時間：2023-05-29 18:23:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同管理規(guī)定，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
發(fā)包方應具備的資格：一是發(fā)包方項目擁有所有權，該所有權并得到有關部門的認定，或雖無所有權，但得到有關部門授權，具有經營權，在其經營權有效期內得到所有權者同意發(fā)包的；二是發(fā)包方的法人代表必須是法律認可，經有關部門確認并授權范圍內依法履行職務的人；三是發(fā)包項目符合國家相關法律及政策規(guī)定，可以發(fā)包的項目。
承包方的資格認證：一是承包方符合法人或自然人的規(guī)定并具有獨立的民事行為能力的單位或個人；二是具有良好信譽；三是承包方具有較強的經濟實力，能提供承包項目所需的投資；四是承包方具有對承包項目的生產經營能力。
村、組合作經濟組織對項目進行發(fā)包時，首先要對哪些項目發(fā)包、項目標底如何確定、怎樣發(fā)包等一系列具體問題，進行認真地分析和研究，只有弄清楚項目的價值，才能不損害集體經濟利益。因此，要從以下四個方面對發(fā)包項目作出規(guī)定：
（1）項目登記管理規(guī)定：村、組合作經濟組織的任何需要對外發(fā)包的項目，都必須到鎮(zhèn)農經站進行登記，包括項目的名稱、座落、四至界限、附著物、面積、剩余的經營期限、經營范圍等，鎮(zhèn)農經站應對項目進行編號登記，并實時監(jiān)控。
（2）評估管理規(guī)定：項目發(fā)包前，村經濟組織應對發(fā)包項目進行評估。評估應采取在鎮(zhèn)農經站的監(jiān)督下，聘請專業(yè)的評估人員進行，對評估結果要在鎮(zhèn)農經站進行登記，并注意保密。
（3）發(fā)包管理規(guī)定：項目發(fā)包前，首先應建立項目招標小組，招標小組應由法人代表、具有議事能力的社員代表5-7人組成，通過討論，議定項目的標底、期限、合同草案等事項；其次是必須提前3天進行公告，公告內容應明確發(fā)包的項目、經營期限、應標的時間、招標的時間、地點、投標應提供的資料及注意事項等；三是項目發(fā)包時，發(fā)包方應及時通知鎮(zhèn)農經站派員到現(xiàn)場監(jiān)督，以確保招、投標的公允性。
（4）合同登記規(guī)定：項目通過招、投標后，應在合同管理員的指導下，現(xiàn)場簽訂書面合同。合同管理員應及時對合同進行編號登記，編號統(tǒng)一規(guī)定為九位數(shù)，即由鎮(zhèn)代碼兩位數(shù)+年度代碼四位數(shù)+順序碼三位數(shù)組成，登記內容包括發(fā)包項目的名稱、承包方的名稱及法定代表姓名及身份證號碼、承包期限、經營范圍、繳款方式、承包合同編號等內容。
三、統(tǒng)一合同文本規(guī)定
凡是今年新簽訂的農田承包和專業(yè)承包合同，必須使用縣委農工辦監(jiān)制的《農田承包合同》、《農村漁業(yè)承包合同》、《農村副業(yè)承包合同》的合同樣本；農村土地流轉合同仍然使用省農林廳制定的統(tǒng)一文本。承包合同必須采用書面形式，嚴禁使用“便箋合同”、“煙紙合同”等不規(guī)范的合同。
四、合同鑒證管理規(guī)定
合同簽訂后，必須及時到鎮(zhèn)農經站進行鑒證。鑒證主要從以下五個方面進行鑒別、公證。
（1）核對雙方當事人的身份及其所具有的民事行為能力以及從事農業(yè)經營的能力和投資能力；
（2）核對合同標的是否登記，是否符合有關法律及政策規(guī)定；
（3）合同內容是否真實，文字表述是否準確，當事人的真實意愿是否得到準確體現(xiàn)；
（4）合同項目編號、合同編號是否齊全、準確；
（5）合同鑒證員出具鑒證書，對合同進行鑒證登記和編號。
五、合同檔案管理規(guī)定
所有的農村經濟項目和已簽訂的所有承包合同都必須納入檔案管理。合同檔案管理機關是鎮(zhèn)農經站，農經站必須切實履行職責，將所有應納入管理的項目資料必須及時按要求進行收集、整理、歸檔管理，以防止資料的散失的毀損。
（1）檔案管理應具備的條件：應有專用的檔案室和檔案柜，檔案室應通風、防潮、防盜、防火，檔案柜應防蛀、防鼠，所有村的承包合同都必須納入農經站檔案室，分柜管理。
（2）檔案管理的資料：為了適應合同檔案管理的需要，確保今后合同糾紛的及時、準確處理和分析，檔案資料應包括以下資料：
a、發(fā)包方對發(fā)包項目進行討論的記錄（包括與會人員）、表決情況（到會人員應每人簽署意見）和決定（包括標的、標底和招、投標小組組成人員名單）；
b、發(fā)包項目的評估資料；
c、招、投標的公告；
d、應標資料（包括所有中標、未中標的資料）；
e、招、投標的現(xiàn)場記錄和結果；
f、雙方當事人的身份證明及相關資料；
g、項目合同；
h、鑒證書；
（3）檔案查閱管理：
a、需查閱檔案的單位或個人須先提交申請和相關證明，申請應說明需查閱檔案的時間、內容、范圍以及是現(xiàn)場查閱還是借閱等；
b、申請經農經站長批準后方可查閱；
c、合同管理員憑批準的申請，在檔案查閱登記薄登記，是借閱的還應登記檔案的時間、內容、卷宗編號、檔案頁碼、借閱期限、借閱單位和經辦人等。查閱申請應歸檔管理。借閱后應及時歸還，歸還時應在登記薄進行注銷登記。
（4）歸檔管理資料入檔要求：
a、合同文本應使用標準打印紙書寫；
b、雙方法人代表的簽字必須真實，屬單位的應加蓋單位印章；
c、合同生效期限必須符合法律規(guī)定，土地流轉合同的經營期限最長時間不得超過30年承包期內余下的經營權期限；
d、合同正附本的填寫項目及內容必須一致，特別是土地承包合同中有關合同標的（如四至界限、種類、附著物等）的表述要一致；
e、填寫合同必須使用符合入檔要求的墨水填寫，如碳素墨水、藍黑墨水，決不允許使用園珠筆或紅墨水等容易褪色的筆書寫。
六、合同管理人員管理規(guī)定
(一)合理設置合同管理機構，配備專業(yè)管理人員
合理設置合同管理機構及管理人員，明確崗位職責是合同管理工作的基礎，也是實現(xiàn)管理規(guī)范化、流程化的必要條件。合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術知識、法律知識和造價管理知識。
(二)嚴格執(zhí)行企業(yè)制定的合同管理規(guī)定，規(guī)范合同管理業(yè)務流程
建設工程合同管理貫穿于工程項目建設的整個過程，是整個工程項目管理的核心和靈魂，項目不分大小輕重都應嚴格按照企業(yè)制定的合同管理規(guī)定做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規(guī)定程序進行操作，不斷提高合同管理水平，減少項目執(zhí)行中的紛爭。
(三)嚴密制訂合同違約條款，保證合同履行的規(guī)范化
在起草建設工程項目合同時要審視奪度的考慮到可能出現(xiàn)的各種違約情況，縝密的制定好違約責任和賠償措施的合同條款。在工程建設過程中，一旦出現(xiàn)爭議，雙方要嚴格按照合同約定的爭議解決方式，及時地解決爭議問題。
(四)加強工程合同的索賠管理工作
合同的索賠管理要求承發(fā)包商在簽訂合同時要充分考慮到各種不利的因素，合理預測合同履行時可能會發(fā)生的違約情況；嚴格明確合同規(guī)定的權利和義務，降低合同風險，科學分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同履行過程中，要隨時結合項目現(xiàn)場的實際情況，結合法律法規(guī)進行分析研究，合理履行合同，保護己方的合法權益。
(五)重視合同終結的評估工作和管理工作的信息化建設
一個工程合同終結后的評估是對這個合同管理的總結階段，其評估工作主要是總結合同的執(zhí)行情況，現(xiàn)行法律法規(guī)的應用情況，以及合同中容易出現(xiàn)問題條款的注意事項。及時有效的評估工作對合同的履約能力、索賠原因和管理中出現(xiàn)的問題可做到科學的分析匯總，能為以后相似的工程項目提供管理經驗的借鑒，比如在造價控制方面需考慮進的因素。為了規(guī)范建設工程合同基礎管理工作，提升管理水平，有效防范法律風險，要將合同管理工作和電子化、網(wǎng)絡化管理相結合，全面推進建設工程合同管理的信息化建設。中國石化集團公司投資建設了首次使用世界先進的“云計算”技術，采用微軟.NET技術架構，實施“大集中”管理模式的中國石化合同管理信息系統(tǒng)(簡稱CMIS)，初步實現(xiàn)了統(tǒng)一、集成、規(guī)范、高效、便捷的管理模式，進一步提升了企業(yè)規(guī)范經營與合規(guī)管理水平。通過系統(tǒng)的建設、應用實現(xiàn)了合同管理制度規(guī)范化、標準化和信息化，合同管理的專業(yè)化和一體化，普遍提高了合同管理效率和有效降低了合同管理成本。
二、結語
案例：
申訴人錢某是被訴人廣州某貿易公司合同制職工，雙方于1995年10月1日簽訂了為期兩年的勞動合同，合同確定申訴人的起點工資為680元/月。1996年1月，被訴人將申訴人原來工作的商場出租給第三人，雙方簽訂了《出租協(xié)議》，規(guī)定第三人必須留用原商場的部分職工，并直接由第三人支付這部分工人的工資。經第三人挑選，申訴人被第三人留用。1997年9月底，鑒于申訴人與被訴人簽訂的勞動合同期限屆滿，第三人決定不再留用申訴人，并將其交回被訴人處理，被訴人因無法安排申訴人的工作，決定與其終止勞動合同，并按勞動合同中確定的工資標準計發(fā)其終止勞動合同的生活補助費。申訴人認為，自己在勞動合同期滿前的月平均工資是1800元，要求被訴人按此標準支付生活補助費。被訴人不同意，堅持只能按勞動合同規(guī)定的工資標準計發(fā)。為此，申訴人向勞動爭議仲裁委員會提出仲裁申請，要求責令被訴人按其實際工資收入支付生活補助費。
仲裁委員會經開庭審理并查明：申訴人是受被訴人指派到第三人處工作的，雙方并沒有變更勞動合同的相關內容。申訴人在第三人處工作期間，是由第三人直接支付其工資，但其他保險福利待遇仍由被訴人承擔。而第三人也每月給予被訴人800元的勞務費。申訴人在勞動合同期限屆滿前3個月的平均工資是1800元。仲裁委員會認為：申訴人是被訴人的合同制職工，雙方簽訂的勞動合同合法有效。雖然勞動合同中明確申訴人的起點工資為680元，但申訴人在第三人處工作期間的工資是經被訴人同意由第三人直接支付給申訴人的，而申訴人的實際工資收入已提高到每月1800元，因此，申、被訴雙方終止勞動合同后，被訴人應按照申訴人終止合同前3個月的月平均工資計發(fā)申訴人的生活補助費。經調解，被訴人同意按每月1800元的標準計發(fā)給申訴人兩年合同期的生活補助費共3600元。
專家評析：
這是屬于因生活補助費的計算標準而發(fā)生的爭議。爭議的焦點是應按勞動合同中約定的工資標準還是應按勞動者的實際工資收入來計發(fā)生活補助費。由于本案發(fā)生在1997年9月底，而〈〈廣州市勞動合同管理規(guī)定〉〉是98年3月1日才頒布施行的，所以應當此案應根據(jù)《廣東省勞動合同管理規(guī)定》第三十條的規(guī)定執(zhí)行：勞動合同終止后，用人單位應根據(jù)勞動者在本單位的實際工作年限，每滿一年發(fā)給相當于一個月工資的生活補助費；生活補助費按勞動者本人終止合同前3個月的月平均工資計算。據(jù)此可以看出，雖然申、被訴雙方簽訂的勞動合同所約的工資是680元/月，但這只是勞動者的起點工資。而申訴人被派往第三人處工作后，其實際工資已經提高。因此，被訴人仍堅持以勞動者的起點工資計發(fā)生活補助費，顯然是不符合《廣東省勞動合同管理規(guī)定》的相關規(guī)定，應予以糾正。
近幾年來，電力企業(yè)利用合同這一形式進行市場交易，取得了顯著成績。雖然我們的合同管理水平逐年提高，但不盡如人意。在購電售電、電力并網(wǎng)、物資采購、投資合資、設備購銷、股權轉讓、建設施工、土地使用、擔保、租賃等合同方面出現(xiàn)了不少問題。造成這些問題的主要原因是簽約把關不嚴，簽訂的合同存在著缺陷，履約過程控制不力等。
合同管理既是一種經營行為，又是一種法律行為。如何在合同管理中規(guī)避合同的法律風險，我們作如下探究。
一、要形成人員、部門、制度三落實的合同管理格局
當前，社會信用普遍較差，合同履約成本高、履約效率低下，為規(guī)避合同法律風險，企業(yè)要形成人員、部門、制度三落實的合同管理格局。
在企業(yè)的決策層應有經理或經營副經理分管合同事務；在管理層應有合同管理部門人員專管合同，或者明確某個部門人員兼管合同。在執(zhí)行層應有專職或兼職人員承辦合同。切實做到合同工作有人布置，有人負責，有人承辦，有人考核。
要真正做到合同管理工作制度化、規(guī)范化，應建立健全企業(yè)的合同管理制度。《合同管理辦法》(或者叫《合同管理規(guī)定》)是企業(yè)合同管理制度中最核心的制度，是根據(jù)國家的有關法律法規(guī)并結合本企業(yè)的生產經營實際制訂的規(guī)范性文件。
企業(yè)要認真制訂或修訂自己的《合同管理辦法》。《合同管理辦法》對合同管理機構及職責、合同評審及簽訂、法人授權委托、合同專用章的管理及使用、合同的履行、變更或解除、合同糾紛的處理、內部合同的管理、合同報表及合同檔案管理、合同關閉及結算、合同的檢查評價等都應一一作出明確規(guī)定。
《合同管理辦法》應有較強的可操作性，辦法中應明確規(guī)定企業(yè)有關人員在合同管理活動中應該做什么和不應該做什么。
要實現(xiàn)合同管理“三落實”，不可忽視企業(yè)法律事務工作人員即企業(yè)法律顧問的作用。有的企業(yè)把自己的法律顧問等同于“消防員”，忽視了“防疫員”的作用。不少法律顧問一年到頭主要忙于打官司，而為企業(yè)依法治企、依法經營、抓好合同管理的法律服務做得不夠。企業(yè)要充分調動法律顧問的積極性，讓他們參加企業(yè)經營決策活動，并提出相關法律意見，讓他們大膽地進行企業(yè)合同管理、參與商務談判、做好訴訟、仲裁方面的法律工作。
要實現(xiàn)合同管理“三落實”，企業(yè)要加強全員的法制宣傳教育和培訓。重點是推進本企業(yè)的普法規(guī)劃的實施，首先抓好企業(yè)各級領導干部和管理人員的普法教育，努力提高他們的法治意識和法律素質，不斷提高他們依法辦事和依法保護企業(yè)合法權益的能力!
事實證明，合同管理“三落實”抓得好的電力企業(yè)，合同糾紛或合同法律風險就很少發(fā)生，企業(yè)的合法權益就少受到侵害或不受侵害。
二、要認真把好合同簽訂關
（一）談判、審查、批準等三權分立及其責任
要簽一個好的合同，應認真把好簽約關。這是合同管理的重要工作，體現(xiàn)了規(guī)避合同風險，防患于未然的法律要求，也是企業(yè)面對市場交易的復雜性和險惡性的一種自我約束。
簽訂合同要把好合同談判、審查、批準等三關。一般情況下，這三關的把關權應該分立，使其互相制約。
合同談判人員負責考察合同相對人的主體資格、資信情況、經營范圍、履約能力。洽談人要對合同的真實性、可行性和可得利益負責。
合同審查人員對合同條款是否齊全嚴密，意思表示是否確切，內容是否符合法律法規(guī)和政策的規(guī)定進行評價和審查。審查人員對合同的合法性和嚴密性負責。一般來說，任何合同未經審查不得簽約，不得簽訂在前，審查在后。
企業(yè)法定代表人或授權委托人行使合同的批準權。合同是否簽訂生效，企業(yè)能否依約履行，對企業(yè)生產經營是否有利，由批準人決定。批準人對合同的經濟效益和法律風險承擔責任。
（二） 把好合同簽訂關的一些具體作法
1、要認真審查對方當事人的情況
為了避免合同不能履行或不能全部履行的風險，我們在簽訂合同之前要認真審查對方的經濟實力、履約能力、資信情況、商業(yè)信譽等情況，千萬不能盲目地和對方簽訂合同。
工商管理部門頒發(fā)的“營業(yè)執(zhí)照”有3種：(1)營業(yè)執(zhí)照——屬非法人企業(yè)的；(2)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照——屬法人企業(yè)的；(3)外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照——屬外商投資企業(yè)的。營業(yè)執(zhí)照是我國法律中用來證明企業(yè)身份的文件，上面記載的事項是法定的，了解上面記載的事項，有助于我們對對方的認識和了解。
我們雙方于＿＿＿＿＿＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日簽訂的勞動合同，因＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿等原因，現(xiàn)根據(jù)《廣州市勞動合同管理規(guī)定》第十八條的規(guī)定，似對原勞動合同的第＿＿＿＿＿＿條第＿＿＿＿＿＿款第＿＿＿＿項的內容作如下變更勞動合同的其他內容不變。
是否同意變更，請于七日內作出書面答復；逾期不答復的，視為同意變更勞動合同。
通知方(簽名或蓋章) ：
＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日
簽 收 回 執(zhí)
本人(單位)已收到單位(職工＿＿＿＿＿＿)于＿＿＿＿＿年＿＿＿＿＿月＿＿＿＿＿日發(fā)出的《變更勞
動合同通知》。
被通知方(簽名或蓋章)：
＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日
合同管理是建筑施工企業(yè)全部生產經營活動的核心與關鍵所在。抓好合同管理，對增加企業(yè)的經濟效益，提高企業(yè)適應市場和參與市場競爭的能力有著重要的作用。本文擬就施工企業(yè)的合同管理問題，粗淺地發(fā)表以下幾點看法：
一、建立合同管理體系
施工企業(yè)，尤其是中小型施工企業(yè)，大多是一家獨立法人，下屬多家施工隊伍，以內部承包或掛靠性質承接工程，缺乏施工總承包能力和項目管理能力。為適應建筑市場的競爭，施工企業(yè)應根據(jù)自身的發(fā)展，結合建設工程項目管理和合同管理的特征，自上而下建立起一支專業(yè)管理隊伍，對合同實行系統(tǒng)管理。作為獨立法人的施工企業(yè)，建立合同專門管理機構，各項目經理部（專業(yè)施工隊伍）設立專職合同管理員。同時，根據(jù)部門職責、工程流程的要求及合同管理的實際運行情況，制定施工合同管理辦法，將合同管理體系的職責、權限、分工，用內部管理規(guī)定的形式確定下來。
二、制定合同管理制度
除了有專門的合同管理體系外，施工企業(yè)還應建立一套科學的、完善的合同管理制度，來統(tǒng)一管理施工隊和掛靠企業(yè)的合同，突出合同管理的關鍵點。這些制度包括：
1、合同審查批準制度：即在施工合同簽訂前，由企業(yè)各相關業(yè)務部門對該合同實行會簽，送交合同專門管理機構，并報請法人代表簽署意見后，再對外正式簽訂合同，以此來確保合同簽訂的基礎。
2、合同印章管理制度：施工企業(yè)的合同專用章是代表企業(yè)在經營活動中對外行使權利、承擔義務、簽訂合同的憑證。因此，合同專用章要由專人保管、簽印，實行專章專用，建立合同專用章使用登記。凡外出簽訂合同，應由合同專用章的管理人員與辦理簽約的人一同前往簽約，尤其不準在空白合同上加蓋印章。合同專用章管理人員不得利用合同專用章謀取個人私利，否則追究其行政或法律責任。
3、合同文檔管理制度：施工企業(yè)由于合同種類多、變更頻繁，且在履約中往來函件和資料較多，故合同管理系統(tǒng)性強。如果僅僅依靠人工管理，則費時費力、信息傳遞慢，極易造成合同管理不能及時到位，引發(fā)損失隱患。因此，施工企業(yè)應借助先進的信息手段，建立合同信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)合同管理的檔案化、信息化，提高企業(yè)合同管理效率和經營管理水平。
4、合同交底制度：施工合同是建筑施工企業(yè)一切生產經營活動的核心所在，合同一經簽訂，企業(yè)所有的生產計劃和經濟技術指標都隨之納入到合同規(guī)定當中。為此，合同交底很重要。企業(yè)應以會議與書面相結合的形式向員工介紹并分析合同的承包范圍、各方的責任與義務、合同的主要經濟指標、合同存在的風險以及履約中應注意的問題等，同時將合同責任進行分解，落實到具體的職能部門與個人，以確保施工合同能夠履行。
三、加強合同管理培訓
為提高合同管理人員的專業(yè)素質，企業(yè)應根據(jù)實際管理需要，加強對合同專門管理機構及相關職能部門的合同培訓。一是組織學習《建筑法》、《合同法》等法律法規(guī)，增強法制觀念，樹立法律意識，依法經營；二是組織學習國家建設工程施工合同示范文本，加深對合同的認識，明確自己在合同中所應履行的義務和所應享受的權利，學會用法律手段來保護企業(yè)的合法權益；三是根據(jù)企業(yè)合同管理實踐，總結出具有自身特點的經驗，教育員工提高認識。
四、嚴格合同評審
合同評審，即在投標或接受合同前，由企業(yè)合同專門管理機構組織技術、質量、安全、材設、財務等部門，對合同內容進行全面評審的活動。主要有以下內容：
1、有無能力承擔該標的工程。通過分析比較，確定(1)該標的工程的結構復雜與否，有無特種結構和特種工藝、特種材料要求，企業(yè)自身的技術水平和技術力量有無能力解決這些特殊要求；(2)該標的工程有無撥款不到位、墊付工程款的要求或可能，企業(yè)有無足夠的經濟實力來墊付工程款項以及墊付的程度；(3)該標的工程有無急于建成交付使用的要求，企業(yè)現(xiàn)有的資金、材料、設備以及施工力量能否滿足工期要求。
2、有無不適宜要求。目前，建筑市場屬于買方市場，施工合同中隱含了許多不利于承包人的風險責任條款。因而施工企業(yè)需要對投標工程的合同條款進行逐條分析，在盡可能響應投標文件實質性條款的情況下，對發(fā)包人提供的非示范文本合同，條款不全、不完備、缺乏對業(yè)主的權利限制性條款以及招投標文件和設計中不明確、不具體的內容，本著平等協(xié)商的原則，通過談判，爭取得到合理的合同條款。
五、落實合同履行
加強合同管理的目的，在于更好地履行合同，保證合同所約定的各項義務和權利的實現(xiàn)。
1、積極履行合同。企業(yè)應根據(jù)合同的約定，對施工過程實行全面監(jiān)控，制定階段性的預測和監(jiān)控計劃，按計劃對履約情況進行檢查，使項目的節(jié)點工期和總工期、分部工程質量和總體質量、安全和員工健康防護措施、文明施工和環(huán)境保護、材料采購和管理、機械設備和人力資源配置、工程款和資金運作等環(huán)節(jié)都處于受控狀態(tài)。如果在某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，合同管理部門應會同其他職能部門幫助項目部制定解決方案，及早糾正偏差。
1石油工程企業(yè)現(xiàn)在合同管理中存在的問題
石油工程企業(yè)業(yè)務涉及業(yè)務范圍廣，點多線長，雖然已加大了合同管理力度，但仍存在審查、簽訂、審批等不規(guī)范、不科學、不嚴格的問題，履行合同缺少應有的約束，甚至有些處于放任狀態(tài)。（1）合同簽訂不規(guī)范，隨意，簽訂條款對公司不利。①簽訂合同隨意。目前，仍存在合同起草不規(guī)范，無專人擬定，專業(yè)的部門和管理人員不參與的問題，出現(xiàn)問題時便會出現(xiàn)“我不知道”“我說過的”“我告訴 過…”“我們說好了的”這些無理無據(jù)的情況。②合同內容不科學不完善，存在違約責任條款無約定或約定含糊、質量要求不具體無法罪責、文字表述有異意的情況，例如：外包施工內合同，合同中僅約定2年內完成工期，無具體約定到某個時間段需要完成的工作量，也沒有違約需要承擔的責任，導致公司在處理糾紛時陷入麻煩，非常被動。（2）合同管理效率低、無人執(zhí)行和跟進，合同變成格式性的東西，無實際約束、保護的意義。如一些石油工程企業(yè)簽訂的一些工程外包類合同，簽完便完，執(zhí)行到哪一步也無人追責，執(zhí)行、追蹤無統(tǒng)一管理，經常出現(xiàn)合同履行階段執(zhí)行無序，沒人監(jiān)督、辦事效率低的情況。（3）無系統(tǒng)的存檔管理規(guī)定。石油工程施工項目時間一般會比較長，不是三五天就可以解決的，但因為管理的隨意性和辦公地點的移動性，沒有系統(tǒng)的檔案管理規(guī)定，有時候甚至導致一兩年后發(fā)生糾紛，需要參照合同，卻發(fā)現(xiàn)合同找不到的情況。（4）合同經辦人及履約人員意識薄弱，總覺得就口頭約定便好，在合同履行過程中的一些問題解釋、答復及合同補充或變更條款中口頭交流便完事，無任何書面公函交流和約定，無從保護公司的利益，從而造成了一些不必要的糾紛和損失。
2加強合同標準化管理的辦法
合同的標準化管理必須是全過程的、系統(tǒng)的、動態(tài)的，從洽談、草擬、簽訂、生效、執(zhí)行，直到該合同失效為止，所以要求企業(yè)不僅要重視簽訂前的管理，更加要重視簽訂后的管理，如合同執(zhí)行、修改、變更與補充等。筆者認為應該從企業(yè)的實際情況出發(fā)，從四個階段（合同準備簽訂階段管理、合同簽訂階段、合同履行階段與合同履行后糾紛階段）建立完善的合同標準化管理運行機制。要制定合同標準管理流程，管理制度明確各部門職責和權限，并通過流程和制度來約束各部門以保障標準化合同管理。（1）專業(yè)的律師及專業(yè)管理部門人員共同起草和過目。合同是有專業(yè)的合同法對其進行要求和約束的，企業(yè)律師和專業(yè)管理部門都有其專長，所謂專業(yè)的人做專業(yè)的事情，讓他們起草合同，才能充分發(fā)揮其作用，才能從源頭開始保證合同質量。（2）建立合同評審流程及審核制度，在合同簽訂前需對簽約的另一方的主體資格、信用、履行能力等進行資信調查。然后在簽訂的過程中根據(jù)不同合同類型和涉及的金額內容，給予不同人員的評審權限，例如：在請購合同中，多少金額以內部門經理審批、多少金額總經理審批，采購部經理的職責和權限又是什么。建立合同評審流程，依據(jù)法律風險管理體系和合同審核要點，明確各個環(huán)節(jié)每個部門（承辦部門、財務部、法律部與采購部等）的審核要點。（3）擬定對外的合同統(tǒng)一規(guī)范合同范本，對于固定的部門所簽訂的常態(tài)合同（如采購、人事、外包等）多用框架合同，減少出錯率，擬定人員根據(jù)各業(yè)務內容、各部門的不同需求，制作不同版本的框架合同，以供使用，并定期更新、修改、完善現(xiàn)有版本，以使合同條款達到最優(yōu)。（4）制定嚴格的合同檔案管理制度，專人專崗進行合同檔案管理，所有合同須進行歸檔，電子掃描件和紙件合同均需分類、編號進行統(tǒng)一加密管理，根據(jù)不同合同的情況，保證合同一式三份，對方一份，公司兩份以上，一份給予檔案管理部門存檔使用，一份給予合同承辦部門，所有合同調取、查閱均需有固定的審批流程，合同的失效銷毀也應進行統(tǒng)一申請，在監(jiān)督部門監(jiān)督下執(zhí)行。（5）改變、強化合同執(zhí)行人員的合同管理觀念。通過培訓、講解等方式影響合同執(zhí)行人員，讓他們明白，在對外交流中（如施工過程中、人事糾紛中）出現(xiàn)的所有問題都必須索要正規(guī)的書面手續(xù)（溝通函、確認函、說明書等），而且凡是對企業(yè)有利的，都需要按照規(guī)定的方式進行記錄、簽字證明，以便企業(yè)在維權工作中占據(jù)有利地位。
3企業(yè)合同標準化管理的重要性
企業(yè)合同管理標準化是企業(yè)發(fā)展的保障，不及可以防范風險、降低成本、維護合法利益，是公司經營管理成敗的重要因素，還可以提高企業(yè)工作效率，提升企業(yè)形象，提升員工的素質和積極性，為企業(yè)帶來經濟價值。（1）進行合同標準化管理，可以避免或減少由于合同糾紛帶來的企業(yè)損失，并且可以有效地防范和化解經營風險，使企業(yè)經濟發(fā)展過程更加順利，從而達到規(guī)避企業(yè)經濟風險的目的。（2）通過建立完善的合同管理體制和制度，可以降低溝通成本。石油施工類企業(yè)是個龐大的整體，涉及的合同不只是企業(yè)外部合同，還有企業(yè)內部合同。合同管理標準化，可以保證各項業(yè)務活動內容、各自承擔的責任、工作程序、完成時間等用標準化形式加以確定，不僅可以加強管理的有效性，還可使企業(yè)內外相互協(xié)調和約束，為企業(yè)的生產方式、供應管理等先進管理模式創(chuàng)造條件。（3）通過標準化提升員工工作效率。合同標準化管理，一方面可以提供固定的程序讓員工遵循，避免每簽訂一次合同都存在搞不清楚怎么弄的情況；另一方面，給予員工一定的自由，在遵循工作規(guī)范的基礎上，進行創(chuàng)新創(chuàng)意，鼓勵員工去發(fā)現(xiàn)問題，改善現(xiàn)有的標準合同，吸納員工的好建議。這種方式可以讓員工有很高的成就感，使其工作態(tài)度變得積極，愿意與企業(yè)共同成長。（4）通過標準化管理，提升企業(yè)形象。標準的合同管理能使與企業(yè)接觸的人感到企業(yè)的規(guī)范和秩序，以及企業(yè)員工在工作中嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，有助于企業(yè)企業(yè)樹立良好的商業(yè)信用及形象。
4結語
現(xiàn)在社會是法律社會，不論企業(yè)性質、行業(yè)如何，企業(yè)都需要通過合同來開展銷售、采購、工程等系列經濟活動。為了保護自身的合法利益，企業(yè)也需要通過企業(yè)合同管理標準化來提高合同管理的水平。當前，企業(yè)合同管理已不再是簡單的委托、承諾、簽約，而是一種全過程、全方位的科學管理手段。在簽訂標準化的合同的過程中，企業(yè)首先需要對市場及合作方進行調查、預測，然后再協(xié)商溝通、簽訂，最后執(zhí)行、監(jiān)督檢查、處理合同的各項爭議及糾紛。只有合同管理標準化，企業(yè)才能全面地履行合同條約，才能合理地規(guī)避和防范企業(yè)經營中的風險，維護良好的企業(yè)信譽，保證按部就班地實現(xiàn)預定的施工計劃，不斷地提高企業(yè)經營管理水平，避免經濟糾紛，進而使企業(yè)不斷發(fā)展壯大。
作者:牛蕩 單位:中石化華北石油工程有限公司
參考文獻:
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各區(qū)縣人民政府，市人民政府各部門、各直屬機構：
為進一步加強對建筑業(yè)的管理，促進建筑業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)就有關事項通告如下：
一、本市各類工程建設項目必須嚴格執(zhí)行國家和本市有關工程建設報建管理規(guī)定，建設工程施工必須按照《武漢市建設工程施工招標投標管理辦法》的規(guī)定實行招標投標。工程建設項目的承發(fā)包活動必須在市建設工程招標投標管理中心進行，并嚴格遵守有關合同管理規(guī)定。
二、建筑工程施工單位應遵守《武漢市建筑工程施工現(xiàn)場管理暫行辦法》，堅持文明施工，規(guī)范施工行為，保持施工現(xiàn)場整潔、美觀。
三、在本市城區(qū)生產、銷售、使用商品混凝土，應嚴格執(zhí)行市人民政府有關管理規(guī)定，提高工程質量，不得污染環(huán)境。
四、勘察、設計、施工及建筑構配件產品生產單位必須嚴格執(zhí)行國家建設工程設計、施工、生產的有關規(guī)程及技術標準，確保工程（產品）質量。
五、建設工程施工現(xiàn)場必須按國家和本市有關規(guī)定，配備安全監(jiān)督人員和安全設施，嚴格執(zhí)行有關安全技術標準，落實安全措施。
六、建設工程造價應遵守國家和本市有關規(guī)定，保護投資、建設、施工等單位的合法經濟利益。
七、違反上述規(guī)定的，由建設行政主管部門按職責依法處罰，也可委托工程招標、建筑市場、商品混疑土、建筑工程質量、城建安全生產、建設工程造價等管理機構實施處罰；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
關鍵詞：煤礦企業(yè)；經濟合同；管理
一、引言
在企業(yè)生產經營過程中，合同是煤礦企業(yè)效益合法化的關鍵形式。簽署合同是維護企業(yè)利益的合理途徑和保證，而加強合同管理是當前市場經濟發(fā)展的環(huán)境下提高企業(yè)效益的有效途徑。但由于煤礦企業(yè)的特殊性，長期以來企業(yè)管理人把精力更多地放在煤炭產量和安全生產方面，對經營情況重視度不夠，以致于企業(yè)的經濟合同管理方法不夠先進，缺乏法律意識，導致相關工作做得不到位，甚至造成一些經濟損失。因此，煤礦企業(yè)經濟合同的管理仍存在改進的空間，需要相關人員的共同努力。
二、煤礦企業(yè)經濟合同管理當前狀況淺析
現(xiàn)代企業(yè)的經濟活動主要是通過合同的形式，合同在保護企業(yè)合法權益、規(guī)避企業(yè)風險，調整各經濟實體平衡關系方面發(fā)揮著及其重要的作用。對煤礦企業(yè)而言，合同的簽定是企業(yè)自身權益的法律保證，必須認真對待。如果在簽約重大投資，技術等方面的合同時粗心大意，出現(xiàn)紕漏，不僅會導致企業(yè)資產流失，而且甚至可能直接導致破產。一些國有大中型煤礦企業(yè)經營理念不夠先進，仍堅持“以產能為導向，管理為輔助”的方針，導致合同管理觀念落伍，方式陳舊，以至于造成無謂的經濟虧損。盡管大多數(shù)煤礦企業(yè)都注重經濟合同管理工作，也針對合同管理定制了相關規(guī)章條例，但在落實過程中仍然普遍存在如下問題。
1.經濟合同管理不被重視
經濟合同管理過程缺乏專業(yè)部門人士負責。許多企業(yè)并未設立專門的經濟合同管理部門，合同的管理工作由內部的管理部門職員協(xié)管，除卻合同的管理工作，管理人員仍肩負人事管理等工作任務，這就導致合同管理工作混亂，工作效率和穩(wěn)定性都大大降低。有的煤炭企業(yè)的經濟合同管理由業(yè)務部門人員在具體業(yè)務中制定銷售合同，從制定各項條款到合同簽章，所有流程均由業(yè)務人員自行完成，這樣的合同程序難免出現(xiàn)漏洞，不能充分體現(xiàn)企業(yè)的利益。在簽署合同后，仍需進行大量詳細和專業(yè)的調查，包括合同各方的主體資格，信用和履職能力，都要進行全面嚴格審查。在合同規(guī)定的具體規(guī)定過程中，必須認真審查合同條款，合同條款的理解是否存在歧義，違約合同條款，技術標準等都應做出詳細的解釋。為改善煤炭經濟合同管理的落后，還需跟蹤管理合同的履行情況，對數(shù)據(jù)收集進行評估和分析，但在實際管理過程中，往往存在簽訂的合同專業(yè)性不強，甚至影響合同管理質量，執(zhí)行過程中很容易引起經濟糾紛。隨著計算機信息技術的進步，科技已經普遍應用于企業(yè)管理，對合同管理的要求更加嚴格專業(yè)。但是一些煤炭企業(yè)的合同管理，仍未使用先進的管理軟件，不僅浪費人力資本，還有可能造成經濟效益的損失，對企業(yè)的長期發(fā)展有著不利影響。由于煤礦企業(yè)的特殊性，經濟合同管理在一定程度上被忽視。煤礦企業(yè)的類型決定了必須以工業(yè)生產為重，企業(yè)最為重視的是生產安全生產工作，把提高煤炭產量作為企業(yè)發(fā)展的首要任務，不能從根本上給予合同管理足夠的重視。
2.經濟合同管理規(guī)定的實施情況不理想
雖然煤礦企業(yè)目前對合同管理設定了相關規(guī)章制度，但大多沒有落到實處。造成這種現(xiàn)象的一個原因是所制定管理規(guī)章制度不切合實際，理論脫離現(xiàn)實導致規(guī)章制度過于僵化，最終執(zhí)行起來阻力重重。這些問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（一）簽訂合同的雙方法律意識不強，態(tài)度不夠端正，甚至沒有簽訂合同就先行進行業(yè)務，把簽訂合同留到最后草草補辦；或責任人違規(guī)操作，在簽訂合同中利用不正當手段損害企業(yè)利益而謀取自己的私利；（二）缺少監(jiān)督機制對合同簽約雙方進行監(jiān)管，只簽完合同就萬事大吉，而在經濟合同簽訂后是否履行合同，合同中涉及貨物與錢的交付沒有具體的監(jiān)督程序約束。如果合同履約涉及方面太多，各種信息無法及時收集，整理，結果往往導致合同無法正常執(zhí)行；（三）由于簽約合同對象始終發(fā)生變化，合同內容不統(tǒng)一，合同簽訂的限制水平，容易出現(xiàn)合同條款不完整，合同信息不完善，甚至條文語言表達詞不達意，都會造成審計和監(jiān)督執(zhí)行合同的麻煩，提高法律風險。
三、加強經濟合同管理的措施
如何加強經濟合同管理，使企業(yè)經濟合同的簽訂符合理合法，讓能夠使企業(yè)快速發(fā)展的一切資源快速整合，成為企業(yè)的迫切問題。為此，企業(yè)必須設立專門的合同管理部門，培訓專業(yè)化合同管理人員，依法簽署合同，加強企業(yè)經濟合同的管理。
1.制定和使用統(tǒng)一的標準合同文本
由于煤礦企業(yè)合同制定沒有統(tǒng)一規(guī)定，缺乏嚴謹性，導致在未來易出現(xiàn)一定的風險。因此，有必要根據(jù)企業(yè)的具體情況與專業(yè)法律咨詢機構進行協(xié)商，制定出可以反映企業(yè)自身利益和遵守法律的嚴格合同樣本。這樣可以減少非標準業(yè)務造成的缺陷，解決合同雙方違約時的糾紛。授權和委托制的合同應由企業(yè)根據(jù)生產經營需要制定，具體負責的銷售人員應由有關領導經過認真考慮后授權，在法律顧問協(xié)助下簽訂合同，確保合同簽訂手續(xù)符合法律要求，方便履行合同，維護雙方合法權益。
2.對合同管理相關人員進行專業(yè)培訓
目前，合同管理相關人員由于缺乏相關方面的專業(yè)培訓，對合同的管理工作執(zhí)行不到位，合同的履行過程中容易出現(xiàn)紕漏。因此必須做好合同管理人員的培訓工作。無論合同文本多么好，規(guī)章制度如何詳細，沒有合同管理人員來履行，都不可能完成合同管理水平的質的飛躍。近年來，我國不斷完善法律制度，加大煤礦企業(yè)法規(guī)管理力度，作為煤礦企業(yè)管理層的領導，必須率先學習，發(fā)揮榜樣作用，邀請專家教授法律法規(guī)，運用各種形式的活動，加強對合同管理人員的法律培訓，通過案件分析，提高法律意識，在合同履行過程中依法操作，使煤礦企業(yè)提高自我保護能力。
3.成立完善的經濟合同管理機構，合同管理規(guī)范化
由于大多數(shù)煤礦企業(yè)合同管理機構并不獨立，以致合同管理過程中涌現(xiàn)了較多問題，缺乏監(jiān)督機制，操作過于武斷，對此，應設立專門的合同管理機構，監(jiān)督合同的簽訂和履行情況，減少不必要的損失。煤礦企業(yè)合同需依據(jù)國家法律行政法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，實行集中和專業(yè)化管理的原則，合同管理部門一般肩負法律管理職責，有權建立和修改合同管理制度，有權對合同管理企業(yè)各部門的審計，履行等活動進行監(jiān)督引導。國外簽訂合同的，應使用專用印章或合同印章，企業(yè)法定代表人有權代表外國企業(yè)簽字，也可以授權他人簽訂合同。合同管理由合同承辦單位，考核機關，審計機關問責制管理。合同審查應進一步規(guī)范化，企業(yè)合同管理應履行包括正常審計在內的職能，審查對方的資質和信用狀況，合同項目審批文件是否符合法律法規(guī)和有關政府部門規(guī)定。審查合同應符合國家技術行業(yè)和企業(yè)標準，價格的確定是否符合相關標準，合同事項是否通過投標確定交易對象，內容形式是否合法。最后，做好合同文件的保管工作，利用網(wǎng)絡管理體系對合同進行分類妥善保管，方便隨時查閱。
四、結語
綜上所述，煤礦企業(yè)在生產過程中，由于種種原因，合同糾紛總是不可預測的，當出現(xiàn)糾紛時，合同成為企業(yè)利益最大的保障依據(jù)。因此，按照合同法的有關規(guī)定，科學嚴謹?shù)鼐喗Y合同是企業(yè)開展正常經濟活動的保證。在加強經濟合同管理方面，煤炭企業(yè)必須做好相關工作，才能在企業(yè)發(fā)展的道路上走得更遠。
參考文獻
[1]李秀娟.淺談如何做好煤炭企業(yè)的合同管理工作[J].科研，2016（07）
[2]呂蒙.淺談煤炭企業(yè)合同管理機制[J].商品與質量，2015（10）
關鍵詞:項目施工管理;合同管理;技術管理
中圖分類號：TU712文獻標識碼：A
一、引言
合同管理是工程項目成本管理的基礎，在管理的過程中其他任何管理都是圍繞合同管理為依據(jù)和基礎的。而技術管理是工程項目管理的質量管理和計劃管理的依據(jù)，是工程項目管理的關鍵和基礎。合同管理和技術管理是工程項目施工管理中的兩個非常重要的問題，怎樣有機的把二者結合起來為項目施工管理服務是值得探討研究的。本文主要針對上述問題進行展開的。
二、合同管理出現(xiàn)的問題
建設工程項目施工合同管理不僅是建立和維持良好建筑市場中經濟秩序的重要手段和有效方法，還在市場競爭機制、降低工程造價、提高工程質量和縮短工期等方面有著重要的作用。由于一些管理體制和思想觀念的缺陷使得施工合同管理中存在一些問題，下面我們來看看主要出現(xiàn)的一些問題。
（一）首先是施工合同管理與投標管理相脫節(jié)。施工合同管理與招投標管理有著非常緊密的聯(lián)系，它可以有效地控制施工進度、質量和資金的投入。但是在實際工作中，“經濟標”和“技術標”的管理和編制以及施工合同管理是分屬于不同的職能部門的。如果投標中標，與甲方簽訂合同后，技術交底往往只是一種形式，從而導致施工合同管理與投標管理相脫節(jié)。
（二）“口頭協(xié)議”與“私下合同”屢禁不止。所謂的“口頭協(xié)議”和“私下合同”，是相對于‘正規(guī)合同’而言的，而在同一個工程項目中，往往私下協(xié)議與合同并存。正式合同用《施工合同示范文本》，但雙方當事人并不履行，只是用作對外檢查，以應付各級管理部門的檢查。實際執(zhí)行是以合同的補充條款形式或者口頭協(xié)議，此類條款常常是私下合同，這樣就把招投標產生的中標合同部分或全部，換成違法或違反國家及政府管理規(guī)定的內容。
（三）承包商和發(fā)包商雙方法律意識淡薄，缺乏索賠意識。施工合同經過承包商和發(fā)包商雙方依法簽訂生效，具有法律約束力，任何一方不得擅自變更或解除或不履行合同賦予的權力和義務。但是在實際的履行中，由于一些人有意見分歧或者被經濟利益所驅動，就不嚴格執(zhí)行合同文件，從而引起糾紛。但是卻拿不出一個完整的索賠法律依據(jù)，從而導致企業(yè)蒙受不必要的損失。
三、技術管理出現(xiàn)的問題
技術管理是指對構成施工技術的各個要素以及各項技術活動，進行有效地計劃和決策、組織和指揮，并且要控制和調節(jié)的一系列技術組織管理的活動。眾所周知，合同管理、進度控制等都會影響施工項目的效益，但是施工項目技術管理對項目效益的影響確不被重視， 從而帶來了很多問題。下面我們來看看技術管理中的一些問題。
（一）對項目技術管理的措施落實不到位。由于對項目技術管理不夠重視，沒有建立好良好的技術管理制度，項目內部技術管理資料缺乏，有錯漏，影響了工程項目的驗收和工程進度，為今后的工作帶來了困難。
（二）不夠重視項目技術管理的工作。項目部不夠重視竣工以后的技術管理工作，也不重視項目技術管理經驗的積累，最后使得技術管理的總結程序不能等到一個項目施工的完成，不僅使重要的技術經濟數(shù)據(jù)流失掉，也沒有辦法帶動企業(yè)整體技術水平的提高，浪費了管理資源。
四、怎樣解決出現(xiàn)的問題
針對于項目施工合同管理中所出現(xiàn)的問題，要通過以下辦法來進行解決。
采用工程量清單計價法，實行量價分離，市場定價
要以工程量清單中的單項報價以及招投標文件中的質量、進度條款作為施工合同執(zhí)行的監(jiān)控依據(jù)，同時引進監(jiān)理工程師及造價工程師等中介管理機構參與工程管理活動。這將從根本上解決了建設工程從工程招投標管理到工程施工合同管理的施工全過程的動態(tài)管理與監(jiān)控，從源頭上控制了工程實體形成過程投資的合同過程管理。
要加強承包商與發(fā)包商雙方對合同的法律認識，增強索賠意識
我們要通過深入貫徹《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招投標法》，通過不斷的宣傳和學習，使得承包商和發(fā)包商利用法律武器來保障雙方的合法權利。
（三）要規(guī)范合同的簽訂和執(zhí)行，嚴格控制合同管理
合同是為了明確雙方權利與義務，具有法律依據(jù)的協(xié)議書。對中標工程項目合同的簽訂必須符合法律的規(guī)定，合同的內容要經過仔細的閱讀與考慮。要遵守和執(zhí)行合同的內容，進而確保工程項目進度和施工的質量。
對于項目施工技術管理中所出現(xiàn)的問題，要通過以下辦法來進行解決。
應當在公司的管理制度中明確項目技術管理的要求
要明確公司各個崗位工作人員的職責，要從制度上明確項目技術管理人員在項目管理中的地位和作用。
要提高工程項目施工技術管理人員的技術水平
要加強對技術管理人員的培訓，提高他們的綜合素質和工作能力，來增加企業(yè)的人力資源。
要提升項目技術管理工作
要建立竣工后的技術管理總結制度，把一些技術數(shù)據(jù)資料進行總結和分析，用于管理工作的改進和創(chuàng)新，從而提高項目部和所有技術管理人員的水平。
五、結束語
項目施工合同管理和技術管理是施工管理中的兩大重點和難點，他們兩個在項目管理中相互依賴，相互制約，相輔相成。技術方案支持合同管理，合同管理對技術管理具有制約性和指導性，二者有機結合為工程項目施工管理更好地服務。要及時的發(fā)現(xiàn)項目施工合同管理和技術管理的問題，并且及時的解決問題，最終使得整個工程項目取得成功。
摘 要：合同是企業(yè)進行經濟活動的重要法律文件，同時也是產生爭議和糾紛的根源，企業(yè)需要建立一系列制度體系和機制保障來完善合同管理，促進合同管理的作用得到有效發(fā)揮，使企業(yè)在履約過程中維護自身的合法權益，避免和減少企業(yè)損失，提高企業(yè)的經濟效益。
關鍵詞：合同 合同管理 誠實信用 登記管理
合同是企業(yè)與自然人、法人及其他組織等平等主體之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協(xié)議。企業(yè)合同管理是指企業(yè)對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。合同的管理也成為企業(yè)發(fā)展的一個重要組成步驟，加強合同管理，有利于規(guī)范、約束市場主體交易行為，優(yōu)化資源配置，維護市場秩序。
一、企業(yè)合同管理內部控制中存在的問題
1.在合同簽訂前錯誤判斷被調查對象的信用狀況，或在合同履行過程中沒有持續(xù)關注對方的資信變化，致使企業(yè)蒙受損失。對被調查對象的履約能力給出不當評價，將不具備履約能力的對象確定為準合同對象，或將具有履約能力的對象排除在準合同對象之外。
2.合同法制觀念淡薄，風險意識差，重大的經濟行為僅靠個別領導表態(tài)或一紙“意向書”，不簽訂合同就開始履行，一旦發(fā)生糾紛，企業(yè)的合法權益很難得到保護。
3.忽略合同重大問題或在重大問題上做出不當讓步。談判經驗不足，缺乏技術、法律和財務知識的支撐，導致企業(yè)利益損失。泄露本企業(yè)談判策略，導致企業(yè)在談判中處于不利地位。
4.選擇不恰當?shù)暮贤问剑贤c國家法律法規(guī)、行業(yè)產業(yè)政策、企業(yè)總體戰(zhàn)略目標或特定業(yè)務經營目標發(fā)生沖突。合同內容和條款不完整、表述不嚴謹準確，或存在重大疏漏和欺詐，導致企業(yè)合法利益受損。有意拆分合同規(guī)避合同管理規(guī)定等。對于合同文本須報經國家有關主管部門審查或備案的，未履行相應程序。
5.合同審核人員因專業(yè)素質或工作態(tài)度原因未能發(fā)現(xiàn)合同文本中的不當內容和條款。審核人員雖然通過審核發(fā)現(xiàn)問題但未提出恰當?shù)男抻喴庖姟：贤鸩萑藛T沒有根據(jù)審核人員的改進意見修改合同，導致合同中的不當內容和條款未被糾正。
6.企業(yè)或合同對方當事人沒有恰當?shù)芈男泻贤屑s定的義務，合同生效后，對合同條款未明確約定的事項沒有及時協(xié)議補充，導致合同無法正常履行。在合同履行過程中，未能及時發(fā)現(xiàn)已經或可能導致企業(yè)利益受損情況，或未能采取有效措施。合同糾紛處理不當，導致企業(yè)遭受外部處罰、訴訟失敗，損害企業(yè)利益、信譽和形象等。
二、加強企業(yè)合同管理內部控制的措施
（一）建立健全的合同機構
合理的合同管理模式不應是針對某個時點、不應是靜態(tài)的、也不僅僅是某個部門的事務，而應該是連續(xù)、動態(tài)、相關責任部門共同的管理過程，其中包括：對合同相對人資信狀況的調查、合同條款的談判、合同樣本的起草和制定、技術性條款的設立、特別條款的約定、爭議事項解決機制的設立、合同的簽訂、合同的履行及爭議發(fā)生時相關部門的聯(lián)動等一系列環(huán)節(jié)。
合同的法律審查就是圍繞這一系列具體環(huán)節(jié)而展開的風險預防和實時控制活動，是整個合同管理的核心，但其也離不開相關部門依各自職責和從各自角度的密切合作。在具體操作上，對合同管理實行歸口、分級、劃塊管理模式；合同歸口管理部門為合同一級管理部門；負責為業(yè)務部門提供法律服務，建立健全合同管理制度，監(jiān)督檢查和考核合同管理情況，參與重大合同的論證、談判、起草、審查、簽訂及合同糾紛的處理，統(tǒng)一管理法定代表人授權委托書和公證事宜，負責合同備案文本的管理，考核合同管理人員，組織合同管理知識培訓等；各業(yè)務部門為合同二級管理部門，負責本部門的合同立項、可行性調查、文本草擬、簽訂、履行、爭議解決和履行過程中的檔案管理等，并向合同歸口管理部門定期匯總、上報合同履行情況；相關部門負責合同專用章的使用及合同履行完成后的文本歸檔工作。
（二）提高合同管理人員素質
一要選好合同審查和管理的專職人員；二要建立崗位責任制，明確責、權、利。除此之外還應加強業(yè)務和法律培訓，通過學習培訓，使得公司全員都能掌握基本合同常識和簽約技巧。例如，能認識無效合同、可撤銷合同和有效合同的差別；在合同簽署過程中，合同承辦人會有意識地看擬蓋章的合同全部條款是否與已審查的合同條款相一致，合同對方加蓋的公章是否為有效的公章（而不是加蓋部門章，分公司是否獲得總公司授權，簽字的經辦人是否有有效的授權書），加蓋的公章是否清晰可辨及擬蓋章處的合同主體名稱是否與合同約定權利義務一致（如有的合同保證人名稱被變更見證人），在合同文本上修改過的地方對方當事人是否蓋公章予以確認；此外，還能加強和提高防詐騙（刑事）、反欺詐（民事）的識別能力等等。
（三）企業(yè)應當與合同對方當事人一起遵循誠實信用原則
1.強化對合同履行情況及效果的檢查、分析和驗收，全面適當執(zhí)行本企業(yè)義務，敦促對方積極執(zhí)行合同，確保合同全面有效履行。
2.對合同對方的合同履行情況實施有效監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)有違約可能或違約行為，應當及時提示風險，并立即采取相應措施將合同損失降到最低。
3.根據(jù)需要及時補充、變更甚至解除合同。一是對于合同沒有約定或約定不明確的內容，通過雙方協(xié)商一致對原有合同進行補充，無法達成補充協(xié)議的，按照國家相關法律法規(guī)、合同有關條款或者交易習慣確定；二是對于顯失公平、條款有誤或存在欺詐行為的合同，以及因政策調整、市場變化等客觀因素已經或可能導致企業(yè)利益受損的合同，按規(guī)定程序及時報告，并經雙方協(xié)商一致，按照規(guī)定權限和程序辦理合同變更或解除事宜；三是對方當事人提出中止、轉讓、解除合同的，造成企業(yè)經濟損失的，應向對方當事人書面提出索賠。
4.加強合同糾紛管理，在履行合同過程中發(fā)生糾紛的，應當依據(jù)國家相關法律法規(guī)，在規(guī)定時效內與對方當事人協(xié)商并按規(guī)定權限和程序及時報告。合同糾紛經協(xié)商一致的，雙方應當簽訂書面協(xié)議；合同糾紛經協(xié)商無法解決的，根據(jù)合同約定選擇仲裁或訴訟方式解決。企業(yè)內部授權處理合同糾紛，應當簽署授權委托書。糾紛處理過程中，未經授權批準，相關經辦人員不得向對方當事人做出實質性答復或承諾。
（四）嚴把合同結算的重要環(huán)節(jié)
合同結算既是對合同簽訂的審查，也是對合同執(zhí)行的監(jiān)督，一般由財會部門負責辦理。主要管控措施：（1）財會部門應當在審核合同條款后辦理結算業(yè)務，按照合同規(guī)定付款，及時催收到期欠款；（2）未按合同條款履約或應簽訂書面合同而未簽訂的，財會部門有權拒絕付款，并及時向企業(yè)有關負責人報告。
（五）完善合同登記管理制度
（1）合同管理部門應當加強合同登記管理，充分利用信息化手段，定期對合同進行統(tǒng)計、分類和歸檔，詳細登記合同的訂立、履行和變更、終結等情況，合同終結應及時辦理銷號和歸檔手續(xù)，以實行合同的全過程封閉管理；（2）建立合同文本統(tǒng)一分類和連續(xù)編號制度，以防止或及早發(fā)現(xiàn)合同文本的遺失；（3）加強合同信息安全保密工作，未經批準，任何人不得以任何形式泄露合同訂立與履行過程中涉及的國家或商業(yè)秘密；（4）規(guī)范合同管理人員職責，明確合同流轉、借閱和歸還的職責權限和審批程序等有關要求。
由此可見，企業(yè)的合同管理已不再是簡單的要約、承諾、簽約等內容，而是一種全過程、全方位、科學的管理。我們只有依法實施規(guī)范的合同管理，對違反制度的行為做堅決斗爭，全面履行合同，我們還要實現(xiàn)合同管理信息化，只有這樣，才可以維護企業(yè)的良好信譽、合理規(guī)避市場風險、保證其順利實現(xiàn)預定的經營目標，不斷提高經營管理水平和經濟效益，進而促進企業(yè)的事業(yè)不斷發(fā)展和完善。
參考文獻：
[1]劉赫.《怎樣進行工程項目合同管理》.中國電力出版社.2009年01月01日.
2018年經營1科部在符合《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國招標法》要求的前提下，根據(jù)國家局《煙草企業(yè)采購管理規(guī)定》，嚴格按照公司《采購方式管理程序》組織本部門所屬范圍的采購活動，加強物資計劃管理，大力推進集中采購，按“能招盡招、應招盡招”的規(guī)范要求認真組織物資采購工作，不斷提升管理和服務水平，為公司生產經營及各項工作提供堅實可靠的物資材料保障。
對新增供應商的資質能力進行評審，對供應商的供貨及時性和供貨質量進行評價。按照《合同管理辦法》的要求及時與中選供應商簽訂合同，加強對合同履約全過程的管理，所采購的物資都經過嚴格驗收把關，各項記錄表單并按“一項一卷”的要求整理成冊。
2018年新增采購項目共計26項，2018年全年共簽訂采購合同29份，沒有發(fā)生經濟合同糾紛。其中公開招標16個項目金額約957.79萬元，單一來源（不含全資三產子公司等）3項金額約79.13萬元，2018年招標比例達到92.37%。
