時間：2023-02-10 13:17:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇民營企業(yè)講話，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
同志們：
正當(dāng)全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全力推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要時刻，在全縣發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議剛剛召開之后，我縣與福建省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院聯(lián)合在這里舉辦民營企業(yè)現(xiàn)代管理研修班，這充分表明了縣委、縣政府對加快發(fā)展我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的高度重視，對堅(jiān)定不移地推動我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心和決心。值此開學(xué)之際，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府對參加這次培訓(xùn)班的各位企業(yè)家、企業(yè)經(jīng)營管理者表示熱烈的歡迎！對專程前來參加我們開學(xué)儀式的省經(jīng)貿(mào)委胡渡南副主任、省經(jīng)管學(xué)院鄭龍副院長及培訓(xùn)部劉瑛華主任表示衷心的感謝！我們有理由相信，通過這次高規(guī)格的培訓(xùn)，必將促進(jìn)我縣民營企業(yè)管理者進(jìn)一步解放思想、更新觀念、提升素質(zhì)，同時，也必將促進(jìn)全縣民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展與繁榮。借此機(jī)會，我代表縣委、縣政府提幾點(diǎn)希望和要求與大家共勉：
一、要站在推動全民創(chuàng)業(yè)的高度，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感
當(dāng)前，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展正站在新的起跑線上，面臨著難得的歷史機(jī)遇。黨的十七大提出毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的制度和政策保證；省里加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度，為我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊舞臺；縣委、縣政府扶持發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的力度將不斷加大，我們在2008年縣委工作會議上提出了“把用活用好民間資金作為創(chuàng)新發(fā)展模式的一個切入點(diǎn)，放寬領(lǐng)域，降低門檻，加強(qiáng)服務(wù)，促進(jìn)民間資金更多地進(jìn)入生產(chǎn)性、基礎(chǔ)性、服務(wù)性領(lǐng)域”，這為我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展指引了前進(jìn)方向；隨著我縣交通條件的持續(xù)改善，項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略的深入實(shí)施，軟硬環(huán)境建設(shè)不斷優(yōu)化，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，為我縣非公有制經(jīng)濟(jì)在更高層面上參與區(qū)域合作提供了新的機(jī)遇。但是，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，比如，總量不夠大，“個子”還偏小，素質(zhì)不夠高，發(fā)展質(zhì)量和效益還有待提升；企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造能力普遍不強(qiáng)，有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品還偏少，部分企業(yè)進(jìn)取意識不夠強(qiáng)，小富即安、小進(jìn)則滿，在等待觀望、瞻前顧后中喪失不少發(fā)展良機(jī)；部分企業(yè)家的綜合素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，還不能安全適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，未能有效應(yīng)用現(xiàn)代企業(yè)制度管理企業(yè)，對如何進(jìn)行股份制合作經(jīng)營企業(yè)等探索不夠、運(yùn)作不足；民間資本創(chuàng)業(yè)門路不夠廣，除了依靠政策和資源積累資本，對如何發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代流通業(yè)研究不夠、辦法不多，缺乏適合民間資本創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目；發(fā)展軟硬環(huán)境有待完善，全民創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚，創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)業(yè)強(qiáng)縣的觀念還需要進(jìn)一步強(qiáng)化。為此，加速發(fā)展我縣的民營經(jīng)濟(jì)，縮小與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，使細(xì)腿變粗、短腿變長，已成為全縣人民義不容辭的責(zé)任，作為我縣有一定發(fā)展基礎(chǔ)的民營企業(yè)家，更要肩負(fù)起這一使命和責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展意識，搶抓機(jī)遇、趨利避害、大膽作為、增創(chuàng)優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
二、要站在適應(yīng)時展、增強(qiáng)競爭能力的高度，努力提高企業(yè)經(jīng)營管理水平
“事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人”。面對新一輪的發(fā)展機(jī)遇和新一波的創(chuàng)業(yè)大潮，作為民營企業(yè)的所有者和經(jīng)營者，各位企業(yè)家尤其應(yīng)該把眼界放高一些，把目光放遠(yuǎn)一些，把思路放寬一些，看準(zhǔn)形勢加速發(fā)展，定準(zhǔn)位置奮起直追，瞄準(zhǔn)一流再創(chuàng)佳績！要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，首先要與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，提高素質(zhì)，增長才干，以此不斷適應(yīng)時展步伐，增強(qiáng)競爭能力。一要學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)營理念。民營企業(yè)家不僅要在創(chuàng)業(yè)理念上敢為人先，在經(jīng)營理念上更要爭創(chuàng)一流。要在思想解放上領(lǐng)先一步，確立市場化的思路、國際化的眼光、現(xiàn)代化的理念，只有放眼世界、緊跟大勢、胸懷全局，才能以更加開放的眼光審視自己，以更加廣闊的胸懷博采眾長。企業(yè)家只有站得高、看得遠(yuǎn)、想得深，企業(yè)才能發(fā)展快、效益好、實(shí)力強(qiáng)。二要強(qiáng)化品牌興企的意識。品牌，是企業(yè)進(jìn)入市場、占領(lǐng)市場的最有力武器，一個好的品牌產(chǎn)品往往使人對生產(chǎn)該產(chǎn)品的企業(yè)產(chǎn)生好感，最終使消費(fèi)者對該企業(yè)的其他產(chǎn)品產(chǎn)生認(rèn)同，從而提高企業(yè)的整體效益和整體形象，因此，民營企業(yè)家要進(jìn)一步強(qiáng)化品牌意識，只有創(chuàng)造出越來越響的品牌，企業(yè)才能越來越有競爭力。民營企業(yè)體制靈活，應(yīng)在品牌戰(zhàn)略上多做文章，加快有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和技術(shù)的開發(fā)，在同行業(yè)中爭做“領(lǐng)頭雁”和“排頭兵”。三要提高科技創(chuàng)新的能力?？萍家匀藶楸?，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。民營企業(yè)家要注重以豐厚的待遇吸引人才，靠優(yōu)秀的人才開發(fā)新產(chǎn)品，憑開發(fā)的新產(chǎn)品引領(lǐng)潮流，從而在競爭激烈的市場中，保持持續(xù)的影響力和持久的競爭力，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。四要增強(qiáng)善于資本運(yùn)作的本領(lǐng)。在全球經(jīng)濟(jì)趨于一體化的時代，民營企業(yè)家要利用好產(chǎn)品和資本兩個市場，帶領(lǐng)企業(yè)走新型化、外向化發(fā)展道路。尤其要善于用資本運(yùn)作的手段，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，優(yōu)化資源配置，搞好產(chǎn)業(yè)集聚、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，真正做大做強(qiáng)。
辦企業(yè)就是干事業(yè)，必須追求卓越、追求完美，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的首要前提是企業(yè)家必須要有卓越的個人能力、過硬的個人品質(zhì)。這次培訓(xùn)班給大家提供了很好的學(xué)習(xí)機(jī)會，希望各位
在學(xué)習(xí)中不斷提高素質(zhì)、增長才干，從而在商海中游刃有余、揮灑自如。
三、要站在提升企業(yè)管理水平、提高自身素質(zhì)的高度，珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會，努力做到學(xué)有所成
縣委、縣政府對舉辦這次培訓(xùn)班高度重視，縣委組織部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委黨校和縣發(fā)展非有制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為此做了大量細(xì)致的前期準(zhǔn)備工作。希望大家充分認(rèn)識舉辦這次培訓(xùn)班的意義，珍惜難得的學(xué)習(xí)機(jī)會，抓緊時間、抓住機(jī)遇向省里的專家教授學(xué)習(xí)，真正做到學(xué)有所獲、學(xué)有所成。
一要認(rèn)真學(xué)習(xí)，樹好形象。培訓(xùn)期間，每位學(xué)員的一言一行、一舉一動都代表著**縣民營企業(yè)管理者的形象，也體現(xiàn)了你們的素質(zhì)與涵養(yǎng)，所以大家要自覺遵守培訓(xùn)期間的規(guī)章制度和各項(xiàng)紀(jì)律，樹立好作為企業(yè)管理者應(yīng)有的形象。這次培訓(xùn)班時間雖然安排了四個月，但授課時間安排的比較靈活合理，主導(dǎo)課程和講座都是安排在每周雙休日，這樣安排主要也是考慮到不影響你們企業(yè)正常的經(jīng)營管理。所以，大家要倍加珍惜這次學(xué)習(xí)機(jī)會，把這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)作為提高自身素質(zhì)的“加油站”和新起點(diǎn)，真正靜下心來，認(rèn)真聽好每一堂課，力爭通過學(xué)習(xí)，能以更廣的視角、更寬的眼界、更大的氣魄重新審視和定位企業(yè)的發(fā)展，真正做到學(xué)有所悟。
二要加強(qiáng)交流，互相學(xué)習(xí)。這期培訓(xùn)班，課程安排緊湊，內(nèi)容豐富實(shí)用，給大家授課的都是省里知名的專家、教授和經(jīng)管學(xué)院經(jīng)驗(yàn)豐富的老師，因此，大家要擺正位置，甘做學(xué)生，虛心請教，加強(qiáng)交流，力爭在有限的時間內(nèi)學(xué)到更多的知識，交到更多的朋友，掌握更多的信息，建立更寬的網(wǎng)絡(luò)。同時，參加這期培訓(xùn)班學(xué)習(xí)的都是來自我縣各行業(yè)企業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)家、管理者，大家能聚在一起學(xué)習(xí)，很不容易，大家要用好這一難得可貴的機(jī)會，深入廣泛地開展交流與合作，共同探討企業(yè)發(fā)展大計(jì)，相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，相互促進(jìn)，共同提高。
三要聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。理論的價(jià)值在于指導(dǎo)實(shí)踐，學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用。參加培訓(xùn)班是否取得了實(shí)效，要看通過學(xué)習(xí)，大家的發(fā)展信心是否更足了，發(fā)展的思路是否更清了，發(fā)展的門道是否更多了。要求大家在學(xué)習(xí)過程中，理論聯(lián)系實(shí)際，找準(zhǔn)本企業(yè)在發(fā)展中存在的問題，真正把學(xué)習(xí)的成果，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。希望大家通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流，進(jìn)一步開闊思路、開闊眼界、開闊胸襟，立足新的起點(diǎn)，踏上新的征程。
當(dāng)前，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展正站在新的起跑線上，面臨著難得的歷史機(jī)遇。黨的十七大提出毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的制度和政策保證；省里加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度，為我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊舞臺；縣委、縣政府扶持發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的力度將不斷加大，我們在20*年縣委工作會議上提出了“把用活用好民間資金作為創(chuàng)新發(fā)展模式的一個切入點(diǎn)，放寬領(lǐng)域，降低門檻，加強(qiáng)服務(wù)，促進(jìn)民間資金更多地進(jìn)入生產(chǎn)性、基礎(chǔ)性、服務(wù)性領(lǐng)域”，這為我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展指引了前進(jìn)方向；隨著我縣交通條件的持續(xù)改善，項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略的深入實(shí)施，軟硬環(huán)境建設(shè)不斷優(yōu)化，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，為我縣非公有制經(jīng)濟(jì)在更高層面上參與區(qū)域合作提供了新的機(jī)遇。但是，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，比如，總量不夠大，“個子”還偏小，素質(zhì)不夠高，發(fā)展質(zhì)量和效益還有待提升；企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造能力普遍不強(qiáng)，有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品還偏少，部分企業(yè)進(jìn)取意識不夠強(qiáng)，小富即安、小進(jìn)則滿，在等待觀望、瞻前顧后中喪失不少發(fā)展良機(jī)；部分企業(yè)家的綜合素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，還不能安全適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，未能有效應(yīng)用現(xiàn)代企業(yè)制度管理企業(yè)，對如何進(jìn)行股份制合作經(jīng)營企業(yè)等探索不夠、運(yùn)作不足；民間資本創(chuàng)業(yè)門路不夠廣，除了依靠政策和資源積累資本，對如何發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代流通業(yè)研究不夠、辦法不多，缺乏適合民間資本創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目；發(fā)展軟硬環(huán)境有待完善，全民創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚，創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)業(yè)強(qiáng)縣的觀念還需要進(jìn)一步強(qiáng)化。為此，加速發(fā)展我縣的民營經(jīng)濟(jì)，縮小與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，使細(xì)腿變粗、短腿變長，已成為全縣人民義不容辭的責(zé)任，作為我縣有一定發(fā)展基礎(chǔ)的民營企業(yè)家，更要肩負(fù)起這一使命和責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展意識，搶抓機(jī)遇、趨利避害、大膽作為、增創(chuàng)優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
二、要站在適應(yīng)時展、增強(qiáng)競爭能力的高度，努力提高企業(yè)經(jīng)營管理水平
“事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人”。面對新一輪的發(fā)展機(jī)遇和新一波的創(chuàng)業(yè)大潮，作為民營企業(yè)的所有者和經(jīng)營者，各位企業(yè)家尤其應(yīng)該把眼界放高一些，把目光放遠(yuǎn)一些，把思路放寬一些，看準(zhǔn)形勢加速發(fā)展，定準(zhǔn)位置奮起直追，瞄準(zhǔn)一流再創(chuàng)佳績！要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，首先要與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，提高素質(zhì)，增長才干，以此不斷適應(yīng)時展步伐，增強(qiáng)競爭能力。一要學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)營理念。民營企業(yè)家不僅要在創(chuàng)業(yè)理念上敢為人先，在經(jīng)營理念上更要爭創(chuàng)一流。要在思想解放上領(lǐng)先一步，確立市場化的思路、國際化的眼光、現(xiàn)代化的理念，只有放眼世界、緊跟大勢、胸懷全局，才能以更加開放的眼光審視自己，以更加廣闊的胸懷博采眾長。企業(yè)家只有站得高、看得遠(yuǎn)、想得深，企業(yè)才能發(fā)展快、效益好、實(shí)力強(qiáng)。二要強(qiáng)化品牌興企的意識。品牌，是企業(yè)進(jìn)入市場、占領(lǐng)市場的最有力武器，一個好的品牌產(chǎn)品往往使人對生產(chǎn)該產(chǎn)品的企業(yè)產(chǎn)生好感，最終使消費(fèi)者對該企業(yè)的其他產(chǎn)品產(chǎn)生認(rèn)同，從而提高企業(yè)的整體效益和整體形象，因此，民營企業(yè)家要進(jìn)一步強(qiáng)化品牌意識，只有創(chuàng)造出越來越響的品牌，企業(yè)才能越來越有競爭力。民營企業(yè)體制靈活，應(yīng)在品牌戰(zhàn)略上多做文章，加快有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和技術(shù)的開發(fā)，在同行業(yè)中爭做“領(lǐng)頭雁”和“排頭兵”。三要提高科技創(chuàng)新的能力。科技以人為本，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。民營企業(yè)家要注重以豐厚的待遇吸引人才，靠優(yōu)秀的人才開發(fā)新產(chǎn)品，憑開發(fā)的新產(chǎn)品引領(lǐng)潮流，從而在競爭激烈的市場中，保持持續(xù)的影響力和持久的競爭力，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。四要增強(qiáng)善于資本運(yùn)作的本領(lǐng)。在全球經(jīng)濟(jì)趨于一體化的時代，民營企業(yè)家要利用好產(chǎn)品和資本兩個市場，帶領(lǐng)企業(yè)走新型化、外向化發(fā)展道路。尤其要善于用資本運(yùn)作的手段，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，優(yōu)化資源配置，搞好產(chǎn)業(yè)集聚、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，真正做大做強(qiáng)。
辦企業(yè)就是干事業(yè)，必須追求卓越、追求完美，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的首要前提是企業(yè)家必須要有卓越的個人能力、過硬的個人品質(zhì)。這次培訓(xùn)班給大家提供了很好的學(xué)習(xí)機(jī)會，希望各位在學(xué)習(xí)中不斷提高素質(zhì)、增長才干，從而在商海中游刃有余、揮灑自如。
三、要站在提升企業(yè)管理水平、提高自身素質(zhì)的高度，珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會，努力做到學(xué)有所成
縣委、縣政府對舉辦這次培訓(xùn)班高度重視，縣委組織部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委黨校和縣發(fā)展非有制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為此做了大量細(xì)致的前期準(zhǔn)備工作。希望大家充分認(rèn)識舉辦這次培訓(xùn)班的意義，珍惜難得的學(xué)習(xí)機(jī)會，抓緊時間、抓住機(jī)遇向省里的專家教授學(xué)習(xí)，真正做到學(xué)有所獲、學(xué)有所成。
一要認(rèn)真學(xué)習(xí)，樹好形象。培訓(xùn)期間，每位學(xué)員的一言一行、一舉一動都代表著**縣民營企業(yè)管理者的形象，也體現(xiàn)了你們的素質(zhì)與涵養(yǎng)，所以大家要自覺遵守培訓(xùn)期間的規(guī)章制度和各項(xiàng)紀(jì)律，樹立好作為企業(yè)管理者應(yīng)有的形象。這次培訓(xùn)班時間雖然安排了四個月，但授課時間安排的比較靈活合理，主導(dǎo)課程和講座都是安排在每周雙休日，這樣安排主要也是考慮到不影響你們企業(yè)正常的經(jīng)營管理。所以，大家要倍加珍惜這次學(xué)習(xí)機(jī)會，把這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)作為提高自身素質(zhì)的“加油站”和新起點(diǎn)，真正靜下心來，認(rèn)真聽好每一堂課，力爭通過學(xué)習(xí)，能以更廣的視角、更寬的眼界、更大的氣魄重新審視和定位企業(yè)的發(fā)展，真正做到學(xué)有所悟。
二要加強(qiáng)交流，互相學(xué)習(xí)。這期培訓(xùn)班，課程安排緊湊，內(nèi)容豐富實(shí)用，給大家授課的都是省里知名的專家、教授和經(jīng)管學(xué)院經(jīng)驗(yàn)豐富的老師，因此，大家要擺正位置，甘做學(xué)生，虛心請教，加強(qiáng)交流，力爭在有限的時間內(nèi)學(xué)到更多的知識，交到更多的朋友，掌握更多的信息，建立更寬的網(wǎng)絡(luò)。同時，參加這期培訓(xùn)班學(xué)習(xí)的都是來自我縣各行業(yè)企業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)家、管理者，大家能聚在一起學(xué)習(xí)，很不容易，大家要用好這一難得可貴的機(jī)會，深入廣泛地開展交流與合作，共同探討企業(yè)發(fā)展大計(jì)，相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，相互促進(jìn)，共同提高。
三要聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。理論的價(jià)值在于指導(dǎo)實(shí)踐，學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用。參加培訓(xùn)班是否取得了實(shí)效，要看通過學(xué)習(xí)，大家的發(fā)展信心是否更足了，發(fā)展的思路是否更清了，發(fā)展的門道是否更多了。要求大家在學(xué)習(xí)過程中，理論聯(lián)系實(shí)際，找準(zhǔn)本企業(yè)在發(fā)展中存在的問題，真正把學(xué)習(xí)的成果，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。希望大家通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流，進(jìn)一步開闊思路、開闊眼界、開闊胸襟，立足新的起點(diǎn)，踏上新的征程。
最后，祝愿你們的企業(yè)興旺發(fā)達(dá)！祝愿大家學(xué)有所得，學(xué)有所成!
謝謝大家。
現(xiàn)在開會。
這次全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)總結(jié)表彰大會，主要是深入學(xué)習(xí)貫徹省、市民營經(jīng)濟(jì)工作會議精神，回顧總結(jié)去年民營經(jīng)濟(jì)工作，表彰先進(jìn)，兌現(xiàn)獎勵，研究安排今年的全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)和工作重點(diǎn)，確保完成民營經(jīng)濟(jì)XX計(jì)劃，推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)更快更好發(fā)展，為“富民強(qiáng)區(qū)、全面建設(shè)小康社會”奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
出席和參加今天會議的有：區(qū)幾大家在職副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)；各鎮(zhèn)（街）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，民經(jīng)委、工商所、土管所、稅務(wù)分局、派出所、信用社會主要負(fù)責(zé)人；區(qū)直各部門主要負(fù)責(zé)人；部分骨干民營企業(yè)負(fù)責(zé)人，村（居）負(fù)責(zé)人代表及受到表彰的先進(jìn)單位、“十強(qiáng)”、“十優(yōu)”民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村主要負(fù)責(zé)人。
今天會議的議程共有四項(xiàng)：1、XX同志傳達(dá)全市民營經(jīng)濟(jì)總結(jié)表彰大會精神；2、XX同志宣讀區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于表彰2004年度發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的決定》；3、為先進(jìn)單位和先進(jìn)個人頒獎；4、XX同志作重要講話。
下面，進(jìn)行第一項(xiàng)議程，請XX同志傳達(dá)全市民營經(jīng)濟(jì)總結(jié)表彰大會精神。
下面，進(jìn)行第二項(xiàng)議程，請區(qū)委XX同志宣讀區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于表彰2004年度發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的決定》。
下面，進(jìn)行第三項(xiàng)議程，為先進(jìn)單位和先進(jìn)個人頒獎。
首先，請發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)先進(jìn)鎮(zhèn)（街）－－XXXX上臺領(lǐng)獎。
下面，請“十強(qiáng)”民營企業(yè)法人代表上臺領(lǐng)獎。
XX
XX
下面，請“十優(yōu)”民營企業(yè)代表上臺領(lǐng)獎。
XX
XX
下面，請民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村代表上臺領(lǐng)獎。
XX
XX
下面，進(jìn)行第四項(xiàng)議程，請XX同志作重要講話。
同志們，今天會議的議程到這里就全部進(jìn)行完了。以上，XX同志傳達(dá)了全市民營經(jīng)濟(jì)總結(jié)表彰大會精神，XX同志宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于表彰2004年度發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的決定》，為先進(jìn)單位和先進(jìn)個人頒了獎；最后，XX作了重要講話。XX的講話，充分肯定了我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)工作取得的成績，也指出了工作中存在的不足，并就下一步工作作了全面的安排和部署。XX的講話，非常具體、非常全面，具有很強(qiáng)的針對性和可操作性，同志們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)四個方面的問題：
一是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想。幾年來，全區(qū)各級黨政全面貫徹鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，解放思想，更新觀念，改進(jìn)服務(wù)，整個民營經(jīng)濟(jì)保持了較好的發(fā)展態(tài)勢。自己與自己比，我們?nèi)〉昧撕艽蟮倪M(jìn)步。但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到自己存在的問題和不足，無論是民營企業(yè)數(shù)量，還是占財(cái)政收入的比重，與先進(jìn)地區(qū)相比都有不小的差距。發(fā)展的潛力、增長的空間都非常大。全區(qū)上下一定要進(jìn)一步思想，充分認(rèn)識到民營經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要增長點(diǎn)，是推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、特別是促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要措施，是帶動廣大人民群眾致富、擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑，是XX發(fā)展的潛力、希望所在，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)定性、自覺性和積極性，以更寬廣的眼界、更新的思路、更扎實(shí)的辦法，努力實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。尤其需要指出的是，今年是“民營經(jīng)濟(jì)XX”計(jì)劃的最后一年，各級各部門各單位要認(rèn)真對照目標(biāo)，把握重點(diǎn)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，確保全面完成“XX”計(jì)劃，推動民營經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
二是要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。民營經(jīng)濟(jì)是典型的“洼地經(jīng)濟(jì)”，哪里的環(huán)境好、服務(wù)優(yōu)，哪里的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展得就快。各級要認(rèn)真落實(shí)上級有關(guān)精神，全面貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇原則，在投資標(biāo)準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用、對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面，對非公有制企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁，實(shí)現(xiàn)同等待遇，為民營企業(yè)發(fā)展提供良好的政策保障。要規(guī)范國家行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的收費(fèi)行為，完善對非公有制經(jīng)濟(jì)的社會服務(wù)，全力為民營企業(yè)發(fā)展提供良好的政府服務(wù)保障。要積極營造適合民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的法制環(huán)境、市場環(huán)境和輿論環(huán)境，努力在全社會形成支持關(guān)心民營企業(yè)快速健康發(fā)展的良好氛圍。
三是要進(jìn)一步培養(yǎng)壯大民營企業(yè)家隊(duì)伍。民營企業(yè)家是加速民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動力。各級要努力培養(yǎng)一大批民營企業(yè)家，包括黨員企業(yè)家和團(tuán)結(jié)在黨的周圍的企業(yè)家，這也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面。希望廣大民營企業(yè)家再接再厲，志存高遠(yuǎn)，瞄準(zhǔn)大目標(biāo)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，敢于向知名民營企業(yè)看齊，敢于向國際國內(nèi)大企業(yè)看齊，爭取在區(qū)域和國際競爭中占據(jù)一定地位；要自學(xué)遵守國家的稅收、環(huán)境保護(hù)、勞動保障等法律法規(guī)，增強(qiáng)社會責(zé)任感，樹立報(bào)效社會、富一方百姓的意識，樹立民營企業(yè)家良好的社會形象。
日前，市召開普法辦公室成員會議，市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市依法治市辦、市人事局、市財(cái)政局、市教育局、市法制局、市司法局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會議。會議由市普法辦公室主任、市司法局局長主持，市委副書記同志出席會議并做了重要講話。
副書記在講話中，今年普法工作要加大力度，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，今年是我市區(qū)劃調(diào)整后深化改革、加快發(fā)展、全面啟動各項(xiàng)工作的建設(shè)年，普法工作也要狠抓落實(shí)，要增強(qiáng)公職人員和人民群眾的法制觀念，提高全體市民的法律素質(zhì)，為社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的法制環(huán)境。
一是要把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為普法的龍頭來抓。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的意見》，特別要精心組織好處級和鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法脫產(chǎn)培訓(xùn)工作。要把《憲法》修正案、《行政許可法》作為今年培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。并切實(shí)落實(shí)好《意見》規(guī)定的各級干部網(wǎng)上學(xué)法、黨委學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部任前學(xué)法考試等制度。
二是要切實(shí)抓好農(nóng)村基層法制建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定。農(nóng)民法律素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到勞動者素質(zhì)的高低，關(guān)系到依法治國方略在廣大農(nóng)村的落實(shí)，關(guān)系到依法保障農(nóng)民的合法權(quán)益問題。因此要把農(nóng)村普法作為今年的普法重點(diǎn)工作抓緊抓好。要結(jié)合我市農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，開展好土地征用、戶籍管理和農(nóng)村社會保障制度等方面的法制宣傳。
三是要抓好民營企業(yè)普法宣傳教育。要認(rèn)真貫徹落實(shí)去年召開的全市民營企業(yè)普法經(jīng)驗(yàn)交流會精神和《市民營企業(yè)普法依法治理工作實(shí)施意見》，切實(shí)抓好民營企業(yè)主和經(jīng)營管理人員的法制教育，促進(jìn)民營企業(yè)依法經(jīng)營。尤其要著重抓好誠信教育和維護(hù)員工合法權(quán)益教育。要結(jié)合省政府“十項(xiàng)民心工程”在民營企業(yè)內(nèi)部開展對外來員工的法制教育，要著眼于維護(hù)外來員工的合法權(quán)益，提高外來員工遵紀(jì)守法的觀念。
四是要加強(qiáng)青少年法制教育工作。青少年時期，是人生的一個關(guān)鍵成長時期，正處在長身體、長知識，世界觀逐步形成的時期，對他們施以法制教育，有利于青少年法律意識的增強(qiáng)，法律行為習(xí)慣的形成，對其一生都有益。因此，青少年法制教育任何時候都不能放松，要花大力氣、下大功夫抓緊抓好，要切實(shí)形成“學(xué)校、社會、家庭”三位一體的機(jī)制，形成良好的學(xué)法氛圍。
最后，吳副書記，普法工作需要各職能部門緊密配合，通力合作，要形成“大普法”格局，共同推進(jìn)我市普法工作上新臺階。普法辦公室各成員單位之間要密切聯(lián)系、充分溝通，積極發(fā)揮主觀能動性，要認(rèn)真履行好自身的普法職責(zé)。各政法部門要投入力量搞好普法工作，利用案件審理、法律服務(wù)、人民調(diào)解、法律援助等活動開展法制教育；黨校、干校、各種培訓(xùn)基地、法學(xué)教育等部門要利用自身優(yōu)勢進(jìn)行法制宣傳；各類新聞單位，更要根據(jù)現(xiàn)代傳媒覆蓋面廣、傳播快捷等特點(diǎn)，多作法制宣傳，為社會服務(wù)，為穩(wěn)定服務(wù)。
我首先代表市政府對全市民營企業(yè)、個體私營戶在去年取得的成績表示熱烈的祝賀，對全市民營企業(yè)為我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出的重大貢獻(xiàn)表示衷心的感謝！剛才，學(xué)軍副市長對全市2002、2003年民營經(jīng)濟(jì)工作作了總結(jié)和安排，市委、市政府對成績顯著的民營企業(yè)、民營企業(yè)家、個體私營戶進(jìn)行了表彰。等一下，家榮書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我對全市民營經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見：
一、高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展
民營經(jīng)濟(jì)對我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到了非常重要的作用：
（一）民營經(jīng)濟(jì)培育了新的市場經(jīng)營觀念。為什么江浙一帶市場經(jīng)濟(jì)觀念、市場經(jīng)濟(jì)文明程度比較高？這與他們民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全民經(jīng)商的意識密不可分。觀念決定制度。如果我們把這個觀念在全市很好地培育起來，那么我市經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展就能上一個新臺階；反之，如果不經(jīng)過市場經(jīng)濟(jì)的熏陶、摔打、鍛煉，市場經(jīng)濟(jì)觀念的培育就無從談起。
（二）民營經(jīng)濟(jì)為培育適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新機(jī)制提供了佐證。新機(jī)制的建立，不是關(guān)在辦公室里想出來的，而是在實(shí)踐當(dāng)中總結(jié)出來的。我們可以回想，原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代，堅(jiān)決反對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但現(xiàn)在，在全國、省、成都市都掀起了發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的，為什么？這是因?yàn)槊駹I經(jīng)濟(jì)本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊具有很多國營經(jīng)濟(jì)不可比擬的發(fā)展優(yōu)勢。為什么有些國營企業(yè)搞不好，改制成民營企業(yè)后就蒸蒸日上？這個問題值得大家認(rèn)真研究，找出必然的、內(nèi)在的、本質(zhì)的規(guī)律，積極探索和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制。
（三）民營經(jīng)濟(jì)已成為全市經(jīng)濟(jì)的重要支柱。目前，我市民營經(jīng)濟(jì)增加值已占全市GDP的22%，稅收占全市工商稅收的31%，增幅達(dá)9.6%。不論從發(fā)展速度還是經(jīng)濟(jì)效益來看，民營經(jīng)濟(jì)已成為我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量。
（四）民營經(jīng)濟(jì)已成為解決就業(yè)的重要渠道。民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，廣泛吸納了下崗職工和農(nóng)村剩余勞動力，為我市提供了大量的就業(yè)機(jī)會。從這個意義來講，民營經(jīng)濟(jì)的社會價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
所以，我們一定要及時更新觀念，高度重視發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作，全力提高民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)地位和社會地位。
二、抓好扶優(yōu)培強(qiáng)
我們要善于發(fā)現(xiàn)在某個領(lǐng)域、某個行業(yè)、某個產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，給予重點(diǎn)扶持，解決它們在發(fā)展過程中的困難和問題。目前，我市大部分民營企業(yè)規(guī)模較小，這是客觀存在的事實(shí)。但是，美國經(jīng)濟(jì)界有這么一句話，小是美好的。這些企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、更新快，每年都有很多企業(yè)在消亡，但有更多的企業(yè)在產(chǎn)生，從而解決了美國大量的人就業(yè)，并由此涌現(xiàn)出了很多有潛力的中小企業(yè)，進(jìn)而培育出了很多大企業(yè)。因此，我們絕不能因其小而不重視，關(guān)鍵是要看它有沒有發(fā)展?jié)摿?，從而有目的地選擇一些企業(yè)給以重點(diǎn)扶持，做強(qiáng)做大。
在民營企業(yè)的發(fā)展過程中，一方面政府各職能部門要做好支持、扶持和服務(wù)工作，另一方面我們要高度重視各專業(yè)協(xié)會和組織的重要作用，充分發(fā)揮好政府和企業(yè)間的橋梁作用，使專業(yè)協(xié)會、組織成為民營企業(yè)的代言人，維護(hù)好民營企業(yè)、企業(yè)法人的合法權(quán)益。
三、抓好換檔升級
民營企業(yè)在發(fā)展初期規(guī)模都比較小，產(chǎn)品也比較初級。這不要緊，關(guān)鍵是要牢固樹立換擋升級的意識，向科技型方面發(fā)展。一是要樹立不斷更新的觀念，加大技術(shù)改造力本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊度；二是要善于與科研院所、大專院校合作，加大聯(lián)系和協(xié)作力度；三是要提倡拿來主義，在國家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)引進(jìn)新技術(shù)，以此推動產(chǎn)品的換檔升級，提高科技含量和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
四、抓好環(huán)境營造
（一）營造良好的政策環(huán)境。目前，從省到市都相應(yīng)出臺了許多加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，我們工作的核心就是抓好落實(shí)，特別是各相關(guān)職能部門要根據(jù)我市的實(shí)際情況貫徹好、落實(shí)好相關(guān)政策。
（二）營造寬松的社會環(huán)境。一是要著力營造尊重民營企業(yè)、民營企業(yè)家、個體私營戶的社會環(huán)境，大力宣傳民營企業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)和好典型，引導(dǎo)全社會都來關(guān)心、支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；二是給予民營企業(yè)家、個體私營戶適當(dāng)、合理的經(jīng)濟(jì)地位和社會地位；三是切實(shí)保護(hù)好民營企業(yè)、民營企業(yè)家、個體私營戶的合法權(quán)益。
（三）營造良好的服務(wù)環(huán)境。按照陳書記要求，市委、市政府決定成立以薛書記為組長的軟環(huán)境整治辦公室，對全市投資軟環(huán)境和服務(wù)環(huán)境進(jìn)行綜合整治，該項(xiàng)工作一定要落到實(shí)處，抓出實(shí)效，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（四）營造優(yōu)質(zhì)的融資環(huán)境。民營企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)改造和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模時，需要新資金的不斷注入。新資金可以從兩個渠道加以解決，一是資金的原始積累，二是進(jìn)行銀行貸款。因此，民營企業(yè)在發(fā)展過程中遇到資金問題時，金融機(jī)構(gòu)要及時掌握融資信息和了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，選好融資對象，給予大力支持，各相關(guān)部門要為企業(yè)融資提供良好的環(huán)境。
努力開創(chuàng)全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面
——在全區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作暨表彰會議上的講話（20__年4月15日）
同志們：
這次全區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作暨表彰大會，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次重要會議。會議的主要目的是，對全區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行總結(jié)，表彰在發(fā)展我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，進(jìn)一步動員和部署我區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作。剛才，區(qū)長宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于表彰發(fā)展民營工作先進(jìn)單位、先進(jìn)工作者、優(yōu)秀民營企業(yè)、出口創(chuàng)匯優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀個體工商戶的決定》。建筑工程公司等六家單位從不同側(cè)面做了書面或口頭發(fā)言。下面，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府研究的意見，我就做好全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，講以下三點(diǎn)：
一、總結(jié)成績，查找差距，充分認(rèn)識加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性
近年來，我區(qū)按照黨的十六大提出的“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的要求，把鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施來抓，不斷解放思想、優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)，使我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了由小到大、由弱到強(qiáng)、由緩慢到快速健康發(fā)展的歷程。民營經(jīng)濟(jì)已成為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的增長點(diǎn)，在促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高城市建設(shè)水平、提高服務(wù)業(yè)水平、參與改制重組、拓寬就業(yè)渠道等方面做出了重要的貢獻(xiàn)。
一是整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。截止20__年底，全區(qū)民營（非國有）企業(yè)已達(dá)到1361戶，個體工商戶已發(fā)展到8042戶。20__年，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)完成增加值19.2億元，同比增長24，占全區(qū)GDP的64，與20__年相比提高了2個百分點(diǎn),民營經(jīng)濟(jì)呈穩(wěn)步健康發(fā)展態(tài)勢，已成為支撐我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，各民營企業(yè)特別是今天受到表彰的企業(yè)，勇于拼搏，爭先創(chuàng)優(yōu)，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了良好的帶頭作用。如：20__年實(shí)業(yè)有限公司被評選為河北省百強(qiáng)民營企業(yè)，開創(chuàng)了我區(qū)民營企業(yè)入選省百強(qiáng)民營企業(yè)的先河。的產(chǎn)品榮獲“河北省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”榮譽(yù)稱號，在我區(qū)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品活動中邁出了可喜的一步等等。這些榮譽(yù)，不僅僅是企業(yè)本身的榮耀，而是全區(qū)共同的榮譽(yù)。希望各民營企業(yè)和企業(yè)家，以優(yōu)秀民營企業(yè)為榜樣，努力把企業(yè)做大做強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展再立新功。
二是涉及領(lǐng)域逐步拓寬。近幾年已有多家民營企業(yè)通過兼并、租賃、承包、競價(jià)購買等形式參與企業(yè)改制工作，實(shí)現(xiàn)了民營企業(yè)發(fā)展與企業(yè)改制重組的有機(jī)結(jié)合。截止20__年底，全區(qū)共有32家民營企業(yè)參與了企業(yè)改制，盤活資產(chǎn)1.55億元，既為民營企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了條件，提升了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，也有力地促進(jìn)了國有、集體企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)了雙贏。如醫(yī)藥貿(mào)易有限公司對所購?fù)顿Y20__多萬元改造后，成為我市首家通過國家G認(rèn)證的民營藥品批發(fā)企業(yè)。去年，酒業(yè)飲品有限公司積極投身到國家放開準(zhǔn)入的城建體制改革,參與了環(huán)衛(wèi)作業(yè)區(qū)道路清掃保潔工作的公開招標(biāo)，并競標(biāo)成功，成為河北省第一家介入城建體制改革工作的民營企業(yè)。前幾天，該公司又成功的贏得了兩個作業(yè)區(qū)的清掃保潔權(quán)，開創(chuàng)了我省由民營企業(yè)介入城市建設(shè)工作的先例。
三是積極參與社會公益活動。近年來，特別是當(dāng)我們遇到突發(fā)災(zāi)情和暫時困難的時候，各民營企業(yè)展現(xiàn)了“致富思源、富而思進(jìn)”的精神風(fēng)貌，積極響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府號召，主動捐款捐物，奉獻(xiàn)愛心，積極參與助教、救災(zāi)、助殘、扶貧等項(xiàng)活動，表現(xiàn)出極大的責(zé)任感和大局觀念。就在昨天，境內(nèi)民營企業(yè)還為慈善捐助事業(yè)捐贈資金萬元，得到社會各界高度贊譽(yù)。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對多年來支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的廣大民營企業(yè)和個體工商戶表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也應(yīng)看到與先進(jìn)縣區(qū)相比，我們的民營經(jīng)濟(jì)還存在很多差距和不足，主要是：一是結(jié)構(gòu)不盡合理。一般服務(wù)業(yè)所占比重過大，缺乏科技、信息、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一、二產(chǎn)業(yè)中科技型企業(yè)較少。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，初級產(chǎn)品多、粗加工產(chǎn)品多、名優(yōu)特新產(chǎn)品少、技術(shù)密集型產(chǎn)品少、終級產(chǎn)品少，名牌產(chǎn)品少。二是管理水平有待提高。部分企業(yè)管理方式不適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展形勢，小富即安、小進(jìn)則滿，缺乏那種開拓進(jìn)取、追求大發(fā)展的勇氣和魄力。個別企業(yè)遵章守紀(jì)、誠信經(jīng)營、依法納稅的法制觀念淡薄，政策觀念差，坑害消費(fèi)者利益的情況時有發(fā)生，影響了正常的市場秩序。三是發(fā)展環(huán)境還有待改善。部分單位和部門對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)重要意義認(rèn)識不夠，上位不高，思想不夠解放，觀念上存在偏見，服務(wù)意識淡薄，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展所創(chuàng)造的環(huán)境不夠?qū)捤傻取?/p>
今年，國務(wù)院頒布了關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列新的政策措施，深刻表明了非公有制經(jīng)濟(jì)包括民營經(jīng)濟(jì)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位。我們必須進(jìn)一步解放思想，認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，從實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度，從抓好“發(fā)展是第一要務(wù)”的高度，充分認(rèn)識發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要意義以及在新形勢下加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極端重要性，以思想認(rèn)識的飛躍，推動我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化環(huán)境，進(jìn)一步營造發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的良好氛圍
近幾年來，區(qū)委、區(qū)政府為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在省、市出臺鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見和具體實(shí) 施意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵、支持和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，從行業(yè)準(zhǔn)入、融資、稅收等方面制定了更為優(yōu)惠的政策，并制定了對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會各項(xiàng)事業(yè)等方面做出突出貢獻(xiàn)的民營企業(yè)給予表彰和獎勵的標(biāo)準(zhǔn)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更為寬松的發(fā)展環(huán)境。今年，我們更是要把優(yōu)化環(huán)境做為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，下大力抓好、抓實(shí)、抓出實(shí)效。
一是要高度重視,強(qiáng)化服務(wù)。各單位、各部門要毫不動搖地鼓勵支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要不折不扣地抓好中央、省、市和我區(qū)的各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，切實(shí)為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造出良好環(huán)境。要把鼓勵扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在更加突出的位置,列入重要日程,創(chuàng)新工作思路,明確工作目標(biāo),做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位、政策落實(shí)到位,服務(wù)監(jiān)督到位,推進(jìn)我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。要關(guān)心支持民營企業(yè)的發(fā)展，以促發(fā)展為己任,以服務(wù)發(fā)展為天職,全面提高服務(wù)能力和水平。各單位、各部門特別是涉及民營經(jīng)濟(jì)的相關(guān)部門,都要增強(qiáng)以民為本的意識，為民營企業(yè)多出實(shí)招、多辦實(shí)事,多解決難題。這里，我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，凡是民營企業(yè)迫切需要解決的問題,只要不違反法律政策規(guī)定,就要努力設(shè)法解決,促其健康發(fā)展。各鄉(xiāng)、街要進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理職能，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為振興本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要措施，用足用好政策，滿腔熱情地支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展再提高到一個新的水平。
二是依法管理，規(guī)范有序。要把強(qiáng)化服務(wù)與加強(qiáng)管理結(jié)合起來，一方面提供各全方位的服務(wù)，關(guān)心支持民營企業(yè)的發(fā)展，傾聽他們的呼聲，了解他們的意愿，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題；另一方面要切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督和管理，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織建立自律機(jī)制和自我創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系，營造民營經(jīng)濟(jì)公平競爭的外部環(huán)境，促使民營企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
三、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，確保我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展
要牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足實(shí)際，客觀分析形勢，堅(jiān)持“政治平等、決策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，堅(jiān)決把中央、省、市各項(xiàng)政策方針，貫徹好、落實(shí)好，全面提升我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力，力爭使民營經(jīng)濟(jì)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到66以上。
一是進(jìn)一步拓展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在多領(lǐng)域發(fā)展。積極引導(dǎo)民營資本進(jìn)入商貿(mào)市場建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、城市建設(shè)經(jīng)營管理等所有法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)領(lǐng)域。以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，增加企業(yè)效益、增加財(cái)稅收入、提高人民生活水平和質(zhì)量為目的，重點(diǎn)扶持一批科技型、勞動密集型、出口創(chuàng)匯型和社區(qū)服務(wù)型的企業(yè)，鼓勵支持民營企業(yè)生產(chǎn)出口創(chuàng)匯、高科技高附加值的產(chǎn)品，積極支持和發(fā)展與居民生活密切相關(guān)的社區(qū)醫(yī)療、文化娛樂、教育培訓(xùn)、體育健身等便民服務(wù)業(yè)，推動民營經(jīng)濟(jì)向主體多元化、業(yè)務(wù)市場化、經(jīng)營規(guī)?；较虬l(fā)展。
二是鼓勵有市場、有潛力的優(yōu)勢民營企業(yè)增加投入、擴(kuò)大規(guī)模，促進(jìn)民營企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)民營企業(yè)開展產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)營，組合各種生產(chǎn)要素，推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快民營企業(yè)向規(guī)模型、科技型、外向型發(fā)展。要積極引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入國家放寬市場準(zhǔn)入的各項(xiàng)投資領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)民企與國企的在準(zhǔn)入領(lǐng)域的平等競爭，通過民營企業(yè)和國有企業(yè)合資合作，以及兼并、收購等形式，學(xué)習(xí)國有企業(yè)中的先進(jìn)適用技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化民營企業(yè)“技術(shù)為先，創(chuàng)新發(fā)展，做大做強(qiáng)”的意識，引導(dǎo)民營企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，切實(shí)提高民營企業(yè)的整體實(shí)力和企業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)民營企業(yè)的市場競爭力、占有率，提高民營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，促進(jìn)民營企業(yè)做大做強(qiáng)。要通過支持和鼓勵民營企業(yè)發(fā)展壯大，積極推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，增強(qiáng)我區(qū)稅收收入發(fā)展后勁，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
*年1月份，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)共計(jì)24家，其中民營企業(yè)7家，占規(guī)模以上企業(yè)家數(shù)的29.17%。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值和出貨值分別為219304萬元和54312萬元，其中民營企業(yè)總產(chǎn)值和出貨值分別為127908萬元和10186萬元，分別占規(guī)模以上企業(yè)的58.32%和18.75%。
*年6月份，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)共計(jì)63家，其中民營企業(yè)43家，占規(guī)模以上企業(yè)家數(shù)的68.25%，比*年1月份增加了5.14個百分點(diǎn)，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值和出貨值分別為509774萬元和218878萬元，其中民營企業(yè)總產(chǎn)值和出貨值分別為299615萬元和103405萬元，分別占規(guī)模以上企業(yè)的58.77%和47.24%。比*年1月份分別增長了1.34個百分點(diǎn)和9.15個百分點(diǎn)。
二、主要工作及成效
（一）民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施創(chuàng)新突破。區(qū)委、區(qū)政府及時成立了翔安區(qū)民營工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了我區(qū)貫徹市委、市政府《關(guān)于大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則的制定充分體現(xiàn)周邊地區(qū)的優(yōu)惠政策我區(qū)都能借鑒的原則，為我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了政策依據(jù)，使我區(qū)對民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入上放得更寬，在投資領(lǐng)域上放得更開，在經(jīng)營方式上放得更活，在注冊條件上放得更松，真正做到了放心、放手、放膽。在貫徹落實(shí)過程中，采取了一系列卓有成效的措施：
（二）區(qū)委、區(qū)政府召開了全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)工作會議，區(qū)五套班子領(lǐng)導(dǎo)和市民營辦領(lǐng)導(dǎo)出席了會議，林國耀書記、吳南翔區(qū)長作了重要講話。會議重獎了一批優(yōu)秀民營企業(yè)和納稅大戶，確定了20家區(qū)重點(diǎn)民營企業(yè)，重點(diǎn)民營企業(yè)實(shí)行五套班子領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度。會后，政府辦、組織部、監(jiān)察局等掛鉤部門立即深入掛鉤單位樂安制衣、大家族鞋業(yè)、吉和制香了解企業(yè)生產(chǎn)情況，及時幫助企業(yè)解決生產(chǎn)困難。形成了“親商、安商、富商”的良好環(huán)境。
（三）根據(jù)自身實(shí)際，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的領(lǐng)域和行業(yè)中，只要能向民營經(jīng)濟(jì)開放的，都鼓勵民營企業(yè)進(jìn)入。在內(nèi)厝劃出一定地塊，創(chuàng)辦民營創(chuàng)業(yè)基地，提供優(yōu)惠政策，吸引周邊民營入駐。
（四）除國家和省規(guī)定外，區(qū)級部門一律不準(zhǔn)設(shè)置登記發(fā)證的前置條件，企業(yè)注冊實(shí)行核發(fā)臨時營業(yè)執(zhí)照和預(yù)備期管理試點(diǎn)，允許跨行業(yè)經(jīng)營，成立區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心（掛靠在招商服務(wù)中心），在市中小企業(yè)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指引下開展工作，為民營企業(yè)開展全方位的服務(wù)工作。
（五）鼓勵民營企業(yè)參與能源、交通、水利、工業(yè)區(qū)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與國有、集體企業(yè)的改組改造，參與投資興辦教育、文化及公益性事業(yè)。例如：鼓勵引導(dǎo)大型民營企業(yè)銀鷺集團(tuán)進(jìn)行巷北工業(yè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)；出臺相關(guān)政策允許部分民營企業(yè)與村辦、鎮(zhèn)辦企業(yè)脫鉤，進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)，為民營企業(yè)發(fā)展提供更廣泛的空間；規(guī)劃文教園區(qū)，引進(jìn)華天涉外學(xué)院等民辦高校在我區(qū)興辦教育、文化及其他公益性事業(yè)。
（六）鼓勵支持民營企業(yè)積極探索“引進(jìn)來、走出去”的有效途徑，加強(qiáng)與國內(nèi)外企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合作，不斷拓展發(fā)展空間。我區(qū)銀鷺集團(tuán)、如意集團(tuán)、萬里石集團(tuán)、舫昌佛具成功嫁接了外資，近年來取得了長足發(fā)展。
（七）建立企業(yè)工作午餐會制度，為加強(qiáng)和改善政府與企業(yè)間的溝通聯(lián)動關(guān)系，切實(shí)解決企業(yè)在投資、籌建、建設(shè)、生產(chǎn)過程中遇到的實(shí)際問題，區(qū)政府決定建立企業(yè)工作午餐會制度，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自主持，會議主要收集、了解企業(yè)在生產(chǎn)中遇到問題，明確責(zé)任部門，在下一次午餐會前必須及時解決并將解決落實(shí)情況反饋給企業(yè)，對因政策原因無法及時解決的，也向企業(yè)說明原因，取得企業(yè)諒解。例如：廈門弘信創(chuàng)業(yè)股份有限公司反映，今年2月6號與翔安區(qū)鑒定《投資框架協(xié)議書》，征地100畝建立弘信翔安工業(yè)基地，但該基地建設(shè)審批手續(xù)緩慢，午餐會上，有關(guān)部門及時解釋：公司與區(qū)政府簽訂的是《投資框架協(xié)議》,凡是簽訂投資框架協(xié)議的項(xiàng)目其土地皆為基本農(nóng)田，應(yīng)待調(diào)整后方可建設(shè)。今年我區(qū)共舉辦四次午餐會，解決企業(yè)反映的問題45件。
（八）培育產(chǎn)業(yè)集群成效明顯。開展了全區(qū)民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研。目前，我區(qū)初具規(guī)模的民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群比較突出的有糧食加工、汽車運(yùn)輸、農(nóng)副產(chǎn)品加工、貢香制造，針對發(fā)展現(xiàn)狀和民營企業(yè)的特點(diǎn)，更加明確地提出了培育全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展思路，規(guī)劃建設(shè)貢香城、汽車城等市場，引導(dǎo)全區(qū)以特色產(chǎn)業(yè)為依托、以區(qū)域聚集為特征，以功能定位、資源整合、科技創(chuàng)新為手段，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，積極促進(jìn)資金流、人才流、信息流的有效聚集，做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，提升特色產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)成長型產(chǎn)業(yè)，推動“三個轉(zhuǎn)變”實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、企業(yè)、政府、投資者“四贏”的成功經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)結(jié)合資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。目前我區(qū)銀鷺集團(tuán)、如意集團(tuán)、興盛食品被評為國家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；新時鮮、源水水產(chǎn)等7家企業(yè)被評為市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；齊翔食品、華普水產(chǎn)等14家企業(yè)被評為區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，這些企業(yè)為我區(qū)農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到帶頭作用。
（九）繼續(xù)推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)外向化發(fā)展。在積極幫助民營企業(yè)獲取進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的同時，廣泛組織企業(yè)參加產(chǎn)品交易和商務(wù)洽談活動，引導(dǎo)企業(yè)大力開拓國際市場。*年我區(qū)13家民營企業(yè)組團(tuán)參加了市經(jīng)貿(mào)局組織的赴日考察活動，組織9家民營企業(yè)參加了*年沈博會，組織9家民營企業(yè)參加第二屆福建省網(wǎng)上投資洽談會，組織6家民營企業(yè)參加第二屆福建省商品交易會，進(jìn)一步推動了我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的外向化發(fā)展。截至今年6月份，全區(qū)規(guī)模以上民營企業(yè)，累計(jì)出貨值為49465萬元，占全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)出貨值的41.77%。
（十）政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。積極推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，通過建章立制和流程再造進(jìn)一步促進(jìn)了局機(jī)關(guān)依法行政和職能轉(zhuǎn)變：一是制定和完善10多項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步促進(jìn)了廣大干部規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化辦事流程；二是進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政；三是認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可證》，繼續(xù)清理、削減行政審批項(xiàng)目，并積極推進(jìn)“一站式”服務(wù)，例如：針對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)民營企業(yè)因歷史遺留的產(chǎn)權(quán)問題、拓展用地問題采取相關(guān)部門集體辦公的形式一次性給予解決；四是持續(xù)開展“治亂減負(fù)”，工作成效繼續(xù)鞏固擴(kuò)展。
（十一）實(shí)行名牌戰(zhàn)略。我區(qū)民營企業(yè)實(shí)施細(xì)則第十二明確規(guī)定，對*年1月1日以后獲中國名牌產(chǎn)品和中國馳名商標(biāo)的企業(yè)一次給予50萬元的獎勵，獲省級名牌產(chǎn)品和省級著名商標(biāo)的企業(yè)一次性給予30萬元建立，獲市級著名商標(biāo)的企業(yè)一次性給予5萬元獎勵，扶持力度居全市各區(qū)之首，極大調(diào)動企業(yè)創(chuàng)優(yōu)意識，從新區(qū)建立到目前為止，我區(qū)獲得著名中國馳名商標(biāo)一項(xiàng)，福建省著名商標(biāo)一項(xiàng)，廈門市著名商標(biāo)三項(xiàng)；獲得中國名牌產(chǎn)品稱號一項(xiàng)，福建省名牌產(chǎn)品四項(xiàng)。
（十二）加大科技扶持力度。國家和市、區(qū)科技部門加大對民營企業(yè)的科技扶持力度，*年國家和市、區(qū)科技等有關(guān)部門扶持我區(qū)民營企業(yè)資金高達(dá)563萬元人民幣，比2003年的165萬元增長了2.41倍，截至目前我區(qū)共有民營高新技術(shù)企業(yè)4家、民營科技企業(yè)23家、通過iso和其他管理體系認(rèn)證的民營企業(yè)12家，為我區(qū)民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了有力保證。
（十三）充分利用商會和行業(yè)協(xié)會作用。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)充分利用區(qū)商會、各行業(yè)協(xié)會開展民營經(jīng)濟(jì)工作，多次調(diào)研民營企業(yè)發(fā)展中遇到的困難，為區(qū)委區(qū)政府提供決策的依據(jù)。
（十四）加大了對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的宣傳導(dǎo)向，各級新聞媒體集中力量、集中時間，大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要地位和作用，大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)對國家、對社會的巨大貢獻(xiàn)，大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要地位和作用，大力宣傳民營企業(yè)的典型人物，大力宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的政策措施。今年五一，我區(qū)評選7名市級勞模，其中就有4名是民營企業(yè)家，充分體現(xiàn)了區(qū)委區(qū)政府對民營企業(yè)的關(guān)心和愛護(hù)。
三、今后工作要點(diǎn)
（一）、發(fā)展目標(biāo)
實(shí)施重點(diǎn)扶植工程，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)扶持企業(yè)，推動中小民營企業(yè)上規(guī)模，力爭至2008年底培育3-5家年產(chǎn)值達(dá)5億元企業(yè)、30家年產(chǎn)值5000萬以上企業(yè)、100家年產(chǎn)值500萬以上的規(guī)模企業(yè)，把我區(qū)營造成廈門市最具活力的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。
（二）、工作重點(diǎn)
1.積極實(shí)施民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)民營企業(yè)的特點(diǎn)及其在我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位和作用，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃的統(tǒng)籌下，實(shí)施科學(xué)的符合其角色定位的發(fā)展戰(zhàn)略。一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育一批與我市大企業(yè)大集團(tuán)配套的中小民營企業(yè)集群，不斷提高地方產(chǎn)品協(xié)作配套水平，同時充分發(fā)揮中小企業(yè)的特點(diǎn)和比較優(yōu)勢，大力發(fā)展貢香、農(nóng)副產(chǎn)品加工、汽車運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)集群。二是實(shí)施集中發(fā)展戰(zhàn)略。認(rèn)真貫徹實(shí)施廈委[2003]14號文及配套文件精神，推動民營企業(yè)向工業(yè)集中發(fā)展區(qū)聚集。三是實(shí)施分區(qū)域推進(jìn)戰(zhàn)略。根據(jù)我區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化對中心城區(qū)、近郊區(qū)及遠(yuǎn)郊區(qū)不同區(qū)域要求的區(qū)別，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的選擇上各自有所側(cè)重，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和農(nóng)民增收。
2.進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新。二是營造良好的政策環(huán)境。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》及14個部門的配套文件，把國家、省、市有關(guān)放寬民營經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域、經(jīng)營范圍、注冊資本、投資主體和投資方式限制，以及在融資、稅收、勞動用工等方面對民營企業(yè)一視同仁的政策措施全面落到實(shí)處，并繼續(xù)清理、廢止限制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定。三是營造良好的輿論環(huán)境。充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，在報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體上，廣泛宣傳國家、省、市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的方針政策，宣傳民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要地位和作用。四是廣泛聽取企業(yè)呼聲、廣集民智。繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)民營企業(yè)和對話制度，搭建黨委、政府與民營企業(yè)之間直接、暢通、高效溝通的平臺。五是切實(shí)搞好民營企業(yè)投訴受理工作。進(jìn)一步完善投訴受理機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真受理影響和制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、侵害民營企業(yè)權(quán)益的各類投訴，有效地維護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。
3.繼續(xù)推進(jìn)民營企業(yè)信用體系建設(shè)和中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)。積極與市民營辦聯(lián)系溝通，爭取市財(cái)政支持，盡快籌建區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保公司。
4.積極推動民營企業(yè)開展項(xiàng)目年工作。一是鼓勵和引導(dǎo)廣大的民營企業(yè)緊緊圍繞我區(qū)電子信息、機(jī)械（含汽車）、食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，積極與相關(guān)大企業(yè)大集團(tuán)協(xié)作配套，在重大項(xiàng)目發(fā)展的分工中充分發(fā)揮自己的“專、精、特、新”作用。二是緊緊圍繞壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營，以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，下大力氣抓一批農(nóng)副產(chǎn)品深加工大項(xiàng)目，培育一批新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，不斷壯大龍頭企業(yè)隊(duì)伍，提升經(jīng)營水平。三是積極組織民營企業(yè)廣泛參加國內(nèi)外各種商務(wù)考察、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作洽談活動，不斷提升開放水平，加大招商引資力度。特別注意招大引強(qiáng)，開展項(xiàng)目招商和專業(yè)招商，引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)，帶動我區(qū)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，提高技術(shù)和管理水平。密切跟蹤引進(jìn)利用外資、內(nèi)資重點(diǎn)項(xiàng)目，掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門切實(shí)搞好后續(xù)服務(wù)。四是不斷完善區(qū)民營企業(yè)服務(wù)中心功能，積極整合社會中介資源，為民營企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、信息咨詢、市場營銷、投資融資、貸款擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)、對外合作、展覽展銷和法律咨詢等社會化的服務(wù)。
5.大力推進(jìn)民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。繼續(xù)加強(qiáng)對民營企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的政策扶持，引導(dǎo)民營企業(yè)把握市場脈搏，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，不斷提高產(chǎn)品科技含量，提高企業(yè)的核心競爭力，提高科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。一是鼓勵和引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)和成長型企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新中心，形成有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品，做到產(chǎn)品生產(chǎn)、研發(fā)和項(xiàng)目儲備的良性循環(huán)；二是鼓勵和引導(dǎo)傳統(tǒng)型加工企業(yè)加強(qiáng)與高等院校和科研院所的聯(lián)系，快速提升企業(yè)的生產(chǎn)能力和技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；三是鼓勵和引導(dǎo)廣大的民營企業(yè)積極采取與大企業(yè)配套、加盟名牌企業(yè)等等方式，提升技術(shù)水平；四是積極爭取國家民營企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、市科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、市級產(chǎn)學(xué)研技改資金，為我區(qū)民營企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)推廣等提供支持；五是盡快建立區(qū)級產(chǎn)學(xué)研技改資金和民營企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。
一、整體情況及措施
（一）深入開展調(diào)查研究活動，及時解決民營企業(yè)發(fā)展中的問題。我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入基層開展調(diào)查研究活動，帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部對17家成長性企業(yè)開展調(diào)研診斷活動、60家民營企業(yè)開展了融資需求調(diào)查、對本縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)情況和對我縣中小微型企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，并對制約我民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查研究，已形成調(diào)研報(bào)告9篇，向教育實(shí)踐辦提供建言獻(xiàn)策3篇。通過調(diào)研，全面掌握了17家成長性企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，找準(zhǔn)了存在的18個問題，鼓勵和支持成長性企業(yè)創(chuàng)立“專精特新”品牌；認(rèn)真落實(shí)成長性企業(yè)上規(guī)模的獎勵政策，促進(jìn)企業(yè)加速成長。掌握了60家企業(yè)共需融資23030萬元，在此基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)銀企保三方開展融資合作，加強(qiáng)銀企保融資信息對接，充分發(fā)揮我縣擔(dān)保公司的作用，為中小微型企業(yè)爭取銀行最大的融資支持。已發(fā)放貸款總額11835萬元，發(fā)放率達(dá)51%。
（二）、開展服務(wù)《公開承諾》活動，接受社會監(jiān)督。我局是民營企業(yè)服務(wù)主管部門，為認(rèn)真做好民營企業(yè)發(fā)展服務(wù)工作，提升辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，圍繞“服務(wù)企業(yè)我先行”的主題，組織全體干部職工結(jié)合本人工作職責(zé)作出服務(wù)承諾，并在局公示欄中張貼公開，接受監(jiān)督；局主要領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合我局的工作職能，通過網(wǎng)絡(luò)公開發(fā)表了《縣民營企業(yè)管理局公開服務(wù)承諾》，并公布了投訴電話和投訴信箱，主動接受社會監(jiān)督。加強(qiáng)了涉企股室的監(jiān)督管理，制定了《縣民營企業(yè)管理局涉企股室民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施細(xì)則》，各涉企股結(jié)合工作職能公開了《服務(wù)承諾》，接受企業(yè)監(jiān)督。通過開展《服務(wù)承諾》和涉企股室民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，督促機(jī)關(guān)全體工作人員切實(shí)解決干部作風(fēng)突出問題，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識、提高工作效能、改進(jìn)干部作風(fēng)、規(guī)范行政行為，以良好的精神風(fēng)貌塑造良好的形象，為蘇區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境。
（三）扎實(shí)開展“四訪”活動，認(rèn)真解決矛盾糾紛。為進(jìn)一步密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，我局組織人員，深入基層積極開展接訪、下訪、走訪和回訪的“四訪”活動，局綜治（）辦公室做到每天有人接待來訪群眾，及時處理來訪問題，能當(dāng)場解決辦理的就當(dāng)場給予解決，不能當(dāng)場解決的要及時報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，限時辦結(jié)，絕不拖拉，來訪群眾十分滿意。機(jī)關(guān)干部深入“三送”工作駐村點(diǎn)開展下訪走訪活動，了解掌握群眾生產(chǎn)、生活情況。全局駐村“三送”干部進(jìn)村入戶，對自己的聯(lián)系戶都逐一見面，排查不穩(wěn)定因素，幫助湖嶺村協(xié)調(diào)解決多年沒有辦好的飲水問題，化解了村民案件；小布腦村曾紹亮同志，過去曾經(jīng)是大隊(duì)的看山員，現(xiàn)在年老體弱，無勞動能力，多次想到縣上訪要求給予一定的報(bào)酬，通過“三送”干部上門做工作，打消了上訪的念頭，原黃陂手工業(yè)聯(lián)社職工廖直均同志反映其生活待遇標(biāo)準(zhǔn)過低問題，要求享受更多的社保金。經(jīng)我局核查，該同志所反映的情況與事實(shí)有出入，后經(jīng)我局對其進(jìn)行政策的解釋，使他知道了少得補(bǔ)助金的原因，消除了上訪的思想。通過“四訪”活動，排查矛盾糾紛15條，回訪重點(diǎn)人員2人，化解案件2件，取得了一定實(shí)效。
（四）認(rèn)真搞好自查和剖析，努力找準(zhǔn)黨員干部自身存在的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大黨員干部對照“十查十看”的內(nèi)容，緊密結(jié)合思想和工作實(shí)際，逐條逐項(xiàng)搞好自查，撰寫了對照檢查材料，總體上看，自查剖析材料緊扣主題、重點(diǎn)突出、實(shí)事求是、分析深刻，認(rèn)真查找思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)意識、工作作風(fēng)、履行職責(zé)、生活作風(fēng)、服務(wù)意識、廉潔自律等方面存在的問題，尤其是深入查找了在貫徹民主集中制、履行職能、維護(hù)群眾利益、遵守組織紀(jì)律、生活作風(fēng)、工作方法、工作成效等方面存在的問題和差距。
（五）廣泛征求意見和建議，真正把工作好壞的評判權(quán)交給廣大干部群眾。把征求意見作為深入實(shí)踐階段“十查十看”活動的重要基礎(chǔ)工作來抓，采取召開黨員干部、離退人員、企業(yè)代表座談會，發(fā)放征求意見表，進(jìn)行民主評議等活動，認(rèn)真聽取各方面的意見和建議。廣大黨員干部消除各種思想顧慮，真心實(shí)意地征求群眾對工作中存在的問題和促進(jìn)民營企業(yè)又好又快發(fā)展的意見和建議。活動中，全局召開座談會3次，發(fā)放征求意見表260余份，征求到班子集體的意見和建議7條、班子成員個人的8條，達(dá)到了溝通思想、找準(zhǔn)問題、形成共識的目的。
（六）組織召開民主生活會，通過批評與自我批評開展相互幫助，共同提高。在組織自查、撰寫剖析材料、征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分準(zhǔn)備，各黨支部召開了民主生活會，局領(lǐng)導(dǎo)班子召開了專題民主生活會，會上，局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展批評與自我批評，深刻分析領(lǐng)導(dǎo)班子和自身存在的問題與不足，其他班子成員也開誠布公的開展了批評與自我批評，做到了自我批評端正態(tài)度，不避實(shí)就虛，不文過飾非，批評不回避矛盾，不糾纏細(xì)枝末節(jié)，實(shí)事求是，客觀公正，為其他黨員干部做出了表率。
（七）堅(jiān)持教育實(shí)踐與工作相結(jié)合做到邊查邊改。廣大黨員干部把開展教育實(shí)踐活動同實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合起來，努力發(fā)揮職能優(yōu)勢，干好本職工作，為民營企業(yè)的發(fā)展工作出謀劃策、獻(xiàn)計(jì)出力。堅(jiān)持把對照檢查與主動整改相結(jié)合，對查擺出的問題立即著手制定了整改方案、迅速落實(shí)；堅(jiān)持把對照檢查與推進(jìn)當(dāng)前工作相結(jié)合，狠抓服務(wù)企業(yè)發(fā)展、“三送”、穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作，以實(shí)際行動轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，較好解決了企業(yè)在融資、培訓(xùn)、管理咨詢、制香園區(qū)選址、職工低保調(diào)整等方面存在的問題，以實(shí)際行動轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
（八）扎實(shí)開展“三治”活動。按照縣委、縣政府關(guān)于城市管理年活動和城區(qū)治臟治亂治堵工作的部署，組織機(jī)關(guān)干部職工頂著烈日到“三治”工作責(zé)任包干區(qū)紅山嶺小區(qū)開展宣傳活動3次，懸掛宣傳橫幅一條，開展衛(wèi)生大清除活動4次，通過宣傳和衛(wèi)生清掃活動，使小區(qū)居民能自覺遵守文明規(guī)范，雜草叢生的主干道衛(wèi)生整潔，污泥堆積嚴(yán)重的下水道干凈暢通，小區(qū)居民看到整潔的道路和累得汗流夾背的干部都感動的說“縣委縣政府組織的三治活動決策好，使我們小區(qū)多年的環(huán)境衛(wèi)生問題得到整治，有了良好的生活環(huán)境”。
二、做法及成效
按照縣委教育實(shí)踐辦的統(tǒng)一部署，我們按照實(shí)施方案的要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。在實(shí)施過程中，突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個主體，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，干部積極參與、深入開展深入實(shí)踐活動。在深入實(shí)踐階段，真正把增強(qiáng)宗旨意識、大局意識、提高科學(xué)發(fā)展的決策能力和決策水平為主要目的，把開展“十查十看”活動作為鍛煉干部作風(fēng)、切實(shí)解決干部作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題的主要手段。認(rèn)真組織黨員干部開展對照檢查活動，開展專題調(diào)研，做到人人找問題，個個挖根源，件件有著落，干部作風(fēng)建設(shè)有實(shí)效。
（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識
在深入實(shí)踐階段中，我局進(jìn)一步加強(qiáng)對教育實(shí)踐活動的再學(xué)習(xí)，再動員，進(jìn)一步學(xué)習(xí)上級有關(guān)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的文件、材料和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央關(guān)于開展清理“”問題和關(guān)于開展群眾路線教育的重要講話精神，開展了“學(xué)黨史，知縣情，謀發(fā)展”學(xué)習(xí)活動，進(jìn)一步加深對“加快發(fā)展，重塑形象”教育實(shí)踐活動重要意義的認(rèn)識。通過學(xué)習(xí)，讓大家真正認(rèn)識到教育實(shí)踐活動既是縣委、縣政府對加快發(fā)展的需要對我們提出的政治要求，也是廣大人民群眾的迫切愿望，是貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和廣大人民群眾的根本利益相統(tǒng)一的，從而，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大黨員干部認(rèn)真開展對照檢查活動的自覺性、主動性和積極性。
（二）搞好對照分析，提出整改措施。
組織好“十查十看”活動，必須切實(shí)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，著力在解決實(shí)際問題上下功夫。圍繞“強(qiáng)素質(zhì)、樹形象、創(chuàng)業(yè)績、求成效”和創(chuàng)建企業(yè)滿意的民營企業(yè)服務(wù)部門為目標(biāo)，以解決群眾反映的意見建議為切入點(diǎn)，以強(qiáng)化服務(wù)水平，提高工作效率為重點(diǎn)，組織黨員干部深入基層、深入群眾，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，虛心傾聽群眾的呼聲和意見，總結(jié)和歸納意見建議，認(rèn)真形成班子集體和干部個人的對照材料，針對存在的問題，在堅(jiān)持糾建并舉，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，在協(xié)調(diào)解決制約全縣民營企業(yè)又快又好發(fā)展存在的突出問題上形成符合我局實(shí)際、符合廣大群眾根本利益的整改措施，切實(shí)解決黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，建立健全服務(wù)企業(yè)的長效機(jī)制。
（三）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，促進(jìn)活動全面開展。
深入實(shí)踐活動成功與否，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。在深入實(shí)踐階段，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，率先垂范，局領(lǐng)導(dǎo)班子分5個組，帶頭深入基層開展調(diào)查研究，征求意見活動，主動找干部群眾談心，認(rèn)真剖析問題，帶頭整改，切實(shí)發(fā)揮好表率作用。在“十查十看”活動中，我局把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為重點(diǎn)內(nèi)容，深入開展建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”機(jī)關(guān)建設(shè)活動，狠抓黨員干部作風(fēng)建設(shè)，以良好的作風(fēng)推動教育實(shí)踐活動的開展，通過教育實(shí)踐活動促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
三、存在的問題
我局的深入實(shí)踐活動雖然取得了明顯的成效，但也存在一些問題。一是少數(shù)人對深入實(shí)踐活動的重視程度還不夠，精力不夠集中，調(diào)研工作做得不夠深入。二是一些黨員干部查擺問題還不夠深入，與自己的思想和工作實(shí)際聯(lián)系還不夠緊密；三是有些同志只停留在工作部署上，不注重督促落實(shí)和認(rèn)認(rèn)真真地總結(jié)。對于這些問題，必須引起我們的足夠重視，采取切實(shí)有效的措施加以解決。
2013年亞布力中國企業(yè)家論壇第十三屆年會于2013年2月22日-24日在黑龍江亞布力召開。萬通投資控股股份有限公司董事長馮侖在會上發(fā)表講話。以下為馮侖演講實(shí)錄：
我覺得我最近一直在看很多民營企業(yè)家的講話，我一直在看就是究竟民營企業(yè)是個什么樣姿勢是最合適的，所以我就想到婦道，我就想起一個故事。這個故事其實(shí)是我讀中學(xué)時候的一個故事，然后我來講一講我的看法，我在中學(xué)，我在西安讀的，有一個夏天，那時候，夏天的時候我 去看我的老師。一個班主任，我們的老師姓蘇，他隔一個門有另外一個老師是教語文的，姓李，李老師。我過去看他的時候，夏天很熱結(jié)果有一個婦女坐在她的門口，穿著衣服，陜西那個地方夏天還是很熱的，她穿得非常的嚴(yán)整，長衣長袖，拿一個小板凳坐在那兒，也不說話。我到了老師那兒問了一句話，我說孫老師邊兒上那個女的是誰呀，她這么熱的天氣為什么要坐在門口，這很奇怪，而且顯然也是出汗，我們那個老師就告訴我，他說這就是陜西人的規(guī)矩，這叫有婦道。他說陜西農(nóng)村，李老師的太太叫老婆，李老師的老婆是一個鄉(xiāng)下人，在陜西鄉(xiāng)下人的婦道是什么呢？就是丈夫不在家，夏天的時候太太是不能夠一個人在家的，穿著汗衫短褲， 尤其是不能走來走去的在里面晃悠，這個事兒就有嫌疑，所以最保險(xiǎn)的一個方法就是穿著長衣坐在門口等丈夫回來。
所以后來我就覺得這樣一個故事，一直在我印象里就是陜西農(nóng)村婦女的一個標(biāo)準(zhǔn)姿勢，叫做守本份有期待，我覺得民營企業(yè)當(dāng)下就是這樣，守本份有期待。守本份是什么呢？管小事兒、管自己的事兒，不管大事兒，就是本份。
有期待是什么呢？期待像經(jīng)濟(jì)學(xué)家，政府，大家把大事兒管好。丈夫按時回家，然后說一些家里的話，而不是說一些外星人的話。我們李老師的太太， 我相信她期待丈夫回家一定不會來了以后，給他一個美國式的擁抱，再加上法國的浪漫一吻，回家以后肯定就說你來了，來了，然后回家，接著把飯做了，做完了關(guān)燈睡覺。我相信她的期待是有一個行為，民營企業(yè)的姿勢最重要的就是守本份，有期待，而我們期待的這件事情的發(fā)生應(yīng)該跟我們整體的行為共識和邏輯是一致的， 這個社會就能進(jìn)步。
剛才講到的，特別是王石企業(yè)家自我的一個改變，這個我覺得也是本份的一部分，原來的本份只是掙錢，現(xiàn)在我們要改變自己，包括馬云講的，就是企業(yè)家我覺得最重要的是把自己的小事兒管好，同時改變自己，讓自己成為一個社會發(fā)展的主流的價(jià)值觀和行為，越來越成為大家的一個角色的榜樣，這樣社會才能夠更加好的進(jìn)步，這樣經(jīng)濟(jì)學(xué)家想的這些大事兒，自然我們就不用太多的操心了。
最近我自己有兩個經(jīng)常會想起來的兩個事情，一個是讓我很震撼的方面，那天我在看書，我老婆就讓我說老公你來看，我到電視上一看，沒什么好看的，是日本地震，然后看到從城里逃出去、車排得很長，但是不亂，就是對規(guī)則的尊重。
現(xiàn)在談那么多改革，無非就是改規(guī)則，但是如果改了之后你根本不尊重的話，36條，360條又有什么用呢？那么我們怎么樣找到政府的底線，政府的規(guī)則在哪里，然后大家認(rèn)同它，怎么樣找到，我們企業(yè)該做什么，不該做什么。我們的規(guī)則在哪里，然后從心底里面接受和認(rèn)同它，哪怕對方這條路是空在那里的， 你也不需要去走，我覺得這個太重要了。如果我們只談改革，然后都只談去改別人，而不講我們要形成一個全民的共識，然后大家堅(jiān)守形成這種共識的話，最后可能會越搞越亂，問題會越來越多。這是我經(jīng)常會想到的一個畫面。
第二，最近我聽到一個數(shù)字我自己也蠻驚訝的，隨便大家算一下，就是1.01×365次方，每天×1.01，365天之后它是多少。另外一個數(shù)字 0.99，也是×365次方，大家算算是多少。我沒記錯的話，1.01×365次方以后就是37以上、37倍，0.99×365次方之后幾乎就沒了，差那 么一點(diǎn)點(diǎn)。但如果你每天去做就不一樣，所以我以前總覺得我自己不大會說話，說的少做的多，現(xiàn)在我才發(fā)覺跟馬云比，他才是說的少，做的多。因?yàn)楦龅哪莻€ 比起來，他說的還太少了。
所以，我自己給自己的勉勵，我在反思批判自己，我覺得我其實(shí)在公司的管理上和為這個社會應(yīng)該做的事情上，都是說的多，做的少，說又說的不夠好，做又做的不夠多，所以我覺得無論是改革，無論是對內(nèi)對外，繼續(xù)努力吧。
（選自馮侖在2013年亞布力中國企業(yè)家論壇演講實(shí)錄）
論文關(guān)鍵詞：民營企業(yè)檔案管理現(xiàn)狀對策
論文摘要：在分析我國民營企業(yè)檔案工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了推進(jìn)民營企業(yè)檔案工作全面、健康發(fā)展的對策：一是開展心理引導(dǎo)，激發(fā)建檔熱情。二是勇于開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)多元服務(wù)。三是堅(jiān)持依法治檔，注重監(jiān)管方式。四是拓展管理范圍，推行多元模式。
1正確認(rèn)識民營企業(yè)檔案工作的現(xiàn)狀
從筆者所在的福建省晉江市了解的情況和河南開封市非公有制企業(yè)檔案工作情況調(diào)查結(jié)果來分析，我國民營企業(yè)檔案工作的現(xiàn)狀大致可歸結(jié)為兩點(diǎn)。
1.1我國民企檔案工作處于自發(fā)的狀態(tài)，部分企業(yè)已有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展水平。據(jù)筆者對福建省晉江市的恒安紙業(yè)集團(tuán)、親親食品集團(tuán)、七匹狼集團(tuán)、鳳竹集團(tuán)、福馬食品集團(tuán)等10余家民營企業(yè)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)均已開展了不同程度的檔案工作，特別是鳳竹、七匹狼和恒安三家集團(tuán)公司的檔案工作雖然管理模式各不相同，但其工作都已達(dá)到相當(dāng)?shù)乃?，恒安集團(tuán)公司因已在香港上市，注重汲取和采用國外的管理模式，鳳竹集團(tuán)公司在國內(nèi)上市，許多檔案業(yè)務(wù)在借鑒國企的管理模式上有所創(chuàng)新發(fā)展，其檔案管理已通過國家二級標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)收。七匹狼集團(tuán)則采用與國企截然不同的分散式管理模式。而據(jù)河南開封市的調(diào)查結(jié)果表明，在被調(diào)查的82家企業(yè)中，已開展檔案工作的68家，占被調(diào)查企業(yè)的83％；尚未開展檔案工作的10家，僅占被調(diào)查企業(yè)的12％；未說明是否開展檔案工作的4家，占被調(diào)查企業(yè)的5％。庫房、檔案專用設(shè)備的設(shè)置情況也較好，在調(diào)查的企業(yè)中，明確有檔案庫房的占90％，未說明庫房情況的只占10％。這些企業(yè)都具有一定的代表性，分別為加工業(yè)、制造業(yè)、流通業(yè)、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及其他行業(yè)。這說明當(dāng)前民營企業(yè)對于開展檔案工作已有相當(dāng)?shù)淖杂X性和發(fā)展水平。
1.2民營企業(yè)的整體檔案管理呈橄欖形狀，水平不均衡。一般而言，規(guī)模大的企業(yè)好于規(guī)模小的企業(yè)，明星企業(yè)好于一般企業(yè)，創(chuàng)立時間長的企業(yè)好于創(chuàng)立時間短的企業(yè)，效益好的企業(yè)好于效益差的企業(yè)。從開封市調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，隨著企業(yè)資產(chǎn)的增加，企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)展，已開展檔案工作企業(yè)的比例數(shù)量也隨之上升，顯示企業(yè)規(guī)模與企業(yè)資產(chǎn)情況對檔案工作有非常直接與重要的影響，同時，調(diào)查結(jié)果也表明未開展檔案工作的企業(yè)比例很少，僅占12％，加上未說明開展檔案工作的企業(yè)也僅有20％，而檔案管理已達(dá)到較高水平的示范企業(yè)也是少數(shù)，所以，從總體上看，民營企業(yè)整體的檔案管理呈現(xiàn)出兩頭小、中間大的橄欖型狀，水平不均衡。我們業(yè)界一些學(xué)者將當(dāng)前民營企業(yè)的檔案管理狀況，分為四個類型。一是“重視型”。檔案工作被企業(yè)列入重要議事日程，有專門的寬敞的庫房和檔案人員辦公室，檔案閱覽室；有專職檔案人員，管理設(shè)施設(shè)備齊全；根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況制定了一整套檔案管理制度，各類文件資料收集齊全、歸檔及時，保管科學(xué)、利用見效。其中，少數(shù)企業(yè)的檔案管理甚至通過了國家級標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)收。二是“上進(jìn)型”。企業(yè)主有一定的檔案意識，配備了檔案兼職人員，設(shè)置了檔案室，也開展了一定的檔案工作，但檔案人員素質(zhì)不高，兼職過多，檔案工作未能有效地全面開展起來，檔案的效益也未能充分地發(fā)揮出來，三是“隨意型”。企業(yè)主的檔案意識還不夠強(qiáng)，對檔案工作的關(guān)注還不到位，急需用時強(qiáng)調(diào)要管一管，平時對檔案持可有可無的態(tài)度，無專門的檔案室和檔案人員，檔案工作只是辦公室、行政部或相關(guān)部門的一個末位的工作。工作隨意性較大。四是“不管型”。企業(yè)主沒有檔案意識，企業(yè)一些重要證件、核心文件零散地放在企業(yè)主或部門負(fù)責(zé)人手里，檔案管理處于“三不管”和“五無”的狀態(tài)，即“檔案部門不管、工商部門不管、企業(yè)主自己不管；無機(jī)構(gòu)、無人員、無庫房、無設(shè)備、無經(jīng)費(fèi)”這種類型在小型企業(yè)中比較多見。
從我國民營企業(yè)檔案管理出現(xiàn)的這兩種狀況中可以看出，以往很多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為我國民企檔案工作總體上處于一種無序的，混亂的狀態(tài)的看法是片面的，是認(rèn)識上的一處誤區(qū)。福建省晉江市和河南省開封市這一南一北的情況頗具代表性。從調(diào)查分析中，我們可窺見我國民營企業(yè)檔案工作的發(fā)展現(xiàn)狀。改革開放以來，特別是中國加入世貿(mào)組織以來，我國的民營企業(yè)在激烈的市場競爭中，在國際市場的博奕中，已逐步成熟起來，企業(yè)主的檔案意識被不斷喚醒，特別是一些規(guī)模企業(yè)，明星企業(yè)的老總們，對檔案已有了比較深刻的認(rèn)識。福建鳳竹集團(tuán)公司年產(chǎn)值5億多元，利稅9400多萬元，是全國同行業(yè)的明星企業(yè)，該公司陳澄清董事長認(rèn)為檔案對企業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，當(dāng)前市場的競爭歸根到底是企業(yè)文化的競爭，而檔案是企業(yè)文化的重要基礎(chǔ)，企業(yè)文化提升取決于企業(yè)檔案作用的充分發(fā)揮。所以，他除親自帶隊(duì)到晉江、泉州市檔案局爭取業(yè)務(wù)上的支持外，并經(jīng)常過問和解決檔案工作中存在的人、財(cái)、物問題，公司早在1991年檔案管理就通過省級先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)收，2001年通過了企業(yè)檔案目標(biāo)管理“國家二級”評審。目前，有2名專職檔案人員，并形成一個嚴(yán)密有序的檔案管理網(wǎng)絡(luò)，有1個綜合檔案室和4個檔案分室，檔案在公司上市和經(jīng)營管理中發(fā)揮了不可替代的重要作用。而鳳竹公司并非只是我國民營檔案管理的一葉“諾亞方舟”。很多規(guī)模~,Ak的企業(yè)主已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)臋n案意識，在實(shí)踐中認(rèn)識到檔案是企業(yè)極為重要的核心資源，并已經(jīng)開展檔案管理工作，但沒能得到及時的指導(dǎo)。其水平有很大的局限性。忽視檔案工作的大多數(shù)為小型企業(yè)的企業(yè)主，對企業(yè)開展檔案工作的心態(tài)復(fù)雜，認(rèn)為檔案室工作增加小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，怕在外部人員的指導(dǎo)下泄露商業(yè)秘密，影響生產(chǎn)經(jīng)營的正常開展。在認(rèn)識上把建檔工作與企業(yè)利益對立起來，這其中與檔案部門的宣傳與服務(wù)的缺失不無關(guān)系。所以，客觀地、全面地認(rèn)識當(dāng)前民營企業(yè)檔案工作的現(xiàn)狀、將有助于我們有針對性地推進(jìn)民營企業(yè)檔案工作的全面、健康發(fā)展。
2推進(jìn)民營企業(yè)檔案工作全面發(fā)展的對策
2.1開展心理引導(dǎo)，激發(fā)建檔熱情。從以上分析中我們不難看出，企業(yè)主的檔案意識是決定民營企業(yè)檔案工作能否開展的關(guān)鍵所在。所以，要樹立企業(yè)的檔案觀，必須進(jìn)行積極的心理引導(dǎo)。一是管理意識引導(dǎo)。大量事實(shí)說明，我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大制約因素是沒有很好的管理。民營經(jīng)濟(jì)要想在“二次創(chuàng)業(yè)”中得到發(fā)展，就必須盡快實(shí)現(xiàn)從無管理的經(jīng)營向現(xiàn)代化管理的經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。對此，企業(yè)主應(yīng)該有清醒的認(rèn)識，新形勢下民營經(jīng)濟(jì)只有加強(qiáng)管理，企業(yè)才能在殘酷的市場競爭中立足。民營企業(yè)的檔案意識也只有植根于宏觀管理觀念的土壤，才可能生長發(fā)育。因?yàn)闄n案管理本身是企業(yè)管理的重要一環(huán)，而檔案又為企業(yè)的各項(xiàng)管理提供了必不可少的重要基礎(chǔ)。忽視檔案工作，民營經(jīng)濟(jì)的管理便成了無本之木，所以，企業(yè)主還有什么理由可以忽視企業(yè)的檔案工作呢?二是逆向思維引導(dǎo)。我們很多時候無法正確估計(jì)出檔案到底為企業(yè)產(chǎn)生了多大的直接效益，但卻能從反面告訴企業(yè)主，滯后的檔案工作必定是制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”。所謂“短板”是指決定整體效益的關(guān)鍵制約因素，沒有完善的檔案管理，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會留下致命的管理漏洞，滯后的檔案工作就會成為制約企業(yè)整體效益的關(guān)鍵性制約因素。民營企業(yè)在決策上的特點(diǎn)使它在投入和自身建設(shè)中具有排他心理，因而檔案部門不能一味地急于去作正面的宣傳灌輸，有時可以從側(cè)面、甚至反面逆向思維的角度來激發(fā)民營企業(yè)的建檔熱情。
2.2勇于開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)多元服務(wù)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，民營企業(yè)檔案工作的開展，單靠面上的簡單宣傳不行，靠行政的強(qiáng)制手段也不行，只有通過提供及時的檔案法規(guī)信息、通過加強(qiáng)操作性較強(qiáng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究和組織，向企業(yè)提供切實(shí)可行的檔案管理技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以便為民營企業(yè)檔案工作科學(xué)管理提供依據(jù)。國家檔案局正在抓緊制定《企業(yè)檔案業(yè)務(wù)規(guī)范》作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)印發(fā)，民營企業(yè)檔案工作也可參照。同時，應(yīng)積極推動民營企業(yè)檔案工作協(xié)會的建立，充分發(fā)揮企業(yè)檔案工作協(xié)會的作用，利用協(xié)會，提升自律能力，定期不定期地進(jìn)行座談、交流，充分利用這一民間組織與檔案行政部門聯(lián)系、溝通、傳遞需求信息，使之在民營企業(yè)與檔案職能部門之間架起一座橋梁。由于它是一個非正式組織，其成員從民營企業(yè)內(nèi)部具有較強(qiáng)檔案意識的人員中產(chǎn)生，因而既能代表民營企業(yè)利益，反映他們的真實(shí)想法，又具有較高的檔案工作熱情，并能較好地領(lǐng)會檔案部門的專業(yè)意圖，能起到較好的溝通作用。各級檔案部門該放手時應(yīng)放手，將不堪之責(zé)依托于各類民間組織。檔案部門為民企提供服務(wù)，應(yīng)更多地注重于宏觀上政策與技術(shù)的引導(dǎo)，而不應(yīng)拘泥于繁重而不現(xiàn)實(shí)的具體業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，要不斷開拓創(chuàng)新。努力探索出一些新路子、新方法：一是充分運(yùn)用檔案網(wǎng)站的傳播優(yōu)勢，開辟內(nèi)容豐富、信息新穎的民營企業(yè)檔案工作服務(wù)專欄。傳播最新的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，傳播先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，成功作法，同時，與新聞單位聯(lián)手，運(yùn)用現(xiàn)代的傳播手段增強(qiáng)全社會的檔案意識，普及檔案知識：二是有針對性地編寫業(yè)務(wù)指導(dǎo)材料和工作指南，送發(fā)到各有關(guān)企業(yè)，指導(dǎo)建立檔案工作；三是根據(jù)民營企業(yè)的意愿，為企業(yè)培養(yǎng)檔案人員和招聘選拔檔案人才：四是積極推進(jìn)檔案中介組織服務(wù)，如檔案事務(wù)所、托管中心等。檔案事務(wù)所主要提供檔案業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)和檔案整理服務(wù)。可根據(jù)不同規(guī)模、不同產(chǎn)業(yè)和不同地區(qū)的民營企業(yè)的特點(diǎn)，分類組織檔案業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。針對民營企業(yè)檔案工作管理水平參差不齊的實(shí)際情況，從基礎(chǔ)業(yè)務(wù)開始，包括文書處理程序、歸檔范圍、立卷標(biāo)準(zhǔn)、分類編目、上架排列、檢索利用、安全保管、統(tǒng)計(jì)反饋等內(nèi)容和要求、通過現(xiàn)場咨詢、信件咨詢、專欄咨詢等形式為企業(yè)釋難解惑：成立檔案托管中心，在企業(yè)自愿的前提下，與企業(yè)簽訂托管協(xié)議雙方簽訂安全保密協(xié)議，明確各自的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任，接受私營企業(yè)各種文件資料的整理、代管、提供利用等“一條龍”服務(wù)。徹底將小型民營企業(yè)從檔案管理的困境中解脫出來，為其提供高效、便捷的檔案服務(wù)。五是教育培訓(xùn)服務(wù)。針對民營企業(yè)檔案人員變動頻繁、兼職過多、工作繁重的特點(diǎn)，檔案部門可以采取上門培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等靈活多樣的形式，幫助民營企業(yè)檔案人員掌握檔案管理的基本知識和應(yīng)用計(jì)算機(jī)的技能。檔案行政管理部門在為民營企業(yè)服務(wù)的同時，也應(yīng)注重提高自身的素質(zhì)、不斷更新知識、努力提高服務(wù)能力和創(chuàng)新能力。2.3堅(jiān)持依法治檔，注重監(jiān)管方式?！稒n案法》第十六條規(guī)定：“集體所有和個人所有的對國家和社會具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保存的檔案，檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管。對于保管條件惡劣或其他原因被認(rèn)為可能導(dǎo)致檔案產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p毀和不安全的，國家檔案行政部門有權(quán)采取代為保管等確保完整和安全的措施，必要時，可以收購或者征購。”私營企業(yè)有很大程度上的自，但私營企業(yè)檔案管理的自主必然是在法律框架下的自主。民營企業(yè)要知法、守法、執(zhí)法，履行《檔案法》規(guī)定的義務(wù)，依法做好檔案管理工作。各級檔案部門曾一度產(chǎn)生“民營企業(yè)檔案工作要不要管”的疑惑，這是不必要的，其實(shí)，民營企業(yè)檔案工作不僅要管，還要依法管好。民營企業(yè)檔案是國家檔案全宗的組成部分，理應(yīng)納入國家檔案資源建設(shè)范圍，各級檔案部門要加大對民營企業(yè)宣傳檔案法律法規(guī)的力度、提高依法管理、保護(hù)檔案的水平。前國家檔案局局長毛福民同志在全國民營企業(yè)檔案工作座談會上的講話中明確指出“要針對民營企業(yè)檔案管理中存在的問題和違法行為加大執(zhí)法檢查和查處力度，突出監(jiān)管重點(diǎn)，確保檔案安全。由于民營企業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷不同，其檔案內(nèi)容也具有很大差異，如有的民營企業(yè)是從原國有企業(yè)轉(zhuǎn)制而來，其檔案中有國有企業(yè)內(nèi)容，有的民營企業(yè)在與國有企業(yè)或科研事業(yè)單位合作中形成的資金、技術(shù)、專利、品牌、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)、高新技術(shù)、商業(yè)秘密等方面的檔案，不僅涉及企業(yè)的利益，而且關(guān)系到國家、社會及人民群眾的利益。國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》指出，要放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入、允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)公用事業(yè)以及法律法規(guī)未禁止的行業(yè)(包括金融服務(wù)業(yè)、國防科技工業(yè)等)。民營企業(yè)涉及的領(lǐng)域越來越廣，各省、自治區(qū)、直轄市檔案行政管理部門要研究確定民營企業(yè)中對國家和社會有保存價(jià)值檔案的范圍，并依法進(jìn)行監(jiān)督管理。凡是關(guān)系到國家利益和國家安全及公共利益的、記錄社會重大事件和活動的、反映企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會責(zé)任的檔案，都應(yīng)視為對國家和社會有保存價(jià)值的檔案”，考察西方發(fā)達(dá)國家關(guān)于私人檔案的法律法規(guī)我們可以同樣看出，一方面，他們承認(rèn)和保護(hù)私人對相關(guān)檔案的所有權(quán)：另一方面，他們又都強(qiáng)調(diào)對這些檔案的管理和利用實(shí)施監(jiān)管的必要性與合法性。只不過有些國家采取相對強(qiáng)硬的剛性監(jiān)督政策，另一些國家則采取相對溫和的柔性監(jiān)督政策，這說明從國際范圍上講、承認(rèn)企業(yè)和私人對檔案的所有權(quán)，與國家對這些檔案的管理工作實(shí)施監(jiān)管并不矛盾。所以，各地檔案行政管理部門要充分發(fā)揮自身的監(jiān)管職能，適時地介入民營企業(yè)，在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，實(shí)施有效的監(jiān)管，應(yīng)注意的是在監(jiān)管中要注重方式，切忌采取簡單粗暴的工作方法，要做到在監(jiān)管中“一個不干擾、兩個有利于”的原則，即在監(jiān)管中不干擾民營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，要有利于促進(jìn)民營企業(yè)加強(qiáng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益：有利于對國家和社會有保存價(jià)值檔案的安全保管，科學(xué)利用，合理流向。監(jiān)管方法可實(shí)現(xiàn)多樣化，體現(xiàn)靈活性，可因地制宜，因企制宜。對只是暫時尚未建檔的企業(yè)應(yīng)積極引導(dǎo)其根據(jù)本企業(yè)的特點(diǎn)建立相應(yīng)的檔案管理規(guī)章制度，使企業(yè)的檔案工作有章可循，從而實(shí)現(xiàn)自我約束，自我監(jiān)督。
2.4拓展管理范圍，推行多元模式。一是要樹立檔案管理范圍與企業(yè)競爭需要相適應(yīng)的觀念。反傾銷在我國加入世貿(mào)組織后成為業(yè)界和媒體使用頻率最高的詞匯之一。反傾銷猶如一把雙刃劍，它既可以是一種反對低價(jià)傾銷這一不公平競爭行為的防御性武器，也可以是一種推進(jìn)帶有歧視性的貿(mào)易保護(hù)主義政策的進(jìn)攻性武器，世貿(mào)組織今年5月20日公布了反傾銷最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：中國已經(jīng)連續(xù)9年成為世界上遭遇國外反傾銷措施最多的國家，截至2004年底已受到各類反傾銷逾600多起，我國企業(yè)要應(yīng)對國外企業(yè)提起的反傾銷調(diào)查案，就要以一整套完整、真實(shí)地反映其生產(chǎn)、經(jīng)營及管理等各項(xiàng)活動的現(xiàn)行文件、檔案為前提。同樣地，我們也可以在國外企業(yè)的進(jìn)口沖擊下，以檔案為依據(jù)，拿起反傾銷的武器。實(shí)際上，反傾銷或應(yīng)訴調(diào)查的過程就是對一個企業(yè)檔案工作質(zhì)量檢驗(yàn)的過程，就是以事實(shí)說明檔案工作關(guān)乎企業(yè)生存發(fā)展的過程。所以，只有不斷制定和完善有助于企業(yè)檔案形成完整、真實(shí)的保證性措施，以增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。此外，還要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)檔案的收集管理，當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)的范圍在擴(kuò)大，也決定了知識產(chǎn)權(quán)檔案范圍的擴(kuò)大。我們加入了世貿(mào)組織，就要按照世貿(mào)組織知識產(chǎn)權(quán)的范圍去執(zhí)行，與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定規(guī)定了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范圍，包括版權(quán)及相關(guān)權(quán)利、商標(biāo)、專利、工業(yè)設(shè)計(jì)、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種保護(hù)及未公開信息等。由于包括商業(yè)秘密在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)是依附于一定載體而存在的智力成果，而檔案是記載智力成果的一種形式，所以，管理好企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案，是保護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性措施，二是要樹立檔案管理手段與企業(yè)信息化進(jìn)程相適應(yīng)的觀念。民營企業(yè)在其信息化的過程中水平參差不齊，檔案管理中的手工管理、計(jì)算機(jī)輔助管理，網(wǎng)絡(luò)管理會同時并存，不能脫離企業(yè)管理狀態(tài)的實(shí)際而單純?nèi)プ非髾n案手段的更新。所以，進(jìn)人世貿(mào)組織后，隨著企業(yè)形態(tài)和類型的多樣化、企業(yè)檔案管理形式也將會呈現(xiàn)多元化、個性化態(tài)勢，不能簡單地搬用國企單一的集中統(tǒng)一管理模式，而應(yīng)因企治檔，探索出集中式、網(wǎng)點(diǎn)式、寄存式等不同的多元管理模式。同時，應(yīng)努力改變單一管理檔案和靜態(tài)管理的習(xí)慣做法，積極探索切實(shí)可行的民營企業(yè)檔案、信息、圖書、資料四位一體管理的新路子，充分發(fā)揮企業(yè)信息整體的優(yōu)勢。
3月12日下午，梅地亞中心迎來了“兩會”期間全國政協(xié)的最后一場記者會。和王文彪一起面對媒體的，還有4位企業(yè)家代表：全國政協(xié)常委、中國石油化工集團(tuán)公司原董事長傅成玉；全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、億達(dá)集團(tuán)董事局主席、大連軟件園股份有限公司董事長孫蔭環(huán)；全國政協(xié)常委、中國民間商會副會長、中國泛?？毓杉瘓F(tuán)董事長盧志強(qiáng)；全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、傳化集團(tuán)董事長徐冠巨。
和往年不同的是，今年全國政協(xié)的記者會比往年增加了一場，不同以往專家、企業(yè)家和官員同時出席，最后一場的會議，清一色全是企業(yè)家，國企和民企均有代表列席。
對王文彪來說，這個春天顯得格外地不同。
3月4日下午，參加了全國政協(xié)工商聯(lián)和民建的聯(lián)席會，在會上，總書記強(qiáng)調(diào)把公有制經(jīng)濟(jì)鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對立的，而是有機(jī)統(tǒng)一的。公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。
這番講話讓王文彪感受到了一股暖意。
“兩會”之前，王文彪準(zhǔn)備了發(fā)言，但并不知道總書記要和工商聯(lián)界別的委員們談的話題具體是什么。
“擔(dān)心”“疑慮”，“兩會”沒有開始前，王文彪感覺到了一些民營企業(yè)家的憂慮。
但那天下午過后，大家藏在心底的霧霾散了。
作為在場發(fā)言的企業(yè)家之一，王文彪最先感受到了這種變化，本來規(guī)定企業(yè)家每個人7分鐘的講話，因?yàn)橥跷谋霚?zhǔn)備的內(nèi)容較多，而獲得總書記的同意，加了時。
待到會議結(jié)束后，總書記來到了他的面前，對王文彪提出的“治沙扶貧”話題又交流了三四分鐘。
和交流的過程中，讓王文彪吃了一顆定心丸。王文彪當(dāng)場立了軍令狀：“再綠化沙漠1萬平方公里，讓10萬沙漠老百姓脫貧。”
互聯(lián)網(wǎng)的速度讓很多場外的企業(yè)家一樣“興奮”。王文彪記得會議結(jié)束后，一條條關(guān)于新型政商關(guān)系的報(bào)道刷爆了他的朋友圈，“企業(yè)家們奔走相告”。
好幾位企業(yè)家和王文彪一樣，看到媒體上最高人民檢察院檢察長的一番話：非公有制經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，依法保護(hù)非公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。各級檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持依法平等保護(hù)，準(zhǔn)確把握法律政策界限，嚴(yán)格規(guī)范司法行為，努力營造公開公平公正的法治化營商環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
依法保護(hù)非公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)，企業(yè)家們印象深刻。
其實(shí)，期望非公經(jīng)濟(jì)能夠獲得平等對待的聲音，每年都會出現(xiàn)在全國“兩會”上。
全國政協(xié)委員、江蘇省工商聯(lián)副主席袁亞非在3月10日召開的政協(xié)十二屆四次會議第二次全體會議上， 就提出融資難、融資貴、創(chuàng)新能力不足、人才嚴(yán)重缺乏、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重等問題，極大地制約了民營企業(yè)的發(fā)展。
袁亞非舉了一個現(xiàn)實(shí)的例子：有一家大型民營企業(yè)，去年做一個跨國并購項(xiàng)目的時候，在國內(nèi)用資產(chǎn)抵押都沒貸到款，但在歐洲通過信用就融到了幾億英鎊。
全國政協(xié)委員劉金虎在政協(xié)工商聯(lián)界別小組討論上說，希望“十三五”期間國家能給民企和國企更多的平等對待，去年，國家通過政策性銀行發(fā)行1萬億元專項(xiàng)建設(shè)債，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但劉金虎聽到有的民營企業(yè)反映貸款門檻高，需要找國有企業(yè)作擔(dān)保，這一下子就堵住了路。
王文彪回想以前的情況，都是相同信用評級的公司，國企和民企在貸款上的利率就有著實(shí)實(shí)在在的差距。“國企利率3、4、5，民企就6、7、8、9、10?！焙蛧笙啾龋y行給民企貸款經(jīng)常打?qū)φ圩屧S多企業(yè)家喘不過氣?！按笮兔衿蠖加X得難，更何況那些小企業(yè)?！?/p>
王文彪覺得3月4號是個分水嶺，讓企業(yè)家們對未來的發(fā)展有了底。
在他看來，企業(yè)家的機(jī)遇很多，從推動長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展、京津冀一體化發(fā)展，包括東北振興、西部振興再到“一帶一路”，“特別是‘一帶一路’，這是上百萬億量級的重大的投資和市場”。
對未來的期待，全國政協(xié)委員、傳化集團(tuán)董事長徐冠巨決定用數(shù)字說話。
“如果我們國家的生產(chǎn)業(yè)提升10個百分點(diǎn)，就有12萬億的增長空間。到2020年，假如我們國家的生產(chǎn)業(yè)提升到25%，增加10個百分點(diǎn)，這10個百分點(diǎn)增加以后，我們只有西方發(fā)達(dá)國家的一半水平，這樣就可以帶來12萬億的增長空間。我測算了一下，由此可以帶來2500萬人的就業(yè)。”在徐冠巨的眼里，生產(chǎn)業(yè)是一片藍(lán)海，是一個巨大的蛋糕，更是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。
全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、億達(dá)集團(tuán)董事局主席、大連軟件園股份有限公司董事長孫蔭環(huán)在當(dāng)天的記者會現(xiàn)場表示，中國是一個消費(fèi)大國，特別是需求日益旺盛的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)，還有智能產(chǎn)業(yè)，都存在著巨大的發(fā)展空間。
從事醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，袁亞非希望把精準(zhǔn)醫(yī)療列為我國“十三五”醫(yī)療健康、科技創(chuàng)新以及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向，設(shè)立國家精準(zhǔn)醫(yī)療發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和引導(dǎo)基金，加快精準(zhǔn)醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管和保障相關(guān)政策出臺，加快精準(zhǔn)醫(yī)療核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展落地步伐，推動建設(shè)“健康中國”。
盡管國企面臨去產(chǎn)能的艱難路徑，但全國政協(xié)委員、中石化集團(tuán)原董事長傅成玉卻從“?！敝懈Q見到“機(jī)”。
傅成玉說，國有企業(yè)與整體經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長乏力密不可分，因?yàn)閲衅髽I(yè)的主要部分還是在實(shí)體制造業(yè)，實(shí)體制造業(yè)需要轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要調(diào)整結(jié)構(gòu)，但背后的核心是要深化改革。
“現(xiàn)在國有企業(yè)有大量的資產(chǎn)，有大量的存續(xù)資產(chǎn)和大量的無效資產(chǎn)，也有大量的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，怎么樣把無效資產(chǎn)變成有效，把優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)變得更優(yōu)，背后就是要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、通過深化?！备党捎裾J(rèn)為，國有企業(yè)，特別是裝備制造業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)，現(xiàn)在需要在改革上發(fā)力，包括技術(shù)創(chuàng)新。
記者會進(jìn)行到一半，會場出現(xiàn)了一個“插曲”。正在低頭記錄其他委員講話的記者們發(fā)現(xiàn)，傅成玉突然從口袋里拿出了手機(jī)，對著現(xiàn)場記者拍照。
──義烏市加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)
義烏地處浙江中部，轄6鎮(zhèn)7街道，市域面積1105平方公里，本地戶籍人口68萬，外來暫住人口70余萬，日均流動人口20萬。義烏歷史悠久，建縣已有2226年歷史，1988年撤縣建市。先后涌現(xiàn)了“初唐四杰”之一駱賓王、宋朝抗金名將宗澤、金元四大名醫(yī)之一朱丹溪及現(xiàn)代教育家陳望道、文藝?yán)碚摷?、歷史學(xué)家等歷史名人。改革開放以來，義烏堅(jiān)持“興商建市”發(fā)展戰(zhàn)略，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小縣躍升為市場大市、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。20__年，義烏社會經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)位居全國百強(qiáng)縣市第17位；綜合競爭力居浙江省22個縣級市首位。20__年，全市預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值282億元，比上年增長17.3；按去年同徑統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)完成財(cái)政總收入29.4億元，其中地方財(cái)政收入13.4億元，分別比上年增長27.3和12.6；全社會固定資產(chǎn)投資120億元，比上年增長20；金融機(jī)構(gòu)存款余額490億元，比年初增長23.1。全社會消費(fèi)品零售總額59.9億元，比上年增長14；城鎮(zhèn)居民可支配收入16363元，農(nóng)民人均純收入6580元，分別比上年增長10和7。
一、義烏市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況
縱觀我市民營經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展，大致可劃分為四個階段。一是萌芽起步階段（1978－1987年）。改革開放之初，在我市稠城和廿三里兩地自發(fā)形成了小商品市場，這是義烏民營經(jīng)濟(jì)起步的標(biāo)志。當(dāng)時的義烏縣委、縣政府從實(shí)際出發(fā)，于1982年率先開放了小商品市場，并確立了“興商建縣”的發(fā)展戰(zhàn)略。二是穩(wěn)步發(fā)展階段（1988－1991年）。全國經(jīng)濟(jì)過熱，通脹問題突出，為此，國家實(shí)行財(cái)政、金融雙緊政策。在這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下，我市民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個相對平穩(wěn)發(fā)展的時期。三是全面拓展階段（1992年－20__年）。小平同志南巡講話，黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，十五大對非公有制經(jīng)濟(jì)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位和作用的定位，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了無限的生機(jī)和活力，至此，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，逐漸成為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生力軍。四是接軌國際階段（20__年至今）。隨著我國加入WTO，我市民營經(jīng)濟(jì)加速與國際接軌，積極參與國際競爭和合作，致力在更大的空間、更高的層次上實(shí)現(xiàn)新的提升和發(fā)展。當(dāng)前，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出五個特點(diǎn)：
（一）規(guī)?？偭勘对?，主導(dǎo)地位日益凸現(xiàn)。到20__年11月底止，全市登記在冊的個體工商戶69780戶，民營企業(yè)8831萬家。浪莎、夢娜、新光、能達(dá)利等一大批民營企業(yè)在短短六、七年時間迅速成長，成為行業(yè)龍頭企業(yè)。目前，占民營企業(yè)總數(shù)5的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了全市1/3以上的工業(yè)總產(chǎn)值。民營經(jīng)濟(jì)已成為義烏經(jīng)濟(jì)的主體和支柱，全市GDP、工業(yè)總產(chǎn)值、市場成交額、財(cái)政總收入的90％以上均來自民營經(jīng)濟(jì)。
（二）塊狀經(jīng)濟(jì)崛起，產(chǎn)業(yè)集群日益明顯。近年來，我市大力實(shí)施“貿(mào)工聯(lián)動”戰(zhàn)略，依托市場發(fā)展小商品制造業(yè)，“小商品、義烏造”的塊狀經(jīng)濟(jì)迅速崛起。全市形成了針織襪業(yè)、飾品、服裝、工藝品、拉鏈、化妝品、文化用品、玩具等十四大優(yōu)勢行業(yè)，其中飾品產(chǎn)量占全國的65％以上、襪業(yè)占35％以上、拉鏈占30％以上，呈現(xiàn)出“小商品，大產(chǎn)業(yè)”、“小企業(yè)，大集群”、“小規(guī)模，大輻射”的發(fā)展態(tài)勢。
（三）創(chuàng)新能力提升，品牌意識日益增強(qiáng)。目前，全市共有高新技術(shù)、科技型民營企業(yè)69家，建立各類研發(fā)機(jī)構(gòu)52家，其中省級研發(fā)中心2家。民營企業(yè)資本投入結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，去年投入技改資金24億元。全市累計(jì)引進(jìn)意大利、韓國等先進(jìn)襪機(jī)3萬臺（套）；伊美公司投入技改資金2億元，引進(jìn)德國布魯克那BO薄膜生產(chǎn)線；百思得公司和威龍公司共同投資3.5億元開發(fā)氨綸新產(chǎn)品。創(chuàng)品牌意識不斷提高，共注冊商標(biāo)5000多件，其中中國馳名商標(biāo)1件、浙江省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品30件（只）。
（四）主動接軌國際，發(fā)展空間日益擴(kuò)大。近年來，我市民營企業(yè)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，積極參與國際競爭與合作。去年我市經(jīng)濟(jì)外向度為33.8％，比20__年提高了24個百分點(diǎn)。全市擁有自營出口權(quán)的民營企業(yè)264家，實(shí)現(xiàn)自營出口7.3億美元。市場外向度達(dá)50以上，年出口標(biāo)準(zhǔn)集裝箱貨柜20萬只，有5000多名外商常駐義烏從事小商品采購，市場商品已輻射到全球188個國家和地區(qū)。目前，我市已有1500多人在國外設(shè)窗口、辦市場、建基地，形成了市場、商品、商人“三位一體”的對外輸出格局。
（五）主體構(gòu)成優(yōu)化，整體素質(zhì)日益提高。許多家族制民營企業(yè)已由“前攤（店）后廠”向公司制企業(yè)過渡。全市現(xiàn)有年銷售額超5000萬元的民營企業(yè)53家，年納稅超100萬元的民營企業(yè)155家，年出口超500萬美元的民營企業(yè)20家，形成了規(guī)模企業(yè)、中小企業(yè)齊頭并進(jìn)的良好格局。此外，經(jīng)營者整體素質(zhì)有了較大提高，去年我市組織外語、電腦等各類實(shí)用培訓(xùn)10多萬人次。在民營企業(yè)家中有全國 人大代表一名，市人大代表和政協(xié)委員中分別占35％、36％，外來務(wù)工人員當(dāng)選市人大代表有11名。
民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促使我市經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域發(fā)生了深刻變化。一是促進(jìn)了綜合實(shí)力快速躍升。我市經(jīng)濟(jì)之所以在近年來國內(nèi)市場不夠景氣的情況下，一直保持良好的發(fā)展勢頭，很大程度上依靠于民營經(jīng)濟(jì)的先發(fā)和活躍。二是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。民營經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村社會分工和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的專業(yè)化，推動了塊狀經(jīng)濟(jì)崛起。去年，全市三次產(chǎn)業(yè)比例為4.2：52.1：43.7。三是促進(jìn)了城市化快速推進(jìn)。近年來，通過深化投融資體制改革，民間資本成為了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的主要來源，在去年100億元的全社會固定資產(chǎn)投資中，民間資本占到70％以上，大大加快了城市化進(jìn)程。中心城區(qū)建成區(qū)面積從1995年的15.8平方公里，迅速拓展到45平方公里。四是促進(jìn)了社會就業(yè)。68萬戶籍人口的義烏，為社會提供了100多萬個就業(yè)崗位，其中吸納了60余萬中西部地區(qū)的外來務(wù)工人員，為統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。
二、加快義烏民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要做法
我市民營經(jīng)濟(jì)之所以能迅速崛起，關(guān)鍵在于抓住了兩個機(jī)遇，一是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)日用品嚴(yán)重短缺的特殊環(huán)境下，憑借改革的“先發(fā)效應(yīng)”形成的區(qū)域間、城鄉(xiāng)間一系列落差優(yōu)勢的發(fā)展機(jī)遇；二是中央確立發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)所帶來的發(fā)展機(jī)遇。我市在扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，致力優(yōu)化“四個環(huán)境”。
（一）提供積極的政策環(huán)境。從上世紀(jì)八十年代初的“一個放寬”（即放寬個體戶工商登記），“兩個發(fā)動”（即發(fā)動千家萬戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，發(fā)動千家萬戶發(fā)展工商業(yè)），“四個允許”（即允許農(nóng)民經(jīng)商、允許農(nóng)民從事長途販運(yùn)、允許開放城鄉(xiāng)市場、允許多渠道競爭），“五項(xiàng)扶持”（即政治上鼓勵、資金上照顧、技術(shù)上指導(dǎo)、法律上保護(hù)），到九十年代的“以商促工、工商聯(lián)動”、“強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展六項(xiàng)獎勵政策”等，這些政策極大地促進(jìn)了我市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)，我市進(jìn)一步加大扶持力度，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大提高。在降門檻方面，在原有的寬松政策基礎(chǔ)上，再實(shí)行“四個放寬”，即：放寬股東資格條件，放寬企業(yè)經(jīng)營范圍限制（法律法規(guī)限制除外），放寬注冊資本到位時間、數(shù)額、出資方式的要求，放寬工業(yè)區(qū)新設(shè)企業(yè)和市外投資企業(yè)注冊登記條件。在筑平臺方面，大力實(shí)施“貿(mào)工聯(lián)動”策略，加速義東北和義西南兩大產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)，鼓勵民營中小企業(yè)集群發(fā)展。在促提升方面，積極實(shí)施“名牌帶動”策略，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)品牌，推動產(chǎn)品品牌化、品牌名牌化。對榮獲中國馳名商標(biāo)和建立國家級研發(fā)中心，政府一次性獎勵100萬元和20萬元。在強(qiáng)服務(wù)方面，我市著力在深化審批制度改革、創(chuàng)新審批方式上下功夫，開辟了外商投資專窗，推行網(wǎng)上并聯(lián)審批，受到了廣大民營企業(yè)的歡迎。
（二）營造公平的市場環(huán)境。一方面，精心做好“市場硬件”文章。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，我市已形成以中國小商品城為龍頭，以各專業(yè)市場、專業(yè)街相支撐，以要素市場相配套，以國內(nèi)外分市場相呼應(yīng)的多層次較為完善的市場體系。目前，我市正加快32.4平方公里的國際商貿(mào)城建設(shè)，其中一期市場已投入運(yùn)行，建筑面積達(dá)88萬平方米的二期市場已結(jié)頂，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的舞臺。另一方面，精心做好“市場軟件”文章。深入開展規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序活動，健全市場準(zhǔn)入和重點(diǎn)商品監(jiān)管制度，對市場商品實(shí)行劃行歸市，促進(jìn)商品營銷專業(yè)化；堅(jiān)持打防結(jié)合，依法強(qiáng)化商品質(zhì)量管理，今年以來，累計(jì)檢查各類企業(yè)、個體工商戶2.9萬余戶（次），立案查處各類違法案件2362起；強(qiáng)化稅收依法征管，大力推行建帳建證，全面推行銀行網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)納稅。廣泛開展“打造信用市場、創(chuàng)建信用商位”活動，進(jìn)一步完善信用登記查詢、評價(jià)、監(jiān)督體系和失信懲罰機(jī)制。
（三）創(chuàng)造良好的投融資環(huán)境。在產(chǎn)權(quán)制度方面，不搞唯成份論，積極對公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行民營化改造，在競爭性領(lǐng)域確立民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。目前，義烏基本完成國有、城鎮(zhèn)企業(yè)改制工作，除電信、供電、金融等國家專營領(lǐng)域外，公有制經(jīng)濟(jì)基本上從競爭性領(lǐng)域退出。在土地使用制度方面，在全國率先開展了國有土地有償使用制度改革，自1991年以來，共出讓各類用地2.3萬畝，籌集建設(shè)資金130億元。在投資體制方面，建立了投資主體多元化、籌資方式市場化的新格局，在市場建設(shè)、舊城改造、社會事業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，確立了民間資本的投資主體地位。在金融服務(wù)體系方面，義烏金融部門破除“貸公不貸私”觀念，早于1982年率先在全國開辦了個體信貸業(yè)務(wù)，允許個體工商戶開立結(jié)算帳戶，“成份”障礙基本掃清。目前全市60以上貸款流向民營企業(yè)。同時，積極籌建中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，緩解民營企業(yè)貸款難問題；支持和鼓勵有條件的民營企業(yè)，通過收購股權(quán)、控股上市公司等，爭取“借殼”上市，拓展直接融資渠道。
（四）健全有序的就業(yè)環(huán)境。我市從建立“三張網(wǎng)”著手，進(jìn)一步完善就業(yè)環(huán)境。首先是建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)網(wǎng)。制定出臺《義烏市推行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)實(shí)施意見》，打破城鄉(xiāng)就業(yè)壁壘，構(gòu)筑起以“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的城鄉(xiāng)一體勞動就業(yè)制度。其次是建立了勞動保障服務(wù)網(wǎng)。全方位開展勞動保障年檢，重點(diǎn)督促用人單位依法簽訂勞動合同、及時發(fā)放工資、參加社會保險(xiǎn)，規(guī)范勞動用工行為；對“欠薪大戶”由專人負(fù)責(zé)，實(shí)行實(shí)時監(jiān)控；在勞動監(jiān)察大隊(duì)、鎮(zhèn)（街道）勞動社會保障服務(wù)所建立投訴舉報(bào)“綠色通道”，快速處理勞動糾紛；定期召開勞動糾紛處理聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)處理重大勞動糾紛；同常山等勞務(wù)輸出縣市建立“維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益互動機(jī)制”，提高勞動者的法制意識和維權(quán)觀念。再次是建立了公正 司法保護(hù)網(wǎng)。積極推行人民調(diào)解與民事訴訟相銜接試點(diǎn)，構(gòu)筑“大調(diào)解”格局。一季度，全市排查調(diào)處矛盾糾紛515起，調(diào)解成功率達(dá)99％。堅(jiān)決摒棄地方保護(hù)主義，對民營企業(yè)和外來務(wù)工人員的合法權(quán)益給予平等的司法保護(hù)。
三、推動義烏民營經(jīng)濟(jì)新飛躍的基本思路
近年來，我市積極推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，民營經(jīng)濟(jì)的集聚化、科技化、國際化、規(guī)模化、股份化發(fā)展趨勢不斷加強(qiáng)。與此同時，我市民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品檔次較低、技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、人才缺乏等問題進(jìn)一步凸現(xiàn)。這些矛盾和問題，與我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢、新特點(diǎn)同時顯現(xiàn)，標(biāo)志著我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在進(jìn)入一個增長轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，面臨著提升發(fā)展水平，再創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新飛躍的歷史性任務(wù)。
今后一個時期，推動我市民營經(jīng)濟(jì)新飛躍的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指針，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以確保市場長盛不衰為核心，以國際化和工業(yè)化為重點(diǎn)，強(qiáng)化三大意識，構(gòu)建三大平臺，不斷增強(qiáng)我市民營經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和國際競爭力。具體要著力抓好以下三個重點(diǎn)：
（一）強(qiáng)化規(guī)劃意識，構(gòu)建大發(fā)展平臺。以建設(shè)國際性小商品流通中心為目標(biāo)，加快國際商貿(mào)城建設(shè)，大力推進(jìn)市場現(xiàn)代化和經(jīng)營國際化。圍繞制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、市場消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育新興行業(yè)，完善商品市場體系。積極發(fā)展境外專業(yè)館和國內(nèi)精品館，吸引知名小商品制造企業(yè)到義烏直銷。加快發(fā)展電子商務(wù)，提升市場信息化水平。以建設(shè)國際性小商品制造中心為目標(biāo)，建設(shè)先進(jìn)小商品制造業(yè)基地。大力實(shí)施“貿(mào)工聯(lián)動”和“名牌帶動”，加快義東北、義西南兩大產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設(shè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢行業(yè)和企業(yè)，努力造就具有“小商品、義烏造”鮮明特色的塊狀經(jīng)濟(jì)。
（二）強(qiáng)化國際意識，構(gòu)建大接軌平臺。一是要完善“大通關(guān)”體系建設(shè)。加快國際物流中心二期等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極運(yùn)用現(xiàn)代管理、信息化和高科技手段，加快通關(guān)速度，提高通關(guān)效率。二是要提升義博會外向度。篩選市場競爭力強(qiáng)、發(fā)展前景好、出口優(yōu)勢明顯的日用消費(fèi)品為參展產(chǎn)品，完善企業(yè)參展資格標(biāo)準(zhǔn)，提高境外企業(yè)參展比例，優(yōu)化參展企業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)。三是要積極引進(jìn)國外知名采購主體。積極引進(jìn)國際采購商、連鎖超市、外貿(mào)機(jī)構(gòu)來義烏采購商品，擴(kuò)大義烏市場份額。四是要大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵民營企業(yè)到境外投資辦廠，開展境外加工貿(mào)易。引導(dǎo)經(jīng)營主體到境外設(shè)立貿(mào)易機(jī)構(gòu)和商品專業(yè)市場，建立國際營銷體系，增強(qiáng)跨國銷售和經(jīng)營能力。
（三）強(qiáng)化創(chuàng)新意識，構(gòu)建大提升平臺。致力科技創(chuàng)新，積極培育科技創(chuàng)新主體，加強(qiáng)與大院名校的科技對接，支持規(guī)模企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心，鼓勵引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和國際一流生產(chǎn)裝備，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)國際性小商品研發(fā)中心。致力制度創(chuàng)新，引導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵企業(yè)通過實(shí)施收購兼并、資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整做強(qiáng)做大，加快企業(yè)上市步伐。致力管理創(chuàng)新，完善開放靈活的人才流動機(jī)制，健全高級人才培訓(xùn)體系，提高民營企業(yè)家素質(zhì)。
四、當(dāng)前影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干問題及建議
當(dāng)前，民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個重要的轉(zhuǎn)型期和新的發(fā)展階段。但是，應(yīng)該看到，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，現(xiàn)階段面臨的諸多問題亟待解決：一是對民營經(jīng)濟(jì)的社會認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。黨的十六大提出“兩個毫不動搖”，為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了更加寬松的政治環(huán)境。但目前社會上對民營經(jīng)濟(jì)的歧視仍未徹底消除。與公有制經(jīng)濟(jì)相比，與外資形成的經(jīng)濟(jì)成分相比，民營經(jīng)濟(jì)得到的仍是“次國民待遇”，對不同所有制經(jīng)濟(jì)在市場準(zhǔn)入、稅收等方面的兩個標(biāo)準(zhǔn)、兩套政策、兩種待遇現(xiàn)象仍然存在。二是促進(jìn)規(guī)范民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)建設(shè)滯后。一些法規(guī)的某些條款已不能適應(yīng)新的發(fā)展需要，如《民法通則》中對民營企業(yè)法人解散或破產(chǎn)時“進(jìn)行清算”規(guī)定比較抽象籠統(tǒng)，缺乏可操作性。同時，隨著新型服務(wù)業(yè)不斷拓展，如汽車陪駕業(yè)等一些新的服務(wù)領(lǐng)域?qū)映霾桓F。但因缺乏法律依據(jù)，有關(guān)部門在審批、辦證時難以把握，在一定程度上制約了其發(fā)展。三是政府對民營經(jīng)濟(jì)的管理有待改進(jìn)。政出多門、多頭管理的現(xiàn)象仍然存在；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理手段仍然較多，突出表現(xiàn)在審批手續(xù)繁、環(huán)節(jié)多、效率低、周期長，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重；宏觀調(diào)控力度不夠大，政府的監(jiān)管體系不夠完善。基于上述分析，我們提出以下四點(diǎn)建議：
1、實(shí)行公平的市場準(zhǔn)入原則。對民營經(jīng)濟(jì)實(shí)行國民待遇，凡是對外資開放的領(lǐng)域，都應(yīng)允許民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入；凡是公有制經(jīng)濟(jì)可以享受的優(yōu)惠政策，民營經(jīng)濟(jì)也可以享受。進(jìn)一步開放電信、能源、交通、文化等投資領(lǐng)域。改進(jìn)企業(yè)登記管理，放寬民營企業(yè)審批條件，降低民營經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入門檻。
