時(shí)間：2023-05-30 08:55:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇小學(xué)文化建設(shè)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
學(xué)校文化是學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是學(xué)校發(fā)展的靈魂，是學(xué)校持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。學(xué)校文化具有廣泛和長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響力，不僅影響師生個(gè)人的一生，而且波及到家庭、社區(qū)，對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建具有良好的促進(jìn)作用。我校深入貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件指示精神，充分發(fā)揮學(xué)校文化在推進(jìn)師生成長(zhǎng)中的引領(lǐng)作用，全面貫徹國家教育方針，大力實(shí)施素質(zhì)教育，有力的促進(jìn)了教育質(zhì)量的進(jìn)一步提高。下面就我校在學(xué)校文化建設(shè)方面的工作匯報(bào)如下：
一、把精神文化作為學(xué)校文化建設(shè)的核心，堅(jiān)持“以人為本”的辦學(xué)理念，打造“師生和諧發(fā)展、相互促進(jìn)、共同成長(zhǎng)”的學(xué)習(xí)樂園。
1、校長(zhǎng)的“以人為本”的辦學(xué)理念和教育思想被廣大教職工接受，并付諸行動(dòng)。校長(zhǎng)們帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)全國教育工作會(huì)議精神暨《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》，寫有學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)，注重提高政治思想敏銳性和端正辦學(xué)方向。
學(xué)校文化是學(xué)校發(fā)展的靈魂和不竭動(dòng)力，學(xué)校文化的方方面面無不包含于我校核心價(jià)值觀“有心、用心、熱心、癡心善待每一天”之中。“有心、用心、熱心、癡心”四心之間既是逐層遞進(jìn)，也是相輔相成，“有心”是基礎(chǔ)，“用心”是態(tài)度，“熱心”是提升，“癡心”是境界，全體師生領(lǐng)略學(xué)校文化魅力、接受學(xué)校文化熏陶，進(jìn)而達(dá)到忘我工作、忘我學(xué)習(xí)、身心和諧的目標(biāo)；老子曾說：“天下難事，必做于易；天下大事，必做于細(xì)”，“善待每一天”則表明了我校全體師生小處著手，踏踏實(shí)實(shí)做好每一件事、善待每一天，打造快樂幸福的人生，去實(shí)現(xiàn)自己的更高層次的人生價(jià)值，這與校訓(xùn)“誠實(shí)做人、踏實(shí)做事” 和校門口的學(xué)校寄語：“用心善待每一天善待每一個(gè)人和每一件事，善待每一堂課和每一份精彩，用心給自己和未來架起一座美麗的橋”的相一致。我校的辦學(xué)目標(biāo)是“創(chuàng)規(guī)范加特色學(xué)校、育合格加特長(zhǎng)學(xué)生”；培養(yǎng)目標(biāo)是“學(xué)會(huì)做人，學(xué)會(huì)求知，學(xué)會(huì)共處，學(xué)會(huì)創(chuàng)新，嘗試成功”；辦學(xué)特色是“美麗校園、人文校園、和諧校園”；育人目標(biāo)是“造就終身發(fā)展之生命主體”無不折射出學(xué)校核心價(jià)值觀的豐富內(nèi)涵。“進(jìn)了蘆小門，就是蘆小人”，在蘆湖學(xué)區(qū)中心小學(xué)這個(gè)溫馨、和諧的大家庭里，師生人人自主發(fā)展，人人得以發(fā)展。校長(zhǎng)們以身作則，身教勝于言教，帶頭示范做好干部、教師們的表率；在干部會(huì)、全體教工會(huì)上，時(shí)常強(qiáng)調(diào)、提及學(xué)校的核心價(jià)值觀，把學(xué)校核心價(jià)值觀根植于教師的思想之中。干部們以身作則，團(tuán)結(jié)協(xié)作，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，厲行“今日事今日畢，明日事今日始”的工作作風(fēng)，為和諧校園建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。“今天我以學(xué)校為榮，明天學(xué)校以我為榮”，學(xué)校的核心價(jià)值觀已經(jīng)被全體教職工認(rèn)同，并落實(shí)到日常工作學(xué)習(xí)之中。
2、學(xué)校重視“三風(fēng)”建設(shè)，打造“民主、和諧”的人文校園。去年年底，我校在原來的“三風(fēng)一訓(xùn)”的基礎(chǔ)上與時(shí)俱進(jìn)，經(jīng)過校委會(huì)全體成員的反復(fù)推敲，接受廣大教職工的意見和建議，形成了學(xué)校新的“三風(fēng)一訓(xùn)”。校風(fēng)是“厚德博學(xué)和諧 務(wù)實(shí)”，教風(fēng)是“敬業(yè) 愛生 求實(shí) 創(chuàng)新”，學(xué)風(fēng)是“樂學(xué)善思 合作 探究”，校訓(xùn)是“誠實(shí)做人，踏實(shí)做事”。進(jìn)入教學(xué)樓的大廳內(nèi)首先映入眼簾的就是懸掛著“三風(fēng)一訓(xùn)”的巨幅匾，每天都在影響著師生自覺把“三風(fēng)一訓(xùn)”內(nèi)化到工作學(xué)習(xí)之中；為增進(jìn)師生對(duì)“三風(fēng)一訓(xùn)”的記憶和內(nèi)化，學(xué)校組織了教工“三風(fēng)一訓(xùn)”默寫比賽、學(xué)生“我與學(xué)風(fēng)”演講比賽；每天早上，各班合唱班歌、校歌，煥發(fā)學(xué)生努力學(xué)習(xí)的熱情，增強(qiáng)班集體凝聚力和自豪感。
3、學(xué)校在規(guī)范制度管理的同時(shí)，努力解決教工實(shí)際問題和后顧之憂，學(xué)校管理體現(xiàn)人性化，為教師生日點(diǎn)歌，使大家感受到學(xué)校大家庭的溫暖。教職工的紅白大事、生活困難、重大疾病以及困難學(xué)生，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)都必到場(chǎng)慰問關(guān)懷。2007年9月，46歲的孫慧銘老師身患絕癥，自身承擔(dān)不起高昂的醫(yī)藥費(fèi)，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)多次親臨醫(yī)院探望病情，并幫助解決治病資金不足問題，我校“愛心基金會(huì)”向全校教職工發(fā)起了“讓生命繼續(xù)”愛心捐助活動(dòng)，全校教職工紛紛伸出援助之手，捐款累計(jì)達(dá)一萬余元 。孫老師去世后，學(xué)校也多次到其家中探望，盡全力解決實(shí)際困難。這份關(guān)愛，慰藉了教師遺屬，感召了全校師生，溫暖了整個(gè)社會(huì)。一份關(guān)愛就是一份希望，一份關(guān)愛就是一份和諧的因子。目前，我校干部之間的理解信任、合作互助，為學(xué)校整體和諧發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。中層之間講團(tuán)結(jié)，干群之間講理解，工作管理講人文，我校干群關(guān)系和諧，師生關(guān)系融洽，一年兩次的干部測(cè)評(píng)滿意率均達(dá)100%。
4、重視優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和創(chuàng)新。學(xué)校制作蘆湖學(xué)區(qū)中心小學(xué)發(fā)展史展板、地方教材引進(jìn)課堂等活動(dòng)，使廣大師生了解了我校畢業(yè)生中涌現(xiàn)出的張進(jìn)生（山東大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院研究中心主任）、孫寶江（中國石油大學(xué)科技處處長(zhǎng)）、趙志成（原三甲趙村黨支部書記、省勞動(dòng)模范）等先進(jìn)人物，增進(jìn)了師生學(xué)校辦學(xué)歷史的了解，培養(yǎng)了廣大師生的自豪感和自信心。為持續(xù)發(fā)揮學(xué)校文化的統(tǒng)領(lǐng)作用，學(xué)校制定了長(zhǎng)期學(xué)校文化發(fā)展規(guī)劃和近期發(fā)展方案并有計(jì)劃地逐步實(shí)施，促進(jìn)了校園濃厚學(xué)習(xí)氛圍的形成。
5、進(jìn)一步完善了學(xué)生、學(xué)校、家庭、社會(huì)四位一體的德育工作網(wǎng)絡(luò)，定期召開家長(zhǎng)會(huì)，定期對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行必要的家教指導(dǎo)，邀請(qǐng)家長(zhǎng)進(jìn)校參觀指導(dǎo)教學(xué)，為學(xué)校發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提高他們的辦學(xué)積極性；鼓勵(lì)教師進(jìn)行多種形式的家訪，走進(jìn)學(xué)生家庭、進(jìn)入學(xué)生心靈，了解學(xué)生、理解學(xué)生、教育學(xué)生、成就學(xué)生，收到較好效果。期中診斷性評(píng)價(jià)結(jié)束后，學(xué)校舉行首屆少年宮活動(dòng)成果展示會(huì)，邀請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)到我校觀看，了解學(xué)校的發(fā)展變化和孩子們的成長(zhǎng)狀況，以增進(jìn)家校的溝通，為以后的工作奠定基礎(chǔ)。建立了家長(zhǎng)培訓(xùn)學(xué)校，成立家長(zhǎng)委員會(huì)，促進(jìn)學(xué)校和諧發(fā)展。充分挖掘家庭教育資源，完善校本地方課程教材，發(fā)揮學(xué)校在教育中的主導(dǎo)作用。組織學(xué)生走向街頭宣傳教育法律法規(guī)，爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持。
6、深入學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化，力行《弟子規(guī)》，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。為發(fā)揮學(xué)校文化對(duì)社區(qū)、家庭的影響力，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，學(xué)校通過學(xué)習(xí)力行《弟子規(guī)》這項(xiàng)系統(tǒng)、長(zhǎng)效的活動(dòng)，傳承中華美德，培養(yǎng)民族精神，熏陶審美情趣，培養(yǎng)讀書興趣，不斷提高學(xué)生的人文素養(yǎng)。學(xué)校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的感恩教育，激發(fā)學(xué)生孝親尊師的善良本性，帶動(dòng)家長(zhǎng)愛讀書、孝敬父母、父慈子孝，促進(jìn)“家和”，形成“萬事興”的良好局面。
二、堅(jiān)持“公平、公正、公開”的考核原則，與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)完善學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度。
1、學(xué)校的各項(xiàng)工作分工明確，責(zé)任到人，校長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管校長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，中層干部、級(jí)部主任、班主任、任課教師分口把關(guān)，一級(jí)對(duì)一級(jí)，層層確定目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，靠科學(xué)、合理的制度來規(guī)范學(xué)校的各項(xiàng)工作。形成了穩(wěn)定實(shí)用的校園管理網(wǎng)絡(luò)體系，初步實(shí)現(xiàn)了人本與科學(xué)相融合的管理模式。學(xué)校各項(xiàng)工作始終堅(jiān)持安全第一，警鐘長(zhǎng)鳴，截止目前未發(fā)生一起安全責(zé)任事故。學(xué)校建立了“人防為先、物防為輔、制度保證”的校園安全防范體系。拆除原實(shí)驗(yàn)院、廁所等危房，購置了消防設(shè)備、防暴器械，修補(bǔ)了防護(hù)圍墻，增設(shè)專職保安，2010年9月2日縣綜治委對(duì)我校在人防、物防、機(jī)防、消防等方面所做的工作，給予全縣最高分。
2、重視教職工的主人翁地位，賦予教工發(fā)言決策的權(quán)力：召開全體教工會(huì)，給每位教工提供獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的機(jī)會(huì)，修訂完善綜合考核方案、教職工獎(jiǎng)懲條例；增強(qiáng)校務(wù)公開透明度和民主參與力度，實(shí)行民主評(píng)議干部制度，“干部業(yè)績(jī)教師說了算”，充分體現(xiàn)了對(duì)全體教工的尊重，理順了干群關(guān)系，增強(qiáng)了學(xué)校凝聚力，推動(dòng)了學(xué)校工作和諧發(fā)展。
3、學(xué)校重視規(guī)章制度的宣傳解讀及執(zhí)行的監(jiān)督檢查，學(xué)校規(guī)章制度體系得到全面落實(shí)。對(duì)教室、辦公室、樓道、以及少年宮各輔導(dǎo)室內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一布局，制作統(tǒng)一的各種教育法規(guī)、制度牌匾上墻，便于師生學(xué)習(xí)。學(xué)校在學(xué)習(xí)了杜郎口中學(xué)的反饋會(huì)后，由原來的只是干部、班主任參與的值班檢查，變?yōu)楝F(xiàn)在的每天由一名干部帶領(lǐng)四名教師全員參與教學(xué)值班、班主任值班、行政值班的模式，調(diào)動(dòng)了教師的工作積極性，促進(jìn)了良好教育教學(xué)秩序的形成。
三、重視課程開發(fā)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)，突出課程的文化育人功能。
學(xué)校嚴(yán)格按照課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，開全課程，開足課時(shí)，開好課程。今年，通過全體教師的共同努力，我校整體教學(xué)成績(jī)提升一個(gè)名次，教研成績(jī)總分列全縣第一名。
學(xué)校充分利用學(xué)校現(xiàn)有資源，開發(fā)校本課程，建立鄉(xiāng)村少年宮，挖掘師生潛能。我校認(rèn)真落實(shí)市推進(jìn)鄉(xiāng)村少年宮建設(shè)工作會(huì)議精神，自上學(xué)期設(shè)立鄉(xiāng)村少年宮，為全體學(xué)生的健康成長(zhǎng)營(yíng)造“綠色”空間。制定了切實(shí)可行的少年宮活動(dòng)實(shí)施方案，規(guī)劃了少年宮建設(shè)的具體和長(zhǎng)期目標(biāo)，定期召開專題研討會(huì)，解決工作中出現(xiàn)的問題，確保工作順利開展；根據(jù)“教師發(fā)揮特長(zhǎng)，學(xué)生充分自愿”的原則，開設(shè)了書法、棋藝、足球、國學(xué)誦讀等15個(gè)活動(dòng)小組，每周二、四下午開展各項(xiàng)活動(dòng)。外出學(xué)習(xí)后，專門設(shè)立學(xué)校特色表演項(xiàng)目班：國學(xué)誦讀班、豎笛班。對(duì)我校的國學(xué)誦讀班、足球隊(duì)進(jìn)行了服裝統(tǒng)一。學(xué)校的輔導(dǎo)教師辛勤指導(dǎo)，學(xué)生們勤學(xué)苦練，天道酬勤，我校在高青縣中小學(xué)足球賽中，獲得第三名，實(shí)現(xiàn)歷史性突破；在全縣國學(xué)誦讀比賽中，榮獲全縣第一名，并代表縣中小學(xué)參加市國學(xué)誦讀比賽，獲得第三名。成績(jī)的取得增強(qiáng)了師生的自信心和進(jìn)一步搞好鄉(xiāng)村少年宮活動(dòng)的決心。在少年宮活動(dòng)中，師生共同參與，寓教于樂，融洽了師生感情；同時(shí)培養(yǎng)了師生的第二項(xiàng)技能，增強(qiáng)了師生的自信心和成就感，滿足了師生共同全面發(fā)展的需要。
四、堅(jiān)持“以師為本、以生為本”，促進(jìn)師生共同成長(zhǎng)。
1、注重發(fā)揮師生在校園文化建設(shè)中的主體作用。師生是學(xué)校的主人，開展校園文化建設(shè)必須要激發(fā)廣大師生主體意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)師生參與校園文化建設(shè)的積極性，這樣的學(xué)校文化才有生命力。
蘆湖學(xué)區(qū)中心小學(xué)非常注重在師生中牢固樹立和諧意識(shí)，樹立優(yōu)良的團(tuán)隊(duì)精神，發(fā)揮師生在校園文化建設(shè)中的主體作用。學(xué)校在制定“三風(fēng)一訓(xùn)”、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)字、標(biāo)準(zhǔn)色和建筑物命名等過程中都反復(fù)征集師生意見，通過共同討論后才確定。通過這種形式，師生參與學(xué)校文化建設(shè)的積極性被充分調(diào)動(dòng)起來，大家各抒己見，建言獻(xiàn)策，不僅推動(dòng)了學(xué)校文化建設(shè)的順利開展，還讓校園成為寄托師生情感的精神家園。在班級(jí)文化、走廊文化的創(chuàng)建過程中，學(xué)校在統(tǒng)一區(qū)域規(guī)劃好相應(yīng)的板塊，內(nèi)容則由師生自己動(dòng)手制作，學(xué)校不指定、不包辦，給師生提供了一個(gè)發(fā)揮和創(chuàng)造的平臺(tái)，讓學(xué)生體驗(yàn)成功的快樂。廣大師生的積極參與，為學(xué)校文化不斷發(fā)展提供了不竭的力量和源泉。
2、創(chuàng)造健康身心的條件，提供舒心工作環(huán)境：開設(shè)了教工之家，結(jié)合“三八”、“五四”、“教師節(jié)”、“國慶節(jié)”、“元旦”等傳統(tǒng)節(jié)日，組織慶祝活動(dòng)；為每位教師贈(zèng)發(fā)《給教師的健康枕邊書》，時(shí)時(shí)呵護(hù)教師身體健康，彰顯學(xué)校人文關(guān)懷；深入開展“師德建設(shè)月”活動(dòng)，提高教師的責(zé)任感和使命感。一系列活動(dòng)的舉辦，緩解了師生工作學(xué)習(xí)壓力，使之保持身心健康，并取得了較好成績(jī)，其中今年5月，我校取得高青縣教工籃球比賽第一名：比賽中，以李希勇老師為代表的蘆湖學(xué)區(qū)中心小學(xué)代表隊(duì)發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累的頑強(qiáng)拼搏精神，取得全縣乙組第一名的好成績(jī)，展現(xiàn)了全校教工團(tuán)結(jié)進(jìn)取的精神風(fēng)貌。2010年暑假期間，我校組織了“學(xué)希勇同志事跡報(bào)告會(huì)”，鼓勵(lì)教師向身邊的優(yōu)秀教師學(xué)習(xí)。學(xué)校注重師德建設(shè)，提升廣大教師思想政治素質(zhì)和自身修養(yǎng)，為每個(gè)教師制定了桌牌，內(nèi)容為“三風(fēng)一訓(xùn)”和教育宣言，時(shí)時(shí)激勵(lì)教師辛勤工作、無私奉獻(xiàn)。
利用校園網(wǎng)絡(luò)、公開欄、黑板報(bào)等廣泛宣傳師德師風(fēng)先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，在全校范圍內(nèi)營(yíng)造師德師風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。學(xué)校利用暑假開展“向優(yōu)秀教師學(xué)習(xí)，抒寫教育宣言”活動(dòng)。通過向身邊優(yōu)秀教師學(xué)習(xí)，抒寫教育宣言，促進(jìn)教師自我反思、自我教育、自我提高，增強(qiáng)教師的責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)好進(jìn)取精神，從而形成引領(lǐng)學(xué)校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的學(xué)校文化氛圍。
3、打造專業(yè)成長(zhǎng)的平臺(tái)：國慶節(jié)期間，為每位干部布置了課題研究作業(yè)，并進(jìn)行交流，提升了隊(duì)伍素質(zhì)；積極為教師征訂刊物，全體教師享受學(xué)校補(bǔ)貼，各級(jí)骨干教師享受特殊優(yōu)惠；為便于教師工作，學(xué)校達(dá)到了人手一機(jī)，提高了辦公效率；為幫助年輕教師成長(zhǎng)，和有經(jīng)驗(yàn)的骨干教師結(jié)成了幫扶對(duì)子，減少了探索彎路；積極為教師外出學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)交流提供機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)教師參加各級(jí)各類教育培訓(xùn)， 2007年我校支持6名教師參加了市級(jí)骨干教師培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)能力；學(xué)校克服資金困難，先后組織全體教師西去杜郎口、中心路小學(xué)、高城中學(xué)、樊林中學(xué)、花溝中學(xué)、二進(jìn)高陽，于3月19日，二赴丈八丘聯(lián)小學(xué)習(xí)；10月15日，骨干教師一行10人到省莊二中學(xué)習(xí)，開展校際聯(lián)動(dòng)，開闊了教師視野；提高了教師文化層次品位，轉(zhuǎn)變了教師育人觀念，為教學(xué)質(zhì)量的提升注入了源源不斷的活力。
4、組織“引人入勝”的教學(xué)活動(dòng)：創(chuàng)立校刊，把教師們的研究成果編輯成冊(cè)，既體現(xiàn)對(duì)教師的研究成果的尊重，又積累了資料。學(xué)校組織了“人人一堂公開課”、“優(yōu)秀教案展評(píng)”，開展了“星級(jí)教師”評(píng)比、“素質(zhì)教育成果展”、“課堂教學(xué)達(dá)標(biāo)”比賽等活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了教師的參與積極性，引導(dǎo)教師成長(zhǎng)。打造精品高效課堂，面向全體學(xué)生，為每個(gè)學(xué)生成材奠定人生基礎(chǔ)。
5、提高學(xué)生參與學(xué)校管理的積極性：學(xué)校一向主張尊重學(xué)生，要求教師善于鼓勵(lì)學(xué)生，促使學(xué)生實(shí)行自主管理。通過推薦、民主評(píng)議、考察等形式選舉產(chǎn)生了學(xué)生管理委員會(huì)，由學(xué)生管理委員會(huì)委員組成執(zhí)行小組，負(fù)責(zé)學(xué)校的學(xué)生出勤、胸卡佩帶、兩操情況及紀(jì)律、衛(wèi)生、日常禮儀、就餐的監(jiān)督檢查工作，從而使學(xué)生們?cè)趨⑴c管理過程中鍛煉自己的領(lǐng)導(dǎo)、管理、計(jì)劃、組織等多方面的才能。學(xué)校對(duì)學(xué)生管理委員會(huì)采取不定期輪換的辦法，讓全體學(xué)生都有參與管理鍛煉的機(jī)會(huì)。成立了“蘆湖文學(xué)社”，邀請(qǐng)音體美報(bào)記者到校進(jìn)行校園小記者培訓(xùn)，提高學(xué)生的寫作能力和文學(xué)素養(yǎng)；學(xué)生定期出蘆湖校報(bào)、黑板報(bào)，培養(yǎng)學(xué)生編輯能力，增強(qiáng)參與學(xué)校管理的主人翁意識(shí)。“蘆湖之聲”廣播站每天早、午、晚定時(shí)開播，激發(fā)了學(xué)生的參與熱情，鍛煉了學(xué)生的能力，陶冶了學(xué)生情操。
6、注重把學(xué)校文化建設(shè)和學(xué)校管理、素質(zhì)教育工作結(jié)合起來。學(xué)校文化建設(shè)不是孤立的，是和學(xué)校管理、教育教學(xué)、素質(zhì)教育等日常工作緊密聯(lián)系互促發(fā)展的，是學(xué)校工作一個(gè)重要方面。蘆湖學(xué)區(qū)中心小學(xué)把學(xué)校文化建設(shè)作為提升學(xué)校管理水平的突破口，實(shí)施素質(zhì)教育的平臺(tái)，把學(xué)校文化建設(shè)融入到學(xué)校工作的方方面面。
學(xué)校利用國旗下講話加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想教育；邀請(qǐng)武裝部、司法部門、公安干警進(jìn)校園對(duì)學(xué)生進(jìn)行國防科技教育、法制報(bào)告、交通安全講座等，規(guī)范學(xué)生言行；設(shè)立了心理咨詢室，保證學(xué)生的身心健康發(fā)展；利用傳統(tǒng)節(jié)日、紀(jì)念日，組織多彩的活動(dòng)豐富學(xué)生的文化生活：象慶祝教師節(jié)“隊(duì)形隊(duì)列演排”、慶建國六十周年合唱比賽、愛國主義讀書月活動(dòng)、清明節(jié)紀(jì)念烈士掃墓活動(dòng)，近期舉辦了經(jīng)典詩文朗誦會(huì)活動(dòng)、學(xué)生應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容比賽、陽光體育冬季長(zhǎng)跑活動(dòng)。為全面活躍校園文化生活，提高學(xué)生體質(zhì)和藝術(shù)修養(yǎng)，2010年4月30日我校成功舉辦了首屆體育藝術(shù)節(jié)活動(dòng)。通過體育藝術(shù)節(jié)使廣大學(xué)生更好地在充滿藝術(shù)氣息的校園生活中茁壯成長(zhǎng)。這些活動(dòng)的開展不僅濃厚了學(xué)校的文化氛圍，更重要的是增養(yǎng)了班級(jí)學(xué)校這個(gè)大家庭的凝聚力，促進(jìn)了學(xué)生的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校文化建設(shè)和素質(zhì)教育的有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)發(fā)展。隨著學(xué)校班級(jí)文化、走廊文化、餐廳文化不斷豐富，班級(jí)管理、文學(xué)社管理、餐廳管理等學(xué)校管理的各個(gè)方面逐步走向了規(guī)范化、精細(xì)化的發(fā)展軌道。
五、堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)高效的后勤服務(wù)保障機(jī)制，為師生打造優(yōu)良的校園環(huán)境。
1、校園事事皆教育，處處皆文化。只有充分利用空間，才能使學(xué)生手之所觸、目之所接都能受到校園文化的熏陶，才能使學(xué)生在潛移默化中受到教育。
學(xué)校非常注重校園立體空間的利用，行走在蘆湖學(xué)區(qū)中心小學(xué)的校園里，到處都能感受到學(xué)校文化對(duì)思想的沖擊。來到蘆湖學(xué)區(qū)中心小學(xué)的校門口，就能看到大門右側(cè)的“趙店中學(xué)”四個(gè)行楷大字、“三風(fēng)一訓(xùn)”和學(xué)校寄語以及“孩子能自立，家長(zhǎng)請(qǐng)放心”掛牌。進(jìn)了大門口就是名字叫“礪志路”的學(xué)校主路，行走在寬闊平整的大道上，一種“為中華之崛起而讀書”、砥礪意志、勇攀科學(xué)高峰的責(zé)任感油然而生。大路的北面是成長(zhǎng)樓、南面是啟智樓，國旗周圍的花池叫“百草園”，花池內(nèi)的巨石上刻有“和諧”，這是學(xué)校的核心教育理念。學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)色是淺藍(lán)色，標(biāo)準(zhǔn)字是行楷。學(xué)校大門口的“趙店中學(xué)”四個(gè)大字，就是使用的標(biāo)準(zhǔn)字體，啟智樓、成長(zhǎng)樓西墻上的經(jīng)典內(nèi)容就使用了標(biāo)準(zhǔn)色。啟智樓樓頂上是學(xué)校的校旗，卷簾門正中央是學(xué)校的校徽，光彩奪目，是學(xué)校的標(biāo)志和象征，蘊(yùn)藏著豐富的內(nèi)涵。東面的乒乓球訓(xùn)練基地的標(biāo)語牌上寫著 “人生能有幾回搏，此時(shí)不搏何時(shí)搏”，“ 業(yè)精于勤，行成于思”……可謂目不暇接，就連礪志路邊的白蠟樹都成為學(xué)校文化的一部分，這些樹伴隨著學(xué)校的發(fā)展走過了六個(gè)春秋，被評(píng)選為校樹。校樹白蠟樹是誠信進(jìn)取的象征，意為蘆湖學(xué)區(qū)中心小學(xué)全體師生團(tuán)結(jié)進(jìn)取，闊步向前，與校歌、校訓(xùn)相得益彰；校花是礪志路西邊的高雅尊貴的海棠花，意在全體師生自尊自強(qiáng)，通過以文“化”人，提升師生人生境界，塑造高雅尊貴的品格。全體教工統(tǒng)一著裝，提升教師的職業(yè)形象，更好體現(xiàn)教師的良好精神面貌。學(xué)生統(tǒng)一校服，減少了學(xué)生之間攀比風(fēng)氣，樹立了良好形象。
2、讓每一面墻壁都“說話”，打造師生成長(zhǎng)樂園，彰顯以文“化”人。在教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓的墻壁上設(shè)立了小學(xué)生必背古詩詞、《弟子規(guī)》內(nèi)容，秋實(shí)園設(shè)立了內(nèi)容為“如果不能成為大樹，就做一棵小草……”的展牌，時(shí)時(shí)提醒激勵(lì)學(xué)生做天天進(jìn)步的自己、做最好的自己。在宣傳欄、乒乓球訓(xùn)練基地及啟智樓內(nèi)張貼著“三風(fēng)一訓(xùn)”，懸掛名人名言，設(shè)置標(biāo)語牌、班級(jí)文化展示板，及時(shí)更新教室、走廊文化內(nèi)容；各班設(shè)置了特色教室門牌，門牌的內(nèi)容包括富有個(gè)性的班名、教師寄語、班級(jí)目標(biāo)等，在每一個(gè)角落都能讓人感受到濃厚的學(xué)校文化的存在，在這樣的環(huán)境中，學(xué)生時(shí)時(shí)處處都能受到美好向上的激勵(lì)，塑造良好的學(xué)習(xí)心態(tài)，培養(yǎng)積極向上的頑強(qiáng)拼搏精神，繼而形成積極樂觀的人生態(tài)度。
3、各班設(shè)置“教室圖書角”，購置了花盆，增添濃濃書香和花香。學(xué)生課后隨時(shí)借閱，并在教師的指導(dǎo)下培養(yǎng)良好的閱讀習(xí)慣；設(shè)置教室祝福角，溫馨的話語、良好的祝愿，潛移默化滋潤(rùn)著學(xué)生，使大家享受學(xué)校大家庭的溫暖。
4、學(xué)校堅(jiān)持嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)、高配置的原則，先后投入萬余元為實(shí)驗(yàn)室配置了各種配套設(shè)備。今年4月8日，高青縣學(xué)校科學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我校召開。會(huì)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的八十余名領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地參觀并給予了高度評(píng)價(jià)及充分肯定。
5、加強(qiáng)食堂管理，成立師生餐廳，為師生統(tǒng)一安排營(yíng)養(yǎng)套餐，清除垃圾食品，確保師生吃上“放心飯” 保證了師生的身體健康。。走進(jìn)師生餐廳，首先映入眼簾的是感念詞，四周墻壁上懸掛著“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢；一粥一飯當(dāng)思來之不易，一絲一縷恒念物力維艱”等教育格言，培養(yǎng)感恩意識(shí)、節(jié)約意識(shí)；廁所也是進(jìn)行文化教育的良好陣地：設(shè)立大小便警戒線，張貼“走近一步靠近文明”標(biāo)語，保持廁所衛(wèi)生，培養(yǎng)學(xué)生的良好習(xí)慣。
6、綠化美化學(xué)校環(huán)境，安裝供水壓力罐系統(tǒng)，解決教學(xué)樓的衛(wèi)生問題，為師生提供舒適、干凈的學(xué)習(xí)工作環(huán)境。安裝了電子眼安全系統(tǒng)，門衛(wèi)24小時(shí)值班，并新?lián)Q高檔路燈，為打造平安校園奠定了基礎(chǔ)。
六、學(xué)校加大教育信息宣傳的工作力度，爭(zhēng)取社會(huì)各界廣泛支持。
小學(xué)校園校園文化建設(shè)內(nèi)涵對(duì)策校園文化建設(shè)是社會(huì)主義和諧建設(shè)的重要部分。只有全面推動(dòng)校園文化建設(shè)，提升校園文化建設(shè)水平，努力改善校園文化環(huán)境，才能為校園實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)高素質(zhì)人才提供文化底蘊(yùn)和精神支撐。因此，校園文化建設(shè)刻不容緩，筆者通過研究，力求探索出一條小學(xué)校園文件建設(shè)的途徑與方法，這對(duì)于提高辦學(xué)質(zhì)量、提升校園品位有著積極的意義。
一、校園文化建設(shè)的內(nèi)涵
校園文化建設(shè)是學(xué)校建設(shè)的重要組成部分，是加強(qiáng)學(xué)生素質(zhì)教育的重要抓手。它是一種無形的文化，具有催人奮進(jìn)、努力學(xué)習(xí)、開拓進(jìn)取的教育力量，能夠促使學(xué)生健康的成長(zhǎng)，促進(jìn)人格的發(fā)展。但目前，小學(xué)校園文化建設(shè)相對(duì)落后，校園生活單調(diào)貧乏，校容校貌多年一個(gè)樣，對(duì)文化建設(shè)認(rèn)識(shí)模糊，流于形式。這就需要我們教育工作者轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揮文化在教書育人中的作用，切實(shí)加強(qiáng)小學(xué)小學(xué)文化建設(shè)。校園文化建設(shè)的主要任務(wù)是：一是以愛國主義教育為核心，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、思想觀和價(jià)值觀，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀念，提高學(xué)生的道德素養(yǎng)。二是加強(qiáng)學(xué)校風(fēng)氣建設(shè)，培養(yǎng)積極向上的精神面貌和道德風(fēng)尚，使學(xué)生作對(duì)社會(huì)有益、對(duì)家庭有愛的新時(shí)期少年。三是通過開展校園豐富多彩的課外文化生活，把學(xué)生的德、智、體、美、勞有機(jī)結(jié)合起來，使學(xué)生在樂教娛樂之中，增強(qiáng)心理素質(zhì)。四是加強(qiáng)校園硬件環(huán)境和軟件環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造出校園人文氣息，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。
二、小學(xué)校園文化建設(shè)的對(duì)策
1.加強(qiáng)校園的制度建設(shè)
俗話說：“無規(guī)矩不成方圓”。無論是大學(xué)、高中、還是小學(xué)，要想長(zhǎng)久地發(fā)展下去，達(dá)到教書育人的目的，善于管理、有效管理是必不可少的。對(duì)于學(xué)校來說，管理文化建設(shè)是一種無形的力量，它能夠規(guī)范約束全校師生的行為，引導(dǎo)學(xué)校教育健康發(fā)展。所以，學(xué)校要建立健全科學(xué)有效的管理制度，抓好教師、學(xué)生的日常行為規(guī)范，用制度來約束師生。在制度的執(zhí)行上必須嚴(yán)格，體現(xiàn)公平、公正的原則，以事實(shí)為依據(jù)，公正高效地執(zhí)行，保證所有教學(xué)人員在制度面前人人平等，不徇私情，不斷提升教師和學(xué)生的自我約束力和管理水平，并將行為規(guī)范延伸到社會(huì)和家庭，在各種不同場(chǎng)合使用文明用語，促進(jìn)學(xué)生文明禮貌行為的自覺養(yǎng)成。同時(shí)，學(xué)校的制度必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善修訂，多聽取師生的意見和建議，確保學(xué)校制度的有效落實(shí)。學(xué)校還應(yīng)建立學(xué)生學(xué)習(xí)信息檔案，及時(shí)了解和掌握學(xué)生的自然狀況及相關(guān)信息，檔案內(nèi)容分為自然狀況、家訪情況、學(xué)習(xí)情況、違紀(jì)情況及其它記載。教師每月必須根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)學(xué)生當(dāng)前的信息，至少填寫一次，便于及時(shí)掌握學(xué)生的第一手資料，便于開展管理工作。
2.打造良好的校園環(huán)境
優(yōu)美的環(huán)境是校園文化的重要標(biāo)志。所以，學(xué)校要精心營(yíng)造積極向上的人文環(huán)境和優(yōu)美溫馨的學(xué)習(xí)環(huán)境，使學(xué)生能夠樹立核心價(jià)值理念，養(yǎng)成自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣，讓校園的環(huán)境文化處處洋溢濃厚的育人氛圍。學(xué)校要加強(qiáng)環(huán)境文化建設(shè)，深入開展校園環(huán)境衛(wèi)生清理活動(dòng)，大力實(shí)施校園美化、綠化、亮化、凈化工程，徹底消除死角死面，保證校園面貌每年都有新變化。教師和學(xué)生要有很強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)，不要亂扔紙屑、雜物，使校園始終保持干凈整潔、文明和諧，成為師生工作、學(xué)習(xí)、休憩的理想場(chǎng)所，并定期、不定期進(jìn)行各種形式的檢查評(píng)比，提升校園環(huán)境建設(shè)水平。
3.營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍
加強(qiáng)牌板、標(biāo)語、宣傳欄管理，完善廣播宣教網(wǎng)絡(luò)，安設(shè)各種警示、指示標(biāo)牌等設(shè)施，使學(xué)生時(shí)時(shí)處處能夠感受到校園文化氣息，在潛移默化中感受校園文化的熏陶，在潛移默化中增強(qiáng)對(duì)學(xué)校的認(rèn)同感和歸屬感，有效激發(fā)學(xué)生熱愛學(xué)習(xí)的熱情和集體主義觀念。改造學(xué)生班級(jí)學(xué)習(xí)環(huán)境，補(bǔ)充黑板、桌椅、電腦等設(shè)施，購置各種圖書、報(bào)刊及其它學(xué)習(xí)資料，設(shè)置“讀書角”供學(xué)生于閱讀，積極引導(dǎo)教育學(xué)生多讀書、讀好書，培養(yǎng)良好的讀書習(xí)慣，有效調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，豐富學(xué)生的精神世界。要重視校園人文環(huán)境建設(shè)，用優(yōu)秀科學(xué)家、發(fā)明家的事跡，以及身邊優(yōu)秀人物的人生經(jīng)歷，來激勵(lì)學(xué)生樹立遠(yuǎn)大志向，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，成長(zhǎng)為對(duì)社會(huì)有用的棟梁。
4.豐富學(xué)生的精神文化生活
學(xué)校要按照學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)，組織成立書法、美術(shù)、象棋等多方面興趣愛好小組，豐富學(xué)生的業(yè)余文化生活，提高學(xué)生的興趣，廣泛開展德智體美勞相關(guān)的競(jìng)賽活動(dòng)，大力開展健康有益、富有特色的文化活動(dòng)，定期組織開展校園文化藝術(shù)節(jié)，多組織拔河、跳繩、足球等體育活動(dòng)，多組織書法、繪畫、舞蹈等藝術(shù)活動(dòng)，讓不同特點(diǎn)的學(xué)生都能參與其中，體會(huì)樂趣，在比賽活動(dòng)中施展自己的才華。學(xué)校要對(duì)每項(xiàng)活動(dòng)，評(píng)出前后名次，在校內(nèi)板報(bào)上公布，以此激勵(lì)其他學(xué)生的上進(jìn)心，進(jìn)而形成比學(xué)趕超的濃厚學(xué)習(xí)氛圍。同時(shí)，還要開展主題教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)學(xué)生樹立遠(yuǎn)大的理想，利用學(xué)雷鋒日、六一兒童節(jié)、十一國慶節(jié)等慶典節(jié)日，培養(yǎng)學(xué)生愛國主義情感，弘揚(yáng)愛國主義教育，提高學(xué)生的人生觀和世界觀，增強(qiáng)他們與祖國、與學(xué)校榮辱與共的感情，培養(yǎng)高尚品德，做對(duì)國家有用、對(duì)學(xué)校有愛，“品德、智力”全面發(fā)展的學(xué)生。
5.加強(qiáng)校園文化的組織領(lǐng)導(dǎo)
學(xué)校要深刻領(lǐng)會(huì)校園文化建設(shè)的重大意義，把校園文化建設(shè)納入學(xué)校發(fā)展的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多組織召開專題會(huì)議，傾聽廣大教師對(duì)文化建設(shè)的意見和建議，結(jié)合本校的實(shí)際工作情況，研究制定學(xué)校文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，確定推進(jìn)工作的總體目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)步驟等內(nèi)容，確保校園文化建設(shè)的順利開展。要加大宣傳力度，通過利用校園板報(bào)、廣播、宣傳欄等形式，逐級(jí)滲透，強(qiáng)勢(shì)灌輸，通過各種形式的載體活動(dòng)，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、開拓進(jìn)取、求實(shí)創(chuàng)新的校風(fēng)，讓師生耳濡目染，受到熏陶和激勵(lì)，增強(qiáng)教師、學(xué)生的集體榮譽(yù)感，使集體觀念真正讓學(xué)生入腦入心。
三、結(jié)論
總而言之，校園文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、循序漸進(jìn)的過程，不可能一蹴而就。這需要所有教育工作者的共同努力，針對(duì)學(xué)校的實(shí)際情況，找出正確的方法，建立良好的校園文化，促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)能力，使他們能在復(fù)雜的社會(huì)中健康地成長(zhǎng)。只要我們按照這個(gè)思路，大膽前行，不斷實(shí)踐，校園文化建設(shè)一定能夠落地生根，不斷躍上新的臺(tái)階。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳宗偉.校園文化論.河北教育出版社，2004，5.
關(guān)鍵詞：農(nóng)村文化；和諧；新農(nóng)村；教育
農(nóng)村文化市場(chǎng)建設(shè)是新農(nóng)村文化建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，對(duì)提高和發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著重要的推動(dòng)作用，同時(shí)也為社會(huì)主義的新農(nóng)村建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持。改革開放以來，我國農(nóng)村文化建設(shè)取得了一定成績(jī)，但與我國農(nóng)村快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和日益提高的物質(zhì)生活水平相比，農(nóng)村文化建設(shè)和發(fā)展則較為滯后，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的目標(biāo)不相適應(yīng)。因此我們堅(jiān)持不懈的大力發(fā)展農(nóng)村的文化建設(shè)。
(一)農(nóng)村文化的現(xiàn)狀：農(nóng)村文化發(fā)展比較落后。
農(nóng)村文化建設(shè)落后主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:
（1）有些農(nóng)村地區(qū)的地方政府對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的重視程度不夠。
有些地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)而忽視精神文明建設(shè)，違背了兩手抓的原則。經(jīng)濟(jì)抓上去了反而文化建設(shè)降下來了，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與文化的發(fā)展極不相稱。
（2）農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施比較落并且后期投入非常少。
很多農(nóng)村只有一些象征性的設(shè)施，而且都是為了迎接檢查而設(shè)的，例如圖書館，很多農(nóng)村都有，但是平時(shí)并不給老百姓開放。只有到了特殊的節(jié)日或者搞文化宣傳的時(shí)候才讓老百姓使用，而且里面的圖書更新很慢，實(shí)用價(jià)值很小。因此農(nóng)村的圖書館基本上得不到有效利用。
（3）農(nóng)村文化形式單一,宣傳力度小。
送戲下鄉(xiāng)、送演出下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、送科技下鄉(xiāng)等形式多樣的文化下鄉(xiāng)，并不能普及到更多農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)。偏遠(yuǎn)山區(qū)的文化相對(duì)落后，在短時(shí)間內(nèi)并不能及時(shí)有效的得到改善，大力宣傳是一個(gè)有效措施。
（4）農(nóng)村文化工作人員比較少而且學(xué)歷較低，很多職位都是普通百姓擔(dān)任。
農(nóng)村文化市場(chǎng)的管理者大多是農(nóng)民出身，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，法制觀念淡，并且工作人員比較少而且學(xué)歷較低直接影響了文化的普及，
（5）農(nóng)村教育落后,農(nóng)民文化素質(zhì)偏低,也是農(nóng)村文化建設(shè)落后的重要表現(xiàn)。
我國92%的文盲、半文盲在農(nóng)村;在農(nóng)村4.97億的勞動(dòng)力中,具有小學(xué)文化程度的占40%,初中文化程度的占48%,高中文化程度的占12%,受過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的不足5%,受過技能培訓(xùn)的僅為1%。農(nóng)村教育落后不僅導(dǎo)致農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)低下,還引發(fā)了農(nóng)民文化修養(yǎng)不高，這也直接影響了農(nóng)村文化建設(shè)。
（6）對(duì)民間鄉(xiāng)土文化資源管理不到位，甚至破壞，也影響了農(nóng)村文化建設(shè)。
很多農(nóng)村地區(qū)有自己獨(dú)特的文化風(fēng)景，但是得不到合理的開發(fā)甚至出現(xiàn)了破壞行為。
當(dāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化保護(hù)發(fā)生沖突的時(shí)候，人們一般選擇發(fā)展經(jīng)濟(jì)而拋棄文化建設(shè)，這種現(xiàn)象屢見不鮮，讓人痛心疾首。
（7）某些地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較落后也影響了本地的文化建設(shè)。
本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)落后，造成農(nóng)村文化教育的落后與無力，從而導(dǎo)致了文化發(fā)展的緩慢。沒有經(jīng)濟(jì)的支持農(nóng)村文化建設(shè)很難有質(zhì)地提高。
（8）各地廟會(huì)較多，但是參差不一，問題較多。
廟會(huì)內(nèi)容豐富且形式多樣，滿足了廣大老百姓的需求，但是越來越多的低俗不健康的節(jié)目也加入了進(jìn)來，雖然市場(chǎng)管理者進(jìn)行嚴(yán)格管理但是效果不明顯，破壞了正常的農(nóng)村文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
以上是農(nóng)村文化建設(shè)落后主要表現(xiàn)，針對(duì)以上落后表現(xiàn)，在以后發(fā)展文化的時(shí)候我們應(yīng)當(dāng)注意積極引導(dǎo)以促使前進(jìn)。
（二）應(yīng)對(duì)的主要措施：
（1）建立適合本地區(qū)的一套切實(shí)可行的法律機(jī)制，確保農(nóng)村文化建設(shè)有法可依。
把農(nóng)村的文化建設(shè)上升到法律的地位，用法律把百姓武裝起來，提高農(nóng)民群眾的法律意識(shí)，為文化建設(shè)提供法律依據(jù)，以促進(jìn)文化在當(dāng)?shù)氐姆e極發(fā)展。
(2)加大文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，不吝嗇，不偷工減料。
建設(shè)一大批能夠滿足農(nóng)民群眾文化生活的文化站、圖書室、文體活動(dòng)中心，滿足農(nóng)民群眾多層次（下轉(zhuǎn)第36頁）（上接第33頁）、多方面的精神文化需求。文化站、圖書室、文體活動(dòng)中心是文化建設(shè)中必不可少的，對(duì)百姓要真正實(shí)行無償服務(wù)，并且要不斷更新和改善。特別是文化站、圖書室要充分發(fā)揮其理論武裝的作用。宣傳黨的富民政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和普及科技文化知識(shí)的書籍要及時(shí)的補(bǔ)充到圖書室里，讓百姓在第一時(shí)間里就知道國家有關(guān)“三農(nóng)”的政策。文體活動(dòng)中心的健身設(shè)施要進(jìn)行及時(shí)維修和增添，讓百姓在這里真正享受到與運(yùn)動(dòng)的快樂。
(3)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè),應(yīng)該發(fā)展農(nóng)村自己的特色文化。
組織開展文藝演出、書畫展覽、讀書征文、體育健身等群眾喜聞樂見的活動(dòng),發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與,發(fā)掘民族民間文化,打造特色文化品牌。許多地方的民族歌舞、地方戲曲、民間書畫、雕塑以及各種民間工藝等,都是具有巨大價(jià)值的民俗文化和民間藝術(shù),這對(duì)豐富農(nóng)民的精神生活、繁榮農(nóng)村文化有著積極的意義。
(4)大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)村文化管理者的知識(shí)水平。
提高發(fā)展農(nóng)村教育是發(fā)展農(nóng)村文化的重要保障，農(nóng)村文化管理者的知識(shí)水平，也直接決定著本地區(qū)文化發(fā)展的水平。高學(xué)歷的管理者更容易接受先進(jìn)的開放的思想，這樣更有利于引導(dǎo)農(nóng)村文化建設(shè)向更高水平方向發(fā)展。
(5)加大與周邊城市的文化聯(lián)系，建立城市文化與農(nóng)村文化的交流機(jī)制
城市文化與農(nóng)村文化交流機(jī)制的建立可以實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村的雙贏。新農(nóng)村文化建設(shè)中，民間鄉(xiāng)土文化只有與現(xiàn)代的都市文化和世界文化的碰撞中，才能建立現(xiàn)代農(nóng)民所需要的新鄉(xiāng)村文化。利用城市文化、廣電、出版、教育、體育等資源，加大先進(jìn)文化在農(nóng)村的滲透力和覆蓋范圍，并且建立對(duì)農(nóng)村的文化援助機(jī)制。
(6)豐富文化形式，加大宣傳力度。
原有的送戲下鄉(xiāng)、送演出下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、送科技下鄉(xiāng)等形式繼續(xù)堅(jiān)持下去，并且提倡本地區(qū)自己的書畫展覽、讀書征文、體育健身、卡拉OK比賽等新形式，讓百姓接觸更多的不同樣式的文化宣傳，并且讓百姓積極參與進(jìn)來。
構(gòu)建和諧社會(huì)，需要加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。農(nóng)村文化建設(shè)是一項(xiàng)常抓不懈的工作，它對(duì)提高本地區(qū)百姓的文化素養(yǎng)及區(qū)域穩(wěn)定有著重要的作用；同時(shí)農(nóng)村文化建設(shè)要與時(shí)俱進(jìn)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要不斷調(diào)整和改善，以能夠更好地為百姓服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
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豐潤(rùn)區(qū)包家坎村的公共事業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀
包家坎村隸屬于唐山豐潤(rùn)區(qū)小張各莊鎮(zhèn)。小張各莊鎮(zhèn)是唐山市豐潤(rùn)區(qū)所轄的經(jīng)濟(jì)文化重鎮(zhèn)。轄10個(gè)行政村總面積31.12平方公里。耕地33262畝。位于唐山市西部南與天津?qū)幒涌h接壤。唐通公路從鎮(zhèn)域穿過，交通便利。水利資源豐富。小張各莊鎮(zhèn)現(xiàn)有企業(yè)300多家，初步形成鋼鐵，水泥，運(yùn)輸，農(nóng)產(chǎn)品加工，四大產(chǎn)業(yè)，其中鋼鐵、水泥工業(yè)是小張各莊鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，鋼產(chǎn)品近百萬噸，小張各莊鎮(zhèn)全年工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到165000萬元。農(nóng)業(yè)發(fā)展上，奶牛養(yǎng)殖成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)小張各莊鎮(zhèn)投資環(huán)境良好，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展迅猛。
由于農(nóng)村居民對(duì)文化的認(rèn)知水平較差，大部分村民只有初中甚至是小學(xué)文化。包家坎村，村里沒有幼兒園和小學(xué)，三個(gè)村子的孩子要到一個(gè)村子上學(xué)，這難免有些不便，但是由于現(xiàn)在孩子少，所以大部分學(xué)校都進(jìn)行了合并。我所注意到的每一個(gè)適齡兒童都會(huì)收到學(xué)校發(fā)來的入學(xué)通知書，而且現(xiàn)在國家正在大力發(fā)展教育，孩子們的上學(xué)更加有了保障。文化機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，該村村一級(jí)基本上沒有文化從業(yè)人員，基本上沒有文化活動(dòng)室，只有一些臨時(shí)文化娛樂場(chǎng)所。農(nóng)村廣播電視發(fā)展較快。全村都安裝了有線電視系統(tǒng)，農(nóng)村電視已全部覆蓋，大部分農(nóng)民群眾對(duì)精神文化生活的需求都是從看電視獲得的。通過看電視，農(nóng)民可以獲得大量農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和商品信息。
包家坎村公共事業(yè)建設(shè)中存在的問題
1 農(nóng)村文化體制不健全
村里雖然名義上有文化站，但沒有獨(dú)立職能部門，發(fā)揮不出文化職能。村里負(fù)責(zé)文化工作的人員，不能認(rèn)真組織文化工作，導(dǎo)致村中工作處于停滯狀態(tài)。地方上的農(nóng)村，無法貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于文化建設(shè)方面的政策，地方基層也很難參與市里組織的文化活動(dòng)。
2 農(nóng)村服務(wù)性公共事業(yè)舉步唯艱
農(nóng)民溫飽問題解決后，他們對(duì)文娛活動(dòng)、醫(yī)療保健、社區(qū)教育等具有明顯服務(wù)特征的公共事業(yè)更加渴求。農(nóng)民生活水平提高后，他們更加需要服務(wù)性公共事業(yè)，為他們提供現(xiàn)實(shí)利益保障。
3 農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)缺乏資金
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不能和城市相比，無論在區(qū)域位置、還是自然條件，抑或是本身的積累能力，都存在一定的差距。農(nóng)村的公共服務(wù)和城市相比，供給成本相對(duì)較高，資金投入不夠還難以呈現(xiàn)其產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)。資金不到位，致使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)難以達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展。
加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)的對(duì)策
1 要加大對(duì)農(nóng)村公共事業(yè)的投入
結(jié)合國家實(shí)行的積極財(cái)政政策，更大力度的投入農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)，使廣大農(nóng)民直接受益。應(yīng)更大力度的對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與基礎(chǔ)教育的投入力度。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，國家更應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度。
2 整合農(nóng)村文化資源，發(fā)揮民族傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)
中華民族傳統(tǒng)文化在農(nóng)村根深蒂固，在農(nóng)民的生活和心間已經(jīng)深深存在。要加強(qiáng)對(duì)民族傳統(tǒng)文化的研究，整合農(nóng)村文化資源，勢(shì)在必行。只有把民族文化精華不斷吸取，去除其糟粕部分才能創(chuàng)造民族新文化，加快農(nóng)村文化建設(shè)。
3 建立健全農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
依法確保農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入依法落實(shí)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)。如果政府對(duì)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的財(cái)政支出占國家財(cái)政支出的比重不加大就無法滿足農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展所必需的財(cái)政經(jīng)費(fèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展也就無法落到實(shí)處。合理調(diào)整政府財(cái)政投入在農(nóng)村公共事業(yè)內(nèi)部的配置要重新配置教育、科技、文化、衛(wèi)生等方面的現(xiàn)有財(cái)政資源增加農(nóng)村義務(wù)教育衛(wèi)生社會(huì)保障等基礎(chǔ)性公共產(chǎn)品的財(cái)政投入加大不發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村公共產(chǎn)品財(cái)政投入。
關(guān)鍵詞：少數(shù)民族 農(nóng)村 公共文化 農(nóng)民 文化產(chǎn)品 社會(huì)資本
一、少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村公共文化現(xiàn)狀
目前我國少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村公共文化呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
首先是農(nóng)村公共生活的迅速退化。改革開放后，農(nóng)村生活發(fā)生了翻天覆地的變化： 腰包鼓起來的村民們相繼蓋起了一棟棟小洋樓，由此形成的新型居住格局與傳統(tǒng)相比更為分散且獨(dú)立；自來水普及后，井邊排隊(duì)打水，河邊相繼洗衣的場(chǎng)景已難呈現(xiàn)；電視、影碟機(jī)、電腦走進(jìn)了千家萬戶，也使村民們對(duì)曾經(jīng)風(fēng)光無限的露天電影和戲劇熱情不再……隨著公共生活空間的日漸縮小，公共交流機(jī)會(huì)也大大減少。
其次，社會(huì)的劇烈變革導(dǎo)致傳統(tǒng)民間文化受冷落。解放后，許多優(yōu)秀的民間文化受到不小的沖擊。時(shí)期民間的民俗文化活動(dòng)更是備受抑制。活態(tài)的民族民間文化，在現(xiàn)代化的步伐里日趨式微：各民族被譽(yù)為民族民間文化“活的圖書館”的民間藝人多已年逾古稀，或相繼去世；不少青年對(duì)民族傳統(tǒng)和民間藝術(shù)了無興致，導(dǎo)致民間文化后繼乏人。農(nóng)村公共文化失去民間文化的傳統(tǒng)依托。
再次，當(dāng)前農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的不完善。主要表現(xiàn)在：一是公共文化服務(wù)意識(shí)薄弱，資金投入不夠。長(zhǎng)期以來農(nóng)村建設(shè)“重經(jīng)濟(jì)、輕文化”，公共文化設(shè)施缺乏，資金投入不夠，現(xiàn)有設(shè)施有效利用率低，不能發(fā)揮其功能作用。二是公共文化產(chǎn)品數(shù)量少，活動(dòng)內(nèi)容單一。一方面，傳統(tǒng)民間文化得不到很好的保護(hù)和繼承。另一方面，適合農(nóng)民口味的書籍報(bào)刊、影視音像作品又是少之又少。農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的不完善，農(nóng)村公共文化就無法滿足農(nóng)民多層次、多樣化的精神需要。
二、從農(nóng)民層面分析
從農(nóng)民個(gè)人文化活動(dòng)角度來看，云南昆明周邊少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民對(duì)文化活動(dòng)熱情度不高。通過調(diào)研，從農(nóng)民角度分析，我們認(rèn)為存在這些問題的原因主要有以下幾個(gè)方面：
1.農(nóng)民收入水平低，個(gè)人文化用品有限
隨著科技在文化娛樂領(lǐng)域的運(yùn)用，在現(xiàn)代社會(huì)中，人們從事文化活動(dòng)所需要的文化娛樂用品越來越多。現(xiàn)代文化娛樂用品的不斷增加，加大的改變了人們從事文化活動(dòng)的形式，豐富了人們的文化生活。從某種程度上來說，個(gè)人文化用品的擁有量在一定程度上顯示了其文化活躍的自由度。但在云南昆明周邊的少數(shù)民族地區(qū)，農(nóng)民個(gè)人擁有的文化娛樂用品極為有限。大部分農(nóng)民家里有電視機(jī)、收音機(jī)，但是收到的頻道極為有限。有電腦、照相機(jī)、體育用品、攝像機(jī)的家庭微乎其微。
表1 家庭收入情況（n=1064）
昆明周邊很多自治縣是國家級(jí)貧困縣，以祿勸縣為例，2011年全國農(nóng)民人均純收入達(dá)5000元，而祿勸縣人均收入才3000元，低于全國平均水平2000元。在其他一些貧困縣，有些農(nóng)民還沒有擺脫貧困的境遇。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，超過50%的家庭2011年收入不足10000元，加之家庭人口多，其農(nóng)民人均年收入就更少了。所以對(duì)于文化的消費(fèi)自然就更少了。相對(duì)于吃、穿、用、醫(yī)療等生活必需品的需要，文化娛樂消費(fèi)不是他們生活消費(fèi)的重心。在文化消費(fèi)上的直接表現(xiàn)就是，文化用品購買能力低，個(gè)人文化用品有限。
2.農(nóng)民文化水平低，享受文化設(shè)備的水平不足
享受文化產(chǎn)品需要具備相應(yīng)的文化水平。受教育程度決定著一個(gè)人的各方面綜合能力，如讀書看報(bào)就是其中很重要的一項(xiàng)。但目前，在昆明周邊少數(shù)民族地區(qū)真正具備一定的文化水平，能夠享受文化設(shè)施的農(nóng)民極為有限。
表2 受教育程度 （n=1078）
從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，該地區(qū)農(nóng)民文化程度整體偏低，將近有一半的農(nóng)民僅有小學(xué)文化程度，受過專科本科教育的農(nóng)民不足2%。該地區(qū)農(nóng)民的這種文化程度現(xiàn)狀決定了很多農(nóng)村公共文化設(shè)施不能發(fā)揮作用。農(nóng)村文化站、農(nóng)家書屋的書籍報(bào)刊、活動(dòng)室的設(shè)施器材都不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。使得他們難以通過目前建立的文化設(shè)施得到科技知識(shí)、致富信息，農(nóng)民到農(nóng)村文化活動(dòng)室閱讀書籍、使用電腦等現(xiàn)代文化設(shè)施的現(xiàn)實(shí)可能性幾乎為零。這嚴(yán)重影響了該地區(qū)農(nóng)民享受公共文化設(shè)施權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
三、相關(guān)建議和解決措施
1.重視鄉(xiāng)村精英的作用， 增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力
在農(nóng)民當(dāng)中，不乏有文化內(nèi)涵、有文娛天賦、有組織才干的農(nóng)民，這些鄉(xiāng)村文化精英是農(nóng)村文化發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者、推動(dòng)者和帶頭人。無論是公共文化的建設(shè)還是農(nóng)村優(yōu)秀民間文化的保護(hù)、開發(fā)和發(fā)揚(yáng)，都需要能夠真正扎根在農(nóng)村的文化精英來擔(dān)綱。他們?cè)诟脑燹r(nóng)村傳統(tǒng)社會(huì)資本中，利用本身所擁有的各種資源優(yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì)，成為公共文化建設(shè)不可或缺的力量，在整合農(nóng)村本土文化資源、連接鄉(xiāng)村與外界的文化網(wǎng)絡(luò)和資源等方面發(fā)揮著中堅(jiān)作用。故在發(fā)掘和培養(yǎng)農(nóng)村文化精英的過程中， 應(yīng)當(dāng)注重加快人才隊(duì)伍建設(shè)， 培養(yǎng)農(nóng)村適用的相關(guān)人才， 包括發(fā)揮農(nóng)村文化骨干、文化能人、文化名人、民間藝人的積極作用；加強(qiáng)農(nóng)村業(yè)余演出隊(duì)、業(yè)余電影放映隊(duì)、文化中心戶、農(nóng)家書屋、農(nóng)村義務(wù)文化管理員等業(yè)余隊(duì)伍的培訓(xùn)；重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的選人用人問題，建立一支扎根基層、服務(wù)群眾的專兼職公共文化隊(duì)伍。
2.發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用
一方面，政府等外源動(dòng)力要從維護(hù)農(nóng)民的文化權(quán)利和現(xiàn)實(shí)文化需求出發(fā)，利用原有的農(nóng)村社會(huì)資本，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性，讓農(nóng)民成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體；另一方面，要通過制度創(chuàng)新，建立激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)建社會(huì)普遍性信任、合作等新社會(huì)資本，這樣才能產(chǎn)生外源動(dòng)力與內(nèi)源動(dòng)力的聚合轉(zhuǎn)換，從而促進(jìn)農(nóng)村公共文化的發(fā)展。
3.重視社會(huì)資本的構(gòu)建
構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)的過程，也是整合社會(huì)資本、打造相關(guān)文化資源平臺(tái)的過程。目前農(nóng)村公共文化建設(shè)中所缺乏的，是對(duì)社會(huì)資本的正確認(rèn)識(shí)及整合利用思路的創(chuàng)新。所以，農(nóng)村公共文化建設(shè)要想取得成效，必須重視、培育和重構(gòu)社會(huì)資本。
四、結(jié)語
綜上所述可以看到， 在農(nóng)村公共文化的構(gòu)建和參與等方面，都存在諸多問題。農(nóng)村公共事務(wù)管理中農(nóng)民主體參與意識(shí)、機(jī)會(huì)和能力的低下及鄉(xiāng)村自治組織的缺位，使得農(nóng)村文化發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制難以建立，不僅弱化了鄉(xiāng)土文化的功能，也使得農(nóng)民平等地參與文化創(chuàng)造、文化生活，以及文化決策與監(jiān)督的權(quán)利難以實(shí)現(xiàn)。所以，必須發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，在此過程中也應(yīng)重視社會(huì)資本的構(gòu)建。當(dāng)然更重要的還是重視鄉(xiāng)村精英的作用， 增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，發(fā)掘和培養(yǎng)農(nóng)村文化精英，注重加快人才隊(duì)伍建設(shè)， 培養(yǎng)農(nóng)村適用的相關(guān)人才。
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在煤炭企業(yè)發(fā)展過程中，企業(yè)安全文化建設(shè)已成為增強(qiáng)職工安全意識(shí)，保證企業(yè)安全生產(chǎn)，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展有效途徑。可以說，企業(yè)安全文化就是企業(yè)的靈魂，職工的精神。然而，從現(xiàn)實(shí)的角度分析，我們可以清醒地認(rèn)識(shí)到，企業(yè)安全文化建設(shè)表面上搞得有聲有色，實(shí)際在一定程度上很難得到職工認(rèn)可。其緣由有二：一是企業(yè)文化的宣傳力度不夠。職工對(duì)企業(yè)安全文化的內(nèi)涵還沒有一個(gè)足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為就業(yè)觀念只是片面的搞企業(yè)安全文化建設(shè)是多余的，對(duì)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和職工收入沒有什么大的幫助，產(chǎn)生不了明顯的效果；二是由于文化層次、年齡結(jié)構(gòu)、職位的不同，接受能力拘泥于一定的范圍內(nèi)，從而導(dǎo)致企業(yè)安全文化建設(shè)進(jìn)展非常的緩慢，事倍功半。我們必須從提高職工對(duì)安全文化的認(rèn)識(shí)入手，加大企業(yè)安全文化輸灌，根據(jù)職工的從業(yè)屬性、年齡、工種等結(jié)構(gòu)等方面存在的因素，有理有序地開展企業(yè)安全文化的建設(shè)工作，讓職工從中認(rèn)識(shí)到安全文化在企業(yè)發(fā)展中的重要作用和價(jià)值，激勵(lì)他們積極的投入到安全文化建設(shè)之中。
一、明確企業(yè)安全文化內(nèi)涵，把握企業(yè)安全文化實(shí)質(zhì)是搞好企業(yè)安全文化建設(shè)基礎(chǔ)
什么是企業(yè)文化？顧名思義企業(yè)安全文化就是指企業(yè)在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，逐步形成的，或有意塑造的又為全體職工所接受、遵循的，具有企業(yè)特色的安全思想和意識(shí)、安全作風(fēng)和態(tài)度、安全管理機(jī)制及行為規(guī)范。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，特別是2004年以來，隨著企業(yè)優(yōu)化的不斷深入，安全文化建設(shè)已成為眾多企業(yè)關(guān)注的一個(gè)重要問題。在新的企業(yè)管理模式中，安全文化建設(shè)由此邁入了一個(gè)更加科學(xué)、規(guī)范、完善、對(duì)企業(yè)發(fā)展更有價(jià)值的良好境地。目前，企業(yè)的安全文化建設(shè)任務(wù)也已發(fā)生了根本變化，其主要表現(xiàn)在：（1）企業(yè)安全文化能夠弘揚(yáng)企業(yè)安全發(fā)展的科學(xué)理念，引導(dǎo)職工全面樹立起“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全方針的堅(jiān)定信念；（2）國家所頒布的安全法規(guī)及安全知識(shí)能夠通過在安全文化建設(shè)又快又好的體現(xiàn)出來，增強(qiáng)職工的安全法制觀念和安全意識(shí)；（3）強(qiáng)制性的安全培訓(xùn)能夠從根本上提高職工的安全綜合素質(zhì)，激發(fā)職工從不同的角度搞好安全生產(chǎn)；（4）加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，發(fā)揮工會(huì)等群眾組織作用，維護(hù)職工群眾參與企業(yè)安全管理的知情權(quán)和參與權(quán)。
面對(duì)如此優(yōu)越的態(tài)勢(shì)，如何讓職工通過這些優(yōu)勢(shì)體會(huì)到企業(yè)安全文化的魅力，自覺地融入到安全文化建設(shè)中，恐怕還是一個(gè)讓人頭疼的問題！前不久，筆者就安全文化建設(shè)問題問詢了部分職工，令人意想不到的是，90％的職工對(duì)企業(yè)安全文化的概念十分茫然，不知道什么是企業(yè)安全文化，更不知道企業(yè)安全文化在企業(yè)健康、和諧、持續(xù)發(fā)展中所起到的巨大作用。針對(duì)此，企業(yè)應(yīng)該從效率上重視企業(yè)安全文化的創(chuàng)建。一是除在處在日常工作中積極向職工灌輸企業(yè)安全文化的重要性外，要經(jīng)常性組織職工以座談會(huì)、交流會(huì)、聊天等多種形式，對(duì)企業(yè)安全文化的內(nèi)涵進(jìn)行深入地闡述、探討和交流，讓職工從中感知、認(rèn)知企業(yè)安全文化在企業(yè)發(fā)展、職工生活中所處的重要地位和價(jià)值，引導(dǎo)他們自覺地融入到企業(yè)安全文化創(chuàng)建的濃厚氛圍中，形成一種人人關(guān)心，事事盡心的良好創(chuàng)建格局。二是加大輿論宣傳力度，以良好的輿論導(dǎo)向改變職工對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變他們對(duì)安全文化建設(shè)的價(jià)值取向，樹立一種全新的安全文化價(jià)值觀念。針對(duì)部分職工對(duì)企業(yè)安全文化的模糊認(rèn)識(shí)，我們可以在礦區(qū)廣播站設(shè)立企業(yè)安全文化建設(shè)專題欄目，對(duì)安全文化建設(shè)內(nèi)容、作用、實(shí)用價(jià)值和對(duì)企業(yè)、職工、家人的影響進(jìn)行全面地闡述和詮釋，讓職工從中全面透析安全文化內(nèi)涵，了解安全文化實(shí)質(zhì)，從心理上支持安全文化的創(chuàng)建工作。為了加大安全文化的灌輸力度，在安全文化專題欄目中，可以開設(shè)《安全文化講堂》、《安全文化大家談》、《安全文化詞解》等多個(gè)小欄目，拓寬安全文化向職工的灌輸渠道，加快安全文化灌輸速度，有效提升全體職工安全文化意識(shí)，積極投身到安全管理之中，激發(fā)職工遵章守紀(jì)，干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。
二、創(chuàng)新企業(yè)安全文化教育模式，重視安全文化教育實(shí)效是推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)的關(guān)鍵
在當(dāng)前企業(yè)安全文化建設(shè)工作中，安全教育是提高職工對(duì)安全文化認(rèn)識(shí)、投身安全文化建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵。在安全教育工作中，部分企業(yè)一般要做的就是在職工中開辦安全文化教育培訓(xùn)班、制作安全文化教育牌板等。這些只能作為一種表象的東西存在，而要使企業(yè)安全文化建設(shè)真正體現(xiàn)出它的內(nèi)涵和魅力，就要在創(chuàng)新教育模式上下功夫。首先，要根據(jù)職工文化層次的不同，開展層次安全文化教育。鑒于煤礦企業(yè)的特殊性，職工文化程度參差不齊，這在一定程度上給安全文化建設(shè)帶來了一定的難度。據(jù)調(diào)查，在煤礦企業(yè)，從業(yè)人員的文化層次的比例分別為大學(xué)本科的占從業(yè)人員的5％，大中專學(xué)歷的占從業(yè)人員的15％，高中學(xué)歷的占15％，初中文化程度的為60％，而小學(xué)文化程度占5％。文化層次的不同直接影響著安全文化的灌輸速度。對(duì)此，在安全文化教育過程中，我們應(yīng)因地制宜，根據(jù)各種不同文化層次職工的接受能力，制定出科學(xué)、規(guī)范的教育計(jì)劃和教育方法。使他們從中及時(shí)吸收、及時(shí)消化、及時(shí)運(yùn)用。如在對(duì)初中文化程度的從業(yè)人員安全教育工作中，我們應(yīng)實(shí)行深入淺出、以淺及深的安全教育模式，讓他們從極淺的道理中深刻理會(huì)安全文化的重要性，從而激發(fā)他們努力學(xué)習(xí)和運(yùn)用安全文化知識(shí)，真正成為一名安全文化的實(shí)踐者。其次，根據(jù)年齡結(jié)構(gòu)的不同，開展等級(jí)安全文化教育。目前，煤礦企業(yè)從業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)盡管比前幾年有所改變，從業(yè)人員逐步向年輕化邁進(jìn)。但是，老齡化職工還不能在很短的時(shí)間內(nèi)淡出，相對(duì)來說，他們?cè)诮邮芙逃矫媾c年輕職工相比還存在有一定差距，如接受能力有限、消化知識(shí)緩慢、行動(dòng)不快捷等，這就要求我們?cè)诎踩逃矫娓鶕?jù)年齡結(jié)構(gòu)的不同，創(chuàng)新性的開展一些有說服力、有趣味性、有可塑性的教育方式，培養(yǎng)他們學(xué)習(xí)的興趣，激發(fā)他們管理的熱情。其三、根據(jù)職位的不同，開展階梯安全教育。階梯教育作為層層遞進(jìn)的一個(gè)新的教育范疇，在新的企業(yè)安全工作中應(yīng)用較為廣泛，對(duì)此，從一般職工到班組長(zhǎng)，從區(qū)隊(duì)長(zhǎng)到機(jī)關(guān)科室中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部，制定出一套相對(duì)完善的安全教育培訓(xùn)模式，可以適時(shí)而終的提高各級(jí)干部、職工的安全綜合素質(zhì)，樹立一種全新的安全文化理念。這對(duì)有效推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)具有十分重要作用。
三、創(chuàng)新安全文化載體，體現(xiàn)安全文化本色是保證企業(yè)安全文化建設(shè)的源泉
當(dāng)前，在企業(yè)安全文化管理方面，職工對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)只是一種表象表現(xiàn)認(rèn)識(shí)，不能由表及里全面認(rèn)識(shí)安全文化在企業(yè)的重要性。對(duì)此，作為企業(yè)，要想在企業(yè)安全文化建設(shè)方面搞得有聲有色，并且得到職工廣泛的認(rèn)可，就必須創(chuàng)新企業(yè)安全文化創(chuàng)建的載體，以職工喜聞樂見的形式體現(xiàn)出安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)中的重要性，以此推動(dòng)安全文化建設(shè)的快速發(fā)展。一是建立相對(duì)完善的企業(yè)安全文化管理制度，實(shí)行安全文化創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，以此推動(dòng)企業(yè)安全文化有效推進(jìn)。在這項(xiàng)工作中，要從加大企業(yè)安全文化建設(shè)的執(zhí)行力度入手，對(duì)有關(guān)企業(yè)安全文化建設(shè)的各項(xiàng)措施實(shí)行復(fù)命制，并定期召開企業(yè)安全文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，認(rèn)真總結(jié)在安全文化建設(shè)方面所存在的不足及好的做法和經(jīng)驗(yàn)加以推廣和應(yīng)用。二是廣泛開展多種形式的活動(dòng)載體，以此喚起職工的安全責(zé)任心和安全使命感。在日常工作中，我們應(yīng)有效結(jié)合企業(yè)安全文化建設(shè)要求，在職工中有針對(duì)性地開展一些安全競(jìng)賽活動(dòng)。同時(shí)，可以以職工喜聞樂見的形式，開展一些如安全接力賽，安全知識(shí)趣味競(jìng)答等活動(dòng)，并充分利用工會(huì)、團(tuán)委等群團(tuán)組織廣泛開展職工代表巡視安全、安全隱患督察及青年安全糾察、零點(diǎn)查安全等活動(dòng)讓職工從中感受到濃厚的安全文化現(xiàn)場(chǎng)氣息，激發(fā)他們積極投身安全管理的工作熱情，彰顯出企業(yè)安全文化的本色。三是經(jīng)常性的在職工中開展一些安全互動(dòng)、安全幫教、安全研討、安全情感交流等活動(dòng)，并以親情文化通過為他們縫補(bǔ)衣物、解決安全工作及生活中的難題、喚醒他們的安全責(zé)任心和搞好安全的榮譽(yù)感及使命感。從而在他們中間形成一種人人遵章、個(gè)個(gè)守紀(jì)的良好格局，改變他們對(duì)安全文化建設(shè)的片面認(rèn)識(shí)，以此推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)工作有理有序開展。
總之，在現(xiàn)行的企業(yè)管理工作中，安全文化建設(shè)是新形勢(shì)下企業(yè)安全管理的一種重要的產(chǎn)物，已成為任何形式都無法代替的一項(xiàng)重要工作。創(chuàng)新企業(yè)安全文化建設(shè)方法，提高職工對(duì)安全文化的認(rèn)識(shí)，是當(dāng)前我們做好企業(yè)安全文化建設(shè)首要任務(wù)，只有這樣，我們才能在企業(yè)安全文化建設(shè)方面做的更好、更富有成效。
一、教、學(xué)、研聯(lián)動(dòng)，轉(zhuǎn)化角色樹新人
師者，所以傳道授業(yè)解惑也。重在傳、授、解。傳達(dá)、傳承、傳遞……是需要老師將“道”教化給學(xué)生，教會(huì)其立業(yè)，讓其發(fā)現(xiàn)并解決問題。要改變過去片面強(qiáng)調(diào)知識(shí)的傳授方式。
學(xué)生，學(xué)而時(shí)習(xí)之，不亦樂乎。重在學(xué)、時(shí)、習(xí)、樂。學(xué)需要時(shí)間積累，習(xí)也只有快樂才能增效。培養(yǎng)學(xué)生快樂學(xué)習(xí)、積極主動(dòng)學(xué)習(xí)。
研究老師與學(xué)生的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)教、學(xué)聯(lián)動(dòng)，是推進(jìn)素質(zhì)教育獲得成功的有效途徑。把基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能和個(gè)人素質(zhì)能力的提高，讓學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，形成正確的人生觀、價(jià)值觀與世界觀，從小學(xué)開始抓起，向重發(fā)展轉(zhuǎn)變，向根據(jù)差異因材施教轉(zhuǎn)變，向教、學(xué)、研聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，向重素質(zhì)轉(zhuǎn)變，向立體多相傳遞轉(zhuǎn)變。
（一）教師轉(zhuǎn)化為學(xué)生學(xué)習(xí)的引領(lǐng)才、促進(jìn)者、激發(fā)者，這是教師角色的一個(gè)本質(zhì)轉(zhuǎn)變
人生需要的知識(shí)與技能非常繁雜而重要，讓學(xué)生在知識(shí)的海洋中取舍，好比在火車站廣場(chǎng)的人流中找一個(gè)素不相識(shí)的人，這需要老師去指引方向、提供方法、激勵(lì)努力、激發(fā)思路……否則，一無所知的學(xué)生，是沒有興趣，無從下手，也不得其法的。你如何知道每一個(gè)學(xué)生需要的是什么知識(shí)和技能就一定是他一生中必須或只需要的呢？但你只需“指月”，學(xué)生沿著方向，就能明心見性了。
（二）改進(jìn)教與學(xué)的方式，讓課堂充滿生命的活力，是新課改追求的理想境界
對(duì)“統(tǒng)計(jì)”一課的講解，照本宣科的講法，會(huì)顯得簡(jiǎn)單、無味而難以理解。
我的做法是，將學(xué)生按自然組分成ABCD數(shù)個(gè)小組，請(qǐng)各組分別盡量多地說出磚頭的用途，讓各小組長(zhǎng)在黑板上寫下來，最后評(píng)比合理答案的數(shù)量……一場(chǎng)激烈、別開生面的智慧大比拼在學(xué)習(xí)小組中展開了……大家把答案最后按小組的，男女生的，因形狀、重量、硬度……等產(chǎn)生的分類計(jì)算，列入表格……都到課后兩周了，還有學(xué)生來告訴我磚頭的用途！又繼續(xù)想出了十多種用途……
我也第一次知道可以這們統(tǒng)計(jì)，我也第一次知道可以有這么多用途，我更是第一次知道我的學(xué)生如此想象豐富而知識(shí)面廣！
（三）研究教學(xué)模式，立足課堂教學(xué)主渠道，改革教學(xué)方法，優(yōu)化育人模式，注重知識(shí)、能力、態(tài)度、情感價(jià)值觀的全面和諧發(fā)展。
因?yàn)槲覀兊慕處熽?duì)伍是老中青結(jié)合，教學(xué)方法與經(jīng)驗(yàn)也各不一樣，開展教研交流，從注重學(xué)生的外在變化轉(zhuǎn)向注重學(xué)生的內(nèi)在發(fā)展;從強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)結(jié)果轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的過程;從單純的教轉(zhuǎn)向師生共同活動(dòng)，且以學(xué)生探究為主的學(xué);從封閉的教學(xué)組織形式轉(zhuǎn)向開放的教學(xué)組織形式。這是素質(zhì)教育的發(fā)展方向。
二、師、校聯(lián)動(dòng)，素質(zhì)教育譜新篇
三人行，必有師。集師成校。教育社會(huì)。我們蒙頂山鎮(zhèn)小學(xué)只是名山縣教育系統(tǒng)中的一滴水，只有全校教職工通力合作，達(dá)到師、校聯(lián)動(dòng)，才能擔(dān)起素質(zhì)教育的重任，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)新形式下教育新局面。
（一）情系民生，聯(lián)動(dòng)教研新模式。小學(xué)新課程改革的教研――校本教研，在于研究和解決教學(xué)實(shí)踐中的現(xiàn)實(shí)問題，總結(jié)和提升教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造一種蒙頂山鎮(zhèn)小學(xué)的研究文化。
我們知道，當(dāng)研究的問題逐漸增多，積累成一個(gè)系列，就需要借助科研，把問題課題化，組織數(shù)位教師或多個(gè)學(xué)校，通過系統(tǒng)的研究，來理性的回答我們教學(xué)中面臨的是什么、為什么、怎么辦等問題，從而將實(shí)踐中的點(diǎn)滴經(jīng)驗(yàn)，提升到有價(jià)值的理論認(rèn)識(shí)層面。去年以來，我校對(duì)《農(nóng)村留守兒童良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成》等課題進(jìn)行了充分的課題研究，取得了一定的成績(jī)。
由此可見，教學(xué)、研究、科研是校本教研中不可或缺的三個(gè)重要元素。
（二）專業(yè)成長(zhǎng)，品牌教研新途徑。教師專業(yè)化，是成長(zhǎng)的核心途徑;學(xué)校品牌建設(shè)，是未來的保障。
校本教研是研究教學(xué)中的實(shí)際問題，而不是教學(xué)之外的問題;是研究自己教室里發(fā)生的教學(xué)問題，而不是別人的問題;是研究現(xiàn)實(shí)的教學(xué)問題，而不是某種教學(xué)理論與假設(shè)。
我們把日常教學(xué)中的教學(xué)現(xiàn)象作為研究對(duì)象：如何發(fā)揮小組學(xué)習(xí)的作用？如何做入學(xué)情況調(diào)查，確立教學(xué)起點(diǎn)和重點(diǎn)？如何提問，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣？如何進(jìn)行心理教育與學(xué)科課程的整合？如何讓家長(zhǎng)有效地參與學(xué)校管理？……研究如何為學(xué)校提供科學(xué)的教學(xué)策略。
我們正在培養(yǎng)我們的教師進(jìn)行問題研究和課題研究，要形成濃郁的研究氛圍，才能逐漸形成專業(yè)的成長(zhǎng)環(huán)境。學(xué)校、教師都在互動(dòng)與反思中逐漸成長(zhǎng)。
學(xué)校品牌建設(shè)，是近年來我們蒙頂山鎮(zhèn)小學(xué)管理的重頭戲，是建設(shè)今天，保障未來，對(duì)學(xué)校、教師和學(xué)生負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。
進(jìn)行內(nèi)部改革，提高校區(qū)建設(shè)，改善生活環(huán)境條件只是外在表現(xiàn)，抓基礎(chǔ)教育和教研是實(shí)質(zhì)，寫新校訓(xùn)校歌，組織參加各種校內(nèi)校活動(dòng)，是培養(yǎng)學(xué)生、教師、學(xué)校整體。是蒙頂山鎮(zhèn)小學(xué)文化和品牌的必經(jīng)之路。
學(xué)生是學(xué)校之靈，教師是學(xué)校之魂，校長(zhǎng)是學(xué)校靈魂的高級(jí)工程師。要建設(shè)學(xué)校品牌，當(dāng)打造這兩個(gè)群體。
教育面向社會(huì)市場(chǎng)氛圍中的選擇，學(xué)生擇校自主性越來越大，只有靠品牌文化的吸引，進(jìn)入學(xué)校的學(xué)生，一定會(huì)體現(xiàn)出學(xué)校的特色，才顯“靈性”。學(xué)校不只是提供學(xué)習(xí)場(chǎng)所，還是成長(zhǎng)空間，還是安全港灣，在勞動(dòng)力城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移過程中，還是寄宿地，是看護(hù)所……給學(xué)生提供吃、住、玩快樂成長(zhǎng)空間成了未來學(xué)校的目標(biāo)。
教師面向?qū)W生與家長(zhǎng)，惟有素質(zhì)、能力、水平與親和力，才是學(xué)生與家長(zhǎng)的指南針！讓全社會(huì)都為你魂?duì)繅?mèng)繞。教師不僅是老師，還是長(zhǎng)輩，還是朋友，在社會(huì)多元化的今天，還是親人，是感情的寄托……給學(xué)校打造識(shí)、智、慧全面發(fā)展平臺(tái)就是未來學(xué)校的終結(jié)。
學(xué)校為教師提供成長(zhǎng)環(huán)境。包括作課、備課、聽課等交流。我們?cè)谝欢螘r(shí)間內(nèi)要求每位教師都要在一定范圍內(nèi)作一節(jié)課，互相學(xué)習(xí);采用輪流說課形式，以一位教師為主，從教材分析、重點(diǎn)難點(diǎn)分析、教學(xué)方法研討等對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行分析，然后多方位研討，確定切實(shí)可行的教學(xué)手段和方法;教師之間互相聽課，共同分享新的創(chuàng)意和好的經(jīng)驗(yàn)。
【關(guān)鍵詞】輟學(xué)；教育；義務(wù)教育；教育目標(biāo)；賞識(shí)教育
國家“十一”五計(jì)劃提出科教興國和人才強(qiáng)國的重大戰(zhàn)略思想，他把人才開發(fā)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。“十二”五教育發(fā)展規(guī)劃綱要提出到2020年實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建成公平、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、開放的首都教育和先進(jìn)的學(xué)習(xí)型城市，進(jìn)入以教育和人才培養(yǎng)為優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化國際城市行列。可如今在廣大農(nóng)村，中小學(xué)生綴學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，這已成為困擾農(nóng)村教育的一個(gè)現(xiàn)實(shí)性問題，試想，在農(nóng)村，廣大少年得不到最基本的教育，那我們眼下所提倡的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村將會(huì)是一句空口號(hào)。科教興國的戰(zhàn)略思想也很難實(shí)現(xiàn)。所以眼下，做好農(nóng)村中小學(xué)的控輟保學(xué)工作是一項(xiàng)極為重要的工作。下面我將從中小學(xué)生輟學(xué)原因及解決辦法等方面來淺談我對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象的分析。
一、輟學(xué)原因分析
自己本身是一名從事將近十年班主任工作的教育工作者，通過問卷調(diào)查、家訪和周圍同事的談話得出導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)的原因主要有以下幾個(gè)方面：
（一）學(xué)生和家長(zhǎng)主觀認(rèn)識(shí)、家庭不和諧的原因
人們一貫認(rèn)為，學(xué)生輟學(xué)主要原因是經(jīng)濟(jì)困難。但從調(diào)查可知，經(jīng)濟(jì)困難、家庭條件差并不是輟學(xué)的最主要原因，學(xué)習(xí)困難和觀念落后、思想封建保守才是學(xué)生輟學(xué)的重要原因。而且，隨著年級(jí)的升高，到了初中階段，因觀念落后和學(xué)習(xí)困難而輟學(xué)的學(xué)生人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)的學(xué)生人數(shù)。觀念落后包括的涵義很廣，主要指學(xué)生本人或家長(zhǎng)對(duì)學(xué)習(xí)的看法，如學(xué)習(xí)就是為考上大學(xué)，如果將來考不上大學(xué)，學(xué)習(xí)知識(shí)也就沒有任何用處：在農(nóng)村勞動(dòng)，有小學(xué)文化程度，能認(rèn)字、書寫自己的名字就足夠了。調(diào)查的另一結(jié)果是，女孩的輟學(xué)率高于男孩。主要原因是家長(zhǎng)的封建意識(shí)太濃厚，認(rèn)為女孩最終是給別人家培養(yǎng)的，不愿意多投資；若家庭的經(jīng)濟(jì)實(shí)力只能供一個(gè)孩子上學(xué)的話，肯定會(huì)犧牲女孩而供男孩。再者，家庭矛盾，父母離異也是造成學(xué)生輟學(xué)的一個(gè)不容忽視的方面。
（二）家庭困難、投入與收益的不平衡
談到輟學(xué)，人們往往歸之于學(xué)生家庭的貧困。應(yīng)該說，因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)的學(xué)生確實(shí)占有相當(dāng)?shù)谋壤Ｔ谵r(nóng)村特別是西部農(nóng)村，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，真正因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)的僅占輟學(xué)人數(shù)的15%左右。實(shí)際情況往往是，當(dāng)子女升學(xué)無望、難“跳農(nóng)門”時(shí)，農(nóng)民就會(huì)將對(duì)教育的投入轉(zhuǎn)向?qū)彝ドa(chǎn)和勞動(dòng)的投入。
長(zhǎng)期以來，城鄉(xiāng)差異使得農(nóng)村地區(qū)的人們向往城市生活，而讓子女接受教育，跳過“農(nóng)門”，是改變子女命運(yùn)的最現(xiàn)實(shí)手段。正是在這一信念支持下，不少農(nóng)民寧愿節(jié)衣縮食，也要地送孩子去上學(xué)。一般說來，人們的投入往往以預(yù)期收益為前提；當(dāng)投入得不到預(yù)期收益或大于預(yù)期收益時(shí)，投入就往往難以實(shí)現(xiàn)。由此可見，家庭經(jīng)濟(jì)貧困固然會(huì)導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)，但投入難以取得預(yù)期收益，才是造成輟學(xué)現(xiàn)象的最直接的經(jīng)濟(jì)原因。
（三）學(xué)生厭學(xué)、師生關(guān)系不融洽是造成學(xué)生輟學(xué)的主要原因
目前農(nóng)村教育的培養(yǎng)目標(biāo)，突出地表現(xiàn)為單一性、應(yīng)試性、離農(nóng)性和唯城市性。正是這種目標(biāo)定位，使農(nóng)村教育呈現(xiàn)出種種不合理的現(xiàn)象。一方面是實(shí)際情況決定了絕大多數(shù)農(nóng)村學(xué)生不可能考入高中、升入大學(xué)；另一方面，學(xué)校、教師和學(xué)生卻把能夠考入高一級(jí)學(xué)校當(dāng)作是主要甚至是唯一的奮斗目標(biāo)。這樣使得許多學(xué)生把上學(xué)視為無聊、無趣、無用和無望的事情，久而久之學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不強(qiáng)，成績(jī)?cè)絹碓讲睿瑢W(xué)生學(xué)業(yè)的失敗，不僅造成師生關(guān)系的緊張，而且是造成農(nóng)村學(xué)生厭學(xué)、逃學(xué)進(jìn)而輟學(xué)的直接心理原因。
二、輟學(xué)現(xiàn)象的對(duì)策與方法
（一）教育目標(biāo)與國家政策的制定
農(nóng)村中小學(xué)就不能把教育目標(biāo)主要定位在培養(yǎng)應(yīng)試人才上，應(yīng)該面向全體學(xué)生進(jìn)行教學(xué)，而不是把目光主要集中在少數(shù)升學(xué)有望的所謂“優(yōu)等生”、“尖子生”上，要構(gòu)建起既能使學(xué)生升入重點(diǎn)高中、又能使學(xué)生進(jìn)入普通高中和職業(yè)高中、還能使學(xué)生畢業(yè)后就能服務(wù)當(dāng)?shù)氐慕逃繕?biāo)體系。首先，在課程設(shè)置上，在開設(shè)文化知識(shí)課程的同時(shí)，還要開設(shè)面向農(nóng)村實(shí)際的豐富多彩的課程。其次，在教育評(píng)價(jià)上，不能只注重升學(xué)，要把學(xué)校是否培養(yǎng)學(xué)生具有多種出路和前途作為評(píng)價(jià)學(xué)校教育的指標(biāo)。
（二）政府加大教育投入，提高教師整體素質(zhì)
辦學(xué)條件是教育事業(yè)賴以生存和發(fā)展的堅(jiān)實(shí)載體和物質(zhì)保障，沒有好的教學(xué)條件很難取得優(yōu)異成績(jī)，也很難留住學(xué)生。雖然國家加大了對(duì)教育的投資力度，但對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，教育資金的短缺必定造成學(xué)校硬件不足和發(fā)展滯后。同時(shí)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)上，我們既要?jiǎng)?chuàng)設(shè)環(huán)境，提供條件，督促教師加強(qiáng)學(xué)習(xí)，大力支持教師走出去參加專業(yè)及教育理論學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。
（三）鼓勵(lì)賞識(shí)教育、激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣
關(guān)鍵詞：實(shí)新課堂；課堂文化；建設(shè)措施
教育應(yīng)面向未來，課堂文化建設(shè)也應(yīng)具有發(fā)展的眼光。義務(wù)教育學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）頒布以后，基礎(chǔ)教育課程改革進(jìn)入了深化發(fā)展的階段。重慶市先后提出了“減負(fù)十條”“提質(zhì)十條”以及建設(shè)“卓越課堂”的文化呼喚，為此，我校積極探索具有石新路小學(xué)文化特色的課堂建設(shè)之路。
一、實(shí)新課堂的概念及理論基礎(chǔ)
（一）實(shí)新課堂的概念
一個(gè)學(xué)校的課堂一定是基于它的學(xué)校文化。實(shí)新課堂是基于石新路小學(xué)“崇實(shí)立新”的學(xué)校文化，根據(jù)學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)，采用新的教學(xué)方法、新的教學(xué)內(nèi)容，打造“真實(shí)、樸實(shí)、扎實(shí)”的高效課堂。實(shí)新課堂讓學(xué)生擁有會(huì)學(xué)的能力，學(xué)到扎實(shí)的知識(shí)，培養(yǎng)創(chuàng)新的意識(shí)，使得知識(shí)與技能、情感態(tài)度與價(jià)值觀都能得到全面發(fā)展，從而成為身心健康、個(gè)性和諧的個(gè)體。實(shí)新課堂核心理念主要包括“三實(shí)”和“三新”。“實(shí)”主要是指通過實(shí)際問題，基于實(shí)踐操作，從而達(dá)到實(shí)際效果，即“實(shí)際、實(shí)踐、實(shí)效”。“新”則是指教師與學(xué)生在思維上產(chǎn)生新變化，教師用新的方式進(jìn)行教學(xué)，學(xué)生用新的方式學(xué)習(xí)，進(jìn)而師生能獲得新發(fā)現(xiàn)、新成長(zhǎng)、新進(jìn)步。[1]
（二）實(shí)新課堂的理論基礎(chǔ)
1．生命教育哲學(xué)生命哲學(xué)家認(rèn)為，生命是一個(gè)不斷創(chuàng)造、不斷更新自我的過程，生命的意義也就在于這種體驗(yàn)性和創(chuàng)造性。正是從生命哲學(xué)的角度，課堂教學(xué)應(yīng)改變傳統(tǒng)灌輸式的教學(xué)方式，突出學(xué)生的主體性與主動(dòng)性，關(guān)注學(xué)生的生命發(fā)展。郭詩樂曾經(jīng)指出：“生本教育就是以生命為本的教育，教育的宗旨不應(yīng)該是控制生命，而是要激揚(yáng)生命，教要皈依學(xué)，讓生命自己行動(dòng)。”[2]2.人本主義心理學(xué)人本主義心理學(xué)的主要觀點(diǎn)可以概括為以下幾點(diǎn)：首先，堅(jiān)持人的經(jīng)驗(yàn)為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)人的整體性、獨(dú)特性和自主性。其次，堅(jiān)持以機(jī)體潛能為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)人的未來發(fā)展的可能性及其樂觀前景。最后，堅(jiān)持人的價(jià)值和人格發(fā)展為重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)把自我實(shí)現(xiàn)、自我選擇和健康人格作為人生追求的目標(biāo)[3]。因此，課堂教學(xué)的展開應(yīng)該以“人”為出發(fā)點(diǎn)，豐富學(xué)生的精神世界，解放學(xué)生的內(nèi)部力量，發(fā)掘?qū)W生的生命潛能，提升學(xué)生的生命意義和價(jià)值，從而使教育關(guān)注生命本身，關(guān)注生命的鮮活性、體驗(yàn)性、主體性、獨(dú)立性和完整性，為學(xué)生的充分發(fā)展提供一個(gè)廣闊、自由的空間。同時(shí)，人本主義學(xué)習(xí)觀更是強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)是一個(gè)情感與認(rèn)知相結(jié)合的整個(gè)精神世界的活動(dòng)，所以在教學(xué)過程當(dāng)中，學(xué)生的情感和認(rèn)知不可分割，應(yīng)該彼此融合[4]。“實(shí)新課堂”特別重視學(xué)生的知識(shí)技能、情感和價(jià)值觀的全面發(fā)展,力求培養(yǎng)會(huì)創(chuàng)新有思想的學(xué)生。3.建構(gòu)主義教學(xué)觀建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論認(rèn)為，學(xué)習(xí)過程不是學(xué)習(xí)者被動(dòng)地接受老師傳遞的知識(shí)，而是積極地建構(gòu)知識(shí)的過程[5]。在整個(gè)學(xué)習(xí)過程中，以學(xué)習(xí)者為中心，老師起到組織者、指導(dǎo)者、幫助者和促進(jìn)者的作用，利用情境、協(xié)作、會(huì)話等學(xué)習(xí)環(huán)境要素充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性和積極性，使學(xué)生有效學(xué)習(xí)[6]。學(xué)生的“主人翁”地位是真實(shí)的，因而他們就更具有學(xué)習(xí)興趣和動(dòng)機(jī)，更能夠進(jìn)行批判性思維，更能夠張揚(yáng)人的個(gè)性。
二、實(shí)新課堂文化的概念及內(nèi)涵
（一）實(shí)新課堂文化的概念
1.課堂文化的概念課堂文化，就字面理解是課堂中存在的文化，是在課堂這一特殊環(huán)境下產(chǎn)生和形成的物質(zhì)文化和精神文化。有學(xué)者認(rèn)為課堂文化是發(fā)生在課堂教學(xué)過程中的規(guī)范、價(jià)值觀念、思想觀念和行為方式的整合體[7]。也有學(xué)者認(rèn)為，課堂文化就是在課堂的師生活動(dòng)包括環(huán)境中所傳達(dá)的所有價(jià)值觀，它同時(shí)會(huì)對(duì)學(xué)生的思維造成影響[8]。總體來說，課堂文化是一種特殊的聚合化的文化，并帶有一定的情境性，主要體現(xiàn)的是課堂氛圍和人的精神氣象，并且要以人為本，體現(xiàn)對(duì)人的關(guān)懷與重視，建立在心與心的交流和溝通之上，從而形成一種內(nèi)在的素質(zhì)聚合力，促進(jìn)學(xué)生健康人格的形成。2.實(shí)新課堂文化的概念根據(jù)課堂文化的概念，我們認(rèn)為，“實(shí)新課堂文化”是石新路小學(xué)在課堂中倡導(dǎo)以生為本的價(jià)值追求，鼓勵(lì)教師把話語權(quán)還給學(xué)生，扮演學(xué)生學(xué)習(xí)的組織者、指導(dǎo)者、合作者等角色，形成學(xué)生自主學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)的行為規(guī)范，最終實(shí)現(xiàn)在課堂中充分發(fā)揮學(xué)生的自主性和創(chuàng)造性的價(jià)值取向。具體來說，“實(shí)新課堂文化”是以培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力，培養(yǎng)學(xué)生尊嚴(yán)、活力、自我管理、集體感和專注意識(shí)的“五品質(zhì)”，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新性思維，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)與行為習(xí)慣為價(jià)值導(dǎo)向的。通過“實(shí)新課堂文化”的建設(shè)，我們希望課堂能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)生從學(xué)會(huì)到會(huì)學(xué)、從知識(shí)到技能、從情感態(tài)度到價(jià)值觀的發(fā)展過程；希望教師能發(fā)現(xiàn)學(xué)生所具有的內(nèi)在學(xué)習(xí)潛能，激發(fā)學(xué)生內(nèi)在動(dòng)機(jī)，并針對(duì)學(xué)生的問題進(jìn)行教學(xué)；希望每個(gè)學(xué)生都能在“實(shí)新”課堂中快樂地成長(zhǎng)、不斷地發(fā)展。3.實(shí)新課堂文化的內(nèi)涵明確了實(shí)新課堂文化的概念后，我們?cè)谌＝處熤虚_展了關(guān)于實(shí)新課堂文化的內(nèi)涵特征的調(diào)查，采用內(nèi)容分析法對(duì)全校教師的描述結(jié)果進(jìn)行分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)全校教師對(duì)有效課堂核心內(nèi)涵的理解主要表現(xiàn)為“三實(shí)”與“三新”。“實(shí)新課堂”的“三實(shí)”主要是指課堂教學(xué)要立足于實(shí)際問題，基于操作實(shí)踐，達(dá)到實(shí)際效果，即“實(shí)際、實(shí)踐、實(shí)效”。“實(shí)際”是指在課堂教學(xué)中，教師既要了解教學(xué)主體的實(shí)際也要了解教學(xué)內(nèi)容的實(shí)際。“實(shí)踐”主要是指課堂教學(xué)著眼于過程，注重實(shí)踐操作，要求學(xué)生在“做”“考察”“實(shí)驗(yàn)”“探究”“設(shè)計(jì)”“創(chuàng)作”“想象”“反思”“體驗(yàn)”等一系列活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)和解決問題，體驗(yàn)和感受生活，發(fā)展實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。“實(shí)效”著眼于教學(xué)效果：學(xué)懂、會(huì)學(xué)、能應(yīng)用，是指通過實(shí)際問題、基于實(shí)踐操作所取得的實(shí)際效果。“實(shí)新課堂”的“三新”主要是指在課堂教學(xué)中師生要有新思維，教學(xué)過程要有新方式，得到更多的新收獲。“新思維”主要是指在課堂教學(xué)中教師的新教學(xué)思維與學(xué)生的新學(xué)習(xí)思維。“新方式”主要是指通過教師不斷地創(chuàng)新，采用多種方式組織教學(xué)。“新發(fā)現(xiàn)”則主要是指通過教師所采用的多種教學(xué)形式，教師與學(xué)生在知識(shí)、情感、態(tài)度方面的新收獲。
三、實(shí)新課堂文化的建設(shè)措施
（一）更新教學(xué)理念，轉(zhuǎn)變教學(xué)思路，樹立實(shí)新課堂的價(jià)值追求
課堂教學(xué)是學(xué)校文化的主陣地，如何將學(xué)校文化融入課堂教學(xué)中？首先需要更新教學(xué)觀念。我們以《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》為指導(dǎo)，根據(jù)現(xiàn)代教學(xué)論和新課標(biāo)對(duì)教學(xué)的要求，為培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生的主體性，使學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)的主體，成為學(xué)習(xí)的主人，提出了“實(shí)”與“新”的課堂教學(xué)新理念。全校教師與專家一起反復(fù)論證實(shí)新課堂的教學(xué)思想和教學(xué)環(huán)節(jié)，確定了“先學(xué)后教，以學(xué)定教，重點(diǎn)展示，實(shí)新結(jié)合”為課堂教學(xué)的基本思路。其后，在多次討論和教學(xué)實(shí)踐的基礎(chǔ)上提出了實(shí)新課堂要完成“從講堂到學(xué)堂、從學(xué)會(huì)到會(huì)學(xué)、從知識(shí)到思維、從緊張到輕松、從單反到多反”的教學(xué)方式變革。明確了教學(xué)理念之后，老師們就開始探索實(shí)新課堂的教學(xué)環(huán)節(jié)。我們分成了語文、數(shù)學(xué)、綜合三個(gè)教學(xué)組，圍繞著現(xiàn)行課堂教學(xué)中存在的種種問題，結(jié)合實(shí)新課堂中“實(shí)”與“新”的教學(xué)理念，對(duì)課堂教學(xué)環(huán)節(jié)、教的行為和學(xué)的行為進(jìn)行了多方位的開放式探討，初步構(gòu)建了基于實(shí)新課堂的教學(xué)操作模式，然后每組推薦一人上課實(shí)踐，最后再與教師和專家對(duì)話、研討，進(jìn)一步體會(huì)、明確“導(dǎo)課定向、激情引趣—嘗試學(xué)習(xí)、多種方式—點(diǎn)撥提煉，應(yīng)用升華—思考內(nèi)化，領(lǐng)悟成長(zhǎng)”的四階段教學(xué)模式。在這一過程中，老師們反復(fù)研討，不停追問，如在課堂中如何體現(xiàn)我們的教學(xué)理念？可不可以省略掉一些環(huán)節(jié)？環(huán)節(jié)之間可不可以調(diào)換順序？為什么是這樣而不是那樣？哪個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了從講堂到學(xué)堂的徹底轉(zhuǎn)變？如何做才能真正實(shí)現(xiàn)從學(xué)會(huì)到會(huì)學(xué)？等等。在老師們的積極參與和不斷追問中，共同探索和內(nèi)化著實(shí)新課堂的文化理念，形成了對(duì)實(shí)新課堂的共同價(jià)值追求。
（二）開展讀書論壇，內(nèi)化實(shí)新課堂文化
學(xué)習(xí)是思想的源泉，理論是實(shí)踐的航標(biāo)。為了加強(qiáng)老師們對(duì)實(shí)新課堂的理解，實(shí)現(xiàn)從文化認(rèn)同到文化自覺的過程，在暑假，我們推薦并指導(dǎo)老師積極閱讀相關(guān)的教育教學(xué)書籍，特別推薦閱讀了《我的教育理想》《愛與智慧》《教學(xué)機(jī)智—教學(xué)智慧的意蘊(yùn)》等書籍，結(jié)合理論閱讀，讓每個(gè)老師反思自己課堂教學(xué)的理想和追求，并圍繞三個(gè)主題開展小組研討:高效課堂特征———我理想的課堂狀態(tài)，課堂教學(xué)新理念———我的教學(xué)理想，有效教學(xué)的教師素質(zhì)———我能為實(shí)現(xiàn)理想的課堂狀態(tài)做些什么。在做好充分理論準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，請(qǐng)全校老師根據(jù)自己的教學(xué)實(shí)踐，對(duì)“實(shí)新課堂文化”進(jìn)行自我解讀和相互交流。通過讀書論壇，教師們明確了實(shí)新課堂的“新”主要集中體現(xiàn)為以下方面。首先，教師角色要“新”：從“前臺(tái)”到“后臺(tái)”定位；其次，教學(xué)內(nèi)容要“新”：從教材本位到學(xué)生本位；最后，學(xué)習(xí)方式要“新”：從“他主”向“自主”發(fā)展。教師的發(fā)展是為學(xué)生的發(fā)展服務(wù)的。通過讀書論壇進(jìn)一步思考如何才能真正在實(shí)新課堂里實(shí)現(xiàn)“培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和行為習(xí)慣，創(chuàng)新思維及優(yōu)秀的品質(zhì)”這一育人目標(biāo)，為此，我們從研究的角度開始思考如何建設(shè)“實(shí)新課堂文化”的問題，就這一選題申報(bào)并獲準(zhǔn)了今年重慶市教育科學(xué)規(guī)劃課題，通過老師們真實(shí)、生態(tài)的課堂教學(xué)實(shí)踐行動(dòng)來探究實(shí)新課堂文化建設(shè)方略，深化老師們對(duì)實(shí)新課堂文化追求的理解，豐富老師們建設(shè)實(shí)新課堂文化的實(shí)踐行為。
（三）創(chuàng)設(shè)民主、信任、寬容的教學(xué)環(huán)境，建立基本的課堂價(jià)值導(dǎo)向
課堂文化的核心是價(jià)值追求與引領(lǐng)、教師的文化自覺，以致形成課堂文化的生命力[8]。因此教師怎么樣能鍛造優(yōu)秀的課堂文化，不是一個(gè)技術(shù)問題，而是價(jià)值觀念問題。由于前期我們對(duì)實(shí)新課堂進(jìn)行了比較深入的理論研討和扎實(shí)的實(shí)踐探索，在建設(shè)實(shí)新課堂文化時(shí)，老師們已經(jīng)初步具有了實(shí)新課堂的價(jià)值取向，開始了自覺的課堂文化建設(shè)實(shí)踐。例如，在區(qū)進(jìn)修學(xué)院課改評(píng)價(jià)小組，我校的一節(jié)推門數(shù)學(xué)課上，一個(gè)學(xué)生給匯報(bào)學(xué)生提問為什么是A而不是B，小組展示了思維的推理過程，老師問還有沒有不同的意見，一個(gè)學(xué)生突然提出認(rèn)為還可有另外的理解。在實(shí)新課堂上，“我相信你一定有自己獨(dú)特的看法”“還有沒有不同的意見”“還有什么新的發(fā)現(xiàn)、新的想法嗎”已成為老師們課堂常用的提問語句，這些語言，營(yíng)造了一種民主、信任和寬容的教學(xué)心理氛圍；這些教學(xué)語言背后，不光培養(yǎng)著學(xué)生的大膽質(zhì)疑、獨(dú)立思考的思維品質(zhì)，還為學(xué)生指引著科學(xué)、公正、開放、多元的價(jià)值導(dǎo)向。因此，我們認(rèn)為實(shí)新課堂就是要?jiǎng)?chuàng)造讓學(xué)生感覺到安全的心理空間，讓學(xué)生學(xué)會(huì)傾聽、敢于表達(dá)、善于表達(dá)、大膽實(shí)踐、勇于探究，讓每個(gè)學(xué)生感受到自己在課堂的價(jià)值，讓教師發(fā)現(xiàn)、相信、肯定學(xué)生在課堂中存在的價(jià)值和發(fā)展的可能，從而自覺地提升學(xué)生的生命品質(zhì)。
（四）建立“問題導(dǎo)向”的校本教研機(jī)制，讓教師演繹課堂文化
我校課堂教學(xué)改革建立了自上而下、自下而上的以問題為導(dǎo)向的校本教研機(jī)制，以課題為載體，教師團(tuán)隊(duì)設(shè)立小課題開展研究。“問題導(dǎo)向”一方面是指選題的問題導(dǎo)向。在實(shí)新課堂文化的教研中，各教研組根據(jù)自己的學(xué)科特點(diǎn)選擇要研究的問題，這些問題是老師們?cè)诮虒W(xué)中的一些具體的困惑。另一方面，“問題導(dǎo)向”是指教研方式上的追問、辨析。教研會(huì)上，教師們常常就實(shí)新課堂的教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容、課堂氛圍等問題進(jìn)行多次追問和討論。我校的校本教研特別強(qiáng)調(diào)培育教師學(xué)習(xí)共同體，使得“學(xué)習(xí)”作為一種對(duì)話性實(shí)踐、合作性實(shí)踐成為可能。因此我校要求各個(gè)研究團(tuán)隊(duì)定期召開研討會(huì)、學(xué)習(xí)交流會(huì)，分享教學(xué)及學(xué)習(xí)的體會(huì)；要求討論、撰寫實(shí)施計(jì)劃，收集整理案例，建立專業(yè)成長(zhǎng)記錄等。教師團(tuán)隊(duì)研究能力的提升促進(jìn)了教師的教學(xué)反思能力，進(jìn)一步強(qiáng)化了他們踐行實(shí)新課堂教學(xué)理念的教學(xué)行為，演繹課堂文化，形成師生共同成長(zhǎng)、教學(xué)相長(zhǎng)的學(xué)習(xí)共同體。
（五）完善課程體系，更好地彰顯實(shí)新課堂文化
現(xiàn)在我校正在積極完善課程體系以更好彰顯實(shí)新課堂文化。例如，如何在落實(shí)國家課程和地方課程的過程中培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)思維力、學(xué)習(xí)習(xí)慣、創(chuàng)新意識(shí)、良好的個(gè)性特點(diǎn)，如何建設(shè)有實(shí)新課堂理念的校本課程等。我校目前正在積極建設(shè)習(xí)慣養(yǎng)成的德育校本課程，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力的科學(xué)校本課程和課外閱讀的校本課程。我們希望通過將課堂與課外、傳承與創(chuàng)新結(jié)合起來，讓課堂文化得以順利培育和創(chuàng)生。實(shí)新課堂是我校課堂改革的一種探索。雖然對(duì)于實(shí)新課堂文化的研究和建設(shè)才剛剛起步，但我們相信，只要抓住“實(shí)”與“新”這個(gè)核心，只要真正做到把講堂變學(xué)堂，由學(xué)會(huì)到會(huì)學(xué)，我校的實(shí)新課堂就會(huì)提升品質(zhì)，走向卓越。
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一、主要工作目標(biāo)：
（1）思想教育：入學(xué)率為100%考試合格率達(dá)到98%。90%以上為守法守規(guī)服刑人員；95%以上為法律常識(shí)教育合格、道德常識(shí)教育合格；
（2）文化教育：所有50歲以下的文盲罪犯都必須參加掃盲教育。文盲2年內(nèi)脫盲，年度刑滿釋放人員，脫盲比例應(yīng)達(dá)到脫盲人數(shù)的95%，小學(xué)文化程度以上的達(dá)到應(yīng)入學(xué)人數(shù)的90%以上，參加高等教育自學(xué)考試的人數(shù)比例力爭(zhēng)達(dá)到在押罪犯的15%，單科考試及格率力爭(zhēng)達(dá)到40%；
（3）技術(shù)教育：罪犯崗前培訓(xùn)要達(dá)到70%以上，刑釋人員職業(yè)技能教育獲證率達(dá)到應(yīng)參加培訓(xùn)人數(shù)的90%以上；
（4）入監(jiān)教育：入監(jiān)教育不少2個(gè)月，入監(jiān)教育合格率要達(dá)到98%。新投犯心理測(cè)試面達(dá)100%，罪犯接受心理健康教育面達(dá)100%，接受心理咨詢及矯治面達(dá)到60%；
（5）個(gè)別教育：民警參與個(gè)別教育率達(dá)到100%，罪犯每月接受個(gè)別教育率達(dá)到100%，頑危犯年轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%以上，防非監(jiān)控要達(dá)到100%；
（6）監(jiān)獄與社區(qū)矯正、幫教安置部門簽訂“無縫對(duì)接”聯(lián)動(dòng)協(xié)議書、聯(lián)合幫教協(xié)議達(dá)100%；
（7）進(jìn)一步提升32211工程建設(shè)水平，統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)內(nèi)文化設(shè)施；廣泛建立興趣小組，罪犯興趣小組參與率達(dá)100%；
（8）全監(jiān)罪犯接受心理健康教育面達(dá)100%，罪犯接受心理咨詢及矯治面達(dá)到60%。服刑人員指導(dǎo)中心每月要完成20名以上罪犯的心理咨詢；
（9）出監(jiān)教育覆蓋面達(dá)到98%。年度刑滿釋放人員，開展出監(jiān)評(píng)估的罪犯達(dá)100%。
（10）成年罪犯的教育改造時(shí)間每年不少于500課時(shí)，積極推行每周5天勞動(dòng)教育、一天課堂學(xué)習(xí)教育、一天休息的“5+1+1”模式。
二、主要工作措施：
（一）圍繞“首要標(biāo)準(zhǔn)”全面貫徹落實(shí)《教育改造罪犯綱要》。
按照省局的指示精神，認(rèn)真組織廣大民警認(rèn)真學(xué)習(xí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”，使廣大民警充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”的重要意義，明確教育改造罪犯的指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)、基本原則以及主要內(nèi)容和要求。在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上，要根據(jù)省局下發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)（教育改造罪犯綱要）的實(shí)施意見》的要求，著力推進(jìn)教育改造工作的四個(gè)轉(zhuǎn)變：教育改造工作格局由教育部門單一向齊抓共管、齊施其責(zé)的“大教育”轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)的“三課教育”向管理、學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、生活等綜合施教轉(zhuǎn)變；教育改造的模式由封閉向開放式社會(huì)化教育轉(zhuǎn)變；教育改造手段由依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)向依賴科研和運(yùn)用現(xiàn)代科技方向轉(zhuǎn)變。對(duì)教育改造工作要提出更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)格要求，制定更科學(xué)、更嚴(yán)格的考核辦法。
（二）突出抓好“法律知識(shí)、思想道德”主題教育
首先要規(guī)范三課教育基礎(chǔ)工作，落實(shí)教育內(nèi)容、時(shí)間、教材，聘請(qǐng)專職教員授課，建立罪犯學(xué)籍管理制度，創(chuàng)新教育內(nèi)容，加強(qiáng)三課教育內(nèi)容的針對(duì)性。思想教育要根據(jù)罪犯不同時(shí)期的思想動(dòng)態(tài)結(jié)合時(shí)事政治開展法制、認(rèn)罪悔罪，道德情操、贖罪感恩等各項(xiàng)專題教育，同時(shí)引入中華傳統(tǒng)美德教育，進(jìn)一步提高罪犯的道德素質(zhì)。要大力加強(qiáng)法律知識(shí)教育，使罪犯掌握基本法律知識(shí)，增強(qiáng)認(rèn)罪悔罪意識(shí)，切實(shí)樹立遵紀(jì)守法觀念。要對(duì)罪犯進(jìn)行思想道德教育，突出社會(huì)主義榮辱觀教育、中華傳統(tǒng)美德教育、誠信教育、愛國主義教育等內(nèi)容，使罪犯樹立社會(huì)主義榮辱觀，分清是與非、善與惡、榮與恥、美與丑的界限，成信改造，為重新做人打下基礎(chǔ)。強(qiáng)化罪犯主題思想教育，積極開展感恩祖國、感恩親人、感恩社會(huì)三個(gè)系列專題教育活動(dòng)。各單位要以構(gòu)建和諧社會(huì)為重點(diǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)，緊密結(jié)合社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合國內(nèi)國際重大事件，結(jié)合監(jiān)獄實(shí)際，深入開展時(shí)事政治教育。
（四）、加強(qiáng)個(gè)別教育，完善個(gè)案分析制度，提高教育改造質(zhì)量
個(gè)別教育是教育改造罪犯的最直接、最有效的進(jìn)攻性改造措施，是監(jiān)獄人民警察必須掌握的基本功。落實(shí)《教育改造罪犯工作綱要》，提高教育改造質(zhì)量，必須加強(qiáng)個(gè)別教育工作，監(jiān)獄要根據(jù)每一名罪犯的具體情況，實(shí)施有針對(duì)性的個(gè)別教育。要嚴(yán)格落實(shí)“四知道”、“十必談”的規(guī)定，每月對(duì)每一名罪犯至少進(jìn)行2次以上個(gè)別談話教育，并根據(jù)不同罪犯的思想狀況和動(dòng)態(tài)，采取有針對(duì)性的管理教育措施。在做好“一般罪犯”個(gè)別教育工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善個(gè)案分析制度，對(duì)重點(diǎn)犯和頑危犯要綜合其成長(zhǎng)史、家庭情況，性格特點(diǎn)和心理特征以及犯罪的主觀意識(shí)和現(xiàn)實(shí)改造表現(xiàn)等情況進(jìn)行分析，找出問題根源，制定教育計(jì)劃，提出相應(yīng)的個(gè)別化教育轉(zhuǎn)化方案和具體的教育措施，并落實(shí)警察專管專教，完善規(guī)范重點(diǎn)犯和頑危犯檔案，實(shí)行跟蹤管理。全面構(gòu)建罪犯?jìng)€(gè)別教育工作體系，進(jìn)一步提高教育改造罪犯的針對(duì)性。
（五）積極推廣和探索罪犯改造質(zhì)量評(píng)估工作
今年，我監(jiān)將在基層監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)全面開展罪犯改造質(zhì)量評(píng)估工作。在全監(jiān)推廣實(shí)施。要按照《監(jiān)獄改造罪犯綱要》對(duì)罪犯“認(rèn)罪悔罪，遵守規(guī)范，認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極勞動(dòng)”的要求，積極創(chuàng)造條件開展改造質(zhì)量評(píng)估工作，分階段對(duì)罪犯進(jìn)行評(píng)估。并據(jù)此制定和調(diào)整改造方案，開展有針對(duì)性的改造轉(zhuǎn)化工作。到年底，評(píng)估工作基本要走入正軌，取得實(shí)效。同時(shí)，要積極發(fā)揮理論陣地作用，征集質(zhì)量評(píng)估理論研究和實(shí)踐探索體會(huì)文章，為提高改造質(zhì)量和評(píng)估質(zhì)量提供智力支持，使我監(jiān)改造質(zhì)量評(píng)估工作成為一個(gè)新的亮點(diǎn)。
（六）認(rèn)真抓好出入監(jiān)教育
入監(jiān)教育的重點(diǎn)是開展法律常識(shí)教育和認(rèn)罪悔罪教育，使罪犯了解服刑人員的行為規(guī)范，引導(dǎo)罪犯認(rèn)罪悔罪，明確改造目標(biāo)，適應(yīng)服刑生活。要用科學(xué)的手段和方法，了解和掌握入監(jiān)罪犯的基本情況、認(rèn)罪態(tài)度和思想動(dòng)態(tài)，對(duì)其危險(xiǎn)程度、惡性程度、改造難度進(jìn)行評(píng)估，提出關(guān)押和改造建議。
今年我監(jiān)修訂了《監(jiān)獄出監(jiān)教育規(guī)定》，完善出監(jiān)教育措施，出監(jiān)教育要按照“相對(duì)集中時(shí)間、相對(duì)集中人員、相對(duì)集中教育內(nèi)容”的辦法落實(shí)出監(jiān)教育的基本內(nèi)容，重點(diǎn)是進(jìn)行形勢(shì)政策前途教育、遵紀(jì)守法教育。可邀請(qǐng)社會(huì)相關(guān)部門向罪犯介紹當(dāng)前社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)就業(yè)形勢(shì)，加快罪犯由“監(jiān)獄人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”的步伐。出監(jiān)前，要對(duì)罪犯進(jìn)行重新犯罪可能性評(píng)估，評(píng)估率達(dá)100%，要將罪犯的服刑情況和評(píng)估意見寄送罪犯原戶籍所在地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，要積極作好幫教安置的銜接工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄與社會(huì)的良性互動(dòng)和無縫對(duì)接，共同降低刑釋人員的重新犯罪率。
（七）普遍開展罪犯心理健康教育
要加強(qiáng)對(duì)罪犯的心理矯治工作，普及對(duì)罪犯的心理健康教育。要完善罪犯心理測(cè)試工作，運(yùn)用科學(xué)手段和方法，增強(qiáng)測(cè)試的準(zhǔn)確性。要加強(qiáng)罪犯心理咨詢和矯治工作，把加強(qiáng)心理矯治和精神疾病治療作為一項(xiàng)重要任務(wù)，采取多種咨詢方式，在罪犯中普遍開展心理健康教育，積極開展心理矯治，引導(dǎo)罪犯樹立關(guān)于心理健康的科學(xué)觀念，懂得心理健康的表現(xiàn)與判斷標(biāo)準(zhǔn)，了解影響心理健康的因素及其關(guān)系，對(duì)自身出現(xiàn)的心理問題學(xué)會(huì)自我調(diào)節(jié)或主動(dòng)要求輔導(dǎo)和咨詢，增強(qiáng)心理承受和自我調(diào)控情緒的能力，提高心理素質(zhì)。服刑指導(dǎo)中心要利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)，合理安排咨詢時(shí)間，積極開展心理咨詢和矯治工作，特別對(duì)有自殺傾向的罪犯，要加強(qiáng)心理輔導(dǎo)和咨詢，把防非作為工作重點(diǎn)之一。
（八）進(jìn)一步拓展教育改造工作的社會(huì)化路徑
今年我監(jiān)制訂了《武昌監(jiān)獄聯(lián)合幫教實(shí)施辦法》，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，使我監(jiān)幫教工作規(guī)范化、制度化。加強(qiáng)同社會(huì)各界的聯(lián)系和溝通，擴(kuò)大社會(huì)幫教志愿者隊(duì)伍。運(yùn)用社會(huì)資源，逐步建立多層次、全方位的社會(huì)幫教體系。營(yíng)造社會(huì)化的改造環(huán)境，實(shí)現(xiàn)改造力量、改造手段、改造內(nèi)容的社會(huì)化，社會(huì)幫教工作要做到“四爭(zhēng)取”：一是爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持。依靠我們本地黨委、政府，動(dòng)員各機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)等重視和參與幫教工作和刑釋安置辦教工作；二是爭(zhēng)取罪犯親屬支持；三是爭(zhēng)取社會(huì)力量支持。重視與我們本地共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的溝通，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)知名人士視察監(jiān)獄，請(qǐng)求他們利用自身優(yōu)勢(shì)和條件開展技術(shù)幫教和就業(yè)幫助；爭(zhēng)取地方教育部門把監(jiān)獄辦學(xué)列入發(fā)展規(guī)劃。
（九）不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)區(qū)文化建設(shè)充分發(fā)揮監(jiān)區(qū)文化建設(shè)對(duì)罪犯的熏陶作用
進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)區(qū)文化建設(shè)。要為罪犯營(yíng)造良好的改造氛圍，要美化環(huán)境，整潔監(jiān)區(qū)，要突出監(jiān)區(qū)文化的改造功能，系統(tǒng)安排監(jiān)區(qū)文化體育活動(dòng)，使罪犯在良好的自然環(huán)境和人文環(huán)境中受到潛移默化的教育和影響，促進(jìn)罪犯積極改造。圍繞以先進(jìn)的文化為導(dǎo)向，以弘揚(yáng)改造正氣為主旋律，積極構(gòu)建富有監(jiān)獄特點(diǎn)與現(xiàn)代文明相結(jié)合的監(jiān)區(qū)文化環(huán)境；通過開展創(chuàng)建監(jiān)區(qū)文化品牌、舉辦大型文體活動(dòng)、組織讀書活動(dòng)、歌詠比賽等活動(dòng)，用高雅文化熏陶罪犯，緩解罪犯的改造壓力，調(diào)節(jié)罪犯心理，要強(qiáng)化罪犯興趣小組的作用，全面推動(dòng)興趣小組的建設(shè)和發(fā)展，充分發(fā)揮罪犯的特長(zhǎng)，讓罪犯人人有興趣，活動(dòng)有人參加，從而起到充實(shí)罪犯閑余時(shí)間、維護(hù)監(jiān)管秩序安定、活躍獄內(nèi)氛圍、矯正罪犯惡習(xí)、提高改造質(zhì)量的效果。要加強(qiáng)監(jiān)區(qū)文化建設(shè)，廣泛開展豐富多彩的文化、體育活動(dòng)，定期舉行文藝演出，體育比賽，組織罪犯學(xué)習(xí)音樂、美術(shù)、書法等，豐富罪犯文化生活，陶冶罪犯情操，使罪犯在文明、人道，有利于身心健康，有利于矯治惡習(xí)，有利于重返社會(huì)的氛圍種得到改造。
（十）進(jìn)一步健全教育改造工作責(zé)任制
[關(guān)鍵詞]文化消費(fèi)；外部性；農(nóng)村居民
改革開放以來，我國農(nóng)村居民的物質(zhì)生活水平不斷提高，農(nóng)村居民家庭人均純收入2007年達(dá)到4140.4元，扣除物價(jià)因素，年均增長(zhǎng)6.2％；人均生活消費(fèi)支出從2001年的1741.09元增長(zhǎng)到2007年的3223.85元；恩格爾系數(shù)從2001年的47.7％下降到2007年的43.1％。隨著人民收入水平的上升，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化，文化消費(fèi)支出在居民消費(fèi)支出中的比重在不斷上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村居民家庭人均文教娛樂用品及服務(wù)支出由1980年的8.3元增加到2007年的305.7元，增長(zhǎng)35倍，年均增長(zhǎng)14.3％，其占消費(fèi)性支出比重由5.1％上升到9.5％。農(nóng)村居民文化消費(fèi)支出的不斷增加，帶來的不僅是農(nóng)村居民生活質(zhì)量的改善、精神生活的豐富，還給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的外部效應(yīng)。
一、農(nóng)村居民文化消費(fèi)的外部性存在分析
外部性(externality)或外部經(jīng)濟(jì)(exemalecon-omies)是福利經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要概念，由馬歇爾在其1890年出版的《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》一書中首先提出。薩繆爾森(Samuelson)和諾德豪斯(Nordhaus)這樣定義外部性：“當(dāng)生產(chǎn)或消費(fèi)對(duì)其他人產(chǎn)生附帶的成本或效益時(shí)，外部經(jīng)濟(jì)效果便產(chǎn)生了；就是說，成本或效益被加于其他人身上，然而施加這種影響的人卻沒有為此而付出代價(jià)。更為確切地說，外部經(jīng)濟(jì)效果是一個(gè)經(jīng)濟(jì)人的行為對(duì)另一個(gè)人福利所產(chǎn)生的效果，而這種效果并沒有從貨幣或市場(chǎng)交易中反映出來。”外部性可分為正外部性和負(fù)外部性。正外部性是指一個(gè)人的行為直接增進(jìn)了他人的福利，而后者無需付費(fèi)；負(fù)外部性是指一個(gè)人的行為直接損害了他人的福利，而前者無需承擔(dān)責(zé)任。
農(nóng)村居民的文化消費(fèi)具有明顯的正外部性，這種外部性主要表現(xiàn)在：
(一)農(nóng)村居民文化消費(fèi)帶來的農(nóng)村居民素質(zhì)顯著提高，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)提供素質(zhì)不斷提高的勞動(dòng)力供給。改革開放以后，我國在經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的同時(shí)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程也在同步加速前行，2007年全國城鎮(zhèn)人口達(dá)59379萬人，城鎮(zhèn)人口(居住在城鎮(zhèn)地區(qū)半年及以上的人口)占總?cè)丝诒戎貫?4.9％，比1978年的17.9％提高了27個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)人口的急劇增加，并不是由于城鎮(zhèn)人口的自然增長(zhǎng)，而是由農(nóng)村人口大量流向城鎮(zhèn)所致，而由于受城鎮(zhèn)生活成本以及落戶要求等一系列因素的影響，從農(nóng)村地區(qū)流向城鎮(zhèn)的便是那些受過教育、有一定文化水平的人口。這些流入城市人口素質(zhì)提高的成本(即文化消費(fèi)支出)均由農(nóng)村支付，隨著這些人口流向城市，這些投入便也通過人口的遷移而轉(zhuǎn)移支付給城市，我國高等教育中來自農(nóng)村地區(qū)的大學(xué)生畢業(yè)后留在城鎮(zhèn)工作就是典型的轉(zhuǎn)移支付。由于農(nóng)村居民提供文化消費(fèi)，城市經(jīng)濟(jì)體無須支付任何費(fèi)用卻可以得到高素質(zhì)的勞動(dòng)者，這是一種典型的外部性效應(yīng)。
這種外部性不僅表現(xiàn)在流向城市的人口中，同樣體現(xiàn)在那些不具有城市戶口，但在城市工作的農(nóng)民工身上。第二次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，我國外出從業(yè)勞動(dòng)力中，文盲占1.2％；小學(xué)文化程度占18.7％；初中文化程度占70.1％；高中文化程度占8.7％；大專及以上文化程度占1.3％。這表明，當(dāng)前我國外出從業(yè)勞動(dòng)力中以具有初中以上文化程度的勞動(dòng)力為主，雖然這些勞動(dòng)者也將其在城市務(wù)工的收益轉(zhuǎn)移支付回農(nóng)村地區(qū)，但其收益只是其勞動(dòng)所創(chuàng)造價(jià)值的一部分，剩余部分為城市所截留。而城市是不用為這些勞動(dòng)力文化素質(zhì)的提高支付任何成本，其文化素質(zhì)提高的所有成本均由農(nóng)村支付(雖然現(xiàn)在我國農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段實(shí)施免費(fèi)教育，但農(nóng)村居民教育支出的比重依然相當(dāng)高)。這是農(nóng)村居民文化消費(fèi)外部性的又一表現(xiàn)。
(二)農(nóng)村居民通過文化消費(fèi)改變了自身觀念，提高了自身對(duì)中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)律的認(rèn)同，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。居民在文化消費(fèi)的過程中，不僅得到了精神上的享受，更重要的是通過文化消費(fèi)改變了自己的觀念，對(duì)本國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性有了更清晰的認(rèn)識(shí)，為社會(huì)穩(wěn)定提供了觀念基礎(chǔ)。社會(huì)環(huán)境的穩(wěn)定可以節(jié)省大量的社會(huì)成本。在一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)中，國家強(qiáng)力機(jī)關(guān)的規(guī)模將會(huì)降到最低水平，政府用于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的支出降低以后，大量政府資本將會(huì)投向經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，從而形成“穩(wěn)定紅利”。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2008年11月以了解社會(huì)各階層對(duì)黨和國家發(fā)展方向、發(fā)展形勢(shì)、發(fā)展政策的評(píng)價(jià)為重點(diǎn)所作的“社會(huì)各階層思想動(dòng)態(tài)調(diào)查”結(jié)果顯示：對(duì)我國發(fā)展方向、發(fā)展前景“很有信心”和“較有信心”的分別為56.3％和35.2％，合計(jì)為91.5％；認(rèn)為中國特色社會(huì)主義政治制度“非常符合”和“基本符合”我國國情的比重合計(jì)達(dá)95.1％；認(rèn)為我國能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和基本能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的分別占45.4％和35.5％，合計(jì)占80.9％。我國居民對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的認(rèn)同，既反映了我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成就深入人心，中國特色社會(huì)主義道路得到了人們的認(rèn)可；同時(shí)也反映了我國居民社會(huì)認(rèn)知水平的提高，特別是在國家金融危機(jī)沖擊導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)空前嚴(yán)峻的情況下，能夠有如此清晰的認(rèn)識(shí)，不能不說明我國居民整體素質(zhì)得到改善，而這種改善與我國居民因文化消費(fèi)而帶來的觀念轉(zhuǎn)變是分不開的。
二、加大政府扶持力度，推動(dòng)農(nóng)村居民文化消費(fèi)外部性的持續(xù)提升
農(nóng)村居民文化消費(fèi)的外部效應(yīng)為中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，隨著我國對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的重視，農(nóng)村居民的文化消費(fèi)水平在不斷提升的同時(shí)也必然將帶來其外部效應(yīng)的進(jìn)一步提升，從而使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一種良性循環(huán)，要維系這種良性循環(huán)，需要政府積極扶持農(nóng)村居民文化消費(fèi)，并盡可能降低農(nóng)村居民的文化消費(fèi)成本。經(jīng)濟(jì)學(xué)主張對(duì)負(fù)的外部性征收稅負(fù)，對(duì)正的外部性給予補(bǔ)貼。征稅可以抑制產(chǎn)生負(fù)的外部性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；補(bǔ)貼可以激勵(lì)產(chǎn)生正的外部性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，正是基于對(duì)農(nóng)村文化消費(fèi)正外部性的重視，我國政府已經(jīng)在農(nóng)村地區(qū)推行了免費(fèi)義務(wù)教育，從而有效地降低了農(nóng)村居民的文化消費(fèi)成本。但教育消費(fèi)只是農(nóng)村居民文化消費(fèi)的一部分，除了教育消費(fèi)以外，文化消費(fèi)還包括文化娛樂、體育健身、旅游觀光等方面。針對(duì)當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，以及國家對(duì)農(nóng)村居民文化消費(fèi)外部性的需要和農(nóng)村居民文化消費(fèi)外部效應(yīng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，政府還需要在免費(fèi)義務(wù)教育之外，加大對(duì)農(nóng)村居民文化消費(fèi)的財(cái)政扶持力度。
(一)加大對(duì)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善農(nóng)村居民文化消費(fèi)的環(huán)境。當(dāng)前我國農(nóng)村居民的文化消費(fèi)意愿在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的刺激下已經(jīng)有了很大的提升，但農(nóng)村地區(qū)文化公共產(chǎn)品供給不足的現(xiàn)狀制約了農(nóng)村居民的文化消費(fèi)。以江西為例，據(jù)江西省統(tǒng)計(jì)局2006年調(diào)查，江西農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，縣文化館、圖書館大部分破爛不堪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分沒有綜合文化站，行政村更鮮有文化活動(dòng)室；農(nóng)村文化建設(shè)硬件設(shè)施不夠，多數(shù)鄉(xiāng)村沒有合適的演出場(chǎng)地，沒有放映電影的條件，沒有開展活動(dòng)的場(chǎng)所，給農(nóng)村三項(xiàng)文化活動(dòng)開展帶來困難。針對(duì)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后制約農(nóng)村居民文化消費(fèi)需求的情況，政府要加大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善農(nóng)村居民文化消費(fèi)環(huán)境。
加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)成為我國政府農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，中央決定從2007年到2010年投入資金39.48億元，新建和擴(kuò)建2.67萬個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，到2010年基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站的目標(biāo)。2007年，中央投入1億元進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)試點(diǎn)，2008年年初投入2億元用于文化站建設(shè)。在2008年第四季度緊急安排的1000億元中央投資中，又安排了8億元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。截至2008年底，中央財(cái)政總共投入11億元，支持全國7000多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)施建設(shè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)規(guī)劃任務(wù)的1/4加大國家財(cái)政對(duì)農(nóng)村居民文化消費(fèi)環(huán)境的投入，是國家對(duì)農(nóng)村居民文化消費(fèi)正外部性的一種必要補(bǔ)償。
(二)加大文化發(fā)展成果共享的力度，將欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)的文化低保工程落到實(shí)處。由于我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，因此一些欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)的文化生產(chǎn)力水平還相當(dāng)?shù)停胤降奈幕a(chǎn)能力無法滿足農(nóng)村居民的文化消費(fèi)需求。針對(duì)這種情況，國家必須加大文化低保力度，保障農(nóng)村居民的基本文化生活權(quán)益。也正是基于這一思考，黨的十七大報(bào)告提出要保障人民基本文化權(quán)益，要讓人民共享文化發(fā)展成果。
要害詞：輟學(xué)；義務(wù)教育：應(yīng)試教育；教育公平
一、農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)率高
隨著素質(zhì)教育改革的不斷深入，我國九年義務(wù)教育普及工作取得了引人注目的巨大成績(jī)。按照義務(wù)教育的實(shí)施規(guī)劃，到2000年，政治經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的老少邊遠(yuǎn)地區(qū)，均應(yīng)完成義務(wù)教育的任務(wù)。但至今為止，農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)的現(xiàn)象在許多地方仍不同程度地存在著，尤其是初中階段學(xué)生的輟學(xué)情況在一些地方還相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)一些學(xué)者的調(diào)查顯示．在城郊的小學(xué)階段學(xué)生輟學(xué)率為2．7％，而初中階段學(xué)生輟學(xué)率則高達(dá)11．5％，與小學(xué)階段相比，初中階段學(xué)生輟學(xué)率高出8．8％。這一情況在廣大的農(nóng)村普遍存在。農(nóng)村初中階段學(xué)生輟學(xué)率的大幅度上升決非個(gè)別現(xiàn)象，而且有的地方輟學(xué)甚至更為嚴(yán)重(注：輟學(xué)率是指實(shí)際在校人數(shù)與應(yīng)在學(xué)校人數(shù)之比)。
二、原因分析
(一)調(diào)查及結(jié)果
通過問卷調(diào)查、走訪校領(lǐng)導(dǎo)和與20多名輟學(xué)者的談話，結(jié)果表明：導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)的原因主要集中在四個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)困難、知識(shí)無用、重男輕女。其中每種原因造成的輟學(xué)人數(shù)在所調(diào)查的全部輟學(xué)人數(shù)中所占的比例如下表：
人們一貫認(rèn)為，學(xué)生輟學(xué)主要原因是經(jīng)濟(jì)困難。但從調(diào)查可知，經(jīng)濟(jì)困難、家庭條件差并不是輟學(xué)的最主要原因，學(xué)習(xí)困難和觀念落后、思想封建保守才是學(xué)生輟學(xué)的重要原因。而且，隨著年級(jí)的升高，到了初中階段，因觀念落后和學(xué)習(xí)困難而輟學(xué)的學(xué)生人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)的學(xué)生人數(shù)。觀念落后包括的涵義很廣，主要指學(xué)生本人或家長(zhǎng)對(duì)學(xué)習(xí)的看法，如學(xué)習(xí)就是為考上大學(xué)，假如將來考不上大學(xué)，學(xué)習(xí)知識(shí)也就沒有任何用處：在農(nóng)村勞動(dòng)，有小學(xué)文化程度，能認(rèn)字、書寫自己的名字就足夠了。調(diào)查的另一結(jié)果是，女孩的輟學(xué)率大大高于男孩．主要原因是家長(zhǎng)的封建意識(shí)太濃厚，認(rèn)為女孩最終是給別人家培養(yǎng)的，不愿意多投資；若家庭的經(jīng)濟(jì)實(shí)力只能供一個(gè)孩子上學(xué)的話，肯定會(huì)犧牲女孩而供男孩。
假如從主客觀原因進(jìn)行分析，因主觀因素(學(xué)習(xí)成績(jī)不好而厭學(xué)、不能吃苦、想家、鬧情緒等)而輟學(xué)的占總?cè)藬?shù)的64．4％，因客觀因素(家庭條件差、家長(zhǎng)不支持、有病等)而輟學(xué)的占總?cè)藬?shù)的34．4％，可見學(xué)生輟學(xué)主要是由于學(xué)生主觀原因?qū)е碌模瑢W(xué)生本身對(duì)學(xué)習(xí)沒愛好、成績(jī)差，又不能吃苦，最后導(dǎo)致缺乏自信而輟學(xué)。
(二)深層剖析
經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)困難及觀念的落后只是農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)的表層原因，深入分析．其背后則隱藏著諸多深層次的原因。
1．教育政策的不公平
學(xué)者楊東平曾撰文指出，長(zhǎng)期以來，在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，形成了一種忽視城鄉(xiāng)差別的“城市中心”的價(jià)值取向：歷來的教育改革及政策的出臺(tái)，習(xí)慣于將眼光集中在城市的發(fā)展上，國家的公共政策優(yōu)先滿足、甚至只反映和體現(xiàn)城市人的利益。例如教育改革的實(shí)施，大量教育資金的投入等優(yōu)先考慮城市的學(xué)校。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立及城市化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)政策城市取向的思路已不適合形勢(shì)發(fā)展的需要。然而，作為一種思維定式它仍有較大的慣性，依然潛存于各種社會(huì)決策之中。諸如無視城市和農(nóng)村兒童在教育環(huán)境、教育資源上的巨大差別，以城市學(xué)生的發(fā)展特點(diǎn)為基礎(chǔ)制定全國統(tǒng)一的教舉大綱，學(xué)生所學(xué)的知識(shí)，在廣大農(nóng)村地區(qū)很少有用武之地。由于學(xué)校里的課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容沒有考慮到鄉(xiāng)村學(xué)生的特點(diǎn)，使許多學(xué)生感到學(xué)不會(huì)，而成為經(jīng)常性的學(xué)業(yè)失敗者。而經(jīng)常性的學(xué)業(yè)失敗則使上學(xué)在孩子們的眼中變得索然無味，甚至對(duì)上學(xué)產(chǎn)生一種懼怕心理，不愿意再上學(xué)；同時(shí)，對(duì)大部分升學(xué)無望的農(nóng)家子弟及其家長(zhǎng)來說，教學(xué)內(nèi)容與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脫節(jié)也使得教育的吸引力在他們的心中蕩然無存。從這個(gè)層次上講，國家教育政策的城市取向以及教育資源對(duì)農(nóng)村學(xué)生的不公平促成了農(nóng)村學(xué)生的輟學(xué)。
2.以城市學(xué)生為基準(zhǔn)的大學(xué)分?jǐn)?shù)線的劃定，加劇了農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)的現(xiàn)象
由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多種原因，長(zhǎng)期以來城鄉(xiāng)差距、城鄉(xiāng)二元對(duì)立格局一直存在。在這種情況下，跳出農(nóng)門、進(jìn)入城市工作、有一個(gè)好的工作環(huán)境和職業(yè)就成為農(nóng)家子弟上學(xué)的初衷和為之奮斗的目標(biāo)，而接受教育是實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)化的首要條件。正因?yàn)槿绱耍r(nóng)村家長(zhǎng)才心甘情愿地把孩子送到學(xué)校接受教育，期望他們能考入大學(xué)，實(shí)現(xiàn)做城里人的夢(mèng)想。然而，由于我國政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育資源的限制，出于社會(huì)需要各級(jí)各類人才的考慮，教育在培養(yǎng)人的過程中也對(duì)人進(jìn)行著嚴(yán)格的篩選一層層考試。農(nóng)村學(xué)生唯有通過嚴(yán)格的升學(xué)考試才能跨越農(nóng)村，進(jìn)入城市。應(yīng)該說，教育的“升學(xué)”模式，為社會(huì)各行各業(yè)培養(yǎng)和輸送了大量的人才，促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展；對(duì)加快農(nóng)村教育發(fā)展的規(guī)模和速度，以及農(nóng)村教育教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)方法的改革，都有著重要的意義。
這種“升學(xué)”模式為實(shí)現(xiàn)農(nóng)家子弟和城市學(xué)生享受教育資源的公平方面奠定了一定的基礎(chǔ)。然而，正是由于這一模式的存在，在客觀上無形地抑制了農(nóng)村教育的多方面發(fā)展，使得農(nóng)村教育長(zhǎng)期以來陷入“升學(xué)教育”、“離農(nóng)教育”、“學(xué)非所用”的怪圈、如學(xué)校只重視“尖子”生的培養(yǎng)，忽視甚至歧視學(xué)習(xí)成績(jī)差的學(xué)生．致使所謂的“差生”產(chǎn)生厭學(xué)情緒，最后導(dǎo)致棄學(xué)；農(nóng)村教育與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相脫節(jié)，農(nóng)村所需要的人才長(zhǎng)期得不到有效培養(yǎng)和供給，而一旦升學(xué)、“離農(nóng)”無望、上學(xué)在他們的眼中便不再具有任何意義，反而成為一種浪費(fèi)。
3．高校畢業(yè)生自主擇業(yè)政策的出臺(tái)，使農(nóng)村“剩余知識(shí)分子”大量存在
隨著大學(xué)生分配制度的改革，我國高校畢業(yè)生的分配已從計(jì)劃分配過渡到當(dāng)今的將人才推向市場(chǎng)，供需見面，相互選擇。這給社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量合格人才，但也帶來一些負(fù)面影響。近幾年，在農(nóng)村高中畢業(yè)沒有考上大學(xué)的，或者是大中專畢業(yè)后因找不到工作而回鄉(xiāng)的畢業(yè)生越來越多。農(nóng)村學(xué)生由于家庭背景以及軟弱的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，致使他們?cè)凇肮健钡膽?yīng)試初始就處于劣勢(shì)。部分農(nóng)民原先抱有很大的期望。只想勒緊褲帶、外出打工和多方籌措學(xué)費(fèi)，過上幾年緊巴巴的日子，待孩子一旦畢業(yè)，全家的生活就會(huì)有個(gè)大轉(zhuǎn)機(jī)，但沒有想到孩子大學(xué)畢業(yè)后仍會(huì)找不到工作。再加上現(xiàn)在上高中和大學(xué)學(xué)費(fèi)又很高昂，于是就只好讓孩子輟學(xué)，早點(diǎn)步入社會(huì)，為家庭掙錢，早為家庭做貢獻(xiàn)。
三、對(duì)策
面對(duì)輟學(xué)率高與提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)現(xiàn)代人的目標(biāo)的差距．結(jié)合我國城鄉(xiāng)教育的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為降低輟學(xué)率應(yīng)從以下幾方面入手：
1．盡可能消除城鄉(xiāng)差異
目前，城鄉(xiāng)二元格局及城鄉(xiāng)壁壘的存在使得人口不能自由遷移，而“升學(xué)轉(zhuǎn)化”就成了廣大農(nóng)村青少年脫離農(nóng)村、進(jìn)入城市的一條最可行的捷徑。因此農(nóng)村教育偏離正確的軌道，發(fā)展成為“離農(nóng)”教育，而“離農(nóng)”無望又成了農(nóng)村學(xué)生大量輟學(xué)的原因。我國現(xiàn)在正加緊各項(xiàng)有關(guān)改革的實(shí)施，最終是要建立一個(gè)開放的、社會(huì)化的覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。尤其是戶籍制度的改革，能夠消除城鄉(xiāng)二元格局，消除城市人口和農(nóng)村人口在身份上的差別，這在一定程度上可解決農(nóng)村教育存在的“離農(nóng)”問題和輟學(xué)問題。
2．認(rèn)真貫徹落實(shí)國家的新課程改革政策，改變以往“城市取向”的大一統(tǒng)教育模式
我國目前的課程從制定者或治理層次，可分為國家課程、地方課程、學(xué)校課程。對(duì)于國家課程，我們要嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意改動(dòng)或增減。對(duì)于地方課程，既可以安排學(xué)科類課程，也可以安排各種活動(dòng)；既可以是必修課，也可以開設(shè)選修課。其目的是補(bǔ)充或豐富國家級(jí)課程的內(nèi)容。學(xué)校課程，是在具體實(shí)施國家課程和地方課程的前提下，通過對(duì)本校學(xué)生需求的評(píng)估，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和學(xué)校的課程資源，開發(fā)多樣性的、可供學(xué)生選擇的課程。其目的在于盡可能考慮各地區(qū)、學(xué)校、學(xué)生之間客觀存在的差異性，具有較強(qiáng)的適應(yīng)性和參與性。總之，對(duì)于農(nóng)村中小學(xué)來說，就是要加強(qiáng)農(nóng)村教育與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系，答應(yīng)和鼓勵(lì)各地從農(nóng)村教育發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，在課程結(jié)構(gòu)、教育內(nèi)容甚至學(xué)制等方面自主創(chuàng)新；把農(nóng)村基礎(chǔ)教育與成人教育結(jié)合起來，積極發(fā)展初中后和小學(xué)后的職業(yè)技術(shù)教育，同時(shí)在農(nóng)村初、高中教育中滲透職業(yè)技術(shù)教育，以便使渴望升學(xué)和升學(xué)無望的學(xué)生都能受到實(shí)際需求的教育，從而增強(qiáng)農(nóng)村教育對(duì)他們的吸引力。
3．加強(qiáng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)
從調(diào)查可知，觀念的落后和經(jīng)濟(jì)落后是造成農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)、農(nóng)村教育“離農(nóng)”的兩大原因，農(nóng)村的貧困經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村的貧困文化息息相關(guān)、互相聯(lián)系和制約，農(nóng)村貧困根植于農(nóng)村的貧困經(jīng)濟(jì)．而農(nóng)村貧困文化一旦形成．又反過來對(duì)農(nóng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面施以消極的影響。農(nóng)村貧困文化的極端表現(xiàn)是農(nóng)民對(duì)教育采取一種功利化的價(jià)值取向，眼前的實(shí)惠和利益表現(xiàn)使農(nóng)民對(duì)教育采取一種功利化的價(jià)值取向，他們用眼前的實(shí)惠和利益來評(píng)判和裁決一切，諸如“上學(xué)就是為了能考上大學(xué)”、“假如考不上大學(xué)，書讀再多也沒有用”、“一文不識(shí)，一天幾十(元)”等等。可以說，農(nóng)村貧困文化對(duì)農(nóng)村學(xué)生的輟學(xué)現(xiàn)象起到了推波助瀾的作用，因此，必須在加強(qiáng)農(nóng)村自身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。從某種程度上說，對(duì)農(nóng)村貧困文化的變革比農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更困難也更重要，因?yàn)樗苯雨P(guān)系著貧困主體的自我意識(shí)和自我發(fā)展。所以，我們可以加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展豐富多彩的文化活動(dòng)；探索農(nóng)村教育深層次改革的內(nèi)涵，諸如價(jià)值取向、內(nèi)容結(jié)構(gòu)等，發(fā)揮學(xué)校教育的文化功能，促進(jìn)農(nóng)村文化與農(nóng)村教育發(fā)展的良性互動(dòng)。
4．提高農(nóng)民對(duì)義務(wù)教育重要性的熟悉，加強(qiáng)義務(wù)教育法的執(zhí)法檢查力度
通過廣播、板報(bào)、標(biāo)語及召開村民會(huì)、教師會(huì)、輟學(xué)生和其家長(zhǎng)座談會(huì)、村干部會(huì)等多種形式，廣泛開展宣傳、動(dòng)員活動(dòng)，使全社會(huì)的人提高熟悉，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、人才觀，形成“不求人人升學(xué)，只求個(gè)個(gè)成才”，“全面提高素質(zhì)、積極面向未來”的共識(shí)，努力營(yíng)造一種教師主動(dòng)動(dòng)員、家長(zhǎng)自覺教育、輟學(xué)生積極返校復(fù)學(xué)的社會(huì)氛圍。加大《義務(wù)教育法》的執(zhí)法力度，建立鄉(xiāng)政府對(duì)村委會(huì)、村委會(huì)對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)校對(duì)學(xué)生的實(shí)施義務(wù)教育的責(zé)任制，對(duì)少數(shù)經(jīng)多次動(dòng)員而未復(fù)學(xué)的輟學(xué)生家長(zhǎng)給予適當(dāng)懲罰，促使他們遵守《義務(wù)教育法》，送子女返校復(fù)學(xué)。
