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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科學計數(shù)法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：政府；統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量；重要性；提高對策
中圖分類號：D63；C81 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-0000-01
傳統(tǒng)的政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量只對信息的“準確性”有要求，但隨著社會的發(fā)展，政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量不僅追求“準確性”，更強調“適用性、及時性、完整性、簡便性”。簡而言之，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量應包含準確性、適用性、及時性等以上五個方面的內(nèi)容。準確性是統(tǒng)計估算與“真值”之間的差異程度；適用性，即統(tǒng)計數(shù)據(jù)應最大程度滿足群眾的使用需求；及時性是指統(tǒng)計數(shù)據(jù)在時間上的規(guī)定，要及時；完整性預示著統(tǒng)計數(shù)據(jù)應全面，非殘缺；簡便性即數(shù)據(jù)盡可能簡明扼要、重點突出。近年來，政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量在各方面發(fā)揮著愈加重要的作用。
一、政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的重要性簡析
（一）高質量的政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)可促進國家經(jīng)濟安全
經(jīng)濟學基本理論顯示，經(jīng)濟發(fā)展具有周期性，且這種周期性是人為不可控制的。我們唯有盡可能縮小經(jīng)濟波動的幅度，并減少經(jīng)濟處于底部的周期，才能推動經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展，維護國家經(jīng)濟安全。但毋庸置疑，以上目標的實現(xiàn)要以政府高質量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎與前提。高質量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計便于準確判斷經(jīng)濟發(fā)展所處的階段，并采取有效的解決對策。當然，如果因政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量不高而造成判斷錯誤，將不能有有針對性地采取措施促進經(jīng)濟發(fā)展。例如，在經(jīng)濟低迷時采取緊縮政策，過熱時采用擴張政策將不利于經(jīng)濟的安全、穩(wěn)定發(fā)展。
（二）政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量影響著金融市場的穩(wěn)定發(fā)展
眾所周知，多數(shù)金融危機的爆發(fā)都是因為大多數(shù)金融市場參與者不理智、非正確的參與行為造成的。當然，這種不理智行為的發(fā)生一定程度上與當時市場信息不對稱、低效、甚至缺失的情況緊密相連。統(tǒng)計數(shù)據(jù)是金融市場可供參考與利用的重要信息，低質量的政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量無疑會推動金融市場大量不理智行為的發(fā)生，最終致使金融危機的爆發(fā)。因此，從某種意義上來說，政府只有提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，才能最大限度減少市場的不理智行為，遏制金融危機，促進金融市場的穩(wěn)定發(fā)展。
（三）政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量關系著政府決策與公信力
政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)不僅關系著金融市場穩(wěn)定、國家經(jīng)濟安全，也對政府的決策以及公信力有著直接的影響。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量是政府決策以及政府參與各項政治經(jīng)濟活動的有效依據(jù)，高質量的政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)不僅能滿足政府的各項管理需求，同時也能迎合社會公眾的需求，有利于提升政府的公信力，使其政策贏得更多民眾的支持與信任。反之，低質量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)會讓公眾對癥政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)機構失去信心，這直接影響著政府公信力，不利于政府公信力提升。
二、提高政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的有效對策
（一）不斷完善統(tǒng)計管理體制
不科學的政府統(tǒng)計管理機制嚴重遏制了政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的提升。我國傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計管理體制是集中型的，即由國家統(tǒng)一領導安排統(tǒng)計工作，分級下達統(tǒng)計任務，分級負責。這種統(tǒng)計管理體制尤其優(yōu)勢，但也存在明顯的缺陷，即政府始終處于領導地位，而統(tǒng)計機構則屬于被動地位，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計上難免受正度干擾與影響，不利于統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的提升。鑒于此，必須改變原有的統(tǒng)計管理體制，中央要不斷強化對地方統(tǒng)計機構在人力、物力、財力以及政策上的支持，適當提升地方統(tǒng)計機構的地位，使其在工作上保持相對“獨立性”，提高其抗壓和抗干擾能力，這樣才能確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性。
（二）采用科學有效的統(tǒng)計方法
科學、創(chuàng)新、有效的統(tǒng)計方法一定程度上能確保統(tǒng)計信息的準確性、及時性、適用性等，有效提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。今后政府的統(tǒng)計數(shù)據(jù)調查應科學的抽樣調查、重點調查為主，循序漸進地較少對全面調查的過分依賴，這樣不僅節(jié)省了人力、物力和財力，也有效提升了統(tǒng)計質量。自2011年開始，我國實施了聯(lián)網(wǎng)直報制度，該制度的有效實施是我國統(tǒng)計數(shù)據(jù)調查法探究的重大舉措。它不僅確保了信息源的可靠性，也減少了人力、財力浪費、避免了政府干擾，更能有效實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的共享，是相對科學有效的統(tǒng)計方法。
（三）健全統(tǒng)計法律法規(guī)
完善健全的統(tǒng)計法律法規(guī)是推動政府統(tǒng)計質量提升的有效法律保障，同時這也是最堅強、最根本的保障。2009年，我國出臺了《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》，并對《統(tǒng)計法》進行了修改與完善，這些法律文件在預防行政干擾統(tǒng)計數(shù)據(jù)方面起到了更加有效的作用。從此后，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的責任制逐漸被強化，對虛假統(tǒng)計等行為的懲戒力度也得到加強，這都將推動我國政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的提升。但不得不提的是，雖然我國有關政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)方面的法律法規(guī)不斷得到完善，但依然要加強統(tǒng)計立法，提高執(zhí)行力。唯有這樣，才能更加有效地發(fā)揮法律對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的監(jiān)督和促進作用。
（四）完善與優(yōu)化數(shù)據(jù)質量評估體系
政府的高質量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)與科學、嚴謹、高效的數(shù)據(jù)質量評估是分不開的。鑒于此，要不斷完善與優(yōu)化數(shù)據(jù)質量評估體系。具體來說，可通過兩種途徑來實現(xiàn)：第一，嚴格規(guī)范流程，實施規(guī)范化數(shù)據(jù)評估管理。要盡可能制定全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集、操作流程，并建立能控制數(shù)據(jù)統(tǒng)計全過程的監(jiān)督管理系統(tǒng)，使統(tǒng)計業(yè)務更加規(guī)范化、標準化。第二，對數(shù)據(jù)采集過程的某些重要環(huán)節(jié)實施定期檢驗、評估、審核。要建立定期數(shù)據(jù)質量抽查與檢驗制度，并將該制度落到實處，這樣有利于最大限度提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估的科學有效性。
綜上所述，政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量問題目前已經(jīng)發(fā)展成為備受國家政府部門以及社會公眾關注的重要問題。準確性、及時性、完整性、適用性、簡便性的高質量統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，在維護國家經(jīng)濟安全、促進金融市場穩(wěn)定發(fā)展、提高政府決策力與公信力等方面具有重要意義。因此，應采用多樣化的方式提高我國政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，唯有如此，才能充分發(fā)揮政府統(tǒng)計的價值，使其更好地服務于我國經(jīng)濟發(fā)展與社會進步。
參考文獻：
[1]葉少波.政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量評估方法及其應用研究[D].湖南大學，2011.
關鍵詞：統(tǒng)計數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)失真原因；對策
本世紀初，我國進人了全面建設小康社會，推進社會主義現(xiàn)代化建設的新的發(fā)展階段。作為一個國家社會與經(jīng)濟發(fā)展的基本情報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，其真實性直接影響到中央和各級政府、主管部門制定政策、進行決策和調控管理的科學性、合理性、有效性。因此統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否真實直接關系到我們建設小康社會的成敗。然而當全國上下都關注經(jīng)濟發(fā)展時，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假、虛報浮夸的現(xiàn)象也時有發(fā)生，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量問題，引起了社會各界的質疑和批評。在此基礎上做出的決策、制定的政策其效果都不得不大打折扣，甚至由于虛假信息的誤導，造成許多決策的重大失誤，給國民經(jīng)濟和社會發(fā)展造成很大損失和浪費。
一、統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的原因
1.社會道德失衡，誠信嚴重失范，是造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的社會基礎。改革開放以來，我國的社會經(jīng)濟發(fā)生了重大變化和深刻變革，人民生活顯著提高，但無庸諱言，隨著生活水平的提高，近年來社會誠信水平出現(xiàn)了明顯下降趨勢。這種道德失衡、誠信失范的現(xiàn)象不僅成為我國市場經(jīng)濟進一步發(fā)展的嚴重障礙，也成為統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假的一大社會根源。
2.干部管理機制不完善是導致和助長統(tǒng)計數(shù)字造假的一個重要源頭和關鍵所在。近年來我們國家對干部的考核任免，開始對其業(yè)績進行量化考核，這應該是干部管理邁向規(guī)范化、科學化的重要一步，但是對于定量考核的某些指標我們沒有進行嚴格、科學、規(guī)范的審計和評價，正是由于這一管理機制中的重要缺陷，使某些領導出于地方、部門、個人利益的考慮，對統(tǒng)計部門授意和間接施加影響，使之按其意志編造或瞞報、虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從而導致和助長了整個社會數(shù)字做假的不良風氣，嚴重影響了重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可靠性和準確性，給我國社會經(jīng)濟的發(fā)展造成了重大損失。
3.統(tǒng)計法制意識淡薄，執(zhí)法力度不夠是造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假日趨蔓延的關鍵因素。首先是整個社會的統(tǒng)計法制意識淡薄，從領導到群眾，從上級主管部門到基層單位，從調查者到被調查者，都沒有充分認識到對統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假與其它觸犯刑律的行為一樣，也是一種嚴重的違法行為，也要承擔法律責任。其次，統(tǒng)計執(zhí)法乏力，缺乏應有的打擊力度，使統(tǒng)計法律、法規(guī)失去了應有的震懾作用，使本已非常淡薄的統(tǒng)計法制觀念更加淡薄，直接助長了社會上統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假的現(xiàn)象。
4.統(tǒng)計部門自律制度不完善是造成統(tǒng)計部門對統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真、失守的關鍵因素。由于現(xiàn)在我國統(tǒng)計部門還沒有財務部門那樣嚴格的自律制度，所以統(tǒng)計人員和統(tǒng)計部門沒有會計人員那樣高的責任感和紀律約束感，因此也弱化了為保證統(tǒng)計數(shù)字質量而應該堅持的原則和立場，降低了自己對假數(shù)據(jù)的責任意識、敏感性和抗干擾能力、放棄了捍衛(wèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實的神圣職責，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、可靠性失去了最后的保障。
5.統(tǒng)計工作人員及社會各界和領導的自身素質水平低下是造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的又一主要原因。首先現(xiàn)階段我國統(tǒng)計隊伍業(yè)務素質水平較低，造成統(tǒng)計各工作階段科學性差，對統(tǒng)計工作各環(huán)節(jié)控制不嚴謹、不合理，造成了統(tǒng)計數(shù)據(jù)不同程度的失真。其次，作為被調查的社會各界，由于缺乏必要的文化及素質水平，導致記憶、記錄、估計不準，也會使所提供數(shù)據(jù)失真。
二、根治統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的對策
1.加強社會道德誠信教育。在進人新的世紀后，我國明確提出了以德治國的方略，并在全社會開展了《公民道德建設實施綱要》的學習活動。對于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的造假問題，已不單單是法制就可解決的問題，因此，加強全社會的道德、誠信教育，提高全黨、全民的道德誠信意識水平，仍應作為當前和今后我國精神文明建設的重點工程來抓。
2.進一步完善干部管理體制。我們必須進一步完善干部管理體制，對各級干部的考核、評價與相應的升遷與任免，要建立嚴格、科學、規(guī)范的業(yè)績評估制度，如授權專門評估機構評估、評估前不可先通報以及對違規(guī)行為的處罰辦法等，嚴格防止“官出數(shù)字、數(shù)字出官”的腐敗現(xiàn)象。
3.加強統(tǒng)計法制宣傳和執(zhí)法力度。必須要在全社會大張旗鼓地宣傳統(tǒng)計法制，并全方位加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊，處理一批嚴重的統(tǒng)計違法案件，樹立統(tǒng)計部門的權威。
4.完善統(tǒng)計部門的自律、監(jiān)督機制。要象會計部門的財經(jīng)紀律一樣，在統(tǒng)計部門，建立起一套責、權、利相協(xié)調的管理機制，完善統(tǒng)計部門的自律、監(jiān)督制度，以嚴格約束、監(jiān)督統(tǒng)計工作。
5.努力提高統(tǒng)計工作人員業(yè)務素質、全民文化素質，提高全社會統(tǒng)計意識。通過開展多層次、多形式的統(tǒng)計崗前、在崗教育培訓工作，對不同崗位的業(yè)務人員進行定期輪崗，擴大統(tǒng)計人員的業(yè)務面，提高統(tǒng)計人員政治和業(yè)務素質，為提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量提供根本保證。
綜上所述，加強統(tǒng)計工作管理是現(xiàn)代社會科學化、規(guī)范化發(fā)展的基礎，嚴格按照統(tǒng)計工作的管理制度，有效的控制統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，端正政治思想，做好統(tǒng)計工作監(jiān)督管理。根據(jù)現(xiàn)代社會發(fā)展的需求，不斷完善統(tǒng)計工作的法律法規(guī)，提升統(tǒng)計人員知識水平，加強業(yè)務能力，提高統(tǒng)計人員的整體素質，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性，更好的推進社會經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。
參考文獻：
【摘要】統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量是統(tǒng)計工作的生命線,其影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的因素是多方面的,統(tǒng)計基層基礎工作薄弱、統(tǒng)計方法制度與指標體系不夠科學、基層統(tǒng)計人員的素質與責任心等都是影響基層數(shù)據(jù)質量的主要因素,加強統(tǒng)計基層基礎工作,提高人員素質,完善統(tǒng)計調查體系,加強法制工作等都是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的重要舉措。
【關鍵詞】基層統(tǒng)計工作數(shù)據(jù)質量因素對策
基層統(tǒng)計工作是獲取經(jīng)濟運行的客觀數(shù)據(jù),進而分析和認識經(jīng)濟發(fā)展的客觀態(tài)勢,即是發(fā)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢的重要手段,又是政府進行宏觀經(jīng)濟管理,制定正確地宏觀決策的重要依據(jù)。從這一意義上說,就要求我們掌握真實而準確的、詳實的基礎統(tǒng)計資料。可以說,統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計資料真實、詳細與否直接關系到能否正確認識經(jīng)濟運行的基本態(tài)勢,對切準經(jīng)濟發(fā)展及其未來趨勢的脈搏具有十分重要的意義。數(shù)據(jù)質量是統(tǒng)計工作的生命線,提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量是做好統(tǒng)計工作的基礎和前提。在當前統(tǒng)計工作中,基層統(tǒng)計工作出現(xiàn)的一些新情況、新問題,影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量,制約統(tǒng)計工作水平的提升。因此提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量問題是當前和今后一段時期統(tǒng)計工作的重要任務,必須引起高度重視。筆者結合縣級統(tǒng)計部門基層工作的實踐,就影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的因素做一些分析,并就如何提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量進行粗淺的探討。
一、影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的主要因素
1.統(tǒng)計基層基礎工作薄弱。主要表現(xiàn)在:一是部分基層統(tǒng)計單位統(tǒng)計崗位落實不到位,統(tǒng)計人員多數(shù)為兼職,而且變動頻繁,穩(wěn)定性差。調查表明,大中型的企事業(yè)單位統(tǒng)計工作相對比較規(guī)范,有專門的統(tǒng)計機構與專職的統(tǒng)計人員,而一些小型單位,特別是私營、個體企業(yè)對統(tǒng)計工作重視不夠,多數(shù)統(tǒng)計人員身兼數(shù)職,統(tǒng)計工作只是附帶性的工作,而且經(jīng)常變動,穩(wěn)定性差,統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量得不到保障;二是部分基層統(tǒng)計單位原始記錄不全,未建立規(guī)范的統(tǒng)計臺帳和統(tǒng)計制度,一些私營、個體企業(yè),對統(tǒng)計工作不完全配合,填報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能真實反映企業(yè)的實際情況,統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量存在較大偏差;三是基層開展統(tǒng)計工作所必須的經(jīng)費和保障條件不能得到保障;四是部分基層單位分管統(tǒng)計的領導對統(tǒng)計工作不重視,對統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核不嚴把不好關。
2.統(tǒng)計方法制度不夠完善,統(tǒng)計指標體系與指標設置不夠科學。統(tǒng)計調查方法相對滯后。全面調查和抽樣調查在實際工作中存在一定的局限性。全面調查在基層工作中有時難免存在調查者與被調查者之間,在搜集資料單位的上下左右之間,往往容易引起矛盾,在層層上報過程中,容易受人的主觀因素影響,所以全面統(tǒng)計的結果有時并不全面。對基層的統(tǒng)計抽樣工作來說:如規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、限額以下批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)、私營、個體經(jīng)濟等抽樣工作,基層統(tǒng)計人員由于對抽樣調查認識不到位,往往憑自己的主觀臆斷來確定抽樣的樣本點,抽樣調查缺乏科學性導致調查樣本的隨機性、代表性難以保證,影響了調查樣本數(shù)據(jù)的準確性,擴大了抽樣誤差。現(xiàn)有統(tǒng)計指標體系存在第
一、二產(chǎn)業(yè)品種繁多,而滿足國民經(jīng)濟核算需要的第三產(chǎn)業(yè)報表資料相對較少,影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量;在指標設置上存在專業(yè)之間個別指標重復上報的現(xiàn)象,同時個別指標的設置沒有充分考慮基層的實際,存在指標理解上的偏差。統(tǒng)計數(shù)據(jù)評審制度還不夠健全。雖然一些主要經(jīng)濟指標如GDP已經(jīng)建立數(shù)據(jù)聯(lián)審評估制度,但統(tǒng)計數(shù)據(jù)評審制度還存在與GDP相關主要數(shù)據(jù)評估不夠配套、同時數(shù)據(jù)評估制度還存在操作性不強等問題。
3.基層統(tǒng)計人員工作積極性不高,對統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源把關不嚴。首先,由于統(tǒng)計體制不科學、統(tǒng)計工作地位和待遇不高,基層統(tǒng)計人員積極性不高,責任心不強加之身兼數(shù)職,任務重,對日常的統(tǒng)計工作基本上是疲于應付,統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量難以得到保證;其次,縣級統(tǒng)計人員存在對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的來源把關不嚴。由于統(tǒng)計部門長期受一無權二無錢、求人的事情多、自己說了算的時候少的認識的影響,對基層上報數(shù)據(jù)缺乏嚴格要求,加上評估論證不完全到位,有的專業(yè)存在下面報多少是多少、怎么報怎么算的問題,同時基層統(tǒng)計工作存在統(tǒng)計執(zhí)法不嚴的問題,使少數(shù)企業(yè)多存僥幸心理,這在一定程度上影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量;第三,基層統(tǒng)計人員的工作能力和水平影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量。基層統(tǒng)計人員缺乏系統(tǒng)的學習培訓,其思想觀念、工作思路滯后于新形勢下統(tǒng)計工作的要求,是影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量不可忽略的重要因素。
二、提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的對策
提供高質量統(tǒng)計數(shù)據(jù)是統(tǒng)計工作的中心任務和根本職責,是統(tǒng)計事業(yè)改革和建設的出發(fā)點和歸宿點,亦是新時期和新形勢下對統(tǒng)計工作提出的基本要求。提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量,是統(tǒng)計工作永恒的主題。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量不僅受統(tǒng)計工作各環(huán)節(jié)的影響,而且受到相關領導、統(tǒng)計人員素質以及數(shù)據(jù)采集處理技術條件等多種因素的制約,統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量實際上是多方面工作水平的綜合反映。針對基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量存在的問題,提出提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的主要方法和途徑。
1.加強統(tǒng)計基層基礎工作建設,提高基層統(tǒng)計人員素質。各級統(tǒng)計部門要嚴格按照上級統(tǒng)計部門關于加強統(tǒng)計“雙基”工作的要求,督促和幫助調查單位加強統(tǒng)計基礎工作建立健全機構,原始記錄、統(tǒng)計臺帳及各項統(tǒng)計管理制度,促進統(tǒng)計基礎工作進一步規(guī)范。要建立健全和嚴格實施分級負責的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量管理責任制度。同時加強業(yè)務培訓,提高基層統(tǒng)計人員的綜合業(yè)務能力。要真正提高基層人員的綜合素質,就必須認真做好在職人員的的培訓工作,使培訓工作目標化、制度化,最大限度地提高基層統(tǒng)計人員的業(yè)務能力、理論水平、職業(yè)道德。針對基層統(tǒng)計人員在實際工作中部分統(tǒng)計人員存在對統(tǒng)計指標的理解不到位、大多數(shù)統(tǒng)計人員的知識結構與層次不能滿足新形勢下統(tǒng)計工作的新要求,培訓時應注意:培訓對象上向縣鄉(xiāng)兩級及基層調查單位傾斜;培訓內(nèi)容上主要是開拓視野,改善知識結構,提高專業(yè)知識和操作技能等方面知識,特別是現(xiàn)代統(tǒng)計調查、統(tǒng)計整理、統(tǒng)計分析技能和計算機應用技術;培訓效果上注重可操作性與實用性,使基層統(tǒng)計人員能夠學以致用,達到預期的培訓效果。只有加大培訓的力度,縣鄉(xiāng)及基層單位的統(tǒng)計人員才能克服專業(yè)范圍與自身水平的限制,真正做好基層統(tǒng)計工作。
2.，進一步完善統(tǒng)計調查體系。堅持全面調查和抽樣調查相結合的原則,凡適合抽樣調查的,一律用抽樣調查方法。對統(tǒng)計指標體系的設置應本著“準確、簡化、系統(tǒng)、高效”的方針,本著減輕基層負擔的原則,對現(xiàn)行的統(tǒng)計指標體系進行科學調整。完善統(tǒng)計調查體系要以經(jīng)濟普查制度為基礎,進一步完善第
一、二產(chǎn)業(yè)的調查體系,加強完善服務業(yè)的調查制度。其次不斷推廣抽樣調查在工業(yè)、批發(fā)另售貿(mào)易餐飲業(yè)、勞動、社會、信息、服務等范圍。再次在完善統(tǒng)計指標體系的基礎上,完善統(tǒng)計制度。在指標設置上,淡化經(jīng)濟指標,強化社會指標,以方便基層填寫為原則。對現(xiàn)有統(tǒng)計指標的使用價值(適用性)進行甄別,堅決清除過時的或使用價值不大的統(tǒng)計指標,可以通過加工整理或推算以及本該由統(tǒng)計部門核算的指標也從報表中刪去,適當增加和經(jīng)濟與社會協(xié)調發(fā)展、全面建設小康社會、和諧社會、文化產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等相關的統(tǒng)計指標。
3.加強統(tǒng)計法制宣傳,依法開展統(tǒng)計工作。加強統(tǒng)計法制建設,既是統(tǒng)計工作自身建設的本質需要,更是社會經(jīng)濟發(fā)展和政治文明建設的客觀要求。著眼于推動統(tǒng)計工作不斷走上規(guī)范化、科學化、法制化軌道,實現(xiàn)依法治統(tǒng)、依法統(tǒng)計,要堅持把普法、執(zhí)法、隊伍建設和優(yōu)化執(zhí)法氛圍四個輪子并駕齊驅,強化統(tǒng)計法制建設,促進統(tǒng)計事業(yè)的全面發(fā)展。加大普法宣傳力度,廣泛宣傳新的統(tǒng)計法,使各級領導和統(tǒng)計調查對象增強統(tǒng)計法制觀念,深刻認識按時、如實地報送統(tǒng)計報表與統(tǒng)計資料是每個統(tǒng)計調查應盡的義務,虛報、瞞報、拒報、遲報乃至偽造、篡改統(tǒng)計資料均屬違法行為。使每個統(tǒng)計調查單位對統(tǒng)計工作的支持、配合落到實處。同時建立經(jīng)常性的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量檢查制度。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的檢查要與統(tǒng)計執(zhí)法有機結合起來,不斷加大頻率、加大力度。
4.建立科學有效的數(shù)據(jù)質量評估體系。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的監(jiān)控與評估是一項復雜的、長期的系統(tǒng)工程,可在政府統(tǒng)計部門內(nèi)建立權威的數(shù)據(jù)質量監(jiān)控和評估中心,建立健全完善的統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)品質量管理體系,對統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過程實行全面質量管理,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和透明度。完善數(shù)據(jù)質量評估體系時要圍繞黨政領導關注的主要經(jīng)濟考核指標加大審核、評估的力度,多角度、全方位的進行審核評估。對與相關部門統(tǒng)計有聯(lián)系的指標,加強與部門的聯(lián)合審核力度,其他指標要加大與主要經(jīng)濟指標相關聯(lián)的指標的審核力度,使統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實反映客觀經(jīng)濟的運行情況。 新晨
參考文獻:
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關鍵詞：石油企業(yè)；規(guī)范；統(tǒng)計基礎工作
隨著市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，近幾年來，我國石油企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大。這對石油企業(yè)的統(tǒng)計工作提出了更高的要求，石油企業(yè)的統(tǒng)計工作應該從企業(yè)的全局出發(fā)，同時要很好的結合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理為企業(yè)提供科學、合理的依據(jù)以利于企業(yè)決策。為適應這種變化，統(tǒng)計工作的質量和效率的改進和提高勢在必行，因此要更加系統(tǒng)的來規(guī)范石油企業(yè)的統(tǒng)計基礎工作。
規(guī)范石油企業(yè)統(tǒng)計基礎工作要以統(tǒng)計專業(yè)理論為依托，按照現(xiàn)代企業(yè)標準化的科學理論，結合石油企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中對統(tǒng)計工作的需求，將石油企業(yè)的統(tǒng)計基礎工作中的各個環(huán)節(jié)和過程進行科學化的統(tǒng)一規(guī)定和系統(tǒng)的標準化。并對統(tǒng)計工作中的原始憑證和統(tǒng)計報表以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集、整理以及匯總都進行嚴密而又科學的規(guī)范。石油企業(yè)的統(tǒng)計基礎工作的要素有：統(tǒng)計部門和工作人員、統(tǒng)計的報表、統(tǒng)計的檔案、統(tǒng)計信息自動化等。規(guī)范石油企業(yè)的統(tǒng)計基礎工作就相應的要對這些要素進行科學化的建設和有效的管理。
一、建立專門的統(tǒng)計部門，提升統(tǒng)計工作人員業(yè)務能力。
隨著石油企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，統(tǒng)計工作在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)揮著越來越重要的作用，因此需要專門設立統(tǒng)計機構并選拔一批業(yè)務能力強的專職統(tǒng)計工作人員，同時制定相關的工作規(guī)范使得企業(yè)的統(tǒng)計工作系統(tǒng)化規(guī)范化。石油企業(yè)應該系統(tǒng)而又有計劃的組織統(tǒng)計工作人員進行多方面的專業(yè)技能培訓，以利于提升統(tǒng)計工作人員的業(yè)務能力，并使得企業(yè)的統(tǒng)計工作能更好的為企業(yè)的發(fā)展服務。
二、對統(tǒng)計運行過程進行科學化的管理，規(guī)范化統(tǒng)計報表制度
1.建立全面的企業(yè)統(tǒng)計名錄庫。
統(tǒng)計名錄庫的建立是確保企業(yè)統(tǒng)計工作的全面性和準確性的基礎。企業(yè)集團的統(tǒng)計機構要建立科學合理的統(tǒng)計登記制度，依照相關統(tǒng)計法規(guī)分級別的全面監(jiān)督企業(yè)內(nèi)的所有部門和單位設立、變更以及注銷統(tǒng)計名錄庫的記錄。通過建立企業(yè)內(nèi)各基本單位和部門的名錄庫，并對統(tǒng)計單位名錄庫進行及時動態(tài)而又有效的維護和管理，有利于統(tǒng)計工作在企業(yè)內(nèi)的有序開展。
2.科學合理的對統(tǒng)計原始記錄進行管理。
企業(yè)的統(tǒng)計原始記錄是整個企業(yè)統(tǒng)計基礎工作的基石同時也是統(tǒng)計工作管理的重點，因為這些統(tǒng)計工作的原始記錄是企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動的最初記錄方式。統(tǒng)計工作的原始記錄應該結合實際統(tǒng)計工作的需要進行不斷的更新和完善，同時在符合國家計量標準和內(nèi)控制度的前提下，對統(tǒng)計原始記錄各個相關參數(shù)的統(tǒng)計范圍和計算方式進行科學合理的規(guī)定。對于企業(yè)內(nèi)同一單位和部門的相關統(tǒng)計原始記錄要進行編號和格式的統(tǒng)一化，同時還要建立一套合理的制度對統(tǒng)計原始記錄的傳送、保管存檔、更新等相關操作進行有效的約束。按照統(tǒng)計原始記錄的繁簡程度可分為綜合性統(tǒng)計原始記錄和專業(yè)性統(tǒng)計原始記錄。其中綜合性原始記錄一般主要是關于綜合性的生產(chǎn)記錄，比如關于勞動者的設置以及生產(chǎn)設備和產(chǎn)品的設置的一些記錄,專業(yè)性統(tǒng)計原始記錄則主要包括產(chǎn)品入庫單、設備事故報告單等專門記錄企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的某一方面的工作。
3.建立合理有效的統(tǒng)計報表制度。
統(tǒng)計報表是一種經(jīng)由政府部門的統(tǒng)計機構以及企業(yè)公司統(tǒng)一規(guī)定和設計的調查方式，在企業(yè)中是各級部門和機構通過統(tǒng)一的格式和程序自下而上的上報統(tǒng)計資料的一種報告制度。企業(yè)的管理者和相關管理部門，可以根據(jù)這種能全面反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的統(tǒng)計報表，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營進行適當?shù)恼{整。基層單位的統(tǒng)計報表必須要建立在原始憑證的基礎上，按照報表制度的規(guī)定并對原始憑證進行認真的審核，經(jīng)由統(tǒng)計人員和各相關領導的簽字和蓋章后逐級上報.
對于統(tǒng)計的數(shù)據(jù)要建立多方位的審查制度，嚴格審核以確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和高質量。一般對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審查主要包括這幾個方面：即統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的計算方法的正確性以及結果的準確性，還有就是統(tǒng)計數(shù)據(jù)與企業(yè)單位實際情況的適用性。一旦發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)出現(xiàn)差錯，應該立即申請上級部門予以更正，如若錯過當期的更正，則應該在下一報告期說明更正。對于統(tǒng)計數(shù)據(jù)在審查的基礎上還要有責任追究制度，以強化相關人員的責任意識，進而提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量。
4.應用計算機信息技術完善統(tǒng)計工作。
企業(yè)的統(tǒng)計工作應該充分的應用ERP信息資源，通過對企業(yè)統(tǒng)計工作的信息平臺建設，應用計算機全面管理企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集、處理、查詢等各個環(huán)節(jié)，以利于實現(xiàn)企業(yè)統(tǒng)計工作的信息化，更好的發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)的利用效果。
通過建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)的各類數(shù)據(jù)庫比如單位名錄庫、年報數(shù)據(jù)庫等，以及開發(fā)各類服務統(tǒng)計工作的軟件和統(tǒng)計數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)，使得統(tǒng)計數(shù)據(jù)的上報以及分析匯總形成一個有序的科學流程。
5.對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行科學有效的分析。
企業(yè)的統(tǒng)計部門對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行科學有效的分析，可以為企業(yè)領導對企業(yè)經(jīng)營活動的決策提供有效的參考。與此同時企業(yè)的統(tǒng)計部門還要加強對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的對外工作的管理，只確定特定的機構，并且對企業(yè)的重要性的具有商業(yè)性的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不得隨意對社會公布，這些數(shù)據(jù)需要經(jīng)過領導部門的審核后才可以。
綜上所述，為了加強和規(guī)范石油企業(yè)統(tǒng)計的基礎工作，統(tǒng)計部門工作者必須要多方位地征求領導意見，在部門內(nèi)部建立協(xié)調性一致的部門運行管理機制，充分發(fā)揮好對統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息的監(jiān)督作用，為石油企業(yè)提供準確到位的統(tǒng)計信息服務，促進石油企業(yè)的進步，開創(chuàng)石油統(tǒng)計工作的嶄新局面。
參考文獻：
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關鍵詞：科技統(tǒng)計；數(shù)據(jù)質量；科技統(tǒng)計體系
隨著社會的飛速發(fā)展，企業(yè)對科技的依賴程度不斷加強，科技統(tǒng)計的作用也日益明顯。尤其是近年來，科技創(chuàng)新在企業(yè)發(fā)展中的地位日趨提升，科技統(tǒng)計作為監(jiān)測科技進步、科技創(chuàng)新乃至科技活動的重要基礎，其數(shù)據(jù)質量的好壞直接影響到企業(yè)科技決策的準確程度。鋼鐵企業(yè)作為工藝流程復雜以及裝備眾多，能耗嚴重且市場波動較為明顯的企業(yè)，科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量無疑是對對科技決策產(chǎn)生重要的導向作用。然而，科技統(tǒng)計是眾多統(tǒng)計指標中相對復雜，難度相對較大的一項工作，如何通過有效途徑來提高鋼鐵企業(yè)科技統(tǒng)計質量則是一個我們需要認真思考和值得研究的問題。
一、鋼鐵企業(yè)科技統(tǒng)計存在的問題
目前，雖然在國內(nèi)大型或者特大型鋼鐵企業(yè)都設有自己的科技統(tǒng)計對應管理部門和工作單位，甚至這些部門的管理結構以及工作范圍大致上也沒有多少的差異，但是其運作模式基本上遵從上級管理部門的要求運作，失去了其自身的導向作用。同時，我國鋼鐵企業(yè)在對科技統(tǒng)計部門的設置和建設上面也沒能從科技統(tǒng)計部門自身的發(fā)展和管理的重要性入手，這也在一定程度上導致了科技統(tǒng)計部門的發(fā)展和管理受到了多方面的約束。這些事實從側面說明了國內(nèi)鋼鐵企業(yè)對科技統(tǒng)計的認識不夠和重視程度不高。基于以上現(xiàn)狀，我國鋼鐵企業(yè)科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量不高則是一個無法避免的問題。總結以上現(xiàn)狀，主要分為一下三點：
（1） 企業(yè)對科技統(tǒng)計工作的不夠重視
雖然在很多鋼鐵企業(yè)對科技統(tǒng)計工作的重要性已經(jīng)有所認識，也在企業(yè)決策中或多或少的參考科技統(tǒng)計工作成果。但上至企業(yè)領導，下至統(tǒng)計人員，依然沒能充分認識到科技統(tǒng)計工作對企業(yè)效益的“正能量” ，內(nèi)心偏向于認為科技統(tǒng)計工作不能為企業(yè)任何實際的經(jīng)濟效益，也不能從整體上全面真實反映企業(yè)科技技術的變化和效益變化。因此，很多企業(yè)采用填制科技報表的方法來應對上級部門的工作，諸多科技統(tǒng)計工作者大多采用草草了事的心態(tài)來對待這項工作，這也就使科技統(tǒng)計工作走上了非良性循環(huán)的道路，本來上級部門就不重視，進而科技統(tǒng)計工作者自身的“自暴自棄”，使得這項工作成為一項可有可無的表面工作，進一步造成了科技統(tǒng)計報表非真實性及不客觀性。由于科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在失真也就無法做到對科技指標進行分析認真研究得出合理的結論了，也就更提不上所謂向企業(yè)提供合理和高效的決策了。
（2） 統(tǒng)計工作基礎薄弱，專業(yè)人員業(yè)務水平層次不齊
目前，雖然國內(nèi)鋼鐵企業(yè)一般設有專職科技統(tǒng)計崗位，而此項工作大多是由其他人員兼職處理和應對，且存在頻繁更換統(tǒng)計人員的現(xiàn)象，臺賬，原始憑證 記錄不全，歷史資料管理混亂。其中企業(yè)科技統(tǒng)計是一項連續(xù)性和長期性的工作，其貫穿于企業(yè)整體的發(fā)展過程之中，科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)需要通過長期的積累和跟蹤才能真實準確反映企業(yè)的科技進步狀況。而頻繁更換基層統(tǒng)計人員勢必將影響到鋼鐵企業(yè)科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確。此外，科技統(tǒng)計工作人員整體專業(yè)素質不高，致使科技統(tǒng)計工作在體系設計、數(shù)據(jù)收集整理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析方面技術水平和科學性較差，甚至發(fā)生統(tǒng)計失誤的案例出現(xiàn)，同時由于科技統(tǒng)計工作者專業(yè)素質能力相對較差，因此對統(tǒng)計工作過程控制不嚴謹、不合理，使得科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)初步層面就缺乏真實性。
二、提高科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的方法和途徑
科技統(tǒng)計工作是一項復雜、枯燥、涉及面廣的系統(tǒng)性工作，如何做好鋼鐵企業(yè)科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量則是提升企業(yè)決策力必須面對的問題。企業(yè)科技統(tǒng)計人員是企業(yè)科技統(tǒng)計工作的承擔者，企業(yè)科技統(tǒng)計人員的業(yè)務素質則是決定科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的最主要因素，因此從根本上提高企業(yè)科技統(tǒng)計人員的自身業(yè)務能力和職業(yè)素質則是我們首先要亟待解決的環(huán)節(jié)。
（1） 加強對鋼鐵企業(yè)科技統(tǒng)計人員的培訓力度，提高業(yè)務能力。
積極且緊緊貼合實際開展科技培訓活動，普及科技統(tǒng)計工作知識，加大統(tǒng)計培訓力度，使得科技統(tǒng)計工作人員努力掌握基本的科技統(tǒng)計方法，使他們真正理解每個科技統(tǒng)計指標的涵義，懂得收集統(tǒng)計資料和計算指標的方法，與此同時，通過多層次的培訓，努力使更多的科技統(tǒng)計工作人員掌握科學的統(tǒng)計方法，保證科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時性和準確性。同時企業(yè)也適當創(chuàng)造條件，讓更多的科技統(tǒng)計人員參加國內(nèi)外的培訓交流，這也使得科技統(tǒng)計人員在增強自身業(yè)務能力的同時，能夠及時掌握國內(nèi)外同行當前發(fā)展的相關信息，及時調整企業(yè)自身的科技發(fā)展策略。同時鑒于目前我國鋼鐵企業(yè)科技統(tǒng)計工作的現(xiàn)實，企業(yè)在科技統(tǒng)計工作人員的聘用上面則需要考查科技統(tǒng)計人員對財務會計知識、人力資源管理以及生產(chǎn)工藝相關方面的知識，特別是對科技指標的理解以及指標體系的建立知識，從綜合角度來考察科技統(tǒng)計人員的專業(yè)水平。
（2） 改革企業(yè)科技統(tǒng)計管理體制，實行垂直管理的方式。
關鍵詞：基層統(tǒng)計工作 數(shù)據(jù)質量 因素 方法
中圖分類號：F222
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）03-276-02
基層統(tǒng)計工作是獲取經(jīng)濟運行的客觀數(shù)據(jù),進而分析和認識經(jīng)濟發(fā)展的客觀態(tài)勢,既是發(fā)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢的重要手段,又為政府進行宏觀經(jīng)濟管理,制定正確的宏觀決策提供重要依據(jù)。從這一意義上說,就要求我們掌握真實而準確的、詳實的基礎統(tǒng)計資料。統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計資料真實、詳細與否，直接關系到能否正確認識經(jīng)濟運行的基本態(tài)勢,對切準經(jīng)濟發(fā)展及其未來趨勢的脈搏具有十分重要的意義。數(shù)據(jù)質量是統(tǒng)計工作的生命線,提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量是做好統(tǒng)計工作的基礎和前提。在當前統(tǒng)計工作中,基層統(tǒng)計工作出現(xiàn)了一些新情況、新問題,影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量,制約統(tǒng)計工作水平的提升。因此，提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量問題是當前和今后一段時期統(tǒng)計工作的重要任務,必須引起高度重視。筆者結合縣級統(tǒng)計部門基層工作的實踐,就影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的因素做一些分析,并就如何提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量進行粗淺的探討。
一、影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的主要因素
1.統(tǒng)計基層基礎工作薄弱。主要表現(xiàn)在:一是部分基層統(tǒng)計單位統(tǒng)計崗位落實不到位,統(tǒng)計人員多數(shù)為兼職,而且變動頻繁,穩(wěn)定性差。調查表明,大中型的企事業(yè)單位統(tǒng)計工作相對比較規(guī)范,有專門的統(tǒng)計機構與專職的統(tǒng)計人員,而一些小型單位,特別是私營、個體企業(yè)對統(tǒng)計工作重視不夠,多數(shù)統(tǒng)計人員身兼數(shù)職,統(tǒng)計工作只是附帶性的工作,而且經(jīng)常變動,穩(wěn)定性差,統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量得不到保障。二是部分基層統(tǒng)計單位原始記錄不全,未建立規(guī)范的統(tǒng)計臺賬和統(tǒng)計制度,一些私營、個體企業(yè),對統(tǒng)計工作不完全配合,填報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能真實反映企業(yè)的實際情況,統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量存在較大偏差。三是基層開展統(tǒng)計工作所必須的經(jīng)費和保障條件不能得到保障。四是部分基層單位分管統(tǒng)計的領導對統(tǒng)計工作不重視,對統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核不嚴，把不好關。
2.統(tǒng)計方法、制度不夠完善,統(tǒng)計指標體系與指標設置不夠科學，統(tǒng)計調查方法相對滯后，全面調查和抽樣調查在實際工作中存在一定的局限性。全面調查在基層調查者與被調查者之間,在搜集資料單位的上下左右之間,往往容易引起矛盾,在層層上報過程中,容易受人的主觀因素影響,所以全面統(tǒng)計的結果有時并不全面。對基層的統(tǒng)計抽樣工作來說，如規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、限額以下批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)、私營、個體經(jīng)濟等抽樣工作,基層統(tǒng)計人員由于對抽樣調查認識不到位,往往憑自己的主觀臆斷來確定抽樣的樣本點,抽樣調查缺乏科學性導致調查樣本的隨機性、代表性難以保證,影響了調查樣本數(shù)據(jù)的準確性,擴大了抽樣誤差。現(xiàn)有統(tǒng)計指標體系存在第一、二產(chǎn)業(yè)品種繁多,而滿足國民經(jīng)濟核算需要的第三產(chǎn)業(yè)報表資料相對較少,影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量;在指標設置上存在專業(yè)之間個別指標重復上報的現(xiàn)象,同時個別指標的設置沒有充分考慮基層的實際,存在指標理解上的偏差。統(tǒng)計數(shù)據(jù)評審制度還不夠健全。雖然一些主要經(jīng)濟指標如GDP已經(jīng)建立數(shù)據(jù)聯(lián)審評估制度,但統(tǒng)計數(shù)據(jù)評審制度還存在與GDP相關主要數(shù)據(jù)評估不夠配套、數(shù)據(jù)評估制度操作性不強等問題。
3.基層統(tǒng)計人員工作積極性不高,對統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源把關不嚴。首先,由于統(tǒng)計體制不科學、統(tǒng)計工作地位和待遇不高,基層統(tǒng)計人員積極性不高,責任心不強，加之身兼數(shù)職,任務重,對日常的統(tǒng)計工作基本上是疲于應付,統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量難以得到保證。其次,縣級統(tǒng)計人員存在對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的來源把關不嚴。由于統(tǒng)計部門長期受一無權二無錢、求人的事情多、自己說了算的時候少的認識的影響,對基層上報數(shù)據(jù)缺乏嚴格要求,加上評估論證不完全到位,有的專業(yè)存在下面報多少是多少、怎么報怎么算的問題。同時，基層統(tǒng)計工作存在統(tǒng)計執(zhí)法不嚴的問題,使少數(shù)企業(yè)多存僥幸心理,這在一定程度上影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。第三,基層統(tǒng)計人員的工作能力和水平影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量。基層統(tǒng)計人員缺乏系統(tǒng)的學習培訓,其思想觀念、工作思路滯后于新形勢下對統(tǒng)計工作的要求,是影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量不可忽略的重要因素。
二、提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的方法
提供高質量統(tǒng)計數(shù)據(jù)是統(tǒng)計工作的中心任務和根本職責,是統(tǒng)計事業(yè)改革和建設的出發(fā)點和歸宿點,亦是新時期和新形勢下對統(tǒng)計工作提出的基本要求。提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量,是統(tǒng)計工作永恒的主題。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量不僅受統(tǒng)計工作各環(huán)節(jié)的影響,而且受到相關領導、統(tǒng)計人員素質以及數(shù)據(jù)采集處理技術條件等多種因素的制約,統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量實際上是多方面工作水平的綜合反映。針對基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量存在的問題，筆者提出提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的主要方法和途徑。
1.加強統(tǒng)計基層基礎工作建設,提高基層統(tǒng)計人員素質。各級統(tǒng)計部門要嚴格按照上級統(tǒng)計部門關于加強統(tǒng)計“雙基”工作的要求,督促和幫助調查單位加強統(tǒng)計基礎工作建立健全機構,原始記錄、統(tǒng)計臺賬及各項統(tǒng)計管理制度,促進統(tǒng)計基礎工作進一步規(guī)范。要建立健全和嚴格實施分級負責的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量管理責任制度。同時加強業(yè)務培訓,提高基層統(tǒng)計人員的綜合業(yè)務能力。要真正提高基層人員的綜合素質,就必須認真做好在職人員的培訓工作,使培訓工作目標化、制度化,最大限度地提高基層統(tǒng)計人員的業(yè)務能力、理論水平、職業(yè)道德。針對基層統(tǒng)計人員在實際工作中部分統(tǒng)計人員存在對統(tǒng)計指標的理解不到位、大多數(shù)統(tǒng)計人員的知識結構與層次不能滿足新形勢下對統(tǒng)計工作的新要求,培訓時應注意:培訓對象上向縣鄉(xiāng)兩級及基層調查單位傾斜;培訓內(nèi)容上主要是開拓視野,改善知識結構,提高專業(yè)知識和操作技能等方面知識,特別是現(xiàn)代統(tǒng)計調查、統(tǒng)計整理、統(tǒng)計分析技能和計算機應用技術;培訓效果上注重可操作性與實用性,使基層統(tǒng)計人員能夠學以致用,達到預期的培訓效果。只有加大培訓的力度,縣鄉(xiāng)及基層單位的統(tǒng)計人員才能克服專業(yè)范圍與自身水平的限制,真正做好基層統(tǒng)計工作。
2.進一步完善統(tǒng)計調查體系。堅持全面調查和抽樣調查相結合的原則,凡適合抽樣調查的,一律用抽樣調查方法。對統(tǒng)計指標體系的設置應本著“準確、簡化、系統(tǒng)、高效”的方針,本著減輕基層負擔的原則,對現(xiàn)行的統(tǒng)計指標體系進行科學調整。完善統(tǒng)計調查體系要以經(jīng)濟普查制度為基礎,進一步完善第一、二產(chǎn)業(yè)的調查體系,加強完善服務業(yè)的調查制度。其次，擴大抽樣調查在工業(yè)、批發(fā)另售貿(mào)易、餐飲業(yè)、勞動、社會、信息、服務等方面的調查范圍。再次，在完善統(tǒng)計指標體系的基礎上,完善統(tǒng)計制度。在指標設置上,淡化經(jīng)濟指標,強化社會指標,以方便基層填寫為原則。對現(xiàn)有統(tǒng)計指標的使用價值(適用性)進行甄別,堅決清除過時的或使用價值不大的統(tǒng)計指標,可以通過加工整理或推算以及本該由統(tǒng)計部門核算的指標也從報表中刪去,適當增加和經(jīng)濟與社會協(xié)調發(fā)展、全面建設小康社會、和諧社會、文化產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等相關的統(tǒng)計指標。
3.加強統(tǒng)計法制宣傳,依法開展統(tǒng)計工作。加強統(tǒng)計法制建設,既是統(tǒng)計工作自身建設的本質需要,更是社會經(jīng)濟發(fā)展和政治文明建設的客觀要求。著眼于推動統(tǒng)計工作不斷走上規(guī)范化、科學化、法制化軌道,實現(xiàn)依法治統(tǒng)、依法統(tǒng)計,要堅持把普法、執(zhí)法、隊伍建設和優(yōu)化執(zhí)法氛圍四個輪子并駕齊驅,強化統(tǒng)計法制建設,促進統(tǒng)計事業(yè)的全面發(fā)展。加大普法宣傳力度,廣泛宣傳新的統(tǒng)計法,使各級領導和統(tǒng)計調查對象增強統(tǒng)計法制觀念,深刻認識按時、如實地報送統(tǒng)計報表與統(tǒng)計資料是每個統(tǒng)計調查應盡的義務,虛報、瞞報、拒報、遲報乃至偽造、篡改統(tǒng)計資料均屬違法行為。使每個統(tǒng)計調查單位對統(tǒng)計工作的支持、配合落到實處。同時建立經(jīng)常性的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量檢查制度。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的檢查要與統(tǒng)計執(zhí)法有機結合起來,不斷加大頻率、加大力度。
4.建立科學有效的數(shù)據(jù)質量評估體系。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的監(jiān)控與評估是一項復雜的、長期的系統(tǒng)工程,可在政府統(tǒng)計部門內(nèi)建立權威的數(shù)據(jù)質量監(jiān)控和評估中心,建立健全完善的統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)品質量管理體系,對統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過程實行全面質量管理,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和透明度。完善數(shù)據(jù)質量評估體系時，要圍繞黨政領導關注的主要經(jīng)濟考核指標加大審核、評估的力度,多角度、全方位地進行審核評估。對與相關部門統(tǒng)計有聯(lián)系的指標,加強與部門的聯(lián)合審核力度,其他指標要加大與主要經(jīng)濟指標相關聯(lián)的指標的審核力度,使統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實反映客觀經(jīng)濟的運行情況。
參考文獻:
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2.羅天彥.從統(tǒng)計角度看影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的主要因素.丹江口統(tǒng)計信息網(wǎng).
3.朱家平.影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的因素分析及其對策.楚雄市統(tǒng)計信息網(wǎng).
4.謝兵堂.提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量之我見.湖南統(tǒng)計信息網(wǎng).轉貼于 中國論文下載中心省略
[關鍵詞]提高;基層統(tǒng)計數(shù)據(jù);質量
一、影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的主要因素
1.統(tǒng)計基層基礎工作薄弱。主要表現(xiàn)在:一是部分基層統(tǒng)計單位統(tǒng)計崗位落實不到位,統(tǒng)計人員多數(shù)為兼職,而且變動頻繁,穩(wěn)定性差;二是部分基層統(tǒng)計單位原始記錄不全,未建立規(guī)范的統(tǒng)計臺賬和統(tǒng)計制度,一些私營、個體企業(yè),對統(tǒng)計工作不完全配合,填報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能真實反映企業(yè)的實際情況,統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量存在較大偏差;三是基層開展統(tǒng)計工作所必須的經(jīng)費和保障條件不能得到保障;四是部分基層單位分管統(tǒng)計的領導對統(tǒng)計工作不重視,對統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核不嚴把不好關。
2.統(tǒng)計方法制度不夠完善,統(tǒng)計指標體系與指標設置不夠科學。全面調查在基層工作中,有時難免存在調查者與被調查者之間,在搜集資料單位的上下左右之間,往往容易引起矛盾,在層層上報過程中,容易受人的主觀因素影響,所以全面統(tǒng)計的結果有時并不全面。現(xiàn)有統(tǒng)計指標體系存在第一、二產(chǎn)業(yè)品種繁多,而滿足國民經(jīng)濟核算需要的第三產(chǎn)業(yè)報表資料相對較少,影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量;在指標設置上存在專業(yè)之間個別指標重復上報的現(xiàn)象,同時個別指標的設置沒有充分考慮基層的實際,存在指標理解上的偏差。統(tǒng)計數(shù)據(jù)評審制度還不夠健全。雖然一些主要經(jīng)濟指標如GDP已經(jīng)建立數(shù)據(jù)聯(lián)審評估制度,但統(tǒng)計數(shù)據(jù)評審制度還存在與GDP相關主要數(shù)據(jù)評估不夠配套、同時數(shù)據(jù)評估制度還存在操作性不強等問題。
3.基層統(tǒng)計人員工作積極性不高,對統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源把關不嚴。首先,由于統(tǒng)計體制不科學、統(tǒng)計工作地位和待遇不高,基層統(tǒng)計人員積極性不高,責任心不強加之身兼數(shù)職,任務重,對日常的統(tǒng)計工作基本上是疲于應付,統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量難以得到保證。其次,縣級統(tǒng)計人員存在對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的來源把關不嚴。由于統(tǒng)計部門長期受一無權二無錢、求人的事情多、自己說了算的時候少的認識的影響,對基層上報數(shù)據(jù)缺乏嚴格要求,加上評估論證不完全到位,有的專業(yè)存在下面報多少就是多少的問題。同時,基層統(tǒng)計工作存在統(tǒng)計執(zhí)法不嚴的問題,使少數(shù)企業(yè)多存僥幸心理,這在一定程度上影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。再次,基層統(tǒng)計人員的工作能力和水平影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量。基層統(tǒng)計人員缺乏系統(tǒng)的學習培訓,其思想觀念、工作思路滯后于新形勢下統(tǒng)計工作的要求,是影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量不可忽略的重要因素。
二、提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的對策
1.加強統(tǒng)計基層基礎工作建設,提高基層統(tǒng)計人員素質。各級統(tǒng)計部門要嚴格按照上級統(tǒng)計部門關于加強統(tǒng)計“雙基”工作的要求,督促和幫助調查單位加強統(tǒng)計基礎工作建立健全機構,原始記錄、統(tǒng)計臺賬及各項統(tǒng)計管理制度,促進統(tǒng)計基礎工作進一步規(guī)范。要建立健全和嚴格實施分級負責的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量管理責任制度。同時加強業(yè)務培訓,提高基層統(tǒng)計人員的綜合業(yè)務能力。要真正提高基層人員的綜合素質,就必須認真做好在職人員的的培訓工作,使培訓工作目標化、制度化,最大限度地提高基層統(tǒng)計人員的業(yè)務能力、理論水平和職業(yè)道德。針對基層統(tǒng)計人員在實際工作中部分統(tǒng)計人員存在對統(tǒng)計指標的理解不到位、大多數(shù)統(tǒng)計人員的知識結構與層次不能滿足新形勢下統(tǒng)計工作的新要求,培訓時應注意:培訓對象上向縣鄉(xiāng)兩級及基層調查單位傾斜;培訓內(nèi)容上主要是開拓視野,改善知識結構,提高專業(yè)知識和操作技能等方面知識,特別是現(xiàn)代統(tǒng)計調查、統(tǒng)計整理、統(tǒng)計分析技能和計算機應用技術;培訓效果上注重可操作性與實用性,使基層統(tǒng)計人員能夠學以致用,達到預期的培訓效果。只有加大培訓的力度,縣鄉(xiāng)及基層單位的統(tǒng)計人員才能克服專業(yè)范圍與自身水平的限制,真正做好基層統(tǒng)計工作。
2.進一步完善統(tǒng)計調查體系。堅持全面調查和抽樣調查相結合的原則,凡適合抽樣調查的,一律用抽樣調查方法。對統(tǒng)計指標體系的設置應本著“準確、簡化、系統(tǒng)、高效”的方針,本著減輕基層負擔的原則,對現(xiàn)行的統(tǒng)計指標體系進行科學調整。完善統(tǒng)計調查體系要以經(jīng)濟普查制度為基礎,進一步完善第一、二產(chǎn)業(yè)的調查體系,加強完善服務業(yè)的調查制度。其次不斷推廣抽樣調查在工業(yè)、批發(fā)另售貿(mào)易餐飲業(yè)、勞動、社會、信息、服務等范圍。再次在完善統(tǒng)計指標體系的基礎上,完善統(tǒng)計制度。在指標設置上,淡化經(jīng)濟指標,強化社會指標,以方便基層填寫為原則。對現(xiàn)有統(tǒng)計指標的使用價值(適用性)進行甄別,堅決清除過時的或使用價值不大的統(tǒng)計指標,可以通過加工整理或推算以及本該由統(tǒng)計部門核算的指標也從報表中刪去,適當增加和經(jīng)濟與社會協(xié)調發(fā)展、全面建設小康社會、和諧社會、文化產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等相關的統(tǒng)計指標。
3.加強統(tǒng)計法制宣傳,依法開展統(tǒng)計工作。加強統(tǒng)計法制建設,既是統(tǒng)計工作自身建設的本質需要,更是社會經(jīng)濟發(fā)展和政治文明建設的客觀要求。著眼于推動統(tǒng)計工作不斷走上規(guī)范化、科學化、法制化軌道,實現(xiàn)依法治統(tǒng)、依法統(tǒng)計,要堅持把普法、執(zhí)法、隊伍建設和優(yōu)化執(zhí)法氛圍四個輪子并駕齊驅,強化統(tǒng)計法制建設,促進統(tǒng)計事業(yè)的全面發(fā)展。加大普法宣傳力度,廣泛宣傳新的統(tǒng)計法,使各級領導和統(tǒng)計調查對象增強統(tǒng)計法制觀念,深刻認識按時、如實地報送統(tǒng)計報表與統(tǒng)計資料是每個統(tǒng)計調查應盡的義務,虛報、瞞報、拒報、遲報乃至偽造、篡改統(tǒng)計資料均屬違法行為。使每個統(tǒng)計調查單位對統(tǒng)計工作的支持、配合落到實處。同時建立經(jīng)常性的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量檢查制度。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的檢查要與統(tǒng)計執(zhí)法有機結合起來,不斷加大頻率、加大力度。
4.建立科學有效的數(shù)據(jù)質量評估體系。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的監(jiān)控與評估是一項復雜的、長期的系統(tǒng)工程,可在政府統(tǒng)計部門內(nèi)建立權威的數(shù)據(jù)質量監(jiān)控和評估中心,建立健全完善的統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)品質量管理體系,對統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過程實行全面質量管理,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和透明度。完善數(shù)據(jù)質量評估體系時要圍繞黨政領導關注的主要經(jīng)濟考核指標加大審核、評估的力度,多角度、全方位的進行審核評估。對與相關部門統(tǒng)計有聯(lián)系的指標,加強與部門的聯(lián)合審核力度,其他指標要加大與主要經(jīng)濟指標相關聯(lián)的指標的審核力度,使統(tǒng)計數(shù)據(jù)能真實反映客觀經(jīng)濟的運行情況。
【關鍵詞】統(tǒng)計工作 數(shù)據(jù)質量 對策
統(tǒng)計工作遍布企業(yè)生產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)，而在油田企業(yè)中關鍵統(tǒng)計數(shù)據(jù)主要體現(xiàn)在以下幾個方面：生產(chǎn)統(tǒng)計：油水井生產(chǎn)數(shù)據(jù)、油水井屬性數(shù)據(jù)等。工程統(tǒng)計：包括施工的規(guī)模、工程實物量和施工進度等。勞動統(tǒng)計：職工構成及工資等。設備統(tǒng)計：主要包括機械設備擁有數(shù)量與利用情況等。材料統(tǒng)計：主要包括材料消耗與儲備情況等。財務成本統(tǒng)計：主要包括固定資產(chǎn)、生產(chǎn)成本等。根據(jù)油田生產(chǎn)企業(yè)的特點，統(tǒng)計工作主要是以生產(chǎn)、工程、設備統(tǒng)計為核心，而這些統(tǒng)計工作都從班組起就已經(jīng)建立了規(guī)范的登統(tǒng)制度，要求嚴格地按照統(tǒng)一規(guī)定的口徑、范圍、計算方法進行核算。
一、當前企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量現(xiàn)狀及存在的問題
數(shù)據(jù)虛假：這是最常見也是危害最為嚴重的數(shù)據(jù)質量問題。這類統(tǒng)計數(shù)據(jù)完全是虛構杜撰的，毫無事實根據(jù)。
數(shù)據(jù)失真：相同的指標數(shù)據(jù)由于報出的部門不同而不一致，這種各部門分別進行數(shù)據(jù)的加工極易產(chǎn)生筆誤，所反映的統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息也會出現(xiàn)缺乏邏輯性，甚至出現(xiàn)邏輯關系混亂的現(xiàn)象。
數(shù)據(jù)收集困難：企業(yè)主要是以基層逐級上報的數(shù)據(jù)為主進行采集分析，采用這種上報方式的結果是數(shù)據(jù)信息更新遲緩，瞞報漏報情況嚴重，不能及時反映出生產(chǎn)中存在的問題。
二、數(shù)據(jù)質量下降的原因分析
（1）沒有樹立實事求是的思想，統(tǒng)計工作失去了真正意義：近幾年盡管一直倡導說實情、講實話、報實數(shù)，但是仍有少數(shù)單位為了在考核中取得好成績，不是立足于實際如實反映情況，采取有效措施解決重點問題，而是采用各種手段欺上瞞下，千方百計保住自己的烏紗帽，其中最突出的表現(xiàn)就是資料的瞞報和弄虛作假，給企業(yè)造成了巨大的損失。
（2）管理體制與運行方式的單一：一直以來，油田企業(yè)主營業(yè)務的統(tǒng)計工作大都由計劃部門負責。數(shù)據(jù)統(tǒng)計的運行方式都是按照由下到上的縱向運行，數(shù)據(jù)先由基層班組報到三級單位，經(jīng)三級加工處理后上報到計劃部門，計劃部門匯總后再呈報企業(yè)領導，領導確認后對外報出。其他非主營業(yè)務的統(tǒng)計如人員工資統(tǒng)計、基建技改統(tǒng)計及科研開發(fā)統(tǒng)計等，都分別由不同的部門負責，并分別向主管領導呈送并對外報出。這種管理體制及運行方式的弊端非常大：一是管理部門不能從多方位多角度來綜合考慮企業(yè)需要的各種統(tǒng)計信息；二是對企業(yè)目前搜集匯總的各種統(tǒng)計信息不能進行更深層次的綜合分析，每個部門統(tǒng)計的信息僅停留在使用的初級階段；三是企業(yè)各部門之間難以實現(xiàn)有效的信息交換與共享，縮小了統(tǒng)計信息的可用范圍。另外企業(yè)報送的報表中有很多指標是重復的，但因為報送部門要求的口徑、范圍、甚至計算方法不同，同一指標由各部門對外報出時常出現(xiàn)不一致的現(xiàn)象。
（3）數(shù)據(jù)的采集方法缺乏規(guī)范性和科學性：隨著油田企業(yè)的改革發(fā)展，統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集不科學的問題逐漸暴露出來。目前統(tǒng)計基礎數(shù)據(jù)有些是從ERP系統(tǒng)中取得，有的來自于基層班組的原始記錄，有的則是由基層或相關技術人員計算后提供的，統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理的手段比較落后，填報的隨意性較大，導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量下降。
（4）上級部門考核次數(shù)和內(nèi)容過多，檢查中的一個重點就是看考核指標。有些考核指標盲目追求高標準嚴要求，偏離生產(chǎn)實際，指標一年更比一年高，致使基層生產(chǎn)單位產(chǎn)生畏難情緒，只好在統(tǒng)計數(shù)字上做游戲，修改數(shù)據(jù)以期迎檢過關。
三、幾點對策
（1）轉變工作作風，樹立求真務實的工作思想。首先要抓領導干部的求實思想，各級領導應從思想深處認識統(tǒng)計“水分”的危害，轉變思想觀念，帶頭講真話、辦實事，工作中做到有成績不浮夸，有問題不隱瞞。其次是抓基層干部思想，把建立層層責任制同動態(tài)跟蹤管理有機結合起來，促使基層干部牢固樹立求真務實的思想意識，增強工作責任感，敢于匯報工作中出現(xiàn)的問題，不隱瞞，不造假。三是加強基層員工的思想教育，牢牢樹立實事求是的工作思想，增強員工統(tǒng)計責任心。
（2）加強統(tǒng)計基礎建設，不斷完善統(tǒng)計管理制度。首先要完善基層統(tǒng)計管理制度及統(tǒng)計標準，對崗位及人員管理、統(tǒng)計臺帳及原始記錄管理、統(tǒng)計口徑及指標計算方法等都做出明確的規(guī)定，使統(tǒng)計基礎工作有章可循。建立崗位、基層采油隊、采油礦三級統(tǒng)計網(wǎng)絡，崗位統(tǒng)計責任落實到人，保證源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量。其次統(tǒng)計部門應對各級單位的報表進行嚴格審查，包括是否按統(tǒng)計標準規(guī)定的指標填報，計算方法是否正確，計算結果是否準確，統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否符合基層單位的實際情況等等。對統(tǒng)計工作反映出的問題及時溝通、協(xié)調解決；及時核對指標變動情況，從各部門的數(shù)據(jù)比對分析發(fā)現(xiàn)問題，不斷提高統(tǒng)計制度的執(zhí)行力，促進統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的提高。第三是建立科學合理的考評體系。考核指標設計要科學、合理，切合基層實際，應當把統(tǒng)計準確率也作為考核的重要指標，并適當加大考評分值，從而引導基層更注重工作過程，提升企業(yè)統(tǒng)計工作整體水平。
（3）改進統(tǒng)計方法，科學界定統(tǒng)計指標，形成完整的統(tǒng)計指標體系。在充分考慮企業(yè)經(jīng)營與管理需要的基礎上，把企業(yè)主管部門的要求同本企業(yè)的實際相結合，建立一套完整的統(tǒng)計指標體系并分解到各個基層單位及班組，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行歸口管理。要按照降低成本、提高科技含量、促進企業(yè)提高經(jīng)濟效益的原則，形成一套完善的、全面的統(tǒng)計指標體系。
關鍵詞：統(tǒng)計數(shù)據(jù)；質量；控制
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，統(tǒng)計數(shù)據(jù)由于本身具有重要性、權威性、客觀性等特點而越來越受到人們的重視和關注，結合當今的社會現(xiàn)狀，我們不難發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量直接影響到整個社會的經(jīng)濟發(fā)展，而真實有效的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集離不開各個環(huán)節(jié)和各部門的共同監(jiān)控和努力，我們要在統(tǒng)計數(shù)據(jù)的過程中及時發(fā)現(xiàn)問題，并提出可行的方法來加以解決，從而，達到從根源處控制統(tǒng)計學質量的目的。
一、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的幾個問題
在企業(yè)或者政府機關上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中往往存在虛報、偽造、漏報數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，用來達到表現(xiàn)形勢大好的繁榮景象的目的。這在一定程度上造成了相關的數(shù)據(jù)和指標之間存在著復雜的矛盾的現(xiàn)象。統(tǒng)計工作本身的弊端和復雜的現(xiàn)實造成了統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在著種種質量問題。而這些原因在總體概括上分為主觀原因和客觀原因兩種，由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)體系還受計劃經(jīng)濟體制的相關影響，因此采集數(shù)據(jù)的方法和制度的改進需要一定的時間，新的統(tǒng)計方法與新的管理體制之間存在著種種摩擦。統(tǒng)計部門的各種統(tǒng)計任務和本身力量的懸殊，導致了各種統(tǒng)計方法和程序都出現(xiàn)了極大的變動，這也讓統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量隨之降低，而在基層中的各種統(tǒng)計工作，這種表現(xiàn)更加突出。
二、建立良好的監(jiān)控統(tǒng)計工作質量的體系
對于統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的監(jiān)控其實就是對原始統(tǒng)計資料的質量控制，而如何保證原始統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性，我們往往要從統(tǒng)計的調查方案和方法入手，因此在進行統(tǒng)計數(shù)據(jù)工作之前，一定要在客觀分析統(tǒng)計數(shù)據(jù)的群體和各種綜合條件的基礎之上進行統(tǒng)計，在保證統(tǒng)計范圍準確合理的前提之下，還要讓數(shù)據(jù)的收集工作嚴格按照之前設定的調查方案和方法來執(zhí)行。確保所得數(shù)據(jù)的準確無誤。在做好這些前期工作后，我們要針對統(tǒng)計中的種種信息和數(shù)據(jù)進行篩選，篩選過程中一定要本著客觀真實的原則，將統(tǒng)計數(shù)據(jù)依據(jù)各種原則進行分類和分組，一旦出現(xiàn)各種漏洞或者錯誤，及時上報，并立即修改加以說明。針對統(tǒng)計所得的數(shù)據(jù)，與個人利益或者個人榮辱息息相關的這部分，一定要進行重點監(jiān)控，落實各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真?zhèn)涡裕乐钩霈F(xiàn)人造數(shù)據(jù)。在統(tǒng)計的調查階段，如果條件允許，最好能夠將統(tǒng)計單位的名錄庫進行健全，從而不出現(xiàn)調查對象在其他行業(yè)中的遺漏或者重復。在調查過程中，要統(tǒng)一管理調查單位，還要使用統(tǒng)一的單位名錄庫作為抽樣框和單位庫。還要根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的工作程序及時做好更新與維護工作。還需要注意的是，要及時地將統(tǒng)計臺賬做好完善，其指標設置應滿足于統(tǒng)計報表需要的基本內(nèi)容，讓它達到準確、連續(xù)、完整和查詢方便的目的。若在完善過程中使用到計算機，一定要時刻做好備份工作，防止因為機器故障或者人員變動出現(xiàn)數(shù)據(jù)不能正常銜接的現(xiàn)象。為了讓統(tǒng)計工作減少不必要的繁瑣工作環(huán)節(jié)，盡可能的使用數(shù)據(jù)處理軟件和各種信息化技術，這不僅能保證數(shù)據(jù)分析過程中的準確和科學性，還能減少數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析中人力、物力和財力的投入，使數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作更加便捷。
三、從法律和市場角度對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行質量控制
在對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量控制中，法律監(jiān)控是十分重要也是必不可少的，“沒有規(guī)矩，不成方圓”，《統(tǒng)計法》就是控制統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量強有力的后盾支持，法制監(jiān)控一定要強化，讓統(tǒng)計道路程序化、法律化，讓統(tǒng)計人員做到知法守法，懂法用法。對于統(tǒng)計工作人員中出現(xiàn)無視法律或者觸碰法律等行為一定要加以嚴懲，使他們形成嚴格控制統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的觀念。對于統(tǒng)計法中，不符合現(xiàn)代統(tǒng)計工作的法律法規(guī)，要結合實際情況及時進行修改和調整，保證統(tǒng)計法的科學性。由于現(xiàn)行的統(tǒng)計法中忽略了民間統(tǒng)計這一部分，因此，要在一定程度上擴大統(tǒng)計法的適用主體。對于統(tǒng)計調查者來說，一定要用法律法規(guī)來對其所有行為做到規(guī)范，讓被調查者的人身安全得到保證。加強統(tǒng)計的普法教育是控制統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的重要內(nèi)容，對各級領導進行普法教育，讓他們起到領頭作用。
市場監(jiān)控也是控制統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的一個重要方面，協(xié)調好各個統(tǒng)計機構的關系，讓他們之間形成一個良性的競爭，這在一定程度上就要求各個統(tǒng)計部門改進自己的統(tǒng)計方法，更新自己的統(tǒng)計理念，吸收和使用新設備新技術，從而滿足各種用戶的要求。統(tǒng)計機構在進行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析過程中，會受到這樣或者那樣的種種制約，而統(tǒng)計所得數(shù)據(jù)只有利于企業(yè)的發(fā)展和生存，其自身價值才會更高，因此，在各個企業(yè)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)之間會形成不同的關系，只有企業(yè)和客戶的要求標準提高了，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量才會有所上升。
四、從其他方面控制統(tǒng)數(shù)據(jù)
統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量控制與統(tǒng)計工作人員的種種業(yè)務素質密不可分，為了讓統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量得到更高層面的提高，統(tǒng)計單位要求統(tǒng)計人員的上崗培訓這一做法十分有必要，對于那些不符合上崗要求的工作人員，一律不準上崗，還要針對統(tǒng)計工作中出現(xiàn)的種種問題，及時對統(tǒng)計人員進行業(yè)務能力和專業(yè)知識的定向化培訓。對于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的各個環(huán)節(jié)，我們都不能掉以輕心，無論是統(tǒng)計前、統(tǒng)計中還是統(tǒng)計后，只有在加強統(tǒng)計工作人員工作能力的基礎之上，才能保證對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量控制。
結語：
對于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量控制，是整個統(tǒng)計工作的重點，如果，我們不顧統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量，只一味地強調統(tǒng)計的速度和結果，很難保證統(tǒng)計工作的順利進行，而控制統(tǒng)計數(shù)據(jù)也不是一個單方面的措施，我們只有在綜合各種因素的前提下，才能讓統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量得以控制和提升，從而提高統(tǒng)計工作的意義。（作者單位：承德市疾病預防控制中心）
參考文獻：
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關鍵詞：政府 統(tǒng)計數(shù)據(jù) 質量 問題 提高對策
政府統(tǒng)計工作的主要目的就是為政府的各項工作開展提供相應的科學指導，因此，政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量就成為了該項工作的核心部分。在多種因素的共同影響下，政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量有時難以得到保證，這不僅給政府統(tǒng)計工作的順利開展帶來影響，嚴重時還會導致政府決策工作的方向存在錯誤。因此，分析政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量存在的問題并提出相應的解決對策就具有重要意義。
一、政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量存在的問題
1、統(tǒng)計數(shù)據(jù)權威性受到挑戰(zhàn)
一般來說，任何統(tǒng)計數(shù)據(jù)一經(jīng)，都會受到質疑，這是一種正常的現(xiàn)象。但是，我國政府統(tǒng)計工作經(jīng)常存在一些不好的影響因素，如統(tǒng)計人員素質較低、統(tǒng)計工作專業(yè)性強、基層統(tǒng)計工作量大統(tǒng)計人員少等。在此類因素的影響下，政府統(tǒng)計工作的質量有時難得到有效保證，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量受到質疑，政府統(tǒng)計的權威性受到挑戰(zhàn)。
2、統(tǒng)計數(shù)據(jù)落后于時代需要
政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)是由數(shù)據(jù)指標、數(shù)據(jù)計量、統(tǒng)計方法、時間及空間因素、數(shù)據(jù)數(shù)值等共同構成的。其中，政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)中的數(shù)據(jù)指標可以明顯反映出數(shù)據(jù)蘊含的價值與意義。但是，在很多情況下，政府公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)指標清晰度差，時效性不夠，專業(yè)性較弱，不適應時代需要，利用率不高。
3、統(tǒng)計數(shù)據(jù)透明度有待提高
我國各級政府在進行統(tǒng)計工作的工程中，很少注重統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公開、透明，沒有讓民眾了解到政府統(tǒng)計工作的開展情況、具體過程等。這樣，就會導致政府統(tǒng)計工作的信息渠道不夠順暢，社會及民眾對于政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)不夠了解，數(shù)據(jù)解讀工作力度不夠，導致數(shù)據(jù)的透明度不高。
二、如何切實提高政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量
1、樹立新觀念
政府部門若想切實提高政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，首先就需要樹立新型的統(tǒng)計觀念。在具體的政府統(tǒng)計工作中，相關人員應當將該項工作劃分為不同的工作階段，并明確每一個工作階段的具體目標，還要明確政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)工作的整體目的。統(tǒng)計人員在工作開展過程中，需要合理轉變傳統(tǒng)的工作觀念，要在統(tǒng)計工作中樹立“準確性+實效性+科學性”的工作觀念，改變傳統(tǒng)政府統(tǒng)計工作中單純注重數(shù)據(jù)準確性的工作觀念。這樣，統(tǒng)計人員才會在政府統(tǒng)計工作中，在新的工作觀念的帶領下，既保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性，也保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的實效性與科學性。如此一來，新型的統(tǒng)計工作觀念就為后續(xù)工作的開展奠定了堅實的基礎，保證政府統(tǒng)計工作各環(huán)節(jié)質量，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量自然能夠得到有效保證。
2、提高統(tǒng)計人員整體素質
政府統(tǒng)計工作的專業(yè)性與綜合性相對較高，且在大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展背景下，該項工作正在面對新的挑戰(zhàn)。因此，政府若想保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量，就需要提高統(tǒng)計人員的整體素質。目前，政府統(tǒng)計工作經(jīng)常會應用到先進的統(tǒng)計軟件與信息技術，這就需要相關的統(tǒng)計人員具備較強的職業(yè)素質與信息操作技能。政府部門可以在日常工作中組織培訓，讓統(tǒng)計人員參加，在培訓中著重講解先進統(tǒng)計方法的運用、新型統(tǒng)計軟件的操作等。在培訓結束之后，政府部門還需要對統(tǒng)計人員進行考核，著重考核其對于培訓情況的掌握程度，考核達標的工作人員可以參與到統(tǒng)計工作中去。
此外，政府還應當保證統(tǒng)計人員具有良好的職業(yè)道德素質。政府統(tǒng)計人員應當在工作中根據(jù)相關原則來開展工作，做到遵紀守法，具有較高的責任心與誠實守信的工作態(tài)度。這樣，才能保證統(tǒng)計人員在具體工作中不弄虛作假，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可靠性，進而實現(xiàn)政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的真正提高。
3、改革統(tǒng)計方法
目前，我國在政府統(tǒng)計工作中所選用的統(tǒng)計方法還存在一定程度的滯后性，無法實現(xiàn)政府統(tǒng)計工作的深化發(fā)展。因此，統(tǒng)計人員應當對統(tǒng)計方法進行合理的改善，實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的提高。統(tǒng)計人員應當對常用的抽樣統(tǒng)計方法加以完善，擴大抽樣統(tǒng)計的覆蓋領域，保證抽樣統(tǒng)計具有較強的經(jīng)濟適用性。此外，政府統(tǒng)計人員還需要不斷學習新型的統(tǒng)計方法，確保熟練掌握國際通用的統(tǒng)計方法，利用新型、先進的統(tǒng)計方法來保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的精確程度。只有對統(tǒng)計方法進行合理的改革與完善，政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量才能得到切實提高。
4、加強統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督
傳統(tǒng)模式的政府統(tǒng)計工作，很少注重監(jiān)督工作的開展，導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量存在的問題很難得到及時的解決。因此，政府在開展統(tǒng)計工作的同時，應配合開展相應的監(jiān)督工作。政府可以在內(nèi)部選拔一批統(tǒng)計工作監(jiān)督人員，讓其參與到統(tǒng)計工作中去，行使相應的監(jiān)督權力。在監(jiān)督工作的開展過程中，監(jiān)督人員需要重點監(jiān)督統(tǒng)計人員的具體工作，一旦發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計人員在工作中存在嚴重的疏漏之處，監(jiān)督人員需要及時與其溝通，雙方共同解決存在的問題。針對政府統(tǒng)計工作的數(shù)據(jù)質量，監(jiān)督人員也需要定期對數(shù)據(jù)的準確程度進行分析，若是數(shù)據(jù)存在嚴重誤差，監(jiān)督人員就要及時將情況進行上報，以此保證政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量得到提高。
需要注意的是，監(jiān)督人員在自身工作開展中，不能隨意插手政府統(tǒng)計人員的工作，不能在干擾統(tǒng)計人員工作，以免給其帶來新的問題與困擾，影響政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性與整體質量。
三、結語
目前，政府統(tǒng)計工作正面臨新的發(fā)展背景與發(fā)展環(huán)境，在相關因素的影響下，政府統(tǒng)計工作的數(shù)據(jù)質量無法達到相關標準，主要表現(xiàn)在統(tǒng)計數(shù)據(jù)權威性受到挑戰(zhàn)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)落后于時代需要、統(tǒng)計數(shù)據(jù)透明度有待提高等。這些問題的存在，給政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量帶來嚴重影響。因此，政府統(tǒng)計部門的工作人員需要針對工作存在的問題進行分析，并提出行之有效的解決對策，切實提高政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的整體質量，保證該項工作的開展效果。
參考文獻：
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[關鍵詞]高校圖書館；采訪工作；統(tǒng)計；統(tǒng)計分析
在當今信息高速發(fā)展時代，統(tǒng)計在各行各業(yè)中所起的作用越來越明顯，如在工商管理領域，通過員工滿意度和顧客滿意度的統(tǒng)計分析，企業(yè)決策層可以直接了解到企業(yè)員工和顧客的需求，從而更多的挖掘員工的潛力并更好地為顧客服務；在重大的投資項目，統(tǒng)計可以用于投資風險分析；在財務的管理方面，統(tǒng)計可以用于企業(yè)的財務分析，使企業(yè)決策層更清楚地了解企業(yè)的財務狀況，并據(jù)此建立起企業(yè)的財務預警監(jiān)測系統(tǒng)。采訪工作是高校圖書館建設中一個非常重要的環(huán)節(jié)，采訪工作的質量將直接影響?zhàn)^藏質量和圖書館為教學、科研服務的質量。采訪統(tǒng)計是高校圖書館采訪工作中的一個組成部分，通過采訪統(tǒng)計的分析研究，不僅可以提高采訪工作質量，更是高校圖書館決策層進行科學管理、科學決策的重要參考依據(jù)。然而在高校圖書館，決策層對統(tǒng)計在現(xiàn)代化管理中所起的作用雖然有一定的認識，但未引起足夠的重視，統(tǒng)計數(shù)據(jù)與統(tǒng)計分析未真正運用到科學管理決策中。
1 高校圖書館采訪統(tǒng)計工作的內(nèi)涵
統(tǒng)計工作是指搜集、整理、研究和提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)的活動。高校圖書館采訪統(tǒng)計工作就是在采訪工作中對各種數(shù)據(jù)進行搜集、整理，揭示采訪工作的現(xiàn)狀及任務完成情況，并通過對各種數(shù)據(jù)研究分析，找出規(guī)律，發(fā)現(xiàn)問題，并預測未來發(fā)展趨勢的一個過程。
2 高校圖書館采訪統(tǒng)計工作重要意義
2.1 采訪統(tǒng)計信息是高校圖書館領導決策的重要依據(jù)
著名經(jīng)濟學家曾說：“學者不能離開統(tǒng)計而究學，政治家不能離開統(tǒng)計而施政，事業(yè)家不能離開統(tǒng)計而執(zhí)業(yè)。”統(tǒng)計地位和作用的重要性毋庸置疑。采訪統(tǒng)計信息，能為領導者提供各種經(jīng)費的流動現(xiàn)狀，能提供各種文獻的購置進度、各學科文獻建設狀況，不同載體文獻占用資金的比例，能反映各供應商的服務質量與水平，等等。通過對采訪統(tǒng)計數(shù)據(jù)地靜態(tài)與動態(tài)分析，定量與定性分析，決策層可以掌握采訪部的工作情況以及經(jīng)費預算的執(zhí)行情況，評價文獻采訪計劃以及經(jīng)費預算合理性，預測文獻建設及經(jīng)費支出發(fā)展趨勢，是決策層制訂工作計劃，文獻建設發(fā)展方向，經(jīng)費預算的重要參考依據(jù)。
2.2 采訪統(tǒng)計信息是采訪部門制定檢查計劃以及調整采訪策略的重要依據(jù)
采訪統(tǒng)計信息及時、準確、全面地反應采訪部門工作的實際情況，是部門領導掌握工作進度、檢查計劃完成情況的重要依據(jù)，通過采訪統(tǒng)計信息的分析，采訪人員還可以對采訪策略進行調整。有準確、全面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為基礎，采訪部門制訂工作計劃將會更加實際、合理。
采訪統(tǒng)計信息，是采訪部門調整采訪策略的重要依據(jù)。如訂單的到書率統(tǒng)計，能讓采訪人員及時了解預訂圖書的到書進度是否按計劃進行，如果不是按計劃進行，應查找原因，及時處理。如有些訂單發(fā)出已有一定的時間，但到書率一直為零，這是一種不正常的現(xiàn)象，應引起采訪人員注意，及時查找原因。原因一般為以下兩種：一種是訂單已發(fā)給書商，但由于業(yè)務員工作的疏忽未錄入訂購系統(tǒng)；另一種情況就是圖書館采訪人員的疏忽，訂單未發(fā)給書商就直接在采訪管理系統(tǒng)里報送，造成已下訂單的假象。通過到書率的統(tǒng)計，可以發(fā)現(xiàn)訂單處理上出現(xiàn)的問題，重新發(fā)送訂單，讓書商及時訂購，或通過現(xiàn)采，購進已出版發(fā)行的圖書，否則，錯過訂購時機，很多書是無法訂購到的，必將會影響圖書館藏書建設的系統(tǒng)性，連續(xù)性，影響藏書的質量。
2.3 采訪統(tǒng)計信息是評價供書商信譽與服務能力的重要依據(jù)
目前，大部分高校圖書館已實行了政府采購招標，通過采購招標，規(guī)范了圖書館的采購工作，使圖書館有限的資金發(fā)揮出最大的經(jīng)濟效益。實行政府采購招標，圖書館在標書中提出的相關服務要求，供應商往往都能承諾履行，但是在具體實施過程中，各中標供應商是否能真正履行承諾，或者提供的服務能否達到圖書館的要求，這就需要圖書館方進行嚴格的監(jiān)控，監(jiān)控最有效的辦法就是做好有關數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，讓數(shù)據(jù)來做客觀評判。客觀的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，是評價、對比各供應商信譽與服務能力的依據(jù)，也為新的一輪政府招標提供證明供應商信譽與服務能力的事實依據(jù)。
3 高校圖書館采訪統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀及存在問題
3.1 領導對采訪統(tǒng)計工作的重視不夠，采訪統(tǒng)計制度未建立建全
對于采訪統(tǒng)計工作，圖書館決策層也會有一些數(shù)據(jù)的統(tǒng)計要求，如經(jīng)費的流動狀況及文獻購置總量的統(tǒng)計，但往往是重“數(shù)字”不重分析，統(tǒng)計數(shù)據(jù)對圖書館的管理決策并未起到實際的參考意義。領導對采訪統(tǒng)計工作的重視不夠，因此未建立建全采訪統(tǒng)計制度，未能對采訪工作的各項統(tǒng)計進行指導與監(jiān)督，致使采訪工作人員也不重視日常統(tǒng)計工作，主動統(tǒng)計的意識不強，沒有參與統(tǒng)計的積極性和責任感。
3.2 無專職統(tǒng)計人員，統(tǒng)計的連續(xù)性無法進行
高校圖書館一般無專職統(tǒng)計人員，各部門甚至未指定專門的兼職統(tǒng)計人員。一直以來，采訪部工作人員只顧忙于完成自己的采訪、驗收工作量，而無暇顧及日常的統(tǒng)計工作，只有在年終總結或臨時需上報數(shù)據(jù)時才匆匆進行統(tǒng)計。但是，往往由于平時不注意原始數(shù)據(jù)的登記或原始憑證的搜集整理，因此統(tǒng)計無法在準確的基礎資料下進行，以至于有些統(tǒng)計數(shù)據(jù)出現(xiàn)前后矛盾，有些數(shù)據(jù)的來源不明確，甚至出現(xiàn)拼數(shù)字的現(xiàn)象，這樣統(tǒng)計報表的質量，準確性，科學性無法得到保證。
3.3 統(tǒng)計手段簡單，未注重統(tǒng)計分析
圖書館現(xiàn)代化管理系統(tǒng)設置有統(tǒng)計功能，但設置的項目不齊全，需輔助一些手工數(shù)據(jù)統(tǒng)計。有些統(tǒng)計人員也不主動熟練掌握統(tǒng)計功能的運用，往往只能手工做一些數(shù)據(jù)的累積、匯總。簡單的統(tǒng)計手段，統(tǒng)計項目設置不合理，使統(tǒng)計工作只能處于統(tǒng)計的初級階段。高校圖書館采訪統(tǒng)計分析研究一直是統(tǒng)計工作的薄弱環(huán)節(jié)，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)未進行更進一步的分析研究，使采訪統(tǒng)計工作未能充分發(fā)揮其應有的價值。
4 完善高校圖書館采訪統(tǒng)計工作的建議
4.1 增強統(tǒng)計意識，建立健全采訪統(tǒng)計制度
決策離不開數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源于統(tǒng)計。高校圖書館的決策層要充分意識到采訪統(tǒng)計對高校圖書館科學管理、科學決策的重要性，建立建全采訪統(tǒng)計制度，明確采訪統(tǒng)計職責，制定并嚴格執(zhí)行統(tǒng)計報表的上報制度。采訪統(tǒng)計工作要按一定的程序、規(guī)范正常進行，統(tǒng)計原始數(shù)據(jù)，統(tǒng)計臺賬要認真保管，統(tǒng)計報表要真實、準確，報表分析要客觀、科學。館領導要對采訪統(tǒng)計工作經(jīng)常督促檢查，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確無誤；重視和支持采訪統(tǒng)計人員做好統(tǒng)計工作，具體指導采訪統(tǒng)計人員做好統(tǒng)計報表信息分析工作。
4.2 配備專職或兼職統(tǒng)計人員，確保采訪統(tǒng)計工作正常進行
統(tǒng)計工作是一項連續(xù)性、理論性很強的工作，需要有一定的統(tǒng)計知識和相對穩(wěn)定的人員來完成，因此館領導應該指定專門的人員進行采訪統(tǒng)計工作。圖書館工作人員一般對圖書館業(yè)務精通，但具有統(tǒng)計知識的很少，因此館領導要加強對統(tǒng)計人員的統(tǒng)計業(yè)務培訓，讓統(tǒng)計人員掌握統(tǒng)計方法和統(tǒng)計分析原理，確保統(tǒng)計人員在科學的統(tǒng)計理論指導下進行統(tǒng)計工作。統(tǒng)計人員要具有愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、不斷進取的精神，努力提高統(tǒng)計業(yè)務素質和工作能力。
4.3 加強統(tǒng)計分析研究工作，充分發(fā)揮采訪統(tǒng)計的作用
統(tǒng)計分析是整個統(tǒng)計工作中非常重要的一個環(huán)節(jié)，是透過現(xiàn)象看本質的一個過程。在準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)基礎上，用科學的分析方法，找出問題產(chǎn)生的原因，提出解決問題的辦法，揭示發(fā)展規(guī)律，預測發(fā)展趨勢，這是統(tǒng)計工作的最終目標。統(tǒng)計數(shù)據(jù)如果不經(jīng)過“人腦”的分析，就只是“死數(shù)字”而已，因此我們必須注重統(tǒng)計分析。采訪統(tǒng)計分析不應單純停留在采訪進度分析，計劃執(zhí)行情況分析，而應該根據(jù)掌握的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，進行深入的綜合分析，分析各種數(shù)據(jù)之間的對應關系、邏輯關系和因果關系，找出原因，提出建議，預測未來發(fā)展趨勢，并將分析結果寫成分析報告提供給領導者。統(tǒng)計分析報告能將數(shù)據(jù)、圖表、情況、問題、建議、未來預測等融為一體，比一般統(tǒng)計數(shù)據(jù)更集中、更系統(tǒng)地反映客觀實際，又便于決策者閱讀、理解和利用，是領導者做科學決策、制訂計劃的重要參考依據(jù)。
近年來，各級統(tǒng)計機構為提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，采取了一系列措施加強和改進統(tǒng)計工作，并取得了比較顯著的成績。從總體上來看，現(xiàn)有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，基本上能夠客觀地反映經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的實際情況。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，經(jīng)濟結構復雜化，利益主體多元化，再加上體制轉化過程中經(jīng)濟秩序混亂，人為干擾增多，統(tǒng)計調查對象的法制觀念淡泊，少數(shù)統(tǒng)計人員的職業(yè)道德和業(yè)務素質較差等多種因素的影響，使搞準統(tǒng)計數(shù)據(jù)的難度也就日益增大。傳統(tǒng)的統(tǒng)計方式與經(jīng)濟社會不斷發(fā)展日益增長的統(tǒng)計信息需求已經(jīng)成為統(tǒng)計工作的主要矛盾，現(xiàn)行的統(tǒng)計制度已不適應經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。存在部分企業(yè)、個體戶和城鄉(xiāng)調查戶等統(tǒng)計調查對象的違反統(tǒng)計法行為常有發(fā)生，這些違法行為盡管是極少數(shù)，但是必須引起我們各級統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員的高度重視，我們必須采取及時、有效和果斷的措施加以糾正處理，防止這種現(xiàn)象的蔓延，盡量減少和避免這些違法行為的發(fā)生，進一步凈化統(tǒng)計環(huán)境，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠真實、準確、及時、全面和客觀地反映經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的實際
二、影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的主要因素
根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的現(xiàn)狀，我們分析認為，當前影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的主要因素有：
（一）統(tǒng)計體制影響，導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真。盡管我國《統(tǒng)計法》及其統(tǒng)計條例和處罰辦法已頒布近二十年。由于受計劃經(jīng)濟的影響，從上到下層層實行目標考核，而統(tǒng)計人員的人事權在企業(yè)或當?shù)卣y(tǒng)計員待遇不高，監(jiān)管機制又不健全，上級統(tǒng)計機構不能實行有效的管理，干好干壞一個樣，因此基層統(tǒng)計員尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員往往不是考慮怎樣把統(tǒng)計數(shù)據(jù)搞準，而是首先考慮上報多少統(tǒng)計數(shù)據(jù)才能完成當?shù)卣繕巳蝿眨岊I導滿意。因此，在基層統(tǒng)計工作中，統(tǒng)計制度不能得到有效實施。
（二）統(tǒng)計基層基礎工作薄弱，影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。主要體現(xiàn)在：
1、基層單位對統(tǒng)計工作認識不足，重視不夠。開展統(tǒng)計工作所必需的經(jīng)費和辦公條件（計算機等）不能保證，統(tǒng)計人員專職的少、兼職的多。統(tǒng)計崗位形同虛設，統(tǒng)計人員兼多項工作，統(tǒng)計只能算是附帶性的工作，使統(tǒng)計人員不能專心搞統(tǒng)計，造成部分統(tǒng)計人員雖然在統(tǒng)計崗位上工作多年，但仍是對統(tǒng)計業(yè)務一知半解，不能熟練掌握搞好統(tǒng)計所必須的知識，難于按要求完成統(tǒng)計工作。
2、統(tǒng)計人員變動頻繁，穩(wěn)定性差。部分單位不僅安排未取得統(tǒng)計從業(yè)證書的人員從事統(tǒng)計工作，而且頻繁更換。有的單位年年更換統(tǒng)計人員，甚至一年換幾次，剛換上來的又沒有參加過任何統(tǒng)計業(yè)務培訓，工作沒有交接好就匆忙上陣，做起統(tǒng)計工作來，不知從何著手，只能憑感覺隨便填幾個數(shù)字，就當作是統(tǒng)計數(shù)據(jù)，上報了事。
3、統(tǒng)計人員業(yè)務素質低，分析評估能力弱。目前基層統(tǒng)計人員，尤其是私營企業(yè)、鎮(zhèn)村統(tǒng)計人員的文化水平偏低，大部分只有高中（含中專）文化程度，有的盡管達到了大專以上文化程度，但實際能力仍然很差。文化程度低，必然造成對統(tǒng)計知識的理解和接受能力較差，對統(tǒng)計指標的理解出現(xiàn)偏差，其業(yè)務處理能力就存在困難，就不可避免地會影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性，也就談不上對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的分析和評估了。
（三）現(xiàn)行統(tǒng)計調查制度已不適應新形勢發(fā)展需要。一是現(xiàn)行的統(tǒng)計報表表種太多、指標繁雜，而且同一個指標在不同的專業(yè)甚至在同一個專業(yè)的不同報表中出現(xiàn)。二是有的指標的設置不科學、不合理，與經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況不相符合，甚至沒有意義。三是有的專業(yè)報表時間太緊，沒有與基層單位（企業(yè)）的財務核算時間銜接，造成統(tǒng)計與會計核算脫節(jié)，只能預計或估計統(tǒng)計數(shù)據(jù)，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)與會計核算實際數(shù)據(jù)不一致。四是抽樣調查的代表性受到挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，社會分層加快，貧富差距拉大，按抽樣調查理論確定的調查樣本，其隨機性難以保證，在實際中由于種種原因往往很難落實。
（四）利益驅動是影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的一個主要因素。在市場經(jīng)濟條件下，統(tǒng)計調查對象不愿提供真實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，其主要原因是其利益最大化的要求與依法納稅間存在著突出矛盾。盡管《統(tǒng)計法》明確規(guī)定不公布個體調查對象的具體信息，統(tǒng)計數(shù)據(jù)也不作為征稅和處罰的依據(jù)，但因利益沖突，導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真。一方面調查對象有“不愿露富”或是“怕繳稅”的思想，能瞞則瞞，所報送的涉及與自身利益有關的統(tǒng)計數(shù)據(jù)遠低于實際現(xiàn)象。如有的私營企業(yè)所報送產(chǎn)值明顯低于庫房中的產(chǎn)成品價值，聘請人員做假帳或做兩本帳，稅務等執(zhí)法部門也無從查證；行政事業(yè)單位怕繳個人所得稅和向勞動保障部門交有關規(guī)費而瞞報勞動工作額和臨時工人數(shù)等情況時有發(fā)生。另一方面，個別單位為了完成上級下達的目標任務而虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，甚至按目標任務直接按月或季度分解任務，故意偽造或篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
三、建立提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的長效機制
提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量是統(tǒng)計工作永恒的主題，要做到統(tǒng)計工作所提供的產(chǎn)品——統(tǒng)計數(shù)據(jù)（資料）能夠準確、及時、全面、客觀、適用，得到社會各界和國際社會的廣泛認同，各級統(tǒng)計機構和統(tǒng)計工作者責任重大，任重道遠。
（一）改革干部考核制度，完善干部管理體制。干部考核制度和干部管理體制不完善，是導致和助長統(tǒng)計數(shù)字造假的重要源頭。因此，必須進一步改革干部考核制度，完善干部管理體制。對各級干部的考核、評價以及相應的升遷、任免要建立嚴格、科學、規(guī)范的業(yè)績評估制度，不能僅從“數(shù)字”上看政績，要堅持定性和定量相結合，并賦予群眾監(jiān)督那些用于考核干部政績的統(tǒng)計指標的權力。
（二）改革統(tǒng)計管理體制，實行垂直管理。為了鞏固和發(fā)展統(tǒng)計改革成果，必須改變統(tǒng)計機構的隸屬關系，實行中央、省（市）、縣統(tǒng)計機構垂直統(tǒng)計管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員由縣級統(tǒng)計機構委派。實行統(tǒng)計垂直管理體制必須充分保障基層機構的經(jīng)費，若經(jīng)費無保證，仍然要依賴地方政府，就談不上垂直管理，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量就難以保證。
（三）依法開展統(tǒng)計工作。一是要嚴格執(zhí)法。強有力的法律實施機制，使違法成本極高，從而真正杜絕虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料，等統(tǒng)計違法行為的發(fā)生。二是要加大普法力度，廣泛宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)，增強社會各界的統(tǒng)計法制觀念。重點是加強對各級領導和調查對象的宣傳，增強其依法履行義務的自覺性。把常年性檢查與執(zhí)法大檢查結合起來，加大統(tǒng)計執(zhí)法的力度。三是加大社會輿論和新聞媒體的監(jiān)督。對比較典型的統(tǒng)計違法案件進行曝光。
（四）進一步改革和完善統(tǒng)計調查方法制度。科學可行的統(tǒng)計調查方法制度是保證和提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的關鍵。首先是要對現(xiàn)行各種統(tǒng)計報表和指標，按照調查目的、對象、范圍、頻率等方面進行全面分析，清理、精簡和整合現(xiàn)行各專業(yè)統(tǒng)計報表和指標體系。適當增加反映科學發(fā)展觀、全面建設小康社會、新農(nóng)村建設、和諧社會、節(jié)能降耗、文化產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等相關的統(tǒng)計指標。其次進一步完善統(tǒng)計方法制度。總的原則是：能利用現(xiàn)有資料進行科學推算的數(shù)據(jù)不再增加新的調查項目；能通過抽樣調查或其他非全面調查方法搜集到的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不進行全面調查；通過一次性調查取得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)能基本滿足需要的不進行周期性調查；能通過部門統(tǒng)計或行政記錄搜集到資料的就不增加新的調查項目。
（五）建立完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量評估制度。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的監(jiān)控與評估是一項復雜的、長期的系統(tǒng)工程，建立健全完善的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量管理體系，有利于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和透明度，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠客觀真實地反映經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的實際情況。
（六）加強統(tǒng)計基層基礎建設工作。各級政府和統(tǒng)計機構要加強對統(tǒng)計工作的組織領導，嚴格按照“有機構、有人員、有資格、有制度、有臺帳”的五有要求規(guī)范基層統(tǒng)計基礎工作，扎實做好統(tǒng)計源頭基礎工作。業(yè)務培訓和指導常抓不懈，不斷提高基層統(tǒng)計干部隊伍素質，加快統(tǒng)計信息化建設，提高統(tǒng)計工作效率，大力弘揚務實求真、忠于職守的統(tǒng)計精神。
