時(shí)間：2023-05-30 08:53:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程預(yù)算審核意見，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
土建預(yù)算員需要熟悉有關(guān)工程造價(jià)方面的相關(guān)規(guī)定、具備獨(dú)立完成單位土建預(yù)算編制與審核的能力。以下是小編精心收集整理的土建預(yù)算員工作職責(zé)，下面小編就和大家分享，來欣賞一下吧。
土建預(yù)算員工作職責(zé)11、熟悉施工圖紙、設(shè)計(jì)施工方案、施工變更、施工文件及施工合同、相關(guān)法規(guī)法令，負(fù)責(zé)編寫或?qū)彶橥两A(yù)結(jié)算工作，結(jié)算資料須條理清楚，內(nèi)容明確;
2、熟悉江蘇省計(jì)價(jià)表，熟悉現(xiàn)行計(jì)價(jià)法律法規(guī)等。
3、負(fù)責(zé)工程預(yù)結(jié)算的編制及對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度付款的審核工作，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)變更簽證的現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量工作包括對(duì)簽證變更是否必要提出合理化建議。
。
4、配合公司做好項(xiàng)目計(jì)劃成本的編制工作，并根據(jù)施工方案及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)
生情況等相關(guān)內(nèi)容提出合理化建議。
5、認(rèn)真閱讀施工圖紙，及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題，參與圖紙會(huì)審。
6、熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)工藝，編制招標(biāo)工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)，做好造價(jià)比對(duì)分析，為公司定標(biāo)提供造價(jià)依據(jù);
7、要求熟練使用廣聯(lián)達(dá)圖形及鋼筋算量軟件，掌握電算化技能，熟悉未來計(jì)價(jià)軟件。
8、配合領(lǐng)導(dǎo)及其他部門的工作，及時(shí)為其提供有關(guān)的資料。
土建預(yù)算員工作職責(zé)21.配合項(xiàng)目經(jīng)理做好單位工程成本核算，現(xiàn)場(chǎng)勘查，根據(jù)實(shí)際情況編寫相關(guān)方案并編制預(yù)算書，定期到工程項(xiàng)目部，做好工程用料、人工費(fèi)的分析，結(jié)合工程項(xiàng)目開展定額分析活動(dòng)，核定各種資源消耗情況，對(duì)工程預(yù)算情況提出建議和意見，并及時(shí)反饋給公司領(lǐng)導(dǎo);
2.熟悉施工圖紙，熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)，了解工程合同和協(xié)議書，配合項(xiàng)?a
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3.參與在建項(xiàng)目的預(yù)算和竣工后的決算工作。
4.參與各類合同的洽談，掌握市場(chǎng)價(jià)格信息，對(duì)工程造價(jià)作出評(píng)價(jià)分析;
5.參與投標(biāo)文件、標(biāo)書編制和合同評(píng)審，收集各工程項(xiàng)目的造價(jià)資料，參與工程建設(shè)、工程預(yù)算談判及工程驗(yàn)收工作;
6.做好工程項(xiàng)目造價(jià)文件匯總和存檔工作，對(duì)已竣工決算完成的工程項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析;
7.建好公司預(yù)結(jié)算及進(jìn)度報(bào)表臺(tái)帳，填報(bào)有關(guān)報(bào)表;
8.及時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。
土建預(yù)算員工作職責(zé)31、協(xié)助合同預(yù)算部經(jīng)理做好土建工程的預(yù)算工作。
2、熟練掌握國家的法律法規(guī)及有關(guān)工程造價(jià)的管理規(guī)定，精通本專業(yè)理論知識(shí),熟悉掌握建筑識(shí)圖基本功，對(duì)一般的工業(yè)與民用建筑圖紙及精裝修施工圖紙，都能夠看透看懂,
掌握工程預(yù)算定額費(fèi)用定額及有關(guān)政策規(guī)定,為正確編制和審核預(yù)算奠定基礎(chǔ)。
3、熟練掌握廣聯(lián)達(dá)鋼筋抽樣軟件、圖形算量軟件及計(jì)價(jià)軟件的使用。
并能用軟件獨(dú)立完成投標(biāo)報(bào)價(jià)、簽證預(yù)算及結(jié)算工作。
4、參與土建工程招投標(biāo)工作，編制或?qū)彶闃?biāo)底。
審查投標(biāo)書中的土建工程預(yù)算或報(bào)價(jià)，并提出審核意見供領(lǐng)導(dǎo)決策參考
5、參與圖紙會(huì)審、技術(shù)交底工作，提出問題，根據(jù)其記錄及時(shí)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。
6、配合公司做好項(xiàng)目計(jì)劃成本編制工作，并在過程控制中對(duì)比計(jì)劃成本跟實(shí)際成本的偏差，為公司商務(wù)部提供依據(jù)。
7、依據(jù)土建工程施工圖紙及相關(guān)施工方案，編制、審核土建施工圖預(yù)算，為確定合同價(jià)款提供依據(jù)。
8、審核土建工程設(shè)計(jì)變更、洽商、現(xiàn)場(chǎng)簽證的必要性，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況做出工程量增加或減少的認(rèn)定，測(cè)算其造價(jià)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)的依據(jù)。
9、掌握土建工程的施工進(jìn)度，依據(jù)合同約定計(jì)算完成工程量產(chǎn)值，審核合同履約進(jìn)度款額。
10、收集并存檔土建工程設(shè)計(jì)變更、洽商、現(xiàn)場(chǎng)簽證及材料價(jià)格文件。
11、參與工程竣工驗(yàn)收，審查土建工程有無未按圖紙施工項(xiàng)目，為決算編制提供依據(jù)。
12、土建工程驗(yàn)收合格后，按合同約定，依據(jù)變更及材料價(jià)格調(diào)整文件編制工程決算。
審核施工單位報(bào)決算文件，提出審查意見。并且能夠獨(dú)立完成與分包及甲方的結(jié)算工作。
13、熟悉索賠流程，能夠根據(jù)工程進(jìn)展及相關(guān)事宜，及時(shí)辦理索賠手續(xù)及完善相關(guān)資料。
14、負(fù)責(zé)預(yù)算、結(jié)算資料的整理存檔。
15、針對(duì)不同類型工程，整理工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)分析，為后續(xù)工程提供經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)。
土建預(yù)算員工作職責(zé)41：負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目資料，圖紙等檔案的收集，管理;
2：收集整理施工過程中所有技術(shù)變更，洽談?dòng)涗洠瑫?huì)議紀(jì)要等資料并歸檔;
3：負(fù)責(zé)備案資料的填寫，會(huì)簽，整理，報(bào)送，歸檔;
土建預(yù)算員工作職責(zé)51、熟悉掌握國家的法律法規(guī)及有關(guān)工程造價(jià)的管理規(guī)定，精通本專業(yè)理論知識(shí)，熟悉工程圖紙，掌握工程預(yù)算定額及有關(guān)政策規(guī)定，能夠正確編制和審核預(yù)算;
2、負(fù)責(zé)根據(jù)工程圖紙計(jì)算工程量，編制工程量清單，組織完成公司內(nèi)部工程項(xiàng)目的前期預(yù)算;
3、負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的竣工決算工作;
4、負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)計(jì)估算、施工圖預(yù)算、工程計(jì)量進(jìn)行審核把關(guān)，順利通過工程項(xiàng)目的評(píng)審。
土建預(yù)算員工作職責(zé)61、負(fù)責(zé)編制工程的施工圖預(yù)、結(jié)算及工料分析，編審工程分包、勞務(wù)層的結(jié)算;
2、編制每月的工程進(jìn)度預(yù)算及材料調(diào)差(根據(jù)材料員提供市場(chǎng)價(jià)格)并及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門審批;
3、審核分包、勞務(wù)層的工程進(jìn)度預(yù)算(技術(shù)員認(rèn)可的工程量);
4、協(xié)助財(cái)務(wù)進(jìn)行成本核算;
5、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)簽證及變更及時(shí)調(diào)整預(yù)算。
6、在工程投標(biāo)階段，及時(shí)、準(zhǔn)確做出預(yù)算，提供報(bào)價(jià)依據(jù);
7、掌握準(zhǔn)確的市場(chǎng)價(jià)格和預(yù)算價(jià)格，及時(shí)調(diào)整預(yù)、結(jié)算;
土建預(yù)算員工作職責(zé)71、在部門經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目的工程預(yù)(結(jié))算工作，及時(shí)辦理和完成預(yù)(結(jié))算工作;
2、參與圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)交底及預(yù)(結(jié))算審查會(huì)議，依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定配合解決預(yù)(結(jié))算中的問題;
3、認(rèn)真貫徹公司施工圖預(yù)(結(jié))算工作管理辦法;
4、認(rèn)真做好預(yù)(結(jié))算會(huì)審紀(jì)要，對(duì)預(yù)(結(jié))算中的定額換算、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)差進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反映，做到預(yù)(結(jié))算工作的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，對(duì)自己所做的工作負(fù)責(zé)。
5、對(duì)施工過程中因設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的工程量(預(yù)算未包括和未包干的)要及時(shí)準(zhǔn)確的掌握，為工程提供結(jié)算調(diào)整資料。
6、對(duì)在預(yù)(結(jié))算中，發(fā)現(xiàn)的有關(guān)施工圖紙的問題，應(yīng)及時(shí)向技術(shù)負(fù)責(zé)人反映。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 預(yù)算編制 編制程序 編制技巧
編制基本建設(shè)計(jì)劃、確定工程項(xiàng)目投資額、簽訂施工合同、進(jìn)行招投標(biāo)以及竣工結(jié)算的重要依據(jù)是工程預(yù)算，也是衡量設(shè)計(jì)方案是否經(jīng)濟(jì)、合理的重要依據(jù)之一。
1 建設(shè)工程預(yù)算
建設(shè)工程預(yù)算是指根據(jù)在不同的設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容和有關(guān)指標(biāo)、定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算出并確定建設(shè)項(xiàng)目中的所需的工程費(fèi)用的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。同時(shí)它也是對(duì)工程投資進(jìn)行決策、分配、控制、管理、核算和監(jiān)督的主要依據(jù)。建設(shè)工程包括建筑工程、公路工程、鐵路工程、民航、水利等工程內(nèi)容。各單位工程預(yù)算編制要根據(jù)不同的預(yù)算定額及相應(yīng)的費(fèi)用定額等文件來進(jìn)行。一般情況下，在充分熟悉掌握定額的內(nèi)涵、工作程序、子目包括的內(nèi)容、建設(shè)工程量計(jì)算規(guī)則及尺度的同時(shí)，深入建設(shè)工程第一線，收集資料、積累知識(shí)、著手編制。施工圖預(yù)算編制有兩種方法，第一種單價(jià)法，第二種實(shí)物量法，不管用哪種方法都需要依循預(yù)算編制程序及步驟。
2 建設(shè)工程預(yù)算的編制程序
2.1 搜集資料，做好準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目的投資預(yù)測(cè)要做好需要的資料很多，比如工程所在地的水電路情況、地質(zhì)狀況、主要材料設(shè)備的價(jià)格、大宗材料的采購地及其現(xiàn)有已建的類似工程的資料。還要收集對(duì)于做經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目設(shè)立地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景、周圍環(huán)境、同行業(yè)的經(jīng)營等相關(guān)資料。在編制前，預(yù)算人員應(yīng)該先到工地現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，熟悉施工工序、施工要求、技術(shù)要求及其新材料、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝在工程中的應(yīng)用。
2.2 詳細(xì)研究施工圖紙。預(yù)算在進(jìn)行前，要對(duì)圖紙仔細(xì)研讀，必要的時(shí)候要與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行交流，對(duì)于圖紙的設(shè)計(jì)情況要全面了解。
2.3 各項(xiàng)工程量的計(jì)算。工程量的計(jì)算是整個(gè)工程項(xiàng)目過程中最為復(fù)雜的過程，也是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，預(yù)算人員一定要嚴(yán)格遵循工程量的計(jì)算原則，結(jié)合其他工程，統(tǒng)籌兼顧。第一，計(jì)算順序的合理性。要依照先地下后地上，先內(nèi)后外。分部工程順序則要先從混凝土工程中抽取鋼筋，再依照砌體、樓地面、屋面、裝飾、零星工程的順序來計(jì)算。第二，計(jì)算項(xiàng)目確定的合理性。要相對(duì)應(yīng)地把原始數(shù)據(jù)與相應(yīng)部位進(jìn)行標(biāo)注，要完整且準(zhǔn)確地填寫名稱，對(duì)分布在不同部位的相同做法也要分別地進(jìn)行標(biāo)注，為后期的核對(duì)減少麻煩。
2.4 準(zhǔn)確的套用定額。工程量計(jì)算完并核對(duì)之后，用所得的分部分項(xiàng)工程量套用的單位估價(jià)表的定額基價(jià)，相乘、累加，得出來的就是分項(xiàng)工程量的合計(jì)。在使用定額之前，首先要全面地了解總工程、分部工程的情況，掌握編制的使用范圍及依據(jù)。
2.5 計(jì)算其他各項(xiàng)費(fèi)用、取費(fèi)及利稅。根據(jù)建設(shè)工程造價(jià)構(gòu)成的規(guī)定項(xiàng)目、費(fèi)率和相應(yīng)的計(jì)取基礎(chǔ)，分別計(jì)算其它直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金。計(jì)算其它各項(xiàng)費(fèi)用、取費(fèi)及利稅時(shí)要從實(shí)際出發(fā)確定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取做到公正、合理。
2.6 注意預(yù)算編制說明的編寫。應(yīng)該把預(yù)算編制根據(jù)與編制過程中出現(xiàn)的某些問題及處理辦法，及其整個(gè)工程的主要工作量加以系統(tǒng)地說明。編制說明主要包含編制依據(jù)、工作性質(zhì)、設(shè)計(jì)圖紙?zhí)枴?nèi)容范圍、編制年份、價(jià)格水平年份、所用預(yù)算定額、相關(guān)部門的調(diào)價(jià)文號(hào)、套用單價(jià)以及需要說明的其他問題。預(yù)算書封面要填寫工程編號(hào)、工程名稱、工程量、預(yù)算總造價(jià)及單位造價(jià)、負(fù)責(zé)人、編制單位名稱、編制日期、審查人、審查單位名稱及審核日期等。
3 公路工程預(yù)算編制的相關(guān)技巧
3.1 工程量方面。①路基土石方的開挖工作，是按工作難易程度，將土壤和巖石分為松土、普通土、硬土、軟石、次堅(jiān)石、堅(jiān)石六類，而土石方的運(yùn)輸和壓實(shí)則只分為土方和石方兩項(xiàng)，并均以m3為計(jì)算單位。所以，應(yīng)注意按土石類別或土方和石方分別計(jì)算工程量，以便套用定額進(jìn)行計(jì)價(jià)。②路基土石方的開挖、裝卸、運(yùn)輸是按天然密實(shí)體積計(jì)算，填方則是按壓（夯）實(shí)的體積計(jì)算。當(dāng)移挖作填或借土填筑路堤時(shí)，應(yīng)考慮定額中所規(guī)定的換算系數(shù)。即采用以天然密實(shí)方為計(jì)量單位的定額乘以規(guī)定的換算系數(shù)進(jìn)行計(jì)價(jià)。③由于施工機(jī)具存在經(jīng)濟(jì)運(yùn)距的問題，如推土機(jī)推移土石方的經(jīng)濟(jì)距離，中型推土機(jī)一般為50m-100m，超過經(jīng)濟(jì)運(yùn)距是不經(jīng)濟(jì)的，而汽車的運(yùn)距若小于500m，也難以發(fā)揮汽車運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)。所以，為了合理確定路基土石方的運(yùn)輸費(fèi)用，同時(shí)考慮公路路基土石方的施工又是以推土機(jī)為主的情況下，在計(jì)算土石方的增運(yùn)數(shù)量時(shí)，應(yīng)分別考慮不同機(jī)械類型及基經(jīng)濟(jì)運(yùn)距計(jì)算數(shù)量和運(yùn)量，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和匯總計(jì)算出平均運(yùn)距，以此作為土石方運(yùn)輸計(jì)價(jià)的依據(jù)。④路基排水及防護(hù)工程，概算定額綜合了挖基、排水等工程內(nèi)容，以圬工實(shí)體作為計(jì)價(jià)依據(jù)，如石砌擋土墻，不分基礎(chǔ)、墻身、片石的塊石。⑤軟土地基處理，當(dāng)采用砂或碎石等材料作為墊層時(shí)，要核查設(shè)計(jì)圖表資料是否已扣減相應(yīng)的路基填方數(shù)量，以免重復(fù)計(jì)價(jià)。⑥填方數(shù)量，要根據(jù)實(shí)際情況，確定需要灑水的數(shù)量。⑦在計(jì)算路基土石方數(shù)量時(shí)，不扣除涵洞和通道所占路基土石方的體積;而高等級(jí)公路應(yīng)據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)扣減路基填方數(shù)量。⑧有些項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖表中不能反映出來，應(yīng)考慮在施工組織設(shè)計(jì)中，清除表土或零星填方地段的基底壓實(shí)，耕地填前夯實(shí)后回填至原地面標(biāo)高所需的土石方數(shù)量，因路基沉陷需增加填筑的土石方數(shù)量;為保證路基邊緣的壓實(shí)須加寬填筑時(shí)所需的土石方數(shù)量。⑨根據(jù)概算定額的規(guī)定，各類穩(wěn)定土基層級(jí)配碎石、級(jí)配礫石路面的壓實(shí)厚度在15cm以內(nèi)，填隙碎石一層的壓實(shí)厚度在12cm以內(nèi)，墊層和其他種類的基層壓實(shí)厚度在20cm以內(nèi)，面層的壓實(shí)厚度在15cm以內(nèi)，拖拉機(jī)、平地機(jī)和壓路機(jī)臺(tái)班按定額數(shù)量計(jì)算。如超過以上壓實(shí)厚度進(jìn)行分層拌和、碾壓時(shí)的拖拉機(jī)、平地機(jī)和壓路機(jī)臺(tái)班按定額數(shù)量加倍，每1000m2增加3.2工日。⑩橋梁、涵洞、通道、隧道等工程。如已計(jì)列了橋面鋪裝，是否已扣除了橋梁所占的長(zhǎng)度和面積，以免重復(fù)計(jì)價(jià)。
3.2 數(shù)字計(jì)算方面。主要著重于大小數(shù)值的正確性。可以根據(jù)自己速算及看數(shù)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合整數(shù)部分的位數(shù)及第一、二位的有效數(shù)是否正確加以審核，至于詳細(xì)數(shù)字則不必一一審核。
3.3 正確靈活地套用預(yù)算定額與計(jì)算定額直接費(fèi)。工程量計(jì)算完畢并核對(duì)無誤后，用所得的分部分項(xiàng)工程量套用單位估價(jià)表中的定額基價(jià)，相乘后相加匯總，便可得出單位工程的直接費(fèi)。由于我國各地區(qū)現(xiàn)行的預(yù)算定額、取費(fèi)基礎(chǔ)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算編制的規(guī)定有所不同，定額老化問題突出，這就要求預(yù)算人員要根據(jù)實(shí)際正確靈活地應(yīng)用預(yù)算定額。在使用定額前，首先應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)定額的總說明、分部工程說明、 附錄、附表及有關(guān)規(guī)定、掌握定額編制的依據(jù)和適用范圍。其次，應(yīng)熟練掌握各定額子目所綜合的內(nèi)容、計(jì)量單位以及允許換算的范圍和方法。當(dāng)工程內(nèi)容與定額不一致又不允許換算時(shí)，必須執(zhí)行定額，不得任意修改或調(diào)整定額。當(dāng)工程內(nèi)容與定額內(nèi)容不一致，但允許換算時(shí)，應(yīng)按定額的換算方法和范圍進(jìn)行換算，然后計(jì)算定額直接費(fèi)，并在定額編號(hào)下注明該項(xiàng)目換算，以便審查時(shí)核對(duì)。
3.4 做好預(yù)算編制的審核記錄。即將審核中發(fā)現(xiàn)的問題逐一填寫到“預(yù)（結(jié)）算審核意見卡內(nèi)。大部分問題是可以肯定的，但也有些問題可能不一定錯(cuò)而是懷疑，需向編制人詢問，可以用問號(hào)來表示。審核完后向編制人當(dāng)面逐條解釋或指出錯(cuò)誤所在，對(duì)那些不是特別確定的問題如經(jīng)過編制人說明而并沒有錯(cuò)誤時(shí)，可將此條意見劃去。做好預(yù)算編制的審核記錄，可以互相交流經(jīng)驗(yàn)，共同提高業(yè)務(wù)水平。其中預(yù)算編制的審核記錄一式兩份，一份交編制人據(jù)以逐條改正錯(cuò)誤，一份留存審核人處，來積累每個(gè)預(yù)算人員在編制預(yù)算的常犯錯(cuò)誤，經(jīng)過一定時(shí)間后可以篩選大家的通病，通過對(duì)其系統(tǒng)的剖析，使大家都受教益。
4 結(jié)束語
從以上的論述中，預(yù)算的編制中涉及文件內(nèi)容繁多，涉及面廣，技術(shù)性強(qiáng)，各專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目要求又各不相同，因此，必須具有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，才能對(duì)預(yù)（結(jié)）算書中的一些重要環(huán)節(jié)作簡(jiǎn)單扼要的審查，即可保證質(zhì)量，又不影響進(jìn)度。預(yù)算編制人員要不斷地學(xué)習(xí)新技術(shù)與知識(shí)，在實(shí)踐中總結(jié)、探索和積累，才能更好地掌握預(yù)算編制的方法與技巧，編制出高質(zhì)量的預(yù)算。
參考文獻(xiàn)：
[1]李永峰.建設(shè)工程中安裝工程預(yù)算編制的技巧分析[J].建設(shè)工程，2010（02）.
【關(guān)鍵詞】土建工程；預(yù)結(jié)算；簽證；控制管理
中圖分類號(hào)：V552+.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
前言:土建工程預(yù)結(jié)算是進(jìn)行土木工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是確定工程項(xiàng)目投資的重要基礎(chǔ)，是進(jìn)行施工合同、招投標(biāo)以及工程結(jié)算的依據(jù)。土木工程預(yù)算的合理確定為土木工程設(shè)計(jì)方案的合理性和經(jīng)濟(jì)性的重要指標(biāo)。建筑工程造價(jià)是建筑造價(jià)的一部分，它主要是發(fā)生在工程前期，其準(zhǔn)確性與合理性對(duì)整個(gè)工程以及該工程建設(shè)雙方的影響都是不可以被忽視的。
一、清單計(jì)價(jià)在土建工程造價(jià)中的應(yīng)用
隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛增長(zhǎng)，社會(huì)的不斷進(jìn)步，我國的工程造價(jià)行業(yè)急需進(jìn)行改革和完善。清單計(jì)價(jià)在工程造價(jià)中的廣泛使用適應(yīng)了我國不斷進(jìn)步與發(fā)展的需要，也更好的協(xié)調(diào)了工程造價(jià)部門與其他各部門之間的關(guān)系，使得工程造價(jià)的效率更高，結(jié)算時(shí)間更短。
1.1、工程量清單計(jì)價(jià)在工程造價(jià)中的使用使得企業(yè)有了自主報(bào)價(jià)的權(quán)利，這樣不但可以使企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)并且有利于政府部門進(jìn)行職能轉(zhuǎn)換。工程量清單計(jì)價(jià)在工程造價(jià)中的使用取代了政府定價(jià)模式，而是由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格自主定價(jià)，使得建設(shè)單位在招標(biāo)過程中不斷規(guī)范自身行為。除此之外，工程量清單計(jì)價(jià)秉承了合理低價(jià)原則，這樣就可以降低標(biāo)底的作用，使得招標(biāo)更加透明化。
1.2、工程量清單計(jì)價(jià)模式在施工階段工程造價(jià)控制的重點(diǎn)
在施工階段應(yīng)對(duì)是否按照工程量清單執(zhí)行進(jìn)行關(guān)注。審核人員應(yīng)該與業(yè)主和監(jiān)理單位加強(qiáng)溝通，及時(shí)了解工程的進(jìn)展。并且要求業(yè)主和監(jiān)理單位及時(shí)將相關(guān)資料交給造價(jià)審核人員，并參加相關(guān)會(huì)議，對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況有一個(gè)全面的掌握。
1.3、工程量清單計(jì)價(jià)模式在竣工結(jié)算階段工程造價(jià)控制的重點(diǎn)
竣工階段是審核造價(jià)的重點(diǎn)。在竣工階段，審核人員因根據(jù)前期、中期所掌握的的實(shí)際情況作出科學(xué)合理的審核意見以及階段性審計(jì)結(jié)論，并對(duì)實(shí)際工程量進(jìn)行審核，確保工程造價(jià)。
房屋建筑土建工程預(yù)結(jié)算的編制技巧
2.1、合理安排工程量的計(jì)算順序
在進(jìn)行土建工程預(yù)結(jié)算的編制工作時(shí)，為了有效控制土建工程預(yù)結(jié)算，避免工程量計(jì)算過程中出現(xiàn)錯(cuò)誤，就應(yīng)該合理安排工程量的計(jì)算順序。編制過程中，在進(jìn)行工程量的計(jì)算時(shí)同一張圖紙會(huì)在不同施工部分計(jì)算時(shí)多次翻閱，這樣會(huì)使得工程量的計(jì)算工作繁瑣易錯(cuò)。比如說在進(jìn)行天棚抹灰工程量計(jì)算過程時(shí)，應(yīng)該加梁的側(cè)面抹灰，因此需要重新找出梁結(jié)構(gòu)圖進(jìn)行計(jì)算，但是如果在計(jì)算梁的體積時(shí)就將梁的側(cè)面抹灰列項(xiàng)計(jì)算出來就會(huì)避免重復(fù)翻閱圖紙。除此之外，工程量計(jì)算時(shí)還可以同時(shí)進(jìn)行多個(gè)分項(xiàng)，時(shí)土建預(yù)結(jié)算工作更加簡(jiǎn)單，如果不能一次計(jì)算時(shí)，可以通過打鉤、做標(biāo)記等方法進(jìn)行計(jì)算，防止出現(xiàn)重算和漏算現(xiàn)象。
2.2、充分利用“預(yù)算手冊(cè)”,熟練使用常用數(shù)據(jù)。
房屋建筑土建工程預(yù)結(jié)算時(shí)應(yīng)該充分使用預(yù)算手冊(cè)來降低工作的復(fù)雜性。比如說在進(jìn)行磚基礎(chǔ)大放腳計(jì)算時(shí)使用分層計(jì)算的方式會(huì)很繁瑣，但是查閱預(yù)算手冊(cè)就可以通過簡(jiǎn)單地查表就可以解決。但是預(yù)結(jié)算人員也不能只依靠預(yù)算手冊(cè)，還應(yīng)該記住一些常用數(shù)據(jù)，比如應(yīng)該記住鋼材的比重7.85t/m3。預(yù)算人員在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中應(yīng)將自己的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出自己的預(yù)算手冊(cè)，比如講本地區(qū)常用的通用構(gòu)配件、常用的系數(shù)以及定型構(gòu)件等按照工程量的計(jì)算規(guī)則整理成冊(cè)，便于以后的工作。
2.3、熟練使用計(jì)算機(jī)和電子計(jì)算器。
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，在進(jìn)行預(yù)結(jié)算工作時(shí)應(yīng)充分使用計(jì)算機(jī)和電子計(jì)算器進(jìn)行工程量的計(jì)算和套定額工作，不僅會(huì)避免出現(xiàn)錯(cuò)誤還提高了工作效率，這就要求預(yù)算人員熟練掌握計(jì)算機(jī)軟件的使用方法和技巧。除此之外，在進(jìn)行工程量的列項(xiàng)、預(yù)算價(jià)值表的套價(jià)計(jì)算、預(yù)算材料的分析匯總、預(yù)算書編制結(jié)束后的自我審核等工作都應(yīng)該認(rèn)真謹(jǐn)慎，避免出現(xiàn)錯(cuò)誤。
三、材料價(jià)格、變更、簽證等對(duì)工程造價(jià)的影響及解決措施
3.1、材料價(jià)格的管理
由于建筑材料市場(chǎng)化程度不斷加深，使得建筑材料市場(chǎng)的管理混亂，材料價(jià)格經(jīng)常出現(xiàn)波動(dòng)和失控現(xiàn)象，并且材料價(jià)格的管理不完善，材料的采購、儲(chǔ)存量的確定以及采購時(shí)機(jī)的把握都對(duì)工程造價(jià)有直接的影響。建筑材料價(jià)格占據(jù)了整個(gè)建筑工程造價(jià)直接費(fèi)的60%～70%，在工程造價(jià)中占有重要的地位，需要進(jìn)行有效的控制。為了對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行合理的控制和管理，就必須對(duì)建筑施工材料以及機(jī)械設(shè)備進(jìn)行有效的控制，材料和機(jī)械占整個(gè)項(xiàng)目投資的百分之六十以上。所以在進(jìn)行建筑工程造價(jià)的控制的過程中也就做好了對(duì)建筑施工材料、機(jī)械的管理工作。
3.2、簽證對(duì)于土木工程預(yù)算工作具有重要的意義。
由于建筑項(xiàng)目的施工周期較長(zhǎng)，施工技術(shù)較為復(fù)雜，在施工過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)進(jìn)度變化以及地質(zhì)變化，施工質(zhì)量以及施工量也會(huì)發(fā)生變化。這就要求做好簽證工作，簽證工作對(duì)竣工結(jié)算提供了方便。
3.3、實(shí)現(xiàn)土木工程預(yù)算的全面有效的統(tǒng)籌管理
由于不同的施工單位和不同的建設(shè)項(xiàng)目中對(duì)土木工程預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)和要求各不相同，為了加強(qiáng)土木工程預(yù)算的控制和管理工作應(yīng)該按照實(shí)際的情況對(duì)土木工程預(yù)算進(jìn)行調(diào)節(jié)。為了解決土木工程預(yù)算管理過程中出現(xiàn)的問題應(yīng)該加強(qiáng)造價(jià)管理，并及時(shí)解決預(yù)算管理過程中出現(xiàn)的問題，有效控制各部門之間的關(guān)系。除此之外，還應(yīng)對(duì)預(yù)算人員進(jìn)行定期考核，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。
3.4、提高土木預(yù)算人員的素質(zhì)水平。
為了確保土木工程預(yù)算工作的順利進(jìn)行，要求我們對(duì)預(yù)算人員加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，職業(yè)道德教育，并且建立健全管理措施，明確崗位責(zé)任制來確保預(yù)算管理的順利開展。預(yù)算人員是土木工程預(yù)算的直接創(chuàng)造者，因此預(yù)算人員的綜合素質(zhì)對(duì)土木工程建設(shè)的順利展開和經(jīng)濟(jì)效益有直接的影響。因此，應(yīng)不斷提高設(shè)計(jì)人員的綜合素質(zhì)水平，選拔技術(shù)水平高、責(zé)任意識(shí)高、經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)人員，并加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)人員的理論知識(shí)培訓(xùn)，計(jì)算能力以及軟件的教育。并且要選擇高素質(zhì)人員進(jìn)行土木工程預(yù)算的管理和培訓(xùn)工作，做到預(yù)算人員持證上崗，并通過建立預(yù)算管理小組來控制預(yù)算工作的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。
3.5、土木工程預(yù)算管理的動(dòng)態(tài)化
在土木工程預(yù)算的全過程會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題，工程實(shí)際過程中資金不斷變大，市場(chǎng)價(jià)格變化萬千，土木工程預(yù)算應(yīng)全面掌握土木工程材料的價(jià)格變動(dòng)，并對(duì)土木工程預(yù)算進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的管理，及時(shí)解決問題，并制定出動(dòng)態(tài)管理措施。
3.6、不斷地吸進(jìn)新技術(shù)、新人才
我們的時(shí)代在進(jìn)步，所以建筑企業(yè)的造價(jià)工作也要緊隨時(shí)代的步伐，與時(shí)俱進(jìn)。這就需要建筑企業(yè)加強(qiáng)對(duì)造價(jià)工作的重視，為企業(yè)的造價(jià)部門引進(jìn)新技術(shù)、新工藝以及新人才，并且是指能夠在造價(jià)工作的進(jìn)行當(dāng)中得到充分的體現(xiàn)。這樣既能推動(dòng)企業(yè)造價(jià)工作的不斷發(fā)展，又能為企業(yè)節(jié)約部分資金，同時(shí)還能降低造價(jià)成本。
結(jié)束語：文章中筆者通過多年的工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)房屋建筑土建工程預(yù)結(jié)算過程中如何有效避免工程量的計(jì)算錯(cuò)誤以及如何進(jìn)行施工材料價(jià)格的管理和簽證工作進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析，并提出了工程量清單計(jì)價(jià)在工程造價(jià)的重要意義，并指出了預(yù)結(jié)算過程中存在的問題的解決措施。希望對(duì)房屋建筑土建工程預(yù)結(jié)算工作的順利展開有所幫助。
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第一條 為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督審核，確保建設(shè)資金合理有效使用，根據(jù)開發(fā)區(qū)實(shí)際情況，制訂本辦法。
第二條 凡使用財(cái)政性資金（國有、集體資金）的基本建設(shè)項(xiàng)目均適用本辦法。
第三條 開發(fā)區(qū)各辦事處、園區(qū)、各所屬投資公司、行政事業(yè)單位的基本建設(shè)項(xiàng)目管理必須執(zhí)行本辦法。
第四條 開發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局負(fù)責(zé)基本建設(shè)項(xiàng)目審核管理工作。
第二章 業(yè)務(wù)委托
第五條 開發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局負(fù)責(zé)確定基本建設(shè)項(xiàng)目審核的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。
第六條 受托審核基本建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)必須具備以下條件：
1、具有國家建設(shè)部或省建設(shè)行政主管部門核發(fā)的《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書》乙級(jí)以上，并在工商行政管理部門注冊(cè)登記的工程造價(jià)咨詢企業(yè)；
2、有一定數(shù)量的專職專業(yè)技術(shù)人員；
3、有較高的服務(wù)質(zhì)量和較好的工作業(yè)績(jī)。
第七條 較大項(xiàng)目（工程總造價(jià)1000萬元以上）或重點(diǎn)項(xiàng)目的審核，中介機(jī)構(gòu)除具備第六條規(guī)定的條件外還應(yīng)具備以下條件：
1、具有專職國家注冊(cè)造價(jià)師6名以上；
2、近兩年內(nèi)獨(dú)立完成過同類型項(xiàng)目5個(gè)以上；
3、近兩年內(nèi)無違規(guī)違法行為，有較高的社會(huì)信譽(yù)。
第八條 工程項(xiàng)目的送審，由開發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局簽發(fā)《經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基本建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審核委托書》，其主要內(nèi)容有：1、項(xiàng)目名稱；2、委托內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)；3、履行期限；4、其他。
第九條 中介機(jī)構(gòu)接受項(xiàng)目審核委托不得有下列行為：1、接受同一工程咨詢文件的編制和審核業(yè)務(wù)；2、超越資質(zhì)等級(jí)承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；3、將開發(fā)區(qū)委托項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或分包給其他單位或個(gè)人；4、以個(gè)人名義接受委托。
第十條 中介機(jī)構(gòu)審核人員應(yīng)遵循回避制度。
第十一條 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為《工程造價(jià)審核報(bào)告書》獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。
第三章 基本建設(shè)項(xiàng)目審核工作的內(nèi)容及程序
第十二條 基本建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算審核的主要內(nèi)容包括：
1、招投標(biāo)文件及工程施工合同的執(zhí)行情況；
2、工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；
3、施工中發(fā)生的設(shè)計(jì)、施工變更情況；
4、工程量的計(jì)算情況；
5、分項(xiàng)工程預(yù)算定額套用是否符合規(guī)定；
6、工程取費(fèi)情況；
7、材料實(shí)際用量情況；
8、設(shè)備、材料的計(jì)價(jià)情況；
9、法律、法規(guī)規(guī)定需要審核的其他內(nèi)容。
第十三條 所有工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算資料必須在工程竣工驗(yàn)收結(jié)束后按國家規(guī)定的時(shí)間內(nèi)編制完成，經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)簽字蓋章并報(bào)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理局初審后送開發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局。
第十四條 送審資料的主要內(nèi)容：工程合同、竣工驗(yàn)收資料、施工圖紙、工程結(jié)算書、工程量計(jì)算書、招投標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)簽證及工程設(shè)計(jì)變更資料等。對(duì)個(gè)別因特殊情況而缺少的資料，需由送審單位書面說明情況報(bào)開發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局。
第十五條 結(jié)算編制單位應(yīng)對(duì)送審資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，所有簽證資料必須以原件報(bào)送。資料送審后，非經(jīng)開發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局同意，任何單位和個(gè)人對(duì)送審價(jià)或送審項(xiàng)目?jī)?nèi)容不得再作調(diào)整，各社會(huì)中介機(jī)構(gòu)不得擅自接收由施工單位直接提供的補(bǔ)充結(jié)算資料。
第十六條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員及委托監(jiān)理人員的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限進(jìn)行簽證。單項(xiàng)工程價(jià)款增減在50萬元以下的現(xiàn)場(chǎng)簽證，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位在規(guī)定的期限內(nèi)簽證蓋章；單項(xiàng)工程價(jià)款增減在50萬元以上的現(xiàn)場(chǎng)簽證，除以上手續(xù)外，還需報(bào)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理局簽字確認(rèn)；工程項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審核的還需跟蹤審核單位簽章確認(rèn)。
第十七條 開發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局接到送審資料后必須在5天內(nèi)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。
第十八條 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)接受審核委托后必須在45天內(nèi)將審核初步結(jié)果送開發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局進(jìn)行復(fù)核，60天內(nèi)出具審核報(bào)告書，遇特殊情況必須經(jīng)開發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局同意后方可適當(dāng)延長(zhǎng)審核時(shí)間。
第十九條 建設(shè)單位、施工單位必須為社會(huì)中介機(jī)構(gòu)提供必要的審核條件。
第二十條 開發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局應(yīng)根據(jù)中介機(jī)構(gòu)審核進(jìn)程會(huì)同建設(shè)單位、施工單位進(jìn)行定案，重大重點(diǎn)項(xiàng)目需會(huì)同開發(fā)區(qū)建設(shè)管理局、紀(jì)工委進(jìn)行定案。
第二十一條 開發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的審核報(bào)告簽發(fā)《基本建設(shè)項(xiàng)目審核意見書》，建設(shè)單位依據(jù)《基本建設(shè)項(xiàng)目審核意見書》結(jié)付工程款。
第二十二條 對(duì)審核核減率超過15%的建設(shè)項(xiàng)目，施工單位及結(jié)算編制人員必須向開發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局作出書面解釋，并報(bào)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理局、紀(jì)工委登記備案，同時(shí)承擔(dān)超過15%部分的審核咨詢費(fèi)用。
第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)結(jié)算審核的銜接、協(xié)調(diào)和定案工作。
第二十四條重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目或較大建設(shè)項(xiàng)目，開發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局應(yīng)組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施工程建設(shè)全過程跟蹤審核，建設(shè)單位、施工單位及監(jiān)理部門必須積極主動(dòng)予以配合。
第二十五條開發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)受托基本建設(shè)項(xiàng)目審核工作的管理。對(duì)中介機(jī)構(gòu)工程審核過程中的違規(guī)、違法行為予以制止，問題嚴(yán)重的撤銷其委托并提請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行處理。
第二十六條開發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局應(yīng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行抽查復(fù)審，復(fù)審核減率超過3%的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予處理。
第四章 咨詢費(fèi)用管理
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目 工程造價(jià) 控制
1.引言
建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目的管理者，嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)是建設(shè)單位的一項(xiàng)重要任務(wù)。控制工作做得好與壞直接關(guān)系到基建投資是否合理利用，投資效益能否最大化。在實(shí)際工作中，經(jīng)常有這樣的現(xiàn)象，盡管建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的控制工作一貫很重視，項(xiàng)目實(shí)施過程造價(jià)控制工作循規(guī)蹈矩、按部就班，可是一到竣工結(jié)算的時(shí)候，總是出現(xiàn)許多和施工單位扯不清的爭(zhēng)議問題。有的爭(zhēng)議產(chǎn)生于合同內(nèi)容有漏洞，有的是因?yàn)樽兏⑸毯炇鹨庖姴幻鞔_，還有的是最初投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)投標(biāo)書中就存在錯(cuò)誤等等類似的問題。工程完工后，造價(jià)控制工作也進(jìn)入尾聲，但這些亟待解決的爭(zhēng)議問題不光影響了我們結(jié)算審核的工作進(jìn)度，甚至?xí)婕暗綄?duì)我們的管理水平和能力的一個(gè)評(píng)價(jià)和考核。
2.控制工程造價(jià)，應(yīng)該注意以下一些問題
2.1設(shè)計(jì)階段以及圖紙會(huì)審時(shí)應(yīng)注意的問題
設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量的好與差，直接關(guān)系到工程進(jìn)度的快慢和工程造價(jià)的高低，一方面要通過推行限額設(shè)計(jì)來降低造價(jià)，另一方面圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成后，造價(jià)人員參與圖紙會(huì)審，從造價(jià)角度對(duì)圖紙的設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，可以有效地減少結(jié)算中因圖紙問題而應(yīng)起的爭(zhēng)議和索賠。圖紙會(huì)審時(shí)應(yīng)注意的問題是整體設(shè)計(jì)以及各種材料的選用是否合理，圖紙中是否存在不完善，例如：
2.1.1建筑與結(jié)構(gòu)尺寸是否交圈；
2.1.2建筑圖紙與結(jié)構(gòu)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)內(nèi)容是否統(tǒng)一；平面布置圖與系統(tǒng)圖設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)數(shù)量有無矛盾；
2.1.3同一套圖紙中前后圖紙尺寸標(biāo)注是否一致、構(gòu)件尺寸標(biāo)注是否有誤；
2.1.4圖紙各工程部位的尺寸和各種管道管件的規(guī)格是否明確，尤其是隱蔽工程中的構(gòu)件尺寸。如：分布鋼筋的直徑、間距、一些詳圖中鋼筋的錨固尺寸等等；
2.1.5圖紙中用文字表述的構(gòu)造做法是否明確；
2.1.6圖紙中各個(gè)房間、各個(gè)部位的材料做法是否明確等等；
為了保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少或杜絕圖紙中上述問題的出現(xiàn)，在與設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)合同時(shí)，可以在設(shè)計(jì)合同中添加以下內(nèi)容：因設(shè)計(jì)人設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或圖紙不完善，并且在設(shè)計(jì)交底中未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修改，造成施工過程中的返工及延誤工期，設(shè)計(jì)人應(yīng)按照一定比例承擔(dān)因此而造成的損失費(fèi)用。
而且，為了能及早地發(fā)現(xiàn)圖紙中存在的問題，將可能因?yàn)閳D紙錯(cuò)誤而導(dǎo)致的損失費(fèi)用降到最低，也可以在施工協(xié)議書或建筑合同中添加圖紙會(huì)審方面的約定內(nèi)容，要求施工單位和監(jiān)理單位在圖紙會(huì)審階段及施工過程中應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指出圖紙中存在的一些錯(cuò)誤以及設(shè)計(jì)不完善的地方，以避免施工中返工及延誤工期的情況發(fā)生。
2.2招標(biāo)環(huán)節(jié)應(yīng)注意的問題
2.2.1招標(biāo)文件在劃分各標(biāo)段的工程范圍和內(nèi)容時(shí)，應(yīng)本著便于施工、便于協(xié)調(diào)、節(jié)約造價(jià)的原則去劃分和界定。在施工過程時(shí)，如果有多個(gè)施工單位同時(shí)進(jìn)場(chǎng)，同一項(xiàng)目的工程內(nèi)容應(yīng)盡量委托同一家施工單位去施工，避免將工程內(nèi)容分解，從而避免因施工先后順序以及協(xié)調(diào)配合方面存在問題而造成的返工或誤工損失。
2.2.2招標(biāo)文件中的一些暫定項(xiàng)目在最終結(jié)算時(shí)的調(diào)整方法應(yīng)予以明確；
2.2.3甲供材料及設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)和安裝費(fèi)用及其計(jì)算方法應(yīng)予以明確；
2.2.4工程中列為暫定價(jià)格的材料或設(shè)備的名稱和數(shù)量應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，并且最終結(jié)算辦法也應(yīng)明確；
2.2.5如果是清單招標(biāo)，應(yīng)重點(diǎn)核查以下內(nèi)容：清單工程量是否準(zhǔn)確、是否有漏項(xiàng)；項(xiàng)目描述的特征與圖紙或?qū)嶋H是否相符；對(duì)于清單計(jì)算錯(cuò)誤的項(xiàng)目的調(diào)整辦法是否有規(guī)定；工程殊材料、特殊技術(shù)要求、現(xiàn)場(chǎng)是否存在特殊的環(huán)境等等在招標(biāo)文件中都應(yīng)給予明確說明。
2.2.6在評(píng)標(biāo)過程中，對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)的審核應(yīng)重點(diǎn)核查是否有圍標(biāo)從而故意抬高標(biāo)價(jià)的現(xiàn)象；并且應(yīng)著重做好清標(biāo)工作：澄清投標(biāo)報(bào)價(jià)書中所包含的所有內(nèi)容是否響應(yīng)招標(biāo)文件的要求；報(bào)價(jià)書中的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否與圖紙及設(shè)計(jì)要求完全相符，有無丟漏項(xiàng)目、有無計(jì)價(jià)錯(cuò)誤的項(xiàng)目；投標(biāo)總報(bào)價(jià)的費(fèi)用涵蓋內(nèi)容是否完整；材料價(jià)格是否合理；報(bào)價(jià)的構(gòu)成是否合理等等；
如果在清標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)書中有上述任一問題存在，都應(yīng)與投標(biāo)單位當(dāng)場(chǎng)核實(shí)澄清，并要求投標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)書中出現(xiàn)的問題給與明確的書面澄清，作為后期結(jié)算工作的重要依據(jù)之一。
認(rèn)真的做好招標(biāo)環(huán)節(jié)中招標(biāo)文件的審核以及清標(biāo)工作可以為后續(xù)工程結(jié)算工作奠定良好的基礎(chǔ)。
2.3簽訂合同時(shí)應(yīng)注意的問題
對(duì)于一項(xiàng)工程來說，合同簽訂的完善與否，合同價(jià)款確定的是否客觀合理，對(duì)能否嚴(yán)格控制工程造價(jià)有很大的影響。
2.3.1首先，一項(xiàng)工程的施工合同從合同的形式來講，是采用可調(diào)價(jià)合同還是固定總價(jià)合同，要根據(jù)實(shí)際情況而定。
施工圖紙到位后，建設(shè)單位有關(guān)人員應(yīng)對(duì)施工圖紙進(jìn)行整體的審核，對(duì)圖紙中存在的問題和錯(cuò)誤能及時(shí)進(jìn)行修正，簽訂合同價(jià)款之前，應(yīng)具備完整的投標(biāo)預(yù)算書，預(yù)算價(jià)格能夠客觀合理的反映工程造價(jià)，并且根據(jù)施工圖紙和工程實(shí)際情況能夠預(yù)見在施工過程中變更量不大，對(duì)于這種工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容簡(jiǎn)單、施工圖紙明確、施工工期在一年以下的工程項(xiàng)目，可以采用固定總價(jià)合同，而且雙方的風(fēng)險(xiǎn)都較小。
如果工程項(xiàng)目較復(fù)雜，施工圖紙不是很完善，施工過程中可能會(huì)出現(xiàn)大量變更，對(duì)于這種情況，可以采用可調(diào)價(jià)合同，或變更作增減，或工程結(jié)算根據(jù)實(shí)際竣工圖重新?lián)?shí)編制，采用這種方式對(duì)于施工單位來說工程造價(jià)方面除了合同約定的限額調(diào)整的洽商之外，其他基本沒有風(fēng)險(xiǎn)。為了建設(shè)單位與施工單位雙方能合理的分擔(dān)施工過程中可能出現(xiàn)的各種不定因素造成的風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約工程投資，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，對(duì)于類似項(xiàng)目也可以采用固定總價(jià)合同，但是在這種情況下，合同價(jià)款的確定就非常關(guān)鍵，在合理確定工程造價(jià)的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)因素，合同價(jià)款既包括正常情況下的工程預(yù)算價(jià)格，還應(yīng)包含一定比例的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。這樣，合同價(jià)款的確定才較為客觀合理。
2.3.2從合同的內(nèi)容來看，合同內(nèi)容的約定是否完善，語句是否嚴(yán)謹(jǐn)至關(guān)重要，合同內(nèi)容如果不完善，會(huì)為后期變更、洽商的大量發(fā)生留下了隱患。尤其是對(duì)于固定總價(jià)合同來講，合同文本的核心內(nèi)容就是固定總價(jià)所包含的工作內(nèi)容，所以工作內(nèi)容的約定就是合同內(nèi)容的重點(diǎn)。
對(duì)于一項(xiàng)具體的工程項(xiàng)目而言，有的工作內(nèi)容確實(shí)存在不確定性和不可預(yù)見性，所以在合同中應(yīng)盡可能對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)合理規(guī)避。簽訂合同時(shí)，首先對(duì)各項(xiàng)工程范圍及其所包含的工作內(nèi)容盡可能的列舉全面；并且具體工作內(nèi)容的約定條款之前還應(yīng)加注“包括但不限于……”或“……以及完成以上工作內(nèi)容所必需發(fā)生的其他地上、地下的與之相關(guān)的所有工作內(nèi)容”。除此之外，還應(yīng)明確約定對(duì)于施工中可能出現(xiàn)的地下障礙物以及其他不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素如果發(fā)生之后，相應(yīng)費(fèi)用的處理辦法。增加這些約定后，合同條款要完善許多。
2.3.3工程項(xiàng)目如果存在甲方指定分包的情況，例如外墻門窗工程、外墻裝修工程，則應(yīng)在施工合同或協(xié)議中結(jié)合工程實(shí)際明確細(xì)化總包服務(wù)費(fèi)的內(nèi)容，例如：是否包含因分包單位夜間施工，總包單位配合看管現(xiàn)場(chǎng)的人工費(fèi)用；是否包含分包單位工程完工后，總包單位配合清理現(xiàn)場(chǎng)的費(fèi)用等。還應(yīng)明確細(xì)化總包單位與分包單位在腳手架方面如何合理配合利用；總包單位拆除腳手架時(shí)應(yīng)考慮分包單位是否完工；例如：如果因材料供貨不及時(shí)或分包單位工作安排不合理致使分包項(xiàng)目工期滯后，造成總包單位腳手架租賃費(fèi)用的增加，或拆除后又需重新搭設(shè)所發(fā)生的費(fèi)用由哪方承擔(dān)等等問題。
2.3.4對(duì)于一些設(shè)備的供貨合同，例如電梯的供貨合同，一般情況下，電梯設(shè)備的質(zhì)量保修期是當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)量監(jiān)督局簽發(fā)驗(yàn)收合格證書之日起的十二個(gè)月，考慮到工程實(shí)際中如果主體結(jié)構(gòu)的施工工期延誤，會(huì)導(dǎo)致電梯安裝工程不能按原定日期施工，因而錯(cuò)過保修期，安裝后一旦發(fā)生故障，費(fèi)用如何承擔(dān)的問題，所以在簽訂電梯設(shè)備的供貨與安裝合同時(shí)，應(yīng)明確質(zhì)量保修期為“自電梯進(jìn)場(chǎng)安裝并驗(yàn)收合格之日起十二個(gè)月…”較為合理。
2.4審核變更洽商和材料價(jià)格時(shí)應(yīng)注意的問題
2.4.1對(duì)于隱蔽工程的洽商，做完之后后續(xù)工程將其覆蓋，結(jié)算時(shí)現(xiàn)場(chǎng)無法核實(shí)，所以類似這些洽商審核時(shí)應(yīng)要求附圖說明，標(biāo)清具體尺寸、部位、工程做法等等各項(xiàng)具體內(nèi)容。
2.4.2審核人員應(yīng)在洽商單上將洽商發(fā)生的原因說明清楚，例如是設(shè)計(jì)原因還是建設(shè)單位或施工單位原因造成。避免在結(jié)算中因責(zé)任區(qū)分不清而產(chǎn)生爭(zhēng)議。
2.4.3、審核人員在核定材料價(jià)格時(shí)，也應(yīng)在核定單上簽署明確具體的審核意見。
首先，所審批材料的規(guī)格、型號(hào)；核定價(jià)是否包含材料的包裝費(fèi)及運(yùn)費(fèi)等；易碎材料應(yīng)與供貨商約定運(yùn)輸過程中的正常損耗率；
其次，所審批材料如果是需加工制作的成品或半成品，應(yīng)注明是否包括運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)費(fèi)；應(yīng)明確核定價(jià)格中包含的工作內(nèi)容，如：加工制作及安裝的費(fèi)用；應(yīng)明確具體的施工工藝、施工做法等，避免因?qū)徍艘庖姴幻鞔_而給結(jié)算工作造成不必要的爭(zhēng)議。
最后，工程洽商與變更單以及材料審批單的收集整理的是否規(guī)范，也是衡量我們工作做的是否完善的其中一個(gè)方面。每項(xiàng)工程在施工過程中形成的所有審核資料都應(yīng)有專人負(fù)責(zé)進(jìn)行整理，及時(shí)歸檔并按各單項(xiàng)工程及其工程項(xiàng)目中洽商變更發(fā)生日期的先后順序進(jìn)行分類編號(hào)，建立臺(tái)帳，作為結(jié)算的重要依據(jù)。對(duì)于工程預(yù)算管理人員，在施工過程中應(yīng)注重整理和完善工程中各種洽商、變更、會(huì)議紀(jì)要、材料認(rèn)價(jià)單等結(jié)算資料，不論是核增還是核減造價(jià)的洽商，在過程中都要補(bǔ)充完整，使洽商內(nèi)容與工程實(shí)際相符，為最終的結(jié)算審核做好準(zhǔn)備工作。
3.結(jié)語
一個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)的控制是一項(xiàng)細(xì)致、全面并且具有連貫性的工作，在實(shí)施前期和實(shí)施過程中如果控制的不好，那么在最終的結(jié)算階段就不可能出現(xiàn)一個(gè)高水平的控制結(jié)果。所以要求我們?cè)谶^程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都要樹立這個(gè)概念――有效控制工程造價(jià)。
為了搞好本廠基建工作，提高工程質(zhì)量，特制定本制度。
2 定義
本制度所指基建系本廠各種房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管道敷設(shè)等基建工程。
3 范圍
本制度適用于本廠各種房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管道敷設(shè)等基建工程的管理。
4 規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
《中華人民共和國建筑法》
5 管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)
5.1 歸口部門及職責(zé)
計(jì)劃與市場(chǎng)營銷部為全廠基建管理工作的歸口管理部門，負(fù)責(zé)全廠基建工作的管理；負(fù)責(zé)對(duì)基建工程預(yù)算編制，決算管理；負(fù)責(zé)組織安生、財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察、安全和使用部門共同對(duì)基建工程的驗(yàn)收；負(fù)責(zé)聯(lián)系有關(guān)部門基建工程驗(yàn)收后辦理移交手續(xù)。
5.2 相關(guān)部門及職責(zé)
5.2.1 財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部負(fù)責(zé)對(duì)基建工程預(yù)算的審核；負(fù)責(zé)對(duì)基建工程的驗(yàn)收。
5.2.2 廠長(zhǎng)工作部（審計(jì)）負(fù)責(zé)對(duì)基建工程預(yù)算的審核；負(fù)責(zé)按我廠《工程項(xiàng)目管理審計(jì)辦法》的要求對(duì)基建工程進(jìn)行審計(jì)驗(yàn)收。
5.2.3 紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)按國家法律法規(guī)、上級(jí)部門規(guī)定及我廠《行政監(jiān)察工作細(xì)則》（試行）的要求對(duì)基建工程進(jìn)行驗(yàn)收。
5.2.4 安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)對(duì)與生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的基建工程的驗(yàn)收。
5.2.5 安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)參與與生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的基建工程的設(shè)計(jì)審查、施工隊(duì)伍資質(zhì)審查和竣工驗(yàn)收工作，負(fù)責(zé)加強(qiáng)與生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的基建工程以下方面的安全監(jiān)督：
5.2.5.1 應(yīng)督促做到基建工程的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)；
5.2.5.2 在簽訂基建工程合同的同時(shí)，應(yīng)同承包方簽訂安全責(zé)任書；
5.2.5.3 發(fā)包前應(yīng)對(duì)承包方進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查；
5.2.5.4 在危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)，應(yīng)檢查基建工程承包方是否制訂施工方案和安全措施；
5.2.5.5 檢查基建外包工程人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前是否經(jīng)安全知識(shí)和安全工作規(guī)程培訓(xùn)并考試合格，并考問其是否熟知現(xiàn)場(chǎng)安全措施；
5.2.5.6 檢查基建外包工程開工前是否自上而下對(duì)全體施工人員進(jìn)行技術(shù)交底，是否對(duì)所用施工機(jī)械、工器具、安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行全面安全檢查；
5.2.5.7 施工中發(fā)生違章行為安監(jiān)人員應(yīng)及時(shí)制止，給予經(jīng)濟(jì)處罰，必要時(shí)應(yīng)下發(fā)停工整改通知單，停止工作；
5.2.5.8 應(yīng)建立基建工程安全管理資料檔案。
5.2.6 廠屬基建工程使用部門負(fù)責(zé)按設(shè)計(jì)相關(guān)要求對(duì)基建工程進(jìn)行驗(yàn)收。
5.3 領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)
5.3.1 本廠廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)本管理制度的審核批準(zhǔn)工作；負(fù)責(zé)本廠基建工程的預(yù)算及施工合同的批準(zhǔn)；負(fù)責(zé)督促歸口部門加強(qiáng)對(duì)我廠基建工作的全面管理。
5.3.2 計(jì)劃與市場(chǎng)營銷部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促本部門加強(qiáng)基建工程的過程管理，降低成本，確保各工序質(zhì)量，提高效率，做好基建工程預(yù)決算工作、基建工程組織驗(yàn)收工作，對(duì)管理督促不嚴(yán)、組織驗(yàn)收不力而導(dǎo)致本廠基建工程未達(dá)到設(shè)計(jì)要求、預(yù)算嚴(yán)重超支、基建工程的嚴(yán)重質(zhì)量問題等負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)本管理制度的有效執(zhí)行負(fù)責(zé)。
5.3.3 財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促本部門加強(qiáng)全廠基建工程預(yù)算的審核，實(shí)時(shí)監(jiān)控基建工程預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)審核不嚴(yán)、監(jiān)控不力而導(dǎo)致本廠基建工程預(yù)算嚴(yán)重超支負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
5.3.4 審計(jì)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促本部門加強(qiáng)全廠基建工程的全面審計(jì)，督促本部門審計(jì)人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，查看施工技術(shù)、工序、方法等，作好工程記錄（如隱蔽施工記錄），驗(yàn)證各種技術(shù)簽證，掌握第一手資料，確保基建工程全過程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性。并對(duì)本廠基建工程項(xiàng)目管理活動(dòng)審計(jì)監(jiān)督的全面性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
5.3.5 紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促本部門按國家法律法規(guī)、上級(jí)部門規(guī)定及我廠《行政監(jiān)察工作細(xì)則》（試行）的要求對(duì)基建工程活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)察，并按本管理制度要求配合計(jì)劃與市場(chǎng)營銷部對(duì)本廠基建工程進(jìn)行驗(yàn)收。紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人對(duì)本廠監(jiān)察人員是否嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)、上級(jí)部門規(guī)定及我廠《行政監(jiān)察工作細(xì)則》（試行）的要求進(jìn)行監(jiān)察負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；是否按照規(guī)定程序?qū)ξ覐S基建工程活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)察負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
5.3.6 安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促本部門安監(jiān)人員加強(qiáng)與生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的基建工程的安全管理。對(duì)承包方的資質(zhì)審查是否嚴(yán)格；是否同承包方簽訂安全責(zé)任書；作業(yè)環(huán)境是否安全、施工安全是否有保障；是否對(duì)承包方所用施工機(jī)械、工器具、安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行全面安全檢查；施工中發(fā)生違章行為安監(jiān)人員是否及時(shí)制止，給予經(jīng)濟(jì)處罰，必要時(shí)應(yīng)是否下發(fā)停工整改通知單，停止工作等。對(duì)上述是否有效執(zhí)行安生部長(zhǎng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
5.3.7 安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促本部門加強(qiáng)對(duì)與生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的全廠基建工程的驗(yàn)收。
5.3.8 廠屬基建工程使用部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促本部門按設(shè)計(jì)相關(guān)要求對(duì)基建工程進(jìn)行驗(yàn)收。
6 管理要求
6.1 基建工程的前期工作
6.1.1 基建工程設(shè)計(jì)、施工，必須以國家頒發(fā)的最新標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定和設(shè)計(jì)施工技術(shù)規(guī)范為依據(jù)。
6.1.3 工程預(yù)算，應(yīng)根據(jù)施工圖紙，參照國家相應(yīng)時(shí)期定額或其它文件、規(guī)范規(guī)定及業(yè)主對(duì)工期、質(zhì)量有要求和市場(chǎng)實(shí)際，由雙方協(xié)商，合理確定預(yù)算價(jià)。工程預(yù)算需經(jīng)過有關(guān)部門審核，方可交付施工。
6.1.4 工程開工應(yīng)具備以下條件：
6.1.4.1 計(jì)劃投資批準(zhǔn)文件；
6.1.4.3 生效的合同書；
6.1.4.4 施工概預(yù)算；
6.1.4.5 工程需用材料有著落。
6.2 施工管理
6.2.1 施工中的技術(shù)管理
6.2.1.1 施工前必須進(jìn)行技術(shù)交底工作。
6.2.1.3 根據(jù)合同，嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督，并作好質(zhì)量鑒定記錄。
6.2.1.4 基礎(chǔ)土石方開挖完，應(yīng)組織有關(guān)技術(shù)人員對(duì)基槽鑒定驗(yàn)收，合格后方可進(jìn)行下道工序。
6.2.1.5 一切工程應(yīng)嚴(yán)格按圖施工，嚴(yán)禁偷工減料，施工中遵守規(guī)程和規(guī)范，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自更改。
6.2.2 施工現(xiàn)場(chǎng)管理
6.2.2.1 施工隊(duì)伍由計(jì)劃與市場(chǎng)營銷部負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門對(duì)施工單位進(jìn)行考評(píng)，如需要招投標(biāo)應(yīng)按招投標(biāo)管理辦法執(zhí)行。
6.2.2.2 施工合同中指定的甲方代表應(yīng)到施工現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)監(jiān)督施工安全、質(zhì)量，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求監(jiān)督施工。如發(fā)生粗制濫造不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目，應(yīng)采取返工或相應(yīng)的補(bǔ)救措施，由此而造成的一切費(fèi)用，概由施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)。
6.2.3 施工工程質(zhì)量管理
6.2.3.1 各種施工工程應(yīng)嚴(yán)格按國家頒發(fā)的各種標(biāo)準(zhǔn)和各種規(guī)范進(jìn)行。
6.2.3.2 工程質(zhì)量，應(yīng)分階段驗(yàn)收，隱蔽工程在覆蓋前進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，并作好施工記錄。
6.3 基建工程竣工、驗(yàn)收
6.3.1 工程竣工后，由雙方及相關(guān)科室按照施工圖紙，國家頒發(fā)的規(guī)范嚴(yán)格細(xì)致進(jìn)行驗(yàn)收， 經(jīng)驗(yàn)收認(rèn)為合格 后方可竣工決算。
6.3.2 工程竣工后應(yīng)具有下列資料：
6.3.2.1 竣工圖（包括設(shè)計(jì)變更圖）。
6.3.2.2 施工分期及隱蔽工程驗(yàn)收記錄。
6.3.2.3 主要材料的合格證書（代用材料批準(zhǔn)手續(xù)）。
6.3.2.4 混凝土施工日記 。
6.3.2.5 混凝土試塊數(shù)據(jù)。
6.3.2.6 鋼筋及焊接頭的試驗(yàn)記錄。
6.3.2.7 各種數(shù)據(jù)尺寸，標(biāo)高位置的檢查記錄。
6.3.2.8 結(jié)構(gòu)體的重大問題處理記錄。
6.3.3 工程竣工后，由計(jì)劃與市場(chǎng)營銷部聯(lián)系相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，并做好驗(yàn)收記錄。
6.3.4 施工過程中，隱蔽工程要及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，并做好簽證及記錄工作。
6.3.5 驗(yàn)收要求按照國家規(guī)定的有關(guān)工程技術(shù)驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行。
6.3.6 驗(yàn)收通過后，聯(lián)系有關(guān)部門辦理工程移交手續(xù)，并匯報(bào)到有關(guān)單位及廠部審批。
6.4 工程預(yù)算、決算管理
6.4.1 嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)基建工程預(yù)決算的政策、法律、法令，參照國家相應(yīng)時(shí)期定額或其它文件、規(guī)范規(guī)定及施工圖紙及施工方案、業(yè)主對(duì)工期、質(zhì)量有關(guān)要求和市場(chǎng)實(shí)際進(jìn)行工程預(yù)決算。
6.4.2 根據(jù)工程設(shè)計(jì)圖紙?jiān)谑┕で熬幹祁A(yù)算，提請(qǐng)計(jì)劃、財(cái)務(wù)、審計(jì)部門審核、報(bào)請(qǐng)主管廠領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
6.4.3 經(jīng)主管廠長(zhǎng)批準(zhǔn)的預(yù)算連同施工合同，報(bào)財(cái)務(wù)部門，作為工程預(yù)付款，工程進(jìn)度拔款的依據(jù)。
6.4.4 工程竣工驗(yàn)收合格后，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算：
6.4.4.1 承包方應(yīng)當(dāng)在工程竣工后的合同約定期限內(nèi)提交竣工結(jié)算文件。
6.4.4.2 發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的28天內(nèi)予以答復(fù)，并向承包方提出竣工結(jié)算審核意見。
6.4.4.3 承包方在收到竣工結(jié)算審核意見一個(gè)月內(nèi)辦完一切決算手續(xù)，資料（特別是竣工圖）全部歸檔、工程才算正式交付使用 。
6.4.4.4 施工單位竣工后28天內(nèi)應(yīng)提交結(jié)算文件。
6.4.5 按計(jì)劃下達(dá)的月維護(hù)任務(wù)，在次月結(jié)算。
7 檢查與考核
7.1 本管理制度由計(jì)劃與市場(chǎng)營銷部負(fù)責(zé)檢查督促。
7.2 本管理制度按《羅灣水電廠經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核辦法》考核。
8 附則
8.1 本管理制度由計(jì)劃與市場(chǎng)營銷部負(fù)責(zé)解釋。
8.2 本制度自之日起實(shí)施。
基建管理制度（二）
為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和江蘇省教育委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)基本建設(shè)管理工作的意見》，不斷完善校舍建設(shè)秩序，規(guī)范建設(shè)各方工程行為，確保基建工程質(zhì)量，提高教育投資效益，健全建設(shè)工程檔案管理，根據(jù)基本建設(shè)有關(guān)法規(guī)和教育基建特點(diǎn)制定如下管理辦法。
一、行政與計(jì)劃管理
1、教育局基建管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱基建辦）是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理全市中小學(xué)校基建工作的職能部門，主管中小學(xué)校基建項(xiàng)目的規(guī)劃、論證、計(jì)劃、質(zhì)量監(jiān)督、造價(jià)審核、工程驗(yàn)收等工作。
2、凡投資在10萬元（含10萬元）以上的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位必須根據(jù)學(xué)校規(guī)模、總體規(guī)劃、校舍面積定額和資金情況出具書面申請(qǐng)報(bào)告，由基建辦會(huì)同有關(guān)科室進(jìn)行可行性論證，本著“長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)，量力而行”的原則，編制當(dāng)年度學(xué)校基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)局長(zhǎng)室審批。
3、基建辦根據(jù)審批后的項(xiàng)目計(jì)劃，編制年度基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書，并下達(dá)給各基建單位，由各單位具體組織實(shí)施。
4、投資10萬元以下的零星項(xiàng)目，由學(xué)校提出書面報(bào)告，說明情況，經(jīng)基建辦實(shí)地勘察，并會(huì)同財(cái)計(jì)科論證同意后填寫《零星基建、維修工程計(jì)劃申請(qǐng)書》，報(bào)局長(zhǎng)室審定，同意后由基建辦開具《學(xué)校小型零星基建批復(fù)》。
二、程序和審批管理
1、建設(shè)單位填報(bào)《學(xué)校基建工程計(jì)劃申請(qǐng)書》，經(jīng)有關(guān)部門簽字蓋章后向市計(jì)劃委員會(huì)申請(qǐng)立項(xiàng)，同時(shí)辦理資金審計(jì)，由財(cái)政、審計(jì)部門出具開工前審計(jì)意見書，做好辦理用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和工程建設(shè)等手續(xù)的準(zhǔn)備工作。
2、建設(shè)單位必須委派專人按有關(guān)規(guī)定辦理各種手續(xù)，基建辦給予指導(dǎo)、協(xié)助。基建工程必須領(lǐng)取“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”、“建筑工程施工許可證”和“建設(shè)工程開工報(bào)告”等相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)禁無證開工。
3、新建項(xiàng)目需擴(kuò)大用地，必須根據(jù)用地規(guī)劃，按有關(guān)規(guī)定辦好土地使用手續(xù)，領(lǐng)取“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”和“建設(shè)用地許可證”，嚴(yán)禁違章用地。
三、規(guī)劃與設(shè)計(jì)管理
1、學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持“立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、一次規(guī)劃、分步實(shí)施、逐步完善”的原則，根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口出生的比例和趨勢(shì)，以及教育行政主管部門確定的辦學(xué)規(guī)模和國家、省頒布的校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂校園建設(shè)的總體規(guī)劃，經(jīng)教育行政主管部門論證后報(bào)有關(guān)部門審批。
2、審批后的規(guī)劃所有新建和改造項(xiàng)目的依據(jù)，必須保證其嚴(yán)肅性，不得隨意更改。若規(guī)劃與發(fā)展或規(guī)模不相適應(yīng)而需調(diào)整時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格履行審批程序，按有關(guān)規(guī)定加以調(diào)整。總體規(guī)劃沒有完成，不得進(jìn)行項(xiàng)目的單體設(shè)計(jì)。
3、基建項(xiàng)目必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁無證設(shè)計(jì)、越級(jí)設(shè)計(jì)或私人設(shè)計(jì)。委托設(shè)計(jì)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)提供有關(guān)批文、地質(zhì)勘探資料和經(jīng)教育基建管理部門批準(zhǔn)的功能要求方案，以及學(xué)校總體現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖。并請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)人員到現(xiàn)場(chǎng)踏勘，確保新建的校舍風(fēng)格與校園整體協(xié)調(diào)，嚴(yán)禁設(shè)計(jì)人員閉門造車。同時(shí)為更好加強(qiáng)工程建設(shè)的設(shè)計(jì)服務(wù)工作，學(xué)校在簽訂設(shè)計(jì)合同時(shí)，要注意付款方式，建議根據(jù)工程進(jìn)度分期付款。
4、基建項(xiàng)目單體設(shè)計(jì)應(yīng)符合“適用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀”的原則，滿足教學(xué)功能和師生工作生活的需要；要面向教育現(xiàn)代化，符合學(xué)校總體規(guī)劃要求；必須符合《城市（鎮(zhèn)）普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和其它有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范。
5、基建項(xiàng)目建筑面積應(yīng)根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定和《中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》及學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、總體規(guī)劃確定，如需作重大修改和變更，必須報(bào)教育行政主管部門審批，同意后再向有關(guān)部門辦理增加計(jì)劃手續(xù)。
6、建筑面積達(dá)5000平方米或投資達(dá)500萬元的基建項(xiàng)目必須實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)：建筑面積在5000平方米以下，2000平方米以上或投資額在500萬元以下、100萬元以上的基建項(xiàng)目可采取建筑設(shè)計(jì)方案征集的方法，遵循“公平、公正、公開”的宗旨，進(jìn)行方案評(píng)選，擇優(yōu)選用設(shè)計(jì)水平高、功能完善、布局和造價(jià)合理的設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)招標(biāo)和方案征集評(píng)選工作由建設(shè)單位組織實(shí)施，基建辦會(huì)同有關(guān)部門派員參加。
7、初步設(shè)計(jì)完成后，由基建辦組織有關(guān)部門對(duì)平面布局、建筑面積、工程造價(jià)、建筑標(biāo)準(zhǔn)和使用功能等進(jìn)行會(huì)審，以此作為施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù)。
8、基建工程開工前，建設(shè)單位要召集設(shè)計(jì)、基建辦、監(jiān)理、施工等部門進(jìn)行施工圖的交底和會(huì)審，并形成會(huì)議紀(jì)要。
9、建設(shè)單位和施工單位要嚴(yán)格按照施工圖組織施工。如確需變更施工圖，按前條辦理有關(guān)手續(xù)，由設(shè)計(jì)單位出具變更通知，并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
四、招標(biāo)與投標(biāo)管理
1、凡50萬元以上的工程項(xiàng)目必須辦理招投標(biāo)手續(xù)，招標(biāo)文件經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)公開。不得將項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
2、整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公正、公平和誠實(shí)信用的原則，必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)和有關(guān)程序。
3、對(duì)報(bào)名參加投標(biāo)的單位，建設(shè)單位要進(jìn)行調(diào)查考察，會(huì)同監(jiān)察室、基建辦共同提出考察意見，在招標(biāo)辦和公證處主持下確定投標(biāo)單位。
4、建設(shè)單位可根據(jù)工程實(shí)際情況委托有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位編制工程量清單，并根據(jù)招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)范圍、計(jì)價(jià)方式、質(zhì)量、工期等要求，上述招標(biāo)文件經(jīng)教育行政主管部門和招標(biāo)辦同意后方可向投標(biāo)單位。
5、在招標(biāo)辦的指導(dǎo)監(jiān)督下，按照一定程序和辦法選定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)規(guī)定進(jìn)行開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，根據(jù)評(píng)標(biāo)細(xì)則評(píng)出中標(biāo)單位；并由招標(biāo)辦出具中標(biāo)通知書。施工單位一旦中標(biāo)，不得變換施工隊(duì)伍，嚴(yán)禁將工程項(xiàng)目肢解轉(zhuǎn)包、分包，不得將工程項(xiàng)目發(fā)包給無證單位。
6、建設(shè)項(xiàng)目開工前，必須簽訂好建設(shè)工程施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并應(yīng)簽訂施工廉潔協(xié)議書，雙方共同監(jiān)督，確保合同、協(xié)議條款的實(shí)施。合同簽訂應(yīng)充分體現(xiàn)招標(biāo)文件內(nèi)容，學(xué)校要對(duì)合同各條款先行初審，經(jīng)局主管部門復(fù)審后簽訂正本，交副本一份基建辦備案。
7、對(duì)于投資在5萬元以上50萬元以下的工程建設(shè)、維修項(xiàng)目以及學(xué)校綠化、景點(diǎn)布置，建筑物資的采購等也必須由學(xué)校組織進(jìn)行公開招標(biāo)，不得直接發(fā)包，在內(nèi)部招投標(biāo)過程中，學(xué)校必須先制訂好招標(biāo)文件，明確標(biāo)的、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分辦法、質(zhì)量要求及工程款的支付方式等內(nèi)容。招標(biāo)文件交基建辦審定，招標(biāo)評(píng)委組成必須有局主管部門人員參加，局紀(jì)監(jiān)室參與監(jiān)督。
五、質(zhì)量與安全管理
1、基建辦和建設(shè)單位共同對(duì)基建項(xiàng)目實(shí)行施工管理。學(xué)校必須建立由校領(lǐng)導(dǎo)、總務(wù)處負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員、紀(jì)檢監(jiān)察員組成的基建管理小組，基建辦委派工程技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
2、學(xué)校基本建設(shè)項(xiàng)目，不論資金渠道和隸屬關(guān)系，凡由計(jì)委立項(xiàng)項(xiàng)目都必須向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站申請(qǐng)質(zhì)監(jiān)，接受工程質(zhì)量監(jiān)督站和基建辦對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督管理；永久性建筑投資在10萬元以上，由基建辦對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。
3、工程承接單位必須建立健全質(zhì)保體系，同時(shí)，施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案在開工前提供給建設(shè)單位，并在實(shí)施過程中接受其監(jiān)督。
4、工程施工過程中，定位放線、基礎(chǔ)開挖、基礎(chǔ)施工、框架梁柱澆筑、屋面工程等其它隱蔽工程都必須由建設(shè)單位或監(jiān)理單位驗(yàn)收簽字后，方可進(jìn)行下道工序施工。
5、加強(qiáng)對(duì)建筑材料把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行材料檢驗(yàn)的方法和手續(xù)。材料進(jìn)場(chǎng)必須出具質(zhì)保書。對(duì)需要復(fù)試的材料，應(yīng)由建設(shè)、施工單位雙方抽樣，同送具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行材料復(fù)試，復(fù)試合格者方可使用。三材抽驗(yàn)見證人要持證上崗，砂漿與砼“兩塊”試件制作，要嚴(yán)格按規(guī)定取樣送檢。其余材料也要按有關(guān)規(guī)定要求檢驗(yàn)或復(fù)試。
6、基建管理中，必須加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量通病的防治。工程施工過程中，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向質(zhì)監(jiān)站、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位和基建辦匯報(bào)，共同商定解決措施。如發(fā)生重大質(zhì)量事故，應(yīng)立即書面報(bào)局長(zhǎng)室、質(zhì)監(jiān)站、設(shè)計(jì)單位和基建辦，由質(zhì)監(jiān)站牽頭組織事故處理，提出書面處理方案并監(jiān)督實(shí)施。
7、工程施工期間，建設(shè)單位和施工單位均要建立安全保障體系和安全制度，采取得力措施，保證師生安全和教學(xué)秩序不受干擾。施工單位要按規(guī)定創(chuàng)建文明工地，堅(jiān)持安全生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，消除隱患。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。
8、基建工程的驗(yàn)槽、基礎(chǔ)驗(yàn)收、中間驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收及其它有關(guān)單項(xiàng)驗(yàn)收關(guān)由施工單位技術(shù)人員和建筑單位派代表及監(jiān)理員先進(jìn)行全面檢查，初步認(rèn)定后，再由施工單位將工程資料交有關(guān)部門審查，申請(qǐng)進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，施工單位必須限期整改。基建工程竣工驗(yàn)收必須在施工單位按初驗(yàn)結(jié)果整改完成，并經(jīng)基建辦和建設(shè)單位和監(jiān)理方對(duì)整改結(jié)果認(rèn)定后，方可向建設(shè)局申請(qǐng)組織竣工驗(yàn)收。
9、凡未進(jìn)行竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，學(xué)校一律不得使用。工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位要到建設(shè)局辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，取得《工程使用證》后才可進(jìn)行使用。
10、校舍投入使用后，學(xué)校要加強(qiáng)檢查、注意觀察，若發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題和安全隱患，要及時(shí)與質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理單位和基建辦聯(lián)系，查明原因，采取措施，確保師生安全后方可繼續(xù)使用。
11、建設(shè)單位和施工單位要履行好雙方簽訂的《工程質(zhì)量保修書》，嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定的質(zhì)量保修期、質(zhì)量保修責(zé)任和施工單位投標(biāo)承諾的條件執(zhí)行，保修期內(nèi)保修金不得退還。
六、財(cái)務(wù)與審計(jì)管理
1、學(xué)校基本建設(shè)資金必須專戶儲(chǔ)存，專款專用，學(xué)校要指定專人管理，專設(shè)基建財(cái)務(wù)帳，要明確財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，按照財(cái)務(wù)管理要求管好基建財(cái)務(wù)，健全財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)手續(xù)。
2、基建財(cái)務(wù)收支要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件、投標(biāo)標(biāo)函、施工合同和雙方協(xié)議等條款執(zhí)行。
3、工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位于工程竣工后一個(gè)月內(nèi)報(bào)送工程決算（包括設(shè)計(jì)變更決算）。由建設(shè)單位和工程技術(shù)人員對(duì)工程決算進(jìn)行工程量的核定。
4、工程量核定完成后將工程決算送交基建辦對(duì)工程決算進(jìn)行初審，基建辦提出初審意見。
5、決算審核后，由財(cái)計(jì)、紀(jì)監(jiān)、基建、建設(shè)單位和施工單位進(jìn)行工程財(cái)務(wù)結(jié)算，財(cái)務(wù)結(jié)算完成后，由教育行政審計(jì)部門對(duì)工程的決算、審核單、財(cái)務(wù)結(jié)算和資金進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。
6、工程決算的審計(jì)報(bào)告，是建設(shè)單位與教育行政主管部門及施工單位進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算的依據(jù)。工程項(xiàng)目無審計(jì)報(bào)告的，建設(shè)單位所有暫支費(fèi)用不得作支出處理，余款不得結(jié)清。
7、基建賬目往來全部結(jié)束后，會(huì)計(jì)人員要及時(shí)整理好賬冊(cè)和憑證，按學(xué)校財(cái)務(wù)管理要求進(jìn)行交接，并按會(huì)計(jì)檔案要求做好存檔工作。
8、學(xué)校除基建工程外的校舍維修和裝飾費(fèi)用在一萬元以上的必須經(jīng)基建辦審定。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員憑工程項(xiàng)目決算審定單方可作支出處理。
七、校舍與檔案管理
1、學(xué)校要建立、健全校舍使用和檔案資料管理制度，組成管理網(wǎng)絡(luò)，明確分工任務(wù)，落實(shí)人員責(zé)任，定期檢查和調(diào)整。
2、校舍檔案是建設(shè)單位預(yù)測(cè)評(píng)估、決策設(shè)計(jì)、檢查維護(hù)和維修改造的重要依據(jù)。學(xué)校在基本建設(shè)開始就要重視資料歸檔工作，要按檔案管理的要求收集整理，注意規(guī)范性和準(zhǔn)確性，尤其注意資料的完整性，從項(xiàng)目的申請(qǐng)、可行性研究、勘探資料、各項(xiàng)批文證件在開工前就要重視收集、積累工作，進(jìn)入施工階段，更應(yīng)重視圖紙（規(guī)劃圖、施工圖、竣工圖）、各種施工質(zhì)評(píng)、監(jiān)驗(yàn)等紀(jì)錄和設(shè)計(jì)變更資料的收集。當(dāng)工程竣工后，各項(xiàng)基建資料都應(yīng)及時(shí)收集歸類、匯總，發(fā)現(xiàn)遺失或遺漏要及時(shí)補(bǔ)齊，統(tǒng)一收集后按檔案要求整理并入學(xué)校檔案。
3、基建項(xiàng)目竣工交付使用后，學(xué)校要配套制訂使用與管理制度，抓好校舍常規(guī)管理的各項(xiàng)工作。要注意觀察建筑物的使用情況，尤其是年久失修的舊房，發(fā)現(xiàn)隱患險(xiǎn)情要及時(shí)采取措施加以解決，風(fēng)暴雨雪天氣更要加強(qiáng)檢查與防護(hù)。經(jīng)技術(shù)鑒定為危房的一律不得使用，校舍損壞要及時(shí)修復(fù)，確保師生學(xué)習(xí)工作生活的安全。要重視室內(nèi)外水電、電教系統(tǒng)和設(shè)備的保養(yǎng)維修，以保證安全使用。
4、學(xué)校要加強(qiáng)師生愛護(hù)校舍和安全防范教育，強(qiáng)化廣大師生的安全防范意識(shí)，提高安全自護(hù)能力，防止重大事故發(fā)生。
八、隊(duì)伍與人員管理
1、要建立基建管理機(jī)構(gòu)，配好專職或兼職管理人員，制定管理人員職責(zé)。
2、學(xué)校要加強(qiáng)基建人員的管理，重視人員的思想作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)。學(xué)校不得向施工隊(duì)以任何形式攤派費(fèi)用和報(bào)銷任何應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用，不得借工程建設(shè)為由索要財(cái)物和謀取私利。同時(shí)，要重視人員業(yè)務(wù)技能的提高，對(duì)現(xiàn)有教育基建管理人員要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)等措施，不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平和基建管理能力，逐步實(shí)行持證上崗。
3、各單位領(lǐng)導(dǎo)要重視隊(duì)伍的全面建設(shè)，發(fā)揮群體網(wǎng)絡(luò)職能。要建立健全學(xué)校基本建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，建好各類工作臺(tái)帳，充分發(fā)揮建設(shè)單位的管理職能和作用。要加強(qiáng)基建理論研討，總結(jié)和推廣教育基建管理的新經(jīng)驗(yàn)，使教育基建管理走上規(guī)范化、科學(xué)化和法制化的軌道。
基建管理制度（三）
一、新建基本建設(shè)項(xiàng)目必須按照建設(shè)程序辦事，要先報(bào)建設(shè)項(xiàng)目，編制計(jì)劃和預(yù)算，杜絕未報(bào)先建或邊報(bào)邊建，要嚴(yán)格按照預(yù)算施工，不得隨意擴(kuò)大項(xiàng)目，避免建設(shè)超預(yù)算的現(xiàn)象。
二、加強(qiáng)工程質(zhì)量檢查監(jiān)督，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓工程質(zhì)量，專管人員具體抓，責(zé)任到人，按職負(fù)責(zé)，專管人員主要抓質(zhì)量，抓工期，抓安全，檢查中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。
三、工程驗(yàn)收由基本建設(shè)綜合科負(fù)責(zé)組織實(shí)施，按照國家評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定，參考平時(shí)檢查記錄，對(duì)主要建筑材料（水泥、鋼材、防水材料、磚、水泥預(yù)制件、焊條及其他材料等），在使用前要對(duì)其質(zhì)量證明書或試驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行復(fù)核，質(zhì)量不合格不能使用。工程質(zhì)量要達(dá)到合格以上。在竣工驗(yàn)收中，如發(fā)現(xiàn)有不符合質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)的，分清責(zé)任，嚴(yán)格按施工招標(biāo)合同辦，在沒有糾正之前，堅(jiān)決不能交付使用。
四、投資十萬元以上的基建項(xiàng)目，確定施工單位時(shí)要積極推行投標(biāo)、招標(biāo)承包責(zé)任制。投票、招標(biāo)中要對(duì)參加單位首先進(jìn)行資格審查，嚴(yán)格把關(guān)，秉公辦事，堅(jiān)持民主、公開、平等的原則，克服投標(biāo)、招標(biāo)過程中的不正之風(fēng)。
一、工作目標(biāo)
通過這次檢查，進(jìn)一步了解和掌握涉及交通、水利、國土、國投、建設(shè)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目排查和問題整改情況，查找和解決項(xiàng)目決策審批和監(jiān)管、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、規(guī)劃管理、環(huán)境保護(hù)、資金使用、工程實(shí)施管理、質(zhì)量安全等方面存在的問題，實(shí)現(xiàn)“深化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)治理”的工作目標(biāo)。
二、檢查的范圍和內(nèi)容
本次檢查應(yīng)著重查找并糾正：一是領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目問題。二是決策不科學(xué)、審批不合規(guī)、監(jiān)督不到位等問題。三是規(guī)避招標(biāo)，虛假招標(biāo)，圍標(biāo)串標(biāo)，評(píng)標(biāo)不公，招標(biāo)行為不規(guī)范，掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、收取管理費(fèi)出借資質(zhì)，以及招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度不落實(shí)等問題。四是肢解發(fā)包和違反合同約定指定工程分包人，擅自改變土地使用性質(zhì)，違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率；施工單位超出資質(zhì)等級(jí)認(rèn)可范圍承攬工程，轉(zhuǎn)包和違法分包，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，不按規(guī)定支付工程款、嚴(yán)重超預(yù)算，不嚴(yán)格履行合同、拖欠農(nóng)民工工資；不按合同約定履行監(jiān)理職責(zé)，不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)等問題。五是建設(shè)單位任意壓縮合理工期、壓縮合理安全生產(chǎn)費(fèi)用，或授意設(shè)計(jì)單位、施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、降低工程質(zhì)量；施工單位擅自修改工程設(shè)計(jì)、偷工減料、以次充好，不嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身制；工程驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，不按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收等問題。具體把握好以下環(huán)節(jié)和內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目排查和問題整改情況
1、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的滾動(dòng)排查情況；
2、項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)問題的情況；
3、問題的整改情況（含歷次檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況）。
（二）有關(guān)行政監(jiān)督管理部門履行職責(zé)情況
縣發(fā)改、財(cái)政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、規(guī)劃、房管、交通運(yùn)輸、水利、安全監(jiān)管、重點(diǎn)工程辦公室等部門對(duì)項(xiàng)目的決策審批和監(jiān)管情況。
（三）重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施全過程情況檢查。
1、項(xiàng)目的基本情況（附表）
2、項(xiàng)目前期申報(bào)審批情況
（1）項(xiàng)目建議書及項(xiàng)目立項(xiàng)審批文件；
（2）環(huán)境影響報(bào)告書及審批文件；
（3）選址意見書；
（4）可行性研究報(bào)告及其審批文件；
（5）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；
（6）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
（7）國有土地使用證、勘察許可證、采礦許可證；
（8）初步設(shè)計(jì)審批文件；
（9）有關(guān)行業(yè)主管部門的審查審批意見。
3、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況
（1）工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等招標(biāo)信息公告和投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)及報(bào)名情況；
（2）項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易情況；
（3）邀請(qǐng)招標(biāo)或未招標(biāo)審批文件；
（4）資格預(yù)審情況；
（5）評(píng)標(biāo)及中標(biāo)情況；
（6）中標(biāo)后簽訂合同及施工合同情況；
（7）行政監(jiān)督部門對(duì)招投標(biāo)監(jiān)管及備案情況；
（8）招投標(biāo)過程中違法違規(guī)行為調(diào)查處理及公告情況；
（9）重大設(shè)備物資采購情況。
4、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況
（1）工程施工圖審查合格書；
（2）有關(guān)部門開工令或建設(shè)工程施工許可證；
（3）設(shè)計(jì)變更通知書、經(jīng)濟(jì)洽商簽證；
（4）工程施工季度計(jì)劃；
（5）投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目經(jīng)理和主要技術(shù)人員、監(jiān)理人員到崗及其履職情況；
（6）工程施工日志。
5、資金管理使用情況
（1）發(fā)展改革委或項(xiàng)目主管部門下達(dá)投資計(jì)劃文件；
（2）財(cái)政部門下達(dá)建設(shè)資金預(yù)算的文件、資金到位情況有關(guān)憑證和材料；
（3）財(cái)務(wù)管理有關(guān)文件、工程財(cái)務(wù)收支賬目和自查情況資料；
（4）農(nóng)民工工資發(fā)放情況；
（5）投資估算、工程概算、工程預(yù)算及其批文；
（6）工程量清單、監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)簽證單、工程款支付憑證、開戶銀行對(duì)賬單；
（7）竣工結(jié)算報(bào)告及其有關(guān)部門審核報(bào)告；
（8）竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告及有關(guān)部門評(píng)審報(bào)告。
6、項(xiàng)目建設(shè)管理情況
（1）項(xiàng)目管理規(guī)劃；
（2）項(xiàng)目工期管理情況；
（3）項(xiàng)目單位內(nèi)部管理文件；
（4）項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、旁站監(jiān)理方案、監(jiān)理日志；
（5）工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告及安全和質(zhì)量監(jiān)督管理部門出具的審核意見和其他專項(xiàng)審查意見；
（6）安全生產(chǎn)許可證。
7、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況
（1）竣工圖；
（2）工程竣工報(bào)告、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、有關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收記錄；
（3）各單項(xiàng)工程交工驗(yàn)收證書、建筑工程消防驗(yàn)收證書、環(huán)保部門驗(yàn)收證書；
（4）質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料、有關(guān)實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)報(bào)告。
三、檢查的組織實(shí)施
（一）檢查組的組成。由縣專治辦組織兩個(gè)檢查組對(duì)我市國土資源、交通運(yùn)輸、水利、國投、建設(shè)等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行集中檢查。兩個(gè)專項(xiàng)檢查組分別由上述縣執(zhí)法糾風(fēng)室主任、縣第五紀(jì)工委書記帶隊(duì)，每個(gè)組由縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局和縣招標(biāo)辦各派1名專業(yè)人員參加檢查。可視情況增調(diào)上述五個(gè)主管部門人員參加檢查。
（二）檢查項(xiàng)目的選擇。本次檢查應(yīng)重點(diǎn)選擇排查中發(fā)現(xiàn)問題未進(jìn)行整改和整改未到位、群眾反映較多、新開工和新立項(xiàng)的工程項(xiàng)目。五個(gè)主管部門應(yīng)提供重點(diǎn)項(xiàng)目清單，各檢查組按照本方案要求研究選定不少于5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施檢查。上述重點(diǎn)項(xiàng)目清單和所選檢查項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)報(bào)縣專項(xiàng)治理辦備案
（三）檢查的基本程序
1、聽取縣直部門全面情況匯報(bào)和被檢項(xiàng)目業(yè)主單位的項(xiàng)目情況匯報(bào)；
2、檢查和審閱被檢查項(xiàng)目從審批環(huán)節(jié)開始至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的全程檔案資料；
3、工程現(xiàn)場(chǎng)檢查；
4、詢問談話；
5、檢查組視情況向被檢查單位反饋意見和所發(fā)現(xiàn)問題，并提出整改要求。
（四）檢查時(shí)間安排
（一）檢查時(shí)間：6月15-16日。
（二）6月20日前，各檢查組將檢查情況總結(jié)報(bào)告以電子和書面報(bào)縣專項(xiàng)治理辦，縣專項(xiàng)治理辦將適時(shí)召開檢查情況匯報(bào)會(huì)。
四、有關(guān)要求
（一）認(rèn)真準(zhǔn)備。各主管部門要認(rèn)真做好迎接檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備。各項(xiàng)目建設(shè)單位和有關(guān)部門必須提供相應(yīng)資料，確保檢查所需的各方面情況資料完整齊全。縣專治辦公室要做好協(xié)調(diào)和保障工作。
（二）客觀公正。檢查組和被檢查單位都應(yīng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙?duì)待檢查工作，要準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)乜隙üぷ鞒尚В瑖?yán)肅認(rèn)真地查找問題，實(shí)事求是地匯報(bào)情況，確保檢查結(jié)果符合實(shí)際。
在我國，工程項(xiàng)目成本管理一直是項(xiàng)目管理的弱項(xiàng)。在項(xiàng)目前期，由于沒有深入地調(diào)研，不能準(zhǔn)確估算完成項(xiàng)目活動(dòng)所需的資源成本，造成開源不足的局面，甚至部分項(xiàng)目根本就沒有經(jīng)過科學(xué)的預(yù)測(cè)和分析，決策失誤，不能獲得贏利也就在所難免了。本文主要結(jié)合作者多年在建筑施工企業(yè)進(jìn)行工程項(xiàng)目成本管理和財(cái)務(wù)決策的經(jīng)驗(yàn)，論述如何對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行穩(wěn)健控制。
一、工程項(xiàng)目成本控制的一般原則
工程項(xiàng)目成本控制有幾個(gè)原則，一是成本最低化原則。承建工程應(yīng)注重降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的能力，使可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；另一方面要從實(shí)際出發(fā)，制定通過主觀努力可能達(dá)到合理的最低成本水平。
二是全面成本控制原則。項(xiàng)目成本的全員控制有一個(gè)系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，包括各部門、各單位的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和班組經(jīng)濟(jì)核算。它要求隨著項(xiàng)目施工進(jìn)展的各個(gè)階段連續(xù)進(jìn)行，既不能疏漏，又不能時(shí)緊時(shí)松，應(yīng)使施工項(xiàng)目成本自始至終置于有效的控制之下。
三是動(dòng)態(tài)控制原則。施工項(xiàng)目是一次性的，成本控制應(yīng)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的中間控制，即動(dòng)態(tài)控制，因?yàn)槭┕?zhǔn)備階段的成本控制只是根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容確定成本目標(biāo)，編制成本計(jì)劃，制定成本控制的方案，為今后的成本控制作好準(zhǔn)備。而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本定局，即使發(fā)生了偏差，也已來不及糾正。
四是責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合原則。在項(xiàng)目施工過程中，項(xiàng)目經(jīng)理部、各部門、各班組在肩負(fù)成本控制責(zé)任的同時(shí)，享有成本控制的權(quán)力；同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理要對(duì)各部門、各班組在成本控制中的業(yè)績(jī)進(jìn)行定期檢查和考評(píng)，實(shí)行有獎(jiǎng)有罰。
二、工程項(xiàng)目成本控制的主要內(nèi)容及措施
1、分解預(yù)算成本工程項(xiàng)目中標(biāo)后，以審定的施工圖預(yù)算為依據(jù)，確立預(yù)算成本。預(yù)算成本是對(duì)施工圖預(yù)算所列價(jià)值按成本項(xiàng)目的核算內(nèi)容進(jìn)行分析、歸類而得的，其中有直接成本的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械及備件使用費(fèi)根據(jù)工程量和預(yù)算單價(jià)計(jì)算求得，其他直接費(fèi)、間接成本的施工管理費(fèi)，按工程類別、計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)和費(fèi)率的計(jì)算求得。
如我單位某工程，合同總價(jià)款為75000萬元，經(jīng)過綜合論證，預(yù)計(jì)工程的總預(yù)算成本為56250萬元，包括燃油、維修費(fèi)、主要材料39000萬元，人工費(fèi)7000萬元，財(cái)務(wù)費(fèi)用和管理費(fèi)用7400萬元，稅金2850萬元。目標(biāo)利潤(rùn)18750萬元。
2、確定計(jì)劃成本。
計(jì)劃成本的確定要從兩方面考慮，即以預(yù)算成本為基礎(chǔ)，考慮各個(gè)項(xiàng)目的可能支出。在確定分解的材料費(fèi)成本時(shí)，可根據(jù)預(yù)算材料費(fèi)減去材料計(jì)劃降低額求得。材料計(jì)劃降低額的計(jì)算分價(jià)差和量差兩方面進(jìn)行，價(jià)差是根據(jù)材料預(yù)算價(jià)和市場(chǎng)采購價(jià)的差額計(jì)算綜合材料采購降低率，然后乘以預(yù)算材料費(fèi)即可；也可采用幾種用量大的主要材料的采購降低率代替綜合材料采購降低率，計(jì)算材料價(jià)差的降低額。前面例子中的燃油、石料、水泥、沙就可作為代替綜合材料采購降低率的主要原料。量差是根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)、采用的工藝方法先推算出可節(jié)約的重要材料用量比例，再乘以主要材料用量，便可計(jì)算出材料量差的計(jì)劃降低額。
人工費(fèi)支出計(jì)劃成本。根據(jù)預(yù)算總工日數(shù)和職工平均實(shí)際日工資計(jì)算，還可按照工程項(xiàng)目的工程量和單位工程量人工費(fèi)支出計(jì)算出計(jì)劃成本。如上面例子中，該工程項(xiàng)目測(cè)算的預(yù)計(jì)工期為18個(gè)月，平均施工人數(shù)為1，500人，平均工資水平2，600元/月，該項(xiàng)目的總體人工費(fèi)為7，000萬元。
機(jī)械維修和使用費(fèi)用。該費(fèi)用大致可分兩部分，一部分是使用自有機(jī)械的經(jīng)常性修理費(fèi)、大修理費(fèi)用和各種易耗備件所耗的費(fèi)用，這些費(fèi)用可根據(jù)預(yù)計(jì)使用機(jī)械的總臺(tái)數(shù)、機(jī)械設(shè)備的現(xiàn)有狀態(tài)和保養(yǎng)情況，以及有關(guān)資料和經(jīng)驗(yàn)較準(zhǔn)確地予以測(cè)算；另一部分是使用租賃機(jī)械，根據(jù)租賃臺(tái)數(shù)及租賃單價(jià)分類計(jì)算。
3、實(shí)施成本控制。成本控制包括定額或指標(biāo)控制、合同控制等。
定額或指標(biāo)控制指為了控制項(xiàng)目成本，要求成本支出必須按定額執(zhí)行；沒有定額的，要根據(jù)同類工程耗用情況，結(jié)合本工程的具體情況和節(jié)約要求，制定各項(xiàng)指標(biāo)，據(jù)以執(zhí)行。如材料用量的控制，應(yīng)以消耗定額為依據(jù)，實(shí)行限額領(lǐng)料，沒有消耗定額的材料，要制定領(lǐng)用材料指標(biāo)。材料購置實(shí)際單價(jià)超過預(yù)算單價(jià)，可能的話，要報(bào)經(jīng)營部門找業(yè)主簽證，以便在合同外另結(jié)算工程款。
合同控制即項(xiàng)目部為了達(dá)到降本目的，根據(jù)已確定各成本子項(xiàng)的計(jì)劃成本，與各專業(yè)人員簽訂的成本管理責(zé)任制。
4、進(jìn)行成本核算。成本核算，要嚴(yán)格遵守成本開支范圍，劃清成本費(fèi)用支出與非成本費(fèi)用支出的界限，劃清工程項(xiàng)目成本和期間費(fèi)用的界限。
實(shí)際成本中耗用材料的數(shù)量，必須以計(jì)算期內(nèi)工程施工中實(shí)際耗用量為準(zhǔn)，不得以領(lǐng)代耗。已領(lǐng)未耗用的材料，應(yīng)及時(shí)辦理退料手續(xù)；需留下繼續(xù)使用的，應(yīng)辦理假退料手續(xù)。實(shí)際成本中按預(yù)算價(jià)（計(jì)劃價(jià)）核算耗用材料的價(jià)格時(shí)，其材料成本差異應(yīng)按月隨同實(shí)際耗用材料計(jì)入工程成本中，不得在季（年）末一次計(jì)算分配。
組織成本分析。項(xiàng)目部每月按成本費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行成本分析，提出截止本月項(xiàng)目累計(jì)成本實(shí)現(xiàn)水平，并逐項(xiàng)分析成本項(xiàng)目節(jié)約或超支情況，尋找原因，之后，根據(jù)成本分析報(bào)告，定期或不定期召開項(xiàng)目成本分析會(huì)，總結(jié)成本節(jié)約經(jīng)驗(yàn)，吸取成本超支的教訓(xùn)，為下月成本控制提供對(duì)策。
嚴(yán)格成本考核。項(xiàng)目竣工，工程結(jié)算收入與各成本項(xiàng)目的支出數(shù)額最終確定，項(xiàng)目部整理匯總有關(guān)的成本核算資料，報(bào)公司審核。根據(jù)公司的審核意見及項(xiàng)目部與各部門、各有關(guān)人員簽訂的成本承包合同，項(xiàng)目部對(duì)責(zé)任人予以獎(jiǎng)勵(lì)。如果成本核算和信息反饋及時(shí)，在工程施工過程中，分次進(jìn)行成本考核并獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，效果會(huì)更好。
關(guān)鍵詞:建筑工程；造價(jià)預(yù)結(jié)算；審核；方法
建筑工程預(yù)結(jié)算主要是對(duì)建設(shè)施工項(xiàng)目所需要的材料、資金、人工等方面的消耗進(jìn)行核算，是建設(shè)工程施工的基礎(chǔ)。如果一個(gè)企業(yè)的預(yù)結(jié)算工作做得很好，那么該企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也可以得到保障，一個(gè)工程的預(yù)結(jié)算基本可以反映整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益。但就目前而言，建筑工程的預(yù)結(jié)算工作并不理想，所以，怎樣提高建筑工程的預(yù)結(jié)算工作成為了急需解決的問題。
1建筑工程造價(jià)管理中結(jié)算審核的重要性
建筑工程造價(jià)管理涉及多方面的內(nèi)容，所以對(duì)建筑工程造價(jià)管理進(jìn)行結(jié)算審核的重要性不言而喻。在進(jìn)行工程造價(jià)的結(jié)算審核時(shí)，要運(yùn)用正確的審核方法，在提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還可以保證工作人員的核算速度。在進(jìn)行工程造價(jià)結(jié)算之前，在做好充足的準(zhǔn)備工作，在結(jié)算時(shí)也不會(huì)慌了手腳，在結(jié)算時(shí)遇到了問題要采取有效措施解決問題。審核人員還需對(duì)送審工程的施工圖紙、相關(guān)文件進(jìn)行分析，保證合同符合規(guī)定，對(duì)結(jié)算價(jià)值進(jìn)行審核。
2建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核方法
由于建筑工程的施工時(shí)間長(zhǎng)，數(shù)量大，所以在對(duì)建筑工程的施工過程中要進(jìn)行多次預(yù)結(jié)算，所以工作人員要合理的選取相關(guān)的方法，在保證預(yù)結(jié)算的質(zhì)量的同時(shí)，減少預(yù)結(jié)算工作人員的負(fù)擔(dān)，建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核方法主要有以下幾種。
2．1全面審核法
就全面審核法而言，由于其結(jié)果的準(zhǔn)確性高，審核面比較廣泛，審核質(zhì)量高，審核細(xì)致被廣泛的使用到建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核工作中，全面審核法主要是以建筑工程造價(jià)的圖紙為基礎(chǔ)，再根據(jù)項(xiàng)目承包合同等文件，對(duì)建筑項(xiàng)目的費(fèi)用進(jìn)行審核，但其缺點(diǎn)是其工作量相對(duì)而言比較大，因?yàn)槠湟獙?duì)預(yù)結(jié)算工作進(jìn)行全面的分析。
2．2重點(diǎn)審核法
就重點(diǎn)審核法而言，這個(gè)方法主要以全面審核法為基礎(chǔ)，兩種方法的主要區(qū)別是審核范圍的不同，重點(diǎn)審核法主要是對(duì)比較重要的預(yù)結(jié)算部分專門進(jìn)行審核，這樣做不僅可以使相關(guān)預(yù)結(jié)算的工作人員的工作量降低，還可以提高工作人員的工作效率，該方法主要應(yīng)用于工程較大、費(fèi)用較高的建筑工程中，保證審核工作的顯著性。
2．3對(duì)比審核分析法
對(duì)很多建筑工程進(jìn)行實(shí)地考察后發(fā)現(xiàn)，同一地區(qū)的建筑工程項(xiàng)目，如果他們施工單位的標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)基本相同的話，那么他們的工程造價(jià)差距也不會(huì)太大。根據(jù)這個(gè)經(jīng)驗(yàn)，我們可以對(duì)要進(jìn)行預(yù)結(jié)算的工程進(jìn)行分析，找到和這個(gè)施工工程項(xiàng)目相似的建筑工程項(xiàng)目并探索其需要的工料消耗和工程造價(jià)之間的關(guān)系，分析各個(gè)子目錄的工程項(xiàng)目，再制定相應(yīng)的指標(biāo)，找到不符合消耗指標(biāo)規(guī)律的項(xiàng)目，分析其分析。對(duì)比審核法有以下幾種類型，首先是單方造價(jià)指標(biāo)劃分方式，這種方式主要是比較同一個(gè)項(xiàng)目每平方米的造價(jià)金額，然后在判斷建筑工程造價(jià)過程中的項(xiàng)目造價(jià)是否準(zhǔn)確;其次是按照比例進(jìn)行劃分，主要是根據(jù)工程作業(yè)所需費(fèi)用占整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的費(fèi)用的比例劃分相關(guān)的審核指標(biāo);然后是工料消耗指標(biāo)的劃分方式，這個(gè)主要根據(jù)每平方米需要消耗的水泥、鋼筋等進(jìn)行比例的劃分;重來最后一個(gè)是專業(yè)投資比例劃分方式，這種方式和第二個(gè)昂視有相似的地方，都是暗戰(zhàn)比例進(jìn)行劃分，但這個(gè)方式主要是按照排水，電氣照明燈專業(yè)投資占真?zhèn)€建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)總金額的比例劃分。
2．4分組計(jì)算審核法分析
分組計(jì)算審核法就是劃分建筑工程中的各個(gè)項(xiàng)目，再分別對(duì)每組的數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)結(jié)算的方法。這種方法由于其審核速度快，工作量小，得到了廣泛的應(yīng)用。在進(jìn)行分組審查時(shí)，由于其分組的方式不同，查詢的內(nèi)容也會(huì)由于分組方式的不同而不同，所以，該方法可以對(duì)同一組別中其他類型的項(xiàng)目進(jìn)行分析。
3建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算工作流程與進(jìn)度控制方案
3．1具體工作流程
第一步是審核準(zhǔn)備工作。首先，在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審核工作之前，部門負(fù)責(zé)人要對(duì)項(xiàng)目情況后組建項(xiàng)目組有所了解，選派的審核工作人員必須對(duì)相關(guān)的施工工藝很熟悉。其次，組成人員熟悉相關(guān)的技術(shù)資料之后，要將現(xiàn)有資料與送審目錄進(jìn)行很對(duì)，查看報(bào)送是否一致，如果發(fā)現(xiàn)有文件缺失要及時(shí)與負(fù)責(zé)人聯(lián)系并按要求發(fā)送缺件函，以避免造成審核工作延期。
3．2審核實(shí)施工作
在選擇合適的審核方法后，為了對(duì)建筑工程的造價(jià)進(jìn)行合理的控制，并確保審核的質(zhì)量，在審核時(shí)還要注意幾個(gè)問題。(1)對(duì)建筑工程預(yù)算定額部分和分項(xiàng)工程內(nèi)容的審核工作。在對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算進(jìn)行審核時(shí)，進(jìn)行審核的工作人員要對(duì)真?zhèn)€施工過程有一定的了解，對(duì)各個(gè)定額進(jìn)行分析，特別關(guān)注各個(gè)定額項(xiàng)目包含的內(nèi)容，防止一些企業(yè)或者單位在一些子項(xiàng)目進(jìn)行重復(fù)的造價(jià)申請(qǐng)，導(dǎo)致建筑工程的造價(jià)過高的問題出現(xiàn);(2)對(duì)建筑工程項(xiàng)目的工程量進(jìn)行審核。建筑工程的工程量與建筑工程項(xiàng)目工程量造價(jià)成正比例關(guān)系，建筑工程項(xiàng)目工程量造價(jià)隨著工程量的增多而增多，所以，在進(jìn)行建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算過程中要重點(diǎn)關(guān)注是否有錯(cuò)算、漏算、重算的問題出現(xiàn)。另外，一些企業(yè)或者單位在計(jì)算工程量是會(huì)對(duì)一些尺寸或者面積進(jìn)行重復(fù)計(jì)算，所以，在進(jìn)行預(yù)結(jié)算時(shí)，也要注意這方面的工作;(3)對(duì)建筑工程項(xiàng)目工程簽證進(jìn)行審核，。由于簽證等文件的時(shí)效性，很多建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)定額了解較低，所以，在進(jìn)行審核時(shí)對(duì)這方面的問題要重點(diǎn)把握;(4)對(duì)建筑工程材料價(jià)格進(jìn)行審核。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)體制改革取得了重大的進(jìn)步，而建筑工程所需的材料價(jià)格也隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而發(fā)展著變化。就目前而言，很多建設(shè)單位的部分建筑材料都會(huì)由建筑方委托施工單位直接進(jìn)行購買，所以，在這其中購買的材料差價(jià)主要是建設(shè)方承擔(dān)。而對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核時(shí)，要對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行重點(diǎn)的審核，防止價(jià)格虛報(bào)的情況發(fā)生。
3．3復(fù)核和實(shí)施工作
(1)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)初步結(jié)果進(jìn)行二級(jí)復(fù)核。復(fù)審小組在校核記錄單上列出校核出的問題，交原審人員修改，修改后再進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核無誤后簽字認(rèn)可;(2)技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)形成初步工程造價(jià)報(bào)告進(jìn)行三級(jí)復(fù)核。出具征求意見書，征求財(cái)政負(fù)責(zé)人相關(guān)意見。
3．4發(fā)審核意見后相關(guān)工作
(1)發(fā)出初審后與財(cái)政負(fù)責(zé)人及時(shí)聯(lián)系并預(yù)約雙方解釋時(shí)間;(2)與財(cái)政復(fù)核人員溝通后，根據(jù)財(cái)政評(píng)審中心的相關(guān)意見記錄后進(jìn)行修改;(3)與評(píng)審中心人員共同商討設(shè)計(jì)圖紙存的問題及主要材料價(jià)格的商定，并提出有建設(shè)性的意見及建議。根據(jù)財(cái)政評(píng)審中心的相關(guān)反饋意見，原審人員修改，再進(jìn)行二審、三審，定稿。(見圖1)。
4結(jié)束
綜上所述，對(duì)建筑工程來說，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)結(jié)算是建筑工程施工的基礎(chǔ)和前提，這個(gè)過程也是一個(gè)很復(fù)雜和系統(tǒng)的工作，在建筑工程還沒有進(jìn)行施工到施工結(jié)束，預(yù)結(jié)算工作一直要進(jìn)行下去。所以，預(yù)結(jié)算工作是建筑工程施工的一個(gè)最重要的環(huán)節(jié)，對(duì)建筑工程的順利完工起著至關(guān)重要的作用。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：市政公路成本控制
中圖分類號(hào)：TU997文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1市政公路工程項(xiàng)目成本管理存在的主要問題
1.1沒有形成一套完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制
任何管理活動(dòng)都應(yīng)建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。而現(xiàn)行的施工項(xiàng)目成本管理體制，沒有很好的將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來，沒有形成完善的成本管理體制。例如某些工程項(xiàng)目，因質(zhì)量問題導(dǎo)致返工，結(jié)果因職責(zé)分工不明確，找不到直接負(fù)責(zé)人，最終不了了之，一些經(jīng)濟(jì)可行的施工方案，即使節(jié)省了支出，也得不到應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)。
1.2忽視工程項(xiàng)目“質(zhì)量成本”的管理和控制
長(zhǎng)期以來，大多施工企業(yè)未能充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量而對(duì)工程成本不夠關(guān)心，片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視質(zhì)量。
1.3忽視工程項(xiàng)目“工期成本”的管理和控制
工期目標(biāo)是工程項(xiàng)目管理三大主要目標(biāo)之一，施工企業(yè)對(duì)工期成本不夠重視，特別是項(xiàng)目經(jīng)理部雖然對(duì)工期有明顯的要求，但對(duì)工期與成本的關(guān)心很少進(jìn)行深入研究，有時(shí)會(huì)盲目的趕工期進(jìn)度，造成工程成本的額外增加。
1.4項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)
目前，施工項(xiàng)目經(jīng)理部普遍存在一種現(xiàn)象，即在項(xiàng)目?jī)?nèi)部，搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)搞技術(shù)和質(zhì)量，搞工程的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，搞材料的只負(fù)責(zé)材料的采購及進(jìn)場(chǎng)點(diǎn)驗(yàn)工作。表面上看來職責(zé)清晰、分工明確，但項(xiàng)目成本無法統(tǒng)一管理，往往造成成本失控。
2市政公路工程造價(jià)的成本構(gòu)成
公路工程投標(biāo)報(bào)價(jià)即《公路基本建設(shè)工程預(yù)算、預(yù)算編制辦法》中所說的建設(shè)安裝工程費(fèi)。它有直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、施工技術(shù)裝備費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和稅金組成。直接工程費(fèi)由直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)組成，直接工程費(fèi)及施工項(xiàng)目成本費(fèi)用，它是由施工過程中所耗費(fèi)的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價(jià)值和勞動(dòng)者的必要?jiǎng)趧?dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值的貨幣形式，是形成產(chǎn)品必須的投入。公路工程的建設(shè)成本占建安費(fèi)的85％左右，因此控制工程造價(jià)關(guān)鍵是控制成本造價(jià)。
3確定市政工程項(xiàng)目成本控制的主要內(nèi)容及措施
3.1分解預(yù)算成本
工程項(xiàng)目中標(biāo)后，以審定的施工圖預(yù)算為依據(jù)，確立預(yù)算成本。
3.2確定計(jì)劃成本
計(jì)劃成本的確定要從兩方面考慮，即以預(yù)算成本為基礎(chǔ)，考慮各個(gè)項(xiàng)目的可能支出。
3.3實(shí)施成本控制
成本控制包括定額或指標(biāo)控制、合同控制等。定額或指標(biāo)控制指為了控制項(xiàng)目成本，要求成本支出必須按定額執(zhí)行，沒有定額的，要根據(jù)同類工程耗用情況，結(jié)合本工程的具體情況和節(jié)約要求，制定各項(xiàng)指標(biāo)，據(jù)以執(zhí)行。
3.4進(jìn)行成本核算
成本核算，要嚴(yán)格遵守成本開支范圍，劃清成本費(fèi)用支出與非成本費(fèi)用支出的界限，劃清工程項(xiàng)目成本和期間費(fèi)用的界限。
實(shí)際成本中耗用材料的數(shù)量，必須以計(jì)算期內(nèi)工程施工中實(shí)際耗用量為準(zhǔn)，不得以領(lǐng)代耗。
3.5組織成本分析
項(xiàng)目部每月按成本費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行成本分析，提出截止本月項(xiàng)目累計(jì)成本實(shí)現(xiàn)水平，并逐項(xiàng)分析成本項(xiàng)目節(jié)約或超支情況，尋找原因之后，根據(jù)成本分析報(bào)告，定期或不定期召開項(xiàng)目成本分析會(huì)，總結(jié)成本節(jié)約經(jīng)驗(yàn)，吸取成本超支的教訓(xùn)，為下月成本控制提供對(duì)策。
3.6嚴(yán)格成本考核
項(xiàng)目竣工，工程結(jié)算收入與各成本項(xiàng)目的支出數(shù)額最終確定，項(xiàng)目部整理匯總有關(guān)的成本核算資料，報(bào)公司審核。根據(jù)公司審核意見及項(xiàng)目部與各部門、各有關(guān)人員簽訂的成本承包合同，項(xiàng)目部對(duì)負(fù)責(zé)人予以獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
3.7分析每一個(gè)計(jì)量單位的項(xiàng)目組成
投標(biāo)的計(jì)量單位是有一個(gè)或多個(gè)不同的施工工序組成，施工前應(yīng)對(duì)標(biāo)書的每一個(gè)單位進(jìn)行認(rèn)真分析，明確單價(jià)的構(gòu)成及包括的內(nèi)容，對(duì)有多項(xiàng)工序組成的合成單價(jià)要特別加以剖析。以鉆孔為例：它的單價(jià)構(gòu)成包括鉆孔、鋼筋、圍堰筑島，為了提高工程前期支付量，大部分投標(biāo)商無法單獨(dú)計(jì)量的臨時(shí)工程如便橋、便道等費(fèi)用攤?cè)氡締蝺r(jià)中。通過分析明確了該單價(jià)的項(xiàng)目組成。
3.8分析每一個(gè)計(jì)量單價(jià)的費(fèi)用組成
通過計(jì)算每一個(gè)計(jì)量單價(jià)所包括的每一道工序的人工工日數(shù)、材料品種和數(shù)量、機(jī)械種類和臺(tái)班數(shù)量，最后疊加得到該計(jì)量單位的工、料、機(jī)數(shù)量和其它直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、如鉆孔灌注樁將每次鉆孔、護(hù)簡(jiǎn)、灌注樁、鋼筋、圍堰所需要的人工工日、材料數(shù)量、機(jī)械臺(tái)班相加得出完成每次樁基的消耗。
3.9重新落實(shí)施工所需要材料的價(jià)格
構(gòu)成公路工程成本的材料分成兩類：第一類為建筑材料，如鋼材、木材、水泥等，這類材料近些年來市場(chǎng)價(jià)格變化不大，基本上保持在一個(gè)穩(wěn)定的水平上；第二類材料就是人們所說的地材，像碎石、片石、砂等，由于這類材料均為個(gè)人或私營、價(jià)格變化較大，投標(biāo)時(shí)所采用的地材價(jià)格和施工時(shí)使用的價(jià)格不可能完全一樣，由于受時(shí)間、用量的影響價(jià)格相差較大。因此，必要時(shí)應(yīng)根據(jù)情況提前采取采購措施，以防由于量大使用引起價(jià)格波動(dòng)。
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關(guān)鍵詞：企業(yè)；基建；財(cái)務(wù)管理；改進(jìn)
一、企業(yè)加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理的必要性分析
隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的企業(yè)也獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，由于技術(shù)進(jìn)步或產(chǎn)能擴(kuò)張的需要，企業(yè)往往需要通過基建項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)規(guī)模的擴(kuò)大，設(shè)備的購建，后勤設(shè)備(施)的完善等。基建項(xiàng)目往往占用的資金量較大，涉及的周期長(zhǎng)，參與的人員包括企業(yè)內(nèi)外各方面，如供貨商、施工方等，因此也屬于內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，因此存在著管理人員由于瀆職、蓄意進(jìn)行權(quán)力尋租，或是占用、挪用企業(yè)資金、物資等職務(wù)不法行為的可能，從而給企業(yè)帶來損失。
財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心，其根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。工程項(xiàng)目從前期開工到最后的竣工驗(yàn)收，需要大量的建設(shè)資金，企業(yè)基建財(cái)務(wù)如何管理和使用基本建設(shè)資金，如何進(jìn)一步參與項(xiàng)目全過程的管理工作，充分發(fā)揮資金的使用效率顯得尤為重要。對(duì)于基建項(xiàng)目來說，財(cái)務(wù)管理的主要目的就是使基建項(xiàng)目所需要的資金實(shí)現(xiàn)最大效益，并盡量地減少資金占用，實(shí)現(xiàn)資金最高的性價(jià)比，同時(shí)防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
二、當(dāng)前我國企業(yè)基建財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀分析
1.缺乏充分的可行性研究，基建項(xiàng)目建設(shè)存在可能的超標(biāo)與浪費(fèi)
為了提高生產(chǎn)能力，增大市場(chǎng)占有率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的再生產(chǎn)，適當(dāng)?shù)幕ㄍ顿Y是完全必要的。但是在實(shí)踐中，一些企業(yè)往往沒有進(jìn)行實(shí)際、充分的調(diào)研，沒有考慮基本建設(shè)投入的必要性與可行性，片面為了企業(yè)資質(zhì)升級(jí)或僅僅是為了攀比，做出的投資決策行為并不縝密，匆匆上馬。如，個(gè)別企業(yè)片面追求占地面積、廠房面積等“硬”指標(biāo)，在基建投資方面缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃，超標(biāo)與浪費(fèi)并存。這樣的后果必然是在工程建設(shè)中無法按基本建設(shè)程序辦事，基建工程往往成為“三邊”工程，財(cái)務(wù)部門也難以根據(jù)計(jì)劃與概算進(jìn)行資金安排與核算工作，往往出現(xiàn)投資超標(biāo)的現(xiàn)象。
2.內(nèi)部控制制度不完善
由于基本建設(shè)項(xiàng)目的特殊性，各企業(yè)對(duì)基建財(cái)務(wù)管理還是相當(dāng)重視的。但由于傳統(tǒng)管理模式與人員素質(zhì)等原因，導(dǎo)致企業(yè)有關(guān)基本建設(shè)內(nèi)部控制體系尚不夠完善，使得這種重視難以落到實(shí)處。如大多數(shù)企業(yè)在不同場(chǎng)合都強(qiáng)調(diào)重視基建財(cái)務(wù)管理，但實(shí)際實(shí)施過程中卻往往認(rèn)為財(cái)務(wù)流程影響了工程進(jìn)度而抵制，超越授權(quán)簽署、不按流程進(jìn)行會(huì)簽等現(xiàn)象常常存在；又如，某些承建商通過不法手段拉攏企業(yè)相關(guān)人員獲得工程項(xiàng)目，建設(shè)單位缺乏對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的資格及授權(quán)范圍必要的審查導(dǎo)致出現(xiàn)隱患。而財(cái)務(wù)管理人員在資質(zhì)方面，不少企業(yè)對(duì)于基建項(xiàng)目往往指定財(cái)務(wù)部專人負(fù)責(zé)核算，由于專業(yè)素質(zhì)、基建基礎(chǔ)知識(shí)、法規(guī)不夠了解，無法進(jìn)行全面、客觀的監(jiān)管，從而導(dǎo)致基建工程項(xiàng)目失控。
3.資金缺乏合理安排，放大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
根據(jù)財(cái)務(wù)管理基本原理，只要存在融資行為，則必然存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)的基建投資不同于生產(chǎn)性投資。后者往往屬于經(jīng)營性支出，投入的主要是流動(dòng)資金，生產(chǎn)周轉(zhuǎn)完畢后企業(yè)所有者可以收回。前者屬于資本性投資，其投資周期長(zhǎng)，資金占用大。一般情況下，很少有企業(yè)完全憑自有資金實(shí)現(xiàn)基本建設(shè)工作，都是要通過融資解決項(xiàng)目建設(shè)的大部分資金。企業(yè)項(xiàng)目融資出現(xiàn)的問題往往體現(xiàn)在：一是由于融資沖動(dòng)，以能貸款為核心，缺乏對(duì)于償還能力的自我評(píng)價(jià)，導(dǎo)致融資浪費(fèi)。相對(duì)應(yīng)，由于沒有按規(guī)劃過早或過多融資，企業(yè)往往會(huì)產(chǎn)生浪費(fèi)或者閑置資金的可能。二是企業(yè)混淆了不同種類的資金策略。如個(gè)別企業(yè)以流動(dòng)資金解決長(zhǎng)期投資需求，導(dǎo)致企業(yè)流動(dòng)性下降，放大了企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
4.計(jì)量、結(jié)算與支付不按相關(guān)約定執(zhí)行
企業(yè)基建財(cái)務(wù)管理的重要職能之一是支付基本建設(shè)涉及的相關(guān)款項(xiàng)。企業(yè)基建財(cái)務(wù)中，與結(jié)算、支付相關(guān)還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，一是基建資金往往超越預(yù)算約束，導(dǎo)致預(yù)算失效。由于基建項(xiàng)目資金需求量大，且周期較長(zhǎng)，企業(yè)現(xiàn)金預(yù)算對(duì)于基建項(xiàng)目的控制力度相應(yīng)下降，致使資金運(yùn)用常常超支，同時(shí)導(dǎo)致出現(xiàn)資金挪用或其他“體外循環(huán)”的不法行為。二是計(jì)量、支付與結(jié)算隨意性較大。通常由企業(yè)(業(yè)主)根據(jù)監(jiān)理單位或其他鑒證單位提出的完工進(jìn)度報(bào)告，根據(jù)合同的約定向承建方支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款。但在實(shí)際工作中，施工企業(yè)卻有可能串通監(jiān)理單位虛構(gòu)工程進(jìn)度或超過進(jìn)度比例超額請(qǐng)款。另一方面，由于資金壓力等原因，企業(yè)也有意不按照進(jìn)度支付款項(xiàng)，這樣又可能導(dǎo)致施工企業(yè)弄虛作假或偷工減料，造成質(zhì)量隱患。工企業(yè)拖延工期，造成工程項(xiàng)目不能如期完工，企業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃延期。
三、改進(jìn)我國企業(yè)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
1.完善可行性研究，參與基本建設(shè)計(jì)劃的編制
在基本建設(shè)前期，財(cái)務(wù)部門應(yīng)積極參與可行性研究，要結(jié)合企業(yè)歷史財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)可行性研究提出可資參考的財(cái)務(wù)意見。如，結(jié)合銷售狀況與利潤(rùn)狀況，會(huì)同銷售部門分析增加投資的可行性；結(jié)合現(xiàn)行回款狀況，分析新增項(xiàng)目的回收期是否可接受。企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略編制并定期更新基本建設(shè)計(jì)劃。財(cái)務(wù)部門應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有與預(yù)期的資金量，根據(jù)基建項(xiàng)目的實(shí)際情況，進(jìn)行資金流動(dòng)預(yù)測(cè)。
2.建立健全基建內(nèi)部控制體系
一是要建立健全內(nèi)部控制體系。包括合同簽訂、執(zhí)行，付款審批、竣工驗(yàn)收、結(jié)算等，均應(yīng)制定專門的制度并嚴(yán)格執(zhí)行。在崗位責(zé)任上要考慮不相容制度相分離，同時(shí)考慮合理的授權(quán)與分權(quán)，防止內(nèi)部牽制流于形式。二是要實(shí)行預(yù)算管理制度。結(jié)合企業(yè)年度預(yù)算對(duì)基建項(xiàng)目編制項(xiàng)目預(yù)算，做到專項(xiàng)預(yù)算與常規(guī)預(yù)算的綜合平衡，重點(diǎn)是考慮資金流向與企業(yè)利潤(rùn)的平衡、發(fā)展與積累的平衡，以利基建部門編制相關(guān)計(jì)劃。三是加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員、基建人員相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，基建人員要具備相應(yīng)的資金觀念與控制觀念，重視關(guān)鍵控制點(diǎn)；財(cái)務(wù)人員要熟悉基本建設(shè)的一般流程，熟悉建筑施工的相關(guān)知識(shí)，以便對(duì)關(guān)鍵事項(xiàng)進(jìn)行財(cái)務(wù)控制。如會(huì)計(jì)人員要積極參與工程項(xiàng)目的招投標(biāo)及整個(gè)合同簽定過程，會(huì)計(jì)人員應(yīng)了解工程的特點(diǎn)、工期、預(yù)算價(jià)格、承包方式，對(duì)于結(jié)算辦法以及與財(cái)務(wù)有關(guān)的條款，可以從財(cái)會(huì)角度提出對(duì)企業(yè)有利的合理建議。
3.做好資金安排，防范與化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
(1)企業(yè)應(yīng)科學(xué)確定融資規(guī)模與結(jié)構(gòu)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際狀況，結(jié)合現(xiàn)有資源考慮融資規(guī)模與結(jié)構(gòu)，如考慮資產(chǎn)負(fù)債率為警界線、短期貸款要與企業(yè)的經(jīng)營性現(xiàn)金流匹配、長(zhǎng)期融資與企業(yè)的積累能力匹配等。同時(shí)要掌握貸款資金到位的進(jìn)度安排，防止借貸資金閑置。
(2)做好資金預(yù)算管理。企業(yè)完成可行性研究后，要進(jìn)行資金總量估算、概算，再進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算，結(jié)合年度預(yù)算安排資金支出。在完成可行性報(bào)告的同時(shí)編制工程估算，根據(jù)工程估算聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)編制工程預(yù)算。財(cái)務(wù)部門要結(jié)合相關(guān)預(yù)算總量，根據(jù)基建部門的實(shí)施情況預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量情況，編制現(xiàn)金預(yù)算并嚴(yán)格實(shí)施。
(3)采用合理的資金策略。由于現(xiàn)時(shí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)往往都非常激烈，企業(yè)應(yīng)視自有行業(yè)屬于采取保守型、激進(jìn)型、均衡型的資金策略。筆者認(rèn)為，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)激烈的企業(yè)，應(yīng)慎重采用激進(jìn)型的資金策略，因?yàn)樵谶@種策略下，企業(yè)將短期的資金融通解決長(zhǎng)期的資金需求，會(huì)加大企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。
4.嚴(yán)格按工程進(jìn)度做好合同計(jì)量與支付
首先，基建財(cái)務(wù)管理工作者要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，從記賬型向管理型轉(zhuǎn)變。會(huì)計(jì)人員要適時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)了解和審查工程預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，從而對(duì)基建部門提交的請(qǐng)款事項(xiàng)做到胸中有數(shù)，保證工程合同計(jì)量與支付的正確性。其次，基建財(cái)務(wù)管理還要注意控制工程量變更計(jì)量的相關(guān)情況。由于基建工程實(shí)施中，由于地質(zhì)條件、氣候條件、設(shè)計(jì)變更等，導(dǎo)致工程量變更是很正常的，因此，財(cái)務(wù)部門在面對(duì)相關(guān)支付時(shí)，要求基建部門及監(jiān)理等第三方單位提交變更紀(jì)錄、工程量清單等，為準(zhǔn)確核算工程成本提供第一手材料。再次，財(cái)務(wù)部門要與基建部門聯(lián)合建立合同臺(tái)賬并定期核對(duì)，防止資金重復(fù)支付或可能的合同漏項(xiàng)、調(diào)整項(xiàng)。最后，嚴(yán)格支付流程，基建業(yè)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)合同條款在進(jìn)度點(diǎn)時(shí)，對(duì)工程量和金額逐級(jí)進(jìn)行核實(shí)，簽署審核意見。報(bào)企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)審批后送財(cái)務(wù)審批，辦理支付手續(xù)。
關(guān)鍵詞 建設(shè)項(xiàng)目 工程造價(jià) 內(nèi)部審計(jì) 跟蹤審計(jì)
中圖分類號(hào)：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
工程建設(shè)項(xiàng)目投資的有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段，把建設(shè)項(xiàng)目投資的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用資金，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。一直以來，工程建設(shè)項(xiàng)目采用的是竣工決算審計(jì)模式，這種審計(jì)模式存在一定的片面性和滯后性。
目前，為了有效控制和合理確定工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)，提高工程建設(shè)效益性，很多建設(shè)單位在大力推行建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理的同時(shí)，逐步引進(jìn)了工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)方法。但在實(shí)踐過程中，由于存在著審計(jì)工作量大、審計(jì)成本高的缺陷，跟蹤審計(jì)并未被廣泛推行。因此，如何在當(dāng)前內(nèi)部審計(jì)資源不足的情況下，創(chuàng)新跟蹤審計(jì)工作方法以提高審計(jì)效率、節(jié)約審計(jì)成本、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)亟待解決的問題。
一、跟蹤審計(jì)的概念、原則及審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的融入
（一）跟蹤審計(jì)的概念。
跟蹤審計(jì)是指審計(jì)人員依據(jù)法律法規(guī)旨在提高被審計(jì)對(duì)象的績(jī)效（這里的績(jī)效既指經(jīng)濟(jì)效益，也指被審計(jì)對(duì)象的合規(guī)性、合法性等），對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面和及時(shí)的審計(jì)監(jiān)督， 進(jìn)行適時(shí)評(píng)價(jià)、持續(xù)監(jiān)督和及時(shí)反饋的一種審計(jì)模式。跟蹤審計(jì)將過去簡(jiǎn)單的竣工后被動(dòng)審計(jì)或分段監(jiān)督變?yōu)槭虑爸鲃?dòng)的、有計(jì)劃的對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目從可行性研究、立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工、竣工結(jié)（決）算等諸多環(huán)節(jié)，進(jìn)行事前、事中、事后的咨詢、鑒證和監(jiān)督，能有效控制和規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益。
（二）跟蹤審計(jì)的原則。
工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)由多方參與的綜合性活動(dòng)，需要各項(xiàng)目參加者相互配合協(xié)調(diào)，使各項(xiàng)工作形成合力，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。因此，在開展跟蹤審計(jì)工作時(shí)，必須明確工作目標(biāo)，合理定位，開展工程跟蹤審計(jì)工作應(yīng)遵循下列原則：一是服從項(xiàng)目總體建設(shè)目標(biāo)。工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)包括進(jìn)度、功能（質(zhì)量）和投資，跟蹤審計(jì)時(shí)必須明確具體要求，圍繞工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)開展工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各建設(shè)目標(biāo)分析和評(píng)價(jià)，做好各建設(shè)目標(biāo)的平衡與優(yōu)化。二是以投資控制為中心。建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的主要目標(biāo)是控制投資，因此在進(jìn)行跟蹤審計(jì)時(shí)應(yīng)緊緊圍繞這個(gè)中心開展，監(jiān)督建設(shè)資金的運(yùn)用、投資的控制情況，同時(shí)，應(yīng)用價(jià)值工程理論，對(duì)設(shè)計(jì)方案和施工方案進(jìn)行優(yōu)化，提出合理化建議，以最大限度地發(fā)揮投資效益。
（三）審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的融入。
在工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)中，往往是以全面控制為依據(jù)進(jìn)行審計(jì)資源的配置，忽略了建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，這就會(huì)造成審計(jì)資源在不同的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域得不到恰當(dāng)?shù)呐渲茫沟脤徲?jì)效率降低。而融入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向可以彌補(bǔ)這種不足，在對(duì)被審計(jì)單位的整體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，優(yōu)化審計(jì)資源配置，有針對(duì)性地編制審計(jì)工作方案、設(shè)計(jì)審計(jì)程序，合理制定審計(jì)計(jì)劃，有效收集審計(jì)證據(jù)，從整體上降低審計(jì)成本、保證審計(jì)效果、提高審計(jì)效率，最后通過審計(jì)提出審計(jì)整改意見或建設(shè)性的審計(jì)建議，并進(jìn)一步采取后續(xù)審計(jì)的形式來落實(shí)審計(jì)意見或建議，以達(dá)到為組織增加價(jià)值的目標(biāo)。
二、跟蹤審計(jì)的內(nèi)容和方法
（一）建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段的審計(jì)。
1、對(duì)項(xiàng)目建議書的審計(jì)。
項(xiàng)目建議書在編制前審計(jì)就要介入，要審查對(duì)建議書中提到的項(xiàng)目是否符合投資方向，如果符合就要對(duì)項(xiàng)目建議書中的具體內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)如：建議的必要性和依據(jù)；批建規(guī)模、地點(diǎn)的初步設(shè)想；建議條件、協(xié)作關(guān)系；投資估算、資金籌措；項(xiàng)目進(jìn)度效益評(píng)估等，審查其是否真正客觀實(shí)在地進(jìn)行了闡述，倘若與事實(shí)不符必須立即提出停止行為的建議，力爭(zhēng)將事情處理在萌芽狀態(tài)。對(duì)于項(xiàng)目的建議依據(jù)可采取重點(diǎn)審計(jì)的方式。
2、對(duì)可行性研究的審計(jì)。
項(xiàng)目被批準(zhǔn)后，就可進(jìn)入可行性研究階段，在這個(gè)階段審計(jì)要積極主動(dòng)去參與，瞄準(zhǔn)每個(gè)步驟，是否進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查、勘察，各種數(shù)據(jù)資料是否準(zhǔn)確，來源是否可靠，是否有符合規(guī)定的依據(jù)，也就是說可行性研究的主要內(nèi)容不能放松一點(diǎn)，這將關(guān)系到項(xiàng)目是否能實(shí)施，是否能發(fā)揮作用的大問題。同時(shí)還要注意項(xiàng)目環(huán)保評(píng)價(jià)手續(xù)是否齊全。
3、對(duì)初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及工程預(yù)算的審計(jì)。
為了不影響項(xiàng)目的正常運(yùn)營，可待初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及工程預(yù)算的編制做完后再進(jìn)行審計(jì)，這個(gè)階段要緊緊結(jié)合可行性研究報(bào)告進(jìn)行，要看初設(shè)內(nèi)容是否全面，是否在編制預(yù)算中正確使用定額，檢查預(yù)算的編制是否漏項(xiàng)，是否是最合理的方案，看圖紙是否為具備資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)，是否經(jīng)過圖紙、預(yù)算審查。
4、對(duì)內(nèi)部控制制度的審計(jì)。
健全而有效的規(guī)章制度是加強(qiáng)管理、協(xié)調(diào)運(yùn)行、規(guī)范操作、提高效益的重要保證。重點(diǎn)檢查是否建章立制，制度是否完善，是否存在不相容職務(wù)未分離、職責(zé)權(quán)限不明確、未形成制衡機(jī)制等情況。通過審計(jì)，幫助完善制度，從源頭上加強(qiáng)項(xiàng)目控制，提高建設(shè)管理水平。同時(shí)經(jīng)常性地對(duì)規(guī)章制度執(zhí)行是否有效進(jìn)行跟蹤，防止制度形同虛設(shè)，避免出現(xiàn)大問題。
5、對(duì)征地拆遷情況的審計(jì)。
征地拆遷關(guān)系群眾的切身利益，也是工程建設(shè)項(xiàng)目正常運(yùn)營的一個(gè)重要因素。主要審計(jì)其程序是否合法、手續(xù)是否完善、政策是否公開、標(biāo)準(zhǔn)是否到位。通過審計(jì)，要讓補(bǔ)償執(zhí)行到位，要對(duì)存在的問題和需要完善的方面提出審計(jì)意見和建議。
6、對(duì)招標(biāo)投標(biāo)情況的審計(jì)。
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的審計(jì)，是跟蹤審計(jì)的一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。主要對(duì)招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法的內(nèi)容是否合法、合規(guī)進(jìn)行審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，提出完善、修改意見，避免執(zhí)行過程中發(fā)生爭(zhēng)議和損失，如：對(duì)招標(biāo)文件中有關(guān)投資控制方面的條款，對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)起草的招標(biāo)文件草案、對(duì)工程量清單中的錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)等；對(duì)招投標(biāo)的過程進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)糾正過程中存在的不規(guī)范行為，促進(jìn)工程招投標(biāo)工作的公開、公平、公正。
7、對(duì)工程合同的審計(jì)。
加強(qiáng)對(duì)合同條款的審查，即在正式合同簽訂前，審查合同具體條款的合理性、合規(guī)性。重點(diǎn)審查合同與招投標(biāo)文件內(nèi)容相矛盾的條款、補(bǔ)充條款和注意事項(xiàng)等，促進(jìn)合同條款完善，防止因合同內(nèi)容有誤或遺漏而造成建設(shè)資金的損失浪費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)合同履行的監(jiān)督，即在合同簽訂后，注重監(jiān)督合同雙方嚴(yán)格執(zhí)行合同條款，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性和雙方的合法權(quán)益。審查有無違法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包的現(xiàn)象，糾正違反合同條款和執(zhí)行合同不到位的行為，促進(jìn)嚴(yán)格履行合同。
（二）建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的審計(jì)。
1、對(duì)施工準(zhǔn)備階段的審計(jì)。
施工準(zhǔn)備階段是項(xiàng)目建設(shè)的前期工作之一，主要把握好項(xiàng)目法人質(zhì)量控制、監(jiān)理工作，涉及施工單位各方面的問題。項(xiàng)目法人質(zhì)量控制是否通過資質(zhì)審查，按法定的招投標(biāo)程序選擇了勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位并實(shí)行合同管理，各種合同是否規(guī)范、合法有效，是否建立了質(zhì)量管理制度，是否組織了設(shè)計(jì)與施工單位的設(shè)計(jì)交底。審計(jì)監(jiān)理單位是否有相應(yīng)資格等級(jí)證書，所派監(jiān)理人員是否有崗位證書，是否對(duì)施工單位圖紙進(jìn)行了簽發(fā)，是否對(duì)施工單位組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施進(jìn)行過審查。審計(jì)設(shè)計(jì)單位是否有承擔(dān)相應(yīng)資質(zhì)勘測(cè)設(shè)計(jì)能力。設(shè)計(jì)單位是否將經(jīng)過會(huì)審后的資料做過技術(shù)交底。設(shè)計(jì)質(zhì)量是否滿足工程質(zhì)量、安全需要的規(guī)范要求。大中型工程設(shè)計(jì)單位是否派代表到施工現(xiàn)場(chǎng)。審計(jì)施工單位是否有承攬相應(yīng)施工任務(wù)的資質(zhì)，施工單位是否制定了完善的質(zhì)量責(zé)任制考核辦法等。
2、對(duì)材料、設(shè)備采購情況的審計(jì)。
審查應(yīng)該由政府采購的項(xiàng)目是否實(shí)行了政府采購，材料、設(shè)備采購以及材料差價(jià)調(diào)整有無相應(yīng)的管理辦法，是否得到嚴(yán)格執(zhí)行，采購價(jià)格的確定是否合理。通過審計(jì)，促進(jìn)規(guī)范選擇供應(yīng)商，比價(jià)確定價(jià)格節(jié)省投資，預(yù)防腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生。
3、對(duì)項(xiàng)目施工階段的審計(jì)。
項(xiàng)目施工階段的審計(jì)要把握好設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目法人的代表是否按規(guī)定到位；各個(gè)部門的管理措施資料是否到位；實(shí)際施工單位是否與合同單位一致，工程的分包是否經(jīng)過建設(shè)單位按規(guī)定認(rèn)可的原則辦理，對(duì)工程質(zhì)量事故，施工單位是否有報(bào)告，是否保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并配合處理。主要材料是否有合格證、質(zhì)保書，隱蔽工程的有關(guān)圖片、文字資料是否齊全；有關(guān)工作日志、施工資料是否齊全；施工單位的安全防護(hù)措施是否到位；設(shè)計(jì)變更是否按程序辦理；工程預(yù)算款及結(jié)算是否按合同辦理；屬政府采購的項(xiàng)目是否按相應(yīng)的規(guī)定辦理。這個(gè)階段是一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期，關(guān)系到工程質(zhì)量好壞，審計(jì)質(zhì)量高低的問題，對(duì)審計(jì)評(píng)價(jià)有相當(dāng)高的參考價(jià)值。
4、對(duì)設(shè)計(jì)變更情況的審計(jì)。
工程通過招標(biāo)投標(biāo)后，設(shè)計(jì)變更成為影響工程造價(jià)的主要因素。
目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，施工單位往往以低價(jià)中標(biāo)，然后通過施工過程中各種變更的機(jī)會(huì)不合理增加造價(jià)，以彌補(bǔ)低價(jià)中標(biāo)造成的損失。因此，對(duì)設(shè)計(jì)變更的審計(jì)是跟蹤審計(jì)的一個(gè)重點(diǎn)，審計(jì)主要應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的合理性、經(jīng)濟(jì)性乾審查，審查設(shè)計(jì)變更手續(xù)是否齊全、變更理由是否充分，以及是否有利于節(jié)約投資和保證質(zhì)量。特別是對(duì)隱蔽工程，要盡量對(duì)真實(shí)性做到“心中有數(shù)”，檢查監(jiān)理工程師的簽證，防止弄虛作假。
（三）建設(shè)項(xiàng)目竣工決算階段的審計(jì)。
1、對(duì)試運(yùn)行工作的審計(jì)。
項(xiàng)目建成后的試運(yùn)行工作，審計(jì)要跟蹤把握好是否具備試運(yùn)行的條件，是否存在安全隱患，試運(yùn)行是否達(dá)到原設(shè)計(jì)的要求，運(yùn)行記錄是否齊全結(jié)果如何。
2、對(duì)竣工驗(yàn)收階段的審計(jì)。
竣工驗(yàn)收階段的審計(jì)要把握好是否按分項(xiàng)驗(yàn)收、階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收進(jìn)行；是否按預(yù)驗(yàn)收和驗(yàn)收的程序辦；驗(yàn)收的竣工報(bào)告、圖紙、文件是否齊全；是否及時(shí)辦理了交接，竣工財(cái)務(wù)決算是否合規(guī)，對(duì)工程節(jié)超情況以及剩余資產(chǎn)是否妥善處理。是否有批準(zhǔn)后的驗(yàn)收申請(qǐng)；驗(yàn)收中設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工監(jiān)理、地方質(zhì)檢部門、管理運(yùn)行單位以及計(jì)劃審計(jì)、檔案等專業(yè)人員是否齊全；驗(yàn)收中提出的問題是否按規(guī)定進(jìn)行處理。這是項(xiàng)目建設(shè)的歷史資料，一定要通過審計(jì)工作將歷史的珍藏資料收集齊全，妥善保存。
3、對(duì)竣工決算的審計(jì)。
檢查工程結(jié)算和工程財(cái)務(wù)資料，核對(duì)甲乙雙方材料決算表，超、欠材差計(jì)算是否正確，結(jié)算憑證是否合法。檢查工程庫存物資的財(cái)務(wù)處理是否合規(guī)。檢查待攤投資的真實(shí)性、合法性，工程建設(shè)配套設(shè)施費(fèi)用支出、貸款利息和資金占用費(fèi)是否真實(shí)，其分?jǐn)偸欠窈侠恚袩o擠占工程投資支出；審查各種非正常損失費(fèi)用的真實(shí)性，核銷有無經(jīng)過有權(quán)部門審核批準(zhǔn)；已攤銷待攤投資是否真實(shí)、合理，投資決算報(bào)表中相關(guān)數(shù)據(jù)是否配比。檢查建安工程投資真實(shí)性、合法性，審查竣工圖紙及相關(guān)資料的真實(shí)性，審查竣工資料與實(shí)物是否一致；依據(jù)竣工圖紙、工程簽證資料和工程量計(jì)算規(guī)則，細(xì)致、認(rèn)真地審核、復(fù)算工程量，確定工程量的真實(shí)性，以及工程定額套用與取費(fèi)或者應(yīng)用投標(biāo)單價(jià)的準(zhǔn)確性。審查合同中關(guān)于工期、質(zhì)量等獎(jiǎng)懲條款的實(shí)際執(zhí)行情況。檢查建設(shè)項(xiàng)目基建收入、節(jié)余資金，重點(diǎn)檢查建設(shè)期間收入的形成和工程投資節(jié)余資金分配比例的真實(shí)性、合法性。檢查建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)，主要檢查“交付使用資產(chǎn)總表”、“交付使用資產(chǎn)明細(xì)表”，核實(shí)交付使用的固定資產(chǎn)是否真實(shí)，是否辦理了驗(yàn)收手續(xù)和交付的遞延資產(chǎn)情況等。檢查尾工工程，重點(diǎn)檢查建設(shè)單位預(yù)留建設(shè)項(xiàng)目未完工程投資的真實(shí)性和合法性。
（四）后續(xù)審計(jì)。
后續(xù)審計(jì)是指對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)過程中，出具的中期審計(jì)報(bào)告所涉及的審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題和建議進(jìn)行后續(xù)跟蹤落實(shí)，以確認(rèn)管理層是否采取了風(fēng)險(xiǎn)防范和控制措施。通過后續(xù)審計(jì)可以根除被審計(jì)單位風(fēng)險(xiǎn)病灶，使風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警作用更加反映充分和有實(shí)效，真正發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的作用。
后續(xù)審計(jì)工作安排要堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向和實(shí)事求是原則，應(yīng)區(qū)分不同情況：應(yīng)根據(jù)糾正措施的復(fù)雜程度以及相關(guān)規(guī)定來確定落實(shí)糾正措施所需要的期限；對(duì)已經(jīng)糾正的各種控制風(fēng)險(xiǎn)和已經(jīng)實(shí)施的各項(xiàng)改進(jìn)措施的，要針對(duì)其有效性進(jìn)行重新評(píng)估。
另外， 整個(gè)過程審計(jì)后按審計(jì)報(bào)告的要求要盡快形成審計(jì)報(bào)告并與有關(guān)方面多溝通，同時(shí)還要抓好報(bào)告中提出問題的處理和落實(shí)。
三、跟蹤審計(jì)應(yīng)注意的幾個(gè)問題
（一）完善審計(jì)人員的構(gòu)成，建立跟蹤審計(jì)管理機(jī)構(gòu)，健全和完善跟蹤審計(jì)的法律法規(guī)。
組建審計(jì)管理機(jī)構(gòu)是保證內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵。工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程審計(jì)，是多學(xué)科知識(shí)的應(yīng)用，一般應(yīng)由較高理論基礎(chǔ)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)、工程、法律人員組成。單位應(yīng)依據(jù)《審計(jì)法》和《審計(jì)實(shí)施條例》等固定資產(chǎn)投資相關(guān)審計(jì)的法律法規(guī)制定與此相銜接的項(xiàng)目管理制度、財(cái)務(wù)管理制度，為跟蹤審計(jì)人員提供具體的工作依據(jù)和指導(dǎo)。審計(jì)人員應(yīng)在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立辦公場(chǎng)所，與相關(guān)單位建立定期例會(huì)制度，及時(shí)了解掌握項(xiàng)目有關(guān)情況，提出審計(jì)意見，并且作好會(huì)議記錄。
（二）跟蹤審計(jì)過程中資料積累要詳細(xì)。
審計(jì)人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程進(jìn)展、變更等真實(shí)情況，了解工程建設(shè)中涉及有關(guān)技術(shù)問題，熟悉工程量計(jì)量規(guī)則以及有關(guān)費(fèi)用的測(cè)量辦法，并且作好相關(guān)記錄。在項(xiàng)目施工中，對(duì)有些事后又無法審計(jì)取證的，應(yīng)把其施工過程確定為審計(jì)重點(diǎn)。并注意收集相關(guān)資料，定期對(duì)施工單位完成工作內(nèi)容、工作數(shù)量、工作質(zhì)量進(jìn)行核實(shí)，出具審核意見，作好審計(jì)工作底稿。
（三）合理定位跟蹤審計(jì)介入的深度。
在跟蹤審計(jì)中，要做到依法審計(jì)，客觀公正。建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)以完善項(xiàng)目管理機(jī)制為目的，作為第三方參與項(xiàng)目建設(shè)的過程，不從事建設(shè)管理、施工、監(jiān)理的具體工作，而是履行對(duì)上述工作的監(jiān)督職能，促使工作規(guī)范。跟蹤審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)與建設(shè)單位取得聯(lián)系并以書面形式反映，而不直接干預(yù)相關(guān)建設(shè)工作。應(yīng)重視與施工單位之間的溝通，重視作好審計(jì)宣傳工作，使被審計(jì)單位了解跟蹤審計(jì)的程序、內(nèi)容及應(yīng)配合的要求，自覺接受審計(jì)。在審計(jì)的每個(gè)重大環(huán)節(jié)中，審計(jì)人員內(nèi)部要及時(shí)碰頭開會(huì)，集體研究解決，及時(shí)與建設(shè)單位溝通，不留任何疑點(diǎn)和隱患。審計(jì)過程中，審計(jì)人員要與甲方、乙方、監(jiān)理多溝通，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，既要客觀公正、堅(jiān)持原則，也要注意工作方法，最大限度的使工程造價(jià)得到準(zhǔn)確反映。審計(jì)結(jié)果在得到甲乙雙方共同確認(rèn)后，審計(jì)人員出具審計(jì)報(bào)告，審計(jì)報(bào)告中除了寫明審計(jì)結(jié)果、核減（增）額，還應(yīng)把一些特殊事項(xiàng)交代清楚。
（作者：任職于鄭州雁鳴湖城市開發(fā)投資有限公司，注冊(cè)會(huì)計(jì)師，注冊(cè)稅務(wù)師，研究方向：房地產(chǎn)財(cái)務(wù)管理及審計(jì)）
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