時(shí)間：2023-05-30 09:03:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇房屋實(shí)施方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、指導(dǎo)思想
以**重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照總體規(guī)劃、分步實(shí)施，政府主導(dǎo)、結(jié)合市場(chǎng)化運(yùn)作，突出重點(diǎn)、先易后難，以人為本、政策傾斜，廣開引資渠道、加速開發(fā)的原則，徹底改善**、**地區(qū)的面貌，將該地區(qū)打造成現(xiàn)代化商業(yè)聚集區(qū)和靚麗的城市景觀帶，加快推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)，大幅度提升城市品位，增強(qiáng)城市凝聚力和向心力，改善市民的居住條件，促進(jìn)遼陽(yáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展。
二、改造范圍及內(nèi)容
（一）改造范圍
東起護(hù)城河，沿新運(yùn)大街向西至勝利路交叉路口，沿路兩側(cè)影響城市形象的危舊樓（房）。
（二）改造內(nèi)容
1．拆除西關(guān)“一百”商場(chǎng)和“小世界”樓房，騰空的土地建設(shè)綠地和休閑廣場(chǎng)，地下建設(shè)商場(chǎng)和停車場(chǎng)。
2．打開**門前通道，部分拆除**商場(chǎng)樓，直通**路。
3．**大街南側(cè)遼紡地段臨街的危舊樓（房）全部拆除，進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，建設(shè)高層建筑。
4**路和**大街交叉路口四角處樓房逐步拆除，進(jìn)行土地整理，掛牌出讓，結(jié)合徐往子橋洞改造，建設(shè)具有景觀效果和城市特色建筑風(fēng)格的商住樓。
5．拆除二院轉(zhuǎn)盤北側(cè)清泉池至105號(hào)、106號(hào)辦公、商業(yè)及住宅樓，將騰空土地結(jié)合廣場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)具有特色的高層商業(yè)、商務(wù)樓和住宅樓。
6．改造范圍內(nèi)的其他建筑設(shè)施，待條件具備后，逐步予以商業(yè)化改造。
三、改造方法及步驟
改造采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作方式進(jìn)行，拆遷工作由政府組織實(shí)施，拆遷后進(jìn)行招商開發(fā)建設(shè)。具體步驟如下：
（一）進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。首先拿出初步規(guī)劃，形成規(guī)劃建設(shè)效果圖，待實(shí)際招商時(shí)，再做深度修建性詳細(xì)規(guī)劃。
（二）實(shí)施動(dòng)遷、拆遷。先行組織人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查摸底，確定拆遷隊(duì)伍組織拆遷，擬定拆遷過(guò)程中的有關(guān)政策。力爭(zhēng)年底前將“一百”、“小世界”和新運(yùn)大街南側(cè)遼紡地段臨街的危舊樓（房）拆除。
（三）土地出讓洽談。首先搞好經(jīng)濟(jì)測(cè)算和效益分析，將騰空的土地依據(jù)規(guī)劃要素，按照土地面積、樓層高度、建筑面積、市場(chǎng)銷售價(jià)格，綜合確定土地出讓價(jià)格，實(shí)施公開拍賣出讓，確定開發(fā)建設(shè)單位。
（四）工程施工建設(shè)。進(jìn)行西關(guān)、遼紡地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，嚴(yán)格工程質(zhì)量和配套設(shè)施建設(shè)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任分工
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
**
（二）責(zé)任分工
市發(fā)改委負(fù)責(zé)改造項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批及相關(guān)手續(xù)辦理等工作。
市建委負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)實(shí)施全程施工監(jiān)管，保證工程質(zhì)量安全，搞好竣工綜合驗(yàn)收工作。
市規(guī)劃局負(fù)責(zé)規(guī)劃手續(xù)的辦理及制定改造區(qū)域的總體規(guī)劃、工程建設(shè)設(shè)計(jì)等工作。
市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)改造區(qū)域的土地手續(xù)辦理、土地經(jīng)營(yíng)及土地拍賣等工作。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)改造資金的籌措及管理，并按工程進(jìn)度進(jìn)行資金撥付等工作。
市監(jiān)察局對(duì)改造工作實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，確保動(dòng)遷、拆遷、安置、招商、建設(shè)等公平、公開、公正。
市審計(jì)局負(fù)責(zé)改造工程各項(xiàng)資金使用的審計(jì)監(jiān)督等工作。
市商業(yè)局負(fù)責(zé)“一百”商場(chǎng)的職工安置及出租網(wǎng)點(diǎn)的回收等工作。
[JP3]市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)改造工程涉及的房屋產(chǎn)權(quán)認(rèn)定及房產(chǎn)滅籍等工作。
市城管綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)依法實(shí)施房屋強(qiáng)制拆遷等工作。
市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)改造區(qū)域的招商工作。
市辦負(fù)責(zé)做好改造工程涉及的穩(wěn)定工作。
白塔區(qū)政府負(fù)責(zé)改造區(qū)域的動(dòng)遷、回遷安置等工作。
五、有關(guān)要求
（一）西關(guān)、遼紡地區(qū)危舊樓（房）改造工程是我市推進(jìn)城市發(fā)展的重大舉措，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的民生工程。各相關(guān)部門一定要樹立大局意識(shí)，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照市政府的統(tǒng)一部署，各司其職，各負(fù)其責(zé)，并密切工作聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。
一、工作目標(biāo)
以各項(xiàng)稅收政策和法律法規(guī)為依據(jù)，以規(guī)范房屋租賃雙方涉稅行為為重點(diǎn)，大力整治房屋租賃中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范房屋租賃的稅收征管，逐步實(shí)現(xiàn)房屋租賃管理的法制化、規(guī)范化，提高納稅人的納稅意識(shí)和稅法遵從度。
二、清理整頓對(duì)象和時(shí)限
本次清理整頓的對(duì)象是全縣范圍內(nèi)所有出租房屋的單位和個(gè)人。清理整頓的時(shí)限是自年1月1日起，對(duì)個(gè)別出租收入金額較大、有偷稅逃稅性質(zhì)的，可追溯到以前年度。
三、清理整頓主要內(nèi)容
清理整頓的主要內(nèi)容為年1月1日以來(lái)單位和個(gè)人出租房屋，所取得租賃收入應(yīng)納稅收的征繳情況。
四、計(jì)稅依據(jù)、應(yīng)納稅種和征收標(biāo)準(zhǔn)
（一）計(jì)稅依據(jù)
出租房屋的單位和個(gè)人，應(yīng)以真實(shí)有效的房屋租賃合同或協(xié)議記載的房產(chǎn)租金收入為計(jì)稅依據(jù)。租金明顯不實(shí)或偏低的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以核定。
（二）應(yīng)納稅種
行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位房屋租賃應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、企業(yè)所得稅（行政機(jī)關(guān)不征收企業(yè)所得稅）。個(gè)人房屋租賃應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、個(gè)人所得稅。
（三）征收標(biāo)準(zhǔn)
1、營(yíng)業(yè)稅：按租金收入的5%征收；個(gè)人出租住房的，按租金收入的1.5%征收。
2、城市維護(hù)建設(shè)稅：納稅人所在地在縣城、鎮(zhèn)的，按營(yíng)業(yè)稅稅額的5%征收；納稅人所在地不在縣城、鎮(zhèn)的，按營(yíng)業(yè)稅稅額的1%征收。
3、教育費(fèi)附加：按營(yíng)業(yè)稅稅額的3%征收。
4、地方教育附加：按營(yíng)業(yè)稅稅額的2%征收。
5、房產(chǎn)稅：按租金收入的12%征收；個(gè)人出租住房的，按租金收入的4%征收。
6、城鎮(zhèn)土地使用稅：出租房占地面積×適用稅額=每年應(yīng)繳稅款；個(gè)人出租住房的，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。
7、印花稅：按租賃合同協(xié)議所載金額的1%0征收；個(gè)人出租住房的，免征印花稅。
8、企業(yè)所得稅：按企業(yè)利潤(rùn)的25%征收；未建賬的或無(wú)法核算企業(yè)利潤(rùn)的，按租金收入的3%征收。
9、個(gè)人所得稅：個(gè)人出租非住房月租金收入在4000元以下的，按租金收入扣除稅費(fèi)并減除800元后的余額的20%征收；月租金收入4000元以上（含本數(shù)）的，按租金收入扣除稅費(fèi)并減除20%后的余額的20%征收。個(gè)人出租住房月租金收入在4000元以下的，按租金收入扣除稅費(fèi)并減除800元后的余額的10%征收；月租金收入4000元以上（含本數(shù)）的，按租金收入扣除稅費(fèi)并減除20%后的余額的10%征收。
五、工作步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)（10月15日至10月20日）
地稅部門要充分利用新聞媒體、電視、通告、短信等方式，進(jìn)行政策宣傳，增強(qiáng)納稅人的納稅意識(shí)，提高稅法遵從度。
（二）自查補(bǔ)報(bào)（10月21日至11月10日）
出租房屋的單位和個(gè)人，應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際納稅情況進(jìn)行自查，并做好納稅申報(bào)工作。各行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要及時(shí)組織本單位干部職工填寫《縣房屋租賃稅收自查表》（見附件），并年11月1日前報(bào)縣地稅局辦稅服務(wù)廳。納稅人自查補(bǔ)報(bào)的稅款不予行政處罰。
（三）重點(diǎn)檢查（11月11日至12月31日）
組成多個(gè)清理整頓工作組，對(duì)自查補(bǔ)報(bào)工作進(jìn)行檢查。在自查補(bǔ)報(bào)階段未按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)的，向出租人下達(dá)責(zé)令限期改正通知書，要求補(bǔ)繳相關(guān)稅款，并按規(guī)定給予行政處罰。對(duì)逾期未整改的納稅人，列為重點(diǎn)檢查對(duì)象，并視情況依法進(jìn)行調(diào)查；對(duì)未履行納稅義務(wù)的單位和個(gè)人，函告所在單位，并視情況報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門依法做出處理；對(duì)涉嫌犯罪的案件，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（四）常態(tài)化管理（年1月1日以后）
通過(guò)三個(gè)月的清理整頓，督促納稅人取得房屋租金收入后，主動(dòng)到稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納稅款，并取得省地方稅務(wù)局統(tǒng)一。整頓工作結(jié)束后，進(jìn)行常態(tài)化管理，由地稅部門牽頭，會(huì)同房管部門抓好日常監(jiān)管。
六、工作職責(zé)
（一）地稅部門
1、充分利用新聞媒體，大力宣傳出租房屋稅收清理整頓活動(dòng)的目的、意義和工作要求。
2、按公平、公正、公開原則，認(rèn)真做好稅收征收管理，做到應(yīng)收盡收。對(duì)欠繳的稅款認(rèn)真組織清理。對(duì)應(yīng)申報(bào)繳納而未申報(bào)繳納出租房屋稅收的，按規(guī)定予以處罰；對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)依法移關(guān)司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
3、對(duì)所有出租房屋進(jìn)行登記建檔，做好信息管理。
（二）房管、瀲江鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)
協(xié)助稅務(wù)部門做好出租房屋的信息管理工作。
（三）各行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位
1、組織干部職工加強(qiáng)出租房屋稅收知識(shí)的學(xué)習(xí)，督促有房屋租賃的干部職工進(jìn)行納稅申報(bào)。
2、有公房出租的行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，要及時(shí)、準(zhǔn)確申報(bào)繳納稅款。
3、行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位租用他人房屋須憑省地方稅務(wù)局統(tǒng)一入賬，不得白條抵庫(kù)。
4、根據(jù)清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組函告的情況，督促相關(guān)責(zé)任人整改，并視情況進(jìn)行教育和處理。
（四）紀(jì)檢監(jiān)察部門
對(duì)清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)的情況，依法做出相應(yīng)處理。
（五）司法機(jī)關(guān)
組織警力及時(shí)對(duì)地稅部門移送的案件進(jìn)行調(diào)查、偵破；對(duì)地稅部門依法移送的涉嫌犯罪的案件，依法依規(guī)追究刑事責(zé)任。
七、工作要求
二〇〇三年十一月十八日
北京舊城歷史文化保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作的若干規(guī)定（試行）
一、總則第一條為落實(shí)《北京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、《北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃》和《北京皇城保護(hù)規(guī)劃》（以下統(tǒng)稱《保護(hù)規(guī)劃》），保護(hù)古都風(fēng)貌，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善居民居住條件，根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條凡本市舊城歷史文化保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕、遷入保護(hù)區(qū)人口數(shù)量控制、居民住房條件改善等相關(guān)工作，執(zhí)行本規(guī)定。
本規(guī)定所稱的保護(hù)區(qū)是指市政府批準(zhǔn)公布的舊城歷史文化保護(hù)區(qū)。
本規(guī)定所稱房屋包括不可移動(dòng)文物、房屋、院落等地上物。
本規(guī)定所稱保護(hù)區(qū)居民是指在保護(hù)區(qū)內(nèi)有本市常住戶口和正式住房，并且長(zhǎng)期居住的居民。
第三條保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作的指導(dǎo)思想是：以體現(xiàn)歷史風(fēng)貌為宗旨，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，有效保護(hù)，有機(jī)更新，合理利用，正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，量力而行，循序漸進(jìn)，逐步改善居民居住環(huán)境。
保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作的總體目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)《保護(hù)規(guī)劃》要求，拆除違法建筑，降低人口密度，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，改善居民住房條件；對(duì)符合歷史風(fēng)貌的房屋進(jìn)行保護(hù)和修繕，對(duì)不符合歷史風(fēng)貌的房屋按照與保護(hù)區(qū)歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的原則逐步進(jìn)行改建。
第四條保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作的原則是：
（一）保護(hù)和恢復(fù)保護(hù)區(qū)的整體傳統(tǒng)風(fēng)貌，保護(hù)歷史真實(shí)性，保存歷史遺存和原貌。
（二）落實(shí)《保護(hù)規(guī)劃》與完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善居民住房條件相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、市政先行、有機(jī)更新、循序漸進(jìn)。
（三）保護(hù)區(qū)保護(hù)與舊城外開發(fā)相結(jié)合，修繕保護(hù)與綜合整治、加強(qiáng)城市管理相結(jié)合，降低人口密度。
（四）政府投入和房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人合理負(fù)擔(dān)相結(jié)合，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與，發(fā)揮市場(chǎng)作用，調(diào)動(dòng)多方面積極性。
（五）由區(qū)政府結(jié)合各保護(hù)區(qū)實(shí)際情況采取不同方式推進(jìn)實(shí)施。
二、落實(shí)《保護(hù)規(guī)劃》的重點(diǎn)和原則第五條保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕規(guī)劃要遵循《保護(hù)規(guī)劃》，其他規(guī)劃如與《保護(hù)規(guī)劃》存在矛盾的，以《保護(hù)規(guī)劃》為準(zhǔn)。
第六條保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）保持與保護(hù)區(qū)的空間格局、建筑體量、尺度、形式、色彩等傳統(tǒng)特征相協(xié)調(diào)。
（二）保存胡同肌理、傳統(tǒng)四合院的原有格局。
（三）保存不可移動(dòng)文物和其他有價(jià)值的歷史建筑及建筑構(gòu)件等歷史遺存。
第七條保護(hù)區(qū)的各類建筑應(yīng)按照《保護(hù)規(guī)劃》分類，采用不同方式進(jìn)行保護(hù)和整治。
（一）文物類建筑應(yīng)依據(jù)有關(guān)文物保護(hù)的法律和法規(guī)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。
（二）保護(hù)類建筑只可按原有建筑格局和建筑形式進(jìn)行修繕，不得拆除、改建和擴(kuò)建。如確需對(duì)其內(nèi)部進(jìn)行現(xiàn)代化改造的，應(yīng)保留原有格局和外貌。
舊城內(nèi)被確定為保護(hù)院落的，按照保護(hù)類建筑進(jìn)行管理。
（三）改善類建筑應(yīng)以修繕為主。屬國(guó)土房屋行政主管部門鑒定的危房，可按歷史格局和外貌翻建。
（四）保留類建筑原則上應(yīng)該保留，需要改建時(shí)應(yīng)恢復(fù)傳統(tǒng)建筑形式。
（五）更新類建筑應(yīng)嚴(yán)格按重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的空間格局、建筑體量、尺度、形式、色彩等傳統(tǒng)特征拆除改建。
（六）整飾類建筑應(yīng)按照保護(hù)區(qū)傳統(tǒng)特征進(jìn)行整飾或改建。
第八條保護(hù)區(qū)應(yīng)保持原有的胡同格局，原則上不得對(duì)胡同進(jìn)行拓寬，確需貫通或拓寬的，應(yīng)按《保護(hù)規(guī)劃》實(shí)施。
第九條保護(hù)區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃管理應(yīng)符合下列規(guī)定：
（一）在《保護(hù)規(guī)劃》確定保留的胡同內(nèi)布置市政管線時(shí)，應(yīng)保持該保護(hù)區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌，原則上不得改變?cè)泻某叨群妥呦颉?/p>
（二）在原有胡同基礎(chǔ)上布置市政管線時(shí)，原則上應(yīng)按規(guī)范要求實(shí)施，胡同寬度不夠、難以達(dá)到規(guī)范要求的，經(jīng)技術(shù)規(guī)范制定或管理部門確認(rèn)后，可以采用相關(guān)技術(shù)措施予以解決。
第十條保護(hù)區(qū)園林綠化的規(guī)劃管理應(yīng)符合下列規(guī)定：
（一）須保護(hù)歷史名園及其遺存。
（二）由園林綠化行政主管部門注冊(cè)掛牌的古樹名木和《保護(hù)規(guī)劃》確定的“準(zhǔn)保護(hù)類樹木”，須按《保護(hù)規(guī)劃》落實(shí)保護(hù)責(zé)任。
（三）應(yīng)采取傳統(tǒng)的綠化形式進(jìn)行綠化。
第十一條在保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得擅自設(shè)置戶外廣告、牌匾標(biāo)識(shí)、標(biāo)語(yǔ)及宣傳品，不得擅自架設(shè)各種管線。
三、組織實(shí)施第十二條區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作，主要職責(zé)是：制定保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作計(jì)劃；依據(jù)《保護(hù)規(guī)劃》編制保護(hù)區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃方案（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃方案》）和保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）；組織拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建筑，積極爭(zhēng)取和運(yùn)用保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕專項(xiàng)資金，組織建設(shè)或籌集保護(hù)區(qū)定向安置用房，落實(shí)居民外遷等工作；協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。
第十三條保護(hù)區(qū)周邊及區(qū)內(nèi)主次干道、胡同等的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要按照《保護(hù)規(guī)劃》和保護(hù)區(qū)風(fēng)貌保護(hù)要求一次完成，由市、區(qū)按照職責(zé)分工落實(shí)。其中，保護(hù)區(qū)外供水、排水、燃?xì)狻崃Α⒐╇姟㈦娦诺裙芫€，分別由各專業(yè)單位負(fù)責(zé)落實(shí)。保護(hù)區(qū)內(nèi)供水、排水、燃?xì)狻崃Α⒐╇姟㈦娦诺裙芫€及非主次干道整修、綠化等附屬工程建設(shè)費(fèi)用及所涉及房屋的拆遷補(bǔ)償費(fèi)用（以下通稱附屬工程費(fèi)），由區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。區(qū)政府可根據(jù)實(shí)際情況在《實(shí)施方案》中參照以下原則和標(biāo)準(zhǔn)確定附屬工程費(fèi)的分擔(dān)辦法：留住的產(chǎn)權(quán)人現(xiàn)住房面積部分，可減半分擔(dān)附屬工程費(fèi)；在規(guī)劃允許的前提下，留住的產(chǎn)權(quán)人修繕后增加的不超過(guò)10平方米的廚房和衛(wèi)生間部分，減半分擔(dān)附屬工程費(fèi)；除上述之外的其他住房面積，全額分擔(dān)附屬工程費(fèi)。
第十四條各區(qū)政府組織編制的《規(guī)劃方案》應(yīng)報(bào)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后，方可執(zhí)行。
各區(qū)政府組織編制的《實(shí)施方案》應(yīng)包括：房屋及人口現(xiàn)狀，逐幢、院、片的規(guī)劃設(shè)計(jì)及房屋保護(hù)和修繕措施，外遷人口數(shù)量及相應(yīng)定向安置用房的位置和規(guī)模，留住和外遷政策等內(nèi)容。在《實(shí)施方案》審定前，應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)方面專家論證，并在一定范圍內(nèi)征求人大代表、政協(xié)委員和居民代表意見。
《規(guī)劃方案》和《實(shí)施方案》經(jīng)批準(zhǔn)和審定后，應(yīng)向社會(huì)公布。
第十五條 保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作原則上應(yīng)統(tǒng)一組織實(shí)施。在實(shí)施之前，應(yīng)先進(jìn)行非主次道路整修、市政基礎(chǔ)設(shè)施和綠化等附屬工程建設(shè)，為保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作創(chuàng)造條件。在組織實(shí)施時(shí)，可結(jié)合各保護(hù)區(qū)實(shí)際情況，以院落或者若干院落為單位進(jìn)行，也可以采取土地置換或整合的方式。
第十六條加強(qiáng)保護(hù)區(qū)綜合整治工作，拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑，落實(shí)產(chǎn)權(quán)人的保護(hù)和修繕責(zé)任。由區(qū)政府根據(jù)保護(hù)區(qū)居民外遷情況、保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作實(shí)際需要，負(fù)責(zé)具體組織落實(shí)。
第十七條自本規(guī)定之日起，保護(hù)區(qū)應(yīng)實(shí)行遷入人口數(shù)量控制性管理，由市公安局會(huì)同市有關(guān)部門另行制定具體辦法。
自本規(guī)定之日起，各有關(guān)部門要加強(qiáng)保護(hù)區(qū)房屋出租出售市場(chǎng)管理。對(duì)出租出售的房屋，應(yīng)依法征繳相關(guān)稅費(fèi)。原土地屬于劃撥的，須按規(guī)定補(bǔ)交土地出讓金。
第十八條市有關(guān)部門要積極支持區(qū)政府開展保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作，結(jié)合各區(qū)的保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作計(jì)劃，按年度向各專業(yè)單位下達(dá)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。
保護(hù)區(qū)居民及其所在工作單位和房屋產(chǎn)權(quán)單位，要積極配合和支持保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作。
保護(hù)區(qū)居民屬于廉租住房對(duì)象的，可不參加搖號(hào)排隊(duì)，給予優(yōu)先配租。
四、降低保護(hù)區(qū)人口密度的措施第十九條建立保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕專項(xiàng)資金。在2008年前，根據(jù)保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕年度工作安排，市、區(qū)分別按年度安排相應(yīng)資金，主要用于降低保護(hù)區(qū)人口密度。其中，市對(duì)區(qū)的財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付辦法由市財(cái)政局另行制定。
第二十條保護(hù)區(qū)下列單位或住戶應(yīng)依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定外遷：
（一）需要騰退后對(duì)社會(huì)開放的不可移動(dòng)文物內(nèi)的單位或住戶。
（二）為引入市政基礎(chǔ)設(shè)施或道路整修需要拆除房屋的單位或住戶。
（三）恢復(fù)建筑物原用途需遷出的單位或住戶。
（四）按照《保護(hù)規(guī)劃》需要拆除、改建房屋的單位或住戶。
第二十一條根據(jù)保護(hù)區(qū)外遷居民人數(shù)、家庭結(jié)構(gòu)情況，各區(qū)可申請(qǐng)?zhí)峁┒ㄏ虬仓糜梅炕驅(qū)ｍ?xiàng)建設(shè)用地，涉及有關(guān)稅費(fèi)繳納和房屋銷售管理等按照本市經(jīng)濟(jì)適用住房及其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條各區(qū)政府可以結(jié)合本區(qū)或者各保護(hù)區(qū)實(shí)際情況，根據(jù)以下規(guī)定確定每片保護(hù)區(qū)降低人口密度的具體政策：
（一）鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人在購(gòu)買保護(hù)區(qū)四合院后，落實(shí)對(duì)所購(gòu)四合院的保護(hù)和修繕責(zé)任。具體政策按照市國(guó)土房管局等部門制定的關(guān)于鼓勵(lì)單位和個(gè)人購(gòu)買歷史文化保護(hù)區(qū)四合院若干規(guī)定執(zhí)行。
鼓勵(lì)公有住房的產(chǎn)權(quán)單位按照《保護(hù)規(guī)劃》和經(jīng)審定的《實(shí)施方案》有關(guān)規(guī)定，遷出現(xiàn)住居民，修繕后自用或出租出售。
（二）由區(qū)政府組織實(shí)施降低保護(hù)區(qū)人口密度，落實(shí)房屋保護(hù)和修繕工作。異地外遷的居民可參照《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)北京市加快城市危舊房改造實(shí)施辦法（試行）的通知》（京政辦發(fā)〔2000〕19號(hào)）第八條規(guī)定購(gòu)買安置住房。具體優(yōu)惠辦法由各區(qū)政府根據(jù)實(shí)際情況在《實(shí)施方案》中明確。
保護(hù)區(qū)居民人均原住房建筑面積不足5平方米，并且在保護(hù)區(qū)外無(wú)正式住房的，外遷購(gòu)買定向安置用房時(shí)可按照人均5平方米認(rèn)定原住房面積。
外遷居民放棄購(gòu)買定向安置用房的，區(qū)政府可參照《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（市政府第87號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱87號(hào)令）規(guī)定給予貨幣補(bǔ)償。
（三）在有利于保護(hù)文物，恢復(fù)和保持歷史風(fēng)貌，改善居民居住環(huán)境和住房條件的前提下，各區(qū)政府要積極創(chuàng)新工作方式，可采取政府組織、由投資人參照87號(hào)令外遷保護(hù)區(qū)居民等方式。
區(qū)政府在審定各保護(hù)區(qū)《實(shí)施方案》時(shí)，不得重復(fù)使用優(yōu)惠政策或扶持措施。
五、保護(hù)和修繕責(zé)任
第二十三條保護(hù)區(qū)內(nèi)不可移動(dòng)文物的保護(hù)和修繕，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《北京市文物保護(hù)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行管理。
第二十四條不屬于不可移動(dòng)文物的非住宅房屋，由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)保護(hù)和修繕責(zé)任，承租人應(yīng)積極配合和協(xié)助。
第二十五條不屬于不可移動(dòng)文物的住宅房屋，由產(chǎn)權(quán)人按下述規(guī)定承擔(dān)保護(hù)和修繕責(zé)任，承租人應(yīng)積極配合和協(xié)助。
（一）保護(hù)區(qū)的私有住房，由產(chǎn)權(quán)人按照《實(shí)施方案》承擔(dān)并履行房屋保護(hù)和修繕責(zé)任。產(chǎn)權(quán)人可以出售其住房，出售時(shí)同院其他住戶有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。購(gòu)買房屋后居住或使用的居民和單位應(yīng)按照規(guī)定對(duì)房屋進(jìn)行保護(hù)和修繕。
（二）保護(hù)區(qū)的直管公有住房，可由留住的承租人按本市房改成本價(jià)及有關(guān)優(yōu)惠政策購(gòu)買后，作為產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)保護(hù)和修繕責(zé)任。產(chǎn)權(quán)單位可以收購(gòu)承租人的公有住房使用權(quán)。經(jīng)申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)單位同意，承租人也可以出售公有住房使用權(quán)，出售時(shí)同院其他住戶有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。
（三）屬于單位自管公有住房的，可以參照直管公有住房有關(guān)規(guī)定處理，也可以由產(chǎn)權(quán)單位按照《保護(hù)規(guī)劃》統(tǒng)一對(duì)房屋進(jìn)行保護(hù)和修繕。
第二十六條保護(hù)區(qū)留住居民應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)劃方案》和《實(shí)施方案》對(duì)房屋進(jìn)行保護(hù)和修繕。
第二十七條保護(hù)區(qū)留住居民按本規(guī)定購(gòu)買住房涉及的有關(guān)稅費(fèi)，按照職工第一次購(gòu)買公有住房的規(guī)定執(zhí)行，頒發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房房屋所有權(quán)證。按規(guī)定繳納土地出讓金的，頒發(fā)商品房房屋所有權(quán)證。
第二十八條 保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作應(yīng)做到改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。保護(hù)區(qū)房屋修繕后，必須使用清潔能源。有關(guān)工程項(xiàng)目可享受本市改用清潔能源的優(yōu)惠政策。
六、拆除房屋的處理
第二十九條為落實(shí)《保護(hù)規(guī)劃》需要拆除房屋的，被拆遷單位和居民應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)搬出。拆除住宅房屋內(nèi)的居民可以按照本規(guī)定購(gòu)買定向安置用房，或申請(qǐng)貨幣補(bǔ)償。拆除非住宅房屋的，按照87號(hào)令規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第三十條保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作中拆除交通、公交、綠化、供電、供水、排水、供氣、供熱、電信、郵政、環(huán)衛(wèi)、消防等設(shè)施用房，以及當(dāng)?shù)胤课菥S修管理用房，應(yīng)按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及規(guī)劃設(shè)計(jì)方案安排遷移、還建或者給予適當(dāng)補(bǔ)償。其中，拆除熱源時(shí)，組織實(shí)施單位應(yīng)按照供熱行政主管部門要求，將熱用戶并網(wǎng)或新建其他熱源。在還建的用房交付使用前，應(yīng)先建臨時(shí)用房，確保修繕、改建區(qū)毗鄰單位和居民的正常工作和生活。
第三十一條在拆除保護(hù)區(qū)房屋時(shí)，經(jīng)文物行政主管部門認(rèn)定為有價(jià)值的建筑構(gòu)件，應(yīng)由文物行政主管部門指定有關(guān)單位收存保護(hù)。
七、保障和監(jiān)督第三十二條市各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，切實(shí)支持區(qū)政府組織實(shí)施保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
第三十三條建立保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的保護(hù)機(jī)制。市、區(qū)規(guī)劃、文物和國(guó)土房屋等行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)、修繕、轉(zhuǎn)讓等的監(jiān)督、檢查和管理。對(duì)未履行職責(zé)的部門和單位，要依法追究其責(zé)任人的行政責(zé)任。
保護(hù)區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)人和承租人均應(yīng)按照本規(guī)定保護(hù)和修繕?lè)课荩用袼趩挝换蛩诘亟值擂k事處要予以督促落實(shí)。對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行房屋保護(hù)和修繕的，要依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
插旗鎮(zhèn)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《清潔家園行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
各村（社區(qū)）、部門單位：
經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)將《清潔家園行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們。請(qǐng)按照相關(guān)要求，遵照?qǐng)?zhí)行。
插旗鎮(zhèn)人民政府辦公室
2021年1月30日
清潔家園行動(dòng)實(shí)施方案
為歡度春節(jié)營(yíng)造一個(gè)干凈、整潔、健康、歡樂(lè)的節(jié)日氛圍，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，從2021年1月31日至2月10日，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展清潔家園行動(dòng)。現(xiàn)制定如下方案：
一、行動(dòng)目標(biāo)
著重解決積存垃圾、常態(tài)保潔、房屋安全隱患、垃圾分類等問(wèn)題，新一屆村（社區(qū)）“兩委”干部要帶頭開展清潔家園行動(dòng)，引導(dǎo)群眾提升愛(ài)護(hù)環(huán)境與健康意識(shí)，促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和疫情防控總體水平進(jìn)一步躍升。
二、成立清潔家園行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
顧 問(wèn)：王 鵬
組 長(zhǎng)：劉 專
副組長(zhǎng)：羅 嵩（常務(wù)）、紅、施定兵、彭 勝
晏 清、余祥雄
成員及單位：葉家龍、徐 瓊、劉曾瓊、夏慧聰、羅 航、周 威、朱慧麗、漆 琴、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、市監(jiān)所、自然資源所
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，葉家龍兼任辦公室主任
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）各村（社區(qū)）開展清潔家園行動(dòng)重點(diǎn)
1.清理積存垃圾
對(duì)垃圾池、垃圾箱等收集點(diǎn)積存垃圾來(lái)一次全面清運(yùn),特別是公路兩側(cè)、村內(nèi)巷道、公共活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)房周邊的各類垃圾、雜物柴草、破舊圍欄等，有效鏟除農(nóng)村病媒生物孳生環(huán)境，從源頭預(yù)防疾病傳播。
2.強(qiáng)化保潔責(zé)任
要求廣大保潔員切實(shí)履職盡責(zé)，對(duì)鎮(zhèn)村公共區(qū)域進(jìn)行常態(tài)保潔，確保農(nóng)戶垃圾清運(yùn)處置及時(shí)，公共區(qū)域保潔常態(tài)。要求全體村民對(duì)房前屋后、居家內(nèi)外來(lái)一次全面徹底的大掃除，大力整治農(nóng)戶生產(chǎn)資料、農(nóng)機(jī)具隨意堆放現(xiàn)象，保持物品堆放整潔有序。
3.排除農(nóng)村房屋安全隱患
按照屬地管理責(zé)任，各村（社區(qū)）要對(duì)轄區(qū)內(nèi)房屋安全隱患進(jìn)行全面清理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的房屋安全隱患，按照誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，要求對(duì)存在的房屋安全隱患進(jìn)行整改、排除，要使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村房屋安全的重要性。提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好解釋引導(dǎo)工作，及時(shí)有效化解影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
4.配合垃圾分類
垃圾分類運(yùn)營(yíng)體系已經(jīng)正式運(yùn)行，為保證垃圾分類工作穩(wěn)步推進(jìn)，要求各村（社區(qū)）在試點(diǎn)范圍內(nèi)做好垃圾分類宣傳工作，勸導(dǎo)農(nóng)戶做好垃圾分類。要求各村（社區(qū)）試點(diǎn)范圍內(nèi)農(nóng)戶垃圾分類參與率達(dá)到100%，投放正確率達(dá)到80%以上。各村（社區(qū)）要聯(lián)合鎮(zhèn)市監(jiān)所與轄區(qū)范圍內(nèi)食堂、餐館等集中就餐場(chǎng)所簽訂《廚余垃圾回收協(xié)議》，全面管控集中就餐場(chǎng)所的廚余垃圾走向，嚴(yán)禁“潲水養(yǎng)豬”現(xiàn)象的產(chǎn)生。大力整治紅白喜事垃圾亂堆亂放現(xiàn)象，紅白喜事產(chǎn)生的廚余垃圾收要運(yùn)至鎮(zhèn)垃圾綠色資源化處理中心，統(tǒng)一處理。
（二）村（社區(qū)）干部帶頭開展清潔家園行動(dòng)重點(diǎn)
對(duì)57名村干部家居環(huán)境進(jìn)行評(píng)比排隊(duì)，對(duì)最潔凈村干部庭院獎(jiǎng)勵(lì)、公示，并公示整潔度排最后三位的庭院。
1.家居美化。個(gè)人住房整潔干凈、美觀實(shí)用，室內(nèi)物品擺放整齊。
2.環(huán)境凈化。房前屋后菜地果園、樹木花草規(guī)范有序，庭院美好；實(shí)施“三清”（清垃圾、清淤泥、清糞污）、一改（改廁），無(wú)裸露排污、露天焚燒、亂貼亂畫、亂堆亂放、破壞生態(tài)、污染水系等現(xiàn)象；有垃圾收集箱（池），實(shí)施垃圾分類，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%；實(shí)施門前三包（包常態(tài)保潔、包生態(tài)養(yǎng)殖、包移風(fēng)易俗）。
3.拆違拆偏。無(wú)違章建筑、亂搭亂建、亂占農(nóng)田、耕地現(xiàn)象；堅(jiān)持一戶一宅，對(duì)影響村容村貌的破敗“四房”及廢棄的豬欄、廁所、雜房、土窖棚帶頭拆除。
4.示范帶頭。帶動(dòng)周邊鄰居參與清潔行動(dòng)，取得一定效果。
四、實(shí)施步驟
清潔家園行動(dòng)實(shí)施時(shí)間為2021年1月31日至2月10日，分三個(gè)階段實(shí)施。
1.動(dòng)員部署階段(2021年1月31日-2月2日)。各村（社區(qū)）要把清潔家園行動(dòng)作為近期工作重點(diǎn)，認(rèn)真研究，明確專班，迅速推進(jìn)。制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作要求和重點(diǎn)任務(wù)，及時(shí)組織會(huì)議部署，認(rèn)真做好宣傳動(dòng)員工作。
2.督查實(shí)施階段(2021年2月3日至2月8日)。督查分兩部分進(jìn)行，一是對(duì)各村（社區(qū)）清潔家園行動(dòng)進(jìn)行打分排名，二是對(duì)新任村干部房屋衛(wèi)生情況進(jìn)行打分排名。對(duì)本屆全體村干部房前屋后進(jìn)行全面排查，并根據(jù)左右鄰居環(huán)境衛(wèi)生情況評(píng)價(jià)村干部宣傳影響范圍。
打分細(xì)則另行下發(fā)。
3.表彰鞏固階段(2021年2月9日至2月10日)。持續(xù)鞏固深化清潔家園行動(dòng)成果，堅(jiān)決防止形式主義，警惕和防止“過(guò)關(guān)”心態(tài)。
五、工作要求
1.營(yíng)造濃厚氛圍。各村（社區(qū)）要充分利用微信平臺(tái)、村村響等多種方式廣泛宣傳實(shí)施清潔家園行動(dòng)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和先進(jìn)典型，形成全鎮(zhèn)上下共同推動(dòng)的良好格局。
根據(jù)《南京市住房制度改革實(shí)施方案（草案）》關(guān)于將我市公有住房每平方米使用面積平均月租金提高到0.30元的規(guī)定，本著“控制幅度，操作簡(jiǎn)便”的原則，經(jīng)過(guò)反復(fù)測(cè)算和廣泛征求意見，擬訂了《南京市公有居住房屋租金標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)就調(diào)整公有居住房屋租金提出如下意見：
一、調(diào)租范圍
南京市十個(gè)區(qū)范圍內(nèi)房管部門直接管理的公房（以下簡(jiǎn)稱“直管公房”）和各系統(tǒng)、單位自行管理的公房（以下簡(jiǎn)稱“自管公房”），以及地處五縣的市屬以上獨(dú)立工礦區(qū)單位自管公房，均屬此次調(diào)租范圍。
二、調(diào)租時(shí)間
自《南京市住房制度改革實(shí)施方案》正式實(shí)施之日起執(zhí)行。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
鑒于此項(xiàng)工作政策性強(qiáng)，面廣量大，情況復(fù)雜，涉及群眾的切身利益，市、區(qū)房管局分別組成調(diào)租工作小組。市房管局工作小組負(fù)責(zé)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一政策業(yè)務(wù)口徑和調(diào)租的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作；區(qū)房管局工作小組負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)調(diào)租的組織實(shí)施工作。直管公房的租金由市、區(qū)房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部門評(píng)定；自管公房的租金由管房單位自行評(píng)定，并報(bào)市、區(qū)房管局備案，市、區(qū)房管局有權(quán)檢查。
四、時(shí)間安排
1、三月份，宣傳發(fā)動(dòng)，建立工作班子，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
2、四月份，基本完成公有居住房屋租金的評(píng)定工作。
以上報(bào)告及《南京市公有居住房屋租金標(biāo)準(zhǔn)》如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)批準(zhǔn)執(zhí)行。
為了進(jìn)一步做好災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作，根據(jù)省民政廳《災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建管理工作規(guī)程》和《關(guān)于做好災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作的的緊急通知》（陜民電[2007]32號(hào)）精神及6月12日全市地震受災(zāi)民房恢復(fù)重建工作會(huì)議精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定**區(qū)災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
恢復(fù)重建工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以貫徹國(guó)務(wù)院第188次常務(wù)會(huì)精神為主線，統(tǒng)籌兼顧，全面安排，全力解決好受災(zāi)群眾的住房問(wèn)題。按照“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)工作方針，規(guī)劃在先，建設(shè)在后，立足當(dāng)前，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。
二、基本原則
一是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、各負(fù)其責(zé)的原則。按照現(xiàn)有政策規(guī)定和職責(zé)分工，由民政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村居民災(zāi)后恢復(fù)重建工作；由建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市居民災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分類施救的原則。依據(jù)救災(zāi)款使用“專款專用、重點(diǎn)使用”的原則，根據(jù)因?yàn)?zāi)倒塌損壞房屋嚴(yán)重程度和災(zāi)民自救能力的不同，確定不同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先保障受災(zāi)群眾中的農(nóng)村五保戶、低保戶和其他特困群眾的住房問(wèn)題。
三是堅(jiān)持恢復(fù)重建與實(shí)施“農(nóng)民安居工程”和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的原則。在規(guī)劃時(shí)，結(jié)合“農(nóng)民安居工程”和新農(nóng)村建設(shè)，因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)行異地搬遷與就地重建相結(jié)合的辦法組織實(shí)施，做到重建與長(zhǎng)遠(yuǎn)減災(zāi)抗災(zāi)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善人居環(huán)境相統(tǒng)一。
四是堅(jiān)持政府補(bǔ)助為輔，群眾自建為主的原則。補(bǔ)助對(duì)象（1）農(nóng)村居民住房因震災(zāi)倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞，造成無(wú)房的，列入補(bǔ)助范圍；（2）農(nóng)村居民因震災(zāi)一般損壞房屋的修繕列入補(bǔ)助范圍。對(duì)長(zhǎng)期不居住，房屋因?yàn)?zāi)倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞的；有新住舊，舊房因?yàn)?zāi)倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞的；老人單獨(dú)住房因?yàn)?zāi)倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞，其子女有住房條件的；因?yàn)?zāi)倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞的臨時(shí)房、簡(jiǎn)易房、獨(dú)立廚房等，不列入補(bǔ)助范圍。受災(zāi)群眾要自力更生，多方自籌資金，村組要積極動(dòng)員群眾投工投勞，鄰里互幫，建設(shè)家園。
三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，分類實(shí)施方案
上級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，省上按每戶1萬(wàn)元、市級(jí)按照每戶2000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，區(qū)級(jí)按照每戶3000元的標(biāo)準(zhǔn)配套。一般損壞房屋，需要修繕的，省上按每間200元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，重建戶中的農(nóng)村五保戶、單人單戶按照每戶2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；低保戶、特困戶按照每戶1.5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；貧困戶、一般戶按照每戶1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；需修繕?lè)课莅疵块g200元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。
四、方法步驟
恢復(fù)重建工作從2008年6月開始，到8月底結(jié)束，具體分四個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：2008年6月15日至6月20日為準(zhǔn)備階段。區(qū)政府根據(jù)受災(zāi)情況，制定災(zāi)民建房實(shí)施方案，成立組織機(jī)構(gòu)，明確建房的原則、任務(wù)、步驟、時(shí)限及措施。
第二階段：6月20日至6月25日為申請(qǐng)審批階段。區(qū)民政局根據(jù)受災(zāi)情況，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，廣泛征求群眾意見，對(duì)倒損房屋和需恢復(fù)重建情況進(jìn)行核定，堅(jiān)持按照群眾自愿申請(qǐng)、所在村群眾代表評(píng)議、村委會(huì)統(tǒng)一審查上報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)民政局審批的程序，建立《災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建花名冊(cè)》。
第三階段：6月25日至8月20日為組織實(shí)施階段。建房的對(duì)象主要是今年因地震自然災(zāi)害造成房屋倒塌或嚴(yán)重受損無(wú)法居住的災(zāi)民和部分農(nóng)村安居工程改造戶，全區(qū)共需恢復(fù)重建89戶216間。在實(shí)施過(guò)程中，要保障重點(diǎn)，按照因?yàn)?zāi)倒房戶的自救能力進(jìn)行分類救助，同時(shí)，各鎮(zhèn)辦和建房對(duì)象要簽定協(xié)議書。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范撥付程序，簡(jiǎn)化撥付手續(xù)，確保重建補(bǔ)助資金及時(shí)、足額撥付到位。確保按時(shí)完成建房工作任務(wù)。
第四階段：8月21日至31日為檢查驗(yàn)收階段。各鎮(zhèn)辦要積極開展自查，同時(shí)，區(qū)政府將由監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、民政等部門組成聯(lián)合檢查組對(duì)各鎮(zhèn)辦重建工作進(jìn)行全面檢查。對(duì)沒(méi)有完成建房任務(wù)的，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。
五、工作措施
目標(biāo)任務(wù)
力爭(zhēng)所有集中危改戶在今年國(guó)慶節(jié)前完成重建住房第一層，2012年元旦前搬入新居。
重建方式
根據(jù)杭委[2011]32號(hào)文件、縣政府第六次常務(wù)會(huì)議和2011年全縣農(nóng)村危房改造工作會(huì)議的要求，集中重建小區(qū)規(guī)劃建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，由當(dāng)豐村委會(huì)采取“四統(tǒng)一”的辦法組織實(shí)施，鄉(xiāng)政府監(jiān)督實(shí)施。
（一）統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)
集中重建小區(qū)規(guī)劃總面積約5畝，擬安置D級(jí)危房改造戶21戶，小區(qū)內(nèi)的房屋建設(shè)、通路，自來(lái)水，供電通信、有線電視、綠化、排污排水和其他基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，其中房屋統(tǒng)一設(shè)計(jì)為二層半。
（二）統(tǒng)一實(shí)施“三通一平”
1、通路：小區(qū)內(nèi)的主次道路（含每戶房前公共道路）統(tǒng)一鋪設(shè)水泥路面。
2、通水：自來(lái)水管網(wǎng)統(tǒng)一鋪設(shè)到每戶門口。
3、通電、通信、通有線電視：線路統(tǒng)一架設(shè)到戶門口。
4、統(tǒng)一實(shí)施土地平整，并統(tǒng)一實(shí)施擋土墻砌筑。
（三）統(tǒng)一規(guī)范房屋建設(shè)
為確保小區(qū)建房規(guī)范有序，提升小區(qū)品質(zhì)，小區(qū)所有房屋應(yīng)統(tǒng)一按施工圖建設(shè)（含主體工程、外墻及坡屋頂裝修、內(nèi)墻粉粗體），嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。
（四）統(tǒng)一實(shí)施公共配套設(shè)施建設(shè)
1、統(tǒng)一實(shí)施小區(qū)排水排污、綠化、路燈照明工程；
2、在小區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)公共停車位。
申請(qǐng)落戶集中重建小區(qū)的相關(guān)規(guī)定和要求
1、申請(qǐng)落戶對(duì)象：經(jīng)縣相關(guān)部門核實(shí)確認(rèn)農(nóng)村危房安置戶。
2、建筑用地面積：集中重建戶建筑面積統(tǒng)一為80平方米。
3、申請(qǐng)落戶程序
（1）重建戶戶主本人提出申請(qǐng)，并填寫申請(qǐng)表及審批表；
（2）村黨支部、村委會(huì)簽署意見；
（3）鄉(xiāng)相關(guān)部門審核并將重建臺(tái)賬及審批表報(bào)縣農(nóng)村危改辦進(jìn)一步審核，確定重建對(duì)象；
（4）當(dāng)豐村委會(huì)與改建戶簽訂書面協(xié)議；
保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)成立農(nóng)村危房改造集中安置點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)集中重建工作。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，明確職責(zé)，狠抓落實(shí)。
2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。加大政策宣傳力度，提高群眾知曉率，讓民生政策真正落到實(shí)處，充分調(diào)動(dòng)危改戶的積極性。
3、落實(shí)工作責(zé)任。由實(shí)施主體當(dāng)豐村委和危改戶簽訂協(xié)議。實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制，定時(shí)間、定任務(wù)、定責(zé)任，確保工程質(zhì)量，確保工作落實(shí)到位。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹“*”重要思想及*和十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市城市房屋拆遷管理法律、法規(guī)及政策，堅(jiān)持以人為本，依法實(shí)施拆遷，正確處理拆遷與建設(shè)的關(guān)系，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，妥善落實(shí)安置工作，充分發(fā)揮職能部門的作用，積極動(dòng)員全社會(huì)力量參與，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)拆遷工作。
二、基本原則
堅(jiān)持整體規(guī)劃、分步實(shí)施、依法拆遷、統(tǒng)一管理、合理補(bǔ)償、妥善安置的原則，采取分工包戶、目標(biāo)管理、責(zé)任到人的方式，由職能部門統(tǒng)一組織，涉及單位協(xié)調(diào)配合，全面開展拆遷工作。
三、工作任務(wù)
“*路”項(xiàng)目建設(shè)房屋拆遷范圍：東起解放北路石油公司加油站房，西至昌廈公路，道路總長(zhǎng)1088.6米，道路線寬46米。初步調(diào)查該項(xiàng)目涉及房屋拆遷總戶數(shù)36戶，其中私人34戶，住宅用房建筑面積：5020.77平方米；單位2戶，住宅建筑面積：246.71平方米。
（一）責(zé)任單位分工包戶
按照本方案的工作原則對(duì)該項(xiàng)目涉及的房屋拆遷戶進(jìn)行以下分工包戶：
1、縣石油公司負(fù)責(zé)以下被拆遷戶的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，責(zé)任人為高奕林。（18戶）
黃玉泉、藍(lán)德才、章淑仁、李同本、陳建平、劉龍秀、鐘大林、黃文濤、王順如、曾奇勇、徐冬明、馮報(bào)嘉、高奕林、游建武、陳建輝、藍(lán)軍、何國(guó)光、謝昌華
2、旴江鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)以下被拆遷戶的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，責(zé)任人為吳源輝。（11戶）
李名裕、高炳生、揭小明、肖湖南、方漢云、劉炳榮、胡明亮、李清華、邱建華、邱定華、邱進(jìn)華
3、縣建設(shè)局負(fù)責(zé)以下被拆遷戶的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，責(zé)任人為揭興華。（2戶）
張聲僑、溫國(guó)生
4、縣教育局負(fù)責(zé)以下被拆遷戶的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，責(zé)任人為顧榮輝。（2戶）
邱相華、魏長(zhǎng)華
5、縣供電公司負(fù)責(zé)以下被拆遷戶的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，責(zé)任人為胡志強(qiáng)。（1戶）
鐘海明
（二）分工包戶責(zé)任單位工作任務(wù)
1、摸清本單位責(zé)任包干戶的住房狀況（含本縣城異地住宅、房屋面積以及被拆房屋基本情況）和家庭成員及社會(huì)關(guān)系等情況。
2、做好被拆遷人過(guò)渡用房的安置，依照《*縣“*路”項(xiàng)目建設(shè)房屋拆遷實(shí)施方案》規(guī)定，協(xié)助進(jìn)行各被拆遷戶補(bǔ)償安置。
3、負(fù)責(zé)做好本單位責(zé)任包干戶的《房屋拆遷現(xiàn)場(chǎng)勘察分戶表》、《房屋拆遷現(xiàn)場(chǎng)勘察圖》的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及簽訂《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》等基礎(chǔ)工作。
4、按照《*縣“*路”項(xiàng)目建設(shè)房屋拆遷實(shí)施方案》規(guī)定負(fù)責(zé)做好被拆遷人的貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、土地置換的銜接工作。
5、負(fù)責(zé)做好本部門本單位責(zé)任包干戶的穩(wěn)定、及接訪工作。
6、負(fù)責(zé)做好本部門本單位責(zé)任包干戶的房屋拆遷補(bǔ)償安置解釋工作。
四、拆遷實(shí)施步驟
(一)調(diào)查摸底
縣拆遷行政主管部門下發(fā)摸底調(diào)查通知,組織拆遷單位、旴江鎮(zhèn)、居委會(huì)(村委會(huì))進(jìn)行拆遷區(qū)域內(nèi)房屋調(diào)查、登記、征求意見等工作;在拆遷區(qū)域產(chǎn)權(quán)復(fù)核公告,并會(huì)同國(guó)土資源部門、旴江鎮(zhèn)、居委會(huì)(村委會(huì))對(duì)拆遷區(qū)域房屋核準(zhǔn)、確權(quán),并將結(jié)果張榜公布。
(二)拆遷公告
縣拆遷行政主管部門對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審核通過(guò)后,頒發(fā)房屋拆遷許可證,下發(fā)拆遷公告,在主要媒體拆遷公告,并在拆遷現(xiàn)場(chǎng)張貼。房屋拆遷公告的主要內(nèi)容包括拆遷人、拆遷范圍、拆遷面積、拆遷期限、拆遷實(shí)施單位等。
(三)宣傳動(dòng)員
縣政府組織相關(guān)部門召開拆遷動(dòng)員大會(huì),公布拆遷補(bǔ)償安置方案及相關(guān)政策,說(shuō)明拆遷時(shí)限、搬家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、回遷時(shí)間、過(guò)渡方式、協(xié)議時(shí)間等事項(xiàng);組織拆遷實(shí)施單位、旴江鎮(zhèn)、居委會(huì)(村委會(huì))工作人員做好宣傳動(dòng)員工作,發(fā)放宣傳資料。將房屋拆遷公告、拆遷程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置政策向被拆遷人逐戶宣傳。
(四)拆遷評(píng)估
1、房屋拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)的確定
由縣投資公司和縣拆遷行政主管部門擇優(yōu)確定有資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。
2、評(píng)估規(guī)程
評(píng)估機(jī)構(gòu)向委托人提供委托范圍內(nèi)被拆遷房屋的整體估價(jià)報(bào)告和分戶估價(jià)報(bào)告。估價(jià)結(jié)果經(jīng)縣拆遷行政主管部門審核后在拆遷現(xiàn)場(chǎng)公示。
(五)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議及搬家驗(yàn)收
1、簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議
協(xié)議內(nèi)容包括補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式、過(guò)渡期限和違約責(zé)任等事項(xiàng)。
2、搬家驗(yàn)收
驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以房屋原有結(jié)構(gòu)、門窗及附屬設(shè)施保持完好,室內(nèi)生活用品等全部搬空為驗(yàn)收合格。
(六)拆遷裁決
1、裁決聽證
對(duì)未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議比例超過(guò)60%或由拆遷當(dāng)事人提出申請(qǐng)的,由縣拆遷行政主管部門組織有關(guān)人員對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、經(jīng)過(guò)、提出的要求和法規(guī)、政策依據(jù)進(jìn)行聽證。
2、裁決程序
(1)向被申請(qǐng)人送達(dá)房屋拆遷裁決申請(qǐng)書副本及答辯通知書。
(2)審核相關(guān)資料和工作程序。
(3)聽取當(dāng)事人的意見,對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核,采納當(dāng)事人的合理要求,并組織調(diào)解。經(jīng)調(diào)解,達(dá)成一致意見的,出具裁決終結(jié)書;對(duì)未達(dá)成一致意見或當(dāng)事人拒絕調(diào)解的,由縣拆遷行政主管部門做出書面裁決。
(七)強(qiáng)制拆遷
被拆遷人或房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由拆遷人向縣拆遷行政主管部門提出強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)。縣拆遷行政主管部門向縣政府申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷前,組織有關(guān)部門、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會(huì)公信力的代表等,對(duì)強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算依據(jù)等進(jìn)行聽證。縣拆遷行政主管部門強(qiáng)制拆遷決定形成后,送達(dá)強(qiáng)制拆遷決定書和限期搬遷通知書,并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
五、搬遷拆遷時(shí)限
1、2009年5月30日以前各部門各單位必須完成責(zé)任包干戶房屋的丈量、核實(shí)，簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議及被拆遷人搬遷工作。
2、2009年6月6日以前開始拆房。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證“*路”項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的順利完成，做到強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工，協(xié)調(diào)服務(wù)到戶，決定成立“*路”項(xiàng)目建設(shè)房屋拆遷協(xié)調(diào)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：
組長(zhǎng)*
*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣房管局，工作經(jīng)費(fèi)由縣政府專項(xiàng)撥付。
七、有關(guān)部門職責(zé)
1、縣拆遷行政主管部門負(fù)責(zé)房屋拆遷管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)落實(shí)拆遷補(bǔ)償政策和安置房竣工驗(yàn)收后的安置工作;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)強(qiáng)制拆遷。
2、縣建設(shè)局負(fù)責(zé)在拆遷項(xiàng)目具備頒發(fā)拆遷許可證條件之前,完成建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批手續(xù),頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;負(fù)責(zé)安置房規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工管理以及工程質(zhì)量的監(jiān)督;負(fù)責(zé)安置房綜合驗(yàn)收、備案。
3、縣發(fā)改委負(fù)責(zé)在拆遷項(xiàng)目具備頒發(fā)拆遷許可證條件之前,辦理建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)手續(xù),下發(fā)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)。
4、縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)在各拆遷項(xiàng)目具備頒發(fā)拆遷許可證條件之前,辦理建設(shè)項(xiàng)目的用地審批手續(xù),頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書,落實(shí)集體土地征用補(bǔ)償安置工作。負(fù)責(zé)對(duì)被拆遷人房屋用地面積的測(cè)量和確定工作以及協(xié)助評(píng)估機(jī)構(gòu)確定被拆遷人土地補(bǔ)償價(jià)格。
5、縣政府法制辦負(fù)責(zé)房屋拆遷程序法律法規(guī)的運(yùn)用監(jiān)督和管理，確保依法拆遷、依法補(bǔ)償。
6、縣局負(fù)責(zé)拆遷接訪工作，主動(dòng)及時(shí)地指導(dǎo)拆遷責(zé)任單位解決拆遷糾紛及問(wèn)題，積極穩(wěn)妥地把拆遷矛盾解決在萌牙狀態(tài)。
7、縣司法局負(fù)責(zé)配合拆遷人及拆遷責(zé)任單位及時(shí)做好被拆遷房屋的證據(jù)保全工作。
8、縣法院負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門依法做好強(qiáng)制拆遷工作。
9、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)做好拆遷補(bǔ)償資金監(jiān)管工作。
10、縣供電、供水、網(wǎng)絡(luò)公司、電信公司負(fù)責(zé)自行做好本單位管、網(wǎng)、線的拆除工作以及做好被拆遷人有關(guān)管、網(wǎng)、線遷移工作。
11、縣*局負(fù)責(zé)做好房屋拆遷穩(wěn)控工作和相關(guān)協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)強(qiáng)制拆遷現(xiàn)場(chǎng)的治安工作,確保強(qiáng)制拆遷工作順利進(jìn)行。
12、縣委宣傳部、文化廣播電視局負(fù)責(zé)做好宣傳“*路”道路建設(shè)對(duì)于促進(jìn)城市發(fā)展、提高城市品位，改善人居環(huán)境所起的作用和重大意義。
各職能部門要簡(jiǎn)化辦事程序,提高辦事效率,密切配合,確保“*路”項(xiàng)目建設(shè)房屋拆遷任務(wù)順利完成。
八、工作安排
1、2009年4月23日前擬定拆遷實(shí)施方案及工作方案，確定評(píng)估機(jī)構(gòu)，完成初步調(diào)查摸底工作，由縣投資有限責(zé)任公司和縣房管局負(fù)責(zé)。
2、2009年4月25日召開拆遷動(dòng)員大會(huì)，由縣政府辦負(fù)責(zé)。
3、2009年4月25日至4月28日，各拆遷責(zé)任單位各自召開本單位的拆遷工作會(huì)，組織召開本部門責(zé)任包干戶的座談會(huì)，做好思想動(dòng)員和政策宣傳工作，擬定本單位的拆遷工作方案，成立工作組，指定聯(lián)絡(luò)人，并于4月28日下午5時(shí)前報(bào)拆遷協(xié)調(diào)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
4、2009年4月25日至4月30辦理完畢建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批文、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用批準(zhǔn)書、拆遷計(jì)劃和拆遷方案、拆遷補(bǔ)償安置資金證明、拆遷許可證等，由縣發(fā)改委、建設(shè)局、國(guó)土資源局、財(cái)政局、投資有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)。
5、2009年4月25日至5月5日為拆遷評(píng)估階段，由評(píng)估公司和各責(zé)任單位負(fù)責(zé)。
6、2009年4月28日至5月30日完成簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議及搬家驗(yàn)收等搬遷工作，各責(zé)任單位負(fù)責(zé)。
7、2009年5月1日至5月30日完成安置用房的規(guī)劃設(shè)計(jì)及相關(guān)報(bào)建工作，確定土地置換安置用地的選址，由縣建設(shè)局、縣國(guó)土資源局、縣投資發(fā)展有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)。
8、2009年6月1日至6月30日房屋拆除階段，由縣房屋拆遷有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)。
九、工作措施
1、“*路”項(xiàng)目建設(shè)房屋拆遷實(shí)行部門包干責(zé)任制，各責(zé)任單位要做到兩個(gè)確保：一是確保被拆遷人按《*縣“*路”項(xiàng)目建設(shè)房屋拆遷實(shí)施方案》要求簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，做好被拆遷人的搬遷工作，協(xié)助被拆遷人解決拆遷過(guò)渡周轉(zhuǎn)房；二是確保被拆遷人思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到“*路”惠民工程建設(shè)上來(lái)，自覺(jué)地支持*縣公益事業(yè)建設(shè)，確保本單位責(zé)任包干戶無(wú)集體上訪及越級(jí)上訪現(xiàn)象發(fā)生，遇有上訪事件，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)接訪，所造成的接訪費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)。
2、各部門各單位要明確自己的任務(wù)、職責(zé)及完成時(shí)間，相應(yīng)成立本部門本單位拆遷協(xié)調(diào)服務(wù)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，確保“*路”項(xiàng)目建設(shè)房屋拆遷工作穩(wěn)定有序順利進(jìn)行。
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)決策部署和要求，牢固樹立“人民至上、生命至上”的思想理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，落實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、單位主體責(zé)任，按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，以用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村文旅場(chǎng)所自建房為重點(diǎn)，依法依規(guī)有序開展文旅行業(yè)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，及時(shí)消除重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保安全運(yùn)營(yíng)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)文化和旅游局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、局機(jī)關(guān)各科室、原各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）文化站長(zhǎng)為成員的全區(qū)文旅行業(yè)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局文化科，負(fù)責(zé)全區(qū)文旅行業(yè)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的組織協(xié)調(diào)和具體實(shí)施。
三、工作范圍和重點(diǎn)
（一）工作范圍。負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村文化和旅游場(chǎng)所，主要是A級(jí)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、鄉(xiāng)村博物館、網(wǎng)吧、KTV等場(chǎng)所的安全隱患排查整治管理工作。
（二）工作重點(diǎn)。一是全面摸清農(nóng)村文旅場(chǎng)所房屋建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式等基本情況，按要求建立農(nóng)村住房檔案，及時(shí)錄入全國(guó)房屋綜合信息管理平臺(tái)。二是重點(diǎn)排查使用預(yù)制板建設(shè)的房屋、經(jīng)過(guò)改建擴(kuò)建的房屋、人員聚集使用的房屋、跨度大于6米的房屋等。三是排查的內(nèi)容主要包括房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等。四是建立健全農(nóng)村文旅場(chǎng)所房屋建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)房屋安全進(jìn)行定期巡檢，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)督促產(chǎn)權(quán)人（或使用人）進(jìn)行處理。五是建立重點(diǎn)整治臺(tái)賬，形成管理閉環(huán)，完成一戶、銷號(hào)一戶。
四、工作安排
全區(qū)文旅行業(yè)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）工作部署階段（2020年11月30日前）。結(jié)合實(shí)際，明確職責(zé)任務(wù)，逐級(jí)做好工作部署，推進(jìn)工作落實(shí)。
（二）組織實(shí)施階段（2020年12月1日至2021年6月20日）。2020年12月底前全面完成對(duì)用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村文旅場(chǎng)所自建房摸底排查工作。2021年6月中旬前全面完成用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村文旅場(chǎng)所自建房安全隱患整治工作，同時(shí)完成農(nóng)村文旅場(chǎng)所房屋的全面摸底排查工作。
（三）工作驗(yàn)收階段（2021年6月21日至6月30日）。對(duì)文旅行業(yè)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作進(jìn)行驗(yàn)收，進(jìn)一步查找安全隱患，堵塞工作漏洞，強(qiáng)化整改措施，健全完善工作機(jī)制。
五、工作要求
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視文旅行業(yè)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，切實(shí)提高政治站位，要成立組織機(jī)構(gòu)，壓實(shí)工作責(zé)任，按照職責(zé)分工加強(qiáng)工作指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，確保工作取得實(shí)效。
（一）目標(biāo)任務(wù)
在車?yán)l(xiāng)完成50戶農(nóng)村貧困殘疾人危房改造。車?yán)l(xiāng)要按照《縣年農(nóng)村貧困殘疾人危房改造任務(wù)分配及資金補(bǔ)助表》（附件1）所列任務(wù)執(zhí)行。
（二）責(zé)任單位
主辦單位：縣殘聯(lián)
協(xié)辦單位：縣委農(nóng)村工作辦公室、縣財(cái)政局、縣民政局
實(shí)施單位：車?yán)l(xiāng)人民政府
二、危改對(duì)象條件及篩選程序
（一）危改對(duì)象
無(wú)房或長(zhǎng)期居住在有安全隱患的房屋且無(wú)能力建房的農(nóng)村貧困殘疾戶。
（二）篩選程序
1、由車?yán)l(xiāng)殘疾人危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組確定實(shí)施村，實(shí)施項(xiàng)目村委會(huì)初選實(shí)施戶。
2、堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，按照危改對(duì)象基本條件，由村民小組、村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府逐級(jí)篩選推薦，并經(jīng)三級(jí)張榜公示后（公示中要有縣殘聯(lián)和監(jiān)督部門的舉報(bào)電話），逐級(jí)上報(bào)縣殘疾人危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
三、建房標(biāo)準(zhǔn)及進(jìn)度要求
（一）建房標(biāo)準(zhǔn)
建房標(biāo)準(zhǔn)要參照當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶中等住房水平，建筑面積控制在50平米內(nèi)為宜，原則上可對(duì)原有危房進(jìn)行翻修或建設(shè)新房，籌資特別困難的危改戶可酌情減少修建面積。房屋建設(shè)式樣可根據(jù)建房戶意愿進(jìn)行設(shè)計(jì)。
（二）進(jìn)度要求
5月20日前車?yán)l(xiāng)確定并上報(bào)實(shí)施危改項(xiàng)目的村及危改戶花名冊(cè)；5月30日前，村危改戶做好項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，開始組織施工；10月底全面完成建房任務(wù)，逐級(jí)上報(bào)工作情況及總結(jié)報(bào)告；11月上旬縣政府完成檢查驗(yàn)收，11月中旬市政府組織檢查驗(yàn)收，11月底前省殘聯(lián)會(huì)同有關(guān)部門檢查驗(yàn)收。
四、建房資金籌措與管理
（一）資金籌措
每戶補(bǔ)助8000元，其中省財(cái)政每戶補(bǔ)助4000元；中國(guó)殘聯(lián)彩票公益金每戶補(bǔ)助1000元；市級(jí)財(cái)政每戶補(bǔ)助1000元；縣級(jí)財(cái)政每戶配套補(bǔ)助2000元；鼓勵(lì)整合其他項(xiàng)目資金和社會(huì)捐資幫工幫料建房。
（二）資金管理
專款專用，單獨(dú)核算，分帳管理；殘聯(lián)和財(cái)政局加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督檢查。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為了加強(qiáng)對(duì)貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣農(nóng)村貧困殘疾人改造項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，組成如下：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
（二）明確職責(zé)分工
縣殘聯(lián)、縣財(cái)政局等部門主要下達(dá)危改任務(wù)計(jì)劃和補(bǔ)助資金，制定全縣實(shí)施方案，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行檢查指導(dǎo)和評(píng)估驗(yàn)收；縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)本級(jí)配套資金，指導(dǎo)檢查車?yán)l(xiāng)政府抓好項(xiàng)目實(shí)施；車?yán)l(xiāng)政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地實(shí)施方案，審核確定實(shí)施危改戶，成立由鄉(xiāng)黨委書記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施工作。
（三）落實(shí)責(zé)任制度
將危改項(xiàng)目實(shí)施工作納入車?yán)l(xiāng)政府年度殘疾人工作目標(biāo)管理責(zé)任，車?yán)l(xiāng)政府是組織實(shí)施危改項(xiàng)目的責(zé)任主體，縣殘聯(lián)根據(jù)政府安排，負(fù)責(zé)相關(guān)計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、檢查等工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)具體建設(shè)任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與危房改造戶簽訂建房協(xié)議，明確任務(wù)、質(zhì)量、進(jìn)度及竣工時(shí)限要求。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查
車?yán)l(xiāng)政府要加強(qiáng)危改項(xiàng)目的檢查指導(dǎo)，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的問(wèn)題，確保項(xiàng)目按照質(zhì)量和進(jìn)度要求順利實(shí)施。縣政府適時(shí)組織監(jiān)督檢查，實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)度月報(bào)制，要求車?yán)l(xiāng)政府每月匯總上報(bào)《農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表》（附件2），縣殘聯(lián)匯總后定期報(bào)縣政府辦公室，并根據(jù)進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行通報(bào)。
（五）嚴(yán)肅工作紀(jì)律
危改項(xiàng)目實(shí)施要堅(jiān)持做到公平、公正、公開、透明，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格管理。對(duì)發(fā)生優(yōu)親厚友、虛報(bào)瞞報(bào)、擠占挪用資金、質(zhì)量低劣、存在安全隱患等嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的，要進(jìn)行問(wèn)責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法依紀(jì)查處。
六、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
（一）鄉(xiāng)政府成立農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織領(lǐng)導(dǎo)得力。（5分）
（二）結(jié)合實(shí)際制定危房改造實(shí)施方案，實(shí)施措施有力。（10分）
（三）出臺(tái)減免危房改造對(duì)象的土地、建設(shè)、林業(yè)等稅費(fèi)的優(yōu)惠政策，并落到實(shí)處。（5分）
（四）落實(shí)配套資金，整合其他建設(shè)項(xiàng)目，動(dòng)員社會(huì)幫工幫料，減輕殘疾人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。（15分）
（五）底數(shù)清楚，危房改造對(duì)象無(wú)優(yōu)親厚友現(xiàn)象。（10分）
（六）有規(guī)范的建房平面圖，建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，造價(jià)適中，房屋適用。（5分）
（七）危房改造列入殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任書；縣殘聯(lián)與鄉(xiāng)政府簽訂殘疾人危房改造責(zé)任書；鄉(xiāng)鎮(zhèn)與危房改造戶簽訂建房協(xié)議。（5分）
（八）危房改造資金的管理、使用符合規(guī)定要求，無(wú)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。（10分）
一、目的
根據(jù)衛(wèi)生部和省燃煤污染型地方性氟中毒項(xiàng)目方案，查清我市產(chǎn)煤區(qū)燃煤污染型地方性氟中毒的流行及分布狀況，為實(shí)現(xiàn)《全國(guó)重點(diǎn)地方病防治規(guī)劃（—年）》目標(biāo)，提供科學(xué)依據(jù)。
二、調(diào)查范圍
我市屬于產(chǎn)煤地區(qū)，依照《年省燃煤型氟中毒現(xiàn)況調(diào)查方案》確定我市為本次全省燃煤污染型氟中毒現(xiàn)況調(diào)查范圍縣（市、區(qū)）之一。
三、調(diào)查內(nèi)容與步驟
1、以行政村為單位，首先進(jìn)行居民生活燃料結(jié)構(gòu)的線索調(diào)查，調(diào)查結(jié)果填寫附表1，2。
2、在線索調(diào)查后，凡被確定為生活燃料以煤為主的所有鄉(xiāng)、村，再進(jìn)行全部8—12歲兒童氟斑牙患病率調(diào)查，調(diào)查結(jié)果填寫附表3，4。
3、在氟斑牙患病率調(diào)查的基礎(chǔ)上，以村為單位，8—12歲兒童氟斑牙患病率＞30%（確定為病區(qū)），再進(jìn)行病區(qū)居民家庭基本情況調(diào)查；調(diào)查病區(qū)居民家庭生活燃煤情況、房屋結(jié)構(gòu)、燃煤方式等，調(diào)查結(jié)果填寫附表5，6；同時(shí)在所有病區(qū)村中，分別選擇患病率最高和最低的2個(gè)村（若不超過(guò)2個(gè)，則全選），各采集30份8—12歲學(xué)生尿樣，進(jìn)行尿氟含量測(cè)定，結(jié)果分別填入附表7，8。
四、調(diào)查方法
1、氟斑牙現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查采用同心圓向外擴(kuò)展法進(jìn)行調(diào)查，以產(chǎn)煤區(qū)涌山鎮(zhèn)為圓心首先調(diào)查8—12歲學(xué)生氟斑牙患病情況，向外擴(kuò)展直至查到?jīng)]有氟斑牙患者為止。
2、氟斑牙調(diào)查方法：以8-12歲學(xué)生為調(diào)查對(duì)象，逐個(gè)進(jìn)行牙齒檢查，氟斑牙診斷采用丁氏法，并記錄缺損情況。
3、尿中氟含量的檢測(cè)：采用離子選擇電極法（WS/T89）。
五、職責(zé)及要求
本次調(diào)查工作，根據(jù)《年省燃煤污染型氟中毒現(xiàn)況調(diào)查方案》、《年市燃煤污染型氟中毒現(xiàn)況調(diào)查項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施方案》的要求，為及時(shí)完成我市燃煤污染型氟中毒現(xiàn)況調(diào)查各項(xiàng)工作任務(wù)，各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要切實(shí)履行各自職責(zé)，密切配合，認(rèn)真做好調(diào)查工作。
1、衛(wèi)生部門
根據(jù)本《方案》要求，成立市燃煤污染型氟中毒現(xiàn)況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全市調(diào)查工作的技術(shù)指導(dǎo)，并對(duì)全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處調(diào)查工作實(shí)施進(jìn)度及完成情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；負(fù)責(zé)對(duì)專業(yè)隊(duì)伍人員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）參加本次調(diào)查人員的培訓(xùn)；市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及尿氟樣品的采集和檢測(cè)工作；負(fù)責(zé)燃煤情況線索調(diào)查、兒童（8－12歲）氟斑牙調(diào)查和相關(guān)調(diào)查資料的錄入以及相關(guān)調(diào)查資料的上報(bào)等工作。
2、教育部門
根據(jù)本《方案》要求，教育部門積極組織8－12學(xué)生配合本次調(diào)查工`作，切實(shí)加強(qiáng)我市燃煤污染型氟中毒現(xiàn)況調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)，將我市燃煤污染型氟中毒現(xiàn)況調(diào)查工作納入教育部門一項(xiàng)重要民生工作來(lái)抓；同時(shí)組織全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦教辦及所有小學(xué)密切配合衛(wèi)生部門做好本次我市燃煤污染型氟中毒現(xiàn)況兒童（8－12歲學(xué)生）氟斑牙調(diào)查。
3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處
根據(jù)本《方案》要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要切實(shí)加強(qiáng)我市燃煤污染型氟中毒現(xiàn)況調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)，將我市燃煤污染型氟中毒現(xiàn)況調(diào)查工作納入本地區(qū)一項(xiàng)重要民生工作來(lái)抓；同時(shí)要組織本轄區(qū)各行政村密切配合衛(wèi)生院做好本轄區(qū)內(nèi)燃煤污染型氟中毒現(xiàn)況調(diào)查的各村燃煤情況線索調(diào)查、兒童（8－12歲）氟斑牙調(diào)查和相關(guān)調(diào)查資料的錄入以及相關(guān)調(diào)查資料的上報(bào)等工作。
六、時(shí)間安排
（一）年4月20－22日，衛(wèi)生部門派燃煤污染型氟中毒現(xiàn)況調(diào)查相關(guān)人員到萍鄉(xiāng)市參觀學(xué)習(xí)煤污染型氟中毒現(xiàn)況調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)。
（二）年4月23－24日，制定市燃燃煤污染型氟中毒現(xiàn)況調(diào)查項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施方案；同時(shí)完成燃煤污染型氟中毒現(xiàn)況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組的組建。
（三）年4月28日，召開我市燃燃煤污染型氟中毒現(xiàn)況調(diào)查項(xiàng)目工作啟動(dòng)會(huì)議；同時(shí)衛(wèi)生部門完成各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處參加本次燃燃煤污染型氟中毒現(xiàn)況調(diào)查人員培訓(xùn)工作。
（四）年4月29－30日，全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處必須完成本次燃燃煤污染型氟中毒現(xiàn)況調(diào)查工作的各村燃煤情況線索調(diào)任務(wù)，并及時(shí)上報(bào)市疾病預(yù)防控制中心地慢病科。
（五）年5月底前，全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處必須完成本次燃燃煤污染型氟中毒現(xiàn)況調(diào)查所有現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查資料錄入等上報(bào)工作。
一、重點(diǎn)任務(wù)
各單位要認(rèn)真梳理2021年度安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)，按照市安委會(huì)和市民政局的安排部署，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化工作措施、完成時(shí)限和成果形式，確保各項(xiàng)工作可量化、可操作，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。
（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。1.將學(xué)習(xí)內(nèi)容納入局黨組理論學(xué)習(xí)每半年安排1次專題學(xué)習(xí)。2.將學(xué)習(xí)內(nèi)容納入安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，組織民政系統(tǒng)干部職工和民政服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)。3.組織開展“安全生產(chǎn)月”“白山松水安全行”等活動(dòng)，利用相關(guān)載體持續(xù)學(xué)習(xí)宣傳關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和視察重要講話重要指示精神。4.組織開展安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)活動(dòng)，結(jié)合業(yè)務(wù)工作督導(dǎo)、檢查，開展經(jīng)常性的宣傳活動(dòng)。（責(zé)任部門：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科牽頭，綜合科、黨建辦公室、社會(huì)救助和社會(huì)福利科、社會(huì)事務(wù)科、婚姻登記處、公墓管理中心、殯葬管理所、救助站按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
完成時(shí)限：全年
（二）落實(shí)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。1.深入落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個(gè)必須落實(shí)”》等相關(guān)規(guī)定，建立健全民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施等各項(xiàng)規(guī)章制度，明確服務(wù)機(jī)構(gòu)法定代表人、實(shí)際控制人的第一責(zé)任人法定責(zé)任，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.聘請(qǐng)專家或者第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分級(jí)管理，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，建立完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。3.督促民政服務(wù)機(jī)構(gòu)加大安全投入，重點(diǎn)用于風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理。4.推動(dòng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)建立安全生產(chǎn)日檢查、周調(diào)度、月總結(jié)和季報(bào)告制度，形成閉環(huán)管理的隱患排查治理機(jī)制。5.落實(shí)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全基本規(guī)范及消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，推行“五個(gè)一”和“三自主、兩公開、一承諾”制度，強(qiáng)化民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作的日常化自我管理，建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。6.推進(jìn)信用體系建設(shè)，完善和落實(shí)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)誠(chéng)信、承諾公告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和教育培訓(xùn)等制度。（責(zé)任部門：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科牽頭，社會(huì)救助和社會(huì)福利科、社會(huì)事務(wù)科、婚姻登記處、公墓管理中心、殯葬管理所、救助站按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
完成時(shí)限：全年
（三）消防安全整治。1.實(shí)施民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程，引導(dǎo)和幫助存量民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，落實(shí)日常消防安全管理要求，對(duì)重大火災(zāi)隱患進(jìn)行有效整改。2.開展兒童福利領(lǐng)域民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全排查整治，完善消防基礎(chǔ)設(shè)施。3.開展殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)清明節(jié)安全隱患排查整治，完善祭掃應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)火源管控，確保不發(fā)生擁堵踩踏和火災(zāi)等安全事故。4.聘請(qǐng)消防專家參與或者聯(lián)合市消防救援總隊(duì)深入開展消防安全隱患排查整治。5.深入推進(jìn)冬春火災(zāi)防控工作深入開展，嚴(yán)格落實(shí)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全管理相關(guān)規(guī)定，推行“三自主、兩公開、一承諾”，推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。6.加強(qiáng)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《安全基本規(guī)范》)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)教育培訓(xùn)和宣傳推廣，做好實(shí)施前準(zhǔn)備工作。7.進(jìn)一步落實(shí)《兒童福利機(jī)構(gòu)管理辦法》《民政部關(guān)干切實(shí)保障兒童福利服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全管理十項(xiàng)規(guī)定》《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。8.建立和落實(shí)消防安全宣傳教育工作制度，開展經(jīng)常性消防宣傳教育活動(dòng)，分批次、分類別組織重點(diǎn)人群開展消防教育培訓(xùn)，形成社會(huì)化消防安全宣傳教育良好格局。9.加強(qiáng)對(duì)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)管理和培訓(xùn)，指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)供養(yǎng)對(duì)象的培訓(xùn)，配合消防部門加強(qiáng)對(duì)村(居)委會(huì)工作人員消防教育培訓(xùn)。(責(zé)任單位:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科牽頭、社會(huì)救助和社會(huì)福利科、社會(huì)事務(wù)科、基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理科、婚姻登記處、公墓管理中心、殯葬管理所、救助站按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
完成時(shí)限：全年
（四）房屋建筑違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項(xiàng)清查。按照(省住建和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《省房屋建筑違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項(xiàng)清查工作方案)的通知》(吉建辦(2021)3號(hào))要求，全面排查新建成、將原有建筑物改建為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)等人員聚集場(chǎng)所情況，重點(diǎn)排查以下情形:一是未依法辦理立項(xiàng)手續(xù)的房屋建筑；二是違法占地建設(shè)的房屋建筑；三是未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可規(guī)定建設(shè)的房屋建筑；四是未依法取得施工許可證擅自施工的房屋建筑；五是無(wú)資質(zhì)施工、設(shè)計(jì)的房屋建筑；六是未辦理竣工驗(yàn)收擅自投入使用的房屋建筑；七是擅自改變使用功能、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和布局、違法改擴(kuò)建的房屋建筑(包括加層、增設(shè)夾層、開挖地下空間、分割群租等情形)；八是存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患可能發(fā)生坍塌的房屋建筑；九是存在第一至第八項(xiàng)問(wèn)題的情形并違規(guī)取得消防、工商登記以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，或者未依法取得消防、工商登記以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，用作民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員密集場(chǎng)所的房屋建筑。按照屬地政府的工作要求，做好動(dòng)員部署和全面清查工作，2021年5月底前，全面完成既有、在建房屋的隱患問(wèn)題排查，建立信息臺(tái)賬和問(wèn)題整改臺(tái)賬，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，督促立即整改，落實(shí)好整改部門、責(zé)任人、完成時(shí)限，實(shí)施閉環(huán)管理。(責(zé)任單位:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科牽頭、社會(huì)救助和社會(huì)福利科、社會(huì)事務(wù)科、社會(huì)救助中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
完成時(shí)限：全年
二、時(shí)間步驟
(一)制定方案(2月末)。各單位要參照《市民政局安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)2021年重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)工作實(shí)施方案》，結(jié)合工作實(shí)際，制定符合本單位實(shí)際的2021年重點(diǎn)工作任務(wù)具體實(shí)施方案，任務(wù)明確，內(nèi)容具體，具有可操作性，并作出詳細(xì)安排部署。
(二)集中治理(2月至12月)。各單位要全面落實(shí)工作方案的各項(xiàng)要求，準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)工作任務(wù)及本單位內(nèi)的各類安全隱患，明確整改責(zé)任單位、整改責(zé)任人和整改要求，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)有序?qū)嵤_保安全隱患及時(shí)整改。
(三)定期上報(bào)情況(每月3日前)。各單位定期報(bào)送工作開展情況。市民政定期調(diào)度單位專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)情況，對(duì)于不能及時(shí)報(bào)送、工作進(jìn)展緩慢的單位，將運(yùn)用通報(bào)、提示、約談等方式進(jìn)行重點(diǎn)督辦，確保整治工作取得明顯成效。
三、工作措施
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)做好專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要性，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，決不能走過(guò)場(chǎng)和搞形式主義。
