時間：2023-05-29 18:25:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇理事會決議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
會議地點：公司會議室
會議要點：關于申報XXX項目的意見
20xx年4月12日公司召開了烏審旗巴音德和木生態綠化有限公20xx年第一次股東會會議，在會議召開的3日前本公司已以電話方式通知到全體股東。到會的股東有AA、BB兩位股東參加了會議，會議由執行董事恩克巴音召集和主持。經到會股東充分討論，認真研究，形成如下決議。
一、全體股東一致同意公司參于XXX項目的申報
二、全體股東一致同意AA辦理關于申報項目的一切手續。
三、全體股東保證會議內容真實、合法、有效，并承擔一切責任。
四、對本次股東會決議，持贊同意見的股東2人，代表100%的股份，
占出席股東會議的股東所持股份總數的100%。
全體股東簽字(摁手印)：
20xx年4月12日
理事會會議決議范文2_______________________________公司首次股東會于______年_______月_______日在______________________(地點)召開。本次會議召開的時間和地點，已于15日前以___________________(口頭/電話/傳真/電子郵件/郵寄/公告或其他)方式通知了全體股東。代表公司表決權______________%的股東參加了會議。
會議由出資最多的股東______________________召集主持。經代表公司表決權的_________%股東同意，會議審議并通過了以下事項：
1、審議通過了公司章程。
2、決定設立董事會(執行董事)，選舉_____________、______________、______________、______________、______________為公司董事(執行董事)。
3、決定設立監事會(只設監事_____名)，選舉________________、________________、________________為公司監事。
4、確認了股東出資方式和繳納期限(注冊資本分期繳付的，具體說明)，與會股東一致同意_______________________________________________________ _____________________________________________________________________(股東名稱或姓名)以貨幣出資___________萬元，并于______年______月______日前足額繳納完畢。同意_____________________________________________(股東名稱或姓名)以_____________________________(實物、知識產權、土地使用權等)作價出資_______________萬元。
5、其他事項：____________________________________________________ 股東(法人)蓋章、(自然人)簽字：
年月日
注：一人有限公司和國有獨資公司不適用此決議，其中，國有獨資公司按封二第7條要求提交材料，一人有限公司可以按照此決議起草股東決定打印提交。
理事會會議決議范文3時間：X年X月X日
地點：公司辦公室
會議性質(定期、臨時)：股東會第一次定期會議
會議通知時間及方式：X年X月X日由XXX口頭通知全體股東 到會股東：XX
會議召集及主持人：會議由XXX召集并主持。
會議決議內容：經全體股東協商，就公司設立有關事項達成如下意見：
1、免去XXX執行董事兼經理;
2、免去XXX監事;
3、任命XXX為新執行董事兼經理，任命XXX為公司監事。 會議決議的表決結果;
1、持同意意見的股東占全部股東的比例：全體股東通過。
2、持反對或棄權意見的股東情況：無
股東簽字蓋章：XX公司
理事會會議決議范文4第____屆董事會第_____會議決議
北京aaa股份有限公司(以下稱公司)第____屆董事會第____次會議通知于_____年_____月_______日以電話和電子郵件發出，會議于_____年____月______下午在公司會議室召開。會議應到董事______名，實到_____名，符合中華人民共和國公司法北京aaa股份有限公司章程的規定，會議程序合法、有效。會議由董事長______先生主持，與會董事認真審議，形成如下決議:
一、審議通過關于_______________________管理制度的議案
投票結果:同意____票，反對0票，棄權0票。
二、審議通過_______________________制度
投票結果:同意____票，反對0票，棄權0票。
三、審議通過_______________________制度
投票結果:同意____票，反對0票，棄權0票。
與會董事簽字:
_________________、_________________、_________________、
_________________、_________________、_________________、
___________________、_______________、_________________、
_________________、_________________
_______年_______月_______日
理事會會議決議范文5根據公司法及本公司章程的有關規定，____________股份有限公司董事會會議于____年____月____日在______________召開。出資最多的發起人已于會議召開____日前以________________方式通知全體董事，應到會董事__________人，實際到會董事__________人。會議由出資最多的發起人主持，形成決議如下:
一、選舉___________為公司董事長。
二、聘任___________為公司經理。
以上事項表決結果:同意__________人，占董事總數__________%
不同意________人，占董事總數__________%
棄權__________人，占董事總數__________%
與會董事簽字:
______年______月______日
注:①如果有董事未出席會議，可在決議中注明該董事的姓名，未出席會議的原因。如董事委托他人參加會議的，應出具授權委托書。
證券業的權力機構是由全體會員組成的會員大會。會員大會有權決定協會的重大問題。這些重大問題包括制定和修改章程，選舉理事會理事，審查理事會工作報告，確定會費的收取標準等。
理事會是證券業協會的常設機構，負責執行協會章程和會員大會的各項決議。
理事會成員一般為三人以上，具體數額由章程確定。
理事會理事的任期、職權及工作程序等均應由章程具體規定，以保證協會的正常運行。
世界紅十字日
5月8日是“世界紅十字日”，國際紅十字會及其在各國的分會將以各種形式紀念這一日子，以表示紅十字運動的國際性以及紅十字人道工作不分種族、宗教及政治見解的特性。
第一次世界大戰后，鑒于戰爭給各國人民帶來的巨大痛苦，捷克斯洛伐克紅十字會首先倡議每年舉行為期3天的“紅十字休戰日”活動，并在此期間大力宣傳紅十字會的人道思想，增進各國人民之間的友誼與合作，促進世界和平，減少戰爭。與此同時，還結合紅十字會業務進行全國的衛生、救濟、兒童福利等方面的宣傳教育。捷克斯洛伐克紅十字會的這一倡議受到了國際紅十字界的普遍贊賞和支持。
1921年，在瑞士日內瓦召開的第10屆國際紅十字大會上通過一項決議，向各國紅十字會推薦捷克斯洛伐克紅十字會組織紅十字休戰日的做法。接著在次年舉行的紅十字會協會理事會第2次會議上，根據已取得的成就和經驗，敦促各國紅十字會認真考慮紅十字休戰日的做法。隨后，第11屆國際紅十字大會再次審議了這個問題，建議在全世界范圍內規定一天為紅十字日，并指示國際紅十字會成立一個小組委員會研究和制定一套切實可行的辦法。版權所有
1930年第14屆國際紅十字大會在布魯塞爾舉行，根據大會的一項決議，設立了由捷克、比利時和協會共同指派的三國委員會，負責在3年期內親赴現場實地考察捷克斯洛伐克紅十字會紅十字休戰日的組織工作和實踐經驗。1934年在東京舉行的第15屆國際紅十字大會上，聽取了三國委員會的考察報告，充分肯定了紅十字休戰日的活動。1938年在倫敦舉行的第16屆國際紅十字大會上，紅十字休戰日的作法再次得到肯定。到1946年協會舉行第19次理事會會議時，世界紅十字日的活動已比較普遍。理事會在其決議中指示協會秘書處研究確定一個固定的日子為國際紅十字日，各國紅十字會在這天都要舉行紀念活動。1948年協會召開的執行委員會會議正式建議，今后各國紅十字會盡量選擇5月8日亨利·杜南（國際紅十字組織的創建人）的生日作為世界紅十字日。同年，在斯德哥爾摩舉行的協會第20次理事會會議上，批準了執行委員會的建議。于是，國際紅十字會正式確定每年的5月8日為世界紅十字日。版權所有
中國紅十字會成立于1904年，是國際紅十字會與紅新月會國際聯合會的成員，目前全國有32個分會。
現將我國CDM項目審批的有關問題作一個介紹。
一、項目審批程序
中國政府根據CDM項目審批的實際經驗，對項目申請審批程序進行了多次修正和簡化，形成了一套高效的CDM審批程序。
它包括以下幾個審批步驟：
步驟一：項目開發：項目業主或賣／買方聘請的咨詢公司應當在項目的開發過程進行相關工作，例如可行性分析，PDD開發，與買家商談，環評批復及可研批復等。
步驟二：提交申請：當買方要求時。項目業主可向國家發改委中請不反對意見函，否則業主應當直接申請項目批復函并提交相關申請材料，由于CDM市場發展良好，故國家發改委鼓勵這種直接申請批復函的做法。在CDM項目申請審批的過程中，不必先向地方發改委申請，但我們建議項目業主在申請時向地方政府抄送申請材料，以便日后項目實施階段得到地方政府的管理和監督。
步驟三：專家審評：國家發改委會對提交的每個項目委托一至兩名專家進行審評。這些專家主要來自大學或研究機構，他們負責審閱CDM項目設計文件的質量。并在召開CDM審核理事會之前提交對項目的評估結論。
步驟四：國家CDM項目審核理事會：國家發改委每個月組織一次或兩次CDM審核理事會對當月申請的項目進行審核。項目業主必須出席會議并在規定時間內對項目進行介紹，向審核理事會出示重要項目文件包括購碳協議或購買意向書、咨詢服務合同。目前由于每個月有近百個項目向國家發改委提交申請，故CDM審核理事會每個月通常召開兩次。
步驟五：CDM審核理事會決議：CDM審核理事會將參考專家意見對每個申請的項目進行決議。每個項目有三種可能的決議結果，最好的是通過，最差的是拒絕，第三種結果是在修正和改進之后再次申請。目前為止尚無任何項目被拒絕，但有些項目需要重新申請。由于其項目設計文件質量過差或某些必要文件不符合規定。
步驟六：項目批準函：根據CDM審核理事會的決定，國家發改委將進行發放項目批準函的行政程序。最后的官方審批文件由于需要三個部委(國家發改委、科技部和財政部)會簽，故需要一段時間印制。
根據《管理辦法》，相關部門制定了一套成熟的CDM項目申請審批程序。以下對上述六個步驟的重點內容進行詳細闡述。
①項目初審
項目業主向DNA(中國的CDM主管機構，即國家發改委)直接申請，或者可在相關的地方及國家政府部門協助下申請。所有申請方必須向國家發改委提交以下材料：1)CDM項目申請書；2)申請表格；3)CDM項目設計文件；4)項目建設和籌資概況說明。最后一項需要包括的信息有：項目業主及國外合作方的概況、項目總投資及財務狀況、項目技術的簡要描述、GHG減排的估算、項目的經濟效益及環境效益、項目建設的審批狀況以及環境影響評價狀況。
DNA判定一個項目是否符合CDM的合格性以及其他國內法規要求。決定是否將該項目放入下一個步驟。為提高效率，處理好眾多的項目申請，中國DNA了文件，對項目申請文件的中英文字體及大小都作了詳細規定。
中國DNA將對某些提出申請的CDM項目簽發認可文件。但該文件不是審批的必要條件。只有中國的企業可以申請該文件。同時需提交以下文件：1)認可文件的申請函；2)申請身份及狀況的證明；3)項目概況信息如申請人聯系方式、國外合作方信息、項目位置、減排氣體種類及采用技術、采用的方法學及預計減排量。
②專家審評
對于通過初審的每個CDM項目，DNA將委托兩位專家進行審計。如前所述，這些專家精通相關的方法學并有豐富的專業經驗，他們來自于不同的相關組織并將審評所有的項目文件尤其是PDD。DNA將根據這些專家之前的審評工作決定是否繼續委托其審評。審評程序是審核理事會之前所必須的，并且專家審評結果和意見對于最終決定至關重要。
③審核理事會審批及決議
DNA每個月召集一或兩次審核理事會成員及項目審評專家對提交申請的CDM項目進行審評。理事會成員將對項目展開討論。若得到出席所有成員的一致同意則項目得以通過。
根據理事會上的決議DNA將對獲得批準的項目簽發批準函，并通知被拒的項目相關方具體原因。通常來講，項目申請方可以在50天內得到結果，如果審批程序被推延則在60天內可得到審批結果。
CDM的實施對于所有相關方都是一個邊做邊學的過程。隨著越來越多的項目進入申請階段，中國DNA在審批項目時將面臨更大的壓力。但隨著經驗的積累。中國的CDM項目審批程序將在更高的透明度和標準下繼續發展下去。
二、CDM審批的有關要求
一個CDM項目是否獲得DNA批準，需要符合DNA的審批標準。
所有的CDM項目都應當在得到中國DNA簽發項目批準函之前通過環境影響評價。
根據決議17/CP.7，用于CDM的資金必須額外于現有的官方發展援助，即ODA不能用來購買CDM項目所產生的CERs。用于CDM的資金必須額外于發達國家締約方在公約下的資助義務。CDM系統是一個基于市場的交易體制，所以讓CERs買家出額外資金購買是合理的。
另外一個關鍵要求是CDM項目活動應該促進環境友好型技術向中國的傳播。
CDM項目是根據京都議定書在附件一締約方與非附件一締約方之間合作的項目，項目業主必須屬于非附件一締約力。因此《管理辦法》特別規定，即只有中國境內的中資或中資控股的企業有資格與國外買方合作CDM項目。這個規定包含兩個因素，一是中資控股比例至少要占公司總比例的51％，二是公司最大的股東應當是中方股東。CDM項目業主需向DNA提交以下材料以確定企業是否符合規定：CDM項目設計文件、企業資質證明、項目概況信息以及項目籌資描述。
在香港和澳門有很多跨國合資企業，其投資方來自不同的國家包括中國。當地政府應當對這些公司進行核查，若中方(包括香港和澳門)所占股份大于51％則該企業可申請開發CDM項。
中國境內的中資或中方控股企業才有資格與國外合作方共同開展CDM項目的規定也是為了防止變相利用官方發展援助資金，并且此規定保證了CDM將使中國企業收益并最終促進他們的發展。
三、CERs(碳減排量)收益分配
中國政府認為，溫室氣體減排量資源歸中國政府所有，中國政府在《管理辦法》中制定了相關的收益分配規定。
《管理辦法》第24條規定“鑒于溫室氣體減排量資源歸中國政府所有，而由具體清潔發展機制項目產生的溫室氣體減排量歸開發企業所有，因此，清潔發展機制項目因轉讓溫室氣體減排量所獲得的收益歸中國政府利實施項目的企業所有?！比魏畏琼椖繀⑴c方，例如咨詢公司，均無權分享CERs。
中國將可持續發展作為國家策略并強調CDM項目必須對可持續發展有積極貢獻。但目前中國并沒有嚴格的定量措施以衡量可持續發展，所以更多是基于對明確定義的優先領域的影響來對項目進行評估的。如前所述，中國規定了CDM項目實施的優先領域為提高能源效率、開發利用新能源和可再生能源以及回收利用甲烷和煤層氣。京都議定書中涵蓋了六種溫室氣體，CO，和甲烷與優先領域更為緊密，同時單位減排成本也更高。故它們處于最優地位。
其他四種溫室氣體包括化工生產過程中產生的氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟碳化及六氟化硫。這些氣體減排通常要求簡單的終端處理技術并且這些項目的社會、環境經濟效益有限。另外這些氣體極高的溫室效應使得這些項目產生的大量的CERs可能吸引更多的此類項目潛在業主，從而影響其他對可持續發展有貢獻的項目的實施。
基于以上考慮，中國政府對于不同CDM項目產生的CERs制定了不同的收益分配規定：
(1)氫氟碳化物(HFC)和全氟碳化物(PFC)類項目，國家收取轉讓溫室氣體減排量轉讓額的65％：
(2)氧化亞氮(N2O)類項目，國家收取轉讓溫室氣體減排量轉讓額的30％：
(3)本管理辦法第四條規定的重點領域以及植樹造林項目等類清潔發展機制項目，國家收取轉讓溫室氣體減排量轉讓額的2％。
大學協會秘書處工作職責 協會秘書處是協會理事會的常設辦事機構，那么大學里的協會秘書處有哪些工作職責呢?下面小編給大家介紹關于大學協會秘書處工作職責的相關資料，希望對您有所幫助。
協會秘書處職責如下一、負責協會發展規劃、工作計劃、工作總結及重要規章制度等綜合性文件材料的起草。
二、負責協會會員大會、理事會、會長辦公會和協會召開的其它重要會議的組織和服務工作。
三、負責聯系全省各地市召集人，布置落實會員大會、理事會委托交辦的各項工作;根據協會領導的指示，檢查督促各項決議、決定的貫徹落實情況。
四、負責協調開展各項汽車流通行業培訓工作。
五、負責協調開展各類學術交流活動，組織舉辦專家論壇、專題講座、研討會等活動。
六、負責協會的編制申報和人力資源工作。
七、負責協會文件資料的收發、登記、批辦、傳遞、催辦、歸檔、保管及印鑒管理、檔案管理、辦公自動化和保密工作。
八、負責協會有關黨建方面的工作和思想政治工作。
九、負責做好會費收繳工作。
十、完成協會領導交辦的其他工作。
[摘 要]我國現有會計準則失效問題的原因很多，主要是缺乏統一的概念框架，與國際會計準則的一些變化趨勢相比較，也存在很多挑戰。想要建立一個與國際相融合的財務準則體系，任重道遠。
今年，財政部會計司確定的會計管理工作重點是深化會計改革，強化會計監督，完善會計準則體系等。一方面，要對以前的16項會計準則進行全面改革和梳理，進行必要的修改和完善；另一方面，要力爭20多項具體會計準則，基本形成既符合我國國情又與國際會計慣例相協調的企業會計準則體系。新的準則體系將由40余項會計準則構成，擬分為兩個層次，第一層次為基本準則，第二層次為具體會計準則?；緶蕜t在整個準則體系中起統馭作用，主要規范會計目標、會計基本假設、會計信息的質量要求、會計要素的確認計量等。具體會計準則分為一般業務準則、特殊行業的特定業務準則和報告準則三類。要在年內做好這些工作難度較大。
首先，原有會計準則的梳理難度比較大。
從我國會計準則的制定看，制定者很少考慮企業行為對會計準則的可能影響，從而導致會計準則部分失效。原有會計準則的失效原因很多，例如，根據我國法律法規，企業當年實現的凈利潤彌補虧損后，公司制企業按照5%-10%的比例提取法定公益金，專門用于企業職工福利設施支出如職工宿舍、食堂等公益性固定資產的購建。從企業行為選擇所造成的結果看，現行公益金的會計處理至少有兩個方面存在不足，一是不能反映職工享受福利的大小，二是企業行為選擇的不同使不同性質的企業處于不同的競爭層面。從公益金的性質及會計處理技術來看，一是現行準則與所有者權益的概念不相符。按我國法律規定，從凈利潤中提取的公益金所有權屬于所有者，但是受益者卻是全體職工，所有權與受益權不一致。二是不能反映公益金使用的結果。從購置前與處置后的靜態比較看，公益金數額相等，即此類資產的使用過程并沒有體現出公益金的耗費過程，也不能準確反映會計收益，公益性固定資產的使用不是為了生產經營目的，其折舊和處理損失沒有形成相應的收入，不符合配比原則，不應作為管理費用和營業外收支進行確認。同時，是否購建公益性固定資產的選擇權在于企業，不同選擇對企業所有者權益的影響截然不同。
其次，建立一個與國際會計準則相協調的準則體系，任重道遠。
近幾年國際會計準則中出現了很多與我們原有認識有很大差異的會計理念，我國會計準則急于與國際會計準則接軌恐怕會在我國會計實務界引起軒然大波。改組后的國際會計準則理事會成立于2001年，它在工作方式、研究問題的思路以及準則制定的程序方面等，都出現了許多新的氣象，它在制定準則時堅持的基本理念也發生了明顯變化。第一，會計報表的重心由利潤表轉向資產負債表。由于復式簿記規則和利潤表與資產負債表之間的勾稽關系，在利潤表和資產負債表之間，如果側重于其中一張報表，就會犧牲另一張報表的質量。比如，如果過于強調利潤表中收入與費用的配比，就會出現一些不符合資產或者負債定義的項目被列報為資產負債表項目，從而影響到資產負債表所反映的信息的質量。第二，收入確認從盈利過程法轉向資產負債法。前不久國際會計準則理事會和美國財務會計準則委員會聯合啟動了一個“收入確認”的準則項目，準備對現行國際會計準則理事會概念框架中的“收入”定義和確認標準進行修改并已經達成初步決議。該決議確定的收入確認標準將收入確認集中于資產和負債的變化上，即如果資產增加（或者負債減少）且該資產的增加（或者負債的減少）會導致凈資產的增加，則應當確認收入，不管所謂的盈利過程是否已經完成。換句話說，新的收入確認標準將摒棄盈利過程法而按照資產負債法確認收入，這是收入確認方面的一項重大變革。第三，業績報告從收益表轉向全面收益表。收入確認標準的變化和會計報表體系的重心由收益表轉向資產負債表，一方面要求資產負債表更加真實、公允地反映企業資產、負債和所有者權益的變化情況，另一方面也要求對現行收益表的格式和內容進行改革。現行收益表主要是按照“收入—費用法”設計的，它強調相關成本與所確認收入之間的配比關系，從而導致資產負債表成為收益表的副產品，在資產負債表中出現了許多遞延借項或者遞延貸項的項目。但是，隨著理事會確立資產負債表在會計報表體系中的核心地位和對現行收入確認標準的修改，對以“收入—費用法”作為概念基礎的收益表的列報方式進行改革已經無法避免。
基于上述原因，筆者認為，要想在我國建立一個與國際會計準則相協調的準則體系，必須為會計計量重建概念基礎并為之提供應用指南?！柏攧諘嫷挠嬃炕A”已經成為國際會計準則理事會的一個重要研究項目（它正與加拿大會計準則制定機構共同進行研究）。理事會準備從重建會計計量的概念基礎（理論基礎）和提供公允價值的應用指南兩個方面入手解決現行國際財務報告準則中出現的有關會計計量問題。國際會計準則理事會明確了決策有用性是會計計量的目標，也就是說，如果使用某一計量屬性（如歷史成本）無法真實、公允、充分地反映企業的資產、負債狀況（如某些金融資產或者金融負債），那么國際財務報告準則將可能引入其他計量基礎， 以滿足會計信息使用者的信息需要。國際會計準則理事會認為，首先應當以概念框架中的標準來加以衡量，具體包括會計信息質量特征的描述、資產和負債的概念的表述、加強資本維護、考慮成本—效益等。國際會計準則理事會仍會將歷史成本作為會計的首選計量基礎，除此之外，還可能引入重置成本、可變現凈值、使用價值、公允價值等計量基礎。同時，國際會計準則理事會決定對公允價值的計量提供應用指南，著重明確公允價值究竟應當是進貨價值還是脫手價值、應當是實體特定價值還是市場價值，在市場活躍時應當如何確定公允價值、在市場不活躍時應當采用哪些計價技術確定公允價值等?？梢灶A見，如果國際會計準則理事會提供了這些公允價值的應用指南，那么公允價值的計量將易于操作，所提供的公允價值信息也將更加可靠、相關、可比。
繼2005年6月初修訂本《企業會計準則———基本準則》（征求意見稿）后，財政部6月底制定了有關外幣折算、分部報告和財務報表列報等方面的3項會計準則草案，7月印發有關資產減值、企業合并、合并財務報表、生物資產、石油天然氣開采等方面的財務會計準則意見稿，8月份財政部又了有關保險合同、再保險合同、職工薪酬、企業年金、每股收益和所得稅等方面的6項會計準則意見稿，會計司還在起草有關金融工具方面的會計準則征求意見稿，可以說目前我國會計準則改革已取得了階段性的成果。但是，我國原有的準則都是根據美國的準則體系建立的，而國際會計準則與美國會計準則存在很多分歧，要想在我國建立起比較規范理想的與國際財務報告準則相協調的準則體系，還有很長的路要走。
關鍵詞：坡耕地；水土流失；綜合治理；舟曲縣；甘肅?。蛔龇?/p>
中圖分類號：S7
文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2016）11009902
1 引言
舟曲縣2014年坡耕地水土流失綜合治理試點項目實施區域為坪城項目區，地處縣城西北方12 km，行政區劃上屬城關鎮東部（涉及真牙頭、寨子、鎖頭、西半山、壩里行政村）和坪定鄉的大部分地區（埡頭、靖邊、西寨、坪定、柳坪、武灘山、奐坪行政村）。農業總人口8616人，耕地面積992.24 hm2，其中坡耕地面積占耕地總面積的75.95%。年平均降雨量434 mm，治理前林草植被度為18.6%，平均海拔2200 m，地勢西北高東南低，為白龍江水系的一級支流，項目區水土流失面積占總土地面積的82.24%[1]。
2 尊重群眾意愿，合理科學編制實施方案
2.1 項目建設要求與農戶需求相結合
在項目實施之前進行工作調查時，可以采取多種形式，比如入戶訪問、材料宣傳以及座談會等，這樣能夠讓群眾全面的了解坡地治理的目的和策略，了解國家進行坡地治理的決心和自己需要做的事情。并且，業務部門還需要全面的了解人民群眾的想法和需求，在設計實施方案制定的過程中考慮農民的意見，并且在調查論證的前提下進行方案的優化，從而保證規劃的科學性，確保項目具有較強可行性。比如西半山村在進行工程規劃的時候，共印發宣傳資料75次，召開群眾座談會5次，收回各類建議及意見23條。通過上面的形式，讓農民了解相關的情況并認同相關的工作，鼓勵農民參與進來，并進行監督。將干部所想、項目所需以及群眾所愿很好的結合在了一起，提高了群眾參與到坡地治理中的熱情，從而給項目的實施奠定了良好的基礎。項目實施單位做好監督工作、中標單位做好施工組織工作，做好從上到下的宣傳，決策時必須考慮到人民群眾的需要，并且公開相關的條件，確保競爭的公平性，并且擇優比選，入圍的需要進行公示。2015年，城關鎮與坪定鄉共26個村報名參加坡耕地水土流失綜合治理試點項目建設施工分隊比選，鎖頭、寨子、壩里、武灘山、柳坪、西寨等11個村因群眾參與積極性高、籌資投勞措施具體實在、管護機制健全、干群關系和諧、效益潛力明顯而被擇優選取，籌建施工分隊。
2.2 實行“三議”
在水保業務部門做好設計和規劃后，工程建設的內容和形式以及受益群眾的籌資等則需要通過村支部、村委會和項目理事會來進行決議，初步方案制定后，則需要村民代表審議，并通過村民大會來進行決議，在決議形成后，還需要公示；鎖頭村通過 “三議”程序對白恩灣坡地綜合治理點開發做出有地農戶擁護的決議：全面整理修筑石坎坡改梯田152.53畝，修建生產道路1 km、排水溝1 km，受益戶人均投勞力12個，在進行地塊分配時，則通過項目理事會和村委會來進行平衡協調，對于出現了青苗損失，則需要受益戶自己承擔。由于意見統一，人民群眾比較齊心，參與的時候也比較積極，施工速度加快了很多，建設任務86天就高質量的完成了。
2.3 落實“三自主”
三自主為群眾自主決策、自主實施、自主監管。建什么、怎么建、誰來建、誰監督、資金怎么籌集、投勞如何分攤都有群眾代表參與，做到公開、公正、透明，群眾滿意。柳坪村就通過村民大會選舉出了由7人組成的項目理事會作為項目實施主體，確定1人管錢1人管賬2人監督，并成立由3人組成的工程建設質量監督小組。在相關部門現場監督的情況下，村委會以及項目理事會組織了相關的工作，利用公開招投標制度進行了施工隊伍的確定，理事會并和施工對位簽訂了相關的合同，并通過村務公布欄公示了相關的內容。該村在建設整個工程的時候，共投工投勞7056個，具體問題被很好的解決，并且在群眾的監督下，工程質量也比較高。最后再通過完成的工程量和質量，由施工組織單位向村項目理事會兌現工程補助資金。通過對比分析，采取“三自主”這種村民自建模式，比施工單位直接組織實施要節省開支10%～15%，加快了建設的速度，群眾很好的參與了進來，工程成本有了一定的降低，治理的成效得到了提高，人民群眾對此非常歡迎。
3 構建新機制，實行“三先三后”辦法
3.1 實行項目承諾制，先承諾再安排
項目村根據相關的要求來進行承諾，然后業務部門再進行規劃制定并建設。承諾內容主要包含了管理理事機構、宣傳發動、投工投勞、質量監督、安全措施、土地協調、建后管護等方面。在入圍的11個項目村內實行重點示范村和一般建設村的位置競爭、滾動調整的辦法，對承諾事項不折不扣執行的村優先安排項目，而對承諾的事項履行不力的村組則削減項目。鎖頭、真牙頭、柳坪、埡頭4個村在施工的過程中做到了自己承諾的事情，配合工程的實施，也被確定成重點示范村，對其進行了重點的投入，集中力量建設；坪定、西寨、西半山3個村對承諾事項不同程度縮減，被確定為一般村；而奐坪村對承諾事項落實不力被取消了相關的資格，其項目也被調整到了重點村中去。
3.2 程序方面實行先投工建設后補助的策略
項目村根據規劃的內容和實踐做好建設任務，然后要求進行驗收，相關人員驗收后，并進行評比，在達到質量和進度要求的情況下，提請水土保持部門撥付相應比例的階段補助資金。工程完工后，由項目村提出申請，縣水務、水保局、發改局、財政局、紀檢委、鄉鎮、村委、項目理事會及村民代表進行實地聯合檢查驗收，達到要求再按工程完成量撥付補助資金到村。在第一期階段驗收時，鎖頭、靖邊等四村工程進度、施工質量符合要求，撥付了80%的階段補助資金；武灘山、寨子等三村因進度、質量存在一些問題，分別只撥付了60%～70%階段補助資金，并相應調減了一些建設項目。通過這種形式，①加快了工程進度，②確保了工程質量，③調動了群眾參與投入工程建設的積極性，④促進了工程建設過程中具體問題的解決。
3.3 先投入后確定權益
根據“誰投入、誰管理、誰受益”的原則，項目理事會需要根據需要組織收益的農戶來做好基礎開挖、二次搬運以及土方回填方面的工作，并做好建后的管護工作。把產權確認和投入結合在一起。對于農戶自用的哪些溝渠、梯坎、作業路等，土建部分需要農戶自己負責投勞，因為項目補助而形成的資產則需要劃歸給農戶個人。受益戶比較多的跨村的水利水保工作，則需要根據農戶的實際收益情況來進行籌資和投勞，而項目補助的資產則需要歸工程管護協會或者集體所有。在工程結束后，必須進行管護主體的確定并做好移交工作，重視管護措施的優化，并確保管護的效果。水保工程因其使用性質不同，在進行管護時也需要采取不同的形式，從而確保水保“公益”工程不再有名無主，而是“各有其主”，通過投入帶動與權益驅動，做到建好一處，管好一處，用好一處。
4 保障項目成效，強化“三個聯動”
4.1 項目實施與新農村建設聯動
在進行項目規劃和建設的時候，藍本是新農村建設的總體規劃，主線則是通過坡地來進行水土流失治理，建設農田，從而給農村發展和人們生活條件改善奠定基礎。按照“山、水、田、林、路、園”整體推進的思路，將坡耕地改造、道路水系、面源污染控制、院落村莊布設、人居環境改善、區域產業培育等進行統籌規劃和全面治理。去冬今春，全縣整合水利、水保、農發、交通、國土、扶貧、林業、農牧等涉農項目，在項目區城關鎮集中打造新農村示范片。其中壩里村實施坡改梯162.6畝、排水溝1.2 km、田間道路1.2 km，工程總投資53.93萬元，其中坡耕地項目補助49.38萬元，帶動群眾和社會投資4.54萬元。生產生活條件的極大改善，給該村的產業發展帶來了新的生機，全村現流轉平整土地150畝，規模發展優質品種青稞100畝（開發青稞酒），藏藥材50畝，可帶動農戶養殖生豬500余頭，該村群眾預計人均增收500元。這個過去有名的“貧困村”，現在山頂松柏蒼翠，山腰梯田層疊，庭園花果圍繞，機耕道達村社，文明路連院戶，成為林茂糧豐、青山綠水、人居和諧的新農村。真牙頭通過整合整村推進項目田間道路建設資金，協調配合施工單位，結合梯田建設項目及其生產道路建設補助金，打通了主公路與該村農田集中分布區連接的生產道路的最后1 km，不僅提高了農田生產能力，極大方便了群眾生產條件；為流轉土地，規模發展后續產業奠定的基本條件。
通過項目實施，①治理了引起嚴重水土流失的坡耕地，改善了群眾的生存條件，提升了生態環境的品質；②修成了梯田，改善農業生產條件，夯實了農業生產基礎。同時，通過項目的發動、參與建設，使群眾了解了政策，讓群眾感受到尊重，給群眾帶來了好處，增強了群眾參政議政能力，和諧了干群關系，提升了群眾文化素養，培育了一大批新型農民。生態文明建設深入人心，效果初見成效。
4.2 推行政府統籌協調，主管部門與相關單位聯動
對于水保進行統一的規劃，做好建設和監督工作。水務局以及水保局需要全面進行項目的規劃、指導技術，同時做好驗收和資金控制工作；財政局則需要對投資進行評審、調度資金并做好監督工作；發改局則需要做好監督工作，并做好批復立項；林業和農業部分需要投入捆綁項目；紀委則需要做好監察監督工作；項目的村鎮則需要做好宣傳組織工作，解決存在的問題，并在工程結束后，做好管護工作。項目村、水保局和項目理事會則需要進行任務合同的簽訂，明確具體的事項。政府和相關部門需要進行目標責任書的簽訂，并把坡耕地水土流失治理添加到年度目標考核工作中，項目監督辦則需要考核目標任務完成情況。在工程竣工并通過驗收后，則需要兌現補助。審計局需要及時的進行審計，不給工程留下隱患。落實責任制度，真正的做到目標責任、工作情況以及績效評比的公開，做好全面的公示，這樣才能夠保證監督的有效性，切實將坡耕地水土流失變成人民群眾的民生、德政工程。
參考文獻：
“藍盾”是與“紅十字”對等的文化名詞。1954年《海牙公約》規定用“藍盾”這個符號標注于文化遺址處，使它們免受由于戰爭沖突引起的攻擊。1996年，國際藍盾委員會(The In-ternational Committee Of the BlueShield)簡稱ICBS成立。
國際藍盾委員會致力于保護世界文化遺產免受戰爭和自然災害的威脅，由四個非政府組織機構組成，分別是國際檔案理事會、國際博物館協會、國際紀念碑和遺址協會以及國際圖書館協會聯合會。國際藍盾委員會成立的目的是通過協調預防措施，解決并回應人為的和自然界的突發事件，以保護世界文化遺產，并歡迎世界各國檔案館、圖書館、紀念館與古遺址部門和博物館加入該委員會。
2004年7月，國際藍盾委員會在意大利城市都靈召開了第一次國際大會。國際藍盾委員會創始成員的代表和來自比利時、捷克、法國、意大利、馬其頓共和國、馬達加斯加、挪威、波蘭、英國、愛爾蘭和委內瑞拉等國家藍盾委員會的代表，以及來自文化應急和無國界文化遺產機構的代表分別參加了大會。
第一次國際大會的主要議題是：關注每個國家保護其文化遺產的權利和義務，討論聯合國教科文組織于2001年一致討論通過的文化多樣性統一宣言，幫助制定由第32次聯合國教科文組織大會推薦的文化多樣性國際公約，確定2003年聯合國教科文組織關于不得蓄意破壞文化遺產的宣言；深切關注因人為的或自然災害對移動的和非移動的文化遺產破壞而造成的影響。會議形成了以下決議：建議聯合國教科文組織所有成員國和聯合國的所有成員國簽署并認可1954年在海牙通過的戰時保護文化財富公約、1954年的第一協議書和1999年的第二協議書；建議聯合國和其他國際組織將保護移動的、不可移動的文化遺產和具有重要價值的文件納入到他們為世界和平工作中去，以免遭破壞和替代；鼓勵各國政府將保護移動的和非移動的文化遺產納入到他們的人文工作中，以免遭破壞和替代；建議各國政府和聯合國有關組織行動起來，阻止對文化遺產保護地和建筑物的掠奪和破壞，以及文化財富的非法交易；建議國際檔案理事會、國際博物理事會、國際紀念館與古遺址理事會和國際圖書聯合會的成員國，在那些還沒有成立國家藍盾委員會的國家成立這樣的機構，并敦促這些國家的權威人士支持他們的工作并發揮作用，在發生自然災害或人為破壞時保護移動的和非移動的文化遺產，決心把國際藍盾委員會建設成受世人矚目的、高效組織。
關鍵詞：國際法院；判決；執行
一、引言
與國際法院的管轄權問題相比，國際法院判決的執行問題備受冷落。事實上，國際法院判決的執行問題與國際爭端的和平解決、國際法院權威性的維護、國際法律秩序的維護以及促進國際法的發展等問題有著密切的聯系。盡管當前明確聲明不執行國際法院判決的實踐為數不多，但也有相當數量的實踐表明未明確聲明不執行國際法院判決的當事國并未完全遵守國際法院判決。隨著強制管轄案件數量增長，當事國不接受國際法院管轄的可能性也隨之增加。同時由于法律制度本身并不足以保證國際法院判決的執行，外交、政治、輿論等因素又具有較大的主觀性和不確定性，使得國際法院判決執行缺乏可靠的強制力保障，因此隨著國際法和國際政治經濟秩序的不斷發展，國際法院判決執行問題亟待
解決。
二、國際法院
聯合國國際法院的前身是依照1919年《國際聯盟盟約》和1920年國際常設法院規約》建立的國際常設法院，但國際法院不是國際常設法院的繼承者，而是一個全新的司法機關。根據《國際法院規約》規定，國際法院主要在三種情況下發揮作用：一是兩國或者多國同意將爭端提交國際法院；二是某一國家根據強制管轄，將他國置于國際法院管轄之下，以解決其爭端；三是就正式認可的聯合國機關和專門機構提交的法律問題提供咨詢意見。
三、國際法院判決執行中存在的問題
雖然根據規定，當事國承擔遵守國際法院判決的國際義務，但是，國際法院的判決未得到有效執行的案例也是逐日增加。其中包括既諸如“科孚海峽案”等的四個完全不遵守國際法院判決的案例以及“領土爭端案”、“拉基瑪洛大壩案”等不完全遵守國際法院判決的案例。針對國際法院判決執行的情況，本文將主要從執行主體、監督措施以及執行措施三方面分析其判決執行中存在的問題。
（一）執行主體
1.訴訟當事國
根據國際法規定，當事國有自覺遵守國際法院判決的義務，無論其判決對自身是否有利。然而，出于自身利益等的考慮，敗訴國不遵守或沒有完全遵守法院判決的例子也并不少見。如在“科孚海峽案”中，國際法院判決阿爾巴尼亞對英國付有賠償義務，但在判決作出后，阿爾巴尼亞一直拒絕向英國支付賠款，直至阿爾巴尼亞政權變更后，兩國恢復外交關系，判決才得以執行。
2.聯合國安全理事會
《國際法院規約》中并無如何執行法院判決的條款，但《聯合國》第94.2條賦予了安理會作出建議和決定應采取辦法執行國際法院判決的權限，聯合國安理會是國際法院判決的唯一法定執行主體，并且安理會并不是非采取行動不可，只有在它認為必要時，才來作出建議或采取辦法以執行國際法院的判決。
安理會執行國際法院判決最大的阻礙來自于安理會五大常任理事國的否決權。由于常任理事國擁有否決權，那么它們完全有能力單方面阻止安全理事會執行國際法院的判決，從而可能重大影響甚至主宰判決執行的進展。這就意味著在以常任理事國或其同盟國為當事國的案件中，尤其是以其為敗訴方須承擔國際義務時，判決往往難以得到執行。
最典型的案例當屬尼加拉瓜訴美國的“在尼加拉瓜境內及針對尼加拉瓜的軍事與準軍事活動案”。二十世紀八十年代以來，美國由于反對尼加拉瓜的奧爾特加政府，因此支持尼加拉瓜反政府武裝，不斷干涉尼加拉瓜內政。1984年尼加拉瓜向國際法院對美國提訟。國際法院最最終判決美國有義務立即停止并不再采取任何違反其國際義務的行為，并有義務就其對尼加拉瓜造成的損害做出賠償。在判決作出后，美國拒絕遵守，尼加拉瓜于1986年請求安全理事會強制執行國際法院的判決，但由于美國的反對票，尼加拉瓜向安全理事會提出的決議草案未獲通過。
3.國際法院
《國際法院規約》第五十九條關于國際法院判決的規定中，僅僅明確了裁判對當事國具有拘束力，但并未就法院裁判的執行問題做出具體規定，也未規定當事國在不遵守判決時應當如何處理。就現有的國際法院判決執行制度而言，安全理事會是唯一的法定執行主體，也是判決得以執行的重要保障。國際法院作為聯合國的主要司法機構，它僅僅充當了審判的主體，不充當判決執行的主體。
4.國內法院
從國際實踐看，通過國內法院來執行國際法院判決的案例是甚少的，但在國際法院極其前身常設國際法院80多年的歷史中，也曾有過兩起國內法人和自然人試圖通過國內法院執行國際法院判決的案例。但實踐中，個人（包括自然人和組織）試圖通過國內法院來實現國際法院的判決是很難獲得成功的，這首先是因為個人并非國際法院判決的當事國，根據《規約》第59條其不承擔法院判決的義務，也不享有法院判決的權利；其次，它可能受到國內法規定的需事先取得許可證書的限制；最后，它還可能受到國家豁免的限制。
（二）監督措施
國際法院并未在監督判決的執行方面作出明確規定，僅規定了安理會在判決執行中的地位，勉強對判決執行進行了監督，但如上文所述，安理會并不能有效的保證判決的執行。國際法院判決的執行還是主要依靠國際社會各國家，國際組織進行監督，依靠國際社會的輿論使國際法院的判決順利施行。但在復雜的國際社會環境中，這種監督方式是起不到實質性作用的。
（三）執行措施
《聯合國》 并沒有專門對安全理事會為執行國際法院判決而采取的措施進行詳細的規定。安全理事會可以自由決定作出何種建議或采取何種措施來執行法院的判決。當然，安全理事會的行動必須符合聯合國的宗旨和目的，更應當限制在其權限范圍內。但是，國際法院判決的執行措施是相對比較單一的，以經濟制裁為例，雖然聯合國體制內存在經濟制裁，但由于安理會表決機制的限制，從未對不執行國際法院判決的成員國啟用過，而且即便啟用也存在一些負面效應。
四、完善國際法院判決執行的建議
（一）執行主體
1.聯合國安全理事會
根據《聯合國》第九十四條第二款，國際法院判決的法定執行主體應當為聯合國安全理事會，而并未規定其他執行主體。實踐中安全理事會也是唯一的負責執行國際法院判決的主體。但是根據上文分析不難看出，從國際實踐來看，聯合國安理會在執行國際法院判決的過程中存在不作為的情形，同時安理會自身的投票機制決定了五大常任理事國具有否決權，從程序上也給國際法院判決的執行帶來了很大的問題。
如今，國際社會出現了廢除五大常任理事國否決權的呼聲。但是，鑒于國際社會的復雜性與否決權存在的合理性而言，廢除五大常任理事國的否決權絕不是一件簡單的事情。所以，一方面，針對國際法院判決執行的問題，為了防止常任理事國操縱判決執行的情況，應當在通過執行判決相關決議時，借鑒《聯合國》第二十七條第三款的規定，爭端當事國不得投票，而采取回避制度。另一方面，為了防止在安全理事會不作為情形下，當事國缺乏合理救濟，聯合國大會可以對其進行適當補充調整。
2.聯合國大會
從現行國際法律體系來看，在現行國際法律體系中，聯合國大會可以作為安全理事會不作為情形下，國際法院判決執行的主體，為當事國提供補充救濟途徑。從聯合國大會的投票機制來看，五大常任理事國在大會中不擁有否決權，更加能夠保障國際法院的判決得到執行。
3.其他執行主體
首先，國際法院雖只承擔判決義務，并不關注判決的執行。但是，隨著國際法的發展以及國際形勢的變化，為保障國際法院判決的順利執行，就應該提高國際法院在執行過程中的地位和參與度，對執行的保障制度進行豐富和完善。
其次，雖然通過國內法院執行國際法院判決的案例僅有兩例且都以失敗告終，但并不代表沒有通過國內法院執行國際法院判決的可能性。如果是判決一方當事國通過本國法院、另一方國內法院或第三國國內法院來執行國際法院的判決，則在原則上仍是可能的，會受到一定的限制。因此，在特定情況下，也可以適當考慮通過國內法院去執行判決。
最后，在國際法院判決執行實踐中，也需要某些國際組織、區域性組織以及國家對國際法院的判決進行執行。
（二）監督措施
《聯合國》以及《國際法院規約》并未對國際法院判決執行的的監督作出明確的規定，國際社會對國際法院判決執行的監督顯得蒼白而無力。國際法院可以借鑒其他國際組織的執行制度從而形成合理的執行監督措施，一方面，國際法院可以形成報告制度。要求當事國定期向聯合國安全理事會進行報告，報告的內容包括當事國是否愿意遵守國際法院判決以及已經采取的和即將采取的執行措施。另一方面，當當事國或者安全理事會就應當采取哪些合理措施執行判決具有爭議或者疑問時，可以提交國際法院進行具體確定。通過此類監督措施，一是可以幫助執行機構很好的掌握判決的執行情況，二是可以對當事國形成壓力，促使其自覺遵守法院判決，三是有利于執行機構確定具體合理的執行措施，減少執行過程中不必要的障礙。
（三）執行措施
合理有效的執行措施是判決得以有效執行的重要保障，完善國際法院判決執行制度，應對執行措施進行豐富和發展。執行措施可以大致的分為直接執行和間接執行兩種。直接執行是指直接督促或者代為執行判決內容，通常用于支付賠償款、違約金等金錢標的，對其進行查封、扣押、凍結等。而間接執行是指對不執行判決的當事方進行處罰以促使其遵守判決，主要包括經濟、政治、軍事等方面的制裁。
在直接執行中，實施執行措施的主體主要為直接控制被執行當事國財產的國家或者國際經濟組織，通常也是缺乏執行國際法院判決的權力的主體。因此，須由具有執行權力的國際組織，授權或要求該國家或組織代為行使其權力。在國際法院判決執行中，直接執行是其主要的方式。
間接執行具有較強的懲罰性和制裁性，但是根據以往的執行實踐，安全理事會基本沒有采取該執行方式執行判決，因此，完善國際法院判決執行，可以從合理使用間接執行措施方面入手。
經濟制裁是指采用政治制裁之外的非武力強制性措施，包括財政、金融、貿易等領域的制裁。經濟制裁措施是對當事國不執行判決的處罰，具有一定的威懾作用，對于促進當事國依法履行判決義務具有較為直接的作用。但是經濟制裁這一手段也可能導致被制裁國無辜人民的生活狀況可能惡化，同時，制裁國自身經濟也可能受損。美國是國際社會實施經濟制裁較多的國家，美國頻頻的經濟制裁在一定程度上達到了既定的目的，但是據美國一些學者統計，自1914年至1990年，全世界不同國家對別國家采取的經濟制裁中，只有66%達到了目的，其余1/3最多是部分地達到目的。在采取經濟制裁前，一定要考慮多方因素，對制裁的情況與影響進行預先評估，以期使各方利益損害降至最小。
政治制裁主要是指斷絕外交關系，根據《聯合國》第五條和第六條，大會經安全理事會建議還可以停止聯合國會員權利甚至由聯合國除名。但停止會員權利或除名是非常嚴厲的政治制裁方式，因此，該措施的采取必須經過嚴格程序，并由聯合國大會和安全理事會等有權主體依法決定。
使用武力執行國際法院的判決并不違反禁止使用武力原則。但是武力的使用要尤其慎重且應具備嚴格條件：一是應當遵循“救濟耗盡”原則；二是遵循均衡適當、相稱性原則；三是符合戰爭法。同時，也要嚴格避免某些國家利用武力手段謀取不正當利益情形的發生。
五、結語
盡管國際法院的判決在執行上存在諸多的問題，導致了部分國際法院判決未得到合理有效的執行，但從整體上來說，大部分的國際法院判決還是得到了執行的，其在和平解決國際爭端、調整國家間利益與沖突、營造和平穩定的國際環境與促進國際法發展方面的作用確實得到了國際社會的公認。再加上國際法學者對完善國際法院判決執行制度方面進行的研究以及其所取得的成果，我們有理由相信國際法院將在國際社會中發揮更重要的作用。
我國現在處于社會主義現代化建設的關鍵階段，需要和平穩定的國際環境。國際法院判決執行的完善，將更有利于和平穩定的國際環境的建設，對于促進我國的穩定發展，更好的維護國家利益以及充分發揮我國在國際社會的作用都將有重要的意義。
參考文獻：
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【關鍵詞】非國有博物館；管理；法人治理
我國首次頒布的《博物館條例》，明確了非國有博物館在社會主義文化建設中地位和作用，為非國有博物館的發展指明了方向?！稐l例》的頒布實行，給非國有博物館的發展帶來了重要機遇，也給非國有博物館的全面建設提出了新的更高的要求?！稐l例》要求“博物館應當完善法人治理結構，建立健全有關組織管理制度?！睂Ψ菄胁┪镳^的健康發展具有很強的指導意義。結合非國有博物館運行發展的現狀，就如何完善法人治理結構談幾點思考和認識：
一、完善法人治理結構，是推動非國有博物館健康發展的重要舉措
改革開放以來，在社會主義文化大繁榮、大發展的大背景下，非國有博物館如雨后春筍，得到迅猛發展。各非國有博物館在文物行政部門的積極引導和大力支持下，堅持自主管理、自主運行、自主發展，堅持為社會大眾提供公共文化服務，保持了良好的發展勢頭。據了解，各非國有博物館普遍建立了法人治理結構，成立了理事會、監事會，制定了相應的組織管理制度，實行理事會領導下的館長負責制，為非國有博物館發展運行奠定了良好基礎。但是，無論從《條例》的要求上，還是從非國有博物館發展的現實需要上，非國有博物館的法人治理結構還存在一些不完善、不健全、不適應的地方：有的理事會成員構成過于簡單，缺乏代表性，不利于理事會職能作用的發揮；有的雖然成立了理事會、監事會，但只是為了應付考核和檢查，沒有按要求發揮決策和監督職能；有的雖然成立了相關組織，但缺乏相應的組織管理制度等等。這些都表明，非國有博物館亟須完善和加強法人治理結構建設。另一方面，從非國有博物館的長遠發展看，必須解決好兩個問題：一個是管理問題；一個資金問題。這也是外界質疑非國有博物館能否保持長久發展的兩個核心問題。博物館建起來了，藏品有了，但如果管理不到位，發展就會大受影響；同樣，如果沒有相應的資金支撐，生命力也會很有限。而要解決好這兩個問題，同樣需要完善法人治理結構。因此，非國有博物館必須堅持以問題為導向，緊緊圍繞破解制約非國有博物館長遠發展的問題和難題，在完善法人治理結構上多想對策、多下功夫，使非國有博物館真正走上科學化決策、專業化管理、規范化運行和多樣化籌資的良性發展軌道。
二、完善法人治理結構，必須抓好五個環節
一要抓好理事會、監事會成員的遴選。非國有博物館與國有博物館由于所有權和管理體制的不同，在理事會、監事會成員的遴選構成上也應當有差別。非國有博物館在理事會、監事會成員的選聘上應充分考慮其職能作用的發揮，視野應該更廣，渠道應該更多，除舉辦者和出資者外，還應從以下幾個方面做好遴選工作：
文博專家：可以為博物館的決策、運行、發展提供專業支持。
企業家：可以為博物館的運行、發展提供資金支持。
收藏家和收藏愛好者：可以為博物館征集藏品和藏品交流提供來源和渠道，豐富博物館藏品，擴大交流合作。
員工代表：可以及時反映博物館員工的建議和意見，有利于民主決策，增強決策的針對性。
共建單位代表：與博物館有共建基地協議的大學、中學代表，可以反映不同群體對博物館發展的要求。
社會知名人土：有利于搭建博物館宣傳交流平臺，為博物館發展建言獻策。
旅游合作單位代表：可以及時反映游客的意見和建議，加強與旅游單位的合作。
媒體代表：有利于加強與報社、電臺、電視臺和網絡的聯系，強化博物館宣傳，擴大博物館影響。
總之，要著眼于理事會職能作用的發揮，通過多角度、多層面遴選，使理事會形成有力者出力、有錢者出錢、有智者出計的良好局面。
二要制訂一部好章程。博物館章程是法人治理結構的制度載體，是理事會、監事會、管理層的運行規則。制訂博物館章程必須緊密結合本館實際，把事關博物館決策、運行、發展的大事在章程中予以明確，便于遵循和監督，其中包括：博物館的業務范圍、舉辦者的權利義務、理事會的構成及其職權、理事的權利與義務、會議制度、監事會的構成及其職權、監事的權利與義務、管理層的產生方式與職責、資產管理和使用等等。
三要組建一支過硬的管理團隊。管理層是理事會決議的執行機構，是博物館日常業務工作的組織實施者。其中，館長、副館長、財務部門負責人等重要崗位人選，必須由理事會把關選聘。要充分利用非國有博物館體制靈活的特點，面向社會招賢納士，真正把懂業務、有能力、會管理的人選配到管理層，為博物館的發展做好組織保障。
四要建立一套行之有效的管理制度。非國有博物館要實現專業化管理和規范化運行，必須建立一套科學的管理制度，包括：年度工作報告制度、各級崗位職責、績效考評制度、工作失誤追究制度、財務管理制度、審計制度等等。真正形成靠制度規范行為、按制度管理運行的良好氛圍。
五要建立博物館發展基金?！稐l例》規定：非國有博物館的舉辦者要保障博物館運行發展所需經費。但是，從長遠看，單靠舉辦者提供資金難免存在變數，博物館作為非盈利性公益組織，從近年來的運行看，靠門票和文化產品收入更是微乎其微。因此，要保證博物館的長遠發展，根本措施就是要建立博物館發展基金。要通過吸收企業家加入到博物館理事會、監事會等組織，動員他們為博物館提供資金支持，要通過理事會、監事會成員廣泛聯絡社會有識之士，為博物館捐贈資金?，F階段開展這項工作難度很大，效果也不一定明顯，但必須從一點一滴做起，久久為功，相信隨著經濟社會的發展進步和人們對公共文化事業的需求與認知的提高，總會收到良好的效果。
三、完善法人治理結構，必須正確處理好三種關系
一要正確處理好舉辦者、理事會（監事會）、管理層的關系。非國有博物館的舉辦者是博物館資產的所有者，對博物館資產有依法處置的權利，同時為博物館提供經費保障。理事會（監事會）是博物館的決策和監督機構，主要負責博物館發展規劃、重大業務計劃、財務預決算、章程擬定修定、任命或提名管理層負責人、建立社會聯系平臺，籌措發展基金、監督本單位的運行等。管理層是理事會的執行機構，按照理事會的決策，獨立自主地行使日常業務管理權、財務管理權和工作人員管理權。建立法人治理機制，必須責權明晰、各司其職、各負其責。管理層對理事會（監事會）負責，理事會（監事會）對舉辦者負責，使決策和運行真正實現“章程化”。
二要正確處理好理事會成員中專業人員與非專業人員的比例關系。管理博物館是專業性很強的系統工程，因此，在理事會成員中，必須要有一定數量的文博專業人員，以確保理事會決策的正確性，防止因為籌措資金等因素而過多的吸收非專業人員。
[摘 要]我國現有會計準則失效問題的原因很多，主要是缺乏統一的概念框架，與國際會計準則的一些變化趨勢相比較，也存在很多挑戰。想要建立一個與國際相融合的財務準則體系，任重道遠。
今年，財政部會計司確定的會計管理工作重點是深化會計改革，強化會計監督，完善會計準則體系等。一方面，要對以前的16項會計準則進行全面改革和梳理，進行必要的修改和完善；另一方面，要力爭20多項具體會計準則，基本形成既符合我國國情又與國際會計慣例相協調的企業會計準則體系。新的準則體系將由40余項會計準則構成，擬分為兩個層次，第一層次為基本準則，第二層次為具體會計準則?；緶蕜t在整個準則體系中起統馭作用，主要規范會計目標、會計基本假設、會計信息的質量要求、會計要素的確認計量等。具體會計準則分為一般業務準則、特殊行業的特定業務準則和報告準則三類。要在年內做好這些工作難度較大。
首先，原有會計準則的梳理難度比較大。
從我國會計準則的制定看，制定者很少考慮企業行為對會計準則的可能影響，從而導致會計準則部分失效。原有會計準則的失效原因很多，例如，根據我國法律法規，企業當年實現的凈利潤彌補虧損后，公司制企業按照5%-10%的比例提取法定公益金，專門用于企業職工福利設施支出如職工宿舍、食堂等公益性固定資產的購建。從企業行為選擇所造成的結果看，現行公益金的會計處理至少有兩個方面存在不足，一是不能反映職工享受福利的大小，二是企業行為選擇的不同使不同性質的企業處于不同的競爭層面。從公益金的性質及會計處理技術來看，一是現行準則與所有者權益的概念不相符。按我國法律規定，從凈利潤中提取的公益金所有權屬于所有者，但是受益者卻是全體職工，所有權與受益權不一致。二是不能反映公益金使用的結果。從購置前與處置后的靜態比較看，公益金數額相等，即此類資產的使用過程并沒有體現出公益金的耗費過程，也不能準確反映會計收益，公益性固定資產的使用不是為了生產經營目的，其折舊和處理損失沒有形成相應的收入，不符合配比原則，不應作為管理費用和營業外收支進行確認。同時，是否購建公益性固定資產的選擇權在于企業，不同選擇對企業所有者權益的影響截然不同。
其次，建立一個與國際會計準則相協調的準則體系，任重道遠。
近幾年國際會計準則中出現了很多與我們原有認識有很大差異的會計理念，我國會計準則急于與國際會計準則接軌恐怕會在我國會計實務界引起軒然大波。改組后的國際會計準則理事會成立于2001年，它在工作方式、研究問題的思路以及準則制定的程序方面等，都出現了許多新的氣象，它在制定準則時堅持的基本理念也發生了明顯變化。第一，會計報表的重心由利潤表轉向資產負債表。由于復式簿記規則和利潤表與資產負債表之間的勾稽關系，在利潤表和資產負債表之間，如果側重于其中一張報表，就會犧牲另一張報表的質量。比如，如果過于強調利潤表中收入與費用的配比，就會出現一些不符合資產或者負債定義的項目被列報為資產負債表項目，從而影響到資產負債表所反映的信息的質量。第二，收入確認從盈利過程法轉向資產負債法。前不久國際會計準則理事會和美國財務會計準則委員會聯合啟動了一個“收入確認”的準則項目，準備對現行國際會計準則理事會概念框架中的“收入”定義和確認標準進行修改并已經達成初步決議。該決議確定的收入確認標準將收入確認集中于資產和負債的變化上，即如果資產增加（或者負債減少）且該資產的增加（或者負債的減少）會導致凈資產的增加，則應當確認收入，不管所謂的盈利過程是否已經完成。換句話說，新的收入確認標準將摒棄盈利過程法而按照資產負債法確認收入，這是收入確認方面的一項重大變革。第三，業績報告從收益表轉向全面收益表。收入確認標準的變化和會計報表體系的重心由收益表轉向資產負債表，一方面要求資產負債表更加真實、公允地反映企業資產、負債和所有者權益的變化情況，另一方面也要求對現行收益表的格式和內容進行改革?，F行收益表主要是按照“收入—費用法”設計的，它強調相關成本與所確認收入之間的配比關系，從而導致資產負債表成為收益表的副產品，在資產負債表中出現了許多遞延借項或者遞延貸項的項目。但是，隨著理事會確立資產負債表在會計報表體系中的核心地位和對現行收入確認標準的修改，對以“收入—費用法”作為概念基礎的收益表的列報方式進行改革已經無法避免。
基于上述原因，筆者認為，要想在我國建立一個與國際會計準則相協調的準則體系，必須為會計計量重建概念基礎并為之提供應用指南。“財務會計的計量基礎”已經成為國際會計準則理事會的一個重要研究項目（它正與加拿大會計準則制定機構共同進行研究）。理事會準備從重建會計計量的概念基礎（理論基礎）和提供公允價值的應用指南兩個方面入手解決現行國際財務報告準則中出現的有關會計計量問題。國際會計準則理事會明確了決策有用性是會計計量的目標，也就是說，如果使用某一計量屬性（如歷史成本）無法真實、公允、充分地反映企業的資產、負債狀況（如某些金融資產或者金融負債），那么國際財務報告準則將可能引入其他計量基礎， 以滿足會計信息使用者的信息需要。國際會計準則理事會認為，首先應當以概念框架中的標準來加以衡量，具體包括會計信息質量特征的描述、資產和負債的概念的表述、加強資本維護、考慮成本—效益等。國際會計準則理事會仍會將歷史成本作為會計的首選計量基礎，除此之外，還可能引入重置成本、可變現凈值、使用價值、公允價值等計量基礎。同時，國際會計準則理事會決定對公允價值的計量提供應用指南，著重明確公允價值究竟應當是進貨價值還是脫手價值、應當是實體特定價值還是市場價值，在市場活躍時應當如何確定公允價值、在市場不活躍時應當采用哪些計價技術確定公允價值等?？梢灶A見，如果國際會計準則理事會提供了這些公允價值的應用指南，那么公允價值的計量將易于操作，所提供的公允價值信息也將更加可靠、相關、可比。
繼2005年6月初修訂本《企業會計準則———基本準則》（征求意見稿）后，財政部6月底制定了有關外幣折算、分部報告和財務報表列報等方面的3項會計準則草案，7月印發有關資產減值、企業合并、合并財務報表、生物資產、石油天然氣開采等方面的財務會計準則意見稿，8月份財政部又了有關保險合同、再保險合同、職工薪酬、企業年金、每股收益和所得稅等方面的6項會計準則意見稿，會計司還在起草有關金融工具方面的會計準則征求意見稿，可以說目前我國會計準則改革已取得了階段性的成果。但是，我國原有的準則都是根據美國的準則體系建立的，而國際會計準則與美國會計準則存在很多分歧，要想在我國建立起比較規范理想的與國際財務報告準則相協調的準則體系，還有很長的路要走。
[參考文獻]
1、申請舉辦民辦中小學、幼兒園的舉辦者應為在本市國家機構以外的法人單位；或有本市戶口，具有政治權利和完全民事行為能力的公民。
2、符合北京市教育發展的需求，具備教育法和其他有關法律、法規規定的條件。
3、民辦學校只能使用一個名稱。民辦學校的名稱應當符合有關法律、行政法規的規定，不得損害社會公共利益。
（1）學校名稱的一般形式為，中學：“北京市×××中學”；小學：“北京市××區×××小學”或；中小學：“北京市×××學校”；
（2）取名范圍遵循以下原則：學校名稱要準確反映其辦學層次；可用有教育意義的詞匯命名；用全市統一序號命名的中學須向市教委申請北京市序號；企事業舉辦中小學，可冠以本企事業名稱，無須加“北京市”和區名；一個名稱只能命名一所學校，同一校名應用在兩所以上的學校時，第一所學校不加“第一”二字，從第二所學校起加“第×”字樣；必要時可使用“高級中學”、“綜合高中”、“初級中學”、“中心小學”等字樣。
4、國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦中小學、幼兒園，有必備的辦學資金、穩定的經費來源、合理的收費標準和相應的生源保證，（公司營業注冊資金1000萬以上）；有經過公證的經濟風險擔保，擔保額需不低于學校一年收取學生費用的總和（150萬元以上）。
5、民辦學校應當提供符合標準的校舍和教育教學設施、設備。有與學校級別和規模相適應的師資、自有獨立校（園）舍、場地和其他辦學設施條件。其中，職業高中要分別達到《中等職業學校設置標準》、《中等體育運動學校設置標準》或《中等藝術學校設置標準》；普通中小學必須分別達到《北京市中小學辦學條件標準》，幼兒園達到《北京市幼兒園、托兒所辦園、所條件、標準（試行）》。
6、民辦學校應當設立學校理事會、董事會或者其他形式的決策機構。民辦學校的舉辦者應當依照民辦教育促進法和本條例的規定制定學校章程，推選民辦學校的首屆理事會、董事會或者其他形式決策機構的組成人員。 民辦學校的舉辦者參加學校理事會、董事會或者其他形式決策機構的，應當依據學校章程規定的權限與程序，參與學校的辦學和管理活動。
7、民辦學校參照同級同類公辦學校校長任職的條件聘任校長，年齡可以適當放寬，并報審批機關核準。按原國家教委頒布的《全國中小學校長任職條件和崗位要求》（教人（1991）38號）或《幼兒園工作規程（試行）》要求確定的校（園）長人選。
8、實施中等職業技術學歷教育的民辦學校，可以按照辦學宗旨和培養目標，自行設置專業、開設課程，自主選用教材。但是，民辦學校應當將其所設置的專業、開設的課程、選用的教材報審批機關備案。實施高級中等教育、義務教育的民辦學校，可以自主開展教育教學活動。但是，該民辦學校的教育教學活動應當達到國務院教育行政部門制定的課程標準，其所選用的教材應當依法審定。幼兒園可以自主開展教育教學活動，但不得違反有關法律、行政法規的規定。
9、民辦學校聘任的教師和財務人員，應當具有國家規定的任教資格。民辦學校聘任的教師應當具備《中華人民共和國教師法》和有關行政法規規定的教師資格和任職條件。實施學歷教育的民辦學校聘任的專職教師數量應當不少于其教師總數的1／3。民辦學校自主聘任教師、職員。民辦學校聘任教師、職員，應當簽訂聘任合同，明確雙方的權利、義務等。 民辦學校招用其他工作人員應當訂立勞動合同。民辦學校聘任外籍人員，按照國家有關規定執行。
10、民辦學校應當依法建立財務、會計制度和資產管理等制度，并按照國家有關規定設置會計賬簿。
二、 申請舉辦民辦中小學、幼兒園所需材料
1、辦學申請：內容主要包括：舉辦者、培養目標、辦學規模、辦學層次、辦學形式 、辦學條件、內部管理體制、經費籌措與管理使用。
2、 舉辦者資格證明：舉辦者的姓名、住址或舉辦者的名稱、地址；舉辦者為個人應提交身份證、戶口本（出示原件、交復印件）；舉辦者為社會組織應提交單位法人證書（出示原件、交復印件）；聯合舉辦學校的，應提交聯合辦學協議，明確辦學宗旨、培養目標以及各方的出資數額、方式和權利、義務等。
3、驗資報告（或資信證明）文件（其中合作辦學需提供經過公證部門公證的合作辦學協議書）；資金數額及有效證明文件，并載明產權。
4、屬捐贈性質的校產須提交捐贈協議，載明捐贈人的姓名、所捐資產的數額、用途和管理方法及相關有效證明文件。
5、學校章程（包括①學校的名稱、地址；②辦學宗旨、規模、層次、形式等；③學校資產的數額、來源、性質等；④理事會、董事會或者其他形式決策機構的產生方法、人員構成、任期、議事規則等；⑤學校的法定代表人；⑥出資人是否要求取得合理回報；⑦學校自行終止的事由；⑧章程修改程序。首屆學校理事會或者其他決策機構組成人員名單、簡歷及相關證明文件。
6、辦學場地，校舍產權證明，校園校舍、實驗、實習場地（具有符合標準的自有辦學條件）使用有關證明。
7、擬任校長的有關材料：校長資格證明文件，包括決策機構聘任書、身份證、學歷證書、職稱證書、上崗資格證書。（出示原件、交復印件）。
8、師資配備和生源論證，教師、財務人員資格證明文件。（出示原件、交復印件）。
9、填寫《ХХХ學校設置情況一覽表》。
10、校內規章制度。
11、學校擬設置的學段、辦學規模、發展規劃及專業名稱、課程設置、教學計劃、選用教材等內容。
12、董事會章程。
三、民辦中小學、幼兒園設立流程
1、到區、縣教育行政部門申請辦學許可證。
所需材料包括：辦學申請；舉辦者資格證明；學校（教育機構）章程；擬任校長（負責人）的有關材料。
2、籌設批準后3年內申請正式設立。
具體流程為：根據辦學申辦報告準備辦學條件實地核查合格辦學許可證。
3、到民政局申請設立登記。
相關法律規定參考《民辦非企業單位登記管理暫行條例》。所需材料包括登記申請書、辦學許可證、擬任法定代表人的身份證明。
4、其它流程。
（1）公安局：辦理刻章（辦學許可證正副本、刻章介紹信、教育局批文、法人身份證原件、復印件）。
（2）民政局：辦理民辦非企業登記證（教育局批文、場所使用權證明、驗資報告、法定代表人身份證明、章程草案）。
（3）地稅局：辦理稅務登記證（營業執照、企業章程、組織機構代碼、法無產權、法人身份證明、驗資報告.
（4）財政局：辦理票據購領證。
四、民辦中小學、幼兒園變更程序
1、變更舉辦者應到區、縣教育行政部門申請變更，提供如下變更材料：
（1）原舉辦者不再擔任該校舉辦者的申請。
（2）新舉辦者辦學申請：內容主要包括：舉辦者、培養目標、辦學規模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、內部管理體制、經費籌措與管理使用、承擔舉辦學校的債權債務。
（3）新舉辦者資格證明：舉辦者的姓名、住址或舉辦者的名稱、地址；舉辦者為個人應提交身份證、戶口本（出示原件、交復印件）；舉辦者為社會組織應提交單位法人證書（出示原件、交復印件）。
（4）經費來源證明（或資信證明）文件（其中合作辦學需提供經過公證部門公證的合作辦學協議書）。資產來源、資金數額及有效證明文件，并載明產權。
（5）董事會決議
（6）審計報告
2、變更校長應提供如下材料：
（1）現任校長的申請。
（2）擬新任校長（負責人）的有關材料，校長資格證明文件，包括決策機構聘任書、身份證、學歷證書、職稱證書。（出示原件、交復印件）
（3）董事會決議。
3、變更辦學地點應提供如下材料：
（1）變更申請。
（2）校園校舍、實驗、實習場地（具有符合標準的自有辦學條件）使用有關證件證明
（3）董事會決議。
4、增加辦學范圍應提供如下材料：
（1）變更申請
（2）教學計劃和師資情況.
（3）董事會決議。
5、變更校名應提供如下材料：
