時間：2023-05-30 08:53:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同管理細則，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
根據《事業單位聘用合同規定》（人民政府令第號）精神，為落實委組織部、區人事局《關于貫徹<事業單位聘用合同規定>的實施意見》，進一步規范管理程序，全面提高聘用合同管理水平，結合我區實際，特制定本管理細則。
一、各單位應對本單位聘用合同建立專項管理制度，由單位法定代表人、被任命或受委托的單位主要負責人負總責，指定人事專干負專責。
二、制定本單位聘用合同管理規定，實行專人、專柜、專盒管理。有條件的單位，應將聘用合同與檔案同時存放于保密室中管理。
三、建立收集歸檔制度。各單位聘用合同管理專柜收集歸檔范圍包括：聘用制度有關文件、規定，本單位聘用制實施方案、崗位說明書、規章制度、人員花名冊，受聘人員聘用合同書及聘用合同備案表等相關材料。
歸檔材料必須統一標準，除《聘用合同書》采用市人事局印發的統一文本外，其他材料必須使用標準A4打印紙。
四、聘用合同內容和相關管理歸檔材料的填寫要規范、字跡要清晰。必須使用鋼筆或簽字筆，不得使用圓珠筆、鉛筆及純藍墨水填寫，也不得使用復寫紙書寫。在填寫聘用合同書時，要嚴格按區人事局審核后的崗位設置，指定專人統一填寫（本人簽名除外）。
五、加強聘用合同文本管理。聘用合同及有關材料歸檔時，人事專干必須對材料進行鑒別核對，保證內容準確。如發現填寫錯誤，應及時予以更正，并由更正人在更正處加蓋個人名章（或手印）。對不應歸檔的材料要及時撤除，發現缺少材料的，要及時追查補齊。
合同書及其他歸檔材料的借出須經主管領導批準，要對借出的部門、理由、借出（歸還）時間、核查情況等及時進行登記。借出文件、材料歸還時，人事專干要對材料進行核對檢查，檢查有無涂改、缺少，檢查無誤后，方可重新歸檔。
六、單位與受聘人員簽訂聘用合同、聘用合同變更、解除和終止等，均應到區人事局進行鑒證。鑒證時，需攜帶用人單位的法定代表人資格證明或法人代表的授權委托書，鑒證人員花名冊（一式兩份）及其他需要補充的證明材料。對不真實、不合法、不完備的聘用合同材料，區人事局不予鑒證，并按照鑒證要求說明理由，給予政策指導。
[關鍵詞]裝備；采購；合同管理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.06.072
[中圖分類號]E238 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）06-0-01
1 裝備合同管理中存在的問題
1.1 法律環境不完善
法律是市場經濟體制運行的保障。近年來，隨著我國市場經濟的快速發展，現行的法律已無法滿足裝備采購合同管理的需求，法律環境不完善成為裝備合同管理中的主要問題之一。因法律效力不強，在裝備合同管理中出現了諸多問題，具體體現在如下幾個方面：第一，合同履行中的嚴肅性不足，部分條款由于缺乏法律保障，致使無法切實履行，甚至還存在弄虛作假的現象；第二，對合同違約的仲裁力度不夠，造成拖、降、漲等情況屢有發生；第三，行政干預較多，使合同無法正常履行，預定目標也很難實現。
1.2 合同乙方管理機構不健全
從目前的情況上看，相對于軍方，裝備合同乙方的合同管理結構不健全。多數合同乙方沒有統一規范的機構和標準對裝備合同進行管理，從而導致對合同簽訂的監督審查能力較弱，具體體現在如下幾個方面：第一，合同審查方式不一致，有的要經過廠內合同簽訂評審程序，有的在現場直接由市場部人員簽訂，沒有廠內流程；第二，對合同的審查力度不夠，不管裝備合同是否走廠內流程，都存在對簽訂合同條款認知不充分的情況，這說明裝備合同條款的簽訂存在“盲點”，只關注重點條款，忽視輔助條款；第三，乙方合同簽訂人員能力水平層次相差較大，這主要是因為：合同乙方工作制度及方法有差別，對合同的重視程度有差別。
1.3 采購合同管理方法缺乏科學性
當前，裝備采購合同管理中尚未引入系統化、科學化的全壽命管理理念，受經費來源不同、合同管理思想守舊等因素的影響，裝備采購合同管理往往由多個部門負責，在裝備科研、生產、使用、維修、報廢等不同階段均由不同部門管理。各部門之間缺乏必要的溝通與協調，在裝備采購過程中，各部門以合同形式明確與承包商之間的權責，使裝備采購合同出現分段簽訂情況，嚴重削弱了裝備合同管理各階段之間的緊密聯系，導致合同管理缺乏整體性、連貫性，不利于實施裝備采購的全過程管理。
2 解決裝備合同管理問題的有效方法
2.1 完善法律法規體系
為了順應市場經濟的發展，國家應制定與完善裝備采購合同管理相關的法律法規，健全法律體系。例如：完善《裝備采購條例》《裝備采購合同管理規定》等法規，制定與之相配套的實施細則等。如果從完善裝備采購合同管理各個階段上看，則應進一步制定和完善與合同訂立、合同履行監督、合同糾紛處理等相關的法規制度，比如：完善《裝備采購招標管理辦法》《裝備詢價采購管理辦法》《裝備競爭性采購管理辦法》、裝備采購合同訂立管理辦法》《裝備采購合同履行監督工作管理規定》等法規，制定《裝備采購合同糾紛處理辦法》等法規及其配套的實施細則。通過上述法規細則的制定和完善，不但能夠使裝備采購活動更加規范和統一，而且還能有效彌補裝備采購合同法律環境薄弱的問題，有助于增強裝備采購項目管理的透明度和公正性，降低行政干預，杜絕弄虛作假及拖、降、漲情況。
2.2 健全合同乙方管理機構
完善的合同管理組織機構是實現裝備采購合同制的重要基礎，也是實現法治化管理的根本要求。因此，按照當前的裝備建設情況，應健全乙方合同管理機構并由其全權負責裝備采購合同的監督、審查，同時，可在該機構下設立一些相關組織，如法律部門、技術部門、財務部門等，分別行使不同的管理職責。各個系統也應建立起專門的裝備采購合同管理機構，以此來提升工作效率及合同管理水平。通過合同管理機構的設立，可以將合同簽訂與合同履行等職能從組織上分開，并形成相互制衡、互相監督的局面，有效避免了機構權力集中的問題。此外，還要對乙方合同訂立管理部門人員進行系統培訓，與軍方進行合同管理交流學習，促進合同訂立質量與水平。
2.3 運用科學的合同管理方法
針對當前裝備采購合同管理方法上存在的問題，應運用科學的方法加強對采購合同的管理。一方面可對裝備的采購經費進行統籌協調，將所有經費集中到一起統一管理，以此來提升經費的使用效率。同時可將裝備采購過程中的各個階段視作一個整體，實行科研、訂貨、維修、保障的一體化管理，這有助于工作效率和管理水平的提升。另一方面，要做好采購全要素的管理，在合同中除了應對傳統的幾大要素（如質量、價格、進度等），進行明確規定外，還應對涉及裝備系統的特殊要素（如裝備的可靠性指標、保障性要求等），加以明確規定。由此不但能使采購的裝備質量獲得整體性提升，而且還能使相關要素之間得到平衡，進而獲取裝備的最佳效能。
3 結 語
在裝備采購項目中必須重視合同管理，引入先進的管理方法不斷提升合同管理效益。同時，還要進一步完善裝備合同管理的法律法規環境、健全合同管理機構、明確機構中各部門的職責、提升人員素質，實現對裝備采購過程的統一化、系統化管理，從而促進裝備建設快速發展。
主要參考文獻
關鍵詞：高校；合同管理；管理會計；預算管理
一、加強高校合同管理的意義
為了進一步提高行政事業單位內部管理水平，規范內部控制，加強廉政風險防控機制建設，根據《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》等法律法規和相關規定，自2014年1月1日起，財政部印發《行政事業單位內部控制規范(試行)》。該《規范》分總則、風險評估和控制方法、單位層面內部控制、業務層面內部控制、評價與監督、附則。合同管理是單位經濟活動業務層面內部控制的重要內容。隨著高校事業的快速發展，合同管理在高校內部管理中占據了越來越重要的地位。合同管理的有效性決定了高校經濟法律風險控制的有效性，促進高校完善內部控制體系，有利于提高高校整體管理水平，保障高校的合法權益和經濟利益。
二、A高校合同管理現狀
A高校是綜合性大學，學科門類較齊全，涵蓋文、理、醫、工四大學科領域；多地辦學，校區分散。近年來教學科研事業發展迅速，收支預算規模擴大，國際影響力增強，與多個國家和地區的學校簽署了校際合作協議。基于A高校辦學特點，合同管理涉及領域廣泛，種類繁多，內容復雜。
(一)現行制度
2016年《A高校合同管理辦法》實施，明確了學校合同管理實行統一授權、分級審批、歸口管理、部門會簽、執行部門負責、合法性審查及全過程監督的工作機制。合同管理機構包括合同主管部門、歸口管理部門、執行部門、監督部門。合同類型包括合作辦學合同；科研技術合同；聘用合同、勞動合同；建設工程合同；采購合同；修繕合同；贈與合同；委托合同；租賃合同；供用水、電、氣、熱力合同；其他類合同。要求歸口管理部門根據業務管理權限對各自職責范圍內的合同事項進行業務審查。(1)涉及人事、人才事項的，由人事、人才部門審查；(2)涉及人才培養、培訓事項的，由本科生教育部門、研究生教育部門及繼續教育管理部門審查；(3)涉及科研工作事項的，由科研部門審查；(4)涉及國際合作與交流事項的，由國際事務部門審查；(5)涉及資金事項的，由財務部門審查；(6)涉及資產事項的，由資產管理部門審查；(7)涉及修繕事項的，由后勤部門審查。涉及其他事項的，按照職責范圍及管理權限由其他相應歸口管理部門審查。
(二)合同審核流程
①學院(部門)提交合同及相關資料送審；②歸口管理部門負責將重大合同報校長辦公室法律事務辦公室進行合法性審查；對職責范圍內合同的審批及合法性審查，并實行統一分類和連續編號、建立合同臺賬；③學院(部門)負責合同及時全面的履行，辦理合同履行過程中的變更、解除、終止及驗收；④財務部門負責辦理結算業務，進行賬務處理時應當按照合同約定付款；⑤監察部門主要負責在合同簽訂、履行和管理中，對違反本辦法規定給學校造成損失的負責人、責任人的監督、執紀問責。審計部門主要負責對合同簽訂、履行、驗收等環節及管理過程中的審計監督，發現問題及時提出整改意見。
(三)實施情況
因發文部門宣傳力度不足，很多教職工不知道該文件的及實施，存在學院和科研項目負責人未經學校授權、蓋學院公章簽訂合同的情況。各個學院和項目負責人自行簽訂合同并已經執行，只有在到財務部門報銷或借款時，才得知合同管理制度相關條款的要求。因報賬時依據的合同未經過學校授權審批而無法付款，老師們只能重新按照流程履行合同簽訂審批手續，導致老師們誤認為財務部門刁難，報賬手續繁瑣，激化了矛盾。
三、A高校合同管理中存在的問題
(一)合同預算管理缺失
管理層對預算編制的重視程度不足，監管力度差，財務部門與合同執行部門、歸口管理部門信息不對稱，合同管理與預算管理和收支管理嚴重脫節。財務部門參與合同審核的人員與負責報銷審核的人員溝通不足，導致財務報銷審核人員不了解合同的簽訂執行情況，與合同管理脫節。
(二)合同管理制度和流程有待完善
現有的合同管理辦法側重宏觀的指導性意見，各個環節的實施細則不夠細化，審批流程復雜，效率低。合同管理機構(合同主管部門、歸口管理部門、執行部門、監督部門)都沒有制定詳細的實施細則，老師們在合同簽訂執行時無據可依。合同簽訂流程復雜，從提交到各個環節審核、批復，流轉時間沒有限制，例如一份設備租賃合同從申請人提交到簽訂完成，歷經18天、五個部門間的35次OA流轉。老師們無法預計合同審核通過需要的時間，嚴重影響到下一步教學科研工作的進行。
(三)歸口管理部門分工不明確
例如老師簽訂出版合同時，按照支出的經費性質劃分歸口管理部門，從院部運行經費支出時由學校法律事務室審核；從科研經費支出時由科研部門審核。如院部運行經費和科研經費各負擔一半出版費時，則易出現兩個歸口部門相互推諉。同類型的合同，有時歸口學校法律事務室審核，有時歸口科研部門審核。不僅老師們無所適從，也造成管理部門權限和業務重疊，疲于解釋、協調，降低了工作效率。
(四)歸口管理部門監管不到位，合同簽訂的審核流于形式
由于相關制度的缺失，歸口管理部門缺乏監管的動力和壓力，每天審核合同數量多、類型多，工作量大，合同審核和監管職責流于形式，在簽訂合同時不嚴格審核條款，不審核該業務是否有預算，資金來源是否有保障，只負責蓋章，導致出現采購驗收完成后無法入賬的情況。歸口管理部門甚至引導經辦人拆分合同，化整為零，低于財務要求必須附合同的報銷金額就可以不簽訂合同直接購買，以減少合同簽訂審核工作量并逃避應承擔的監管責任，學校的權益沒有保障，無法有效降低合同風險。合同執行過程的監管缺失，例如一份委托加工合同簽訂后，由提交部門負責執行，財務部門按照合同條款付款，歸口管理部門對加工進度、產品數量質量驗收等方面不再跟蹤監管。歸口管理部門對合同的執行進度不跟蹤，對執行結果不驗收，存在簽訂虛假合同以套取資金的風險。
(五)對合同的稅務籌劃不重視
在全面營改增的形勢下，由于缺乏對高校作為增值稅納稅人身份的認識，在簽訂合同時，沒有認真核實對方的資質、信用和履約能力，未能全面考慮稅務籌劃問題，結算條款普遍語焉不詳。如有的采購合同簽訂后完成驗收，到付款時出現供應商不能開具合規發票，用其他公司發票代替的情況；或是有的供應商不接受對公轉賬，要求支付給個人賬戶的情況。合同中對付款進度、開具發票的種類和時間條款約定不嚴謹，對賠償金和違約金的約定不詳，有的條款明顯有失公平，如某學院因50名學生要到外地實習，與交運公司簽訂租車合同，約定提前2個月預付全部車費，沒有具體的賠償金和違約金條款，只寫“出現糾紛協商解決”，不能有效保障學校權益。
四、高校合同管理改進建議
(一)建立合同信息化管理系統
財政部的《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》明確，信息化是支持管理會計理念與方法落地、支撐管理會計功能發揮及價值實現的重要手段和推動力量。建立合同信息化管理系統，進行合同管理與預算管理、財務報銷等數據信息對接，實現全校范圍內合同管理的網絡化、自動化和信息共享，最大限度的減少合同管理過程中的信息不對稱現象，以保證高校合同管理的正確決策。財務報銷時自動調取系統中的合同信息，按照合同預算、招標采購結果、執行進度、各管理部門的驗收結果等進行結算，提高信息準確率，提高財務結算效率，減輕經辦人奔波于多校區多部門之間蓋章簽字請示驗收等環節的負擔。
(二)完善制度，再造流程
一是學校管理層應重視風險控制，組織完善合同管理制度體系，各個歸口管理部門制定實施細則，明確權責范圍。二是簡化合同管理流程，減少反復流轉的環節，以減少經辦人因逃避繁瑣流程而拆分合同的現象。三是加強執行力，對不作為的部門、管理缺失的環節重點監管整改。
(三)實施合同模板管理，建立合同示范文本庫
組織專業人員制定合同模板，細化財務結算條款，明確付款進度和付款方式、質保金條款；明確供應商開具的增值稅發票類型、時限、供應商銀行賬戶；發生退貨時，約定開具紅字增值稅專用發票；約定合同標的發生變更時發票的開具與處理等。關注國家稅務政策，按照新制度要求及時修訂補充合同模板中涉及財務結算問題的條款，如2017年7月1日起國家稅務總局通知簡并增值稅稅率結構，取消13%的增值稅稅率；要求取得增值稅普通發票須填寫稅號，否則不能稅前扣除。
(四)財務會計人員轉變觀念，工作重點由單純的報銷核算轉向管理分析，更好的發揮管理會計的作用
將合同風險控制和防范的關口前移，與各個歸口管理部門配合，例如在采購合同簽訂環節提前審核供應商的工商稅務資質，在合同中明確供應商開具增值稅發票的法律義務與風險責任。將會計管理和服務的工作前移，力求財務管理精細化，為教學、科研業務合同的全面預算、稅務籌劃提供參考。
參考文獻：
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眾所周知，建設工程項目管理對于建設工程項目的順利實施具備著很大的保駕護航的作用，而這一作用的實現在很大程度上有賴于其管理目標的實現，無論是成本管理、質量管理、進度管理、信息管理，還是職業健康安全與環境管理都為建設工程項目的順利開展做出了突出貢獻，而對于這些具體的管理目標來說，其具體的管理過程都離不開相關合同文件的支持，其作用和重要性是極為關鍵的。
1建設工程項目管理中合同管理的重要性
合同文件涉及到的范圍是比較廣泛的，只要是和建設工程項目實施過程中相關的所有合同協議或者是書面記錄都可以算作是合同管理的對象，而針對于這種廣泛性來說，合同管理的重要性也就顯得尤為突出，具體來說，其重要性和作用主要體現在以下三個方面。(1)在建設工程項目管理中做好合同管理能夠為建設工程項目的順利實施提供必要的支持，起到重要的保駕護航的作用，并且還能夠根據其合同條款中的一些規定內容為建設工程項目實施的準確性做好保障措施，對于一些建設工程項目中的難點問題很多都能夠從合同文件中找到對應的解決辦法，進而避免了建設工程項目走錯路。(2)在建設工程項目管理中做好合同管理還能夠針對和建設工程項目相關的各個單位和部門發揮一定的約束作用，這也是合同文件的一個本質屬性所在，通過合同文件中的相關約定來加強對于合同雙方的約束，進而就能夠在很大程度上確保其雙方能夠履約，為建設工程項目的順利實施掃清障礙，大量減少一些額外問題的出現。(3)在建設工程項目管理中做好合同的管理還具備一定的經濟價值，這一點主要體現在以下合同文件中對于相關經濟內容的規定上，比如在建設工程項目最終的竣工驗收環節中，如果發現相關問題的話，就可以按照合同文件的返工與保修條款規定尋求相關單位和部門進行索賠，進而追回一些經濟損失，這也是合同管理重要性的一個主要表現。
2加強建設工程項目管理中的合同管理
2．1加強合同事前控制和管理在建設工程項目合同管理的事前控制中主要就是針對招投標過程中的一些合同簽訂環節進行嚴格的控制，對于這一環節的合同管理來說，最為主要的管理目標有以下兩點。(1)必須要加強對于招投標過程中招標文件的編制進行嚴格控制，尤其是要針對其招標文件中的一些細則進行詳細的標準化處理，避免其中出現一些漏洞或者是容易造成誤會的條款，這也是為后期相關合同的簽訂打好基礎。(2)對于合同簽訂的把關必須要嚴格，尤其是對于施工團隊的選定過程中，一定要等合同簽訂無誤之后再允許相關施工團隊進入施工現場，以防止提前進場引起一些不必要的糾紛，而這些糾紛又沒有相應的合同文件進行支持與約束，造成糾紛協調與解決的困難，所以合同的簽訂必須要在施工單位進場前完畢并在政府職能部門備案，當然，對于合同文件中的一些細則也必須要加強相應的關注力度，尤其是對于其中一些規定的合法性和合理性進行仔細的斟酌審查，避免出現因為合同條款表述錯誤而造成的損失。
2．2加強合同事中控制和管理建設工程項目合同管理的事中控制主要就是指針對建設工程項目的實施過程中所涉及到的一些合同內容的應用進行嚴格的控制，具體來說，合同管理要點主要包括以下幾項:(1)對于前期簽訂的一些合同文件進行儲存保管時應該盡可能的分類存儲，進而可以方便后期合同的查詢和應用;(2)合同交底也必須在建設工程項目實施過程中重點做好的一項工作，并且要力求盡可能多的人參與到建設工程項目的管理中來;(3)對于施工過程中索賠與反索賠的管理也是建設工程項目合同管理的一項重要內容，尤其是對于工期延長與費用增加的控制更是重中之重;(4)在建設工程項目的實施過程中，合同管理的一個重要組成部分就是相關材料的施工或采購合同必須進行恰當的處理，尤其是對于一些暫估價合同的管理更是應該引起高度的重視，其對于建設工程項目的最終成本將產生重要的影響。
3結語
綜上所述，合同文件不僅僅能夠為建設工程項目的順利開展提供必要的方向性支持，還能夠保障施工過程的順利進行，尤其是最后的竣工階段還能夠通過相關的合同文件進行必要的索賠與反索賠工作，為建設工程項目挽回必要的時間與經濟損失，由此可見，加強建設工程項目合同管理是極為必要的;加強全過程的建設工程項目合同管理，充分發揮合同的作用，才能保障建設工程項目的順利進行。
作者：方亮 單位：蘇州新滸投資發展有限公司
關鍵詞：公路工程；合同管理；問題；對策；
在公路工程實施過程中，合同管理作為一項重要管理手段，對工程建設而言，其意義重大、作用顯著，它不但是締約雙方明確法律關系和一切權利義務關系的基礎，而且還是業主和承包商在實施工程建設時一切活動的依據。一個工程項目要想很好地控制造價，在工程實施過程中必段認真仔細地做好合同管理工作。
一、公路工程合同管理存在的問題
1、公路工程合同管理制度不完善，工程不能順利實施。在公路工程合同管理過程中，某一方應提供的資源沒有及時提供，或者根本無法提供，造成合同信用制度不完善，公路工程不能順利實施的現象時有發生。有的公路工程項目由于前期工作缺乏必要的法律依據，工作開展比較困難，進展緩慢，造成工程項目被動拖期。此外，合同的信用制度沒有形成體系，有的承包方在施工過程中人員資格和數量，設備的數量及工期等與合同內容不相符甚至差異很大。有些公路工程實際施工過程中與標書內容不一致，一些應急的工程，工期短，時效性強，可能造成公路工程的被動。
2、管理機制不健全。建筑工程的合同管理責任主體經常出現錯位，缺乏明確的合同履行分工，往往會誤認為合同責任主體是項目部或項目經理。這使得企業法人對合同管理弱化，造成企業法人不能及時有效的了解合同管理部門與項目部合同管理部門工作，導致工作脫節現象。
3、管理人員素質有待提高。當出現問題的時候，管理人員不能夠完全按照工程合同中的要求處理，一味地講究協調補救，并不能起到真正的約束作用。就算索賠是正當的，卻也沒有很大的底氣。有些公路施工企業并沒有建立相關合同管理部門，自然也就沒有專業的合同管理人才，沒有有效且可行的具體操作流程以及動態合同管理制度，無法及時對動態合同管理進行有效的跟蹤。另一方面，公路工程合同管理的內容非常廣泛，除了土木工程的知識外，還與法學、經濟學、管理學等學科有關，需要很靈活地將這些學科的知識有機地結合起來并加以運用。然而目前公路工程中合同管理人員大部分都是土木工程專業出身，對法學、經濟學等相關領域的知識并不能靈活運用，對于合同條款的認識也不夠深刻。
二、加強公路工程合同管理的幾點對策
1、加強合同法律意識，減少合同糾紛產生。承包商由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定便草率簽訂，特別是對違約責任，違約條件未做具體約定，都直接導致了工程合同糾紛的產生。因此，在簽訂合同過程中，承包商要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行。
2、完善施工合同的內容。公路施工合同的內容必須要做到精細、準確、面面俱到。工程施工合同內容包括：工程名稱、地點、范圍和具體的工作項目。具體的工作項目有：開、交（竣）工日期、質保期；質保金、工程造價、工程款支付、結算的辦法；稅收條款、安全條款和違約責任。如果是經招投標選擇施工單位的工程合同，要按照交通部頒發的《公路工程國內招標文件范本》要求，采用其通用條款里的基本商務和技術條款，同時根據本工程的實際情況，在通用條款中對其中的某些條款進行修正和補充。
3、嚴格執行合同細則，力保施工環節與合同一致。為了使各施工單位能夠嚴格按照合同執行，業主和負責人必須協調和處理好各方面的關系，使相關的合同和合同規定的各工程活動之間不相矛盾，以保證工程有秩序、按計劃地實施；與此同時，在執行合同細則的過程中，監督與跟蹤施工合同的任務必須加強，負責人要派出能長期進行現場監制的相關人員，確保對施工進度的確認和簽證工作，尤其是對隱蔽工程的驗收簽證，涉及工期、費用記錄要記錄清楚，在現場施工過程中，發現與原合同不符或是有質量問題，要立即反饋給業主，同時向施工單位提出必要得質疑，督促施工單位加緊解決，以保證工程建設的順利進行。
4、加強合同計量的策劃。合同部是項目計量工作的職能部門，需要提前做好計量準備工作，根據復核的施工圖紙工程量建立好項目計量總臺賬，明確項目計量工作流程，要求其他職能部門提供的相應基礎資料，如工程計量所需工程部提供的質檢資料，材料預付款計量所需的由物資部提供的材料發票和試驗室提供的進場材料報驗資料，安全費計量由辦公室提供的安全設施發票等，通過各部門的協同工作，及時進行項目計量工作，加快項目資金的回籠。計量批復后，及時進行計量臺賬的更新工作，檢查本次計量是否存在“多算”、“漏算”現象，以便下次進行改正或進行計量風險的標識。最后對本期計量工作進行總結，明確哪些當期應計量而實際未計量的分項工程及部位，及時將問題反饋給相關職能部門或主管領導，以便下期計量工作不出現類似問題。目前由于市場價格波動加大，項目主合同大多為材料調差合同，在確保項目資金正常運轉的情況下，如何把握計量節奏，在合理時段進行計量，也將改善項目的整體經營情況。合同部應該根據項目的材料調差條款和物資部門提供的調差材料市場價格及預測分析報告，根據項目資金情況，報主管領導批準后，針對性的對分項工程進行計量，爭取獲得項目額外利潤。
5、承包人應積極開展施工合同風險管理，推行工程擔保制度，加強施工合同索賠管理工作。在激烈競爭的公路市場上做好風險預測、控制與轉移工作可使風險發生的概率和導致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔保制度，可適當轉移合同當事人的風險。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續，是解決承發包雙方合同糾紛的特殊方法，也是制約合同雙方認真履約的強有力的約束手段，合同管理索賠要求承包商做到以下工作：在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，為合同履行時制造索賠機會；明確合同規定的權利和義務，預測合同風險，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析研究，以合理履行合同，保護好自己的合法權益。
6、加強合同管理知識培訓。首先，建立專門的合同管理機構。合同管理是工程項目管理的一個重要組成部分，貫穿于工程建設的全過程，涉及到工程的招投標、合同的履行、變更索賠、爭議處理等諸多方面。其次，合同管理需要具有各方面知識的綜合性人才，施工企業應該針對公路工程的特點，采取外培、內訓相結合的方式，加強企業職工施工技術、工程造價以及財稅法律等相關知識的培訓，培養一批具有較高政策觀念、通曉合同管理理論、具備較多實踐經驗的合同管理人員，并在實踐中鍛煉和提高他們的綜合素質，并且應當建立專門的合同管理機構，規范合同管理工作，確保合同管理工作有序、協調進行。
總之，我國公路建設行業經過近二十年的風雨歷程，其合同管理工作雖然獲得一定成效、取得了長足發展，但仍然需要對合同管理工作進一步約束與完善。針對目前的現狀及存在的問題，我們必須認真研究我國建設工程界應采取的對策，可以預見是，建設合同管理規范化的研究將得到更加深入的探討，并推廣應用到實際公路工程中去，從而取得良好的經濟和社會效益。
參考文獻：
關鍵詞：建筑施工，合同管理，問題，措施
一、完善合同管理制度的必要性與緊迫性
在當前社會主義市場經濟體制下，進一步完善企業的合同管理制度，是歷史發展的必然趨勢。尤其是對于建筑企業，如何實現合同管理法制化，更是一個迫在眉睫的問題。市場經濟是法制經濟和利益經濟的有機結合。完善社會主義市場經濟體制的過程，也是將它進一步法制化的過程，這就要求企業所有的經營活動必須是在市場經濟法制化的基礎之上進行的。所以，企業必須依法進行經營和管理，將日常全部的經營活動都納入到正常的法制軌道上去，一切有法可依、依法辦事。
為了能靈活應對復雜多變的工程管理需要，使企業長期的運營和發展，首要必須要完善合同管理制度。因為合同要涉及到方方面面的內容，參與的范圍也越來越廣，這就要求企業先完善自身的合同管理制度。同時，合同管理一定要將目標質量、成本控制、建設工期協調和統一起來，將整個工程建設的過程合理的銜接和貫穿，實現一個完整而又連貫的系統。
二、建筑施工企業合同管理現狀及存在問題
因為目前合同管理機制的不健全，造成工程建設領域的人員管理意識淡薄。施工企業中，普遍存在合同管理人員素質低下，合同履行過程中出現嚴重的缺口，主要表現在以下幾個方面：
（1）對于合同管理概念的模糊不清，存在嚴重的主觀判斷和片面性。一些人認為合同管理就是對合同簽訂、審查、履行的行為；還有一些人認為合同管理就是針對合同本身，避免因為一些漏洞引起經濟糾紛的行為。
（2）合同管理缺乏制度化和程序化。合同管理制度不僅要涉及到法律、法規等各項條款，還會涉及到企業的管理層。它是根據企業的特征和現狀制定出來的一套實施細則，包括職責、流程、方式等等諸多方面。在許多建筑施工企業，因為管理層人員的能力水平不夠，沒有及時建立一套嚴格、縝密的合同管理制度，造成合同管理的隨意性強，流程不合理、制度不規范、職責不明確。
（3）專業人才缺乏，保管多于管理。許多施工企業為了節省人員開支，不愿聘用技術人員進行專業化的合同管理。而即便是設立了專門的部門，從業人員也不具備專業化的知識和系統化管理合同的能力。他們把合同管理員和文件管理員等同看待，只是對合同進行簡單的登記和保管工作，根本提不出專業化的建議，更不能在合同簽訂時進行監管、在合同履行時實行監控。
（4）合同管理數據化程度低。當前很多建筑施工企業，在合同管理工作上，一直都是手工處理，即耗時耗力，又不能及時匯總和采集；合同涉及的各個部門，不能協調運作，監控力度不大，使合同的實時性不強；缺乏必要的預警機制，在合同的實施、進度、結款等關鍵節點的預警性不強，無法詳細和準確的掌握即將發生的收支項目。
（5）合同管理問題處理滯后。許多單位缺乏合同管理的事前控制能力，只有在真正發生了合同糾紛后才引起足夠的重視。而一旦發生了合同糾紛，又不能及時的采取對策，在索賠事件發生之后，不能及時的提出索賠，因為時間的延誤，而使損失和風險進一步的擴大，因為錯失了最佳的時機，造成不必要的損失。
三、加強建筑施工企業合同管理的幾點建議
（一）企業內部建立集中與分散相結合的合同管理機構
這種管理機制由企業負責人直接領導，對企業所有的對外經濟活動，對合同運行中出現的一切重大和非重大問題，統一的進行協調、組織和處理。同時要求企業的各個部門要配備專門的人員，在項目管理機構的直接領導下，參與本部門的合同簽訂和履行活動。
合同管理機構的職能是，對建筑企業經濟合同中出現的所有問題，進行統一的管理工作。由它牽頭召開有關部門會議，通過共同研究和處理，給出指導性的建議，對一些具體和常規的問題，進行統一的指導。而各個部門之間的分散決策，將由合同管理機制審核報備。運用這樣的管理模式，即能調動部門的積極性，又增強了合同管理的規范性和適應性。
（二）提高合同管理人員的業務素質和法律意識。
合同管理的特點是政策法規性強，涉及各個領域方方面面的知識。所以從事合同管理的人員必須要具備精湛的業務知識，掌握國家政策、具有較強的法律意識，同時還要有敬業精神，對工作要時刻抱有高度的責任心。而我們現在許多合同管理人員，能力上還遠遠達不到這個標準。所以，我們在建立集中和分散相結合的合同管理機構的基礎上，還要進一步提高合同管理人員的綜合業務能力，強化法律意識。
（三）完善合同管理的若干具體制度
1. 委托制度。為了杜絕濫用權、越權等各種不符合規范的行為，我們一定要建立嚴格的委托制度。
2. 合同審查和風險分析制度。合同簽訂前一定要做好對方的審核調查工作，在正式合同簽訂，一定要對可能發生的風險做好預警工作。
3. 合同分析交底制度。在合同簽訂實施前后，通過項目管理機構和相關人員對合同實施過程中一些主要的環節、要注意的事項、各種行為的法律后果做出正確的評判和分析，并事先告知相關人員，只有這樣才能將合同落實到位，真正變成一份可執行的文件。
4. 工程項目的合同控制制度。在工程項目施工過程中，應及時的行使和運用合同所賦予的權利，大力采用合同控制，讓它與合同進度、成本、質量控制一起協同運作。
5．合同索賠制度。任何的建設工程在實施的過程中，都可能遭遇索賠事件，它包括索賠和反索賠兩個內容，所以我們一定要完善索賠制度，加強反索賠知識的訓練和掌握。
結語：合同管理作為建筑施工企業的重要工作，一定要不斷的加強和完善各項規章制度，形成一套系統的流程，讓整個施工過程安全、有序、平穩的進行，盡量避免因為合同管理上的失誤，而給企業帶來不必要的經濟損失，影響企業的正常發展。
參考文獻:
［1］李小慧.關于建筑施工企業合同管理問題的思考.中國高新技術企業.2009．
關鍵詞工程造價價格控制管理
工程造價有兩種含義：廣義地講，是指工程項目從籌建一直到竣工驗收的全過程中建設單位所花費用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進行工程建設所花費的成本以及在工程發包階段其投標價格和在工程結算階段從建設單位所得到的工程建設費用(預期花費或實際花費)。
造價控制就是指把建設工程項目造價控制在預定限額內，對建設單位、施工單位以及其他相關各方都具有非常重要的作用。造價控制應從多方面入手，如合理設置建設工程造價控制目標，加強建設工程施工合同管理等。其中加強建設工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。
建設工程施工合同的管理，就財政部門而言，其實質就是建設工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制。這是合同當事人雙方關心的核心問題之一，也是招投標等工作的主要內容。施工合同中關于工程造價確定和支付的相關條款，是整個建設工程施工合同中的重要條款。在當前建設工程市場發育尚未成熟、市場主體行為不規范、市場信用體系和風險保障體系不健全、政府投資項目管理體制有待改進的情況下，在施工合同管理工作中難免會出現許多不規范之處。
1工程合同中管理存在的問題
1.1法律意識淡薄，合同簽訂不規范
建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。
有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在建設工程招投標中，有的當事人為了獲取不正當利益，在簽訂中標合同前后，往往就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標合同價款等實質性內容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽合同”，待工程實施起來，一旦涉及到經濟利益，將容易導致工程糾紛的發生。
1.2忽視合同的嚴肅性，違背等價有償的原則
自覺執行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，經濟法律地位是平等的，沒有主從關系。在實際工作中，承發包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導致工程經濟糾紛的發生。
合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是由發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理，大量的施工隊伍與建設規模嚴重失衡，致使業主在建設工程承包中占據主導地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風險轉移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉包等手段，給工程建設帶來隱患。
1.3缺乏健全的合同管理機構
一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。
政府有關部門要對建設工程施工合同實施監督、檢查等管理。施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構不健全，對合同的審查、監督和檢查不得力。建設單位沒有建設工程施工合同管理的力量，遇有建設工程，便委托給監理公司，而目前監理公司的機構設置不規范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關和預算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構從事施工合同管理工作。
1.4合同管理專業人才缺乏
建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
2控制工程造價，抓好合同管理的幾個環節
2.1把好合同簽訂關
簽訂工程合同時，最重要的要根據各工程的特點，應選擇恰當的發包方式和價款調整條件(指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法)，因為不同的發包方式和價款調整條件，直接關系工程造價的控制效果。
合同文本應盡可能選用由國家頒發的通用性合同文本，再根據擬建工程的特點和招標文件以及發包人承包商雙方談判結果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標的物表達清楚、標的額計算準確；質量有標準，檢驗有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運輸方式和結算方式明確；違約責任及違約金(或賠償金)計算方法準確；文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含糊不清詞語。
在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是：施工合同是否合法，業主的審批手續是否完備健全，合同是否需要公證和批準；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發現歧義及時溝通。
2.2做好合同實施管理
工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。工程發承包的實踐經驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。
2.3重視合同后評估
合同后評估是合同管理的總結階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經驗。合同后評估工作主要是總結合同執行情況，對合同管理好的經驗加以總結推廣，對過時、不符合現行法律法規，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價的不確定因素可分為可預見和不可預見因素，可預見不確定因素應作為普遍性問題，不可預見不確定因素作為可追溯事件加以標識，通過合同后評估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應的預防措施。
3控制工程造價，加強合同管理的幾項措施
3.1合同管理精細化
目前，各省級人大常會審議通過并頒布了各省級《合同監督條例》，指導各級工商行政管理部門和其他有關行政主管部門進行合同的監督和管理。但是，由于合同的種類繁多，《條例》內容只能對合同的監督和管理做出粗線條的規定，無法滿足對建設工程施工合同管理工作的具體需要。各級建設工程行業主管部門針對建設工程施工合同的特點，制定出一套建設工程施工合同“管理細則”已經迫在眉睫。作為政府項目投資主體的各級財政部門應積極參與“細則”的制定與審核，尤其在對工程造價的控制上，對政府投資項目就做出細致、明確的規定。
項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規定程序進行操作，以提高合同管理水平。
3.2管理人員專業化
人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關鍵的環節。建設單位應設置合同管理人員從事合同管理工作，并應執有《施工合同管理人員資質證書》，加強對建設單位合同管理人員的職業道德素養和專業技術素養的培訓。根據建設工程施工合同的特點，總結以住政府投資項目合同管理、工程造價管理方面的經驗與教訓，對工程建設過程中可能出現的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策，從而為國家財政節省建設資金。
加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國己正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設項目管理機構中設置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責。
3.3合同索賠研究程序化
我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。
因為工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。工程發承包的實踐經驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。
3.4項目建設代建科學化
所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養高、實踐經驗豐富的工程管理專業人員，根據行業性質不同，形成專業化的建設隊伍，專門從事政府投資項目的工程管理。財政部門應積極參與項目“代建制”的推行，加強對代建機構的監督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優勢，徹底消除在政府投資項目建設過程中存在的項目建、管、用不能分離的弊端，對政府投資項目的工程造價進行合理確定和有效控制。
3.5合同簽訂審核規范化
建設單位應組織技術經濟等各方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標文件進行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約，避免對建設單位造成不必要的損失。
【關鍵詞】建筑施工企業；合同管理；完善措施
一、引言
合同是現代經濟往來最主要的形式之一，企業能否做好合同管理工作直接關系到企業經營管理的成敗。尤其是在經濟全球化的背景下，建筑施工企業面臨著來著國內和國外的多重競爭壓力，更需要努力提高合同管理的水平，從而提高自身的競爭力。然而，建筑施工企業合同體系不完善、人員法律意識淡薄、忽視合同變更權利等問題依然較為常見，需要企業繼續開展多方面的工作來加以完善。
二、建筑施工企業合同管理的現狀
1.建筑施工企業合同體系不完善
1999年，國家建設部和國家工商管理局牽頭制定了《建設工程施工合同示范文本》，《建設工程勘察設計合同示范文本》、《監理合同示范文本》，用于規范合同雙方的市場行為，維護建設行業的市場經濟秩序。同年，我國又頒布了統一的《合同法》，對于合同管理提出了進一步明確的規定。然而，從近些年來的情況來看，已有的三種合同文本僅涵蓋了施工、勘察設計以及監理三方面的內容，已經無法滿足不同工程類型的需求。此外，以總價方式作為工程定價方式同樣也不適應于建筑工程的多樣性。建筑施工企業合同體系不完善的情況，也間接導致了一些諸如口頭合同在內的情況產生。
2.建筑施工企業人員法律意識淡薄
總結過去十幾年來建筑施工企業的情況來看，大部分企業的法人代表以及管理人員不了解，或者不重視涉及建筑行業的《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》等法律文件，并且沒有將合同管理融入到企業日常經營管理之中，這直接導致了企業諸多的合同糾紛，從而耗費大量的人力物力。這主要表現在以下幾個方面：一是缺乏合同意識，忽視合同管理，往往不去深究簽訂合同的條款，直到發生爭執和索賠時才引起重視；二是合同管理不規范，沒有制定科學的工作程序和嚴格的規章制度，直接導致合同管理的混亂局面；三是簽訂合同更多的成了一種形式，補辦合同的情況時有發生，造成了權責不分的糾紛情況。
3.建筑施工企業忽視合同變更等權利
合同變更是建筑施工企業經常遇到的情形，主要有內容變更和主體變更兩個方面，用以確保合同的履行。然而，建筑施工企業往往忽視合同變更等權利，沒有能夠很好的維護自身的合法權益。這還體現在企業間來函和去函的管理上，同樣沒有作為合同管理的一部分加以保管。此外，如果發包方未能按照合同規定及時支付款項，建筑施工企業往往由于害怕單方面停工造成違約，而未能行使抗辯權停工，從而造成墊資施工等問題。
三、完善建筑施工企業合同管理的措施
1.增強法律意識，完善建設合同體系
目前，我國建筑行業競爭激烈，為了抑制無序競爭，營造良好的經濟運行環境，國家已經逐步加強了對于建筑行業的立法和執法力度，除了進一步規范建筑行業合同管理的法律法規，還加強了對于建筑行業配套法律如《擔保法》、《仲裁法》的完善，以及具體實施細則的制定等。然而，很多建筑施工企業還未能意識到法律的重要性，尤其是法人代表和管理層人員，需要進一步增強法律意識，不斷加強對相關法律的學習，并根據企業的自身情況，逐步建立完善的建設合同體系，保障合同管理的規范化。
2.建立現代管理機構和模式，強化履行監控和結算管理
企業管理人員應當強化法律意識，加強對于合同管理的重視，從而保障企業的合法權益。合同應當實行由企業法律顧問部門統一管理，以及各部門分別管理相結合的模式。其中，企業法律顧問部門對合同負有監督、指導和檢查的責任，而各部門、單位還要根據自身情況，對合同實行分級、劃塊管理，負責本部門合同的簽訂和履行。
為了保障合同的有效及時履行，還應當加強對合同的監控和跟蹤管理，對于發現的影響履行的因素要進行及時的反饋，以便有關單位盡快做出回應。此外，合同結算作為合同履行的重要內容，同樣需要進行有效的監督管理，把好合同的結算關。這樣一來，一旦出現違約情況，可以及時的行使企業自身的權利，維護企業正當合法的利益。
3.加強相關人員法律培訓，利用網絡實現管理科學化
合同管理人員的素質直接決定了合同管理的質量，鑒于此，建筑施工管理企業需要嚴格要求合同管理人員，并開展定期培訓和考核，提高合同管理人員的素質。企業不僅要要求合同管理人員熟悉《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》等法律法規，對于建筑行業相關法律《仲裁法》、《擔保法》等也需要加強了解。除此以外，合同管理人員還需要有選擇性的了解一些涉及建筑行業的國家經濟政策，以及建筑行業的發展情況等，從而更有效的開展合同管理工作。隨著計算機和網絡技術的普及，企業也可以根據自身情況，利用計算機和網絡技術，實現合同管理的信息網絡化，提高合同管理的效率，推動合同管理的現代化、科學化、規范化。
四、結束語
面對建筑施工企業合同管理存在的問題，國家應當加強立法和執法力度，完善建設合同體系，企業應當建立現代管理機構和模式，強化履行監控和結算管理，并加強相關人員法律培訓，利用網絡實現合同管理的科學化和規范化。
參考文獻：
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目前，對于合同管理的定義分為狹義和廣義兩種，所謂狹義的合同管理主要是指行政機關對于合同的監督管理。而廣義的合同管理不僅包括行政部門對合同的監督管理，還包括企業、個人對合同的管理。企業的合同管理又被稱為企業的合同自律，指的是企業對于本單位所簽訂的合同及履行情況進行的自我規范、自我約束和自我保護等活動。合同管理是一個動態的過程，主要用在管理機構和管理人員實行科學的管理方法來達到預期的合同管理目標。
二、招投標與合同管理的關系
招投標屬于合同的談判和訂立階段，是合同管理的上一步。招投標的結果更注重于競爭性條款的形成，作為招標一方想通過最小的運作成本，來滿足投標一方的要求，而投標方則希望滿足要求的同時獲得最大利潤，招投標雙方的最終目的都是為取得利益最大化。但在整個招投標過程中雙方呈現出是一種市場交易行為，未構成合同關系，在時間上提前于合同管理，但招投標所達成的結果是合同的重要組成部分。換句話說，合同是招投標雙方以法律形式落實的承諾。只有雙方簽訂了合同，招投標的交易行為便以法律的形式固定下來，保障雙方的權利和義務。
三、招投標的合同管理存在的問題
（一）招投標和合同管理不同步。企業對招投標和合同管理的認識不到位，出現多頭管理現象。招投標管理人員和合同管理人員只關注于自己的工作，兩者缺乏必要的溝通，致使招投標管理人員只負責前期的審查和招投標工作，而合同管理人員只負責合同簽訂和履行，工作無交集，影響下一步工作開展。例如招投標人員在招投標期間可能會對內容進行更改，由于缺乏合同管理人員的指導，更改的內容不規范，就會導致后期實施過程中出現違約現象，給企業帶來損失。
（二）合同管理體系不完善。談判前期未認真審查對方的履約能力，談判過程中沒有充分的掌握和分析當前市場行情和技術標準等情況，易出現忽略核心內容或關鍵細節的問題。對于已簽訂的合同，沒有及時的送達相關單位，進行必要的交接手續，使得有些單位對于合同內容不了解，或者對合同不重視，未及時采取措施履行或監督單位履行合同。部分承辦單位具有依賴心理，缺少主動履行或督促履行合同的意識。由于欠缺有效的合同督查，未能及時發現違約現象，造成企業的損失。
（三）招投標文件的內容不夠規范。目前，大部分招投標文件的撰寫工作由招投標機構承擔，招投標機構熟悉招投標流程可以大大減少企業的工作量。但招投標機構對于項目的內容和技術要求了解甚微，致使編寫的招投標文件內容過于簡單，深度及廣度都不夠，一定程度上制約了合同的后續操作。招投標機構的工作人員擅于編寫招投標文件，但未必具有相應法律和合同管理知識，因此編寫出來的招投標文件存在不準確、不完善等缺點，也給合同的后續操作帶來了隱患。
（四）招投標機制不完善。現行的招投標工作已形成較完善有效的管理制度，例如在主體的資格審查、招標文件的審查和招投標監控方面已經較為完善，形成了相應的制度。這些制度在實踐中對于規范招投標行為，制止和制約合同的違法行為起到了積極的作用。但不能忽視的是招投標過程中仍然存在一些不規范的競爭，例如規避招標、虛假招標、評標過程的不公正不科學等等。這些不規范的行為和想象都將后期的合同履行帶來危害，甚至引起法律糾紛，損害企業利益。
四、加強招投標的合同管理的措施
（一）招投標和合同管理同步。要求合同管理人員參與招投標過程，與招投標人員共同審查招標文件，便于第一時間掌握招投標情況，在招投標人員進行內容調整的時候，及時給予可行性意見，避免一些不規范不合法的條款出現，保障企業權益，使合同更具可操作性，履行過程更順暢。招投標人員在招投標過程中及時向合同管理人員解釋招投標文件的內容，便于合同管理人員的理解。兩者相互促進，相互作用，促使招投標與合同管理工作順利開展。
（二）完善合同管理體系。談判前期招投標部門認真審查對方的履約能力，避免在談判過程中忽略核心內容或關鍵細節的問題。對已簽訂的合同，及時的送達相關單位，合同承辦單位要按月或按季度對合同的履約情況進行報告。設立職能部門，定期對合同履約情況進行檢查，確定內容、標準及工作重點、細化考核標準，督促各部門認真履行各項義務，保障合同的順利履行，定期對合同履行內容進行匯總，形成系統完善的管理體系。
（三）規范招投標文件內容。提高對招投標文件的重視程度，由于招投標文件的內容及水平直接關系到招投標雙方的利益及投標的效果，要全面提高招投標機構編寫招投標文件的能力。招投標的企業可以根據招投標方式的不同，制定示范文本，涵蓋合同的實質性內容，對重要的投標文件采取會議審查的方式，由單位領導帶頭，各部門人員共同參加，必要時邀請專家對文件內容進行審查。招投標機構加強撰寫人員的綜合素質，提高相關法律和專業知識，提高綜合技能，保障招投標企業的利益。
（四）完善招投標制度體系。整合現有的相關招投標法律規范性文件，形成完善體系，推進招投標工作的標準化和規范化，健全配套的法律法規，明確實施細則，增加招投標工作的可操作性，使其科學化和具體化，避免出現歧義。嚴格資格審查，防范惡意招投標現象，建立招投標監督機制，監督招投標的整個操作過程和后續履行實施過程，嚴厲打擊違法違規行為，健全投訴處理機制，維護招投標企業及當事人的合法權益。
五、結語
一、我國建筑施工企業合同管理存在的問題
（一）建設工程合同體系不完備我國目前的建設工程施工合同示范文本的體系是以下四個合同文本為核心的示范合同體系，即《建設工程施工合同示范文本》（GF-2013-0201）、《標準施工招標文件》、《標準設計施工總承包招標文件》、《工程總承包合同》（GF-2011-0216）。這四個合同文本的內容僅涵蓋了施工、承包、招標及設計四個方面，遠遠不能滿足各種工程類型的需要，不適應建設工程的多樣性。
（二）建筑施工企業合同管理人員業務水平低一方面，許多企業的法定代表人或主要負責人仍然習慣“一言堂”，對建筑施工領域的相關法律法規如《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》沒有深入了解，沒有使合同管理成為經營管理的必備因素，容易導致在企業經濟往來中產生一些不必要的合同糾紛，為此耗費企業大量的人力物力和財力。又不重視對合同管理人才和團隊的培養，使企業缺乏專業的合同管理人才。另一方面，注重合同靜態管理，忽視動態管理，合同履行監控不足。?企業在簽訂合同后容易將其束之高閣，容易導致合同在中期和后期履行階段出現較多問題。一般來說，施工企業管理層對投標、簽約工作還比較重視，但對合同履行過程中的監督、檢查、統計、考核、獎懲等缺乏有效的措施和方法。?
二、完善建筑施工企業合同管理的措施
（一）加強建設領域的立法和執法建設工程有多方主體參與，利益關系相對復雜，只有完善的法律體系和規范的市場監管才能保證工程項目按合同約定順利實施，促進市場經濟的健康運行。一方面，國家要完善我國建設工程領域的立法，建立健全規范的法律體系。市場經濟就是法治經濟，國家應主要通過制定相對完善的法律法規來引導建筑合同的管理，明確立法、執法與政府管理之間的關系，制定詳細的實施細則和實施辦法抑制建筑市場中的無序競爭。第二，加強對建筑市場執法和監管，規范建筑行業各方主體的行為。我國法治建設起步晚，基礎薄弱，執法機制還不夠健全，仍然習慣過去計劃經濟時代的行政命令手段干預市場行為，契約意識和法治觀念仍有待進一步加強。同時，減少不恰當的行政干預行為對正常的經濟活動造成嚴重的影響。一些不恰當的行政干預行為給我國建筑合同制度的實施帶來很大困難，與國際市場不接軌，不利于企業參與國際競爭。
（二）建立和完善建設工程合同體系隨著改革開放的深入發展，越來越多的企業走向國際市場。例如被譽為“高鐵第一推銷員”的總理極力向國外推薦我們國家的高鐵技術和設備，這讓我們國家的建筑施工企業尤其是中鐵集團這類專業鐵路建設企業走向了更廣闊的國際舞臺，因此國家應當采取措施促使企業與國際市場更好地無縫銜接。建設工程合同管理應當是以合同文本為基礎和依據的。《建設工程施工合同示范文本》是我國建設工程合同與國際市場接軌的重要一步。但它只是業主與承包商之間的合同示范文本。由于合同締約方的不同，應當逐步建立起一套比較系統和完整的合同體系，除了業主與承包商還應當包括其他的參與主體，如總承包商與分包商、承包商與供應商等合同示范文本。合同承包方式還應當走國際化路線。國際上已經產生了如設計－采購－施工模式（EPC）、項目管理（PM）、階段分包方式（CM）、建造－運營－移交模式（BOT）等多種承發包模式，而我國目前建設領域采用的合同方式主要是施工承包，很少有其它的承包形式。但也有類似嘗試，例如北京奧運會多個場館即采用了的BOT模式。i因此，我國建筑行業迫切需要吸收引進國外先進的承包、發包方式，以適應不斷變化的國際建筑市場的發展需求。
（三）培育現代化的合同管理機構現代化的合同管理機構或者專業團隊應當包括企業的法定代表人或負責人、法律顧問或專門的法務部門、項目經理。這些人由于長期與合同打交道，他們的合同管理業務水平的高低決定了合同簽訂、履行的效果。因此必須采取多管齊下的措施，培育現代化的合同管理機構。在我國民法上，法定代表人的基本含義是法人的負責人，即代表法人行使職權的人。?所以企業法定代表人在實施經營管理過程中應當提高法律素養，增強風險防范意識，加強合同管理工作，懂得運用法律手段來維護企業的合法權益。作為建筑施工企業的負責人，則首先應當加強對《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》及相關法律法規的學習和運用。其次應當重視對合同管理人才和團隊的培養。目前通行的做法是由企業聘請專業法律顧問或組建專門的法務部門統一管理合同。合同管理是企業法律顧問事務中的一項重要工作，它不再是簡單的要約、承諾、簽約等內容，而是一種全過程、全方位、科學的管理。企業法律顧問或法務部門要全面參與企業合同管理的工作，從談判協商到最終履行均需參與進去，并及時了解企業合同執行的相關情況。一旦有違約情形，法律顧問或法務部門要視具體情形，以維護企業合法權益、降低經濟損失為出發點，及時采用協商和解、仲裁或訴訟等不同方式解決糾紛。基于建筑施工企業施工分散施工的特點，目前大多企業實行項目經理負責制。項目經理是項目建設及其管理的核心人物，對企業決策的執行效果起著重要的作用，影響著企業的可持續發展。因此對項目經理的選拔和任用應當尤為慎重。除了對相關合同管理人員法律知識需要加強培訓和學習外，還應當加強對項目經理的“充電”，使其能夠適應市場變化，創造更大的經濟效益。
三、結語
在市場經濟條件下，建筑施工企業必須重視合同在經濟活動中重要作用，才能在激烈的市場競爭中取得一席之地。針對當前我國建筑施工企業合同管理的現狀，從國家角度而言，應當加強建設領域的立法和執法、完善建設工程合同體系；從企業角度而言，應當注重培育建立現代化的合同管理機構來完善建筑施工企業合同管理。從而有效應對市場風險，防患于未然，促使企業在激烈的市場競爭中又好又快地發展。
作者：江元閩單位：中鐵四局集團第一工程有限公司
[關鍵詞] 房地產企業合同管理現狀 合同管理特性 合同管理體系
一、對當前合同管理現狀認識
我國房地產開發企業目前常用的合同體系主要有以下兩類:
第一類是以FIDIC、JCT為代表，像國內外有外資背景的測量師行基本采用的是這兩個合同模板（由于FIDIC與JCT適用條件、合同內主要內容基本一致，以下只以FIDIC為例）。FIDIC條款在我國建設上的使用，始于八十年代中期的世行貸款項目及大型國際項目。由于其具有條款嚴密、非常強的系統性和可操作性，工程建設各方（建設單位、監理工程師、承包商）風險責任明確、權利義務公平的特點，使用范圍逐步擴大。又因為FIDIC適用的法律環境、社會環境與國內有較大差別，國內企業在適用FIDIC條款的時候，會對其條款內容的約定做較大的修改，使其盡可能的適應投資管理方的實際需要。
第二類就是國家2007年標準施工招標文件，以下簡稱“國家范本”。建設部于91年、99年，2007年多次頒布了合同范本，從99版的國家范本開始，引進FIDIC條款，對91年的范本模式做了較大調整,將范本的組成參照FIDIC合同，分成協議書、通用條款、專用條款。2007年版結合建設部推廣的《建設工程工程量清單計價規范》,對合同中的清單報價的格式及計價內容做了規定。從格式和組成來講，國家范本已經和FIDIC越來越接近了。但就具體內容上來講，“國家范本”仍較為簡略。在工程實際工作中，如合同雙方發生爭議，其條款操作性還不能充分滿足工程實際需求。國家范本與FIDIC合同，其實都是合同的通用條款，而體現合同個性化是靠合同的專用條款的針對性約定。
二、房地產企業合同管理特性的認識
1.合同管理內容的龐雜性。一個房地產開發項目所涉及的合同包括土地出讓、資金借貸、勘察設計、施工、物資采購、監理、銷售等類型，這些合同的內容各不相同。一個開發項目需要簽訂幾種不同類型的合同，每種類型的合同往往又會簽訂數個以上的合同，而且合同內容又涉及很多工程技術等專業知識。
2.合同管理時間的長期性。房地產開發具有資金投入大、技術要求高、建設周期長的特點。小型項目的建設周期可能有幾個月，大型項目建設周期可能長達數年，甚至更長，相應合同的履行也具有長期性、連續性的特征。房地產企業的合同管理通常是隨著項目建設及合同履行進度順序實施的，依次經歷項目取得、設計、施工、銷售、前期物業管理等環節。
3.合同管理涉及人員的眾多性。房地產企業的合同管理從內部來講，需要涉及本單位主管領導、部門負責人、合同管理人員、工程技術人員、財務人員等人員。從外部來講，又涉及每個合同對方單位的主管領導、部門負責人、具體經辦人員等人員，同時還涉及建設、土地、質檢、稅務等政府相關部門的人員。
4.合同管理體現了較強的國家干預性。房地產開發項目建成投入使用后通常會對社會公共利益產生重大影響，因此，國家對房地產開發采取了嚴格的干預措施。主要體現在以下幾個方面：一是對合同主體的限制。《城市房地產管理法》、《建筑法》等明確規定從事房地產開發建設活動的開發商、施工、勘察、設計和監理等單位都應具備相應的資質，只有取得資質證書后，才可在其資質等級許可的范圍內從事相應建設活動；二是對合同的履行制定了一系列強制性標準。房地產項目的質量關系到民眾生命財產安全，為此，國家對項目的勘測、設計、施工、驗收等環節，都制定了大量的國家強制性標準并要求嚴格執行，有關合同中的許多條款也都是嚴格按國家強制性標準訂立的；三是合同責任的法定性。我國法律對房地產開發項目有關合同責任有許多強制性規定，如采用招標方式訂立合同、禁止轉包、施工方的質量保修責任等規定。強制性規定的存在，使部分合同責任成為法定責任，部分或全部排除了當事人的締約自由。
5.合同管理的高風險性。房地產開發的有關合同從簽訂到履行均面臨許多風險，既有如自然災害、法律法規變化、合同條件及國際慣例修訂等客觀原因造成的風險，也有如合同訂立時的疏忽大意、合同條款不嚴謹、合同一方違約等主觀原因導致的風險。這些風險如果不采取一定措施進行控制，勢必會給房地產開發企業造成一定的經濟損失。
三、房地產企業合同管理現狀的分析
1.從外部環境來看，由于我國合同制度尤其是建設工程合同制度的建立時間較短，相關企業對合同的重要性認識不足，合同管理意識不強。我國的建設工程合同制度是隨著國家經濟體制的改革，逐漸發展建立起來的。上世紀70年代末、80年代初,隨著《建筑安裝工程合同試行條例》、《勘察設計合同試行條例》、《中華人民共和國經濟合同法》等法律、法規和規章的頒布，初步建立起了建設工程合同制度。
2.從房地產企業的內部管理來看，在合同管理上主要存在以下幾個方面的問題：
(1)合同管理制度不健全。房地產企業普遍缺少相應的管理制度或是管理制度存在漏洞，不能對合同實施有效管理，造成合同風險事故的頻繁發生。
(2)合同管理人員缺乏合同管理的專業知識，綜合素質不高。在我國的房地產企業中，管理人員多數集中在工程技術方面，專業合同管理人員所占的比重較低，這些合同管理人員缺乏合同管理及法律方面的專業知識及相應的實踐經驗，難以對合同進行有效的管理。
(3)合同管理人員主觀上缺乏認真負責的工作態度。合同管理制度的缺位，使管理人員之間權責劃分不清，缺少相應激勵和約束機制，管理人員責任心不強。有些風險損失的發生源于管理人員的疏忽大意，專業知識本來就比較缺乏，再沒有一個認真負責的工作態度，更加劇了風險損失的發生。
四、房地產企業合同管理體系的建立與完善
1.合同管理制度體系的建立與完善。在合同管理過程中的每個環節，建立和健全具體的、可操作的規章制度，通過制度來規范、協調各方的工作，從而使合同管理的有關各方做到分工明確、職責清晰、相互配合。這些管理制度主要包括：合同歸口管理制度；合同審查制度；合同考核制度；合同用章管理制度；合同臺帳、統計及歸檔制度等。
2.合同管理組織體系的建立與完善。要自上而下地建立和健全合同管理機構，例如：在總部、分公司和各個項目部，分別設立合同管理部、合同管理辦公室、合同管理小組等機構，使合同管理機構覆蓋企業的每個層次，延伸到工程項目建設的各個角落。合同管理機構的主要職責是制訂本企業的合同管理制度；檢查監督本企業各類建設工程合同的訂立、履行；培訓合同管理人員；采取措施有效預防合同風險；參與解決合同糾紛；總結推廣合同管理經驗等。
3.合同管理人員體系的建立與完善。人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關鍵的環節。建設單位應設置合同管理人員從事合同管理工作，加強對建設單位合同管理人員的職業道德素養和專業技術素養的培訓。加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養，實行合同管理人員持證上崗制度，即是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國己正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設項目管理機構中設置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責。合同管理機構設置完成后，就需要配備相應的管理人員，通過對外公開招聘、內部選拔等方式，將有一定合同管理專業知識和經驗的人充實到總部、分公司、項目部的各個合同管理崗位上，保證這些機構中有充足人員從事合同管理工作。采取請進來、送出去等方式，定期或不定期地對合同管理人員進行培訓，包括建筑、法律、管理等專業知識，提高相關專業知識水平。
4.合同管理運行體系的建立與完善。在合同管理機構已經設立、人員已經匹配后，如何使這些機構和人員相互之間協調配合、有效地開展工作，便是合同管理運行體系要解決的問題。在合同管理工作程序上，應采取簡捷、高效的方式。
五、合同管理精細化
目前，各省級人大常委會審議通過并頒布了各省級《合同監督條例》，指導各級工商行政管理部門和其他有關行政主管部門進行合同的監督和管理。但是，由于合同的種類繁多，《條例》內容只能對合同的監督和管理做出粗線條的規定，無法滿足對房地產企業合同管理工作的具體需要。各級房地產企業主管部門針對房地產合同的特點，制定出一套房地產企業合同“管理細則”已經迫在眉睫。
合同的各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規定程序進行操作，以提高合同管理水平。
參 考 文 獻
[1]秦玉文:建筑業如何成為實實在在的支柱產業[J].建筑,2006
1.1間接管理風險與直接管理風險
間接管理風險是指建設單位間接參與合同管理，但由于合同內容中第三方、分包方等方面因素的影響而導致合約出現變更、轉移、終止等風險。直接管理風險是指建設企業直接參與合同管理，由于自身因素所導致的一系列風險，其中包括企業管理制度不完善導致的合同管理風險等。
1.2外部環境風險與內部管理風險
外部環境風險主要指在合同管理中受法律法規、國際慣例、合同條件、經濟環境等因素影響而導致的風險，這種風險企業是無法避免的。內部管理風險指因為企業內部的管理和監督力度不夠，加上企業的制度不完善、員工素質低下等導致的合同變更、轉移、履約等風險，從而會給企業帶來巨大的損失，嚴重的還會引發法律風險。
2建設工程合同管理出現法律風險的原因
2.1合同的主體不合格
建設工程合同的主體合格指具有相應民事權利能力和民事行為能力的合法當事人。而在實際的合同管理中經常會出現合同主體不合格的情況，主要表現為兩個方面，一方面雖然具有相應的民事權利能力和民事行為能力，但是卻不是合同當事人，這樣自然就屬于不合格的合同主體；另一方面，雖然是合同的當事人，但是卻不具備民事權利能力和民事行為能力，這樣也不算是合格的合同主體，而合同的主體不合格就很容易產生法律風險。
2.2合同的文字不夠嚴謹
在建設工程合同中，如果合同的文字不夠嚴謹和準確，就很容易產生歧義和誤解，從而導致合同難以履行或者依法合同爭議，最終會引發法律風險。有效的合同應當是能夠準確反映合同雙方當事人的真實意思，只有準確和清晰的文字表述才能夠體現出來。但是，很多建設工程項目在簽訂合同時，由于一些人為或者客觀的因素，對一些合同條款把握不夠準確或者措辭含糊不清，對于一些合同的權利和義務規定的也不夠明確和具體，例如，在有些工程承包合同中，有關追加款額的條款中是這樣寫的：“發生重大設計變更可增加款額”這類字句，但是卻沒有關于重大設計變更相關的細則說明。一旦出現類似情況，業主或監理工程師往往便會視情況隨意曲解來增加款額，這個時候勢必會產生合同糾紛。
2.3合同的條款不平等
建設工程合同要遵循平等性原則，工程承包本來就應當以合同為約束依據的，但是在實際的合同管理中，業主和承包商很少有平等可言。主要是因為當前的工程承包買方市場是僧多粥少的情況，部分業主就會仗著這個優勢對承包商提出各種不平等的要求，承包商為了利益只能答應這些要求，并在合同中添加一些不平等的條款。在合同中，業主占據了各種權利，而對承包商只強調其應履行的義務，對承包商享受的權利卻很少提及，如果承包商在簽訂合同時不能夠堅持自己的合理要求，在后續就會產生違約風險，從而引發法律風險。
2.4合同內容不夠完善
在建設工程合同中，有些合同使用的是境外文本，但是由于每個國家的文字不同，國情也不一樣，再加上翻譯問題就會導致這些合同文本存在很多問題。特別是一些發展中國家的建設工程合同，這些國家一般不愿意使用國際上通用的合同條款，但是自己制定出來的合同內容并不完善，如果使用這些國家的合同文本，加上翻譯過程中存在一些誤差，就會導致合同內容存在很多漏洞，最終造成在后續的合同履行過程中出現雙方的合法權益得不到保障，從而引發法律風險。
3建設工程合同管理法律風險防范的主要措施
3.1建立健全建設工程合同管理機構
要確保建設工程合同管理的有效實施，建設單位應建立健全建設工程合同管理機構，并設置專門的合同管理人員，讓建設工程合同管理更加專業化和正規化，并讓合同管理能夠覆蓋企業的每一個層次和角落。在建設單位內部，合同管理部門的主要職責就是要制定科學的合同管理制度，并認真落實，同時要對企業各類建筑工程合同的訂立、履行進行檢查和監督。另外，建設單位還要加強對合同管理人員的培訓和宣傳教育，不斷提高其業務水平和法律意識，對制定好的合同進行嚴格審查后方可簽訂，防止合同管理人員利用合同進行一些違法活動。企業的合同管理人員應有法律顧問作為核心組織，主要由企業的管理人員和購銷人員組成，并在企業負責人的領導下開展合同管理工作，同時要接受來自國家相關行政部門的指導和監督，確保合同管理的有效性，從而杜絕法律風險。
3.2提高合同管理人員的綜合素質
隨著建設工程項目的不斷發展，建設工程合同涉及的方面也越來越多，合同管理是一項比較復雜和系統的工作，需要合同管理人員除了要具備相應的現代化合同管理知識外，還要精通相關的法律法規知識，對工程實施的全過程也要非常熟悉，從而才能夠做好合同管理工作。為此，建設單位在招聘時一定要選擇具有豐富經驗的高級合同管理人才，并要求具備相關的從業資格證，同時要定期對合同管理人員進行相關知識的培訓和考核，只有獲得從業資格證后才能上崗。同時，建設單位還要抓好合同管理人員的在職學習，組織一些優秀的合同管理人員到相關的院校進行學習深造。隨著我國建設市場的不斷發展，相關的法律、行政法規也在不斷完善，合同管理人員必須要進行繼續教育，才能夠不斷更新自身的知識，從而不斷提高自身的業務素質。此外，建設單位要對合同管理人員實行崗位責任制，明確每個人的職責，不斷提高合同管理人員的責任心，只有這樣才能做好合同管理，避免出現法律風險。
3.3建立完善的合同管理制度
任何管理都離不開制度，一個完善的管理制度是有效管理的基礎，在建設工程合同管理中，只有建立完善的合同管理制度，才能讓合同管理有章可循。建設單位應建立完善的合同管理制度，才能有效規范合同管理行為，也是確保合同管理有效落實的重要條件。建設工程合同管理制度包括合同審查制度、委托制度、合同考核制度以及合同用章制度等，對合同管理中的每一個環節都要進行嚴格規范。在建立這些制度的同時不僅要結合企業自身的實際情況，建設單位還要結合建設工程合同投標報價和工程項目管理的全過程，讓合同管理制度貫穿于整個工程項目建設的始終，從而確保合同管理的有效性和科學性，降低或避免出現法律風險。
3.4規范合同示范文本
國家相關部門應制定規范的合同示范文本，制定合同示范文本制度，從而不僅有助于當事人雙方熟悉相關的法律、法規，還有利于合同管理機構進行檢查、監督。當事人可以按照合同示范文本簽訂合同，這樣的合同才能符合相關的法律規范要求，避免出現一些不平等的合同，減少雙方當事人的經濟和法律糾紛。
3.5完善建設工程合同準則
針對目前建設工程合同變更比較普遍的問題，而業主對合同變更批復嚴重滯后的情況，根據目前合同準則中的規定“客戶能夠認可因變更而增加的收入”一條中可以看到，大部分會計師事務所的理解是取得業主能夠認可的支持性資料，即業主的書面變更批復，從而會給企業造成不良的營銷，是不符合建設工程合同將收入與成本在不同會計年度進行配比的原則。為此，我國建設工程合同準則應結合我國目前建設工程的實際情況進行修訂或完善，將變更工程收入和成本確認納入建設工程合同準則中，對其他正常的工程部分則按工程完工百分比法對工程收入進行確認，并對執行完成合同法設定合理的執行條件，從而更有利于建設工程合同準則的適用性，使建設工程合同核算結果更加合理，減少當事人雙方因合同準則不夠明確而產生法律糾紛。
3.6推行合同管理目標制度
合同管理目標主要指建設工程合同管理中規定的各項活動應達到的預期結果和最終目的。在建設工程合同管理中，合同管理的主要目的就是通過計劃、組織、指揮以及監督等一系列工作，促使建筑企業內部各部門、各環節進行密切的配合和銜接，從而不斷提高建設工程項目的管理水平，謀取利益最大化，最終促進建筑企業的發展。為此，建設單位應積極推行合同管理目標制度，并將其落實到企業的各個部門和環節中，用科學的管理方法對工程合同的訂立和履行行為進行有效管理，從而避免出現法律風險。
4結語
由于建設工程具有周期長、項目復雜、風險因素多等特點，建設工程合同在實施的過程中容易出現各種各樣的問題，從而引發法律風險。為此，建設單位必須加強合同管理，不斷提高合同管理的水平，避免出現法律風險，為企業謀求更多的利益，促進企業的健康發展。
參考文獻
