開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇集體經(jīng)濟收益分配管理辦法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

一、農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管交易服務(wù)平臺組建意義和工作目標

（一）組建意義。為進一步深化農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，做到群眾明白、干部清白，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易公平、公開、公正、透明，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，有效減少因集體資產(chǎn)交易不夠公平、公開而造成群眾上訪事件發(fā)生，消除社會不安定因素；加大資產(chǎn)管理力度，引導(dǎo)集體資產(chǎn)逐步走向市場化管理；增加集體資產(chǎn)收益，實現(xiàn)收益最大化，不斷提高群眾收入，促進社會和諧穩(wěn)定，集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。

（二）工作目標。通過建立農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心，以中心為依托，以信息化為載體，豐富和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)服務(wù)手段，提供各種集體資產(chǎn)交易信息，及時了解掌握資產(chǎn)動態(tài)，以促進街道、村（社區(qū)）兩級集體資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置，從而實現(xiàn)資產(chǎn)增值、群眾增收；全面落實科學(xué)發(fā)展觀，制定資產(chǎn)交易制度，強化集體資產(chǎn)管理，將街道、各村（社區(qū)）集體資產(chǎn)納入集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心進行統(tǒng)一管理和交易，實現(xiàn)民主議事程序規(guī)范化、合法化、透明化，達到經(jīng)濟收益最大化的目標。

二、納入集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心管理和交易的資產(chǎn)范圍

街道、村（社區(qū)）兩級集體資產(chǎn)在資產(chǎn)所有權(quán)不變，信息、招租主體不變，簽訂合同主體不變，追收投包款、租賃款責任不變，收益分配制度不變的前提下，所有資產(chǎn)納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心管理和交易。包括：街道、村（社區(qū)）兩級所有經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。

三、集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心功能

（一）臺帳動態(tài)管理；

（二）交易信息；

（三）資格審查與組織交易；

（四）組織合同鑒證；

（五）審核監(jiān)督；

（六）檔案管理。

四、集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心組建工作任務(wù)

（一）建立和完善集體資產(chǎn)動態(tài)管理臺帳。指導(dǎo)督促各集體經(jīng)濟資產(chǎn)信息錄入電腦系統(tǒng)與資產(chǎn)變動情況及時進行變更登記，建立鎮(zhèn)村兩級資產(chǎn)登記臺帳，進行動態(tài)跟蹤管理，實時反映資產(chǎn)變動情況。

（二）建立和完善集體資產(chǎn)交易信息機制。街道農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心將集體資產(chǎn)交易信息在公示欄公示，也可在媒體、網(wǎng)站上。

（三）資產(chǎn)交易工作。街道農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心制定集體資產(chǎn)交易方式和工作流程，組織開展交易工作。街道集體資產(chǎn)交易審核小組按照有關(guān)規(guī)定審核集體資產(chǎn)交易方案、資產(chǎn)交易方的資格和條件，監(jiān)督交易程序與執(zhí)行步驟是否依法依規(guī)，確保集體資產(chǎn)交易按民主議事程序公平、公開、公正進行。

（四）建立和完善集體資產(chǎn)交易檔案管理。街道農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心、各村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易站要做好相關(guān)文件、方案、表格、電子文檔等建檔立冊工作。

五、集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心組建實施步驟

2014年6月30日前，完成街道集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心組建工作。

（一）準備發(fā)動階段（4月上旬—4月中旬）

1.準備階段（4月上旬—4月中旬）

成立街道、村（社區(qū)）二級農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管交易服務(wù)中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立街道集體資產(chǎn)交易審核小組；制定街道集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心組建工作方案；組建香山街道集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心，落實辦公場所和辦公設(shè)備；擬定和完善交易管理辦法及納入管理交易的通知等相關(guān)指導(dǎo)性文件，指導(dǎo)街道開展集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心組建工作。

2.宣傳發(fā)動（4月中旬—下旬）

街道順序召開書記懇談會、街道、村（社區(qū)）兩級干部動員、監(jiān)管交易服務(wù)平臺信息員培訓(xùn)大會，各村（社區(qū)）召開村干部、村民代表、黨員代表座談會或動員會，傳達上級推行組建集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心工作相關(guān)文件精神，明確實施流程，組織部署工作。此外，充分利用電視、宣傳標語、發(fā)放宣傳資料等形式進行廣泛宣傳，確保工作順利開展。

（二）組織實施階段（4月中旬—6月上旬）

1.4月中旬—5月上旬，完善街道集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心辦公場所和辦公設(shè)備，人員配備到位。各村（社區(qū)）相應(yīng)組建農(nóng)村集體資產(chǎn)交易站，作為主持本村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易工作的常設(shè)工作機構(gòu)。制定相關(guān)表格，開展調(diào)查摸底研究和清產(chǎn)核資工作，對街道、村（社區(qū)）兩級集體資產(chǎn)進行歸類匯總。

2.5月上旬—5月中旬，指導(dǎo)督促各集體經(jīng)濟資產(chǎn)信息錄入相關(guān)電子文檔，建立鎮(zhèn)村兩級集體資產(chǎn)登記臺帳，進行動態(tài)管理。

3.5月下旬—6月上旬試運行相關(guān)信息平臺，交易信息，指導(dǎo)集體資產(chǎn)按相關(guān)規(guī)則和程序通過集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心進行交易，完善集體資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)和交易檔案管理；建立交易信息公開制度，將交易完成后簽訂的合同信息在村務(wù)公開欄公開。

（三）驗收總結(jié)階段（6月中旬—6月下旬）

街道鎮(zhèn)村兩級集體經(jīng)濟組織認真做好各類資料的歸檔工作，以備檢查驗收。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照上級有關(guān)要求認真做好驗收和總結(jié)工作，并將工作總結(jié)上報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。

六、集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心組建工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任

開展組建集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心工作是街道今年的一項重要工作，各相關(guān)部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責，從人力、物力、財力方面充分保障該項工作的開展。

（二）提高認識，做好監(jiān)督

提高組建集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心的思想認識，規(guī)范街道、村（社區(qū)）兩級集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)的管理機制和服務(wù)模式，監(jiān)督交易程序與執(zhí)行步驟的依法依規(guī)；指導(dǎo)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)按相關(guān)規(guī)定和程序公平、公開、公正進行交易。

第2篇

一、基本情況

為切實解決新區(qū)建設(shè)中被征地群眾的安置和今后生產(chǎn)生活問題，新區(qū)管委會（縣政府）提出了“四個保障”的政策措施，促進了新區(qū)征地工作的順利推進。新區(qū)建設(shè)五年來，共征地約6.2萬畝（不含托管的三個街道），兌付征地補償費40多億元，順利完成了市級行政中心、十所高校和一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的征地工作，實現(xiàn)了新區(qū)建設(shè)“五年出形象”的目標，為新區(qū)建設(shè)“十年成規(guī)模、二十年建成”的總體目標奠定了堅實的基礎(chǔ)。

1.實施以地保障，破解征地難題。一是制定了90%的征地補償費歸農(nóng)民個人所有的《關(guān)于解決失地農(nóng)民基本生活保障的試行辦法》，切實維護了失地農(nóng)民的權(quán)益；二是制定了《縣土地征用工作辦法（試行）》，形成了一套規(guī)范透明的征地和補償費分配辦法；三是堅持依法征地、程序征地、陽光征地，落實群眾在征地中的知情權(quán)和參與權(quán)，確保征地補償金按時足額發(fā)放到被征地群眾手中，維護了被征地群眾的利益。

2.實施以房保障，推動村莊搬遷。新區(qū)建設(shè)六年來，先后制定了新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)遷村并點和新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，認真制定和落實以房保障的政策措施，實施了新草房、柏枝營、郎家營和繆家營四個村莊的整體搬遷和中莊社區(qū)的部份搬遷，搬遷農(nóng)戶2374戶，4844人，拆除房屋42萬平方米，新建安置房2349套，28萬平方米，維護了群眾利益，促進了新區(qū)建設(shè)。一是成立機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府專門成立了新型社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和拆遷安置局，加強對新區(qū)范圍內(nèi)遷村并點和新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，研究制定村莊拆遷的安置政策，組織實施新社區(qū)建設(shè)和村莊搬遷安置。二是結(jié)合實際，制定政策措施。制定了《縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民住房安置試點辦法（試行）》，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊拆遷安置做出了規(guī)定；制定了《新區(qū)部份村莊搬遷試點工作補償安置指導(dǎo)意見》，決定在村莊搬遷試點工作中采取“一戶兩房”和“一戶一房一宅”的安置方式；4月因昆明市政府下發(fā)的79號令《昆明市農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》，取消了“一戶一房一宅”的安置方式，縣政府調(diào)整制定了《關(guān)于印發(fā)〈新區(qū)雨花片區(qū)部份村莊搬遷試點工作補償安置指導(dǎo)意見〉的通知》，確定了“一戶兩房”的安置政策；今年3月又制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈新區(qū)以房保障的指導(dǎo)意見〉的通知》，進一步明確了以房保障的具體政策，為加快村莊搬遷、實施以房保障奠定了基礎(chǔ)。三是依法拆遷，合理補償安置。為確保拆遷群眾利益，在拆遷安置中始終堅持依法拆遷與合理補償、合理安置相結(jié)合；貨幣補償與產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合；房屋以舊換新與差額面積貨幣找補相結(jié)合；以人為本、確保居者有其屋的原則，最大限度地維護拆遷群眾的利益，推動了村莊拆遷和群眾安置。

3.實施以財保障，建立失地農(nóng)民生活保障制度。一是積極探索，建立失地農(nóng)民基本生活保障制度。制定了《縣人民政府關(guān)于解決失地農(nóng)民基本生活保障的實施辦法》，明確了土地綜合價的10%用于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟和發(fā)展公益事業(yè)，使失地農(nóng)民從集體經(jīng)濟發(fā)展中獲得收益；90%直接兌現(xiàn)給被征地農(nóng)民。二是制定了《關(guān)于實施五化戰(zhàn)略建立新城建設(shè)中失地農(nóng)民社會保障的若干意見》和《新城規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地人員養(yǎng)老統(tǒng)籌辦法（試行）》的政策，逐步建立健全失地農(nóng)民社會保障體系。三是不斷加大財政投入，制訂了《新區(qū)被征地人員勞動就業(yè)和社會保障工作試行辦法》，對參加基本養(yǎng)老保險的被征地人員一次性增加財政補助元，促進了失地農(nóng)民社會保障體系建設(shè)。

4.實施以業(yè)保障，促進失地農(nóng)民就業(yè)。一是加大就業(yè)培訓(xùn)，打牢就業(yè)基礎(chǔ)。積極開展短期勞動技能培訓(xùn)與技能鑒定。組織開展對新區(qū)范圍法定勞動年齡內(nèi)農(nóng)村勞動力資源普查，為開展就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)提供信息資料。把失地人員納入城鎮(zhèn)失業(yè)人員管理范疇，享受城鎮(zhèn)失業(yè)人員待遇。二是積極扶持，開拓就業(yè)空間。根據(jù)《關(guān)于扶持失地農(nóng)民外出租地種菜、種花解決就業(yè)的實施辦法（試行）》文件規(guī)定，直接實現(xiàn)了4516名失地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進了農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移。

二、存在的問題、困難和矛盾

1.人均土地不平衡，征地工作難度大。由于新區(qū)范圍內(nèi)客觀上存在著片區(qū)、街道和社區(qū)之間人均土地不均衡，土地產(chǎn)出差別大，人均地多先期征地多，人均地少先期征地少，公平性難體現(xiàn)，使下步征地工作難度加大。

2.新社區(qū)建設(shè)進展慢，資金保障壓力大。在新區(qū)建設(shè)范圍內(nèi)需整體搬遷的村莊社區(qū)居委會共38個約7.6萬人，目前僅完成雨花吳家營片區(qū)3個村莊的整體搬遷，其它片區(qū)還處于項目報批和正在啟動建設(shè)之中。經(jīng)初步測算，目前搬遷安置一個人約需資金25萬元左右，要完成新區(qū)范圍內(nèi)35個村社區(qū)近7萬人的搬遷安置，需資金約180億。

3.實施成效不明顯，安置群眾有意見。在以房保障的實施中，由于前期規(guī)劃不落實、土地難保障、政策不明確，造成政策宣傳不到位，建設(shè)規(guī)劃未公開，使社區(qū)群眾不清楚規(guī)劃地塊位置，不知道房屋式樣結(jié)構(gòu)，造成了心理上的擔憂；同時，由于新區(qū)建設(shè)還處于城市化的初期，聚集效應(yīng)不明顯，社區(qū)群眾看不到以房保障的成效，擔心未來生活，已搬遷群眾對相關(guān)設(shè)施不配套和生活費用增加有意見。

4.政策宣傳不到位，群眾參保意識低。由于失地農(nóng)民養(yǎng)老保險還處于探索階段，政策還不配套完善，宣傳還不廣泛深入，還沒有形成一套完整的社區(qū)群眾容易理解接受的政策體系；加之多數(shù)失地農(nóng)民只注重眼前利益，對將來養(yǎng)老的事想的較少，年齡大的認為可以依賴兒女養(yǎng)老，中年的上有老、下有小，想的是贍養(yǎng)老人和兒女上學(xué)，年輕的想的是就業(yè)創(chuàng)業(yè)，認為養(yǎng)老是遙遠的事；有的對保險不信任，導(dǎo)致失地農(nóng)民參保意識不強，積極性不高。

5.財政投入力度小，社會保障水平低。由于新區(qū)建設(shè)需要財政支出的項目多，導(dǎo)致財政投入社會保障能力有限；而現(xiàn)行的養(yǎng)老保險個人交費門檻高，每月領(lǐng)到的230元養(yǎng)老金與失地前的收入和現(xiàn)在的物價水平相比相對偏低，形成60歲左右的參保人數(shù)多，60歲以下的參保人數(shù)少，將會形成養(yǎng)老保險收支倒掛，給下步實施帶來較大的難度。

6.就業(yè)觀念陳舊，就業(yè)矛盾突出。失地農(nóng)民由于長期從事條件相對穩(wěn)定和優(yōu)越的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，形成了一些不適應(yīng)新形勢變化的就業(yè)觀念，普遍存在著臟累、上夜班和離家遠的工作不想干，只想干輕松、路近、待遇高工作的思想。當前失地農(nóng)民就業(yè)中普遍呈現(xiàn)文化水平低、勞動技能低、就業(yè)期望高的“兩低一高”現(xiàn)象，形成了“有人無活干、有活無人干”的矛盾。從年齡、文化、技能和吃苦耐勞等方面比較來說，競爭力較弱。

7.機構(gòu)不健全，就業(yè)成效不明顯。目前勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)主要依靠縣就業(yè)局、街道“兩保所”的兼職人員，工作力量薄弱，社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作呈現(xiàn)空檔。新區(qū)以業(yè)保障工作，主要停留在培訓(xùn)、扶持外出租地和推薦就業(yè)三個方面，缺乏其他促進就業(yè)的有效措施。

三、解決的思路、政策和措施

1.加強政策宣傳，完善工作機制。要加大對以地保障和以房保障政策調(diào)整后的宣傳力度，逐步健立宣傳、實施、跟蹤反饋、修改完善的工作機制，使新區(qū)的每個干部都說得清，社區(qū)的每個群眾都聽得懂、看得見、感受得到保障的實惠。要盡快編制一本統(tǒng)一口徑的宣傳資料，制作一塊新區(qū)規(guī)劃、村莊搬遷和新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)的展板，深入全縣每個社區(qū)進行廣泛的宣傳。

2.探索土地補償辦法，切實維護群眾利益。要按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，完善貨幣化、市場化的征地補償和利益分享機制，要綜合農(nóng)民在承包經(jīng)營權(quán)、土地使用價值和征地后重新安置、創(chuàng)業(yè)方面的需要，以及土地潛在增值等因素，提高土地補償標準。一是加強征地管理，完善征地安置機制。首先結(jié)合人均土地不均衡和征地價格差別大的問題，探索一個最佳結(jié)合點，創(chuàng)新土地補償辦法，綜合計算新區(qū)征地人均補償費，制定新區(qū)征地人均補償標準，由目前按地補償轉(zhuǎn)為按人進行補償；其次通過增加財政投入，完善社會保障來彌補，認真落實好村莊搬遷和經(jīng)營性用房用地，把社區(qū)群眾利益最直接、看得見的以房保障落到實處。二是實施分類征地補償辦法，兼顧國家、征占主體和農(nóng)民利益，對純公益性項目用地（如無經(jīng)濟收益的城市道路、綠地等），仍由國家統(tǒng)征后使用，并適當提高補償標準；對準公益性項目應(yīng)建立合理的利益分享機制，讓農(nóng)民分享所征土地的增值收益；對于開發(fā)性項目用地（如房地產(chǎn)開發(fā)等），要引入市場競爭機制，采取公開招、拍、掛的方式進行開發(fā)。三是節(jié)約用地，嚴格土地供應(yīng)政策，不符合規(guī)劃要求、不達到一定投資強度、不能安置和提供一定就業(yè)崗位的項目不供地，對供地后不按時開發(fā)建設(shè)的項目要收取土地閑置費，并按有關(guān)要求進行處理。

3.加快新型社區(qū)建設(shè)，讓有形的成果取信于民。要采取更加有力的措施和手段加快新社區(qū)建設(shè)，力爭以一流的規(guī)劃設(shè)計和一流的建設(shè)配套快速建好新社區(qū)，彰顯以房保障的成果，真正讓群眾看了喜歡、住了滿意、并得到實惠，通過以房保障的成果看到新區(qū)建設(shè)的希望，從而支持征地拆遷和新區(qū)建設(shè)。

4.積極探索新社區(qū)建設(shè)模式，破解資金和拆遷安置難題。為了緩解財政壓力和拆遷工作難度，要積極探索市場運作的模式，借鑒昆明主城區(qū)城中村改造的方式進行新社區(qū)建設(shè)和村莊搬遷，這樣既可以減輕財政壓力，又可以把政府從目前的拆遷難度中解脫出來，避免政府與拆遷農(nóng)戶的對立和博弈。

5.加強政策宣傳，提高失地農(nóng)民的參保意識。要深入每一個社區(qū)進行廣泛宣傳，進一步提高廣大失地農(nóng)民對養(yǎng)老保險“政府給補助、農(nóng)民得實惠、老人有所養(yǎng)、子女負擔輕”的優(yōu)越性認識，讓失地農(nóng)民充分認識參保的重要性和必要性，轉(zhuǎn)變觀念，增強參保意識，提高參保率。

6.加大財政投入，不斷提高保障水平。一是繼續(xù)推行失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度，結(jié)合目前實施情況，提高財政的補助比例，降低個人承擔比例，讓更多的失地農(nóng)民容易接受，并承擔得起，積極參保，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；二是結(jié)合目前征地中人均土地不均衡的矛盾，通過提高征地補償費，探索用社會保障的方式來平衡，積極爭取上級的配套資金，把新區(qū)范圍內(nèi)18周歲以上的失地農(nóng)民一次性全部納入養(yǎng)老保險，個人承擔費用從征地補償費中一次扣除，真正達到全覆蓋，實現(xiàn)全參保的目標；三是繼續(xù)推行城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，加快社區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大醫(yī)療保險定點醫(yī)院，切實解決失地農(nóng)民看病不方便的問題；四是進一步完善失地農(nóng)民最低生活保障制度，盡快實現(xiàn)與城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的接軌，提高保障水平。

7.完善扶持政策，不斷提高失地農(nóng)民的生活水平。一是針對失地農(nóng)民就業(yè)難的問題，加大就業(yè)培訓(xùn)，提高失地農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力；二是引導(dǎo)失地農(nóng)民用好用活征地補償資金，除積極投入社會保障外，要大力組織協(xié)調(diào)金融部門深入社區(qū)為失地農(nóng)民開展理財服務(wù)，提高失地農(nóng)民的理財意識；三是制定扶持社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，進一步發(fā)展壯大社區(qū)集體經(jīng)濟，讓失地農(nóng)民從社區(qū)集體經(jīng)濟中獲得穩(wěn)定的收益分配。