時(shí)間：2023-05-30 08:53:41
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1.1管理體制不完善,使地本已有限的農(nóng)業(yè)科技人才無(wú)法形成團(tuán)隊(duì)進(jìn)行研究我國(guó)現(xiàn)行可以管理農(nóng)業(yè)科技人才的有農(nóng)業(yè)、教育、漁業(yè)、林業(yè)、科技、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)等許多部門(mén)，這就使得重要的研究項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)多部門(mén)的協(xié)調(diào)才能進(jìn)行。缺乏科學(xué)有效地協(xié)調(diào)機(jī)制。不但容易造成資源浪費(fèi)，更主要的是低下的效率極大打擊了農(nóng)民的積極性。
1.2農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)、成長(zhǎng)和研究的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠，經(jīng)費(fèi)投入總量嚴(yán)重不足我國(guó)目前開(kāi)始增大對(duì)農(nóng)村科技人才培養(yǎng)和研究的投入，但總體上仍然不夠。許多農(nóng)村的科技人才培養(yǎng)和研究的條件很差，基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足培養(yǎng)和研究要求，甚至一些最基本的實(shí)驗(yàn)都無(wú)法完成。由于經(jīng)費(fèi)的原因，應(yīng)該及時(shí)更新的先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技信息也往往更新速度很慢，許多已經(jīng)陳舊的信息和技術(shù)仍然在農(nóng)業(yè)科技人員的培養(yǎng)內(nèi)容當(dāng)中。
1.3農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)缺乏科學(xué)、合理的開(kāi)發(fā)方案,農(nóng)業(yè)科技發(fā)展缺乏可持續(xù)性農(nóng)業(yè)科技人才資源的培養(yǎng)需要有科學(xué)的培養(yǎng)計(jì)劃，并考慮農(nóng)村的實(shí)際情況。而當(dāng)前許多農(nóng)村地區(qū)科技人才培養(yǎng)沒(méi)有規(guī)范的計(jì)劃，或者上級(jí)主管部門(mén)沒(méi)經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研就先進(jìn)照搬地區(qū)模式，這樣很難培養(yǎng)出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際需要的人才，創(chuàng)新就更談不上了。因此，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展缺乏足夠的可持續(xù)性。
2、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培育的解決途徑
2.1加大農(nóng)業(yè)科技投入，形成穩(wěn)定的體制保障
解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技人才不足和培養(yǎng)中存在的問(wèn)題首要的就是要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技方面的投入，以政策的形式保證這種投入的數(shù)量和穩(wěn)定性；要制定出能夠吸引和留住科技人才的相關(guān)優(yōu)惠政策；加強(qiáng)對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從而從政策、經(jīng)費(fèi)、人才引進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面形成農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)體系，形成充分的制度保障。
2.2轉(zhuǎn)變人才培養(yǎng)理念，狠抓學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐技能的培養(yǎng)
農(nóng)業(yè)人才是需要極強(qiáng)的實(shí)踐性的，而傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)更多是側(cè)重于理論知識(shí)的灌輸，因此只有讓相關(guān)的農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的學(xué)校改變現(xiàn)有的人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，才能從根本上改變現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生缺乏動(dòng)手能力的現(xiàn)狀。讓學(xué)生有足夠的實(shí)踐機(jī)會(huì)也更容易強(qiáng)對(duì)理論知識(shí)的驗(yàn)證，更容易激發(fā)學(xué)生對(duì)掌握先進(jìn)科學(xué)知識(shí)和技能和創(chuàng)新的積極性。
2.3加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè),造就一支創(chuàng)新型的教師隊(duì)伍
目前我國(guó)教師隊(duì)伍普遍存在著缺乏實(shí)踐技能的情況，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型人才需要有創(chuàng)新型老師的指引。近年來(lái)國(guó)家已經(jīng)逐漸地鼓勵(lì)高中等學(xué)校加強(qiáng)對(duì)“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)，要求教師不但能夠開(kāi)展基本的教學(xué)和科研工作，更要加強(qiáng)與實(shí)踐單位的聯(lián)系，使理論與實(shí)踐相互驗(yàn)證、相互促進(jìn)。只有培養(yǎng)出創(chuàng)新型的老師，才有可能指導(dǎo)學(xué)生走出創(chuàng)新之路。
2.4理順農(nóng)業(yè)科技管理體制，促進(jìn)科技成果與市場(chǎng)的接軌和轉(zhuǎn)化
現(xiàn)有條塊式、多部門(mén)各管一攤的管理體制是無(wú)法適應(yīng)未來(lái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的，必須根據(jù)現(xiàn)在農(nóng)村的實(shí)際情況，集中資源、理順關(guān)系，形成穩(wěn)定的協(xié)調(diào)和管理機(jī)制。再以高效率的管理機(jī)制協(xié)調(diào)現(xiàn)有資源，全力攻克當(dāng)前急需解決的農(nóng)業(yè)科技問(wèn)題，不斷提高農(nóng)業(yè)科技的成果轉(zhuǎn)化率。另外，要引入市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的引導(dǎo)作用，將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及其成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化無(wú)縫對(duì)接，形成良好的科技發(fā)展的循環(huán)。
2.5擴(kuò)大對(duì)外交流
努力快發(fā)展，全面建小康，動(dòng)力在科技，關(guān)鍵在人才。科技人才隊(duì)伍是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)重要力量之一，如何加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，造就一支大規(guī)模、高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍，已成為各級(jí)黨委、政府人才工作中的重要課題。實(shí)踐中我們感到，科技人才載體建設(shè)在人才隊(duì)伍建設(shè)中具有前瞻性和實(shí)用性，加強(qiáng)科技人才載體建設(shè)，為科技人才的聚集搭建良好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，營(yíng)造有利于科技人才成長(zhǎng)和創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的必然要求。不斷增加財(cái)政投入，廣泛吸納社會(huì)資源，鼓勵(lì)民間資本興辦科技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科研院所、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，引進(jìn)高等院校、高層次科研院所等研發(fā)機(jī)構(gòu)，努力為科技人才創(chuàng)業(yè)搭舞臺(tái)、豎梯子、趟路子，已成為各級(jí)黨政的共識(shí)。
一、明確目標(biāo)，定位要準(zhǔn)
加強(qiáng)科技人才載體建設(shè)的根本目的，就是要在日益激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)中，加快科技人才的引進(jìn)、培養(yǎng)步伐，充分發(fā)揮科技人才在科技創(chuàng)新、科研成果轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的促進(jìn)和推動(dòng)作用。科技人才載體的定位，一般應(yīng)把握三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是聚集吸引科技人才的“磁鐵”。就是載體所在的部門(mén)或企事業(yè)的決策層要高度重視人才工作，有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力支撐，科研資金有保證，能夠?yàn)榭萍既瞬盘峁┹^好的科研條件和必要的生活條件，有較強(qiáng)的吸引力和凝聚力。二是培養(yǎng)造就科技人才的“搖籃”。就是載體的用人機(jī)制要活，既要有一定數(shù)量較高水平的管理、決策人員，也有一定比例的學(xué)科、技術(shù)帶頭人，形成傳幫帶格局，努力營(yíng)造尊重個(gè)人特點(diǎn)、鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新、充分理解信任、氛圍寬松和諧的良好環(huán)境。這樣，載體才能既出科技成果，又能快出人才、多出人才。三是科技人才施展才華的“舞臺(tái)”。就是載體應(yīng)有明確的具有前瞻性、可發(fā)展性的科研項(xiàng)目。這樣，科技人才攻關(guān)才有目標(biāo)，在技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化科技成果等方面才能有所作為，從而更進(jìn)一步地促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，推動(dòng)科技進(jìn)步。版權(quán)所有
二、強(qiáng)化管理，機(jī)制要活
科技人才載體建設(shè)應(yīng)按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，建立有利于科技人才聚集，有利于科技人才發(fā)揮作用的新型的人才管理體制和運(yùn)行機(jī)制。為此，要實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是科技人才使用從“封閉式”向“開(kāi)放式”轉(zhuǎn)變。要積極同大專(zhuān)高校、科研院所、國(guó)際高新技術(shù)企業(yè)加強(qiáng)合作交流，做好引智工作，達(dá)到不求所有、但求所用、人才共享的目的。要敢于引進(jìn)這些的科技人才，建立和完善開(kāi)放吸納、來(lái)去自由的科技人才吸引機(jī)制。二是科技人才培養(yǎng)方式從“靜態(tài)”向“動(dòng)態(tài)”轉(zhuǎn)變。科技人才載體是一個(gè)“靜態(tài)”的概念，但是科技人才培養(yǎng)應(yīng)采用“動(dòng)態(tài)”的方式。要用市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制來(lái)加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)，建立和完善競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、優(yōu)勝劣汰、滾動(dòng)發(fā)展的科技人才培養(yǎng)機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)秀青年科技人才的涌現(xiàn)。三是科技人才環(huán)境建設(shè)從“注重硬環(huán)境”向“硬、軟環(huán)境并舉”轉(zhuǎn)變。要建立和完善技術(shù)先進(jìn)、軟硬并舉、協(xié)調(diào)配套、解除后憂的科技人才激勵(lì)保障機(jī)制。如，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)、創(chuàng)造巨大社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的科技人才實(shí)行重獎(jiǎng)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和人才比較價(jià)格合理確定科技人才的工資收入水平等。四是科技人才載體人文建設(shè)從“單一文化”向“多元文化”轉(zhuǎn)變。既要?jiǎng)?chuàng)造適合本地科技人才創(chuàng)新立業(yè)的人文條件，也要營(yíng)造適合外地科技人才成長(zhǎng)的文化氛圍，還要積極拓展適合海外科技人才歸國(guó)創(chuàng)業(yè)的空間，尊重每個(gè)人才的文化習(xí)慣和生活方式，建立和完善公開(kāi)平等、拴心留人的科技人才服務(wù)機(jī)制。
三、大力扶植，服務(wù)要優(yōu)
加強(qiáng)科技人才載體建設(shè)，離不開(kāi)各級(jí)黨政部門(mén)、載體主體及社會(huì)各界的關(guān)心支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。首先，要營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。要充分借助報(bào)刊、廣播電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，廣泛宣傳關(guān)于加強(qiáng)科技人才載體建設(shè)的各項(xiàng)政策和有關(guān)規(guī)定，大力報(bào)道科技人才在促進(jìn)科技創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合過(guò)程中的先進(jìn)事跡，著力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍，營(yíng)造寬松的用人環(huán)境。其次，要提供全方位服務(wù)。政府部門(mén)應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，積極主動(dòng)地為科技人才載體的設(shè)立創(chuàng)建提供政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)助申報(bào)工作；對(duì)載體創(chuàng)建后的人才招聘引進(jìn)、引智、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化等方面積極提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；對(duì)各類(lèi)科技人才，應(yīng)在培訓(xùn)進(jìn)修、攻讀學(xué)位、合作研究、查閱資料、使用科研儀器設(shè)備，以及科研經(jīng)費(fèi)等方面創(chuàng)造條件，提供保證；應(yīng)在科技人才安家落戶、配偶隨遷就業(yè)、子女入托入學(xué)等方面提供便利，在工資福利、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)、收益分配等方面逐步提高，充分保障；在職稱(chēng)評(píng)聘、成果評(píng)獎(jiǎng)等方面優(yōu)先辦理。
四、健康發(fā)展，成效要實(shí)
當(dāng)前，要保證科技人才載體建設(shè)健康發(fā)展，并取得實(shí)實(shí)在在的成效，必須注意防止和克服三種傾向：一是防止和克服“重設(shè)立、輕建設(shè)”的傾向。加快創(chuàng)建科技人才載體，已成為許多企業(yè)決策層的共識(shí)，然而，載體的設(shè)立、掛牌，僅僅是“萬(wàn)里走完了第一步”，應(yīng)當(dāng)迅速把工作重心轉(zhuǎn)向建設(shè)，抓緊制定載體建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、管理細(xì)則、考評(píng)制度，加大科技人才引進(jìn)、引智和培養(yǎng)管理力度，逐步擴(kuò)大載體規(guī)模，充分發(fā)揮載體作用。二是防止和克服“重使用、輕培養(yǎng)”傾向。要按照中央、省、市關(guān)于人才建設(shè)的意見(jiàn)要求，加強(qiáng)對(duì)科技人才的繼續(xù)教育培訓(xùn)，通過(guò)開(kāi)辦講座、組織研討、考察交流，以補(bǔ)充知識(shí)、開(kāi)闊視野、提高層次、增強(qiáng)創(chuàng)新為目標(biāo)，把各類(lèi)載體建成科技人才強(qiáng)化培訓(xùn)、繼續(xù)教育的基地。三是防止和克服“重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)”的傾向。在載體建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)上，既要破解當(dāng)前機(jī)關(guān)、企事業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)、難題問(wèn)題，又要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和科技人才的總體需求；在載體建設(shè)的投入上，不僅要注重對(duì)科研項(xiàng)目設(shè)備的投入，更要注重對(duì)科技人才的吸引、培養(yǎng)的投入，牢固樹(shù)立人才資源開(kāi)發(fā)投入是收益最大最長(zhǎng)遠(yuǎn)的投入觀念。
五、注重實(shí)際，措施要硬版權(quán)所有
我市科技人才建設(shè)的硬件同發(fā)達(dá)市（地）相比還存在著較大差距，這就要求我們要高度重視、借鑒經(jīng)驗(yàn)，要采取行之有效措施。一要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外合作。應(yīng)鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)與高等院校、科研開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，創(chuàng)辦區(qū)域性產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)基地、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地，并積極創(chuàng)造條件，建立技術(shù)研究中心、科研工作站等載體，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新條件和能力建設(shè)。二要不斷建立和完善各類(lèi)科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。有條件的企事業(yè)應(yīng)建立各種形式的科研所、研究室，做到機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)、人員、場(chǎng)所、指標(biāo)、措施、經(jīng)費(fèi)“七落實(shí)”。應(yīng)采取外部引進(jìn)、內(nèi)部培養(yǎng)等措施，確保從事研究開(kāi)發(fā)的科技人才占職工總數(shù)的比例。應(yīng)在每年的財(cái)政投入和銷(xiāo)售收入中做出預(yù)算，確保科研經(jīng)費(fèi)的投入和落實(shí)。三要積極培育和發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。各類(lèi)學(xué)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)具有門(mén)類(lèi)齊全、人才薈萃的優(yōu)勢(shì)，是建言獻(xiàn)策、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化的“基石”，是發(fā)展培養(yǎng)科技人才的園地。應(yīng)高度重視各類(lèi)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的發(fā)展，在政策、資金、技術(shù)等方面大力扶持，努力構(gòu)建數(shù)量眾多、智力密集、充滿活力的科技人才載體，不斷擴(kuò)大人才工作覆蓋面，促進(jìn)人才資源開(kāi)發(fā)和優(yōu)化配置。
一、科技人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題和制約瓶頸
根據(jù)我市科技局“十二五”科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃分析，到2015年全市高新技術(shù)企業(yè)將由2010年的160家增加到200家，全市工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心將由2010年的81家和85家分別增加到90家和100家，再加上省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在現(xiàn)有35家基礎(chǔ)上的新發(fā)展需要，僅以科技企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人為主要培養(yǎng)提高對(duì)象的高端人才和高端領(lǐng)軍人才及后備人才的培養(yǎng)需求數(shù)量將超過(guò)500人，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)人才和高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)人選需求數(shù)量也將在千人以上。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)、科技、人才一體化，引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)我市科技創(chuàng)新高端人才的培養(yǎng)提出了迫切需求。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科技是關(guān)鍵，人才是核心，構(gòu)筑人才優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)型發(fā)展是“牛鼻子”，重中之重是識(shí)才、育才、用才。我市科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)面臨的高端科技人才嚴(yán)重缺乏；領(lǐng)軍后備人才儲(chǔ)備不足；關(guān)鍵人才能力短缺；人才政策嚴(yán)重缺失；自主創(chuàng)新能力薄弱，研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重較低，事業(yè)環(huán)境優(yōu)勢(shì)不足及重使用輕培養(yǎng)弱激勵(lì)，政府服務(wù)不足等種種突出問(wèn)題，主要原因是在思想文化、體制、機(jī)制等方面存在諸多制約因素，一是認(rèn)識(shí)不到位，思想觀念滯后，尚未把科技創(chuàng)新高端人才作為我市科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略核心與根本舉措擺在科技工作的突出位置。培養(yǎng)目標(biāo)不夠明確，普遍缺少中長(zhǎng)期培養(yǎng)計(jì)劃，事業(yè)環(huán)境優(yōu)勢(shì)不足，人才價(jià)值認(rèn)可上存在著“馬太效應(yīng)”。解放思想、尊重人才的任務(wù)很重，錯(cuò)失良才危機(jī)意識(shí)有待增強(qiáng)。影響認(rèn)識(shí)的主要制約因素一方面是對(duì)尊重知識(shí)、尊重人才的戰(zhàn)略、方針及科技人才的重要性認(rèn)識(shí)不足，別一方面是沒(méi)有對(duì)科技人才成長(zhǎng)的規(guī)律和發(fā)展的戰(zhàn)略進(jìn)行深入的研究，工作重點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)不明確，缺少科技人才發(fā)展的規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。二是投入不到位，人才培養(yǎng)投入力度有限，企業(yè)作為投入主體的投入水平不高，多數(shù)企業(yè)在價(jià)值鏈的低端，經(jīng)濟(jì)效益水平低，創(chuàng)新實(shí)踐層次低，制約創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新活動(dòng)強(qiáng)度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的投入能力。關(guān)鍵是政府部門(mén)對(duì)科技人力資源優(yōu)化配置缺乏強(qiáng)有力的財(cái)力投入保障，沒(méi)有鼓勵(lì)企業(yè)和引導(dǎo)社會(huì)對(duì)科技人力資源的持續(xù)性投入及制定完善的監(jiān)督與控制制度。三是機(jī)制不健全，市場(chǎng)配置人才的基礎(chǔ)性作用還沒(méi)充分發(fā)揮，以品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡娜瞬趴茖W(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制尚未建立，企事業(yè)單位科技人員技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定行政化管理模式制約了創(chuàng)新人才的選拔、使用和成長(zhǎng)。促進(jìn)創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的選人用人機(jī)制尚不夠完善，聚才、育才、留才、用才和人才成長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接互動(dòng)，激勵(lì)科技創(chuàng)新人才脫穎而出的激勵(lì)和保障機(jī)制及培養(yǎng)領(lǐng)軍人才的長(zhǎng)效機(jī)制、創(chuàng)新活動(dòng)強(qiáng)度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)考核機(jī)制有待完善。四是服務(wù)不到位，扶持人才發(fā)展的配套政策缺失，政府相關(guān)部門(mén)尚未形成合力，專(zhuān)門(mén)為科技創(chuàng)新高端領(lǐng)軍人才服務(wù)的機(jī)構(gòu)和特事特辦制度、為解決他們后顧之憂的服務(wù)平臺(tái)與綠色通道有待建立，尊重知識(shí)、尊重人才的創(chuàng)新文化氛圍有待進(jìn)一步營(yíng)造。目前我市還沒(méi)有出臺(tái)有效的專(zhuān)項(xiàng)高端科技人才引進(jìn)政策、培養(yǎng)政策和激勵(lì)政策，已有的政策措施尚未普遍得到落實(shí)，科技人才服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，成為科技人才引進(jìn)培養(yǎng)的制約瓶頸。
二、對(duì)策建議
一是發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，完善科技人力資源相關(guān)制度，為科技人力資源優(yōu)化配置提供保障。制度設(shè)計(jì)制定包括加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)、科技人才財(cái)力投入、科技人才培養(yǎng)考核、科技激勵(lì)政策落實(shí)監(jiān)管和科技人才引進(jìn)、培養(yǎng)的計(jì)劃項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè)、科技人才金融支持等規(guī)劃和政策措施。
二是深化科技體制改革，整合科技創(chuàng)新資源，為釋放科技人才潛能提供動(dòng)力。重點(diǎn)加強(qiáng)企事業(yè)單位科技人員職稱(chēng)評(píng)、聘制度改革，轉(zhuǎn)變行政化管理模式，實(shí)行技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定和崗位技術(shù)職務(wù)聘用分開(kāi)，鼓勵(lì)科技企事業(yè)單位自主評(píng)價(jià)科技人才績(jī)效。
三是加大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善科技人力資源環(huán)境，為推進(jìn)科技人才隊(duì)伍發(fā)展壯大提供條件。建立科技人才信息庫(kù)、專(zhuān)家?guī)欤С挚萍假Y源共享平臺(tái)建設(shè)，著力扶持科技人才載體平臺(tái)戰(zhàn)略升級(jí)，充分發(fā)展科技創(chuàng)新載體平臺(tái)對(duì)優(yōu)秀科技人才的吸引和培養(yǎng)使用功能，大力支持科技人才服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)科技人才合理流動(dòng)、合作交流和開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
四是強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的主體地位，大力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合培養(yǎng)科技人才高地建設(shè)，在京津冀一體化提速的背景下，著力借助京津科技資源發(fā)展我市科技型中小企業(yè)，打造和培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍企業(yè)、科技型企業(yè)家隊(duì)伍，促進(jìn)高端科技人才隊(duì)伍的成長(zhǎng)。
作者：張?jiān)?單位：河北省委黨校2012級(jí)人力資源社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)在職研究生
[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才 成長(zhǎng)機(jī)理 培育 持續(xù)發(fā)展
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的人力資源大國(guó),農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的命脈地位。在工業(yè)化進(jìn)程中,農(nóng)業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn),走科技含量較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路已成為歷史的必然選擇。農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技知識(shí)貧乏,市場(chǎng)意識(shí)淡薄已嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展,解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于如何進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。
一、我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才成長(zhǎng)存在的問(wèn)題
1.傳統(tǒng)的職業(yè)觀仍未徹底改變,阻礙著新一代年青人從事農(nóng)業(yè)科技事業(yè)
學(xué)而優(yōu)則仕的傳統(tǒng)觀念還影響著人們從事農(nóng)業(yè)的積極性。城市出生的青年不遠(yuǎn)到農(nóng)村去;從農(nóng)村到高等學(xué)府學(xué)習(xí)的熱血青年目的就是為了脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn),從事其它職業(yè)。不少現(xiàn)有農(nóng)民都愿意到城市從事建筑業(yè)或其它體力勞動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年,37.8%(13181萬(wàn)人)的農(nóng)村從業(yè)人員外出勞動(dòng),其中80.1%都具有初中以上文化水平,97.2%的人在城市從事二、三產(chǎn)業(yè),這種現(xiàn)狀在很大程度上阻礙了農(nóng)村科技工作的發(fā)展和新技術(shù)的推廣。
2.農(nóng)業(yè)科技教育資源配置失衡,科技人才成長(zhǎng)資助有限
我國(guó)教育和科技資源配置遵循中央和地方政府兩級(jí)投入和自主創(chuàng)收的模式。按照中央、省、地、縣、鄉(xiāng)遞減的原則,越接近農(nóng)業(yè)科技實(shí)用人才開(kāi)發(fā)的單位所得到的資源配置越少。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)研究的經(jīng)費(fèi)還主要靠國(guó)家財(cái)政撥款,有限的撥款首先得保證科研人員的工資,其次還要考慮公務(wù)費(fèi),最后才能考慮業(yè)務(wù)費(fèi),最低的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)只占10%,使得農(nóng)業(yè)科技投入經(jīng)費(fèi)太低,也就難以開(kāi)展大項(xiàng)目或基礎(chǔ)性研究。
3.多頭管理體制,使有限的農(nóng)業(yè)科技人才難以形成研究團(tuán)隊(duì)
從教育機(jī)構(gòu)來(lái)看,我國(guó)科技人才的培養(yǎng)體制已基本理順,以前分屬不同部門(mén)管轄的高校現(xiàn)已統(tǒng)一由教育部歸口管理。而農(nóng)村科技人才分屬農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、科技、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)管理,農(nóng)業(yè)科技研究項(xiàng)目往往需要不同部門(mén)相互協(xié)調(diào)才能進(jìn)行。不少情況下,還是各自為政,自成體系,造成資源浪費(fèi),重復(fù)工作,效率低下;更為嚴(yán)重的是造成農(nóng)村多頭管理,使農(nóng)民難以適應(yīng),影響農(nóng)民采用農(nóng)業(yè)創(chuàng)新科技的積極性。
4.農(nóng)業(yè)科技人才成長(zhǎng)條件艱苦,經(jīng)費(fèi)投入總量不足
農(nóng)村現(xiàn)有的科研條件十分有限,基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足現(xiàn)代科技發(fā)展的需要。不少農(nóng)村科研人員連最基本的科研設(shè)施都難以保證,信息來(lái)源的主渠道還是靠廣播和報(bào)紙、雜志等傳統(tǒng)媒介,先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)資源難以發(fā)揮作用,也就難以保證科技人才研究成果的先進(jìn)性和創(chuàng)新性。據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年末,全國(guó)人均工資收入21001元,而最低的農(nóng)、林、牧、漁則為9430元,受經(jīng)費(fèi)的困擾,正常的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作難以開(kāi)展,更談不上農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,致使農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)科技實(shí)用人才開(kāi)發(fā)方面的作用大打折扣。
5.農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)方案缺乏,農(nóng)業(yè)科技后勁不足
人才資源同其它資源一樣需要不斷地進(jìn)行培育、開(kāi)發(fā),才能進(jìn)一步發(fā)揮其最大的潛能。除了農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)緊張外,有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)也缺乏深入基層調(diào)研、思考,農(nóng)村科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略性計(jì)劃尚未啟動(dòng),簡(jiǎn)單、機(jī)械地照搬照抄外地(或外國(guó))的做法,難以培養(yǎng)出符合當(dāng)?shù)匦枰膶?shí)用科技人才,更談不上科技創(chuàng)新人才,也難以保證農(nóng)村科技水平的可持續(xù)發(fā)展。
二、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培育的途徑
1.加大農(nóng)業(yè)科技投入,提供穩(wěn)定的體制保障
下大力氣解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技人才責(zé)任重大、待遇偏低,付出與所得嚴(yán)重失衡的尷尬局面,這也是解決農(nóng)業(yè)科技人才扎根農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵性問(wèn)題。要制定穩(wěn)定人才、吸引人才、開(kāi)發(fā)人才、關(guān)心人才成長(zhǎng)和提供較好科研環(huán)境等方面的更加優(yōu)惠政策,吸引更多的大學(xué)生服務(wù)于“三農(nóng)”工作,使農(nóng)業(yè)科技人才從想去到要去,最后決心扎根農(nóng)村的轉(zhuǎn)變。另外,政府自身要改變工作模式,多做公仆,盡最大可能給農(nóng)業(yè)科技人才提供一切服務(wù);還要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷縮小農(nóng)村與城市的差距。
2.轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)理念,狠抓學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐技能的培養(yǎng)
傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)重點(diǎn)是讓學(xué)生掌握扎實(shí)的理論功底,結(jié)果是眼高手低,滿腹經(jīng)綸無(wú)用武之地,未能發(fā)揮教育的效能。讓學(xué)生親自操作各種實(shí)驗(yàn)設(shè)備,以提高動(dòng)手能力和改進(jìn)意見(jiàn),實(shí)現(xiàn)從以教師為中心的培養(yǎng)模式到以學(xué)生為中心的塑造模式根本轉(zhuǎn)變。建議農(nóng)校學(xué)生應(yīng)該采取半農(nóng)半讀的方式,花更多的時(shí)間在農(nóng)村一線體驗(yàn)農(nóng)業(yè)科技的巨大威力和存在的實(shí)際問(wèn)題,并將它們帶到課堂上進(jìn)行研討,激發(fā)掌握先進(jìn)科技的自覺(jué)性和科研創(chuàng)新的積極性。
3.加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè),造就一支創(chuàng)新型的教師隊(duì)伍
創(chuàng)新型人才離不開(kāi)創(chuàng)新型老師的精心培育。當(dāng)前我國(guó)高校教師大多缺乏工程師應(yīng)具備的技能,急需彌補(bǔ)實(shí)踐知識(shí)的不足。高校在進(jìn)行硬件設(shè)施建設(shè)的同時(shí),要下大力氣加強(qiáng)創(chuàng)新型老師的建設(shè)和培養(yǎng)。雙方友好合作不僅有利于提高教師的科研水平,還能將科研與教學(xué)結(jié)合起來(lái),使教學(xué)與科研相輔相成、相互促進(jìn),達(dá)到雙贏的效果,更為重要的是,學(xué)生在課堂上就可以學(xué)到農(nóng)業(yè)科技文化的精髓,不斷提高自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。
4.理順農(nóng)業(yè)科技管理體制,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
現(xiàn)有條塊式的管理體制已不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,要盡快理順多頭管理的體制,集中有限的資源,全力攻克當(dāng)前農(nóng)業(yè)急需解決的重大科技難題,發(fā)揮聯(lián)合攻關(guān)的效能。要不斷提高農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)率,就必須在科技創(chuàng)新過(guò)程中引入市場(chǎng)機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)與市場(chǎng)無(wú)縫對(duì)接,不斷提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率。
5.擴(kuò)大對(duì)外交流,為農(nóng)業(yè)科技人才了解世界學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)、提升研究層次提供信息平臺(tái)
建議為農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)造更多的國(guó)內(nèi)或出國(guó)學(xué)習(xí)交流、考察和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。可以委托國(guó)內(nèi)外著名高校對(duì)現(xiàn)有人才進(jìn)行繼續(xù)培養(yǎng)和深造,以不斷提高他們的科研創(chuàng)新能力和水平。到國(guó)外特別是農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家,讓他們親身感受到發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)一體化的先進(jìn)氣息,了解先進(jìn)的科研方法和手段,掌握學(xué)科前沿,開(kāi)闊眼界,啟迪新的思路,借鑒經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)創(chuàng)新。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞：廣西；高層次創(chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟；科研成果產(chǎn)業(yè)化
中圖分類(lèi)號(hào)：G316 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1494（2014）04-0125-04
培養(yǎng)引進(jìn)一個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，就能催生一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。高層次創(chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)可以激活廣西“14+10”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“一池春水”，為完善廣西現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、把廣西建設(shè)成為我國(guó)西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)增添新動(dòng)力。
一、高層次創(chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)：廣西“14+10”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大支撐
團(tuán)隊(duì)建設(shè)是指為了實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)績(jī)效及產(chǎn)出最大化而進(jìn)行的一系列結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及人員激勵(lì)等團(tuán)隊(duì)優(yōu)化行為。高層次創(chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)大多由具備某些領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)的專(zhuān)家組成，團(tuán)隊(duì)主要負(fù)責(zé)人更是學(xué)科學(xué)術(shù)領(lǐng)域的帶頭人或有較大影響力的專(zhuān)家。團(tuán)隊(duì)具有突出的創(chuàng)新成果和較高的創(chuàng)新水平，具有明顯的創(chuàng)新能力、研發(fā)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿ΑF(tuán)隊(duì)研究方向通常是國(guó)家或地方中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域或國(guó)際重大科技前沿?zé)狳c(diǎn)問(wèn)題，屬于某些發(fā)展領(lǐng)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)需要集體攻關(guān)和突破的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要推動(dòng)作用的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，或能產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化。團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、梯隊(duì)結(jié)構(gòu)較為合理，團(tuán)隊(duì)成員學(xué)科交叉、專(zhuān)業(yè)多樣、能力互補(bǔ)；團(tuán)隊(duì)帶頭人具有創(chuàng)新思想和較高的學(xué)術(shù)造詣，有團(tuán)隊(duì)合作精神和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，有充分的時(shí)間和充沛的精力領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展工作。高層次創(chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)需要健全的創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新機(jī)制，依托重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）中心、重點(diǎn)學(xué)科、企業(yè)研發(fā)中心或產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，科技管理體制健全，激勵(lì)約束機(jī)制完善，具備開(kāi)展研發(fā)工作的良好環(huán)境和條件。
2009年，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府出臺(tái)了《關(guān)于做大做強(qiáng)做優(yōu)我區(qū)工業(yè)的決定》和40個(gè)配套文件，形成了廣西工業(yè)未來(lái)10年發(fā)展的“14+4”產(chǎn)業(yè)框架，即重點(diǎn)發(fā)展食品、汽車(chē)、石化、電力、有色金屬、冶金、機(jī)械、建材、造紙與木材加工、電子信息、醫(yī)藥制造、紡織服裝與皮革、生物、修造船及海洋工程裝備等14個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、海洋經(jīng)濟(jì)等4個(gè)新興產(chǎn)業(yè)[1]。2012年起，廣西重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)由原來(lái)的4個(gè)增加到10個(gè)，新增生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)、生物農(nóng)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、養(yǎng)生長(zhǎng)壽健康產(chǎn)業(yè)等6個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。廣西重點(diǎn)培育打造的產(chǎn)業(yè)體系由“14+4”升級(jí)為“14+10”，實(shí)現(xiàn)了廣西工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思路的重大轉(zhuǎn)變和提升。截至2013年底，食品、冶金、石化產(chǎn)業(yè)等3個(gè)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)兩千億元，汽車(chē)、電力、有色金屬、機(jī)械、建材、造紙與木材加工等6個(gè)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破千億元。
科技人才為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展為科技人才提供應(yīng)用平臺(tái)，廣西高層次創(chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)在推動(dòng)“14+10”產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。推動(dòng)“14+10”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，必須更大程度依靠高層次創(chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，形成以科技人才為牽引的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，創(chuàng)造新的人才紅利。
二、廣西高層次創(chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)推動(dòng)“14+10”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本做法和成效
（一）大力培養(yǎng)引進(jìn)適應(yīng)“14+10”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高層次創(chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)
近年來(lái)，適應(yīng)“14+10”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，廣西通過(guò)多種渠道，采取有力措施，培養(yǎng)和引進(jìn)了一批高層次創(chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)。通過(guò)建設(shè)廣西特色的人才小高地，破解高層次創(chuàng)新型科技人才緊缺問(wèn)題。截至2013年底，廣西全區(qū)建立了32個(gè)自治區(qū)級(jí)、近100個(gè)市級(jí)或區(qū)級(jí)部門(mén)人才小高地，培養(yǎng)了1.24萬(wàn)名各類(lèi)人才，其中高層次人才2600多人，形成了涵蓋大部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)勢(shì)企事業(yè)單位的人才小高地集群。引進(jìn)高層次創(chuàng)新型科技人才2456名到廣西工作和服務(wù)，其中柔性引進(jìn)人才800多名，包括“兩院”院士46名、博士生導(dǎo)師321名。
（二）搭建適應(yīng)“14+10”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高層次創(chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)使用平臺(tái)
切實(shí)加強(qiáng)支撐“14+10”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)研究體系建設(shè)，以科研院所和高校為主體的科學(xué)研究體系不斷得到充實(shí)和完善，為高層次創(chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)搭建高效一流的工作平臺(tái)。截至2013年底，已有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)、省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地2個(gè)、自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室36個(gè)、自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地13個(gè)，初步形成了由國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地、自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室組成的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，成為組織高水平基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、聚集培養(yǎng)創(chuàng)新人才、開(kāi)展學(xué)術(shù)交流的重要基地。大力推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，在機(jī)械、醫(yī)藥、糖業(yè)、輕工、有色金屬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立了國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心3家、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心7家、自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)中心106家、自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心120多家、自治區(qū)級(jí)工程院25家，在廣西重點(diǎn)培育的24個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)中建立了23個(gè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心。建立了科技人員服務(wù)企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，大力推進(jìn)企業(yè)科技特派員制度建設(shè)，選派企業(yè)科技特派員到企業(yè)從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)[2]。
（三）完善適應(yīng)“14+10”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高層次創(chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)激勵(lì)政策
通過(guò)完善富含“真金白銀”的優(yōu)惠政策，把高層次創(chuàng)新型科技人才引向“14+10”產(chǎn)業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)。在明確人才隊(duì)伍建設(shè)主要目標(biāo)、主要任務(wù)、實(shí)施步驟的基礎(chǔ)上，提出了突破性的保障措施，并確定了9個(gè)“十二五”科技創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。自治區(qū)黨委、政府制定下發(fā)了《關(guān)于加快吸引和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的意見(jiàn)》和《八桂學(xué)者制度試行辦法》、《特聘專(zhuān)家制度試行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才開(kāi)發(fā)的若干政策措施》“1+3”人才政策文件，力度之大前所未有。制定《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》，在稅收、注冊(cè)、股權(quán)收益、科研成果轉(zhuǎn)化等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策。
三、廣西高層次創(chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)推動(dòng)“14+10”產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
（一）高層次創(chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)數(shù)量偏少，且人才分布和結(jié)構(gòu)不太合理
廣西高層次創(chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)奇缺，難以適應(yīng)“14+10”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要。2013年，廣西公有制企事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中，高中級(jí)職業(yè)技術(shù)人員僅占1/3，正高職務(wù)更少；缺少?lài)?guó)家級(jí)科學(xué)家，我國(guó)1497名“兩院”院士中廣西僅有2人，“長(zhǎng)江學(xué)者”也僅2人，博士和博士后數(shù)量少，大部分領(lǐng)域的科技領(lǐng)軍人物匱乏，企業(yè)高級(jí)工程師不足，致使高質(zhì)量的科技成果和專(zhuān)利不多，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中從事科研的人員僅占0.32%，遠(yuǎn)低于1.2%的全國(guó)平均水平。人才區(qū)域分布不合理，主要分布于南寧、桂林、柳州3個(gè)中心城市，其他城市相對(duì)匱乏。高層次創(chuàng)新型科技人才的部門(mén)分布不合理，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的80%以上分布在事業(yè)單位，企業(yè)只占不到20%。
（二）高層次創(chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)使用效率不高，人才流失嚴(yán)重
“14+10”產(chǎn)業(yè)對(duì)高層次創(chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)的吸附力不強(qiáng)。由于工資收入偏低、創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、科研項(xiàng)目不多、科研條件較差等原因，廣西有限的高層次創(chuàng)新型科技人才利用效率不高，以致出現(xiàn)了嚴(yán)重的人才流失現(xiàn)象。一部分人才由廣西流向發(fā)達(dá)省市，主要是流向東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。一部分人才由基層、企業(yè)流向政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，特別是一些國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)的科技人才流失較為嚴(yán)重。
（三）高層次創(chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)推動(dòng)“14+10”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制和優(yōu)惠政策有待完善
科研機(jī)構(gòu)和科研人員的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向存在偏差，行政主導(dǎo)型管理體制制約了創(chuàng)新人才發(fā)展，影響了高層次創(chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)推動(dòng)“14+10”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一些行政官員和科研管理者掌握著科研項(xiàng)目的分配權(quán)，科研人員往往要花大量時(shí)間和精力搞好與管理者的關(guān)系，依附行政力量，才能爭(zhēng)取到更多的項(xiàng)目和資金，以致他們難以集中精力深入開(kāi)展科研工作，難以產(chǎn)生高水平的科研成果。同時(shí)，企業(yè)作為高層次創(chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)主體的作用發(fā)揮不夠，科技資源配置不均衡、配置機(jī)制不合理，缺乏產(chǎn)學(xué)研和人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合并推動(dòng)自主創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制。
吸引高層次創(chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)，并使其有效服務(wù)“14+10”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策需要進(jìn)一步完善。有的優(yōu)惠政策條文不夠具體，可操作性不強(qiáng)，在基層和一些單位難以兌現(xiàn)。有的優(yōu)惠政策偏重基礎(chǔ)研究或純理論研究方面的科技人才，與“14+10”產(chǎn)業(yè)發(fā)展相脫節(jié)。此外，科研經(jīng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)條件和創(chuàng)業(yè)環(huán)境等都與高層次創(chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)的要求存在一定差距，科研平臺(tái)、科研載體建設(shè)亟待加強(qiáng)。
四、廣西高層次創(chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)推動(dòng)“14+10”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
（一）面向“14+10”產(chǎn)業(yè)積極培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型科技人才
人才培養(yǎng)是人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。確立促進(jìn)“14+10”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，避免人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相脫節(jié)，使高層次創(chuàng)新型科技人才在數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上能滿足產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的要求。組織實(shí)施食品、汽車(chē)、冶金、石化、電子信息、醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)計(jì)劃。以科研基礎(chǔ)條件好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型企業(yè)為依托，通過(guò)國(guó)家、自治區(qū)重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目和重大科技工程，有選擇、有重點(diǎn)地培養(yǎng)一批支撐“14+10”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技領(lǐng)軍人才和骨干，形成研發(fā)方向明確、結(jié)構(gòu)合理、具有一定發(fā)展?jié)摿Φ目萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加大對(duì)自治區(qū)級(jí)以上重大項(xiàng)目主持人、工程技術(shù)研究中心主要技術(shù)負(fù)責(zé)人等人才支持力度，同等條件下給予優(yōu)先立項(xiàng)，并在經(jīng)費(fèi)上給予傾斜。定期選拔后備高層次創(chuàng)新型科技人才，特別是年齡在45歲以下、能夠主持重大科技項(xiàng)目，在同行業(yè)中有較高知名度和影響力的中青年科技人才，給予重點(diǎn)培養(yǎng)。建立健全企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型科技人才機(jī)制。
（二）面向“14+10”產(chǎn)業(yè)積極引進(jìn)高層次創(chuàng)新型科技人才
人才培養(yǎng)是一件艱苦細(xì)致的工作、一個(gè)長(zhǎng)期積累的過(guò)程，顯然僅靠廣西自身培養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足“14+10”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，尤其是高層次創(chuàng)新型科技人才十分稀缺，“引進(jìn)”不失為破解人才瓶頸的便捷途徑。圍繞“14+10”產(chǎn)業(yè)重大科技專(zhuān)項(xiàng)和重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目，做好引進(jìn)高層次創(chuàng)新型科技人才的總體規(guī)劃，組織實(shí)施高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)引進(jìn)工程。通過(guò)大力扶持重大科技項(xiàng)目，以企業(yè)重大項(xiàng)目為載體，以現(xiàn)有的研發(fā)中心和工程院為平臺(tái)，大力引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才及科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加大對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且技術(shù)成果達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平的科技人才、國(guó)內(nèi)某一科技領(lǐng)域的帶頭人、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心的學(xué)科或技術(shù)帶頭人的引進(jìn)力度。通過(guò)加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院等頂尖科研院校的全面合作，加強(qiáng)與歐美日韓等科技強(qiáng)國(guó)的科技交流與合作，積極參與中國(guó)―東盟自貿(mào)區(qū)、泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，在引進(jìn)科技成果的同時(shí)著重引進(jìn)科技人才。吸引國(guó)外相關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)到廣西設(shè)立研究機(jī)構(gòu)，建立高層次創(chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)。
（三）面向“14+10”產(chǎn)業(yè)積極使用高層次創(chuàng)新型科技人才
培養(yǎng)引進(jìn)人才的目的在于使用人才。在加大培養(yǎng)引進(jìn)力度的同時(shí)，使用好高層次創(chuàng)新型科技人才，發(fā)揮好他們?cè)凇?4+10”產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的支撐作用。打破所有制、部門(mén)、地域界限，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)高層次創(chuàng)新型科技人才向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)基地、重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)科技企業(yè)孵化器、重點(diǎn)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心、重點(diǎn)科技中介機(jī)構(gòu)等建設(shè)，整合各類(lèi)創(chuàng)新載體和創(chuàng)新資源，組建若干行業(yè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟和區(qū)域創(chuàng)新集群，為高層次創(chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)提供良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)[3]。圍繞“14+10”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)人才小高地，并充分發(fā)揮其集聚、培養(yǎng)和承載高層次創(chuàng)新型科技人才的“特區(qū)”功能。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)團(tuán)體等社會(huì)組織作用，搭建團(tuán)隊(duì)與國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，廣泛開(kāi)展各類(lèi)學(xué)術(shù)活動(dòng)。完善公共科技服務(wù)平臺(tái)和科技推廣服務(wù)體系，健全技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。整合現(xiàn)有科技信息資源，促進(jìn)高校、科研院所重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館、科技情報(bào)庫(kù)、信息網(wǎng)絡(luò)等資源向高層次創(chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)開(kāi)放。切實(shí)解決好高層次創(chuàng)新型科技人才落戶、子女入學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生保健等問(wèn)題，改善他們的學(xué)習(xí)、工作和生活條件。
（四）優(yōu)化高層次創(chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)推動(dòng)“14+10”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制
1. 優(yōu)化科技人才管理的體制機(jī)制。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌管理和組織協(xié)調(diào)，完善高層次創(chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)推動(dòng)“14+10”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)和服務(wù)體系。健全鼓勵(lì)高層次創(chuàng)新型科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)保障機(jī)制，完善區(qū)域人才公共服務(wù)功能，逐步形成統(tǒng)一管理、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一市場(chǎng)的人才開(kāi)發(fā)體制。以北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合配套改革為契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)北部灣人才管理改革試驗(yàn)區(qū)，在完善政策法規(guī)、健全服務(wù)和優(yōu)化環(huán)境等方面先行先試。順應(yīng)西江經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略的要求，研究編制《西江經(jīng)濟(jì)帶人才發(fā)展規(guī)劃》、《西江經(jīng)濟(jì)帶人才開(kāi)發(fā)目錄》，著重引導(dǎo)高層次創(chuàng)新型科技人才向西江經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域流動(dòng)。
2. 優(yōu)化評(píng)價(jià)考核激勵(lì)的體制機(jī)制。建立以推動(dòng)“14+10”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的業(yè)績(jī)和成效為重點(diǎn)，由品德、能力、行為、專(zhuān)業(yè)、知識(shí)等諸要素構(gòu)成的高層次創(chuàng)新型科技人才評(píng)價(jià)考核體系，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)整體效能發(fā)揮、團(tuán)隊(duì)成員盡職盡責(zé)。堅(jiān)持按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，建立和完善向優(yōu)秀人才傾斜的分配機(jī)制，將科技人才的收入與崗位職責(zé)、工作績(jī)效、實(shí)際貢獻(xiàn)及成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的效益直接掛鉤，鼓勵(lì)技術(shù)入股、專(zhuān)利入股，允許高層次創(chuàng)新型科技人才兼職兼薪[4]。建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)和用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體的激勵(lì)自主創(chuàng)新的科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)貢獻(xiàn)突出者實(shí)施重獎(jiǎng)。
3. 優(yōu)化團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)的體制機(jī)制。團(tuán)隊(duì)文化是團(tuán)隊(duì)健康成長(zhǎng)的靈魂。營(yíng)造敢為人先、敢于創(chuàng)造、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢于懷疑批判和寬容失敗的環(huán)境，使高層次創(chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)的每位成員都有施展才華的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，在推動(dòng)“14+10”產(chǎn)業(yè)發(fā)展中建功立業(yè)。建立團(tuán)隊(duì)共同學(xué)習(xí)提升機(jī)制，掌握科研領(lǐng)域的最新信息，加強(qiáng)“14+10”產(chǎn)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，在共同學(xué)習(xí)中提升整體創(chuàng)新能力。倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)協(xié)作、開(kāi)放包容的團(tuán)隊(duì)精神，構(gòu)建具有高度凝聚力、向心力，勇于沖擊科技前沿，支撐“14+10”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】體育科技；人才隊(duì)伍；現(xiàn)狀
A Survey on the Present Situation of Henan
Sports Science and Technology Talents
HU Xiao-bo
（Sports Department of Henan Engineering College，Zhengzhou 451191，China）
【Abstract】With the methods of literature study and expert interview，taking Henan Sports Science & Technology Research Institute and 8 representatives of sports universities and departments as investigation object，this paper has a survey of the overall number，education background，job title，profession，age，gender structure of sports science and technological talents，finds out the existing problems of Henan sports science and technology talents team，and sets corresponding solution strategy，so as to improve the quality of Henan sports science and technology talents，and serves the rapid development of sports science and technology in Henan province.
【Key words】sports science and technology；talents；present situation
引言
當(dāng)前河南省處在體育強(qiáng)省建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，體育科技事業(yè)的發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)省建設(shè)有著非常重要的意義，而人才是體育科技事業(yè)發(fā)展最重要的力量，要保證體育科技事業(yè)的健康快速持續(xù)性發(fā)展，就必須提高體育科技人才的總體質(zhì)量。本文對(duì)河南省體育科技人才的數(shù)量、學(xué)歷、職稱(chēng)、專(zhuān)業(yè)、年齡、性別結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，從中發(fā)現(xiàn)河南省體育科技人才隊(duì)伍的不足和存在的問(wèn)題，提出對(duì)應(yīng)的解決措施，使河南省體育科技人才隊(duì)伍總層次得到提高，為建設(shè)體育強(qiáng)省目標(biāo)服務(wù)。
1研究對(duì)象與研究方法
1？郾1研究對(duì)象
以河南省體育科技人才隊(duì)伍現(xiàn)狀為研究對(duì)象，以河南省體育科學(xué)研究所以及河南省有代表性的8所院校的體育院系為調(diào)查對(duì)象，8所院校分別是鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、河南理工大學(xué)、河南師范大學(xué)、鄭州大學(xué)體育學(xué)院、商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院、許昌學(xué)院、新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院。
1？郾2研究方法
通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和訪談方法，對(duì)相關(guān)資料與數(shù)據(jù)搜集和整理，并進(jìn)行歸類(lèi)分析。
2結(jié)果與分析
體育科技人才隊(duì)伍即在體育科技的生產(chǎn)、運(yùn)用、傳播與發(fā)展等一系列系統(tǒng)性的實(shí)踐活動(dòng)中實(shí)質(zhì)或間接參與其中的人才資源〔1〕。體育科技人才隊(duì)伍是體育科技事業(yè)發(fā)展的主力資源。根據(jù)訪談結(jié)果，在被調(diào)查的9個(gè)體育科研單位中，總體上呈現(xiàn)以下情況。
2？郾1近年來(lái)河南省體育科技人才隊(duì)伍數(shù)量調(diào)查研究
體育科技人才隊(duì)伍數(shù)量是指體育科技活動(dòng)中的實(shí)際勞動(dòng)者的數(shù)量（后勤人員與間接勞動(dòng)人員除外）〔2〕。體育科技人才隊(duì)伍數(shù)量可以反映出體育科技人才資源的現(xiàn)實(shí)狀況以及發(fā)展?jié)撡|(zhì)。
由表1可以看出，近年來(lái)河南省體育科技人才隊(duì)伍人數(shù)在逐年增多，其中河南省體育科學(xué)研究所三年來(lái)人員沒(méi)有變動(dòng)，沒(méi)有引進(jìn)新的體育科技人才，其他高校雖然每年都會(huì)引進(jìn)新的體育科技人才，但引進(jìn)人員數(shù)量不多，增幅不大，這反映河南省體育科技人才后備力量的培養(yǎng)不足，體育科技人才的引進(jìn)數(shù)量太少，難以滿足河南省體育科技事業(yè)的快速發(fā)展，這就導(dǎo)致河南省體育科技事業(yè)發(fā)展相對(duì)我國(guó)高速發(fā)展的體育科技事業(yè)的不適應(yīng)。
2？郾2河南省體育科技人才隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)調(diào)查研究
體育科技人才隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)是指體育科技人才隊(duì)伍中不同學(xué)歷人才的比例構(gòu)成及其相互關(guān)系〔3〕。
由表2可知，博士以上學(xué)歷人數(shù)占總的體育科技人才數(shù)量的8？郾3%；碩士學(xué)歷人數(shù)占總數(shù)量的50？郾6%；本科學(xué)歷人數(shù)占總數(shù)量的40？郾8%；專(zhuān)科學(xué)歷人數(shù)占總數(shù)量的0？郾3%。碩士以及本科學(xué)歷的體育科技人才數(shù)量占到總數(shù)量的91？郾4%，而專(zhuān)科學(xué)歷的數(shù)量?jī)H僅占總數(shù)的0？郾3%，這種學(xué)歷結(jié)構(gòu)符合當(dāng)前體育科技的發(fā)展趨勢(shì)。但是博士學(xué)歷的體育科技人才數(shù)量偏少，所占比例偏低，只有8？郾3%，這說(shuō)明河南省體育科技人才隊(duì)伍缺乏高層次高學(xué)歷人才，這會(huì)在一定程度上限制河南省體育科技事業(yè)的快速發(fā)展。
2？郾3河南省體育科技人才隊(duì)伍的職稱(chēng)結(jié)構(gòu)調(diào)查研究
體育科技人才隊(duì)伍的職稱(chēng)結(jié)構(gòu)是指體育科技人才隊(duì)伍中不同職稱(chēng)人才的比例構(gòu)成及其相互關(guān)系。
分析表3數(shù)據(jù)可以看出高級(jí)職稱(chēng)、中級(jí)職稱(chēng)、初級(jí)職稱(chēng)數(shù)量分別占體育科技人才總數(shù)的百分比為24？郾6%、39？郾9%、34？郾1%，比例大概為1∶2∶1？郾5，中級(jí)職稱(chēng)的體育科技人才數(shù)量所占比例最大，其次是初級(jí)職稱(chēng)，最后是高級(jí)職稱(chēng)，從有利于體育科技人才隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)職稱(chēng)科研人員比例為1？郾5∶2∶1較為理想〔4〕。顯而易見(jiàn)，河南省體育科技人才隊(duì)伍中的高級(jí)職稱(chēng)人員所占比例較低，而初級(jí)職稱(chēng)的體育科技人才所占比例偏高。
2？郾4河南省體育科技人才隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)查研究
體育科技人才隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)是指體育科技人才隊(duì)伍中不同專(zhuān)業(yè)人才的比例構(gòu)成及其相互關(guān)系。
由表4可知，體育專(zhuān)業(yè)占體育科技人才總數(shù)的絕大部分，而醫(yī)學(xué)類(lèi)以及其他專(zhuān)業(yè)體育科技人才的總數(shù)僅僅占了體育科技人才總數(shù)的12？郾2%，說(shuō)明河南省體育科技人才隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，這不利于體育科技人才之間的相互學(xué)習(xí)、相互交流與合作，也不利于體育科技事業(yè)多方面、全方位研究工作的進(jìn)行，在一定程度上會(huì)制約體育科技事業(yè)水平的提高與發(fā)展，從而限制體育科技人才隊(duì)伍的建設(shè)工作，而且也不能適應(yīng)我國(guó)高速發(fā)展的體育科技事業(yè)。
2？郾5河南省體育科技人才隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)調(diào)查研究
體育科技人才隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)是指處于各個(gè)年齡階段的體育科技人才的比例結(jié)構(gòu)及其相互關(guān)系。體育科技人才在體能和智能上都必須是最好的狀態(tài)才能適應(yīng)和滿足體育科學(xué)活動(dòng)的特殊性質(zhì)與其自身的復(fù)雜性。體育科技人才隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)特征能夠映射出隊(duì)伍總的狀況和水平，對(duì)體育的發(fā)展具有重大意義〔5〕。所以，要加強(qiáng)培養(yǎng)年輕體育科技人才的力度，使之早日成才并為所用，從而調(diào)整體育科技人才年齡結(jié)構(gòu)的比例，達(dá)到最佳比例水平；而對(duì)于中年體育科技人才，要充分發(fā)揮其潛能，延長(zhǎng)其科研創(chuàng)新的期限，讓他們最大限度地為體育科技事業(yè)做貢獻(xiàn)。
由表5可知，30歲以下的體育科技人才數(shù)量占總數(shù)的9？郾2%；30～40歲的體育科技人才數(shù)量占總數(shù)的59？郾3%；40～50歲的體育科技人才數(shù)量占總數(shù)的26？郾0%；50歲以上的體育科技人才數(shù)量占總數(shù)的5？郾5%。通過(guò)分析數(shù)據(jù)可以看出，30歲以下與50歲以上的體育科技人才總數(shù)占體育科技人才總數(shù)的百分比為14？郾7%，30～50歲之間的體育科技人才數(shù)量占體育科技人才總數(shù)的85？郾3%，從體育科技人才儲(chǔ)備與發(fā)展來(lái)看，30～50歲應(yīng)占主體，這種比例結(jié)構(gòu)有利于體育科技事業(yè)的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展，符合現(xiàn)今體育科技事業(yè)的發(fā)展要求〔6〕。
2？郾6河南省體育科技人才隊(duì)伍的性別結(jié)構(gòu)調(diào)查研究
體育科技人才隊(duì)伍的性別結(jié)構(gòu)是指體育科技人才隊(duì)伍中男、女性體育科技人才的比例構(gòu)成及其相互關(guān)系。
由表6可知，男性體育科技人才數(shù)量占總數(shù)量的67？郾2%；女性體育科技人才數(shù)量占總數(shù)量的32？郾8%；男女比例基本上是2∶1。王志勇在《山西省體育科技人才隊(duì)伍整體狀況調(diào)查研究》中提出在體育科技人才隊(duì)伍中男女比例為3∶2比較合理，有利于體育科技事業(yè)各項(xiàng)工作中的交流與合作〔7〕，但這種比例構(gòu)成并沒(méi)有一定的科學(xué)依據(jù)，所以男女性體育科技人才到底何種比例結(jié)構(gòu)最為合理，最有利于體育科技事業(yè)的發(fā)展，還有待進(jìn)一步的探究。
3結(jié)論與建議
3？郾1結(jié)論
河南省體育科技人才后備力量的培養(yǎng)不足，體育科技人才的引進(jìn)數(shù)量太少，難以滿足河南省體育科技事業(yè)的快速發(fā)展。河南省體育科技人才隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)基本符合當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)，但高層次人才還較缺乏。河南省體育科技人才隊(duì)伍的職稱(chēng)結(jié)構(gòu)比例不夠合理。河南省體育科技人才隊(duì)伍中高級(jí)職稱(chēng)的體育科技人才所占比例比較低，而初級(jí)職稱(chēng)的體育科技人才所占的比例偏高。河南省體育科技人才隊(duì)伍所擁有的體育科技人才的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一。河南省體育科技人才隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)較合理。男女體育科技人才數(shù)量比例基本上是2∶1。
3？郾2建議
為實(shí)現(xiàn)河南省體育科技事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須大力提高與強(qiáng)化體育科技人才隊(duì)伍數(shù)量的建設(shè)以及后備人才的培養(yǎng)。要繼續(xù)引進(jìn)博士及更高學(xué)歷的高層次體育科技人才，使河南省體育科技人才隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)更加符合要求。相關(guān)單位和部門(mén)應(yīng)該重視高級(jí)與初級(jí)職稱(chēng)體育科技人才的比例關(guān)系，加強(qiáng)引進(jìn)高級(jí)職稱(chēng)的體育科技人才和督促擁有的體育科技人才提升自己的職稱(chēng)水平，調(diào)整與促進(jìn)河南省體育科技人才隊(duì)伍的職稱(chēng)結(jié)構(gòu)日趨合理。盡量引進(jìn)一些跨學(xué)科人才，使各類(lèi)人才比例適中。
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過(guò)去幾十年，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展主要依賴(lài)于資源消耗型的粗放式增長(zhǎng)，發(fā)揮了農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和勞動(dòng)力的低成本優(yōu)勢(shì)。進(jìn)入“四化同步”的新發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正在快速推進(jìn)，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變。人口總量增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)人口比例增加、消費(fèi)水平升級(jí)以及用途拓展，農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，同時(shí)耕地和水資源緊缺、環(huán)境承載壓力和異常氣候變化還難以改變，原有以資源要素驅(qū)動(dòng)為主的發(fā)展方式難以為繼，迫切需要依靠以科技為核心的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源集約型的內(nèi)涵式增長(zhǎng)，以技術(shù)和人才創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)取代資源和人力成本優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新將愈發(fā)成為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定性力量，廣大農(nóng)業(yè)科技人才在加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中肩負(fù)著新的使命。
1.1要在實(shí)施新形勢(shì)下國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略中成為充分挖掘科技增糧增收潛力的攻堅(jiān)力量
保障國(guó)家糧食安全始終是我國(guó)的“頭等大事”。過(guò)去我國(guó)成功解決了糧食短缺問(wèn)題，廣大農(nóng)業(yè)科技人員功不可沒(méi)。近10年我國(guó)糧食單產(chǎn)已提高了1044kg/hm2，對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)接近70%。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年我國(guó)糧食消費(fèi)需求將達(dá)到7200億kg，按目前糧食產(chǎn)量水平，還有1000億kg以上的缺口。實(shí)施新形勢(shì)下國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，在高起點(diǎn)繼續(xù)促進(jìn)糧食增產(chǎn)，仍要靠科技挖掘糧食增產(chǎn)潛力。目前，我國(guó)超級(jí)稻攻關(guān)單產(chǎn)潛力已突破15000kg/hm2，是全國(guó)水稻平均單產(chǎn)的1倍左右；美國(guó)玉米平均單產(chǎn)達(dá)到10500kg/hm2以上，遠(yuǎn)高于我國(guó)玉米平均單產(chǎn)6000kg/hm2左右的水平。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技人才在繼續(xù)發(fā)揮科技增糧潛力中仍然大有所為。
1.2要在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中成為充分發(fā)揮科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的支撐力量
我國(guó)人多地少、水資源緊缺、環(huán)境承載能力較弱，目前農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥的利用率僅為30%左右，低于發(fā)達(dá)國(guó)家20個(gè)百分點(diǎn)以上，不僅增加了生產(chǎn)成本，也會(huì)加劇農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式正在發(fā)生深刻變化，生產(chǎn)適度規(guī)模化、機(jī)械化要求迫切，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式刻不容緩。改變過(guò)去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大肥、大水的粗放模式，加快推廣高產(chǎn)、高效、多抗的新品種，推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化，大力推廣控肥、控藥、控水等節(jié)本增效的生產(chǎn)技術(shù)，讓科技創(chuàng)新成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵技術(shù)支撐，需要農(nóng)業(yè)科技人才成為加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中充分發(fā)揮科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的支撐力量。
1.3要在日益開(kāi)放的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中成為占據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的骨干力量
當(dāng)今世界，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)主要聚集在經(jīng)濟(jì)與科技上，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，國(guó)家農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)科技的競(jìng)爭(zhēng)。隨著現(xiàn)代科技迅速發(fā)展及其在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)學(xué)科正在加速分化，生物技術(shù)、基因工程、細(xì)胞工程等學(xué)科快速發(fā)展，與信息化、智能化、機(jī)械工程等技術(shù)不斷融合，形成了許多新興學(xué)科和交叉學(xué)科，拓展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域。與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技在廣度和深度上都存在很大差距，原始創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)成果明顯不足。提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，必須在農(nóng)業(yè)科技的關(guān)鍵領(lǐng)域占領(lǐng)制高點(diǎn)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，這同樣離不開(kāi)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍的建設(shè)。
1.4要在深化農(nóng)業(yè)科技體制改革中成為主動(dòng)投身改革實(shí)踐的重要推動(dòng)力量
在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的農(nóng)業(yè)科研體制難以適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，一些深層次體制機(jī)制的弊端逐步顯現(xiàn)出來(lái)，雖然經(jīng)歷近些年的改革探索，但農(nóng)業(yè)科研院所改革仍然滯后，農(nóng)業(yè)科技體系布局、科研模式、資源配置、成果轉(zhuǎn)化等方面問(wèn)題不少，科技與生產(chǎn)脫節(jié)問(wèn)題未根本解決。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率只有30%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的70%以上，生產(chǎn)上應(yīng)用的突破性科技成果少，科技人員創(chuàng)新活力不足，深化農(nóng)業(yè)科技體制改革勢(shì)在必行。科技人員作為農(nóng)業(yè)科研單位的核心力量，是科技創(chuàng)新的實(shí)踐者，也是改革的受益者，應(yīng)自覺(jué)成為當(dāng)前深化農(nóng)業(yè)科技體制改革的有力推動(dòng)者。
2當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)、新任務(wù)近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍較快發(fā)展，人才總量不斷增加，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，整體素質(zhì)明顯提高。“十二五”初期，農(nóng)業(yè)科研人才達(dá)到27萬(wàn)人，其中高級(jí)職稱(chēng)占19.6%，碩士以上占18.6%。一批年輕的學(xué)科帶頭人快速成長(zhǎng)起來(lái)，許多領(lǐng)域科技人才緊缺的狀況有所緩解。但總體上看，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、作用發(fā)揮不充分等問(wèn)題尚未得到解決，有利于創(chuàng)新人才發(fā)展的體制機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)。經(jīng)濟(jì)全球化背景下的世界現(xiàn)代科技飛速發(fā)展，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技人才工作提出了新挑戰(zhàn)、新要求。
2.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題
從人才結(jié)構(gòu)層次看，農(nóng)業(yè)科技人才總量不足與結(jié)構(gòu)布局不合理并存。與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技人才占比偏低，每100hm2耕地平均擁有科技人員0.75名，而美國(guó)為15名；每萬(wàn)名農(nóng)業(yè)人口擁有科技人員6名，而日本為100名，荷蘭為200名；我國(guó)農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量?jī)H占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的0.64%。科研創(chuàng)新領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才、拔尖人才嚴(yán)重缺乏，尤其在生物種業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、生物質(zhì)能源等方面缺少一流的科學(xué)家，成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要瓶頸。從專(zhuān)業(yè)知識(shí)類(lèi)型看，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等傳統(tǒng)學(xué)科的人才比重大，生物育種、信息化技術(shù)、智能化技術(shù)等高技術(shù)領(lǐng)域和新興學(xué)科的人才比重小；知識(shí)結(jié)構(gòu)單一型人才多，復(fù)合型人才少；從事應(yīng)用型科研的人才多，基礎(chǔ)性研究、原始性創(chuàng)新的人才少。許多學(xué)科領(lǐng)域缺乏高水平的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，沒(méi)有形成較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。從人才資源分布看，東部較發(fā)達(dá)地區(qū)科技人才資源相對(duì)集中，中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才資源嚴(yán)重不足；現(xiàn)有的80%以上的農(nóng)業(yè)科技人才、成果資源主要集中在農(nóng)業(yè)科研單位，企業(yè)的科技創(chuàng)新人才、成果資源嚴(yán)重缺乏。從人才培養(yǎng)使用看，我國(guó)科技人才培養(yǎng)力度加大，人才規(guī)模逐步增長(zhǎng)，但人才培養(yǎng)質(zhì)量普遍不高，與實(shí)際需求脫節(jié)，還存在大量農(nóng)業(yè)科技人才外流和非農(nóng)化現(xiàn)象，急需的創(chuàng)新型拔尖人才仍以引進(jìn)為主。從人才隊(duì)伍管理看，普遍按照以課題組為單元的事業(yè)單位崗位管理，大多數(shù)科研人員長(zhǎng)期工作在一個(gè)單位甚至一個(gè)崗位，人才固化現(xiàn)象突出，團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)松散，管理不科學(xué)，一位學(xué)科帶頭人才的流失往往會(huì)帶走一個(gè)學(xué)科或科研領(lǐng)域，造成科研團(tuán)隊(duì)不穩(wěn)定、空缺難以彌補(bǔ)。
2.2制約中國(guó)農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新的主要因素
從科研管理體制上看，我國(guó)科技人才資源、設(shè)備設(shè)施為不同科研單位所有，受行政區(qū)劃、行業(yè)領(lǐng)域等制約，條塊分割，共享不充分；以課題組制的科研組織模式相對(duì)封閉、分散，低水平重復(fù)，而且產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密，科研與生產(chǎn)脫節(jié)，“兩張皮”問(wèn)題依然存在，不適應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展趨勢(shì)要求。從人才創(chuàng)新激勵(lì)上看，按照現(xiàn)行事業(yè)單位管理方式，實(shí)行收支兩條線，成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其權(quán)益主要?dú)w國(guó)家所有，對(duì)成果完成人的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)不充分，同時(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，權(quán)益難以得到有效保護(hù)，導(dǎo)致科技人員缺乏創(chuàng)新活力，甚至出現(xiàn)成果私下交易現(xiàn)象。從人才評(píng)價(jià)管理上看，對(duì)科技人才創(chuàng)新導(dǎo)向與生產(chǎn)和市場(chǎng)需求結(jié)合不緊密，人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，在科研實(shí)踐中重科研、輕應(yīng)用，重論文、輕轉(zhuǎn)化，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，多側(cè)重于跟蹤式、模仿式研究，雖然研究成果多，但低水平重復(fù)，能有效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的成果少，缺乏基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性成果。從人才投入保障上看，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)費(fèi)保障不足，缺乏穩(wěn)定的投入支持，普遍靠創(chuàng)收彌補(bǔ)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，科研人員人均經(jīng)費(fèi)低、工資水平低，過(guò)度依賴(lài)分散在不同部門(mén)的科研項(xiàng)目，科研人員需要投入大量精力爭(zhēng)取立項(xiàng)、應(yīng)付檢查，難以專(zhuān)心持續(xù)性科研創(chuàng)新。同時(shí)科研人員多傾向于有直接經(jīng)濟(jì)效益的應(yīng)用研究，而以社會(huì)效益為主的基礎(chǔ)性研究、公益性科研少有人問(wèn)津，導(dǎo)致科研布局不合理。
2.3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的新情況、新形勢(shì)
隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技作為第一生產(chǎn)力、人才作為第一資源的特征日益突顯。國(guó)家間、產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是科技的競(jìng)爭(zhēng)、人才的競(jìng)爭(zhēng)。從國(guó)外看，發(fā)達(dá)國(guó)家科技創(chuàng)新的主體構(gòu)成、組織方式、運(yùn)行機(jī)制、資源配置、法律保障等均發(fā)生了深刻變化，企業(yè)已成為越來(lái)越重要的科技創(chuàng)新主體。隨著科技與市場(chǎng)資本的有效結(jié)合和法律對(duì)創(chuàng)新成果的有力保護(hù)，促進(jìn)了企業(yè)在更大市場(chǎng)范圍進(jìn)行資源整合，吸引各地的優(yōu)秀創(chuàng)新人才，組織多學(xué)科、多層次、多領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新，建立大規(guī)模商業(yè)化研發(fā)平臺(tái)和創(chuàng)新模式，形成了強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。特別是人才管理上，實(shí)行多途徑創(chuàng)新激勵(lì)、矩陣式模塊管理、多層次法律保護(hù)，有效調(diào)動(dòng)了創(chuàng)新人才的積極性和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性。從國(guó)內(nèi)看，雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%，但是與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的70%~80%仍有較大差距。過(guò)去我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展成就很大程度上依賴(lài)于充裕的勞動(dòng)力和低廉的人力成本，科技人才潛力尚未充分發(fā)揮。隨著勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移和人力成本日益上漲，迫切需要進(jìn)一步挖掘科技創(chuàng)新人才潛能。但由于集中了絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技人才的科研院所改革滯后，傳統(tǒng)的科技人才觀念和選人用人制度尚未根本改變，不利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。黨的十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的決策部署，推進(jìn)科技體制、人才體制等領(lǐng)域全面改革，國(guó)家科技成果處置、項(xiàng)目管理等方面的改革試點(diǎn)已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施，將為我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)提供難得的機(jī)遇。
2.4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技人才是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，必須加強(qiáng)以科技人才為核心的創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)深化農(nóng)業(yè)科技體制改革、健全創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制，從創(chuàng)新激勵(lì)、成果保護(hù)、科學(xué)管理、加強(qiáng)培養(yǎng)等方面入手，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)、吸引、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)機(jī)制，搭建人才創(chuàng)新平臺(tái)和法規(guī)體系，營(yíng)造創(chuàng)新人才發(fā)展的良好環(huán)境，造就一大批高素質(zhì)的科技創(chuàng)新人才、領(lǐng)軍人才，建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)布局合理、緊密聯(lián)合協(xié)作、管理科學(xué)高效、組織保障有力、富有創(chuàng)新活力的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，使農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新人才發(fā)展相互融合、相互激發(fā)，構(gòu)建與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才體系。
3加強(qiáng)中國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的新路徑、新舉措
3.1加快完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制
堅(jiān)持以科研創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，將對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)大小作為重要指標(biāo)，兼顧業(yè)內(nèi)同行認(rèn)可、生產(chǎn)或市場(chǎng)認(rèn)可的雙重要求，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化科技人才創(chuàng)新激勵(lì)的政策導(dǎo)向，允許將科技人才的收入與崗位職責(zé)、創(chuàng)新績(jī)效、實(shí)際貢獻(xiàn)及成果轉(zhuǎn)化效益直接掛鉤。鼓勵(lì)以科技成果、技術(shù)專(zhuān)利等創(chuàng)新資源作價(jià)入股，靈活運(yùn)用產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神鼓勵(lì)、福利待遇等多種手段，激勵(lì)科研人員立足各自崗位自主創(chuàng)新。通過(guò)國(guó)家科研體制改革試點(diǎn)，探索建立科研成果自主處置、產(chǎn)權(quán)股權(quán)激勵(lì)、權(quán)益收益分配等鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新的政策和機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才能夠依靠自主創(chuàng)新獲得合理、合法的收益，調(diào)動(dòng)科技人才創(chuàng)新的積極性，使之不僅成為知識(shí)和技術(shù)的創(chuàng)造者，也能成為社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者、擁有者，實(shí)現(xiàn)科學(xué)家到“知本家”的轉(zhuǎn)變。
3.2發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新的帶動(dòng)作用
堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)配置科技創(chuàng)新資源的決定性作用，把市場(chǎng)作為促進(jìn)科技人才創(chuàng)新、檢驗(yàn)創(chuàng)新成果的重要平臺(tái)。建立以科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)為資本的作價(jià)入股和上市交易的機(jī)制，做實(shí)做大農(nóng)業(yè)科技成果交易技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)科技與資本市場(chǎng)結(jié)合，一方面加速農(nóng)業(yè)科研成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，使創(chuàng)新成果盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，反哺上游科研創(chuàng)新激勵(lì)；另一方面通過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)科技成果推廣價(jià)值，引導(dǎo)上游科研創(chuàng)新與市場(chǎng)對(duì)接，強(qiáng)化市場(chǎng)需求導(dǎo)向，進(jìn)而建立科技資源成果等創(chuàng)新要素自由流動(dòng)、市場(chǎng)選擇的新機(jī)制，形成市場(chǎng)化、信息化和制度化的多維互動(dòng)科技創(chuàng)新模式。鼓勵(lì)科研院所建立面向市場(chǎng)和社會(huì)的科研信息和資源共享平臺(tái)，加快建立農(nóng)業(yè)科技公共資源開(kāi)放利用的“綠色通道”和信息共享的“高速公路”，打破科技資源信息相對(duì)封閉的狀況，為創(chuàng)新人才高效利用科技資源信息提供隨時(shí)查詢的服務(wù)平臺(tái)，更大程度地推動(dòng)科技資源共享利用和有效整合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研人才集成創(chuàng)新、再創(chuàng)新。
3.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)和科學(xué)管理
依托國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研平臺(tái)和人才工程，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技前沿和生產(chǎn)需求，堅(jiān)持自主培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合，分層次、多渠道培養(yǎng)選拔科研創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。以培養(yǎng)后備人才為目標(biāo)，選拔創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹星嗄昕蒲泄歉桑С制渥灾鬟x題開(kāi)展研究，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)、鍛煉成才，造就一批拔尖的創(chuàng)新型人才。涉農(nóng)高校要以提高科技創(chuàng)新能力為目標(biāo)，采取合作共建等方式加強(qiáng)與市場(chǎng)和企業(yè)技術(shù)需求對(duì)接，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，改變簡(jiǎn)單以論文、成果數(shù)量為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制，加快實(shí)用型人才培養(yǎng)。通過(guò)推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，明確農(nóng)業(yè)科研院所的定位，按照有所為、有所不為的要求，強(qiáng)化基礎(chǔ)性研究和公益性科研方向。建立“按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、合同聘用、科學(xué)管理”的科技創(chuàng)新人才聘用管理機(jī)制，形成有利于創(chuàng)新人才脫穎而出、施展才能的選人用人機(jī)制。探索建立多學(xué)科、分層次、模塊化的人才管理制度，發(fā)揮領(lǐng)軍人才在創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)中的核心作用，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新人才隊(duì)伍。
3.4努力營(yíng)造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才發(fā)展的良好環(huán)境
新農(nóng)村建設(shè)要實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化、城鎮(zhèn)化”達(dá)到“綠色、生態(tài)、高效、富裕”的目標(biāo)，就必須堅(jiān)定不移地走科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)之路，大力培養(yǎng)各類(lèi)農(nóng)業(yè)人才，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的人才支持。
1目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍中存在的問(wèn)題
1.1人才隊(duì)伍總量不足，配置不合理。農(nóng)業(yè)科技人才只占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的0.5，擁有高級(jí)職稱(chēng)的只占農(nóng)業(yè)科技人才總數(shù)的3.7，中級(jí)職稱(chēng)只占農(nóng)業(yè)科技人才總數(shù)的25.3，其中，擁有高級(jí)職稱(chēng)的農(nóng)業(yè)科技人才90以上集中在市、縣（區(qū)）兩級(jí)，而鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)則鳳毛麟角。在地域分布上，條件好的地區(qū)科技人才相對(duì)較多，條件差的地區(qū)人才奇缺。在專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)上，新型產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和新的領(lǐng)域，高層次人才則顯得彌足珍貴，少而又少。
1.2人才缺乏和浪費(fèi)并存，政事不分，苦樂(lè)不均，作用發(fā)揮不夠充分。首先是農(nóng)業(yè)科技體制改革不到位，科技承包、科研經(jīng)費(fèi)包干、有償服務(wù)尚未完全推行，缺乏有力、有效的激勵(lì)機(jī)制，“大鍋飯”現(xiàn)象依然存在。其次是政事不分，有高達(dá)89的農(nóng)業(yè)人才相對(duì)集中在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，而直接從事技術(shù)應(yīng)用和生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)人才較少，人才短缺和浪費(fèi)的現(xiàn)象同時(shí)并存。一些較高層次、較高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人員往往政、事兩掛，應(yīng)付政務(wù)方面較多，抽出時(shí)間、精力深入到基層抓點(diǎn)帶面搞科研、搞推廣的不足三分之一。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)農(nóng)技人員則把大部分時(shí)間花在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心工作上，無(wú)法專(zhuān)心開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技研究。
1.3知識(shí)老化問(wèn)題比較突出，繼續(xù)教育難以開(kāi)展。農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的科技人才，主要以20世紀(jì)60年代至90年代中期分配的大中專(zhuān)畢業(yè)生和在工作崗位實(shí)踐中自學(xué)成才的人員為主，因此，大部分農(nóng)業(yè)科技人員知識(shí)老化，素質(zhì)偏低。近年來(lái)，盡管采取了一些崗位培訓(xùn)措施，但由于受設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目、課題等諸多因素的限制，在一些新型實(shí)用技術(shù)的掌握和操作上還有一定難度，尤其是農(nóng)業(yè)科技人員外出考察、學(xué)習(xí)、深造的機(jī)會(huì)很少，使他們無(wú)法開(kāi)闊眼界，無(wú)法接受高新技術(shù)的學(xué)習(xí)教育，導(dǎo)致業(yè)務(wù)技術(shù)停滯不前。1.4科技投入不足，導(dǎo)致“有錢(qián)養(yǎng)兵，無(wú)錢(qián)打仗”。目前科技三項(xiàng)費(fèi)占財(cái)政部支出的比重僅為0.75。農(nóng)業(yè)各單位由于業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足，很難實(shí)現(xiàn)自籌資金安排農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目。尤其是有的基層推廣機(jī)構(gòu)由于業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)緊張，農(nóng)業(yè)科技人員的下鄉(xiāng)補(bǔ)助無(wú)法報(bào)銷(xiāo)，農(nóng)業(yè)科研、推廣工作因缺乏應(yīng)有的設(shè)施、設(shè)備條件，每年安排的項(xiàng)目難以正常開(kāi)展，致使部分農(nóng)業(yè)科技人員因各方面條件限制而發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，跳槽、流失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
1.5人才隊(duì)伍建設(shè)政策不配套，管理體制滯后。人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)行政策原則性多，缺少配套的具體措施，缺乏應(yīng)有的靈活性，可操作性差。傳統(tǒng)的人才單位和部門(mén)所形成的一些限制尚未被徹底打破，條塊分割現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，制約著人才隊(duì)伍的開(kāi)發(fā)利用和合理流動(dòng)。多年來(lái)形成的職位只上不下、職稱(chēng)只升不降、待遇只增不減、考核只獎(jiǎng)不罰的不合理現(xiàn)象沒(méi)有大的改變，農(nóng)業(yè)人才學(xué)非所用、用非所學(xué)的問(wèn)題普遍存在，許多專(zhuān)業(yè)人才的積極性未能得到充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。
2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的對(duì)策
2.1努力提高人才自身水平、有效調(diào)整人才體系結(jié)構(gòu)。開(kāi)展多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民教育和培訓(xùn)，使農(nóng)村大批勞動(dòng)力的科技文化素質(zhì)和職業(yè)技術(shù)水平達(dá)到新型農(nóng)民的要求，并著力培養(yǎng)和建立新農(nóng)村的帶頭人隊(duì)伍，扎根農(nóng)村、立志務(wù)農(nóng)的農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍，骨干農(nóng)民隊(duì)伍，農(nóng)民企業(yè)家隊(duì)伍和能工巧匠隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民教育發(fā)展的新跨越。
同時(shí)，還應(yīng)把發(fā)展農(nóng)村科技教育與壯大農(nóng)村應(yīng)用人才隊(duì)伍看成是構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。21世紀(jì)最寶貴的、最稀缺的資源就是人才，在廣大農(nóng)村地區(qū)更是如此。加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村人才培養(yǎng)工程，加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)化高技能和實(shí)用人才是構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的決定性因素。
2.2加速培養(yǎng)一大批學(xué)科帶頭人及科研骨干，切實(shí)提高工作人員整體素質(zhì)。新農(nóng)村的帶頭隊(duì)伍、農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍、骨干農(nóng)民隊(duì)伍、農(nóng)民企業(yè)家隊(duì)伍和能工巧匠隊(duì)伍是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要依靠力量，也是農(nóng)民教育培養(yǎng)的主要對(duì)象。今后，首先要以培養(yǎng)新型農(nóng)民為重點(diǎn)，通過(guò)國(guó)家和部門(mén)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，結(jié)合重大科技計(jì)劃和人才培養(yǎng)計(jì)劃，以任務(wù)帶動(dòng)人才培養(yǎng)，加速造就一批學(xué)科帶頭人和科研骨干，形成一支具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的高水平農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新隊(duì)伍，顯著增強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。其次，要優(yōu)先支持有國(guó)際影響的著名學(xué)術(shù)帶頭人，優(yōu)先支持優(yōu)秀青年學(xué)者和研究小組，促進(jìn)基礎(chǔ)研究與教育的結(jié)合，形成優(yōu)秀人才脫穎而出的人才發(fā)展環(huán)境，通過(guò)重大科技項(xiàng)目的研究，增強(qiáng)學(xué)科帶頭人的組織研究能力和科技創(chuàng)新能力。同時(shí)要通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、定期進(jìn)修、繼續(xù)教育等多種途徑，提高推廣人員的素質(zhì)。要注重培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家，鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，造就一支懂科技、善管理的科技型企業(yè)家隊(duì)伍，帶動(dòng)廣大農(nóng)民致富。切實(shí)提高億萬(wàn)農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，通過(guò)農(nóng)業(yè)廣播 學(xué)校、電視大學(xué)、技術(shù)講座、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)高中、信息網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程教育、函授和夜校等多種形式，培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)的農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍。普及科學(xué)文化知識(shí)，在廣大農(nóng)村營(yíng)造崇尚科學(xué)的良好氛圍，加速農(nóng)村知識(shí)化進(jìn)程，形成促進(jìn)我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展的良好環(huán)境。
【關(guān)鍵詞】科技型中小企業(yè)；人才培養(yǎng)；現(xiàn)狀分析
《天津市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）》指出，人才隊(duì)伍建設(shè)主要任務(wù)就是培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才，旨在圍繞提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市，以高層次創(chuàng)新型科技人才為重點(diǎn)，努力造就一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的科學(xué)家、工程師、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍。科技型中小企業(yè)作為發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和高科技產(chǎn)業(yè)的一支新生力量，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重也不斷加大。近年來(lái)，科技型中小企業(yè)的發(fā)展得到了國(guó)家在政策層面的大力支持，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)，在專(zhuān)利技術(shù)、人才聚集上都取得了新的突破。
1天津市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)取得的成績(jī)
截止2014年底，天津新增科技型中小企業(yè)1.4萬(wàn)家，累計(jì)達(dá)到6萬(wàn)家；新增科技小巨人企業(yè)630家，累計(jì)達(dá)到3000家，占全市企業(yè)的比重達(dá)到20%以上。從實(shí)際效果來(lái)看，科技小巨人已經(jīng)成為天津全市保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型的主力軍，在支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。在當(dāng)今日益復(fù)雜變化的環(huán)境下，企業(yè)只有不斷創(chuàng)新，才能充滿活力和保持可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的主體是企業(yè)中的創(chuàng)新型人才。只有采取科學(xué)合理的管理策略和具體措施，才能提高人們創(chuàng)新的意愿和能力，促進(jìn)企業(yè)的各項(xiàng)創(chuàng)新和健康發(fā)展。近年來(lái)在政府政策的正確引導(dǎo)下，天津市科技型中小企業(yè)在人才隊(duì)伍建設(shè)及其創(chuàng)新能力建設(shè)方面取得了一定的成績(jī)：一是，人才隊(duì)伍整體實(shí)力顯著增強(qiáng)；二是，科技型中小企業(yè)對(duì)人才建設(shè)的投入逐漸加大；三是，人才創(chuàng)新載體建設(shè)取得一定的進(jìn)展；四是，人才創(chuàng)新效益日益突出。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，天津是科技型中小企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)、授權(quán)、有效分別達(dá)到3.5萬(wàn)件、1.4萬(wàn)件、4萬(wàn)件，占全市比例達(dá)57.4%、56%、58.7%，全年超過(guò)2000家科技型中小企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利申請(qǐng)“零突破”。
2天津市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題
面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，天津市科技型中小企業(yè)在創(chuàng)新型人才開(kāi)發(fā)、管理方面還有許多差距，還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和困難，嚴(yán)重制約了天津市科技型中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，突出的表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
2.1人才隊(duì)伍自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)
主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是，高層次人才專(zhuān)業(yè)承載力不足。科技型中小企業(yè)與大企業(yè)相比，在技術(shù)創(chuàng)新能力、市場(chǎng)占有率、品牌影響力、綜合管理能力等方面存在一定差距，難以為高層次人才提供施展才華的足夠平臺(tái)。這就導(dǎo)致科技型中小企業(yè)引進(jìn)高層次人才的難度較大，即使引進(jìn)了部分高層次人才，但因?yàn)橛梦渲夭欢啵噪y免流失。二是，高層次人才政策創(chuàng)新性不足。科技型中小企業(yè)高層次人才創(chuàng)新載體層次低、規(guī)模小、數(shù)量不足，科技競(jìng)爭(zhēng)氛圍不濃厚，高層次人才的發(fā)展機(jī)會(huì)和成長(zhǎng)空間不大，激勵(lì)幅度較小。三是，人才成長(zhǎng)自覺(jué)性不足。創(chuàng)新型人才有著迫切的成才意識(shí)，希望承擔(dān)大型項(xiàng)目、希望走上領(lǐng)導(dǎo)崗位、希望成為技術(shù)尖子。但向高層次人才方向發(fā)展，他們則表現(xiàn)較為矛盾，一方面希望進(jìn)入高層次人才隊(duì)伍，受到更大的重視，在項(xiàng)目、科研方面占據(jù)一定優(yōu)勢(shì)，另一方面，他們又不太希望受到更為嚴(yán)格的約束，不愿背負(fù)引領(lǐng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展、帶教新職工的多重壓力。甚至有的人才會(huì)認(rèn)為，向高層次人才成長(zhǎng)純屬個(gè)人行為，不能清晰認(rèn)識(shí)企業(yè)為此做的種種努力，自身成長(zhǎng)成才的責(zé)任感、緊迫感不足，減緩了成長(zhǎng)步伐。
2.2激勵(lì)創(chuàng)新的人才開(kāi)發(fā)機(jī)制還沒(méi)有完全形成
現(xiàn)在科技型中小企業(yè)內(nèi)，有很多科技人才有比較強(qiáng)烈的創(chuàng)新欲望，但問(wèn)題是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度安排還沒(méi)有完全建立起來(lái)。一是，沒(méi)有形成科學(xué)、規(guī)范、有效的自主創(chuàng)新流程和項(xiàng)目管理制度。由于科技型中小企業(yè)在項(xiàng)目管理和創(chuàng)新管理方面缺乏積累，相關(guān)流程和管理制度也不完善，嚴(yán)重妨礙了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升和創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。二是，缺乏必要的創(chuàng)新資金支持。這是自主創(chuàng)新中遇到的普遍性困難，也是影響科技型中小企業(yè)人人都有機(jī)會(huì)創(chuàng)新，人人創(chuàng)新都可能成功的主要瓶頸。現(xiàn)有的少數(shù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資資金只對(duì)已過(guò)中試階段且呈現(xiàn)明顯市場(chǎng)效益的項(xiàng)目進(jìn)行投資，而許多具有前景廣闊的創(chuàng)新計(jì)劃，得不到風(fēng)險(xiǎn)投資的支持，風(fēng)險(xiǎn)投資的不足，這是制約科技型中小企業(yè)的重要瓶頸。三是，教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足。作為支撐高層次人才進(jìn)一步成長(zhǎng)的重要投入之一的教育培訓(xùn)類(lèi)經(jīng)費(fèi)，科技型中小企業(yè)往往以不影響生產(chǎn)、不影響收入為理由，簡(jiǎn)單組織一些院內(nèi)交流、短期培訓(xùn)，鮮有組織資金、時(shí)間投入較大的一流工程參觀、重點(diǎn)高校研修、國(guó)外考察等活動(dòng)。這種高層次人才培養(yǎng)機(jī)制上的“短視”行為，在一定程度上影響了人才的視野和思路，束縛了他們進(jìn)一步向高層次人才方向發(fā)展。
2.3地域吸引力不足
從城市地位而言，天津?qū)儆诶纤拇笾陛犑兄唬陙?lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度較快。從地理位置來(lái)看，天津緊鄰首都北京，處于環(huán)渤海地區(qū)核心區(qū)域。但從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、對(duì)高層次人才的爭(zhēng)奪上看，天津處于北京、上海的雙重夾擊之下。多年來(lái)，天津市城市建設(shè)環(huán)境、城市地位等因素導(dǎo)致天津基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模，大型橋梁等工程無(wú)法與北京、上海、廣州等地相提并論。尤其是近年來(lái)，天津城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨飽和，天津市市政工程設(shè)計(jì)研究院更多地向中西部、二三線城市市場(chǎng)進(jìn)軍，這就導(dǎo)致了天津本地的地域吸引力進(jìn)一步減弱。
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自2010年來(lái)，廣西科技廳進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，完善廣西自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助體系，針對(duì)科技人才成長(zhǎng)規(guī)律設(shè)置青年基金項(xiàng)目、青年基金滾動(dòng)項(xiàng)目、杰出青年基金項(xiàng)目和創(chuàng)新研究團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目等4個(gè)基金項(xiàng)目，階梯式扶持青年科技人員開(kāi)展基礎(chǔ)研究，現(xiàn)已形成科技人才成長(zhǎng)資助路線圖并進(jìn)入全面實(shí)施階段，這一路線將對(duì)廣西青年科技人才今后穩(wěn)步成長(zhǎng)起到積極作用。
例如，一個(gè)剛工作的35周歲以下的青年科技人員可以申請(qǐng)青年基金項(xiàng)目資助，3年后青年基金項(xiàng)目完成質(zhì)量高，可以得到青年基金滾動(dòng)項(xiàng)目的資助，40周歲以前可以申請(qǐng)杰出青年基金項(xiàng)目資助，50周歲以前可以申請(qǐng)創(chuàng)新研究團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目資助，通過(guò)青年基金項(xiàng)目、青年基金滾動(dòng)項(xiàng)目、杰出青年基金項(xiàng)目和創(chuàng)新研究團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的資助，完成科技人才成長(zhǎng)資助路線圖，有效地帶動(dòng)優(yōu)秀科技人才培養(yǎng)和創(chuàng)新研究團(tuán)隊(duì)建設(shè)。4個(gè)基金項(xiàng)目具體如下：
一、早在1994年，廣西就設(shè)立青年基金項(xiàng)目，支持35周歲以下的青年科技人員開(kāi)展創(chuàng)新性基礎(chǔ)研究，培養(yǎng)青年科技人員獨(dú)立主持科研項(xiàng)目的能力。為進(jìn)一步加大對(duì)青年科技人員的支持力度，2013年共資助青年基金項(xiàng)目282項(xiàng)，較同期增長(zhǎng)54%（2012年資助183項(xiàng)），大約占當(dāng)年全部基金項(xiàng)目的40%，立項(xiàng)率約為35%，資助經(jīng)費(fèi)1410萬(wàn)元。
二、2010年，首次啟動(dòng)創(chuàng)新研究團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，支持以50周歲以下的優(yōu)秀中青年科技人員為學(xué)術(shù)帶頭人和骨干的研究團(tuán)隊(duì)，圍繞國(guó)家和自治區(qū)中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃確定的某一重要研究方向開(kāi)展創(chuàng)新性基礎(chǔ)研究，培養(yǎng)和造就高水平的研究團(tuán)隊(duì)。截止2013年6月底，共資助19項(xiàng)，累計(jì)資助經(jīng)費(fèi)3800萬(wàn)元。有2個(gè)創(chuàng)新研究團(tuán)隊(duì)入選教育部“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃”。累計(jì)獲得國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目37項(xiàng)，資助總經(jīng)費(fèi)近2000萬(wàn)元；獲得國(guó)家863計(jì)劃重大項(xiàng)目、“十二五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目和國(guó)家973計(jì)劃課題各1項(xiàng)；獲得973計(jì)劃前期專(zhuān)項(xiàng)課題2項(xiàng)。
三、2012年，首次啟動(dòng)杰出青年基金項(xiàng)目，支持在基礎(chǔ)研究方面已取得突出成績(jī)的40周歲以下的青年學(xué)者自主選擇研究方向開(kāi)展創(chuàng)新性基礎(chǔ)研究，促進(jìn)青年科學(xué)技術(shù)人才的成長(zhǎng)，培養(yǎng)造就一批進(jìn)入國(guó)家高層次人才隊(duì)伍的優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人。截止2013年6月底，共資助20項(xiàng)，累計(jì)資助經(jīng)費(fèi)800
萬(wàn)元。
四、2013年，首次啟動(dòng)青年基金滾動(dòng)項(xiàng)目，這是廣西自然科學(xué)基金項(xiàng)目管理的一個(gè)創(chuàng)新舉措，標(biāo)志著廣西自然科學(xué)基金科技人才成長(zhǎng)資助路線圖開(kāi)始全面實(shí)施。該項(xiàng)目是青年基金項(xiàng)目的升華，在青年基金項(xiàng)目和杰出青年基金項(xiàng)目之間形成有效銜接，由廣西自然科學(xué)基金專(zhuān)家委員會(huì)的專(zhuān)家從上一年度中按期結(jié)題的青年基金項(xiàng)目中遴選，擇優(yōu)資助項(xiàng)目完成質(zhì)量高的青年科技人員在之前項(xiàng)目的基礎(chǔ)上開(kāi)展持續(xù)的基礎(chǔ)研究，是從肯定項(xiàng)目到肯定科技人員的一個(gè)轉(zhuǎn)變。截止2013年6月底，共資助10項(xiàng)，資助經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元。（來(lái)源：廣西壯族自治區(qū)科技廳）
關(guān)鍵詞：地質(zhì)工程；人才培養(yǎng)；質(zhì)量；教學(xué)模式
中圖分類(lèi)號(hào)：G642.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）09-0198-02
一、前言
伴隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)逐漸陷入資源緊缺的現(xiàn)狀，因此地質(zhì)工作起到至關(guān)重要的作用，加強(qiáng)地質(zhì)工作的開(kāi)展能夠緩解資源短缺的現(xiàn)狀，同時(shí)可以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。但加快礦山開(kāi)采、土地整理、各類(lèi)基礎(chǔ)公共設(shè)施的新建等都需要地質(zhì)工作者參與其中。本文以三峽大學(xué)為例，針對(duì)近幾年地質(zhì)工程專(zhuān)業(yè)學(xué)生培養(yǎng)現(xiàn)狀，從專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀分析出發(fā)，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、文獻(xiàn)查閱等方法來(lái)收集大量資料和數(shù)據(jù)，運(yùn)用定性和定量分析方法，總結(jié)三峽大學(xué)地質(zhì)工程專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)特征與主要問(wèn)題，提出改進(jìn)高校地質(zhì)工程專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的對(duì)策與建議。
二、高校地質(zhì)工程專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀
（一）招生規(guī)模
隨著三峽工程蓄水175m后，三峽建設(shè)中的滑坡、崩塌、泥石流等工程地質(zhì)問(wèn)題更加復(fù)雜，資源與環(huán)境問(wèn)題更加突出，迫切需要開(kāi)展地質(zhì)資源與地質(zhì)工程領(lǐng)域的研究。三峽大學(xué)地質(zhì)工程專(zhuān)業(yè)地質(zhì)工程專(zhuān)業(yè)于2006年獲批碩士點(diǎn)、2007年開(kāi)始培養(yǎng)碩士生，2012年開(kāi)始招收本科生。但從近幾年招生人數(shù)及就讀人數(shù)來(lái)看，本科生及碩士研究生的招生人數(shù)在逐年減少，部分學(xué)生被招收進(jìn)校后因?qū)I(yè)屬艱苦行業(yè)或其他原因轉(zhuǎn)換了專(zhuān)業(yè)，造成不同程度的專(zhuān)業(yè)人數(shù)的減少，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才的規(guī)模較低，若持續(xù)發(fā)展下去，可能未來(lái)地質(zhì)工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才及中高層優(yōu)秀人才會(huì)急劇降低，無(wú)法滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，甚至影響國(guó)家重大基礎(chǔ)研究的實(shí)施。
（二）基A建設(shè)
三峽大學(xué)的實(shí)驗(yàn)條件、試驗(yàn)儀器、設(shè)備和試驗(yàn)場(chǎng)地等基本可以滿足本、碩培養(yǎng)要求，基本能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)生的課堂理論學(xué)習(xí)和室內(nèi)實(shí)驗(yàn)分析。但作為地質(zhì)工作者，僅局限于課堂和室內(nèi)學(xué)習(xí)，很難提高學(xué)生的專(zhuān)業(yè)認(rèn)識(shí)和熱情。就三峽大學(xué)而言，目前缺乏系統(tǒng)的野外實(shí)習(xí)基地，在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)方面，還存在居多實(shí)際基礎(chǔ)建設(shè)問(wèn)題。
（三）培養(yǎng)模式
地質(zhì)工程專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式上，我國(guó)目前仍為“專(zhuān)才型模式”，方式上是“傳知型”，學(xué)制統(tǒng)一。應(yīng)該在需要嚴(yán)格把關(guān)的人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)規(guī)范和制度的建設(shè)，杜絕各種隨意性現(xiàn)象的出現(xiàn)。我國(guó)理解創(chuàng)新人才大多局限在主要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力等方面，缺乏培育的文化基礎(chǔ)和教育措施；對(duì)個(gè)人品質(zhì)的發(fā)展強(qiáng)調(diào)還不夠，顯得缺乏實(shí)用性和指導(dǎo)性。
三、地質(zhì)工程專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)對(duì)策研究
（一）社會(huì)層面
社會(huì)上的企業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該鼓勵(lì)創(chuàng)新，允許失敗，更新實(shí)驗(yàn)生產(chǎn)設(shè)備，加大地質(zhì)科技投入，從精神和物質(zhì)上鼓勵(lì)創(chuàng)新，完善地質(zhì)人才激勵(lì)機(jī)制。
1.加強(qiáng)基礎(chǔ)培養(yǎng)，提升學(xué)生后勁。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年碩士生的導(dǎo)師發(fā)現(xiàn)，考上研究生的學(xué)生的基礎(chǔ)及獨(dú)立科研的能力逐漸下降。主要原因就是學(xué)生在本科階段的基礎(chǔ)沒(méi)有打牢和課程學(xué)得過(guò)雜，另外現(xiàn)在研究生招生也采取擴(kuò)招政策都是影響因素。與此同時(shí)，通過(guò)用人單位的反饋信息，分配去的學(xué)生不僅實(shí)際操作能力差、并且基礎(chǔ)知識(shí)也不牢固甚至工作態(tài)度不認(rèn)真。這就給高校教育工作者提出一個(gè)問(wèn)題，如何定位我們所培養(yǎng)的人才，是注重理論基礎(chǔ)還是注重實(shí)際應(yīng)用。這就要求不同高校選擇不同的培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式的多樣化，以滿足現(xiàn)代社會(huì)人才市場(chǎng)的不同和特殊需求。
2.培養(yǎng)科學(xué)興趣，提高教學(xué)質(zhì)量。如果需要培養(yǎng)地質(zhì)工程專(zhuān)業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，主要從剛?cè)雽W(xué)的新生入手。新生剛?cè)雽W(xué)時(shí)，對(duì)地質(zhì)工程專(zhuān)業(yè)不是很了解，可以通過(guò)視頻、動(dòng)畫(huà)等多媒體手段，能夠讓學(xué)生深入了解研究地質(zhì)工程的意義以及研究手段，特別是要展示地質(zhì)工程學(xué)科在人類(lèi)歷史進(jìn)程和科學(xué)發(fā)展過(guò)程中的巨大作用和輝煌成果，讓學(xué)生的心靈受到極大的震撼，甚至產(chǎn)生不惜付出畢生精力為之奮斗的念頭。同時(shí)也要鼓勵(lì)學(xué)生去接觸和嘗試感興趣的領(lǐng)域，并在學(xué)習(xí)過(guò)程中逐漸培養(yǎng)其對(duì)本專(zhuān)業(yè)的科學(xué)興趣。
（二）高校層面
1.創(chuàng)新改革，加快培養(yǎng)創(chuàng)新型地質(zhì)科技人才。根據(jù)國(guó)情，國(guó)家提倡培養(yǎng)“創(chuàng)新型人才”，指的是具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力并能取得創(chuàng)新成果的人才。針對(duì)地質(zhì)勘查方面的創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)，學(xué)校和社會(huì)、地質(zhì)勘查行業(yè)都需要承擔(dān)相對(duì)應(yīng)的職責(zé)。
2.大力發(fā)展職業(yè)教育與繼續(xù)教育。積極支持地質(zhì)職業(yè)教育的發(fā)展，一是合理調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)教育。二是推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，形成多元化辦學(xué)格局。三是以就業(yè)為導(dǎo)向，提高職業(yè)院校辦學(xué)水平和質(zhì)量。
（三）管理層面
1.建立“全國(guó)地學(xué)教育聯(lián)席會(huì)議”制度。由教育部牽頭，中國(guó)地調(diào)局、國(guó)土資源部、高等學(xué)校以及有關(guān)行業(yè)公司共同參加，建立“全國(guó)地學(xué)教育聯(lián)席會(huì)議”制度，規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全國(guó)地學(xué)教育的發(fā)展，以解決“地質(zhì)教育邊緣化”問(wèn)題。
2.加大地質(zhì)教育的財(cái)政投入和政策傾斜。國(guó)家可支持地質(zhì)類(lèi)高校建設(shè)一批重點(diǎn)科學(xué)研究基地、實(shí)驗(yàn)室、工程中心，以推動(dòng)地質(zhì)科技創(chuàng)新，建設(shè)一批具有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的地質(zhì)科技成果轉(zhuǎn)化基地和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，在若干具有全局性、戰(zhàn)略性的地質(zhì)重大工程課題中突破關(guān)鍵技術(shù)。對(duì)地質(zhì)類(lèi)的重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等，予以重點(diǎn)傾斜。由國(guó)家人事部、國(guó)土資源部共同制訂地質(zhì)科技人才繼續(xù)教育的規(guī)定，加大對(duì)地勘科技人才繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的投入，規(guī)劃科技人才參加高層次理論研究培訓(xùn)。
四、結(jié)論
以三峽大學(xué)為例，基礎(chǔ)建設(shè)及培養(yǎng)模式的現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，對(duì)我國(guó)高校地質(zhì)工程專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的主要問(wèn)題及原因進(jìn)行分析，提出了地質(zhì)工程專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的對(duì)策。社會(huì)層面上，針對(duì)地質(zhì)工程專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)培養(yǎng)，提升學(xué)生后勁；培養(yǎng)科學(xué)興趣，提高教學(xué)質(zhì)量。高校層面上，轉(zhuǎn)變觀念，改革模式，加快培養(yǎng)創(chuàng)新型地質(zhì)科技人才，同時(shí)應(yīng)大力發(fā)展職業(yè)教育與繼續(xù)教育。管理層面上，建立“全國(guó)地學(xué)教育聯(lián)席會(huì)議”制度，恢復(fù)原中國(guó)地質(zhì)教育協(xié)會(huì)，加大地質(zhì)教育的財(cái)政投入和政策傾斜。
⒖嘉南祝
[1]黃雨，包揚(yáng)娟，趙憲忠，楊坪.推進(jìn)地質(zhì)工程專(zhuān)業(yè)改革加快卓越工程人才培養(yǎng)[J].中國(guó)地質(zhì)教育，2015，（1）：24-27
[2]董鵬，胡詠君，李芬.關(guān)于地方普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的深層次探討[J].高校教育研究（成都），2014，（4）：1-6
Analysis on the Talent Training Present Situation and Countermeasure in Colleges of Geological Engineering Specialty
ZHANG Peng1，2，LIU Chun-juan1，2，SONG Kun1，2，LIU Yi-liang1，2，DENG Mao-lin1，2
（1.College of Civil Engineering & Architecture of China Three Gorges University，Yichang，Hubei 443002，China；
2.Key Laboratory of Geological Hazards on Three Gorges Reservoir Area of Ministry of Education，Yichang，Hubei 443002，China）
關(guān)鍵詞：地勘單位；人才隊(duì)伍；建設(shè)
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，地質(zhì)工作的需求結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，從以地質(zhì)找礦為中心逐漸向大地質(zhì)領(lǐng)域拓展，全國(guó)地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)也將隨改革發(fā)生巨大變化。國(guó)土資源部黨組成員、副部長(zhǎng)汪民要求：地勘行業(yè)要更加主動(dòng)地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)提出的新任務(wù)、新要求，更加主動(dòng)地服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，更加主動(dòng)地轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，更加主動(dòng)地依靠全面深化改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)。地勘隊(duì)伍的改革發(fā)展離不開(kāi)人才的支撐，必須加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
一、地勘隊(duì)伍的現(xiàn)狀
目前國(guó)有地勘單位中，工作人員分為管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三類(lèi)崗位人員。歷史原因，成立較早的野外地探隊(duì)中，90年前招用的工人還有很多，文化程度偏低，技能單一，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)營(yíng)單位大而全，后勤輔助人員較多，分配的大中專(zhuān)學(xué)生也有很多非地質(zhì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的人員，如教師、醫(yī)學(xué)、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)等，后來(lái)地勘不飽滿進(jìn)行多種經(jīng)營(yíng)，又招了一些五花八門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員，而多種經(jīng)營(yíng)多數(shù)不成功，體制原因造成人員富余臃腫，隊(duì)伍老化，一些單位人員與工作任務(wù)不匹配，地質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不足，學(xué)歷職稱(chēng)不高，導(dǎo)致勘查資質(zhì)和相關(guān)資質(zhì)低或不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能弱，經(jīng)濟(jì)效益不高，發(fā)展后勁不足。
二、科技人才是地勘單位發(fā)展的重要資源
科技人才是科學(xué)人才和技術(shù)人才的統(tǒng)稱(chēng)，是在社會(huì)科學(xué)技術(shù)勞動(dòng)中，以自己較高的創(chuàng)造力、科學(xué)的探索精神，為科學(xué)技術(shù)發(fā)展和人類(lèi)進(jìn)步做出較大貢獻(xiàn)的人，他們具有專(zhuān)門(mén)的知識(shí)和技能，從事科學(xué)或技術(shù)工作，有較高的創(chuàng)造力，對(duì)社會(huì)做出較大的貢獻(xiàn)。
（一）人才就地勘單位發(fā)展的關(guān)鍵
在知R經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是科技實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，而科技實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的核心是人才實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，人才實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵則是人才創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。地勘行業(yè)改革和發(fā)展的關(guān)鍵，當(dāng)然也在于人才。地勘單位要想在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)上占有和擴(kuò)大份額，就必須把人才工作作為頭等大事來(lái)抓。地勘經(jīng)濟(jì)的振興和發(fā)展，迫切需要一支高素質(zhì)的地礦專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和一大批懂管理、善經(jīng)營(yíng)的管理人才隊(duì)伍。
（二）科技人才對(duì)地勘單位發(fā)展的重要性
目前，地勘單位的科技人才主要就是各專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員和技能人才，按照其技術(shù)水平能力的高低分為：高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技師、技術(shù)工等崗位，特別是地勘行業(yè)主專(zhuān)業(yè)高中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，他們是各地勘單位的技術(shù)支撐，與各單位的地質(zhì)勘查資質(zhì)、巖土勘察資質(zhì)等面向市場(chǎng)承接業(yè)務(wù)的證書(shū)掛鉤，如果沒(méi)有一定數(shù)量的相關(guān)技術(shù)人員，地勘單位就沒(méi)有相應(yīng)的從業(yè)資格，在地勘市場(chǎng)中無(wú)法立足，沒(méi)有參與競(jìng)爭(zhēng)的資格，連生存都會(huì)難以為繼，更無(wú)從談發(fā)展了。所以，科技人才是地勘單位的重要資源，它的重要性與資金等其他生產(chǎn)要同等重要，甚至是最重要的資源。
三、加強(qiáng)地勘單位人才隊(duì)伍建設(shè)
在過(guò)去的歲月里，老一代地質(zhì)人創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績(jī)，勘探出了大量的礦產(chǎn)資源，為國(guó)家和地方的工業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，也培養(yǎng)、鍛煉了一大批優(yōu)秀的地質(zhì)科技工作者，形成了多學(xué)科門(mén)類(lèi)，層次結(jié)構(gòu)齊全的技術(shù)人才隊(duì)伍。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形式下，地勘單位面臨新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大地勘經(jīng)濟(jì)，需要用科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)地勘單位的人才隊(duì)伍建設(shè)。要充分發(fā)揮人才作為第一資源的作用，堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的重大方針，建設(shè)一支規(guī)模適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型地質(zhì)科技人才隊(duì)伍。
（一）提高地質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員能力
面對(duì)目前多種礦產(chǎn)資源嚴(yán)重緊缺，資源勘探地質(zhì)條件復(fù)雜，難度不斷加大的情況，地勘單位擔(dān)負(fù)大力加強(qiáng)資源勘探、突破復(fù)雜地質(zhì)條件限制，擴(kuò)大現(xiàn)有資源儲(chǔ)量的重任，需要我們的地質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)一步解放思想，不斷學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，在重點(diǎn)研究地質(zhì)成礦規(guī)律，發(fā)展礦山深邊部評(píng)價(jià)與高效勘探技術(shù)、復(fù)雜條件礦產(chǎn)快速勘查技術(shù)等方面進(jìn)行不斷探索，以增強(qiáng)我們找礦的水平能力。
一是要積極吸收引進(jìn)高層次的科技人才。通過(guò)招聘重點(diǎn)院校地質(zhì)專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生，充實(shí)地勘單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，形成主專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才合理的梯次結(jié)構(gòu)。
二是要加大對(duì)技術(shù)人員的教育培訓(xùn)力度。地質(zhì)技術(shù)人員要適應(yīng)新形勢(shì)的需要，須強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)能力。要結(jié)合實(shí)際，立足自主培養(yǎng)，加強(qiáng)實(shí)踐培養(yǎng)，加強(qiáng)交流合作開(kāi)發(fā)，形成多元投入、多種渠道、形式多樣、有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)體系，提高地勘單位人才隊(duì)伍整體素質(zhì)和創(chuàng)新水平。要加大與高等院校、科研院所合作培養(yǎng)地質(zhì)找礦專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的力度，與高等院校聯(lián)合建立地質(zhì)找礦專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)（實(shí)訓(xùn)）基地，完善資源勘查項(xiàng)目安排與人才培養(yǎng)相結(jié)合制度，注重在地質(zhì)找礦實(shí)踐中培養(yǎng)人才。健全地質(zhì)找礦專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育制度，有計(jì)劃地定期組織地質(zhì)找礦一線專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，到高校和科研機(jī)構(gòu)接受以新理論、新技術(shù)、新方法為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育。
三是要為科技人才成長(zhǎng)和創(chuàng)新提供平臺(tái)。要發(fā)揮地質(zhì)工作者的積極性和創(chuàng)造性，地勘單位要積極創(chuàng)造條件，改善環(huán)境，充分發(fā)揮現(xiàn)有地質(zhì)隊(duì)伍和廣大地質(zhì)工作者的作用。廣大地質(zhì)工作者要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，積極拓展為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的領(lǐng)域。通過(guò)地勘項(xiàng)目工作的參與，鍛煉地質(zhì)技術(shù)人員，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，老專(zhuān)家和高級(jí)技術(shù)人員要積極對(duì)年輕的技術(shù)進(jìn)行傳、幫、帶，使他們不斷提高成長(zhǎng)。
（二）加強(qiáng)地勘單位企業(yè)文化建設(shè)
在地勘撾話敫齠嗍蘭偷睦程中，老一輩地勘工作者發(fā)揚(yáng)“以獻(xiàn)身地質(zhì)事業(yè)為榮、以艱苦奮斗為榮、以找礦立功為榮”的優(yōu)良傳統(tǒng)，艱苦創(chuàng)業(yè)，留下了寶貴的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)技術(shù)人員的思想工作，教育地質(zhì)技術(shù)人員樹(shù)立積極向上的世界觀、人生觀，要大力弘揚(yáng)“熱愛(ài)祖國(guó)、追求真理、開(kāi)拓創(chuàng)新、無(wú)私奉獻(xiàn)”的精神，在新時(shí)期地質(zhì)工作中再創(chuàng)輝煌。
一是要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。要在廣大職工中倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
二是要提高職工的道德素質(zhì)。要加強(qiáng)集體主義和職業(yè)道德教育，營(yíng)造團(tuán)結(jié)干事的良好氛圍，培育敬業(yè)向上的良好風(fēng)尚。
三是要堅(jiān)定職工理想信念。國(guó)家對(duì)地質(zhì)工作的重視，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求，給地勘行業(yè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇和大好事業(yè)前景，單位要從多方面加強(qiáng)對(duì)人才的思想工作，使他們堅(jiān)定依托地質(zhì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值及做好地質(zhì)工作的信心。
（三）大膽探索創(chuàng)新人才管理機(jī)制
改革是發(fā)展的動(dòng)力，人才隊(duì)伍建設(shè)需要制度和機(jī)制改革來(lái)推動(dòng)。要在才隊(duì)伍建設(shè)的制度、機(jī)制上創(chuàng)新，在人才選拔使用上，可采取管理干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，形成鼓勵(lì)有專(zhuān)長(zhǎng)、有能力的人才脫穎而出的機(jī)制；大膽提拔好學(xué)上進(jìn)、有專(zhuān)業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)、綜合素質(zhì)好的年輕人，給他們壓擔(dān)子、安位子，使其充分發(fā)揮個(gè)人能力，人盡其才，推動(dòng)了青年專(zhuān)業(yè)人才和技能人才的成長(zhǎng)。在激勵(lì)機(jī)制上，應(yīng)根據(jù)地勘行業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)的不同要求，制定了相應(yīng)的人才考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，逐步建立、健全了合理的人才分類(lèi)考評(píng)制度，形成鼓勵(lì)人才成長(zhǎng)的“大氣候”。
（四）創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制
按照國(guó)家政策完善分配、激勵(lì)、保障制度。積極推進(jìn)收入分配制度改革，建立符地勘單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類(lèi)管理的各類(lèi)人才薪酬制度。要進(jìn)一步完善收入分配激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)職工的崗位、技術(shù)、投入、貢獻(xiàn)等要素，制定工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效分配辦法，逐步形成與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價(jià)值、有利于激發(fā)人才活力和鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵(lì)保障機(jī)制；在單位內(nèi)部分配上加大向科研關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜，向野外一線和貢獻(xiàn)大的崗位傾斜。堅(jiān)持“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，在提高地勘單位經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，不斷提高改善人才的收入水平和福利待遇，吸引、留住優(yōu)秀科技人才，促進(jìn)地勘經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
