時間：2023-05-30 08:52:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經(jīng)營管理的建議和意見，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.1為確保企業(yè)秩序健康發(fā)展，對企業(yè)的經(jīng)營活動
進行監(jiān)督制約根據(jù)《內(nèi)部審計基本準則》中的定義：“內(nèi)部審計是指組織內(nèi)部的一種獨立客觀的監(jiān)督和評價活動，它通過審查和評價經(jīng)營活動及內(nèi)部控制的適當性、合法性和有效性來促進組織目標的實現(xiàn)”。林業(yè)企業(yè)內(nèi)部審計工作正是遵循這一原則，通過對企業(yè)經(jīng)濟活動的監(jiān)督檢查，如財務收支的審計、基本建設決算審計、新產(chǎn)品的開發(fā)審計、技術改造的審計、經(jīng)營者經(jīng)營目標的審計、經(jīng)營者離任職的審計等等，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，確保了林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟運行的健康發(fā)展。
1.2有效控制企業(yè)運營過程，降低企業(yè)運營風險
經(jīng)營風險是每個企業(yè)都要隨時隨地面臨的問題，特別是在市場經(jīng)濟競爭日趨激烈的今天，更是企業(yè)經(jīng)營者首先需要考慮的頭等大事。林業(yè)企業(yè)內(nèi)部審計通過對企業(yè)內(nèi)部控制制度完善程度的測試和評價，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營風險和財務風險，對企業(yè)的風險管理過程進行評估和報告，并提出切實可行的改進建議和意見，幫助企業(yè)經(jīng)營者改善管理風險體系，規(guī)避經(jīng)營風險和財務風險。如全省林業(yè)企業(yè)每年組織的年終經(jīng)營成果審計和重大項目審計就是如此。
1.3提供企業(yè)相關信息，保障企業(yè)資產(chǎn)保值增值
林業(yè)企業(yè)主要任務是森林的采伐與培育，但卻是麻雀雖小，五臟俱全，經(jīng)營門類齊全、經(jīng)營品種繁多，經(jīng)營程序復雜，很難實行統(tǒng)一的內(nèi)控制度，這就給企業(yè)的資產(chǎn)管理帶來了相當大的難度。審計工作可以從基礎管理程序入手，對企業(yè)各個單位、各個領域、各個環(huán)節(jié)進行審查測評，找出問題的關鍵所在，提供給企業(yè)的決策者，以及時加以改善和規(guī)避，避免形成經(jīng)營潛虧，造成資產(chǎn)的流失。
1.4規(guī)范經(jīng)營管理行為，避免違規(guī)違紀問題發(fā)生
內(nèi)部審計工作一個重要的任務就是定期或不定期的對企業(yè)經(jīng)營者日常的經(jīng)濟運行情況進行審計檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改建議和意見，避免經(jīng)營者違章違紀問題的發(fā)生。從這個角度講，審計也可以叫做企業(yè)的“經(jīng)濟警察”，即對企業(yè)的經(jīng)濟運行起到了警察的作用，又對經(jīng)營者起到了保駕護航的作用。
2林業(yè)企業(yè)內(nèi)部審計工作存在的問題
內(nèi)部審計工作是現(xiàn)代化企業(yè)管理的重要組成部分，是加強企業(yè)管理，提高企業(yè)運營效率，確保企業(yè)資產(chǎn)保值增值的重要手段，多年來，在林業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理中做出了積極的貢獻，極大地推動了林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展壯大，審計工作也在發(fā)展中不斷完善提高。但隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，也暴露出一些亟待解決的問題。
2.1企業(yè)缺乏對內(nèi)部審計工作重要性的認識
應該說，林業(yè)企業(yè)對內(nèi)部審計工作的重要性普遍認識較高，也比較重視，但與企業(yè)的財務工作相比，卻有著明顯的差別。大部分企業(yè)的經(jīng)營者都認為財務工作比審計工作重要，重財務，輕審計，對企業(yè)內(nèi)部審計工作的性質(zhì)、作用認識不足，在人員的配備上、機構的設置上、費用的配給上都存在差距，致使審計工作受到限制和影響，其“經(jīng)濟警察”作用很難得到有效發(fā)揮。
2.2內(nèi)部審計的獨立性不能得到有效的保障
內(nèi)部審計是在一個組織內(nèi)部對各種經(jīng)營活動與控制系統(tǒng)的獨立評價，不應以人的意志為轉(zhuǎn)移。但在審計工作實踐中，往往受企業(yè)決策層的約束和影響，特別是對有問題的被審計企業(yè)或經(jīng)營者提出建議和意見時，審計工作的獨立性就發(fā)生了動搖，出現(xiàn)了弱化，做出的審計決定得不到很好的執(zhí)行。究其原因，主要是企業(yè)內(nèi)部審計一方面受上級審計部門的領導，另一方面又必須接受本企業(yè)的行政領導，使審計工作的行政性太強，不能獨立自主的開展工作和執(zhí)行審計決定。長此以往，審計工作本身就失去了公正性，從而也就失去了權威性。
2.3內(nèi)部審計法律法規(guī)需要根據(jù)行業(yè)特點進行拓展
一方面，隨著林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深入，伴隨著林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營由單一的木材生產(chǎn)向包含多種經(jīng)營、木材產(chǎn)品深加工和精加工、醫(yī)藥、旅游等科技含量較高的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變的同時，出現(xiàn)了許多新的情況和新的問題。內(nèi)部審計工作的一方面由于內(nèi)部審計法律法規(guī)拓展程度不夠，另一方面，由于審計人員理解認識上的偏差，審計工作作用出現(xiàn)了相對滯后現(xiàn)象，致使審計工作不規(guī)范，審計方法簡單，審計風險大。另一方面，被審計對象的內(nèi)部控制制度不健全、不完善也會給審計工作的真實性、準確性增加難度，很難發(fā)現(xiàn)其中隱藏不規(guī)范的經(jīng)濟活動問題，給企業(yè)帶來隱性的經(jīng)營風險。
2.4審計隊伍整體素質(zhì)不高
審計工作是一項很復雜的工作，它面對的審計對象面廣、內(nèi)容多、程序繁雜，技術含量高、專業(yè)性強等特點。因此，對審計人員的要求相對也是比較高的。據(jù)粗略統(tǒng)計，吉林省林業(yè)企業(yè)在職內(nèi)部審計工作人員中，大約有90%是從財會人員和管理崗位轉(zhuǎn)入的，審計專業(yè)畢業(yè)的人員寥寥無幾，有審計師證的也不到20%，專業(yè)性、綜合性、復合性人才較少，分析、確認、咨詢、評價、解決問題的能力相對薄弱，與瞬息萬變的全球一體化經(jīng)濟的發(fā)展不相適應。
3加強林業(yè)企業(yè)內(nèi)部審計的幾點建議
3.1確立地位，保障審計工作獨立性
內(nèi)部審計是現(xiàn)代企業(yè)建立健全治理結構的基石之一，是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的重要手段。而獨立性又是內(nèi)部審計工作的生命，是賴以生存的必要條件。為此，一是要保障審計機構的獨立性。按照國際慣例，內(nèi)部審計活動應該相對獨立，也就是說，內(nèi)部審計活動在確定審計范圍、實施審計及做出審計結果報告時，不受到任何干擾。林業(yè)企業(yè)應當按照現(xiàn)代企業(yè)治理結構要求建立審計機構，并直接接受企業(yè)最高管理者的領導，對其負責并報告，不受其它部門和個人干預。內(nèi)部審計業(yè)務的開展、經(jīng)費的核算不受其它部門的牽制。內(nèi)部審計機構及其負責人的業(yè)績考核、職務升遷、薪酬變化等都由企業(yè)最高管理層決定。同時，也可以嘗試由上一級派遣機構的辦法，審計機構及人員不受本企業(yè)的限制和制約，以保證內(nèi)部審計工作的獨立性、權威性和客觀性。二是內(nèi)部審計工作人員要有客觀性。審計工作人員要有良好的職業(yè)道德、公正的工作態(tài)度，所進行的審計計劃、審計程序，所出據(jù)的審計結果、審計分析、審計報告不受企業(yè)他人或各方面利益的影響，保證審計及做出的審計結果公正、合理、客觀。三是在林業(yè)集團內(nèi)部，建立企業(yè)間審計互查機制。集團子公司內(nèi)部審計機構，在集團統(tǒng)一組織指導下，定期開展互查審計業(yè)務，對子公司的經(jīng)濟運行情況進行審計、咨詢、分析、評價，審計評價結果報集團備案，以減少和降低審計工作來自各方面的影響和制約，增強內(nèi)部審計工作的獨立性和權威性。
3.2健全內(nèi)部審計管理體系，充分發(fā)揮審計工作職能
內(nèi)部控制制度是否健全、完善，綜合反映了一個企業(yè)的經(jīng)營管理水平和現(xiàn)代化管理程度的高低，也是企業(yè)開展內(nèi)部審計工作的重要保障[1]。林業(yè)集團內(nèi)部審計部門要在國家大的審計工作原則下，根據(jù)行業(yè)的需要，制定和完善行業(yè)內(nèi)部審計工作的標準和制度，建立起一整套行之有效的林業(yè)審計工作管理體系，使之盡量符合企業(yè)經(jīng)營管理的需要、符合隨時變化的市場經(jīng)濟需要，使林業(yè)內(nèi)部審計工作納入法制的軌道，審計工作有法可依、有章可循，確保內(nèi)部審計工作的職能得到充分的發(fā)揮。
3.3強化培訓，增強審計人員綜合素質(zhì)
隨著林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展和經(jīng)濟領域的拓寬，內(nèi)部審計工作由財務向經(jīng)營、管理領域拓展，對內(nèi)審人員的要求也越來越高，正在向綜合性、復合性人才方向發(fā)展。一方面，內(nèi)部審計工作需要大量審計方面的專業(yè)性人才，另一方面，也需要大量的精通林業(yè)企業(yè)各方面業(yè)務、懂經(jīng)營管理的復合性人才。因此，提高審計人員的綜合素質(zhì)顯得尤為重要。①加強現(xiàn)有內(nèi)部審計人員的后續(xù)教育。由于內(nèi)審環(huán)境、內(nèi)審法規(guī)、內(nèi)審技術、內(nèi)審手段的不斷變化，要求審計人員必須不斷的學習、更新，以適應變化了的新情況、新問題。林業(yè)集團，從行業(yè)的角度要加大對系統(tǒng)內(nèi)審人員的繼續(xù)教育，適時更新審計觀念、方法和技術。②審計工作人員要強化自身的業(yè)務學習。再先進的技術、知識，也有老化的時候，更何況在技術高速發(fā)展、知識快速更新的今天，科學技術瞬息萬變，審計環(huán)境日新月異，為我們內(nèi)部審計人員提出了新的挑戰(zhàn)，適時更新業(yè)務知識，掌握新的專業(yè)技術成為當務之急，不可小視。（本文來自于《中國林業(yè)經(jīng)濟》雜志。《中國林業(yè)經(jīng)濟》雜志簡介詳見.）
3.4改革創(chuàng)新，拓寬審計工作領域
內(nèi)部審計工作的一個重要特點就是內(nèi)向性，它的立足點和工作的重點應該是對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，找出癥結，提出意見，幫助企業(yè)降低風險，提高效率，實現(xiàn)利潤最大化[2]。當前，復雜的市場經(jīng)濟，林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟領域的拓展，給內(nèi)部審計工作提出了新的課題，新的挑戰(zhàn)。為此，內(nèi)部審計工作要不斷的改革創(chuàng)新，拓寬審計工作新思路、新領域。①要從過去的單純財務、會計審計向管理審計拓展。新時期內(nèi)部審計工作的關注重點應從發(fā)現(xiàn)舞弊、財務報表的完整性、資金效率、運營成果拓展到內(nèi)部控制、運營導向、風險管理、公司治理的評估上，對企業(yè)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的合理性、有效性，經(jīng)營決策的合理性、可行性等方面進行審查和評價，從根本上查找問題的原因，最終解決問題。②變事后審計為事前、事中和事后的全方位審計。內(nèi)部控制的關鍵是風險管理控制。內(nèi)部審計工作作用的重點應體現(xiàn)在事前預防和事中控制上，對于企業(yè)經(jīng)營管理的全過程要進行全面、全方位的監(jiān)督和評價，把經(jīng)營風險降到最小值。③要變“監(jiān)督型”為“服務型”。內(nèi)部審計工作人員要轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立為企業(yè)管理服務，為企業(yè)提高經(jīng)濟效益服務的工作理念。審計工作不僅僅是查找經(jīng)營漏洞，更為重要的是找出存在問題的根本原因，提出切實可行的改進辦法和措施，為企業(yè)領導決策提供公正、合理、有效的依據(jù)，充當企業(yè)的“管理參謀”。
一、我國事業(yè)單位企業(yè)化經(jīng)營管理改革的意義和作用
1.企業(yè)化經(jīng)營管理改革使我國事業(yè)單位能夠適應市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展。當今，我國市場經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)十分成熟，絕大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)實行了現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理制度和管理流程，因此，我國才具有一批與國際化大企業(yè)相抗衡的企業(yè)，所以，我國事業(yè)單位要適應競爭激烈的市場經(jīng)濟的發(fā)展，并且長期發(fā)展下去，就必須進行企業(yè)化經(jīng)營管理改革，這樣不僅從制度上保證我國事業(yè)單位能夠與我國市場經(jīng)濟發(fā)展相匹配，也能夠從根本上確保我國事業(yè)單位制度上的完善。現(xiàn)今，只有企業(yè)化經(jīng)營管理制度和管理流程上的完善性和系統(tǒng)性，才能為我國事業(yè)單位企業(yè)化改革和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整及產(chǎn)業(yè)換代升級提供基礎性的保證。
2.企業(yè)化經(jīng)營管理改革是我國事業(yè)單位能夠提高管理人員的管理素質(zhì)。目前，我國事業(yè)單位上至領導下至員工，在思想上和理念上對現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理制度和管理流程及相關理論方面比較匱乏和缺失。因此，聘用具有現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念和思想的高素質(zhì)人才對我國事業(yè)單位企業(yè)化改革提供思想上和制度上的改造，不僅能夠迅速改變目前我國事業(yè)單位行政事業(yè)性的管理制度和流程，也能從一定程度上改變目前我國事業(yè)單位管理人員素質(zhì)不高的局面，帶動經(jīng)營管理的領導和工作人員積極學習現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理制度和流程，從根本上和思想上改變現(xiàn)有我國事業(yè)單位的管理制度和流程。
3.企業(yè)化經(jīng)營管理改革使我國事業(yè)單位經(jīng)營管理制度和流程更加完善。現(xiàn)代企業(yè)化經(jīng)營管理制度和流程是經(jīng)過長期在市場經(jīng)濟競爭過程中發(fā)展和變革形成的，因此，在我國事業(yè)單位企業(yè)化改革過程中運用現(xiàn)代企業(yè)化經(jīng)營管理制度和流程及相關理論，不僅能夠使我國事業(yè)單位從管理制度和理念上適合我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和競爭，也能從本質(zhì)上改變我國事業(yè)單位目前這種管理混亂、無序、效率低下的狀況，同時也使得我國事業(yè)單位能夠完善其管理制度和流程，真正做到現(xiàn)代化企業(yè)的經(jīng)營管理。
二、我國事業(yè)單位企業(yè)化經(jīng)營管理改革的建議和意見
1.引進高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理人才幫助我國事業(yè)單位進行企業(yè)化改革。我國事業(yè)單位要從根本上改變目前這種管理毫無章法、混亂無序、考核制度形同虛設的問題，就必須從外部引進一大批企業(yè)經(jīng)營管理人才，對我國事業(yè)單位進行制度上、流程上和人員素質(zhì)上全方位的改革，這樣才能一方面確保我國事業(yè)單位改革順利進行，同時也能確保從根本上對我國事業(yè)單位進行企業(yè)化的深入改革，將改革切實有效的進行到實處。
2.管理層要從思想上和理念上對我國事業(yè)單位經(jīng)營管理進行深化改革。我國事業(yè)單位目前這種行政事業(yè)性管理體制和流程已經(jīng)不能適應我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，因此，要從根本上解決我國事業(yè)單位經(jīng)營管理制度上和流程上的問題，則必須從領導者和管理層方面在思想上和理念上切實執(zhí)行現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營管理制度和流程及相關理論知識，確保我國事業(yè)單位的企業(yè)化經(jīng)營管理制度和流程能夠真正運用到日常單位經(jīng)營管理過程當中。這樣才能將我國事業(yè)單位企業(yè)化經(jīng)營管理改革貫徹到實處。
3.制度上要做到將企業(yè)化經(jīng)營管理制度和流程與我國事業(yè)單位管理相結合。我國事業(yè)單位企業(yè)化改革已經(jīng)勢在必行，而且目前已經(jīng)有一批事業(yè)單位試水成功，走上了企業(yè)化經(jīng)營管理的道路，并且發(fā)展勢頭良好，能夠適應我國市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的激烈競爭。因此，我國事業(yè)單位企業(yè)化經(jīng)營管理改革時必須的，但是，必須要將現(xiàn)代企業(yè)化經(jīng)營管理制度和流程與我國事業(yè)單位實際發(fā)展現(xiàn)狀相結合，既要利用現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理制度和流程的優(yōu)點，也要利用我國事業(yè)單位國有資產(chǎn)的資源，做到兩者相互結合，才能順利進行我國事業(yè)單位企業(yè)化經(jīng)營管理改革。
作者：劉薇 單位：陜西省地礦局第二物探大隊
一、從審計的產(chǎn)生和發(fā)展論審計目標
獨立審計產(chǎn)生于工業(yè)革命時代。那時，財產(chǎn)所有者對財產(chǎn)經(jīng)營者最關心的是其真實性。他們想了解會計人員是否存在貪污、盜竊和其他舞弊行為。因而，此時的審計目標是查錯防弊。
在19世紀末和20世紀初，隨著資本主義經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)規(guī)模的日益擴大，會計業(yè)務也日趨復雜，此時，審計對象已由會計賬目擴大到資產(chǎn)負債表，審計的主要目標是通過對資產(chǎn)負債表數(shù)據(jù)的審查，判斷企業(yè)的財務狀況和償債能力。在此階段，查錯防弊這一目標依然存在，但已退居第二位，審計的功能從防護性發(fā)展到公證性。
進入20世紀30～40年代，隨著世界資本市場的迅猛發(fā)展，證券市場的涌現(xiàn)及廣大投資者對投資收益情況的關心，整個社會注意力轉(zhuǎn)而集中于收益表上。特別是1929～1933年間的世界經(jīng)濟危機，從客觀上促使企業(yè)利益相關者從僅僅關心企業(yè)財務狀況，轉(zhuǎn)變到更加關心企業(yè)盈利水平和償債能力。在此期間，審計總目標是判定被審單位一定時期內(nèi)的會計報表是否公允地反映其財務狀況和經(jīng)營業(yè)績，以確定會計報表的可信性。
20世紀中葉以后，資本主義從自由競爭發(fā)展到壟斷階段，各經(jīng)濟發(fā)達國家通過各種渠道推動本國的企業(yè)向海外拓展，跨國公司得到空前發(fā)展。國家間資本的相互滲透，使審計對象日趨復雜。激烈的市場競爭，使審計目標也從原來的僅限于驗證企業(yè)財務報表的公允性擴展到內(nèi)部控制、經(jīng)營決策、職能分工、企業(yè)素質(zhì)、工作效率、經(jīng)營效益等方面。因此，經(jīng)營審計、管理審計、績效審計等便從傳統(tǒng)審計中分離出來，評價企業(yè)工作的經(jīng)濟性、效率性、效果性成為獨立審計工作的主要目標。
二、從市場經(jīng)濟的發(fā)展論注冊會計師的審計目標
經(jīng)濟的發(fā)展，市場競爭日趨激烈，企業(yè)為了在競爭中立于不敗之地，可謂煞費苦心。因此，注冊會計師單純的報表審計并不能解決企業(yè)所關心的問題，企業(yè)迫切需要事務所能通過審計，為其在改革管理體制，改變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整經(jīng)濟結構，加強經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益等方面，提供信息，提出建議，給予幫助。但很多事務所尚無足夠的能力或尚未注意緊扣企業(yè)想要解決的問題進行工作。這也是企業(yè)對社會審計缺乏內(nèi)在需求的原因之一，應引起事務所的足夠重視。注冊會計師應牢記，客戶是上帝，企業(yè)的需求就是注冊會計師的審計目標。
審計報告，僅僅是對被審計會計報表的合法性、公允性及會計處理的一貫性發(fā)表審計意見，但對改進管理的建議在審計報告中不便詳細表述，然而眾多的對企業(yè)管理中存在問題的改進意見，恰恰是委托人最需要的，也是他們對注冊會計師的審計所期盼的，因此，注冊會計師除對會計報表“三性”表示意見外，如企業(yè)需要，可以出具管理建議書。管理建議對委托人管理當局提供了建立和改善內(nèi)部控制制度以及提高財務管理水平的建議，有利于企業(yè)發(fā)展，同時也檢查了前期建議改進結果情況。正是這種建議和改進的循環(huán)，對委托人管理當局提高管理水平起了重大的作用，深受委托人的歡迎。
會計報表，是企業(yè)經(jīng)營狀況的綜合反映，每一個科目都反映著經(jīng)營活動的某一方面，從每一科目中都可以分析比較，看出企業(yè)經(jīng)營管理方面的強弱點，注冊會計師有能力通過專業(yè)知識對會計報表各科目反映經(jīng)濟事項進行深入的對比分析，以管理建議書的方式給委托人提出改進管理的建議。從管理建議書中獲得收益的企業(yè)，把審計工作看作是企業(yè)改進經(jīng)營管理的參謀，對審計十分歡迎。審計只是規(guī)范企業(yè)行為的手段和方式，其最終目標應是企業(yè)改善經(jīng)營、提高經(jīng)濟效益。管理建議書雖只是書面建議，不具有法律效力，但切不可忽視。
三、 從注冊會計師自身的發(fā)展論審計目標
隨著會計市場的建立與完善，事務所之間的競爭也日益激烈。要想在競爭中立于不敗之地，僅靠報表審計是難以保住市場份額的。事務所必須要有超前意識和高瞻遠矚的思想，必須調(diào)整審計目標以適應市場需求。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，有關法律法規(guī)的不斷健全和完善，企業(yè)的會計行為將逐步走向規(guī)范。因此，企業(yè)的報表審計將處于次要地位，而評價企業(yè)工作的經(jīng)濟性、效率性、效果性將成為審計工作的主要目標。
據(jù)統(tǒng)計，國際“六大”會計公司，對管理咨詢業(yè)都有不同程度的介入，最突出的是安達信國際會計公司，它不僅在管理咨詢業(yè)務方面所取得的收入已逐步超過了其在審計和稅務等傳統(tǒng)領域所取得收入的總和，而且，它還取得了在世界所有管理咨詢公司中排名第一的地位。 國際6大會計公司中的其它幾家會計公司管理咨詢業(yè)務所得的收入也達到其總收入的20％以上。并且，它們也都分別在世界排名前10位的管理咨詢公司中擁有席位。難怪有人說，現(xiàn)在的會計公司究竟是應當繼續(xù)叫會計公司，還是應當稱之為管理咨詢公司。可見，我國注冊會計師行業(yè)面臨管理咨詢業(yè)的挑戰(zhàn)是不可避免的發(fā)展趨勢。為此，注冊會計師必須提高自身素質(zhì)，不斷開拓新的業(yè)務領域，以適應社會發(fā)展的需要。
國內(nèi)注冊會計師行業(yè)目前競爭較為激烈，國外同行的介入使行業(yè)競爭更為激烈，注冊會計師的業(yè)務領域被分解，業(yè)務范圍不斷縮小。形勢十分嚴峻。因此，注冊會計師除了鞏固已有的業(yè)務陣地外，還應向周圍輻射，不斷開拓新的業(yè)務領域。同時，努力向國際同行學習，借鑒他們的成功經(jīng)驗和做法，尋求自己的發(fā)展途徑。想企業(yè)之所想，把企業(yè)需求當作注冊會計師的審計目標，同時，把注冊會計師隊伍建設好，把形象塑造好，牢記以質(zhì)量求生存，以信譽求發(fā)展的真諦，相信我國注冊會計師行業(yè)一定會立于不敗之地。
【參考文獻】
[1]崔華清，等.影響獨立審計目標的因素［j］.注冊會計師通訊，1997，（7）.
關鍵詞 施工企業(yè) 項目管理 審計工作。
鐵路施工企業(yè)主要從事鐵路工程項目的建設任務，其經(jīng)營管理主要以工程項目管理作為載體。工程項目作為鐵路施工企業(yè)生產(chǎn)和管理的基本單元，也是企業(yè)創(chuàng)立效益的來源，工程項目管理的好壞，直接影響到施工企業(yè)的生存與發(fā)展。對于鐵路工程項目而言，其具有施工周期長、施工場所分散、管理環(huán)境多變、涉及范圍廣等特點，使企業(yè)的管理面增多，管理的難度加大。鐵路施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的上述特點，決定了鐵路施工企業(yè)項目管理審計的特點。根據(jù)其特點開展工程項目審計，才能進行有效的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)管理中的問題，及時分析原因，提出改進措施，避免不必要的損失和浪費，從而實現(xiàn)管理審計的效益。
2 工程項目管理審計的概念。
工程項目管理審計是企業(yè)內(nèi)部審計研究的一個分支，它主要是通過一套行之有效的內(nèi)部控制方法對項目經(jīng)營管理活動的全過程進行檢查、分析和評價，鑒證項目管理者履行受托管理責任的業(yè)績，發(fā)現(xiàn)項目管理中存在的和潛在的薄弱環(huán)節(jié)，并提出改進意見，從而達到改善企業(yè)的管理素質(zhì)和提高管理水平為目的的一種經(jīng)濟效益審計形式。
工程項目審計是施工企業(yè)對其所屬工程項目的經(jīng)營目標責任書的履行情況的一種全面的考核，是對施工企業(yè)經(jīng)濟活動的內(nèi)部監(jiān)督，是內(nèi)部控制機制的一個重要組成部分； 此外工程項目審計還是施工企業(yè)內(nèi)部審計實現(xiàn)從財務報表為中心的財務收支審計，轉(zhuǎn)向以提高經(jīng)濟效益為中心，從事后審計向事前、事中審計的全面管理審計。
3 項目管理審計的職能。
項目管理審計是對項目管理的全過程進行獨立、客觀、公正的檢查和評價，其目的是尋求改進項目管理水平，提高項目經(jīng)濟效益，也是改善鐵路施工企業(yè)管理水平的重要手段，它具有如下不可替代的職能。
（ 1） 通過對工程項目的經(jīng)濟活動進行檢查，按照審計原則，對項目的收益率、資金管理、現(xiàn)場組織、工期計劃、管理目標、風險控制等進行系統(tǒng)的評價，提出具有針對性的意見和建議，協(xié)助管理層更有效的進行經(jīng)營管理活動。
（ 2） 對項目經(jīng)營活動和項目管理者的管理業(yè)績進行鑒證。通過管理審計，評價項目管理的成敗、管理者的經(jīng)營能力等。
（ 3） 在發(fā)揮評價、鑒證作用的同時，管理審計也發(fā)揮對項目經(jīng)營管理活動的監(jiān)督作用。
4 工程項目審計的內(nèi)容。
工程項目管理審計的中心任務是審查管理信息，對于鐵路施工企業(yè)來說，工程項目存在著工期長、管理跨度大等特點，所以將工程項目審計一般分為前期審計、中期審計和終結審計三個階段。由于工程項目實施階段的特點不盡相同，對其審計的內(nèi)容也有所不同。
4. 1 前期審計。
前期管理審計主要是針對工程項目中標后，上場的前期準備及施工管理的相關制度進行審計，其目的是盡早發(fā)現(xiàn)管理上的薄弱環(huán)節(jié)，從而未雨綢繆，為全面把握和控制過程管理奠定基礎。
項目的前期審計，一般采用審計調(diào)查的形式進行。該階段的審計主要是： （ 1） 對項目承包合同進行審查，主要是合同條款是否全面、合理合法，權、責、利劃分是否明確，主體資格是否合法等； （ 2） 對施工準備工作狀況予以審查，主要是項目機構設置情況，工程項目施工組織計劃編制情況、以及內(nèi)部和外部的經(jīng)濟合同制定情況； （ 3） 對相關制度進行審查，主要是工程責任預算管理、合同管理、成本管理、設備材料管理、安全質(zhì)量管理、財務管理一系列內(nèi)控管理制度的完善性、可行行、嚴密性的審查；（ 4） 對預算編制情況的審查，主要是是否編制了資金預算、成本預算、費用預算等。
4. 2 中期審計。
工程施工過程審計或稱中期審計，主要圍繞成本效益情況進行的審計。通過對工程項目的事中監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并糾正施工管理中存在的問題，及時堵塞漏洞，降低成本，提高效益。中期審計的核心是項目成本和項目效益，主要是對項目內(nèi)部制度的執(zhí)行情況、成本計劃的執(zhí)行情況及合同履行情況、資金情況進行審計。
中期審計一般采用就地審計的形式。中期審計重點主要是工期、安全質(zhì)量和成本三大目標。
（ 1） 工期方面主要是審查施工技術與施工組織、工期與資源、時間與效果是否達到最佳組合，施工進度是否達到計劃要求。
（ 2） 安全質(zhì)量方面主要是審查該項目是否有健全的工程安全質(zhì)量管理體系和完善的安全質(zhì)量管理責任制； 是否建立了危險源識別和安全風險評估、排查防范機制； 安全質(zhì)量管理人員終端責任是否落實到位、是否存在擅離職守、監(jiān)督不到位的現(xiàn)象； 是否建立應對突發(fā)重大安全、質(zhì)量事故的緊急預案； 施工期間是否發(fā)生安全、質(zhì)量事故造及是否造成損失。
（ 3） 成本管理方面是項目管理的重要環(huán)節(jié)，因此，成本是項目中期審計重點內(nèi)容。
（ 4） 審查項目推行責任成本管理的情況。是否對責任成本進行第二次分解、是否與各責任中心簽訂責任合同、是否定期對各責任中心進行考核、是否制訂完成各項經(jīng)營指標的相關措施、是否定期進行執(zhí)行情況分析、是否建立責任成本管理有關臺帳、責任成本報表填報是否規(guī)范。
（ 5） 審查項目部簽訂各類合同協(xié)議以及執(zhí)行合同協(xié)議情況。檢查合同條款履行是否充分； 是否按合同規(guī)定的方式支付工程款、物資設備款、租賃款；是否按合同支付預付款項； 是否簽訂有損公司、項目利益的合同、協(xié)議； 是否建立合同管理臺賬； 是否及時記錄合同的履行情況。
（ 6） 審查外部勞務隊伍使用管理情況。外部勞務隊伍是否為公司的合格分包單位； 是否超分包單位經(jīng)營范圍進行施工； 分包單價測算依據(jù)是否齊全、合理； 是否存在勞務隊伍中途退場的情況，是否存在糾紛，分析退場原因，核實退場損失。
（ 7） 審查勞務分包結算情況： 是否按簽訂的合同內(nèi)容、方式、單價進行結算，結算手續(xù)和依據(jù)是否齊全，計價資料是否分清合同內(nèi)和合同外； 是否重復結算和超設計量（ 或合同量） 結算。
（ 8） 審查項目對物資設備等日常使用和管理情況，檢查分析采購業(yè)務是否真實，有無漏洞； 有無材料單價確認過程，是否合理； 有無租賃單價測算依據(jù)及測算，是否準確合理； 合同價與市場價的是否存在差異以及差異原因； 各作業(yè)隊之間的主要材料和大型設備租賃單價是否存在差異。
（ 9） 審查職工工資發(fā)放是否合規(guī)，有無領導簽批，附件資料是否齊全； 檢查計工表； 取得項目部職工工時統(tǒng)計及工資收入資料，計算職工月平均收入，分析工資是否超責任預算。民工工資是否按時發(fā)放，有無拖欠職工、勞務工工資情況； 是否發(fā)放到民工手中。
（ 10） 審查項目資金管理的情況： 審查工程價款的計取是否及時，有無漏計少計現(xiàn)象，資金是否到位，尤其是設計變更、各種索賠款是否及時收回； 項目資金使用； 有無項目間拆借資金； 有無代建設單位支付費用； 是否按時、足額上繳公司資金； 項目撥付各作業(yè)隊計價款的撥付手續(xù)是否齊全； 有無超付工程款； 付款單位是否與合同單位一致。
（ 11） 審查征地拆遷費、三電增容費用支出。要與驗工清算收入對比，分析其費用支出的合理性以及相關手續(xù)是否齊全。
（ 12） 審查項目管理費用、間接費用和招待費用，檢查是否合規(guī)合法，有無擴大范圍，提高標準，亂支亂列的情況。
4. 3 后期審計。
后期審計也稱之為終結審計，主要側重于經(jīng)濟責任審計。通過對工程項目的工期、質(zhì)量、安全、效益及資產(chǎn)的安全完整等方面進行審計，從而對項目負責人的管理績效作出評價。
后期審計可以采用就地審計的形式也可以采用送達審計的形式。主要內(nèi)容是審查施工項目承包目標完成情況，包括工期、質(zhì)量、成本、安全、文明建設等； 審查施工項目的盈虧情況； 工程款是否全部收回； 各種債權債務情況； 各種稅費以及上交企業(yè)的款項的清理與核實； 工程完工后剩余材料是否進行盤點，是否沖減工程成本。并根據(jù)以上各項的審計情況，對項目的經(jīng)濟效益和管理情況做出評價，并以此作為項目成員的獎罰和經(jīng)濟兌現(xiàn)的依據(jù)。至此一個施工項目的審計即告完結。
5 開展項目審計的具體實施方法。
審計程序是審計人員對審計項目從開始到結束的整個過程所采取的基本工作步驟，嚴格按審計工作規(guī)范程序?qū)嵤徲嬍强刂茖徲嬞|(zhì)量和降低審計風險的必要保證。為了使項目審計工作有組織、有計劃、有步驟地進行，保證審計工作質(zhì)量和提高審計工作效率，必須嚴格按審計程序?qū)嵤Ｏ旅娼Y合我單位的實際情況，談一下開展項目審計工作的具體實施辦法。
5. 1 審計的準備階段。
根據(jù)年度審計計劃和實際需要，對需要審計的項目進行立項，擬定審計通知書，編制詳細的審計計劃，報總會計師審核、簽定后，成立審計工作小組，并于實施審計前7 個工作日前將審計通知書送達被審項目。
5. 2 審計的實施階段。
審計的實施階段是審計全過程的中心環(huán)節(jié)，其主要工作是按照審計計劃的要求，對被審計單位內(nèi)部控制系統(tǒng)的建立及其遵守情況進行檢查，對會計報表項目實施重點、細致的檢查，收集審計證據(jù)。
5. 2. 1 進駐被審項目。
工程項目審計一般實行就地審計形式，由審計組進駐項目部所在地進行審計工作。由于目前項目一般遠離基層單位，我單位一般采用在審計進點前要求項目部將所需要的大部分文字資料采用電子郵件形式提前發(fā)給審計小組，這樣便于審計小組成員提前了解項目情況，以便在到達項目上時能盡快的開展工作。審計小組進場后應召開審計首次會議，了解有關情況，索取有關資料，聽取項目負責人和有關業(yè)務部門匯報施工期間各項指標完成情況，聽取有關人員反映具體問題。
5. 2. 2 檢查和評價內(nèi)部控制系統(tǒng)。
審計人員在執(zhí)行審計業(yè)務時首先要對被審項目的內(nèi)部控制系統(tǒng)進行檢查并做出評價，同時評價被審項目的內(nèi)部控制系統(tǒng)的完善與健全情況，確定下一步審計工作的范圍和重點內(nèi)容。內(nèi)部控制系統(tǒng)的檢查和評價包括： 檢查和評價被審計單位的內(nèi)部控制體系是否健全； 檢查和評價被審計單位內(nèi)部控制系統(tǒng)是否合理； 檢查和評價被審計單位的內(nèi)部控制系統(tǒng)是否有效。
5. 2. 3 審核會計報表、財務賬冊、憑證、各類合同協(xié)議、各種臺賬。
審計人員在審計過程中應認真執(zhí)行審計方案，通過審查會計報表、對上對下的驗工報表、各類和同協(xié)議，各種臺賬，對被審項目財務收支和所有的經(jīng)濟活動的真實正確性、合法性和經(jīng)濟有效性進行全面或重點的檢查，這是審計實施階段一項重要的工作。同時要寫好審計日記。
5. 3 審計的終結階段。
5. 3. 1 整理、評價審計證據(jù)。
為了使審計實施階段收集的分散的、個別證據(jù)結合起來形成具有充分證明力的證據(jù)，用來有效地評價被審項目的經(jīng)濟活動，得出正確的審計意見和結論，必須對收集到的證據(jù)進行整理和評價，編制審計工作底稿。同時還要根據(jù)需要索取被提供者簽字、蓋章的經(jīng)濟資料以備案。
5. 3. 2 復核審計工作底稿。
審計工作底稿是審計人員在審計工作中匯總、綜合分析、整理與審計問題有關的資料所形成的書面文件。當審計程序進入終結階段時，審計工作底稿已編寫完成，但是尚不能形成最后結論。因為審計工作底稿是各審計人員根據(jù)自己取證記錄獨立編寫，在一定的程序上存在主觀性和片面性，因此必須將審計人員編寫的審計工作底稿進行復核，然后根據(jù)審計工作底稿反映的有關問題，與被審計項目進行商議，取得被審項目對審計證據(jù)的真實性與準確性的書面意見，并簽字，蓋章。
5. 3. 3 編寫審計報告征求意見稿。
審計項目的審計組長（ 或主審人） 或經(jīng)明確的審計報告擬稿人在完成現(xiàn)場審計后應及時收集審計資料，對經(jīng)復核的審計工作底稿及相關審計證據(jù)進行分類管理，按審計目的及要求編寫審計報告征求意見稿，編寫的審計報告征求意見稿應由審計組長負責組織對審計報告的復核，經(jīng)復核后的審計報告征求意見稿送被審計單位或個人征求意見。
被審計單位或個人收到審計報告（ 審計報告征求意見稿） 之日起10 個工作日內(nèi)提出書面意見。
被審計單位或個人在規(guī)定時間內(nèi)未提出書面意見的，視為無異議，審計人員應當注明。送出的審計報告征求意見稿應備份以便保留歸檔； 被審計項目對審計報告征求意見稿有異議的問題，審計小組應組織復核，并提出復核意見和對有異議事項的說明； 審計組收到被審計單位或個人對審計報告（ 審計報告征求意見稿） 的書面意見后，應當將審計報告、被審計單位對審計報告的意見、審計小組的復核資料和書面說明、審計實施方案、審計工作底稿、審計證據(jù)以及其他有關資料，送內(nèi)部審計機構進行復核。
5. 3. 4 出具審計報告、擬定審計決定書。
公司審計部對審計報告征求意見稿及資料復核后，出具工程項目審計報告； 對作處理的事項擬審計決定書； 對移交處理事項擬審計移交處理書。
5. 4 審計資料的存檔審計項目完成后由實施審計的審計小組負責按審計檔案要求歸集整理形成檔案資料。在審計活動中形成的文件、電報、報表、憑證、照片、錄音（ 像） 磁帶的原件及其復制件，包括批件、定稿、底稿和重要修改稿，均應及時搜集齊全。案卷立好后，應按規(guī)定于次年二季度前向本單位檔案部門移交歸檔。
6 施工企業(yè)在開展項目審計工作中存在的問題。
6. 1 審計規(guī)范和處理依據(jù)不盡完善。
由于我國內(nèi)部審計實務工作起步較晚，一直以來關于內(nèi)部審計工作的法律法規(guī)定與準則都不盡完善，內(nèi)部審計部門開展工作的隨意性較大，更談不上針對管理全過程的管理審計信息制度化和規(guī)范化建設。
工程項目的內(nèi)部審計也受單位法人治理結構、權責安排的影響，權威性不高，獨立性不強，對項目的約束力不夠，內(nèi)部審計還沒有一套行之有效的處罰細則，往往只是建議、督促整改，很少給以處罰，這使得內(nèi)部審計的作用大打折扣。
6. 2 審計定位不明確，造成無法適應各個管理層的需要。
長期以來，內(nèi)部審計所發(fā)揮的作用也局限于“查錯糾弊”等財務審計為主導，工程項目管理審計如何實施？ 有什么具體要求？ 這些問題都一直沒有很好地解決。而且由于各個管理層對于工程項目審計的職責和工作重點、審計方式方法的觀念和要求上存在很大的差異，使得項目管理審計定位不斷搖擺，難以適從各方的需要。
6. 3 內(nèi)部審計意見和建議可用度低。
內(nèi)部審計機構對工程項目的監(jiān)督評價主要以審計項目的方式進行，通常是審計小組在短時間內(nèi)對項目進行審查，對項目的日常管理的了解，對項目的具體運行狀況的剖析不是很全面。雖然在審計之前作了大量較為細致詳盡的準備，但也往往停留于表面上的匯總。由于對項目真實的經(jīng)營情況了解得不夠全面，提出來的審計意見和建議顯得比較孤立和片面、可用度低。
6. 4 企業(yè)審計人員的業(yè)務素質(zhì)有待于提高。
由于工程項目管理審計是一個系統(tǒng)性的專項審計，涉及預算定額、工程技術和財務等多方面的專業(yè)知識和技巧。對審計人員的業(yè)務素質(zhì)、政治素質(zhì)要求都較高。目前的審計人員大部分是從財務人員中轉(zhuǎn)型而來，雖然有較豐富的財務知識和實踐經(jīng)驗，但缺乏系統(tǒng)的管理科學知識，還無法有效地把審計提高到位管理服務的高度。企業(yè)內(nèi)部的審計基本上還是財務審計的翻版，還不能稱為管理全過程的管理審計。
7 加強工程項目審計的建議和對策。
7. 1 賦予內(nèi)部審計機構的相對獨立性。
實施管理審計，必然會涉及到審計風險與審計獨立性問題。目前的企業(yè)內(nèi)部的審計機構已基本建立，但是必須堅持內(nèi)部審計人員或?qū)徲嫏C構在企業(yè)第一管理者的直接領導下開展工作，重大問題應當提交決策層予以決定，要樹立審計的權威，堅持相對獨立性的開展工作。這樣才有利于提高審計工作質(zhì)量、防范管理審計風險。
7. 2 加強施工過程審計，探索新的審計方式。
近幾年來，由于鐵路建設的大干快讓，鐵路施工企業(yè)的任務繁重，以目前企業(yè)內(nèi)部的審計力量難以承擔繁重的審計任務，再加上工程項目審計具有技術要求高，知識涉及面廣等特點，對項目施工過程的審計的難度也較以往更為增大，企業(yè)內(nèi)部審計也可采用授權審計、委托審計和外聘部分工程人員參加審計的方式，從而提升企業(yè)內(nèi)部審計的能力和水平。
7. 3 合理選擇項目審計時機。
項目管理審計的主要目的是促進項目經(jīng)理部強化現(xiàn)場各項管理，實現(xiàn)工程項目效益的最大化。
項目施工過程的完結以及結算的辦理，意味著項目管理的終結、工程效益的最終確定。所以對項目管理的審計要充分考慮時間因素對審計效率的影響，應使審計建議、管理建議等有采納實施的時間，所以建議選擇工程項目期中和竣工前進行審計則是較為恰當?shù)臅r機。
7. 4 加強審計人員的培養(yǎng)，穩(wěn)定審計隊伍。
管理審計不是財務審計的簡單推演，管理審計需要復合型的審計隊伍。審計隊伍中不單只需要具有會計師，但還需要精通其他學科的人員，如； 工程技術、企業(yè)管理、工程造價、法律事務、人力資源等方面的專家。所以企業(yè)必須加強多方面的人才培養(yǎng)，擇優(yōu)選取合適人員，充實到審計隊伍中。此外應當從實際出發(fā)，完善內(nèi)部審計人員的管理辦法，妥善解決好他們的激勵、待遇等問題、這樣才能充分調(diào)動內(nèi)部審計人員的積極性，穩(wěn)定審計人員隊伍。
8 結束語。
對于施工企業(yè)如何開展工程項目的審計工作，筆者僅從以上幾個方面進行論述，其實項目管理審計工作的范圍遠遠不及如此。筆者認為鐵路施工企業(yè)開展項目管理審計，可以獲得企業(yè)管理制度的建立和運行的有效信息，通過審計建議書向項目管理層和企業(yè)管理層提出加強控制和改進管理的具體建議，從而促使項目經(jīng)理部進一步健全和完善相關管理工作，提高管理水平，使審計工作真正實現(xiàn)“一審、二幫、三促”的目的，為鐵路施工企業(yè)的更好發(fā)展做出應有的貢獻，不斷提高企業(yè)競爭力，實現(xiàn)施工企業(yè)的最佳經(jīng)濟效益。
【關鍵詞】屬地化經(jīng)營；國際工程項目；管理
1引言
隨著我國“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略政策的提出，大量的建筑工程企業(yè)不斷加快了“走出去”的步伐，逐漸走向了承辦國際工程的道路。隨著全球化發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的加速，各國建筑行業(yè)也不斷地擴展規(guī)模和數(shù)量，因此，我國建筑行業(yè)的國際工程承辦的壓力也在日趨增加。因此，為了提高我國的建筑企業(yè)在國際工程市場中的競爭力，保證相關企業(yè)在承辦國際工程的道路上健康發(fā)展，必須提高我國建筑企業(yè)在承辦國際工程中的經(jīng)營管理模式。經(jīng)過相關調(diào)查和分析，提高我國建筑企業(yè)在承辦國際工程中的利潤空間、降低管理成本和提高管理水平的有效手段就是在承辦國際項目的各個環(huán)境實行屬地化經(jīng)營管理。
2國際工程項目屬地化管理的必要性
在承辦國際工程項目時，實行屬地化經(jīng)營管理并不是單純地使用工程所在地的施工機械、材料和工作人員，而是要在工程施工前的市場調(diào)研和招標中就要對工程所在地的社會關系、人力資源、施工機械資源和各種設備等方面進行綜合考慮，然后采取有效、科學和合理的方法和手段利用這些資源，從而達到降低工程的施工成本，擴大建筑企業(yè)的利潤和提升企業(yè)在建筑工程中的市場競爭力的目的。在承辦的國際工程項目中，使用屬地化經(jīng)營管理時會涉及很多方面的內(nèi)容，不僅是一些法律、經(jīng)濟和政治方面的內(nèi)容，而且還對工程項目所在國家的信仰、風俗習慣以及語言文化等方面的內(nèi)容有所涉及。但是在承辦國際工程項目中實行屬地化管理的重點內(nèi)容是機械設備、材料和勞動人員等方面的內(nèi)容。通過對國際工程項目所在地的人力資源的社會關系和語言等方面的優(yōu)勢進行充分的利用[1]，能夠?qū)崿F(xiàn)國際工程項目中的人力資源屬地化；通過實現(xiàn)承辦國際工程項目的屬地化經(jīng)營管理，能夠讓企業(yè)更加熟悉國際建筑工程，以提高我國建筑企業(yè)在國際市場上的占有率以及我國的建筑企業(yè)的綜合實力，促進我國的建筑企業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展的道路，從而提高我國相關的技術標準以及我國實業(yè)投資、裝備制造、資源開發(fā)和設備建設等方面在國際市場中的競爭力。
3國際工程項目屬地化經(jīng)營管理的主要途徑
3.1市場開發(fā)屬地化
隨著國際建筑市場的競爭逐漸激烈，承辦國際工程項目時需要進行市場開發(fā)屬地化。市場開發(fā)屬地化要求承辦國際工程項目的企業(yè)中的相關工作人員要深入地了解工程所在地的市場，并對市場中的各項內(nèi)容進行調(diào)查、研究和分析。其中調(diào)查的主要內(nèi)容有工程所在國的相關法律法規(guī)、風俗信仰、語言文化和政策政局以及機械成本、勞動人力成本和材料設備價格等[2]。對工程所在國的市場進行開發(fā)是一個需要不斷積累和沉淀的過程，例如在非洲地區(qū)的國際工程項目，存在運作周期長和商業(yè)模式復雜的特點，所以建筑企業(yè)在進行非洲地區(qū)的國際工程的建設時，更要對工程所在地的市場進行調(diào)研。
3.2合作伙伴屬地化
在承辦國際工程項目時，要和當?shù)氐南嚓P企業(yè)進行互利、互信并且坦誠的合作，這就是合作伙伴屬地化。在進行合作伙伴屬地化時，要基于雙贏的原則制定具有約束力的合同，不能為了貪圖不應得的利潤違反合同內(nèi)容。在承辦國際工程項目時，要和工程所在國的相關企業(yè)進行合作，只有結伴同行才能順利地完成國際工程項目的建設。例如，在進行非洲地區(qū)的工程建設時，要和當?shù)氐钠髽I(yè)進行合作，從而利用當?shù)氐馁Y源，但是不能對合作企業(yè)過分依賴，不然就會失去企業(yè)自身的活力。在和相關企業(yè)進行合作時，要利用各種形式逐漸開展獨立經(jīng)營的道路，這樣才能更好地保障我國工程企業(yè)的利益。
3.3分包屬地化
分包屬地化，即在合同允許的情況下，把國際工程項目中的一些環(huán)節(jié)分給工程所在地有能力的企業(yè)。分包屬地化不僅是為了實現(xiàn)承辦國際工程的屬地化，還是對成本進行控制的重要的方式。雖然分包是轉(zhuǎn)移工程建設風險的一種方式，但是在工程建設過程中，工程所在地的分包商為了提高自身的利潤，會保證工程的質(zhì)量。因此，在進行非洲地區(qū)的國際工程承辦時，我國的企業(yè)要盡量找一些信譽好且有實力的承包商進行合理的分包，這些非洲當?shù)氐钠髽I(yè)因為十分了解當?shù)厥袌觯粌H可以提高工程的準確性，還能對工程的總成本進行有效的控制。
3.4雇員屬地化
雇員屬地化包括2個方面：（1）我國派遣到工程所在地的雇員；（2）雇傭工程所在地的勞動力。首先我國派遣到工程所在國的員工要能對當?shù)氐娘L俗習慣、、語言文化等各個方面的內(nèi)容進行學習，工作時，要遵守當?shù)氐男袠I(yè)規(guī)則和技術標準，并且不能忘了中國標準的屬地化。例如，在進行非洲地區(qū)的國際工程建設時，要積極主動地對員工進行崗位和技術以及拉美地區(qū)風俗習慣等方面的培訓，并且還要給予非洲地區(qū)的雇員足夠的信任和權限，這樣才能充分地調(diào)動拉美當?shù)氐膯T工工作的積極性。通過雇員屬地化，能夠為企業(yè)的發(fā)展和工程的建設創(chuàng)造“人和”的條件。
3.5采購屬地化
采購屬地化是在采購工程建設材料和設備時，對工程所在地以及周邊的國家進行考慮，這樣不但可以保障工程材料的質(zhì)量，還是節(jié)省成本的一個重要方法。例如，由于南非等一些國家具備比較完善的工業(yè)設備和制造技術，同時加上非洲地區(qū)在進口方面不僅稅費比較復雜，而且清關的手續(xù)也非常煩瑣，因此，采用采購屬地化的方法非常有必要。
3.6法律、稅務和財務屬地化
稅務、財務和法律的屬地化主要是說我國建筑企業(yè)在承辦國際工程項目時要遵守工程所在國的相關法律和規(guī)則。例如，進行非洲等地區(qū)的國際經(jīng)營活動時，必須重視當?shù)氐姆珊拓攧斩悇盏确矫娴膬?nèi)容。為了保持我國建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路，必須聽取相關會計師和律師的建議和意見，采用合法的手段進行財務和稅務管理，防止我國的建筑企業(yè)被卷入國際經(jīng)濟紛爭。
4結語
在越來越激烈的工程建設市場中，我國的建筑企業(yè)為了獲得多方面的發(fā)展，必須進行多方面內(nèi)容的轉(zhuǎn)型，以加強國際工程承辦中的屬地化經(jīng)營管理，從而不斷地提高我國的建筑企業(yè)在國市場中的競爭力。
【參考文獻】
【1】馮忠良.國際工程屬地化經(jīng)營實證研究[J].科技經(jīng)濟市場,2013(11):96-98.
近年來，為暢通濰坊農(nóng)信系統(tǒng)內(nèi)部信息渠道，樹立全員愛崗敬業(yè)的主人翁意識和創(chuàng)新意識，有效改善和提升經(jīng)營管理水平，增強市場競爭力，濰坊市農(nóng)信聯(lián)社積極開展了一系列完善企業(yè)管理的有益探索。通過搭建員工參與平臺，開展主題沙龍活動，暢通了溝通渠道，逐步建立起了上下聯(lián)動的新型運行機制。
一、建言有通道，搭建平臺奠基礎
今年8月份，該聯(lián)社在內(nèi)網(wǎng)建立了“溝通零距離”信息交流平臺，作為員工暢所欲言、表達訴求、建言獻策的“綠色快速通道”。設專職人員負責接收建議、意見和咨詢，集中匯總，由市聯(lián)社主要領導簽署意見后，轉(zhuǎn)由各部室予以解答和落實，并將落實結果在市聯(lián)社內(nèi)網(wǎng)“溝通零距離”欄目中刊登，建立起了信息收集、處理、反饋的內(nèi)部循環(huán)運轉(zhuǎn)機制。
該平臺堅持鼓勵創(chuàng)新、實事求是、注重實效的原則，暢通了民意表達渠道，優(yōu)化了系統(tǒng)內(nèi)部輿論環(huán)境，受到了廣大員工特別是青年員工的積極響應。平臺開通僅2個月，就收到員工來信200余封。同時，“溝通零距離”督辦問題的及時有效反饋，初步解決了農(nóng)信業(yè)務發(fā)展中的各類問題，為平臺整體協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)奠定了堅實的基礎。
二、溝通面對面，主題沙龍初探索
近日，第一期“溝通零距離”主題沙龍在昌樂和高密舉辦，來自各行社的近100名優(yōu)秀大學生員工代表參加了此次座談交流。圍繞本期沙龍活動的主題，大家或結合當前國家政策、經(jīng)濟熱點就農(nóng)信的市場定位暢談自己的認識；或結合具體工作對企業(yè)柜面服務追求、服務理念等提出建議和應對策略；或針對企業(yè)精神、人事管理理念等提出獨到見解，活動氣氛熱烈。參加沙龍活動的員工紛紛表示在思想的碰撞中，開闊了思維，升華了認識，在百家爭鳴中實現(xiàn)了自我的提升。
本次沙龍活動的成功舉行，是市聯(lián)社對企業(yè)完善內(nèi)部管理的又一個嶄新探索，搭建起市聯(lián)社領導與轄內(nèi)員工直接溝通交流的橋梁，有助于增強全員干事創(chuàng)業(yè)的信心和職業(yè)歸屬感，不斷強化員工主人翁意識；初步探索出了一條鼓勵帶動廣大員工積極進言獻策，提高團隊協(xié)作能力、增強責任感的途徑；打造了一支學習型、研究型的農(nóng)信“智囊團隊”，實現(xiàn)了群策群力，用集體的智慧完善了企業(yè)管理，為農(nóng)信的發(fā)展注入持久耐力。
三、上下聯(lián)動，長效機制作保障
主題沙龍并不是一個句號，而是濰坊農(nóng)信企業(yè)管理探索的新征程的開始。為確保溝通平臺和主題沙龍所收集的意見、建議能夠落到實處，該聯(lián)社已經(jīng)建立起信息處理的內(nèi)部循環(huán)和外部循環(huán)機制。在“溝通零距離”信息交流平臺的內(nèi)部循環(huán)處理機制流暢運轉(zhuǎn)的基礎上，對于員工提出的金點子，創(chuàng)新理念和方法，通過舉行主題沙龍活動，領導班子成員和建言員工共同參與，群策群力的解決問題，并借此發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才；對事關農(nóng)信長遠發(fā)展且仍需深度挖掘的有價值課題，由濰坊市聯(lián)社政策法規(guī)部協(xié)調(diào)相關業(yè)務條線人員及積極建言的優(yōu)秀員工成立專題調(diào)研小組開展專題調(diào)研，形成有深度的調(diào)研報告后呈報市聯(lián)社黨委，將理論成果轉(zhuǎn)化為推進農(nóng)信事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實推動力，完整構建起信息處理的外部循環(huán)機制。
在建立“歸類匯總、沙龍討論、分級協(xié)辦、上下聯(lián)動”循環(huán)機制的同時，建立定期通報和考核評比制度。循環(huán)機制與考核評比的雙輪驅(qū)動，確保了“溝通零距離”的持續(xù)穩(wěn)定運轉(zhuǎn)，將廣大員工提出的“金點子”落實到助推業(yè)務發(fā)展中，全社上下協(xié)作參與，構建起了企業(yè)管理的新模式，解決了農(nóng)信業(yè)務發(fā)展中的熱點難點問題，助推了企業(yè)的良性健康發(fā)展。
（作者單位：山東省農(nóng)信社濰坊市聯(lián)社、高密聯(lián)社）
關鍵詞：新形勢下；中小企業(yè)經(jīng)營管理；創(chuàng)新策略探討
近年來，中小企業(yè)的發(fā)展取到了很大的成就，是促進我國經(jīng)濟發(fā)展的一份子，在推動社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。中小企業(yè)具有規(guī)模較小、收益較快、經(jīng)營形式多種多樣、吸收大量人員等特點，在解決社會就業(yè)的過程中扮演著重要的角色，為大型企業(yè)的發(fā)展提供初級產(chǎn)品的支持和服務，是推動大企業(yè)發(fā)展的基本因素。新形勢下，中小企業(yè)的發(fā)展過程中逐漸暴露出一些問題，企業(yè)需要結合自身的經(jīng)營特點，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營中的問題，并且找出問題的根源，積極吸收國外先進的經(jīng)營經(jīng)驗，取長補短發(fā)展企業(yè)的強勢經(jīng)濟。
一、中小企業(yè)經(jīng)營管理中的問題
（一）各種機制制度的不合理
我國經(jīng)濟市場的競爭機制不完善，部分大型企業(yè)占據(jù)著市場競爭的主導地位，中小型企業(yè)處處受到大型企業(yè)的壓制，難以突破大型企業(yè)的束縛，很難促進經(jīng)濟的發(fā)展。中小企業(yè)自身的經(jīng)營管理觀念比較落后，與大型企業(yè)在技術上存在著很大的差距，抵抗風險的能力比較差，很難抵擋住市場經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定或是國家政策調(diào)整帶來的沖擊。
中小企業(yè)主要采用內(nèi)部融資的方式，在一定程度上限制了企業(yè)的發(fā)展速度，為企業(yè)的長遠發(fā)展埋下了隱患。若企業(yè)的內(nèi)部融資無法及時滿足企業(yè)發(fā)展的需要，就會導致企業(yè)的資金鏈斷裂，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動無法正常進行；在企業(yè)內(nèi)部融資無法滿足自身發(fā)展時，若借助外部融資會令企業(yè)因大量資金的注入造成企業(yè)被他人收購，失去企業(yè)的控股權。政府對中小企業(yè)外部融資的支持力度比較小，中小企業(yè)需要支付高額的借款利息；中小企業(yè)抵押和擔保類貸款需要支付相關的抵押資產(chǎn)評估費用、擔保費用。中小企業(yè)出于自身安全的考慮通常不采用外部融資的方式解決企業(yè)的資金問題。而大型企業(yè)的融資方式則與之相反，采取社會融資的方式籌集大量的資金，既滿足了企業(yè)自身經(jīng)營發(fā)展的需要，又有充分的資金開發(fā)企業(yè)的新經(jīng)營方向。
我國中小企業(yè)對創(chuàng)新的重視度不高，沒有認識到科學技術創(chuàng)新在企業(yè)發(fā)展中的重要性。中小企業(yè)經(jīng)營管理和技術創(chuàng)新比較困難，新技術的研發(fā)需要投入大量的人力、物力，況且技術研發(fā)成果的見效不明顯。對于這種需要高投入且經(jīng)濟收益不穩(wěn)定的經(jīng)營活動，中小企業(yè)失去了創(chuàng)新的動力，為規(guī)避企業(yè)自身創(chuàng)新帶來的風險，中小企業(yè)多采用購買新技術只從事加工的傳統(tǒng)經(jīng)營觀念。中小企業(yè)的創(chuàng)新機制不健全，對技術創(chuàng)新的資金投入不充足，嚴重打擊了企業(yè)從事技術創(chuàng)新的信心。
（二）中小企業(yè)內(nèi)部的管理制度存在問題
中小企業(yè)的經(jīng)營管理需要采取企業(yè)管理體制和內(nèi)部控制相互制衡的模式。企業(yè)管理體制和內(nèi)部控制兩者統(tǒng)一為實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標服務，企業(yè)的內(nèi)部控制監(jiān)管著企業(yè)的財務管理工作；健全的管理體制保證內(nèi)部控制工作的有序進行。科學合理的內(nèi)部控制可以提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，實現(xiàn)企業(yè)資源的合理配置，管理企業(yè)的日常經(jīng)營活動。但在中小企業(yè)的管理過程中，許多企業(yè)不夠重視內(nèi)部控制的作用，企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營活動混亂，財務管理漏洞百出，企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展滯后不前。
（三）中小企業(yè)人才流動頻繁
中小企業(yè)中人才的流動非常頻繁，部分企業(yè)的經(jīng)營管理者已經(jīng)把這種不良現(xiàn)象看成是習以為常的事情。中小企業(yè)人才的流失和企業(yè)文化有著密切的聯(lián)系，企業(yè)文化在潛移默化中改變著員工的行為活動和價值取向，以及在企業(yè)經(jīng)營過程中的工作表現(xiàn)。中小企業(yè)每年都投入大量的資金進行新員工的培訓，但是由于對企業(yè)文化不重視，沒有進行企業(yè)文化的宣傳和培養(yǎng)，許多人才在獲得經(jīng)驗和實踐操作能力后紛紛跳槽進入其他企業(yè)。這種現(xiàn)象既造成了人才資源的流失，也使中小企業(yè)蒙受浪費培訓成本的損失。
二、中小企業(yè) 經(jīng)營管理的新策略
（一）樹立中小企業(yè)正確的融資觀念
企業(yè)的資本是保證企業(yè)經(jīng)營活動正常進行的基礎條件，資本的注入可以使企業(yè)得到更好的發(fā)展，創(chuàng)造出新的經(jīng)營價值。中小企業(yè)要做好債務關系和企業(yè)產(chǎn)權的區(qū)分工作，合理的引進外部融資，帶動企業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展。中小企業(yè)的融資渠道一定要遵循多元化、合法化、正確化的原則，充分利用國家對促進中小企業(yè)發(fā)展的政策優(yōu)惠措施；發(fā)展穩(wěn)定、成熟的中小企業(yè)可以和其他企業(yè)采取股權合作、產(chǎn)權交易的方式增加融資的比重，改變因融資渠道單一造成的發(fā)展限制。中小企業(yè)加大對新技術的投入，增加企業(yè)的無形資本，樹立企業(yè)的良好形象。中小企業(yè)需要向融資企業(yè)及機構說明資金的運作方向和企業(yè)近期發(fā)展的規(guī)劃，聽取融資者的建議和意見，增加融資者對企業(yè)的投資信心，完善企業(yè)的管理體系，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
（二）加大技術創(chuàng)新方面的支持
科學技術作為企業(yè)發(fā)展的主要生產(chǎn)力，及時為企業(yè)注入新鮮血液，增強企業(yè)的競爭力，中小企業(yè)需要加大科學技術創(chuàng)新方面的投入。中小企業(yè)需要增加技術創(chuàng)新方面的研發(fā)經(jīng)費，追求經(jīng)濟效益和技術創(chuàng)新同步進行。企業(yè)采取一系列的措施改變員工傳統(tǒng)的因循守舊、安于現(xiàn)狀的思想狀態(tài)，樹立員工的創(chuàng)新意識，激發(fā)員工技術創(chuàng)新的積極性，為實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供堅實的基礎。人才的缺失是中小企業(yè)面臨的重要難題，企業(yè)需要改革內(nèi)部結構設置，培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)秀人才，通過物質(zhì)獎勵和精神獎勵留住企業(yè)的人才，為員工提供良好的發(fā)展平臺。中小企業(yè)在挽留內(nèi)部人才的同時還要招聘外部人才，加強新老員工之間的交流，促進新老員工之間的良性競爭，更新員工的知識儲備，激發(fā)員工的思維創(chuàng)新，深入了解企業(yè)的內(nèi)涵。對于工作中提出切實可行創(chuàng)新方案的員工給予一定的獎勵，鼓勵員工針對技術和管理方面存在的漏洞提出自己的建議，改進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的缺陷。中小企業(yè)需要不斷地引進國外先進的管理經(jīng)驗和生產(chǎn)技術，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營管理方式，使企業(yè)的管理模式與時俱進。
（三）中小企業(yè)經(jīng)營理念的更新
中小企業(yè)的經(jīng)營管理理念決定著企業(yè)的發(fā)展方向和規(guī)模，企業(yè)需要結合自身的經(jīng)濟經(jīng)營現(xiàn)狀，學習和借鑒先進的管理經(jīng)驗，建立獨具企業(yè)特色的經(jīng)營管理模式。中小企業(yè)發(fā)展的過程中要有居安思危的意識，不斷地鞭策自己。中小企業(yè) 引進先進管理經(jīng)驗時，要組織全體員工參與先進管理理念的學習和施行的環(huán)節(jié)，尋找經(jīng)營管理中存在的問題，提出自己的解決建議，提高員工的執(zhí)行能力，積極地落實企業(yè)的經(jīng)營管理制度。中小企業(yè)管理制度的落實過程中，使員工服從新制度的約束，接受新的激勵制度，為企業(yè)的長遠發(fā)展做出自己的貢獻。中小企業(yè)在改進經(jīng)營管理方式時，將企業(yè)文化的構建納入到新的經(jīng)營管理理念中，重視企業(yè)文化在塑造員工企業(yè)價值觀方面的積極作用，加深企業(yè)上下級之間的交流。
三、結語
新形勢下，我國中小企業(yè)迎來了發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，探索企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的思路，完善企業(yè)經(jīng)營管理的機制是中小企業(yè)應對挑戰(zhàn)的主要方式。中小型企業(yè)需要根據(jù)自身的發(fā)展情況引進先進的管理經(jīng)驗，改進本企業(yè)的管理模式，增強企業(yè)競爭的實力，提高企業(yè)的經(jīng)營效益。
參考文獻：
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內(nèi)部審計的實施是為了保證企業(yè)持續(xù)經(jīng)營， 檢查被審計部門或者單位出現(xiàn)的問題， 通過合理的咨詢和有效的分析， 使企業(yè)或者被審計部門的經(jīng)營管理方法、風險控制系統(tǒng)和治理機制得到規(guī)范化。內(nèi)部審計的實施是在保證所執(zhí)行活動的獨立性與客觀性的基礎上進行的， 旨在提高企業(yè)以及被審計單位的價值， 使企業(yè)經(jīng)營管理更有效率。在對內(nèi)部審計進行定義時，國際內(nèi)部審計師協(xié)會(IIA)就曾指出內(nèi)部審計的目標是為企業(yè)增加價值，這在一定意義上表明， 內(nèi)部審計隨著現(xiàn)代企業(yè)的變革以及經(jīng)濟環(huán)境的改變而發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)換， 不僅僅是一種簡單的監(jiān)督檢查活動， 實質(zhì)上是在監(jiān)督檢查完企業(yè)或者被審計單位之后， 再對審計結果進行合理分析， 歸納和總結并且提出有效的整改意見， 給企業(yè)和其他各部門帶來警示作用。它的價值更多地體現(xiàn)在為企業(yè)或者被審計單位提供增值服務。2003 年，中國內(nèi)部審計協(xié)會在制定內(nèi)部審計基本準則時，也提出內(nèi)部審計的發(fā)展應該從傳統(tǒng)的監(jiān)督檢查目標發(fā)展到為企業(yè)服務增值為目的。從企業(yè)風險管理的角度，對其經(jīng)營管理模式進行合理的控制， 對企業(yè)控制風險和治理效果進行評價， 從而有效地揭示企業(yè)存在的風險， 并且能夠經(jīng)濟地整改以達到使企業(yè)價值增加、經(jīng)營改善的目標，真正實現(xiàn)向服務主導型轉(zhuǎn)化的內(nèi)部審計目標。
內(nèi)部審計在我國實施已經(jīng)將近30 年，但企業(yè)組織內(nèi)部審計增值的目標還沒有真正實現(xiàn)， 審計的工作質(zhì)量即審計成果的使用效益更是微乎其微，屢查屢犯現(xiàn)象仍較為嚴重。內(nèi)部審計的獨立性作為內(nèi)部審計的核心，應用于內(nèi)部審計的始終， 給內(nèi)部審計工作帶來了客觀公正的結果，保證內(nèi)部審計質(zhì)量完整可靠。但是由于對獨立性的認識和理解不全面， 導致被審計單位排斥和抵觸內(nèi)部審計， 這種不和諧的審計環(huán)境對內(nèi)部審計成果的影響不能忽視， 進而影響內(nèi)部審計增值目標的實現(xiàn)。基于此，筆者分析了內(nèi)部審計的獨立性， 針對獨立性對內(nèi)部審計增值的雙重影響進行剖析， 并提出解決的辦法。
二、內(nèi)部審計與內(nèi)部審計獨立性
(一)內(nèi)部審計的含義
內(nèi)部審計是為實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)經(jīng)營和價值增值的目的， 保持獨立性原則檢查被審計部門或者單位出現(xiàn)的問題，有效地進行咨詢和分析，評價被審計單位或者部門的標準化程度， 通過改善使企業(yè)或者被審計部門的經(jīng)營管理方法、風險控制系統(tǒng)和治理能力得到規(guī)范化。與此同時，判斷企業(yè)內(nèi)部是否經(jīng)濟合理地使用資源， 實現(xiàn)企業(yè)價值最大化的目標。我國頒布的審計法規(guī)、會計法律法規(guī)準則以及各項章程規(guī)定中對內(nèi)部審計機構及其相關審計人員的權利和義務進行了界定。
2009 年國際內(nèi)部審計協(xié)會對內(nèi)部審計實務準則條例進行整改時，提出了內(nèi)部審計增值的概念， 這標志著內(nèi)部審計發(fā)展的一個新紀元， 其實內(nèi)部審計的內(nèi)容一直都體現(xiàn)著為企業(yè)和被審計單位或者部門增加價值的內(nèi)涵， 只是由于所處的企業(yè)環(huán)境和社會背景，這種概念并沒有深入人心，被相關人員所了解和接納。該定義的出現(xiàn)對內(nèi)部審計增值的目標進一步強化和明確， 旨在使相關負責人和部門領導能夠重視到這一目標的重要性， 從而使管理層在企業(yè)經(jīng)營管理過程中更有效率地執(zhí)行管理和決策， 提升企業(yè)的價值。
(二)內(nèi)部審計獨立性的含義
內(nèi)部審計的獨立性， 就是指內(nèi)部審計部門在執(zhí)行內(nèi)部審計工作過程中本著客觀公正的原則， 實事求是地發(fā)現(xiàn)問題并整改問題，不隱藏不舞弊，真實地記錄問題所在。這種獨立性可以通過內(nèi)審的組織結構設置和內(nèi)審相關人員的職業(yè)操守來體現(xiàn)。內(nèi)部審計部門的構建要與其他部門相互獨立，即企業(yè)內(nèi)部職能部門不能同時負責內(nèi)部審計工作， 同樣負責內(nèi)部審計的相關人員也不能同時負責其他部門的工作，否則會導致不客觀的審計結果，進而影響審計質(zhì)量。
另一方面， 內(nèi)部審計人員要具備獨立的精神狀態(tài)， 不受其他外界因素包括環(huán)境和人為行動的影響， 不受經(jīng)濟利益的誘惑或者趨使做出不利于企業(yè)發(fā)展的行為。而要做到真正意義上的獨立很難， 這就要求相關企業(yè)制定合理的規(guī)章制度， 采取有效的獎懲措施， 使整個內(nèi)部審計工作的執(zhí)行切實達到企業(yè)最初設置的目的。
三、內(nèi)部審計價值增值的涵義
內(nèi)部審計活動為企業(yè)增加價值取決于兩個方面的內(nèi)容： 首先要保證內(nèi)部審計的質(zhì)量， 內(nèi)部審計的機構設置要保證內(nèi)審人員的工作規(guī)范化、內(nèi)審工作執(zhí)行過程的標準化， 以此來保證內(nèi)部審計結果的客觀公正， 內(nèi)容可靠完整。與此同時，內(nèi)審人員要具備職業(yè)道德修養(yǎng)， 有著獨立的精神狀態(tài)。其次，企業(yè)相關領導以及部門負責人，對內(nèi)部審計查出的問題應引起足夠的重視，通過與內(nèi)部審計人員的溝通交流，認真分析問題所在， 找出有效解決問題的措施。同時對出現(xiàn)的相關問題應該進行匯總、報告、分析，避免下次出現(xiàn)同樣的問題， 真正從源頭上解決問題。內(nèi)部審計通過真實客觀地反映內(nèi)部審計結果，傳達給企業(yè)管理層，以便提升企業(yè)價值，達到增值的目的。
四、內(nèi)部審計獨立性對內(nèi)部審計價值增值的影響
(一)內(nèi)部審計獨立性促進內(nèi)部審計增值
內(nèi)部審計獨立性的實現(xiàn)包括審計組織機構建立的獨立和內(nèi)部審計人員的精神獨立。筆者針對這兩個層面系統(tǒng)分析其對內(nèi)審價值增值的促進作用。
1.內(nèi)部審計組織機構獨立對內(nèi)部審計增值的促進作用。內(nèi)審組織機構設置的獨立是指內(nèi)部審計部門只能執(zhí)行審計工作而不得干涉其他業(yè)務部門的工作，或者是內(nèi)部審計直接負責人是上級領導部門，與各個平級部門不相互干涉業(yè)務。如果隸屬于上級領導，獨立程度取決于所隸屬領導的職位和級別， 如果領導的級別很高，則相應的內(nèi)審的獨立程度也就越高。為什么內(nèi)部審計的獨立性與組織機構的設置有關? 這就說明了制度對于權限的規(guī)定，限制了審計人員以及被審計單位或者部門的權利和義務。同時由于制度的規(guī)范化設置，能夠使內(nèi)部審計程序比較規(guī)范，審計結果的規(guī)范化程度也比較高。與此同時，高級別的領導具有充分的決策權力，在內(nèi)部審計執(zhí)行過程中領導可以對發(fā)現(xiàn)的問題作出迅速的反應，通過對內(nèi)部審計結果的合理利用，能夠促使企業(yè)管理層制定合理的經(jīng)營管理模式，從而提升企業(yè)的業(yè)績。
2.內(nèi)部審計人員精神獨立對內(nèi)部審計增值的促進作用。只有保證內(nèi)部審計人員在執(zhí)行內(nèi)審工作的過程中，恪守職業(yè)操守和原則， 嚴格按照相關規(guī)定執(zhí)行任務， 不存在徇私舞弊的行為，不受外部條件的影響和誘惑，能夠?qū)ψ约旱脑u價結果負責， 才能在一定程度上保障內(nèi)審獨立性， 保證內(nèi)部審計成果的可靠性， 當企業(yè)管理層以及相關負責人依據(jù)內(nèi)審結果做出決策時能夠保證決策的可實施和使用效益的發(fā)揮。因此在分配工作或指定相關的審計人員時， 要判斷可能出現(xiàn)的利益以及相關性沖突， 同時實行定期換崗的制度，避免不必要的損失。
(二)內(nèi)部審計獨立性阻礙內(nèi)部審計增值
獨立的內(nèi)部審計活動能夠保證內(nèi)審的結果真實可靠， 但是企業(yè)內(nèi)部各職能部門由于對內(nèi)部審計獨立性的片面認識在一定程度上影響了企業(yè)的經(jīng)營效率和效益， 加之內(nèi)部審計部門人員結構單一， 缺乏與其他相關部門的交流合作， 對內(nèi)部審計增值目標的實現(xiàn)有一定的阻礙作用。
1. 對內(nèi)部審計獨立性的片面認識，阻礙了內(nèi)部審計的有效運行。內(nèi)部審計的產(chǎn)生源于企業(yè)經(jīng)營管理的需要，內(nèi)部審計工作的重點就是檢查被審計單位是否遵循會計制度進行核算，而且確保記錄的資產(chǎn)負債表等各種賬表的完整與真實，不存在舞弊行為。企業(yè)其他部門的人員會認為內(nèi)部審計就是通過刨根究底查出他們的問題所在，并且把問題報給上級領導，影響他們個人以及整個部門的績效考核，由于這種片面的認識，致使他們不支持、不理解內(nèi)部審計部門的工作，甚至產(chǎn)生矛盾，導致內(nèi)部審計任務不能順利的完成，內(nèi)部審計與內(nèi)審增值的目標差距甚遠。對于審計查出的問題，不認真分析和整改，導致內(nèi)部審計不僅不能為企業(yè)增加價值，甚至會使企業(yè)產(chǎn)生損失，包括審計員工的住宿費、差旅費等。
2.審計范圍愈趨廣泛與審計機構單一的矛盾，阻礙內(nèi)部審計增值。內(nèi)部審計不僅要保證報表內(nèi)容的真實可靠、賬表之間勾稽關系明確，更重要的是能夠使管理者更有效地經(jīng)營企業(yè)，提升企業(yè)業(yè)績并能增加價值。這說明內(nèi)部審計工作的范圍從原來的財務審計擴展到了經(jīng)營合規(guī)性內(nèi)部審計，審計從企業(yè)賬務合理合規(guī)逐漸伸展到企業(yè)經(jīng)營管理， 這就要求內(nèi)部審計人員不僅要具備相關的審計專業(yè)知識，同時也要熟悉企業(yè)的經(jīng)營流程、生產(chǎn)管理、銷售業(yè)務管理，只有這樣才能勝任工作的需要。然而當前的內(nèi)部審計人員的標準與之還有差距， 有時需要借助外部力量，審計效果不理想。因此，需要加強內(nèi)部審計隊伍建設， 打造復合型人才， 為企業(yè)提供切實有效的審計意見，從而提高企業(yè)的價值。
五、實現(xiàn)內(nèi)部審計增值的建議
(一)鼓勵各部門骨干參與內(nèi)審工作，為內(nèi)部審計增值提供保證領導的態(tài)度是否明確和堅定在一定程度上影響著組織的執(zhí)行力。只要是領導重視的審計工作， 企業(yè)內(nèi)部的各個組織部門就會引起足夠的重視。然而被審計部門通常不能很好地配合審計工作的執(zhí)行， 主要原因在于對審計工作理解不夠， 要想使被審計單位更好地理解、配合與支持審計工作，最好的辦法就是使其參與其中， 因此企業(yè)可以根據(jù)審計需要， 鼓勵干部員工在內(nèi)部審計部門掛職。
一方面， 這種掛職不僅能促使其他部門和人員對內(nèi)部審計的認識和了解， 而且由于相關項目工程的骨干有豐富的專業(yè)知識， 對自身項目的執(zhí)行情況要比審計人員了解得更清晰，他們能夠?qū)徲嫵鰜淼膯栴}進行直接合理的解釋， 能夠提高內(nèi)部審計的質(zhì)量和效率， 同時也給內(nèi)部審計人員提供了更好的學習環(huán)境， 拓寬了自身的知識結構，從而熟悉整個組織的流程，改善組織的管理。
另一方面，可以讓各個職能部門領導在參與內(nèi)部審計的過程中更加深刻地意識到問題的嚴重性，使他們更具有全局觀念，降低逆向選擇和道德風險。當各個職能部門能夠以大局為重，不再徇私舞弊，部門的經(jīng)營管理績效和部門人員的業(yè)績都會得到提高。
由此可見， 內(nèi)部審計掛職制度的實施是一項雙贏策略， 被提拔的骨干員工以及所屬的部門能夠意識到內(nèi)部審計的重要性， 通過全局的觀點來引導和推動整個部門的工作， 從而使部門的工作更加有效， 業(yè)績也會逐步提高;對于內(nèi)部審計人員來說，可以通過與各職能部門的合作交流拓寬自己的知識結構，增加了學習的機會，而且學習的效果更加明顯， 從而推動內(nèi)部審計工作的進行。
(二)完善各部門和下屬企業(yè)管理流程，促進內(nèi)部審計的增值
企業(yè)經(jīng)營管理的模式是否規(guī)范，決定著企業(yè)經(jīng)營的效率， 進一步影響企業(yè)的價值增值。但是企業(yè)內(nèi)部各個部門的管理模式和經(jīng)營流程是否規(guī)范，取決于內(nèi)部審計的指引。內(nèi)部審計在執(zhí)行工作的過程中，發(fā)現(xiàn)問題所在，分析其中的原因， 改善原有的經(jīng)營管理模式， 使得管理流程更加趨向規(guī)范化。而經(jīng)營管理模式的改善會減少很多不必要的問題產(chǎn)生， 從而增加企業(yè)價值。此時內(nèi)部審計能夠間接性地服務于企業(yè)，提高企業(yè)績效。
加之審計工作的范圍比較廣泛，對管理流程的認識也比較多， 在內(nèi)部審計工作過程中， 內(nèi)審人員能夠針對發(fā)現(xiàn)的問題與下屬企業(yè)相關人員或者相關部門進行交流， 一起分析問題產(chǎn)生的原因， 在此基礎上提出專業(yè)性的建議并進行優(yōu)化完善。此過程需要專注問題出現(xiàn)的關鍵點， 在關鍵點處要求相關人員嚴格執(zhí)行。通過建立標準化的經(jīng)營管理流程， 大大降低了公司的管理風險，從而提高效益。對于內(nèi)部審計人員來說， 只需要抓住問題的關鍵點，不需要全覆蓋式地進行調(diào)查，不僅能夠提高工作效率， 而且還可以為企業(yè)節(jié)省資源，避免不必要的浪費，從而增加企業(yè)價值。
(三)采用合理的考核制度，促進內(nèi)部審計增值
關鍵詞: 高速公路，管理體制，存在問題，對策
中圖分類號： X734 文獻標識碼： A 文章編號：
一、公路管理體制現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟和運輸業(yè)的發(fā)展，在高速公路、高等級公路建設步伐也迅速加快，工作重點轉(zhuǎn)向重點工程建設的情況下，我們堅持“建養(yǎng)并重”的工作方針，加強養(yǎng)護管理，提高養(yǎng)護人員素質(zhì)，順利的完成了養(yǎng)護工作的各項任務。我們嚴格按照建設標準，確保路況完好的同時，加強公路兩側的綜合治理，拆除公路控制紅線內(nèi)的違章建筑，開挖邊溝實現(xiàn)路宅分家，扭轉(zhuǎn)了穿村路段的臟亂差的狀況，基本實現(xiàn)了暢、潔、綠、美的實施效果，得到人們的高度評價。在整個公路養(yǎng)護工作中，我們注重了養(yǎng)護資金的投入和日常管理工作的考核，在養(yǎng)路費分成資金中，來安排一定的資金對部分路線實施大中修工程，保證了路況質(zhì)量的穩(wěn)定提高。
二、存在的問題
通過對我國現(xiàn)有的幾種高速公路管理體制的調(diào)研和分析，并結合我們在實際工作中所遇到的種種情況，不難發(fā)現(xiàn)，目前我國所采用的一些高速公路管理機制還是存在著一定的問題和不足，主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
（一）高速公路的建設和管理相互分離。中國高速公路的建設和管理互相脫節(jié)，缺少一定的關聯(lián)性，使高速公路建設規(guī)劃很難和高速公路管理相協(xié)調(diào)。
（二）高速公路建設運營體制不完善，運營機制不順暢。高速公路是一個網(wǎng)絡化的體系，在很大程度上是不可分割的，這就要求高速公路管理也需要具有統(tǒng)一性、高效性、集成性以及跨區(qū)域的協(xié)調(diào)性。當前我國的高速公路管理大多數(shù)都是實行分段式建設、分割式運行的管理體制，雖然有一小部分實行了跨省聯(lián)網(wǎng)。造成的結果就是高速公路管理的幅度無法擴大，而其管理的主體卻比較混亂，出現(xiàn)了一路多制等現(xiàn)象，讓按路管理與按線管理的矛盾逐漸加劇。
（三）政企不分。政府在監(jiān)管方面不夠嚴格，使高速公路的盈利特征更加明顯，掩蓋了高速公路本身的社會公益性屬性。造成了社會和民眾對高速公路管理單位的不滿和誤解，從而又增加了高速公路管理的難度。
（四）高速公路在投資和融資體制方面也存在著問題。目前我國高速公路的主要管理體制都是高速公路所有權和高速公路經(jīng)營權分離，高速公路的融資主體和建設經(jīng)營管理主體也是分離的，這種情形下造成了高速公路建設的貸款到期后，主要由融資主體承擔一定的風險，但高速公路建設經(jīng)營主體只是在消耗大量的資金，不節(jié)約利用，從而增加了融資風險。
（五）在養(yǎng)護方面也存在著一些問題。比如，養(yǎng)護效率低，養(yǎng)護機構不夠精簡; 維護管理方面沒有進行科學的規(guī)劃和決策，對高速公路使用性的評價預估系統(tǒng)不完善，沒有辦法保證在養(yǎng)護周期內(nèi)費用最低的科學化計劃。另外，養(yǎng)護管理設備比較陳舊，工作效率不高，技術水平不到位，養(yǎng)護手段的科技含量低。造成上述問題的根源在于: 首先，經(jīng)濟的快速發(fā)展產(chǎn)生了大量的交通需求，高速公路的供給與需求之間矛盾日益凸顯。其次，高速公路網(wǎng)前期研究儲備不足，存在一定的滯后性，需要加大研究的投資力度。再次，高速公路建設過程中管理部門之間缺乏有效協(xié)調(diào)。另外，高速公路的投融資體制變革滯后于市場發(fā)展。
三、高速公路管理對策建議
基于以上分析，高速公路相關管理部門要認識到隨著我國高速公路在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展及人民生活中作用的日益發(fā)揮，管好高速公路對于高速公路作用發(fā)揮的重要作用。特別是要逐步實現(xiàn)對高速公路的特管制，建立健全一個統(tǒng)一、規(guī)范、科學、精簡、高效的高速公路管理體系和模式是解決高速公路管理體制當前存在問題的途徑和出路，這也是進一步促進我國高速公路蓬勃發(fā)展，更大更廣的發(fā)揮其在社會主義現(xiàn)代化建設中的作用的前提。基于此，筆者結合多年的高速公路管理工作經(jīng)驗，對我國高速公路管理機制及模式提出以下一些建議和策略:
（一）做好高速公路建設的規(guī)劃和資金的管理計劃工作。開展投資體制改革是促進高速公路快速發(fā)展的重要途徑。積極拓展高速公路投融資渠道，確保高速公路建設資金的充足和到位，對于高速公路的發(fā)展有著重要的作用。
（二）高速公路管理體制上應該實行統(tǒng)一領導，政企分開。高速公路的規(guī)劃建設不僅僅是一個地區(qū)或城市的個體問題，而是整片區(qū)域的統(tǒng)籌規(guī)劃問題。因此，高速公路運行整體的系統(tǒng)性和不可分割性決定著高速公路管理必須實行統(tǒng)一的領導。政府要負責好宏觀調(diào)控和法規(guī)的制定，并監(jiān)督執(zhí)行。同時高速公路管理單位對企業(yè)實行比較全面的管理以提高其經(jīng)濟效益，也可以考慮建立一定的高速公路特許經(jīng)營公司，不斷的激勵完善其運行機制，使其向著現(xiàn)代化企業(yè)管理發(fā)展。
（三）建立健全的高速公路管理法規(guī)體系。高速公路管理相對于一般公路管理，具有內(nèi)容復雜、專業(yè)性強等特點，更需著重加強高速公路方面的法律法規(guī)體系。通過加快高速公路立法工作，既是我國高速公路獲得良性發(fā)展的保障，有利于實現(xiàn)高速公路管理的有法可依，也是建立健全高速公路管理體制的前提和基礎。
（四）建立信息化管理程序。隨著高速公路建設里程的增加，高速公路業(yè)務的日益繁多，傳統(tǒng)的人工高速公路信息采集、整理、分析的辦法已經(jīng)不能滿足其發(fā)展需求，容易造成工作效率低、容易出錯等一系列的問題。在智能交通系統(tǒng)快速發(fā)展的今天，需要建立起一套系統(tǒng)，用以管理高速公路的相關業(yè)務數(shù)據(jù)，實現(xiàn)不同部門的工作人員可以查詢、共享相關信息，進而提高管理質(zhì)量和管理效率。
參考文獻:
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一、經(jīng)濟效益審計的內(nèi)涵
經(jīng)濟效益審計不論稱為管理審計、業(yè)務經(jīng)營審計、績效審計，或是其它的詞匯，其內(nèi)容則都包括經(jīng)濟性、效率性、效果性，即通常所說的“3E”審計。那么，什么是“3E”審計的含義呢？英國國家審計署在1983年公布的《國家審計法》曾經(jīng)做出如下解釋：
1．經(jīng)濟性，是指對一項活動，在關注保證其質(zhì)量的前提下將其資源消耗量降到最低水平。
2．效率性，是指產(chǎn)品、服務或其他形式的產(chǎn)出與其消耗資源的關系。
3．效果性，指既定目標的實現(xiàn)程度，以及一項活動的實際效果與預期效果的關系。
經(jīng)濟性、效率性、效果性三者之間的關系是辯證統(tǒng)
一、缺一不可的。這三者最終都要以實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化為根本目標，通過從經(jīng)濟性、效率性和效果性三者之間的相互關聯(lián)中進行的審查和評價，足以表明和確定企業(yè)經(jīng)濟效益的優(yōu)劣，從而得到客觀、公正、的審計結果。
要正確理解經(jīng)濟效益審計的涵義，首先要弄清楚經(jīng)濟效益審計與財務審計的關系。經(jīng)濟效益審計與財務審計之間既有同，又有異。它們的相同之處表現(xiàn)在都是對經(jīng)濟活動的合法性、合理性和經(jīng)濟性的監(jiān)督和評價。它們的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1、對象不同，經(jīng)濟效益審計的對象是各種經(jīng)濟資料和有關的技術經(jīng)濟資料、經(jīng)營管理活動；而財務審計的對象僅僅是財會資料和財務收支活動。
2、目的不同，經(jīng)濟效益審計通過審查各種經(jīng)濟資料和技術經(jīng)濟資料，評價單位的經(jīng)營管理活動是否經(jīng)濟，是否合理，是否有效益，并提出改進意見；而財務審計則審查財會資料是否真實正確，審計財務收支是否合理合法。
3、職能不同，經(jīng)濟效益審計具有建設性和防護性職能以建設性為主；而財務審計具有防護性和建設性職能，以防護性為主。
4、依據(jù)的標準不同，經(jīng)濟效益審計的標準是有關法律、財經(jīng)法規(guī)和制度，以及計劃、目標、定額、技術經(jīng)濟指標、同行業(yè)同類指標；財務審計以有關法律、財經(jīng)法規(guī)和制度為標準。
5、方法不同，經(jīng)濟效益審計除運用財務審計方法外，還利用經(jīng)濟數(shù)學方法和現(xiàn)代管理方法，既進行事后審計，也進行事前審計；財務審計則通過檢查、調(diào)查和分析等方法，審查會計賬薄和財務報表，分析財務指標，以事后審計為主。
由此可見，經(jīng)濟效益審計是財務審計的深入和發(fā)展。開展經(jīng)濟效益審計往往從財務審計入手，即從審查資金、成本、利潤的情況入手，然后再深入到全部經(jīng)濟活動和經(jīng)營管理中去。當然也不能把經(jīng)濟效益審計與財務審計等同起來，而忽略他們之間的區(qū)別。
其次，還要分清經(jīng)濟效益審計與企業(yè)經(jīng)濟活動分析的關系，企業(yè)經(jīng)濟活動分析是企業(yè)內(nèi)部人員根據(jù)核算資料，運用各種經(jīng)濟指標，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況進行分析研究，從而有利于企業(yè)改善經(jīng)營管理做出正確的經(jīng)營決策。企業(yè)經(jīng)濟效益審計的程序、方法、指標和標準與企業(yè)經(jīng)濟活動分析非常類似，但二者也具有明顯的區(qū)別。
1、兩者的性質(zhì)不同，經(jīng)濟活動分析的本質(zhì)是企業(yè)經(jīng)營管理活動，是構成企業(yè)管理活動的一個組成部分，履行的是管理職能。而經(jīng)濟效益審計是企業(yè)內(nèi)部的證實監(jiān)督活動，履行的是監(jiān)督和評價的職能。
2、兩者的主體不同，經(jīng)濟活動分析是具體從事企業(yè)經(jīng)營管理活動的人員來開展的，可以說是一種內(nèi)部的自我分析和評價活動，由于是自己評價自己的管理行為，因此在評價中難以做到客觀和公允，經(jīng)濟效益審計人員作為企業(yè)的獨立機構，對企業(yè)經(jīng)濟效益進行審查和評價，在某種意義上說是一種準外部的審查和評價活動，相對于經(jīng)濟活動分析根據(jù)有客觀性和公允性。
3、兩者的側重點不同，經(jīng)濟活動分析對企業(yè)經(jīng)濟效益的分析側重于事后分析，根據(jù)取得的核算結果資料分析其影響這一結果的各種因素。而經(jīng)濟效益審計是企業(yè)經(jīng)濟活動全過程審計，他不僅對事后效益審計，也對事前、事中的效益進行審計，他可以將審查和評價的活動延伸到?jīng)Q策、預算和控制。
可見，經(jīng)濟活動分析與經(jīng)濟效益審計既有聯(lián)系又有區(qū)別，他們各司其職，不能互相替代，也不是重復性工作，他們相互促進，都是提高經(jīng)濟效益的方法之一。
二、經(jīng)濟效益審計的方法
由于經(jīng)濟效益審計要對經(jīng)濟活動和管理活動的效率、效果和經(jīng)濟性進行檢查、評價，因而經(jīng)濟效益審計的方法具有系統(tǒng)性和廣泛性，涉及經(jīng)濟數(shù)學、管理、統(tǒng)計、分析等多種學科的調(diào)查、分析、測試等系統(tǒng)性方法。開展經(jīng)濟效益審計的主要方法有：
1、審計查證法。包括常規(guī)技術方法和現(xiàn)代管理方法。常規(guī)方法借鑒了財務審計的有關方法，如審閱法、順查法、逆查法、核對法、函詢法、盤點法和抽樣法等，現(xiàn)代管理方法借鑒了現(xiàn)代管理的技術方法如：①與預測相關的方法。定性的如集合意見法；定量的如回歸分析法、自適應模型預測法、時間序列預測法等。②與決策相關的方法。量本利分析法、線性規(guī)劃法、邊際分析法等。③與計劃、控制相關的方法。投入產(chǎn)出法、項目評估技術等。
2、審計分析法。包括對比分析法，因素分析法、結構分析法、平衡分析法、敏感性分析法、多因素聯(lián)動分析等。
3、審計評價法。包括定性的方法和定量的方法。定性的方法通常采用的是成功度評價法，它是依據(jù)評價專家或?qū)＜医M的經(jīng)驗，對項目的成功程度做出定性結論，也即通常所說的打分制。項目的成功度可分為五個等級，完全成功、成功（A）、部分成功（B）、不成功（C）、失敗（D）。定量的方法主要有差額評價法，對比評價法，綜合評價法。
三、經(jīng)濟效益審計的評價指標體系
效益審計評價指標體系是審計機構及其審計人員在效益審計中判斷是非、衡量和評價效益高低優(yōu)劣的準繩，是進行效益升級的重要依據(jù)，要提高效益升級的深度和質(zhì)量，必須建立科學的評價體系，這才能保證審計評價的客觀性和審計建議的前瞻性和可靠性。
正確確定評價企業(yè)經(jīng)濟效益的指標體系，對于真實反映、合理評價企業(yè)的經(jīng)濟效益狀況至關重要。建立評價經(jīng)濟效益的指標體系，需遵循以下幾點原則：①全面性原則。指標的設計既要能反映企業(yè)財務成果和經(jīng)營狀況，又要能反映企業(yè)管理水平和經(jīng)營能力。因而，既要有財務指標，也要有非財務指標。這樣，可避免審計評價工作出現(xiàn)遺漏，能從不同角度對企業(yè)進行全面、綜合的考核和評價。②科學性原則。指標的設置既要考慮指標自身的科學合理性又要結合企業(yè)實際、遵循客觀規(guī)律，既要有動態(tài)指標又要有靜態(tài)指標，既要有定性指標又要有定量指標。③可操作性原則。評價指標的設置應該簡略、清晰，便于操作和考核。無論是指標所包含的內(nèi)容，還是指標的計算，均力求簡單，易于使用。除以上主要原則外，還應遵循普遍適用性原則以及定量與定性相結合的原則。
評價企業(yè)經(jīng)濟效益的指標體系是由多個具體的指標所構成，主要包括綜合性指標和單項指標兩大類。綜合性指標主要是資本收益率、社會貢獻率和資產(chǎn)報酬率等。資本收益率是從投資者獲取凈利潤的角度評價企業(yè)的經(jīng)濟效益狀況；社會貢獻率是從企業(yè)向社會所作貢獻的角度評價企業(yè)的經(jīng)濟效益狀況；資產(chǎn)報酬率是從全社會的角度評價企業(yè)的經(jīng)濟效益狀況。考核經(jīng)濟效益的單項指標主要有銷售利潤率、資本保值增值率、資產(chǎn)負債率、流動比率和速動比率、應收帳款周轉(zhuǎn)率、產(chǎn)值利潤率、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)品質(zhì)量、材料利用率、材料消耗定額完成程度、設備利用率等，此外還包括上級下達或本級確定的關鍵業(yè)績指標。
效益審計的評價指標與審計項目的目標緊密相關，過于簡單，不能全面系統(tǒng)地反映被審單位的整體財務狀況，但過分夸大復雜的量化指標在效益審計評價中的作用，并且試圖建立一卡通式的評價指標體系，也是不現(xiàn)實的。由于各企業(yè)的具體情況不同，所以，在考核企業(yè)經(jīng)濟效益時，所運用的考核指標也不同；就某一項具體的指標而言，其運用過程和要求也是有區(qū)別的。在考核企業(yè)經(jīng)濟效益時，應注意將上述指標作為一個完整的指標體系來運用，防止片面地、僵化地運用這些指標。否則，便不能得出正確的結論。
四、經(jīng)濟效益審計的依據(jù)和標準
在經(jīng)濟效益審計的過程中必須有一個指導審計活動、衡量被審計事實、鑒定經(jīng)濟效益質(zhì)量的標準，這就是經(jīng)濟效益審計評價標準。經(jīng)濟效益審計的評價標準首先是一個以財務指標和技術經(jīng)濟指標為主體的標準體系。其次，在經(jīng)濟效益審計過程中，其評價標準的適用性和有效性是以特定的時間、環(huán)境、條件及被審計單位的業(yè)務經(jīng)營和管理水平為基礎的。再次，經(jīng)濟效益審計評價標準也具有相對性。由于各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展不平衡，每個時期的經(jīng)濟勢態(tài)不一樣，每個企業(yè)的具體情況不同，同一標準運用于某企業(yè)得出某種結論，而運用于另外一企業(yè)，則可能會得出另一結論，甚至是相反的結論。最后，財務審計所依據(jù)的標準大多具有強制性，而經(jīng)濟效益審計的評價標準則是指導性的。在實際工作中，審計人員應注意所選用標準的相關性、完整性、時效性等，以保證得出準確的審計結論。經(jīng)濟效益審計的依據(jù)和標準主要有：
1、國家的方針、政策、法令、制度。它是經(jīng)濟效益審計的首要標準，只有在遵循國家的方針、政策、法令、制度下取得的，才是真正的效益，才能保證企業(yè)的長遠效益。
2、各種計劃、指標、預算、定額。這是經(jīng)濟效益審計中采用最多的一類審計標準，這類標準是針對被審計單位的實際情況指定的，具有較強的可比性，也較能反映企業(yè)的實際水平。
3、前期的審計標準。它是指被審計單位以前開展經(jīng)濟效益審計時所制定和運用的標準，是審計人員制定本期經(jīng)濟效益審計的參考依據(jù)。前期的經(jīng)濟效益審計標準具有延續(xù)性，在它的基礎上制定本期標準，可以節(jié)省人力、物力、和財力。
4、本單位或國內(nèi)外同行業(yè)的歷史先進水平與平均水平。這類指標也是用來考核被審計單位經(jīng)濟效益高低的標準之一。它們是對計劃、指標、預算、定額等標準的補充，從而使經(jīng)濟效益審計的標準體系更加完整、全面。由于這類標準的時間跨度較大，在運用時，應考慮各種客觀因素的變化，如物價變動等。
5、科學測定的經(jīng)濟技術數(shù)據(jù)。這類標準主要用于評價新產(chǎn)品及新工藝的經(jīng)濟效益。由于新產(chǎn)品新工藝的效益沒有相應的歷史資料可以比較，同時、同行業(yè)又無同類的指標可以參考，要評審它們的經(jīng)濟效益，就得借助于科學技術來測定。因此，它是經(jīng)濟效益審計中采用的一種特殊標準。
五、經(jīng)濟效益審計的程序
企業(yè)經(jīng)濟效益審計程序包括準備階段、實施階段、報告階段和后續(xù)階段，每個階段都應遵循一定的程序，靈活運用恰當?shù)募夹g和方法。
準備階段：審計項目確定后，就要按照審計項目的具體要求，適當配備財會人員、經(jīng)濟管理人員和工程技術人員或有相應技術特長的審計人員，成立審計組，收集資料，進行實地測試；確定重點，制定審計方案。
實施階段：圍繞重點進行審計調(diào)查，并對影響經(jīng)濟效益的有關數(shù)據(jù)進行取證；在企業(yè)存在的諸多問題中找出影響經(jīng)濟效益的主要癥結，結合有關的資料、數(shù)據(jù)、情況，分析問題產(chǎn)生的原因，得出正確結論后，提出改進措施和建議。實施階段包括詳細調(diào)查了解、實施審計測試，收集審計證據(jù)、編制審計工作底稿，醞釀審計意見三個方面的工作。
報告階段：主要是將審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題、情況歸納整理，進行分析評價，撰寫報告，征求單位意見、作出審計結論、立卷歸檔。值得關注的是，企業(yè)經(jīng)濟效益審計報告不同于財務審計報告，它的目的不是為了證實財務狀況的真實性，而是為了揭示被審計單位經(jīng)濟效益的高低及其原因，并做出評價，提出建議或措施。在多數(shù)情況下，由于被審計業(yè)務的專業(yè)性強，往往不能提出直接證據(jù)來論證審計報告的結論，為了使審計報告具有充分的說服力，需要廣泛地運用間接證據(jù)和推理證據(jù)，這都需要在審計報告中加以詳細的說明。審計報告一般應具備背景資料、審計結論、論證結論的證據(jù)、改進的建議或措施等內(nèi)容。
后續(xù)階段：后續(xù)階段是指審計項目完成，經(jīng)過一段時間后，對審計建議和改進措施的執(zhí)行情況進行回訪性審計的過程。主要是檢查被審單位對于審計機構針對審計中查出的問題和弊端而提出的改進意見和建議的落實情況，同時也檢驗審計機構提出的改進措施是否可行，被審單位采納后，企業(yè)管理是否得到加強，經(jīng)濟效益是否得到提高。
當前，經(jīng)濟效益審計已成為審計工作的發(fā)展方向，現(xiàn)實中的審計工作重點也已逐步由真實性、合法性向效益性轉(zhuǎn)變移，但就目前來講，企業(yè)審計部門開展經(jīng)濟效益審計還處在零散的、單個的，還沒有形成系統(tǒng)的、規(guī)范的、完全獨立的審計類型，大多在財務收支審計以及其他專項審計中反映出一些效益審計問題。為此，新時期的審計工作者必須堅持解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新的精神，緊緊圍繞經(jīng)濟效益這一中心，不斷探索經(jīng)濟效益審計工作發(fā)展的新領域，新方法，新路子。
關鍵詞：醫(yī)院；財務管理；內(nèi)部審計；關系辨析
中圖分類號：F275 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）06-0073-02
自審計署頒布《審計署關于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》以來，公立醫(yī)院內(nèi)部審計工作越來越受到廣泛關注。內(nèi)部審計作為醫(yī)院財務管理工作的重要組成部分，在推進醫(yī)療體制改革，深化公立醫(yī)院內(nèi)部監(jiān)管機制上具有重要意義。與外部審計相比，內(nèi)部審計源自醫(yī)院財務管理工作實際，尤其是立足醫(yī)療日常經(jīng)營、管理、財務收支現(xiàn)狀，從合規(guī)、合法性審核評價中來促進醫(yī)院財務管理水平的提高，來提升醫(yī)院管理綜合效率。然而，在維護醫(yī)院良好經(jīng)濟管理秩序?qū)嵺`中，由于缺失對醫(yī)院財務管理與內(nèi)部審計兩者的關系協(xié)同，使得職責分工產(chǎn)生一定對立性。因此，結合醫(yī)院財務管理現(xiàn)狀，從內(nèi)部審計與財務管理關系梳理上來正確辨析兩者的概念及內(nèi)涵就顯得尤為重要。
一、醫(yī)院財務管理與內(nèi)部審計的差異分析
財務管理與內(nèi)部審計都是基于醫(yī)院自身經(jīng)濟活動來展開的，其總體目標在于實現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)營管理的真實性、合法性、效益性，但從概念及內(nèi)涵劃分上，兩者具有顯著的差異性。
第一，概念上的差異。財務管理是一個單位的基本工作，基于單位財務活動實施綜合性財務關系的管理工作，其內(nèi)涵主要有兩點：一是體現(xiàn)為管理性，與醫(yī)院其他部門一樣，諸如物資管理、人事管理、醫(yī)療管理等，都作為一個子系統(tǒng)而存在；二是體現(xiàn)為專業(yè)性，即財務管理的對象為資金，而物資管理的對象是物，人事管理的對象是人，對于醫(yī)院財務管理，其主體是對醫(yī)院各項經(jīng)濟活動中的資金進行管理，從而又表現(xiàn)出綜合性管理職能。相對而言，內(nèi)部審計工作是基于醫(yī)院財務管理現(xiàn)狀及財務資料，從合法、合規(guī)、有效性、準確性等方面開展的一系列評價活動，其職能在于發(fā)現(xiàn)醫(yī)院財務管理中的不足或缺陷，在于提出優(yōu)化和改進建議，降低醫(yī)院財務管理風險[1]。所以說，內(nèi)部審計的實施，旨在通過對醫(yī)院財務管理中的各項業(yè)務進行獨立評價，是否遵循相應的程序和標準。
第二，依據(jù)上的差異。從醫(yī)院財務管理工作來看，其各項業(yè)務的開展依據(jù)必然遵循醫(yī)院會計制度、財務管理制度，并遵循相應的財務職業(yè)道德守則要求。相對而言，內(nèi)部審計工作則需要在審計準則指引下來收集和整理審計依據(jù)，依照審計程序來做出審計結論，并遵循相應的職業(yè)道德規(guī)范要求。由于兩者所遵循的標準具有差異性，從而決定了財務工作與審計工作的不同限定與約束。
第三，工作方法上的差異。從兩者的工作內(nèi)容及方法上來看，財務管理主要有財務分析、會計核算、成本核算、預算管理、會計報表及管理會計等，其流程主要由財務部門來對各項會計活動進行監(jiān)督、核算與管理，包括財務會計信息的采集、數(shù)據(jù)加工、存儲與歸類輸出等[2]。相對而言，內(nèi)部審計在工作內(nèi)容上以財務數(shù)據(jù)為基礎，在工作方法上以審閱、復核、核算、函證、觀察、檢查、詢問、調(diào)查等方式，圍繞審計程序來進行，即審計計劃、審計準備、計實施、審計終結、整改落實等。
第四，工作重點上的差異。從工作重點來看，醫(yī)院財務管理主要是對日常經(jīng)營管理活動中的資金進行管理，側重于理財，并從資金的全程化管理來量化考核財務約束機制，為醫(yī)院管理決策提供財務參考依據(jù)。相比而言，內(nèi)部審計工作重點在于對各類經(jīng)濟活動進行評價，尤其是對財務信息合規(guī)性、合法性檢查與監(jiān)督。另外，內(nèi)部審計并非局限于財務活動，還要關注醫(yī)院內(nèi)部控制、資源、環(huán)境等其他方面的監(jiān)督與評價。
第五，監(jiān)督方式上的差異。財務監(jiān)督主要通過價值形式，結合醫(yī)院具體經(jīng)營管理活動進行調(diào)節(jié)與控制，是貫穿于整個醫(yī)院具體業(yè)務過程中，并受到各項經(jīng)濟業(yè)務的制約，缺乏獨立性。相反，審計監(jiān)督一方面從財務信息資料評價中，來監(jiān)督財務資金的運營狀況是否合規(guī)；另一方面，通過審計證據(jù)，借助于不同的審計分析方法來得出審計報告，以評價醫(yī)院各項經(jīng)濟活動的合理性。可見，財務監(jiān)督其職責在于對日常會計業(yè)務的監(jiān)管，處于較低層級，而審計監(jiān)督不僅要監(jiān)督會計資料，還要監(jiān)督與醫(yī)院財務相關的其他經(jīng)濟活動，具有較高層級。
二、醫(yī)院財務管理與內(nèi)部審計關聯(lián)分析
盡管醫(yī)院財務管理與內(nèi)部控制工作具有不同的概念及工作要求，但兩者也具有一定關聯(lián)性。
第一，對經(jīng)濟活動進行監(jiān)督。財務收支數(shù)據(jù)反映了醫(yī)院日常經(jīng)營狀況，而財務管理是基于具體會計業(yè)務來展開合理、合法性核對工作，對醫(yī)院的經(jīng)營目標、資金運作等活動是否符合醫(yī)院內(nèi)控制度。內(nèi)部審計依據(jù)審計法律法規(guī)及醫(yī)院內(nèi)控制度，以醫(yī)院會計資料為基礎來檢查各項會計信息的合理合法性及效益性，其實質(zhì)也是對醫(yī)院財務及經(jīng)營活動進行監(jiān)督，并對財務信息進行再認定。
第二，著力提升經(jīng)營效益。從醫(yī)院財務管理工作實施中，結合財務制度、內(nèi)控要求，對醫(yī)院各項經(jīng)濟業(yè)務活動收支狀況進行核算和監(jiān)督，并發(fā)現(xiàn)問題，及時向主管院長反饋，并提出改進意見。對于內(nèi)部審計工作，內(nèi)審人員同樣是基于醫(yī)院具體經(jīng)濟業(yè)務數(shù)據(jù)，遵循審計制度及內(nèi)控要求來對各項財務信息的執(zhí)行情況進行核查、審計，并對其中存在的問題、管理缺陷出具相應的審計報告，提出建設性審計意見和建議，督促醫(yī)院管理者進行改進，提升醫(yī)院經(jīng)濟效益。也就是說，對于財務管理工作，目標在于監(jiān)督經(jīng)濟活動，而內(nèi)部審計是再監(jiān)督過程，兩者都是圍繞具體經(jīng)濟活動來展開監(jiān)管工作，承擔著促進醫(yī)院各項經(jīng)濟管理工作健康、合法、有序發(fā)展的監(jiān)督使命。
第三，兩者都涉及醫(yī)院內(nèi)部控制制度建設。醫(yī)院財務管理貫穿于醫(yī)院日常經(jīng)濟活動中，并與醫(yī)院自身的內(nèi)部控制制定相關聯(lián)，來促進各項財務經(jīng)濟活動有序進行，確保財務信息的可靠性，防范貪污舞弊等違法行為的發(fā)生，進而保障醫(yī)院資金的完整與安全。內(nèi)部審計管理貫穿于醫(yī)院審計程序中，特別是在維護醫(yī)院內(nèi)部控制制度上，參照醫(yī)院內(nèi)控機制的有效性，著力提升審計監(jiān)督水平，強化醫(yī)院審計質(zhì)量管理，完善醫(yī)院內(nèi)部控制制度建設。所以，兩者都與內(nèi)部控制制度建設息息相關。
第四，財務管理為內(nèi)部審計提供憑證基礎。會計信息是醫(yī)院財務管理的基礎，根據(jù)會計準則來構建醫(yī)院財務管理體系，如各項會計核算帳表，對各項經(jīng)濟活動的發(fā)生、結果進行完整記錄，生成會計賬簿、會計憑證等資料，反映醫(yī)院資產(chǎn)、負債、收支、權益、結余等會計信息，這些會計資料都是對醫(yī)院經(jīng)營管理狀況的直接反映[3]。同樣，內(nèi)部審計從職能上是對醫(yī)院財務信息數(shù)據(jù)的評價，需要結合醫(yī)院財務數(shù)據(jù)、憑證資料等進行核算、審查，而如果缺少了財務信息資料，則內(nèi)部審計工作就無從談起。因此，醫(yī)院財務數(shù)據(jù)資料是實現(xiàn)內(nèi)部審計的基礎憑證信息。
第五，財務管理與內(nèi)部審計具有相輔性。基于財務管理與內(nèi)部審計的異同性分析，無論是財務管理還是內(nèi)部審計，兩者既相互促進，又相互輔佐，共同實現(xiàn)對醫(yī)院財務狀況的有效監(jiān)督。在財務管理中，通過會計核算來完善會計信息的真實可靠，通過財務制度來規(guī)范經(jīng)濟活動的執(zhí)行。在內(nèi)部審計中，通過審計監(jiān)督來提升財務審計工作質(zhì)量，來發(fā)現(xiàn)醫(yī)院財務管理中的不足，并從審計結論及整改建議中來強化財務管理，健全醫(yī)院內(nèi)控制度。
三、內(nèi)部審計在醫(yī)院財務管理中的價值體現(xiàn)
深化醫(yī)療體制改革，依托內(nèi)部審計的獨立性、客觀性，來提升醫(yī)院財務管理水平。依據(jù)國家《審計法》《衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》等相關法規(guī)要求，重視醫(yī)院內(nèi)審工作，保障內(nèi)審機構、人員、經(jīng)費、業(yè)務的獨立性，來發(fā)揮內(nèi)部審計在醫(yī)院財務管理工作中的積極作用。
第一，內(nèi)部審計有助于提升管理者水平。內(nèi)部審計是醫(yī)院財務管理戰(zhàn)略性體現(xiàn)，將直接影響醫(yī)院管理決策的科學性、正確性。從內(nèi)部審計具體工作及審計結論、整改建議中，管理者可以認識到內(nèi)部審計的現(xiàn)實價值與意義，并從完善醫(yī)院決策，制定醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃等方面，明確改進方向和具體工作任務。因此，內(nèi)部審計的實施，從規(guī)范醫(yī)院財務管理工作中，為醫(yī)院管理者提供了全面、真實、可靠的財務審查報告，有助于促進管理者發(fā)現(xiàn)管理漏洞，提升管理水平。
第二，內(nèi)部審計有助于促進財務管理規(guī)范化。通過內(nèi)部審計工作，從發(fā)現(xiàn)財務管理漏洞與財務制度執(zhí)行偏差中，為優(yōu)化財務管理思路，健全財務管理體制提供了切實可行的合理化建議，也讓財務管理人員能夠從自身工作實際，全面認真對待財務工作的薄弱環(huán)節(jié)，從規(guī)范財務管理工作方法，健全財務管理制度上，提升財務管理規(guī)范化水平。
第三，內(nèi)部審計有助于提升財務執(zhí)行效率。內(nèi)部審計的目標在于查找問題的根源，并針對問題提出整改建議和方案，實現(xiàn)對問題源頭的控制。如結合醫(yī)院財務報表中的薄弱環(huán)節(jié)，從完善醫(yī)院資金安全性上，引入風險導向內(nèi)部審計制度，降低和減少財務風險。因此，積極推進內(nèi)部審計，從根本上解決財務管理問題，提升財務執(zhí)行效率。
四、結論與建議
通過對財務管理與內(nèi)部審計關系的辨析，兩者既存在區(qū)別又具有內(nèi)在關聯(lián)性。在戰(zhàn)略目標上具有一致性，兩者分別從不同的管理內(nèi)容及職責分工上，來強化醫(yī)院管理服務能力，優(yōu)化醫(yī)院財務管理、內(nèi)部控制制度，實現(xiàn)緊密配合與互相支撐，進而改善醫(yī)院財務效率。另外，在認識與理順兩者關系上，一方面，加強財務管理及內(nèi)部審計人員業(yè)務素質(zhì)培訓，注重財務、審計法律、法規(guī)學習，增強職業(yè)操守；另一方面，完善醫(yī)院財務、審計人員管理制度，如引入崗位輪轉(zhuǎn)制度，從業(yè)務知識、技能、崗位互換中，增進理解，共同促進醫(yī)院財務管理、內(nèi)部審計工作健康發(fā)展。
參考文獻：
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關鍵詞：企業(yè)；項目管理；戰(zhàn)略
在當前社會發(fā)展形勢下，社會一切都是項目，一切也將成為項目，在這樣的環(huán)境下，項目管理也愈發(fā)重要。對于企業(yè)而言，項目管理是企業(yè)面對變化和挑戰(zhàn)，獲得穩(wěn)步發(fā)展的有力武器。然而隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)之間的競爭也越來越激烈，傳統(tǒng)的項目管理已經(jīng)不適應企業(yè)實際工作的需要，而企業(yè)項目要想獲得好的效益，企業(yè)就必須用發(fā)展的眼光看待問題，要全面開展項目管理工作，建立適合企業(yè)發(fā)展的項目管理模式，從而實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標。
1企業(yè)戰(zhàn)略與項目管理的關聯(lián)性
企業(yè)戰(zhàn)略是對企業(yè)各種戰(zhàn)略的統(tǒng)稱，是實現(xiàn)企業(yè)使命目標的規(guī)劃和安排；而項目管理是在項目活動中運用專門的知識、方法，對項目活動進行管理，確保項目能夠在有限資源限定條件下實現(xiàn)或超過設定的需求和期望的過程。企業(yè)作為市場主體之一，企業(yè)戰(zhàn)略管理與項目管理是密切聯(lián)系的。企業(yè)戰(zhàn)略是宏觀的、全局性的；項目是微觀的、局部的、個體的，項目是實施企業(yè)戰(zhàn)略的手段。對于企業(yè)而而言，任何項目計劃都來自上下層系統(tǒng)的戰(zhàn)略研究和計劃，通過對全局分析，明確企業(yè)發(fā)展方向、目標以及總體計劃。在企業(yè)戰(zhàn)略制定后，需要去實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標，需要通過有效的管理手段、措施、方法將戰(zhàn)略計劃付出實施，通過有效的項目管理來確保戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。
2企業(yè)項目管理戰(zhàn)略實施存在的問題
2.1戰(zhàn)略的制定缺少項目管理者的參與
就當前企業(yè)戰(zhàn)略制定來看，企業(yè)根據(jù)自身的問題及需求，利用企業(yè)自身的優(yōu)勢來制定戰(zhàn)略計劃，在企業(yè)制定好發(fā)展戰(zhàn)略后會尋找可能的項目機會，并進行項目構思。在這整個過程中，企業(yè)的上層系統(tǒng)往往不是具體的直接管理者，沒有讓項目管理者參與到戰(zhàn)略制定過程中去，從而使得項目管理者對企業(yè)戰(zhàn)略不了解，在執(zhí)行的過程中就容易出現(xiàn)各種失誤，不利于企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。
2.2專業(yè)人才的不足
在企業(yè)項目管理戰(zhàn)略實施過程中，專業(yè)的人才有著重大作用，然而就目前來看，企I項目管理戰(zhàn)略實施相關專業(yè)人才還比較匱乏，現(xiàn)階段的人才難以滿足企業(yè)項目管理戰(zhàn)略實施工作的需要。由于專業(yè)人才的匱乏，企業(yè)制定的戰(zhàn)略就難以得到有效的實施，從而使得實施環(huán)節(jié)成為戰(zhàn)略的墳墓，不利于企業(yè)的發(fā)展。
2.3成本問題
對于企業(yè)項目管理工作而言，成本是企業(yè)項目管理的核心，企業(yè)項目管理的目的就是以最小的成本投入獲取最大的經(jīng)濟效益。然而就當前社會發(fā)展形勢下，企業(yè)經(jīng)營管理依然受到計劃經(jīng)濟體制的影響，盲目的追求項目投資，認為投資項目越多越好，對項目管理工作沒有引起足夠的重視。同時，項目投資沒有結合到企業(yè)自身的資金狀況，沒有做好相應的評估工作，進而造成企業(yè)項目投資成本大于所得實際效益。
3企業(yè)項目管理戰(zhàn)略實施的方法
3.1項目識別
對于企業(yè)而言，項目選擇具有十分重要的戰(zhàn)略意義。而在項目選擇過程中，項目識別是首要工序，為了更好地促進項目管理戰(zhàn)略的實施，企業(yè)就必須根據(jù)自身的情況來確定項目是否真正支持組織戰(zhàn)略。首先，要分析項目是否支持企業(yè)所擁有的實力；其次，要全面分析項目對企業(yè)戰(zhàn)略的影響以及對主要利益干系人的影響；再者，企業(yè)能夠承擔項目中的風險。另外，企業(yè)能否在項目中獲得效益。通過對項目進行綜合分析，從而幫助企業(yè)識別出出適合企業(yè)自身戰(zhàn)略的項目。
3.2提高項目管理者的參與性
企業(yè)項目管理戰(zhàn)略的實施需要項目管理者去執(zhí)行，對于企業(yè)而言，如果企業(yè)項目管理戰(zhàn)略制定整個過程都有項目管理者的參與，企業(yè)聽取項目管著的建議和意見，從而提高企業(yè)項目戰(zhàn)略的科學性，減少企業(yè)上層決策失誤。故此，企業(yè)在戰(zhàn)略制定中應當重視項目管理者的作用，多讓項目管理者參與到戰(zhàn)略制定過程中來，從而讓項目管理者那些有用的建議和意見得到重視，提高項目管理戰(zhàn)略的科學性，制定可行的供選擇戰(zhàn)略，從而為企業(yè)帶來更好的效益。
3.3加強專業(yè)人才的培養(yǎng)
在企業(yè)項目管理戰(zhàn)略實施過程中，專業(yè)的人才有著決定性的作用，企業(yè)應當認識到專業(yè)人才的重要性，要積極的加大專業(yè)人才的培養(yǎng)。企業(yè)要加強現(xiàn)有項目管理人員的教育，強化能力訓練，提高他們的專業(yè)水平和能力。同時，要加強項目管理人員對企業(yè)文化、制度、戰(zhàn)略的學習，提高項目管理人員對企業(yè)戰(zhàn)略的認識，從而更好地在項目管理戰(zhàn)略實施中發(fā)揮應有的作用，將項目管理戰(zhàn)略有效的實施并取得好的成效。
3.4加強項目管理戰(zhàn)略實施的監(jiān)督
為確保企業(yè)項目管理戰(zhàn)略有效的實施下去，企業(yè)必須加強項目管理戰(zhàn)略實施過程的監(jiān)督。在項目管理戰(zhàn)略實施中，企業(yè)應當委派一名上層管理者進入到項目管理中去，一方面對項目管理戰(zhàn)略進行監(jiān)督，另一方面處理界面我，解決職能經(jīng)理和項目經(jīng)理之間的矛盾，從而保證項目運行的組織順暢。另外，在項目管理戰(zhàn)略實施中，要做好項目的評估工作，項目經(jīng)理要經(jīng)常與職能經(jīng)理溝通，建立良好的工作關系，通過職能經(jīng)理來更好地了解企業(yè)戰(zhàn)略，從而確保項目管理戰(zhàn)略的有效實施。
4結語
企業(yè)戰(zhàn)略決定著企業(yè)的發(fā)展方向，關系著企業(yè)的全局。對于企業(yè)而言，企業(yè)每個項目都關系到企業(yè)的整個利益，企業(yè)項目管理的目的就是為了實現(xiàn)企業(yè)某個特定戰(zhàn)略目標。由此可見，企業(yè)戰(zhàn)略與企業(yè)項目管理之間密不可分，項目管理是企業(yè)戰(zhàn)略管理整體系統(tǒng)的重要組成部分，面對這個競爭激烈的市場環(huán)境，企業(yè)只有科學的實施項目管理戰(zhàn)略，才能實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略總體目標，為企業(yè)帶來好的經(jīng)濟效益，增強企業(yè)競爭力，推動企業(yè)的更好發(fā)展。
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