時(shí)間：2022-08-07 15:38:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產(chǎn)管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
1．我國(guó)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理多頭購(gòu)置嚴(yán)重。當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)大多數(shù)的醫(yī)院自身的財(cái)務(wù)管理都十分分散，分散到了諸多部門中，比如說(shuō)，醫(yī)院的總務(wù)部門管理家具和房屋，醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門管理醫(yī)院的總金額和總賬目，醫(yī)院的設(shè)備部門管理醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備，醫(yī)院的維修，以及固定資產(chǎn)的購(gòu)入都由以上這些部門來(lái)承擔(dān)，所以會(huì)導(dǎo)致醫(yī)院出現(xiàn)多頭購(gòu)置的現(xiàn)象，并不能夠符合這些部門之間相互制約的重要原則。醫(yī)院這些部門自身的管理重點(diǎn)和醫(yī)院財(cái)務(wù)管理并不相同，醫(yī)院這些部門的管理人員并不會(huì)受到財(cái)務(wù)部門的調(diào)節(jié)和控制，進(jìn)而導(dǎo)致醫(yī)院的入賬標(biāo)準(zhǔn)存在不同，這已經(jīng)成為了導(dǎo)致醫(yī)院的固定資產(chǎn)存在賬賬不符的重要原因。
2．我國(guó)醫(yī)院固定資產(chǎn)存在設(shè)備資產(chǎn)不清。通常情況下，醫(yī)院的管理人員在購(gòu)置醫(yī)院的固定資產(chǎn)時(shí)候，都能夠按照醫(yī)院自身財(cái)務(wù)制度規(guī)定來(lái)實(shí)施，將醫(yī)院固定資產(chǎn)驗(yàn)收入庫(kù)的手續(xù)辦理好，這樣能夠使醫(yī)院每一項(xiàng)固定資產(chǎn)從始至終都能夠被納入到醫(yī)院資產(chǎn)管理的范疇之中，但是，因?yàn)槲覈?guó)的很多醫(yī)院都存在著固定資產(chǎn)數(shù)量大，產(chǎn)品品種多，固定資產(chǎn)的使用比較分散，醫(yī)院自身也沒(méi)有對(duì)其實(shí)施統(tǒng)一的管理，醫(yī)院并沒(méi)有設(shè)立統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理部門，每一個(gè)部門或者存在著明細(xì)賬不健全的情況，或者存在沒(méi)有明細(xì)賬的問(wèn)題，醫(yī)院的諸多領(lǐng)用科室也沒(méi)有固定的管理財(cái)產(chǎn)責(zé)任人員，沒(méi)有設(shè)備的維修記錄、發(fā)放記錄、使用記錄，以及收貨記錄，醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理本部門，以及醫(yī)院的財(cái)務(wù)科也難以深入到醫(yī)院的每一個(gè)固定資產(chǎn)使用部門，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真的盤查，以及清點(diǎn)，醫(yī)院的固定資產(chǎn)多年不會(huì)盤算一次，那些已經(jīng)報(bào)廢了的固定資產(chǎn)也不能夠第一時(shí)間對(duì)其進(jìn)行核實(shí)，進(jìn)而導(dǎo)致了醫(yī)院固定資產(chǎn)存在著賬實(shí)不符的問(wèn)題。
二、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的建議和措施
1．加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理要提高認(rèn)識(shí)。任何一所醫(yī)院開展自身工作的前提和基礎(chǔ)就是固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)同樣是醫(yī)院提升自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力最為重要的指標(biāo)，所以，怎樣才能夠做好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，保證醫(yī)院固定資產(chǎn)能夠完整、增值、保值，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效益，這已經(jīng)變得十分重要。所以，要求醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)必須要提升自身的思想認(rèn)識(shí)，更新自身的觀念，對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理充分重視，堅(jiān)持責(zé)任到人原則、堅(jiān)持分級(jí)核算原則、堅(jiān)持歸口管理原則、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則，從本質(zhì)上落實(shí)醫(yī)院固定資產(chǎn)保值和增值指標(biāo)，真正做到落實(shí)到人。與此同時(shí)，還要在醫(yī)院的全體職工中將固定資產(chǎn)管理知識(shí)進(jìn)行宣傳，從本質(zhì)上落實(shí)醫(yī)院的固定資產(chǎn)必要性教育及重要性教育。
2．加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理要完善管理機(jī)構(gòu)。醫(yī)院在實(shí)施固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中，必須要堅(jiān)持責(zé)任到人原則、分級(jí)核算原則、歸口管理原則，以及統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則，醫(yī)院要在院長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，建立起固定資產(chǎn)管理的領(lǐng)導(dǎo)小組，固定資產(chǎn)的職能管理部門，固定資產(chǎn)的使用管理部門，以及固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，從本質(zhì)上實(shí)施醫(yī)院固定資產(chǎn)全員的管理。醫(yī)院開展固定資產(chǎn)管理關(guān)鍵就是每一個(gè)管理部門都要明確自身的固定資產(chǎn)管理職能，確定醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作的反饋制度，以及程序，對(duì)于醫(yī)院的固定資產(chǎn)實(shí)施全過(guò)程管理。醫(yī)院的固定資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)責(zé)擬定每一個(gè)資產(chǎn)管理制度，對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行審定，組織清產(chǎn)核資，對(duì)于大宗固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)候向上級(jí)管理部門報(bào)審批手續(xù)進(jìn)行審核。要求醫(yī)院資產(chǎn)管理部門必須要對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的報(bào)廢、調(diào)劑、領(lǐng)用、清理，以及采購(gòu)管理與核算進(jìn)行負(fù)責(zé)。醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門還要負(fù)責(zé)擬定固定資產(chǎn)總賬管理，負(fù)責(zé)對(duì)資金使用情況進(jìn)行控制和監(jiān)督，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的資金籌集和采購(gòu)，對(duì)于醫(yī)院固定資產(chǎn)使用效果進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)價(jià)。
三、結(jié)語(yǔ)
本文中，筆者首先從我國(guó)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理多頭購(gòu)置嚴(yán)重，以及我國(guó)醫(yī)院固定資產(chǎn)存在設(shè)備資產(chǎn)不清這兩個(gè)方面對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題進(jìn)行分析，接著又從加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理要提高認(rèn)識(shí)，以及加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理要完善管理機(jī)構(gòu)這兩個(gè)方面探討了加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的建議和措施。
作者：閆澤芬 單位：內(nèi)蒙古林業(yè)總醫(yī)院
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題
1、折舊作為成本利潤(rùn)的調(diào)節(jié)閥
會(huì)計(jì)制度規(guī)定,企業(yè)的固定資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定計(jì)提折舊,將其價(jià)值逐漸轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)成本中去,通過(guò)銷售收入使資金回籠。但在審計(jì)中我們發(fā)現(xiàn),有些企業(yè)不按規(guī)定提取折舊,而是根據(jù)當(dāng)期經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況多提、少提或不提折舊,從而達(dá)到調(diào)節(jié)成本和利潤(rùn)的目的,將折舊作為成本利潤(rùn)的調(diào)節(jié)閥,任意調(diào)整。
2、固定資產(chǎn)超期服役現(xiàn)象嚴(yán)重
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,有些企業(yè)由于產(chǎn)銷不對(duì)路或三角債,致使資金緊張,沒(méi)有財(cái)力進(jìn)行固定資產(chǎn)更新改造,導(dǎo)致已經(jīng)提完折舊到了報(bào)廢期的固定資產(chǎn)仍在使用。
3、固定資產(chǎn)帳實(shí)不符
按規(guī)定,固定資產(chǎn)管理必須建立實(shí)物臺(tái)帳和實(shí)物卡片,記載固定資產(chǎn)的名稱、購(gòu)進(jìn)時(shí)間、規(guī)格、型號(hào)等,同時(shí)由企業(yè)的機(jī)動(dòng)科或后勤部門負(fù)責(zé)保管,定期進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn),并與財(cái)務(wù)部門的固定資產(chǎn)帳核對(duì)。
4、竣工的固定資產(chǎn)不入帳
有些企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)形勢(shì)不太好,為了降低當(dāng)期成本,逃避稅金,將已竣工投入使用的固定資產(chǎn)仍然放在“在建工程”或“其他應(yīng)收款”帳中,不作核銷處理。
5、固定資產(chǎn)投資缺乏科學(xué)性、合理性
企業(yè)的固定資產(chǎn)投資分為對(duì)內(nèi)長(zhǎng)期投資和對(duì)外長(zhǎng)期投資。對(duì)內(nèi)長(zhǎng)期投資的目的是擴(kuò)大再生產(chǎn),對(duì)外長(zhǎng)期投資的目的是優(yōu)化資源配置,提高資產(chǎn)使用效率和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)論是對(duì)內(nèi)長(zhǎng)期投資,還是對(duì)外長(zhǎng)期投資都具有相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)。
二、固定資產(chǎn)具體管理
固定資產(chǎn)具體管理包括固定資產(chǎn)實(shí)物管理和固定資產(chǎn)憑證管理及賬務(wù)核算。
(一)固定資產(chǎn)實(shí)物管理
l、固定資產(chǎn)購(gòu)建
固定資產(chǎn)購(gòu)建實(shí)行預(yù)算管理制，由使用部門提出預(yù)算申請(qǐng)，由預(yù)算管理部門批復(fù)預(yù)算。明確實(shí)物資產(chǎn)管理部門為固定資產(chǎn)采購(gòu)部門，各使用部門不得自行采購(gòu)。固定資產(chǎn)采購(gòu)應(yīng)通過(guò)招標(biāo)或比價(jià)。對(duì)集團(tuán)范圍內(nèi)采購(gòu)數(shù)量較大的固定資產(chǎn)可由集團(tuán)公司通過(guò)招標(biāo)確定定點(diǎn)采購(gòu)單位，也可由集團(tuán)公司統(tǒng)一采購(gòu)后下?lián)堋?/p>
2、固定資產(chǎn)驗(yàn)收
企業(yè)購(gòu)人固定資產(chǎn)必須辦理驗(yàn)收手續(xù)。驗(yàn)收人員可由企業(yè)的監(jiān)察部門、使用部門及相關(guān)技術(shù)部門的有關(guān)專責(zé)組成。固定資產(chǎn)驗(yàn)收，一要核對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物與憑證所列數(shù)量是否一致，二要檢查所附備件是否齊全，三要察看設(shè)備性能是否良好，四要檢查價(jià)格是否明顯偏高。固定資產(chǎn)驗(yàn)收完畢移交使用之前，固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行編號(hào)，且該編號(hào)應(yīng)與會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)固定賬卡反映的固定資產(chǎn)編號(hào)一致。
3、固定資產(chǎn)日常管理
固定資產(chǎn)日常管理指固定資產(chǎn)日常的維修、保養(yǎng)和保管。固定資產(chǎn)日常管理應(yīng)實(shí)行歸口分級(jí)管理，明確資產(chǎn)實(shí)物管理部門和使用部門各自的權(quán)限和職責(zé)。實(shí)物資產(chǎn)管理部門對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的日常管理負(fù)責(zé)，各資產(chǎn)使用部門對(duì)部門固定資產(chǎn)的日常管理負(fù)責(zé)，各部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本部門實(shí)物資產(chǎn)的日常維護(hù)與保管。固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門應(yīng)建立企業(yè)固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬，固定資產(chǎn)實(shí)物使用部門應(yīng)建立部門固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬。
4、固定資產(chǎn)盤點(diǎn)
企業(yè)應(yīng)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，定期盤點(diǎn)的次數(shù)多少可根據(jù)企業(yè)規(guī)模、固定資產(chǎn)數(shù)量的多少等因素而確定，但一年不得少于一次。企業(yè)應(yīng)成立固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作小組，工作小組成員可由固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門、使用部門及財(cái)務(wù)部門的有關(guān)人員組成。固定資產(chǎn)盤點(diǎn)之前應(yīng)確定盤點(diǎn)日，財(cái)務(wù)部門應(yīng)將盤點(diǎn)日前購(gòu)人、出售或報(bào)廢的各項(xiàng)固定資產(chǎn)全部登記入賬。對(duì)因特殊情況而不能及時(shí)人賬的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)實(shí)物管理部門應(yīng)對(duì)該未及時(shí)人賬的固定資產(chǎn)予以標(biāo)示。
5、固定資產(chǎn)退出
固定資產(chǎn)退出包括固定資產(chǎn)報(bào)廢、出售及捐贈(zèng)等。固定資產(chǎn)報(bào)廢應(yīng)由使用部門提出，固定資產(chǎn)實(shí)物鑒定部門進(jìn)行技術(shù)鑒定，再由實(shí)物資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門按相關(guān)程序辦理報(bào)廢手續(xù)。并不是所有報(bào)廢資產(chǎn)都是沒(méi)有使用價(jià)值的，一部分報(bào)廢資產(chǎn)在本企業(yè)屬于因設(shè)備的更新?lián)Q代而淘汰的產(chǎn)品，在其他一些單位或許尚
(二)固定資產(chǎn)憑證管理及賬務(wù)核算
1、固定資產(chǎn)憑證管理
固定資產(chǎn)憑證是固定資產(chǎn)內(nèi)控執(zhí)行是否到位，相關(guān)部門、人員職責(zé)是否履行的鑒證，也是登記固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬和進(jìn)行固定資產(chǎn)賬務(wù)核算的原始依據(jù)。固定資產(chǎn)憑證管理涉及到固定資產(chǎn)從預(yù)算、購(gòu)建到退出的整個(gè)生命周期，關(guān)鍵環(huán)節(jié)的關(guān)鍵憑證具體如下:預(yù)算環(huán)節(jié)的關(guān)鍵憑證主要為固定資產(chǎn)使用部門編制的預(yù)算申請(qǐng)和預(yù)算管理部門下達(dá)的預(yù)算批復(fù)。
購(gòu)建環(huán)節(jié)的關(guān)鍵憑證主要為實(shí)施購(gòu)建時(shí)使用部門的購(gòu)建申請(qǐng)，固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門的審核意見及領(lǐng)導(dǎo)的批示。對(duì)于基建項(xiàng)目則還需提供立項(xiàng)報(bào)告、可行性分析報(bào)告、相關(guān)部門的立項(xiàng)批復(fù)等。驗(yàn)收環(huán)節(jié)的關(guān)鍵憑證主要為固定資產(chǎn)驗(yàn)收單。驗(yàn)收單應(yīng)詳細(xì)列明固定資產(chǎn)生產(chǎn)單位、名稱、單價(jià)、數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、存放地點(diǎn)、使用部門等，并由驗(yàn)收人簽署驗(yàn)收意見。固定資產(chǎn)修理環(huán)節(jié)的關(guān)鍵憑證主要為固定資產(chǎn)修理記錄。
2、固定資產(chǎn)賬務(wù)核算
固定資產(chǎn)賬務(wù)核算就是企業(yè)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，企業(yè)的核算不能脫離《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，但是，這種規(guī)定又不是絕對(duì)的，它在一定的范圍內(nèi)給予企業(yè)一定的自，在某些方面又受主觀判斷的影響，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
（l）固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)間題
《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定:固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)1年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。不屬于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主要設(shè)備的物品，單位價(jià)值在2(X)0元以上，并且使用期限超過(guò)2年的，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)。對(duì)作為固定資產(chǎn)管理的與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等，《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》未規(guī)定明確的單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。
(2)固定資產(chǎn)折舊年限和折舊方法問(wèn)題
《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定:企業(yè)應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)定義，結(jié)合本企業(yè)的具體情況，制定適合本企業(yè)的固定資產(chǎn)目錄、分類方法、每類或每項(xiàng)固定資產(chǎn)的折舊年限、折舊方法，作為進(jìn)行固定資產(chǎn)核算的依據(jù)。企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的折舊年限、折舊方法具有相對(duì)的決定權(quán)。
(3)固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提問(wèn)題《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定:企業(yè)應(yīng)當(dāng)在期末或者至少每年年度終了，對(duì)固定資產(chǎn)逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，如果由于市價(jià)持續(xù)下跌，或技術(shù)陳舊、損壞、長(zhǎng)期閑置等原因?qū)е疗淇苫厥战痤~低于賬面價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)將可收回金額低于其賬面價(jià)值的差額作為固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。減值準(zhǔn)備的計(jì)提在一定程度上受到主觀判斷的影響。
固定資產(chǎn)管理細(xì)則一一、為加強(qiáng)局機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效益，依據(jù)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》，特制定本辦法。
二、本辦法所稱固定資產(chǎn)包括：
1、固定資產(chǎn)的使用年限要在一年以上。
2、單位價(jià)值在500元以上一般設(shè)備以及房屋。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批量同類物資。
一般設(shè)備包括：
(1)辦公通用設(shè)備：辦公自動(dòng)化設(shè)備、辦公家具及會(huì)議室家具等。
(2)汽車：轎車、面包車、越野車等。
(3)其他：以上未列入的一般設(shè)備。
房屋：辦公用房等。
三、固定資產(chǎn)管理部門：
1、辦公室為局機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門;
2、辦公室的工作職責(zé)：負(fù)責(zé)制訂局機(jī)關(guān)各部門固定資產(chǎn)的配備及使用標(biāo)準(zhǔn);負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、維修保養(yǎng)工作;負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)實(shí)物登記統(tǒng)計(jì)工作;負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點(diǎn)、清理核對(duì)工作;負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)調(diào)撥、報(bào)廢、殘值處理等有關(guān)管理工作。
四、固定資產(chǎn)核算部門：
1、綜合計(jì)劃財(cái)務(wù)處為局機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的核算部門;
2、綜合計(jì)劃財(cái)務(wù)處的工作職責(zé)：負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃的安排;負(fù)責(zé)向市財(cái)政政府采購(gòu)中心及核算中心部門辦理固定資產(chǎn)采購(gòu)結(jié)算工作;負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)增減變動(dòng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理;負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)總帳及明細(xì)分類帳核算;協(xié)助辦公室進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作，做到帳實(shí)相符。
五、固定資產(chǎn)的購(gòu)置：
1、每年按照財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)安排設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃，由辦公室根據(jù)當(dāng)年辦公設(shè)備購(gòu)置需要，與資金計(jì)劃銜接，制訂固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定批準(zhǔn)后實(shí)施。
2、屬政府采購(gòu)范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)，不得自行采購(gòu)。先由辦公室填報(bào)設(shè)備政府采購(gòu)申請(qǐng)表，再由綜合計(jì)劃財(cái)務(wù)處根據(jù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，向財(cái)政政府采購(gòu)中心及核算中心等部門辦理購(gòu)置、結(jié)算手續(xù)。
3、不屬于政府采購(gòu)范圍的固定資產(chǎn)，應(yīng)在進(jìn)行廣泛的市場(chǎng)詢價(jià)基礎(chǔ)上擇優(yōu)購(gòu)置。
六、固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、保管、使用(包括借用、調(diào)撥)、
報(bào)廢：
1、新購(gòu)入的固定資產(chǎn)，應(yīng)先做好驗(yàn)收工作。由使用部門及使用人驗(yàn)收，驗(yàn)收人員要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)所驗(yàn)固定資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、附件、資料等都要認(rèn)真檢查。經(jīng)辦公室簽署意見登記備案后，連同發(fā)票交綜合計(jì)劃財(cái)務(wù)處。
2、各部門使用的固定資產(chǎn)，領(lǐng)用及保管要落實(shí)使用責(zé)任人。貴重財(cái)產(chǎn)除安排專人保管外，還要落實(shí)安全保管措施。各部門負(fù)責(zé)人是本部門固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人。固定資產(chǎn)外借必須經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意轉(zhuǎn)借。
3、固定資產(chǎn)變更使用管理部門，必須經(jīng)辦公室同意并辦理相關(guān)手續(xù)。計(jì)算機(jī)使用及管理根據(jù)《關(guān)于局機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)管理規(guī)定》執(zhí)行。
4、固定資產(chǎn)的減少變動(dòng)(調(diào)出、變賣、盤虧、報(bào)廢、丟失、損壞)都必須按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。對(duì)尚有利用價(jià)值但已不適宜機(jī)關(guān)使用的固定資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，先考慮機(jī)關(guān)內(nèi)公開拍賣。拍賣不成，再作為廢舊物資處理。殘值回收資金一律交財(cái)務(wù)部門入帳。
七、固定資產(chǎn)的清查：
要堅(jiān)持固定資產(chǎn)定期清理、清查制度。各部門使用的固定資產(chǎn)應(yīng)每年自查一次，每二年全面清查一次，做到賬物相符。
八、固定資產(chǎn)的賠償：
各部門的固定資產(chǎn)都應(yīng)保證安全、完整。由于管理使用不妥，造成損失或者遺失(包括失竊)的，都要按情節(jié)輕重給予一定的經(jīng)濟(jì)賠償，情節(jié)嚴(yán)重的，給予必要的行政處分。
附件：固定資產(chǎn)政府采購(gòu)目錄：
1、辦公自動(dòng)化設(shè)備：計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、速印機(jī)、投影儀、掃描儀。
2、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備：服務(wù)器、路由器、交換機(jī)。
3、電器設(shè)備：攝影、攝像器材(不包括普通相機(jī))、空氣調(diào)節(jié)設(shè)備。
4、辦公室、會(huì)議室家俱。
5、車輛：小轎車、大轎車、摩托車、專用車輛。
固定資產(chǎn)管理細(xì)則二為了加強(qiáng)公司固定資產(chǎn)管理，明確部門及員工的職責(zé)，現(xiàn)結(jié)合公司實(shí)際，特制定本制度。
一、固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)
固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要設(shè)備的物品，單位價(jià)值在20XX元以上，并且使用期限超過(guò)2年的，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。
二、固定資產(chǎn)的分類
固定資產(chǎn)類別折舊計(jì)提年限凈殘值率
1、房屋及建筑物20XX%
2、機(jī)器設(shè)備1010%
3、運(yùn)輸工具1010%
4、計(jì)算機(jī)設(shè)備510%
5、辦公家具及設(shè)備510%
三、固定資產(chǎn)的管理部門
根據(jù)內(nèi)部控制制度，固定資產(chǎn)由設(shè)備部對(duì)生產(chǎn)設(shè)備及相關(guān)設(shè)備進(jìn)行管理;由IT部對(duì)計(jì)算機(jī)設(shè)備進(jìn)行管理;由人事行政部門對(duì)辦公家具及運(yùn)輸工具進(jìn)行管理。
各具體管理部門應(yīng)：
1、設(shè)置固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)帳，建立固定資產(chǎn)卡片。
2、對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一分類編號(hào)
3、對(duì)固定資產(chǎn)的使用落實(shí)到使用人(機(jī)器設(shè)備落實(shí)到組)
四、固定資產(chǎn)核算部門
1、財(cái)務(wù)部為公司固定資產(chǎn)的核算部門
2、財(cái)務(wù)部設(shè)置固定資產(chǎn)總帳及明細(xì)分類帳
3、財(cái)務(wù)部對(duì)固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)處理
4、財(cái)務(wù)部會(huì)同固定資產(chǎn)管理部門對(duì)固定資產(chǎn)每季進(jìn)行一次盤點(diǎn)，做到帳實(shí)相符，保持帳、物、卡一致。
五、固定資產(chǎn)的購(gòu)置
1、各部門需購(gòu)置固定資產(chǎn)，需填寫資本性支出申請(qǐng)單(格式后附1)，由部門經(jīng)理、生產(chǎn)部門經(jīng)理、財(cái)務(wù)部及總經(jīng)理批準(zhǔn)。
2、經(jīng)批準(zhǔn)后，由采購(gòu)部門安排專人負(fù)責(zé)采購(gòu)，填寫固定資產(chǎn)采購(gòu)申請(qǐng)表(格式后附2)，報(bào)經(jīng)部門經(jīng)理、生產(chǎn)部門經(jīng)理、財(cái)務(wù)部及總經(jīng)理批準(zhǔn)。在此表中應(yīng)詳細(xì)填寫固定資產(chǎn)名稱、規(guī)格、型號(hào)、3家供貨廠商報(bào)價(jià)以備合理采購(gòu)。
3、固定資產(chǎn)收到后，由固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收，并填寫固定資產(chǎn)驗(yàn)收清單(格式后附3)一式三份，在驗(yàn)收清單中應(yīng)詳細(xì)填寫固定資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、金額、供貨廠商，并同時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行編號(hào)。一份由使用部門留存，一份交財(cái)務(wù)部進(jìn)行相應(yīng)的帳務(wù)處理，一份交資產(chǎn)管理部門填寫固定資產(chǎn)卡片，更新臺(tái)帳，落實(shí)使用責(zé)任人。
六、固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移
1、固定資產(chǎn)在公司內(nèi)部部門員工之間轉(zhuǎn)移調(diào)撥，需填寫固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移申請(qǐng)單一式四聯(lián)(格式后附4)，送移入部門簽字，確認(rèn)后交固定資產(chǎn)管理部門，第一聯(lián)由管理部門留存，更新固定資產(chǎn)卡片，第二聯(lián)送交會(huì)計(jì)部門，第三聯(lián)送交移入部門，第四聯(lián)送交移出部門。將固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移單交固定資產(chǎn)管理部門辦理轉(zhuǎn)移登記。
2、固定資產(chǎn)管理部門將固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記情況書面通知財(cái)務(wù)部，以便進(jìn)行帳務(wù)處理。
3、注意固定資產(chǎn)編號(hào)保持不變，填寫清楚新的使用部門和新的使用人，以便監(jiān)督管理。
七、固定資產(chǎn)的出售
固定資產(chǎn)使用部門應(yīng)將閑置的固定資產(chǎn)書面告知管理部門，填寫閑置固定資產(chǎn)明細(xì)表(格式后附5)，管理部門擬定處理意見后，按以下步驟執(zhí)行：
1、固定資產(chǎn)如需出售處理，需由固定資產(chǎn)管理部門提出申請(qǐng)，填寫固定資產(chǎn)出售申請(qǐng)表(格式后附6)
2、列出準(zhǔn)備出售的固定資產(chǎn)明細(xì)，注明出售處理原因，出售金額，報(bào)部門經(jīng)理、生產(chǎn)部門經(jīng)理、財(cái)務(wù)部和總經(jīng)理審批。
3、固定資產(chǎn)出售申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，固定資產(chǎn)管理部門對(duì)該固定資產(chǎn)進(jìn)行處置，并對(duì)固定資產(chǎn)卡片登記出售日期，臺(tái)帳做固定資產(chǎn)減少。
4、財(cái)務(wù)部根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的出售申請(qǐng)表，開具發(fā)票及收款，并對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行相應(yīng)的帳務(wù)處理。
八、固定資產(chǎn)報(bào)廢
1、當(dāng)固定資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p壞，沒(méi)有維修價(jià)值時(shí)，由固定資產(chǎn)使用部門提出申請(qǐng)，填寫固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)表(格式后附6)，交固定資產(chǎn)管理部門報(bào)財(cái)務(wù)總監(jiān)和總經(jīng)理審批。
2、經(jīng)批準(zhǔn)后，固定資產(chǎn)管理部門對(duì)實(shí)物進(jìn)行處理。處理后對(duì)臺(tái)帳及固定資產(chǎn)卡片進(jìn)行更新，并將處理結(jié)果書面通知財(cái)務(wù)部。
3、財(cái)務(wù)部依據(jù)總經(jīng)理批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)和實(shí)物處理結(jié)果，進(jìn)行帳務(wù)處理。
九、固定資產(chǎn)編號(hào)
1、編號(hào)原則：按大類、所在部門的成本中心號(hào)、順序號(hào)、取得年月編制。
1、房屋及建筑物代碼為01
2、機(jī)器設(shè)備代碼為02
3、運(yùn)輸工具代碼為03
4、計(jì)算機(jī)設(shè)備代碼為04
5、辦公家具代碼為05
如：財(cái)務(wù)部20XX年7月購(gòu)置一臺(tái)計(jì)算機(jī)，則編號(hào)為
JINTAK04753600720xx07
資產(chǎn)大類成本中心順序號(hào)購(gòu)置年月
十、固定資產(chǎn)的清查
公司建立固定資產(chǎn)清查制度，清查分年中清查和年末清查，由管理部門和財(cái)務(wù)部共同執(zhí)行。固定資產(chǎn)的清查應(yīng)填制固定資產(chǎn)盤點(diǎn)明細(xì)表(格式后附7)，詳細(xì)反應(yīng)所盤點(diǎn)的固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)，并與固定資產(chǎn)帳面數(shù)核對(duì)，做到帳務(wù)、實(shí)物、和固定資產(chǎn)卡片相核對(duì)一致。若有盤盈或盤虧，須編報(bào)固定資產(chǎn)盤盈盤虧報(bào)告表，列出原因和責(zé)任，報(bào)部門經(jīng)理、生產(chǎn)部門經(jīng)理、財(cái)務(wù)部和總經(jīng)理批準(zhǔn)后，財(cái)務(wù)部進(jìn)行相應(yīng)的帳務(wù)調(diào)整。管理部門對(duì)臺(tái)帳和固定資產(chǎn)卡片內(nèi)容進(jìn)行更新。
固定資產(chǎn)管理細(xì)則三第一章總則
第一條為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高使用效益，保護(hù)公有財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)管理工作和業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于總公司和各專業(yè)公司(不包括有獨(dú)立人事管理權(quán)的專業(yè)公司，下同)，其它所屬企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行或另行制訂管理辦法并報(bào)總公司財(cái)務(wù)本部備案。
第二章固定資產(chǎn)及其分類
第三條固定資產(chǎn)是指使用期限在一年以上、在使用過(guò)程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的房屋建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等;不屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備的物品，單位價(jià)值在20XX元以上、使用期限超過(guò)兩年的，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)。總公司財(cái)務(wù)本部根據(jù)實(shí)際情況，制定固定資產(chǎn)目錄。
第四條固定資產(chǎn)分類按國(guó)家相關(guān)行業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定執(zhí)行。
第三章固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)
第五條固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)的原則和方法：
(一)購(gòu)人的固定資產(chǎn)，以其購(gòu)人價(jià)加由公司負(fù)擔(dān)的運(yùn)輸、裝卸、安裝調(diào)試、運(yùn)輸途中保險(xiǎn)費(fèi)及其他附加費(fèi)用計(jì)價(jià)，國(guó)外購(gòu)人的還應(yīng)包括進(jìn)口稅金;
(二)自制、自建的固定資產(chǎn)，按建造過(guò)程中的實(shí)際支出計(jì)價(jià);
(三)在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建的，按固定資產(chǎn)原值，加上改建擴(kuò)建發(fā)生的實(shí)際支出計(jì)價(jià)。
(四)投資者投入的固定資產(chǎn)，按評(píng)估確認(rèn)或按合同、協(xié)議約定的價(jià)格計(jì)價(jià)。
(五)接受捐贈(zèng)、從境外調(diào)人或引進(jìn)的固定資產(chǎn)，以所附單據(jù)確定的金額加上由公司負(fù)擔(dān)的運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)、繳納的稅金等計(jì)價(jià);無(wú)所附單據(jù)的，按照同類固定資產(chǎn)現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算;
(六)盤盈的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的重置完全價(jià)值計(jì)價(jià);公司購(gòu)建固定資產(chǎn)交納的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、耕地占用稅計(jì)人固定資產(chǎn)的價(jià)值。公司可依法對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓、出租、變賣、抵押借款、對(duì)外投資，企業(yè)兼并、投資、變賣、租賃、清算時(shí)，應(yīng)依法對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。
第四章固定資產(chǎn)析舊
第六條公司固定資產(chǎn)提取折舊的范圍和折舊年限按國(guó)家規(guī)定范圍執(zhí)行。
第七條公司計(jì)算提取固定資產(chǎn)折舊，采用平均年限法(下稱直線法)。凈殘值率按3%計(jì)算。當(dāng)月增加的固定資產(chǎn)當(dāng)月不提折舊，當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)當(dāng)月照提折舊。
第八條直線法的折舊額按下列公式計(jì)算：
(一)固定資產(chǎn)年折舊額=(固定資產(chǎn)原值-凈殘值)/預(yù)計(jì)使用年限
(二)固定資產(chǎn)年折舊率=固定資產(chǎn)年折舊額/固定資產(chǎn)原值
(三)固定資產(chǎn)月折舊額-(固定資產(chǎn)值固定資產(chǎn)年折舊率)/12
第五章固定資產(chǎn)購(gòu)置、報(bào)廢與管理
第九條總公司各部門和各專業(yè)公司的年度預(yù)算應(yīng)包括固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃和預(yù)算。購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)應(yīng)填寫《固定資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)表)(樣式附后)，報(bào)總公司財(cái)務(wù)本部和辦公室，并按下列程序核準(zhǔn)：
1)預(yù)算內(nèi)購(gòu)置固定資產(chǎn)5，000元(不含)以下由財(cái)務(wù)本部和辦公室共同審批;5，000元一30，000元(不含)由主管副總經(jīng)理或助理總經(jīng)理審批，三萬(wàn)元以上的由總公司總經(jīng)理審批。
2)凡預(yù)算外購(gòu)置固定資產(chǎn)一律由總公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。
第十條虧損企業(yè)扭虧期間不得購(gòu)置固定資產(chǎn)，特殊情況必須購(gòu)置的，一律按程序報(bào)總公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可購(gòu)置。
第十一條經(jīng)批準(zhǔn)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，由辦公室負(fù)責(zé)購(gòu)置或經(jīng)辦公室指定規(guī)格、型號(hào)后由申請(qǐng)部門自行購(gòu)置。
第十二條總公司各部門和各專業(yè)公司報(bào)廢固定資產(chǎn)應(yīng)向總公司辦公室報(bào)送《固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)表》(調(diào)樣式附后)，經(jīng)總公司辦公室組織有關(guān)部門和人員鑒定并簽署意見后按購(gòu)置固定資產(chǎn)的審批程序轉(zhuǎn)呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)報(bào)廢。
第十三條原則上維修費(fèi)用小于凈值的固定資產(chǎn)不予報(bào)廢。
第十四條總公司辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理，應(yīng)對(duì)所有固定資產(chǎn)進(jìn)行分類，設(shè)置固定資產(chǎn)卡片并詳細(xì)登記，年內(nèi)會(huì)同財(cái)務(wù)本部進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)。
第十五條總公司財(cái)務(wù)本部負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價(jià)值管理，應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)實(shí)物的增減(購(gòu)置、報(bào)廢、盤盈、盤虧、毀損等)及時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行帳務(wù)處理。
第十六條固定資產(chǎn)的日常維護(hù)、保養(yǎng)以及修理由各位用部門負(fù)責(zé)。各部門對(duì)固定資產(chǎn)的維護(hù)和管理應(yīng)建立崗位責(zé)任制度，落實(shí)到人。第六章財(cái)產(chǎn)清查
第十七條總公司辦公室和財(cái)務(wù)本部對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的清查(至少年終清查一次)，固定資產(chǎn)清查主要是通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物盤點(diǎn)進(jìn)行帳物核對(duì)，以便真實(shí)地反映其實(shí)有數(shù)量和分布情況。如有盤盈盤虧還應(yīng)查明原因。
第十八條固定資產(chǎn)清查的程序：固定資產(chǎn)全面清查時(shí)，由辦公室和財(cái)務(wù)本部組成清查小組，編制固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表，經(jīng)查核后確定出固定資產(chǎn)盤盈盤虧數(shù)額，根據(jù)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表填制固定資產(chǎn)盤盈表和固定資產(chǎn)盤虧表，經(jīng)有關(guān)人員簽字或蓋章后，財(cái)務(wù)本部據(jù)以進(jìn)行有關(guān)的帳務(wù)處理。
第十九條財(cái)產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)盤盈的帳外固定資產(chǎn)，應(yīng)按重置完全價(jià)值作為原值，按新舊程度估計(jì)確定折舊額，并按重置完全價(jià)值減去累計(jì)折舊額后作為凈值。
第二十條固定資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓收入或清理報(bào)廢變價(jià)收入扣除清理費(fèi)后的凈收入與其帳面凈值(固定資產(chǎn)原值減累計(jì)折舊)的差額以及固定資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損、報(bào)廢的凈收益或凈損失，計(jì)人營(yíng)業(yè)外收入或營(yíng)業(yè)外支出。毀損、報(bào)廢損失較大的，可分期攤銷，攤銷期限不得超過(guò)2年。
第七章
關(guān)鍵詞：高校；固定資產(chǎn)；清查；管理
中圖分類號(hào)：F23
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
doi：10.19311/ki.1672.3198.2016.28.056
根據(jù)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定，“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期清查，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符”。高校固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的必不可少的重要組成，是高校教學(xué)、科研、行政工作等開展的基本保障，也是衡量高校辦學(xué)規(guī)模及辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。本校依照《常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)校黨政工作任務(wù)分解表》精神，完成固定資產(chǎn)清查工作，理清本校固定資產(chǎn)家底。
1 清查程序
1.1 學(xué)校組織清查
固定資產(chǎn)清查核對(duì)工作由國(guó)有資產(chǎn)管理處在分管院領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)完成，表1為組織階段的主要工作內(nèi)容。
1.2 二級(jí)單位自查
二級(jí)單位開展全員自查工作，資產(chǎn)管理員根據(jù)資產(chǎn)管理系統(tǒng)中已登記固定資產(chǎn)明細(xì)、對(duì)截止日前資產(chǎn)的存量、使用狀況、存放地、保管人以及其它有關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)確認(rèn)，對(duì)有問(wèn)題的固定資產(chǎn)據(jù)實(shí)上報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理處。
1.3 主管部門核查
國(guó)有資產(chǎn)管理接收整理各二級(jí)單位上次材料，根據(jù)各單位提交的固定資產(chǎn)自查登記表、核對(duì)報(bào)告情況進(jìn)行了復(fù)核匯總整理，對(duì)有盤盈盤虧資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行復(fù)查核實(shí)。
1.4 形成清查報(bào)告
國(guó)有資產(chǎn)管理處根據(jù)本次固定資產(chǎn)清查結(jié)果，結(jié)合學(xué)校資產(chǎn)管理的特點(diǎn)，對(duì)盤盈、盤虧資產(chǎn)進(jìn)一步核實(shí)，匯總學(xué)校固定資產(chǎn)清查報(bào)告交領(lǐng)導(dǎo)審核。再通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)清查核對(duì)過(guò)程的復(fù)核、監(jiān)督檢查，對(duì)固定資產(chǎn)清查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)、整理和分析。
2 存在問(wèn)題
近年來(lái)學(xué)校發(fā)展較為迅速，資產(chǎn)總量迅速擴(kuò)大，部門、人員調(diào)整較大，因資產(chǎn)管理初始登記、交接、維護(hù)（標(biāo)簽）未到位，造成固定資產(chǎn)使用部門、保管人、存放地與實(shí)際情況不符。本次清查中主要存在的以下問(wèn)題。
2.1 資產(chǎn)購(gòu)置使用缺乏效益性
學(xué)校的資產(chǎn)管理沒(méi)有充分體現(xiàn)學(xué)校項(xiàng)目預(yù)算、采購(gòu)預(yù)算、項(xiàng)目執(zhí)行情況。二級(jí)單位普遍從利己出發(fā)，片面追求儀器設(shè)備高、精、尖，脫離教學(xué)與科研實(shí)際，追求小而全的固定資產(chǎn)配置模式，搶資源爭(zhēng)項(xiàng)目，有重復(fù)購(gòu)置、高能低用，高價(jià)低效現(xiàn)象，購(gòu)置缺乏計(jì)劃性及有效的制約。
2.2 管理機(jī)制不夠健全
本校固定資產(chǎn)實(shí)行的是賬實(shí)分管的分類管理模式，學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一進(jìn)行財(cái)務(wù)核算與監(jiān)督，固定資產(chǎn)實(shí)物名為國(guó)有資產(chǎn)管理處統(tǒng)一管理，實(shí)則由各職能部門分管。固定資產(chǎn)實(shí)物流動(dòng)與財(cái)務(wù)核算、職能部門管理與各使用部門占有使用相互脫節(jié)，有時(shí)會(huì)造成“每個(gè)部門都管，每個(gè)部門都管不了”的狀態(tài)，最終造成固定資產(chǎn)賬物不符。
2.3 固定資產(chǎn)日常管理制度未及時(shí)更新
本校原有資產(chǎn)管理制度沒(méi)有及時(shí)修訂到位，不能完全適應(yīng)現(xiàn)有新情況。造成在實(shí)際工作中無(wú)章可依、有章不循。固定資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)等資產(chǎn)管理流程設(shè)置沒(méi)有及時(shí)修訂，出現(xiàn)實(shí)際工作中資產(chǎn)已先交付財(cái)產(chǎn)未入賬，或者資產(chǎn)已報(bào)廢賬面未注銷等情況。
2.4 固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)亟待加強(qiáng)
學(xué)校資產(chǎn)管理專業(yè)性強(qiáng)，資產(chǎn)管理員缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，沒(méi)有充分財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理方面知識(shí)。資產(chǎn)管理員均為各部門的業(yè)務(wù)精英，工作任務(wù)重，崗位調(diào)整比較頻繁，各部門資產(chǎn)管理員面對(duì)形式多樣的資產(chǎn)，很難把握到位，容易出錯(cuò)。
2.5 固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)不完善、信息化手段不充分
學(xué)校早年已使用江蘇省屬高校國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，初期建賬系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)入基礎(chǔ)未做好，影響后期工作開展。國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)未及時(shí)對(duì)接學(xué)校辦公平臺(tái)，資產(chǎn)變動(dòng)信息不能實(shí)時(shí)反映。部分資產(chǎn)管理人員對(duì)系統(tǒng)不熟悉，造成資產(chǎn)在院系間調(diào)撥時(shí)，實(shí)際資產(chǎn)已調(diào)走系統(tǒng)還未處理，影響數(shù)據(jù)真實(shí)性。
3 固定資產(chǎn)管理工作改進(jìn)措施
3.1 落實(shí)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”管理方式
國(guó)有資產(chǎn)管理處在國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下代表學(xué)校對(duì)全校資產(chǎn)統(tǒng)一歸口管理，負(fù)責(zé)全校資產(chǎn)新增、減少、報(bào)廢、部門間調(diào)撥與移交工作，定期對(duì)資產(chǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行檢查。分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，各部門資產(chǎn)管理員對(duì)本部門的資產(chǎn)統(tǒng)一管理，認(rèn)真履行資產(chǎn)新增、減少、移交或變更的上報(bào)與登記工作，各單位通過(guò)與使用人定期簽定保管協(xié)議，強(qiáng)化使用人對(duì)所屬資產(chǎn)進(jìn)行管理并承擔(dān)有過(guò)錯(cuò)賠償責(zé)任。
3.2 加快固定資產(chǎn)管理制度化
完善資產(chǎn)管理制度，是明確學(xué)校、部門和資產(chǎn)使用人之間責(zé)權(quán)利的根本保證。作為清查的后續(xù)工作，資產(chǎn)管理處將在充分征求各部門意見的基礎(chǔ)上，除了制訂較為宏觀的固定資產(chǎn)管理制度，還要對(duì)資產(chǎn)在整個(gè)壽命周期內(nèi)的各環(huán)節(jié)修訂相關(guān)細(xì)則，完善資產(chǎn)登記、驗(yàn)收、保管、賠償、核查、轉(zhuǎn)交、報(bào)廢、報(bào)告制度，使資產(chǎn)管理的每一項(xiàng)工作都做到有章可依，有法可循。
3.3 通過(guò)培訓(xùn)提升資產(chǎn)管理員業(yè)務(wù)能力
固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍是資產(chǎn)管理工作的重要組成部分，建立一支高素質(zhì)的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍才能更好的落實(shí)固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)有助于固定資產(chǎn)管理工作和資產(chǎn)清查工作的落實(shí)。國(guó)有資產(chǎn)管理處資產(chǎn)管理人員應(yīng)定期外出學(xué)習(xí)借鑒其他兄弟高校的成熟經(jīng)驗(yàn)做法，同時(shí)積極組織對(duì)二級(jí)單位資產(chǎn)管理員的培訓(xùn)。
3.4 加強(qiáng)待報(bào)廢固定資產(chǎn)的管理
對(duì)于積累下來(lái)的大量待報(bào)廢物資設(shè)備應(yīng)根據(jù)財(cái)政廳、教育廳相關(guān)部門要求，嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)報(bào)廢程序處理。加強(qiáng)待報(bào)廢資產(chǎn)的管理，國(guó)有資產(chǎn)管理處要組織專家進(jìn)行鑒定，對(duì)通過(guò)鑒定符合報(bào)廢要求、影響二級(jí)學(xué)校正常發(fā)展的固定資產(chǎn)進(jìn)行回收處置，由國(guó)有資產(chǎn)管理處分批辦理報(bào)廢銷賬手續(xù)。
3.5 加快固定資產(chǎn)信息化管理進(jìn)程
固定資產(chǎn)的管理工作，要充分利用信息化手段，借助校園信息化平臺(tái)建設(shè)，將資產(chǎn)管理系統(tǒng)與學(xué)校信息化平臺(tái)整合，對(duì)調(diào)撥等資產(chǎn)管理事項(xiàng)在平臺(tái)上或者手機(jī)進(jìn)行“待辦事項(xiàng)”的提示等工作目前亟待落實(shí)。實(shí)現(xiàn)學(xué)校賬賬、賬卡、賬實(shí)三相符，才能達(dá)到科學(xué)合理配置資源、有效利用資源的目的，提升學(xué)校資產(chǎn)管理效益。
4 結(jié)束語(yǔ)
高校固定資產(chǎn)管理工作同提高教學(xué)質(zhì)量同樣重要，是高校生存和發(fā)展的生命線。高校固定資產(chǎn)管理的核心集中于管理，資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的種種問(wèn)題歸根結(jié)底都是由于管理不到位。如何提升高校固定資產(chǎn)清查準(zhǔn)確性效益性，成為固定資產(chǎn)管理中值得重視的問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)
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一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
近年來(lái)我國(guó)企業(yè)已逐漸加強(qiáng)管理固定資產(chǎn)，但是在固定資產(chǎn)的管理中仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。這些情況不僅不利于單位資產(chǎn)管理的進(jìn)一步發(fā)展，而且對(duì)資產(chǎn)保值增值存在著不利影響，更加不利于節(jié)約社會(huì)資源。
1、固定資產(chǎn)管理制度不健全
我國(guó)有些企業(yè)存在固定資產(chǎn)管理不提折舊或者少提折舊的現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)的固定資產(chǎn)管理存在嚴(yán)重的賬實(shí)不符問(wèn)題，賬實(shí)不符主要表現(xiàn)為有賬無(wú)實(shí)、有實(shí)無(wú)賬和賬實(shí)不匹配，難以真實(shí)客觀地體現(xiàn)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。還有一些企業(yè)沒(méi)有制定科學(xué)的固定資產(chǎn)處置方式，導(dǎo)致廢棄的固定資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置，使企業(yè)的資源得不到充分的利用，造成了企業(yè)固定資產(chǎn)的流失。
2、固定資產(chǎn)的管理意識(shí)缺乏
一直以來(lái)，我國(guó)企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)的管理存在著重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象，并且嚴(yán)重忽視對(duì)固定資產(chǎn)的管理，沒(méi)有很強(qiáng)的固定資產(chǎn)管理理念，致使大量資源不能得到有效利用，甚至還有工作人員為了一己私利，私自挪用公家固定資產(chǎn)，這給企業(yè)帶來(lái)了很大的損失，嚴(yán)重影響了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。另外，企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)嚴(yán)重缺乏，進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目決策時(shí)，沒(méi)有制定科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制就盲目投資。在這種情況下就有可能導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資失誤。由于固定資產(chǎn)投資所需占用的資金數(shù)額巨大，投資回收期限較長(zhǎng)，一旦出現(xiàn)失誤，就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)十分嚴(yán)重的不良后果。
3、固定資產(chǎn)的清查不夠徹底
企業(yè)的固定資產(chǎn)清查在固定資產(chǎn)管理中意義重大，而很多企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查和統(tǒng)計(jì)時(shí)不徹底，清查力度也不夠大，導(dǎo)致資產(chǎn)的使用情況、數(shù)量、維修狀況等信息都很難被深入了解，降低了企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理效率。而且，企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)的驗(yàn)收也疏于管理。對(duì)于固定資產(chǎn)的購(gòu)置方面的工作往往是以時(shí)間緊、任務(wù)重為借口進(jìn)行搪塞，不能把驗(yàn)收的工作落到實(shí)處，也不能就固定資產(chǎn)購(gòu)置方面的工作如實(shí)反應(yīng)和處理，這也是我們固定資產(chǎn)賬實(shí)不符問(wèn)題一直存在的原因之一。
4、固定資產(chǎn)管理人員綜合素質(zhì)有待提高
固定資產(chǎn)管理工作的信息化、智能化等已經(jīng)成為了一種必然趨勢(shì)。這給固定資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)提供了良好的平臺(tái)。但這也給固定資產(chǎn)管理人員帶來(lái)相應(yīng)的技術(shù)操作方面的壓力。目前形勢(shì)下，工作人員的文化知識(shí)素質(zhì)與管理要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相符合，造成對(duì)固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，而且對(duì)固定資產(chǎn)分類不清，造成統(tǒng)計(jì)不實(shí)。
二、加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理，增加企業(yè)效益
在目前企業(yè)的固定資產(chǎn)管理中，應(yīng)在總結(jié)以往較好管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，克服管理中的不足之處，加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，健全固定資產(chǎn)管理制度。應(yīng)建立權(quán)責(zé)運(yùn)行機(jī)制，注重固定資產(chǎn)折舊管理，健全企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度，增強(qiáng)清查和監(jiān)控力度，完善會(huì)計(jì)核算體系，提高固定資產(chǎn)使用效率。
1、提高對(duì)固定資產(chǎn)規(guī)范化管理重要性的認(rèn)識(shí)
固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，其管理也不單純是一個(gè)部門就能完成的，需要各個(gè)部門的參與和配合，也就是說(shuō)一定要在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)上提高固定資產(chǎn)的管理。企業(yè)應(yīng)該在資產(chǎn)管理方面實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)制，強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)管理在企業(yè)的地位，在宏觀上提高認(rèn)識(shí)。然后通過(guò)政策、文件的下達(dá)與宣講，在基層推行使用者直接負(fù)責(zé)制，將管理責(zé)任落實(shí)到具體部門和有關(guān)個(gè)人，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，保證資產(chǎn)使用效益。企業(yè)要想提高固定資產(chǎn)的管理效率，一定要對(duì)固定資產(chǎn)有著很強(qiáng)的管理意識(shí)，改變?cè)械乃枷胗^念，加大企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督力度，使得工作人員都能認(rèn)識(shí)到企業(yè)管理固定資產(chǎn)的重要性。對(duì)固定資產(chǎn)管理的工作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)他們對(duì)固定資產(chǎn)管理的強(qiáng)烈意識(shí)，減少企業(yè)固定資產(chǎn)流失、賬實(shí)不符等情況，為企業(yè)帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)打下良好的基礎(chǔ)。
2、全面清產(chǎn)核資，實(shí)行固定資產(chǎn)工作電算化管理
目前計(jì)算機(jī)已經(jīng)廣泛普及，將計(jì)算機(jī)應(yīng)用于固定資產(chǎn)的管理工作中對(duì)于提高管理人員工作效率、保證固定資產(chǎn)管理運(yùn)作的有效開展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。固定資產(chǎn)清查的范圍廣、種類繁多、使用的部門分散，大到一幢辦公樓，小到一張椅子都在清點(diǎn)的范圍內(nèi)。進(jìn)行一次徹底的清產(chǎn)核資，可以全面掌握企業(yè)每項(xiàng)固定資產(chǎn)的真實(shí)信息，掌握資產(chǎn)最真實(shí)的現(xiàn)狀和本企業(yè)固定資產(chǎn)“家底”、固定資產(chǎn)占用情況、質(zhì)量情況及分布情況，這是加強(qiáng)管理的前提條件和基礎(chǔ)性工作。進(jìn)行全面的固定資產(chǎn)清產(chǎn)核資，一方面可以借助這些數(shù)據(jù)建立一套完整、全面的固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為企業(yè)資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)創(chuàng)造條件，另一方面可以為科學(xué)分配預(yù)算、提高資金使用效益提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
由于企業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模龐大、種類繁多，各項(xiàng)管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理、手工統(tǒng)計(jì)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作要求，必須實(shí)現(xiàn)管理工作的電算化，即建立起包括計(jì)劃管理和核算管理等功能齊備的信息系統(tǒng)，將固定資產(chǎn)的購(gòu)建、決算、處置、報(bào)廢、核算等各項(xiàng)業(yè)務(wù)全部通過(guò)系統(tǒng)加以反映，按照管理權(quán)上收的原則設(shè)置相應(yīng)系統(tǒng)管理權(quán)限，與文件審批流程同步，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實(shí)時(shí)監(jiān)控。完善的信息管理系統(tǒng)將有助于企業(yè)管理機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)掌握固定資產(chǎn)信息，提高管理工作的時(shí)效性、透明度和效果。同時(shí)，在實(shí)現(xiàn)核算電算化的前提下，可以取消手工固定資產(chǎn)明細(xì)賬和總賬，有利于減少手工勞動(dòng)，節(jié)約勞動(dòng)成本，提高工作效率。
3、建立權(quán)責(zé)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)指標(biāo)順利完成
要通過(guò)科學(xué)、明細(xì)、合理的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)權(quán)力的嚴(yán)格劃分，使企業(yè)的各個(gè)組成部分及其成員都清楚自己在企業(yè)中的位置、承擔(dān)的責(zé)任、擁有的權(quán)利。實(shí)行成本核算，提高固定資產(chǎn)管理效益，應(yīng)積極推行企業(yè)廠部與車間兩級(jí)全成本核算，將固定資產(chǎn)折舊納入部門成本范圍，實(shí)行固定資產(chǎn)有償占用，通過(guò)成本核算促進(jìn)各部門重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理和利用，樹立起投資要有回報(bào)，占用資產(chǎn)要交費(fèi)的成本意識(shí)，用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)固定資產(chǎn)專用資金的投向，優(yōu)化企業(yè)資源的配置。運(yùn)用一系列指標(biāo)體系，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。相關(guān)部門應(yīng)制定出一套切實(shí)可行的符合實(shí)際的固定資產(chǎn)指標(biāo)體系，諸如固定資產(chǎn)的使用率、完好率、維修率、收益率等。在嚴(yán)格考評(píng)的基礎(chǔ)上調(diào)整企業(yè)的投資方向，促進(jìn)各項(xiàng)指標(biāo)順利完成，使固定資產(chǎn)發(fā)揮最大的使用價(jià)值，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)價(jià)值最大化。
4、強(qiáng)化固定資產(chǎn)日常管理
企業(yè)每個(gè)部門都有各自使用的固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)日常管理工作表現(xiàn)為固定資產(chǎn)的增值、減值、調(diào)撥、租賃、轉(zhuǎn)讓、拆除、重組、報(bào)廢等大量頻繁的日常業(yè)務(wù)活動(dòng)。固定資產(chǎn)日常管理指固定資產(chǎn)日常的維修、保養(yǎng)和保管，是保證固定資產(chǎn)完好率，延長(zhǎng)使用壽命的關(guān)鍵。針對(duì)核算單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理職能弱化這一狀況，只有通過(guò)完善固定資產(chǎn)管理機(jī)制，才能最大限度地確保財(cái)產(chǎn)物資的安全。單位要安排專人負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，同時(shí)要做好一些日常的固定資產(chǎn)管理工作，建立企業(yè)固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬。實(shí)物資產(chǎn)管理部門要對(duì)固定資產(chǎn)的日常管理負(fù)責(zé)，層層分管，責(zé)任到人，要完善固定資產(chǎn)賬卡、領(lǐng)用、處置、清查盤點(diǎn)等日常管理制度。
健全固定資產(chǎn)保管制度，對(duì)驗(yàn)收入庫(kù)及投入使用的固定資產(chǎn)，須按物登卡、憑卡記賬。已入庫(kù)存的固定資產(chǎn)要按照各類資產(chǎn)的使用說(shuō)明和存放要求進(jìn)行保管，未經(jīng)管理人員同意，任何人不準(zhǔn)領(lǐng)用或調(diào)換庫(kù)存固定資產(chǎn)。處置固定資產(chǎn)須填寫《固定資產(chǎn)調(diào)撥單》，據(jù)單入賬；領(lǐng)用固定資產(chǎn)須填寫《固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，管理人員憑單填寫固定資產(chǎn)使用記錄卡，并記入《固定資產(chǎn)卡片》，任何人不得以任何理由占用固定資產(chǎn)。各資產(chǎn)使用部門對(duì)部門固定資產(chǎn)的日常管理負(fù)責(zé)，各部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本部門實(shí)物資產(chǎn)的日常維護(hù)與保管，建立固定資產(chǎn)清查核對(duì)制度，配合固定資產(chǎn)管理部門及財(cái)務(wù)部門定期對(duì)固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)。
建立固定資產(chǎn)使用人責(zé)任制度，確保資產(chǎn)按規(guī)定用途合理使用。要對(duì)造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)隨意侵占、挪用、非法交易及毀壞、竊取、丟失固定資產(chǎn)的違法違紀(jì)和失職等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)造成嚴(yán)重?fù)p失的還應(yīng)該追究法律責(zé)任。加強(qiáng)事后監(jiān)控，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得隨意處置。
三、結(jié)語(yǔ)
固定資產(chǎn)是企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)及其他業(yè)務(wù)的重要保障，是任何事物不能代替的企業(yè)主要生產(chǎn)資料。搞好固定資產(chǎn)管理，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵性問(wèn)題。固定資產(chǎn)在企業(yè)全部資產(chǎn)中占有較大比重，是正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不可缺少的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是開展正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要保障。固定資產(chǎn)管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分，必須要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，固定資產(chǎn)使用投資額大、使用期限較長(zhǎng)、周轉(zhuǎn)緩慢、種類繁雜，使用和管理部門較多，固定資產(chǎn)使用和占有狀況具有復(fù)雜性與多樣性，企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作十分艱巨。固定資產(chǎn)管理是一個(gè)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)的過(guò)程，要將固定資產(chǎn)規(guī)范化管理貫穿于日常工作，使之經(jīng)常化、制度化。要定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清理，對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題的要及時(shí)予以修理，對(duì)于達(dá)到報(bào)廢年限的，或者已失去使用價(jià)值但未達(dá)到報(bào)廢年限的固定資產(chǎn)辦理報(bào)廢手續(xù)，做到賬實(shí)、賬卡完全相符，使資產(chǎn)管理趨于完善，從而達(dá)到提高固定資產(chǎn)的管理水平，向科學(xué)化規(guī)范化管理邁進(jìn)。
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關(guān)鍵詞：醫(yī)院；固定資產(chǎn)；管理
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
固定資產(chǎn)不但是醫(yī)院重要的經(jīng)濟(jì)資源，也是最重要的診療設(shè)備、設(shè)施，其規(guī)模及技術(shù)水平一定程度上決定著醫(yī)院的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位，科學(xué)的固定資產(chǎn)管理水平是競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提升的有力保證。由于醫(yī)療科技的發(fā)展，醫(yī)療設(shè)備越來(lái)越先進(jìn)，在診斷、醫(yī)治病情方面顯示出強(qiáng)大的能力，價(jià)格也十分昂貴，大型醫(yī)療設(shè)備動(dòng)輒幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)、甚至上千萬(wàn)，固定資產(chǎn)投資與管理就變得十分重要，一旦投資失誤嚴(yán)重則可能給醫(yī)院帶來(lái)致命打擊。然而，大多醫(yī)院卻是重醫(yī)療技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)管理，重設(shè)備購(gòu)置、輕運(yùn)營(yíng)分析。在引進(jìn)醫(yī)療設(shè)備時(shí)，不考慮醫(yī)療市場(chǎng)定位與市場(chǎng)需求，一味追求高、精、尖，致使設(shè)備購(gòu)入后使用效率低下，甚至收不抵支，不僅占用大量的資金，且難以收回，甚至危機(jī)到醫(yī)院的正常運(yùn)營(yíng)。因此，加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、維護(hù)、處置、更新改造等方面的管理，不斷提高固定資產(chǎn)的使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益，是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理迫切要解決的問(wèn)題。
二、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題分析
2010年12月，財(cái)政部、衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》對(duì)固定資產(chǎn)管理做了基本規(guī)定，但醫(yī)院在執(zhí)行過(guò)程中存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在如下方面。
（一）固定資產(chǎn)管理范圍存在疏漏
固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在1000元以上，專用設(shè)備價(jià)值在1500元以上，使用期限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。而單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。醫(yī)院通常嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)單價(jià)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的資產(chǎn)按固定資產(chǎn)管理，而對(duì)于大批同類物資因單價(jià)不符合標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)院未給出明確的規(guī)范，往往不按固定資產(chǎn)管理，如，同類打印機(jī)，單價(jià)從幾百到幾千元等，1000元以上作固定資產(chǎn)管理，1000元以下作為低值易耗品直接計(jì)入消耗，實(shí)物盤點(diǎn)時(shí)數(shù)量會(huì)出現(xiàn)混亂；再如手術(shù)器械，進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)的外觀差別不大，價(jià)格相差很多，也會(huì)出現(xiàn)相同問(wèn)題；家具類也一樣。如果不分具體情況加以區(qū)別對(duì)待，只嚴(yán)格按價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)劃分，同種物品價(jià)格達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)列入固定資產(chǎn)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)就不作為固定資產(chǎn)管理，這樣實(shí)物管理時(shí)出現(xiàn)混淆，賬、卡、物核對(duì)出現(xiàn)不一致，糊涂賬一本，家底不清。
（二）固定資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)不清，基礎(chǔ)管理薄弱
《醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度》明確，財(cái)務(wù)部門管總賬和一級(jí)明細(xì)賬，進(jìn)行價(jià)值管理，固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門建二級(jí)明細(xì)賬，對(duì)實(shí)物進(jìn)行分類管理，使用部門建卡片賬，負(fù)責(zé)具體實(shí)物管理。通常醫(yī)療設(shè)備由設(shè)備科采購(gòu)，普通設(shè)備由總務(wù)科采購(gòu)，電子信息設(shè)備由信息科采購(gòu)，對(duì)固定資產(chǎn)管理，實(shí)行“誰(shuí)采購(gòu)，誰(shuí)管理”原則，但對(duì)怎么管，缺乏制度規(guī)范，職責(zé)分工不明，權(quán)責(zé)不清，尤其在固定資產(chǎn)管理實(shí)行電子信息化后，固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)具體到每一單項(xiàng)固定資產(chǎn)，可自動(dòng)折舊處理，一、二級(jí)明細(xì)賬合一。由于財(cái)務(wù)部門登記固定資產(chǎn)總賬、辦理付款，需要與計(jì)算機(jī)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)核對(duì)一致；計(jì)提折舊處理，辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移需要利用計(jì)算機(jī)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，因此，承擔(dān)了管理固定資產(chǎn)二級(jí)明細(xì)賬的職責(zé)。固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門因職責(zé)分工不明，反而對(duì)固定資產(chǎn)二級(jí)明細(xì)賬不再管理，變成了專職采購(gòu)部門，造成固定資產(chǎn)實(shí)物日常管理缺失或不到位。同時(shí)，管理部門之間缺乏必要的溝通和配合，固定資產(chǎn)購(gòu)入后，管理不到位，入賬、建卡、粘貼標(biāo)簽等基礎(chǔ)工作跟不上，賬賬、賬物、賬卡之間缺少銜接，當(dāng)出現(xiàn)科室變動(dòng)、設(shè)備轉(zhuǎn)移、報(bào)廢等處理時(shí)，容易造成賬物不一致，給固定資產(chǎn)管理、盤點(diǎn)帶來(lái)困難，有賬無(wú)物、有物無(wú)賬的情況時(shí)有發(fā)生。
（三）缺乏科學(xué)的固定資產(chǎn)投資決策機(jī)制，盲目投資
固定資產(chǎn)因投資大，往往做出購(gòu)買決定后又面臨資金不足的窘境，需要借入大量的資金，重大的固定資產(chǎn)投資會(huì)對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況產(chǎn)生重大影響。長(zhǎng)期以來(lái)財(cái)政補(bǔ)助的醫(yī)療體制，以及對(duì)提高醫(yī)療技術(shù)水平、和醫(yī)療服務(wù)能力的渴望，醫(yī)院管理者對(duì)固定資產(chǎn)投資科學(xué)決策缺乏重視，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，對(duì)固定資產(chǎn)投資仍沿用拍腦袋的方式，不進(jìn)行可行性研究分析，或簡(jiǎn)單走走形式，盲目購(gòu)進(jìn)，造成過(guò)度采購(gòu)或不當(dāng)采購(gòu)，使用效益低下，同時(shí)造成資金緊張，甚至背負(fù)大量的利息。
（四）固定資產(chǎn)使用管理不到位，固定資產(chǎn)利用率低
由于醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)的使用缺乏制度規(guī)范，對(duì)維護(hù)缺乏計(jì)劃安排，沒(méi)有建立有效的崗位責(zé)任制，一些固定資產(chǎn)使用不當(dāng)，一些固定資產(chǎn)未得到及時(shí)的保養(yǎng)和有效的維護(hù)，致使損耗嚴(yán)重，維修費(fèi)用增加，使用壽命縮短，使用效率下降，固定資產(chǎn)核算成本增加。同時(shí)，各部門固定資產(chǎn)占用不平衡，有的部門資產(chǎn)不夠用，有的部門沒(méi)有可用，有的部門閑置不用，固定資產(chǎn)的調(diào)配，共享機(jī)制不建全，管理缺失，固定資產(chǎn)未得到有效使用。
（五）固定資產(chǎn)使用管理環(huán)節(jié)缺乏管理標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制
在固定資產(chǎn)日常管理，以及每年的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作中，會(huì)反復(fù)發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，如，設(shè)備不到報(bào)廢年限提前報(bào)廢，是設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題還是使用維護(hù)不善，固定資產(chǎn)盤存中發(fā)現(xiàn)的賬物不符、設(shè)備閑置等問(wèn)題，因缺乏固定資產(chǎn)管理崗位標(biāo)準(zhǔn)和崗位責(zé)任制，沒(méi)形成有效的考核機(jī)制和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，以提高管理人員的責(zé)任心和管理效果，使這些狀況長(zhǎng)期存在。
三、改進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施和建議
（一）建立健全各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理制度，確立固定資產(chǎn)管理流程
建立健全固定資產(chǎn)管理制度，對(duì)固定資產(chǎn)的管理部門、管理人員的工作職責(zé)以及固定資產(chǎn)的購(gòu)入、驗(yàn)收、入庫(kù)、調(diào)配、轉(zhuǎn)移、維護(hù)、報(bào)廢以及處置等業(yè)務(wù)流程具體明確，使固定資產(chǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)處理有章可依，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)核算、責(zé)任到人”的管理模式。辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)嚴(yán)格按規(guī)定的業(yè)務(wù)流程執(zhí)行，在日常的固定資產(chǎn)使用管理方面，重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)備使用效率和效益管理。
（二）建立完善的固定資產(chǎn)管理組織體系
一是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)作為固定資產(chǎn)管理第一責(zé)任人，應(yīng)高度重視固定資產(chǎn)管理工作，率先垂范。二是做對(duì)事，從投資決策、采購(gòu)實(shí)施、實(shí)物管理、使用、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)、處置等環(huán)節(jié)建立分層管理責(zé)任體系。三是選對(duì)人，挑選和培養(yǎng)一支作風(fēng)扎實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善管理的固定資產(chǎn)兼職管理人員，并給予適當(dāng)激勵(lì)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是定期監(jiān)督檢查固定資產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)工作，落實(shí)職責(zé)執(zhí)行情況，并嚴(yán)格考核。
（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資決策，提高固定資產(chǎn)決策水平
醫(yī)院要根據(jù)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和年度各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，并確定年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。固定資產(chǎn)投資要嚴(yán)格履行規(guī)定的審批程序，大型固定資產(chǎn)投資應(yīng)進(jìn)行可行性研究和科學(xué)論證，重大投資實(shí)行集體決策，避免因決策失誤給醫(yī)院帶來(lái)?yè)p失。采購(gòu)部門要按規(guī)定采購(gòu)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，及時(shí)辦理入賬、移交，并建立固定資產(chǎn)檔案和卡片賬，做好日常管理。
（四）建好固定資產(chǎn)基礎(chǔ)賬、卡，定期進(jìn)行盤點(diǎn)，確保賬、卡、物一致
1. 記錄好固定資產(chǎn)明細(xì)賬及卡片賬是固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。采購(gòu)驗(yàn)收后，要及時(shí)按固定資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)和編碼規(guī)則，統(tǒng)一編號(hào)及時(shí)辦理計(jì)算機(jī)入庫(kù)，認(rèn)真維護(hù)好資產(chǎn)卡片信息，包括：固定資產(chǎn)編碼、名稱、型號(hào)規(guī)格、類別、產(chǎn)地、金額、折舊年限、使用部門或放置地點(diǎn)等。財(cái)務(wù)部門根據(jù)入庫(kù)單、驗(yàn)收單登記財(cái)務(wù)總賬和一級(jí)明細(xì)賬。科室領(lǐng)用時(shí)，打印出固定資產(chǎn)卡片和條形碼，固定資產(chǎn)卡片交由使用部門設(shè)備管理人建卡片賬，條形碼指定專人粘貼到固定資產(chǎn)。條形碼應(yīng)具備唯一性，確保不論固定資產(chǎn)變動(dòng)到什么地方，都可以通過(guò)條形碼識(shí)別出來(lái)。固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)，要規(guī)定程序，同時(shí)辦理明細(xì)賬、卡片賬和實(shí)物的轉(zhuǎn)移，從而保證固定資產(chǎn)明細(xì)賬、卡片賬、實(shí)物一一對(duì)應(yīng)。
2. 管理部門定期或不定期檢查固定資產(chǎn)明細(xì)及條形碼，以便固定資產(chǎn)的有效識(shí)別與提高資產(chǎn)盤點(diǎn)效率。
3. 管理部門定期進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，對(duì)財(cái)務(wù)賬、卡片賬、實(shí)物進(jìn)行清查核對(duì)，對(duì)盤點(diǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出處理意見，呈報(bào)上級(jí)審查批準(zhǔn)，維護(hù)資產(chǎn)安全與完整，促進(jìn)資產(chǎn)管理水平的提升。
（五）探索固定資產(chǎn)購(gòu)置途徑
醫(yī)院作為非盈利醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，對(duì)病房的建設(shè)、大型設(shè)備的購(gòu)置等投資額大項(xiàng)目，資金不足。融資租賃、合作方式等為醫(yī)院提供了多種引進(jìn)醫(yī)療設(shè)備的途徑。無(wú)論何種途徑，一般情況下金額都比較大，且影響深遠(yuǎn)，需要慎重決策。一是結(jié)合戰(zhàn)略規(guī)劃和年度目標(biāo)是否確有購(gòu)置或引進(jìn)必要；二是確要購(gòu)置或引進(jìn)必須進(jìn)行詳盡的可行性分析，為最終決策提供依據(jù)；三是建立融資租賃、合作固定資產(chǎn)備查賬，全面掌握資產(chǎn)能力；四是跟蹤此類設(shè)備投入產(chǎn)出情況，分析單臺(tái)設(shè)備的收益情況，探索最適合醫(yī)院的固定資產(chǎn)添置模式，推動(dòng)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)實(shí)力的不斷發(fā)展。
（六）做好固定資產(chǎn)的日常維護(hù)、保養(yǎng)，提高使用壽命
按照固定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)制度，對(duì)固定資產(chǎn)，尤其是大型設(shè)備，嚴(yán)格操作規(guī)程，定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，避免設(shè)備的不合理使用，延長(zhǎng)設(shè)備的使用壽命。制定出一套符合實(shí)際的固定資產(chǎn)使用管理量化體系，諸如資產(chǎn)的使用率、完好率、維修率、收益率等，在嚴(yán)格考評(píng)和考核的基礎(chǔ)上確保各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)，使資產(chǎn)發(fā)揮最大的使用價(jià)值，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值最大化。
（七）固定資產(chǎn)成本核算與固定資產(chǎn)管理考評(píng)相結(jié)合，提高固定資產(chǎn)管理效益
醫(yī)院推行固定資產(chǎn)有償使用，實(shí)行固定資產(chǎn)成本核算，將固定資產(chǎn)折舊納入科室成本范圍和績(jī)效考核，通過(guò)將成本核算納入績(jī)效考核，使使用部門樹立投資要有回報(bào)、占用資產(chǎn)要計(jì)算成本的意識(shí)，促進(jìn)科室加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，提高固定資產(chǎn)利用效率和使用效益，用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)醫(yī)院資金的投向，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，提高固定資產(chǎn)管理效益。
（八）抓好報(bào)廢固定資產(chǎn)的管理
凡報(bào)廢固定資產(chǎn)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批流程辦理。已審批通過(guò)的報(bào)廢設(shè)備由使用部門移交設(shè)備保管部門統(tǒng)一登記建賬，登記報(bào)廢設(shè)備的庫(kù)存情況，對(duì)拆下的可利用零部件進(jìn)行登記造冊(cè)，以備維修利用。對(duì)報(bào)廢設(shè)備的出售處置，尤其是對(duì)大額報(bào)廢設(shè)備的處置，按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行，使資產(chǎn)的處置達(dá)到效益最大化，避免醫(yī)院資產(chǎn)損失。
參考文獻(xiàn)：
[1]唐雅.加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2009（11）.
1、思想重視程度不夠，影響固定資產(chǎn)的有效管理
鐵路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大動(dòng)脈，安全生產(chǎn)一直處于首要地位。站段往往忙于安全生產(chǎn)任務(wù)，而忽視了固定資產(chǎn)管理工作。而資產(chǎn)管理工作是需要從上到下共同參與的，比較常見的現(xiàn)象一是由于工作分工不同，作為直接管理與使用的技術(shù)部門、車間及工區(qū)，往往只注重設(shè)備維修及養(yǎng)護(hù)，而忽視設(shè)備的管理，即重使用，輕管理。二是無(wú)論是財(cái)務(wù)或技術(shù)部門，缺乏對(duì)固定資產(chǎn)管理制度的徹底學(xué)習(xí)與掌握，尤其是財(cái)務(wù)以外的人員，對(duì)相關(guān)制度往往是一無(wú)所知，甚至認(rèn)為固定資產(chǎn)管理純粹是財(cái)務(wù)部門的事。
2、混淆固定資產(chǎn)與成本費(fèi)用列支范圍，造成賬實(shí)不符
依據(jù)《鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在2000元及以上，使用期限超過(guò)1年，為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的有形資產(chǎn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，站段所購(gòu)買的許多日常物品，如空調(diào)、辦公桌，其單價(jià)許多都已超過(guò)2000元，按規(guī)定應(yīng)按固定資產(chǎn)進(jìn)行入賬管理。一方面，依據(jù)現(xiàn)行固定資產(chǎn)更新改造計(jì)劃，站段每年有一定的固定資產(chǎn)自行安排計(jì)劃可以用于日常屬于固定資產(chǎn)的購(gòu)置，但其比例往往很低，遠(yuǎn)不能滿足站段日常需要，另一方面，固定資產(chǎn)購(gòu)置手續(xù)也比較繁瑣，管理起來(lái)也相對(duì)嚴(yán)格與復(fù)雜。基于以上原因，一些站段往往混淆固定資產(chǎn)與成本費(fèi)用的列支范圍，擅自改變資金用途，化整為零，把本屬于固定資產(chǎn)管理的物品人為列入當(dāng)年成本，一次性列支，從而造成賬實(shí)不符，不利于固定資產(chǎn)管理。
3、鐵路資產(chǎn)的特殊性增加了固定資產(chǎn)管理的難度
鐵路設(shè)備資產(chǎn)具有價(jià)值高、設(shè)備繁多、整體聯(lián)動(dòng)性、獨(dú)立劃分困難等特性，無(wú)論是入賬、日常管理還是報(bào)廢處置，都大幅增加了固定資產(chǎn)的管理難度。一是在入賬階段，站段接收上級(jí)下轉(zhuǎn)的固定資產(chǎn)時(shí)，往往是以整站或整條線路的資產(chǎn)來(lái)入賬，而建設(shè)方往往也不提供整體資產(chǎn)所包含的具體項(xiàng)目，這就造成站段只能以籠統(tǒng)的整體資產(chǎn)入賬，不利于后續(xù)資產(chǎn)變動(dòng)管理工作。二是在日常管理階段，由于成本大修與更新改造的界定相對(duì)模糊，往往造成許多資產(chǎn)經(jīng)過(guò)各期整站大修，早已與入賬時(shí)變得面目全非，無(wú)法核對(duì)。三是在拆除報(bào)廢階段，由于通過(guò)日常維修及大修，往往對(duì)整體資產(chǎn)的部分資產(chǎn)進(jìn)行拆除與報(bào)廢，而由于賬務(wù)入賬為整體資產(chǎn)，并不能單獨(dú)對(duì)拆除報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行劃分辦理相關(guān)手續(xù)，也造成了部分資產(chǎn)的賬實(shí)不符。
4、站段內(nèi)部管理協(xié)調(diào)不到位，致使固定資產(chǎn)管理混亂
長(zhǎng)期以來(lái)，站段的技術(shù)部門只負(fù)責(zé)資產(chǎn)的使用維護(hù)，財(cái)務(wù)部門只負(fù)責(zé)日常核算，各部門由于職責(zé)和權(quán)限范圍的限制，技術(shù)規(guī)程要求和財(cái)務(wù)核算制度的差異，使之在管理環(huán)節(jié)上不能有效銜接，沒(méi)有一個(gè)對(duì)固定資產(chǎn)最終負(fù)責(zé)的部門。對(duì)固定資產(chǎn)技術(shù)狀態(tài)、保管人、存放地點(diǎn)等發(fā)生的動(dòng)態(tài)變化，財(cái)務(wù)部門往往不能及時(shí)掌握，使固定資產(chǎn)臺(tái)賬與事實(shí)不符，增加管理難度。在基層站段按計(jì)劃購(gòu)建固定資產(chǎn)后，財(cái)務(wù)部門一直作為牽頭部門來(lái)完成固定資產(chǎn)的完整入賬。作為資產(chǎn)實(shí)際管理與使用的技術(shù)部門，由于對(duì)固定資產(chǎn)管理制度的不了解，加之生產(chǎn)任務(wù)繁重，致使其配合積極性不高。而由于相關(guān)部門間的分工協(xié)調(diào)不夠，使購(gòu)入資產(chǎn)與入賬資產(chǎn)品名不一致、無(wú)詳細(xì)項(xiàng)目等情況時(shí)有發(fā)生。如路局財(cái)務(wù)處下轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)通知書名稱與技術(shù)部門接收名稱、項(xiàng)目等不一致，而站段財(cái)務(wù)、技術(shù)部門協(xié)調(diào)不好，驗(yàn)收不及時(shí)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)入賬混亂、賬實(shí)不符。或未指定專門機(jī)構(gòu)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、報(bào)廢等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管理，或雖有機(jī)構(gòu)但并未有效執(zhí)行，各環(huán)節(jié)管理粗枝大葉。財(cái)務(wù)、技術(shù)等相關(guān)部門缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)與責(zé)任監(jiān)督機(jī)制，相互扯皮。而固定資產(chǎn)直接管理人員未認(rèn)清固定資產(chǎn)管理的重要性，導(dǎo)致擅自拆除的情況時(shí)有發(fā)生，造成固定資產(chǎn)賬實(shí)嚴(yán)重不符，固定資產(chǎn)管理混亂。
5、鐵路內(nèi)部管理體制的多次變動(dòng)，也增加了固定資產(chǎn)管理的難度
多年來(lái)，為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鐵路內(nèi)部管理體制進(jìn)行了多次變動(dòng)，生產(chǎn)力布局多次調(diào)整，各站段管轄范圍不斷變動(dòng)，呈現(xiàn)出了點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，固定資產(chǎn)分布在每個(gè)區(qū)間、工區(qū)、車間，幾乎遍布站段管轄的各個(gè)角落，資產(chǎn)繁多，種類復(fù)雜，這給固定資產(chǎn)日常管理與清查工作帶來(lái)諸多困難。另一方面，由于鐵路行業(yè)分工明確，職能不同，導(dǎo)致站段間許多資產(chǎn)管理權(quán)與使用權(quán)相互交叉。如電務(wù)部門機(jī)車信號(hào)由機(jī)務(wù)段使用、機(jī)械室控制臺(tái)由車務(wù)段人員使用等，這都給固定資產(chǎn)管理帶來(lái)一定困難。
6、固定資產(chǎn)清查制度不完善，導(dǎo)致管理混亂
按相關(guān)固定資產(chǎn)管理制度要求，企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，每年至少清查一次。對(duì)于鐵路基層站段而言，由于管理資產(chǎn)數(shù)量龐大，分布廣泛，給全面清查工作帶來(lái)很大難度，因此，定期清查往往流于形式，對(duì)盤盈盤虧資產(chǎn)一般也不做任何處理，導(dǎo)致賬實(shí)不符、管理混亂。此外，對(duì)于固定資產(chǎn)報(bào)廢，由于其報(bào)廢損失要列入“營(yíng)業(yè)外支出”，會(huì)擠占當(dāng)年成本，因此，對(duì)于未到使用期限，但設(shè)備技術(shù)性能已達(dá)不到使用狀態(tài)和要求的固定資產(chǎn)，為節(jié)省成本，站段一般會(huì)使其留在賬上繼續(xù)提取折舊，與固定資產(chǎn)實(shí)際使用狀態(tài)不符。當(dāng)前，鐵路固定資產(chǎn)更新較快，一些報(bào)廢撤舊設(shè)備管理不善，未集中收回調(diào)撥或再利用，造成資產(chǎn)流失。近年來(lái)，路局已相應(yīng)改變了成本清算制度，對(duì)站段發(fā)生的固定資產(chǎn)損失進(jìn)行了全額清算，這在一定程度上避免了以上情況的發(fā)生。
二、對(duì)加強(qiáng)站段固定資產(chǎn)管理的意見及建議
1、增強(qiáng)站段對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度
首先應(yīng)提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作。站段應(yīng)建立切實(shí)可行的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)重視并積極參加管理，在安全生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)分析會(huì)上，適時(shí)詢問(wèn)、了解相關(guān)部門固定資產(chǎn)管理工作情況。二是建立有效的考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)全員參與管理固定資產(chǎn)的積極性。固定資產(chǎn)運(yùn)用好壞反映了一個(gè)企業(yè)的管理水平，要建立一個(gè)完善的考核機(jī)制來(lái)控制、激勵(lì)固定資產(chǎn)管理工作，通過(guò)合理化建議等渠道讓大家提出好的管理建議，并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)一些不愛護(hù)資產(chǎn)、違章操作造成的固定資產(chǎn)毀損應(yīng)追究經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任或法律責(zé)任，確保人人參與，為企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
2、適時(shí)調(diào)整固定資產(chǎn)相關(guān)管理制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格賬務(wù)列支
為杜絕資本性支出與費(fèi)用性支出的混淆現(xiàn)象的發(fā)生，確保賬實(shí)相符。一方面，固定資產(chǎn)的相關(guān)管理制度應(yīng)跟隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，做適當(dāng)調(diào)整，如可以適當(dāng)調(diào)高2000元的固定資產(chǎn)界定標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，應(yīng)適當(dāng)提高站段更新改造自行安排的金額，盡可能滿足站段日常生產(chǎn)生活需要。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)日常與專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格區(qū)分資本性支出與日常成本費(fèi)用支出，確保固定資產(chǎn)入賬的真實(shí)完整。
3、健全完善站段固定資產(chǎn)管理制度，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理
一方面，在遵循路局統(tǒng)一固定資產(chǎn)管理制度的前提下，站段應(yīng)結(jié)合本單位固定資產(chǎn)的特點(diǎn)，健全完善相關(guān)管理制度，確保入賬資產(chǎn)各項(xiàng)資料的真實(shí)、完整。在固定資產(chǎn)的購(gòu)建階段，應(yīng)嚴(yán)格要求購(gòu)建單位提供資產(chǎn)的相對(duì)獨(dú)立價(jià)值，以方面日后資產(chǎn)管理。日常涉及到的資產(chǎn)變動(dòng)，管理部門應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，及時(shí)與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行溝通，必要時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)臺(tái)賬添加備注，以方便日后資產(chǎn)的核算與核對(duì)。另一方面，站段應(yīng)由固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)指定財(cái)務(wù)、技術(shù)等相關(guān)部門及人員專職負(fù)責(zé)，做到前期購(gòu)置有人負(fù)責(zé)，后期使用有人管理，從購(gòu)置到報(bào)廢的整個(gè)過(guò)程明確到人，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)單位內(nèi)部相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合工作，加強(qiáng)固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)控制，建立固定資產(chǎn)信息反饋機(jī)制。固定資產(chǎn)技術(shù)狀態(tài)、使用地點(diǎn)等發(fā)生變動(dòng)等，工區(qū)、車間及技術(shù)等相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)通過(guò)財(cái)務(wù)部門更改臺(tái)賬，做到賬實(shí)相符。
4、細(xì)化鐵路行業(yè)固定資產(chǎn)管理工作，提高可操作性
對(duì)于鐵路固定資產(chǎn)管理的復(fù)雜性，鐵路行業(yè)應(yīng)盡快摸索出一套適合自身發(fā)展規(guī)律的內(nèi)部管理體制，細(xì)化鐵路固定資產(chǎn)管理的措施，對(duì)于交叉管理的資產(chǎn)，應(yīng)通過(guò)制度來(lái)界定各自的管理權(quán)限與責(zé)任，加強(qiáng)站段間的協(xié)調(diào)，對(duì)管理權(quán)與使用權(quán)分離的資產(chǎn)，擁有管理權(quán)的站段應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，定期與使用單位核對(duì)檢查，及時(shí)掌握固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)。確保固定資產(chǎn)的有序管理。
5、嚴(yán)格固定資產(chǎn)清查制度的監(jiān)督與落實(shí)，確保清查效果
為避免固定資產(chǎn)清查工作流于形式，站段應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)清查的重要意義，并依據(jù)本單位實(shí)際情況，健全完善固定資產(chǎn)清查制度，制定切實(shí)可行的清查方案，每年至少全面清查一次，使清查工作真正落到實(shí)處，真正取得應(yīng)有的清查效果。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)與解決，確保賬實(shí)相符，為站段固定資產(chǎn)管理工作打下良好基礎(chǔ)。同時(shí)，上級(jí)部門應(yīng)通過(guò)內(nèi)外部審計(jì)的形式加強(qiáng)對(duì)站段固定資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督力度，從而提高站段固定資產(chǎn)清查工作的效果。
三、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院；固定資產(chǎn)；資產(chǎn)管理
獨(dú)立學(xué)院不同于普通高等教育事業(yè)單位，其固定資產(chǎn)管理工作也表現(xiàn)出很多的不同之處。因此，我們應(yīng)該積極歸納和總結(jié)獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，找到存在的缺陷，以便采取對(duì)應(yīng)的措施進(jìn)行改善調(diào)整，從而使得固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量得以全面提高。
一、獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作的重要性
在獨(dú)立學(xué)院數(shù)量不斷增加，教育生源比重越來(lái)越大的背景下，獨(dú)立學(xué)院對(duì)于我國(guó)高等教育改革產(chǎn)生的影響力也越來(lái)越大。從本質(zhì)上來(lái)講，獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作的開展，關(guān)系到教學(xué)科研工作的順利開展，是一切教育教學(xué)活動(dòng)的基礎(chǔ)和前提；另一方面，固定資產(chǎn)管理工作效率也是獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)規(guī)模和水平的重要指標(biāo)，是反映獨(dú)立學(xué)院運(yùn)行效率的基本因素之一。另外，現(xiàn)階段獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量和效益一直得不到提高，甚至影響到獨(dú)立學(xué)院正常教學(xué)活動(dòng)開展，急需進(jìn)行改善和調(diào)整。從上述三個(gè)角度來(lái)講，開展獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作，勢(shì)在必行。
二、現(xiàn)階段獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作缺陷
通過(guò)對(duì)于多所獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀堪憂，存在很多不理想的地方，造成管理工作處于混亂的局面。具體來(lái)講，我們可以將其歸結(jié)為以下幾個(gè)方面：
（1）固定資產(chǎn)管理責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。在獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)張的背景下，獨(dú)立學(xué)院每年都會(huì)設(shè)置專門經(jīng)費(fèi)去增大固定資產(chǎn)投資。但是，很多獨(dú)立學(xué)院往往將工作重心放在固定設(shè)備的購(gòu)買上，忽視固定資產(chǎn)的維護(hù)和管理，使得很多固定資產(chǎn)都沒(méi)有能夠發(fā)揮其最大化的作用，造成了極大的資源浪費(fèi)的同時(shí)，也表現(xiàn)出固定資產(chǎn)管理責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的缺陷。
（2）固定資產(chǎn)管理制度體系不全。調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，部分獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作是以附屬方式來(lái)進(jìn)行的，也就是說(shuō)沒(méi)有獨(dú)立的部門，以分派任務(wù)的形式交給其他部門管理人員來(lái)處理。一般情況下，財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)使用部門的通力合作，是開展固定資產(chǎn)管理工作的基本模式。但是實(shí)際上由于獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理制度的缺失，固定資產(chǎn)的投資，管理，維護(hù)工作權(quán)責(zé)不明確，常常出現(xiàn)內(nèi)部控制失控的狀態(tài)，從而難以發(fā)揮固定資產(chǎn)的真實(shí)效益。
（3）固定資產(chǎn)管理方式過(guò)于落后。目前，分類歸檔管理模式，依然是很多獨(dú)立學(xué)院進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作的主要方式，也就是說(shuō)各個(gè)部門負(fù)責(zé)各個(gè)管轄范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)。這樣的管理方式存在很大的紕漏，主要反映在：其一，管理部門的數(shù)據(jù)信息難以實(shí)現(xiàn)對(duì)接，不利于統(tǒng)籌規(guī)劃管理工作開展。其二，資源不能夠?qū)崿F(xiàn)共享，一旦出現(xiàn)信息變更，各個(gè)部門都可能會(huì)從各自部門利益出發(fā)，進(jìn)行賬目操作，從而使得固定資產(chǎn)管理信息失真。
（4）固定資產(chǎn)管理人才素質(zhì)不高。固定資產(chǎn)管理工作專業(yè)性較強(qiáng)，涉及面比較廣泛，往往需要具備專業(yè)素養(yǎng)的人才去開展，才能夠保證其有效性。但是，現(xiàn)階段固定資產(chǎn)管理人才素質(zhì)不高，已經(jīng)成為制約固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量提高的重要因素。具體來(lái)講：其一，固定資產(chǎn)管理人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，難以認(rèn)清固定資產(chǎn)管理工作的重要性，在思想意識(shí)上跟不上固定資產(chǎn)管理工作的節(jié)奏。其二，固定資產(chǎn)管理人員管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，管理技能不強(qiáng)，難以將各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理工作落實(shí)下去。其三，獨(dú)立院校難以有針對(duì)性地開展固定資產(chǎn)管理培訓(xùn)活動(dòng)，使得其難以適應(yīng)固定資產(chǎn)管理工作需求。
三、獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理策略
獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作在取得可喜成績(jī)的同時(shí)，還存在很多急需改善的地方。對(duì)此我們應(yīng)該正視目前存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地去采取措施解決問(wèn)題，使得獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作朝著高效化、信息化、科學(xué)化的方向發(fā)展和進(jìn)步。實(shí)際上，我們可以從以下幾個(gè)角度來(lái)進(jìn)行探析：
（1）樹立責(zé)任意識(shí)，重視固定資產(chǎn)管理工作。針對(duì)現(xiàn)階段獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)責(zé)任意識(shí)淡薄的問(wèn)題，我們應(yīng)該積極從以下幾個(gè)方面入手：其一，積極將固定資產(chǎn)管理工作納入到學(xué)院管理的日常議程上去，形成比較濃厚的固定資產(chǎn)管理責(zé)任氛圍，為開展固定資產(chǎn)管理工作打下基礎(chǔ)。其二，積極開展固定資產(chǎn)管理教育和培訓(xùn)活動(dòng)，使得教職工深刻意識(shí)到固定資產(chǎn)管理工作的重要性，并且以積極的心態(tài)參與到固定資產(chǎn)管理工作中去。其三，獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)的管理部門應(yīng)該積極發(fā)揮作用，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理工作章程，樹立良好的榜樣，以此去帶動(dòng)整個(gè)獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作的開展。
（2）健全管理體系，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理監(jiān)督。健全固定資產(chǎn)管理制度體系，是現(xiàn)階段獨(dú)立學(xué)院迫切需要解決的問(wèn)題，這是強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理工作監(jiān)督的基礎(chǔ)和前提。對(duì)此，我們應(yīng)該積極從以下幾個(gè)方面入手：其一，依據(jù)自身獨(dú)立學(xué)院的實(shí)際情況，確定固定資產(chǎn)購(gòu)建審批，交付，調(diào)撥條理規(guī)范，保證一切固定資產(chǎn)的處置都在嚴(yán)格的流程下進(jìn)行，以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。其二，制定完善的定期檢查和不定期抽查制度，以完善的固定資產(chǎn)管理工作考核體系去衡量近期固定資產(chǎn)管理工作的實(shí)際情況，一旦發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)賬面與實(shí)際不符合的地方，以崗位責(zé)任制度進(jìn)行問(wèn)責(zé)，其三，進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)報(bào)廢，維護(hù)制度，對(duì)于已經(jīng)失去價(jià)值的固定資產(chǎn)，應(yīng)該依照程序進(jìn)行更新和置換，使得固定資產(chǎn)利用效率得以全面提高。
（3）調(diào)整管理方式，提升固定資產(chǎn)管理效率。由于獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理內(nèi)容繁多，并且處于分散狀態(tài)，存在很多不確定性因素。尤其在信息技術(shù)高速發(fā)展的過(guò)程中，積極利用現(xiàn)代化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)管理方式的調(diào)整，是實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理效率提高的關(guān)鍵所在。對(duì)此，我們應(yīng)該積極做好以下幾方面的工作：其一，積極增加固定資產(chǎn)管理工作的投入，健全硬件軟件管理體系，構(gòu)建固定資產(chǎn)管理專業(yè)系統(tǒng)平臺(tái)，為促進(jìn)固定資產(chǎn)管理信息化打下基礎(chǔ)。其二，做好系統(tǒng)平臺(tái)的應(yīng)用能力培訓(xùn)，使得參與到固定資產(chǎn)管理過(guò)程中的人員都能夠熟練地使用信息平臺(tái)，以保證切實(shí)發(fā)揮系統(tǒng)的管理效益。其三，以固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)為基礎(chǔ)，促進(jìn)數(shù)據(jù)公開，形成資源共享渠道，保證固定資產(chǎn)管理處于高效地運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。
（4）關(guān)注人才發(fā)展，提高固定資產(chǎn)管理素質(zhì)。首先，建立健全固定資產(chǎn)管理獨(dú)立部門，積極納入固定資產(chǎn)管理人才，形成比較穩(wěn)定的固定資產(chǎn)管理組織體系；其次，注重開展系列的固定資產(chǎn)管理知識(shí)培訓(xùn)工作，積極將固定資產(chǎn)管理責(zé)任意識(shí)，固定資產(chǎn)管理方法，固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)原理納入其中，使得參與人員的固定資產(chǎn)管理觀念得以樹立，固定資產(chǎn)管理素質(zhì)得以提高。再者，積極將固定資產(chǎn)管理工作情況納入到員工的績(jī)效考核中去，以此去激發(fā)員工參與固定資產(chǎn)管理工作的積極性，保證固定資產(chǎn)管理工作的順利開展。
四、結(jié)束語(yǔ)
現(xiàn)階段獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作的缺陷，不是一朝一夕形成的，要想改變這樣的局面，我們也需要樹立全局意識(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃，具體問(wèn)題具體分析，各部門通力合作，積極參與到固定資產(chǎn)管理工作中去。我相信，隨著在此方面實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，我國(guó)獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量將得以全面提高。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn)；醫(yī)院管理；會(huì)計(jì)制度
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.001
[中圖分類號(hào)]R197.322 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）24-000-01
1 醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)
醫(yī)院固定資產(chǎn)，是指使用年限預(yù)計(jì)在1年以上、一般設(shè)備單價(jià)在1 000元及以上、專業(yè)設(shè)備單價(jià)在1 500元及以上的有形資產(chǎn)。
2 醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的不足
2.1 重視程度不足
重購(gòu)買、輕管理是許多醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的通病。亟待醫(yī)院的院領(lǐng)導(dǎo)層、職能科室負(fù)責(zé)人、普通員工提高固定資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)，熟悉醫(yī)院固定資產(chǎn)的擁有和使用情況，重視現(xiàn)有資產(chǎn)的合理搭配和使用效益。但目前醫(yī)院經(jīng)常存在由于人員工作崗位變動(dòng)現(xiàn)象，原來(lái)使用的固定資產(chǎn)沒(méi)有做好移交，造成固定資產(chǎn)的流失。
2.2 賬實(shí)不符
固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符主要表現(xiàn)為賬面有記載無(wú)實(shí)物和有實(shí)物未入賬兩種情況。賬面有記載無(wú)實(shí)物主要是因?qū)嵨镆褕?bào)廢、毀壞、丟失，固定資產(chǎn)長(zhǎng)期不盤點(diǎn)不清理，未辦理相關(guān)手續(xù)沖減賬面數(shù)。有實(shí)物未入賬主要存在有些實(shí)物是從上級(jí)部門調(diào)入或其他單位捐贈(zèng)，未辦理調(diào)撥或入賬手續(xù)。還有部分是財(cái)務(wù)人員未及時(shí)登記入賬或無(wú)法掌握固定資產(chǎn)的去向和分配情況而無(wú)法入賬造成。賬實(shí)不符可能會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，形成管理隱患。
2.3 管理制度不完善
許多醫(yī)院制定的固定資產(chǎn)管理制度缺乏制度可行性分析沒(méi)有結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況，實(shí)用性較低，操作流程不順暢，容易造成管理上監(jiān)管不嚴(yán)，可操作性低，不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。在固定資產(chǎn)管理權(quán)限歸屬問(wèn)題上，容易政出多門，由財(cái)務(wù)部門、設(shè)備部門、總務(wù)部門等分別管理。各部門間容易出現(xiàn)互相推諉等問(wèn)題。
2.4 管理方式不合理
固定資產(chǎn)日常管理有待提高。各部門只注重購(gòu)買和使用，往往抱著“只用不管”的思想，自身缺乏日常監(jiān)管措施，不能對(duì)維護(hù)維修情況及時(shí)跟蹤反應(yīng)，造成固定資產(chǎn)使用期限縮短，增加不必要的維修費(fèi)用。
3 醫(yī)院加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的建議
3.1 重視醫(yī)院固定資產(chǎn)管理
醫(yī)院的院領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)重視醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，認(rèn)識(shí)到合理搭配和使用好固定資產(chǎn)能為醫(yī)院帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，提高固定資產(chǎn)管理在醫(yī)院管理中的重要性，制定相關(guān)的政策制度對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行規(guī)范和強(qiáng)調(diào)。同時(shí)，全院范圍內(nèi)，要自上而下地對(duì)固定資產(chǎn)管理的政策和制度進(jìn)行宣傳教育，使廣大員工提高管理意識(shí)，自覺(jué)自發(fā)地通過(guò)固定資產(chǎn)合理管理為醫(yī)院增加效益。
3.2 固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立
醫(yī)院應(yīng)成立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理委員會(huì)，下設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)――固定資產(chǎn)管理辦公室，各職能部門分級(jí)監(jiān)管，各使用單位占有使用固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)管理委員會(huì)主任由院長(zhǎng)兼任，副主任由設(shè)備、計(jì)算機(jī)、財(cái)務(wù)、后勤及紀(jì)檢的分管院領(lǐng)導(dǎo)兼任，委員由行政人事部、監(jiān)察審計(jì)室、財(cái)務(wù)部、設(shè)備物資部、計(jì)算機(jī)中心、保障保衛(wèi)部（總務(wù)）等部門負(fù)責(zé)人組成。
3.3 對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行電算化管理
在日常固定資產(chǎn)管理過(guò)程中將固定資產(chǎn)的入出庫(kù)、領(lǐng)用、報(bào)廢、報(bào)損等等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)輸入到信息管理系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)管理信息的實(shí)時(shí)掌控。建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作的實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化，精確控制，實(shí)現(xiàn)全程跟蹤管理，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)信息的互通共享。
3.4 對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行制度化建設(shè)
為使國(guó)有資產(chǎn)保值增值，合理使用固定資產(chǎn)，最大限度保障醫(yī)療質(zhì)量，保護(hù)病人安全，醫(yī)院應(yīng)對(duì)所有固定資產(chǎn)制定管理制度。固定資產(chǎn)管理制度里應(yīng)包括登記制度、實(shí)物保管制度、維護(hù)和保養(yǎng)制度、固定資產(chǎn)清查制度、獎(jiǎng)懲制度和報(bào)廢報(bào)損制度。建立獎(jiǎng)懲制度，通過(guò)成本核算，樹立成本管理意識(shí)，實(shí)行固定資產(chǎn)有償占用，采取固定資產(chǎn)折舊與科室效益掛鉤的辦法，用經(jīng)濟(jì)杠桿提高固定資產(chǎn)利用率。建立報(bào)廢報(bào)損制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的報(bào)廢，使資產(chǎn)賬實(shí)相符。
3.5 建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)控制度
醫(yī)院應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)購(gòu)入、驗(yàn)收、領(lǐng)用、保管、使用、報(bào)廢等環(huán)節(jié)，分析管理上可能出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，采取內(nèi)部控制措施，從制度上對(duì)固定資產(chǎn)在醫(yī)院安全運(yùn)行進(jìn)行保證。結(jié)合醫(yī)院日常固定資產(chǎn)管理實(shí)踐，每年都應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)程度采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。以驗(yàn)收為例，不同類型固定資產(chǎn)有不同的驗(yàn)收程序和技術(shù)要求，同一類固定資產(chǎn)也會(huì)因其標(biāo)準(zhǔn)化程度、技術(shù)難度等的不同而對(duì)驗(yàn)收工作提出不同要求。一般設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的固定資產(chǎn)驗(yàn)收過(guò)程較為簡(jiǎn)化，專業(yè)設(shè)備，尤其是大型醫(yī)療精密設(shè)備，以及建筑物竣工驗(yàn)收等，需要一套規(guī)范、嚴(yán)密的驗(yàn)收制度。
（一）固定資產(chǎn)管理存在制度缺陷
中小學(xué)固定資產(chǎn)的出資人是國(guó)家，但是國(guó)家不要求償還資產(chǎn)，也不要求分享經(jīng)濟(jì)上的利益，而是交給中小學(xué)自行管理和使用。同時(shí)中小學(xué)固定資產(chǎn)屬于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，不計(jì)成本，不核算盈虧。因?yàn)闆](méi)有響應(yīng)的約束機(jī)制，就滋生了領(lǐng)導(dǎo)重錢輕物的心理，不重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理。具體表現(xiàn)在，固定資產(chǎn)在購(gòu)置及使用管理上是粗放的，學(xué)校沒(méi)有制定響應(yīng)的制度，有的學(xué)校雖然制定了制度但不完善，沒(méi)有得到有效的落實(shí)，無(wú)法有效保護(hù)固定資產(chǎn)。
（二）固定資產(chǎn)使用存在監(jiān)管不到位現(xiàn)象
學(xué)校由于缺少固定資產(chǎn)管理意識(shí)，學(xué)校日常管理不規(guī)范，存在很多問(wèn)題，如管理機(jī)制不健全，管理職責(zé)劃分不清，資產(chǎn)管理部門與使用部門聯(lián)系不緊密，起不到相互制約的作用。沒(méi)有實(shí)施信息化管理，大量數(shù)據(jù)還是手工記錄，導(dǎo)致缺乏管理監(jiān)督機(jī)制。具體表現(xiàn)在固定資產(chǎn)信息不準(zhǔn)確，導(dǎo)致固定資產(chǎn)核算不準(zhǔn)確，表現(xiàn)在有的固定資產(chǎn)早已損失或已捐出不能夠及時(shí)下賬，學(xué)校接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)，沒(méi)有及時(shí)入賬，造成帳外資產(chǎn)，隨著新準(zhǔn)則的出臺(tái)，出現(xiàn)了新情況，新問(wèn)題，比如，由于固定資產(chǎn)不提折舊，資產(chǎn)存量與實(shí)際不符，這些閑置固定資產(chǎn)占用國(guó)家大量資金，造成固定資產(chǎn)數(shù)字不真實(shí)，由于不能真是反映固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀，從而造成賬實(shí)不符。導(dǎo)致核算出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象，給盤點(diǎn)，對(duì)賬，核查等實(shí)際工作造成人為技術(shù)困難。
二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的建議
（一）確實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，樹立固定資產(chǎn)管理在中小學(xué)校發(fā)展建設(shè)中基礎(chǔ)地位
中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，確立學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)是固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，確保責(zé)任到人，這是提高固定資產(chǎn)管理效率的基礎(chǔ)與前提。相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)本單位會(huì)計(jì)工作與會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性。轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)管理觀念，首先應(yīng)提高制度的可行性，制定的制度應(yīng)符合實(shí)際情況。其次應(yīng)逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制核算理念，真實(shí)反映出資產(chǎn)的存量現(xiàn)狀。再次應(yīng)提高管理人員的法制意識(shí)，確保資產(chǎn)管理責(zé)任到人，增強(qiáng)管理人員依法管理固定資產(chǎn)的意識(shí)。
（二）健全固定資產(chǎn)管理經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，規(guī)范固定資產(chǎn)管理運(yùn)行機(jī)制
根據(jù)財(cái)政部已出臺(tái)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制辦法》，要求行政事業(yè)單位按照國(guó)有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的原則，實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，單位占用及使用的管理辦法。根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)，中小學(xué)校要建立符合實(shí)際的固定資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)核算制度，就要做好以下幾個(gè)方面的工作：1.中小學(xué)要做好靜態(tài)管理，確實(shí)承擔(dān)起固定資產(chǎn)管理的職責(zé)，負(fù)責(zé)制定有關(guān)政策和制度，履行監(jiān)管職責(zé)并加強(qiáng)執(zhí)法檢查。2.固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一構(gòu)建、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一處置，提高固定資產(chǎn)管理效率。3.設(shè)立固定資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)，由財(cái)會(huì)，總務(wù)人員負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的登記，保管，調(diào)配，處置和清查。資產(chǎn)管理責(zé)任應(yīng)落實(shí)到人，嚴(yán)格劃分清楚，建立日常管理制度和定期清查制度，采取財(cái)產(chǎn)記錄，實(shí)物保管，定期盤點(diǎn)，實(shí)物核對(duì)等措施，確保財(cái)產(chǎn)安全。4.做好國(guó)定資產(chǎn)管理做到不相容崗位一定要分開。具體由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)實(shí)施，專職財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，總務(wù)保管員具體管理和核算，建立健全三賬一卡制度，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)總賬和一級(jí)明細(xì)賬。總務(wù)保管員負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)二級(jí)明細(xì)賬。圖書，儀器管理員負(fù)責(zé)登記所保管實(shí)物帳。圖書，儀器按照指定操作規(guī)程，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行編號(hào)，編號(hào)管理有利于加強(qiáng)管理，做到編號(hào)與實(shí)物資產(chǎn)相對(duì)應(yīng)，建立固定資產(chǎn)卡片，做到帳卡相符。5.管理定位，責(zé)任到人，設(shè)專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的維修和保管，對(duì)固定資產(chǎn)的建立，使用報(bào)告制度，清查核對(duì)制度，做到緊密配合，分工明確，賬實(shí)相符。6.實(shí)行考核評(píng)比獎(jiǎng)懲制度，固定資產(chǎn)檔案管理制度，報(bào)廢，報(bào)損，調(diào)出審批制度等。并適時(shí)更新修訂不斷完善。各部門要認(rèn)真執(zhí)行，做到有章可循，具體落實(shí)到人。
（三）深化會(huì)計(jì)處理方式，改進(jìn)固定資產(chǎn)管理方法
中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理可以參照企業(yè)會(huì)計(jì)制度處理方法，增加累計(jì)折舊科目。固定資產(chǎn)使用中，根據(jù)固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)使用年限，選擇適當(dāng)?shù)恼叟f方法，合理計(jì)算出固定資產(chǎn)在使用期內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用，客觀地反映國(guó)定資產(chǎn)的新舊程度及國(guó)定資產(chǎn)的占用情況，均衡事業(yè)單位在國(guó)定資產(chǎn)購(gòu)置方面的壓力，增加會(huì)計(jì)信息的可比性，更好地為建立科學(xué)合理的預(yù)算制度和采購(gòu)制度，提供可靠的依據(jù)。（1）固定資產(chǎn)增加，按照預(yù)算進(jìn)行購(gòu)置，購(gòu)入由政府采購(gòu)辦理后，由總務(wù)主任保管員驗(yàn)收，會(huì)計(jì)，保管員及分類保管員同時(shí)記賬；接受捐贈(zèng)調(diào)撥的固定資產(chǎn)設(shè)備要根據(jù)相關(guān)手續(xù)記錄固定資產(chǎn)增加；基本建設(shè)竣工應(yīng)及時(shí)移交建筑物，辦理相應(yīng)的交接手續(xù)，并結(jié)合財(cái)政部門出具決算審核書，記錄固定資產(chǎn)增加，同時(shí)固定資產(chǎn)要編制卡片。上面登記有編碼，存放科室，價(jià)格，名稱。（2）固定資產(chǎn)減少，包括出售，出讓，轉(zhuǎn)讓，對(duì)外捐出，報(bào)廢，報(bào)損的標(biāo)準(zhǔn)和程序，按照管理權(quán)限逐級(jí)審核報(bào)告批準(zhǔn)后執(zhí)行。要辦理轉(zhuǎn)出手續(xù)。財(cái)產(chǎn)報(bào)廢，報(bào)有關(guān)部門審核辦理注銷手續(xù)，責(zé)任損失，調(diào)度變賣等情況，要由領(lǐng)導(dǎo)審批，辦理相關(guān)手續(xù)。會(huì)計(jì)及有關(guān)人員同時(shí)記錄固定資產(chǎn)減少賬薄。
（四）提高資源利用效率，防止國(guó)有資產(chǎn)流失
學(xué)校每學(xué)期末組織固定資產(chǎn)清查小組對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，將清查盤點(diǎn)工作落到實(shí)處，并將清查結(jié)果作為業(yè)績(jī)考核的組成部分，會(huì)計(jì)保管要進(jìn)行帳實(shí)核對(duì)，保證賬帳相符，帳物相符，帳卡相符。通過(guò)全盤清算，對(duì)規(guī)定資產(chǎn)盈虧編制表格，找出原因與責(zé)任，按照相應(yīng)的程序報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門批準(zhǔn)處理，做到賬實(shí)相符。同時(shí)分析固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與管理情況，防止固定資產(chǎn)積壓、閑置，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效率。
（五）中小學(xué)要對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)樹立責(zé)任意識(shí)
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，事業(yè)單位的辦公條件也逐步的得到了改善，大量現(xiàn)代化辦公設(shè)備的添置，提高了我國(guó)事業(yè)單位的現(xiàn)代化、信息化辦公水平。然而，這些行為也給其固定資產(chǎn)的管理工作帶來(lái)了一定的困難和影響，在實(shí)際的管理過(guò)程中出現(xiàn)了許多的問(wèn)題和不足。就目前事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析和討論，就如何強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理提出建議，以期提高事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上的水平和質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：
事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；問(wèn)題；措施
中圖分類號(hào)：F83
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：16723198（2012）24013702
事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理主要指的是對(duì)其單位使用或者占有的一年以上并在這過(guò)程中其原有物質(zhì)形態(tài)基本保持不變的資產(chǎn)的管理工作。事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)的使用非常的廣泛，它占全部資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的比重非常大，因此，固定資產(chǎn)管理的好壞，直接關(guān)系到事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)及日常工作的開展情況，影響著事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和資產(chǎn)保值增值等。本文就目前事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析和討論，就如何強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理提出建議，以期提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理水平，提高固定資產(chǎn)在事業(yè)單位中的經(jīng)濟(jì)效益。
1事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
目前，我國(guó)的事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理工作中主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。
1.1 思想重視不夠
由于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)大多屬于非經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)，因此，不會(huì)直接參與到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等營(yíng)利性的活動(dòng)過(guò)程中去，部分地區(qū)的政府和單位沒(méi)有很好的認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理在單位工作建設(shè)中的意義和作用，忽視了對(duì)它的管理和控制，使得事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的使用和管理等方面上存在很多的問(wèn)題和漏洞。
1.2缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度體系
目前，我國(guó)的事業(yè)單位在對(duì)固定資產(chǎn)的管理過(guò)程中，缺乏科學(xué)、合理、完善的固定資產(chǎn)管理規(guī)范和制度。沒(méi)有建立專門的固定資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，缺乏相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理專業(yè)人員。再加上事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作缺乏獨(dú)立性，使得管理人員在進(jìn)行單位固定資產(chǎn)的控制和管理時(shí)，沒(méi)有充分的制度依據(jù)和監(jiān)督處罰手段，造成事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度形同虛設(shè)。
1.3重購(gòu)輕管現(xiàn)象嚴(yán)重
在我國(guó)的部分事業(yè)單位中，由于其領(lǐng)導(dǎo)過(guò)分偏重于“門面工程”的建設(shè)，使得其相關(guān)人員在物資采購(gòu)時(shí)，為了單位或部門的“面子”，不顧工作的實(shí)際需求，盲目的采購(gòu)一些華麗、先進(jìn)、昂貴、充門面的辦公物資，但是有缺乏對(duì)其的管理和控制，使得事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的購(gòu)置中存在嚴(yán)重的重購(gòu)輕管現(xiàn)象。再加上我國(guó)目前事業(yè)單位缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度，使得對(duì)固定資產(chǎn)的管理控制不足，常常出現(xiàn)單位對(duì)大量的賬外資產(chǎn)隨意的調(diào)用，造成固定資產(chǎn)的流失。
1.4賬實(shí)不符現(xiàn)象嚴(yán)重
目前，我國(guó)的部分事業(yè)單位中存在固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象。究其主要原因，一是由于對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理的脫節(jié)；二是由于財(cái)務(wù)管理的不足，有些單位沒(méi)有設(shè)立固定資產(chǎn)的明細(xì)賬，造成在對(duì)固定資產(chǎn)的管理時(shí)不能進(jìn)行賬實(shí)、賬賬、賬卡等的核對(duì)；三是由于人員的責(zé)任心、素質(zhì)等方面的不足，加大了固定資產(chǎn)現(xiàn)值存在與賬面原值之間的差距。
1.5固定資產(chǎn)管理的力度不足
事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理過(guò)程中，有些部門只注重眼前自身的局部利益，而忽視了單位整體的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益，拿促收入、保效益等借口搪塞、推諉財(cái)務(wù)管理人員。而由于事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督力度不夠，使得單位的會(huì)計(jì)管理人員不能有效的對(duì)單位固定資產(chǎn)在使用、采購(gòu)、節(jié)約以及提高利用率等方面展開工作。
1.6財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)不高
目前，許多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員對(duì)當(dāng)下事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理活動(dòng)中的新理念、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法了解認(rèn)識(shí)不足，其自身的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)際的業(yè)務(wù)能力較低，不能滿足事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息化發(fā)展的要求，在財(cái)務(wù)預(yù)算中缺乏及時(shí)、合理的分析、預(yù)測(cè)、控制能力，阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展。
2強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施
針對(duì)上述文章中提到的有關(guān)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中存在的一些問(wèn)題和不足，可以通過(guò)采取以下幾個(gè)方面的措施，來(lái)加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理。
2.1 事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的意識(shí)
事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的意識(shí)和重視，嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的有關(guān)法律法規(guī)來(lái)管理單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)，并積極的規(guī)范和控制在執(zhí)行過(guò)程中的操作行為，提高固定資產(chǎn)的利用效率，節(jié)約單位資金。同時(shí)，還要提高固定資產(chǎn)管理相關(guān)人員的法制意識(shí)，牢固確立依法管理事業(yè)單位固定資產(chǎn)的意識(shí)。
2.2 事業(yè)單位要建立健全固定資產(chǎn)管理制度體系
事業(yè)單位要建立和健全內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理制度體系，完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)相關(guān)的政策管理法規(guī)和制度，努力探索和建立科學(xué)、規(guī)范的管理控制模式，從單位的各個(gè)部門和崗位支撐和參與固定資產(chǎn)管理的相關(guān)工作。同時(shí)，要加強(qiáng)單位內(nèi)固定資產(chǎn)管理的獨(dú)立性，確保固定資產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)透明化管理，從而保證事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作的順利、有效的實(shí)施。
2.3 事業(yè)單位要完善采購(gòu)制度，規(guī)范采購(gòu)工作
事業(yè)單位要建立和完善固定資產(chǎn)的采購(gòu)制度，規(guī)范其采購(gòu)工作的行為，以便減少重購(gòu)輕管現(xiàn)象，防止腐敗行為的發(fā)生。要本著采購(gòu)信息透明、公開、公正的原則，對(duì)采購(gòu)行為進(jìn)行規(guī)范和控制。同時(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行招投標(biāo)的采購(gòu)形式，其具體的內(nèi)容如下：
（1）明確采購(gòu)的對(duì)象和范圍，規(guī)定采購(gòu)的方式和程序，并嚴(yán)格按照有關(guān)的事業(yè)單位物資采購(gòu)原則制訂一個(gè)科學(xué)、合理、具體的采購(gòu)方案。
（2）事業(yè)單位要組織人員對(duì)所需采購(gòu)的固定資產(chǎn)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，分析其項(xiàng)目的可行性，并根據(jù)調(diào)查分析結(jié)果調(diào)整采購(gòu)的價(jià)格，在保證物資質(zhì)量的前提下，節(jié)約資金成本，抑制腐敗發(fā)生，從而保護(hù)其單位的利益。
（3）建立和完善單位內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格監(jiān)督物資采購(gòu)的相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員，以避免出現(xiàn)一人權(quán)力獨(dú)大的現(xiàn)象。
2.4 事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的重視和管理
事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重視，嚴(yán)格的按照國(guó)家頒布的有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)自身的財(cái)務(wù)管理制度對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行管理和工作，堅(jiān)決杜絕違法、違規(guī)行為。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中固定資產(chǎn)管理方面的監(jiān)督和審核，加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理人員的法制意識(shí)，全面、嚴(yán)格、細(xì)致的開展固定資產(chǎn)管理相關(guān)核對(duì)、記賬、盤點(diǎn)等工作，對(duì)出現(xiàn)弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)、作假賬等違法違規(guī)行為，要予以堅(jiān)決的處罰和取締，以避免出現(xiàn)賬實(shí)不符等現(xiàn)象。
2.5 事業(yè)單位要大力加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部審計(jì)工作
事業(yè)單位要大力加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)的審計(jì)工作，尤其是對(duì)賬實(shí)管理的審計(jì)。通過(guò)制定相應(yīng)的管理制度和規(guī)范，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)特性和權(quán)威性，全面對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)，嚴(yán)格審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和分析固定資產(chǎn)管理活動(dòng)中出現(xiàn)的錯(cuò)誤和潛在的隱患，并實(shí)施相應(yīng)的解決防范措施，以減少和降低資產(chǎn)報(bào)表中的錯(cuò)誤或誤差，避免造成單位不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
2.6 事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)
針對(duì)目前事業(yè)單位中固定資產(chǎn)管理人員專業(yè)素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)他們業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能的培訓(xùn)和提高。通過(guò)對(duì)相關(guān)內(nèi)控員進(jìn)行定期的、專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)，提高固定資產(chǎn)管理人員對(duì)當(dāng)今事業(yè)單位中固定資產(chǎn)管理領(lǐng)域內(nèi)的新知識(shí)、新理念、新模式、新方法的了解、認(rèn)識(shí)和掌握，加強(qiáng)他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平和會(huì)計(jì)管理的能力，加強(qiáng)他們的職業(yè)道德素質(zhì)，打造一支業(yè)務(wù)水平高、綜合能力強(qiáng)的高素質(zhì)固定資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍。
3結(jié)語(yǔ)
加強(qiáng)事業(yè)單位在固定資產(chǎn)方面的管理，有利于提高其固定資產(chǎn)的利用率，節(jié)省單位資金。有利于加強(qiáng)和保障事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展。因此，事業(yè)單位要積極的在實(shí)踐中探索，創(chuàng)新管理模式和方法，從而提高固定資產(chǎn)的管理水平和效益，促進(jìn)事業(yè)單位的長(zhǎng)足發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)管理 資產(chǎn)減值 保值增值
一、前言
固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，是提高企業(yè)綜合效益的重要手段，對(duì)滿足企業(yè)資產(chǎn)管理需要和提高資產(chǎn)管理水平具有重要的促進(jìn)作用。從目前企業(yè)固定資產(chǎn)管理來(lái)看，考慮到固定資產(chǎn)管理的重要性，要想提高固定資產(chǎn)管理質(zhì)量，就要對(duì)固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)有所掌握，并從提高管理意識(shí)、運(yùn)用先進(jìn)管理手段和方法和健全內(nèi)部控制制度等方面入手，積極開展固定資產(chǎn)管理工作，保證固定資產(chǎn)管理能夠取得實(shí)效，滿足固定資產(chǎn)管理需要，提高固定資產(chǎn)管理水平。
二、固定資產(chǎn)管理的主要特點(diǎn)分析
固定資產(chǎn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，它是企業(yè)資產(chǎn)的核心部分。企業(yè)必需要掌握固定資產(chǎn)的特點(diǎn)才能有效地完善固定資產(chǎn)的管理工作。固定資產(chǎn)由于單位價(jià)值較高，而且存在專屬性，在管理過(guò)程中難度較大。并且固定資產(chǎn)隨著年限的延長(zhǎng)，固定資產(chǎn)存在折舊和減值等情況，要想提高固定資產(chǎn)管理質(zhì)量，并提高固定資產(chǎn)管理收益，就要對(duì)固定資產(chǎn)的專屬性有正確認(rèn)識(shí)。結(jié)合當(dāng)前固定資產(chǎn)管理實(shí)際，固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)可以概括為以下幾個(gè)方面：
（1）固定資產(chǎn)管理是企業(yè)資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。在企業(yè)資產(chǎn)管理中，固定資產(chǎn)在所有資產(chǎn)中所占比重較高，在資產(chǎn)管理中享有重要地位，對(duì)企業(yè)的整體效益產(chǎn)生了重要影響。
（2）固定資產(chǎn)管理具有一定的專屬性和特殊性。由于固定資產(chǎn)管理與普通財(cái)務(wù)管理存在一定的差異，并且在專屬性上較強(qiáng)，因此，固定資產(chǎn)管理存在一定的難度。
（3）固定資產(chǎn)管理的專業(yè)性較強(qiáng)。固定資產(chǎn)管理作為一種特殊的財(cái)務(wù)管理形式，要想取得良好的管理效果，就要對(duì)其專業(yè)性有足夠的重視。
三、固定資產(chǎn)管理應(yīng)從提高管理意識(shí)入手
對(duì)于固定資產(chǎn)管理而言，管理意識(shí)是決定企業(yè)資產(chǎn)管理能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。只有從提高管理意識(shí)入手，樹立正確的管理意識(shí)，才能保證企業(yè)資產(chǎn)管理取得實(shí)效。為此，企業(yè)固定資產(chǎn)管理應(yīng)從提高管理意識(shí)入手。
提高固定資產(chǎn)管理意識(shí)，對(duì)規(guī)范會(huì)計(jì)管理制度、提高信息質(zhì)量起著積極作用。從這一點(diǎn)來(lái)看，管理意識(shí)決定了固定資產(chǎn)管理的整體效果，有什么樣的管理意識(shí)，就會(huì)有什么樣的資產(chǎn)管理行為。
因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性的宣傳力度，通過(guò)相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理工作的必要性，提高領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，提高全體員工對(duì)固定資產(chǎn)維護(hù)與管理的積極性。
由此可見，在固定資產(chǎn)管理中，應(yīng)樹立正確的管理意識(shí)，并從管理實(shí)際出發(fā)，制定具體的固定資產(chǎn)管理策略，保證固定資產(chǎn)管理能夠取得實(shí)效，滿足企業(yè)固定資產(chǎn)管理需要，為企業(yè)固定資產(chǎn)管理提供有力支持，確保企業(yè)固定資產(chǎn)管理達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
四、固定資產(chǎn)管理應(yīng)運(yùn)用先進(jìn)管理手段和方法
隨著管理手段的增加和創(chuàng)新，在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，只有對(duì)管理手段進(jìn)行不斷的改變和創(chuàng)新，才能保證固定資產(chǎn)管理在整體效果和水平上得到全面提高。從這一點(diǎn)來(lái)看，企業(yè)固定資產(chǎn)管理，應(yīng)對(duì)管理手段的采用引起足夠的重視，應(yīng)積極借鑒成熟的管理經(jīng)驗(yàn)和手段，學(xué)會(huì)運(yùn)用先進(jìn)的管理手段和方法。
為此，企業(yè)應(yīng)將計(jì)算機(jī)運(yùn)用到固定資產(chǎn)管理中去，實(shí)現(xiàn)管理工作的電算化。應(yīng)借鑒成功企業(yè)的管理模式，將固定資產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)一納入信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理，單位的固定資產(chǎn)管理人員可以在統(tǒng)一的管理系統(tǒng)中進(jìn)行管理操作，可以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的共享。
除此之外，企業(yè)固定資產(chǎn)管理還可以建立動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，對(duì)固定資產(chǎn)的減值和動(dòng)態(tài)變化情況進(jìn)行記錄，便于隨時(shí)調(diào)用。通過(guò)采用這些先進(jìn)的管理手段，企業(yè)的固定資產(chǎn)管理將會(huì)在整體效果和水平上有較大提高，充分滿足企業(yè)固定資產(chǎn)管理需要，為企業(yè)固定資產(chǎn)管理提供有力支持。
五、固定資產(chǎn)管理應(yīng)健全內(nèi)部控制制度
考慮到固定資產(chǎn)管理的特殊性，在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，在科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)框架下相關(guān)人員要具備較強(qiáng)的責(zé)任心，明確自己的職責(zé)，合理地處理好固定資產(chǎn)管理方面的常規(guī)問(wèn)題。財(cái)務(wù)部應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)以及其實(shí)際資產(chǎn)使用情況和管理方面的要求。
除此之外，固定資產(chǎn)管理還應(yīng)對(duì)內(nèi)部控制制度引起足夠的重視，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立健全的內(nèi)部控制制度，保證企業(yè)固定資產(chǎn)管理在內(nèi)部控制制度的管理下得到全面有效的推進(jìn)，使企業(yè)固定資產(chǎn)管理能夠在企業(yè)內(nèi)部控制的框架下取得實(shí)效。
因此，固定資產(chǎn)管理應(yīng)與其他管理過(guò)程一樣，積極推動(dòng)內(nèi)部控制制度，通過(guò)內(nèi)部控制制度的監(jiān)管，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理實(shí)效，保證固定資產(chǎn)管理能夠在整體效果上滿足企業(yè)需要，達(dá)到提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理效果的目的。由此可見，健全內(nèi)部控制制度，是提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理效果的重要手段。
六、結(jié)論
通過(guò)本文的分析可知，固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，是提高企業(yè)綜合效益的重要手段，對(duì)滿足企業(yè)資產(chǎn)管理需要和提高資產(chǎn)管理水平具有重要的促進(jìn)作用。從目前企業(yè)固定資產(chǎn)管理來(lái)看，考慮到固定資產(chǎn)管理的重要性，要想提高固定資產(chǎn)管理質(zhì)量，就要對(duì)固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)有所掌握，并從提高管理意識(shí)、運(yùn)用先進(jìn)管理手段和方法和健全內(nèi)部控制制度等方面入手，積極開展固定資產(chǎn)管理工作，保證固定資產(chǎn)管理能夠取得實(shí)效。
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