時間：2023-05-30 08:53:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法制宣傳調研工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、加強依法行政工作組織保障
進一步完善我局依法行政工作領導小組，再次清理、明確依法行政工作機構職責，審查我局2014年度依法行政工作計劃落實情況，解決依法行政、行政執法有關經費、培訓、設備配置等問題，確保依法行政各項工作落到實處，進一步深化創建州級依法行政示范單位。
二、加強檔案法律法規教育培訓
2014年，結合群眾路線實踐教育活動，圍繞州委州政府中心工作，進一步加大對《檔案管理違法違紀行為處分規定》（30號令）的宣傳力度，安排學習檔案工作法律法規，舉辦全州檔案執法人員培訓班，以法制宣傳教育為先導，增強檔案人員法制意識，提高檔案行政部門的依法行政能力。
三、加強檔案地方法規體系建設
進一步加大《檔案法》的宣傳力度，認真學習黨的十關于法制體系建設的精髓，認真貫徹執行檔案法律法規，繼續聯系州人大開展檔案法的調研工作，深入貫徹落實好去年州人大對《檔案法》調研所提出的貫徹實施意見。做好行政規范性文件的清理工作。建立文件定期清理制度，對已經失效或不符合上級規定的，特別是不符合《行政許可法》的有關規定，及時予以廢止或修改。進一步做好規范性文件合法性審查工作。嚴格依照法定權限、遵循規定程序制定行政規范性文件。同時，健全依法行政信息報送機制，加強法制工作聯系與交流。
四、扎實推進行政權力依法規范公開運行和行政審批
建立行政職權目錄依法動態調整機制，強化行政職權目錄動態管理。進一步完善行政權力運行平臺，將行政審批系統納入行政權力運行平臺。繼續做好行政審批事項清理，加強行政審批后續監管，積極推進行政管理重心由事前審批向事中事后監管轉移。進一步清理規范行政職權目錄，落實轉變職能和簡政放權要求。
五、建立健全行政決策制度
建立和完善重大決策聽取意見制度。探索擴大參與行政決策的機制和途徑，增強行政決策的透明度和公眾參與度；制定與群眾切身利益密切相關的公共政策時，要向社會公開征求意見。建立重大行政決策合法性審查制度。做出重大決策前要交由法制機構或組織有關專家進行合法性審查，未經審查或者審查沒有通過的，不得做出決策。要建立行政決策實施情況評價和行政決策責任追究制，追究相關人員責任。
六、提高行政執法水平
加強執法隊伍建設。規范行政執法行為，做到持證上崗、執法亮證、程序合法。強化行政執法人員的服務意識、教育責任意識、法制意識。加強行政執法人員的廉政教育，堅決防止和追究行政執法中可能出現的、以情代法、、等問題，維護法制的尊嚴，樹立執法人員的良好形象。按照依法行政的要求，明確執法權限，落實執法責任，在不斷總結行政執法實踐的基礎上充分發揮行政執法責任制的作用。
七、做好檔案法制宣傳工作
將檔案法制宣傳工作納入崗位目標責任制和年終考核之中，使檔案法制工作宣傳與檔案業務相結合、與檔案法制實踐相結合、與檔案管理利用相結合。認真開展6月9日“國際檔案日”“走進檔案”主題活動和12·4法制宣傳日，檔案部門要圍繞這一檔案界的特殊日子，集中開展一次主題鮮明、形式多樣、內容豐富的宣傳活動。”計劃統一安排，制作展板，發放傳單，在人員集中地進行檔案法律法規的宣傳活動，進一步提高了社會對檔案法律法規的認知度，擴大檔案工作的社會影響力。
八、加強檔案政務信息公開
要認真貫徹落實政務信息公開便民原則，充分利用州檔案信息網，全面、及時公開檔案工作法律法規、信息查詢、業務咨詢和行政決策信息，努力提高檔案政務信息透明度。
一、加強領導，健全法制工作機構。
隨著政企分開和機構改革工作的深入，交通工作的格局已經發生了深刻變化，交通行業管理工作已經成為交通工作的主旋律。與此相適應，各級交通部門領導對法制工作的重視程度不斷提高，依法管理、規范執版權所有法在交通工作中成為強調最多的要點。在各級領導的高度重視下，交通執法工作成績也有了大幅度提高，公路航道管理的力度不斷加大。交通管理秩序也得到顯著改善。在××年我局將繼續加強法制工作建設，健全工作機構，充實工作人員。與此同時，我局還將創造條件，采取多種形式提高法制工作人員的能力和水平，組織法制工作人員參加有關部門組織的學習培訓，并在召開法制工作會議時，采取以會代訓的方式開展新法律法規和理論聯系實際的學習活動，使他們解決實際問題的能力有質的提高。此外我局也將不斷加強法制基礎制度建設。對法制工作臺帳進行統一，并按統一標準對臺帳的制作進行考核。同時健全執法統計分析制度，要求各下屬單位除需按照報送執法統計報表，還將完善統計分析報告的制作，從執法基本情況、存在問題、解決問題建議等幾個方面來制作，使其發揮幫助領導了解執法情況，作出正確決策，指導執法工作的應有作用。
二、大力開展普法工作，加強隊伍建設。
根據“四五”普法工作規定和法制工作計劃，從××年開始我局將結合《行政許可法》的頒布實施，大力開展普法學習活動，使交通法律法規得到切實貫徹實施。
（一）積極開展各項學法活動。
一是認真執行領導干部學法制度。交通法制工作專業性強與人民群眾的日常生活緊密相關因此加強法制學習勢在必行《行政許可法》頒布后，交通系統各級領導均按上級要求參加了各類學習活動。今年，我局將積極組織人員參加類似的培訓和學習，掌握交通法律法規的具體規定和要求，使學習培訓人員依法行政工作的水平有較大的提高。二是采取相應措施，提高隊伍素質。第一，繼續實施執法人員文化素質提高工程。第二，認真執行執法人員業務、法律知識學習制度，并將其執行情況納入交通行政執法評議考核中。第三，加大對執法隊伍的管理力度。
（二）認真貫徹實施交通法律法規的宣傳實施增強法制意識。
⒈成立機構，全員發動。為了抓好行政許可法的貫徹實施，我局在××年將成立宣傳貫徹工作領導機構。印發《關于貫徹實施〈中華人民共和國行政許可法〉的通知》，對貫徹實施工作做出具體的計劃安排。并加大力度宣傳《港口法》《道路交通安全法》《中華人民共和國公路法》《收費公路管理條例》《重慶市公路路政管理條例》《重慶市水路運輸管理條例》《重慶市養路費征收管理條例》我局將對貫徹實施工作做動員，并組織所屬各單位在全年至少進行一次大規模的法制宣傳活動各單位也將利用自身的裝備和有利條件找好時機進行兩次宣傳活動并要求采取切實措施，深入貫徹行政許可法，全力做好交通行政許可工作確保貫徹實施工作的效果。
⒉清理許可項目，搞好建章立制。一是清理許可事項。對現有交通行政許可事項進行清理。二是清理許可主體。三是清理規范性文件。同時，我局還將按許可法的要求修訂執法責任制及相關制度，將許可法的規定充實到《執法公示制》、《執法目標責任書》、《錯案追究制度》、《執法考核評議制度》當中，建立起行政許可的考核評價機制，確保行政許可依法做出。
加大對許可行為的監管。一方面是對各執法部門實施許可的監督。將許可文書納入文書匯審制度，從××年開始，我局將對許可文書開始進行審核，發現問題予以通報，使之及時糾正。另一方面是加大被許可人實施許可事項的監管。
三加強對交通行政執法隊伍建設的領導
××年我局將高度重視交通行政執法隊伍建設，切實加強對交通行政執法隊伍建設的領導。一是要把交通行政執法隊伍建設作為事關全局、事關長遠的一件大事，認真抓好落實。各單位的黨政主要負責同志作為交通行政執法隊伍建設工作的第一責任人，要定期研究交通行政執法隊伍建設工作中的重大問版權所有題，落實交通行政執法隊伍建設的具體措施，切實加強對交通行政執法隊伍建設工作的領導和監督。二是要制定加強交通行政執法隊伍建設的規劃、措施和實施意見，結合結構改革，調整和優化執法干部隊伍結構，努力培養一支政治強、業務精、作風正的交通行政執法隊伍。我局也將對交通行政執法隊伍建設給予財力、物力的必要保證。三是要建立行政執法監督組織，形成一支專兼結合的監督隊伍，加強對交通行政執法隊伍的監督。四是要建立健全交通法制工作機構。按照《國務院關于全面推進依法行政的決定》精神，使政府法制機構的設置和人員配備與本地區、本部門法制建設任務（包括《行政復議法》實施后所承擔的行政復議任務）相適應，充分發揮法制機構在交通立法、普法、執法、執法監督、復議應訴和法律服務等方面的參謀、助手作用
四、完善執法責任制度，切實進行考核評議。
首先是全面修訂執法目標責任書。按照現有的工作格局和行政執法責任制度的要求，從崗位名稱、法律依據、執法責任范圍、執法職責、執法權限、年度考核目標、量化考核標準和考核評比辦法等幾個方面對執法目標責任書加以完善，做到科學規范，合理完整。
其次是層層簽訂執法目標責任書。各單位執法目標責任書通過層層簽訂，落實到每個崗位的每個人員，形成執法責任制網絡。
五、認真搞好交通行政政策調研工作為上級主管部門和縣委縣府制定我縣交通發展戰略作出正確決策而提供第一手詳實的資料與參考意見
一、司法行政系統考核體系的重要性
1、考核標準直接關系到工作方向的把握
考核標準雖然不等同于工作計劃，但是為了在年度考核中取得優秀成績，考核的具體標準必然會成為被考核單位的重要工作目標，在無形中左右著各類工作計劃和領導決策的制定，甚至直接影響到具體工作人員的工作重心。如果考核的標準不是服務于社會發展大局，無法反映保障和改善民生的根本目標，那么這種考核制度就無法促進司法行政事業的良性發展，輕則浪費被考核單位和考核主管部門的工作資源，重則直接威脅到司法行政工作的正確方向。
2、考核制度是加強隊伍建設的核心動力
司法行政機關不同于一般的社會性企業，在人事管理方面的自由度較小，不能頻繁運用職位升遷、任職或解聘、加薪等類型的激勵措施，更多依靠開展主題教育、崗位練兵、競賽評優等活動來調動干部職工的積極性，科學合理的考核制度將工作成績與獎懲掛鉤，可以有效檢驗上述活動的開展成效，保證其發揮實效。此外，考核制度中的排名機制有助于激發個人或集體榮譽感，也是干部職工個人和各部門、各單位負責人開展工作的激勵與導向。
3、考核效果與司法行政整體形象密切相關
司法行政工作隊伍構成復雜、工作職能繁多，有效的考核體系有助于上級司法行政機關及時掌握基層工作情況，發現司法行政工作當中存在的問題并及時糾正，提高基層司法行政機關的社會評價，贏得當地政府和其他部門對司法行政工作的支持與協助。與此同時，考核機制的激勵作用也有助于廣大干警時刻保持創先爭優的保持良好的精神面貌和積極向上的工作熱情，在廣大人民群眾樹立起司法行政人的良好形象。
二、司法行政系統考核標準的特殊性及現狀
1、司法行政工作績效缺乏量化考核指標
司法行政機關即非經濟性部門，其主要職能特點是服務性，很難確定量化考核指標，或者即使確定了量化的考核指標也無法從根本上反映工作成效。例如，司法行政的主要職能之一——法制宣傳，旨在提高人民群眾的法制觀念，樹立法律權威，這種工作目標的抽象性和長期性決定了其很難被量化的考核指標所涵蓋，目前經常被作為考核內容的開展法制宣傳活動場次、受教育范圍等停留于表面，無法檢驗普法工作的實效。
2、工作績效受外界影響較大
如前所述，司法行政工作具有服務性的特點，被服務對象的主觀意愿、配合與否直接影響到具體業務工作的效果。如開展安置幫教過程中，有的刑釋解教人員不肯吃苦，不接受安排的工作或就業培訓；在進行人民調解時，個別當事人觀點比較偏激，不愿意接受調解等。在上述情況下，單純的安置率或者調解成功率可能就無法反映實際工作情況。
3、司法行政隊伍構成復雜
首先，在地理位置分布上，基層司法所分布在各個街道，有的位置十分偏遠，受人力財力等因素限制，上級部門對其工作情況缺乏直觀的掌握，此外，由于不同的街道存在差異，開展工作的難度、工作量都各有不同，不同司法所開展工作的“投入產出比”并不一致。其次，在人員組成上，目前的司法行政隊伍包括國家司法行政專項編制、事業編制、聘用制以及個別司法所存在的街道編制人員，一方面在對個人進行考核時需要分別進行，另一方面也存在著個別人員對于司法行政系統內部考核不重視的問題。再次，司法行政的各項業務工作，如法制宣傳、人民調解、法律服務、法律援助、社區矯正、安置幫教、公證等等，雖然都被整合在司法行政系統之內，但實際上隔行如隔山，很多具體業務部門的同志對其他部門的業務并不了解，在進行考核測評的時候只能考感性認識甚至個人印象來評判。
三、完善司法行政系統內部考核體系幾點建議
1、借助網絡平臺建立規范化、常規化的考核體系
現階段，我省司法行政的很多業務工作都建立了完善的電子政務平臺，如社區矯正平臺、人民調解平臺等，建議在此基礎上，一方面充分利用現有平臺，另一方面繼續努力建立尚未實現信息化管理的其他業務工作的電子平臺，同時將各個平臺進行有機整合，暢通信息報送、采集和共享途徑，然后以此為依托，建議一整套規劃化、常規化的考核體系。具體來說，應該做到以下幾點。
其一，精簡工作報表。充分利用電子政務平臺的報表報送功能，結合各項業務工作的性質和具體要求，對電子表格進行完善，將原來沒有通過平臺報送的報表全部整合進電子表格。涉及表格項目時，應注意區分不同類型數據的變動頻率，分別對應不同時間周期的報表，如每月
糾紛受理量等動態數據采取月報表形式，調解組織成員則可以采用季度或半年度報表的形式，最大程度上防止重復勞動，將基層的工作力量從繁重的報表報送工作中解放出來。此外，應充分利用電子政務平臺自動生成報表的生成，如根據錄入的調解案卷生成調解數量等，盡量避免手動輸入數據的形式，以防止報表數據虛報、漏報的情況，同時進一步提高工作效率。其二，探索建立其他業務工作平臺。根據筆者的了解，現在我省的社區矯正、安置幫教、法律援助、人民調解等幾大平臺已經比較成熟，建議在參考這些平臺的成功經驗，建立普法宣傳等其他業務工作平臺。如普法宣傳平臺可以參考人民調解平臺的形式，要求各司法所、區縣局及時將開展普法活動情況輸入平臺，上報活動圖片。通過使用普法宣傳電子平臺，一方面可以提醒基層及時總結工作情況，避免年終準備臺賬時資料遺失，一方面可以便于上級單位隨時檢查工作開展情況。對于信息調研工作，現階段存在市級報送平臺、省級報送平臺等多個平臺，司法所往區縣報送的途徑更是五花八門，如郵箱、QQ文件傳輸等，即不利于管理和統計，也容易造成信息的延誤、丟失和泄密，而對于基層部門來說，一條信息往往要通過不同渠道報送多次，也是時間和精力的浪費，因此，如果能夠建立一個統一的信息報送平臺，下級單位上報的信息由上級司法行政機關的信息負責人進行審核，選擇需要錄用的信息，并將需要上報的信息直接在平臺上編輯后繼續上報，各級信息采編人員在錄用信息時將該信息在平臺上標注為“已錄用”，需要統計信息調研情況時就可以由平臺自動生成。此外，將“已錄用”的信息向所有用戶公開，便于不同單位和部門互相學習，交流經驗。
其三，建立平臺數據抽查制度。為保證電子平臺政務報表的準確性，各業務條線的上級部門可以定期對基層上報的數據進行抽查，如抽查調解協議書、走訪接受法律服務的對象等。對于發現存在數據造假行為的，可以根據情節對其考核總分進行扣分，情節嚴重的可以采取“一票否決”制度。
2、引入“交替排序法”考核
交替排序法(Alternative Ranking Method，ARM)是一種較為常用的排序考核法。其原理是：在群體中挑選出最好的或者最差的績效表現者，較之于對其績效進行絕對考核要簡單易行得多。因此，交替排序的操作方法就是分別挑選、排列的“最好的”與“最差的”，然后挑選出“第二好的”與“第二差的”，這樣依次進行，直到將所有的被考核人員排列完全為止，從而以優劣排序作為績效考核的結果。交替排序在操作時也可以使用績效排序表。
在涉及到一些無法進行量化考核的指標時，就可以借鑒這種“交替排序法”。具體來說，組織被考核單位開展橫向互評，但并不要求其對每一家單位的每一項工作都給出具體的得分或相應的排名，只要求其針對每項需要考核的工作，分別填寫其認為完成情況做好和最差的兩家被考核單位，另一方面，組織考核的單位的各部門，也根據所掌握的情況，填寫出在其分管的業務工作中，表現最好和最差的兩家被考核單位，在此基礎上，統計每個被考核單位的“得票數”，便可以以此填出“最好的”與“最差的”，“第二好的”與“第二差的”，再將不同的名次對應不同的得分，就可以得出被考核單位在相應條目中的得分。考慮到考核主管部門的視角更為全面、客觀，在統計“得票數”時，可以適當增加各部門投票的權重。
3、增強被考核部門的參與度
調動被考核對象參與完善體系建設的積極性，吸納他們對考評指標、分值設定等的有益建議。近年來，司法行政考核工作積極創新，增加了橫向互評等環節，使被考核對象的參與度有所增加。但是僅僅在評價打分這一環節引入被考核對象的參與是遠遠不夠的，只有在制定和修改考核制度的最初環節就將被考核對象的意見考慮在內，才能從根本上發揮他們的主觀能動性，增加考核標準的科學性、客觀性以及被考核對象對考核工作的認同感。
首先是在制定考核標準、方案時，建議廣泛征求被考核對象的意見和建議，必要時主動深入基層調研，了解不同被考核對象在完成年度目標工作的困難，調整考核體系中不具有可操作性的部分，增加能夠反映實際工作成績的項目。
其次是完善考核復議制度。對于在某項工作的考核中被扣分的單位，允許其向考核主管部門提出復議，詳細闡述其未完成該項目標任務的原因和日后的改進方案，對于確系客觀原因限制無法完成目標任務，或者改進方案合理可行的，可以酌情減少扣分。通過這一制度，切實轉變部分落后部門或單位“破罐子破摔”的思想，充分發揮考核機制的激勵促進作用。
最后是增加考核結束后的總結分析。在考核結果確定并公布后，召集被考核對象進行總結分析，尋找本次考核中的不足之處，提出日后的改進方案。
職責履行情況：
一、及后勤工作
1、制定全年工作計劃，安排各種會議。年初，組織草擬了公司《2011年行政工作報告》，籌備召開了2011年工作會議。全年共協調安排了公司內部的各種大、小會議20余次，每次會議綜合部都全員投入，做好保障服務，保證會議取得了預期的效果。
2、全面做好檔案、法律事務和信息保密工作。全年共收到、處理各種文件2450件，核校、下發各種文件86件，保證了文件傳閱的及時、準確。2011年共協調、處理法律事務5件，審核、整理歸檔各種合同文本243份，盡量降低公司所承擔的風險。信息工作方面，今年繼續按照上級要求及時上報各類專報信息，截止10月末，共上投信息稿700篇，其中被采納240篇。今年公司保密工作也做到了無泄密、無遺失。
3、強化后勤管理，細化后勤服務工作。年初，投入資金對地下食堂和附屬辦公樓的環境進行了整治，對辦公樓老化的供熱管線全部進行了更換，使大家有了一個優美的辦公環境。在后勤保障方面做到了對各項辦公設備定期進行檢查，對發現的故障及時維修，對各自租自建營業廳實行定期走訪，及時處理出現的問題，全年共進行各類檢查、走訪30余次，開展各種維修400余次。今年將車輛分配進行了小范圍調整，重點向生產一線傾斜，全力保障網絡部門及縣分公司車輛的供應。同時，還協助公司工會做好節電工作，制定了節約用電管理辦法和空調使用管理規定，并加大節約宣傳，制作了節約宣傳標語和節電提示牌。
2011年，公司還榮獲了省級“誠信單位”和省級“重合同，守信譽”榮譽稱號。
二、安全保衛工作
1、加強安全基礎工作管理，落實安全生產責任制。
年初，公司與各單位簽定了安全保衛、安全防火責任狀，落實任務，明確責任，切實加強了對安全工作的領導。同時，進一步加強安全檔案的管理，及時完善消防資料，把需要保存的消防圖紙、說明書、資質證明等材料裝訂成冊，歸檔保管，便于以后安保工作的順利開展。
2、加強安全防范措施，保持內部良好的秩序。
今年，在安全防范方面做了以下工作：一是加強對安保隊伍的建設。根據工作需要，新增加保安6人，對新上崗人員均進行崗前安全培訓，共計5期，100余人次；二是加強值班、值宿工作。對值班人員加強了監督和檢查，全年夜間查崗4次，辭退更職人員1人，確保了公司夜間重要守衛目標的安全；三是加強營業場所的安全管理，維護營業廳的正常工作秩序。經警值勤實行雙人雙崗，對銀行收帳臺席實行了封閉式管理，確保了收銀臺資金的安全。四是加強日常財務取送款的押運工作。實行專人專車，嚴格遵守取送款制度，遇有大量現金實行雙人押送，并對現金管理人員、押運人員定期進行法制宣傳教育，確保了企業的資金安全；五是進一步加強要害部位安全防范工作，為11個營業場所更換和安裝了報警器，并與公安110實現聯網，更換投幣式保險箱20余個，對營業資金的防范起到積極作用。六是加強辦公樓的安全管理，對外來人員實行嚴格的登記和預約見面制度，有效的控制閑散人員進入，確保企業良好的工作秩序。
3、結合企業實際，扎扎實實做好安全防火工作
安全防火工作是企業工作的重中之重。今年在防火工作上落實了以下工作:一是開展防火檢查3次，共查出火險隱患20余處，對于這些隱患均以文件形式下發了通報，現全部整改完畢；二是根據省公司要求開展了“春、冬季防火工作”，制定了具體實施方案，并以懸掛安全標語、安全知識答題等形式進行了宣傳。三是為了強化員工的安全意識，公司舉辦了滅火演練活動，有近百多人參加了此次活動，收到較好的效果。四是根據建筑消防規范要求，更換了綜合樓及附屬樓不規范的消防應急疏散標志燈具20個。完成了新區生產樓和密山辦公樓的防火封堵工作；五是繼續加強員工對防火知識應知應會培訓工作，組織培訓班4期，近百人參加了培訓，通過培訓使員工對基本防火知識的了解和消防器具的使用熟練度有所提高；六是加強各種消防設施和器具的維護和保養，全年投資近3萬元對損壞的、無壓力的滅火器具進行修復或更換，為新建基站和新區生產樓新配消防器具200個。
三、工作中存在的問題
一是對黨的思想建設和作風建設重視不夠，理論學習不夠，公司的要求有差距。
二是管理工作不夠精細，落實不到位，缺乏監督檢查的力度，執行制度還不夠嚴格。
三是協調平衡工作不夠理想。主要表現在有些事情協調不全面，考慮不周到。
一、前一段工作開展情況
（一）及時組建領導機構和辦事機構。去年7月份，以市政府名義下發了《關于認真做好第六次全國人口普查的通知》政字［2009］132號文件，成立由常務副市長Xx任組長，以市統計局局長Xx任副組長的Xx市第六次人口普查領導小組，設成員26人，分別由26各部門領導擔任。按照文件要求，又建立了Xx市第六次全國人口普查領導小組辦公室。辦公室設主任和常務副主任各1名，副主任4名，內設普查組、行政文秘組、宣傳組、數據處理組、財務管理組、戶口整頓組，選調20名業務素質高、有責任心的工作人員和26個部門聯絡員組成的辦事機構。各縣區也按照全市的統一部署在2009年9月底前全部組建了領導機構并成立了辦公室，到目前全市鄉級以上已全部組建領導機構個辦事機構。各級普查機構都實行了集中辦公，市普查辦公室已到位13人；全市縣級普查機構人員到位合計337人，最少的也有4人，最多的抽調30多人。辦公設備的配備也能按照要求配置，每個縣區都配置了電腦、打印機、傳真機等設備，全市縣級共配備電腦253臺，各縣區都有專門的辦公用房。
（二）積極申請普查經費。根據國務院關于人口普查經費“由中央和地方共同負擔，以地方為主”的原則，我們及時按照工作進度編制了人口普查經費預算申請，上報市政府，得到市領導的批準同意，并列入市級財政分別納入年度預算。為了確保各縣區普查經費的落實，根據各縣區人口總量和工作任務的大小，對各縣區人口普查經費進行了測算，核定了最低標準，要求按照核定的最低標準撥付，必須予以保證，有條件的縣區還可以在這個標準的基礎上增加經費，對經費不能按時到位的、達不到標準的縣區將采取市級財政集中轉移支付的方式解決。全市20個縣區都按照不低于市里下發的最低標準申請了經費。最低的也在11萬以上，最多的達到105萬。到6月底20各縣區共落實經費135萬元，最多的是赤誠和懷來都在30萬以上，但仍有4個縣區經費還未到位。
（三）建立健全工作制度和工作責任。按照全省人普工作進度的要求，為了加強辦公室管理和各項工作的順利開展，我們及時制定起草了《Xx市第六次全國人口普查工作進度》、《Xx市第六次人口普查領導小組成員單位職責分工》《Xx市第六次全國人口普查工作請示報告制度》《Xx市第六次人口普查通報制度》《Xx市第六次人口普查例會制度》《關于人口普查辦公室內設機構職責的通知》等工作制度，確保機制規范、分工明確、責任落實、運轉有序。對各縣區工作開展情況進行記錄，每項工作進行通報，作為評比依據。
（四）認真做好前期調研工作，為高質量完成普查任務打好基礎。根據省第六次人口普查領導小組辦公室《關于組織開展第六次全國人口普查前期調研活動的通知》和《關于開展六普調研活動的通知》精神，為了高質量完成調研任務。一是成立了Xx市第六次全國人口普查前期調研活動領導小組，抽調10名工作人員，組成5個調研組，分別負責對公安部門、人口和計劃生育部門、衛生部門、民政部門、教育部門和基層單位的調研活動，各負其責，各司其職，責任到人。二是召開了有關部門聯席會議，要求被調研的部門，高度重視，積極配合，對調研的內容，歷年的數據、資料、有關情況，要提前著手準備，各部門聯絡員要負起責任，認真組織實施。三是下發了《Xx市關于組織開展第六次全國人口普查前期調研活動的通知》，要求各縣區同時開展人口普查前期調研活動，要建立相應的領導機構，市人口普查辦公室統一組織實施，各縣區按照全省調研提綱結合本地實際認真開展調研。市普查辦公室圍繞普點難點問題，以點面結合的形式，開展了基層調研。分別與公安部門深入到Xx區Xx鄉派出所、Xx區Xx街派出所、Xx區Xx路派出所等基層單位進行了調研，重點了解人戶分離、出生死亡、流出流入、空掛戶等情況，深入到街道社區和村委會了解如何搞好外出及流入情況的調研；與計生部門調研了出生情況；與民政部門深入到市殯儀館，對死亡人口進行調研，調研死亡人口的火化情況。通過調研掌握了人口普查面臨的難度和困難，各組都依據調研提綱完成了專題調研報告。同時各縣區也按照全市的統一部署開展了調研，完成了調研報告。市普查辦公室對各縣區調研情況進行了通報，對調研較好的縣區進行了表揚，對部分工作不認真的縣區通報批評，要求各縣區引以為戒，發揚成績，做好以后的工作。另外我們還深入縣區街道就摸底入戶登記以及如何做好資料包裝、運輸和管理兩個方面的問題進行了專題調研，完成了調研報告。同時組織開展了市、縣兩級人口預測，結合定量分析參考公安、計生、民政等部門資料，對全市各縣區人口發展的趨勢和人口總量進行綜合測算和總體把握，按照省給我市測算的定量常住人口2010年11月1日零時為4250427人，對各縣區進行了測算。增強工作的預見性，實現數據質量控制關口前移。
（五）強化宣傳力度，營造良好氛圍。一是利用“12.4”法制宣傳日，懸掛橫幅標語、發放宣傳資料等各種形式，加大人口普查的宣傳力度，引導社會各界支持配合第六次人口普查工作。二是發放省人普辦制作的人口普查宣傳明信片，在2010年元旦、春節兩個節日時段，下發全市有關單位。三是在春節期間開展“送福進萬家”宣傳活動。組織Xx區、橋西區、Xx區人普辦在人口流動較大的商場、超市、農村集市等場所向群眾發放印有人口普查宣傳口號的精美“福”字，擴大普查宣傳面，這一活動信息被《中國信息報》采用登載。四是利用全市元宵節大型燈展，制作了宣傳人口普查的彩燈，為人口普查營造良好氛圍。五是在綜合試點期間印發了《致調查戶的一封信》和兩個試點區懸掛了橫幅標語，做到了家喻戶曉，人人皆知。
（六）召開人口普查工作會議。一是3月10日，市政府召開全市統計工作會議暨第六次人口普查工作會議。各縣區常務副縣（區）長、市第六次人口普查領導小組成員及縣（區）統計局長參加會議。會上市委常委、常務副市長、市人口普查領導小組組長Xx作了重要講話，市統計局長、市人口普查領導小組副組長Xx對前一段人口普查準備工作進行了總結，對今后工作進行了安排部署，提出了明確要求。要求全體普查人員要統一思想、提高認識，高質量地完成人口普查工作。市人普辦辦公室主任，統計局副局長Xx同志就全年人口普查工作也提出新的要求，要求要認真做好宣傳動員、戶口整頓、普查試點、普查員的選調和業務培訓等前期準備工作，要層層落實責任制。始終把人口普查工作放在工作的第一位。以高度的責任心和使命感圓滿完成人口普查工作。目前20各縣區都已召開動員會。二是3月31日，借全省電視電話會議后，召開了領導小組協調會議，安排部署落實全省會議精神和下一步工作，常務副市長Xx作了重要講話，要求各部門高度重視，樹立大局意識；明確責任，強化工作任務；通力合作，加強協調配合。三是5月17日，召開了縣區辦公室主任會議，聽取各縣區前一段工作匯報，總結全市工作開展情況安排部署下階段工作。四是不定期召開業務骨干會議，安排部署各項工作。（七）完成了綜合試點工作。于5月16日——25日，組織20個縣區的業務骨干，在Xx區Xx街辦事處Xx街社區的4個普查小區和Xx路辦事處Xx村委會的4個普查小區開展了人口普查綜合試點工作，經過了方案的制定；領導機構和辦事機構的組建；普查員和指導員的選調；進行業務培訓；摸底；長表的抽樣；登記復查；快速匯總等工作過程。按預定時間圓滿完成試點工作。這次試點共抽取692戶，總人口1794人，常住人口1657人；入戶登記的627戶，人戶一致的715人；住在本普查區，戶口在外普查區的950人；戶口在本普查區、住在外普查區的71人；出生的8人；死亡的6人。綜合試點達到了預期目的。另外于3月和4月分別參加了全省流出流入試點和全省綜合試點。
（八）認真部署戶口整頓工作。按照省公安廳、省普查辦公室文件精神和試點工作方案，及時與市公安局研究確定，成立了以市公安局副局長Xx為組長的領導小組，抽調10多名工作人員，確定了Xx區Xx街為我市戶口整頓試點單位，目前戶口整頓試點工作已全面結束。正在進行全面戶口整頓，預計7月底前結束。
（九）按時完成各項報告制度。按照省人口普查辦公室統一要求：一是制定下發了《關于對外出和外來人員進行摸底工作的通知》，要求從2009年的11月1日到2010年的10月30日之間，分三次建立市、縣、鄉、村外來外出人員臺帳并按時上報。二是制定下發了《關于建立出生和死亡人口統計臺帳的通知》、要求從2009年11月開始，每月上報出生死亡報表，并要求建立臺帳。三是每月5日前上報工作進度情況，包括機構組建、經費落實、人員到位、辦公設施配備等項。四是按時上報縣級行政區劃圖的搜集工作。
（十）按進度正在完成區劃圖的繪制。這次人口普查區劃圖要求在第二次土地調查遙感地圖的基礎上進行繪制，由于我市土地局沒有及時從省設計院取回地圖，經多次與土地部門協商和聯合下發文件，并請示省人普辦與省國土廳協商，才同意我市取回地圖，拿回地圖后我們立即進行拷制，并分發各縣區，目前各縣區正在繪制，鄉級區劃要求本月20日前全部完成。
（十一）參加全省業務培訓。7月2日到7月9日，全省在Xx進行了業務培訓，每縣區參加4人，市里參加7人，全市共87人，培訓期間，各縣區都能認真聽講，培訓達到預期效果。
（十二）完成的其他工作。一是于去年11月份開通了人口普查網站，為開展業務交流和宣傳互動搭建了信息平臺。二是及時編發人口普查工作簡報，已編發43期，其中國家網采用二期，省網全部采用。三是迎接全省的督導檢查，6月9日到10日，省普查辦連松和玉濤來我市檢查區劃圖繪制、出生死亡臺帳、外來人口外出人口臺帳的建立情況。四是參加全省幾次會議。
二、認真做好近期人口普查各項任務
第六次全國人口普查大體分為三個階段：第一階段為準備階段，2010年10月底之前結束，主要包括建立各級普查機構、擬定工作計劃、制定普查方案、試點、落實普查經費、籌措普查物資、宣傳動員、選調培訓普查員、戶口整頓、普查區域劃分、地圖收集與繪制、地址碼的編制、摸底等工作；第二階段為普查登記復查階段，從2010年11月1日至2010年11月30日，主要包括普查員入戶登記、復查和事后質量抽查；第三階段為數據整理和階段，從2010年12月至2012年底，主要包括快速匯總、普查表編碼、數據錄入、審核匯總、主要數據公報、普查資料開發利用等。目前各項準備階段已基本就緒，下階段主要工作是普查員的選調、普查員的培訓、普查區域的劃分、地圖的繪制、宣傳動員、行業一覽表的編制、摸底、登記等重大工作。
一是是認真抓好宣傳發動工作。要充分發揮輿論先導的重要作用，根據不同對象、不同階段，開展針對性強、形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳活動，既要調動各級政府、各級普查人員履職盡責的積極性和主動性，又要努力消除普查對象的思想顧慮；要全面、深入地宣傳普查的主要內容、重要意義和相關法規，確保人口普查政策、對象、內容、時間家喻戶曉，人人皆知，確保普查對象依法自覺配合調查；宣傳工作從現在起就要立足于抓早、抓快，不斷升溫，突出工作重點，講究宣傳效果。全省將于10月份開展人口普查宣傳月活動，各地要搞好配合，在全省營造一個關心、了解、支持人口普查的良好社會氛圍。
二是積極抓好普查員隊伍的選調培訓工作。據測算全市共選調普查指導員和普查員2萬多，要選調這么多的隊伍，工作難度非常大，再加上普查員工資難以落實。為此，要求各級普查機構要認真按照普查方案和普查人員選任培訓工作細則的要求，采取有力措施，強化政府行政推動力度，同時采取抽調、聘用等方式，嚴格篩選，認真把關，努力把責任心強、熱愛普查、富有普查和群眾經驗的同志吸收進來，確保普查員的數量和質量；認真做好普查員的培訓工作，省要求下培兩級，培訓時要采取靈活多樣的培訓方式，切實做好普查人員的培訓工作，確保培訓“時間、人員、內容、經費、效果”五落實。省要求“兩員”選調務必于8月底之前完成；鄉、村兩級普查員培訓工作務必于9月底之前完成。
三是做好普查區域劃分和制圖工作。要嚴格執行普查區域劃分和地址編碼工作細則，以現有行政區劃為基礎，按照地域原則，自上而下逐級劃分好普查區域，繪制好普查地圖，做到普查小區全面覆蓋、無縫連接，地圖上建筑物標注不重不漏、清晰準確。各縣之間、各鄉（街道）之間、各村（社區）之間有人居住的交接、交叉區域，對于新建的跨行政區劃的街道、建筑物，要派人實地勘察，切實查清、劃清、標清。普查員在繪制完普查地圖后，要實地核對是否有建筑物遺漏，做好查漏補缺工作。同時做好行業編碼一覽表的編制工作。小區普查地圖務必于9月底前完成；行業編碼要求8月底完成。
四是做好普查摸底工作。要嚴格按照普查摸底工作細則的要求，深入扎實地做好普查摸底工作。要嚴格按照普查小區地圖，依據建筑物編號，逐街逐巷、逐樓逐室、逐門逐戶進行查驗，甄別普查對象，摸清每幢房屋內的人口居住情況，摸清每個普查小區內特殊戶和特殊人員的基本情況，摸清調查區域內出生和死亡人口情況，特別是人戶分離情況、無固定住所的流動人口情況以及特殊單位和場所中的人員狀況，認真編制《戶主姓名底冊》，及時匯總摸底結果，確保在2010年10月底之前完成。
五是全力做好普查登記工作。普查登記是整個普查工作的重點，因此要嚴格執行普查方案，加強對一線普查員的業務指導，特別要加強對普查員和普查指導員工作責任心的教育和調查方式、方法的指導；要適時進行督導檢查，把工作重心下移，通過深入一線、深入現場，及時發現和解決普查登記過程中的傾向性、苗頭性和普遍性問題，采取有針對性措施加以解決；嚴防“坐登”、“估登”、“抄登”現象發生，切實做到區不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏項。整個登記工作只有10天的時間，到11月10日前完成。(六是繼續做好各項定期報表工作。
