時間：2023-05-29 18:24:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水土保持監測，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
水土資源是生產發展的必需性資源，緩解水土資源流失狀況，加強水土保持監測活動是水土資源最大化利用，保障環境安全、生態安全及資源安全的重要措施。為了保持水土資源的價值，要提升水土保持監測的技術方法，制定相關的水土保持工作計劃，同是計算出科學準確的數據才行。
1 水土保持監測的重要作用
1.1 重點地區水土保持的作用
我國地域區別大，南北氣候差異明顯。南方多濕潤氣候、林業資源豐富；北方為溫帶大陸性氣候，黃土為主，且風沙彌漫，雨水集中，易發洪澇災害。北方地區的水土流失狀況是我國水土保持監測的重點，而水土流失的面積和程度、分布與危害、以及水土流失的效益跟防治等一系列過程都需要各種科學的監測手段來完成。因此，水土監測人員應在生態環境脆弱的地區建設環境監測點，監測地水土資源流失的實時情況可以作為水土保持監測工作的重要數據，同時可以使相關部門摸清楚水土資源流失的發展規律，認識到水土資源流失的狀況，給水土保持計劃提供科學的、準確的數據，有著十分重要的意義。
1.2 監測生態環境的作用
水土保持監測工作的順利進行有利于對水土資源持續不斷的科學監控，可以給生態環境建設提供科學預警，保障生態工程的信息和統計數據，同時可以節約生態工程成本，減少生態工程工期。水土保持監測工作也可以維護、管理生態環境，縮減水土資源的經濟損失。此外，不同地區的生態環境發展狀況是不同的，有些地區的已經取得良好的改善，而一些生態脆弱的地區仍處于較為惡劣的情況之中。因此，需要針對不同生態區域設置監測點，并定期處理相關數據，通過對比不同時期的監測數據我們可以得知這一地區某一時期內的水土流失狀況和發展趨勢，以便相關部門和＜抑貧ㄏ喙丶蘋。由于監測點的設置，專家可以摸清地區水土流失變化的規律，從而為區域生態恢復到良好的狀況，極大的節約時間、資金及人力損耗。
1.3 水土保持監測在其他領域的作用
根據研究經驗發現，水土流失的地區通常是那些經濟發展遲緩的區域，加大水土保持工作的力度，有利于保護區域脆弱的生態建設環境。而地方經濟發展與建設要想獲得長期健康的發展，就離不開水土保持監測工作所提供的科學數據與相關的生態環境信息。這些輔的環境信息如果被相關部門所采納并制定一系列的發展規劃，可以促進區域產業結構調整、地區經濟發展優化、吸引外資、增強地區經濟競爭力，同時可以使得生態保護與經濟發展和平共處，共同促進。
1.4 水土保持監測在施工建設方面的重要作用
現階段，我國各地城市化進程十分迅速，工程建設量也與日俱增。基礎設施的建設為城市的發展和國家綜合實力的提高發揮著重要的作用，商業建筑如城市公寓樓、廉租房、居民小區和別墅建設；國家建設如鐵路鋪建、南鐵北運、西氣東輸管道建設等，這些大型、小型的工程建設都會對當地水土流失造成一定程度的影響。因此，水土監測人員需要在這些地方設置監測點，對建設項目進行實時監測，定期收集處理數據，并制定好預防和改善措施，以防止大規模的水土流失狀況產生。
2 監測方式
當前，關于國內水土保持監測的發展，國內已經積累了眾多相關的論文并且取得了豐碩的成果，因此國內水土保持監測的方法有很多種。但是國內普遍采用的方式有下面這些：
2.1 調查監測法
調查監測法是通過進行抽樣、常規調查、普查與資料收集等方法進行水土流失監測，使用此方法可以知道相關建設工程地區的水土流失狀況、地區地質詳情以及水土保持的防治效益等有益信息及相關數據。調查監測法又可以分為植被監測法與普查法：植被監測法是指監測人員選取比較有代表性的地塊作為標準地，以此進行長期觀測統計數據，并使用科學方式計算地區林草的植被覆蓋度、林地郁閉度和草地覆蓋度等；普查法是指監測人員通過對監測地區實地考察，調查地區土地使用變化、地區地形地貌變化、各項防治措施的數量、面積與質量、損壞水土保持設施的數量及擾動土地與植被破壞面積等一系列事物進行全面的考察研究。
2.2 地面觀測法
地面觀測的方法在水土保持監測中是比較常見的監測的方式，這一方法主要適用于降雨后地區受到流水侵蝕，坡面發生較大變化并出現十分明顯的水土流失狀況。而地面觀測法在長期的實踐中又有了很多演變生成的方式，主要有四種方法：第一，樁釘法，在監測過程中，施工人員使用類似釘子形狀的鋼桿在最少擾動地表土壤的前提下，對坡面樣地進行有規律的打擊，同時根據坡面面積大小調整打擊力度與密度。然后，施工人員在鋼桿和土壤表層水平的地方做上相應的符號，使其成為原始高度點，在接下來的降水過程中，對地表土壤降低的厚度做出相應的數據統計。記錄下這些變化的數據，可以得出土壤侵蝕量與降水狀況和土壤總的流失量；第二，沉沙地法，水土保持監測的施工人員先對監測點地質土壤進行詳細考究，再依據相關數據對水面和地形開挖排水溝渠，同時在排水出水口的低洼處使用工具挖制成一個臨時的沉沙地。在汛期過后，監測人員可以使用相關工具測量沉沙地內部的沉沙泥的體積，并使用科學方法計算出水土流失量；第三，侵蝕溝樣方式，山坡和高地在經過暴雨侵襲之后通常會形成很多的細溝、侵蝕溝槽與沖溝等地質現象，而這些侵蝕溝樣的數量、大小可以作為侵蝕量數量多少的判斷數據，同時根據這些地質現象可以計算出暴雨的侵蝕時長、侵蝕強度以及受到外部干擾程度的大小等；第四，簡易徑流小區法，由于各個地區地形地貌有其自身的特點，監測人員若遇到十分復雜的地區地形需要根據地形特點設置徑流小區，并制成臨時觀測點。若是遇到典型地貌，即常見的地形地貌，可以使用現有的觀測工具并與施工人員經過探討后布置一個長期觀測小區。為了測定每次降雨后的土壤流失量與降雨徑流量，施工人員需要在徑流場較低的一側安裝相關測量設備與收集槽，以方便測量和統計數據。
3 水土保持監測點的原則與方法
3.1 監測點布設原則
水土保持監測人員在選擇監控點需要對廢渣場區、主體工程區和臨時堆土區仔細考究調研，并從中選取出能夠代表該地段的場區進行監測，將其布設成監測點。此外，對施工生產生活區和施工便道區現場調查監測時，不能設置具體的監測點，以防止其所得數據會干擾路段水土流失狀況。同時要對監測點的所得數據要使用相關設備進行科學計算，盡可能減少其他外部因素對數據計算的干擾。
3.2 施工人員布設監測點
水土保持監測的工作者往往有著較高的職業素養和專業水準，他們對于水土流失的規律有著全方位的把握，并能夠對工程施工的建設提供積極有益的意見，但是他們往往理論豐富而實地操作經驗不充足。因此在施工過程中，施工人員往往會依據制定的工期，使用既有的建筑材料再依據原定的施工計劃進行施工，這樣就會造成工程建設各個工期施工時段不一樣的現象出現。為了對水土流失的狀況進行全方位的監測，監測人員應提前攜帶相關監測工具并依據專業知識對實地監測提出積極有益的意見，并對施工期c自然恢復期可能發生的水土流失狀況進行科學預測，以減少水土流失對工程建設的影響。施工人員也應對監測人員的意見積極采納，并配合監測人員合理的確定監測點的選擇。
3.3 監測點監測時段與頻率
工程建設項目水土流失監測的重點時段一般是降雨量的集中月份或是地區汛期，因此監測時段也可以選擇從施工準備期起始到項目建設水平年結束為止。由于水土流失量一般在產土后進行觀測，監測人員需要隨時對地表取樣的數據進行監測，另外若是時段泥沙量不是過大時，監測人員可以間隔一定時間再進行觀測。如果遇到不規則降水，而且降水量不大、持續時間不長時則只需要對降雨前中后期進行一次監測即可，不需要重復監測。同時監測人員也應對降雨量和泥沙量、徑流量的變化進行詳細監測。
4 結語
水土保持監測工作的完成與持續進行有利于生態環境的保護，同時它可以優化地區水土資源利用與開發，為地區經濟建設提供數據，從而促進地區經濟發展與生態環境保護的和諧發展。伴隨著科學技術與人們文化水平的提高，水土流失與水土保護這兩大對立問題吸引了很多人的重視，因此水土保持的監測工作我們需要不斷進行，為保護生態環境和促進經濟發展做出最大的努力。
參考文獻
[1] 張曉衛.水土保持監測的基礎作用、問題與應對策略分析[J].中國農業信息，2016（08）：44-45.
[2] 林整.水土保持監測對水土保持的重要性與改進策略[J].河南水利與南水北調，2015（23）：30-31.
關鍵詞：水土保持；水土保持監測；問題；建議
中圖分類號： S157 文獻標識碼： A
水土保持動態監測的出發點是保持水土資源和維護良好的生態環境，內容就是運用地面監測、遙感、全球定位系統、地理信息系統等多種信息獲取途徑和處理手段，對水土流失的成因、強度、影響范圍、危害及其防治效果進行動態監測和評估。
一、水土保持監測工作的重要性
（一）、水土保持監測是提高水土保持現代化水平的基礎
目前，我國的水土保持工作取得了不少成績。但作為水土保持基礎性工作的監測預報，在監測網絡建設、監測設施設備、監測手段、以及監測成果用于實踐等方面還不夠成熟。全面提高水土保持治理與監測預報的現代化水平，是我們面臨的艱巨任務，所以我們必須從基礎抓起，從現在抓起，讓水土保持監測預報更好地服務于經濟建設、生態建設和保護，進一步提高水土保持行業的社會影響力。
（二）、水土保持監測是確立水土保持決策的基本依據
我國是世界上水土流失最嚴重的國家之一，水土流失成因復雜、面廣量大、危害嚴重，對經濟社會發展和國家生態安全以及群眾生產、生活影響極大。及時、全面、準確地了解和掌握全國水土流失程度和生態環境狀況，科學評價水土保持生態建設成效至關重要。
（三）、水土保持動態監測的作用
水土保持監測工作對水土保持起著重要作用，只有通過科學的監測，為水土保持提供各類精確的數據信息，有關部門才能制定出合理有效的措施，從而做好水土保持工作。水土保持動態監測的作用主要有以下幾個方面：1）水土保持動態監測是水土保持工作的基礎和重要手段。通過動態監測可以判斷水土保持的治理是否有效，是否達到預期目標，而且是完善和提高水土保持工作管理水平的基礎；2） 為后期項目建設提供基礎資料和參考數據。通過動態監測獲得一套科學、完善的信息庫，為水土保持項目建設的評價、可行性研究、規劃、設計等提供基本資料；3）為了保證水土工程執法的公正性、公開性、科學性和規范性，水土保持動態監測要提供盡可能完善和科學的數據；4）通過動態監測可以為水土保持的宣傳提供依據，有利于科學地評價生態環境建設的綜合效益，有助于國民經濟建設更好、更長久地發展。
二、水土保持動態監測存在的問題
當前水土保持動態監測還存在如下問題：
（一）、運行管理經費渠道不暢
全國水土保持監測網絡和信息系統建設二期工程，由水利部水土保持監測中心委托的水土保持監測總站負責監測點的建設管理和資金管理，工程完工后移交到各監測點所屬監測分站或縣水保(利) 局進行運行管理，但運行管理辦法相對滯后。在實際的運行管理中，各分站和縣水保(利) 局因本身經費極為緊張，無法安排專項資金用于監測點的運行，即使省廳安排經費到部分縣水保(利) 局，也多因無明確規定，所以被挪作他用的情況時有發生。
（二）、監測設備穩定性較差，實際設施與理論要求有較大差距。二期工程所采購的監測儀器設備雖然是經過層層篩選、專家確認的，但實際運行時仍存在穩定性差的情況。
三、水土保持動態監測的原則
水土保持動態監測的目的不言而喻，概括起來就是及時、準確、全面地反映水土保持生態建設情況以及水土流失動態和發展趨勢。考慮到動態監測的服務對象對參考數據的需求情況。
水土保持動態監測應當遵循以下原則：1）有效性。要避免監測方法、監測方式、指標等混亂和無規律可循，要注意監測的描述和表達等應遵循全國統一標準，監測的范圍要劃分明確，手段方法有機結合起來。2）綜合性。主要體現在監測方法和監測對象的綜合性。監測過程既要應用高科技又要應用常規監測方法，二者相互補充，各取所長，努力使監測成本最低而結果最有效。3）動態性。所謂水土監測的動態性就是定期或不定期進行監測，為水土保持狀況提供靜態和動態數據。4）層次性。要注意監測層面的宏觀性和微觀性，監測地點可以在全地區、重點地區或典型地區進行。
四、做好水土保持動態監測工作的建議
由上可得，全面提高水土保持動態監測預報水平是我們面臨的艱巨任務。要做好水土保持動態監測工作，必須堅持創新理念，加大宣傳力度，強化管理，制定相關技術規范、標準，主要體現在以下幾個方面：1）加強對工作人員的教育，提高其自身素質。要求工作人員要有求真務實的工作態度，嫻熟的職業技能和耐心的敬業精神。2）完善監測管理制度。要真實、全面地預測對象區域在工程建設、運行過程中造成新的水土流失量和其危害。3）提高監測手段，實現水土保持動態監測的現代化。這點是做好水土保持動態監測工作的關鍵所在。我們要積極開展RS、GPS、GIS在水土保持動態監測工作中的運用研究，將這些現代化高科技與傳統的監測技術相互結合，建立起一個集監測、傳輸、處理、為一體的信息監測系統，模擬一個能夠動態反映水土流失狀況的空間數據庫，致力于水土保持動態監測技術的創新和完善，提高水土保持監測的現代化水平。
（一）、嚴格資金管理
在資金管理上，始終堅持按照項目資金管理規定，落實各項財務管理制度。市農業綜合開發辦公室設立了工程專賬和資金專戶，配備了專職會計、出納。工程采用報賬制，市水土保持局與承包者簽訂協議，在施工期由施工人員和監理人員簽字，竣工后由驗收小組簽字結算，再經市水利局、財政局、審計局審核合格后，憑發票和驗收結算單到農業綜合開發辦公室報賬，避免了挪用、擠占、虛列開支資金現象。項目財務賬目清楚、手續齊備，資金管理符合國家規定，補助資金做到了及時向群眾兌現，真正做到了“一批”(一支筆審扎口、“二專”(專款專卿、“三有”(有財務人員、有專人專賬、有發票收撂 ,“四統一”(統一報賬制、統一物資材料采購制、統一投資預算標準、統一驗收結算標準)，最大限度地減少了項目資金的非工程性開支，確保了投資足額用在工程上。
（二）、規范文書檔案
工程建設是硬件，資料管理是重點。為了抓好各類資料管理，在工程規劃設計、施工監理、竣工驗收整個運作過程都建立了文書檔案。工程完工后整理文書檔案，包括可行性研究報告、初步設計報告、圖紙、監理資料、施工合同、圖像資料、水土流失監測資料、監督執法及省、地、市、鄉有關文件等。這些資料記錄了小流域治理的全過程，也為全市水土保持工作走向正規化、規范化打下了基礎。
(三)、分層級推進不同的監測手段，省級推進高科技監測手段，監測站( 點) 盡量使用成熟、傳統的監測方法。考慮到當前水土保持監測理論與實踐的情況，大范圍推進先進、高科技的監測手段會存在較大風險。
總之，我國是世界上水土流失最嚴重的國家之一，水土流失的原因復雜、范圍大、危害嚴重，對經濟社會發展和國家生態安全以及人民生產、生活影響極大。所有這些信息，只有通過科學的監測才能掌握，才能做出正確的判斷和決策。水土保持監測工作對水土保持工作起著重要作用，只有通過科學的監測，為水土保持部門提供各項準確的數據，他們才能制定出合理有效的措施，從而做好水土保持工作。
參考文獻
[1] 孔德樹.“3S”技術在水土保持工作中的應用及展望[J].中國水土保持.2005（05): 123-125.
關鍵詞：水土保持；監測工作；重要性；改進措施
中圖分類號：X8文獻標識碼： A 文章編號：
引言
嚴重的水土流失導致土地退化、庫塘淤積、洪旱交錯、山體滑坡、泥石流等災害，給人民的生命、生產、生活帶來了嚴重的后果。水土保持監測是水土保持生態建設的基礎性工作，因此做好水土保持監測工作顯得尤為重要。
1、水土保持監測工作的重要性
1.1 水土保持監測是提高水土保持現代化水平的基礎
目前，中國的水土保持工作取得了不少成績。但作為水土保持基礎性工作的監測預報，在監測網絡建設、監測設施設備、監測手段以及監測成果用于實踐等方面還不夠成熟。例如美國在長期、大量的試驗觀測基礎上，總結出了水土流失通用模型，歐洲一些國家建立的空間數據庫和信息系統，可以定位、定量地反映水土流失的面積、分布、程度及其動態變化，有效地提高了水土保持措施配置的科學性、針對性及其防治效果。因此，全面提高水土保持治理與監測預報的現代化水平，是我們面臨的艱巨任務，所以我們必須從基礎抓起，從現在抓起，讓水土保持監測預報更好地服務于經濟建設、生態建設和保護，進一步提高水土保持行業的社會影響力。
1.2 水土保持監測是確立水土保持決策的基本依據
中國是世界上水土流失最嚴重的國家之一，水土流失成因復雜、面廣量大、危害嚴重，對經濟社會發展和國家生態安全以及群眾生產、生活影響極大。及時、全面、準確地了解和掌握全國水土流失程度和生態環境狀況，科學評價水土保持生態建設成效至關重要。如何準確掌握水土流失的地區分布以及產生的危害和嚴重后果，是涉及到民族生存發展的大事。所有這些，只有通過科學的監測才能掌握，才能做出正確的判斷和決策。因此做好水土保持監測預報工作極其重要。
2、開發建設項目水土保持監測中存在的問題
2.1 建設單位對水土保持監測重要性認識不足,消極應付監測工作
因為開發建設的方式方法不健全，監測的方式也有問題，加之水土管理單位與民眾的接觸的并不充分，使得開發單位對于監測之重視程度并沒有全面理解，甚至覺得有沒有無所謂，因此工作進行一直比較緩慢。
2.2 水土保持監測的技術標準制度尚不健全
水土流失是一個非常復雜的過程,尤其開發建設項目水土流失的成因更是千差萬別。水利部雖然頒行了《水土保持監測技術規程》,但對開發建設項目的水土保持監測仍需不斷作出探索, 如何規范監測的內容、方法、技術路徑等問題都需要在工作實踐中進一步細化和健全,以形成全國統一的監測標準質量體系。
2.3 水土保持監測的手段落后,現代化水平不高
目前,開發建設項目水土保持監測的方法,還是以地面定點觀測監測、巡查監測、調查監測等傳統的、常規的監測方法為主,利用的設備儀器也是自計雨量計、馬表、測繩、水準儀、角規等較為普通的工具,需要大量的人工投入,技術手段相對落后。
3、水土保持監測工作的改進措施
3.1 統籌各水土保持監測類型科學協調發展
我國水土保持監測總體尚處在發展的初級階段，不同監測類型間相互嵌套，相互依存; 因此，不同監測類型的任務和性質都不可能是單純的。生產性監測不僅要滿足生產實踐的需要，而且是研究性監測和實驗性監測的支撐和基礎。如坡面小區觀測，既屬常規性監測，又可為水土流失規律研究、設施設備實驗提供平臺和基礎信息。另外，當前研究和實驗性監測需優先解決生產實踐中急需解決的理論困惑和實踐難題，就有了較強的針對性和功利性。預警預報性監測在我國基礎仍極為薄弱，當前應開展對潛在危害大、影響范圍廣、關注度高的水土流失危害的預警性監測，并加強理論研究和實踐積累，為后期建立模型，開展預報性監測奠定基礎。只有正視發展現狀，準確定位，才能在實踐中科學處理水土保持監測中不同專業、學科、系統和監測類型之間的關系，把握優先發展方向，重點突破與著眼長遠發展相結合，統籌水土保持監測科學協調發展。
3.2 加強水土保持監測理論和實驗研究
應圍繞水土保持監測理論和實驗研究的重點、難點，或關鍵技術、關鍵設備，開展理論和實驗研究，包括土壤侵蝕機制研究、流域水沙過程及其機制研究、監測空間尺度特征與尺度效應研究、監測信息尺度轉換研究、監測設施設備智能化與集成研究、土壤侵蝕模型與評價研究等。應加強監測生產實踐部門與科研院校的合作與配合，加大科研投入力度，發揮科研院校在人才、設備、學科專業等方面的綜合優勢，形成合力，集中攻關，重點突破，夯實水土保持監測發展的基礎。
3.3 科學規劃并扎實開展生產性監測
通過全國水土保持監測網絡和信息系統一、二期工程建設，我國各級水土保持監測機構已初步完成監測站網建設和設備配套，這些為系統開展生產性監測奠定了堅實的基礎。當前，應針對實踐中存在的問題，科學規劃，合理布局，扎實開展生產性監測。一是要科學制訂水土保持監測規劃，明確中長期建設目標和主要任務，加強規劃指導。二是要從滿足不同監測尺度、不同侵蝕類型全覆蓋以及保證監測的系統性、完整性和科學性的要求出發，合理布局，增強監測站點代表性，完善并優化水土保持監測網絡。三是要明晰監測內容與指標，優化監測技術與方法，生產性監測指標應做到簡單明了、內涵清晰、方法成熟可行; 對于部分承擔研究或實驗任務的監測站點，可增加相應的研究實驗內容。四是要確保水土保持監測工作經費。五是要開展長期、持續、定位監測，積累長序列、全面、綜合的監測信息和資料，反過來促進研究性監測和實驗性監測科學發展，并為開展預警預報性監測奠定基礎。近期，應開展國家水土保持基礎信息平臺建設，完善全國水土保持監測網絡，組織實施好全國水土流失動態監測項目，以大工程建設，帶動監測事業大發展。
3.4 增強水土保持監測的決策和服務支撐能力
首先，要建立健全水土保持監測管理制度，規范管理，提高效能。管理制度包括水土保持監測管理辦法、監測站點建設標準、日常觀測制度、監測設施設備準入與認證制度、水土保持監測信息管理制度、監測成果整編匯編制度、成果上報與制度等。其次，要建立科學、完善的水土保持技術標準體系。目前，我國已制定或頒布了與水土保持監測相關的技術標準、規程規范共有23 項，其中國標13 項，行標10 項，這些為規范水土保持監測實踐行為創造了條件。近期應細化水土保持監測技術與方法，圍繞重要技術環節、技術領域和關鍵儀器設備，逐一制訂技術標準，以統一、規范和指導水土保持監測技術行為。第三，要加強水土保持監測成果的應用與開發研究，增強水土保持監測的決策和服務支撐能力，擴大社會影響。
3.5 加強水土保持監測人才隊伍和學科建設
首先要加強水土保持監測技術隊伍和人才建設，要抽調專業技術人員，或鼓勵大學生下基層，充實水土保持監測生產一線部門，改善基層站點人才隊伍狀況; 其次，要加大現有專業技術人員的培訓力度，建立定期輪訓制度，提高人員素質和技術水平; 第三要加強高校和科研單位的水土保持監測學科建設，完善專業設置和學生培養機制，要增設與水土保持監測相關的專業課程，加大學生實習力度，著重培養動手操作能力和創新能力; 第四要加大水土保持監測的國際交流與合作力度，著眼世界，找準差距，加快自身發展與進步。
結束語
防治水土流失我們必須遵循科學發展觀的原則，配合國民經濟的可持續發展與和諧社會的構建，合理組合優化配置的原則。水土保持監測就是為其合理組合優化配置探索系統科學與環境科學的理論與實踐是做好整體規劃提供依據。
參考文獻
[1] 郭索彥,李智廣,趙輝. 我國水土保持監測制度體系建設現狀與任務[J]. 中國水土保持科學. 2011(06)
關鍵詞：水利工程；水土流失；水土保持監測
中圖分類號：TV5 文獻標識碼：文章編號：
On the the Huangzhong County water conservancy project soil and water conservation monitoring
Lu Jingwei( Huangzhong County Water Authority , Xining, Qinghai 811600 )
Abstract：Through the soil and water conservation monitoring the the Huangzhong County water conservancy construction in the six years under review , the the Huangzhong County water conservancy soil and water conservation work characteristics , methods , content and results were introduced, and in respect of the Huangzhong County water conservancy projects Soil and Water Conservation Problems comments.
Key words：Water conservancy project；soil erosion；soil and water conservation monitoring
1、前言
湟中縣地處青海省東部，屬黃土高原-攏中青東丘陵區農業區，平均海拔2500m,氣溫垂直變化明顯，雨水時空分布不均勻，年日照時間長，紫外線輻射強烈，年均溫4.3℃，年降水量350～450mm，屬高原大陸性氣候。縣域內植被條件差，水土流失嚴重。
2、湟中縣水利工程建設現狀及其特點
2.1 水利工程建設發展情況。2008年以來，湟中縣水利工程的建設緊緊圍繞做好西寧市菜籃子、農村飲水安全及河道治理3個核心，實施了冬暖式日光節能溫室水利配套工程、上五莊、攔隆口、多巴三鎮農村飲水安全等事關湟中縣民生的建設工程。通過近年來的建設，為菜籃子工程用水提供了保障，也為西部地區解決不穩定人口做出了貢獻。
2.2 水利工程的特點。湟中縣水利工程除具有其他行業建設項目土石方開挖量大、對地表損毀嚴重、施工過程中水土流失劇烈等共同特點外，還具有以下特點：
①項目區多涉及水源保護，生態環境要求高。湟中縣地處青藏高原高海拔地區，生態環境十分脆弱，水土流失的類型為風蝕和水蝕交互作用。2009年開始實施的上五莊、攔隆口、多巴三鎮農村飲水安全工程，事關十萬人的飲水質量和飲水安全，水源保護區的生態環境要求較高。湟水河生態治理湟中段二期工程關乎江河水體質量。
②項目區作業空間狹窄，水土流失防治難度大。青海省水利工程施工具有特殊性，具備施工氣候條件的時間為每年的4月15日到11月17日，而青海省糧食作物種植時間為每年的4月-10月，兩者時間幾乎重合，在工程施工盡量少占用農田的前提下，使得水利工程的施工作業面呈較為狹窄的線狀，土方的挖填和臨時堆放空間較小，這就給水土流失的防治提出了更高的要求。如2011年實施的西納川灌區高標準農田示范項目、2012年實施的小南川灌區高標準農田示范項目，上百公里的渠道襯砌，施工作業面僅有3m寬，是項目建設過程中的基礎開挖、臨時堆土、堆料區等作業空間受到極大的限制。
③施工工藝落后。西納川灌區、小南川灌區高標準農田示范項目均采用人工開挖土方，使施工作業面增大，臨時堆放空間壓縮，土方的夯填也均采用人工，夯填的強度及連續性無法得到保障，也為水土流失留下了隱患。
④工程凍脹破壞嚴重，項目區生態環境重復破壞。西納川灌區、小南川灌區高標準農田示范項目對渠道進行現澆混凝土襯砌，由于湟中縣的氣候環境是每年11月至來年3月氣溫在-20℃～10℃之間，而晝夜溫差大，極易造成混凝土的凍脹破壞，渠道破壞后的修復和重建將對項目區的生態環境再次造成破壞，這種重復的破壞，將使生態環境進入惡性循環，甚至無法再恢復。
3、湟中縣水利工程建設中水土保持監測
3.1 水利工程水土保持監測開展情況。自2008年上五莊、攔隆口、多巴三鎮農村飲水安全工程開展水土保持監測工作以來，湟中縣水利工程建設項目水土保持監測實施率為100%，湟中縣水土保持預防監督站承擔了7項水利工程建設中的水土保持監測工作，協助建設單位落實了水土保持方案，促進了項目區生態環境的有效保護和及時恢復。水土保持監測項目概況表見表1.
表1 湟中縣水利工程水土保持監測項目概況
3.2 湟中縣水利工程水土保持監測工作的特點。①與水源保護關系密切。在上五莊、攔隆口、多巴三鎮農村飲水安全工程、云谷川水庫除險加固及湟水河生態治理湟中段二期等工程建設過程中，除進行常規水土保持監測內容外，對可能影響水質的工程基礎開挖、臨時堆土、施工圍堰的形式和拆除方式及可能產生的淤積進行必要、及時的監測，以確保不會因為施工對水源、庫區水質、庫容及河道水質產生不利影響。
②監測工作時效性強。冬暖式日光節能溫室水利配套工程、西納川灌區高標準農田示范項目及小南川灌區高標準農田示范項目等工程的水土保持監測中與建設單位保持密切聯系，時刻掌握施工土方進展情況，以較強的時效性確保每一次開挖、臨時堆放和運輸都在監測中。
③對社會環境的影響大。上五莊、攔隆口、多巴三鎮農村飲水安全工程、冬暖式日光節能溫室水利配套工程等工程是事關民生的基礎型工程，社會影響面廣，關注人群多，所以水土保持監測工作者應當以高度的專業敏感性應對施工過程中可能產生的水土流失問題，發現隱患及時給施工單位以良好的預防建議，將水土流失問題處置在萌芽階段，為工程建設保駕護航。
3.3 湟中縣水利工程水土保持監測內容。湟中縣水利工程水土保持監測內容除與其他類型的開發建設項目水土保持類似的水土保持生態環境變化監測、水土流失動態監測、水土保持措施防治效果監測等內容［1］外對于實施導流施工的工程，還對圍堰的使用狀況及拆除情況進行重點監測。
3.4 湟中縣水利工程水土保持監測方法。近年來，湟中縣水利工程多為改續建工程，監測方法一般采用地面監測、調查監測、場地監測等。對于擾動面積、棄渣量、地表植被和水土保持設施運行情況等項目監測采用調查法和實測法。常用儀器和設備有自計雨量器、攝像攝影機等［2］。對于上五莊、攔隆口、多巴三鎮農村飲水安全工程這類新建項目，還采用GPS定位儀，有效的提高了監測效率和質量。
3.5 取得的成果。在六年的水利工程水土保持監測工作中，通過不斷的探索，逐步形成了一系列針對湟中縣水利工程建設的水土保持監測技術體系，鍛煉了一支具有較高水平的水土保持監測技術隊伍，積累了水利工程建設過程中的水土流失治理數據和經驗，為湟中縣水利工程水土保持方案的順利實施奠定了基礎。
4、存在的問題
4.1 施工單位水土保持意識有待加強。在開展水土保持監測工作中發現，業主水土保持意識較六年前有了較大的提高，但施工單位負責人大多不了解水土保持和水土保持監測，這反映出施工單位水土保持法律、法規普及還沒有真正的普及到相關行業中去。
4.2 灌草的水土保持和生態防護功能未引起重視。監測中發現，在一些無景觀特殊要求的野外河道護坡工程中，主體工程的設計中列入大量喬木，單單喬木的苗木費、養護費就是一筆可觀的支出，喬木還存在后期管理費用高、單一樹種病蟲害多的問題，而魏振鐸［3］研究表明：青海省的大部分地方已不適于生長喬木 ,灌草是保持青海生態穩定的重要因素。所以，如何利用灌草特別是適應當地生態環境的天然灌草的生態防護作用應當引起決策層和主體設計單位的重視。
4.3 水土保持設施驗收后的水土保持監測存在盲區。一些建設項目的水土保持防護措施雖然在工程完工后的恢復期表現出良好的景觀和防護效果，但隨著時間的推移，草種退化和養護管理水平下降，出現嚴重的土壤流失問題。而從時間上講，這部分工程的水土保持監測，已屬于開發建設項目水土保持監測的時間范疇，也容易被常規水土保持監測所忽略，是水土保持監測工作的盲區［4］。
4.4 生態護坡的技術標準有待進一步完善。在監測發現，很多護坡措施冠以“生態護坡”的名號，實則并沒有發揮生態護坡的功能，有的甚至還存在著極其嚴重的土壤流失問題，流失的土壤會淤塞河道和排水系統，降低河道和排水系統的使用年限。這主要由于對“生態坡”的概念缺乏客觀、科學的評價、“生態護坡”的判定標準不夠完善造成的。
5、建議
5.1 加強施工單位水土保持專業知識的普及，實行施工單位水土保持執業上崗制度。在進一步加強施工單位水土保持宣傳力度的同時，水行政主管部門應當協同建設施工資質管理部門開展水土保持專項技術執業資格培訓，施工企業招標書中技術負責人要有水土保持執業上崗技術人員。
5.2重視天然灌草的防護作用。在一些景觀要求不高的野外護坡設計中重視天然灌草的防護功能，不要一味的用人工灌草進行綠化和生態恢復，要進行天然灌草生態恢復論證，盡可能利用天然灌草的適應性進行植被恢復，實行灌、草綜合措施護坡，可以節約大量的社會財富。
5.3 消滅監測盲區，實施“延伸監測”。一些存在水土保持潛在危害的工程項目在其水土保持設施驗收合格后，水土保持監測工作基本結束，而后期管護工作的“缺位”就可能帶來土壤流失，淤積河道、排水系統等嚴重的環境問題。所以，水行政主管部門應當進一步完善水土保持監督和監測制度，改變“工程完工，監測就基本結束”的現狀，對一些可能存在水土保持的開發建設項目開展“延伸監測”或納入常規水土保持監測中去，這一問題存在已久，應當引起有關部門的高度重視［4］。
5.4 完善“生態護坡”評價技術體系和技術標準。針對一些所謂“生態護坡”技術存在的水土流失的“生態護坡不生態”的現狀，應當完善常用生態護坡措施的評價體系，制定相應的生態護坡技術標準，明確“什么樣的護坡措施才滿足生態護坡的要求”減少和杜絕“生態護坡不生態”的現象發生。
參考文獻：
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[2]劉震主編.水土保持監測技術[M].中國大地出版社,2003,7(7):260.
[3]魏振鐸. 試論恢復與發展灌木林在青海生態建設中的地位[J].青海環境,2003(3).
關鍵詞：開發建設項目；存在問題；管理應用
前言
通過對開發建設項目過程中各項水土保持監測模式的應用，實現日常工程建設過程中各個應用程序的協調，從而避免其水土流失的加劇，水土流失情況的出現與水土的自身強度、范圍及其數量都是密切相關的，通過對水土流失防治措施的健全，可以優化日常的監測環節、評估環節，及時的控制好當前工程監測中的麻煩。實現生產環節中的水土流失情況的避免。當然上述工作的開展，要進行一定的水土保持方案的落實，積極做好相關的監測及其評估工作，實現日常水土施工環節、設計環節等的協調，針對水土流失防治的相關措施展開協調。
1 關于水土保持監測環節的分析
在開發建設施工項目水土保持過程中，通過對監測隊伍的健全，可以實現其內部各個應用環節的協調。這需要進行水利部水土保持監測中心體系的健全，實現各個區域的水土保持監測中心結構的協調。這是一個長期而且復雜的應用過程。開發建設項目水土保持監測隊伍的健全需要滿足國家水利部的相關應用條件，比如符合國家的水土保持監測網絡的建設需要，進行全國區域的水土保持監測網絡的健全，在實際運作過程中，需要具備國家行政主管部門所頒發的相關水土保持監測證件。持證單位是比較多的，比如不同性質的企業、國家企業、私有制企業或者集體企業等，要包括一些國家科研單位、大專院校等，根據國家的相關行業技術法規規范，展開不同行業的開發建設項目的開展，積極做好日常的水土保持監測工作，以滿足現實工作的開展。水土保持監測工作首先是從水土保持生態環境監測網絡建設開始的。為規范水土保持生態環境監測工作，加強水土保持生態環境監測網絡的建設和管理，根據《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》，水利部于2000年2月19日并實施了《水土保持生態環境監測網絡管理辦法》。水土保持生態環境監測工作的任務是通過建立全國水土保持生態環境監測網站，對全國水土流失和水土保持狀況實施監測，為國家制定水土保持生態環境政策和宏觀決策提供科學依據。
2 水土監測方案的優化
2.1 為了滿足現實水土監測應用的需要，開發建設項目在應用過程中，需要根據實際需要，進行監測方式的優化。積極做好相關的施工準備工作，確保其監測日期的定期或者不定期進行，應對一些意外的氣候情況，可以展開隨時加測。在現實工作中，監測頻次的應用，要滿足現實建設項目水土保持監測的需要，要滿足國家的相關水土保持監測工作方案的需要，根據國家的相關水土保持監測工作方案， 要求承擔委托的監測機構必須實行駐點監測，同一項目的駐點監測人員中至少要有1名取得水土保持監測人員上崗證書，建設單位自行監測的項目要指定專職人員定期監測。建設類項目在整個建設期（含施工準備期）內必須全程開展監測，生產類項目要不間斷監測。
在水土保持日常監測工作中，要針對地面的相關水土保持狀況，展開一定模式的監測方法的協調，比如調查檢測模式、地面觀測模式等，進行防治責任范圍內的土壤侵蝕狀況、水土流失情況的分析。也可以進行布設觀測法進行應用，實現其觀測點的設定，進行定時觀測環節及其采樣環節的應用，實現對監測數據的有效控制。在日常工作過程中，也要進行項目區防治責任體系的健全。這可能要應用到一半的調查監測方法，比如收集材料法、典型調查法、普查法、抽樣調查法等。監測重點是堆放在坡面或溝道的棄土棄渣場、開挖量大的區域，特別是周邊有來水的陡立和破碎工作面。擾動土地面積、棄土量、水土保持措施實施情況等內容以實地量測為主。線路長、取棄土量大的公路、鐵路等大型建設項目，可以結合衛星遙感和航空遙感等手段調查擾動地表面積和水土保持措施情況，有條件的項目可以布設監測樣區、卡口監測站、測釬監測點等開展水土保持監測。
2.2 通過對水土保持工作過程中的區域地形及其地貌變化情況的了解，進行其水土流失情況、林草覆蓋情況、地表面積變化情況的分析，從而滿足這一階段的周邊地區的危害情況防治的需要。必要時，我們也要展開相關調查監測法模式的應用，通過對該區域的水土流失量變化程度，展開相關的防治措施的應用，確保其攔渣保土效果的提升，在此應用過程中，也要針對地面觀測法的應用，進行水土防治措施體系的健全，針對其水土流失過程中的事物質量及其數量，展開相關監測方法的應用，實現對各個方法監測結構的協調，以滿足當下的工作需要。監測體制和模式不完善。從目前對開發建設項目開展水土保持監測達到的效果看，沒有完全達到先前所期望的目的。開發建設項目水土保持監測工作。業主是建設單位，業主對監測單位具有一定的約束性，但約束性不夠，很難保證開發建設項目水土保持監測能夠客觀、真實和全面地反映實際情況。有些人認為，既然水土保持是一項社會公益性事業，那么水保監測應該是一種政府行為，由政府掏錢免費為開發建設項目開展水土保持監測，改進和完善現行的監測體制與模式。
2.3 在現實工作中，針對監測實施效率低的問題，可以展開相關的水土保持監測工作模式的開展，進行各個水土保持試驗所的健全，可以針對水土流失的相關情況，展開與之相關的監測模式的應用，可以取得良好的應用效果。在應用過程中，也可以針對水土流失的具體情況，展開一定的開發建設項目的配合，以符合國家的相關財政政策的需要，保證基本建設項目體系的健全。開發建設項目水土保持監測機構根據批復的水土保持方案報告書開展監測工作，由于缺少實踐經驗，所以監測設計基本上都是紙上談兵、可操作性差。傳統的水土流失的定義是在水力、重力、風力等外營力作用下，水土資源和土地生產力的破壞和損失，包括土地表層侵蝕及水的損失，亦稱水土損失。監測隊伍比較混亂。
通過對各個水土保持監測體系的健全，可以滿足政府的日常應用需要，實現水土保持監測工作的正常開展，當然，在應用過程中，要確保各個結構的協調，確保其自身部門功能的優化，這樣方便現實工作中水土保持監測工作效率的提升，通過對各個建設項目水土保持監測體系的健全。當然，上述工作的開展是一個循序漸進的過程。使有關各方能夠各司其職、各盡其責，提高水土保持監測工作的效率；只有完善開發建設項目水土保持監測方法，才能提高水土保持監測的質量和效率；只有采取適當措施，才能提高開發建設項目水土保持監測實施率，同時也為水土保持監測的市場化、產業化和社會化創造條件，從而推動水土保持行業健康、穩定、持續發展。
3 結束語
開發建設項目水土保持監測模式的更新，能夠滿足當下的開發建設項目的應用需要，滿足了當下的監測體系的健全需要。
參考文獻
[1]曾大林.關于水土保持法修改若干問題的思考[J].中國水土保持，2008（2）：1-2.
關鍵詞:開發建設項目；水土保持監測；工作程序；工作要點
中圖分類號：TK01+2 文獻標識碼：A 文章編號：
開發建設項目水土保持監測是從保護水土資源和維護良好的生態環境出發,運用多種手段和方法,對工程建設造成的水土流失及其防治效果的進行實時監視和測定，它強調的是對開發建設項目建設前、中、后實施全過程的動態監測。只有做好開發建設項目水土保持監測工作，才能掌握工程建設引起的水土流失及變化情況，發現重大水土流失危害和安全隱患，及時完善防治措施，協助建設單位落實水土保持方案。下面，就主要探討開發建設項目水土保持監測工作。
1 開發建設項目水土保持監測的有關規定
《水土保持法》第十九條規定，“……建設項目中的水土保持設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。建設工程竣工驗收時，應當同時驗收水土保持設施，并有水行政主管部門參加”。《水土保持生態環境監測網絡管理辦法》第十條規定，“有水土流失防治任務的開發建設項目，建設和管理單位應設立專項監測點對水土流失狀況進行監測，并定期向項目所在地縣級監測管理機構報告監測成果”；第十六條規定，“開發建設項目的專項監測點，依據批準的水土保持方案，對建設和生產過程中的水土流失進行監測，接受水土保持生態環境監測管理機構的業務指導和管理”。《開發建設項目水土保持設施驗收管理辦法》第七條規定，“水土保持設施符合下列條件的，方可確定為驗收合格:
(一)開發建設項目水土保持方案審批手續完備，水土保持工程設計、施工、監理、財務支出、水土流失監測報告等資料齊全；
(二)水土保持設施按批準的水土保持方案報告書和設計文件的要求建成，符合主體工程和水土保持的要求；
(三)治理程度、攔渣率、植被恢復率、水土流失控制量等指標達到了批準的水土保持方案和批復文件的要求及國家和地方的有關技術標準
；(四)水土保持設施具備正常運行條件，且能持續、安全、有效運轉，符合交付使用要求，水土保持設施的管理、維護措施落實”；第十二條規定，“……建設單位、水土保持方案編制單位、設計單位、施工單位、監理單位、監測報告編制單位應當參加現場驗收”。
這些是開發建設項目水土保持監測的法律基礎，確定了開發建設項目開展水土保持監測的依據(批準的水土保持方案)、形式(監測階段報告、監測總報告)和具體程序(建設和生產全過程)，也對水行政主管部門管理開發建設項目的水土保持監測提出了要求，即從前期水土保持方案的編制、施工過程中的監督、施工結束后的驗收各個環節進行監控。
2 開發建設項目水土保持監測的工作程序
開發建設項目水土保持監測貫穿項目的整個施工過程，作為建設單位、監測單位和水行政主管部門應了解自己在各階段的主要職責，以確保監測工作的實施，主要工作程序見圖1。
圖1 開發建設項目水土保持監測工作程序
3 開發建設項目水土保持監測工作要點
開發建設項目水土保持監測是過程監測，監測時段應從施工準備期開始，至設計水平年結束，建設生產類項目還應在生產運行期進行監測。
3.1 施工準備期
(1)編寫水土保持監測實施方案
監測單位在接受建設單位委托后，應及時進行現場踏勘，收集相關資料，建立水土流失影響因子本底值，編寫水土保持監測實施方案。實施方案由項目業主報送當地水行政主管部門備案，作為水土保持監測工作正常開展和水行政主管部門日常監督檢查的依據。
(2)建立水土流失本底數據庫
工程施工準備期水土保持監測的核心內容是水土流失因子本底數據監測，具體包括: ①水土流失防治責任范圍內的土壤容重、有效土層厚度、植被種類和覆蓋度等水土流失影響因子的典型抽樣調查；②項目區地形、地貌、土地利用、水文、氣象、社會經濟等相關資料的收集；③對已經開工的項目，應進行項目區現狀水土流失調查，對施工中遺留的水土保持問題提出整治建議。
(3)進行監測點布設
項目開工后，監測單位應按照水土保持監測實施方案安排監測人員，確定監測的重點區域，設置水土保持監測點，建立監測設施。
開發建設項目水土保持監測的重點區域為水土流失嚴重區域，一般有棄土棄渣場、取料場(包括采石場、取土場)、土石方臨時轉運場、大型開挖填筑面、施工便道、特殊地質地段以及跨河施工區域。監測點的布設應根據開發建設項目擾動地表的面積、涉及的水土流失、土石方堆積形態、植被狀況、水土保持設施及其布局，以及交通、通信等條件綜合確定。每個監測點都要有較強的代表性，對所在水土流失類型區和監測重點要有代表意義，并注意原地貌與擾動地貌應具有一定的可比性。
3.2 施工期
(10了解工程進度
在每一監測時段，監測人員應對主體工程和水土保持工程的進展情況進行詳細了解，重點是項目各項水土保持措施的實施情況，包括數量、質量以及實施效果，主要通過查閱施工和監理進度報告、環境監測報告以及與各參建單位溝通等途徑來了解。
(2)現場監測
施工期現場監測的主要任務是對水土流失動態變化的監測以及水土保持各項防護措施落實情況的跟蹤調查。
1)水土流失動態變化監測。施工期每個監測時段對工程各擾動類型區的擾動地表面積，挖、填、棄土(渣)方量和堆放、運移情況進行跟蹤監測，同時對定位監測點水土流失量進行量測，對防治責任范圍內各重點監測區域水土流失主要影響因子的變化情況進行調查監測。主要監測內容及方法見表1。
表1 水土流失動態變化監測內容及方法
注:打“√”的為可選方法。
2)水土流失防治措施落實情況。通過實地調查、現場量測、查閱設計資料等方法，按照水土保持方案報告書，對主體設計中已考慮的各項措施和方案新增水土保持措施的實施情況進行監測，特別是對施工場地、施工便道、取料場、棄渣場、拆遷安置區等區域水土保持設施的數量、質量和運行情況進行監測。主要監測內容及方法見表2。
表2 水土流失防治措施監測內容及方法
注:打“√”的為可選方法。
(3)提交階段報告
根據監測實施方案的要求，在監測工作告一段落后，應定期編制監測階段報告，提交項目業主。階段報告中應評價各項水土保持工程的落實情況，對本階段遺留的水土保持問題提出建議。
監測階段報告由業主報水土保持方案審批機關和項目所在地水行政主管部門備案。根據項目建設特點及水土流失主要發生時段，階段報告在土建工程施工期應分季度、年度報告編寫，土建工程完工后可只作年度報告。
3.3 自然恢復期
(1)水土保持措施的運行情況調查
土建工程完成后，監測單位應在對項目區水土保持工程措施全面調查的基礎上，主要通過定位觀測來監測水土保持措施的運行情況。包括: ①林草措施布置情況，林草成活率、保存率和生長情況；②防護工程自身的穩定情況；③棄渣場攔渣墻、排水溝等的實施效果；④土地生產力恢復情況。
(2)監測結果分析
通過各項內容的監測，在施工末期計算擾動土地整治率、水土流失總治理度、土壤流失控制比、攔渣率、林草植被恢復率、林草覆蓋率等6項指標，判斷各項水土保持措施實施后，是否達到水土保持方案中擬定的目標值。
(3)編寫水土保持監測總報告
在建設項目竣工驗收前，監測單位匯總所有的數據和資料，編制水土保持監測總報告，對各項水土保持治理達標情況進行評價，作為水行政主管部門進行水土保持設施專項驗收工作的依據。
4 結語
綜上所述，開發建設項目水土保持監測是一項系統性工作,強調的是項目建設前、中、后全過程水土流失及水土保持監控。同時，開發建設項目水土保持監測是一個動態變化、發展的過程。而本文只是對現階段開發建設項目水土保持監測工作的一個總結和探索，隨著水土保持監測制度、監測技術、監測手段的不斷完善與提高，水土保持各項監測技術和方法將更具有可操作性，監測成果也將有效地指導同類建設項目水土保持方案中各項水土保持防治措施設計，將更有力地推進國家和地方的水土保持生態建設。
參考文獻
關鍵詞：水土保持監測；擾動小區；對照小區；侵蝕模數；精伊霍鐵路
中圖分類號：S157.2 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150501216
1 項目概況
新建鐵路精伊霍線位于新疆西部博爾塔拉蒙古自治州和伊犁哈薩克自治州境內，線路從蘭新鐵路的精河車站接軌，經精河縣后穿越北天山進入伊犁哈薩克自治州境內，經伊寧縣、伊寧市，再向西經霍城、清水河鎮，沿312國道至霍爾果斯口岸，線路全長286.2 km。全線設車站12處，新建橋梁126座，涵洞928座，隧道37座，土石方挖填總量約3337.5萬m3，設取土場40處，棄土（渣）場62處。工程占地1587.8 hm2，其中永久占地1168.9 hm2、臨時占地418.9 hm2。工程總投資為65.1億元。
2 監測內容
監測內容包括：防治責任范圍；棄土棄渣動量；水土流失防治情況；施工期土壤流失量情況，針對不同防治類型區的水土流失特點，采用多種方法進行多點位、多頻次監測，經綜合分析得出不同防治類型區域的侵蝕強度及水土流失量；水土流失因子監測，包括降雨量、氣溫、風、泥沙量等；地形、地貌和水系情況；水土保持措施及其實施效果；已實施的水土保持措施效益，包括控制水土流失量、提高攔渣率、改善生態環境的作用等。
3 監測點布設及方法
結合項目本身特點，及所處區域生態環境狀況，制定了本項目水土保持監測方案。采取定點定位監測與不定期巡測相結合的方式，在監測項目、監測時段、監測頻率上可根據現場情況進行設置。
在布設監測小區（固定監測點）時注意：水土保持監測點結合分區特點、水土流失類型、水土流失強度等進行布設；在主要工程類別中選擇具有代表性的工點作為監測點，監測點從地域上講分布在奎屯、克拉瑪依、福海和北屯4個縣市，從地貌上講分布在沙漠邊緣區、戈壁荒漠區、荒漠化草原區和綠洲區，從防治分區上講分布在3個防治區內（主體工程防治區、取土場防治區、臨時工程防治區）；每個監測小區布置工程擾動小區和對照小區[1]；風蝕兼水蝕擾動小區和對照小區的監測設備需布置在同一主風向；簡易徑流小區盡可能按標準徑流小區[2]的布設原則進行布設；監測設備布設地方需開闊（尤其是料場區）。根據以上原則確定的監測小區7處、監測樣區9處。
4 監測結果分析
4.1 土壤侵蝕模數及流失量動態監測
本項目穿越的區域包括北天山北麓沖洪積平原及低山區、北天山中山區及南麓丘陵區、伊犁盆地區等3個不同的侵蝕區。根據監測工作的需要，在實地調查的基礎上，依照同一擾動類型的水土流失特點基本一致、不同擾動類型的流失特點明顯不同的原則，在項目區選取有代表性的典型樣點進行水土流失量監測，監測得到的原地貌、擾動地表和防治措施實施后的侵蝕模數詳見表1。
表1 原地貌、擾動地表和防治措施實施后的侵蝕模數 t/（km2?a）
防治分區 擾動類型 土壤侵蝕模數 /（t/hm2.a） 侵蝕類型
2006～2007 2007～2008 2008～2009 平 均
北天山北麓沖洪積平原及低山區 路基工程防治區 6235 4775 3090 4700 風蝕為主部分水蝕
橋梁工程防治區 4157 3183 2060 3133
隧道工程防治區 4717 3960 2970 3882
站場工程防治區 3982 3343 2508 3278
平 均 4773 3815 2657 3748
北天山中山區及南麓丘陵區 隧道工程防治區 4882 4038 2471 3797 水蝕為主部分風蝕
橋梁工程防治區 5090 4273 3204 4189
平 均 4986 4155 2838 3993
伊犁盆地區 站場工程防治區 3044 2446 1421 2304
平 均 4267 3472 2305 3348
按照水土流失量計算公式[3]Ms = F×Ks ×T（Ms為水土流失量，F為水土流失面積，Ks為土壤侵蝕模數，T為侵蝕時段），計算得到原地貌侵蝕單元、擾動地表侵蝕單元、防治措施實施后的水土流失量詳見表2。
表2 不同階段各地表擾動類型土壤流失量
防治責
任范圍 擾動類型 水土流失面積/km2 水土流失強度/（t/hm2?a） 水土流失量/t 合 計
2006-2007 2007-2008 2008-2009 2006-2007 2007-2008 2008-2009
項目建設區 路基工程擾動區 7.9 6235 4775 3090 49260 37725 17613 104598
橋梁工程擾動區 0.4 4624 3728 2632 2029 1636 1155 4821
隧道工程擾動區 0.4 4800 3999 2721 1759 1466 997 4221
站場工程擾動區 2.6 3513 2895 1965 9015 7428 1375 17817
施工營地 0.1 3500 2715 1752 376 292 188 856
施工便道 1.4 3526 2853 1971 4767 3857 2665 11289
取（棄）土場 4.4 4786 3864 2616 20889 16866 11417 49172
小 計 17.1 88095 69270 35410 192775
直接影響區 9.5 2028 1692 1456 19321 16124 13868 49313
合 計 26.6 107416 85394 49279 242088
通過對比，因工程建設活動引起的工程建設區水土流失量為49313 t。
4.2 水土流失防治責任范圍動態監測
利用GPS及其他常規測量工具測定，建設期末新建鐵路精伊霍線工程占地面積與水土保持方案報告書設計面積相比，產生了一定的差異，實際發生的防治責任范圍為1587.8hm2，較方案設計值3043.5hm2減少了1455.7 hm2，詳見表3。
表3 防治責任范圍動態監測結果
序號 里程 實際防治責任范圍面積/hm2 行政區劃
項目建設區 直接影響區 合計
1 CK0+000-CK102+408 370.3 165.6 535.9 博爾塔拉蒙古自治州
2 CK102+408-CK316+300 798.6 253.3 1051.9 伊犁哈薩克自治州
3 合計 1168.9 418.9 1587.8
4.3 取棄土場及棄土棄渣量動態監測結果
在實際施工中，為減輕對取土場原地貌的開挖破壞程度，在沿線又減少布置了取土場4處，全線共有取土場36處，增加棄土（渣）場10處，全線共有棄土（渣）場62處。本線主體工程土石方實際填挖總量約為3337.5萬m3，其中填方約為1921.2萬m3，挖方1006.2萬m3，總體上填方約為挖方的1.9倍。經對全線土石方進行逐段巡查后確定，本線通過合理調配土石方，充分利用挖方，極大地減少了棄土棄渣量，并通過采取有效的攔擋措施，減少了棄土棄渣流失量。全線工程實際產生棄土棄渣量為593.4萬m3，比原設計747.4萬m3減少了20.6%。
5 水土流失防治指標分析
表4 水土保持防治6項指標監測結果
序號 指標名稱 實際監測結果 目標值
1 擾動土地整治率 98.63% 95%
2 水土流失總治理度 98.12% 90%
3 土壤流失控制比 0.78 0.7
4 攔渣率 96.25% 95%
5 林草植被恢復率 95.88% 95%
6 林草覆蓋率 31.80% 20%
由于新疆地區地理特點，及特殊的自然條件，造成鐵路線路不同區域的自然條件有較大差異，因此工程施工時的生態及水土保持工作存在較大難度，其實施也較工程本身滯后。為了預防鐵路工程防治責任范圍內的水土流失，需要加強防治措施。如何對水土流失防治措施的防治效果進行正確評價，我們通過對防治措施實施后的效果預測，對各項指標進行了計算，最終確定以這6項指標為標準，必須全部達到水土保持方案目標值。詳見表4。
6 結 語
由于鐵路工程一般監測時段較長，因此在監測時段的把握、定位監測、資料調查和巡查監測等方面均要做到了及時科學和有效性，才能獲取了較為真實的監測結果，以便客觀評價工程建設期水土保持工程總體布局、工程質量及實施效果，同時總結得出：施工期水土流失監測數據具有不可替代性和適時性；監測點布設及對應監測方法要具有代表性和可操作性；由于開發建設項目的監測數據連續性較差，因而需要采取多種監測方法進行有效修正數值；合理監測頻次是監測工作時效性的集中體現；GPS定位儀測定面積是快速、動態監測擾動類型面積的重要方法之一。
參考文獻
[1] 郭索彥.水土保持監測理論與方法[M].北京：中國水利水電出版社，2010：249-252.
[2] 李智廣.開發建設項目水土保持監測[M].北京：中國水利水電出版社，2008：134-139.
關鍵詞：新要求;線型生產建設項目;水土保持監測工作;實踐與探索
Abstract: In 2009 March, the Ministry of water resources issued the "opinions" on the monitoring work of soil and water conservation for construction project, puts forward new requirements for the monitoring of soil and water conservation project, based on the new requirements from the monitoring content, monitoring process, monitoring scope and layout of monitoring sites of the linear production project of soil and water conservation monitoring the work carried out to explore. According to the Zunyi to Bijie highway project in 2012 fourth quarter report quarterly monitoring of soil and water conservation are analyzed.
Key words: new requirements; linear production and construction projects; soil and water conservation monitoring; practice and exploration
中圖分類號：S157.9文獻標識碼：A 文章編號：
課題編號:kt201106 貴州石漠化治理生態恢復效益指標體系構建及應用 貴州省水利科技課題
1.監測內容——關注重點方面，而非具體指標
1.1生產建設項目水土保持監測目的
（1）協助建設單位落實好水土保持方案，加強水土保持設計和施工管理，優化水土流失防治措施，協調水土保持工程與主體工程建設進度。（2）及時、準確賬務生產建設項目水土流失狀況和防治效果，提出水土保持改進措施，減少人為水土流失·及時發現重大水土流失危害隱患，提出水土流失防治對策建議。
1.2生產建設項目水土保持監測特點：
（1）依法：組織+技術
（2）擴容：傳統+項目
（3）同時：建設+生產
（4）服務：項目+監管
1.3監測內容
遵照和反映“影響因素-水土流失-治理-治理效果”的邏輯關系：（1）水土流失因子：是水土流失發生、發展的原有，包括自然和人為兩個方面，能夠揭示水土流失的本質與規律，為預防和治理奠定基礎。（2）水土流失狀況：反映水土流失的類型、特征和動態變化，是設計和調整預防和的治理決策與措施的重要依據。（3）水土流失危害：反映水土流失帶來的生態危害、經濟損失和社會災難，為開發建設項目水土保持實踐和落實水土保持方案提供指導。（4）水土保持措施：反映治理措施狀況，包括治理進度、質量和區域差異，為調控防治指出方向。（5）水土保持效果：表達水土保持所帶來的水土流失減少、生態恢復及對建設項目作用，突顯水土保持對項目安全建設和健康運行的貢獻。
1.4主要內容
（1）主體工程建設進度；（2）工程建設擾動面積；（3）水土流失災害隱患；（4）水土流失狀況及造成的危害；（5）水土保持工程建設情況；（6）水土流失防治效果；（7）水土保持工程設計；（9）水土保持管理。
1.5監測重點
（1）水土保持方案落實情況；
（2）取土（石）場、棄土（渣）場使用情況及安全要求落實情況；
（4）擾動土地及植被占壓情況；
（5）水土保持措施（含臨時防護措施）實施情況；
（6）水土保持責任制落實情況。
2.監測工作流程——把握重點：實施安排與階段成果
2.1監測投標階段
（1）主要工作：項目調研、可行性分析與決策、投標。（2）主要目標：決策是否投標——是否參與監測、如何實施監測（選擇哪個方案投標）、何時何地提交何種監測成果等。
2.2監測設計與實施準備階段
（1）主要工作：監測實施條件的準備，包括技術隊伍組建、基礎資料收集、設施設備準備、項目水土保持現狀調查、監測實施方案編制、人員培訓等。（2）重點：“監測投標階段”決策的具體化，決定了項目監測實施的成敗及能否高效率、高效力地達到預期目標。
2.3動態監測階段
（1）主要工作：按照監測實施方案，布設監測點，開展測驗和調查，采集數據，并及時向利益相關者提供信息，為水土六十防治提供依據。
（2）執行監測：按部就班、比較按章程辦事，而且應該、必須按章辦事、按部就班；否則，不是犯規就是違章，或者不遵循技術標準、不執行合同承諾。
2.4監測總結與成果提交階段
（1）主要工作：完成項目監測數據的整理分析、編制監測報告、監測檔案整理以及向相關單位匯報、提交監測總結報告等工作。（2）監測質量：項目監測成果科學、合理，在項目水土保持設施驗收后，項目水土保持監測即告結束。
3.監測范圍與監測點布局——全面監測，疏而不漏
3.1監測范圍
依據法律法規，遵照技術標準，按照方案設計監測范圍
3.2監測范圍分區
（1）應采取主導因素法，以與土壤飲食關聯度高且較穩定的自然（或者人為）因素作為分區的依據（2）以水土保持方案確定的水土流失防治責任分區為基礎，可結合項目現狀及監測重點進行調整。
3.3監測重點地段
為全面反映項目施工過程中水土流失因子、土壤流失和水土保持設施效益等變化過程，選定的具有代表性（或者典型性）的地段。
3.4監測點布局設計
監測點布設應根據項目的監測范圍、范圍分區，地塊的典型性、代表性，以及交通、通信等條件綜合確定。其中，需考慮擾動地表、水土流失、擾動開挖與堆積形態、土地利用、植被狀況、水土保持設施的狀況主要矛盾、矛盾的主要方面。
4.實例分析
本節根據遵義至畢節高速公路工程2012年第四季度水土保持監測季度報告進行了新要求下線型生產建設項目水土保持監測工作實例分析。
4.1項目進度概況
全線累計完成土石方開挖3694萬立方米；填方3452萬立方米；橋梁樁基成孔54936米，已澆筑54936米；橋梁基礎累計完成142498立方米；橋梁下構累計完成374293立方米；梁板安裝累計完成8842片。隧道掘進29504米、襯砌29504米；防護排水工程1992789立方米；涵洞完成599道。
4.2水土保持監測發現的問題
本季度主體工程區的攔擋及截排水措施基本實施完成，大部分邊坡已實施或正在實施植物護坡措施；部分施工生產生活區已拆除，但未實施水土保持措施；不再使用的棄渣場，大部分已實施攔擋、截排水措施及覆土綠化措施。使用完畢的取料場區大部分已平整，但未實施覆土及綠化措施。本季度項目建設區內存在的主要問題如下：
（1）主體工程區：部分地段攔擋措施、截排水措施未完善。
（2）施工便道區：該區大部分地段未實施水土保持措施。
（3）施工生產生活區：部分已拆除的施工生產生活區，未實施水土保持措施。
（4）取料場區：該區僅局部地段零星實施了臨時攔擋措施，大部分取料場區已使用結束，但未實施水土保持措施。
（5）棄渣場區：部分棄渣場渣體底部未修建攔渣墻，渣體周邊未修建截排水溝；部分已使用結束的棄渣場未實施覆土綠化措施。
（6）建設區內存在零星棄渣。
4.3整改建議
（1）主體工程區：根據水土保持方案報告書及現場實際情況，未實施水土保持區域的地方，需盡快實施水土保持措施；已實施水土保持措施的區域，應加強水土保持措施的養護撫育工作，特別是加強對植物措施的養護撫育工作。
（2）施工便道區：在使用的區域應做好臨時攔擋及臨時截排水措施，不再使用的區域應盡快實施水土保持措施。
（3）施工生產生活區：未實施水土保持措施的場地應及時補充實施水土保持措施；場地內不再使用的空閑區域需盡快實施植物綠化措施。
（3）取料場區：應根據取料進度及時實施臨時攔擋及臨時排水措施；對使用結束的取料場需根據水土保持方案報告書盡快實施水土保持措施。
（5）棄渣場區：不再堆放棄渣、且已實施攔擋和截排水溝的棄渣場，應盡快平整渣體、覆土后實施植物綠化措施；已實施植物綠化措施的棄渣場，需加強植物措施的養護撫育工作；目前尚無任何水土保持措施的棄渣場，需盡快在渣體下方修建攔渣墻，在渣體周邊修建截排水溝，在堆放棄渣結束后，需盡快實施植物綠化措施。
（6）項目建設區產生的臨時棄渣需盡快實施水土保持措施或轉運至棄渣場集中堆放，嚴禁棄渣亂堆亂棄。
（7）項目建設區擾動區域中不再進行施工活動的場地，應嚴格按照相關規定及時實施水土保持措施，確保項目建設區內的水土流失得到有效防治。
參考文獻：
關鍵詞：石油儲備基地工程；水土流失危害；水土保持監測分析
中圖分類號：S157 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230047
1 項目概況
蘭州國家石油儲備基地工程位于甘肅省蘭州市北部的永登縣秦川鎮六墩子村，西北距永登縣城46km，西南距蘭州中川機場21km處，距西部管道蘭州末站61km。本建設工程設計原油儲備能力300萬m3，設計標準為I級，項目由儲油庫站場工程、進出庫輸油管道、進庫道路、輸電線路、通信線路、施工便道6部分組成。工程總投資21.64億元，其中土建工程投資5.29億元。工程占地總計106.50hm2，其中：永久占地87.37hm2，臨時占地19.13hm2，占地類型分別為水澆地、川臺地、荒地。挖方總量148.36萬m3，填方總量142.57萬m3。
2 項目建設造成的水土流失類型及危害
2.1 水土流失類型及部位
項目區地貌類型以黃土丘陵溝壑地貌為主，丘陵腹地地形破碎，溝壑縱橫，梁峁坡陡峭、沖溝發育，溝道切割較深。土壤侵蝕類型以水力侵蝕為主，局部溝道和較陡梁峁坡因不良地質現象發生滑坡、崩塌等重力侵蝕，冬春風季兼有風力侵蝕。水力侵蝕主要發生在的地表，梁峁頂以面蝕、濺蝕為主，溝坡以面蝕、溝蝕為主，主要侵蝕方式是地表在強降雨作用下產生徑流沖刷，造成水土流失。
2.2 水土流失危害
蘭州國家石油儲備基地工程建設在各分區產生的水土流失主要有：施工期廠區的地基開挖、土方挖填：儲油庫區以及場地平整等破壞地表植被，造成土壤松散失去防沖、防蝕能力，增加了新的水土流失，對周圍環境產生不良影響。
進出庫輸油管線區：在管線開挖過程中破壞地表植被、造成土壤結構的變化，加劇了沿線的水土流失。
進庫道路：道路修筑造成的水土流失類似于水管線，施工機械和人為擾動加劇了水土流失。
3 水土流失監測重點區域與監測點布局
根據項目建設和重點防治區域確定該項目水土保持監測時段為施工期，重點區域為：儲油庫區、進出庫管道區、進庫道路區。該工程水土保持監測共布設監測點8個，基本代表了本地區地形、地貌特征和水土流失類型。
4 水土流失監測方法
結合本工程的實際情況，采用實地測量、調查與定位監測、巡查監測相結合的方法進行監測。通過設置監測點，對不同的水土流失防治重點在施工建設期進行監測。
4.1 實地調查法
4.1.1 地形、地貌、植被的擾動面積、擾動強度的變化
采用實地勘測、線路調查、地形測量等方法，結合GPS技術的應用，對地形、地貌、植被的擾動變化進行監測。
4.1.2 復核建設項目占地面積、擾動地表面積
采用查閱設計文件資料，利用高精度GPS，沿擾動邊際進行跟蹤作業，結合實地情況調查、地形測量分析，進行對比核實，計算場地占用土地面積、擾動地表面積。
4.1.3 復核項目挖方、填方數量及面積
采用查閱設計文件資料，現場測量，計算項目挖方、填方數量及面積。
4.1.4 項目區林草面積及覆蓋度
林草地面積采用逐塊測量統計，林草地面積為投影面積。項目區林草覆蓋度在每一植物措施布設區塊采用抽樣調查方法進行監測。即在本項目每一植物措施布設區塊，選擇調查樣方，先現場量測、計算各樣方林草植被覆蓋率，對各樣方林草植被恢復率經加權計算后計算整個項目區林草植被覆蓋率。
具體而言，灌木覆蓋度的監測采用線段法。用測繩或皮尺在所選定樣方（2m×2m）灌木上方水平拉過，垂直觀察灌叢在測繩上的投影長度，并用卷尺測量。灌木總投影長度與測繩或樣方總長度之比，即為灌木覆蓋度。用此法在樣方不同位置取3條線段求取平均值，即為樣方灌木覆蓋度。
草地覆蓋度的監測采用針刺法。選取1m×1m的小樣方，測繩每20cm處用細針（φ=2mm）做標記，順次在小樣方內的上、下、左、右間隔20cm的點上，從草的上方垂直插下，針與草相接觸即算有，不接觸則算無。針與草相接觸點數占總點數的比值，即為草地覆蓋度。用此法在樣方內不同位置取3個小樣方求取平均值，即為樣方草地的覆蓋度。
4.2 定位監測法
定位監測法主要監測土壤侵蝕，主要采用測釬法進行定位觀測。在各監測點分別布置測釬，每次吹風或降雨后，觀測1次測釬露出高度，直到1個完整的監測季結束，配合風速及降雨觀測，計算侵蝕量。每處簡易觀測場（1m×1m）布設測釬9個，測釬長30cm，測釬直徑0.5cm，測釬地上部分長5cm。布設后定期觀測測釬出露情況（暴雨后加測），計算土壤侵蝕深度和土壤侵蝕量。
4.3 場地巡查
巡查監測法是施工期間水土保持監測中的1種特殊方法，因為開發建設項目施工場地時空變化復雜，定位監測有時是十分困難的，如臨時堆土時間很短，來不及觀測，土料已經搬走或回填，因針對具體施工進度情況，在開挖填筑施工高峰期根據大風或降雨情況適時巡查、及時監測。
5 水土流失監測結果
5.1 實際擾動面積監測結果
根據實地監測該工程實際發生的水土流失防治責任范圍為152.16hm2。其中：項目建設面積106.25hm2，直接影響區45.90hm2。
5.2 水土保持措施實施情況監測結果
5.2.1 工程措施監測結果
本工程在建設過程中主要完成的水土保持工程有表土剝離35250hm2；土地整治47.78hm2；漿砌石擋土墻長2031.5m，漿砌石量7171.2m3；漿砌石護坡長535m，漿砌石量3415m3；碎石壓蓋21.13hm2；截排水溝3383.6m；雨水收集池土方開挖95600m3，土壤回填2530m3，M7.5漿砌石3640m3；灌溉系統1套。工程基本按水土保持方案要求和主體工程設計要求施工修建，防治水土流失的效果明顯。
5.2.2 植物措施監測結果
植物措施布設在儲油庫區，面積17.39hm2。其中喬木10437株，灌木254868株，花卉96551株，草籽3295kg。綠化措施實施后，不僅減少了的水土流失，而且起到了美化的作用，提高了生態環境。當綠色植物覆蓋地表后，將會增加水分的入滲，減少地表徑流，具有不可替代的水土保持功能。
5.2.3 臨時措施監測結果
本項目水土保持臨時措施主要有臨時彩條布苫蓋、臨時碎石壓蓋與臨時灑水抑塵防護。共使用彩條布苫蓋15600m2，完成碎石量3100m3，累計完成灑水量12900m3。從防止效果上看，土體苫蓋及碎石壓蓋后有效的抑制了風水蝕，減輕了水土流失，對改善施工環境起到了明顯的作用，灑水后達到了一定的抑塵效果，對施工環境保護起到了明顯的作用，做到了文明施工。
第一條為加強水土保持生態環境監測網絡的建設和管理，規范水土保持生態環境監測工作，根據《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》，制定本辦法。
第二條水土保持生態環境監測工作應遵守本辦法的規定。
第三條水土保持生態環境監測工作的任務是通過建立全國水土保持生態環境監測站網，對全國水土流失和水土保持狀況實施監測，為實現為國家制定水土保持環境政策和宏觀決策提供科學依據，為實現國民經濟和社會的可持續發展服務。
第四條水土保持生態環境監測工作實行統一管理，分級負責的原則。水利部統一管理全國的水土保持生態環境監測工作，負責制訂有關規章、規程和技術標準，組織全國水土保持生態環境監測、國內外技術合作與交流，全國水土保持公告。
水利部各流域機構在授權范圍內管理水土保持生態環境監測工作。
縣級以上水行政主管部門或地方政府設立的水土保持機構、以及經授權的水土保持監督管理機構，對轄區內的水土保持生態環境監測實施管理。
第五條水土保持生態環境監測工作按水利部制定的技術規范和標準進行
第六條省級以上水土保持生態環境監測管理機構編制水土保持生態環境監測規劃，作為水。土保持生態環境建設規劃的重要組成部分，經同級人民政府批準后組織實施。對水土保持生態環境監測規劃進行修訂的，須經原批準機關審查同意。
第七條在水土保持生態環境監測工作中成績顯著的單位和個人，由水土保持生態環境監測管理機構或報請同級人民政府給予獎勵
第二章監測站網的建設與資質管理
第八條在水土保持生態環境監測規劃的指導下，按基本建設程序建設全國水土保持生態環境監測站網，其運行實行分級負責制。
第九條全國水土保持生態環境監測站網由以下四級監測機構組成：一級為水利部水土保持生態環境監測中心，二級為大江大河（長江、黃河、海河、淮河、珠江、松花江及遼河、太湖等）流域水土保持生態環境監測中心站，三級為省級水土保持生態環境監測總站，四級為省級重點防治區監測分站。
省級重點防治區監測分站，根據全國及省級水土保持生態環境監測規劃，設立相應監測點。具體布設應結合目前水土保持科研所（站、點）及水文站點的布設情況建設，避免重復。部分監測項目可委托相關站進行監測。
國家負責一、二級監測機構的建設和管理，省（自治區、直轄市）負責三、四級及監測點的建設和管理。按水土保持生態環境監測規劃建設的監測站點不得隨意變更，確需調整的須經規劃批準機關的審查同意。
第十條有水土流失防治任務的開發建設項目，建設和管理單位應設立專項監測點對水土流失狀況進行監測，并定期向項目所在地縣級監測管理機構報告監測成果。
第十一條下級監測機構應接受上級監測機構的業務指導。
第十二條水土保持生態環境監測工作，須由具有水土保持生態環境監測資格證書的單位承擔。
水土保持生態環境監測資格證書管理辦法由水利部另行制定。
第十三條從事水土保持生態環境監測的專業技術人員須經專門技術培訓，考試合格，取得水利部頒發的水土保持生態環境監測崗位證書，方可持證上崗。
第三章監測機構職責
第十四條省級以上水土保持生態環境監測機構的主要職責：編制水土保持生態環境監測規劃和實施計劃，建立水土保持生態環境監測規劃和實施計劃，建立水土保持生態環境監測信息網，承擔并完成水土保持生態環境監測任務負責對監測工作的技術指導、技術培訓和質量保證，開展監測技術、監測方法的研究及國內外科技合作和交流，負責匯總和管理監測數據對下級監測成果進行鑒定和質量認證，及時掌握和預報水土流失動態，編制水土保持生態環境監測報告。除本款規定的職責外，各級監測機構還有以下職責：
水利部水土保持生態環境監測中心對全國水土保持生態環境監測工作實施具體管理。負責擬定水土保持生態環境監測技術規范、標準，組織對全國性、重點區域、重大開發建設項目的水土保持監測，負責對監測儀器、設備的質量和技術認證，承擔對申報水土保持生態環境監測資質單位的考核、驗證工作。
大江大河流域水土保持生態環境監測中心站參與國家水土保持生態環境監測、管理和協調工作，負責組織和開墾跨省際區域、對生態環境有較大影響的開發建設項目和監測工作。
省級水土保持生態環境監測總站負責對重點防治區監測分站的管理，承擔國家及省級開發建設項目水土保持設施的驗收監測工作。
第十五條省級重點防治區監測分站的主要職責：按國家、流域及省級水土保持生態環境監測規劃和計劃，對列入國家及省級水土流失重點預防保護區、重點治理區、重點監督區的水土保持動態變化進行監測，匯總和管理監測數據，編制監測報告。
監測點的主要職責：按有關技術規程對監測區域進行長期定位觀測，整編監測數據，編報監測報告。
第十六條開發建設項目的專項監測點，依據批準的水土保持方案，對建設和生產過程中的水土流失進行監測，接收水土保持生態環境監測管理機構的業務指導和管理。
第四章監測數據和成果的管理
第十七條水土保持生態環境監測數據和成果由水土保持生態環境監測管理機構統一管理。
第十八條水土保持生態環境監測數據實行年報制度，上報時間為次年元月底前。
下級監測機構向上級監測機構報告本年度監測數據及其整編結果。開發建設項目的監測數據和成果，向當地水土保持生態環境監測管理機構報告。
年報內容按有關技術規范編制。
第十九條國家和省級水土保持生態環境監測成果實行定期公告制度，監測公告分別由水利部和省級水行政主管部門依法。省級監測公告前須經國家水土保持生態環境監測機構的審查。監測公告的主要內容：水土流失面積、分布狀況和流失程度，水土流失危害及發展趨勢，水土保持情況及效益等。
國家水土保持公告每五年一次，重點省、重點區域、重大開發建設項目的監測成果根據實際需要。
［關鍵詞］生產建設項目;水土保持方案;工作方式;分階段
自水土保持法實施以來，全國共有54萬多個生產建設項目實施了水土保持方案，落實了水土保持措施，減少因開發建設可能產生的人為水土流失面積22萬km2［1－2］，水土保持方案對防治生產建設項目產生的水土流失發揮了重要作用。水土保持監測驗收是驗證生產建設項目是否按規定實施水土保持措施的重要途徑［3－4］，在監測驗收過程中我們發現，部分項目主體已有水土保持措施落實較好，而方案新增水土保持措施則與工程實際存在差異，這有悖于通過編制水土保持方案治理水土流失的初衷［5］。主體工程可行性研究報告與水土保持方案在編制銜接上的脫節，是水土保持方案新增措施不能順利實施的主要原因，建議調整目前水土保持方案編制工作方式，分可行性研究和初步設計兩個階段開展相應工作，以保證水土保持方案設計內容在建設工程中能夠順利實施，發揮應有的作用。
1現行水土保持方案編制工作流程
根據現行技術標準明確的編制思路，水土保持方案與主體工程可行性研究報告同步開展工作，根據主體工程建設區域、設計方案、施工組織設計及投資估算等內容，開展水土保持限制性因素、主體工程設計等各項評價，并根據評價結果及主體工程投資估算情況完成主體工程設計中水土保持措施界定、水土保持分區、措施設計、水土保持監測及水土保持投資估算等章節。水土保持方案編制完成后由水行政主管部門進行技術審查，工程開工前，取得水土保持方案相關批復，工程完工后，依據批復的水土保持方案進行水土保持工程專項驗收。根據《關于印發全國投資項目在線審批監管平臺投資審批管理事項統一名稱和申請材料清單的通知》(發改投資〔2019〕268號)，除水利基建項目初設文件審批需提供水土保持方案及批復文件外，其他類型項目在可行性研究及初步設計審批階段，均不再需要提供水土保持方案相關材料。生產建設項目主體工程與水土保持方案工作流程見圖1。
2存在的不足與問題
2．1水土保持方案設計內容未能納入主體工程可行性研究報告。近年來，隨著國家“放管服”改革深入推進以及相關法律法規的調整，生產建設項目前期工作流程進一步簡化，水土保持方案由原先項目審批的前置條件，調整為項目開工建設的必要條件。以審批制項目為例，水土保持方案審批階段后移，可能會使水土保持方案設計的措施和投資，不能計入投資主管部門審查的項目主體工程可行性研究報告中，導致水土保持方案設計的措施無法實施。同時，主體工程可行性研究報告與水土保持方案報告批復的順序也成了業主經常提及的問題［6－7］。根據主體工程項目審查與水土保持方案批復的時間節點不同，主要存在以下兩種情況。2．1．1水土保持方案獲得批復時間早于主體工程項目審查。當水土保持方案在主體工程可行性研究報告上報審批前完成批復時，主體工程水土保持章節可將批復的水土保持方案設計內容納入主體工程可行性研究報告，這樣，經過行業專家審查的水土保持方案設計措施可以被主體工程可行性研究報告采用，投資主管部門審查后，水土保持措施可以得到批復的資金支持，水土保持方案實施具有相應保障。然而，當主體工程審查過程中對項目調整、核減時，就會使水土保持方案中的主體工程內容，與審查報批的主體工程可行性研究階段設計內容不一致，導致方案中的部分水土保持措施失去針對性。如果主體工程調整較大，則可能發生水土保持方案變更。另外，如果投資主管部門核減可行性研究報告中的水土保持投資，將影響水土保持措施的實施。2．1．2水土保持方案批復時間晚于主體工程項目審查。當水土保持方案批復時間晚于主體工程項目審查時，水土保持方案中的描述與可研批復后的主體工程一致，水土保持方案各項措施依據主體工程情況進行設計，措施針對性較強。然而，進行主體工程技術審查時，水土保持措施是可行性研究報告中的水土保持章節內容，投資主管部門批復的水土保持工程內容是水土保持章節中的措施及相應投資。若水土保持方案編制單位與主體工程設計單位溝通不及時，或者同時進行報告編制時，水土保持方案中的設計內容可能會與主體工程報告中水土保持相關設計不一致。以水利水電工程類項目為例，初步設計編制規程在總則中要求初步設計報告應以批準的可行性研究報告為依據，而水土保持設計部分要求簡述水土保持方案主要內容和結論性意見，復核水土保持方案的相關內容并說明調整原因，即初步設計報告中的水土保持章節內容，與可行性研究報告水土保持批復內容以及水土保持方案批復內容有關。如果可行性研究報告中的水土保持內容與水土保持方案關聯性不強，則項目初步設計階段的水土保持章節將很難編寫。2．2水土保持方案編報審批流程存在不足。水土保持方案是在對主體工程分析評價的基礎上開展的，編制過程中，當編制人員對主體工程設計有否定意見時，如何開展下一步工作，后續章節如何編寫，現行規范中沒有明確規定。水土保持方案編制單位為了完成水土保持方案報告編制任務，只能與主體工程設計人員進行溝通，主體工程設計人員調整完成后，才能繼續進行下一步工作。當方案編制單位否定主體工程設計，且雙方無法達成一致意見時，如何進行下一步工作是一個需要思考的問題。《開發建設項目水土保持技術規范》(GB50433—2008)中規定:“對主體工程有否定性意見的，應由主體設計單位重新論證”。新的技術標準《生產建設項目水土保持技術標準》(GB50433—2018)實施后，刪除了這一內容。實際工作中，當遇到上述情況時，由于技術標準中缺少處置方法，方案編制單位為了按時完成報告編制任務，可能會規避一些存在的問題，從而為工程建設埋下水土流失防治不利的隱患。2．3審批時間差影響水土保持方案落實。水土保持方案章節中，項目水土保持評價是后續章節編寫的基礎，根據《生產建設項目水土保持技術標準》(GB50433—2018)的要求，主體工程設計方案初步確定并完成投資估算后，本章節才具備完成條件，進而完成后續的水土保持設計及投資估算章節，而主體工程可行性研究報告此時已基本具備了上報條件。以國家發改委限額以上政府投資地方水利項目審批為例，項目自受理至取得審批文件，規定時限為20個工作日。水土保持方案通過對主體工程進行水土保持分析評價，補充設計水土保持措施，完成送審稿編制并上報，普通水土保持方案的編寫周期為2～3個月。水利部審批流程表明，水土保持方案自編制完成到取得行政許可，需14～24個工作日。因此，項目取得審批文件的時間有可能早于水土保持方案取得行政許可，致使水土保持方案設計的措施無法補充到可研報告中，最終導致水土保持方案內容與主體工程水土保持設計內容關聯性不強。實際項目的投資變化見表1。2．4水土保持方案審批后移影響水土保持監測。《生產建設項目水土保持監測與評價標準》(GB/T51240—2018)規定:建設類項目監測時段分為施工準備期、施工期和試運行期。建設生產類項目監測時段可分為建設期和生產運行期兩個階段。要求掌握施工準備期前一年期間水土流失防治責任范圍內的水土流失及其防治狀況。在施工準備期之前應進行現場查勘和調查，并應根據相關技術標準和水土保持方案編制《生產建設項目水土保持監測實施方案》。因此，水土保持監測單位必須在施工準備期前開始項目的水土保持監測工作。水土保持方案審批后移，當建設單位依據批復的水土保持方案進行水土保持監測單位招標，選定監測單位并簽訂合同時，項目可能已經開工，水土保持監測工作已滯后于相關規范的要求。施工準備期間的水土流失情況、規范中要求的地表組成物質監測記錄表、植被(擾動前)監測記錄表等數據只能通過調查獲得，監測結果的準確性會受到影響。
3調整水土保持方案編制工作方式的建議
3．1分階段完成水土保持方案編制工作。3．1．1項目可行性研究階段。從專業角度對項目選址選線、平面布置、主體工程設計及土石方平衡等進行水土保持可行性分析，重點研究項目建設是否滿足水土保持法及其他法律規范的要求，是否存在水土保持制約性因素，并給出明確結論。建議包括以下六部分內容:①項目及項目區概況;②工程建設是否存在水土保持限制性因素;③分析主體工程設計方案是否滿足水土流失防治要求，是否存在重大的水土流失安全隱患;④劃定水土流失防治責任范圍，預測工程建設可能產生水土流失的區域及水土流失危害;⑤水土保持監測;⑥依據同類項目水土保持措施投資比例及相關數據資料，初步確定工程建設需要完成的水土保持措施類型并估算投資。本階段工作內容以分析評價、水土流失防治責任范圍劃定以及水土流失預測為主。由于可研階段主體工程設計內容變化及調整的可能性較大，本階段水土保持方案不宜作詳細深入設計。報告可根據以往同類項目實施情況，初步確定水土保持工程規模及措施的類型，根據項目難易程度以及不同項目水土保持措施投資比例，匡算水土保持投資。水土保持可行性評價報告審查通過后應取得行政許可文件。調整后的優勢體現在:主體工程占地范圍及設計方案初步確定后，可研階段的水土保持方案工作內容具備了完成條件，報告開展工作的時間可早于現行報告。同時，由于簡化了現行方案的措施設計及投資估算部分的內容，可研階段水土保持方案工作周期可大幅縮短，報告具備了早于可行性研究報告審批的條件。3．1．2項目初步設計階段。本階段可根據可行性研究報告批復內容，完成水土保持設計方案。由于主體工程各項設計已具備相應深度，初步設計階段進行水土保持設計，可減少因可研階段主體工程設計方案調整而引起的水土保持設計調整甚至是水土保持方案變更的工作量，使水土保持方案設計的措施與主體工程結合更加緊密。行業主管部門可根據項目復雜程度，確定本階段水土保持工作方式。①普通型項目，水土保持新增措施內容一般以表土剝離、表土回覆、施工臨時占地區的植被恢復以及臨時措施為主，本類項目可依據初步設計報告中的水土保持章節完成水土保持措施設計，生產建設單位無須再編制專門的水土保持設計方案。項目驗收時，也是依據初步設計中的內容開展水土保持設施驗收工作。②復雜型項目，如規模較大的河道、管線、煤礦、輸變電等項目，可根據可研階段批復的措施類型及投資編制水土保持設計方案，報告內容及章節設置參照現行水土保持后續設計中的水土保持初步設計專篇，經行業主管部門審查批復后，將設計結果納入初步設計報告中。工程竣工后，將水土保持設計方案中的水土保持措施作為最終水土保持設施驗收的依據。分階段編制水土保持方案工作流程見圖2。3．2水土保持可行性評價報告增加編制中止機制。項目可行性研究階段，當方案編制單位對主體工程設計方案持否定意見，而水土保持方案編制人員在規定期限內無法說服主體工程設計人員做出相應調整時，水土保持專項評價報告只需完成項目概況、水土保持限制性因素分析以及主體工程設計的水土保持分析三部分內容，給出結論后上報，不再需要完成水土流失預測、水土保持監測、水土保持措施和投資估算等相關內容。水行政主管部門對水土保持分析評價報告的結論進行審查，做出相應批復，要求主體工程設計單位做出設計調整或者水土保持方案編制單位修改評價結論，再繼續開展下一步工作。當項目建設無水土保持限制性因素，主體工程設計充分考慮了項目建設的水土流失防治，措施設計合理，措施體系完整，防治效果達到相關規范要求時，水土保持專項評價報告可不作水土保持措施設計及投資估算。水土保持可行性評價報告增加中止機制后詳細工作流程見圖3。報告編制的中止機制，可以使工程水土保持分析更客觀，從而更好地預防工程建設可能存在的水土流失安全隱患。3．3建立多部門協同工作機制。水土保持可行性評價報告審查結束后，主體工程設計單位將相關措施的具體設計按可行性研究深度補充到相關水土保持章節中再進行上報審批，投資主管部門對可行性研究報告審查時需附水土保持分析評價報告審查意見，根據水行政主管部門的審查結果，對可行性研究報告中的水土保持設計內容以及投資進行審查。與現行的工作方式相比優勢體現在:投資審批部門面對的項目可研報告中的水土保持章節，是經過水行政主管部門技術評審后的成熟方案，而不是單純水土保持章節編寫人員的設計成果。可研報告上報投資主管部門審批時附水土保持專家評審意見，可以幫助投資主管部門進行決策，確保項目必需的水土保持投資能夠投資到位，投資審核的結果會更符合工程實際。
4結語
實施分階段編制水土保持方案:一是明確了項目建設各個階段水土保持專業需要完成的工作內容，解決了“是可行性研究報告先批復還是水土保持方案先批復的問題”，使水土保持方案設計的內容能更好地落實到項目建設中。二是可行性研究階段，水行政主管部門及專家參與項目決策。在工程前期，以管理者角度對工程建設提出合理建議，充分利用管理和技術優勢，使水行政主管部門及行業專家的合理建議能及時補充到可行性研究報告中，實現水土保持專業人員盡早介入項目建設，充分發揮行業主管部門和專家對項目的指導作用，滿足《水利部關于進一步深化“放管服”改革全面加強水土保持監管的意見》中“水行政主管部門要提前介入，主動服務，指導解決水土流失防治的重點難點問題”的有關要求。三是初步設計階段，根據可研批復的水土保持投資及主體工程設計內容相應開展水土保持工作，可以使水土保持措施設計更加合理，做到投資有來源，驗收有依據，使水土保持專業的工作能更好地為項目建設服務。四是有利于水土保持監測單位按規范要求開展工作。生產建設單位可以根據可行性研究階段水土保持可行性評價報告中確定的水土流失防治責任范圍、工程建設內容及規模，盡早開展水土保持監測單位的招標工作，使水土保持監測工作能夠按照規范要求順利實施。五是完善評價結論，增加編制中止機制，方便水土保持從業人員開展工作，提高行業話語權，防止為設計而設計以及掩蓋水土流失安全隱患的情況發生。
［參考文獻］
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［6］馬永．生產建設項目水土保持方案編制存在的問題及建議［J］．中國水土保持，2014(3):50－53．
一、水土保持方案審批情況
自北京市水務局、環境保護局、發展改革委下發《關于加強開發建設項目水土保持工作的通知》以來，我局加強了水土保持方案審批的監督力度，與環保局協調開展項目前期的環評水保工作，定期同環保局環評科進行業務交流，并經常邀請環保局相關人員參加水土保持方案專家審查會。截止到11月底，共審批開發建設項目水土保持方案46項（報告書36項，報告表10項），水土保持工程總投資4.87億元，減少水土流失量6.86萬噸。在已通過審批的方案中，房地產項目25個，建材項目1個，天然氣項目1個，農業項目1個，水利項目5個，電力項目3個，交通9個，環保綠化項目1個。
二、水土保持監督執法情況
水土保持監督執法是水保站的重要工作內容之一，有利于把已審批的水土保持方案落到實處，有利于糾正部分開發建設項目未審批先開工的違法情況，督促其盡快編報水土保持方案。
目前，監督執法主要采取電話監督、現場執法和下發整改通知三種方式。今年以來，主要開展的監督執法情況包括：
1、對于已審批通過的水土保持方案，加強審批后的跟蹤，在審批后2個月內電話詢問項目前期手續辦理情況、何時開工，對于已經開工的項目，要求其按審批的水土保持方案做好水土流失防治，同時要求確定水土保持監測單位，做好水土保持監測，以利于后期的水土保持驗收。目前，已電話監督40余次，對10月份以前審批的40余個項目進行了不定期跟蹤。
2、分別于5月10日、7月2日、11月22日與水政科一起，對陽光邑上、婦幼保健院門診大樓、原交通局土地掛牌項目、山區人口遷移集中安置項目等項目進行了現場執法檢查，主要檢查是否編報水土保持方案以及落實水土保持方案、水土保持監測等情況。檢查中發現，陽光邑上、婦幼保健院門診大樓、原交通局綜合樓、廣陽苑2-10#住宅樓等4個項目未編報水土保持方案，已下發通知責令其限期編報水土保持方案；山區人口遷移集中安置項目存在水土保持方案落實不到位、未進行水土保持監測等情況，已下發通知責令其限期整改。從反饋情況看，陽光邑上補報的水土保持方案已審批，婦幼保健院門診大樓水土保持方案已委托藍鑫設計所編制但由于未簽訂合同尚未送審，原交通局綜合樓項目、廣陽苑2-10#住宅樓尚未委托有關單位編制水土保持方案。山區人口遷移集中安置項目已根據水土保持方案落實了水土流失防治工作，但均未確定水土保持監測單位進行水土保持監測工作。
三、存在的問題
1、多數建設單位對水土保持工作重視不夠，拿到批文是其最終目的，沒有按方案上的措施進行建設；
2、臨時措施不到位，施工中造成了較為嚴重的水土流失；
3、水保監測不到位。所有項目都未委托水保監測單位進行水土保持監測工作。
四、2011年工作計劃
1、組織各鄉鎮，房山區里一些企事業單位（尤其是房地產）開會，向其說明水保方案的必要性，督促其在今后的工作中，加強水保意識；如之前有沒有編方案的項目，立即補報；
2、繼續完善水土保持方案審批工作。在報告送審稿送達5個工作日之內安排專家評審會；在評審會上向建設單位說明水土保持的重要性以及強制性要求，并以書面形式明確水土保持監督執法的具體內容；
3、給所有今年審批的項目下發開發建設項目水土保持方案備案表，進行補充備案，要求以后所有審批的項目在開工前必須到水務局備案。加強與建設單位的電話交流，督促其按方案進行水保工程建設；加強現場執法檢查，對未落實水保工程的單位，責令其進行整改。
