時(shí)間：2023-05-29 18:24:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇校園安全問題，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
基金項(xiàng)目：湖南科技大學(xué)大學(xué)生思想政治教育研究項(xiàng)目“大學(xué)生心理健康教育對(duì)維護(hù)校園安全穩(wěn)定的效應(yīng)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：11D03）
中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2012年6月20日
美國斯坦福大學(xué)心理學(xué)家菲利普·辛巴杜于1969年進(jìn)行了一項(xiàng)實(shí)驗(yàn)，他找來兩輛一模一樣的汽車，把其中的一輛停在加州帕洛阿爾托的中產(chǎn)階級(jí)社區(qū)，而另一輛停在相對(duì)雜亂的紐約布朗克斯區(qū)。停在布朗克斯的那輛，他把車牌摘掉，把頂棚打開，結(jié)果當(dāng)天就被偷走了。而放在帕洛阿爾托的那一輛，一個(gè)星期也無人理睬。后來，辛巴杜用錘子把那輛車的玻璃敲了個(gè)大洞。結(jié)果呢，僅僅過了幾個(gè)小時(shí)，它就不見了。以這項(xiàng)實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)，政治學(xué)家威爾遜和犯罪學(xué)家凱琳提出了一個(gè)破窗理論，認(rèn)為：如果有人打壞了一幢建筑物的窗戶玻璃，而這扇窗戶又得不到及時(shí)的維修，別人就可能受到某些示范性的縱容去打爛更多的窗戶。久而久之，這些破窗戶就給人造成一種無序的感覺，結(jié)果在這種公眾麻木不仁的氛圍中，犯罪就會(huì)滋生、猖獗。
破窗心理如果不得到有效預(yù)防和遏制，將帶來極大地危害，因此我們要積極地干預(yù)破窗心理，尤其是在高校校園安全管理日益復(fù)雜和難度不斷增加的背景下，從破窗心理視角下研究這一問題有更為重要的內(nèi)涵和意義。
一、高校安全管理工作中破窗心理的易發(fā)環(huán)節(jié)
雖然大學(xué)校園安全得到了高度重視，并采取了諸多有效措施，但安全事故還是頻頻發(fā)生，安全問題并非一朝一夕能解決的，需要長期的關(guān)注和不懈努力。破窗效應(yīng)易發(fā)環(huán)節(jié)有以下幾種：
（一）校園治安問題。校園治安一直是各大學(xué)校比較頭疼的一個(gè)問題，治安好壞直接影響學(xué)校學(xué)風(fēng)，更重要的是導(dǎo)致學(xué)校聲譽(yù)受損。大學(xué)普遍都處于開放狀態(tài)，有的大學(xué)與外面的鬧市基本上沒有差別。這就給校園安全管理工作提出了更高的挑戰(zhàn)，不僅要防止在校的學(xué)生，還要注意校外不法分子對(duì)學(xué)校的覬覦。尤其是近來校外人員來學(xué)校詐騙、盜竊，時(shí)有發(fā)生，更要引起相關(guān)學(xué)校工作人員的重視。要加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生安全教育和引導(dǎo)，不給不法分子提供可乘之機(jī)，同時(shí)要懲治不法分子。
（二）校園周邊安全事故。高校的對(duì)外開放，一個(gè)擁有數(shù)千甚至上萬的大群體的消費(fèi)，讓不少商家在學(xué)校周圍聚集，尋找商機(jī)。高校巨大的消費(fèi)市場(chǎng)被不少人看中，甚至是黑惡勢(shì)力，不少高校的消費(fèi)市場(chǎng)被黑社會(huì)所壟斷。2萬人的高校周圍每天的消費(fèi)少則幾萬，多到幾十上百萬，校園周邊人員魚龍混雜。傳銷、販毒、盜竊、詐騙等不法分子聚集在學(xué)校周圍，使得學(xué)校周圍的環(huán)境不斷惡化，相當(dāng)容易發(fā)生安全問題。
（三）心理問題引發(fā)的安全問題。高中的緊張學(xué)習(xí)之后，進(jìn)入大學(xué)，面臨學(xué)習(xí)壓力、人際關(guān)系、家庭壓力、社會(huì)就業(yè)壓力，如果自身調(diào)節(jié)能力不強(qiáng)或適應(yīng)不了大學(xué)生活，容易產(chǎn)生心理問題。其中，沉迷于網(wǎng)絡(luò)也是重要的表現(xiàn)之一。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，全國大學(xué)生中有29.4%的大學(xué)生沉迷于網(wǎng)絡(luò)，活在虛擬的世界里無法自拔。《中國青年報(bào)》2005年的一份調(diào)查結(jié)果顯示，14%的大學(xué)生出現(xiàn)抑郁癥狀，17%的人出現(xiàn)焦慮癥狀，12%的人存在敵對(duì)情緒。心理問題已經(jīng)成為了引發(fā)安全問題的重要原因，大學(xué)生是自殺或得精神病的高危群體。
（四）學(xué)校自身管理因素引發(fā)的安全問題。近些年國內(nèi)高校，大幅度擴(kuò)招，學(xué)生人數(shù)增多，基礎(chǔ)設(shè)施和管理并沒有跟上去，導(dǎo)致矛盾多發(fā)。大學(xué)生自我意識(shí)比較強(qiáng)烈，同時(shí)也不夠成熟，理解和處理問題比較片面和偏激；宿舍條件落后，水電供應(yīng)不穩(wěn)定，食堂承包導(dǎo)致價(jià)高質(zhì)量差，食品安全問題等，這些容易導(dǎo)致學(xué)生與校方發(fā)生糾紛摩擦，處理不當(dāng)，也可能產(chǎn)生安全問題，影響穩(wěn)定。
綜上所述，影響高校安全的因素是多方面的，需要我們?nèi)婵紤]，仔細(xì)、小心應(yīng)對(duì)，避免發(fā)生事故。
二、高校安全管理工作中破窗心理的誘發(fā)因素
（一）新背景下高校管理難度增大。高校教育改革給各大高校帶來了新的變化，同時(shí)在安全管理上也帶了極大的難度。作為負(fù)責(zé)高校安全工作的保衛(wèi)部門，過去單一傳統(tǒng)的校園治理模式不再適應(yīng)高速發(fā)展的新環(huán)境。高校人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，安全工作繁雜，高校逐步的開放化，加劇了這一形勢(shì)。高校管理以自我管理為主，高校學(xué)生的自由度相當(dāng)大，人數(shù)眾多，流動(dòng)性較大，給管理也帶來了挑戰(zhàn)。
（二）高校學(xué)生數(shù)量多，流動(dòng)性大。高校擴(kuò)招之后，人數(shù)大幅增多了，精英教育變?yōu)榇蟊娊逃Ｍ瑢W(xué)之間有差異，各自的素質(zhì)不一樣。學(xué)生流動(dòng)頻繁，活動(dòng)場(chǎng)所經(jīng)常發(fā)生在本校的管轄范圍之外，使安全管理工作難以及時(shí)到位，形成流動(dòng)學(xué)生管理的“盲點(diǎn)”。不少學(xué)生私自在外面居住導(dǎo)致自身安全或財(cái)產(chǎn)受損。大量的學(xué)生活動(dòng)和學(xué)生聚集，出現(xiàn)安全問題，也不那么容易調(diào)查。
（三）高校管理不斷朝社會(huì)化方向轉(zhuǎn)變。高校不斷的改革中，社會(huì)化趨勢(shì)是必然的。高校后勤社會(huì)化只是一部分而已，雖然高校服務(wù)的對(duì)象沒有變化，但是環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨變。學(xué)校師生、學(xué)校工作人員以及經(jīng)營學(xué)校經(jīng)濟(jì)實(shí)體和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的人員，高校人員相對(duì)復(fù)雜多了。高校管理必須要不斷朝社會(huì)化方向發(fā)展，適應(yīng)現(xiàn)在化管理。
三、有效防止破窗心理發(fā)生的對(duì)策措施
（一）重視預(yù)防，防患于未然。高校必須高度重視校園安全問題，安全第一的思想貫徹到每個(gè)負(fù)責(zé)人心理。首先，必須要確保各高校安全工作制度化體系化，完善各項(xiàng)安全規(guī)章制度，在校園安全體系建設(shè)中，防止不安全因素進(jìn)入校園。其次，要落實(shí)責(zé)任到人原則，校園安全工作要防止“旁觀者效應(yīng)”。再次，要重視安全防范意識(shí)和安全教育，樹立安全校園之風(fēng)，組織學(xué)生進(jìn)行安全常識(shí)和安全法規(guī)學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)專家開展講座，開展安全事故演習(xí)等。尤其要做好新生入學(xué)安全教育，多層次、多方位、多形式的安全教育，使廣大學(xué)生牢固樹立安全意識(shí)。
（二）健全校園安全的軟硬件設(shè)施。校園的軟硬件設(shè)施對(duì)于校園安全是一個(gè)定性的標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)于預(yù)防校園不安全因素有重要的作用。首先，硬件建設(shè)主要指從校園的防衛(wèi)人員、防衛(wèi)技術(shù)及設(shè)施配置。包含校園內(nèi)外特定位置安裝監(jiān)控設(shè)備，觀察校園周邊環(huán)境；其次，為校園配備防衛(wèi)設(shè)施，如辣椒水和電棒可以有效防止校園犯罪；最后，加強(qiáng)學(xué)校保衛(wèi)部門的人員訓(xùn)練，建設(shè)一個(gè)有一定行動(dòng)能力的保衛(wèi)部門是校園安全的基本保障。
（三）關(guān)注心理健康，重視心理輔導(dǎo)。大學(xué)生心理健康問題已引起社會(huì)和家庭的極大關(guān)注，高校急需配置大量心理咨詢師，對(duì)心理有疾病的同學(xué)進(jìn)行干預(yù)治療。包括班主任、輔導(dǎo)員在內(nèi)的老師，以及班上的班干部，形成心理合力干預(yù)的機(jī)制，促使心理有問題的同學(xué)早日走出來恢復(fù)正常的學(xué)習(xí)和生活。
（四）事后的處理要及時(shí)、準(zhǔn)確。對(duì)于安全事故的發(fā)生，及時(shí)準(zhǔn)確地處理是顯示高校智慧的重要方面。事后分析事情發(fā)生的原因，嚴(yán)肅處理相關(guān)人員，對(duì)于減少“破窗效應(yīng)”有積極的作用。讓制度去規(guī)范大學(xué)生的行為，違規(guī)的受到應(yīng)有的懲罰，這樣才能保證校園的長久安定和諧。
雖然破窗心理對(duì)于校園安全管理具有一定的危害，但是只要我們從預(yù)防抓起，在以上的易發(fā)環(huán)節(jié)，多花工夫去解決和思考，巧妙的利用破窗心理，還能有效為校園安全管理做出有益的貢獻(xiàn)。破除破窗心理最好的辦法就是主動(dòng)修補(bǔ)這扇“破窗”。即使改變不了環(huán)境，也要努力讓自己變好。大家都能做到的話，一定能夠創(chuàng)造一個(gè)安定和諧的美好校園。
主要參考文獻(xiàn)：
[1]George L.Kelling.Fixing Broken Windows[M].商周出版，2011.8.
按照市政府的部署，6月23日—25日由市綜治委牽頭，10個(gè)督導(dǎo)檢查組分赴9個(gè)縣（市、區(qū)）和東僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)檢查學(xué)校及周邊安全工作。6月28日，廖小軍代市長主持召開市長辦公會(huì)議專題聽取學(xué)校及周邊安全工作匯報(bào)。7月25日，又再次召開市長辦公會(huì)議聽取督查組的督導(dǎo)檢查情況匯報(bào)。現(xiàn)根據(jù)省有關(guān)文件和市長辦公會(huì)議精神，就督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的、當(dāng)前急需解決的學(xué)校及周邊安全工作有關(guān)問題進(jìn)一步加以強(qiáng)調(diào)，請(qǐng)各地務(wù)必采取切實(shí)有效措施于8月底前解決到位，確保秋季新學(xué)年正常開學(xué)。
一、切實(shí)解決學(xué)校保安員有關(guān)問題。今年學(xué)校保安員工資、服裝與器械裝備經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等三項(xiàng)資金，尚未完全撥付的縣（市、區(qū)）要及時(shí)撥付到位，明年所需資金列入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)公安部門要加大學(xué)校專職保安員招募力度，加快兼職保安員培訓(xùn)，確保秋季開學(xué)前所有中小學(xué)、幼兒園都有專職保安員，所有學(xué)校保安員都持證上崗。各級(jí)勞動(dòng)、人事部門要加強(qiáng)對(duì)干部、退伍軍人、大中專畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和招聘錄用，鼓勵(lì)其從事學(xué)校安保工作。
二、限期安裝配備校園技防消防設(shè)施。各縣（市、區(qū)）政府和東僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要及時(shí)撥付校園治安技防設(shè)施資金，要求城區(qū)所有學(xué)校、農(nóng)村中心校以上學(xué)校在8月底前將大門口及校內(nèi)重要場(chǎng)所的視頻監(jiān)控系統(tǒng)和報(bào)警系統(tǒng)等技防設(shè)施全部安裝到位。各地要按照《關(guān)于開展中小學(xué)幼兒園消防安全專項(xiàng)整治的通知》（公消〔〕31號(hào)）文件精神，8月底前完成轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)、幼兒園消防安全專項(xiàng)整治，校舍建筑消防設(shè)施配備到位，確保校園消防安全。
三、加大校園及周邊安全隱患整改力度。各級(jí)綜治委、學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，切實(shí)抓好校園周邊治安秩序、交通秩序、食品衛(wèi)生、文化娛樂、占道經(jīng)營、擺攤設(shè)點(diǎn)等問題的集中整治和隱患整改工作。各地要利用暑假時(shí)間，加大對(duì)校園安全隱患的排查整改力度，特別是D級(jí)危房要立即拆除，確保師生安全。
四、爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)校食堂衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。各縣（市、區(qū)）政府要積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生、消防等部門，根據(jù)農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件較差的現(xiàn)狀，組織人員對(duì)食堂衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)的學(xué)校進(jìn)行逐項(xiàng)指導(dǎo)，并加大財(cái)政投入，幫助學(xué)校力爭(zhēng)在8月底前基本整改到位，取得《衛(wèi)生許可證》。
五、基本解決民辦幼兒園無證問題。上階段，各地開展了無證民辦幼兒園清理整頓工作，明確了擬取締和限期整改的無證幼兒園。8月份，各地要按時(shí)完成整改驗(yàn)收工作，該發(fā)證的給予發(fā)證，該取締的堅(jiān)決取締；同時(shí)疏、堵結(jié)合，做好被取締民辦幼兒園在園幼兒的分流安置工作，確保在8月底前基本解決民辦幼兒園無證問題。對(duì)已經(jīng)發(fā)證的民辦幼兒園，各地也要開展安全隱患的排查整治工作，保障幼兒在園安全。
關(guān)鍵詞：小學(xué)副校長 安全管理 履行職能
08年的四川地震，新疆的火災(zāi)，湖北的踩踏事件，北京的煤氣中毒，以及女童被劫持，小學(xué)教師體罰虐待學(xué)生，某某學(xué)校食物中毒的新聞大家可以說是都有了解。那么問題到底出在哪里呢？不得不說是安全問題，不管是天災(zāi)還是人禍，對(duì)于小學(xué)生來說，年幼的他們無法抗拒也無法挽救自己。只能依靠學(xué)校的師長來保護(hù)他們，這就要求我們的管理者重視安全問題，把安全問題當(dāng)做工作中的重點(diǎn)很抓，本文就是筆者的一些思考和總結(jié)，希望能為副校長在履行安全管理職能的時(shí)候提供參考。
一、小學(xué)安全問題現(xiàn)狀分析
副校長在進(jìn)行安全管理工作的時(shí)候，首先要弄清楚當(dāng)前環(huán)境下安全問題的現(xiàn)狀，產(chǎn)生安全問題的原因。做到統(tǒng)籌兼顧，領(lǐng)導(dǎo)師生共同面對(duì)和解決安全問題。
（一）來自于社會(huì)的問題
由于我國屬于發(fā)展中國家，當(dāng)前國家發(fā)展處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期。矛盾化解機(jī)制并不完善，而社會(huì)矛盾多發(fā)。很多學(xué)校的學(xué)生不僅有當(dāng)?shù)氐膶W(xué)生，更有外來務(wù)工人員的子女。對(duì)于這些學(xué)生來說他們屬于防范意識(shí)薄弱的群體，也缺乏反抗能力。很難阻止一些心理陰暗，或者由于各種矛盾導(dǎo)致的偏激的社會(huì)人士的攻擊。比如說女童被綁架挾持，這些小孩子成為了犯罪分子鋌而走險(xiǎn)的選擇，而小孩子本身不具備反抗能力，因此安全問題很難保障。
（二）缺乏完善的法律法規(guī)
當(dāng)前環(huán)境下，雖然我國不斷的完善教育相關(guān)的法律法規(guī)，但是針對(duì)校園安全問題，任然不夠完善，沒有針對(duì)校園安全問題單獨(dú)制定法律。因此相關(guān)人T在執(zhí)法的時(shí)候存在效率低下，不能很好的執(zhí)行相應(yīng)的職責(zé)。導(dǎo)致安全問題在實(shí)際工作中存在很多，并且難以解決。
（三）校園安全管理領(lǐng)導(dǎo)體制有待完善加強(qiáng)
校園安全工作有效開展的前提是完善的組織機(jī)構(gòu)以及領(lǐng)導(dǎo)體制。不能說建立領(lǐng)導(dǎo)體制就可以保障學(xué)生的安全問題萬無一失。而是在這個(gè)過程中要不斷完善和探索，比如說校園安全制度的進(jìn)一步完善和保衛(wèi)制度的制定都需要根據(jù)具體情況進(jìn)行預(yù)見性的完善。
二、針對(duì)這些問題，小學(xué)副校長的履職措施
可以了解到當(dāng)前小學(xué)安全問題主要來自社會(huì)，法律，以及學(xué)校本身。那么作為主管學(xué)校安全工作的副校長在工作中，應(yīng)對(duì)這些問題，根據(jù)實(shí)踐總結(jié)，應(yīng)該從以下方面入手，進(jìn)行具體措施的實(shí)現(xiàn)。
（一）統(tǒng)籌兼顧，責(zé)任分擔(dān)
副校長在進(jìn)行安全管理工作的時(shí)候，要統(tǒng)籌大局，把責(zé)任落實(shí)到具體的人上去。安全問題除了學(xué)校自身，也受到社會(huì)問題的影響，那么就和當(dāng)?shù)氐恼M(jìn)行溝通，共同治理。一般的學(xué)校外面都有減速帶和紅綠燈，目的就是防止過往的車輛意外撞到學(xué)生和行人。但是仍然存在一些不遵守交通規(guī)則的人，學(xué)校可以一方面和交警協(xié)商，安排人管理。一方面上下學(xué)階段在學(xué)校主要通道路段安排老師提前示意車輛，帶隊(duì)學(xué)生先行通過。而學(xué)校的學(xué)生缺乏自保能力，就要加強(qiáng)和警方的合作，可以請(qǐng)警察安排合適的人員到學(xué)校進(jìn)行安全課堂講解，并且教會(huì)老師一些簡單的防身術(shù)，再由學(xué)校老師教給學(xué)生，提高他們的安全意識(shí)，以及自保能力。
（二）完善校園安保制度
校園安全管理不是一項(xiàng)短期內(nèi)就可以完成的工作，是一個(gè)長期的，持續(xù)性的工作。所以副校長在安排工作的時(shí)候，要進(jìn)一步完善相關(guān)的制度。而校園安保制度就是一個(gè)重中之重。學(xué)校的安保措施能否一一落實(shí)執(zhí)行很大程度上依賴于安保制度。因此要制定完善的校園安保制度。要和政府，家長進(jìn)行三方溝通，共同建設(shè)。比如設(shè)置安全公示機(jī)制，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育后，任然有帶管制刀具到學(xué)校，對(duì)同學(xué)進(jìn)行恐嚇，斗毆等會(huì)造成安全問題的行為進(jìn)行公告批評(píng)，給以警示。而學(xué)校定期檢查火災(zāi)、電、水等可能的安全隱患，并且和家長取得聯(lián)系，讓他們可以對(duì)學(xué)校的具體情況有所了解。對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行公示通報(bào)，引起師生的重視，除此之外進(jìn)行隱患的排除修整。
（三）明確教師的安全責(zé)任
安排學(xué)校教師定期學(xué)習(xí)有關(guān) 安全管理的課程，并且在自己班上舉行安全問題相關(guān)的主題班會(huì)。根據(jù)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》的規(guī)定，教師在一般情況下有保護(hù)學(xué)生安全的道德義務(wù)，也有在自然災(zāi)害面前保護(hù)學(xué)生的道德責(zé)任。所以我們可以看到教師除了在課堂上教學(xué)的重要作用之外，在校園安全問題上也具有及其重要和特殊的作用。因此在安排校園安全的工作中，副校長不能忽視教師的重要作用，安排教師在校園安全問題上發(fā)揮作用。比如說在班會(huì)上以安全為主題讓學(xué)生進(jìn)行討論，加強(qiáng)安全意識(shí)、做與安全相關(guān)的黑白報(bào)，帶領(lǐng)學(xué)生做相關(guān)警示牌。更加要注意課間休息時(shí)的安全問題，比如學(xué)生因?yàn)樾∶馨l(fā)生的爭(zhēng)吵、打架等。更重要的是教師必須明確自身的責(zé)任，給學(xué)生樹立安全模范的形象。教師對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)是巨大的，對(duì)學(xué)生來說，老師很多時(shí)候是他們共同的偶像，因此教師自身要有安全意識(shí)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行積極引導(dǎo)。工作中更不能有體罰、毆打?qū)W生的情況發(fā)生。
三、結(jié)語
副校長在小學(xué)安全管理工作中，要做到統(tǒng)籌兼顧，把責(zé)任落實(shí)到具體。加強(qiáng)與家長、政府的合作，對(duì)安全問題進(jìn)行三方合作擔(dān)責(zé)。重視群體的力量，加強(qiáng)校園安保制度的完善。盡可能的消除安全隱患，給學(xué)生一個(gè)健康成長的校園環(huán)境。
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學(xué)校安全問題一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是廣大家長較為擔(dān)憂的問題。學(xué)校環(huán)境學(xué)員眾多，人員復(fù)雜，加之學(xué)校事務(wù)繁雜，要想顧忌到每個(gè)學(xué)生幾乎是不可能的，因此，安全問題會(huì)時(shí)有發(fā)生，如果學(xué)生在校園中發(fā)生意外，受到安全問題的威脅，會(huì)使家庭和學(xué)校蒙受重大損失，造成無法挽救的后果。維護(hù)學(xué)校安全是校方的責(zé)任，學(xué)校應(yīng)該結(jié)合教育部門的相關(guān)指示，將安全教育落實(shí)到實(shí)處，然后再充分了解學(xué)校具體情況的前提下，調(diào)動(dòng)各方的力量，共同為學(xué)校安全貢獻(xiàn)一份力量，這也是學(xué)校正常秩序得以保證的基礎(chǔ)。
1農(nóng)村小學(xué)校園的安全問題
1．1校園設(shè)施的陳舊：學(xué)校安全最常見的安全隱患就是體育設(shè)施陳舊，引發(fā)的人員傷亡。校園設(shè)施是學(xué)生日常活動(dòng)中伸手可觸的事物，由于校園設(shè)施的陳舊等問題，給學(xué)生安全問題埋下了較大隱患。但是，小學(xué)校園的普遍設(shè)施，例如單杠、雙杠等器件，經(jīng)常會(huì)發(fā)生因?yàn)殛惻f或認(rèn)為損壞導(dǎo)致的坍塌事故，給學(xué)生的人身安全造成重大影響，增加了學(xué)校的非計(jì)劃性支出。根據(jù)報(bào)道事故發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的學(xué)校安全問題有一部分就是因?yàn)樵O(shè)施的陳舊而造成人員傷亡，校園設(shè)施的及時(shí)調(diào)整和修補(bǔ)應(yīng)該受到學(xué)校的重視，在可預(yù)防范圍內(nèi)減少安全事故的發(fā)生。
1．2自然災(zāi)害隱患：重大自然災(zāi)害也是造成校園安全事故的隱患之一。泥石流、洪水等突發(fā)性自然災(zāi)害時(shí)刻威脅著學(xué)校師生安全。由于學(xué)校屬于人口密度大的公眾場(chǎng)合，如果突發(fā)自然災(zāi)害，那么如何讓對(duì)師生進(jìn)行有效的疏散和安置會(huì)使學(xué)校面臨的重要問題。為了能夠有效規(guī)避此類風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)校應(yīng)該提前制定應(yīng)急措施，便于疏散。一般說來，學(xué)生對(duì)于學(xué)校內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)缺乏了解，校方為了能夠更加有針對(duì)性，可以組織逃生演練，加強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)。
1．3校園認(rèn)為突發(fā)事故隱患：近些年以來，校園暴力事件頻發(fā)，給校方與學(xué)生家長造成了巨大恐慌，社會(huì)輿論驟然增大。現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，社會(huì)人群生存壓力加大，因?yàn)楣ぷ骰蛏畹刃纬傻呢?fù)面情緒，扭曲了當(dāng)事人心理，為了實(shí)現(xiàn)報(bào)復(fù)社會(huì)的目的，發(fā)泄自身的不滿情緒，將魔爪伸向校園。尤其是近些年以來，我國農(nóng)村校園傷人事件層出不窮，破壞了小學(xué)生美好的學(xué)習(xí)環(huán)境，對(duì)社會(huì)治安形成了挑戰(zhàn)。
2校園安全事故頻發(fā)原因
2．1家庭安全教育不足：農(nóng)村的大部分家庭，家長的安全教育是極為少見的。農(nóng)村家長文化程度普遍較低，安全意識(shí)較差，所見所聞?dòng)邢蓿瑹o法給予學(xué)生充足的安全教育只是，學(xué)生受家庭影響，安全意識(shí)自然也就相對(duì)較低，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。與此同時(shí)，農(nóng)村學(xué)生中有大批的留守兒童，缺乏父母日常生活指導(dǎo)，更多的為老人撫養(yǎng)，安全教育自然更加無從談起。當(dāng)遇到突發(fā)災(zāi)害時(shí)，學(xué)生往往缺乏自我保護(hù)，導(dǎo)致人身安全受到損害。
2．2社會(huì)關(guān)注程度低：校園安全教育僅僅依靠學(xué)校的力量是無法實(shí)現(xiàn)的，社會(huì)關(guān)注和媒體監(jiān)督也是校園安全得到防范的措施之一。但是，由于農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，受教育程度較低，有關(guān)學(xué)校安全教育方面的宣傳不足，相關(guān)部門更加注重經(jīng)濟(jì)收入的增加，從而忽略了安全教育的開展。社會(huì)危害人員通常會(huì)選取人員密集區(qū)域?qū)嵤┪：Γ瑢W(xué)校無法正確防范，造成小學(xué)生心理創(chuàng)傷，影響其正常的身心發(fā)展。
3農(nóng)村小學(xué)校園建設(shè)防范措施
3．1加強(qiáng)家庭安全教育的宣傳力度：校園安全問題固然有學(xué)校的責(zé)任，但同時(shí)也不能忽視家庭安全教育帶給孩子的影響。家長作為孩子的啟蒙老師，應(yīng)該增加給孩子的安全意識(shí)講解，為他們創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的成長環(huán)境。家長要時(shí)刻關(guān)注孩子的在校情況，不僅要注重孩子學(xué)習(xí)成績的還壞，還應(yīng)該關(guān)注他們的身心發(fā)展，了解孩子學(xué)習(xí)的環(huán)境等。筆者認(rèn)為，學(xué)校可定期組織安全教育講座，強(qiáng)化師生和家長之間的安全教育，對(duì)家長的安全教育同樣實(shí)施必要的培訓(xùn)，由家長與學(xué)校共同為學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境提高保障，給孩子的成長營造一個(gè)安全放心的生活環(huán)境。
3．2加強(qiáng)社會(huì)關(guān)注及各方監(jiān)督：孩子是國家未來發(fā)展的主力軍和推動(dòng)著，保障學(xué)生安全就是維護(hù)國家發(fā)展。社會(huì)各界的廣泛關(guān)注可以幫助孩子健康成長，政府和社會(huì)部門應(yīng)該投入一定的精力。第一，政府提供校方足夠的經(jīng)費(fèi)，為其購置活動(dòng)設(shè)施提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。另外，政府部門可以派遣相關(guān)人員保護(hù)校園安全，防止此類事件的發(fā)生，為學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境營造一個(gè)良好的氣氛。社會(huì)關(guān)注與媒體監(jiān)督是確保學(xué)生安全的重要條件之一。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞：校園；安全穩(wěn)定；輔導(dǎo)員；作用
中圖分類號(hào)：G645 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）39-0087-02 輔導(dǎo)員是大學(xué)生思想政治工作的直接執(zhí)行者，是大學(xué)生管理工作的直接承擔(dān)者，是貫徹和落實(shí)各項(xiàng)政策的根基所在。大學(xué)生思想政治及道德品質(zhì)的提高，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難、有心理問題、學(xué)業(yè)有困難等特殊大學(xué)生的幫扶，對(duì)大學(xué)生突發(fā)事件的及時(shí)處理和日常安全穩(wěn)定教育，都與輔導(dǎo)員的工作息息相關(guān)，因此，輔導(dǎo)員在高校安全穩(wěn)定工作中具有重要的地位和作用。
一、研究對(duì)象和方法
采用隨機(jī)抽樣方法，發(fā)放問卷244份，收回208份，有效問卷208份，學(xué)生188人，輔導(dǎo)員20人。抽樣學(xué)生構(gòu)成：包括3個(gè)年級(jí)，12個(gè)專業(yè)，其中大一126人，大二21人，大三41人；普通同學(xué)138人，班干部50人。本次問卷圍繞課題研究從研究背景、輔導(dǎo)員履職情況、學(xué)生認(rèn)可情況三個(gè)方面設(shè)計(jì)問卷。具體內(nèi)容如下：研究背景調(diào)查包括：（1）校園主要安全問題；（2）校園周邊安全問題。輔導(dǎo)員履職情況包括：（1）輔導(dǎo)員的職責(zé)認(rèn)知調(diào)查；（2）輔導(dǎo)員校園安全教育方法調(diào)查。學(xué)生認(rèn)可情況調(diào)查包括：（1）學(xué)生對(duì)輔導(dǎo)員工作滿意度調(diào)查；（2）輔導(dǎo)員工作方式及頻率調(diào)查。
二、研究結(jié)果
1.校園安全穩(wěn)定中存在的問題。（1）校園主要安全問題調(diào)查。學(xué)校目前存在的安全問題：39%的學(xué)生對(duì)寢室盜竊很擔(dān)憂，29%的同學(xué)對(duì)校外人員隨意進(jìn)出校園感到擔(dān)憂，19%的同學(xué)認(rèn)為教學(xué)樓和宿舍樓出入口狹窄存在較大的安全隱患，還有11%的同學(xué)認(rèn)為學(xué)校對(duì)思想教育不重視。（2）校園周邊安全問題調(diào)查。①目前學(xué)校及周邊治安環(huán)境：46%的同學(xué)認(rèn)為學(xué)校及周邊環(huán)境的安全狀況一般，37%的同學(xué)認(rèn)為比較安全，14%的同學(xué)認(rèn)為不太安全，分別有2%和1%的人認(rèn)為非常安全和非常不安全。②學(xué)生感到不安全的最主要原因：28%的同學(xué)認(rèn)為治安防范設(shè)施差，22%的同學(xué)是因?yàn)槭苓^盜搶傷害覺得不安全，還有15%的同學(xué)是因?yàn)槭艿絺Φ吹玫郊皶r(shí)的幫助，其余35%則是報(bào)警、報(bào)告老師無果，受媒體影響，無安保人員以及受過違法犯罪侵害。
2.輔導(dǎo)員校園安全穩(wěn)定工作履職情況。（1）輔導(dǎo)員職責(zé)調(diào)查。①學(xué)生遇見校園事件時(shí)的求助對(duì)象：遇到危險(xiǎn)時(shí)有39%的學(xué)生選擇向老師求救，有32%的人選擇向周圍同學(xué)求助，有27%人選擇向?qū)W校保安或警方求救。由此可知，大部分學(xué)生在危險(xiǎn)時(shí)會(huì)求助身邊熟悉且信任的人，尤其是輔導(dǎo)員。②學(xué)生對(duì)輔導(dǎo)員職責(zé)的認(rèn)知：大部分學(xué)生認(rèn)為輔導(dǎo)員最主要的職責(zé)是維護(hù)學(xué)生利益，其次是保證學(xué)生安全及進(jìn)行心理健康教育，再次是指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)及進(jìn)行政治教育。（2）輔導(dǎo)員校園安全教育方法。①學(xué)生對(duì)學(xué)校安全教育的滿意度：50%的學(xué)生對(duì)學(xué)校的安全教育滿意度一般，48%的學(xué)生是比較滿意及以上。②輔導(dǎo)員加強(qiáng)學(xué)生安全教育的方式：大部分學(xué)生認(rèn)為發(fā)揮班干作用及召開相關(guān)會(huì)議能加強(qiáng)學(xué)生的安全教育，還有一部分學(xué)生認(rèn)為可以通過看相關(guān)視頻、開辟新型宣傳陣地等方式進(jìn)行安全教育。③學(xué)生喜歡輔導(dǎo)員安全教育的方式：50%的學(xué)生喜歡通過看電影的方式進(jìn)行安全教育，24%的同學(xué)希望通過社會(huì)實(shí)踐的方式進(jìn)行安全教育，15%的同學(xué)希望用聽典型人物報(bào)告來接受教育，還有6%的人希望通過演講競(jìng)賽的方式接受安全教育。④輔導(dǎo)員與學(xué)生深度談心的必要性：覺得非常有必要的學(xué)生占近一半的比例，輔導(dǎo)員與學(xué)生的深度談心有助于增進(jìn)師生關(guān)系，有助于及時(shí)排查學(xué)生中的安全隱患。
3.學(xué)生認(rèn)可情況調(diào)查。（1）滿意度調(diào)查。學(xué)生對(duì)輔導(dǎo)員滿意度：有64%的同學(xué)對(duì)現(xiàn)在的輔導(dǎo)員滿意度在比較滿意之上，僅有2%的同學(xué)對(duì)現(xiàn)在的輔導(dǎo)員不滿意。（2）輔導(dǎo)員工作方式及頻率調(diào)查。①輔導(dǎo)員與學(xué)生溝通的方式：輔導(dǎo)員與學(xué)生溝通方式中班委轉(zhuǎn)達(dá)占38%，面談?wù)?4%，電話聯(lián)系占17%，網(wǎng)絡(luò)則占8%。②輔導(dǎo)員宿舍檢查頻率：87%的學(xué)生認(rèn)為輔導(dǎo)員偶爾檢查學(xué)生的宿舍，只有10%認(rèn)為輔導(dǎo)員經(jīng)常去學(xué)生宿舍，更有3%認(rèn)為輔導(dǎo)員從沒去過。③輔導(dǎo)員給學(xué)生開相關(guān)的安全會(huì)議情況：73%的輔導(dǎo)員每學(xué)期開安全會(huì)議1～3次，14%的輔導(dǎo)員則是每一至三個(gè)月開一次，而每周一次的只占4%，絕大多數(shù)輔導(dǎo)員保證1～1.5個(gè)月開一次安全會(huì)議。④輔導(dǎo)員進(jìn)行安全穩(wěn)定教育情況：98%的輔導(dǎo)員表示對(duì)學(xué)生進(jìn)行過安全穩(wěn)定方面的教育。⑤輔導(dǎo)員走訪學(xué)生宿舍、教室、校園及周邊情況：46%的輔導(dǎo)員表示經(jīng)常走訪學(xué)生宿舍、教室、校園及周邊。
三、分析與討論
1.存在的問題。（1）學(xué)校校園及周邊安全情況，總體比較安全穩(wěn)定，這離不開我校黨委行政的高度重視。近年來我校實(shí)行安全問題校長責(zé)任制、人車分流、后勤社會(huì)化、安全校園建設(shè)、定期召開各種安全會(huì)議等舉措為建設(shè)校園維穩(wěn)做出了重要貢獻(xiàn)。然而，仍有約1/5的同學(xué)認(rèn)為有安全隱患，同學(xué)們認(rèn)為造成不安全的因素主要是盜竊及人員隨意出入。（2）安全保衛(wèi)存在問題，學(xué)生認(rèn)為感到不安全的因素為安保方面。我校學(xué)生公寓靠近城中村――山高村，東門和北門都是連接學(xué)校和山高村的通道，尤其是東門開放時(shí)間較長，給山高村民進(jìn)出提供了便利，為盜竊案發(fā)生埋下隱患。（3）技防問題，學(xué)生認(rèn)為感到不安全的最主要原因是安全防護(hù)設(shè)施差。今年我校開始實(shí)行門禁制度，但是執(zhí)行力度還不盡人意。攝像頭安裝存在很多監(jiān)控死角，以致盜竊預(yù)防和偵查破案困難。另外，不少同學(xué)提出過道過窄的問題，結(jié)合我校實(shí)際主要是東門、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的門及教學(xué)樓、宿舍樓梯。根據(jù)實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，四期的很多應(yīng)急燈都不能使用，第四教學(xué)樓的樓道都沒有燈，給學(xué)生安全通行留下隱患。（4）制度問題，不少同學(xué)認(rèn)為感到不安全是因?yàn)槭艿絺ξ吹玫郊皶r(shí)的幫助，或是報(bào)警、報(bào)告老師無果等。這表明我校在安全問題發(fā)生后存在處理程序不明確、處理人員責(zé)任不清晰、處理結(jié)果不公開等問題。（5）安全教育方面的問題，超過半數(shù)被調(diào)查者對(duì)現(xiàn)有的安全教育形式不太滿意，更有絕大多數(shù)同學(xué)提出了更加新穎的安全教育方式。
2.輔導(dǎo)員在維穩(wěn)中的作用。（1）被調(diào)查者認(rèn)為輔導(dǎo)員是學(xué)生遇到安全問題時(shí)首要求助對(duì)象，同時(shí)認(rèn)為輔導(dǎo)員的首要職責(zé)是保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益及保證學(xué)生安全，可見學(xué)生將輔導(dǎo)員視為他們安全的守護(hù)者。（2）60%以上的被調(diào)查者對(duì)輔導(dǎo)員的責(zé)任心和敬業(yè)精神比較滿意，表明我校輔導(dǎo)員校園維穩(wěn)工作做得扎實(shí)有效。去年我校制定輔導(dǎo)員“5叩首”制度，輔導(dǎo)員走訪學(xué)生宿舍、教室、食堂的頻率為一天5次，給學(xué)生留下了深刻的印象。我校輔導(dǎo)員絕大多數(shù)能做到1～1.5個(gè)月開一次安全會(huì)議。（3）調(diào)查表明，輔導(dǎo)員與學(xué)生的溝通是直接間接相結(jié)合的，主要有班委傳達(dá)、面談及電話、網(wǎng)絡(luò)。輔導(dǎo)員目前的安全教育方式主要是發(fā)揮班團(tuán)干的作用、召開安全會(huì)議，學(xué)生則更喜歡通過看電影、社會(huì)實(shí)踐及典型人物報(bào)告等形式開展安全教育。（4）調(diào)查表明，學(xué)生對(duì)輔導(dǎo)員的期望包括：安全問題的發(fā)現(xiàn)者及處理者、合法權(quán)益的保護(hù)者、安全教育的實(shí)施者等，這要求我們的輔導(dǎo)員要有發(fā)現(xiàn)安全隱患的洞察能力、維穩(wěn)工作的教育能力、安全問題的處理能力。
四、對(duì)策及建議
【摘 要】十年樹木，百年樹人，教育工作是關(guān)乎社會(huì)發(fā)展人才培養(yǎng)的大計(jì)。學(xué)生的安全重于泰山，初中生處于青春期，正處于個(gè)性的形成與情緒的兩極性階段，半成熟半幼稚，也處于非常容易出現(xiàn)心理問題的階段。因此，初中階段安全管理工作任重道遠(yuǎn)。
【關(guān)鍵詞】初中階段 安全管理工作 原因 問題研究
一、前言
安全管理工作一直是學(xué)校工作的重要內(nèi)容之一。確保師生安全，建設(shè)和諧安定的校園是保障學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境的基礎(chǔ)，也是學(xué)生賴以學(xué)習(xí)與發(fā)展的基本保障。初中階段的學(xué)生正處于身心發(fā)展的加速期與過渡期，他們?cè)谧晕乙庾R(shí)、道德發(fā)展以及情緒上需要引導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。初中階段青少年的安全管理相比于小學(xué)階段面臨更多的挑戰(zhàn)。
二、安全問題分類
根據(jù)上海交大信息安全教授邱衛(wèi)東對(duì)中小學(xué)校園安全問題的分類，依據(jù)學(xué)生受傷害的角度可以將安全問題分為課間傷害、交通事故、擠壓與踩踏事故、活動(dòng)傷害以及教育缺失事故等方面；根據(jù)浙江教育廳的分類，可將校園問題分為社會(huì)安全類、公共衛(wèi)生類、事故災(zāi)難類、自然災(zāi)害類與考試安全類五大類型。
三、校園安全問題的歸因
對(duì)于校園安全問題的研究需要從社會(huì)、學(xué)校、家庭、青少年初中生自身四個(gè)方面綜合考慮。接下來分別從這四個(gè)角度來簡要分析校園安全問題產(chǎn)生的可能原因。
（一）社會(huì)因素
學(xué)校周圍的環(huán)境是影響學(xué)校安全問題的重要因素之一。學(xué)校周圍的治安環(huán)境會(huì)對(duì)學(xué)校中的學(xué)生產(chǎn)生影響作用，正所謂“近朱者赤，近墨者黑”。中學(xué)生正處于身體發(fā)展的重要時(shí)期，也是性成熟的時(shí)期。生理上的成熟容易使很多處于青少年階段的初中生在心理上產(chǎn)生成熟感，他們有獲得成年人某些權(quán)利的渴望并希望得到新的行為標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到轉(zhuǎn)變社會(huì)角色的目的。因此，學(xué)校周圍環(huán)境的好壞對(duì)處于獵奇心理且缺少判斷力的初中生而言會(huì)產(chǎn)生或好或壞的影響。
除了學(xué)校周圍環(huán)境的影響外，網(wǎng)絡(luò)媒體也逐漸成為影響青少年心理與行為的重要環(huán)境。媒體中不正確的道德觀、價(jià)值觀不僅荼毒青少年的身心，也誘使缺乏判斷力的青少年產(chǎn)生行為上的偏差，如校園戀情、打架斗毆、逃課逃學(xué)、離家出走等不符合青少年行為規(guī)范的行為，為青少年的不安全行為埋下了危險(xiǎn)的種子。
（二）學(xué)校因素
校園安全問題中的一個(gè)重要因素在于學(xué)校。學(xué)校的安全管理工作強(qiáng)度、校園的基礎(chǔ)設(shè)施、管理者以及教師的管理理念等都是影響學(xué)校安全問題的重要方面。
學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施，像校車、操場(chǎng)、教室、教學(xué)器械的質(zhì)量以及安全防護(hù)工作，還有食堂營養(yǎng)衛(wèi)生情況等無一不對(duì)學(xué)生的安全產(chǎn)生影響。
學(xué)校管理者與教師對(duì)學(xué)生的管理要恩威并用，避免出現(xiàn)對(duì)學(xué)生過分打壓天性的行為，避免學(xué)生產(chǎn)生逆反心理，從而產(chǎn)生與學(xué)校要求背道而馳的行欏＝淌Χ匝生的教育應(yīng)該本著以德服人的態(tài)度，更多地進(jìn)行道德說服，幫助青少年建立正確的道德觀與價(jià)值觀，而并非一味地強(qiáng)調(diào)錯(cuò)誤，懲罰行為。教師要努力提高自身的教育素質(zhì)，因材施教，不放棄任何一位學(xué)生。
學(xué)校需要加大對(duì)校園安全管理的強(qiáng)度，做到外松內(nèi)緊，既不讓學(xué)生感到壓抑，被包裹得過于嚴(yán)密，讓學(xué)生能夠自由地做積極豐富、合乎情理的活動(dòng)，又能感受到學(xué)校對(duì)自身的關(guān)懷與保護(hù)，能夠在學(xué)校的藍(lán)天下暢快地活動(dòng)，愉快地成長。
（三）家庭因素
很多初中階段的青少年問題都源于家庭問題。父母是孩子最早的老師，家庭內(nèi)部的和諧穩(wěn)定是孩子進(jìn)一步發(fā)展交往的基礎(chǔ)與保障。如果家庭的港灣出現(xiàn)問題，如父母離異、家庭變故等，孩子的心理與行為都會(huì)受到影響。此外，家庭的教育教養(yǎng)方式也是影響孩子行為習(xí)慣的重要因素。家長不良的教養(yǎng)方式如武力解決問題等，會(huì)為孩子在校園的安全埋下隱患。
（四）初中生自身
青少年從11～12歲開始到17～18歲結(jié)束，這個(gè)階段正包含初中階段。這個(gè)階段的青少年正處于身體與心理發(fā)展的加速期，容易產(chǎn)生各種矛盾，遭遇心理危機(jī)。尤其是青少年的情緒表現(xiàn)充分表現(xiàn)出半成熟半幼稚的矛盾性，強(qiáng)烈狂暴性與溫和細(xì)膩性共存，情緒的可變與固執(zhí)共存，內(nèi)向性與表現(xiàn)性共存。因此，暴風(fēng)驟雨是青少年的發(fā)展特點(diǎn)。美國心理學(xué)家霍林沃斯將青春期到青年早期這個(gè)階段稱之為心理斷乳期，在這個(gè)階段當(dāng)中青少年需要脫離對(duì)自身的依戀與對(duì)父母的依賴，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立成長，進(jìn)而成為合格的社會(huì)成員。
（五）社會(huì)、學(xué)校與家庭的綜合作用
不正確的家庭教養(yǎng)方式與不良的社會(huì)環(huán)境對(duì)處于青少年階段的初中生會(huì)產(chǎn)生心理與行為上的不良影響，在學(xué)校中有可能演變成影響學(xué)校安全問題的行為或者潛在威脅。學(xué)校的管理人員或者教師對(duì)學(xué)生的處理缺乏動(dòng)態(tài)發(fā)展的眼光和正確的處理思路，使得學(xué)生產(chǎn)生逆反抗拒心理，甚至產(chǎn)生更加過激的行為，如違法犯罪等。因此，教育者需要引以為戒，用動(dòng)態(tài)、聯(lián)系與發(fā)展的眼光來看待問題，使青少年學(xué)生的安全問題得到最有效的解決。
四、針對(duì)校園安全管理問題的研究
對(duì)于校園安全管理工作，相關(guān)部門提出了一系列對(duì)策與舉措。根據(jù)教育部、公安部等十余個(gè)部門于2006年制定的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》中對(duì)學(xué)校安全管理的規(guī)定，需要從靜態(tài)、動(dòng)態(tài)兩個(gè)方面來對(duì)學(xué)校的安全工作進(jìn)行安排：靜態(tài)上需要對(duì)學(xué)校各部門的職責(zé)做具體的規(guī)定，對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度明確清晰；動(dòng)態(tài)上需要學(xué)校對(duì)涉及學(xué)生安全工作的具體預(yù)防與事故發(fā)生后的處理與監(jiān)督檢查。
根據(jù)以上對(duì)初中生可能存在的安全隱患，需要從問題的源頭開始預(yù)防，也需要在問題出現(xiàn)過程中有效處理，更需要在問題處理后做好總結(jié)，以避免此類問題的再次發(fā)生。
首先，在對(duì)學(xué)生的教育上，教師應(yīng)該根據(jù)初中學(xué)生的心理特點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行正確的人生觀、價(jià)值觀的引導(dǎo)。為了促進(jìn)學(xué)生的健康成長，教師需要根據(jù)自身的專業(yè)知識(shí)與社會(huì)經(jīng)驗(yàn)來對(duì)學(xué)生進(jìn)行積極的教導(dǎo)。教師應(yīng)該樹立正確的教育理念，在教學(xué)過程中尊重學(xué)生的主體地位，因材施教，關(guān)愛每一位學(xué)生的健康發(fā)展。并且，教師應(yīng)該擁有敏銳的嗅覺，能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)學(xué)生存在的心理以及行為問題，對(duì)學(xué)生的問題進(jìn)行分析，進(jìn)而做到有效防治。
其次，在學(xué)校管理方面，學(xué)校要對(duì)教師進(jìn)行定期培訓(xùn)，使得教育實(shí)踐中出現(xiàn)的問題能夠獲得及時(shí)的反饋，提高教師的應(yīng)對(duì)能力，提高教師的理論與實(shí)踐素養(yǎng)。班主任應(yīng)將哲學(xué)觀點(diǎn)運(yùn)用到實(shí)際工作中，寓德育于行為規(guī)范教育之中。只有制度約束與尊重個(gè)性相結(jié)合的班級(jí)管理工作才會(huì)取得更好的效果。
再次，學(xué)校是由各個(gè)班級(jí)群體共同組成的整體，因此，良好的班級(jí)管理能夠在一定程度上促進(jìn)學(xué)校的安全管理工作的順利進(jìn)行。班主任需要班干部的協(xié)助，同時(shí)還需要合理的班務(wù)管理計(jì)劃的支持。班主任在制訂班務(wù)管理計(jì)劃的過程中，要廣泛聽取學(xué)生的意見，做到能夠真實(shí)反映初中生的需求。總之，要運(yùn)用一系列管理方法來促進(jìn)班級(jí)管理工作的有效開展。
五、結(jié)語
總之，中學(xué)生的安全管理問題需要從問題的源頭出發(fā)，分析問題，解決問題。看待問題不能是片面的，需要用聯(lián)系的觀點(diǎn)，也需要用動(dòng)態(tài)分析的形式來解決問題。本文主要分析了初中生安全問題可能發(fā)生的原因與解決的辦法，以促進(jìn)初中生在人生的重要階段健康成長。
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關(guān)鍵詞：校園；安全管理信息系統(tǒng)；構(gòu)建
從整體角度來講，校園安全管理工作涉及的內(nèi)容較為復(fù)雜。如果利用人工方式進(jìn)行管理，則需要花費(fèi)大量的人力和物力，且管理效率相對(duì)較低。在這種情況下，應(yīng)該結(jié)合信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)，通過校園安全管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建和應(yīng)用，有效保證學(xué)生、教師以及設(shè)備等對(duì)象的安全。
一、校園安全管理信息系統(tǒng)的功能需求
就我國當(dāng)前學(xué)校的安全管理工作而言，校園安全管理信息系統(tǒng)的功能需求主要包含以下幾種。
（一）用戶角色定義功能
學(xué)校使用校園安全管理信息系統(tǒng)的用戶類型不同，他們之間的權(quán)限也存在一定差別，因此該系統(tǒng)應(yīng)該具備允許管理員針對(duì)不同用戶開展用戶角色權(quán)限定義功能。
（二）模塊及表格調(diào)整功能
在校園安全管理信息系統(tǒng)的實(shí)際使用過程中，隨著學(xué)校需求的變化，部分表格與模塊可能不再使用。為了保證整個(gè)系統(tǒng)的充分應(yīng)用，系統(tǒng)應(yīng)該具備將已經(jīng)不再符合使用需求的表格或者模塊刪除的功能。
二、校園安全管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)
這里主要從以下幾方面入手，對(duì)校園安全管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)進(jìn)行分析和研究。
（一）校園安全管理信息系統(tǒng)的架構(gòu)設(shè)計(jì)
1.數(shù)據(jù)層部分，該部分的功能主要是通過硬件接口、存數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)以及數(shù)據(jù)通信等部分的提供，滿足用戶的不同數(shù)據(jù)傳輸和使用需求。稻薟閌切T鞍踩管理信息系統(tǒng)的重要組成部分。
2.表述層部分，該部分的作用主要是滿足校園安全管理信息系統(tǒng)以及用戶之間的交互需求。一般情況下，表述層中包含用例分析過程中所產(chǎn)生的邊界類。
3.邏輯層部分，該部分主要包含相關(guān)用戶操作、如用戶對(duì)系統(tǒng)的管理等。在整個(gè)校園安全管理信息系統(tǒng)中，通常情況下，邏輯層部分會(huì)被包含在用例分析所產(chǎn)生的控制類內(nèi)容中。
（二）校園安全管理信息系統(tǒng)的功能設(shè)計(jì)
1.消防功能設(shè)計(jì)，就該功能而言，可以將其設(shè)計(jì)為由以下幾部分組成：第一，安全管理。該部分主要是針對(duì)預(yù)防校園火災(zāi)現(xiàn)象的出現(xiàn)開展的培訓(xùn)工作、檢查工作、工作效果獎(jiǎng)懲情況等。第二，消防文件。該部分主要由與消防方面有關(guān)的上級(jí)文件以及學(xué)校文件組成。第三，消防臺(tái)賬。該部分主要是包含學(xué)校的消防器材、針對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)現(xiàn)象制定的應(yīng)急預(yù)案以及學(xué)校容易發(fā)生火災(zāi)位置的布控情況等。
2.接報(bào)警功能設(shè)計(jì)，對(duì)于學(xué)校而言，不穩(wěn)定因素的存在使得學(xué)校有時(shí)會(huì)面臨一些安全問題。對(duì)此，可以將校園安全管理信息系統(tǒng)的該功能設(shè)計(jì)為由以下兩部分組成：第一，治安管理功能。該部分主要包含安全事件的實(shí)際信息、處理信息等內(nèi)容。通過上述信息的統(tǒng)計(jì)，保證學(xué)校相關(guān)人員（用戶）對(duì)學(xué)校當(dāng)前治安情況的準(zhǔn)確了解。第二，接報(bào)警管理功能。在實(shí)際應(yīng)用過程中，該部分包含登記接警信息、交辦任務(wù)、報(bào)送信息等環(huán)節(jié)。通過上述功能的提供，保證校園安全問題的高質(zhì)量處理。
3.政保功能設(shè)計(jì)，該功能是校園安全管理信息系統(tǒng)的主要功能。其主要包含以下幾部分：第一，社團(tuán)管理部分。該部分的管理對(duì)象主要是學(xué)校的各個(gè)社團(tuán)，通過該部分功能的應(yīng)用保證各個(gè)社團(tuán)的管理質(zhì)量。第二，內(nèi)部管理。該部分主要是針對(duì)學(xué)校本身而言的。例如，需要通過崗位職責(zé)的合理確定，保證學(xué)校教學(xué)工作、科研工作的順利開展；通過計(jì)劃總結(jié)的管理，保證相關(guān)計(jì)劃實(shí)行的有效性。
4.綜合功能設(shè)計(jì)，就校園安全管理信息系統(tǒng)而言，可以將該部分功能設(shè)計(jì)為由以下幾部分組成：第一，基礎(chǔ)臺(tái)賬管理。該部分主要包含語言文字部分、科研部分、相關(guān)檔案管理以及值班時(shí)間和人選安排。第二，人事管理。該部分主要是針對(duì)學(xué)校的保衛(wèi)處而言的。第三，設(shè)備管理。該部分的內(nèi)容主要是針對(duì)學(xué)校日常運(yùn)營包含的相關(guān)設(shè)備，如多媒體、實(shí)驗(yàn)室儀器等。
三、校園安全管理信息系統(tǒng)的實(shí)施
校園安全管理信息系統(tǒng)的實(shí)施需要通過以下幾個(gè)方面來完成。
（一）校園安全管理信息系統(tǒng)配置方面
為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校對(duì)該系統(tǒng)的應(yīng)用，分別針對(duì)學(xué)校的瀏覽器端以及服務(wù)器提出兩種不同的配置要求。就瀏覽器端而言，其配置要求為低配計(jì)算機(jī)。例如，當(dāng)用戶通過筆記本電腦使用該系統(tǒng)時(shí)，校園安全管理信息系統(tǒng)所需的響應(yīng)時(shí)間處于0.5s～1s范圍內(nèi)。就服務(wù)器而言，其配置要求為專業(yè)的服務(wù)器或者擁有較高配置水平的計(jì)算機(jī)。
（二）校園安全管理信息系統(tǒng)界面方面
為了便于學(xué)校相關(guān)人員的使用，這里將該校園安全管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)成基于web模式。在這種情況下，用戶可以在網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)下的任何計(jì)算機(jī)終端使用該系統(tǒng)。當(dāng)輸入對(duì)應(yīng)網(wǎng)址之后，該系統(tǒng)的用戶登陸界面就會(huì)彈出來。整個(gè)系統(tǒng)界面的美觀性、簡潔性特點(diǎn)在滿足用戶審美需求的同時(shí)，保證了用戶對(duì)系統(tǒng)的正常使用。
（三）校園安全管理信息系統(tǒng)運(yùn)維方面
在校園安全管理信息系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用過程中，常見的問題主要包含以下幾種：第一，信息查詢問題。這種問題大多是由編碼過程引發(fā)的。因此當(dāng)用戶發(fā)現(xiàn)該系統(tǒng)產(chǎn)生這種問題時(shí)，可以將其通知給校園安全管理信息系統(tǒng)的開發(fā)人員。第二，信息存儲(chǔ)問題。該問題的引發(fā)原因較多，如數(shù)據(jù)庫被不法分子篡改以及程序運(yùn)行故障等。對(duì)此，當(dāng)出現(xiàn)這類問題時(shí)，需要及時(shí)通知校園安全管理信息系統(tǒng)的開發(fā)人員及維護(hù)運(yùn)行，及時(shí)對(duì)問題進(jìn)行處理。
四、結(jié)論
安全管理是學(xué)校管理工作的重要組成部分。在人工方式難以保證安全管理質(zhì)量的情況下，可以結(jié)合政保功能、接報(bào)警功能消防功能以及綜合功能等因素的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)出校園安全管理信息系統(tǒng)，利用該系統(tǒng)為學(xué)校的相關(guān)人員提供高效率的管理服務(wù)。
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摘 要 科瑟爾提出和闡述了社會(huì)安全閥理論，眾多學(xué)者認(rèn)為體育具有社會(huì)安全閥功能。學(xué)校體育也可以成為校園安全閥，通過體育活動(dòng)，讓學(xué)生替代性發(fā)泄、轉(zhuǎn)移目標(biāo)以及通過體育的教化功能，改善不良心理狀態(tài)，培養(yǎng)安全知識(shí)與技能，從而實(shí)現(xiàn)校園安全問題的緩解與解決。但是，學(xué)校體育的校園安全閥不能解決深層次的安全問題。
關(guān)鍵詞 學(xué)校體育 校園 安全閥
一、引言
在社會(huì)學(xué)研究中，美國沖突論的代表L.A.科瑟爾提出和闡述了社會(huì)安全閥概念，根據(jù)心理學(xué)關(guān)于對(duì)立、緊張情緒可通過向替代性對(duì)象發(fā)泄而予以消除的觀點(diǎn)，提出了安全閥制度。眾多學(xué)者經(jīng)過研究認(rèn)為體育具有強(qiáng)大的社會(huì)安全閥功能，通過體育運(yùn)動(dòng)可以讓越軌行為得到控制。校園是人口密集場(chǎng)所，維護(hù)校園的安全以及良好秩序是維護(hù)社會(huì)和諧的重要組成部分。校園安全事故的類型眾多，防范安全事故的途徑也很多，其中學(xué)校體育的校園全閥功能值得探討。
二、校園安全事故狀況
校園安全事故始終是社會(huì)關(guān)注的重要內(nèi)容，校園安全事故的危害性很大，對(duì)社會(huì)容易造成嚴(yán)重不良影響。學(xué)校安全事故一般分為個(gè)體事故、群體事故以及突發(fā)意外（自然等災(zāi)害）事故。個(gè)體事故常與本身的心理狀態(tài)以及當(dāng)時(shí)所處環(huán)境的影響而發(fā)生，比如打架斗毆等，嚴(yán)重的有學(xué)生自殺事故和他殺事故；群體事故是對(duì)校園安全環(huán)境破壞非常嚴(yán)重的事故，學(xué)生的心理不穩(wěn)定以及社會(huì)認(rèn)知的不客觀、不冷靜容易爆發(fā)群體性事故，表現(xiàn)形式有打群架、游行示威等；突發(fā)事故一般是自然或者人為災(zāi)害而導(dǎo)致的應(yīng)急情況下出現(xiàn)的事故，比如經(jīng)常發(fā)生的踩踏事故、火災(zāi)處理不當(dāng)引發(fā)的事故、地震引發(fā)的疏散失當(dāng)?shù)仁鹿省Ｐ@安全形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，探討并研究校園安全閥體系的構(gòu)建具有重要的意義。
三、學(xué)校體育之校園安全閥功能途徑分析
（一）替代性對(duì)象發(fā)泄
大學(xué)生群體的年齡段決定了他們?cè)谏砩险幱诤蔂柮煞置谕⑵凇Ｋ麄兙Τ渑妗⑿睦聿环€(wěn)定，價(jià)值觀體系不完善，容易受到外界干擾由此而導(dǎo)致潛在攻擊性的爆發(fā)。心理學(xué)關(guān)于對(duì)立、緊張情緒可通過向替代性對(duì)象發(fā)泄而予以消除的觀點(diǎn)是主張將人們的敵對(duì)、不滿情緒引離原來仇恨的目標(biāo)，用其他替代性目標(biāo)和手段，使它們得以排發(fā)和發(fā)泄。體育運(yùn)動(dòng)成為大學(xué)生最佳的替代性活動(dòng)，人類步入文明社會(huì)，野蠻而原始的攻擊受到倫理與法律的制約，而體育運(yùn)動(dòng)能讓他們?cè)谖拿鳁l件下發(fā)泄過剩的精力、緩解內(nèi)心的不良情緒、化解潛在的攻擊性。在體育運(yùn)動(dòng)中除了體力與情緒上的宣泄外，系統(tǒng)的體育規(guī)則能讓大學(xué)生行為“越軌”的傾向得到文明的懲罰與制止，從而使得由潛在攻擊性沖動(dòng)轉(zhuǎn)向?qū)嶋H“越軌”行為的代價(jià)最小，對(duì)社會(huì)所造成的影響與危害最小。并且由體育道德評(píng)價(jià)體系對(duì)運(yùn)動(dòng)參與者的偏離行為實(shí)施無形的糾正，在主動(dòng)與被動(dòng)的調(diào)解過程達(dá)到攻擊望的降低或者消失。
替代性對(duì)象發(fā)泄不僅對(duì)于運(yùn)動(dòng)參與者有效，對(duì)于競(jìng)賽觀賞者也同樣具有一定的緩解內(nèi)心潛在攻擊望的作用，觀看競(jìng)賽不僅起到表面的心理調(diào)解作用，同時(shí)能轉(zhuǎn)移注意力，培養(yǎng)集體、團(tuán)結(jié)的精神。社會(huì)或個(gè)人矛盾所激發(fā)的內(nèi)心攻擊望在轉(zhuǎn)向惡的時(shí)候，有一道緩解壓力的閥門，可以讓他們以更加文明的方式得到宣泄。這對(duì)于個(gè)人和整個(gè)外在環(huán)境都是代價(jià)較小的一種方式。
（二）學(xué)校體育對(duì)學(xué)生心理的影響
學(xué)校體育的功能從原來的競(jìng)技化轉(zhuǎn)向健康化，再從健康的單元化轉(zhuǎn)向身體健康、心理健康、道德、意志品質(zhì)、和諧功能的多元化。其中學(xué)校體育對(duì)于學(xué)生的個(gè)性心理健康有著積極性的作用。心理狀況不良以及有心障傾向甚至有心障的學(xué)生在當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)是客觀存在的事實(shí)，而由此所引發(fā)的安全事故也給校園和社會(huì)帶來嚴(yán)重后果及巨大不良影響。體育運(yùn)動(dòng)可以使學(xué)生的自我認(rèn)知、自我意識(shí)、自我發(fā)現(xiàn)和自我改造得以強(qiáng)化，而這個(gè)過程恰恰是個(gè)性形成與發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)人的社會(huì)化的過程。
體育活動(dòng)是一種積極的主動(dòng)活動(dòng)過程，可以有效地塑造人的行為方式，因此也能促進(jìn)個(gè)體的心理健康。有學(xué)者認(rèn)為，體育活動(dòng)具有下述心理健康價(jià)值：能增強(qiáng)安全感和自發(fā)性、能提高獨(dú)立性、能解除緊張、有助于形成友誼、聲望、能提高自己的價(jià)值觀。體育運(yùn)動(dòng)之所以能夠促進(jìn)心理健康，主要是在活動(dòng)過程中能起到以下作用：改善情緒、培養(yǎng)意志、人際關(guān)系和諧、自我認(rèn)識(shí)正確、行為適度、培養(yǎng)合作意識(shí)與競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。體育活動(dòng)的心理調(diào)節(jié)不同于其他形式的心理咨詢和調(diào)節(jié)，體育教學(xué)和活動(dòng)中的心理教育是針對(duì)學(xué)生的整個(gè)心理世界而言的，在內(nèi)容上更具有廣泛性，它包括興趣、動(dòng)機(jī)、情感、意志、性格、氣質(zhì)及智力教育等。通過情景體驗(yàn)、身體鍛煉、討論分析、互助合作、教師和同學(xué)之間的激勵(lì)引導(dǎo)、自我調(diào)節(jié)等多種形式，可以達(dá)到心理調(diào)節(jié)的作用。
（三）體育教學(xué)滲透安全教學(xué)
學(xué)校公共安全教育是指讓學(xué)生了解基本的保護(hù)個(gè)體生命安全和維護(hù)社會(huì)公共安全的知識(shí)，掌握一定的保障安全技能的教育。公共安全教育的教學(xué)目標(biāo)除了安全知識(shí)和法律法規(guī)等理論體系外，重要的是實(shí)踐能力。
學(xué)校體育教學(xué)的教學(xué)模式是最適合滲透公共安全教育的模式。體育課程兼有學(xué)科性和活動(dòng)性特點(diǎn)，并以大量課外體育活動(dòng)為其強(qiáng)大支撐，所有的體育教學(xué)內(nèi)容對(duì)于提高學(xué)生的反應(yīng)能力、速度能力、耐力、靈敏性等身體素質(zhì)均有促進(jìn)作用，很多教學(xué)內(nèi)容直接就是公共安全教育的相關(guān)內(nèi)容。體育教學(xué)一般是班級(jí)群體教學(xué)，對(duì)于集體的快速集合與疏散教學(xué)，可以對(duì)安全事故中的有序快速疏散避險(xiǎn)起到作用，并可以利用體育教學(xué)時(shí)間進(jìn)行群體疏散演習(xí)。
學(xué)校體育教學(xué)可以滲透安全知識(shí)、安全意識(shí)、安全技能教學(xué)。目前，各級(jí)各類學(xué)校都沒有專門的安全教育，都是在長期在其他課程中滲透教育，通過有關(guān)學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，通過體育課程滲透公共安全教學(xué)，學(xué)生的安全知識(shí)、安全意識(shí)和安全技能都有所提高。
（四）體育運(yùn)動(dòng)可讓學(xué)生閑暇時(shí)間過的更合理充實(shí)
一般大學(xué)課余時(shí)間管理是在課余閑暇時(shí)間讓學(xué)生自主管理。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生閑暇時(shí)間所進(jìn)行的活動(dòng)有體育運(yùn)動(dòng)、自習(xí)、網(wǎng)絡(luò)游戲、戶外活動(dòng)、睡覺休息等。其中有部分同學(xué)癡迷于網(wǎng)絡(luò)游戲，長期浸泡在網(wǎng)吧等場(chǎng)所，網(wǎng)絡(luò)成癮，由此所衍生出來的身體健康安全及社會(huì)安全問題層出不窮。如何利用學(xué)校體育讓學(xué)生更健康合理地度過閑暇時(shí)間，是學(xué)校體育工作者的職責(zé)所在。大學(xué)生群體對(duì)體育運(yùn)動(dòng)其實(shí)有著極高的參與及觀賞熱情。每年的體育競(jìng)賽都能吸引眾多的大學(xué)生參與進(jìn)來，不但能健身健心，而且能更好地培養(yǎng)合作精神、集體精神，培養(yǎng)良好的意志品質(zhì)等。但是，隨著體育教師教學(xué)任務(wù)的加重，體育管理部門所組織的體育競(jìng)賽等活動(dòng)在呈下降趨勢(shì)。我們應(yīng)積極地采取多種形式開展全校性的體育競(jìng)賽，最好有慣例性的聯(lián)賽，由此可以吸引大量的同學(xué)將閑暇時(shí)間在體育活動(dòng)和競(jìng)賽欣賞中度過。
四、學(xué)校體育的校園安全閥功能并非是萬能的
安全閥理論建立在人的攻擊性前提，這是值得探討的，古時(shí)就有性本惡還是性本善的討論，文明的約束是人類文化的重要特征，簡單地靠替代性發(fā)泄和體育活動(dòng)的相關(guān)功能解決所有的社會(huì)或者說校園安全問題是不現(xiàn)實(shí)的，而且學(xué)校體育本身可能帶來個(gè)體以及群體性事故，即使是西方發(fā)達(dá)國家，因?yàn)轶w育問題導(dǎo)致的社會(huì)安全問題也時(shí)有發(fā)生。另外安全閥不能解決深層次的問題，社會(huì)安全閥制度并不能從根本上解決社會(huì)沖突問題，它可能導(dǎo)致這樣兩種消極后果：1.減少或解除迫使社會(huì)向前發(fā)展的正常的社會(huì)壓力；2.產(chǎn)生某些負(fù)功能。科瑟爾等沖突論者一方面肯定它的作用，另一方面又對(duì)它持保留態(tài)度。因此，學(xué)校體育的校園安全閥功能應(yīng)該是在一定的范圍內(nèi)的選擇。
五、結(jié)論
學(xué)校體育的校園安全閥功能是在一定矛盾程度內(nèi)的功能，可以通過替代性發(fā)泄、轉(zhuǎn)移對(duì)象以及體育的相關(guān)教化功能得到實(shí)現(xiàn)。但是，解決矛盾的本質(zhì)是靠人類文明的高度發(fā)達(dá)而實(shí)現(xiàn)的，所以，學(xué)校體育的安全閥功能不是解決所有校園安全問題的終極選擇。
基金項(xiàng)目：江西省教改課題：學(xué)校體育滲透公共安全教育的研究（JXJG-08-4-24）。
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一、中小學(xué)校園安全現(xiàn)狀
該鄉(xiāng)共有中小學(xué)7所，筆者對(duì)這7所學(xué)實(shí)地查看，對(duì)人的走訪，對(duì)該鄉(xiāng)中小學(xué)安全現(xiàn)狀的。
（一）硬件
1、校園建筑設(shè)施
全鄉(xiāng)義務(wù)教育階段校舍建筑總面積23080平方米，危房703平方米，d級(jí)危房占校舍總面積的3.05％。建淮中心小學(xué)、萬圩中心小學(xué)、蚌山中心小學(xué)共維修校舍面積521平方米，新建校舍283平方米，共計(jì)投入28萬元。投入9萬元維修三河尖初級(jí)中學(xué)校舍300平方米，投入7.56萬元維修正和希望小學(xué)校舍252平方米。并規(guī)劃投入26.08萬元為三河尖鄉(xiāng)直小學(xué)新建校舍567平方米。就總體而言，校舍安全狀況較前些年的改觀。多數(shù)學(xué)校告別了破舊不堪的老房子，搬進(jìn)了寬敞明亮的教學(xué)樓，校園建筑的安全隱患正在。
2、操場(chǎng)改造
操場(chǎng)是學(xué)生活動(dòng)和體育鍛煉的場(chǎng)所，在校園安全之中占據(jù)著舉足輕重的地位。三河尖鄉(xiāng)直小學(xué)新建了水泥地面的籃球場(chǎng)，并新建了環(huán)行跑道。新的操場(chǎng)使得學(xué)生的活動(dòng)及體育鍛煉多了些安全保障。，學(xué)操場(chǎng)還安全隱患：籃球架是用石頭壓住固定在地面，看上去似乎搖搖欲墜；操場(chǎng)凸凹不平，有些地方還堆積有建筑垃圾。
3、消防設(shè)施
安全的消防設(shè)施是師生人身安全和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全的保障，近幾年來，教育系統(tǒng)每年都投入資金對(duì)消防器材維修和更新，僅今年上半年就添置滅火器1000個(gè)，維修滅火器300個(gè)。現(xiàn)在各基層的滅火器和質(zhì)量都了消防的規(guī)定。該鄉(xiāng)唯一一所寄宿制學(xué)校—三河尖鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)，校園學(xué)生宿舍都裝有應(yīng)急燈和安全通道指示牌，。學(xué)校樓房建筑年代久遠(yuǎn)，消防栓，而且因水壓，建消防井也不起作用，消防隱患比，的硬件措施是滅火器。
4、電路改造
該鄉(xiāng)對(duì)所有學(xué)電路了改造，廢除了的老線路，更新了電氣設(shè)備，消除了老線路的安全隱患。，用電器猛增，用電量大大，也要求放松警惕。實(shí)地查看，筆者有些學(xué)墻壁上的日光燈的開關(guān)有不同程度的損壞，急需改進(jìn)。
5、學(xué)校飲食安全
三河尖鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)有在校生1756人，在校就餐的學(xué)生占多數(shù)，學(xué)校新建了學(xué)生餐廳，私人承包的管理，學(xué)校學(xué)生的飲食衛(wèi)生，經(jīng)常就衛(wèi)生問題承包者座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)食品安全的性，對(duì)餐廳的食品衛(wèi)生不檢查。，該餐廳未一起學(xué)生食物中毒等食品安全事故。
（二）軟件
1、組織機(jī)構(gòu)
健全高效的組織機(jī)構(gòu)是安全防范工作的關(guān)鍵，鄉(xiāng)教育辦公室成立了以辦公室主任為組長的安全防范工作，要求各學(xué)校成立了以校長為人的安全防范工作，校園安全工作。各學(xué)校配備了保衛(wèi)人員，日常校園安全事務(wù)，每天都會(huì)安排值班老師巡查校園安全狀況，為學(xué)安全防范工作了組織。
2、宣傳教育
宣傳教育是作好校園安全防范工作必不可少的途徑。該鄉(xiāng)各學(xué)教師都能在日常教學(xué)中加入安全的教育，各學(xué)校每學(xué)期都會(huì)舉辦校園安全知識(shí)講座，邀請(qǐng)交警大隊(duì)或是派出所民警宣傳安全知識(shí)、普及法制教育，并且黑板報(bào)、讀報(bào)欄做宣傳工作，使得安全意識(shí)師生員工內(nèi)心。
二、對(duì)該鄉(xiāng)校園安全問題的思索與建議
此次調(diào)查，可以欣喜地看到農(nóng)村中小學(xué)校園安全防范工作的成績：校園危險(xiǎn)建筑正在從的視線中消失；寬敞、平坦的操場(chǎng)孩子們玩耍嬉戲的安全地帶；一排排的滅火器校園安全的守護(hù)神；日光燈、教學(xué)電器設(shè)備走進(jìn)了教室，讓孩子們享受到了科技樂趣；學(xué)餐廳也總能吃上放心飯；各個(gè)學(xué)校安全工作都成立了的組織機(jī)構(gòu)；宣傳教育工作也做得有聲有色。與成績同在的是校園安全防范工作中的之處。硬件的安全隱患很常見的，年久失修的房屋，操場(chǎng)上固定位的體育器材，不符合要求的消防設(shè)施，裸露的日光燈開關(guān)等等校園隱型殺手。軟件，各組織機(jī)構(gòu)對(duì)安全問題僥幸心理，。宣傳教育工作也有待改進(jìn)，使得安全人人樂于的話題，安全意識(shí)每個(gè)人內(nèi)心。
關(guān)鍵詞：高校；交通安全；措施；校園設(shè)施
隨著教育事業(yè)的高速發(fā)展，高校的管理建設(shè)問題日益凸顯。高校是教育事業(yè)的基礎(chǔ)，有著不可替代的地位。從而要加強(qiáng)高校的管理與建設(shè)，可以有效提供一個(gè)高效、經(jīng)濟(jì)、安全的學(xué)術(shù)研究、科學(xué)教育環(huán)境。尤其近些年，我國對(duì)教育事業(yè)的重視，對(duì)高校建設(shè)和發(fā)展投入了大量精力、財(cái)力，并且與此同時(shí)機(jī)動(dòng)車保有量的激增以及高校學(xué)生人數(shù)上升，這都造成了一定的安全隱患，不僅使校園的寧靜祥和消失，也時(shí)時(shí)刻刻威脅著在校人員。
進(jìn)入21世紀(jì)之后，我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及教育事業(yè)的高歌猛進(jìn)，在社會(huì)、國家的進(jìn)步同時(shí)，也會(huì)帶來一些其他問題。而高校安全問題就是在這樣的背景下凸顯了出來并逐年增加。據(jù)調(diào)查，上海市關(guān)于校園安全事件在一年間便有20 多起。一直到2011年校園安全問題愈演愈烈，僅清華大學(xué)機(jī)動(dòng)車日流動(dòng)量突破了4萬輛次，由之引起的交通事故高達(dá)40余起。這樣的交通安全事故對(duì)高校人員、財(cái)產(chǎn)造成了極大的損失，社會(huì)和國家也覆上了一層陰影。因此再一次把高校校園交通安全問題重新提到了一個(gè)高度，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)校園安全的監(jiān)管力度，保障廣大師生在校園中的安全。
如何按照科學(xué)發(fā)展觀的基本要求， 探討和分析應(yīng)對(duì)高校存在的安全隱患，如何保障校園安定祥和是當(dāng)下的關(guān)鍵任務(wù)。通過對(duì)天津高校校園的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、校園交通安全設(shè)施情況以及對(duì)交通參與者的管理措施等進(jìn)行調(diào)研，并結(jié)合國內(nèi)部分高校的校園情況進(jìn)行對(duì)比分析，理清現(xiàn)行的校園交通監(jiān)管的體制模式，分析校園安全隱患及其優(yōu)化策略。
二、高校校園交通問題及分析
（一）校園交通現(xiàn)狀
目前國內(nèi)多數(shù)校園交通情況都不夠理想，校園內(nèi)部出入車輛較多，并且車速普遍較快。駕車以及步行作為主要的上學(xué)（班）方式，致使校園的交通組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，狀況令人堪憂。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，高峰時(shí)期頻繁出現(xiàn)刮蹭事故、自行車、行人不遵守交規(guī)以及校內(nèi)公交車違章或超載行駛等問題。
在校園內(nèi)部，學(xué)生的主要出行以走和自行車為主，比例達(dá)到89%；教職員工以及外來人員通過汽車等其它方式出行，比例為11%。在上下課的高峰期，校園內(nèi)道路資源不足，各種交通方式相互干擾，人員、車輛秩序雜亂，有不少交通安全隱患，可見校園道路設(shè)施的供給與日漸增長的需求之間并不平衡。
（二）校園交通事故及隱患
世界交通事故死亡人數(shù)最高國家之一便有中國，主要是由于公民交通法律缺失、安全教育不足引起，而在高校中這同樣也是主要原因。通過調(diào)查，校園內(nèi)部遇到交通事故的人員約為50.33%，說明校園交通事故頻率較高。造成這樣的原因主要有四點(diǎn)：
第一，公眾交通安全意識(shí)差；
第二，道路交通設(shè)施缺失；
第三，駕駛員素質(zhì)；
第四，對(duì)違章、違規(guī)現(xiàn)象處罰、處理力度不足。
在校園內(nèi)部存在安全隱患的地點(diǎn)主要有：學(xué)校門口、教學(xué)樓、學(xué)院辦公樓、食堂、宿舍區(qū)、體育館及校內(nèi)車站。容易受到交通事故傷害群體中，學(xué)生所占比例最大，達(dá)到65.33%。這與校園內(nèi)部學(xué)生所占人數(shù)眾多、所處年齡階段等有直接關(guān)系，同時(shí)也在另一個(gè)角度說明校園中學(xué)生的交通安全意識(shí)較為薄弱。
（三）校園安全分析
1.校園交通設(shè)施與規(guī)劃
校園內(nèi)部的道路設(shè)施、停車設(shè)施、交通照明設(shè)施、標(biāo)志、標(biāo)線以及其它交通輔助設(shè)施都屬于校園交通設(shè)施。如果對(duì)校園建設(shè)過程中有很合理科學(xué)的規(guī)劃管理，可以有效抑制在校@中頻發(fā)的交通事故，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)校園安全化、合理化、科學(xué)化。
通過調(diào)查分析，對(duì)于校園交通設(shè)施，大部分高校設(shè)施配置不合理、功能不全，反應(yīng)了校園交通設(shè)施規(guī)劃、配置較為落后的現(xiàn)象。大約有68%的高校校園交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置不齊全、不規(guī)范以及道路交通照明設(shè)施效果也不符合規(guī)范要求，達(dá)不到交通安全的標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)顯示，校園內(nèi)迫切需要增加的交通設(shè)施中，停車位數(shù)量與校園道路分別排在第一位和第三位，明顯存在校園停車的困難程度、交通擁堵及供需的不平衡。第二位是交通指示牌，尤其在面積大、路網(wǎng)絡(luò)密集的校園中是十分必要的。并且只有極少數(shù)校園規(guī)劃合理，這與校園規(guī)劃建設(shè)期間，校園交通安全負(fù)責(zé)部門參與程度較低，而規(guī)劃建設(shè)單位對(duì)該方面考慮不足具有較大的關(guān)系。
2. 校內(nèi)人員安全意識(shí)
在對(duì)校內(nèi)行人的調(diào)查中，行人的安全意識(shí)較以往有所增強(qiáng)，安全意識(shí)比較好以上的比例達(dá)到44.90%。其中，能夠按照交通信號(hào)、標(biāo)志、標(biāo)線通行的人數(shù)占到88.67%；但在群體騎行和步行期間，并排行動(dòng)的比例依然較高，達(dá)到92.%，注重避免此種行為的人只有8%。在穿越道路的過程中，有接打電話和與同伴聊天的現(xiàn)象依然很多，反映出行人的安全意識(shí)不夠強(qiáng)。同時(shí)，在校園內(nèi)部違章行為比較高發(fā)，違章現(xiàn)象較多達(dá)到35%，這與管理方式以及懲罰力度不足有一定關(guān)系。
當(dāng)發(fā)生校園交通安全事故時(shí)，大多優(yōu)先想到的處理方式為撥打110報(bào)警或者聯(lián)系保衛(wèi)處，一部分人同時(shí)也會(huì)選擇尋求同學(xué)幫助，表明大部分同學(xué)都可以做出合理的決策，可以高效應(yīng)對(duì)突發(fā)的交通事件。
3.校園交通安全教育
在了解交通安全法規(guī)方面，不太了解和沒聽說過的人占總體的51.36%。校園內(nèi)部的交通安全教育和宣傳方面，認(rèn)為較少和基本沒有的占到分別為54%和34%。從以上數(shù)據(jù)來看，說明交通安全法規(guī)在校園內(nèi)普及程度較低，交通安全教育的范圍和程度較低，還需要高校相關(guān)部門對(duì)該方面的工作進(jìn)行加強(qiáng)。
4. 校園交通規(guī)章制度及評(píng)估體系
目前國內(nèi)多數(shù)高校實(shí)行的交通管理主要有三種：封閉式管理。半封閉式管理、全開放管理。每個(gè)高校根據(jù)自身情況，也都有一套自身的管理方法、經(jīng)驗(yàn)。不同管理方式下產(chǎn)生不一樣的效果，也有不同的好處與壞處。天津市轄區(qū)內(nèi)院校以第一種方式為主，而高校校園所處的教育背景以及交通參與者的獨(dú)特性，不可同一般道路應(yīng)用同一套體系，而且更加復(fù)雜。無論是從管理制度還是從人員配備上，均有所欠缺，一整套科學(xué)完整的規(guī)章制度及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)也亟待推出。
三、高校校園交通安全改進(jìn)
（一） 校園安全問題總結(jié)
通過對(duì)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行整理，對(duì)高校校園交通安全所顯現(xiàn)問題進(jìn)行總結(jié)：
1.校園內(nèi)部及周邊交通環(huán)境不良，校內(nèi)各種交通方式混行現(xiàn)象嚴(yán)重，高峰時(shí)段交通資源供需失衡。
2.校園事故頻發(fā)，某些地點(diǎn)存在安全隱患。
3.校園交通設(shè)施設(shè)置以及前期規(guī)劃不夠合理。
4.校內(nèi)人員安全意識(shí)、交通常識(shí)匱乏，常有違規(guī)行為出現(xiàn)。
5.高校學(xué)生對(duì)交通安全法律、法規(guī)認(rèn)知范圍和程度不高，交通安全相關(guān)知識(shí)教育、宣傳力度不足。
6.對(duì)校園交通管理工作重視不夠，缺少專職管理機(jī)構(gòu)，專業(yè)人員配置不足，管理方式滯后，沒有建立科學(xué)的工作評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
7.欠缺專門的校園交通法規(guī)、條例，執(zhí)法主體不明確，對(duì)校園交通管理產(chǎn)生較大影響。
（二）改進(jìn)措施
1.建立相關(guān)法律法規(guī)及管理制度，完善校園安全管理體系，設(shè)立專門管理部門
（1） 建議教育部和公安部聯(lián)合制定頒發(fā)具有權(quán)威性的文件――《高校交通安全管理規(guī)定》，各高校嚴(yán)格執(zhí)行，并以此作為校園安全管理的依據(jù)；
（2） 高校應(yīng)設(shè)立專門的交通安全制度制定和執(zhí)行部門，加大絳辛Χ齲起到支持安全管理工作的作用；設(shè)立交通安全管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為管理工作提供物質(zhì)保障；
（3）對(duì)管理模式進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，使校園安全管理不斷向智能化、完善化、科學(xué)化發(fā)展。
2.合理規(guī)劃校園布局，建立完善校園交通設(shè)施，設(shè)定校園交通安全設(shè)施規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)
（1） 合理規(guī)劃校園布局，重視校園交通規(guī)劃，并將其作為學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)整體規(guī)劃的一部分；
（2）應(yīng)加大建設(shè)投入力度，對(duì)現(xiàn)有交通設(shè)施進(jìn)行完善；
（3）結(jié)合實(shí)際情況，提高校園內(nèi)各條道路的利用率和通行能力，合理配置停車資源。
3.加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)車輛及行人管理，優(yōu)化交通組織，改善交通秩序
（1） 加強(qiáng)校內(nèi)交通管理，整頓車輛停放秩序，保證車輛有序停放，對(duì)在校園行駛的車輛進(jìn)行限速；
（2）合理規(guī)劃各類道路行車標(biāo)線，增設(shè)夜間道路照明，增加水泥路防滑措施，主干道人車分流；
（3） 加強(qiáng)摩托車、電動(dòng)車、自行車管理，設(shè)置專用停放位置。
4.交通違規(guī)與事故處理方法方面
（1）建立基于屬地交管部門的校園交通安全管理機(jī)制，如：一校一警制、校園機(jī)動(dòng)車違章信息確認(rèn)機(jī)制等，強(qiáng)化校園交通安全管理；
（2）與地方交管部門聯(lián)合，采取違章車輛信息與交管部門機(jī)動(dòng)車違章處罰管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)
（3）加大與屬地執(zhí)法機(jī)關(guān)的溝通和聯(lián)系，爭(zhēng)取部分處置權(quán)。
5.著重高校交通安全教育及建設(shè)
（1）加強(qiáng)日常安全教育，充分利用常用通訊手段等作為平臺(tái)，開設(shè)安全出行提示等
（2）充分發(fā)揮課堂的主渠道作用，為學(xué)生講授交通安全知識(shí)；
（3）開設(shè)宣傳專欄，提升公眾交通法規(guī)知識(shí)以及交通安全意識(shí)；
（4）構(gòu)筑、營造一個(gè)積極、健康的校園交通文化，使學(xué)生形成正確的生命觀和價(jià)值觀。
6.建立完善合理的高校校園交通安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
（1） 建立科學(xué)合理的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
（2）盡可能的正確反映相關(guān)影響因素
（3）定期進(jìn)行總結(jié)改進(jìn)。
四、結(jié)論
從總體來看，各省市高校相關(guān)部門結(jié)合本校實(shí)際，在校園交通安全管理方面做出了大量卓有成效的工作。從校園交通安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，到與地方執(zhí)法單位的協(xié)作，再到校園交通安全設(shè)施的配置及相關(guān)規(guī)定的建立健全等，方式、方法不一，具有各自的特色。但與發(fā)達(dá)國家相比，無論是在立法、管理制度方式，還是投入的人力與物力、重視程度上，仍然存在一定的差距。
保證高校教育事業(yè)高速穩(wěn)定發(fā)展，保障校園內(nèi)穩(wěn)定有序是十分重要的，這也是在發(fā)展學(xué)術(shù)教育同時(shí)必須重視的一個(gè)方面。要堅(jiān)持在改革中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展的工作思路，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，切實(shí)改進(jìn)傳統(tǒng)社會(huì)管理模式和管理方法，努力提升高校校園交通安全管理正能量，確保校園交通安全、通暢，為建設(shè)和諧校園、美麗中國。
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1安全事故（事件）時(shí)有發(fā)生，安全形勢(shì)不容樂觀
中小學(xué)、幼兒園發(fā)生涉及師生安全的案件（事件），特別是刑事治安案件在社會(huì)上極易造成震動(dòng)，也會(huì)給政府和學(xué)校造成負(fù)面影響。從調(diào)查看，近三年該市中小幼校園內(nèi)發(fā)生比較突出的安全事故（事件）依次有：意外傷害、飲食衛(wèi)生、交通、學(xué)生暴力及火災(zāi)事故，如圖1，安全形勢(shì)不容樂觀。
2制度體系不夠科學(xué)，安全理念缺乏前瞻性
近年來，中小學(xué)、幼兒園制定出臺(tái)一些安全管理規(guī)章制度。從現(xiàn)有制度內(nèi)容看：在消防、治安、用水用電，安全檢查、秩序管理及應(yīng)急處置等方面硬性要求較多，體現(xiàn)服務(wù)理念較少，且存在著不系統(tǒng)、不全面，不易操作等問題。從校園安全管理理念看：缺乏科學(xué)有序地全程安全管理理念。安全事故（事件）發(fā)生前缺乏主動(dòng)預(yù)防措施，事故發(fā)生后善后及恢復(fù)工作還不夠；有的學(xué)校尚未建立比較完整的校園安全預(yù)防、管理、應(yīng)急、處置等制度體系；有的學(xué)校應(yīng)急處突制度本身設(shè)計(jì)存在缺陷,其結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、層次不盡合理，職能、責(zé)任不夠清晰等。
3安全管理認(rèn)知上有差異，安全責(zé)任未能完全有效落實(shí)
（1）學(xué)校層面。教育主管部門要求各級(jí)學(xué)校設(shè)立法制副校長，配合政府及公安機(jī)關(guān)定期開展校園及周邊環(huán)境秩序整治工作。但一些學(xué)校認(rèn)為校園安全主責(zé)在公安機(jī)關(guān)，學(xué)校在其承擔(dān)主體責(zé)任的認(rèn)識(shí)不夠。（2）教師層面。一部分教師缺乏對(duì)學(xué)生安全的正確認(rèn)識(shí)，日常教學(xué)中未將學(xué)生安全擺在突出位置。調(diào)查中有20%教師認(rèn)為沒有必要與學(xué)校簽訂安全責(zé)任書；17%教師認(rèn)為在組織教育教學(xué)和其他活動(dòng)中學(xué)生發(fā)生了安全事故，自己無相關(guān)責(zé)任。最終形成了在校園安全認(rèn)知上錯(cuò)位和不足，導(dǎo)致了安全責(zé)任的不明晰和安全意識(shí)缺失，安全責(zé)任未能完全有效落實(shí)。
4教師安全工作職責(zé)明晰不夠，未形成有效合力
維護(hù)校園安全是全體教職工的責(zé)任，班主任更是校園安全工作隊(duì)伍的中堅(jiān)力量。安全管理人員主要承擔(dān)校園治安、消防、交通、學(xué)生安全教育培訓(xùn)及突發(fā)事件處置等工作；而教師主要承擔(dān)學(xué)生思想教育、學(xué)生動(dòng)態(tài)與行為表現(xiàn)觀察、學(xué)生危機(jī)事件預(yù)警等工作。但實(shí)際工作中，校領(lǐng)導(dǎo)、安全管理者、班主任及代課教師等職責(zé)明晰不夠，還存在著互相推諉扯皮現(xiàn)象。
5學(xué)生安全教育重形式，缺內(nèi)容、方法和系統(tǒng)性，培訓(xùn)演練欠缺
幼兒及中小學(xué)生年齡小，生活閱歷淺，自我保護(hù)和財(cái)產(chǎn)保管能力差等。但當(dāng)前學(xué)校安全教育存在著“活動(dòng)化”、“口號(hào)化”現(xiàn)象,缺乏有計(jì)劃性、系統(tǒng)性、針對(duì)性地開展安全教育和培訓(xùn)活動(dòng)。首先，安全教育形式單一。一些學(xué)校未對(duì)學(xué)生能接受教育方式進(jìn)行調(diào)研梳理，安全教育主要是材料發(fā)放和“大班”授課形式為主。據(jù)調(diào)查，該市分別有39%、25%和14%的學(xué)校利用大會(huì)、升旗儀式后和課間操前后開展安全教育，如圖2。其次，安全教育內(nèi)容枯燥，缺乏系統(tǒng)性。各校承擔(dān)安全教育課老師非安全專業(yè)畢業(yè)，且自身缺乏系統(tǒng)安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，只能是照本宣科，與學(xué)生之間缺乏互動(dòng)。小學(xué)到高中，各年齡段孩子心智、理解能力和文化素養(yǎng)不盡相同，未分類制定教育計(jì)劃，內(nèi)容有限、針對(duì)性不強(qiáng)。再者，安全培訓(xùn)演練欠缺。老師說百遍不如實(shí)操練一遍。據(jù)調(diào)查，全市定期開展消防、地震等疏散演練學(xué)校只占51%，35%受訪者表示其學(xué)校偶爾有，還有14%的受訪者表示學(xué)校沒有或不知道，如圖3，可見學(xué)校安全培訓(xùn)演練欠帳較多。
6安保專業(yè)力量明顯不足，安保人員精力投入不夠
調(diào)研中安全管理專職人員占比25%，保安員占比15%，專職安全保衛(wèi)人員比例明顯偏低，如圖4；在安全工作量考核上：安全管理專職人員只有35%，考核安全工作量學(xué)校占比明顯偏低，如圖5；安全管理人員（保安員除外）花在安全工作上的時(shí)間：超過2/3的人比例為44%，其余投入到安全工作時(shí)間不足一半，如圖6，再之，只有66%的安保人員接受過崗前培訓(xùn)，且培訓(xùn)僅局限在消防、治安方面。
7安全投入不足，安全設(shè)施等維保不到位，存在安全隱患
個(gè)別學(xué)校圍墻設(shè)置過低，外來人員很容易翻墻進(jìn)入；一些學(xué)校門窗、護(hù)欄有破損，電路、電器設(shè)備未定期檢修檢測(cè)；部分學(xué)校消防設(shè)施、設(shè)備未能完好有效運(yùn)行，滅火器數(shù)量不足,老舊建筑物無消火栓和送風(fēng)排煙裝置等；特別是郊區(qū)縣大多數(shù)學(xué)校，仍未將視頻監(jiān)控、消防報(bào)警及防盜報(bào)警等主要安防設(shè)施建設(shè)納入到校園整體規(guī)劃中；已建設(shè)的監(jiān)控系統(tǒng)未做到校園全覆蓋。由于安全工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，安全設(shè)施、設(shè)備維保工作不到位。一些學(xué)校維修資金投入嚴(yán)重不足，甚至沒有，有的學(xué)校監(jiān)控?cái)z像頭老化導(dǎo)致畫質(zhì)不清，有的學(xué)校存在滅火器材生銹甚至失靈，消防供水管網(wǎng)無消防用水等現(xiàn)象。維保經(jīng)費(fèi)缺乏，維保頻次降低，安全設(shè)施、設(shè)備得不到及時(shí)保養(yǎng)，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件和已經(jīng)發(fā)生案件不能起到應(yīng)有的技術(shù)上證據(jù)保障支持，如圖7、8。
8校園安全防范壓力增大，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力不足
中小學(xué)、幼兒園人員密集，且中小學(xué)生或幼兒防范能力弱，又是社會(huì)關(guān)注的群體，個(gè)別社會(huì)極端分子和分子瞄準(zhǔn)了中小學(xué)、幼兒園，致使中小學(xué)、幼兒園成為極端暴力和恐怖事件的易發(fā)地，對(duì)當(dāng)前中小學(xué)、幼兒園安全提出了新挑戰(zhàn)。校園安全防范措施與現(xiàn)實(shí)要求和社會(huì)期待相比，還存在一定差距。從問卷調(diào)查情況看：一是門衛(wèi)值守工作有待加強(qiáng)。一些學(xué)校存在隨意出入、無人值守現(xiàn)象；二是學(xué)校缺乏有效預(yù)警機(jī)制，信息研判能力有待加強(qiáng)。一些學(xué)校對(duì)敏感信息、苗頭性信息分析研判不夠，遇有突發(fā)事件未能按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告，存在遲報(bào)、漏報(bào)等現(xiàn)象；三是應(yīng)急體系不健全，應(yīng)急保障水平有待提升。一些學(xué)校存在防護(hù)器具等應(yīng)急保障物資儲(chǔ)備不足、配備不到位，應(yīng)急預(yù)案編制缺乏科學(xué)性和可操作性，預(yù)案缺乏演練等問題；四是應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一些學(xué)校校園應(yīng)急安保人員未開展系統(tǒng)安全知識(shí)學(xué)習(xí)、專業(yè)培訓(xùn)等。
9校園周邊隱患多，綜合治理仍需加強(qiáng)
關(guān)鍵詞：學(xué)校安全立法；政府；責(zé)任；義務(wù)；研究
校園安全作為社會(huì)廣泛關(guān)注的問題之一，學(xué)校的安全問題已經(jīng)不再是學(xué)校和家長的責(zé)任，它已經(jīng)演變?yōu)樯鐣?huì)問題，需要社會(huì)共同的努力為學(xué)生的成長營造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。為此，政府作為公共權(quán)力的行駛者和公共利益的執(zhí)行和維護(hù)者，應(yīng)當(dāng)滿足社會(huì)公眾的需求，明確政府在學(xué)校安全立法中的責(zé)任和義務(wù)，進(jìn)而在維護(hù)校園的安全和穩(wěn)定中彰顯自身的責(zé)任和義務(wù)。
一、政府對(duì)學(xué)校安全立法的影響
我國義務(wù)教育法自1986年頒布實(shí)施以來，義務(wù)教育的現(xiàn)狀仍舊十分的嚴(yán)峻。在呼喚加強(qiáng)學(xué)校安全的同時(shí)，也在反思在學(xué)校安全立法中政府的責(zé)任和義務(wù)。我國義務(wù)教育法種指出任何社會(huì)組織或者個(gè)人對(duì)違反義務(wù)教育法的行為都可以向國家機(jī)關(guān)提出舉報(bào)。對(duì)于違反義務(wù)教育法，妨礙義務(wù)教育的實(shí)施，造成重大社會(huì)影響的，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人民政府或者是教育行政部分的人員都應(yīng)當(dāng)引咎辭職。這也是政府責(zé)任的一種體現(xiàn)。
義務(wù)教育法中對(duì)社會(huì)監(jiān)督進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，對(duì)違反義務(wù)教育法的行為包括人民政府，任何公民都有權(quán)向國家有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉和控告。保障義務(wù)教育的實(shí)施主要是政府以及有關(guān)部分的主要責(zé)任，對(duì)于政府違反義務(wù)教育法的行為可以向上一級(jí)的人民政府進(jìn)行檢舉。對(duì)于政府有關(guān)部門人員違反義務(wù)教育法的行為，可以向上一級(jí)的有關(guān)部門提出檢舉或者控告。學(xué)校作為展開教育活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，對(duì)于學(xué)校未按照義務(wù)教育法的內(nèi)容展開教育活動(dòng)的行為可以向當(dāng)?shù)氐慕逃姓糠诌M(jìn)行檢舉和控告。義務(wù)教育法第九條第2款關(guān)于政府人員引咎辭職的規(guī)定，其主體為負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人民政府或者是教育行政部門的負(fù)責(zé)人。在《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》中指出不同的辭職類型以及因工作失誤造成對(duì)社會(huì)惡劣影響的事件，負(fù)有主要責(zé)任的政府在安全工作方面的失職，連續(xù)或者多次出現(xiàn)重大的責(zé)任事故等負(fù)責(zé)的政府主體需要引咎辭職。
二、明確政府在學(xué)校安全立法中的責(zé)任和義務(wù)的必要性
（一）作為公共管理組織的義務(wù)
在盧梭的《社會(huì)契約論》中認(rèn)為，國家的一切權(quán)利屬于人民，人民通過契約的形式將自己的權(quán)利委托給政府，政府代替人民行使管理社會(huì)公共事務(wù)的權(quán)力。在社會(huì)契約中，政府與公民之間形成了一種雙向的相互控制的關(guān)系。一方面公民要服從于政府的管理，另一方面政府要向公民負(fù)責(zé)。因此政府作為公共管理的人員，有責(zé)任和義務(wù)完善國家的法律，保障人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，為人民營造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。而政府對(duì)學(xué)校安全的責(zé)任和義務(wù)就是源于政府權(quán)力的本源。學(xué)校的安全受到威脅，意味著人民的公共意識(shí)受到阻礙，也意味著政府沒有履行自身的責(zé)任和義務(wù)。
（二）履行法律法規(guī)關(guān)于政府責(zé)任的規(guī)定
在《義務(wù)教育法》中對(duì)人民政府的責(zé)任和有關(guān)部門的責(zé)任都做出了具體的規(guī)定。各級(jí)的人民政府以及有關(guān)的部門有依法維護(hù)學(xué)校周邊環(huán)境安全的責(zé)任和義務(wù)，為學(xué)生提供安全的社會(huì)和周邊環(huán)境。政府以及有關(guān)部門責(zé)任的明確主要是對(duì)學(xué)校治安責(zé)任的明確。在《義務(wù)教育法》的第52條中規(guī)定縣級(jí)以上的人民政府對(duì)學(xué)校的校舍以及周邊的安全等問題進(jìn)行及時(shí)的檢查和更新，學(xué)校建設(shè)不符合國家規(guī)定的校舍，上級(jí)的人民政府有權(quán)利對(duì)其勒令整改，情節(jié)嚴(yán)重的行政處分直接負(fù)責(zé)人。《義務(wù)教育法》實(shí)施后相應(yīng)出臺(tái)了一些校園安全管理辦法，對(duì)安全的規(guī)定進(jìn)行配套實(shí)施，對(duì)地方政府以及有關(guān)部門的責(zé)任和義務(wù)做出了明確具體的規(guī)定。政府作為校園安全事件的主要責(zé)任人，其承擔(dān)的責(zé)任是依法治國的必然，各級(jí)的人民政府以及有關(guān)的部門必須全面履行學(xué)校的安全管理責(zé)任和義務(wù)。
（三）適應(yīng)安全問題轉(zhuǎn)向的需要
學(xué)校的安全問題涉及到校園的內(nèi)部安全問題，主要包括學(xué)校的建設(shè)、校舍的安全以及學(xué)生發(fā)生意外傷亡事故等。在學(xué)校的安全事件中，責(zé)任的主體大多為學(xué)校、教師和家長。近年來隨著學(xué)校安全事件的頻發(fā)，社會(huì)的關(guān)注度也逐漸的高漲，學(xué)校安全事件的發(fā)生與社會(huì)有著很大的聯(lián)系。學(xué)校的安全問題不僅僅牽涉到學(xué)校和教師，而且與政府的的責(zé)任也具有很大的關(guān)系。學(xué)校安全問題由學(xué)校問題轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)問題，政府需要發(fā)揮自身的公共管理職責(zé)，倡導(dǎo)社會(huì)的各個(gè)部門共同為學(xué)生的健康成長營造一個(gè)良好的成長和學(xué)習(xí)的環(huán)境。
三、在學(xué)校安全立法中政府的責(zé)任類型以及提升途徑
（一）政府的責(zé)任類型
政府責(zé)任構(gòu)成了政府與人民之間的一種委托和被委托的關(guān)系，政府以及公職人員在整個(gè)社會(huì)中履行自身的相關(guān)職責(zé)和義務(wù)，也就是法律和社會(huì)所要求的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)政府應(yīng)當(dāng)履行好自身行政能力的發(fā)展，表現(xiàn)出對(duì)公共利益的熱衷度和忠誠度。在學(xué)校安全立法中，政府的責(zé)任一般包括政府的政治責(zé)任、法律責(zé)任以及道德責(zé)任三種類型。政府的政治責(zé)任是在學(xué)校的安全管理中，政府有義務(wù)在建設(shè)社會(huì)體制，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及一系列的社會(huì)制度等方面為學(xué)校的安全提供一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，為學(xué)校的安全提供足夠的經(jīng)費(fèi)以及制度等方面的支持。政府的法律責(zé)任是在學(xué)校的安全管理中政府需要不斷完善學(xué)校安全管理的立法，做到有法可依。政府的道德責(zé)任是在學(xué)校的安全管理中，政府有責(zé)任加強(qiáng)社會(huì)的道德建設(shè)，開展各種道德建設(shè)活動(dòng)，在社會(huì)中營造一種良好的社會(huì)道德風(fēng)尚，同時(shí)為學(xué)生的成長建立各種的心理咨詢以及矯治機(jī)構(gòu)，減少社會(huì)犯罪的發(fā)生。
（二）提升政府責(zé)任和義務(wù)的對(duì)策
1.致力于社會(huì)建設(shè)，提供和諧的社會(huì)大環(huán)境
和諧社會(huì)作為現(xiàn)階段共同的奮斗目標(biāo)，和諧社會(huì)意味著穩(wěn)定，公平、和睦。首先，社會(huì)公眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)為社會(huì)的醫(yī)療、住房以及教育等問題，政府應(yīng)當(dāng)關(guān)注民生，為社會(huì)提供有力的保障，解決底層社會(huì)人員的基本生活問題。再次政府應(yīng)當(dāng)引領(lǐng)社會(huì)的道德，形成良好的社會(huì)道德風(fēng)尚，加強(qiáng)社會(huì)人員的安全意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)校管理人員正確的價(jià)值和觀念，加強(qiáng)學(xué)生的安全防衛(wèi)的訓(xùn)練，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)不安全事件的抵抗能力和防衛(wèi)能力。最后政府應(yīng)當(dāng)致力于建設(shè)各種社會(huì)的心理咨詢機(jī)構(gòu)，保障社會(huì)人員的心理健康。
2.加大教育經(jīng)費(fèi)投入，完善學(xué)校安全資源配置
學(xué)校安全需要得到軟硬件的相互配合，得到雙重的支持。政府應(yīng)當(dāng)加大教育經(jīng)費(fèi)的投入，設(shè)置專門的學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)，加大學(xué)校安全設(shè)置的購置，完善校內(nèi)監(jiān)控以及安保人員的聘任等硬件的工程，同時(shí)應(yīng)當(dāng)在校園內(nèi)大力宣傳安全知識(shí)，提高學(xué)生的安全意識(shí)。加強(qiáng)學(xué)生安全能力和防衛(wèi)能力的訓(xùn)練。在學(xué)校的安保問題上上升到國家的法律法規(guī)的框架內(nèi)，在安保人員的聘任上提高專業(yè)度，實(shí)施統(tǒng)一的安保人員聘任標(biāo)準(zhǔn)。
3.促進(jìn)相關(guān)立法工作，明確政府具體的責(zé)任
在學(xué)校安全管理的立法中，雖然已經(jīng)有相關(guān)的立法，但是對(duì)于校園安全管理中政府的責(zé)任規(guī)定比較籠統(tǒng)。政府應(yīng)當(dāng)聯(lián)合立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)共同出臺(tái)校園安全監(jiān)管方面的法律，詳細(xì)制定校園安全管理的主體以及責(zé)任和義務(wù)，明確校園安全管理的具體工作內(nèi)容等，加強(qiáng)學(xué)校安全管理執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，做到有法可依。在立法的過程中應(yīng)當(dāng)明確政府在學(xué)校安全管理中的具體責(zé)任，明確政府監(jiān)管不到位需要承擔(dān)的后果等。另外針對(duì)已有法律當(dāng)中的問題進(jìn)行及時(shí)的更正，完善政府在學(xué)校安全管理中需要承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，滿足學(xué)校安全管理的需求。
4.整合社會(huì)力量，減少學(xué)校安全事故損失
學(xué)校安全牽涉到社會(huì)方方面面的問題，因此政府需要整合社會(huì)各屆的力量，調(diào)動(dòng)社會(huì)的教育行政部門、司法部門、社區(qū)組織以及社會(huì)媒體等方面對(duì)學(xué)校安全管理進(jìn)行全面的監(jiān)督和支持，帶動(dòng)學(xué)校行業(yè)內(nèi)對(duì)學(xué)校安全管理的重視，調(diào)動(dòng)各方面參與學(xué)校安全管理的積極性和主動(dòng)性，在社會(huì)中形成一個(gè)緊密聯(lián)系的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，共同為學(xué)生的成長提供一個(gè)安全防御網(wǎng)絡(luò)。另外在學(xué)校的安全事務(wù)中效仿國外的國家，政府專門設(shè)立學(xué)校安全的保險(xiǎn)制度，通過保險(xiǎn)制度來轉(zhuǎn)移學(xué)校教育的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了國家作為補(bǔ)償主體的賠償機(jī)制。我國需要根據(jù)自身的教育國情，針對(duì)學(xué)校的安全事務(wù)損失盡快建立相應(yīng)的安全賠償機(jī)制，完善社會(huì)保險(xiǎn)制度的賠償機(jī)制，進(jìn)而為學(xué)校的安全管理提供良好的服務(wù)。
學(xué)校安全作為全社會(huì)廣泛關(guān)注的一個(gè)問題，學(xué)校安全立法是保障學(xué)生安全的法律依據(jù)，應(yīng)當(dāng)致力于明確政府的責(zé)任和義務(wù)，提高學(xué)校安全立法的可實(shí)踐性和操作性，提升政府在學(xué)校安全立法中的行政能力。
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