時間：2023-05-29 18:25:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇旅游項目策劃規劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
隨著我國經濟的快速發展，人們生活水平的日益提高，人們對精神生活要求日趨強烈，國內各大開發商開始對旅游項目進行深層次的開發，加快了我國旅游業的發展進程，而在旅游項目建設前期規劃設計就成了一個不可忽視的關鍵環節。由于一些旅游項目的蜂擁而入，在規劃上出現一些問題，現根據旅游項目設計中出現的問題做一簡要說明，并提出一些設計理念及方法。
旅游項目設計現狀分析
1、 旅游項目規劃在定位與未來發展目標方面存在的問題
一個地區的旅游資源總是有限的，企業又存在比較普遍的“短視”行為，地方政府在引進資金或允許開發之前應充分考慮到投資者的綜合實力，相關的政策盡可能向綜合實力強的企業傾斜，盡可能選擇一流的企業來開發和經營有限的旅游資源，同時在開發建設當中予以適當的宏觀調控，為旅游景區的長遠發展提出合理化的要求與建議，開發出一流的旅游產品滿足游客的需要，從而最大限度地發揮旅游資源開發帶來的積極影響。
2、旅游項目設計的同質化嚴重
近年來，我國的旅游業發展相當快。各地政府大力支持旅游業的發展，國內各個開發商也對旅游地產尤為青睞，從而出現了文化旅游地產如井噴現象，使得一些項目倉促發展，在規劃設計方面明顯的同質化，比如；在功能分區上雷同，規劃均由文化、旅游、商業、酒店等組成。如此的規劃設計會給游客帶來審美疲勞，不能更好的吸引游客。
3、旅游項目設計功能不突出
不是所有的地區都適合進行旅游開發，因為每個地塊或區域的承載力、資源條件、限制因素都不同，功能分區其實就是根據重要的影響要素，判斷不同區域在旅游項目中的地位，將規劃區范圍進行分區。一些項目的設計上在功能分區及細部設計上不夠到位，導致后期經營出現很大的問題。
二、針對以上問題我們可以做以下措施
1、旅游項目設計做好定位分析
定位準確是首要的問題，好的規劃設計應有準確的定位來引導，所以項目定位，應對項目進行全方位的調查，做好主題定位、功能定位、市場定位、目標定位和形象定位等等，根據不同區域的資源不同，來確定項目的規劃設計方向。
從旅游策劃經濟活動的最終效果來看，城市旅游競爭力表現為旅游總收入，旅游收入占GDP 的比重，接待國際旅游者人數和收入，接待國內旅游者人數和收入，國外旅游者人數占入境旅游者總數的比例，旅游商品銷售收入占旅游總收入的比重，人均旅游消費額，旅游者平均停留天數，市民出游量等。從動態角度來分析，旅游競爭力又可以分為現有旅游競爭力、潛在旅游規劃競爭力和未來旅游發展競爭力。
準確定位之后，關鍵就在旅游策劃設計特色產品。旅游項目的主題是要靠旅游產品來體現的;旅游項目的功能是要用旅游產品來保證的;旅游項目的市場更是要靠旅游產品來爭取的;所以，產品設計的成功是實現旅游策劃目標的根本。一定要在打造旅游產品上下大功夫，不但要做成精品，做出極品，以避免項目的同質化，吸引更多游客。
2、旅游項目設計做到以人為本
旅游是人獲得自由的表現，人的旅游活動有別于動物的季節性遷徙，也異于人因環境或生存需要而進行的流動。旅游是人拋開生存發展意義的功利目的進行的人口空間移動，是主動的、自由的、有選擇性的移動。旅游是高級的享受。其價值在于娛樂和享受，盡展人性非功利的方面。旅游規劃設計是旅游活動的預構，是旅游開發的基礎，是旅游者愿望的提前表達。旅游規劃設計就必須為旅游者創造娛樂和享受的價值。不同的娛樂和享樂價值要求不同的旅游規劃，不同的規劃為不同的旅游者創造娛樂和享樂價值，這就形成了旅游市場的多元化，致使旅游規劃取向的多元化。
旅游項目設計要以旅游者為核心，一是市場經濟的要求，二是旅游的人本主義的要求。旅游規劃設計不是以旅游資源為核心，旅游資源為核心的觀念在理論上其實是營銷中的生產觀念，是以自己為出發點的規劃理念，不是以市場和旅游者為目標的規劃理念。旅游資源是規劃和旅游活動的載體，是旅游規劃的基質和材料，但不是旅游規劃的靈魂和核心。旅游者處于旅游規劃的中心，旅游規劃者是旅游者的代言人和表達者，而不是站在旅游者對面來規劃旅游者的需要。旅游者與旅游規劃者是統一的，不是對立的。
3、 旅游項目設計做好功能分區設計
以人為本，考慮游客的空間感受,以及產品布局的人機工程。人是景區服務的主體，這一點應是景區經營不變的核心內容。馬斯洛將人的需求分為七個層次,由下而上依次是生理需求、安全需求、歸屬與愛的需求、尊重的需求、認識需求、審美需求、自我實現需求。這里所說的人本就是第一大類的需求——生理與安全的需要。在設計中，這個層面的需要就是滿足衣食住行以及人身安全等基本要求，這些要求就通過各種服務功能來滿足。在旅游中，游客對優質服務和服務的舒適環境的要求更高，設計要在功能方面達到更方便、更舒適以及更安全。
在規劃設計時，可以將它們按功能進行組團分區，每一個組團分區(地塊)常被稱為功能區。
旅游項目設計必須進行功能分區，不能到處進行服務設施的建設。進行旅游度假區功能分區，首先應該考慮旅游吸引物的構建和保護；其次要考慮交通以及服務設施的便利性；第三，要留下一定的土地用于未來的建設。
旅游項目設計中服務社區的位置一般考慮兩大因素：核心旅游吸引物和對外交通。核心旅游吸引物是旅游者度假活動集中的地方，就近安排住宿設施便于旅游者的活動，更能吸引度假旅游者；對外交通的便利性有利于旅游度假區初期的開發建設以及旅游度假區后期疏散人口。
針對不同規模類型的旅游項目設計，其功能分區的情況應有所差異：大型旅游項目設計的康體休閑設施分區所占的比例要大一些，如高爾夫球場，網球場，跑馬場等在整個旅游度假區中占有較大面積；小型旅游項目設計一般沒有設置這些高檔的康體設施。
不同區位類型的旅游項目設計，其功能分區情況也有所不同：客源型旅游度假區要適當增加康體休閑活動設施的比例；資源型旅游度假區由于資源條件較好，康體休閑設施的比例可以少一些。
4、 旅游項目設計細化到具體要素的深入設計
按功能將旅游項目分為入口區、度假中心區、康體健身區、戶外活動區、文娛活動區、度假別墅區、維修區，每個區賦予了不同的功能定位，如下：
⑴入口區：接待、管理、停車、行李搬運、安全檢查；
⑵度假中心區：信息中心、會議中心、商店、快餐廳、餐廳；
⑶康體健身區：運動場、游泳池、海灘、戶外體育比賽場；
⑷戶外活動區：通常是具有風景優美的環境、視點和游覽步道；
⑸文娛活動區：廳、夜總會、酒吧、劇院和晚間娛樂場所；
⑹度假別墅區：安靜區，不受噪聲的影響，在視野開闊的風景優美區；
⑺維修區：儲藏、機械、設備設施、工作人員住房。
1旅游項目開發的特點
旅游項目開發的特點可以歸納為以下幾點：第一，項目眾多，并且項目之間的關聯性較高。旅游項目紛繁多樣，不同地域，不同文化，具有不同內容。隨著旅游者需求品味的日漸提升，以單一形態出現的旅游項目對旅游者的吸引力逐漸下降，他們更喜歡那些具有綜合性特征的旅游場所和旅游項目，以實現在一次確定的旅游過程中獲得多重滿足，例如同時獲得娛樂性、享受性、知識性、體驗性等多重滿足。這些關聯項目各有特點，質量管理的模式和重點也不盡相同。第二，科教興旅成為共識。在旅游項目中，采用高科技、現代化的手段主要體現在兩個方面：（1）利用最新尖端技術開發創新性產品。例如，太空旅游項目。（2）對已有的產品進行更新換代或者革新。中華恐龍園的旅游項目就是通過高科技手段不斷升級打造成現代新型恐龍博物館。
2旅游項目開發過程中存在的問題
旅游項目的開發是一個多環節的系統工程，需要多方力量的參與和配合，不管哪一個環節出現問題，都會對旅游項目開發造成嚴重的危害。在旅游項目開發管理過程中經常會出現規劃不當、盲目開發、資源和環境遭到破壞、配套設施不健全、營銷和宣傳不當、管理混亂、過分強調經濟效益等相關問題。導致這些問題出現的原因主要體現在以下兩點：一，技術條件薄弱。技術條件是指開發旅游項目過程中運用的現代科技手段、方法、工具等以保證旅游資源能合理開發，由于技術條件薄弱，又強行開發，必然會造成相關問題。二，管理當局缺乏科學意識。管理當局不能從當地的實際情況出發，不尊重客觀規律，沒有良好的科學管理、服務意識給旅游項目的開發帶來巨大危害。包括對旅游項目的規劃、開發過程的控制、實施應用當中的管理等方面的危害。上述兩個方面的原因并不是孤立的，從現代質量管理學的角度看，都可以歸結為缺乏質量管理意識。旅游項目的開發首先要掌握相關游客的需求特性并盡最大努力滿足這些特性。技術條件則是對于硬件設施的質量保障和控制，從物質的形式滿足游客的需求特性。管理當局缺乏質量意識則主要體現在管理者的自身素質低下、管理水平的質量低下、服務質量的水平低下等等。由此可見，質量意識的缺乏是旅游項目開發的蛀蟲，不僅影響開發的水平，還影響開發之后的管理運營。因此，在旅游項目開發管理中亟待需要引入先進的質量管理思想。
3朱蘭質量管理的主要理論
朱蘭質量管理的核心是以顧客為基礎，質量意味著能夠滿足顧客的需要從而使顧客滿意的那些產品特性。由于其質量管理理論涉及方面比較廣泛，本文主要介紹其質量管理三部曲理論：質量計劃、質量控制和質量改進。質量計劃：包括設定質量目標，辨識顧客是誰，確定顧客的需要，開發應對顧客需要的產品特征，開發能夠生產具有這種特征的產品的生產過程、過程控制措施等。質量控制：包括評估實際績效，將實際績效與質量目標對比，對差異采取措施。質量改進：包括提出改進的必要性，做好改進的基礎工作，確定改進項目，建立項目小組，為小組提供資源、培訓和激勵，診斷原因、設想糾正措施，建立控制措施以鞏固成果。
4朱蘭質量三部曲在旅游項目開發中的應用
（1）旅游項目的質量策劃。
當進行新的旅游項目開發時，首先應該進行一個完整的質量策劃，其中最主要的是應當充分理解游客的需要，可以按照如下步驟策劃。
第一步：明確游客是誰，并且充分理解游客的需要。對于旅游項目來說，游客可以是不同年齡段的個人，也可以是單位、團體或者組織。不同的游客具有不同的需求特點，例如老年人和青年人的需求特點就不盡相同，本地人和外國人的需求特點也不盡相同。應在掌握游客的需求特點以及潛在需求的基礎上開發相關的旅游項目產品。
第二步：明確旅游項目的目標。制定旅游項目目標包含以下兩個方面：（1）制定能滿足游客需求的質量目標，并以最低綜合成本來實現。這是保證旅游項目能夠獲得成功，具有持久生命力的關鍵。（2）制定旅游項目的經濟目標。旅游項目的開發要與當地的旅游業發展水平，經濟發展水平相適應，承擔著促進當地旅游業和經濟發展的責任。
第三步：對旅游項目實施階段的策劃。對實施階段進行劃分，明確階段目標、負責人等。對于旅游項目中的硬件設施建設主要有基礎設施建設、景觀建設、接待設施建設、游樂項目建設四個方面。通常可以劃分為如下階段：立項、規劃、設計、審圖、報建、施工、竣工、驗收等。對于旅游項目中的軟件設施建設可以分為如下階段：選定項目管理人員、組織培訓、強化服務質量意識等。
第四步：確定主要的質量控制措施，主要包括：項目計劃圖的控制、模型的建立、產品材料的質量測試方法、項目中主要依據的標準、相關文件完成的檢查手段、資源的分配等。
第五步：確定項目實施過程中的主要程序。
（2）旅游項目開發的質量控制。
對于旅游項目開發的質量控制主要是對硬件設施和軟件設施的質量控制。硬件設施的質量控制要按照制定的質量目標來展開，其控制措施為：選擇控制對象（包括材料、工期、關鍵路線等），規定測量的標準和方法，建立具體建設過程的作業標準，測量對象的實際質量特性，通過對比找出與標準之間的差異，根據差異采取措施并監控其效果，硬件設施試用，評估，驗收。對于軟件設施的質量控制一般采取的措施為：項目管理人員的招募、選拔、任用，制定具體的管理行為操作規范，組織培訓強化質量意識，工作測評及績效考核，對比規范找出差異，尋找改進措施，激勵或者重新招募新人。
（3）旅游項目的質量改進。
①質量改進的因素測量。
質量改進因素在旅游項目中主要體現在以下兩點：一是項目開發過程中的質量方面信息。二是項目開發完成后游客滿意度質量方面的信息。二者的具體測量如下：
第一，與旅游項目開發過程相聯系的質量方面信息，包括硬件設施建設所需材質材料的質量、工期進度、計劃圖控制、再建以及報廢的設施、建設過程的調整、資源的配置效率等方面。
第二，游客滿意度方面的質量信息，項目開發完工對游客開放后，需對游客滿意度進行調查，包括對目標游客和潛在游客的調查，對同類型競爭性旅游項目的調查。滿意度的調查在內容上包括：游客對于旅游設施的滿意度和游客對于旅游服務質量的滿意度。為了保證質量信息的有效性，一般這種調查要具有及時性和持續性。
②旅游項目開發質量改進的具體內容。
旅游項目是一種特殊的產品，在朱蘭質量管理思想下的旅游項目開發方面的質量改進，必然會有其自身的特殊性，因此必須在把握旅游項目開發自身特點的前提下進行質量改進工作，才會得到有效的改進結果。旅游項目開發質量改進工作應主要從以下內容著手：
（1）旅游項目開發管理體系的改進。項目完工對游客開放后，影響旅游質量和效率的主要原因就是管理體系，由于責任不明確、相互之間推諉、只注重形式、行政職能過高等原因造成管理上的紕漏，甚至給項目帶來巨大威脅與損失。鑒于此，項目管理當局應該積極探討更適合旅游項目的管理體系，改進人員機制以及管理機制，促進旅游項目管理水平的不斷提高。
（2）服務體系的改進與完善。旅游的本質就是向游客提供良好的服務，從某種意義上說服務就是旅游的產品。提高旅游服務質量是創造游客滿意度，保證旅游客源的關鍵。首先，要提高旅游服務人員的素質，包括他們的服務意識、效率、態度、形象、能力等。其次，服務規范標準化流程，制定發放服務手冊，統一培訓，提高服務質量。再次，對旅游服務質量進行評估。綜合運用多種評估方法進行評估，例如IPA、SERVQUAL、SERVPERF、EPI等評估法。不同的評估法具有不同的優點，應當謹慎選擇。
5總結
朱蘭質量管理理論的核心就是要以顧客為上帝，其提出的“朱蘭三部曲”對于提高質量管理水平有著非常重要的作用。旅游項目多種多樣，并且具有一定的特殊性和復雜性，但是朱蘭質量管理思想在這些項目開發中都是可以發揮作用的，其管理原則清晰明了，便于執行，對于提高旅游項目開發質量具有一定的實用性。
參考文獻
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一是充實完善了《涼州區旅游總體規劃》。主要表現在對某些具體工作的細化上，突出規劃重點，使規劃的可操作性更強。如在旅游總體形象定位上，通過對旅游環境、旅游資源、市場感應等多方面分析，有針對性的提出不同客源的宣傳口號，將涼州旅游形象定位為：“絲路訪古，休閑探險”。在旅游發展的總體戰略的確定上，對涼州區各階段旅游發展指標進一步分解細化，要求更加明確。
二是根據要求完成了天梯山、清源鎮“農家樂”項目編制、圖紙設計和前期銜接工作。
三是著手編制《天梯山風景區總體規劃》。天梯山風景區的定位為河西的休閑度假中心，并建設為武威的核心景區之一，周邊輻射白塔寺、莫高葡萄生產基地、長城遺址、天祝小三峽、亥母洞、弘化公主墓等旅游景點。按功能將風景區分為：歷史文化觀光區、水上游樂區、上游漂流區、極地探險區、農家生活體驗區、中心接待處。客源定位上：按客源地分：首先是武威城市和農村的居民，這是本次旅游規劃針對的重點；其次是鄰近縣市如蘭州、金川、張掖等地的中等收入人群；再次是周邊省市的較高收入人群。按客源層次分：主要針對中青年年齡段作為開發對象。同時，提出在旅游開發的過程中一定要注意生態環境和文物資源的保護，實現可持續發展。此外，著重解決景區基礎設施建設，提出今后幾年的建設重點，如停車場、旅游公廁、游客休息室、旅游信息咨詢中心、旅游接待中心、兒童托育中心、風味餐廳、旅游購物商店、醫療室等接待設施。同時，還規劃了旅游專線、旅游線路、通往水庫的道路建設等。
四是按要求修改《武威城東生態農業觀光旅游區總體規劃》，將旅游區范圍確定為涼州城區以東涼古公路兩側，涉及清水、清源、長城等鄉鎮所有旅游資源。
五是對沙漠旅游項目的編制和實地調研工作。
六是圓滿完成旅游新商品大賽的策劃、組織工作，并向市局推薦旅游商品件，獲一等獎個、二等獎個、三等獎個。
七是全力做好蓮花山景區開發建設的組織協調工作。
八是認真開展了旅游項目的編制和申報工作。主要編制了百塔寺道路、景區講解員培訓、紅色旅游等項目，先后兩次上省旅游局申報項目。同時，匯編旅游招商項目共項，申請項目資金并對外招商引資。
九是積極爭取旅游項目，特別是西營溫礦泉項目，李局長與蘭州投資商多方聯系，已初步商定投資意向。
十是起草蓮花山金頂塔維修報告。
以上工作，由于工作任務量大，加之節會有關工作安排，特別是旅游新商品大賽投入精力過多，影響了幾個規劃工作的順利進行，《天梯山風景區總體規劃》有我負責編制，目前只完成前二章；《武威城東生態農業觀光旅游區總體規劃》交由許天才、沈國春負責修改，工作剛剛開展；沙漠旅游項目實地調研工作尚未進行，規劃工作還未開展。
下一步的打算：
⒈盡快完成三個規劃的編制工作；
⒉繼續做好蓮花山項目開發建設的組織協調工作，確保年內完成人工湖、停車場、圍墻等基建項目；
⒊加大項目建設力度，爭取年內多申報幾個旅游項目；
⒋對已有項目做好招商引資工作；
關鍵詞 濕地 保護 旅游 策劃 生態
隨著城市化進程的加快，濕地在不斷萎縮退化，因此，濕地保護、生態恢復成為近年來濕地工作的重中之重，相反“濕地旅游”卻漸漸淡化、淡出規劃者的視線，似乎以 “保護”為大背景的當下，旅游似乎是“破壞”、“干擾”濕地可持續發展的代名詞。事實上，正確認識保護和開發的關系，控制好旅游的“度”或者項目類型，將濕地旅游融入生態保護和恢復中，使濕地旅游成為濕地保護和恢復的一個組成部分，也是濕地公園可持續發展不可忽略的后備力量。江蘇鳳凰島濕地公園結合濕地自身的區位優勢、自然資源、文化特色等，進行合理的、鮮明主體性的旅游項目策劃，體現綠色、休閑、鄉土、鳥類、宣傳教育等樸實的風格，與濕地的生態環境相融合。
1 概況揚州鳳凰島濕地公園位于廣陵區泰安鎮境內的最北端，是邵伯湖流經七條大河的連接點，屬于季節性過水湖泊濕地。鳳凰島濕地公園面積為2.25 km2，由金灣半島、聚鳳島和芒稻島組成，濕地占78.2%。鳳凰島濕地公園從2002 年開始規劃建設，目前已建包括游客服務中心、瞭望塔、鳳凰閣、鳳凰臺、廊橋、索橋、咖啡吧等設施，同時，也建設了必要的水電等配套設施。
2 資源條件
2.1 濕地特征明顯，功能完備鳳凰島各種生境分化明顯，金灣島三面環河，聚鳳島四面環河，島內有湖泊和沼澤濕地，就其面積而言，屬于湖泊濕地類型( 圖1)。鳳凰島一帶有鳥類26 科81 種、魚類9 目16 科67 種、哺乳類6 目8 科12 種、兩棲動物1 目4 科6 種、爬行動物2 目7 科15 種、浮游動物159 種，底棲動物38 種；高等植物43 科90 屬104 種①。
2.2 文化底蘊豐厚鳳凰島四周有古運河、運鹽河、京杭大運河，這片土地與運河有著最緊密的關系（圖2）。鳳凰島濕地公園也必然是一個極具旅游開發潛力的“運河文化島”。 2.3 農業特色突出鳳凰島為國家級農業旅游示范點、國家3A 級旅游區、江蘇省級森林公園，是揚州市區目前唯一的一家生態休閑度假類景區.
2.4 區位優勢突出揚州鳳凰島濕地公園位廣陵區泰安鎮境內的最北端，是邵伯湖流經七條大河的連接點（圖3）。 “鳳凰島現象”在揚州有一定的市場知名度，市場基礎好，每年游客人數達 60 萬人。
轉貼于 3 項目策劃鳳凰島濕地公園旅游項目策劃充分考慮濕地自身的自然資源情況、人文歷史優勢、農業產業現狀以及獨特的區位優勢，將濕地公園策劃為三大主題群：鳳凰林業帶項目群、金灣半島休閑項目群以及聚鳳島鳥類生態項目群（圖4）。每個項目群進行主題形象、主題標志、主導功能以及主題項目的細化策劃。
3.1 鳳凰林業帶項目群
1) 主題形象： 游十里生態長廊，享農家郊野樂趣。 2) 主題標志：繽紛小道。 3) 主導功能：觀賞自然風光，參與瓜果采摘，蔬菜種植等。 4) 主題項目繽紛小道：在游覽道路兩側按不同的季節創造出五彩的田園風景圖案和雕塑，給游客強烈的視覺感受。百果園：在原有果園的基礎上，增加草莓、葡萄、櫻桃等不同季節的主題性水果園、蔬菜園地，并在水果，蔬菜成熟之季舉辦采摘節，體會豐收的喜悅。鮮花苗圃：將其建設成大規模的鮮花和苗圃基地，成為揚州市區的鮮花供應基地，游人在觀賞之余，可以以較便宜的價格購買鮮花帶回去。茶園飄香：在原有茶園的基礎上，擴大規模，配套建設茶葉加工基地和茶莊，游人可以在欣賞茶園的同時，自己采摘，制作茶葉，體驗其中的樂趣。鄉村博物館：我國是一個農業大國，農耕文化有著悠久的歷史，農事展覽館以圖片與實物形式介紹各種農業生產和農業科學知識以及潔凈能源利用知識。該館是青少年開展農業知識教育的重要場所。民藝坊群：建設成為“前店后坊”式建筑群，擬選擇代表性的民間工藝作坊，包括米坊、油坊、豆腐坊、糖坊、酒坊、編織坊、木工坊、陶瓷坊、造紙坊、染坊、土布坊、造紙坊、中國結坊、雕刻坊等作坊除展示民藝外，可對外承接訂單。一方面再現了當時手工作坊的情景，形成獨特的旅游景觀，另一方面使這些民間手藝作為江南文化的特有表現得以流傳。
3.2 金灣半島休閑項目群
1) 主題形象：悠然自得金灣島。 2) 主題標志：鳳凰展翅欲飛雕塑。 3) 主導功能：讓游人享受豐富多彩的休閑娛樂生活，提供水上游樂場與空間。 4) 輔助功能：旅游者的食宿接待中心；提供休閑型水上運動場所；旅游者的康體健身及游樂中心；商務旅游者的會議中心。 5) 主題項目鳳凰閣: 修建富有民族特色的閣樓， 既有文化觀賞性， 又能攬勝賞景，使之成為金灣半島的標志性建筑。泰安度假村：分區建造湖濱中高檔別墅，以滿足高級商務客人，團隊客人及家庭式旅游者的需求。湖（河）鮮美食世界：建設一些中高檔餐館，提供淮揚風味美食及當地風味特色，吸引游客前來品嘗。餐飲中心應突出風格，菜系品種以新鮮水產為主，同時輔以周圍農莊的田園果蔬以及山村野味，開發具有鄉村風味的菜肴。康體休閑中心和音樂茶廳：包括康體健身中心，網球訓練場，戶外游泳池，露天音樂臺和音樂茶廳等。會議中心：建中檔會議中心，滿足商務、公務旅游的需求。碼頭：建設休閑觀賞游船碼頭。
3.3 聚鳳島鳥類生態項目群
1) 主題形象：回歸原始生態，享受天然樂趣 2) 主題標志：一行白鷺上青天 3) 主導功能：讓游人體驗回歸大自然的天然野趣，了解鳥類生態習性，培養游客愛鳥護鳥的生態意識。 4) 主題項目：水禽園：利用島內湖面，放養野鴨、天鵝、鴛鴦等多種水禽。垂釣區：在湖邊建釣魚臺，供游人休憩和垂釣之用。水上竹樓：在島一側修建少許竹樓，供部分游客使用。觀鳥平臺：讓游人登高觀鳥。跨河索橋: 既可用于交通，又為游人增添游玩樂趣。
隨著城市化進程加快，人們生活節奏也隨之加快，越來越多的城市居民希望走進自然的田園生活。服務于城市居民的農業觀光園便在這種回歸田園的潮流中應運而生。現代農業觀光園是人們較為喜歡的休閑去處，其是農業與旅游業的結合，是集旅游、休閑農事體驗為一體的為居民提供的身心放松的場所。農業觀光園主要是以盈利為目的，在此前提下，如何對現代農業觀光園進行規劃設計，是每個規劃設計人員需要思考的問題。本文綜述了現代農業觀光園在規劃設計中應遵循的原則、總結在產業結構、旅游項目策劃、景觀設計等方面的要點，并提出一些建議，最后展望了現代農業觀光園的發展趨勢。
1 農業觀光園的定義
農業觀光園是旅游業與農業觀光相結合的產物，是以農業生產為主導產業，以城市居民為主要服務對象，以市場為導向，集休閑娛樂性、觀賞性和農事體驗為一體，集社會效益、生態效益與經濟效益等多種效益于一體的新型產業園[1]。農業觀光園開辟了新的旅游方式，豐富了旅游產業。滿足城市居民親近田園生活，體驗新型旅游方式的心理。
2 現代農業觀光園規劃設計原則
2.1 因地制宜
設計來源于自然，又高于自然。在規劃設計中充分尊重當地原有地貌及特色，在對其原真性保護的基礎上，進行觀光農業的合理開發與規劃設計，力求以最少的環境代價獲得最大的景觀效果及經濟效益。例如適當的設計微地形，營造豐富的景觀效果，且不可大面積的挖山填湖，一方面是對當地水文環境的破壞，另一方面費時費力，加大園區營建成本及后期維護管理費用。
2.2 以人為本
一切設計以人為本，滿足不同年齡段，不同文化層次，不同愛好者的需求。
2.3 地域性原則
我國不同地區有不同的民俗文化、地域風情，設計應將當地的人文景觀與農業生產結合，充分挖掘農耕文化、民俗文化等，通過將地域文化的提取，概括，解構，通過設計語言，設計手法在園區表達，體現不同地區農業觀光園的特色，增強園區趣味。
3 規劃設計思路及要點
3.1 產業結構規劃
從橫向看，產業結構以農業為主導，養殖業為輔的模式，改善單一的產業模式，為園區帶來經濟效益。從縱向上看，稱為立體農業，例如在果樹林里，種植具有中草藥價值的植物，或養殖家禽類等，提高單位面積的產出與經濟效益。注意在選擇植物種植時，應以和諧共生為主，避免物種間競爭。
3.2 旅游項目策劃
旅游項目策劃的前提是前期充分的資料收集、調研，包括所處地理位置、周邊環境、自然資源、人文資源當地居民收入情況等，在此基礎上進行客源分析，得出精準的市場定位，然后結合旅游學理論進行規劃。前期的分析和旅游學理論是密不可分的，只有前期分析沒有旅游開發相關知識，即使園區建成也不會形成良性運作，沒有前期詳細分析直接進行盲目開發，不僅會造成當地環境的破壞，也使投資與收益失衡，導致園區陷入虧損的困境。只有兩者統籌兼顧，才能設置合理的旅游，休閑項目。
3.2.1餐飲 挖掘鄉土餐飲文化，加強特色，定期舉辦飲食節，提供廚藝教學活動。同時也可作為婚慶場地，一方面給園區帶來經濟效益，同時體現當地婚俗文化。
3.2.2 購物 田園超市，特色售賣點，形成銷售鏈、線上訂購派送等。
3.2.3 娛樂 在合理規劃功能區的基礎上，設計射擊、咖啡酒吧、沙療、垂釣、土陶制作、農事參與等項目。此外兒童作為特殊使用人群，設置兒童游戲場地，依托當地土壤狀況，在裸露的地表，可采用樹木枯干經過加工處理形成游戲設施，可滿足兒童親近自然釋放天性，同時減少園區維護成本。
3.3 景觀設計
3.3.1 地形 地形普遍應用于造園中，其具有加強空間的獨立性，豐富空間層次，組織排水，控制游人視線，形成小氣候等功能[2]。設計應結合用地實際情況合理設計，一般高差不大的土地用作生產用地，低佳之處蓄水建湖，抬高的地形用于栽植果樹等。
3.3.2水體 避免大面積的挖山填湖，根據游客量設置合理的水體面積。
3.3.3植物 生產區溫室外和道路兩側不宜栽植高大喬木，以免影響作物正常的光合作用，一般以小喬木為主，常綠灌木作為綠帶，適當配以地被花草，總體上形成四季變化的植物景觀季相。
3.3.4建筑 應體現住宅特色，采用當地原材料，構建原生態的居住條件。
3.3.5道路 主道路以科學、便捷為準則，既要便于集散人流、物流、又要利于生產區內路網，次道路應將景觀節點連接，成為網狀，方便游人到達，游步道營造中國古典園林曲徑通幽的意境美。
3.3.6 其他 農業觀光園中不可缺少的設計要素還有垃圾箱、標志牌小品等，它們既有其自身的功能性，又具有景觀功能，設計中應挖掘地域文化，通過設計語言將文化元素體現在景觀小品中。
把紅色革命文化資源匯入旅游產業中，通過旅游的方式將娛樂和教育的功能結合起來，把旅游過程和教育主旨結合起來，就產生了一種旅游加教育的新產品――紅色旅游。
隨著時代的不斷發展，旅游已經成為廣大人民群眾所喜愛的休閑方式。利用旅游進行革命傳統和愛國主義教育，是對傳統思想教育模式的一個創新。正因如此，“紅色旅游”也就成了一個新的熱門話題。
“紅色旅游”也正因為是兼具了旅游與教育的雙重功能，也同時受到了黨和國家的高度重視。國家旅游局何光ゾ殖ぴ誆渴2005年工作時，將紅色旅游列為六項任務之首，要求從促進物質文明、政治文明和精神文明協調發展的高度出發，大力推進紅色旅游，認真抓好《全國紅色旅游發展規劃綱要》的貫徹落實。
隨著“紅色旅游”工程和“紅色旅游年”的提出，紅色旅游景區、景點開發建設的策劃、規劃自然就成了當前旅游規劃、策劃工作的重點。如何作好“紅色旅游”開發的策劃、規劃正是當前旅游規劃設計部門要研究的重要課題。因為近來參加了幾項“紅色旅游”景區、景點及相關項目和產品的策劃、規劃工作，對在實踐中遇到的問題有所思考
首先，要正確認識“教育功能”與“旅游功能”的辨證關系。筆者認為：在“紅色旅游”的開發中要堅持“教育為魂、旅游為本”的方針。
其次,要正確處理“紅色主題內容”與“其它多類產品”的相互關系。筆者認為，在這一點上，要實行“紅光普照，多彩爭輝”的原則，注重打造“一個主題，多類產品”的綜合性旅游區。旅游產品的多樣性是旅游項目設計的重要原則，應用多樣性原則的主要途徑有：（1）觀賞角度的新穎性和多重性；（2）瀏覽形式的多樣性與組合方式的靈活性；（3）模擬旅游環境的建立與模擬的逼真性；（4）多層次旅游項目的設置與選擇的方便性；（5）求新求異，時時更新，創造全新體驗。
第三，要解決好“傳統、嚴肅”與“時尚、生動”的相互關系問題。筆者認為：在這一點上，要貫徹“傳統內容，時尚形式”、“嚴肅主題，生動表現”的基本原則。
第四，要注重產品創新，解決好“老內容與新模式”的關系問題。筆者認為：在這一點上，各紅色景區、景點在開發規劃時要充分認識到，紅色資源還不是旅游產品。要把紅色資源變成旅游產品，必須注重從旅游的角度進行產品創新。紅色旅游開發，必須采取跨越式發展。在產品開發中，用“新思路”、“新創意”、“新理念”重新整合旅游資源、旅游產品和旅游市場，要挖掘旅游“新產品”，整合營銷“新形象”，全面拓展“新渠道、新地域、新市場”。 在紅色旅游開發中跨越單一的觀光模式，把“紅色旅游”匯入到一個新的旅游產業體系之中，紅色跟綠色（生態旅游）對接，紅色和彩色（文化、時尚旅游）互動。
產品創新，要深度挖掘紅色文化、紅色精神，不挖掘文化是沒有感染力的；不要重硬輕軟，不要貪大求洋，動不動就搞什么場館；要政府主導和市場運作有機結合，探索新內容，開發新模式；在開發中，“紅色旅游”要加強規范管理，避免庸俗化。從而，形成一種多層次的，適應旅游市場需求和現代革命教育需要，且有時尚感的產品網絡，構筑融觀念創新、體制創新、文化理念創新、營銷創新、產品創新、管理創新、技術創新、服務創新于一體的“紅色旅游創新體系”。
第五，要注意解決好“單一化和雷同化”問題。在此點上，筆者認為：各紅色旅游景區、景點在開發規劃時就要高度重視“特色打造”問題。要去掉“紅色即特色”的初級認識，要在紅色中再挖特色、再創特色。
最后，要注重環境和文物保護。紅色旅游開發要特別注意“自然生態、文化生態、經濟生態”的三生態平衡問題。不能大搞破壞“三態”平衡的大體量，大規模建設。在開發建設中要把紅色與生態緊密結合起來，重視環境和文物的保護。
1.不斷提升文化內涵
一是挖掘本土文化。準確把握黃河文化、運河文化、義和文化、棉鄉文化等傳統文化的繼承、融合與創新，以黃河故道森林公園為龍頭，深入挖掘各項本土文化資源。二是弘揚特色文化。夏津縣深入挖
掘弘揚黃河故道森林園區這一特色文化，并與新時期科學、和諧、跨越發展相融合，由此衍生了“務實、創新、包容、開放”的新時期夏津精神，并賦予了夏津生態旅游新的文化內涵。三是傳承歷史文化。夏津縣秉持“舉大而不遺細，謀遠而不棄近”的原則，重視文化遺產挖掘與保護建設項目。深度挖掘“夏盟要津”等歷史事件、歷史典故、歷史名人與夏津的關系，為景區增添了厚重的歷史文化內涵。
2.大力加強城市建設
圍繞發展大旅游，延展黃河生態文化，以“水”和“綠”為切入點，努力建設生態城市、水綠夏津。投資4億元建設了該縣城市建設史上投資最大的碧水繞城工程，昔日的“龍須溝”已經成為夏津版的“清明上河圖”。還先后建設了占地600畝的龍湖公園、以南國園林為特色的人民公園、山水相依的會盟公園、濕地公園等六大公園。完成了24公里高標準林帶和城區主要街道、景區綠化工程，改善了城市面貌、拓寬了發展空間，提高了居民居住條件，進一步優化了夏津縣的旅游文化環境。
夏津縣旅游業存在的問題及其評價
近年來，夏津旅游業雖然有了長足發展和進步，但與一些發達城市旅游業迅速發展的態勢還有較大差距。主要問題和制約因素有以下幾點:
1.城市知名度低，旅游業基礎較差
夏津縣擁有獨特的資源優勢——平原地區最大的黃河故道生態森林園區，素有“小雜果之鄉”和“北方落葉果樹博物館”的美譽。但在齊魯大地，與濟南、青島、泰安、曲阜等旅游歷史文化名城相比，其城市知名度及旅游吸引力明顯存在著較大的差距。夏津縣旅游業尚處于起步階段，旅游產業鏈條還沒有建立起來，而且夏津的城市化總體水平還不高，各種基礎設施也不很健全。夏津旅游產業的發展很大程度上將會受到這些因素的制約。
2.旅游項目競爭力不強，淡旺季差異顯著
夏津縣的旅游資源相對比較薄弱，目前主要以黃河故道森林公園等休閑觀光生態旅游為主，這些旅游項目與周邊鄰近城市有著很大的類似性。另一方面，當前，夏津縣的旅游項目主要是以休閑觀光、綠色采摘為主的生態旅游，在一定程度上存在著旺季短、淡季長的差異顯著問題。目前，旅游淡季長達6～8個月，在此期間，旅游人數寥寥無幾，設施閑置；而旅游旺季集中在3月下旬到6月下旬的3個月，此時旅游者紛至沓來，人滿為患，服務設施和交通高度緊張。
3.旅游資源整合不夠，區域整體規劃不完善
2008年，夏津縣針對黃河故道森林公園的整體發展，作出了《夏津黃河故道森林公園總體規劃》，但就全縣范圍內，如何把夏津縣境內的其他的一些特色鮮明的景區景點開發挖掘出來，并與黃河故道森林公園有機的結合起來形成一個整體。仍然沒有一個詳細的、長遠的區域總體規劃。因此，今后幾年，如何對夏津縣境內的旅游資源進行搜集整理，科學整合，分類包裝，不斷完善夏津縣旅游業發展總體規劃，是一個亟待解決的重大任務。
4.文化內涵挖掘不夠，旅游項目特色不明顯
現在夏津縣旅游景區、景點項目的內容還比較單調，對文化內涵挖掘還不夠，特別是重點推介的景區、景點。如黃河故道森林公園的黃河文化內涵十分豐富，但是現在深層次挖掘不夠，游客到景區只能“走馬觀花”看樹木，而很難看到歷史，這種淺層次的旅游產品沒法讓游客流連忘返。同時，在全縣范圍內，還有大量的一些古跡遺址、文化景點等沒有或者沒有充分開發挖掘出來。
5.基礎設施配套不夠，制約產業鏈條拉長
目前夏津縣的旅游資源開發仍然以景區景點開發為主，其他的配套設施諸如環境衛生、市政建設等方面的基礎設施還比較滯后，餐飲、住宿、購物以及文化設施等配套服務設施以及導游解說、咨詢和信息等各種必要的服務系統也不甚完善，這一系列方面的因素，嚴重制約了夏津縣旅游產業鏈條的拉長。
6.宣傳造勢強度不大，招商引資力度不夠
夏津縣旅游產業在宣傳造勢方面，強度不大，手段相對單一，缺乏比較大的宣傳造勢活動，難以產生轟動性效應。尤其是對市場定位和營銷策劃不夠，宣傳上缺乏系統性、持續性，而陣發性、隨意性較大。目前，我縣對旅游資源開發的投入，基本上還仍然停留在以政府投入為主上，民間資本和外來資本的力量仍很薄弱，現在正在實施中的幾個旅游項目基本上都是由政府開發投入，尚沒有有效建立起
社會參與、市場運作的投入機制。
全面提升夏津縣旅游業發展質量的對策建議
為促進夏津旅游業發展，全面提升夏津縣旅游業發展質量，針對夏津縣在旅游開發中的薄弱環節，我們特提出以下措施建議。
1.深入挖掘文化資源，夯實旅游文化基礎
文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。建議通過研究不同的旅游消費群體，準確把握消費者的文化消費心理，將夏津縣的本土文化有機結合到旅游產業開發中，充分體現旅游項目的多彩性、豐富性和協調性。大力組織開設夏津民俗文化展，同時推廣較強吸引力的旅游文化產品，滿足旅游者的多元化需求，切實解決旅游形象不清晰、旅游營銷缺乏文化策劃的問題，真正將夏津縣的旅游產業提升到一個新的水平。
2.強化配套設施建設，完善各項服務功能
必須積極圍繞夏津縣旅游發展的總體規劃，強化配套設施建設，完善各項服務功能。應進一步開發“農家樂”、“生態游”等特色休閑度假設施，完善景區、景點服務功能。各景區要在現有的基礎上，加大資金投入力度，高標準規劃實施精品工程，完善景區功能。要突出地方特色食品的開發，形成夏津縣的地方特色小吃和地方菜系。加快星級飯店評定工作進程，促進現有星級酒店的提檔升級，切實提高夏津縣旅游產業的吃、住、行、游、購、娛的綜合接待服務能力。
3.強化旅游整體推介，加大招商引資力度
在繼續辦好豐富多彩的各項節慶活動的基礎上，進一步實現以節促銷，以節招商。要積極參加、申辦有影響的會議、展覽、體育比賽等大型活動，并加強與環渤海經濟圈、黃三角高效生態區、濟南都市圈及周邊區域旅游合作，借力造勢，宣傳旅游。在招商引資方面，要吸引更多國有、集體、民營等經濟實體投資旅游產業，創造公平有序的競爭環境，有計劃地開發旅游資源，取得經濟效益。可以采取入股投資的方式籌集資金，挖掘旅游新景點，增加娛樂項目，提高服務質量。
4.加強隊伍素質建設，提高管理服務水平
1.溫州地處浙江南部沿海地區，是浙江省沿海大市之一，全市海域面積1.1萬平方公里，與陸域面積大致相當；全市11個縣（市、區）中只有2個為內陸縣，其余皆為沿海縣（市、區），海島建制縣1個；全市河口水域面積1018平方公里，潮間帶面積33．1平方公里，占浙江省海涂面積的27%；全市海岸線漫長曲折，陸域岸線全長339公里，江口港灣眾多，沿海島嶼星羅棋布，共有沿海島礁437個（島嶼239．5個），島嶼岸線長567．9公里，其中有旅游開發價值的島嶼與大陸濱海區42個，主要有國家海洋自然保護區南麂列島、世界古航標•中國詩之島江心嶼，中國唯一以整個縣來命名的國家AAAA級旅游景區洞頭百島，中國沿海大陸架最長最大的蒼南漁寮大沙灘，還有蒼南炎亭、平陽西灣、瑞安銅盤島、鹿城七都島、龍灣靈昆島、樂清沙門島等等，海洋旅游資源十分豐富，具有發展海洋旅游得天獨厚的資源優勢。
2.溫州（洞頭）半島工程的完成開通，拓展了溫州旅游發展空間，標志著溫州已開始從“甌江時代”走向“東海時代”，不僅溫州市區的面積增加了好幾倍，同時溫州的山江海旅游資源有機的整合，可以凸顯溫州重要的旅游中心城市。溫州半島工程的順利通車為洞頭乃至溫州全市海洋旅游發展注入了新的活力，對于加快溫州海洋旅游經濟發展產生極為重要而深遠的影響。海洋旅游已成為帶動溫州旅游發展的一大特色拳頭產品，成為溫州旅游發展的一大亮點、賣點與贏利點。從海洋旅游發展角度看，半島工程的通車消除了洞頭縣洞頭旅游發展的交通瓶頸制約，加快了實施“海上溫州”戰略的步伐，為溫州旅游發展注入了新的活力，半島工程開通以來，洞頭旅游發展連年出現高速增長的“井噴”現象，說明了溫州海洋旅游的洞頭時代已經來臨。溫州作為浙江省沿海大市之一，海洋旅游資源非常豐富，2011年洞頭被列入浙江省首批綜合改革試點縣及開展海島海洋休閑旅游標準的制訂，有利于發揮海洋旅游得天獨厚的資源優勢，對于加快海洋旅游經濟發展，具有十分重要的現實意義與深遠的歷史意義。
3.加快海洋海島旅游業發展已經成為全市上下的一種共識，圍繞旅游做文章的意識進一步增強。市委、市政府高度重視旅游業的發展。借助溫州被列入海西旅游經濟區重要節點城市與浙江省對臺前沿城市的有利時機，積極參與海西旅游經濟區建設，參與簽訂了《廈門宣言》、《福州協議》，先后出臺了多個關于扶持海洋旅游業發展的政策文件。市級有關部門開始積極主動地思考自身工作如何更好地與海洋海島旅游結合。各沿海縣（市、區）也根據自身的優勢，將海洋海島旅游業發展作為經濟發展的“主業”與旅游發展的“重頭”予以安排。這為溫州海洋海島旅游業發展提供了內在動力。按照區域聯動、優勢互補、資源共享的原則，溫州與周邊省市克服了地域、交通、規劃、信息等障礙，就實現跨區域資源整合、促進客源市場共享形成了共識，積極推進了以甬臺溫舟紹、浙南閩東為重點的跨區域海洋海島旅游合作開發，共同打造無障礙旅游合作區。總之，溫州海洋旅游業完全有條件有可能做快、做大、做強、做精、做靚、做響。
溫州海洋旅游發展的現狀
近幾年來，我市各級政府及其有關部門高度重視海洋旅游業發展，堅持規劃先導，狠抓旅游基礎配套設施建設，積極開發海洋旅游項目、產品、線路，不斷挖掘旅游文化內涵，促進我市海洋旅游業持續快速健康發展。2011年，全市海洋藍色旅游共接待海內外游客780萬人次，占全市旅游接待總人數18.7％；實現海洋旅游收入21.21億元，占全市旅游總收入的5.42％
（一）編制海洋旅游發展規劃
2006年編制的《溫州市旅游發展總體規劃》針對溫州海洋旅游發展，提出了要構筑溫州濱海風景帶與島橋海洋旅游板塊，借助半島工程建設胡念望：關于溫州海洋旅游經濟發展的思考的契機，整合洞頭半島、北麂列島、大北列島和南麂列島的海洋資源，進行差異化規劃設計，開發國際游輪旅游、海洋旅游、休閑度假、商務會議、景觀房地產、生態科考等系列旅游產品，構筑以“開放，歡樂、富足，休閑”為核心理念的海洋綜合旅游區。2010年7月完成編制的《溫州市海洋旅游發展規劃》，為全市發展海洋藍色旅游奠定了基礎。海洋旅游發展規劃提出，溫州海洋旅游發展的近期目標是“使海洋旅游也成為溫州市海洋經濟的增長型主導產業，到2015年海洋旅游業產值占全市旅游業的比重達到25-30%”，中遠期目標是“使海洋旅游業成為溫州市海洋經濟的重要支柱產業及推進海洋地區服務產業功能集聚的龍頭產業，到2020年力爭海洋旅游業產值占全市旅游業比重提高到50%”。沿海各縣（市、區）也相應的編制了濱海旅游區點的詳細規劃與建設規劃，并把海洋藍色旅游業作為重要的旅游品牌進行培育扶植,注重海洋旅游發展的投入。蒼南縣自1992年以來，先后編制并組織實施了《蒼南縣海洋開發總體規劃》及漁寮景區、炎亭景區海口度假區等詳細規劃與修建性規劃。平陽縣編制了《南麂列島國家海洋自然保護區總體規劃》及西灣旅游景區發展規劃等。樂清市完成編制并組織實施了《濱海旅游發展規劃》。瑞安市建設了東山海鮮美食基地。
（二）積極實施“海上溫州”戰略
2006年以來，溫州市委、市政府明確提出來“海上、山上、晚上”旅游發展戰略，“海上溫州”得到空前的重視與發展。結合溫州市旅游節慶活動，溫州市政府主辦了多屆中國海洋旅游高峰論壇，開展了溫州臺灣兩岸半屏山旅游文化經貿交流活動，開通了溫州洞頭至臺灣基隆港的海上客貨輪直航。2002年以來，洞頭縣召開了海洋旅游開發建設動員大會，堅持以海洋文化為主線，旅游推介、經貿活動為主體，將旅游與文化、旅游與軍事、旅游與漁業的結合，創建具有洞頭海島海洋特色的旅游項目和知名旅游品牌，重點打響“海霞”軍事主題公園和半屏山“神州海上第一屏”品牌，推出了海濱度假、孤島生存、海洋觀光、海上運動等精品旅游線路，達到促進海洋經濟、海洋文化、海洋旅游的同步發展。蒼南縣從1999年開始實施“海上蒼南”戰略，明確提出開發海洋漁業、海洋旅游、海洋化工三條產業鏈，把海洋旅游業作為蒼南旅游的品牌進行培育扶植。
（三）加大對海洋旅游發展的投入，著力改善海洋旅游業發展的基礎配套設施。
近年來，洞頭、樂清、蒼南、瑞安、龍灣等地都出臺了促進海洋旅游發展的優惠政策。開通了溫州市區至洞頭、南麂等海島的旅游客輪。近年來，洞頭、樂清、蒼南、瑞安、龍灣等縣（市）區積極出臺海洋旅游業發展有關優惠政策，大力引進與落實了龍灣金海岸休閑旅游、蒼南（海口）游艇俱樂部、鹿城（七都）水上樂園等項目，創建具有溫州海島海洋特色的旅游項目和知名旅游品牌。蒼南縣累計投入濱海景區旅游基礎設施和旅游服務接待設施建設資金數億元，開通并拓寬了金鄉至霞關61公里長的環海公路，把濱海景區連接成一片，協議引進外資1．2億元，其中海苑山莊、度假山莊已建成并投入使用，海景山莊和省帆板俱樂部正在辦理前期征地等有關手續。洞頭縣先后投資近億元，建成了旅游大廈、大沙岙旅游度假區、馬岙潭旅游度假區，精心策劃包裝了東郊山頂“望海樓”、半屏山旅游度假中心、三盤“漁家樂園”、花崗“漁家村落”等一批特色海洋旅游項目。
（四）加大了海洋旅游宣傳促銷工作
首先是明確促銷主題口號，如市旅游局一直把“浙南閩東，山海奇觀”作為我市一大特色旅游線路產品來推廣，著力培育“藍色溫州，自在暢游”海洋特色旅游產品；洞頭提出“觀海景、嘗海鮮、體驗漁家生活”、“百島洞頭、海霞故鄉”等促銷口號。蒼南提出了“北看烏鎮，南玩漁寮大沙灘”的口號等等。其次是編制了精美的宣傳資料，如《百島洞頭•海上桃源》、《洞頭旅游指南》、《南麂列島》等，拍攝了一批VCD光盤與電視專題風光片。并積極組織參加各類旅游交易會、展銷會、推介會等，強力促銷，招徠游客，積極利用國內主流媒體與新聞高地等做好有效宣傳。第三是舉辦各類節慶活動。洞頭先后成功舉辦了六屆“漁家樂”民俗風情旅游節、四屆中國（洞頭）國際磯釣節。“漁家樂”、磯釣節活動已經成為展示洞頭風貌的精美名片而享有盛譽，成為我市地方特色節慶之一。蒼南每年在炎亭和漁寮兩景區舉辦端午觀海節，先后舉辦了電視吉尼斯織漁網大獎賽、海口杯象棋賽、保齡球賽等，積極開展帆板、滑翔等體育活動。從2003年開始，每年在炎亭景區舉辦海鮮美食節。平陽南麂舉辦了四屆全國海釣邀請賽。還有鹿城江心嶼金秋文化旅游節、洞頭霓嶼紫菜品嘗節、洞頭媽祖文化旅游節、樂清蒲岐鯊魚美食節、平陽西灣海鮮美食節、瑞安東山海鮮美食節、瑞安海鮮年貨購物節、蒼南漁寮沙灘音樂節、蒼南巴槽開漁節，等等。這些節慶活動，有力地擴大了溫州海洋旅游資源、產品的知名度與美譽度。就總體而言，溫州海洋旅游面臨的問題也是不少的：海洋旅游管理體制不順，影響了海洋旅游業的進一步發展，如：江心嶼、南麂島分屬不同單位管轄，政出多門，難以形成協調發展的機制；海洋海島旅游投入不足，基礎設施嚴重滯后，接待容量、接待能力難以滿足旅游業發展的需要，游艇碼頭與旅游專用碼頭等設施嚴重短缺；海洋海島旅游景區發展規劃建設管理滯后，海洋旅游資源與生態環境保護亟待加強；海洋旅游資源整合不夠，海洋旅游文化挖掘不夠，產品、線路單一趨勢同，缺乏深加工，缺乏特色與個性，缺乏特色海洋旅游項目與甌江夜游項目。
加快溫州海洋旅游發展的策略
堅持以科學發展觀為指導，圍繞實施“三生融合，幸福溫州”和“1650”大都市建設總戰略，以激情、浪漫、休閑為主題，充分利用溫州連綿的海岸線以及獨特的海洋群島優勢，以洞頭群島、南麂列島、樂清至蒼南海洋經濟帶為重點，突出抓好“二島一帶”濱海旅游，推出以休閑海釣、郵輪游艇、水上運動、巡游觀光、海鮮美食、養生度假、商務會展為重要旅游產品的浪漫海洋休閑度假游，構筑體現濃郁甌越風情、海韻漁情、現代商情的濱海旅游區，努力使海洋海島旅游成為我市旅游經濟發展的重要增長極與休閑經濟的重要產業。為實現這一戰略目標，必須做好以下幾方面的工作：
（一）注重抓好海洋旅游發展規劃編制與實施
按照《溫州市旅游發展總體規劃》與《溫州市“十二五”旅游發展規劃》要求，精心組織實施《溫州市海洋旅游發展規劃》及濱海、海洋旅游度假區與海洋旅游項目實施詳細規劃，突出全市海洋旅游發展一盤棋的思路，對全市范圍內的海洋旅游資源與產品實行統一規劃、統一策劃、統一開發、統一包裝、統一推介，優化全市海洋旅游產業結構、合理配置好溫州的海洋海島旅游資源，實現溫州海洋旅游業從外延式擴張向內涵式增長轉變，使海洋海島藍色旅游成為全市沿海各縣（市、區）具有較強競爭力的“主業”與較強帶動力的“龍頭”。要著眼于全市海洋旅游發展，注重旅游生產力的合理布局，注重旅游項目產品的策劃，注重可操作性、適度超前性與科學性。注重用營銷的思路進行規劃，避免海洋旅游發展項目的雷同與低水平重復建設。要嚴格按照海洋旅游發展規劃的要求組織實施，避免規劃建設的隨意性與對旅游資源掠奪性的建設性破壞行為。要注重全市海洋旅游資源的整合與旅游項目的科學配置。
（二）強化“兩島一帶”戰略與海洋旅游項目開發
要切實加大對海洋旅游業發展的資金投入力度，完善旅游基礎設施與配套設施建設，完善游覽環境。實施洞頭群島和南麂列島差異化發展戰略。打造洞頭海島觀光、水上運動、海鮮美食、養生度假、海釣基地、游艇郵輪等大眾化多樣性的海洋旅游目的地呵濱海旅游先行區，推進國際性旅游休閑島建設。推動南麂旅游產業革命，重點發展海洋科普考察旅游和濱海高端休閑旅游，打造國際高端海島旅游品牌。試行游客人數限定和旅游預約新機制，成為我國生態環保型旅游示范地。要積極采取各種有效措施與手段，完善海洋旅游發展政策。構筑山江海旅游“金三角”、打造南麂島旅游品牌、打造蒼南濱海休閑度假基地、大力發展休閑漁業和“漁家樂”。努力降低外資進入門檻，加大旅游項目招商引資力度，推進大社會辦大旅游。借助世界大型游輪集團將投資主要轉向亞洲和中國市場的契機，推動洞頭與南麂水上和空中交通建設，爭取早日開展游艇游輪、水上飛機等高端海上旅游項目，促進“二島一帶”旅游互動，形成若干個國際海釣基地、海鮮美食基地、游艇休閑基地、海島度假基地。利用甌江口新區、甌飛灘等圍海資源和樂清、龍灣、瑞安、平陽、蒼南等天然港灣及岸線沙灘，開發海涂和涉海旅游休閑項目，發展個性化濱海旅游業。加快甌江旅游夜游項目開發、旅游客運碼頭與游艇專用碼頭建設，進一步完善甌江沿岸的環境整治與景觀改造。加快規劃發展甌江水上夜游項目與海上運動項目，大力發展海洋旅游購物與海洋海島旅游信息產業，積極拓寬海洋旅游產業鏈，做大做強做足做活海洋旅游文章。
（三）切實加大對海洋旅游的宣傳
要樹立“市場就是做形象、做品牌就是做影響”的理念，創新旅游營銷思維，充分做好品牌塑造、形象推廣與渠道嫁接。把“海上溫州”與“晚上溫州”作為溫州海洋旅游的一大品牌來策劃好、包裝好、宣傳好。積極編制旅游宣傳促銷規劃，制定旅游宣傳促銷計劃。加強對目標客源市場與游客需求行為的研究，有的放矢地搞好產品宣傳與市場營銷。進一步研究編制海洋旅游宣傳資料，積極搶占國內外主流媒體與宣傳高地，整合宣傳資源與力量，進行區域聯合促銷，如進一步深化臺灣阿里山與雁蕩山姊妹山、洞頭海上半屏山與臺灣高雄路上半屏山的互動交流。做大做響溫州海洋旅游節慶活動系列。要按照智慧旅游城市創建的要求，加強景區、旅行社、酒店等旅游企業的信息化基礎建設，著力打造旅游行業監管平臺、旅游咨詢服務平臺、旅游電子商務平臺等一批公共平臺以及智慧旅游技術應用示范基地，積極為廣大市民與外來旅游者提供一站式便捷式全方位人性化的旅游信息服務網絡。
（四）加強海洋旅游資源與生態環境保護與永續利用
旅游產業是公認的“朝陽產業”和“動力產業”，旅游業在拉動內需、刺激消費、吸引投資、出口創匯、擴大就業、增加稅收、繁榮經濟方面發揮著越來越重要的作用。因此，近年來全國各地大力發展旅游產業，旅游業發展面臨的競爭也越來越大。在日益劇烈的市場競爭中，要促進和實現旅游業的持續健康發展，離不開不斷的挖掘和獨特的創意，離不開旅游品牌的大力打造和旅游形象的科學設計。當前，我國已經進入體驗經濟時代，旅游作為一種重要的參與性、精神性、自主性的體驗消費，在體驗經濟中占據著重要地位。而旅游產業要實現從傳統服務型向體驗消費型轉型發展，就應積極在旅游品牌形象視覺設計中融入體驗設計理念。
一、體驗設計概述
體驗，是來自于心理學的一個詞語，是指人們在社會實踐過程中通過親身經歷來感知和認識事物的行為及過程。20世紀末，美國經濟學者約瑟夫?派恩、詹姆斯?吉爾摩合著的《體驗經濟》一書引起世界很大關注和反響，使得體驗經濟的概念逐步傳播開來。伴隨著體驗經濟的發展，體驗設計作為一種新的經濟設計手段應運而生。體驗設計，又叫做“主題體驗設計”，即在產品設計過程中注重增加顧客的體驗，根據消費者的心理需求來設計特色產品，讓消費者在貼切的環境中消費從而獲取感官體驗的一種設計理念和設計方法。體驗設計是體驗經濟理念與市場經濟相結合的產物，它既得益于科學技術的進步，又對設計者和消費者提出了新的挑戰，同時要求設計者具有相關的文化背景和對流行文化元素具有較深的理解。
二、旅游品牌形象視覺設計
旅游品牌形象是一個旅游單位在推廣自身形象過程中，傳遞給社會大眾的一個核心概念，期望得到社會的認知和認同，即所謂的旅游品牌知名度和美譽度，而旅游形象和城市形象有著共同的目標群體和發展目的。旅游品牌形象具有地域性、動態性、綜合性、穩定性、可塑性等特征，其構成要素包括理念識別、視覺識別、行為識別三種系統。視覺設計系統是旅游設計中的重要方法，通常而言，視覺設計系統包含人-地感知形象設計、人-人感知形象設計兩部分。前者包括視覺識別符號系統的設計、視覺景觀的形象設計以及味覺、觸覺、嗅覺等其他感覺形象設計；后者則主要是指旅游消費者對旅游目的地的人文環境等形象的認知設計，它主要關注旅游消費者的內心感受。
三、將體驗設計應用在旅游品牌形象視覺設計中的可行性
（一）體驗設計有助于拓展旅游消費者的感官體驗
感官體驗設計是體驗設計中最基本、最重要的設計類型，它立足于人的視覺體驗、觸覺體驗、聽覺體驗、嗅覺體驗、味覺體驗等五大感官體驗，從而激發人們對旅游產品或服務的體驗欲望，使得旅游設計者能夠根據人們的感官需要來對旅游產品、旅游形象的主題、要素、環境等進行綜合設計和巧妙構筑，圍繞滿足旅游消費者的感官需求從而提升旅游產品的品牌形象價值。
（二）體驗設計有助于強化旅游消費者的行為體驗
行為體驗設計立足于旅游消費者在消費過程中的肢體參與行為，根據消費者的生理感受、生活方式、使用方法等對旅游產品進行改造和設計，從而讓旅游消費者能夠在參與行為中得到互動和共鳴的滿足感。旅游行為體驗，體現了游客主動參與的思想意識，它強調旅游消費者與旅游地之間的單向或雙向互動。
（三）體驗設計有助于增進旅游消費者的情感體驗
在旅游過程中，情感是人們在對旅游產品和服務的體驗和感受之后所產生的一種心理體驗。在物質、技術的支持下，情感體驗設計能夠把改變以前要人來適應旅游產品的模式，而實現讓旅游產品來適應人們的情感需要，從而為旅游消費者創造美好的情感體驗。因此，在旅游品牌形象視覺設計過程中，要重視旅游消費者內心的情感訴求，使得設計后的旅游產品和旅游氛圍盡量能夠影響旅游消費者的情感波動，能夠滿足人們表達或宣泄某種甚至某幾種情感體驗的需要。
四、基于體驗設計下的旅游品牌形象視覺設計策略
（一）樹立體驗設計理念，科學制定旅游品牌形象提升計劃
面對當前越來越激烈地競爭形勢，做好長遠的旅游和文化產業發展規劃是實現二者融合的前提和保證。第一，要發揮動力強勁、擴展空間廣闊、資源條件優越、區位優勢突出等有利條件，結合旅游業龐大的規模、相對完善的產業體系、強大的市場競爭力、牢固的基礎設施等條件，抓住旅游業亟須產業升級和文化產業亟須壯大的歷史機遇，制定切實可行的產業融合發展規劃，全方位促進二者的融合發展。第二，以現代旅游需求為依據，在充分認識旅游與文化產業發展優勢的基礎上，挖掘民族文化特征，將其獨特的文化特征作為旅游資源充分融合到旅游發展的進程中，創造和滿足消費者的新需求。例如，就云南、內蒙古等少數民族較多的省份而言，應重點加強與少數民族文化、農耕文化的融合，著力把特有的少數民族文化元素融入到旅游產品的開發推廣中和旅游服務全過程。第三，大力實施品牌引領戰略，加強文化旅游精品建設，高起點策劃、規劃、開發、建設、營銷一批精品文化旅游景區、文化旅游節慶活動、文化旅游演藝節目和文化旅游線路等文化旅游產品。
（二）加大旅游資源整合開發，積極打造體驗式旅游精品
一是要注重規劃引領。高度重視規劃對體驗式旅游產業發展的引領作用，聘請國內外體驗設計相關領域的專家，積極將體驗設計理念融入到本地的旅游發展總體規劃、發展戰略綱要、總體規劃項目策劃之中，從而根據旅游資源分布特點、開發利用情況、旅游發展變化等新情況進行及時修訂和調整，更好地體現旅游品牌形象視覺設計效果。二是要注意旅游資源整合，可以依托城市旅游發展總體規劃，整合并凸顯紅色旅游、人文旅游、生態旅游等資源特色，實現體驗式旅游的系統化和延伸化。三是要注重體驗式旅游項目開發。依托豐富的旅游資源，在傳統山水觀光旅游的基礎上，發展體驗性、⒂胄韻钅俊1熱紓依托紅色旅游開展角色代入的游擊戰項目等；依托農業旅游開展現代農業觀光、農業知識教育、無公害蔬菜餐飲于一體的旅游項目，依托峽谷山水開展蹦極、攀巖等體驗式項目。
（三）加快旅游基礎建設，為體驗式旅游創造良好條件
吃、住、行、游、娛、購是旅游消費者的重要體驗要素，均涉及旅游基礎設施建設，因此，相關部門和景區必須因地制宜，妥善配置，以項目建設為重點，協調推進旅游道路、景區停車場、游客服務中心、旅游安全以及資源環境保護等旅游基礎設施建設，促進旅游業的跨越式發展。一方面，政府要加大旅游投入，通過采取資本運作和市場經營手段，實行收入分成等措施，吸引更多的外資或內資進行旅游Y源的開發和運營，滿足日益增加的游客需要；另一方面，要加快建設基礎設施，例如，可以探索在市內建設游客集散中心，實行門票、旅游專線、居住等一站式服務體系，把市內散客集中起來，為旅游消費者獲取愉悅的體驗式旅游提供方便。
（四）強化旅游宣傳營銷，提升體驗式旅游項目的知名度
一是要創新體驗式旅游宣傳方式。把體驗式旅游旅游宣傳與經貿、會展、節慶活動、文化交流、對外交往活動以及招商引資等有機結合起來，把旅游宣傳促銷貫穿到廣播、電視、網絡、酒店等各個環節、細節中去，形成旅游宣傳促銷的立體優勢。二是要加大區域旅游合作促銷力度。在實現資源共享、市場共促、客源共有的基礎上，擴大與周邊旅游地的旅游交流與合作，將體驗式旅游項目資源更好地推廣出去，形成區域內旅游互惠共贏的發展格局。三是要完善體驗式旅游網絡體系。與全國著名旅游城區聯網，旅游資源信息，吸引更多的海內外游客來體驗旅游和消費。此外，還可以通過制作光盤、畫冊、畫片、攝影專集等形式，拓展體驗式旅游項目宣傳的廣度和深度，營造全社會共同關注和推動旅游業發展的氛圍。
（五）促進旅游商品創新，延伸體驗式旅游產業鏈
一是要發揮政府主導，促進產學研結合。要進一步發揮政府在產學研合作中的橋梁紐帶作用，加大對體驗式旅游商品企業創新發展服務，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，引導和支持創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化，健全旅游商品設計研發體系，提高體驗式旅游商品文化內涵。二是要創新體驗式旅游商品銷售模式。商業模式實際上就是管理模式，就是企業獲取效益的途徑、方式和方法。借助已經獲取成功的知名旅游品牌影響力，通過互聯網網絡營銷平臺，擴大體驗式旅游特色商品的影響力，實現體驗式旅游項目與服務線上銷售和線下渠道的完美結合。
五、結語
一、"三劃"問題
1.編制好旅游發展規劃。要精心編制出符合南岳實際、符合當今世界旅游經濟發展規律，有指導性、前瞻性和可操作性的中長遠旅游發展規劃。要通過建立健全規劃體系，改善宏觀調控，科學引導旅游資源開發。要加強規劃引導，注意在開發中突出特色、突出品位、突出精品。要建立和推行旅游規劃資質審查制度和旅游規劃論證、評審制度，確保旅游規劃的科學性、權威性。同時要加強對規劃的管理和實施監督。
2.搞好旅游形象策劃。要全面實施CIS戰略（形象設計戰略），根據"五岳名山"和"中華壽岳"的資源特點，著重做好南岳旅游總體形象的策劃與設計，使南岳旅游品牌形象更加鮮明突出。要抓緊完成南岳旅游總體形象、主題宣傳口號和形象標識的策劃和設計工作，并聘請好旅游形象大使，組織全國知名詞曲作家為南岳創作一組旅游歌曲，制成MTV，傳唱大江南北。為切實推行此項工作，要組建南岳旅游策劃中心，專門負責抓落實。
3.做好旅游項目企劃。旅游及相關部門要精心組織，做好一批旅游項目的企劃工作，爭取國家、省、市批立項目、撥給資金，吸引客商前來投資置業，實現旅游項目的招商引資和成功運作。
二、"三化"問題
1.注重旅游營銷個性化。要實施大聯合促銷。積極實行跨區域促銷，在宣傳促銷上加大區域協作力度，加強省內區域間合作和周邊省市的協作，特別要加強"五岳"之間的聯合促銷，真正打響"五岳"牌。同時，與長沙的岳麓區、桂林的陽朔等地建立旅游黃金搭檔關系，真正做到資源共享、信息共享、客源共享。要強化營銷整合。要對全區節慶旅游和主題活動進行整合，集中人力、物力、財力，采取有分有合的辦法，高起點、大氣魄舉辦好"中國南岳衡山壽文化節暨廟會"活動，并不斷提高辦節水平，辦出特色、辦出品位、辦出新意、辦出影響、辦出效益。
2.推進旅游企業集團化。要通過聯合、兼并、買斷、資產重組等多種方式，把全區所有旅行社組成一家公司，索道、客運公司捆綁在一起，賓館飯店聯合經營，向集團化方向發展，盡力克服勢單力薄、各自為戰的弊端，抵御中國加入WTO境外大型旅游企業集團帶來的沖擊。
3.實現旅游產業信息化。要適應世界網絡經濟發展的新潮流，加快利用科技創新成果的步伐，積極推進旅游產業信息化，尤其要建立寬帶網，開展網上促銷，發展旅游電子商務。要把南岳旅游網站建成一個高水準、高效能的專業旅游網和政府網，并與全國知名綜合網站、精品旅游網站鏈接，實現旅游網絡化。
三、"三提"問題
1.文化品位提升。南岳發展旅游的最大優勢在文化，最大賣點也在文化。要進一步對福壽文化、湖湘文化、宗教文化、祭祀文化等作深層次挖掘，營造文化氛圍，抓好文化細節，全面提升旅游文化品位。要高起點、高標準、高質量地興建好"南岳文化長廊"，融入博大精深的南岳文化，使游客在覽勝觀奇之中，知曉歷史淵源，感受文化熏陶。特別要挖掘好方廣寺、鄴侯書院的文化內涵，發揮湖湘文化特色，奠定南岳作為"湖湘文化發樣地"的至尊地位。
2.環境品位提優。要優化硬環境。全面實施ISO14000戰略，建立環境管理體系，爭取通過國際認證。要大力發展生態經濟、綠色經濟，推行綠色經營、綠色開發，如倡導綠色飯店、生態性開發，促使南岳旅游經濟可持續發展。要優化軟環境。全面推行CS戰略（游客滿意戰略），積極實施ISO9000戰略，建立質量管理體系，通過國際認證，進一步提高旅游服務質量。要繼續深入開展"笑迎天下客，滿意在南岳"等一系列文明創建活動，提高全區人民文明素質，努力創造"景點佳、秩序好、環境美、服務優"的旅游目的地形象。
3.建筑品位提質。南岳城（景）區建筑要突出個性特色，恢復古風古韻魅力。古鎮四街建筑要復古，形成古色古香；城鎮新區建筑要創特，既要符合整體規劃，又要體現獨特個性，還要富有現代氣息；景區建筑要與風景區相協調，做到融為一體、渾然天成。要突出抓好廟西小區。朱陵宮等一批重點建筑，建出特色、建出精品。
四、"三調"問題
1.調整旅游市場結構。要堅持省內市場與省外市場并舉、香客與游客并重，抓重點市場促新興市場，抓老客戶促新客戶。要把客源市場重點轉移到游客身上，緊緊瞄準省內都市消費群，響亮打出"其實你不用去遠方，南岳自有美好風光"的口號，大力倡導"衡陽人游南岳"、"湖南人游南岳"。同時要努力開拓鄰省和沿海市場，重點放在粵港澳等地，通過立體促銷，吸引更多的游客來南岳觀光，提高游客檔次，改善游客結構。
奮斗目標是：全省接待國內游客3.3億人次，接待入境游客350萬人次，分別同比增長15%和15%；旅游總收入2900億元，同比增長19%。
一、立足全局，培育戰略性支柱產業
（一）積極融入全省發展戰略。緊緊抓住全省轉方式、調結構的重大機遇，認真貫徹國務院《關于加快發展旅游業的意見》和省委、省政府《關于進一步促進旅游業又好又快發展的意見》，爭取省委、省政府上半年召開全省旅游發展大會，爭取省人大支持下半年完成《山東省旅游條例》修訂工作，從立法和政策層面確立旅游業的戰略性支柱產業定位。借助黃河三角洲開發上升到國家戰略，將旅游業融入黃河三角洲高效生態經濟區開發建設，重點支持黃河口生態旅游區、黃河水城聯合創建國家5a級旅游景區，創建國家級生態旅游示范區。以打造溫帶濱海旅游連綿帶為目標，全面實施《山東半島藍色經濟區旅游業規劃》，重點開發濱海度假酒店集群，力爭年內開工一到兩個重點項目。爭取國家有關部委支持，選擇一處較大島嶼或宜于封閉的半島，爭取享受國家支持海南國際旅游島的有關政策。利用國家準許外國籍郵輪在華多點停靠政策，加快半島郵輪碼頭建設，著力構建青島、煙臺、威海三大停靠港，逐步將青島港打造成郵輪母港。
（二）高質量推進重點旅游項目建設。始終把旅游大項目建設作為旅游發展的重點。三季度召開第三次全省重點旅游項目建設現場會，重點推動改造提升一批傳統重點旅游項目，規劃建設一批休閑度假高端旅游項目，培育一批鄉村旅游項目，力爭全年新增4a級以上旅游景區15個，完成旅游投資1000億元。推動泰山、“三孔”、蓬萊閣、劉公島、嶗山、南山等著名景區，配套開發演藝、餐飲、住宿、購物項目，延長游客滯留時間。抓住國家扶持紅色旅游項目建設機遇，加快發展以沂蒙老區為中心的紅色旅游。加大旅游對外開放招商引資力度，推出一批市場潛力大的重點項目和創意，參加國際性、區域性重大經貿、旅游招商活動。抓好省委、省政府去年在香港、日本、韓國舉辦的大型招商會簽約旅游項目的跟蹤落實。發揮《全省重點旅游項目進度數據庫》的作用，對在建、擬建、簽約重點旅游項目進展情況實行月調度和動態管理。進一步開放規劃設計市場，引進國外著名旅游規劃咨詢公司進入山東旅游規劃市場，與國內、省內旅游規劃設計公司共同參與重大旅游項目和重要旅游城市、跨區域旅游規劃的編制工作。建立省重大旅游項目專家評審制度。與省相關部門合作，研究制訂《新文化旅游遺產標準》，引導重點旅游項目強化文化支撐，精細施工，高效管理，培育“遺產型”旅游項目。
（三）大力推進產業融合發展。積極參與三次產業結構性調整，著力將三次產業結構調整形成的精品培育成旅游產品。大力推進旅游與文化、體育、農業、工業、林業、商業、水利、地質、海洋、環保、氣象等相關產業和行業的融合發展，共同開發產品、培育市場、完善保障機制，引導旅游消費。圍繞推動經濟文化強省建設，加強與文化部門合作，探索建立部門合作機制，共同研究出臺《關于進一步促進文化旅游一體化發展的意見》，培育文化節慶、旅游演藝以及非物質文化旅游產品，將文化資源優勢轉化為旅游經濟優勢。
（四）充分發揮大企業的帶動作用。繼續實施旅游大企業培育工程，全省重點培育10個左右的大型旅游企業集團。選擇一批規模實力較大的旅游企業集團，如山東銀座旅游集團、煙臺南山旅游集團、青島城投旅游集團、山東藍海酒店集團等，支持其開展跨地區、跨行業戰略重組。支持山東黃金集團、魯信集團、青啤集團、煙臺張裕集團、濰坊景芝酒業集團、德州皇明集團等，將旅游板塊做大做強。支持魯商集團利用其商業網點和銷售平臺，進行食、住、游、購、娛旅游要素一體化開發試點。打破部門、行業、所有制界限，整合資源，組建一批以旅游為主業的綜合性旅游大企業集團。
二、全面提升服務質量，建設人民群眾更加滿意的產業
（五）推動各級旅游目的地服務體系升級。以“五級聯動創優工程”為抓手，一是在縣級以下重點完善旅游基礎設施，利用中央和省推進城鎮化建設的重大機遇，加強旅游項目、交通、住宿、餐飲、娛樂、購物、旅游引導標識體系建設，全面提升縣域旅游服務功能；引導旅游強鄉鎮、旅游特色村突出生態、鄉村、民俗特色，完善旅游要素，提高接待服務質量，力爭全年新增3—5個旅游強縣、30個旅游強鄉鎮、50個旅游特色村。二是對照優秀旅游城市評選條件，指導全省35個優秀旅游城市嚴格按照國家優秀旅游城市標準修訂城市旅游規劃，重點加強城市旅游集散、咨詢、救援、自駕車營地體系，城市特色街區、城市美化亮化和夜生活設施建設，著力提高城市旅游功能和旅游要素的聚集度，加快從“旅游城市”到“旅游目的地城市”的轉變。三是引導濟南、青島、煙臺、威海、泰安、濟寧曲阜全省首批6個優秀旅游城市，學習借鑒杭州、大連、成都創建最佳旅游城市試點市的經驗，結合當地自然資源、文化景觀以及城市發展水平，高水平規劃籌劃，開展最佳旅游目的地創建工作。重點培育在國內外有特色、有競爭力的項目，加強對唯一性、代表性文化資源的保護，建設具有國際水準的旅游基礎設施和多語種的旅游服務體系，提高游客和市民的滿意度。下半年，省旅游局組織國內外專家對啟動創“最佳”的城市進行評估檢查，擇優向國家旅游局推薦，打造二至三個國際知名的最佳旅游目的地城市。 (1) 測繪工作計劃
2011年人民檢察院工作計劃
人事勞動和社會保障局工作思路和要點
人事勞動和社會保障局工作計劃
教育局教育工作要點
2011年工作總結及2011年工作規劃
縣地方稅務局2010年主要工作情況匯報及2011年工作思路
水管所年終工作總結
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（六）開展“旅游質量提升年”活動。將2011年確定為“好客山東旅游服務質量提升年”，出臺《好客山東旅游服務質量提升年實施方案》認真組織實施。加快旅游服務的標準化建設，逐步形成一整套涵蓋旅游基礎設施、旅游配套設施、旅游接待服務、旅游安全管理的旅游標準體系。深入宣傳推廣《好客山東旅游服務標準》，在全省服務業行業組織開展“好客山東”服務競賽活動，評選出“好客服務”100名金質獎、1000名銀質獎、10000名銅質獎，營造人人代表“好客山東”、處處體現“好客山東”的社會氛圍，履行“好客山東”的莊嚴承諾。把《好客山東旅游服務標準》落實情況納入對優秀旅游目的地、省級旅游強縣、旅游強鄉鎮、旅游特色村，以及星級飯店、a級景區、a級旅行社的創建標準和復核、暗訪內容。以貫徹《旅行社條例》和《實施細則》為契機，加大對旅行社的管理，嚴肅查處超范圍經營、虛假廣告等違法違規行為，運用市場機制和必要的行政手段，建立扶強扶優、優勝劣汰的旅行社管理機制。嚴格對外省旅行社駐魯辦事處管理，規范市場行為。全面加強旅游誠信建設，開展誠信示范單位創建活動。健全完善旅游目的地環境評價體系，組織開展游客滿意度測評，定期《山東省旅游質量公報》。
（七）加強旅游信息服務體系建設。正式啟用旅游衛星帳戶統計體系，建立山東旅游資源數據庫。發揮信息化在提升服務質量中的重要作用，加快旅游數字化平臺建設，形成覆蓋全省各級旅游管理機構、各旅游企業的省級目的地數字旅游服務系統。進一步完善“12301”旅游服務熱線功能，暢通投訴渠道。加快推進旅游景區、旅行社、旅游飯店的數字化建設，全省4a級以上旅游景區、4星級以上旅游飯店以及3a級以上旅行社要逐步實現數字化管理。在開展試點的基礎上，推廣旅游品質保障系統。整合各類旅游“一卡通”，推廣使用“好客山東旅游卡”，完善提升功能，形成全省統一，集旅游咨詢、城市交通、游覽、餐飲、住宿、購物、娛樂于一身的便民利民惠民“旅游一卡通”。
（八）認真落實全國旅游減排規劃。按照國務院《關于加快發展旅游業的意見》，廣泛引入低碳發展模式，鼓勵支持各類旅游企業廣泛利用新能源、新材料和節能、節水、減排技術，實行合同能源管理，實施高效照明改造。突出抓好旅游飯店、旅游景區的節能減排。爭取國家旅游局支持，依托德州皇明集團太陽谷微排國際酒店制訂國家星級旅游飯店節能標準，力爭全省旅游飯店、旅游景區節水節電量每年同比下降5%，提前一年實現國務院提出的星級飯店、a級景區用水用電量降低20%的目標。大力倡導低碳旅游方式，引導游客文明旅游，理性消費，節約資源，保護環境。
三、轉變市場營銷方式，培育旅游消費熱點
（九）將“聯合推介、捆綁營銷”的重點由推介形象為主向推介形象、營銷產品并重轉變。圍繞打造“好客山東”旅游產品品牌體系，強化全行業的產品開發和市場營銷意識，區分不同市場需求，加大產品開發營銷力度，增強市場競爭力。按照政府主導、企業主體、涉旅企業參與的原則，形成產品開發營銷的工作機制和政策引導機制，加快實現從以資源換市場向資源換市場、市場換市場“雙輪驅動”的轉變，即依托9400萬人口龐大的省內旅游市場，與友好城市、主要客源地、區域旅游合作伙伴等建立市場互換機制，互為客源、互為市場、互利共贏。各市要重點面向國內市場，通過區域旅游合作，推出地方特色鮮明的區域性旅游產品。省旅游局重點與港中旅、中青旅、上海春秋國旅、康輝國旅、攜程等戰略合作單位以及境外大旅行商合作，面向日韓、俄羅斯、東南亞、港澳臺等主要入境旅游市場，組織引導旅游企業開發推出一批歷史文化、濱海度假旅游產品。與北京、上海、廣州等歐美遠程游客中轉站城市合作，推出一批對接連線的旅游產品，間接吸引歐美遠程游客。全省重點培育“觀世博、游山東”和“好客山東賀年會”兩大產品。“觀世博、游山東”要以“唱響好客山東、喜迎世博賓朋”為主題，以文化旅游和濱海生態旅游為重點，整合全省重點旅游景區、重大旅游節慶活動以及魯菜資源，擴大影響面，增強吸引力。在辦好首屆“賀年會”的基礎上，7月份啟動“賀年會”籌備工作，提前動手，創新策劃，豐富內容，科學安排，辦一屆高水平的“賀年會”。
（十）將市場開發與培育旅游消費結合起來，促進國內旅游、入境旅游、出境旅游三大市場協調發展。加大對發展旅游消費重大意義的宣傳，進一步提高各級各部門對發展旅游消費重要性的認識。繼續組織開展“山東人游山東”活動，與工會、共青團、婦聯、老齡委、教育等部門合作，推動開展職工帶薪休假旅游、修學旅游、老年旅游以及家庭旅游。與省郵政公司合作，實施“旅游下鄉工程”，發揮城市帶動農村、旅游帶動農業的作用，實現城鄉旅游市場的互動。出臺《山東省全民旅游休閑綱要》，進一步完善旅游惠民措施，擴大出游規模，提高出游率，培育城鄉居民新的生活方式。加強區域旅游合作，開展“全國百城游山東”活動，重點開發環渤海、長三角市場，拓展珠三角、中原、東北、西北市場。把旅游商品、旅游紀念品開發作為擴大旅游消費新的增長點，培育一批山東著名旅游商品、旅游紀念品品牌，創建旅游商品營銷聯盟，推進聯銷經營。緊緊抓住世界經濟普遍回暖、入境旅游市場日趨活躍的機遇，大力開發入境旅游市場。對日韓、港澳臺、東南亞等近距離入境旅游市場，實行“以出境游促入境游”，建立客源互動機制，促進主要入境旅游市場實現較快增長。進一步完善入境旅游獎勵政策，調動旅游部門、旅游企業開發入境旅游市場的積極性。將出境旅游納入統計考核指標。 [2] 測繪工作計劃
2011年人民檢察院工作計劃
人事勞動和社會保障局工作思路和要點
人事勞動和社會保障局工作計劃
教育局教育工作要點
2011年工作總結及2011年工作規劃
縣地方稅務局2010年主要工作情況匯報及2011年工作思路
水管所年終工作總結
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（十一）創新魯菜，發展文化主題酒店，培植旅游消費新的熱點。以“賀年會”為平臺，實施魯菜振興規劃，擴大魯菜知名度和影響力，提高餐飲在旅游要素構成中的市場份額。爭取以省政府名義出臺《關于進一步促進魯菜創新發展的意見》，重點支持魯菜創新和人才培養。按照養生、綠色的原則，加快魯菜標準化建設。在星級飯店、旅游餐館，以及納入“魯菜館”管理的社會餐館等，全面推廣魯菜，支持涉旅飯店、餐館等培育1—2個特色魯菜菜品。著力培育以魯菜為主體的“賀年宴”品牌，將“賀年宴”打造成弘揚魯菜文化、培育創新型魯菜人才的重要平臺。積極引進國內外知名飯店品牌，支持鼓勵發展形象鮮明、有齊魯文化特色的主題文化酒店。將“山東客棧”打造成國內外知名的文化主題酒店。
四、加強旅游人才隊伍和旅游部門建設，為旅游業發展提供重要保障
（十二）全面推進職業化導游團隊建設。嚴格職業化導游團隊的準入。對職業化導游團隊導游實行分級管理，推薦一批高素質的職業化導游，參加接待國家級、省級、市級不同層次的重大政務接待活動。對在崗并經過考核合格的職業化導游員給予一定的政府津貼，并享受不同的出國考察、獎勵、免費培訓政策。實行動態化管理，對不符合職業化導游團隊條件的導游實行退出機制。支持泰山、三孔、蓬萊閣等著名景區開展聘請退休老教師、老專家等從事高層次導游服務工作試點。
（十三）加大旅游人才選拔培訓力度。組織魯菜研究所、山東旅游項目策劃中心面向全國公開招聘高管人才。上半年省市旅游部門、旅游企業聯合，舉辦大型山東旅游人才招聘會，聚合各類人才參與我省旅游建設。以服務全省旅游發展為基點，充分發揮山東旅游職業教育集團在旅游培訓、旅游教育和旅游研究方面的重要作用，把山東旅游職業教育集團培育成全省旅游人才培訓的主渠道。鼓勵和組織有關高校與專家開展山東旅游的重大課題研究。支持省內高校重點旅游學科建設。進一步健全省、市、縣、旅游企業四級培訓體系，加大對旅游培訓的投入，提高培訓層次和質量。
（十四）加強旅游部門執政能力建設。以機構改革為契機，推動市縣旅游部門加強旅游執法隊伍建設，創造性地落實“三定方案”，全面提高旅游執政能力和工作水平。加強旅游創新能力建設，充分發揮省旅游專家委員會在旅游創意、項目策劃、產品營銷等方面的作用。繼續舉辦“旅游創新獎”，用好“旅游局長博客群”，廣泛吸納網友的意見建議。大力加強干部隊伍建設，建立常態化的干部選拔任用機制，激發廣大黨員干部的積極性和創造性。加強旅游行業協會建設，更加重視發揮行業協會的作用。進一步轉變作風，強化調查研究，狠抓工作落實。大力加強黨風廉政建設。各級旅游部門要結合“文明機關”創建工作，大力弘揚“熱情好客、認真辦事、創新務實、勇于奉獻”精神，培育“好客山東”機關文化，率先成為“好客山東”的踐行者。
3 測繪工作計劃
2011年人民檢察院工作計劃
人事勞動和社會保障局工作思路和要點
人事勞動和社會保障局工作計劃
教育局教育工作要點
2011年工作總結及2011年工作規劃
縣地方稅務局2010年主要工作情況匯報及2011年工作思路
[關鍵詞] 阿壩州 經濟開發 旅游 調研
一、阿壩旅游發展存在的主要問題
1.人文旅游資源開發十分薄弱，缺少獨具特色的文化精品旅游項目
目前，阿壩州人文旅游資源經過挖掘和整理已初現輪廓，但在具體運作中仍然十分欠缺，未能打造出獨具特色的文化精品旅游項目，制約了人文旅游資源優勢向產業優勢、經濟優勢的轉化。突出表現在“以自然觀光為主，民族文化氛圍不濃”，旅游業由單一的觀光型旅游向集觀光、休閑、度假、商務、會展、研修的復合型旅游業發展力度不夠。整合自然生態與藏羌文化資源力度不夠，缺乏鮮明的民族特色和文化品位。
(1)演藝團體節目雷同，特色不鮮明。以舞臺藝術演出的形式展示藏羌民族風情和民俗文化的各演藝團體，民族歌舞表演節目雷同，特色不鮮明，缺乏感染力和震撼力，未能充分展示阿壩州藏羌民族文化的魅力。
(2)游客參與性，互動性，體驗性，娛樂性，趣味性等體現不足。缺乏具有民族特色、地域文化特色的旅游項目支持和人文風情文化氛圍的烘托，難以留住游客。
(3)茂縣、理縣、汶川作為全國最大的羌族聚居區，但羌文化氛圍不濃。
2.旅游商品開發嚴重滯后
絕大多數商品包裝上寫著“九寨特產”字樣，但卻不是本地生產，本地產的少且末形成產業鏈。旅游商品和紀念品附加值不高、工藝特色不鮮明、地方特色不濃郁。蘊涵地方特色并具有吸引力的紀念品不多見，罕有叫得響的品牌。就目前整個旅游商品市場來說，比較有特色的一是“格桑花牦牛角梳有限公司”生產加工的牦牛角制品系列，采取“前店后坊”銷售方式，市場實現很好；二是茂縣的“羌寨繡莊有限責任公司”生產的藏羌民族服飾及羌繡工藝品、旅游紀念品等。其產品民族特色濃厚，多次在中國民間藝術、工藝品、旅游紀念品禮品博覽會上獲獎，但其產品實用性不強，檔次不高，做工不夠精美，產品設計單一，如不加以創新，在旅游商品市場上將失去優勢地位；三是“四川紅星領地酒莊有限公司”生產的紅星領地葡萄酒，具有明顯的地域酒莊葡萄酒特色。酒莊建設規劃將民族文化與葡萄酒文化融為一體，實現綠色葡萄酒產業、生態旅游產業、民族文化產業互動發展模式，前景看好。但仍需在產品包裝、市場定位、市場營銷、品牌建設、品牌分類上下工夫，挖掘潛力。
3.旅游產業鏈條不長，經濟拉動效益不強
旅游業是一個帶動能力極強的產業，它的社會性、綜合性很強，包括吃、住、行、游、購、娛六大要素，但是目前阿壩州旅游業主要停留在“看”的階段，還算不上“游”，在“九環旅游線”上游客的停留時間平均為兩天，游客反映的“拼命旅游”現象值得深思。同時，旅游收入主要來源于景區門票收入。旅游產業的巨大市場潛力未能挖掘出來，如何增加旅游者的停留天數，提高游客人均消費支出，是增加旅游收入的關鍵，也是旅游二次創業努力的方向。
4.旅游市場秩序混亂，行業自律機構不健全
主要表現:一是存在“零團費”、“零房費”現象，導致賓館飯店服務質量降低、虧損經營，游客投訴時有發生。二是購物點多、購物市場不規范。三是導游“回扣”現象嚴重。
具體講:一是賓館飯店數量多，但檔次低。“九環”線有四萬二千多個床位，但市場需求僅二百多萬次，床位過剩，造成低價惡性競爭，“零房費”經營。二是旅行社對導游實行“零工資”制，這是旅游市場秩序混亂之根源。旅行社不給導游工資，導游收入只有來自賓館飯店、演出團體、購物點的回扣，不僅損害游客利益，同時，對旅游市場秩序擾亂極大。這個問題不徹底解決，旅游市場的治理將很難落到實處。
結合調查分析，我們對阿壩州旅游的總體印象是：
第一，阿壩州作為旅游目的地的吸引力主要來自“九寨溝、黃龍”等得天獨厚的自然景觀；第二，阿壩州“大九寨”文化旅游資源雖然豐富，但是存在“虛、死、散”的不足；第三，阿壩自然旅游資源世界一流，文化旅游資源獨具魅力，但兩者的結合不夠；第四，阿壩旅游資源極具開發潛力，二次創業必將實現阿旅游的再次騰飛，助推阿壩經濟再創新高。
二、明確目標，理清思路，實施阿壩旅游二次創業
1.明確目標，理清思路
阿壩州旅游資源要以規劃為前提、保護為核心、管理為關鍵、文化為靈魂、政府為主導、市場為導向、企業為主體和資本為紐帶來充實完善阿壩州旅游經濟發展戰略，為阿壩旅游二次創業指明了方向。站在戰略高度，實現一個目標：“建設全國最大的國際旅游精品區”，四川省的國際旅游通道，四川旅游的“航空母艦”。
提升兩個含量：文化含量，科技含量。
實現兩個轉變：旅游由單一的“觀光型旅游”向“觀光與文化、休閑旅游相結合”的轉變，客源市場由國內市場為主向國內市場與國外市場共同發展的轉變。
2.實施四個戰略
（1)――品牌化戰略，打響六大品牌：“九寨溝――黃龍世界自然遺產地生態旅游品牌”，“臥龍――四姑娘山大熊貓故鄉自然生態旅游品牌”，“羌族歷史文化及民俗風情旅游品牌”、“嘉絨藏族文化及民俗風情旅游品牌”，“艱苦卓絕?革命奇跡的紅色旅游文化品牌”，“川西北大草原風光旅游品牌”。
（2)――特色化戰略：突出自然特色、文化特色，生態特色，深度開發休閑、度假、科考、生態旅游，提高旅游業綜合效益。
(3)――多元化戰略：融資方式多渠道、旅游產品多樣化、宣傳促銷多形式，吸引游客多層次。
（4)――產業化戰略：延長旅游產業鏈，開發新的旅游產品，豐富旅游項目，以旅游業為紐帶帶動相關產業發展。
3.實現五個突破
（1)在展現藏羌民族文化上實現新突破。推出特色鮮明的民族風情旅游項目、旅游活動和旅游產品，充分展示藏羌民族文化的神秘魅力；開發具有民族文化特色的旅游工藝品，充分體現物化的民族文化；建設一批體現民族特色的建筑物。
（2)在創新體制機制上實現新突破。創新經營機制，實現景區所有權和經營權分離，促進旅游資源向旅游資本轉變。創新管理機制。積極探索成立阿壩旅游投資公司、土地投資公司等，拓寬投融資渠道，加快建設。創新營銷機制，對阿壩州旅游進行整體設計、策劃和包裝，提高旅游宣傳整體效果，提高拓展國際國內旅游客源市場的能力。創新激勵機制，重獎對旅游產業發展做出重大貢獻的單位和個人。
（3)在人才引進和人才培養上實現新突破。建設國際一流的旅游目的地，必須具備一流水平的人才隊伍。采取多種形式聚集人才：與高校聯合培養旅游專業人才，高薪聘請高級旅游策劃師作項目策劃，引進一批專家研究阿壩文化旅游產業的發展。同時，要注重加大對本地人才的培養使用力度。
（4)在資源保護和建設上實現新突破。堅持“保護為開發，開發促保護”的思路，加大保護力度，促進經濟、社會和生態效益的協調發展。將九寨溝管理局的經驗在全州推廣。
（5)在宣傳促銷上實現新突破。提高宣傳促銷的創意和策劃，在穩定國內游客市場的前提下，重點發展高端游客和國外游客，宣傳促銷應做到將“阿壩旅游”做整體宣傳，而不是宣傳某幾個景點。
4.為實現上述五個方面的突破，阿壩州旅游二次創業應著重抓好以下幾個方面的工作
(1)將文化資源變為旅游產品:二次創業的核心內容。將文化資源轉變為文化產業，通過旅游景觀或旅游項目將文化旅游資源體現出來。要巧妙地將文化內涵和旅游者需求結合在一起，著重發展參與性、體驗性旅游項目，提供旅游者可以體驗的項目，拓展其文化內涵，而不是僅僅局限于文化的本來面目。
①傾情文化事業的發展，保障必要的經費投入。文化資源轉變為文化產業必須遵循一個規律:要先有文化事業的發展才談得上文化產業的發展。在旅游二次創業過程中，首先要繁榮阿壩州的文化事業，為此，政府要為文化產業的發展提供堅實基礎。
②打造大唐松州古城文化旅游。在古城內打造一個全新的體驗項目――“仿唐世界”。項目開發理念是“再現盛唐遺風”，融回族文化、藏羌文化，茶馬古道文化于一體。這里面可以設計很多有趣的項目。如:讓游客在“大唐松州古城”中以一個唐朝古人身份進行休閑體驗;游客按照角色更換服飾(可以是松贊干布，也可以是文成公主，還可以是薛濤或者其他人物);不能有電話、手機，如有要事，可以通過古代的邸報或圣旨傳達。
③加大對羌族文化的保護和開發，建立羌族文化旅游目的地。茂縣是全國最大的羌族聚居區，以此為品牌，打造羌族民俗風情旅游目的地。全方位展現羌族文化，將其打造成為九環旅游線上羌族民俗風情旅游精品。將茂縣過境旅游發展為“羌族文化旅游目的地”，建立“羌族文化旅游圈”，輻射汶川、理縣。把位于茂縣的“中國羌族博物館”打造成為九環線上的文化亮點。
④按照“突出特色、深度挖掘、精心打造、市場運作、規范管理”的要求，重組演藝市場:一要突出特色。打造“嘉絨藏族文化”表演團體，“安多藏族文化”表演團體，“羌文化”表演團體，“白馬藏族文化”表演團體，“文化”表演團體。要求各表演團體風格獨特、特色鮮明、節目不交叉、不雷同。二要深度挖掘。采取“引進來、走出去”的方式，引進資深望重的專家、策劃師，與本地民間藝人、專家學者一道挖掘、整理、提煉、保護藏羌文化。三要精心打造。在深度挖掘、提煉的基礎上，運用現代舞臺藝術手段提升傳統文化表現形式，塑造“大九寨”表演品牌。四要市場運作。在做好上述工作的基礎上，政府不要干預過多，讓市場選擇，優勝劣汰。五要規范管理。建立健全行業自律機構，逐步解決演出市場低價搶客源以及駕導人員“吃回扣”等問題，處理好繁榮演出市場與駕導抵制演出市場的問題。
(2)重視全州旅游規劃的統一性和嚴肅性，做到有規劃就有投入、有執行。在調研中發現一個問題，就是旅游規劃的執行缺乏嚴肅性和連續性，比如:今年投資開發這個景點，明年又可能轉向投資開發另一個景點，使本來就有限的開發資金未能發揮積極的作用。規劃是發展旅游的前提，阿壩州制定出了《阿壩州旅游發展總體規劃》，需要的是重在執行。因此，二次創業必須將全州旅游規劃作通盤考慮，并注重規劃執行的嚴肅性和連續性。
(3)加大對特色旅游商品的投資和研發力度。長期以來，政府在特色旅游商品開發方面的投入幾乎沒有，這也是阿壩州旅游商品市場發展不好的原因之一。建議：一是以市場為導向，依托全州豐富的旅游商品資源和民族文化背景，將民族文化和山水特色資源與傳統民族商品有機結合起來，賦予其生態、文化、科技要素，大力開發新型旅游商品。二是在旅游商品開發上，要具備實用性、紀念性、藝術性、民族性。三是把旅游商品開發與調整農業產業結構，增加農民收入有機結合起來，建設一批特色旅游商品加工基地。
(4)重金打造與“九寨、黃龍”齊名的“秀美大草原旅游文化圈”。成立大草原風景區管理局，著力打響大草原旅游品牌。一是以紅原、阿壩為中心，輻射草地四縣，打造與九寨、黃龍齊名的旅游品牌―“秀美大草原旅游區”。二是以藏傳佛教文化為底蘊，以寺廟為依托，開發宗教文化旅游。三是以安多藏族文化為底蘊，以游牧文化為載體，建立原生態游牧民風情旅游村，將原始游牧部落牧民的生產生活方式融入旅游中(如讓游客參與擠奶、剪毛等牧民生產活動，體驗不同的生產生活方式，獲得獨特的感悟與體驗)，其形式是原始的，內容是現代的。四是成立大草原自駕游出租汽車公司，打造“草原自駕車(自助)旅游樂園”品牌。
(5)用文化這根線將全州零散的紅色旅游資源串成一條鏈，科學打造紅色旅游品牌。以建成中國旅游目的地和愛國主義教育基地為目標，堅持走“板塊式”開發之路:西北板塊――大草原；西南板塊――大渡河；東北板塊――川主寺;東南板塊――岷江大峽谷。將文化、藏羌文化融為一體。積極推出一批紅色旅游開發項目，如餐、過草地體驗項目等。用現代光電技術模擬和再現當年過雪山草地時的情景，讓游客如臨其景。在確保游客安全的前提下，開展爬雪山、過草地體驗游等。
(6)啟動三大工程：建設游客集散中心，設計精品旅游線路、開發大型旅游項目。采取政府主導市場運作的模式,建立游客集散中心。集散中心應配套有旅游解說系統、求助系統,交通系統、各地景區景點標識牌等,配有研發中心,圍繞旅游六大要素研發商品,實現生產與銷售。
5.設想
（1)在紅原縣建立“大草原游客集散中心”，根據其地理位置，交通條件，有五個通道，即:若爾蓋、阿壩、馬爾康、黑水、九黃機場，將這一片區旅游連在一起，但旅游產品開發必須做到一個地方一種特色，獨一無二，否則，集散中心將失去意義。
（2)在松潘川主寺鎮建立“九寨、黃龍游客集散中心”，其具有陸空交通網絡優勢(九黃機場)，又位于“九寨、黃龍”黃金旅游線路中樞，將九寨、松潘、茂縣、理縣、汶川等旅游景區、景點連成一片。也必須做到一個地方一個品牌、一個特色，絕不交叉重復和雷同。
這兩個集散中心將起到兩個作用：一是延長了游客的停留時間，從而延長了旅游產業鏈條；二是游客可以慢慢地品味“魅力阿壩”，改變目前游客“拼命旅游”的現狀，從而提升阿壩旅游的整體形象。
設計精品旅游線路。旅游線路和旅游集散中心的建設是相輔相成的，旅游線路設計科學、合理，有利于增強阿壩旅游整體吸引力，從而發揮旅游集散中心的重要作用。旅游線路的設計是為了將各具特色的眾多旅游資源串在一起，做大做強。
開發一個大型旅游項目。如何建設一個大型旅游項目對于阿壩旅游二次創業十分必要。
設想:項目要涵蓋阿壩州的歷史文化內涵，提升阿壩整體旅游形象，展示“魅力阿壩、神奇阿壩”。要不惜重金，聘請高級人才策劃。
6.加強對旅游市場管理的力度，實行屬地管理原則
(1)重視制度建設，提高導游隊伍整體素質。針對現行體制對導游難于管理,漏洞較多等問題,一是設立導游服務中心。由中心管理和培訓導游，由旅行社按合同制負責管理。二是針對導游私拿回扣問題，推行公開合法的傭金制度。服務中介費以傭金形式返還旅行社,再由旅行社和導游按比例分配，而不得用現金直接支付給導游，更不允許私下收受回扣。三是實行導游基本工資制度。
(2)發揮政府主導作用，搞好旅游市場治理整頓。政府主導是搞好旅游市場治理整頓的關鍵，市場整頓要充分發揮政府主導型的作用。從省上出臺整頓和規范旅游市場秩序的措施。對旅行社(尤其是中小型旅行社)，加強和改進管理，強化優勝劣汰機制。
(3)加強輿論監督，監督旅游市場體系建設。在整頓規范旅游市場秩序過程中，要充分發揮輿論的導向和監督作用，加強旅游市場監督體系建設，發揮新聞媒體和社會監督機制的作用，對查處不嚴的要通報批評，予以曝光。嚴重的要責令整改后方可開業。
(4)實行屬地管理原則。
逐步實行本州導游地界制度，凡進州旅游團隊由本州導游服務，規范導游管理，提高服務水平，樹立“游客就是上帝”的服務理念，讓導游成為阿壩旅游的“形象大使”。
參考文獻:
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