時間：2023-05-29 18:24:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇關于消防安全的建議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：消防企業 安全文化建設 創新 職工
一、企業要建立健全的消防安全培訓機構
職工的安全意識，安全素質和安全技能的提高光靠制度的管理和約束是遠遠不夠的，消防企業必須建立完善的教育培訓機制，采取靈活創新的教育形式和手段，才能達到預期的職工消防安全文化的提高。
并且，可以聘請消防安全的專業講師或者是有實踐經驗的專家給職工進行面對面的授課，在這方面消防企業可以采取書面表達和實際操作相結合的考核方式，只有合格者才能被錄取上崗工作，這樣也可以提高職工隊伍整體的學習積極性和消防安全的素質。
企業這樣認真的態度，也可以讓職工認識到自己也該認真的對待，重新思考在消防企業，安全的意義和重要性。在這個健全的消防安全培訓機構，自己該怎樣求提高自身的安全素質。
二、教育內容的創新
教育的著重點于職工關注的熱點，難點和盲點的消防安全問題，力圖找到職工最易接受的方式進行各個擊破。按照凡事從小事做起，責任重于泰山的要求，舉辦“消防安全知識講座”，“消防安全大家事”的演講賽等能夠更有利于普及安全知識的活動，讓職工認識到消防企業中安全問題是件大事情。再者，不再同于過去的教育模式，只是著眼于書本上面的死知識，而是結合實際，讓職工了解到安全問題不僅是關系到其他人的的安全，更是自身的安全。讓職工意識到自己現在學習的態度是否認真可能關系到很多人的安全。
教育的內容不僅要包括如何預防火災的發生，而且還要包括當發生火災是該如何控制，如何解決遇到火災時容易遇到的問題。遇到了不幸，也要“亡羊補牢，為時不晚”。
三、是宣傳方式的創新
宣傳方式的創新，類似于上面所述，我們不再僅僅局限于給每個職工發放一本有關于消防安全方面的書籍，而是通過聘請專業的講師給職工授課，講解自己切身經歷體會的方式進行教育。
在選取教材方面，可以選擇一些真實的，貼近生活的案例進行匯總編制成教材，但是這個教材不僅僅只是在內容的形式上面做文章，更重要的是教材本身想要傳播的思想，和想要達到的預期目標。類似的市面上大多數的世界著名的大刊都是以“思想啟蒙”和“開發民智”為己任的。就我們本國而言，我國的第一期刊品牌《讀者》就被譽為“中國人的心靈讀本”，它能夠達到這樣的效果，讓眾多的中國人解說他們的思想，它成功的秘訣是什么呢？我個人總結有一下幾點，人性的光輝，人文的關懷，優秀的文化，和道德的準則，最后也是最重要的是，真善美。就我們消防企業的匯編教材而言，想要取得建設思想的成功，也應該貫徹著幾方面，一切從職工出發，從道德準則出發，喚醒職工內心深處的真善美，形成消防企業獨特的企業文化精神，不僅僅讓職工了解到這是一件關系到自身生命的大事情，更加能夠讓職工加深對企業的感情，因為企業是個有人情味的地方，真心實意關心職工的安全，從職工的角度出去，讓職工自身了解到自己對待自己是多么的不認真，更有甚者，能夠增強企業的凝聚力，激勵職工的工作熱情，更有利于企業的良性發展。
四、改良企業的制度
僅僅只是培訓和考核是不夠的，由艾賓浩斯遺忘曲線我們可以知道，人的記憶是隨著時間逐漸衰退的，但是企業不可能每天花時間來復習消防安全培訓時的知識，所以企業就要想出很好的制度來解決這個事情。我的建議就是制定一個賞罰制度，對于一個月或者一個季度，在消防安全方面表現出色的職工予以一定金錢方面的獎勵，年終時還要對表現最出色的消防安全職工予以金錢和精神上的鼓勵，當然，對于在這方面表現的很不負責的職工也要進行懲罰。
五、活動區域的創新
企業也是社會中的一部分，職工更都是社會人，所以消防企業對職工安全的知識培訓也要貫徹這個思想，消防安全的工作不只是在企業內部，在職工之間，更加要深入到能觸及的社會圈的每個地區，把“消防安全心中繞”作為自己的信條。更加要鼓勵職工積極參加社會活動的每個環節，讓消防安全不在單調和乏味，變得更加娛樂性，知識性，教育性和服務性，讓職工在潛移默化中受到教育，更加深刻理解消防安全的重要性。
我國社會經濟的快速發展，和諧社會建設的深入，讓中國企業對于企業文化更加的重視，企業文化可以說是一個企業的軟實力，良好的企業文化，對于企業的發展前景有決定性的作用，好的企業文化可以做到“建立信仰，凝聚人心，牽引思想”。對于消防企業而言，安全文化是至關重要的事情，稍不注意，可能會有不可想象的家庭被破壞，妻離子散，造成社會人員的恐慌心理，所以說，消防企業在職工消防安全方面的培訓要加大力度，要真槍實彈，而不是?；尅Ｗ屄毠ば闹卸家小拔乙踩钡乃枷耄屄毠は嘈?，只要安全在我們的心中，我們什么困難都不怕，我們一起建設起一座安全的橋梁。讓消防安全聯系著企業與職工，讓消防安全在每個職工的心中。
構建和諧社會人人有責，創新的消防企業安全文化思想的建設也將為社會和諧發揮重要的作用。
經省人民政府同意，現將各地貫徹落實《國務院關于進一步加強消防工作的意見》的有關情況通報如下：
一、認真貫徹落實《國務院關于進一步加強消防工作的意見》，全省消防工作取得新成效
自《國務院關于進一步加強消防工作的意見》下發以來，各地、各部門高度重視，采取有力措施切實抓好工作落實，全省城鄉消防工作不斷加強，火災防控能力和水平進一步提高，有效預防和減少了火災事故的發生。
（一）深入謀劃消防工作，進一步增強了公共消防安全的管理能力。根據《國務院關于進一步加強消防工作的意見》和《****省人民政府關于進一步加強消防工作的決定》，各地多次組織召開消防工作會議，分析研判消防安全形勢，協調解決工作中的重要問題，研究部署消防工作。按照《****省消防安全責任制實施暫行辦法》，各地明確了政府、職能部門、社會單位和各級領導干部的消防安全責任，并將責任書逐級簽訂到鄉村、重點行業系統和重點單位，建立完善了“橫向到邊，縱向到底”消防安全責任網絡。各級防火安全委員會充分發揮組織領導和綜合協調作用，不斷完善例會和檢查、問責等工作制度，切實抓好消防工作落實。根據《****省****時期消防工作發展規劃》，昆明市、昭通市、曲靖市、玉溪市、楚雄州、紅河州、文山州、普洱市、大理州、德宏州、怒江州、迪慶州、臨滄市等13個州（市）制定出臺了符合當地實際的消防工作發展規劃，明確了當前和今后一個時期消防工作發展的目標、任務和措施，為進一步做好消防工作奠定了堅實基礎。楚雄州還制定了消防安全管理規定，曲靖市建立了重特大安全事故責任追究處理機制，全面加強消防安全管理。通過努力，全省各地初步構建了“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作新格局。
（二）深入開展消防安全縣（市、區）創建活動，進一步鞏固了消防安全基礎。各地把消防安全縣（市、區）創建活動作為加強消防工作的重要措施，狠抓消防基層基礎建設，增強了城鄉防御火災的整體能力。一是社區和農村消防建設步伐不斷加快。全省868個社區全面完成了消防建設任務，同時，各地依托社區警務室、治安崗亭等設立消防執勤點，建立了消防安全檢查巡查、宣傳教育制度；在農村，各地結合農村基礎設施建設，將農村消防工作納入農村發展規劃，目前，全省82%的鄉（鎮）完成了消防建設任務。二是社會消防力量快速增長。全省共建立了縣（市、區）和鄉（鎮）政府專職消防隊39支、企事業專職消防隊84支、鄉（鎮）志愿消防隊1999支、義務消防隊和消防聯防隊6萬余支，初步形成了覆蓋全省的消防組織體系。三是公共消防基礎建設持續發展?？h級以上城市、重點和中心小城鎮全面完成了消防規劃編制任務，完成率達到100%；新增市政消火栓1914個，欠賬率由2002年的72%下降到1.8%，16個州(市)中有15個州(市)實現了消火栓“零欠賬”。四是消防宣傳教育力度不斷加大。各地加強宣傳陣地建設，深化消防宣傳進社區、進學校、進企業、進農村和進家庭的“五進”工作，積極開展中小學生消防安全教育示范活動和消防文藝下鄉活動，突出宣傳重點，提高了消防宣傳的科學性、針對性和有效性。
（三）積極整治火災隱患，進一步改善了社會消防安全條件。各地堅持以整治火災隱患、提高火災預防能力為重點，以遏制群死群傷火災和減少火災總量為目標，建立了火災隱患信息采集、重大火災隱患政府掛牌督辦制度。有關部門結合工作職責，定期組織開展消防安全專項檢查，及時排查和整改火災隱患；聯合組織開展人員密集場所、學校及周邊建筑、違法建筑、“多合一”建筑、“城中村”、消防產品等消防安全專項治理和火災隱患普查整治行動，始終保持對火災隱患整治的高壓態勢。據統計，僅去年，全省就組織檢查組5340個，檢查單位79700個（次），發現火災隱患48600余條，督促整改47480條，整改率達98%；第1批40家、第2批88家、第3批196家掛牌督辦的重大火災隱患單位全部整改完畢。今年4月是“集中掛牌整治重大火災隱患月”，各地按照省防火安全委員會的要求，深入組織開展火災隱患排查整治，對發現的重大火災隱患進行掛牌督辦，確保了火災隱患整治工作的深入開展。
（四）加強公安消防部隊建設，進一步提高了滅火搶險救援能力。各地加大投入力度，重點解決公安消防部隊應急搶險救援裝備和隊站、設施建設等問題，積極改善消防官兵尤其是一線官兵的工作和生活條件，保障了消防工作的順利開展。各級公安消防部隊切實當好黨委、政府的參謀助手，全面履行消防工作職責，深入落實公安消防部隊基層基礎建設3年規劃和“警務信息化、勤務實戰化、執法規范化、隊伍正規化、保障標準化”的要求，堅持抓基層、打基礎、苦練基本功，嚴格隊伍管理和教育、訓練、執勤，不斷完善滅火救援機制，強化實戰和夜間演練，抓好復雜條件下的救生、疏散、排煙、破拆以及現場救護等專業技能訓練和技戰術研究，全省公安消防部隊的消防監督執法水平和部隊戰斗力進一步提升。近年來，公安消防部隊先后成功處置了昆明“3·29”森林火災、323國道“9·11”隧道坍塌、曲靖陸良“10·01”井噴、大理蒼山“3·8”森林火災、紅河個舊“3·31”森林火災、昆明官渡“4·7”建筑物坍塌、“5·2”迪慶梅里雪山雪崩等重特大災害事故，圓滿完成了昆明國際旅游節、第七屆全國殘運會、昆明進出口商品交易會等各項重大活動的消防安全保衛任務。
二、消防工作面臨的形勢
我省貫徹落實《國務院關于進一步加強消防工作的意見》雖然取得一定成績，但受各種因素影響，我省消防工作仍然存在著一些不容忽視的問題，消防工作面臨的形勢還十分嚴峻。
（一）經濟社會發展與消防安全保障能力滯后之間的矛盾未從根本上緩解。我省公共消防安全總體管理水平不高，消防工作社會化程度低；公共消防基礎設施欠賬多，城鄉消防保障能力不足；一些企業、單位消防安全責任和措施不落實，特別是少數個體私營企業片面追求經濟效益，忽視消防安全，自防自救能力差的問題十分突出；一些少數民族地區特殊用火習俗難以在短時間內糾正，廣大農村火災防控基礎較為薄弱，火災危險性大。
（二）各種致災因素增多，消防安全面臨嚴峻挑戰。當前，我省正處于加快發展的重要戰略機遇期，又是各種困難、矛盾凸現期和安全事故易發期。隨著經濟社會的快速發展，各類經濟組織數量激增，人流、物流信息速度加快，火災發生的幾率不斷增大。除了傳統意義上的火災之外，恐怖活動、刑事犯罪、民間糾紛等都可能以爆炸、放火等極端形式出現，進一步加大了消防安全的不確定性，預防火災的任務日益艱巨，消防工作面臨著巨大壓力。
（三）火災隱患增多，嚴重威脅著社會公共安全。盡管我省火災隱患排查整治工作成效明顯，但仍有大量危及公共安全的重大火災隱患尚未得到有效整治，“城中村”、“三合一”建筑仍然是火災隱患整治的重點和難點，火災隱患“整治、反彈、再整治、再反彈”的問題突出。同時，隨著用電、用油、用氣大量增加以及新材料、新工藝、新產品的廣泛運用，在推動經濟發展、方便群眾生活的同時，也產生了新的火災隱患，一旦放松監管，極易釀成火災事故，對社會公共安全構成嚴重威脅。
三、下階段工作要求
為進一步貫徹落實《國務院關于進一步加強消防工作的意見》，全面抓好消防工作，省人民政府作了專門部署，要求各地、各部門切實抓好以下工作：
（一）提高認識，增強做好消防工作的責任感和緊迫感。消防工作是經濟社會發展的一條重要保障線，在保護國家財產和人民群眾生命安全，促進經濟社會發展方面發揮著重要作用。各地、各部門要從全局和戰略的高度，充分認識做好消防工作的極端重要性，進一步增強做好消防工作的責任感和緊迫感，把消防安全納入公共安全的重要組成部分，納入政府履行社會管理和公共服務職能的重要內容，統籌發展城鄉消防工作，落實各項防范措施，努力構建系統性強、功能完善的火災防控體系，著力提升消防工作社會化、法制化、科技化水平，全力預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發生，為全省經濟社會又好又快發展創造安全穩定的消防環境。
（二）強化責任主體意識，依法開展消防工作。各單位負責人對本單位的消防安全負責。要強化責任主體意識，全面落實消防安全保障的各項法律法規，統籌安排消防工作與本單位的生產經營活動，保證必要的經費投入，不斷改善本單位的消防安全條件。要嚴格落實消防安全逐級負責制和崗位責任制，健全消防安全管理制度，配備專兼職消防安全管理人員，定期組織防火檢查和巡查，定期維護保養消防設施，建立健全消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，確保本系統、本行業的消防安全。
關鍵詞：安全隱患；大型商場；防火監督檢查；裝飾材料
大型商場特色之一就是大，場地面積大、人流量大、物資密集。這就會在一定程度上影響和阻礙商場的消防安全管理。一些大型商場為了追求商場的美觀程度和節省建筑成本，在商場建設的布局和空間設計中使用了違反消防安全規定的裝飾材料，比如木板、纖維板、膠合板和紡織裝飾物等這些易燃材料。這些違規操作毫無疑問會增加火災的發生率。因此，大型商場中的裝飾材料安全檢查一直是消防部門開展消防安全監督檢查工作的一項重要項目。
一、大型商場中裝飾材料中可能存在的消防安全隱患
大型商場作為一個人流十分密集的公共社交場所，其安全問題一直是消防管理工作的主要任務。近年來，隨著科學技術的不斷發展，物質生活水平的不斷提升，我國的消防技術水平也有十分顯著的改進，并且人們的安全意識也越來越強，關于公共場合的消防安全設計已然成為公共場所設計的焦點問題。
目前，在大型商場設計中的裝飾材料已經逐步符合消防安全法的規定，并且在一些大型商場中，還建立有專業的設備儀器房，例如計算機設備監控室和高壓配電室、發電室等。然而，如今市場經濟飛速發展，一些大型商場被利益驅使，為了獲得更大的經濟利益，片面的只關注商場裝飾材料的整潔性和美觀性，而對于涉及到人們生命財產安全的隱性問題并未給予關注，因此這樣的商場勢必會嚴重危及到人民群眾的生命財產安全。而這種現象發生的最根本的原因是建筑者和施工單位對火災的危害程度沒有清晰的認識對消防安全意識的缺乏。
另外，如今很多大型商場的內部結構都存在著孔洞，這些孔洞貫穿于整個大型商場建設中，其主要作用是通風和運送垃圾等。一旦大型商場中發生消防火災，火災引發的煙霧和火勢勢必會經過這些孔洞迅速蔓延至整個商場，更嚴重的也可能會造成立體燃燒。并且，大型商場的建筑構造本省較為復雜，當消防火災發生時由于消防水槍的射程有限使得消防工作無法有效進行，造成巨大損失。所以，大型商場中的消防安全工作要想有效實施必須從源頭開始，加強裝飾材料的防火監督檢查工作，做好預防工作將危險從根本上去除，以確保大型商場的消防安全。
二、商場中的消防安全水大型平的提高方法
1.配備適合的消防裝置
以下將對各個滅火裝置進行簡要闡述使讀者對其優缺點有大致把握
（1）二氧化碳滅火器。二氧化碳滅火器是我們生活中比較常見的滅火裝置，co2是不可燃燒氣體，它的密度比空氣大，能夠附著在物體的表面上使得可燃物質與空氣隔絕避免其燃燒，從而達到滅火目的。簡單易操作因此在日常生活中得到廣泛使用。然而它的缺點也十分鮮明，co2容易引發爆炸，并且co2在空氣中擴散會對環境造成污染。
（2）干粉滅火器。干粉滅火器是目前消防作業中使用得最頻繁的一種滅火裝置，干粉是由粉末狀的無機鹽組成，無機鹽本身就有滅火的功能，并且能夠流動于空氣中，其滅火效果十分顯著。但是它的售價相對來說些許昂貴
（3）水噴霧滅火器。水噴霧顧名思義就是利用現代化技術使水霧化再噴灑于火災事故現場，通過水霧汽化，水霧是絕緣的可以在電器引發的火災事故中運用此法，并且水噴霧滅火器的成本相對低廉。
（4）鹵代烷滅火器。鹵代烷能夠阻斷燃燒的化學反應，但是鹵代烷是有毒氣體，它會對臭氧層造成破壞。
2.設計科學的符合商場建筑的防火排煙系統
大多數大型商場都建設與核心商業中心的高層，所以一旦火災發生，高空為火焰燃火提供空氣，火勢蔓延速度會十分迅速，為消防工作造成阻礙。并且，大型商場建筑是相對閉塞的，室內的結構也較為復雜，每個商鋪聯系緊密，這同樣使得消防工作難以順利進行。消防人員常常需要消耗較長時間才能到達現場，在消防人員到達現場之前的這段時間，商場必須依賴自身將火災的危害程度盡量控制在最小范圍內。火災產生的濃煙會模糊群眾視野，也有可能會使人窒息昏迷，并且在閉塞的環境中，物質的不充分燃燒還會導致爆炸的發生從而危機被困人群的生命，也更加了救援的難度。所以，對于這些情況大型商場在建設時就應該設計科學的合理的防火排煙系統，確?？諝饬魍āＴ谶x擇裝飾材料時盡量選擇耐火性能高的絕緣材料。
三、大型商場中消防安全保障的提升的具體對策
（1）大力推行防火阻燃的裝飾材料的推廣使用和管理。首先消防部門加大防火規定的宣傳力度，并對商場選擇合適的裝飾材料提供指導。其次，消防部門加大對于市場上銷售的防火阻燃材料的管理監督，制定科學合理的防火阻燃材料的管理規范，明確其標準；并對它們進行嚴格的檢驗和監督，以確保市場上銷售的是安全的防火阻燃裝飾材料。此外，嚴懲銷售假冒偽劣的防火阻燃材料的商家維護裝飾材料市場的健康環境。
（2）在大型商場中建設專門的自救逃生工具?；馂囊l的濃煙會致使群眾窒息，所以針對這個情況大型商場需要為群眾設置專門的自救逃生工具處，例如毛巾，瓶裝水、照明電筒和救生繩等。盡量保障群眾的生命安全。
凡小部門應該盡職盡責，充分發揮其消防安全的監督管理職能，認真執行對大型商場裝飾材料的防火阻燃監督檢查工作。與此同時，商場監管者也應該對防火監督檢查的重要性有一個深刻的認識，積極配合消防部門的工作，加強對于消防安全知識的培訓，提升商場人員的自救逃生技能。加強對裝飾材料采購和使用的監督，確保使用的材料符消防規定，不斷改進商場的消防設備，以減少火災發生對人們造成的傷害。
參考文獻：
【關鍵詞】消防；社會化；現狀分析；培訓；教育
隨著我國經濟的飛速發展，并且不斷涌現出了一系列的新興行業。另外，據數據統計可得，我國每年由于火災而受到損害的人數在不斷地上升，而造成的財產損失更是不計其數。因此，消防工作在我們的生活中越來越受重視。本文就如何消除火災隱患，改善一些防火條件，落實一些有效的消防措施等一些消防問題展開討論。
1 消防工作社會化存在現狀分析。
1.1 消防機制尚未完善
消防部門的工作不只是它一個部門的獨角戲，而是涉及到了很多其他部門，比如：公安、建設、工商、質監、安監、教育、人力資源等部門。因此，該部門的工作不是單槍匹馬就能完成任務的，它需要多部門進行聯合去完成任務。然而，在實際工作中，往往是消防部門一個挑大梁，其他部門沒有積極配合。由此可知，我國的多部門聯合監管機制尚未形成。
1.2 我國消防中介組織存在著不少缺陷
雖然在我國的消防工作社會化中，我國消防中介組織發揮了不小的作用，但是這個組織仍然不太完善，存在些不小的問題。
（1）法律規范有待完善。我國的《消防法》，只是對消防技術服務機構的法律責任進行了一個大概方向的規定，然而一些詳細的地方卻沒有規定和說明，比如成立條件、運行程序、監管等等方面。
（2）消防中介組織服務范圍還是太小。目前，我國的消防中介組織服務范圍主要局限于建筑消防設施的檢測以及維護保養、消防產品生產的認證和產品的檢測等，然而關于其他的業務則是很少開展或者根本就沒有開展。例如，行業協會沒有重視和發揮行業管理以及自律的功能。
（3）缺乏相應的社會消防人才培訓機構。就目前現狀來看，我國獨立的社會消防培訓機構幾乎是沒有的，這就對我國的消防專業人才的成長有著極大的負面影響。
（4）難以保證一定的公正性。目前么我國的消防中介組織官辦色彩依然嚴重，不僅服務意識太淺薄，而且也不能保證一定的公正性。比如，一部分消防中介組織，與公安機關或消防機構有著極大關聯。而這些組織自以為身后有著靠山，所以他們的服務意識比較差，甚至會出現自定收費標準，強制指定服務項目等等不良現象。
1.3 沒有充分發揮社會各單位的責任主體作用
我國消防管理機制并不完善，政府及公安消防部門對其的管理方式主要是采用一些行政手段。而關于社會各單位的消防監督工作，主要是通過兩個方式落實的，一是“紅頭文件”等行政命令手段，另一種則是對于那些消防安全重點單位進行防火檢查，發現問題后然后督促其負責人整改火災隱患。然而，我么卻忽視了作消防安全的責任主體是社會各單位，消防管理工作通常是習慣于按照公安消防部門的檢查和要求，這樣就導致了單位缺乏自主性，并且依賴性十分嚴重，造成了角色錯位現象。
1.4 群眾參與消防管理的機制有待進一步的完善
實現消防安全的基礎之一就是群眾們的參與，這點在《消防法》已經明確點出此為消防工作社會化的原則內容。然而，這一機制在我國卻并不完善，存在著諸多問題。第一，由于我國的公民社會不夠成熟，并且公民們那種參與公共事務的意識十分淡薄，所以群眾們的參與主動性比較差；第二，由于我國政府信息不是十分透明，導致了群眾無法參與，也就是參與渠道的不暢通；第三，政府應該對群眾參與消防活動采取一些必要的激勵政策，對參與滅火的補償制度以及志愿者的補助獎勵進行進一步的完善；第四，基層自組織能力差，沒有公民參與的平臺。
1.5 消防培訓基礎設施條件差以及缺乏相應的師資力量。
關于消防教育培訓工作的重要，我們都知道，然而任何工作的開展，基礎設施以及師資力量是十分重要的。只有好的設施條件，再加上雄厚的師資力量，才能保證消防教育培訓工作的順利進行。然而，真實現狀卻是我國的培訓基礎設施稀缺并且培訓師資力量嚴重不足。再加上消防培訓內容不精煉，培訓的時間也不切實際，這對我國的社會化消防教育培訓工作產生了很嚴重的負面影響。
2 關于加強社會化消防教育培訓工作的方法探究。
2.1 加強資金投入以及師資力量的建設
為了加強社會化消防教育培訓工作的開展，我們應該加大資金投入，建立出一些功能強大并且專門性的消防教育培訓基地，這樣就能保證了專業性的消防人才不斷流，是可持續發展的必要措施。在建設培訓基地的時候，一定要考慮其綜合性，可以適當地建立一些綜合模擬實驗室，并且要緊密結合一些有效的消防培訓活動。另外，由于消防教育培訓有一定的專業性，所以在培訓的過程中，需要一些經驗足的專業性人員對新人員進行培訓和指導。因此，師資力量不可忽視，我們需要一些高素質的消防教育培訓師資力量。
2.2 加強相關人員的素質，提高管理水平
我們為什么要采取相關的消防教育培訓呢？就是為了進一步地提高各級各類人員的消防安全素質以及消防管理水平，只有這樣才能從根本上預減少火災事故的發生。因此，我們要完善我國的消防安全教育培訓工作制度，保證人們從意識上提高對消防安全的重視。
2.3 精選內容，多手段進行培訓
培訓內容的好壞，關系著培訓的效果如何。因此，我們首先要對培訓內容進行精選，然后采取多種手段和方法針對不同的培訓人員進行因材施教。在培訓前，首先對受訓人員的具體情況進行摸底，然后針對其需要講解所需知識，一定要把握培訓的重點，尤其是那些實際工作中經常遇到又十分容易忽視的問題，要再三給受訓人員進行強調。
2.4 檢驗培訓效果，想辦法調動受訓者的興趣
在任何時候，興趣永遠是第一任老師。因此，我們要想辦法充分調動受訓者的興趣，那么這就要看培訓施行者的手段如何了。授課老師，要提高授課技巧，學會舉例說明，針對受訓人員的具體情況采取有效的手段。要對培訓效果時時檢測，然后再 對培訓手段進行改革。
參考文獻：
[1]河南省人民政府關于貫徹落實國發[2011]46號文件精神加強和改進消防工作的實施意見[J].河南省人民政府公報，2012.
[2]焦作市人民政府關于貫徹落實豫政[2012]52號文件精神加強和改進消防工作的實施意見[J].焦作市人民政府公報，2012.
每逢進入冬季，天干物燥，很容易引發火災。因此，為增加全民的消防安全意識，使“119”更加深入人心，公安部于1992年發起，將每年的11月9日定為全國的“消防宣傳日”。而11月9日的月日數恰好與火警電話號碼119相同，這既是對消防工作的警示，也是對火警電話的宣傳。以下是小編為大家整理的119消防宣傳日發言稿，供大家參考學習。
119消防宣傳日發言稿1公安部消防局119消防日主題是消除火災隱患，共建平安社區!下面我們一起詳細了解一下吧!
為扎實開展全國“119消防日”活動，推動各級黨委、政府和行業、部門，以及社會單位、廣大群眾重視消防安全、學習消防知識、落實冬春火災防控措施，有效維護消防安全形勢穩定，公安部消防局日前下發了開展2019年“119消防日”活動的通知。
通知明確，2019年“119消防日”活動的主題是“消除火災隱患、共建平安社區”。各地要圍繞這一主題，及早制定工作方案，爭取當地黨委、政府重視，協調相關職能部門積極參與，廣泛動員社會各界力量，聯合綜治、教育、民政、文化、安監、工會、共青團、婦聯等部門和團體，深入開展以社區企事業單位務工者、居民群眾為重點對象的消防宣傳教育培訓;指導轄區醫院、社會福利機構、商市場、歌舞娛樂場所等人員密集場所，完善消防安全“三提示”宣傳工作機制，開展全員“一懂三會”消防安全培訓和疏散逃生演練;發動社區民警、物業管理員、社會綜治網格員、社區保安員、消防志愿者、熱心消防公益人士，主動為外來務工、鰥寡孤獨、老弱病殘等群體提供消防宣傳教育服務，上門協助查改用火、用電、用氣安全隱患。
各地要在積極運用傳統宣傳方式的同時，力求觀念、手段創新，著力擴大消防宣傳的覆蓋面和影響力。既要廣泛運用群眾性文化活動和宣傳櫥窗、標語掛圖、大型廣告牌、消防站、消防宣傳車、消防科普教育基地等宣傳資源和陣地，又要充分發揮報刊、廣播、電視和戶內外視頻、交通工具廣告、電子顯示屏、手機短信及互聯網、“兩微一端”等媒介的作用，全方位、多層次、高頻次地刊播消防安全提示和公益廣告，曝光重大火災隱患，普及消防常識。
各地要結合開展“119消防日”宣傳活動，進一步拓展消防安全宣傳教育“七進”工作的深度和廣度，健全齊抓共管的工作機制。依靠基層政權組織、群眾自治組織發展壯大消防宣傳教育隊伍;推動將消防安全知識納入各部門、各單位及社區群眾團體組織開展的領導干部素質培訓、員工技能培訓、崗位職責培訓，以及文娛體育及民風民俗活動等內容，最大限度提高群眾消防安全素質。
119消防宣傳日發言稿2一、活動目的
通過多種形式宣傳、學習活動、消防專項檢查，達到“珍愛生命，遠離火患”的活動目的;廣泛動員員工關注消防安全，大力普及消防安全知識，進一步提高員工消防安全意識和自防自救能力，營造全員參與消防的濃厚氛圍，將消防工作貫穿于安全生產工作的始終。
二、活動主題
珍愛生命，遠離火患。
三、組織機構
為了保證20x年“119”消防宣傳日活動的有效實施，公司特成立“119”消防宣傳日活動小組，全面負責“119”消防宣傳日的組織與宣傳工作，指導各部門扎實開展好“119”消防宣傳日的各項宣傳、教育活動。
四、活動內容
(一)策劃、宣傳
時間：各車間、以“珍愛生命，遠離火患”為主題出一期板報，公司將于11月9日進行板報評比。
(二)開展清剿火患和消防安全大檢查工作，做好入冬前消防設施、器材的維護保養
各車間、中心對所屬區域消防設施、器材進行一次全面隱患排查，對查出的問題進行認真整改，并將檢查出的隱患以隱患臺賬形式上報安全環保處備案。結合集團公司冬季四防工作要求做好消防設施入冬前的維護保養及消防設施檢測工作，公司將在各單位自查的基礎上依據《消防安全檢查考評表(試行)》開展一次以“珍愛生命，遠離火患”為主題系統全面消防安全隱患大清查。
(三)邀請縣消防大隊進行消防指導
為了使員工了解消防工作，掌握消防知識，提高消防安全意識，公司邀請縣消防大隊人員進企業，對公司的消防工作進行指導，跟公司消防隊員互動一起開展消防演練，提高公司火災應急救援能力。
(四)開展班組長以上管理人員培訓
由公司組織分期對各車間、中心班組長以上員工進行消防專業知識培訓。促使車間五大員、班組長帶動廣大員工做好消防安全工作。
(五)組織開展消防應急演練
各車間部門、重點防火單位因根據所屬區域不同火災特點組織開展針對性的消防滅火演練。消防隊負責配合。
119消防宣傳日發言稿3老師們、同學們：
每逢進入冬季，天干物燥，很容易引發火災。因此，為增加全民的消防安全意識，使“119”更加深入人心，公安部于1992年發起，將每年的11月9日定為全國的“消防宣傳日”。而11月9日的月日數恰好與火警電話號碼119相同，這既是對消防工作的警示，也是對火警電話的宣傳。
提到消防，同學們自然會想到令人毛骨悚然的“火災”二字。火，帶給我們光明，賦予人我們溫暖，但火災也曾奪去了無數的生命，留下了累累傷痕。大火曾用血淋淋的數字和慘痛的代價，給我們敲響了安全防范的警鐘，身處人員密集的校園中的我們，應在腦海中長鳴“119”的警鈴，提高防火的意識和技能。對于我們小學生，遇到火災時，該如何逃生自救呢?針對這個問題，消防專家介紹了在公眾聚集場所遭遇火災逃生自救幾法。請同學們仔細聽好：
一、要了解和熟悉環境。當你走進商場、賓館、酒樓、等公共場所時，要留心太平門、安全出口、滅火器的位置，以便在發生意外時及時疏散和滅火。
二、要迅速撤離。一旦聽到火災警報或意識到自己被火圍困時，要立即想法撤離。
三、要保護呼吸系統。逃生時可用毛巾或餐巾布、口罩、衣服等將口鼻捂嚴，否則會有中毒和被熱空氣灼傷呼吸系統窒息致死的危險。
四、要從通道疏散。如疏散樓梯、消防電梯、室外疏散樓梯等。也可考慮利用窗戶、陽臺、屋頂、避雷線、落水管等脫險。
五、要利用繩索滑行。用結實的繩子或將窗簾、床單等撕成條，擰成繩，用水沾濕后將其拴在牢固的暖氣管道、窗框上，被困人員逐個順繩索滑到地面。
六、為低層跳離，適用于二層樓。跳前先向地面扔一些棉被、枕頭等柔軟的物品，以便“軟著陸”，然后用手扒住窗戶，自然下滑，以縮短跳落高度。
七、要借助器材。通常使用的有緩降器、救生袋、網、氣墊、軟梯、滑竿、滑臺、導向繩等。
八、為暫時避難。在無路逃生的情況下，可利用衛生間等暫時辟難。避難時要用水噴淋迎火門窗，把房間內一切可燃物淋濕。在暫時避難期間，要主動與外界聯系，以便盡早獲救。
九、利用標志引導脫險。在公共場所的墻上、頂棚上、門上、轉彎處都設置“太平門”、“緊急出口”、“安全通道”、“火警電話”和逃生方向簡頭等標志，被困人員按標志指示方向順序逃離，可解“燃眉之急”。
十、要提倡利人利己。遇到不顧他人死活的行為和前擁后擠現象，要堅決制止。只有有序地迅速疏散，才能最大限度地減少傷亡。
關于消防安全的常識還有很多，請大家本周在家或在老師的許可下，登陸“中國消防網”等相關網站，了角更多的消防安全知識。
同時，為保護青少年的合法權益和生命安全，國家明令禁止學校、機關和其他社會團體組織中小學參加滅火。因為，同學們正處于成長發育期，還不具備成年人的思維和體力，普遍缺乏自我保護的能力和經驗，遇到緊急情況，往往處理不當，發生傷亡事故。如發現火災，最重要的是盡快脫離危險，撤離火場。這樣做既可以保證自身安全，也為大人們滅火提供了方便，使他們可以集中精力滅火。從這一意義上來看，保護自身安全也是對滅火工作做出了貢獻。
119消防宣傳日發言稿4尊敬的老師，親愛的同學們：
大家好!
每年的11月9日是中國的全國消防日。在電話號碼中，119是火災報警電話，與11月9日中這3個阿拉伯數字通形同序，易為人們接受，而且這一天前后，正值風干物燥、火災多發之際，全國各地都在緊鑼密鼓地開展冬季防火工作。為增加全民的消防安全意識，使“119”更加深入人心，于是從1992年起把這一天定為全國消防日。
提到消防，同學們自然會想到令人毛骨悚然的火災二字。是的，火，帶給人們光明，賦予人們溫暖。但是火也吞噬了無數生命，留下了累累傷痕。我們不會忘記，x年11月24日凌晨，俄羅斯莫斯科人民友誼大學學生宿舍發生火災，近200名學生受傷，41名學生死亡，其中，中國留學生受傷46人，死亡11人。這場大火用血淋淋的數字和慘痛的代價，給我們敲響了安全防范的警鐘，警醒我們火災是威脅日常學習、生活安全的重要因素。身處人員密集的校園的我們，應在腦海中長期鳴響“119”警鈴，提高防火意識和技能。希望大家能做到“三懂”、“三會”。“三懂”即懂得火災的危險性，增強消防意識;懂得火災形成的原理，不玩火;懂得火災預防，積極開展消防宣傳。“三會”即學會火災報警方法，學會使用滅火器撲救小火，學會火災自護自救的方法。要時刻牢記消防安全，學習消防知識，消除火災隱患，防微杜漸，防范未然。
我想每一個人都不能也不應該忘記安全與生命是緊緊聯系在一起的。關注安全就是關注生命，關注安全就是關注我們自己!
安全是師生幸福生活的保證，安全是學校健康發展的前提;安全不僅關系師生本人、關系學校、關系家庭，安全同時也關系到我們整個社會、整個國家和整個民族。
隨著社會的發展，我們的生活越來越進步，現代化的設施越來越多，我們每天都要與火、電接觸，在這里，我希望同學們不要玩火，安全用電。我們要創建"平安校園"，保校園寧靜，讓同學和老師平安。希望全校師生都能把安全作為學習、工作和生活的第一準則，都能學習和掌握一些必要的安全知識，了解一些在緊急狀態下的急救、自救方法。
同學們，我們熱愛生活，我們在校園中演繹活力，憧憬明天;我們珍愛生命，我們在生活中處處留意，拒絕傷害。讓安全的意識常駐我們心間，讓生命的絢爛閃耀我們四周!
119消防宣傳日發言稿5老師們、同學們：
大家早上好!
每年的11月9日，是“世界消防日”，11月9日與火警電話號碼119相同，這時候正是我國秋冬季，風干物燥，火災多發。消防安全知識的貧乏，消防安全意識的淡薄總是能讓我們看到、聽到一幕幕血的教訓。為增加全民的消防安全意識，使“119”更加深入人心，從1992年起，我國將每年的11月9日定為全國的“消防宣傳日”。
作為小學生，我們怎樣防止消防事故的發生呢?在此，我向大家提出幾點建議：
1、不帶火柴、打火機等火種以及汽油、煙花爆竹等易燃易爆物品進入校園。
2、自覺愛護校園內的各種消防措施，如消防栓、滅火器等。
3、在教室里，不準隨便拉電線，不得擅自使用電器設備。
4、放學之后，要記得關掉電器，并切斷電源。
當遇到火災時，如何逃生自救呢?消防專家介紹了在公共場所遭遇火災時逃生自救的方法，請同學們仔細聽好：
1、要了解和熟悉環境。
當你走進商嘗賓館、酒店等公共場所時，要留心安全出口、滅火器的位置， 以便在發生意外時及時疏散和滅火。
2、火災襲來時，不要慌不要亂，及時撥打119或向周圍求救。
3、要迅速撤離。
一旦聽到火災警報或意識到自己被火圍困時，要立即想法撤離不要貪戀財物。
4、要從通道疏散。
如疏散樓梯、消防電梯、室外疏散樓梯等，也可考慮利用窗戶、陽臺、屋頂、落水管等脫險。
5、要保護呼吸系統。
穿過濃煙逃生時，要盡量使身體貼近地面，并用濕毛巾捂住口鼻。否則容易中毒、或者被熱空氣灼傷呼吸系統軟組織窒息致死。
“遠離火災，創造和-諧社會”是我們共同的目標。老師們，同學們，讓我們攜起手來，更加關愛生命，更加關注消防安全，愿我們每個人的心中都充滿著愛，愛自己，愛親人，消防安全，從我做起。
謝謝大家!
關鍵詞:高校消防安全消防安全意識消防安全治理
中圖分類號:C913文獻標識碼:A文章編號:1007-3973 (2010) 07-189-02
本次調研以合肥高校大學生為調查對象,選取了五所學校(中國科技大學、安徽大學、安徽農業大學、新華學院、三聯職業技術學院),以隨機偶遇的方式在自習室、圖書館、路上、寢室發放問卷共計1750份,各學校的問卷份數=該校在校生數量%。具體分布如下:中科大300份、安大500份、安農大370份、新華學院300份、三聯280份。最終回收、篩選、錄入有效問卷1399份。
筆者通過調查發現,威脅高校消防安全的因素主要表現在以下幾個方面,并對其逐一分析,提出對策。
1現狀及原因分析
1.1學生消防安全意識薄弱和消防技能匱乏狀況及原因探析
1.1.1主觀上主要是學生存在僥幸心理,對消防安全培訓和火災隱患未能引起應有的重視
調查顯示,82.6%的學生在宿舍內使用違章電器,主要原因是學校器材配備不完善、心存僥幸等。12.7%的學生承認身邊存在有意破壞消防器材的行為。同時,筆者通過與校管理者的訪談了解到學生故意破壞消防設備的行為,如打碎消防栓玻璃門,隨意玩用滅火器,偷用應急照明燈的電池等。此外,數據還反映大部分學生把更多的精力放在學業或其他方面,對消防安全持忽視甚至漠視的態度,其中71.1%的學生表示“偶爾關注”日常生活中身邊的消防安全”。消防安全意識的薄弱成為威脅校園安全的根本的人為因素。
學生消防安全意識的薄弱還反映在消防知識儲備和消防技能的欠缺上。70%的高校學生不清楚如何使用滅火器,65.5%的學生對學校的消防安全制度和火災逃生技巧缺乏必要了解,僅50.1%的學生回答這“知道一點點”學校的消防安全制度和相關火災逃生技巧。
1.1.2客觀上有以下幾個因素的影響
(1)應試制度的影響。目前中國的學校教育依然是以應試教育為主導,從幼兒教育,小學教育到中學乃至大學教育,學校課程設置中缺乏對學生消防安全知識的教育和技能的培訓。災害教育的欠缺使得學生面臨火災不知所措,缺乏危機應變能力和自救逃生技巧,常常導致不必要的損害。
(2)學校管理者宣傳不到位,缺乏有效的教育力度和管理方法。
1)受眾面低。消防安全的管理主要由學校的保衛處和后勤部門負責。雖然也做了許多工作,如網站宣傳,發宣傳手冊,進行消防講座和演練等。但這些教育的受眾面并不廣,宣傳并不十分到位。據本次調查,僅有27.4%的學生通過廣播站獲得消防知識,同時通過簡報和網絡平臺方式的學生也僅分別占37.2%和15.6%。筆者觀察發現,合肥高校網站宣傳多在保衛處自己的網站頁面上進行,而學生很少登錄保衛處網站的頁面,所受關注度較低。消防演練只在一小部分人中進行,大部分人還是不知道如何對消防器材進行實際操作。
2)未充分發揮學生在宣傳消防安全上的積極作用,未將學生納入消防教育的主體地位。在管理者和學生互動方面,出現了矛盾的狀況。在“你會通過哪些途徑參與治理消防安全?”問題中,44.6 %的回答者選擇“很想參與治理,但找不到途徑”。 而“主動和學校溝通,表達自己看法”的人數僅達9%,更多的學生傾向于通過學生社團或學生會參與其中。目前,關于消防安全的社團或學生組織還是非常少的。
3)方法上,采取的宣傳教育途徑不夠豐富。在回答問卷中“學校主要通過哪些方式宣傳消防安全知識?”這道多選題時,回答者選擇“板報”高達56%,而“宣傳冊”的達到49.6%。這說明學校的教育方式有所增加,而沒有達到“豐富、多樣”的水平。在具體實踐教育方面,61.7%的回答者確定本校沒有進行過火災模擬演習。由于實踐教育的不足,大部分學生未能掌握具體操作方法。47.5 %的回答者表示“沒試過,不清楚”如何使用滅火器。這些技能不是簡單的宣傳冊就能解決的。這突顯了管理者的消防安全意識需要向深度進一步發展。
4)部分學校對消防安全投入的人力物力不足。
(3)校園消防文化不濃厚。
1)鮮有學生組織參與校園公共安全的治理
2)學生群體對消防安全的重視度不夠強。
3)學校外部的消防組織(如消防大隊等)與學校進行的合作教育力度不夠。
4)校園里宣傳消防安全的時間間隔太長,往往是一年只有一次。
(4) 隨著社會經濟和我國教育事業的發展,高等院校的基礎設施得到顯著的提高。就合肥的幾所典型高校而言,都配備了比較完善的消防設施,并注意維護和更新。但是,存在更新不及時的情況,部分消防設備損壞或者不能打開。在老區校園,由于老式建筑多,存在先天性火災隱患,例如電氣線路老化。最主要的原因是消防經費投入較少,制約了基礎設施及時更新維護。此外部分學校宿舍內的供電量和電器配備未能滿足學生當下的生活需要(如:電熱器、空調、微波爐等),易誘發學生在宿舍內違章使用大功率電器的行為。由于硬件設備未能滿足學生需求,學生和宿舍管理者之間常出現,“宿管查、學生藏”的局面,使得消防隱患未能得到解決。
1.2高效消防安全管理現狀和原因分析
1.2.1學校領導者對消防安全工作缺乏足夠的重視
學校的消防工作有效開展直接關乎校園的安全穩定,是構建和諧校園的重要內容。雖然國家消防法律法規對各單位的消防安全工作有明確規定,但由于火災的偶然性,導致部分學校領導存在僥幸心理,對消防安全工作缺乏足夠的重視。他們以人力、財力、物力有限為由,寧可將大部分的資金投入到科研、教學工作中去,忽視對消防技能的培訓、消防器材的使用、各種火災的模擬演練等,也忽視了對消防器材的維護與更新,最終容易導致火災傷亡過大現象的出現。調查顯示61.7%的人選擇學?！皼]有”組織過火災模擬演習,只有22.2%選擇“有”。
1.2.2學校對師生員工消防安全宣傳教育的不足
學校的消防安全教育工作至關重要,只有經常系統地給師生員工進行消防安全教育才能逐步提高他們的消防安全意識,將火災發生的人為因素降低到最低限度。高校防火工作一般是保衛部門承擔,但由于資金投入不足,導致有的學校甚至從來沒有組織過應急疏散、火場逃生自救等方面的教育培訓和應急疏散演習,宣傳工作僅限于黑板報、傳單等宣傳形式,缺乏生動性和活潑性。網絡在信息時代是傳播信息的重要途徑,在高校計算機的使用率特別高,可是只有15.6%的學生選擇了“網絡平臺”這一宣傳方式,說明高校在消防安全的宣傳教育方面做得還不夠全面。
1.2.3消防安全管理機制不完善,管理工作不嚴格
調查中部分高校由于種種原因在消防安全管理機制方面存在不完善的方面,沒有形成科學、規范、系統的消防安全教育與宣傳體系,存在管理措施軟弱無力的現象。如在例行的消防安全檢查中,一些高校往往等到有了防火指示,才匆忙檢查一下,敷衍了事,也常因為行政干預和經濟不及等因素,對于違反消防規定的行為未能按要求進行處罰和整改,使得整個檢查工作流于形式。學生給學校的消防安全工作打分,其平均得分是6.5,這在一定程度上反映了高校的消防安全工作做的不盡如人意。
1.2.4完善及落實消防安全工作規章制度上存在不足,消防管理缺乏力度
在調查中有些高校沒有很好的落實消防安全工作規章制度。由于對消防責任事故的認定、獎勵與處罰等方面沒有詳盡準確的規定, 一旦發生火災事故, 缺乏處罰依據。同時,部分高校在學生宿舍發現違章大功率電器,采取收繳、統一保管,畢業時還給學生的辦法。但是因保衛部門沒有執法權,無發檢查學生的柜子或著抽屜,或者查到了違章使用的物品,但因為沒有處罰權,往往止于口頭批評,減弱教育力度。
2對策
2.1學校要保證資金投入,拓展經費投入渠道
在現有的條件下,各高校應將那些耐火等級低,電氣線路陳舊老化的老建筑有步驟、有計劃的進行翻建,同時加強新校區公共消防設施的維護。此外,根據學生需要,提高宿舍樓內的電器配備和用電配給水平,從客觀上減少消防隱患。
同時拓展經費投入渠道,以保證消防設施的更新升級。定期定員進行檢查,第一時間維護破損的器材。鼓勵民間資金進入高校消防安全領域,可以成立消防專項基金,保證經費投入。
2.2加強消防宣傳教育,提高學生消防技能
2.2.1將消防安全教育作為必修課程引入高校課堂
如果高校把消防安全教育納入學生教育的必修課程,并采用考試的方式來考核學生的學習效果,學生應學業要求,這就可能會使教育效果顯著。軍事訓練教育具有數量大、覆蓋面廣的特點,因此可在新生軍訓過程中增加傳播消防技能、組織模擬演習的環節。
2.2.2加強教育培訓,提高消防安全意識
(1)充分利用各種宣傳手段,豐富宣傳教育形式,加大宣傳教育力度。高校學生接觸網絡較多,可以共享制作精良的視頻短片。開展主題論壇、辯論會、聯歡晚會、消防知識競賽等參與性強的活動吸引學生;在校報?？?、校內網頁、閉路電視等媒體開辟專欄;在校內主要路口建設戶外消防公益廣告宣傳牌;組織學生參觀校外消防站、參加消防演習等,廣泛宣傳消防法律法規和基本常識,營造濃厚的氛圍,學校從科學發展的高度上抓緊抓好消防法規的宣傳工作,切實提高學生的消防意識。
(2)實踐教育常態化、制度化。學校應該針對學生群體的特點,制定符合本校實際情況的緊急疏散和滅火方案,定期開展消防模擬演習。由專門部門負責演習方案的調研、制定和實施,并且對結果經行分析和整理。及時收集學生的反饋信息,總結經驗,及時公示。
(3)提高學校消防工作人員的綜合素質,定期對各單位消防安全負責人和消防管理人員進行培訓。
2.2.3營造良好的校園消防文化氛圍
(1)實現校園消防安全治理主體的多元化,一方面要發揮學生的主體性作用,建立相應的學生社團組織,實現消防安全知識和技能“由學生向學生”的傳播和發展。在增強大學生公益心和愛心的同時實現消防意識和民主意識的提升。學校要開展多種渠道讓學生參與到消防工作中來,從而形成人人關心消防的良好氛圍。另一方面學校要加強與校外消防部門的合作,定期邀請專業的消防人員到學校開展講座和培訓,讓校外的消防文化走進校園。
(2)要利用閉路電視、有線廣播、校園互聯網等現代化教學手段開展消防安全教育,同時要發揮校園宣傳欄、標語牌、板報等傳統平臺營造濃郁的消防安全氛圍。
2.3建立完善的校園安全治理機制
(1)我國《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》第五條明確規定:“單位應當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制,明確逐級和崗位消防安全職責,確定各級、各崗位的消防安全責任人。”高校應明確各部門的職責,強化責任追究制度,獎罰分明。
(2)隨著時代的發展,大學生的權利意識明顯增強,調查中絕大部分的同學都希望“學校和師生共同管理”校園消防安全工作。這就要求學校領導層更新管理理念,引入治理的機制,在消防工作中注意發揮學生的主體作用,讓學生參與其中。如在學生會設置專門機構共同監管學校的消防檢查工作、讓學生共同參與組建學校義務消防隊的活動。
(本文為安徽大學大學生創新性實驗項目“高校公共安全事件的防范與治理機制研究―來自合肥市各高校的實證調查”(項目編號30037)的成果。該課題的指導師為方愛東、張華,負責人為胡海燕,參加者有張同婷、谷雪、黃勇。)
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【關鍵詞】在建工程；消防安全；管理
近年來，全國許多在建工程(正在建設尚未竣工投入使用的建設項目,包含建筑工程、安裝工程、改造工程)因電焊、電線短路等原因引起火災的案例屢見不鮮，造成了重大的財產和人員傷亡，有的甚至造成極大的社會負面影響。如央視新建大樓火災、上海膠州路教師公寓樓工地火災等都屬于典型的在建工程火災事故。筆者通過深入在建工程進行消防監督檢查,發現普遍存在較大的消防隱患和管理漏洞。
一、建筑工程施工現場消防安全管理存在的問題
分析近年來在建工程火災案例，結合筆者參與孝感在建工程的檢查，在建工程的火災危險性主要表現在5個方面：
（一）消防安全責任不落實。施工單位應負責建筑工地的防火安全工作。但是在實際中，許多施工單位重視施工進度、施工質量，而忽略消防安全，未嚴格落實消防安全責任制，制訂各項消防安全管理制度，有的施工單位多層轉包或轉包給多個施工隊伍，造成工地消防安全管理脫節，致使制定了消防安全措施也無法貫徹落實。
（二）施工人員消防安全意識淡薄。在建工程工作人員由于多系臨時工，多為市區附近的農民工，這些人大多文化水平低,消防安全意識淡薄。而管理人員趕工期，忽視消防安全管理，隨意隨意讓無證電工、焊工等操作人員上崗,建筑施工中動火、用電不按有關規定辦理審批手續等現象時有發生。一旦發生火災，這些人不懂基本的防火、滅火常識，缺乏必要的自防自救能力。全國發生的在建工程火災多為此類原因引發。
（三）易然可燃材料多，存放不符合要求。在建工程存放可燃易燃物多，現場使用大量油氈、油漆、塑料制品及裝飾、 裝修材料等易燃、可燃物品。一般來說，這些可燃燒易燃物品存放在臨時搭建的簡易用房內，而這些簡易用房的耐火等級本身就不符合要求。同時，一些工地受場地制約，沒有留出必要的防火間距，甚至有些材料堆放在消防車通道上，一旦發生火災，勢必造成極大的損失。
（四）用火用電不規范，易引起火災。新時期，在建工程多采用高科技手段進行建造，各種用電設備多，臨時線路多，線路縱橫交錯點多，一旦發生跑電或漏電，極易釀成火災事故。在施工過程中，也存在隨意動火動電或在沒有做好防護措施的情況下進行動火動電的現象，電焊、氣焊等火花飛濺到可燃裝飾物或防保網等可燃物品上極易引起火災。
（五）未配備必要的消防設施，不能滿足撲救初期火災需要。對于在建工程來說，應根據實際情況配備建筑滅火器，消防安全警示標志、臨時室內、外消防給水設施。從在建工程的實際情況來看，一是相當數量建筑工地未配備必要的消防設施，未設置消防車通道；二是雖配備了消防設施但卻不符合使用要求，不能保障消防車通道暢通。
二、加強在建工程監督管理，消除火災隱患的建議
（一）督促建立健全消防安全管理網絡，強化對各方責任主體的監督。在建工程的消防安全管理不僅是施工單位的職責，也是建設和監理單位的職責。新《消防法》第九條已明確規定，建設、設計、施工、工程監理等單位依法對建設工程的消防設計、施工質量負責。公安部、住房和城鄉建設部《關于進一步加強建設工程施工現場消防安全工作的通知》也明確規定，要加強對建設工程施工現場的管理，進一步強化對建設工程各方責任主體的監督管理力度，加強對建設工程施工現場的消防安全檢查，督促建設工程各方責任主體特別是施工單位建立并落實消防安全責任制度，改善消防安全條件。以筆者所在的孝感市為例，根據湖北省總隊的《全省在建工程消防安全專項治理督察方案》和《在建工程消防安全專項治理督察記錄表》，明確了在建工程責任體系，對發現的問題及時糾正，堅決依照有關法律、法規進行處罰。
（二）制定落實消防安全責任制，強化在建工程消防安全管理。施工單位要制訂各項消防安全管理制度和滅火應急預案，要開展定期防火檢查和巡查，及時消除火災隱患。需要進行明火作業的，動火部門和人員應當按照用火管理制度辦理審批手續，落實現場監護人，在確認無火災、爆炸危險后方可動火施工；動火施工人員應當遵守消防安全規定，并落實相應的消防安全措施；易燃易爆危險物品和場所應有具體防火防爆措施；電焊、氣焊、電工等特殊工種人員必須持證上崗；將容易發生火災、一旦發生火災后果嚴重的部位確定為重點防火部位，實行嚴格管理。
（三）強化在建工程人員崗前培訓，全面提升工作人員消防意識。要加強對工作人員上崗前的安全培訓，使其了解有關消防法規、消防安全制度和保障消防安全的操作規程，本崗位的火災危險性和防火措施，有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法，具備報火警、撲救初起火災以及自救逃生的知識和技能等，保障施工現場人員具有相應的消防常識和逃生自救能力。
（四）加強在建工程現場管理，落實各項消防安全措施。消防部門要加強在建工程的現場管理，督促施工單位在施工組織設計中編制消防安全技術措施和專項施工方案，保障在建工程具備以下安全使用條件：1、施工現場要設置消防通道并確保暢通；2、施工現場要按有關規定設置消防水源。根據在建工程施工進度，同步安裝室內消火栓系統或設置臨時消火栓，配備水槍水帶，消防干管設置水泵接合器，滿足施工現場火災撲救的消防供水要求。3、施工現場應當配備必要的消防設施和滅火器材。施工現場的重點防火部位和在建高層建筑的各個樓層，應在明顯和方便取用的地方配置適當數量的手提式滅火器、消防沙袋等消防器材；4、施工現場的辦公、生活區與作業區應當分開設置，并保持安全距離；施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。
總之，建設工程施工現場火災預防的作為新時期消防工作不可或缺的重要主要部分，只有督促建立健全消防安全管理網絡，強化對各方責任主體的監督，制定落實消防安全責任制，強化人員崗前培訓，落實消防安全措施，妥善解決施工過程中出現的新問題，才能逐步消除火災隱患，減少火災的發生。
Abstract: The author of the paper, on the base of the current status of fire supervision and enforcement, points out the problems in the process of fire supervision and law enforcement,analyzes the causes of these problems, and finally proposes some suggestions to improve the level of fire supervision and enforcement.
關鍵詞: 消防監督;消防執法;消防法律
Key words: fire supervision;fire enforcement;Fire Law
中圖分類號:D631.6文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)19-0221-01
0引言
消防監督執法是指公安消防機構依法對機關、團體、企業、事業單位遵守消防法律、法規情況進行監督檢查,對違反消防法律、法規的行為,責令改正,并依法實施處罰的行政執法行為。它是國家賦予公安消防機構的一項重要職責,也是認真貫徹落實科學發展觀,預防火災和減少火災危害,保護公民人身、公共財產和公民財產安全,維護公共社會安全的有效措施。文章主要從執法過程中存在的問題以及原因分析人手,提出了加強消防監督執法的幾點具有建設性的建議。
1當前消防監督執法過程中存在的問題
1.1 執法程序把握不夠準,出現混亂現象一些監督執法人員業務不夠熟,行政處罰程序把握不夠準,沒弄清楚立案、調查取證、權利告知、處罰呈批和下發處罰決定書的時間順序。各地公安消防機構不同程度地存在處罰在前、審批在后,處罰在前、聽證在后的錯誤行為,嚴重違反了有關規章。目前,忽視行政處罰的前置條件的情況也是屢見不鮮,部分單位在行政處罰前置條件不夠充分的情況下對當事人實施行政處罰。有些單位在處罰過程中對執法文書的送達也不夠規范,存在隨意性。并且有的文書填寫不夠規范。
1.2 消防執法環境不容樂觀,存在干預現象隨著改革開放的不斷深入,目前各級政府都已樹立為經濟建設服務的大局意識,這樣在執法過程中,當審核一些大型的工程項目時,政府往往要消防部門以經濟發展為重,讓其項目未審核先施工,未驗收先使用,這樣就極有可能留下先天性的火災隱患。
1.3 監督執法不夠嚴,力度不夠強消防監督執法人員在執法過程中,有些因為業務不熟,使有些違法違章行為得不到應有的懲處,對于一些消防違法行為沒有依據具體的違法事實進行處罰,這樣不但放縱了違法者,給社會上造成不良的影響;有些因為主觀或客觀因素,對違法行為降格從輕處理,不能讓違法違章者受到真正的法律震懾和教育。
1.4 執法人員業務水平不夠高,制約著監督管理水平就目前來講,消防監督人員的專業技能和執法水平不能更好的適應消防監督工作的需要,主要是從事消防監督工作的人員自身的專業知識結構水平不夠高和業務不夠精,是制約現階段消防監督工作的主要因素。由于目前部隊干部實行的是三年晉職,四年晉銜,這樣一來一些監督執法人員在執法崗位最多是三年,少則一年甚至幾個月,這是極不利于監督執法工作的。
2問題產生的原因分析
2.1 依法行政意識不強部分消防監督執法人員依法行政的意識薄弱。對其嚴肅性、重要性認識不足,重執法實體,輕執法程序,沒有嚴格按照規章制度辦事,主要還是由于執法人員的業務水平不夠高,除了一線的執法人員自身的問題,一些領導依法行政的意識也不夠強,對于執法過程中存在的問題也未能引起足夠的重視,采取相應的措施以避之。
2.2 法制體系不健全,約束機制有待加強目前,我國還處于社會主義初級階段,社會主義法制體系還不夠完備、健全,消防法律法規屬干國家法律體系的組成部分,其健全和完善也需要一個過程,而且,法律終歸是落后于實踐的,落后于社會發展的,不可能在制定法律時就能預見并窮盡未來的一切。筆者建議要想解決行政干預的問題,就需要建立一個良好的約束機制,納入干部的績效考核中。
2.3 社會消防安全意識淡薄目前全社會的消防安全意識已有很大程度的提高,但不容樂觀,消防執法環境有待于進一步提高。一是有些單位領導對消防工作不夠重視,缺乏防火責任人的意識和觀念,只注重經濟效益,忽視消防安全;不少群眾甚至是防火重點單位有關人員消防法制觀念淡薄,對消防執法的認識不夠到位。
3改進消防監督執法工作,提高執法水平的措施
3.1 強化“執法為民”的思想政治教育思想是行動的先知。廣大的消防監督執法人員要從思想上解決好“為誰掌權,為誰執法,為誰服務”的問題,以科學發展觀為統領,牢固樹立“執法為民”的意識。各級主管部門要強化“執法為民”的思想政治教育,使各級公安消防機構的領導和執法人員嚴格按照執法為民的要求, 依法履行職責。
3.2 依法行政,完善消防監督執法程序①健全和完善消防監督執法程序。②嚴格消防執法程序。③加強監督執法力度。
3.3 積極探索消防監督專業化、有償化的新路子消防監督工作具有廣泛性、多樣性、專業性和技術性很強的特點,要大力發展和充分發揮各類和服務性質的中質組織作用,發展社會上諸如法律、會計、建審、特種設備檢測等與消防監督工作有關的中介組織,由它們來承擔部分消防安全咨詢、科技指導等有償服務項目,建立一套科學的監督仲裁機制、社會保障機制等,改變消防監督員包辦代替政企不分的工作方法。
3.4 加強消防宣傳教育,營造一個全民參與消防的社會氛圍
各級政府和有關部門要履行消防宣傳職責,并納人工作責任制,要以新《消防法》的頒布以及公安部的新頒布的三個令等法律法規制度的實施為契機,深入學習國發[2006]15號《國務院關于進一步加強消防工作的意見》以及國內外火災案例及責任追究情況的通報等,使各級領導、各部門、各行各業和廣大人民群眾知曉自己應履行的消防安全職責和義務,積極支持和配合公安消防機構依法履行職責,形成良好的消防執法環境,按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則,實行消防安全責任制,建立健全社會化的消防工作網絡”,努力的營造一個全民參與消防的社會良好氛圍。
關鍵詞：消防；消防法；法律；法律體系
Abstract: This paper introduces the fire laws and regulations system of our country, points out the practical problems existing in the current fire laws and regulations system, in order to make our current system of fire laws and regulations to meet the needs of the market economic system, from the proposed several suggestions to reform the fire laws and regulations system in china.
Keywords: fire; fire protection; law; legal system
中圖分類號：D922.14文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
一、我國的消防法律法規體系概述
追溯到幾千年前我國消防工作就已經開始實行了，相應的消防法律法規體系也就隨之形成。在1998 年 4 月 29 日建立了《中華人民共和國消防法》，這也是我國消防的基本大法，為后面我國消防法律法規體系的建立提供了有利的基礎法律保障。到后來建立了《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，2009年有對現行《消防法》和公安部令規章進行了修改，又從消防工作全局和行政監督管理者的角度來規范了開展消防工作的具體法則。下到各地方的消防法規和規章，上到國務院的行政法規的形成，共同組成了我國當前的消防法律法規體系?？墒请S著社會經濟的不斷發展和執法的層層深入，使得消防法律法規在具體的執法過程中突顯出了許多問題，因此，健全和完善目前的消防法律法規體系，構建良好有效的消防環境，預防各種火災及火災隱患的發生已成為我國社會快速發展的有利保障。
二、目前消防法律法規體系中存在的實際問題
1、我國消防法在國家法律體系中不被重視。
消防法只是各部門中規定的特別行政法，主要是對國務院及各地方人民政府，教育、建設、勞動等行政主管部門所進行的消防行為進行規范，在我國暫時還沒有一部可以規定國家機關消防行為的組織法，因此，在具體實施消防法規時很難進行，容易出現國家機關的行政部門違反了消防法而得不到相應法治的難堪局面。
2、我國消防法體系設置的內容不廣泛。
我國消防法律法規體系的內容涉及面不全，現行《消防法》和行政法規所規定的消防法律責任主體主要有機關、企業、團體、事業等單位及具有一定規模的個體工商戶和公民，對于目前火災隱患比較突出的“九小”場所則缺乏有效的法律義務和責任。
3、我國目前消防法律法規操作性不強。
具體表現在以下幾點，首先是某些法律法規規定的條款太抽象，太過于籠統，真正實施起來相當困難。其次是消防行政處罰的罰款數額規定不科學，沒有綜合考慮各地經濟主體的實際差異。再就是消防法中對各職能部門的消防履職沒有相應的懲罰措施，如在對公共消防安全的建設、管理及維護上都沒有提供可靠法律保障。
三、建立和完善消防法律法規體系的具體對策
1、重視消防法在我國法律體系中的地位
根據我國憲法中確定的民主和法制的原則，對任何行政機關在行使行政職權時，都一定要有法可依。所以，可以結合我國實際國情和消防工作的特點，并參照國外或臺灣等地區的做法，加快制定相關的《中華人民共和國消防組織法》出臺。要明確各行政機關和消防機構之間的職責和聯系，要重視消防法在我國憲法中的重要地位，要制定出相關的公安消防機構管理體制來適應行政機構改革的需要和社會主義發展的需要。
2、進一步增加我國消防法體系設置的內容
從目前的消防法中得出，各行政單位內部也應該建立完整的消防安全責任機制，要進一步增加我國消防法體系設置的內容，尤其是在消防行政中相對人的職責要加強加大，建立一個完整的社會消防安全管理責任機制。就目前我國消防法律體系不健全，總體的消防安全意識不強，不管是各行政單位還是個人對消防安全不太重視，在履行消防執法時沒有足夠的安全職責，一旦出現消防安全隱患，單位進行行政追責的不多，再說一般要進行行政處分還得等消防部門查出相關的消防問題才能加以追究，這樣就很難落實消防安全管理人和責任人的職責。因此，要加大我國各行業消防安全管理標準的立法，提高全社會的消防意識，并把消防教育也歸于國民教育中去，要求各單位和個人能應付消防監管的工作，保證消防安全。同時按照違法必究的憲法要求，限制重大火災隱患單位整改不力被處罰救濟的時間、途徑，制定國家行政機關違反消防組織法行為的法律責任等等。
3、進一步加強監督執法規章，提高監督執法水準
要想完善我國消防法律法規體系，就要提高消防監督執法人員自身的素質?？墒怯捎诟鞣N原因，導致消防監督人員流動性大，穩定性差，在執法過程中監督執法水平參差不齊。因此，在實際執法工作中，對于重大火災隱患及大型工程建設等就很難開展，因為這需要一批較高專業素質的執法人員去進行，萬一監督執法人員業務水平和素質不高，就很容易造成業務中斷，發生不必要的矛盾。為了滿足國家法制化進程的需要，因此，對消防執法人員的綜合業務素質要求也就越高，要不斷完善監督執法的規章制度，還應提高執法監督的水平，來確保執法工作順利有序的進行。
4、不斷提高消防技術標準
按照行政立法實用化要求，在我國消防法律法規體系中就要針對每一消防行為，確立每一行為的模式和消防技術標準，要出臺相應的高性能化的防火規范，要使消防技術標準能適應社會經濟發展的需要，盡可能的與國際消防技術標準靠攏，以此增強法律的針對性和實用性。
5、建立相關的消防評估的法律文件
在我國消防法律法規體系中除了要建立相關的法律，還應建立一定的評估法律文件。評估的技術方法和手段很多，要根據不同的評估對象來選擇不同的評估方法，來為消防實踐服務。一般的評估方法有：預先危險分析法、事故樹分析法、事故類型和影響分析法等等。
總之，我國要建立健全的消防法律體系是一件十分復雜的工程，要一步一步來進行、來實施，只有這樣才能使我國的消防法律法規為我國社會主義發展服務。
參考文獻
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關鍵詞：消防工程 檢測 未來
中圖分類號：TU998.1 文獻標識碼：A 文章編號：
社會中介組織是指介于政府與企業之間，為市場主體提供法律和信息咨詢及培訓、經紀等各種服務，并從事協調、評價、評估、檢驗、仲裁等活動的機構或組織。建筑消防設施檢測公司是專門服務消防管理的中介組織（機構），主要對驗收工程和建筑內部的消防自動系統實施技術檢測，為消防監督機構和建筑業主提供消防自動系統運行情況，承擔著部分社會消防管理職能。在我國依法治國進程不斷加快，消防監督機構警力嚴重不足，社會面上火災隱患大量存在，各類事故頻頻發生的今天，培養和壯大消防中介組織，借助社會力量不斷強化對企業單位的消防監督管理，是推進消防監督機構職能轉變，進一步完善社會主義市場經濟體制下消防工作社會化的重要舉措。 一 面臨的不足1、市場管理無序，社會競爭不規范。在許多地區，消防中介組織行業門檻較高，地方保護主義也很激烈，跨地市尤其是跨省經營非常困難，造成單位可選擇余地較小，形成一定范圍內市場壟斷。在此情況下，導致消防中介組織獨家經營，更多時候不是去提高服務水平和質量，而是在怎樣搞好與行業主管部門關系上下功夫。而有些地區則相反，只要有檢測資質都可以開發檢測業務，又造成了檢測公司之間惡性競爭，“低價位服務，低質量檢測”現象時有發生，不能確保消防安全檢測的質量。
2、專業人才缺乏，隊伍素質不強。一個檢測機構的水平的高低，在很大的程度上取決于人員的素質和水平。作為從事消防安全檢測的人員，應該具有比較豐富的基礎理論知識和防火的專業知識，同時，作為直接從事檢測的人員，應該具備一定的消防安全知識。不少中介組織成立之時就缺乏必備的專業人才隊伍，成立后對從業人員的培訓教育和考核考試又跟不上，由此造成中介組織的服務質量不高，中介組織形象和社會信譽也大大降低。
3、檢測儀器監管不足。電氣消防安全檢測服務的主要技術特點是對隱患進行“點對點”的檢測，如果沒有相應的儀器設備，可以說，檢測毫無意義。有些檢測機構就是在不完全配備或沒有配備儀器的情況下開展檢測工作的。象這樣的檢測質量是可想而知的。并且，由于這些檢測機構的儀器不配套，投資成本低，檢測的服務價格低，使檢測市場進入了一種無緒競爭狀態，也嚴重影響著新的檢測技術引進和開發工作。
二、關于加強對建筑消防安全檢測機構行業的建議我國消防工程正處于高速發展階段，隨著全民質量意識的提高，檢測行業充滿發展的潛力和希望，社會生活對檢測的需求更加迫切。因此檢測行業的發展方向是實現檢測產業化，最終成為真正意義上的第三方公正性的中介機構。因此檢測機構要適應社會發展的需要應做到：
1．更新觀念，準確定位。首先，要樹立服務觀念。長期以來，我國檢測業將檢測工作的公正性和嚴肅性與服務性對立起來，而隨著我國檢測業與國際接軌，檢測市場化的推進，檢測人員必須更新觀念，將檢測定位為一項特殊的技術服務。既然是服務就必須講究信用、態度和服務質量，這種服務不是指犧牲檢測公正性去迎合某些客戶的需要，而是在確保檢測公正性的前提下提高檢測服務的滿意度。只有提供滿意服務的檢測單位才能在公平的檢測市場環境下生存發展。其次，樹立現代企業管理觀念。作為檢測機構來講必須建立起現代企業管理觀念，借鑒和利用一切企業管理的先進方法和手段來促進檢測機構健康發展。
2．加強培訓，提高素質。未來檢測單位之間的競爭本質上是人才的競爭。國外同行一旦進人我國市場首先展開的便是人才爭奪戰。目前我國的消防工程檢測行業的從業人員素質普遍偏低，而且我國大專院校也沒有開設相關的專業，所以對于我國的檢測行業來講最缺乏的是專業人才，而檢測人才的培養是整個檢測行業發展中的關鍵環節。因此必須建立健全檢測人員內部培訓機制和人才培養機制，在專業知識、職業道德和服務規范上建立一套完善的培訓制度。經培訓合格，并通過全國有關資格考試后，才可上崗?，F行培訓制度以上崗培訓為主，缺乏專業的培訓機構和培訓人員。國家應在消防專業院校的基礎上大力發展職業消防培訓機構，使其能培訓更多的消防專業人員。承擔消防安全評價、檢測、驗收，消防安全培訓、消防安全咨詢機構應當具備國家規定的資質條件，并對其作出的消防安全評價結果負法律責任。
3．完善立法，規范行為，科學規劃，有序發展。充分發揮中介組織的作用，政府和公安消防機構應按照市場經濟的要求，對消防中介組織進行合理規劃和指導，還要嚴格控制消防中介組織的數量，防止過多過濫。只有明確消防中介組織的組織規則，實行嚴格的資格審查和執業登記，才能便于合格的中介組織按照規則成立自己的組織。明確消防中介組織的行為規則，才能夠保證消防中介組織行為的公正性和權威性，使其承擔起應有的責任，樹立自律意識，便于有關部門對其進行監督。對單位消防安全的條件進行評價是現代消防安全管理的一個重要方面，也是建立消防中介組織的行為規則的關鍵，因此要建立消防安全評價制度和科學評價體系，這樣有助于各級政府對單位消防安全管理實行宏觀指導和監督。盡快建立符合我國國情的具有科學性、可行性、可比性的消防安全等級評價體系和消防安全評價制度，并由相應的消防安全中介組織來實施。
參考文獻：
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一、總體要求
認真貫徹“預防為主、防消結合”的消防工作方針，按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，加強政府對消防安全工作的領導，深化消防安全綜合整治，進一步推動政府和監管部門建立消防安全長效管理機制，社會單位落實消防安全責任，全市消防安全環境得到改善，全民消防安全意識明顯提高，社會化消防工作網絡更加健全，亡人火災尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制。
二、工作原則
（一）堅持條塊結合、屬地管理的原則。按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的要求，各級政府負責屬地消防安全綜合管理，各主管部門依法加強日常監管。
（二）堅持統分結合、共同監管的原則。按照“誰主管、誰負責”的規定，公安消防部門依法履行消防監督管理和滅火職責，其他各主管部門分行業、分系統負責。
（三）堅持層層把關、全程監管的原則。按照“誰審批、誰負責”的規定，各審批主管部門要嚴格消防涉及事項審批，從源頭上控制火災隱患增量，堅決杜絕出現“不批不管”、“未批失管”等不良行為。
三、職責分工
（一）各縣（市、區）政府依法履行消防工作領導職責。
1.各縣（市、區）政府對本行政區域內的消防工作負責。政府主要領導作為本地區消防安全的第一責任人，對消防工作負總責，分管領導具體負責，其他領導分線負責。
2.建立健全防火安全委員會制度，明確有關部門的職責和分工，組織有關部門針對本行政區域內的火災特點制定應急預案，建立應急反應和處置機制，健全部門信息溝通和聯合執法機制，及時協調解決消防工作重大問題。
3.將消防工作納入國民經濟和社會發展規劃，加強公共消防設施和裝備建設，完善社會消防保障體系，保障消防工作與經濟社會發展相適應。將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內容納入城鄉建設規劃，一并付諸實施。將消防工作納入社會主義新農村和城市社區建設內容，提升村（居）消防工作水平。
4.加強消防宣傳教育，組織開展形式多樣的宣傳教育活動，提高公民的消防安全意識。
5.加強消防組織建設。根據經濟社會發展需要，建立多種形式的消防組織，加強消防技術人才培養，增強火災預防、撲救和應急救援能力。
6.組織開展重點防火時期、重大節假日和有關重大活動消防安全專項檢查；根據當地實際情況，組織開展消防安全專項整治。
7.落實消防工作責任制，對本級政府有關部門履行消防安全職責情況進行監督檢查，定期對消防工作責任制落實情況進行檢查考核，督促有關部門（單位）及時整改和消除重大火災隱患。
（二）各職能部門依法履行消防安全監管職責。
1.各職能部門、各行業系統主管部門行政負責人對本行業系統消防安全監管負總責，分管領導具體負責。依據有關規定，要將消防安全工作納入本行業系統工作內容，實行同部署、同檢查、同落實、同考評。
2.發改部門負責將消防工作納入國民經濟和社會發展規劃以及年度計劃，協助做好重大項目前期消防工作和項目建設管理工作；在建設項目審核工作中，將消防相關要求納入核準內容，確保消防設施投資納入建設項目概算，保證消防設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
3.經貿部門負責排查商貿企業的消防安全隱患，規范商貿企業消防安全行為規則。
4.農村工作部門負責將消防工作納入社會主義新農村建設工作，做好指導、督促落實農村消防事業發展。
5.教育部門負責將消防教育列入國民教育計劃，將消防知識納入教育教學課程，排查所屬學校、幼兒園等場所的消防安全隱患。
6.科技部門負責會同公安等部門組織開展消防科技研究開發，組織有關科技項目實施，將消防科技知識宣傳列入科普重點內容。
7.民宗部門負責排查寺廟、道觀、教堂等宗教活動場所的消防安全隱患，并對宗教教職團體和人員進行消防安全宣傳教育培訓。
8.公安部門負責對本行政區域內的消防工作實施監督管理，對消防安全責任制落實情況進行監督檢查和指導。公安派出所按照有關規定負責居民住宅區的管理單位、村（居）民委員會和非消防安全重點單位的日常消防監督檢查和消防宣傳教育。
9.監察部門負責對有關部門及國家機關工作人員依法履行消防工作職責情況進行監督檢查，參與有關火災事故調查處理，依法依紀對有關失職、瀆職人員進行責任追究。
10.民政部門負責排查直屬社會福利企業、直屬福利機構等場所的消防安全隱患；對滅火搶險救援中犧牲或致殘人員做好褒揚撫恤工作。
11.司法部門負責將消防法律法規宣傳教育納入法制宣傳總體計劃，做好消防工作法律服務，指導勞教所做好消防安全管理工作。
12.財政部門根據國家現行財政體制和消防部隊管理體制，按照事權劃分原則，負責將消防經費納入財政預算予以保障，并加強管理和監督，促進消防事業發展。
13.勞動保障部門負責將消防知識納入技工學校、就業訓練中心等職業培訓機構的教學培訓內容，指導消防職業技能培訓工作。按照法律法規和有關規定對相關消防從業人員實行國家職業資格證書制度。
14.國土資源部門負責違法占地涉及消防安全問題的排查。
15.規劃部門負責組織制定并督促落實消防專項規劃，將消防安全納入城市建設項目的規劃選址、建設用地的定點和建設工程規劃方案的審定工作內容，負責違法建筑涉及消防安全問題的排查。
16.建設部門負責規范建筑工程消防設計、施工、工程監理和施工許可行為，排查整治房屋建筑施工現場和風景名勝區的消防安全隱患。
17.市政園林部門負責落實城鄉公共消防基礎設施建設和管理維護，負責城鎮燃氣消防安全隱患和戶外廣告設置涉及消防安全問題的排查。
18.交通部門負責排查內河水域航行、停泊、作業的民用船舶和水上設施的消防安全隱患；負責易燃易爆化學物品運輸車輛及運輸單位的資質審查、押運等從業人員的上崗培訓考核和從業資格管理；組織開展消防安全宣傳教育，落實消防安全管理制度，協助重大火災搶險救援工作。
19.文化廣電新聞出版部門負責排查圖書館、博物館、文化館、影劇院、文物保護單位和文藝演出等文化娛樂活動的消防安全隱患；配合公安消防機構監督管理文化經營場所的消防安全；配合開展消防工作各重點時期和重大活動的宣傳報道。
20.衛生部門負責排查所屬醫療衛生機構的消防安全隱患；組織協調醫療衛生機構，保障重大滅火搶險救援的醫療救護。
21.房管部門負責規范房屋租賃登記備案行為，負責直管公房消防安全隱患和300平方米以上非住宅室內裝修涉及消防安全問題的排查，對物業服務企業落實消防安全責任情況進行監督檢查和指導。
22.城管執法部門負責市管城市河道范圍內違章占用河道涉及消防安全問題的排查。
23.體育部門負責排查體育場館的消防安全隱患，加強大型體育活動期間的消防安全管理。
24.旅游部門負責監督落實旅游行業消防安全管理規范，排查所屬企事業單位的消防安全隱患。
25.安全監管部門負責危險化學品生產、經營、儲存單位的安全生產監管工作；將消防安全列入安全生產綜合監督管理重要內容，協調組織開展消防安全檢查，配合公安消防機構督促消防安全隱患整改；督促企業建立完善安全生產責任制，將消防安全納入安全生產教育培訓內容。
26.人防部門負責排查公共人防工程的消防安全隱患。
27.港航部門負責排查水上交通工程建設、港口碼頭與港埠企業的消防安全隱患。
28.工商部門配合地方政府和有關職能部門排查市場、個體工商戶的消防安全隱患，對流通領域的消防產品實施監督管理；規范有消防前置審批條件的單位營業執照核發行為；根據職能部門建議，依法吊銷不具備消防安全條件經營者的營業執照。
29.質監部門負責依法做好生產領域消防產品質量監督工作，依法查處違反消防產品質量法律法規的行為，管理、指導消防產品質量監督檢查和產品質量仲裁的有關檢驗、鑒定工作，組織實施消防產品國家標準、行業標準和地方標準。
30.電力部門負責保障重要建筑、場館、設施、項目以及重大滅火搶險救援的消防用電，監督管理城鄉供電設施的用電安全；開展用電安全知識的宣傳教育。
31.總工會負責指導開展職工消防安全宣傳教育，維護職工消防安全權益，參與有關火災事故的調查處理工作。
32.通信系統負責消防通信設施的規劃、布點、建設，保障火警電話和其他消防通信線路的暢通有效，優先傳遞火情信息。
33.保險系統負責依法開展火災公眾責任保險，負責對各投保單位消防安全條件進行審查和檢查，開展消防安全宣傳教育，通過保險經濟杠桿，督促各投保單位落實消防安全措施。
（三）鄉鎮政府（街道辦事處）依法履行消防工作職責。
1.鄉鎮政府（街道辦事處）對本行政區域內的消防工作負責。其主要行政負責人為本地區消防安全的第一責任人，對消防工作負總責，分管負責人具體負責，其他負責人分線負責。
2.建立健全消防工作制度，落實消防工作措施，協調解決消防工作中的重大問題，負責排查整治本地區居住出租房、“三合一”企業等火災易發場所的消防安全隱患，對拒不整改火災隱患或者存在較為嚴重火災隱患且一時難以整改的場所，牽頭開展聯合執法，并通過媒體宣傳，警示社會。
3.依法組織編制并實施消防規劃。組織制定火災事故應急預案，根據預案要求組織開展應急演練。
4.根據本地經濟社會發展和消防安全工作需要，建立社會消防組織，提高火災自防自救能力。
5.組織開展經常性的消防安全宣傳教育，督促指導所轄村（居）做好消防安全工作。
6.按照上級政府和有關部門的部署，組織開展消防安全專項治理和消防安全檢查，消除火災隱患。
（四）村（居）民委員會依法履行消防工作職責。
1.確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約。
2.協助鄉鎮政府（街道辦事處）和有關部門開展消防安全基本情況排摸、監督檢查和宣傳教育，及時反映群眾關于消防安全方面的意見、建議和要求。
3.根據需要建立志愿消防隊等消防組織，開展群眾性自防自救工作。
4.協助有關部門（單位）開展火災撲救、人員疏散、火災現場保護和火災事故處理工作。
（五）公安機關消防機構、公安（邊防）派出所依法履行消防監管和滅火救援職責。
1.公安機關消防機構、公安（邊防）派出所要依照《消防法》、《消防監督檢查規定》、《浙江省公安派出所消防監督檢查實施辦法》、《*市公安派出所消防監督檢查規定》等有關規定，認真開展消防監督抽查。重點監督公眾聚集場所、“三合一”企業和居住出租房等單位（場所）的法定代表人和業主是否履行消防責任，監督行業主管部門對火災隱患排查和消防監管與宣傳是否到位，監督鄉鎮政府（街道辦事處）對火災隱患的牽頭排查整治、聯合執法和消防宣傳是否到位。對檢查發現或者行業主管部門、鄉鎮（街道）函告的違反消防法律法規的行為，依法追究相關單位和業主的法律責任。
2.加強對消防安全重點單位、火災易發場所的消防安全監管，督促其按照消防安全責任制的要求建立管理制度，落實消防措施，消除火災隱患。如責任單位拒不整改或未能按期整改完畢，公安消防機構認為其不具備安全營業條件的，應當及時函告相關審批或主管部門吊銷相關證照。
3.負責對公安派出所消防監督業務工作進行檢查指導；對專職消防隊、志愿消防隊等消防組織進行業務指導；對居民住宅區的管理單位、村（居）民委員會履行消防安全職責情況進行監督檢查和業務指導。
4.負責使用領域消防產品的監督檢查，推廣應用消防新技術、新產品。
5.組織開展消防法律、法規、規章及消防安全技術、知識的宣傳、教育、培訓和咨詢服務，提高全社會的消防安全意識。
6.嚴格執勤備戰制度，制定滅火作戰預案并開展實地演練，提高火災撲救和應急救援能力。
7.負責調查火災原因，統計火災損失，依法追究法定代表人或業主的法律責任，定期分析火災形勢，掌握本行政區域火災規律和特點，及時向社會相關信息。
8.對需要政府協調解決的重大消防安全問題，提出處理意見并提請公安機關報請本級政府協調解決。
四、工作機制
（一）建立火災隱患分工排查機制。違章簡易棚和居住出租房消防安全隱患排查工作由屬地鄉鎮政府（街道辦事處）牽頭組織，公安消防、公安派出所、房管、國土資源和規劃等有關部門配合；高層建筑消防安全隱患排查工作由房管部門牽頭組織，公安消防部門配合；“通天房”消防安全隱患排查工作由屬地政府牽頭組織，有關部門配合；“三合一”場所消防安全隱患排查工作由屬地鄉鎮政府（街道辦事處）牽頭組織，企業主管部門和公安消防、安全監管等部門配合；公眾聚集場所消防安全隱患排查工作由公安消防部門牽頭組織，工商、文化等有關部門配合；其他消防安全隱患排查工作由屬地政府牽頭組織，有關主管部門配合。同時，建立健全消防安全管理臺帳，實現信息互通、資源共享。
（二）建立火災隱患告知公示機制。對排查發現的消防安全隱患，屬于本部門職權范圍內的，應及時書面通知責任單位落實整改或依法查處；不屬于本部門職權范圍內的，也應通知責任單位落實整改，同時將隱患情況及時函告公安消防等部門依法查處。發現重大火災隱患時，應將重大火災隱患場所或單位在報刊、廣播、電視等新聞媒體上公布，推動其整改，讓廣大人民群眾享有對火災隱患的知情權。同時，進一步完善群眾舉報受理工作機制，設立并通過新聞媒體公示舉報電話（96119）、電子信箱，明確舉報受理負責人和工作人員，保證24小時有人受理。嚴肅舉報紀律，做到有報必查，屬實必獎，并做好對舉報人的保密工作。
（三）建立火災隱患綜合整治機制。發現火災隱患后，屬地政府或監管部門要依法下達責令整改通知書，明確整改責任人、整改內容、整改措施、整改期限等。對重大火災隱患或整改重點難點問題，要堅持屬地政府統一領導，部門聯合執法，采取經濟、法律、行政等多種手段，進行綜合整治。
（四）建立消防安全長效管理機制。隱患整治完成后，要加強經?；⒅贫然鸵幏痘芾恚㈤L效管理機制，防止反彈。
五、責任監督與責任追究
（一）上級政府與下一級政府、各級政府與其有關部門（機構）、有關部門（機構）與其直屬單位都應當通過簽訂消防安全責任書等形式明確消防安全責任范圍、責任期限、目標任務、工作措施、考核和獎懲辦法等內容。
（二）各級政府要將消防工作納入對下一級政府和本級政府有關部門的年度責任目標、社會治安綜合治理、平安建設等考核內容，每年組織考核，實施獎懲。
（三）縣（市、區）和鄉鎮政府不落實消防安全責任制的，由其上一級政府給予通報批評，并責令限期改正；拒不改正或造成嚴重后果的，對直接負責的主管負責人和其他直接責任人員依法給予行政處分。
（四）有關部門不履行消防工作職責的，由本級政府或上級主管部門給予通報批評，并責令限期改正；拒不改正或者造成嚴重后果的，對直接負責的主管負責人和其他直接責任人員依法給予行政處分。
【關鍵詞】消防；中介組織；發展
一、消防中介機構的重要性和必要性
就消防監督執法部門而言，借助消防中介機構的力量，通過合理有效的管理，可以成為彌補當前消防監督力量不足的最直接有效的方法。就西寧消防支隊監督執法力量來說，西寧市消防支隊共用消防監督人員37人，其中一線的消防監督執法人員28人，2013年西寧市共有人員密集場所2254家，易燃易爆單位134家，消防安全重點單位1093家，其中設置自動消防設施的298家，按照消防監督檢查規定的要求，人均每周檢點單位的數量是不少于2家，檢查人員密集產場所單位是不少于3家，檢查易燃易爆單位是不少于1家，還有平時要求的消防專項行動、專項排查整治等，同時由于還存在地區發展不等的差異問題，個別大隊監督人員每周檢查單位數量達到50家之多，為了保證任務量的完成，消防監督人員弄虛作假、自銷隱患，嚴重的警力不足成為擺在消防執法部門面前的一個嚴重問題。
另外，筆者于2013年參加了全省行業系統消防安全大排查、大整治行動和西寧市金融系統消防安全的排查，針對青海物產集團以及下屬企業進行了細致的摸排。通過對上述兩個行業系統的排查發現，當前行業系統單位存在單位小、遠、散，建筑防火功能退化，現有消防設施損壞癱瘓、企業領導重效益、輕安全，人員消防安全意識淡薄、制度檔案形同虛設等問題，同時個別單位還存在著重大火災隱患，這些都嚴重制約著當前消防工作的發展，成為了埋在人民身邊的定時炸彈，長期以往形成惡性循環，后果不堪設想。
二、當前消防中介機構運行存在的問題分析
1、消防中介組織的運行、管理缺乏法律規范。消防中介組織必須在消防部門授權后才擁有公共管理的權力，所以首先必須有法律上的保障。目前我國并未立法對社會中介組織的性質、組織形式、運行方式、法律責任進行明確。
《中華人民共和國安全生產法》第十二條為安全生產提供技術服務的中介機構的建立和發展提供了法律依據，但是對于消防中介組織的性質、地位，開業條件、應負何種責任，則無明確規定，限制了它的發展。價格管理上不規范，不同的公司在價格上有很大差異。資質管理上不規范，作為消防中介組織所需的條件不明確，造成操作上的不規范。
2、缺乏科學的評價體系。消防中介組織是大多是站在中立的立場上進行客觀評判的機構，但是目前，作為中介組織判斷標準的科學的評價體系還不全面和完善，造成消防中介組織所做出的結論并不具有權威性，勢必影響消防中介組織作用的發揮。
3、消防中介組織專業人才、技術力量薄弱。目前一些消防中介組織從業人員的素質、技術難以適應現代消防科學技術的發展需要。消防是一門邊緣型的交叉學科，涉及建筑學、法學、給排水、化學、材料學、物理、電子自動化、公共管理、刑偵等學科，需要融會貫通多門學科的知識，本身專業人才就很缺乏。相應的消防中介組織中部分人員專業水平不高，勢必影響消防中介組織所做出的結論的科學性，工作效率上也會大打折扣。由于缺少消防中介組織從業人員在專業知識、職業道德和服務規范上建立統一的制度，沒有相關的從業資格考試，導致中介組織人員素質參差不齊，雖然有消防部隊退休的老專家、高級工程師，但也有對消防一竅不通的其他人員，這樣不利于消防中介組織作出科學性的判斷和結論，不利于消防中介組織的健康發展。
4、消防中介組織服務范圍過窄，數量不足。目前我國消防中介組織的服務范圍主要是消防產品生產的認證、產品的檢測、建筑消防設施的檢測以及建筑消防設施的維護保養（這一項開展得并不順利），其他業務開展得很少。在建筑業實行得很好的工程監理制度，消防工程中沒有實行。另外，技術咨詢、安全評估等也沒有開展。消防協會發揮的作用也十分有限。對于已經開展的服務項目，其中介組織的數量也明顯不足， 不能適應消防事業發展的要求，如消防產品質量檢測目前我省只有一家， 建筑消防設施檢測單位缺乏。
三、關于全面創新消防中介結構職能，強化消防中介責任的建議
制定符合我省實際的的消防中介制度，完善消防中介機構在消防管理中的正確引用，使之成為消防部隊的得力助手。
1、完善立法、規范行為。充分發揮消防中介組織的作用，當務之急是加快立法步伐，制定該組織的組織規則、行業規則和職業規范，明確該組織的性質、地位、開業條件，審批程序，活動宗旨和權力義務等，使該組織的發展和管理有法可依。明確消防中介組織的行為規則，才能夠保證消防中介組織行為的公正性和權威性，才能使其承擔起應有的責任，這樣既利于中介機構配合消防部隊進行工作，更有利于消防部門對中介機構的監督管理。公安消防機構負責對各類消防中介組織日常工作開展情況進行監督，并根據消防中介組織提供的評價意見，決定是否審批項目，中介組織的行為和自我發展步入良性發展的軌道。防止過去不良的管理現象從消防機構轉移到中介組織，以另外的載體表現出來。
2、科學規劃，有序發展。政府和公安消防機構應按照市場經濟的要求，對消防中介組織進行合理規劃和指導。如培育一些新的行業消防技術服務中介組織：火災損失核定、火災隱患的整改論證、建筑工程消防設計審核、建筑消防工程施工監理、消防專業人員的培訓等中介有計劃的發展、改造和優化現有消防中介組織。同時也要嚴格控制消防中介組織的數量，防止過多過濫。
