時(shí)間：2023-05-30 08:53:28
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇?jiǎng)趧?dòng)保險(xiǎn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1、社會(huì)保險(xiǎn)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的重要組成部分，其在整個(gè)社會(huì)保障體系中居于核心地位。
2、另外，社會(huì)保險(xiǎn)是一種繳費(fèi)性的社會(huì)保障，資金主要是用人單位和勞動(dòng)者本人繳納，政府財(cái)政給予補(bǔ)貼并承擔(dān)最終的責(zé)任。
3、社會(huì)保險(xiǎn)特征：特征1：社會(huì)保險(xiǎn)的客觀基礎(chǔ)，是勞動(dòng)領(lǐng)域中存在的風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)的標(biāo)的是勞動(dòng)者的人身；特征2：社會(huì)保險(xiǎn)的主體是特定的。包括勞動(dòng)者（含其親屬）與用人單位；
4、特征3：社會(huì)保險(xiǎn)屬于強(qiáng)制性保險(xiǎn)；
5、特征4：社會(huì)保險(xiǎn)的目的是維持勞動(dòng)力的再生產(chǎn)；
6、特征5：保險(xiǎn)基金來(lái)源于用人單位和勞動(dòng)者的繳費(fèi)及財(cái)政的支持。保險(xiǎn)對(duì)象范圍限于職工，不包括其他社會(huì)成員。保險(xiǎn)內(nèi)容范圍限于勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)中的各種風(fēng)險(xiǎn)，不包括此外的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)等風(fēng)險(xiǎn)。
（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）
1、勞動(dòng)保險(xiǎn)：勞動(dòng)者因?yàn)楦鞣N原因不能繼續(xù)從事勞動(dòng)或暫時(shí)中斷勞動(dòng)，從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保障制度。許多國(guó)家稱為社會(huì)保險(xiǎn)。在社會(huì)主義制度下，勞動(dòng)保險(xiǎn)是勞動(dòng)者對(duì)國(guó)家和社會(huì)做出一定貢獻(xiàn)后獲得的一種基本權(quán)利，這種權(quán)利是通過(guò)國(guó)家立法加以保證，帶有強(qiáng)制性質(zhì)。
2、勞動(dòng)保險(xiǎn)包括：?jiǎn)挝槐仨殠蛣趧?dòng)者繳納社保，因?yàn)樯绫Ｊ菄?guó)家規(guī)定的強(qiáng)制性的，每一個(gè)用人單位都必須幫勞動(dòng)者繳納的，社保包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，有的單位還會(huì)幫員工做住房公積金。這就是所謂的五險(xiǎn)一金了，但是公積金還不是強(qiáng)制的，所以這還是要看用人單位。但是社保這一塊是單位必須為自己的員工繳納的。
3、職工福利費(fèi)是指用于增進(jìn)職工物質(zhì)利益，幫助職工及其家屬解決某些特殊困難和興辦集體福利事業(yè)所支付的費(fèi)用。包括撥交的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，按標(biāo)準(zhǔn)提取的工作人員福利費(fèi)，獨(dú)生子女保健費(fèi)，公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)，未參加公費(fèi)醫(yī)療單位的職工醫(yī)療費(fèi)，因工負(fù)傷等住院治療，住院療養(yǎng)期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)，病假兩個(gè)月以上人員的工資，職工探親旅費(fèi)，由原單位支付的退職金，退職人員及其隨行家屬路費(fèi)，職工死亡火葬及費(fèi)用，遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)，長(zhǎng)期贍養(yǎng)人員補(bǔ)助費(fèi)，以及由“預(yù)算包干結(jié)余”開(kāi)支的集體福利支出。
4、職工福利費(fèi)的包括范圍：
（1）職工醫(yī)藥費(fèi)；
（2）職工的生活困難補(bǔ)助；
是指對(duì)生活困難的職工實(shí)際支付的定期補(bǔ)助和臨時(shí)性補(bǔ)助。包括因公或非因工負(fù)傷、殘廢需要的生活補(bǔ)助；
（3）職工及其供養(yǎng)直系親屬的死亡待遇；
（4）集體福利的補(bǔ)貼；包括職工浴室、理發(fā)室、洗衣房，哺乳室、托兒所等集體福利設(shè)施支出與收入相抵后的差額的補(bǔ)助，以及未設(shè)托兒所的托兒費(fèi)補(bǔ)助和發(fā)給職工的修理費(fèi)等。
（5）其他福利待遇；主要是指上下班交通補(bǔ)貼、計(jì)劃生育補(bǔ)助、住院伙食費(fèi)等方面的福利費(fèi)開(kāi)支。
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［關(guān)鍵詞］ 社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)；財(cái)務(wù)；管理；方法
一、社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)
社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)制度是國(guó)家根據(jù)人民的體質(zhì)和勞動(dòng)資源情況，規(guī)定在一個(gè)年齡界限，允許勞動(dòng)者在到達(dá)這個(gè)年齡界限時(shí)或者購(gòu)買勞動(dòng)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限時(shí)，作為年老喪失勞動(dòng)能力，解除勞動(dòng)義務(wù)，由國(guó)家、社會(huì)提供物質(zhì)幫助，保障其晚年生活的一種社會(huì)保障制度。一般由雇主和勞動(dòng)者雙方繳納保險(xiǎn)費(fèi)，國(guó)家財(cái)政直接負(fù)擔(dān)或以稅收優(yōu)惠形式負(fù)擔(dān)一部分費(fèi)用，構(gòu)成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。在被保險(xiǎn)人達(dá)到規(guī)定的繳費(fèi)年限及其他享受待遇的條件時(shí)，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照法律規(guī)定的條件，支付養(yǎng)老待遇。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)制度是我國(guó)社會(huì)保障體系中的重要組成部分。
二、社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題
社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)是勞動(dòng)者和用人單位以及國(guó)家所簽訂的一種“協(xié)議”，更是政府保障民眾基本生活的重要措施之一。隨著保險(xiǎn)范圍的擴(kuò)大和資金的增加，在社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理中暴露出諸多問(wèn)題。
1.監(jiān)管不力
雖然國(guó)務(wù)院和各地人民政府都三令五申，嚴(yán)禁單位或個(gè)人私自挪用保險(xiǎn)基金，但是在現(xiàn)實(shí)中資金被挪用的現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)除了相應(yīng)的制度不完善以及個(gè)人權(quán)力過(guò)大之外，更重要的原因是對(duì)基金有針對(duì)性的監(jiān)督制度的缺失或監(jiān)督力度的缺乏。
2.部門間不協(xié)調(diào)
在我國(guó)的社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理部門中，雖然各個(gè)部門制定了不同的制度，但是由于我國(guó)行政制度的實(shí)際情況，形成了分而管之的局面，不同部門之間由于溝通失效，給保險(xiǎn)基金的管理造成了一定的困難。
3.管理人員素質(zhì)不高
目前在我國(guó)行政體系中，一些基層人員的素質(zhì)還跟不上時(shí)代的需求，其職業(yè)道德和知識(shí)水平較低，抵擋不住金錢的誘惑，進(jìn)而走向了犯罪的道路，損害了國(guó)家和人民的利益。
4.基金使用審批混亂
在社會(huì)保險(xiǎn)基金的具體使用過(guò)程中，會(huì)計(jì)科目未經(jīng)批準(zhǔn)，未經(jīng)上級(jí)同意隨意增設(shè)或刪除賬目，刪改指定設(shè)置的明細(xì)科目的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，造成了基金財(cái)務(wù)管理混亂、賬務(wù)不明、人民財(cái)產(chǎn)流失的嚴(yán)重后果。
三、加強(qiáng)社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的措施
1.加大監(jiān)管力度，建立監(jiān)管機(jī)制
社會(huì)保障工作是一項(xiàng)服務(wù)大眾性的工作，同時(shí)也具有一定的行政審批職能。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金的良好管理，就必須加大對(duì)其監(jiān)管的力度，增加其工作的透明度。使社會(huì)基金的使用不僅受到監(jiān)管部門的監(jiān)督，更要受到大眾的監(jiān)督，自覺(jué)接受社會(huì)、輿論的監(jiān)督。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約，形成集體決策機(jī)制。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的執(zhí)法監(jiān)察職能。
2.加強(qiáng)人才培訓(xùn)，培養(yǎng)基金監(jiān)管人才
社保基金監(jiān)管工作是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)，涉及面廣的工作，其要求監(jiān)管人員須具備財(cái)務(wù)、審計(jì)、稅務(wù)、金融、法律等多門知識(shí)。因此，應(yīng)對(duì)其監(jiān)管人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)水平，增強(qiáng)其職業(yè)責(zé)任感。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)社保基金監(jiān)督管理人員的人生觀、世界觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、苦樂(lè)觀、廉潔奉公思想的教育，提高社保基金監(jiān)督管理隊(duì)伍的自重、自警、自省、自勵(lì)意識(shí)，提高思想道德素質(zhì)，筑牢拒腐防變的防線。
3.加強(qiáng)部門的協(xié)調(diào)
只有加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)，才能共建社會(huì)保障基金的安全機(jī)制。由于社會(huì)保障工作涉及財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、郵政、銀行等多個(gè)部門，要使各部門充分履行對(duì)社保資金的監(jiān)督管理職能，充分發(fā)揮各自的作用，就必須建立由勞動(dòng)保障、人事、監(jiān)察、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等有關(guān)部門組成的社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)，參與社保資金監(jiān)督管理方面重大事項(xiàng)的決策、定期或不定期地進(jìn)行監(jiān)督檢查，同時(shí)各個(gè)部門相互配合、相互監(jiān)督，形成統(tǒng)一的監(jiān)督管理體系，以確保基金安全完整。
4.加強(qiáng)對(duì)費(fèi)用開(kāi)支的管理
為使保險(xiǎn)基金發(fā)揮其應(yīng)用的作用，保障人民的利益，必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度。例如，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買一萬(wàn)元以上的物品必須報(bào)上一級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批；縣、市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)基建項(xiàng)目及購(gòu)置小汽車必須在辦理正常手續(xù)之前報(bào)地、市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)審核，省社會(huì)保險(xiǎn)局審批。嚴(yán)禁用公款大吃大喝，亂發(fā)錢物，揮霍浪費(fèi)。
5.完善規(guī)章制度
無(wú)規(guī)矩不成方圓，是公認(rèn)的真理，然而有規(guī)矩卻不遵循，對(duì)其視而不見(jiàn)、束之高閣是最大的“犯罪”。對(duì)于關(guān)系民生的社會(huì)保險(xiǎn)基金，必須要完善各項(xiàng)制度，并堅(jiān)決嚴(yán)格執(zhí)行。首先要抓緊制定規(guī)范全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)核算制度；其次要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算制度，制定社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、征收機(jī)構(gòu)、財(cái)政等各有關(guān)部門的會(huì)計(jì)核算制度；三是建立統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)報(bào)表；四是應(yīng)盡快制定基金在途時(shí)間考核指標(biāo)，促進(jìn)征收部門及時(shí)將基金轉(zhuǎn)入基金收入專戶，當(dāng)月收繳的當(dāng)月必須全部轉(zhuǎn)入，以確保基金的安全，服務(wù)大眾。
6.完善相應(yīng)的法律
完善社會(huì)保險(xiǎn)基金相關(guān)的法律，為其監(jiān)督提供更為完善有用的法律支撐，同時(shí)依法進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)執(zhí)法監(jiān)察，強(qiáng)制用人單位為勞動(dòng)者按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，真正做到應(yīng)保盡保，從根本上防止企業(yè)不參保，杜絕用人單位漏報(bào)參保人數(shù)，少報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，遏制惡意拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。嚴(yán)把社會(huì)保險(xiǎn)基金人口關(guān)，最大限度地?cái)U(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)基金的征收范圍。
四、總結(jié)
社會(huì)保險(xiǎn)是我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的重要方面，是一項(xiàng)重要的社會(huì)政策，它既是勞動(dòng)者享有的維持基本生活的權(quán)利，也是政府應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，對(duì)保障人民基本生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用。雖然目前其財(cái)務(wù)管理存在著一些漏洞，但是隨著相關(guān)法律的完善和監(jiān)督機(jī)制的加強(qiáng)，社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理亦將逐步完善。
主要參考文獻(xiàn)
第一條 為加強(qiáng)建筑企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用管理，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 建筑企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用（以下簡(jiǎn)稱建筑勞保費(fèi)用）由建筑行政管理部門按規(guī)定比例統(tǒng)一向建設(shè)單位提取，并統(tǒng)一調(diào)劑撥付給建筑企業(yè)。建筑企業(yè)應(yīng)按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌，并負(fù)責(zé)離退休職工的日常管理工作。
第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的土木建筑、建筑安裝、樁基礎(chǔ)、建筑裝飾裝修、構(gòu)件制作安裝等工程項(xiàng)目的建設(shè)單位和建筑企業(yè)（包括部屬、省屬駐濟(jì)企業(yè)，外地進(jìn)濟(jì)企業(yè)，下同），均應(yīng)遵守本規(guī)定。
第四條 濟(jì)南市建筑管理局（以下稱市建筑行政管理部門）負(fù)責(zé)本市建筑勞保費(fèi)用管理工作。市建筑行業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用管理辦公室（以下稱市建筑勞保費(fèi)用管理機(jī)構(gòu)）受市建筑行政管理部門委托具體實(shí)施建筑勞保費(fèi)用管理工作，負(fù)責(zé)本市建筑勞保費(fèi)用統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。各縣（市，含歷城區(qū)，下同）建筑勞保費(fèi)用管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑勞保費(fèi)用的代收、代付。
市勞動(dòng)、財(cái)政等部門和市人民銀行應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助市建筑行政管理部門做好建筑勞保費(fèi)用管理工作。
第二章 建筑勞保費(fèi)用的收取
第五條 建筑勞保費(fèi)用按省人民政府規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以建安工程總造價(jià)2.6％的比例，由建設(shè)單位向工程項(xiàng)目所在地的市或縣（市）建筑勞保費(fèi)用管理機(jī)構(gòu)繳納。
第六條 建設(shè)單位在確定工程造價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)行《山東省建筑工程費(fèi)用定額》的規(guī)定將建筑勞保費(fèi)用計(jì)入工程總造價(jià)內(nèi)。
第七條 建筑勞保費(fèi)用的收取按照下列規(guī)定辦理：
（一）建設(shè)單位領(lǐng)取《建設(shè)工程施工許可證》前，持建設(shè)工程規(guī)劃許可證，按申報(bào)的工程面積和本市現(xiàn)行的工程基本造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，預(yù)繳建筑勞保費(fèi)用，憑繳費(fèi)票據(jù)辦理開(kāi)工審批手續(xù)。
（二）工程竣工后九十日內(nèi)，建設(shè)單位持與建筑企業(yè)共同填寫(xiě)的竣工結(jié)算書(shū)，按決算的工程造價(jià)結(jié)清建筑勞保費(fèi)用，憑結(jié)算票據(jù)辦理工程竣工手續(xù)。
對(duì)工程竣工后未按規(guī)定結(jié)清建筑勞保費(fèi)用的，由市建筑行政管理部門按照建筑企業(yè)提供的決算資料，委托建設(shè)單位開(kāi)戶銀行代扣，并按日加收2‰的滯納金。
第八條 對(duì)工程項(xiàng)目的建筑勞保費(fèi)用，建設(shè)單位應(yīng)一次全額繳納。工程總造價(jià)3000萬(wàn)元以上，一次繳清確有困難的，經(jīng)市建筑勞保費(fèi)用管理機(jī)構(gòu)同意，并簽訂繳款協(xié)議書(shū)后，也可分期繳納。首次預(yù)繳的數(shù)額不得低于應(yīng)繳總額的50％。余額逾期不按時(shí)繳納，由市建筑行政管理部門委托建設(shè)單位開(kāi)戶銀行代扣，并按日加收2‰的滯納金。
第九條 建筑企業(yè)應(yīng)在所建工程開(kāi)工后七日內(nèi)填報(bào)《建筑勞保費(fèi)用預(yù)收聯(lián)系單》，通知市或縣（市）建筑勞保費(fèi)用管理機(jī)構(gòu)，核對(duì)工程的建筑勞保費(fèi)用收取情況。
第十條 對(duì)未繳納建筑勞保費(fèi)用的工程項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證，建筑企業(yè)不得予以施工。
第三章 建筑勞保費(fèi)用的撥付、補(bǔ)貼
第十一條 申請(qǐng)撥付或補(bǔ)貼建筑勞保費(fèi)用的建筑企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市建筑勞保費(fèi)用管理機(jī)構(gòu)登記，領(lǐng)取《建筑勞保費(fèi)用管理手冊(cè)》。
第十二條 本市建筑勞保費(fèi)用撥付實(shí)行等級(jí)管理制度。建筑企業(yè)的建筑勞保費(fèi)用撥付等級(jí)按照企業(yè)成立的時(shí)間劃分為一至五級(jí)。
第十三條 建筑勞保費(fèi)用的撥付實(shí)行“以收定支、以項(xiàng)定量、略有積累、平衡調(diào)劑、抵御風(fēng)險(xiǎn)”的原則，根據(jù)企業(yè)的不同類型，按下列規(guī)定辦理：
（一）對(duì)本市企業(yè)，部屬、省屬駐濟(jì)企業(yè)和省內(nèi)其他市地進(jìn)濟(jì)企業(yè)，分別按撥付等級(jí)，撥付其所建工程實(shí)際取費(fèi)額的80％、60％、30％、20％、15％。
（二）對(duì)外省進(jìn)濟(jì)企業(yè)，其建筑勞保費(fèi)用按（一）項(xiàng)規(guī)定比例的50％予以撥付。
工程項(xiàng)目實(shí)行總分包的，建筑勞保費(fèi)用按前款規(guī)定撥付給總包單位，由總包單位核撥給分包單位。
第十四條 對(duì)撥付等級(jí)為一級(jí)和二級(jí)的本市企業(yè)，其建筑勞保費(fèi)用按規(guī)定撥付后，視建筑勞保費(fèi)用年度收支結(jié)余情況，適當(dāng)給予補(bǔ)貼。
第十五條 建筑勞保費(fèi)用的撥付、補(bǔ)貼由市建筑勞保費(fèi)用管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。工程項(xiàng)目所在地在縣（市）區(qū)域內(nèi)的，建筑企業(yè)的勞保費(fèi)用由市建筑勞保費(fèi)用管理機(jī)構(gòu)委托縣（市）建筑勞保費(fèi)用管理機(jī)構(gòu)予以撥付。
建筑勞保費(fèi)用的撥付每季度計(jì)核一次。建筑勞保費(fèi)用的補(bǔ)貼每半年計(jì)核一次。
第十六條 建筑勞保費(fèi)用用于建筑企業(yè)為職工向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納社會(huì)保險(xiǎn)金和按規(guī)定在建筑勞保費(fèi)用中列支的其他部分費(fèi)用。
對(duì)建筑勞保費(fèi)用，建筑企業(yè)必須專款專用，及時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納，并接受市建筑勞保費(fèi)用管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
第十七條 建筑企業(yè)申請(qǐng)撥付建筑勞保費(fèi)用時(shí)必須準(zhǔn)確提供所建工程進(jìn)度、完成產(chǎn)值情況等資料，不得虛報(bào)、冒領(lǐng)勞保費(fèi)用。
第四章 建筑勞保費(fèi)用的財(cái)務(wù)管理
第十八條 建筑勞保費(fèi)用由市建筑勞保費(fèi)用管理機(jī)構(gòu)在市財(cái)政部門設(shè)立專戶，實(shí)行專項(xiàng)儲(chǔ)存，專款專用，任何單位和個(gè)人不得挪用。利息以及加收的滯納金并入建筑勞保費(fèi)用專戶。
市、縣（市）建筑勞保費(fèi)用管理機(jī)構(gòu)收取的建筑勞保費(fèi)用，按月統(tǒng)一匯入市財(cái)政專戶。任何單位不得截留。
第十九條 市建筑勞保費(fèi)用管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立建筑勞保費(fèi)用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、預(yù)決算制度、內(nèi)部審計(jì)制度和其他有關(guān)管理制度，接受財(cái)政、審計(jì)部門的財(cái)務(wù)和審計(jì)監(jiān)督，保障勞保費(fèi)用的合理使用。
第二十條 市建筑勞保費(fèi)用管理機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)，由市建筑勞保費(fèi)用管理機(jī)構(gòu)和市財(cái)政部門報(bào)省建筑勞保費(fèi)用管理機(jī)構(gòu)和省財(cái)政部門核撥。縣（市）建筑勞保費(fèi)用管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，由市建筑勞保費(fèi)用管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和核撥。
建筑勞保費(fèi)用管理機(jī)構(gòu)不得從建筑勞保費(fèi)用專戶中提取工作經(jīng)費(fèi)。
第五章 法律責(zé)任
第二十一條 違反本規(guī)定，建設(shè)單位未繳納建筑勞保費(fèi)用擅自開(kāi)工的，由市建筑行政管理部門責(zé)令停止施工，限期補(bǔ)繳，按日加收2‰滯納金。未辦理施工許可證擅自開(kāi)工的，由市、縣（市）建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
第二十二條 建筑企業(yè)對(duì)未繳納建筑勞保費(fèi)用的工程擅自予以施工的，由市建筑行政管理部門責(zé)令其停止施工，給予警告，并處以10000元以上30000元以下罰款。
第二十三條 建筑企業(yè)虛報(bào)、冒領(lǐng)、挪用建筑勞保費(fèi)用的，由市建筑行政管理部門責(zé)令其限期改正，給予警告，視情節(jié)輕重，處以10000元以上30000元以下罰款。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴，逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十五條 建筑勞保費(fèi)用管理機(jī)構(gòu)的管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十六條 本規(guī)定中建筑勞保費(fèi)用的提取比例和建筑企業(yè)撥付等級(jí)及撥付標(biāo)準(zhǔn)，省規(guī)定變動(dòng)時(shí)，由市建筑行政管理部門作相應(yīng)調(diào)整，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》和國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1995〕6號(hào)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)研究決定，將原由各級(jí)人民保險(xiǎn)公司（以下簡(jiǎn)稱人保）承辦的集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，統(tǒng)一移交給勞動(dòng)部門所屬的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱社保）負(fù)責(zé)經(jīng)辦。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、以往按照省政府閩政〔1989〕24號(hào)文件規(guī)定，由人保公司經(jīng)辦的集體企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，由人保繼續(xù)辦理至1995年12月底，從1996年1月1日起由社保負(fù)責(zé)辦理。原由人保承辦的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)部分，根據(jù)自愿的原則，由企業(yè)和職工個(gè)人自行選擇以下辦法：
一是隨同基本養(yǎng)老保險(xiǎn)同時(shí)移交社保，社保機(jī)構(gòu)同步承擔(dān)法律責(zé)任；
二是繼續(xù)留在人保機(jī)構(gòu)，并相應(yīng)由其承擔(dān)法律責(zé)任。
二、鑒于原辦法是縣（市）級(jí)統(tǒng)籌，且各地辦法不一，情況復(fù)雜，政策性強(qiáng)，移交工作應(yīng)在各級(jí)政府的統(tǒng)一安排下，本著“維護(hù)信譽(yù)、保障權(quán)益、簡(jiǎn)便手續(xù)、平穩(wěn)銜接”的原則，由各地人保與同級(jí)社保共同協(xié)商后移交。交接工作務(wù)必于明年1月底結(jié)束。
三、進(jìn)一步規(guī)范集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征收和待遇支付辦法。移交后，用人單位和職工個(gè)人的繳費(fèi)辦法和職工退休后的待遇支付辦法原則上按現(xiàn)行國(guó)有、三資企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定執(zhí)行（但連續(xù)工齡不能視同繳費(fèi)年限），并逐步與現(xiàn)行的省級(jí)統(tǒng)籌管理體制和基金財(cái)務(wù)制度接軌。養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行“全省統(tǒng)籌、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一政策”，基金核算實(shí)行“核定基數(shù)、定額繳撥、超收分成、超支共擔(dān)”的財(cái)務(wù)管理體制。社保與用人單位實(shí)行“全額繳撥”的結(jié)算辦法。
四、集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)新老辦法的銜接實(shí)行逐步并軌，平穩(wěn)過(guò)渡。對(duì)按閩政〔1989〕24號(hào)文件規(guī)定在人保投保的職工，1989年至1995年的保齡應(yīng)予以承認(rèn)。凡按規(guī)定計(jì)算連續(xù)工齡滿10年以上、其繳費(fèi)年限不滿10年的，應(yīng)補(bǔ)足10年后，可按月享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。如企業(yè)和職工要求以實(shí)際參加工作年限補(bǔ)交養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，可按實(shí)際補(bǔ)交年限計(jì)算保齡。對(duì)個(gè)別確實(shí)無(wú)力補(bǔ)足10年、參加人保滿6年、現(xiàn)已退休的人員，也可繼續(xù)按月發(fā)給養(yǎng)老金
（養(yǎng)老金由兩部分組成：
第一部分是社會(huì)性養(yǎng)老金，按各地（市）上一年職工月平均工資的15％計(jì)發(fā)；
第二部分是繳費(fèi)性養(yǎng)老金，個(gè)人及企業(yè)繳費(fèi)每滿1年，按繳費(fèi)工資基數(shù)的1.3％計(jì)發(fā)）。
已完成“四并三”移交工作的地（市），其養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇高于本通知規(guī)定的，仍按原規(guī)定辦法執(zhí)行，待今后調(diào)整待遇時(shí)統(tǒng)一銜接。
五、各級(jí)政府應(yīng)委托同級(jí)審計(jì)部門，對(duì)人保歷年經(jīng)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的基金收入、支出、運(yùn)營(yíng)等情況進(jìn)行一次全面審計(jì)，以維護(hù)人保的信譽(yù)和保障投保人的利益。人保承辦期間的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金（含預(yù)交1個(gè)月周轉(zhuǎn)金），以省為單位統(tǒng)一結(jié)算，各縣（市）結(jié)余和虧損匯總互抵后仍不足的部分，由人保系統(tǒng)自行消化，經(jīng)審計(jì)后，如有結(jié)余，應(yīng)移交社保。
六、各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保移交工作的順利進(jìn)行和社會(huì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)社保機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)，應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段，強(qiáng)化基金管理，充實(shí)社保干部隊(duì)伍。各有關(guān)部門要密切配合，切實(shí)把社會(huì)保險(xiǎn)工作抓到實(shí)處。
第二條 本規(guī)定適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有企業(yè)、股份制企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)及其全部職工，外商投資企業(yè)及其中方職工（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)和職工）。
第三條 企業(yè)必須按照本規(guī)定參加當(dāng)?shù)厣ｋU(xiǎn)，并如實(shí)申報(bào)本企業(yè)職工人數(shù)、工資總額，及時(shí)足額繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。
第四條 生育保險(xiǎn)由各級(jí)勞動(dòng)行政部門主管，財(cái)政部門、工會(huì)組織負(fù)責(zé)監(jiān)督。
第五條 企業(yè)應(yīng)按其工資總額（外商投資企業(yè)按中方職工工資總額）的0.7％按月向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，列入企業(yè)成本費(fèi)用支出。職工個(gè)人不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。企業(yè)工資總額的構(gòu)成，以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定為準(zhǔn)。
第六條 生育保險(xiǎn)費(fèi)可委托銀行代為收繳，轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在銀行開(kāi)設(shè)的生育保險(xiǎn)基金專戶，專款專用。銀行應(yīng)按規(guī)定計(jì)息，所得利息轉(zhuǎn)入生育保險(xiǎn)基金。
第七條 女職工生育符合本省計(jì)劃生育規(guī)定的，享受如下生育保險(xiǎn)待遇：
（一）生育津貼：
女職工生育時(shí)，在法定產(chǎn)假期間，由生育保險(xiǎn)基金按月支付生育津貼。生育津貼標(biāo)準(zhǔn)為上年度本企業(yè)職工月人均繳費(fèi)工資。
1、女職工產(chǎn)假90天，其中產(chǎn)前假15天；難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天；生育多胞胎的，每多生育一嬰，產(chǎn)假增加15天。
2、晚育并領(lǐng)取獨(dú)生子女證的，產(chǎn)假可延長(zhǎng)135天至180天，由所在企業(yè)具體規(guī)定。
3、女職工懷孕3個(gè)月以內(nèi)自然流產(chǎn)的，產(chǎn)假15天至30天；懷孕3個(gè)月以上7個(gè)月以內(nèi)自然流產(chǎn)的，產(chǎn)假42天。
（二）生育醫(yī)療費(fèi)用：
女職工生育的產(chǎn)前檢查費(fèi)、接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)和藥費(fèi)由生育保險(xiǎn)基金支付。自費(fèi)藥品、營(yíng)養(yǎng)藥品的藥費(fèi)和醫(yī)療服務(wù)費(fèi)由職工個(gè)人負(fù)擔(dān)。
第八條 男職工配偶生育符合省計(jì)劃生育規(guī)定，未享受生育保險(xiǎn)待遇的，由生育保險(xiǎn)基金給付一次性生育補(bǔ)助金，其標(biāo)準(zhǔn)按第七條第（一）項(xiàng)規(guī)定生育津貼的50％發(fā)給。
第九條 符合生育保險(xiǎn)規(guī)定的，由企業(yè)或本人持有關(guān)生育證明到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理手續(xù)，領(lǐng)取生育津貼和生育醫(yī)療費(fèi)。
第十條 生育保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)行地（市）級(jí)統(tǒng)籌的管理體制。
社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基金的征集、支付、管理等具體業(yè)務(wù)工作。
生育保險(xiǎn)基金年終結(jié)余納入財(cái)政專戶管理，專款專用。
第十一條 各級(jí)社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦生育保險(xiǎn)業(yè)務(wù)所需的管理費(fèi)，可從基金中提取，具體比例由地（市）人民政府確定，但最高比例不得超過(guò)生育保險(xiǎn)基金的3％。
第十二條 生育保險(xiǎn)基金及管理費(fèi)不計(jì)征稅、費(fèi)。
第十三條 建立生育保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)制度。具體辦法由省勞動(dòng)廳會(huì)同有關(guān)部門另行制定。
第十四條 企業(yè)工會(huì)及女職工委員會(huì)對(duì)本企業(yè)依法繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的情況實(shí)行監(jiān)督；當(dāng)?shù)毓?huì)組織對(duì)生育保險(xiǎn)基金的征收、管理和支付情況實(shí)行監(jiān)督。
第十五條 勞動(dòng)行政部門有權(quán)依法檢查企業(yè)有關(guān)報(bào)表，督促企業(yè)按規(guī)定及時(shí)足額繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)勞動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)生育保險(xiǎn)基金運(yùn)作情況進(jìn)行稽查。
第十六條 女職工生育期間依法享受的生育保險(xiǎn)待遇受到侵害時(shí)，可依法向有關(guān)部門提出申訴。
第十七條 貪污、挪用生育保險(xiǎn)基金的直接責(zé)任者或有關(guān)人員，由有關(guān)部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第十八條 社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)無(wú)故拒付生育保險(xiǎn)金的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期支付，情節(jié)嚴(yán)重的，追究法定代表人的行政責(zé)任。
第十九條 女職工違反計(jì)劃生育規(guī)定的，不享受生育保險(xiǎn)待遇。
第二十條 企業(yè)未按規(guī)定繳納、少繳或欠繳生育保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)補(bǔ)繳所欠金額及利息，并按日加收2‰的滯納金。滯納金轉(zhuǎn)入生育保險(xiǎn)基金。
第二十一條 企業(yè)或職工虛報(bào)、冒領(lǐng)生育津貼、生育醫(yī)療費(fèi)的，由社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)如數(shù)追回虛報(bào)、冒領(lǐng)金額，并由勞動(dòng)行政部門處以1000元以下罰款，上繳財(cái)政部門。企業(yè)或職工對(duì)處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第二十二條 本規(guī)定由福建省人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本規(guī)定自1996年10月1日起施行。
《福建省企業(yè)職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》（省人民政府令第39號(hào)）
中國(guó)政府歷來(lái)十分重視勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)和社會(huì)保障問(wèn)題，早在1951年政務(wù)院就頒布了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》。條例對(duì)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳、管理、支付、保險(xiǎn)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，保險(xiǎn)事業(yè)的監(jiān)督等，都作了具體規(guī)定。保險(xiǎn)的內(nèi)容包括：女職工生育保險(xiǎn)、疾病保險(xiǎn)、職業(yè)傷害和工傷保險(xiǎn)、老年保險(xiǎn)和遺屬保險(xiǎn)。人們通常所說(shuō)的“勞保”，主要指養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。
1986年7月，國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》，國(guó)有企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，企業(yè)繳納勞動(dòng)合同制職工工資總額的15％，個(gè)人繳納不超過(guò)本人標(biāo)準(zhǔn)工資的3％。1991年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的規(guī)定》，養(yǎng)老保險(xiǎn)從城鎮(zhèn)國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大到城鎮(zhèn)所在企業(yè)。
養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)保險(xiǎn)是什么關(guān)系?二者有無(wú)區(qū)別?許多人并不完全清楚，以致有些省的社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期叫“勞動(dòng)保險(xiǎn)公司”，有些政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部和企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部至今還設(shè)“勞動(dòng)保險(xiǎn)科(股)”，說(shuō)明有將二者關(guān)系弄清的必要。此外，弄清二者關(guān)系也有助于正確認(rèn)識(shí)和解決過(guò)去勞動(dòng)保險(xiǎn)遺貿(mào)下來(lái)的巨額歷史隱性債務(wù)問(wèn)題。
養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)同過(guò)去的勞動(dòng)保險(xiǎn)(簡(jiǎn)稱“勞保”)本質(zhì)相同，即都是政府行為(“”中變成了企業(yè)行為，由企業(yè)辦勞動(dòng)保險(xiǎn))，都以追求公平和社會(huì)穩(wěn)定為主要目的，都強(qiáng)制參保；但二者也有區(qū)別；第一，保險(xiǎn)對(duì)象不同，勞動(dòng)保險(xiǎn)只覆蓋職工及其家屬，養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)則覆蓋職工、自由職業(yè)者、個(gè)體勞動(dòng)者(包括外來(lái)打工人員)。第二，勞動(dòng)保險(xiǎn)基金完全由國(guó)家或企業(yè)負(fù)擔(dān)，養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，由單位和個(gè)人按比例繳納，政府財(cái)政負(fù)責(zé)兜底。可見(jiàn)，有些地方的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)叫“勞動(dòng)保險(xiǎn)公司”，有的單位內(nèi)部設(shè)“勞動(dòng)保險(xiǎn)科”，是不準(zhǔn)確的。
弄清養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)保險(xiǎn)的關(guān)系有重要意義：第一，正確認(rèn)識(shí)和處理過(guò)去勞動(dòng)保險(xiǎn)遺留下來(lái)的巨額歷史債務(wù)問(wèn)題，即過(guò)去勞動(dòng)保險(xiǎn)由國(guó)家負(fù)擔(dān)，因而這筆債務(wù)也應(yīng)該由國(guó)家財(cái)政承擔(dān)。第二，正確認(rèn)識(shí)和積極繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，不能象計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期那樣依賴國(guó)家。
二、養(yǎng)老保險(xiǎn)資金缺口巨大及其解決
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，“十五”時(shí)期我國(guó)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金缺口共達(dá)1000億元。此外目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶空帳已將近2000億元，這2000億元到將來(lái)職工退休時(shí)遲早都得支付。
如此巨大的資金缺口是怎么形成的呢?主要有三點(diǎn)原因：第一企業(yè)繳費(fèi)能力低，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面和基金征繳率不夠高。第二，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期欠帳多。實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)，職工已有的工齡“視同”繳費(fèi)年限，退休后享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期沒(méi)有提留“勞動(dòng)保險(xiǎn)”基金，這是一筆歷史遺留的隱性債務(wù)，共約30000億元。第三，養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)系數(shù)高，增長(zhǎng)快。我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，據(jù)全國(guó)第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示，目前，全國(guó)60歲以上人口達(dá)1．32億人，占總?cè)丝诘?0％；預(yù)計(jì)到2040年，中國(guó)60歲以上老人將達(dá)到約4億人，占總?cè)丝诘?6％，在城市里大約每2—3人中就有一位老人。1998年全國(guó)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)(即繳費(fèi))的職工比上年增加了36．6萬(wàn)人，而離退休人員比上年增加了264萬(wàn)人。近幾年我國(guó)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的企業(yè)離退人員每年增加200萬(wàn)人。職工的負(fù)擔(dān)系數(shù)由0．273上升到0．288。1999年在職職工與離退休人員之比按參加社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌口徑計(jì)算為3．1：1。按人口模型預(yù)測(cè)，到2010年，這一撫養(yǎng)比例將達(dá)到2—2．5：1，而且將持續(xù)30—40年時(shí)間。我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)保險(xiǎn)籌資辦法將難承受這一人口老齡化和退休高峰的沖擊。
解決社會(huì)保障資金缺口問(wèn)題，應(yīng)該開(kāi)拓思路，拓寬渠道，采取多種措施。主要有：
第一，依法擴(kuò)大養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，覆蓋面越廣，繳費(fèi)企業(yè)和職工越多，社會(huì)保障基金也越多，根據(jù)大數(shù)法則，就越能分散勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。資料表明，依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面還大有潛力。1999年底，國(guó)有企業(yè)和職工參保率達(dá)95％，但其他所有制企業(yè)和職工參保率卻在50％以下，其中外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)參保率不足20％，其員工參保率不到30％。
第二，對(duì)擠占、挪用、違規(guī)的社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行有效的追繳回收政策，提高清理回收率。具體辦法：一是允許對(duì)擠占挪用的基金采取實(shí)物資產(chǎn)回收形式，以解決“要錢沒(méi)有”的問(wèn)題。二是允許將回收的實(shí)物資產(chǎn)投入經(jīng)營(yíng)或再次變現(xiàn)。
第三，搞好社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)和增值。一是積極探索基金的運(yùn)作渠道，合理確定基金在各渠道的最高運(yùn)作比例。二是建立基金投入運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)入制。一些收費(fèi)性大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目如大型電力、通訊設(shè)施等項(xiàng)目，因其具有較高的經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，可允許社會(huì)保險(xiǎn)基金投入運(yùn)營(yíng)。三是政府應(yīng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)制定保護(hù)性政策措施。如按照國(guó)際慣例，對(duì)基金采取保護(hù)性銀行優(yōu)惠利率；對(duì)基金投資實(shí)行稅收優(yōu)惠利率；允許基金參與上市公司原始配股和公積金委托貸款；允許基金購(gòu)入國(guó)有銀行優(yōu)先股等。
第四，將部分國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)。這是黨的十五大提出的解決社會(huì)保障基金不足問(wèn)題的重要途徑之一。這樣做的可能性在于，目前國(guó)有企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)和開(kāi)工不足的現(xiàn)象比較多，有大量的廠房、設(shè)備和場(chǎng)地處于閑置狀態(tài)，其中“閑置設(shè)備約占總資產(chǎn)的20％”(2000年2月18日《中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報(bào)》)。對(duì)于那些閑置的和陳舊的國(guó)有資產(chǎn)，可以變現(xiàn)用于彌補(bǔ)社會(huì)保險(xiǎn)資金缺口。
對(duì)于變現(xiàn)部分國(guó)有資產(chǎn)籌措社會(huì)保障基金的必要性，人們往往從“財(cái)政兜底”的意義上理解，這是不言而喻的；其實(shí)在我國(guó)還有一條很重要的原因，就是它屬于償還歷史欠帳。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行“低工資，高積累”的方針，國(guó)家對(duì)職工的勞動(dòng)貢獻(xiàn)在作了“必要的扣除”之后，并沒(méi)有將職工應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬全部分配給職工，而是用作于積累形成了國(guó)有資產(chǎn)。以國(guó)有企業(yè)眾多的老工業(yè)基地沈陽(yáng)市為例：在1984年以前，沈陽(yáng)市技術(shù)工人的平均技術(shù)等級(jí)約為4至5級(jí)，4級(jí)工的月工資標(biāo)準(zhǔn)為52．9元；而當(dāng)時(shí)沈陽(yáng)市技術(shù)工人平均每小時(shí)生產(chǎn)出產(chǎn)品的價(jià)值約為48元，一天為384元。這平均每人一天生產(chǎn)產(chǎn)品的價(jià)值，就是工人月平均工資的7．3倍，可見(jiàn)大量剩余價(jià)值被國(guó)家和企業(yè)用作積累了。所以，應(yīng)該將部分國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)用于養(yǎng)老等社會(huì)保障和國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)。
第五，建立正常的財(cái)政提留投入機(jī)制。各級(jí)財(cái)政承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)基金支付風(fēng)險(xiǎn)，需要在企業(yè)和職工繳費(fèi)之外，建立穩(wěn)定的財(cái)政提留機(jī)制，并形成積累。應(yīng)從利息、特種消費(fèi)稅中提留一部分，還應(yīng)從國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等收入中提留一部分，充實(shí)養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)基金。
第六，發(fā)行社會(huì)保障公債和社會(huì)保障福利彩票。如前所述，我國(guó)僅職工養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史欠帳就約達(dá)3000億元，占GDP的50％—60％。如此巨大的缺口，需要發(fā)行社會(huì)保障公債來(lái)彌補(bǔ)。這樣會(huì)不會(huì)威脅財(cái)政安全和引發(fā)新一輪通貨膨脹?看來(lái)不會(huì)。近三年我國(guó)共發(fā)行國(guó)債2100億元，1998和1999年國(guó)債余額占
GDP比重為10％，赤字比重10％，均屬安全范圍。盡管2000年又增發(fā)國(guó)債500億元，但隨著GDP的增長(zhǎng)，國(guó)債占GDP的比重仍為10％左右，在此基礎(chǔ)上再發(fā)行社會(huì)保障國(guó)債不會(huì)引起通貨膨脹。
發(fā)行社會(huì)保障福利彩票，符合全社會(huì)都來(lái)參與社會(huì)保障的原則。彩票不同于國(guó)債，國(guó)債是國(guó)家向人民借錢，到期還本付息，彩票則相反，因此發(fā)行福利彩票，財(cái)政沒(méi)有任何風(fēng)險(xiǎn)，更具有可行性。
第七，基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)改為兩年調(diào)整一次。國(guó)家現(xiàn)行政策規(guī)定：離退休人員的基本養(yǎng)老金根據(jù)統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的承受能力，按照統(tǒng)籌地區(qū)上年職工社會(huì)平均工資增長(zhǎng)率的一定比例每年調(diào)整一次，職工平均工資負(fù)增長(zhǎng)時(shí)不作調(diào)整。這個(gè)規(guī)定的問(wèn)題在于，當(dāng)社會(huì)平均工資負(fù)增長(zhǎng)時(shí)，即養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入隨之減少時(shí)，由于發(fā)放的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)不變，很容易給養(yǎng)老保險(xiǎn)基金造成缺口。近幾年，由于養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)多次上調(diào)，已造成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金沉重的負(fù)擔(dān)和壓力，許多地區(qū)已不堪重負(fù)。建議將基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由一年調(diào)整一次改為兩年調(diào)整一次，條件容許的地區(qū)仍可每年調(diào)整一次，這樣可以減少基金缺口。
第八，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)該實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌乃至全國(guó)統(tǒng)籌，這是大勢(shì)所趨。
第九，調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。國(guó)家現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)定，職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)滿]5年并達(dá)到國(guó)家法定退休年齡，就可以享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。以某市個(gè)體戶繳費(fèi)為例，每人每年繳費(fèi)1032元，15年繳15480元，加上利息共約1．6萬(wàn)元。該個(gè)體戶退休后每月300元退休金，每年3600元，約4．3年就將他15年繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(含利息)全部領(lǐng)完，此后他領(lǐng)取的養(yǎng)老金就得全靠政府和社會(huì)為他個(gè)人“兜底”。建議調(diào)整為25—30年。
第十，盡快將公務(wù)員、事業(yè)單位職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌。并軌后有利于資金調(diào)劑和人員流動(dòng)。
第十一，用貨幣手段解決養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史負(fù)債問(wèn)題。職工在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益，既是一種歷史負(fù)債，也是一種改革成本，應(yīng)該由社會(huì)負(fù)擔(dān)。而實(shí)現(xiàn)全民負(fù)擔(dān)的最有效途徑，就是對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史權(quán)益實(shí)行貨幣確認(rèn)，既增加貨幣投入。當(dāng)前，通過(guò)積極的貨幣擴(kuò)張補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的缺口，既是及時(shí)雨，又具有可行性。
三、制止違規(guī)提前退休
據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年1月至1999年末，我國(guó)地方新增退休人員122．9萬(wàn)人，其中違反國(guó)家規(guī)定提前退休的有27．5萬(wàn)人，占22％。原行業(yè)統(tǒng)籌單位提前退休問(wèn)題更為嚴(yán)重，據(jù)30個(gè)省市報(bào)送的數(shù)據(jù)，1998年1-8月份，行業(yè)統(tǒng)籌移交地方新增退休人員29．6萬(wàn)人，違反國(guó)家規(guī)定的達(dá)43．8萬(wàn)人，占55％。
違規(guī)提前退休的途徑有兩種：第一，辦理因病喪失勞動(dòng)能力的假證明和提前出生的假出生證明。經(jīng)抽查某單位55名“喪失勞動(dòng)能力”的退休人員，符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的只有5名，占9．1％；其余50名全部不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，占90．9％。第二，降低從事特殊工種職工可以提前退休的條件。國(guó)家規(guī)定，在特殊工種崗位上工作滿8～10年才能提前退休。有些企業(yè)先把職工調(diào)到有毒有害崗位上，工作20天后就按特殊工種辦理了退休。
一般地說(shuō)，提前退休對(duì)就業(yè)有促進(jìn)作用。尤其在就業(yè)壓力大的情況下，讓一部分接近退休年齡的老職工提前退休，能為年輕人騰出一些就業(yè)崗位，有利于減輕就業(yè)壓力。1978年，我國(guó)7000萬(wàn)知識(shí)青年返城，就業(yè)壓力特別大，國(guó)家果斷決定讓部分老職工提前退休，一部分老干部離休，允許子女頂替父母的編制“接班”就業(yè)，對(duì)安排知識(shí)青年就業(yè)起了巨大的作用。
但是，提前退休不是解決就業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵。因?yàn)椋谝唬壳拔覈?guó)勞動(dòng)力雖然數(shù)量上供大于求，在質(zhì)量上卻供不應(yīng)求，尤其不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)品更新?lián)Q代和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求。如果我國(guó)勞動(dòng)力能在質(zhì)量上有明顯提高，就業(yè)壓力就會(huì)明顯減輕。目前我國(guó)勞動(dòng)力求大于供的行業(yè)和企業(yè)是：一些新興產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，如郵電通訊、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、信息咨詢、計(jì)算機(jī)應(yīng)用和科學(xué)技術(shù)服務(wù)。據(jù)2000年北京世界計(jì)算機(jī)大會(huì)報(bào)道，在微電子行業(yè)的復(fù)合型人才，中國(guó)只有3000人，而美國(guó)有40萬(wàn)人，相差百倍之多。男職工50歲左右、女職工45歲左右正是精力比較充足的時(shí)期，讓這部分人提前退休，而讓經(jīng)驗(yàn)不足的年輕人取代他們，會(huì)造成勞動(dòng)力資源浪費(fèi)降低勞動(dòng)效率。第二，提前退休會(huì)增加老年人的勞動(dòng)參與率，與年輕人“搶飯碗”。目前，我國(guó)60歲以上老人的勞動(dòng)參與率超過(guò)40％，共2218萬(wàn)人。如果實(shí)行提前退休，我國(guó)退休人員的社會(huì)保障水平比較低，他們的勞動(dòng)參與率會(huì)更高，會(huì)有更多的退休人員在社會(huì)上與年輕人爭(zhēng)搶勞動(dòng)崗位。第三，提前退休會(huì)加重社會(huì)保障負(fù)擔(dān)。提前退休一方面會(huì)使交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的人數(shù)減少，減少社會(huì)保險(xiǎn)基金收入；另一方面會(huì)使享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人數(shù)增加，加大保險(xiǎn)基金支出，使社會(huì)保障負(fù)擔(dān)更加沉重。第四，發(fā)達(dá)國(guó)家的退休年齡有后移的趨勢(shì)。美國(guó)的退休年齡正從65歲向70歲推延，德國(guó)計(jì)劃2001年退休年齡推遲到65歲，日本也將退休年齡從60歲后延到65歲。據(jù)測(cè)算，如果退休年齡從60歲推遲到65歲，退休金的支付總額可以減少50％。
四、有能力的企業(yè)應(yīng)發(fā)放統(tǒng)籌外的各種補(bǔ)貼
我國(guó)自1979年以來(lái)，每次大范圍的生活必需品價(jià)格上漲之后，為保證城鎮(zhèn)居民實(shí)際生活水平不受影響，各地政府都同時(shí)出臺(tái)了企業(yè)發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼的規(guī)定，20多年來(lái)累計(jì)出臺(tái)了15項(xiàng)左右(不同地區(qū)項(xiàng)目多少不同，項(xiàng)目?jī)?nèi)容也有所不同)。
養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是社會(huì)保險(xiǎn)乃至社會(huì)保障制度中的主體項(xiàng)目。國(guó)家設(shè)立養(yǎng)老保險(xiǎn)，旨在通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制，使人們?cè)谠诼毱陂g通過(guò)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，獲得領(lǐng)取養(yǎng)老金的資格或者將養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)儲(chǔ)備起來(lái)，以便在退休以后，能夠從養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取替代工資收入的退休養(yǎng)老金，使得人們?cè)诶夏陼r(shí)能夠保持和在職期間基本相同的經(jīng)濟(jì)地位和在沒(méi)有大的經(jīng)濟(jì)顧慮的狀態(tài)下生活。國(guó)家設(shè)立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，就是要將人們老年時(shí)的生活風(fēng)險(xiǎn)分散在一生中比較長(zhǎng)的就業(yè)階段，使老年人能夠自尊、體面地度過(guò)人生的最后階段。在農(nóng)業(yè)社會(huì)，人們依靠家庭養(yǎng)老，即“養(yǎng)兒防老”；在工業(yè)化社會(huì)或者正在建立工業(yè)化社會(huì)的國(guó)家，由于家庭養(yǎng)老功能在逐步弱化，難以以至于無(wú)力承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任。于是，為人們的老年生活提供保障，就成為政府義不容辭的責(zé)任。
中華人民共和國(guó)在建國(guó)之初的1951年，就在勞動(dòng)保險(xiǎn)條例中對(duì)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)作了規(guī)定。條例規(guī)定，男職工年滿60歲、一般工齡滿25年，女職工年滿50歲、一般工齡滿20年，本企業(yè)工齡滿5年者可退休養(yǎng)老；退休后由勞動(dòng)保險(xiǎn)基金按照其本企業(yè)工齡的長(zhǎng)短每月付給退休養(yǎng)老金，替代率為50-70，直到退休者死亡。制度實(shí)施到1956年底，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的國(guó)有企業(yè)職工1600萬(wàn)，集體企業(yè)的職工2300萬(wàn)，占全國(guó)職工總數(shù)的94.[1]在此期間，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在內(nèi)的勞動(dòng)保險(xiǎn)基金由企業(yè)提取，由國(guó)家統(tǒng)一籌集，統(tǒng)一調(diào)劑使用。
“”開(kāi)始，勞動(dòng)部受到嚴(yán)重沖擊，到了1970年勞動(dòng)部被撤消，期間，勞動(dòng)保險(xiǎn)基金的籌集、管理和調(diào)劑使用制度也停止實(shí)施。1969年，財(cái)政部頒發(fā)《有關(guān)國(guó)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)工作中幾項(xiàng)工作的改革意見(jiàn)（草案）》，規(guī)定“國(guó)營(yíng)企業(yè)一律停止提取勞動(dòng)保險(xiǎn)金”，“企業(yè)的退休職工、長(zhǎng)期病號(hào)工資和其他勞保開(kāi)支，改在營(yíng)業(yè)外列支。”這一文件將包括職工退休養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在內(nèi)的勞動(dòng)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌調(diào)劑方式改變?yōu)橛陕毠に谄髽I(yè)為職工提供保險(xiǎn)的做法。自此，職工退休養(yǎng)老成了企業(yè)自己的事情，這種做法一直延續(xù)到國(guó)有企業(yè)開(kāi)始改革之時(shí)。
企業(yè)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)踐表明，改革以前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的特征是：企業(yè)職工的退休養(yǎng)老資金由企業(yè)從生產(chǎn)收益中籌集，并在企業(yè)營(yíng)業(yè)外列支，而職工個(gè)人不承擔(dān)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，是一種極大體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義制度優(yōu)越性的供給型的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。由于企業(yè)職工的退休經(jīng)費(fèi)是企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)成本的開(kāi)支項(xiàng)目，當(dāng)年所有職工的退休養(yǎng)老費(fèi)用從當(dāng)年生產(chǎn)收益和財(cái)政收入中支付，所以是一種沒(méi)有任何積累的現(xiàn)收現(xiàn)付財(cái)務(wù)模式。
我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度自建立到進(jìn)行改革的40多年的實(shí)施過(guò)程中，在保障退休職工的老年生活方面發(fā)揮了應(yīng)有的功能，不僅退休職工沒(méi)有養(yǎng)老的后顧之憂，在職職工也有穩(wěn)定塌實(shí)的養(yǎng)老預(yù)期。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度充分地發(fā)揮了它穩(wěn)定社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在功能。
20世紀(jì)90年代我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制由社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在這一具有歷史意義的社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，傳統(tǒng)的以企業(yè)和單位為責(zé)任主體的社會(huì)保障制度給經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立帶來(lái)一系列阻力和困難，例如破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)職工和國(guó)有企業(yè)分流出的冗員的就業(yè)新問(wèn)題、醫(yī)療新問(wèn)題、生活保障新問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)，尤其是退休職工比較多的老國(guó)有企業(yè)在養(yǎng)老保險(xiǎn)上的沉重負(fù)擔(dān)新問(wèn)題，企業(yè)承擔(dān)職工的社會(huì)保障使得勞動(dòng)力不能在企業(yè)之間自由流動(dòng)新問(wèn)題等等，都使得國(guó)有企業(yè)改革步履維艱。形勢(shì)發(fā)展表明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，要深化經(jīng)濟(jì)體制改革和推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，必須對(duì)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的傳統(tǒng)社會(huì)保障制度進(jìn)行改革。而且，傳統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度隨著職工隊(duì)伍的老化而日益暴露出自身固有的缺陷，已表明了它的不可持續(xù)性，[2]即使我國(guó)不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，這種職工和企業(yè)終身捆在一起的、已走入困境的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也必須進(jìn)行改革。
1986年7月，國(guó)務(wù)院《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》，規(guī)定國(guó)家對(duì)勞動(dòng)合同制工人的退休養(yǎng)老實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，企業(yè)和勞動(dòng)合同制工人按規(guī)定的比例繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。這是我國(guó)傳統(tǒng)的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度向責(zé)任分擔(dān)的社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度過(guò)渡的標(biāo)志。1995年3月，國(guó)務(wù)院《有關(guān)深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》，確立了社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。在這種制度模式下，企業(yè)和職工繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)分為兩部分，并分別記入社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌基金帳戶和職工個(gè)人帳戶。針對(duì)各地個(gè)人帳戶比例不同的情況，1997年7月，國(guó)務(wù)院了《有關(guān)建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，在決定的規(guī)范下，各地的統(tǒng)賬結(jié)合的模式逐漸得到統(tǒng)一。2000年12月國(guó)務(wù)院的《完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案》將企業(yè)繳費(fèi)率確定為職工工資總額的20，職工個(gè)人繳費(fèi)率確定為本人工資的8，至此我國(guó)的統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)制度得以建立。
改革以后的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下用人制度的要求，使不同所有企業(yè)之間的職工可以自由流動(dòng)，促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成。但是，統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式是在現(xiàn)收現(xiàn)付、沒(méi)有任何資金積累的傳統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，它要求在職的一代人在繼續(xù)承擔(dān)上一代人的養(yǎng)老責(zé)任的同時(shí)，還要為自己積累養(yǎng)老金。到2001年上半年，全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的離退休人員為3241萬(wàn)人，而在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革前參加工作的中年職工人數(shù)逾億。[3]由于從養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立以來(lái)的40多年間沒(méi)有任何資金積累，改革以后的養(yǎng)老保險(xiǎn)又實(shí)行“老人老辦法，中人中辦法，新人新辦法”的制度，[4]即已經(jīng)離退休人員的養(yǎng)老金待遇保持不變，他們的養(yǎng)老金用每年收繳的社會(huì)統(tǒng)籌基金和有限的滾存基金支付，由于收繳的社會(huì)統(tǒng)籌基金少于需要支付的退休人員的養(yǎng)老金，于是出現(xiàn)了養(yǎng)老金支付上的資金缺口；在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革之前參加工作，改革之后退休的中年職工，新制度規(guī)定，改革之前的工作年限視為繳費(fèi)年限，但實(shí)際上舊制度沒(méi)有設(shè)立個(gè)人帳戶的規(guī)定，因而他們不可能有個(gè)人帳戶積累，在他們陸續(xù)退休并開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金只能為他們從社會(huì)統(tǒng)籌基金中提供基礎(chǔ)養(yǎng)老金和新制度實(shí)施以后他們個(gè)人帳戶上的那部分個(gè)人帳戶養(yǎng)老金，而在新制度實(shí)施以前視為繳費(fèi)年限的“過(guò)渡養(yǎng)老金”卻沒(méi)有著落，這又構(gòu)成了一筆養(yǎng)老金支付上的資金缺口。這兩項(xiàng)相加就形成了一筆數(shù)以萬(wàn)億計(jì)的巨額“歷史債務(wù)”。[5]也有學(xué)者將之稱為隱含債務(wù)、隱性債務(wù)或轉(zhuǎn)制成本。
國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），**生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，各中央管理企業(yè)：
隨著保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，企業(yè)和職工的保險(xiǎn)意識(shí)逐漸增強(qiáng)。據(jù)一些地方和企業(yè)反映，企業(yè)在國(guó)家規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌之外。為職工個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)所需資金如何列文，不同行業(yè)、不同所有制的企業(yè)財(cái)務(wù)處理不一致，不利于財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。為了加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，維護(hù)企業(yè)所有者和職工的合法權(quán)益，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展，現(xiàn)就企業(yè)為職工購(gòu)買保險(xiǎn)有關(guān)財(cái)務(wù)處理問(wèn)題通知如下：
一、各類型企業(yè)按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌，為職工繳納的除基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)以外的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，作為勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)列入成本（費(fèi)用），為職工繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，從應(yīng)付福利費(fèi)中列支；由職工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)從職工個(gè)人的應(yīng)發(fā)工資中扣繳。
二、有條件的企業(yè)為職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，遼寧等完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)地區(qū)的企業(yè)，提取額在工資總額4%以內(nèi)的部分，作為勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)列入成本（費(fèi)用）；非試點(diǎn)地區(qū)的企業(yè)，從應(yīng)付福利費(fèi)中列支，但不得因此導(dǎo)致應(yīng)付福利費(fèi)發(fā)生赤字。
參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè)，為職工建立補(bǔ)充醫(yī)療職險(xiǎn)，所需費(fèi)用在工資總額4%以內(nèi)的部分，從應(yīng)付福利費(fèi)中列支，應(yīng)付福利費(fèi)不足部分作為勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)直接列入成本(費(fèi)用)。
三、職工向商業(yè)保險(xiǎn)公司購(gòu)買財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)，屬于個(gè)人投資行為，其所需資金一律由職工個(gè)人負(fù)擔(dān)，不得由企業(yè)報(bào)銷。
四、企業(yè)按照內(nèi)部議事規(guī)則，經(jīng)過(guò)董事會(huì)或者經(jīng)理（廠長(zhǎng)）辦公會(huì)決議，改革內(nèi)部分配制度，在實(shí)際發(fā)放工資和社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌之外，為職工購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，作為職工獎(jiǎng)勵(lì)的，所需資金從應(yīng)付工資中列支；作為職工福利的，所需資金從結(jié)余的應(yīng)付福利費(fèi)中列支，但不得因此導(dǎo)致應(yīng)付福利費(fèi)發(fā)生赤字。涉及的稅收問(wèn)題，按照國(guó)家稅收政策的有關(guān)規(guī)定處理。
五、公益金屬于企業(yè)所有者權(quán)益的組成部分，企業(yè)在正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)用于職工集體福利設(shè)施方面的資本性支出，不得用于支付職工的保險(xiǎn)費(fèi)用。
六、本通知自20**年4月1日起執(zhí)行。財(cái)政部《關(guān)于商貿(mào)金融企業(yè)有關(guān)保險(xiǎn)資金列支渠道問(wèn)題的通知》（財(cái)商字[19**]104號(hào)）同時(shí)廢止。其他文件與本通知相抵觸的，以本通知為準(zhǔn)。
廣西壯族自治區(qū)總工會(huì)勞保部：
七月一日給全總生活辦公室的來(lái)信已轉(zhuǎn)我局。
關(guān)于直接從事提煉銻、錳的工人工齡如何計(jì)算問(wèn)題，我們同意你區(qū)勞動(dòng)局和衛(wèi)生廳的處理意見(jiàn)，把這部分工人列入有害健康工種，按照勞動(dòng)保險(xiǎn)條例第十五條丁款的規(guī)定，每從事本工種工作一年均作一年零六個(gè)月計(jì)算。至于直接從事提煉砷（即砒）的工人，在勞動(dòng)保險(xiǎn)條例第十五條丁款中已有明確規(guī)定，可以按照?qǐng)?zhí)行。
一、合同期限：
本合同期限自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。合同期滿即終止勞動(dòng)合同。
二、生產(chǎn)工作任務(wù)：
1.乙方在甲方從事_________工作。
2.乙方必須按照甲方關(guān)于本崗位生產(chǎn)、工作任務(wù)和責(zé)任制的要求，完成規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量指標(biāo)或生產(chǎn)任務(wù)。
三、甲方應(yīng)為乙方提供生產(chǎn)、工作條件：
1.甲方負(fù)責(zé)對(duì)乙方進(jìn)行政治思想、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技術(shù)、安全生產(chǎn)及各種規(guī)章制度的教育、培訓(xùn)。
2.甲方應(yīng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定，按工種要求發(fā)給乙方勞保用品、配備生產(chǎn)工作必需的勞動(dòng)工具，提供其它必要的生產(chǎn)、工作條件。
四、勞動(dòng)報(bào)酬：
1.乙方在合同期間的工資標(biāo)準(zhǔn)：_________；
2._________.
五、保險(xiǎn)、福利待遇：
1.乙方因工負(fù)傷，醫(yī)療終結(jié)前的工資、醫(yī)療等各項(xiàng)待遇與勞動(dòng)合同制工人同。醫(yī)療終結(jié)后，全部或部分喪失勞動(dòng)能力的，其勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇與勞動(dòng)合同制工人同、部分喪失勞動(dòng)能力的臨時(shí)工要求另謀職業(yè)的，甲方可根據(jù)乙方工作時(shí)間長(zhǎng)短、傷殘程度付給乙方3至6個(gè)月本人工資總額的一次性補(bǔ)助費(fèi)。
2.臨時(shí)工患病或非因工負(fù)傷，在合同期間與勞動(dòng)合同制工人享受同等醫(yī)療待遇，并按下列情況享受勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇：連續(xù)工作不滿6個(gè)月的，經(jīng)醫(yī)院證明需要停工醫(yī)療的，停工醫(yī)療期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1個(gè)月，停工醫(yī)療期間不發(fā)工資。連續(xù)工作超過(guò)6個(gè)月（含6個(gè)月），經(jīng)醫(yī)院證明需要停工醫(yī)療的，停工醫(yī)療期限最長(zhǎng)不得超過(guò)2個(gè)月。停工醫(yī)療期間不發(fā)工資。單位可以根據(jù)實(shí)際情況酌情發(fā)給一定數(shù)量的生活補(bǔ)助費(fèi)。
3.乙方在合同期間死亡，其勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇與勞動(dòng)合同制工人同。
六、勞動(dòng)紀(jì)律：乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家的各項(xiàng)法律、法令和法規(guī)，遵守甲方各項(xiàng)規(guī)章制度，服從甲方領(lǐng)導(dǎo)、管理和教育。
七、勞動(dòng)合同的解除：
1.符合下列情況的，甲方可以解除勞動(dòng)合同：
（一）發(fā)現(xiàn)乙方不符合“暫行辦法”第四條規(guī)定的招用條件的；
（二）乙方患病或非因工負(fù)傷，按規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作或未痊愈的；
（三）嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律，影響生產(chǎn)、工作秩序的；
（四）違反操作規(guī)程或用工單位規(guī)定，損壞設(shè)備、工具、浪費(fèi)原材料、能源，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重后果的；
（五）貪污、盜竊、賭博、營(yíng)私舞弊，不夠刑事處罰的；
（六）無(wú)理取鬧、打架斗毆，嚴(yán)重影響生產(chǎn)和工作秩序的；
（七）犯有其它嚴(yán)重錯(cuò)誤的。
2.符合下列情況的，乙方可以解除勞動(dòng)合同：
（一）經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門確認(rèn)、勞動(dòng)安全、衛(wèi)生條件惡劣，嚴(yán)重危害身體健康的；
（二）用工單位不能按照勞動(dòng)合同規(guī)定支付勞動(dòng)報(bào)酬的；
（三）參軍、考入中等以上學(xué)校或被招收為勞動(dòng)合同制工人的；
（四）用工單位不履行勞動(dòng)合同或違反國(guó)家政策、法規(guī)，侵害臨時(shí)工合法權(quán)益的；
3.任何一方解除勞動(dòng)合同，一般情況下，必須提前一周通知對(duì)方，方可到臨時(shí)工戶口所在街道、鎮(zhèn)勞動(dòng)部門辦理解除合同手續(xù)。
八、違反勞動(dòng)合同應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，任何一方違反本合同規(guī)定，給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)根據(jù)后果和責(zé)任大小予以賠償。
九、乙方在合同期內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由甲方負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定繳納。
十、其它雙方協(xié)商事項(xiàng)：_________.
十一、本合同如有未盡事宜，凡屬國(guó)家有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
十二、本合同一式三份，甲乙雙方和乙方戶口所在街道、鎮(zhèn)勞動(dòng)部門各執(zhí)一份。
甲方（簽章）：_________
乙方（簽章）：__________
________年____月____日
_________年____月____日
街道、鎮(zhèn)勞動(dòng)部門（簽章）：_________
_________年____月____日
附件
續(xù)訂勞動(dòng)合同書(shū)經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意，續(xù)訂勞動(dòng)合同。
續(xù)訂合同期限自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。
變更合同內(nèi)容：_________.
甲方：_________（簽章）
乙方：_________（簽章）
為加強(qiáng)社會(huì)勞動(dòng)力管理，合理解決城鎮(zhèn)臨時(shí)工的招用、工資、福利待遇等問(wèn)題，現(xiàn)將我局制定的《北京市城鎮(zhèn)臨時(shí)工管理暫行辦法》發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)告訴我們，以便進(jìn)一步修改、完善。
附：北京市城鎮(zhèn)臨時(shí)工管理暫行辦法北京市勞動(dòng)局 1988年8月2日
第一條 為加強(qiáng)社會(huì)勞動(dòng)力管理，合理解決城鎮(zhèn)臨時(shí)工的招用、工資、福利待遇等問(wèn)題，制定本辦法。
第二條 凡本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱用工單位）因臨時(shí)性、季節(jié)性生產(chǎn)和工作的需要，在本市城鎮(zhèn)居民中招用工作期限一年以內(nèi)的臨時(shí)工（以下簡(jiǎn)稱臨時(shí)工）的，均執(zhí)行本辦法。
第三條 市勞動(dòng)局主管全市臨時(shí)工的管理工作，區(qū)、縣勞動(dòng)局主管本地區(qū)臨時(shí)工的管理工作。
街道、鎮(zhèn)勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)內(nèi)臨時(shí)工的登記、培訓(xùn)和介紹等日常管理工作。
第四條 用工單位招用的臨時(shí)工，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：
1.有本市城鎮(zhèn)常住居民戶口；
2.年滿16周歲，男性不滿60周歲，女性不滿50周歲；
3.經(jīng)街道、鎮(zhèn)勞動(dòng)部門登記并領(lǐng)有城鎮(zhèn)待業(yè)人員求職證。
第五條 用工單位招用臨時(shí)工，必須到被招用人的戶口所在地街道、鎮(zhèn)勞動(dòng)部門辦理招用手續(xù)，并按臨時(shí)工本人工資總額的5％繳納管理費(fèi)。
第六條 用工單位與臨時(shí)工應(yīng)當(dāng)按照平等自愿、協(xié)商一致的原則簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。勞動(dòng)合同一經(jīng)簽訂，雙方當(dāng)事人必須嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)行。
第七條 勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
1.所從事工種、崗位、工作，一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)，或工作上應(yīng)當(dāng)完成的任務(wù)；
2.合同期限；
3.生產(chǎn)、工作條件；
4.勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保險(xiǎn)和福利待遇；
5.勞動(dòng)紀(jì)律；
6.違反勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任（包括經(jīng)濟(jì)損失賠償責(zé)任）；
7.雙方認(rèn)為需要規(guī)定的其它事項(xiàng)。
勞動(dòng)合同一式三份，用工單位、臨時(shí)工本人和臨時(shí)戶口所在街道、鎮(zhèn)勞動(dòng)部門各持一份。
第八條 勞動(dòng)合同期限，由用工單位和臨時(shí)工協(xié)商確定。勞動(dòng)合同期滿，應(yīng)當(dāng)終止執(zhí)行；因生產(chǎn)（工作）需要，經(jīng)雙方協(xié)商同意，可以續(xù)訂。續(xù)訂合同應(yīng)當(dāng)?shù)脚R時(shí)戶口所在地街道、鎮(zhèn)勞動(dòng)部門備案。
第九條 符合下列情況的，用工單位可以同臨時(shí)工解除勞動(dòng)合同：
1.發(fā)現(xiàn)臨時(shí)工不符合本辦法第四條規(guī)定的招用條件的；
2.臨時(shí)工患病或非因工負(fù)傷，按規(guī)定的醫(yī)療期滿后仍不能從事原工作或未痊愈的；
3.嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律，影響生產(chǎn)、工作秩序的；
4.違反操作規(guī)程或用工單位的規(guī)定，損壞設(shè)備、工具，浪費(fèi)原材料、能源，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重后果的；
5.貪污、盜竊、賭博、營(yíng)私舞弊，不夠刑事處罰的；
6.無(wú)理取鬧、打架斗毆，嚴(yán)重影響生產(chǎn)和工作秩序的；
7.犯有其它嚴(yán)重錯(cuò)誤的。
第十條 臨時(shí)工被勞動(dòng)教養(yǎng)、判處刑罰的，勞動(dòng)合同自行解除。
第十一條 符合下列情況的，臨時(shí)工可以同用工單位解除勞動(dòng)合同：
1.經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門確認(rèn)，勞動(dòng)安全、衛(wèi)生條件惡劣，嚴(yán)重危害身體健康的；
2.用工單位不能按照勞動(dòng)合同規(guī)定支付勞動(dòng)報(bào)酬的；
3.參軍、考入中等專業(yè)以上學(xué)校學(xué)習(xí)或被招收為勞動(dòng)合同制工人的；
4.用工單位不履行勞動(dòng)合同，或違反國(guó)家政策、法規(guī)，侵害臨時(shí)工合法權(quán)益的。
第十二條 任何一方解除勞動(dòng)合同，一般情況下必須提前一周通知對(duì)方，方可到臨時(shí)工戶口所在地街道、鎮(zhèn)勞動(dòng)部門辦理解除勞動(dòng)合同手續(xù)。
一方違反勞動(dòng)合同，給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其后果和責(zé)任大小，按合同的約定負(fù)責(zé)賠償。
第十三條 勞動(dòng)合同爭(zhēng)議，任何一方當(dāng)事人均可向企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)和市、區(qū)、縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解和仲裁。
第十四條 臨時(shí)工的工資分配形式，由用工單位確定。
實(shí)行月工資制的，臨時(shí)工的工資可以高于本企業(yè)同工種、同崗位勞動(dòng)合同制工人標(biāo)準(zhǔn)工資的20％；實(shí)行日工資制的，日工資不得低于2.50元，從事繁重體力勞動(dòng)的，日工資不得低于3.50元。
以安置城鎮(zhèn)待業(yè)青年為主的城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)，臨時(shí)工的工資標(biāo)準(zhǔn)由用工單位確定。
第十五條 臨時(shí)工可以享受用工單位同崗位、同工種勞動(dòng)合同制工人的津貼、補(bǔ)貼（不含工資性補(bǔ)貼）和法定節(jié)日加班工資等待遇，獎(jiǎng)金由用工單位確定。
第十六條 臨時(shí)工患病或非因工負(fù)傷，在合同期間，與勞動(dòng)合同制工人享受同等醫(yī)療待遇，并按下列情況享受勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇：
1.連續(xù)工作不滿6個(gè)月的，經(jīng)醫(yī)院證明需要停工醫(yī)療的，停工醫(yī)療期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1個(gè)月，停工醫(yī)療期間不發(fā)工資；
2.連續(xù)工作超過(guò)6個(gè)月（含6個(gè)月），經(jīng)醫(yī)院證明需要停工醫(yī)療的，停工醫(yī)療期限最長(zhǎng)不得超過(guò)2個(gè)月。停工醫(yī)療期間不發(fā)工資，單位可以根據(jù)實(shí)際情況酌情發(fā)給一定數(shù)量的生活補(bǔ)助費(fèi)。
第十七條 臨時(shí)工因工負(fù)傷，醫(yī)療終結(jié)以前的工資待遇、醫(yī)療待遇等各項(xiàng)待遇，與勞動(dòng)合同制工人相同。醫(yī)療終結(jié)后，全部或部分喪失勞動(dòng)能力的，其勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇與勞動(dòng)合同制工人相同。部分喪失勞動(dòng)能力的臨時(shí)工要求另謀職業(yè)的，由用工單位根據(jù)其殘疾程度和工作時(shí)間的長(zhǎng)短，付給3個(gè)月至6個(gè)月本人工資總額的一次性補(bǔ)助費(fèi)。
第十八條 臨時(shí)工因工死亡，其喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)，與勞動(dòng)合同制工人相同。
勞動(dòng)合同履行期間，臨時(shí)工因病死亡或非因工死亡，其勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇，與所在用工單位的勞動(dòng)合同制工人相同。
第十九條 城鎮(zhèn)臨時(shí)工實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，具體辦法另定。
第二十條 市、區(qū)、縣勞動(dòng)局負(fù)責(zé)對(duì)用工單位使用臨時(shí)工的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)未辦理臨時(shí)工招用手續(xù)擅自招用臨時(shí)工的單位，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦招用手續(xù)的，每使用一個(gè)臨時(shí)工，處以用工單位1000元罰款。
第二十一條 本市行政區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體工商戶雇用臨時(shí)工，不適用本辦法。
第二十二條 本辦法自1988年9月1日起施行。1988年8月31日以前已經(jīng)在單位工作的臨時(shí)工，用工單位應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)到臨時(shí)工戶口所在地街道、鎮(zhèn)勞動(dòng)部門補(bǔ)辦用工手續(xù)，臨時(shí)工和用工單位要補(bǔ)簽勞動(dòng)合同。
北 京 市 城 鎮(zhèn) 臨 時(shí)
勞
動(dòng)
合
同
書(shū)
（樣本）
根據(jù)《北京市城鎮(zhèn)臨時(shí)工管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱“暫行辦法”）的規(guī)定 單位（以下簡(jiǎn)稱甲方），因生產(chǎn)、工作需要，招用 同志（以下簡(jiǎn)稱乙方）為臨時(shí)工，經(jīng)雙方協(xié)商同意，簽訂本勞動(dòng)合同。
一、合同期限
本合同期限自 年 月 日起至 年月 日止。合同期滿即終止勞動(dòng)合同。
二、生產(chǎn)工作任務(wù)
1.乙方在甲方從事 工作。
2.乙方必須按照甲方關(guān)于本崗位生產(chǎn)、工作任務(wù)和責(zé)任制的要求，完成規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量指標(biāo)或生產(chǎn)任務(wù)。
三、甲方應(yīng)為乙方提供生產(chǎn)、工作條件：
1.甲方負(fù)責(zé)對(duì)乙方進(jìn)行政治思想、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技術(shù)、安全生產(chǎn)及各種規(guī)章制度的教育、培訓(xùn)。
2.甲方應(yīng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定，按工種要求發(fā)給乙方勞保用品、配備生產(chǎn)工作必需的勞動(dòng)工具，提供其它必要的生產(chǎn)、工作條件。
四、勞動(dòng)報(bào)酬
1.乙方在合同期間的工資標(biāo)準(zhǔn)
五、保險(xiǎn)、福利待遇：
1.乙方因工負(fù)傷，醫(yī)療終結(jié)前的工資、醫(yī)療等各項(xiàng)待遇與勞動(dòng)合同制工人同。醫(yī)療終結(jié)后，全部或部分喪失勞動(dòng)能力的，其勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇與勞動(dòng)合同制工人同。部分喪失勞動(dòng)能力的臨時(shí)工要求另謀職業(yè)的，甲方可根據(jù)乙方工作時(shí)間長(zhǎng)短、傷殘程度付給乙方3至6個(gè)月本人工資總額的一次性補(bǔ)助費(fèi)。
2.臨時(shí)工患病或非因工負(fù)傷，在合同期間與勞動(dòng)合同制工人享受同等醫(yī)療待遇，并按下列情況享受勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇：
連續(xù)工作不滿6個(gè)月的，經(jīng)醫(yī)院證明需要停工醫(yī)療的，停工醫(yī)療期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1個(gè)月，停工醫(yī)療期間不發(fā)工資。
連續(xù)工作超過(guò)6個(gè)月（含6個(gè)月），經(jīng)醫(yī)院證明需要停工醫(yī)療的，停工醫(yī)療期限最長(zhǎng)不得超過(guò)2個(gè)月。停工醫(yī)療期間不發(fā)工資。單位可以根據(jù)實(shí)際情況酌情發(fā)給一定數(shù)量的生活補(bǔ)助費(fèi)。
3.乙方在合同期間死亡，其勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇與勞動(dòng)合同制工人同。
六、勞動(dòng)紀(jì)律：
乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家的各項(xiàng)法律、法令和法規(guī)，遵守甲方各項(xiàng)規(guī)章制度，服從甲方領(lǐng)導(dǎo)、管理和教育。
七、勞動(dòng)合同的解除：
1.符合下列情況的，甲方可以解除勞動(dòng)合同：
（一）發(fā)現(xiàn)乙方不符合“暫行辦法”第四條規(guī)定的招用條件的；
（二）乙方患病或非因工負(fù)傷，按規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作或未痊愈的；
（三）嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律，影響生產(chǎn)、工作秩序的；
（四）違反操作規(guī)程或用工單位規(guī)定，損壞設(shè)備、工具、浪費(fèi)原材料、能源，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重后果的；
（五）貪污、盜竊、賭博、營(yíng)私舞弊，不夠刑事處罰的；
（六）無(wú)理取鬧、打架斗毆，嚴(yán)重影響生產(chǎn)和工作秩序的；
（七）犯有其它嚴(yán)重錯(cuò)誤的。
2.符合下列情況的，乙方可以解除勞動(dòng)合同；
（一）經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門確認(rèn)、勞動(dòng)安全、衛(wèi)生條件惡劣，嚴(yán)重危害身體健康的；
（二）用工單位不能按照勞動(dòng)合同規(guī)定支付勞動(dòng)報(bào)酬的；
（三）參軍、考入中等以上學(xué)校或被招收為勞動(dòng)合同制工人的；
（四）用工單位不履行勞動(dòng)合同或違反國(guó)家政策、法規(guī)，侵害臨時(shí)工合法權(quán)益的；
3.任何一方解除勞動(dòng)合同，一般情況下，必須提前一周通知對(duì)方，方可到臨時(shí)工戶口所在街道、鎮(zhèn)勞動(dòng)部門辦理解除合同手續(xù)。
八、違反勞動(dòng)合同應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；
任何一方違反本合同規(guī)定，給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)根據(jù)后果和責(zé)任大小予以賠償。
九、乙方在合同期內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由甲方負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定繳納。
十、其它雙方協(xié)商事項(xiàng)：
十一、本合同如有未盡事宜，凡屬國(guó)家有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
十二、本合同一式三份，甲乙雙方和乙方戶口所在街道、鎮(zhèn)勞動(dòng)部門各執(zhí)一份。
甲方 （蓋章）
乙方 （蓋章）
年 月 日
街道、鎮(zhèn)勞動(dòng)部門（蓋章）
年 月 日附件：
續(xù)訂勞動(dòng)合同書(shū)
經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意，續(xù)訂勞動(dòng)合同。續(xù)訂合同期限自
年 月 日起至 年 月 日止。
變更合同內(nèi)容：
甲方 （蓋章）
乙方 （蓋章）
街道、鎮(zhèn)勞動(dòng)部門 （蓋章）
