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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村經濟發展，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：影響與要求；農村會計；農村經濟
當前我國農業地區享有農業補貼、農產品加工優惠以及免除農業稅等優惠政策，在農業經濟信貸方面，金融機構也重點加強了中小農戶的風險管理工作，對當前農村地區在融資方面的困難起到了一定的緩解作用，農業經濟也在各方面的幫助下取得了健康穩定的發展。
1農村經濟發展對于農村會計所產生的影響
農村經濟的不斷發展以及新型農村的出現對農村會計的影響是十分深遠的。新形勢下，農村會計需要面對許多新的工作內容，所采取的工作模式相對于以往來說也有著比較大的差別，比如環境成本、農業分紅以及各項資產的計量與確認等。環境成本的核算工作需要嚴格遵循“紅色會計”的有關要求。所謂綠色會計主要指的就是環境會計，是會計科學與環境科學的結合體。作為一門典型的綜合性學科，該學科的主要計量手段是貨幣，核算依據為環境保護方面的各項法律法規，集中研究環境、社會發展以及經濟三個方面的關系，各項資源的補償與利用、環境治理以環境污染等方面的數據進行嚴格的記錄與分析，農村會計方面的工作對于農村經濟的效益與活動方式有著十分重要的作用與影響。
2農村會計存在的問題
當前我國農村會計普遍身兼數職、專業素養的待提高，部分農業會計的理論知識與動手實踐能力水平還停留在業余階段，在我國農業經濟的不斷發展的大背景下，落后的業務水平已經無法充分滿足農村經濟的發展需求。同時，許多農村會計在執業之前未接受到專業化、系統化的職業資格培訓，加上自身的學歷水平不高，在賬務處理方面的經驗不足，長期存在信息混亂以及賬務不清等方面的問題，對于賬務的比較與管理工作造成了十分不利的影響，也就是在日常工作中無法及時的發現部分、分析問題以及解決問題。對農村經濟的快速發展產生了一定的阻礙。
3新形勢下農村會計需要采取的改革措施
針對以上幾方面的問題，農村會計在日常工作中需要對《會計法》的中有關內容進行仔細的閱讀與學習，在參與會計工作之前首先要考取從業資格證書，取得會計師資格。對會計工作方面的各項業務進行認真的鉆研，最大程度上提升自身的理念知識水平與操作實踐能力。有關問題需要進一步加強農村會計工作制度的建設與完善，一旦發現會計人員在日常工作中存在違規行為或違法作假問題，則需要嚴格按照有關規定予以處罰。對于在工作成績良好、認真負責的會計人員則要給予實質性的獎勵，對會計人員的日常工作狀態進行仔細的觀察與記錄，將記錄結果登記成檔案中，將會計人員當前的工作情況下未來的職業生涯發展聯系起來，為農村經濟的發展奠定良好的基礎。
在法律法規層面，為了能夠對農村會計人員專業素質不足的問題進行改善，有關部門需要集中當地的教育資源，為農村會計提供專門的職業技術培訓，使農村會計人員能夠對當前我國在會計工作方面的各項法律法規以及具體要求有一個全面且深入的了解，對會計工作人員的工業資格進行依法審查，對于同時兼任不同職位的會計人員，要對其所需要承擔的工作與責任進行明確的表述并提出嚴格的要求。農村會計部門需要對區域內的會計制度進行不斷的完善，形成統一的會計制度，實現記賬程序、記賬方式、會計憑證、核算內容、科目、報表以及賬簿的統一。對各項工作程序進行嚴格的規范化處理，使會計人員在各項工作中能夠有據可循，為會計人員提高一定的技術支持。
當前我國已經進入產業結構調整的關鍵時期，食品加工市場對于農產品的需求越來越大，為了能夠滿足農業經濟增長的有關需求，會計部門一定要進一步加強農村會計制度的建設以及農村會計隊伍的培訓工作。
作者:閆麗娟 單位:山東省莒南縣道口鎮經管站
參考文獻：
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【摘要】農村經濟關系國計民生，因此分析農村經濟，發展農村經濟顯得十分重要。在此背景下，分析發展農村經濟對策，更具現實意義。“百年大計，教育為本”，從教育角度分析經濟的發展，尤其對農村經濟發展更具有重要價值，因此，從農村教育角度分析我國農村經濟的發展，更具有意義。
【關鍵詞】教育 農村經濟 發展影響
一、農村教育與城鄉教育的差別
（一）教育經費短缺
投入少，經費短缺是農村教育發展中面臨的首要問題。由于經費短缺，現有農村教育的辦學條件只能滿足學科教學的基本需要，與全面推進素質教育的要求相去甚h。農村中小學教師學歷層次偏低，教師工資待遇不能保障，學校的教學設施簡陋，教學基本儀器不足等也是不爭的事實。這些現實問題都嚴重影響了農村教育的質量。
（二）農村教育結構不合理，教育脫離農村社會的實際
由于社會、經濟、政治、思想等因素的制約，農村人才呈現出“三少”的特點：中高級人才少，專業技術人才少，直接為“三農”服務的人才少。沒有形成健全有效的農村教育和科技培訓體系，職業教育和成人教育的方式、內容和規模比較薄弱，缺少培養適應農村經濟和社會發展的專業技術人才的實踐基地。農村教育與農村經濟社會的不協調性，嚴重限制著農村教育本身的長遠發展。
（三）農民收入水平偏低，教育負擔過重
我國城鄉在經濟發展水平和居民收入上存在著明顯的差距。據統計資料顯示，我國目前城市居民收入是鄉村居民的2.9倍。農村居民收入低下，加上孩子多相比城市居民在教育經費上負擔較重，農村的支付能力較弱，加之過重的教育負擔，降低了農村對教育的有效需求，使農村教育處在較低的水平。
（四）農村教師隊伍的現狀令人擔憂
首先，師資隊伍不穩定，農村教師流失嚴重。由于農村地區教師待遇普遍低，有的地區甚至連教師的工資也不能保障，加上他們缺乏進修和專業發展的機會，農村教師也加入了人才流動的大潮。其次，農村中小學教師隊伍專業化水平低。由于農村教育工作環境差，教師待遇低，業務培訓少，許多中青年骨干教師流向城市和經濟發達地區。再次，農村中小學教師老齡化嚴重。他們由于年齡偏大、學歷偏低、身體偏差、真正有益的業務培訓少，這樣的教師隊伍構成嚴重制約農村教育的發展。
（五）教育觀念落后
農村普遍認為教育投入是消費性的，而缺乏教育投入是生產投入，是新的經濟增長點的觀念；認為教育是單純傳授知識，而缺乏教育擔負著知識創新、技術創新和人才創新的任務觀念。這些落后和陳舊的教育觀念，制約了農村教育的改革和發展。
二、農村教育促進農村經濟發展原因分析
目前，我國農村經濟發展中存在的主要問題是：農村生產方式傳統，現代農業沒有大范圍推廣；農業產業化程度低，農產品附加值低；農村人口過多，農村生產效益低下；農民收入不穩定，消費能力弱等。這些問題的解決，雖然有多種方式，但最根本的還是農村教育。農村教育的發展能有力的促進這些問題的解決，從而促進農村經濟的發展。
（一）農村教育可以提高勞動者素質，促進農村經濟發展
我國農村經濟要發展，必然需要促進傳統農村生產方式的轉變，發展現代農業。而要發展現代農業，就需要大量高素質的勞動者，提高農村勞動者的基本科學素質、技術熟練程度以及對農村科技的快速消化能力，最根本的是農村教育。
（二）農村教育可以推進農業產業化發展，促進農村經濟發展
農業是國民經濟的基礎，更是農村經濟的重中之重。目前，我國農村經濟發展緩慢，一個重要的原因就是我國大部分地區仍然是一家一戶生產、經營的小農經濟。在市場經濟條件下，小農經濟難以與大市場對接，農業比較利益低、農業科技進步慢、農民收入增長緩、剩余勞動力難以轉移。而農業產業化則可以很好地解決這些問題。
農業產業化能有效解決農戶小規模經營與社會化大市場的矛盾，提高農業的組織化、商品化程度，有利于促進農業的規模經營和技術進步，在一定程度上提高農業的比較利益，是我國實現農業現代化、發展農村經濟的有效途徑。
農業產業化組織作為農村中的企業、農村經濟發展的中介，需要大量的農村管理人才、經營人才、技術應用人才以及科技開發者，這些都需要教育能夠培養出大量實用的農村建設者。
（三）農村教育可以影響農村人口，促進農村經濟的發展
首先，農村教育的發展，會促進農村人口出生率的降低。農村居民受教育程度的提高，會促進農民少生優生。隨著農村居民文化程度的提高，農村婦女的平均生育率在不斷下降，因此農村居民的文化素質對農村人口數量具有重要的影響。農村居民將因為文化素質的不斷提高而提高生育意識，少生優生，有效降低人口的出生率，使我國的農村人口增長速度得到降低，緩解農村人口過快增長的勢頭。促進農村人地矛盾的逐步緩解，從而促進農村經濟的發展。
其次，農村教育的發展，會促使農村勞動力向二三產業、向城市轉移。我國農村經濟發展中的一個嚴峻的問題是我國農村有大量的剩余勞動力，人地矛盾突出，勞動生產率低，需要轉移。據估計，我國有約1.5億的農村勞動力需要從第一產業中轉移出去。如果我國的農村剩余勞動力能夠從農業中轉移出去，在其他條件不變的情況下，僅僅這一效應就可使農民生產效益提高40%。
（四）農村教育可以提高農民消費，促進農村經濟發展
[關鍵詞] 經濟發展 農村金融 優先序
一、引言
有關金融支持與經濟發展的研究方面,戈德史密斯最早提出了金融相關比率總結出各國金融發展與現代經濟增長方面帶有的規律性的趨勢。其后麥金農與肖分別提出了發展中國家發展過程中的“金融深化論”和“金融抑制論”闡述了貨幣金融與經濟發展之間的關系。20世紀90年代,赫爾曼等人提出了“金融約束理論”,這一理論強調政府干預的重要作用,認為有選擇的政府干預有助于金融發展,推動經濟增長。
農村經濟的發展離不開金融的支持,但農村經濟的特性、“金融抑制”、資本的“趨利性”和國家金融政策的調整,使商業銀行和政策性銀行等金融機構大批退出農村,金融支持農村經濟發展呈現弱化趨勢。因此,如何通過適當的政策設計讓金融機構為農村經濟服務,使其切實解決農村經濟發展中資金的需求發揮配置金融資源的功能是我們要考慮的一個重要問題,本文結合寧波農村經濟發展實際情況,試圖在制度上對當前的農村金融支持提供發展的優先序依據。
二、寧波農村金融支持農村經濟發展的制度分析
1.寧波農村經濟的特點
寧波經濟一種外向型經濟,有天然的深水港,貿易發達,這樣的地理環境使得寧波的農村經濟也是一種外向型經濟。與傳統的農村經濟不一樣,在 寧波X縣Y村調研的過程中我們發現,該村1000余戶農民,仍然經營傳統農業即農林牧漁業的不足40%,而這40%經營傳統農業的農戶中有87%主要經濟收入為規模養殖水產所得,剩下的13%雖然也經營傳統農業,但是規模小、數量少,農業收入平均只占總收入的10%左右。該村中另外60%的農戶主要從事非農產業制造業的工作,其中80%的人靠辦廠生活,不在從事傳統的農業生產。大多是生產汽車零部件或紐扣之類的技術含量低、附加值低但銷量好、訂單多的產品。從以上數據我們看出,寧波貿易及物流的發展帶動了農村經濟增長的同時,也使得其實現了轉型。盡管還是粗放式的增長方式,但是基本上農村經濟已經不是我們傳統的農村經濟,實現了從第一產業向第二產業的轉變。在調研中我們發現,即使是從事傳統農業如水產養殖業的農戶,其中一部分人也有自己的原產品初加工流程。寧波農村經濟的這種特點對金融支持的要求和其他地區農村是不一樣的,在有限的金融資源約束下,怎樣更加有效的配置資金,讓其發揮最大的價值,這就產生了金融產業發展的優先序問題。
2.寧波農村經濟發展的金融支持
經濟發展中的金融支持形式有很多,從產業的角度可以分為:銀行業、保險業和證券業,再加上財政支農方面的金融支持,基本上包括了金融支持的各個方面,另外還有民間金融對經濟發展的支持,但是由于民間金融是農村內部自發性的是內生的經濟活動我們暫且不考慮政策上對其的影響。寧波農村經濟現在基本上可以分為兩種形式,即農戶的生產活動基本上分為農業生產性經營和制造業生產性經營。這兩種生產經營方式有其各自的特征,所以對金融支持的需求也是有差別的。
傳統農業的特點是投資期限長、風險大,但是資金的回報率也高。在我們的調查中了解到,2009年受海洋氣候影響,該村養殖蝦的農戶基本上都虧本,而2010年養殖的蝦蟹產量和銷路都很好,初步測算其資金回報率都在200%以上。在從事傳統農業的農戶中,60%的人需要資金來擴大規模或需要資金引進新的養殖技術或設備,但只有不到三分之一的人曾取得過銀行或信用社貸款。由于農業的產業特性,現階段商業銀行基本上都撤出了鄉級營業點甚至某些比較落后的縣級營業點。農村現在最重要的正規金融機構只要農村信用合作社,但是相對于資金需求量龐大的農村經濟體,有限的信用合作社顯然無法滿足農村經濟對資金的需求。其次農村房屋及土地產權的不完全、不清晰使得農戶無法通過抵押或質押來取得貸款,在我們的調查中農戶們反映很多時候的貸款要靠村里或鎮里的干部或有經濟實力的人的擔保,這樣無疑會加大農戶的貸款成本,形成了一種新的租金,同時也無法保證資金配置到最需要的人的手中。最后農村信用合作社改制為事業單位后,其績效考核和職工工資待遇都同營業利潤有關,因此作為一個理性人,信用社更多的是將農戶的儲蓄存款拿到工商企業處發放貸款,盡量避開風險較大的傳統農業領域,不僅沒有為農村經濟發展提供金融支持,反而是從農村“抽血”供應其他產業。基于以上分析,農村傳統農業產業的發展所需要的資金很難從銀行產業取得,也不具備發展證券業的條件。所以只能依靠財政在農業方面的投入,財政支農的形式可以是多種形式的,可以直接通過項目投入到農業產業,比如養殖基地的建設投入或農戶的免費技術培訓等;也可以通過對商業銀行的補貼來激勵其加大對傳統農業的金融支持。另外要大力發展保險業,鑒于農業風險大的特性,發展保險業是必須的也是必要的,有保險的支撐會消除農戶對未來預期的不確定性,激勵農戶自身對農業產業的投資。但是低的保費收入賠付比使得保險公司對此并不熱衷,這也同時需要政策上對保險業進入農業領域給予支持,如稅收減免等,也可以由財政出資設立專門的農業保險公司。財政支農和保險業的發展對于金融支持農村經濟發展是相輔相成的,缺一不可,但要有所側重,前期已財政直接投入為主,以此來增加農戶的抗風險能力和贏利能力;后期通過保險業的介入來激勵農戶的自發投資,同時減少財政直接投入對私人投資的擠出效應。
農村的非農業經營生產領域對金融的支持需求又有所不同。調查數據顯示從事非農產業經營即制造業的農戶中,其中90%曾取得過信用社或農業銀行的貸款,而大部分人認為金融機構無法滿足自己的貸款需求,但是該村中的民間金融很發達,親戚朋友甚至是錢會、合會等的資金拆借活動很頻繁。寧波農村的制造業一個很重要的特點是分工程度特別高,多數家庭的工廠產品單一,只做一道工序,正是這種生產單一產品的模式使得他們的產品專業化程度高。但是資金的短缺使得他們無法擴大生產,形成規模經濟。當產品逐漸從勞動密集型向資金密集型轉變時,顯然僅僅依靠農村經濟自身的投資再生產無法滿足對資金的需求,這就需要城市反哺農村。如果通過財政支農來解決農村非農產業的發展,顯然這樣發展起來的制造企業不具備自生能力,遲早會被淘汰掉。只有通過政策上對銀行業傾斜,誘導銀行重返農村扎根,在現階段農村還是以勞動密集型產業為主導的情況下其資金回報率必然高于城市里其他資金密集型產業,在激活農村經濟后,將會有更多的資金從城市流向農村,直到城市與農村的資金回報率大致相同。另外也要發展證券業,規范民間資金流轉。
三、簡要結論及對策建議
農村經濟的發展離不開金融的支持,在資源有限的情況下需要對金融支持的形式有所側重。通過以上分析我們得出:寧波農村的傳統農業領域要優先發展財政支農和保險業;在非農產業要優先發展銀行業和證券業。基于此提出以下建議:
1.前期要加強財政支農力度,通過加大對金融機構主要是農村信用合作社的補助激勵其對農業領域的金融支持,但是要做到補助或其他形式的投入要以其對農業領域的金融支持力度為考核標準,做到專款專用;同時免費或資助農戶引進農業技術以及收集相關信息。
2.建立健全農業保險體系,完善農業保險機制,通過政策引導促進保險公司進入農業領域或直接由政府組建保險公司專門為農業保險。
3.在非農生產領域要大力引導商業銀行的進入,在政策上為銀行在農村設置網點或提供貸款提供方便,吸引資金從城市流向農村。
參考文獻:
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【關鍵詞】農村經濟；金融支持模式；合作金融
在我國，農村經濟在國民經濟體系中處于核心地位，農村金融作為農村經濟發展的中堅力量對我國經濟全局的持續健康發展具有重要作用。為此，各農村金融機構以此為契機不斷地擴展各自業務，將其網點深入廣大農村地區。但伴農村金融機構數量的迅速增漲并不能滿足農戶對資金的需求。為了加快農村金融改革步伐，促進經濟社會健康發展，必須深入探討農村經濟發展中金融支持模式。
一、金融支持農村經濟發展的現狀
近幾年，我國農村金融服務體系發生了一系列巨大變化。一方面，廣大農村地區已經初步建立起以農村信用社為主的金融機構體系。以甘肅為例，2007年全省1127個農村信用社的資產總額為121億元，其中貸款余額是620億元而存款余額是782億元。截止2010年底其2165個信用社資產總額達到1400億元。相對于897億元的貸款余額而言存款余額是1140億元。其網點增加了1038個，貸款余額增加277億元存款余額增加358億元。另一方面，我國農村金融體系仍是金融系統中的薄弱環節，其相應的管理體系還不健全，并出現了資金流失以及供給與需求不平衡問題。下面以內蒙古巴彥淖爾市農村地區的相關資金需求數據為例：
從表1可以看出，目前農村經濟所需資金劇增，而資金供給卻不能滿足市場需要。供需出現矛盾。從總體上來看，2008—2010年間農村資金凈供給量由11549.6億元上升至32165.0億元，而農村資金需求由2008年的13226.6億元上升至2010年的26524.3億元致使供求缺口由11677.0億元擴大至18359.3億元。
二、金融支持農村經濟發展中存在的問題
了解了當前金融支持農村發展現狀即資金供給不能滿足經濟發展需求以及長期資本短缺的基礎之上，還應繼續從政府、金融機構本身以及它們所處的環境這三個大的方面來探討現階段我國農村金融機構存在的問題與不足，認清當前所處的形勢勇于面對問題與挑戰。
（一）農村金融服務較單一
除傳統的存貸款及匯兌結算業務外，金融機構的新業務新產品較少，不能根據農民實際需要開發出有利于農村經濟發展的項目。現階段農村中間業務種類發展不均衡。突出表現在傳統中間業務發展迅速，其他中間業務發展相對緩慢。如通遼市農村信社2011年，傳統中間業務占比達84.4%而其他業務占比僅15.6%。為此，農業銀行在商業化的經營目標指引下對農業的新增貸款資金變得越來越少并且正逐步從農戶貸款的業務上退出，致使農戶貸款主要靠農村信用社發放。
（二）農村金融市場環境不佳
現階段，我國的農村資本市場還不夠發達。農村金融市場仍處在以間接融資為主直接融資為輔的境地。發展大中型農業類企業急需大量資金而僅僅依靠政府投入以及農村信用社和商業銀行的貸款是無法滿足的。對于現存的農業類企業融資難的問題，我們雖然可以通過發行公司債券和股票等方式在資本市場籌資，把一部分城市居民手中分散的資金集中起來進而匯小成大以引入農業領域再用這些資金來推動農業發展。但是就目前資本市場上的實際狀況而言，農業類的上市公司數量卻少之又少。截止2009年3月我國國內證券市場農業板塊上市公司(包括農業農藥及其他與農業關系較密切的公司)共61家，占國內上市公司總數的3.99%。這說明農業農村通過股票市場籌集資金的力量薄弱，債券市場發展較慢以及發行債券的農業類企業數量微不足道。這些實際的數據顯示農業農村企業難通過農村資本市場籌集到所需資金。
上述問題的存在對我國建立有效的農村金融體系存在著制約作用。為了適應農村經濟的發展改善農村金融體系的，應該針對以上問題提出合理的建議措施。
三、金融支持農村金融發展的有效模式
為了促進農村金融健康有序的發展，應該針對性的從問題出發，從政府，金融機構以及金融市場三個方面提出建議措施。
（一）政府應明確其職能地位
鄉縣級政府應明確其在農村中的地位與職能。根據本地區的實際情況積極引導農民發展生產，加強對農村金融體系的監管必要時還應對一些農村金融機構的工作人員進行專業的技術培訓等以此來扶植農村金融服務機構促進農業產業化的發展。同時中央和各市級政府應加大對農村金融機構的政策支持力度不斷擴展它們的資金融通渠道并綜合的使用財稅手段與貨幣政策工具，例如可以適時的運用稅收減免和費用補貼政策使更多的社會資本投向農村。
（二）完善農村金融的配套服務機制
現階段農村金融服務項目較為單一金融產品的創新力度不夠，農村金融市場出現的供需不平衡的問題任較為嚴重。對較為突出的貸款難現象，各地區應該根據其實際情況從以下兩個方面出發完善農村金融配套服務。首先應該建立起適合農民需求的多種所有制形式的信用擔保貸款體系以此來解決農民和農村中小企業所面臨的實際問題。采取有效的政策措施填補偏遠落后地區農村金融服務空白的缺口。其二應該加快農村金融體系的創新速度，建立并不斷完善農村金融存款保險制度從而減輕農村金融改革所面臨的維護農村經濟穩定的壓力構建起農村金融風險共擔的機制。加快農村資金流通速度，改進農村的中小金融機構支付結算服務體系同時建立起農村金融機構的風險補償和保障機制，完善農村金融機構的存款準備金管理制度。
（三）改善農村金融市場的生態環境
由于我國農村金融起步叫相對較晚，所以會存在金融市場環境不佳的情況，為此我們應該在敢于面對問題的前提下從以下三個方面找到解決問題的辦法。
首先：把發展有特色的現代農業作為農村金融支持的重點，特別是要支持那些可以結合地區特點的有一定優勢和特色的農業產業的發展。幫助他們加工出別具特色的農業主導產品從而建立起具有自身特點的農村支持產業。其次：變革農村金融的信用環境。農村金融信用環境狀況不僅對本地區的貨幣政策和金融市場產生影響還在一定程度上體現著該地區對金融資源的吸引力，并最終決定著地區經濟的健康可持續的增長問題。改善農村金融的信用環境應從兩方面著手。一是要加快完善農村的信用體系建設建立起農村信用評級制度。通過對各村各戶進行信用評級進而健全社會的信用制度規范農村的信用體系。同時要把社會主義新農村建設具體政策措施和農村金融信用環境的建設結合起來，繼續加大對廣大農村地區的信用宣傳活動從而提高廣大農民和中小企業的信用意識和風險意識最終提高整個農村地區的信用文化水平。最后：要簡化農民在金融機構貸款的條件，消除制約農民資金需求的不利因素進而充分激發農村金融市場的需求。同時也要增加金融產品的供給從而擴大農村金融的需求，還應加大對農民金融知識的宣傳教育改善農村金融服務進而提高服務水平建起高水平的農村金融系統。最后要針對農村的特點搞好農村的金融產品創新如開發出適合農民實際需求的中間業務及資產業務，注意把農民貸款需求作為金融創新的一個重點進而建起完善的多層次的農業保險服務體系進而保障農戶對金融的有效需求。
以上建議措施在一定程度上可以解決我國現階段存在的融資難貸款難以及資金供需不平衡等問題，改善社會貧富狀況，促進社會公平，進而穩定社會環境。
總體來說，要促進農村經濟發展建立有效的金融支持模式應該是在認清農村現狀，認真分析現階段存在的實際問題，以農村金融市場上資金供需不平衡的實際情況為主線，提出適應農村發展的有效措施。只有這樣我國農村金融體系才能得到改善。從而加強“三農”工作，扎實推進社會主義新農村建設，促進農村經濟社會的又好又快發展。
參考文獻：
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作者簡介：
劉海潔（1988－），女，內蒙古通遼人，內蒙古工業大學管理學院碩士研究生，主要研究方向：金融學。
【關鍵詞】農村經濟發展；農業；勞動力；教育科技
引言
近年來，我國農村經濟發展取得了巨大成就。農業是農村經濟發展的支柱，然而在發展中產生了新的問題，影響著農村經濟的健康發展。“小農經濟是否仍將是農業發展的出路”“明天的地誰來種”，這些都影響農村經濟持續發展。本文在借鑒學者研究成果的基礎上，對萊西市夏格莊鎮3個農村（西夏格莊、夏南莊、杜家疃）經濟發展中出現的問題進行了全面分析，從多角度對農業及勞動力的充分利用提出了措施，為農村經濟的可持續發展提供新思路。
一、研究內容分析
早期對于農村農業發展問題的研究，學者李翠紅（2016）在《萊西如何跳出農業看農業》中指出：農業的增長速度呈下降趨勢，農業提供的就業機會減少等問題，但萊西夏格莊鎮出現的農業困境與之存在差異。其次萊西夏格莊鎮的農村存在農業勞動力斷層，但學者們的研究缺乏對農村勞動力斷層中中年婦女的分析，在調研中發現農村婦女剩余勞動力較多，其普遍缺乏就業意識和就業渠道。萊西市夏格莊鎮3村經濟發展現狀主要表現以下幾個方面。
（一）萊西市夏格莊鎮3村農業發展現狀
合理的農業補貼有利于分配國家財政支出，能夠使農民獲利，提高生產積極性。但在走訪中發現夏格莊鎮三村普遍存在農業補貼少，農民積極性差的現象。夏格莊鎮農業補貼只給種植小麥的一畝地補貼163元，無化肥、農籽的供給，163元的補貼對于農民來說已是微不足道。其次農業對農民的收入增加所起的作用越來越小，農民所獲收入入不敷出。在走訪中，村民稱糧食的收成越來越差，承包土地種植胡蘿卜的虧損嚴重，收購糧食的價格也呈現廉價化。農民在農業生產上失去了積極性，除種地之外又無其他合適工作，僅僅依靠農業來發展農村經濟略有不足。
（二）萊西市夏格莊鎮3村農業勞動力斷層現狀
萊西夏格莊鎮農村農業勞動力斷層有以下兩方面。首先年輕勞動力外流，出現空心村現象。在走訪的90戶人家中，60歲以上的老人占多數，家中基本都是老人，孩子們均外出打工。26歲至33歲勞動力轉移占36%，35至45歲勞動力轉移占20%，獨留老人守護村莊。其次是務農婦女多，缺乏就業渠道。在農村剩余勞動力的中年婦女，圍繞她們的無非是日常瑣事，洗衣做飯閑來聊天等，這一部分勞動力文化程度低，缺乏職業技能，同時思想觀念滯后，缺乏走出去的勇氣和信心。
（三）萊西市西格莊鎮3村教育科技現狀
萊西市夏格莊鎮的三個農村有2000余人，但是教育資源與之相差甚遠，每個村只有一所幼兒園，無圖書室等文化場所，村里務農人員文化水平低。其次科技水平落后，農業生產方式未與新技術結合。農村的生產方式主要還是依靠勞動力體力勞動，從播種到收割為農民自己完成，缺乏新技術的輔助，使農業發展緩慢，農民體力負擔重。政府也未將農業技術設備投入到農業生產中。萊西夏格莊鎮農村經濟發展的困境主要在于農業、勞動力和教育科技這幾個方面，經濟類型單一，缺乏產業鏈，未對農產品精加工和提高農產品附加值，農村經濟轉型仍困難重重，新型產業走向農村路途遙遠，合理利用剩余勞動力的道路也是布滿荊棘。
二、影響因素分析
（一）農業保障體系不健全
在農業發展過程中，國家政府對其支持力度欠缺，首先農業補貼少，服務項目單一，只停留在為農民提供一些微不足道的補給，導致農民積極性較低，農業對經濟的貢獻率也下降；其次高新技術走進農村和全方面的服務項目均未出現，未對農民進行科學種植方面的技術培訓與指導，農業生產也缺乏高新技術的扶持以及先進生產工具的幫助。
（二）教育科技水平落后
教育水平的高低制約著經濟發展，夏格莊鎮的3個農村教育資源缺乏，農民在專業技術和知識方面掌握的少，對于農業科學技術有主觀排斥心理，加之農村受教育層次高的人才外流較多，使得農業科學技術的運用與普及難以進行。其次農村傳統思想根深蒂固，大多中年婦女不愿外出尋求新的就業機會。農村人在經濟發展中缺乏敢闖敢干的精神和創新意識，很難形成創新型農業發展模式。
（三）缺乏村辦企業，經濟結構單一
村辦企業有利于促進城鄉一體化，實現農村地區經濟的快速發展。經實地觀察發現，夏格莊鎮這三個村莊無村辦企業，村內只有一條主要干道通向外界，與縣（市）級交流少，不利于村辦企業的開展，導致務農婦女無就業渠道，勞動力資源浪費。村里的經濟結構單一，缺乏新型產業，難以增加村民收入，未能對農村經濟發展作出應有的貢獻，也制約了農村經濟的發展。
三、農村經濟發展謀求新出路
（一）政府鼓勵農業，支持農業產業
政府首先應給予較多的優惠政策，加大良種補貼力度，擴大補貼范圍。其次增強農業科技支撐，逐步實現農業機械化，提高科技對農業的貢獻率；最后，農村生產者大多處于基層，對外界信息了解相對較少，政府應及時提供市場信息，幫助農民做出準確的決策。政府在鼓勵農業發展的同時應支持農業大生產項目，形成規模化種植，方便機械化作業的使用與普及，形成規模化經濟。
（二）創辦村辦企業，增加就業機會
鼓勵創辦村辦企業，村民可自由選擇資金入股與技術入股，充分利用農村剩余勞動力。嘗試將新興產業與傳統農業相結合的方式，比如“互聯網+農業”、“互聯網+傳統工藝”，實現農業信息的數據化、精品化，拓寬農產品銷售渠道，開展訂單業務等，發展傳統工藝———雕花葫蘆等，可用互聯網走向世界，為農村婦女等剩余勞動力提供了就業機會，解決了農村剩余勞動力問題，實現農村經濟的轉型與可持續發展。
（三）農民提高素質，創新發展思路
在知識科技高速發展下，農民不應該沉浸在自己封閉的世界里，首先應主動學習農業生產新技能，學習手工藝品加工，創造經濟價值。其次農民應重視子女的教育問題，培養農村知識型人才，這樣在一代代的的努力下，農村的整體素質才會提高。最后對回鄉工作的外出勞動者要給予一定的優惠政策，鼓勵創業，拉動經濟發展。
【參考文獻】
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[2]劉麗偉,高中理.“互聯網+”促進農業經濟發展方式轉變的路徑研究———基于農業產業鏈視角[J].世界農業,2015,12:18-23.
[3]徐鯤.農村教育發展與農村經濟增長:內在機理及制度創新[D].重慶大學,2012.
關鍵詞 農業；農村經濟；現狀；問題；建議
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）04-0300-01
1 發展現狀
1.1 支農惠農強農政策逐年增加，農民生活狀況明顯改善
近年來，國家出臺了一系列的支農惠農強農政策，如：取消農業稅；增加良種、地膜玉米、糧食、家電下鄉等補貼；實行農村合療、養老保險、危房補助；推行12年免費義務教育、學生免息貸款、貧困生補貼等。從各層面、各角度保障農民群眾的生活，使民眾的生活水平和生活質量逐年提高。
1.2 農業機械化及生活電器化程度提高，農民勞動強度下降
如今，多數群眾住上了樓房，洗衣機、電視機等家電幾乎家家具備，煤氣灶、電磁爐、電飯鍋、電餅鐺等也逐漸進入農村的廚房；小麥、玉米播種和收獲都達到了農業機械化，農民群眾已從整日的田間勞作中解放出來。
1.3 農民外出務工人員增加，農村勞動力結構發生轉變
由于農民群眾的文化程度及對生活質量的追求逐年提高，而農業機械化、生活電器化的普及使其富余時間更多，加之城鎮化進程的加快為農民就業提供了廣闊平臺，許多農村的青壯勞力大量涌向城市，在提高收入改善生活質量的同時，也使得農村的勞動力結構呈現以留守老人、婦女和兒童為主[1]。
2 存在的主要問題及原因
2.1 部分村組種植業結構單一
部分村組以大田作物（小麥、玉米）種植為主，雖然近年來糧食生產實現了“十連增”，但糧食的價格在國家保護性政策的支持下始終趨于平穩，加之人工、化肥、農藥、農機械使用費等的上漲幅度均高于糧價，農民種糧的收益甚微。
2.2 村莊缺乏統一規劃
近幾年，新農村建設成績斐然，涌現出一批規劃一致、布局合理的新村，但是示范性的新村畢竟屈指可數，大量的村組由于歷史及居住習慣的原因，存在居住分散、宅基地占用面積大、荒廢的空宅得不到合理利用等現象，不但造成資源的浪費，也給人居生活環境和人文生活的改善帶來難度[2]。
2.3 農村水電路網絡等基礎設施有待完善及健全
目前農村家家戶戶通了電，大多數農戶吃上了自來水，主干道路大多實現了水泥化，新農村建設有了休閑活動廣場。但是在調查中發現，還存在需要改善和關注的地方，有些村組存在電壓不穩、供水困難、水泥路普及率低的問題，尤其是農田灌溉還得不到有效保證，農村基礎設施的管護還有待健全和完善，讓宏觀引領，微觀受益。
2.4 農村留守人員的問題有待解決
現在農村留守人員以老人、婦女和兒童居多，豐富老年人的文化生活、解決留守婦女及其他勞動力的鄰近再就業問題是促進農村經濟發展、做好農村工作的關鍵問題。
3 建議
3.1 加大農業產業結構調整，大力發展現代農業
依托農業信息入村工程、一村一品工程、高產創建工程及現代農業示范園區等項目的實施，結合村域經濟發展實際，針對各村村情，提出產業結構調整意見及實施方案，同時落實科技人員包鎮駐村的辦法，引領群眾做好農業產業結構的調整，力爭將粗放農業經營模式轉變為現代的集約高效農業經營模式，以提高土地綜合利用率，提高經濟效益、生態效益及社會效益，為優質高效農業及現代農業建設奠定堅實基礎[3]。
3.2 整合各項資源，進行村域經濟發展統一規劃
農村的發展要依靠財政、農發、水利、環保、交通、土地等部門相互協作，在政策、技術、財力、物力及人力方面進行各項資源整合，在群眾自愿的基礎上有計劃的進行新村、社區建設，要從感觀上做到布局合理、村容整潔，從實質上做到鄉風文明、富裕和諧，從長遠上做到經濟發展、活力生態[4]。
3.3 加強農村水、電、路等農業基礎設施建設及管護
農業基礎設施建設始終是農業增產、農民增收、農村經濟發展的重要前提，農村的水、電、路等配套設施建設要以點帶面，更要做好日常管護和永續利用。最終目標是讓每一個村組通上柏油路，讓每一戶群眾用上自來水，讓每一塊田地有足夠的水源去灌溉。
3.4 探索農村管理隊伍建設工作
農業和農村工作的開展離不開扎根農村的鄉鎮工作人員，離不開全身心投入農業生產一線的農業科技工作者，更離不開群眾的典型代表和最基層的管理者――村組干部，如何能讓村組干部有能力、有精力、有動力去做好農業及農村工作，如何能讓村組干部自愿帶動農民致富、帶動農村經濟發展，是當前做好農業及農村工作的著重點，也是做好村組干部培養及管理工作的出發點和落腳點。
4 參考文獻
[1] 楊軍瑞.西吉縣農村經濟工作發展現狀及建議[J].現代農業科技，2013（17）：300，302.
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關鍵詞：農村經濟；發展問題；發展對策
1農村經濟發展中存在的問題
1.1農村人力資源匱乏
在農村經濟發展過程中，農村人力資源匱乏已經成為阻礙農村經濟持續健康發展穩定發展的影響因素之一。我國農村老齡化問題尤為突出，根據2018年國家統計局的人口普查數據顯示農村60歲以上老年人口已經占農村總人口的15%，農村老齡人數達1億；在地域角度分析農村人口老齡化現象，其中華北地區老齡化比例為23.1%，東北地區甚至已經達到29.8%的程度，我國農村老齡化問題突出。其次，我國農村勞動力受教育程度較低，從農業農村部經濟研究中心的數據來看，農村擁有高中學歷的勞動力占比超過20%的地區分別是華北、華東、華南、東北地區。農村地區“三農”帶頭人的數量與能力不足，農村黨員人數較少，年輕黨員占比低，中國農村地區黨員人數平均為60人，占村總人口的3%左右，30歲以下黨員占農村黨員人數的11.6%，“三農”帶頭人文化程度低（圖1）。
1.2村集體經濟發展薄弱
1.2.1村集體自身經濟基礎差。以浙江省泰順縣為例，共有299個行政村，到2016年底，集體經濟薄弱村動態數為221個，占比達總村數的73.9%（集體經濟薄弱村數占溫州市的12.95%）。大部分村莊遠離城城區及交通主干道、交通條件較差、村莊原始資金積累較少、資金來源渠道較為單一，大部分村莊收入來源主要依賴財政補貼。其次，自實施以來，泰順縣大部分村將集體土地、山林等資產（組），使得大部分村莊無集體資源可用，農村集體經濟受資金、資源等要素的制約，村集體基本沒有經營性收入，造成村集體經濟增收難，從而弱化了村集體經濟的組織功能影響村級集體經濟的發展。
1.2.2我國農村融資難度大。一是由于我國農村的房子大多沒有產權，土地歸集體所有，不能進行抵押，而擔保法明確規定耕地、牧地、林地都是集體（國有）資產是不能抵押的，抵押物產權不完善，所以這種沒有抵押物的問題讓銀行沒法貸款給農戶。二是在沒有形成規模化、標準化、現代化以前的農業種植、采摘、養殖等行為是一種高風險行業。在沒有形成農產品品牌效益之前農業企業沒有漲價的能力，原材料一漲價，企業就會虧損，同樣銀行也要考慮這些企業有沒有能力償還貸款的問題。三是缺少專業性人才，農戶通常缺乏技術，缺少分析行情的能力，一些地方的農產品很有特色可以做出品牌，但是由于產業模式都是農民種--貿易企業收--企業包裝銷售。產品質量完全得不到保證，產量上去就只能各種以次充好然后崩。缺乏真正了解農業生產、農業貿易的人才進行整合管理。
1.3農業科研水平低，技術推廣能力不足
我國農業科研總體水平較低，我國的農業科技成果轉化率與農業科技成果貢獻率都處在低級階段，我國農業科技成果轉化率僅為歐美發達國家的一半，我國農業科技成果轉化率為30%～40%。表現為以下三方面：首先，我國雖然建立了多級農業科技推廣體系但與農業科技的需求規律相違背，其中農業科研推廣體系的人、財、物主要集中在省市級科研機構，而最需要發展的農村基層組織卻力量薄弱，農村基層缺乏農業應用技術推廣人才；其次，我國農業科技推廣單位以科研為重，而不是把農業應用技術推廣到農戶地頭為己任，以田間測土技術為例，田間測土技術早已成熟但還需要農民自己尋求機會，表達需求。農業科研脫離農業生產實際，使得農業科研成果質量不高、成效不足；最后，隨著改革開放，受社會主義市場經濟的影響，大批有文化、高素質的青壯年農業從業者從農村流向城市，從而造成從事農業生產的大多是老弱婦幼，農業從業人員素質較低，農業科技推廣難；最后，大多農戶相信傳統種植經驗，而對農業技術的科學性持懷疑態度，以陜西關中獼猴桃推行的“果園生草”技術為例，部分果農認為田間生草會造成土地肥力的下降，有的甚至怕他人說其懶惰，因此堅持傳統的“深耕法”。以上種種原因造成了農業科技難以推廣，科技成果轉化率低。
2政策建議
2.1提高農村人才隊伍的建設、儲備力度
提高農村“三農”帶頭人的職業經驗，加大新型職業農民的培訓力度。為農業從業人員提供必要的產業項目、資金、職業技術培訓等，在農業經濟管理過程中，縣鄉可以在農閑時節定期舉辦農業農村經濟發展交流大會，以提高農村“三農”帶頭人的致富經驗、對農業生產的規劃能力以及對農業資源的利用能力。鼓勵農業高校大學生返鄉創業，對返鄉創業人員給予一定的資金支持、政策優惠，優化項目審批，積極推進優質項目的實施及推進；深層次思考經濟發展程度較高的村莊為什么也留不住青壯年人口，樹立返鄉創業人物模范，發揮標桿作用，優化農村農業產業發展環境，扶持一批、吸引一批、發展一批新型職業農民，提高農民職業素質。對農村勞動力務農人數較大的地區實行繼續發展農業生產計劃，積極穩健、分層次、分批次對該地區農村務農人員進行職業技能培訓，穩步扶持鄉鎮企業的發展，從而提高農業勞動力的生產效率；對農村勞動力非農化率較高的地區對農用地進行土地流轉，實施農業規模化生產經營，提高新型農業經營經營主體建設，建設一批農業生產經營人才隊伍。
2.2發展壯大農村集體經濟
2.2.1加強村集體組織領導力，提高發展村集體經濟觀念。優化村級領導班子的配置，選好村級帶頭人，優先選拔會經營、懂管理、具有開拓創新精神的能人大戶或企業家；提高村干部發展村集體經濟意識，發揮“三農”帶頭人在農業生產經營實踐中的主觀能動性，對村干部進行有目的、有規劃的培訓教育，組織村干部到經濟發展程度較高的地區或農業院校考察學習；優化政府對村集體經濟發展的扶持政策力度，提高對農業生產經營規劃指導，提高社會合力，振興村集體經濟。
2.2.2拓寬村集體經濟收入渠道。根據不同地理位置、區位條件，以實事求是、因地制宜的原則，發展不同模式村集體經濟。城郊型農村以城市為依托，以城市居民為客戶，以“生態、綠色、宜居、休閑”為主題，發展家庭農場、鄉村旅游等產業，吸引城市居民觀光旅游、體驗鄉村文化，發展商業型村集體經濟；對具有特殊歷史人文景觀、優秀傳統文化、非物質文化遺產的地區，進行保護性開發、傳承鄉村優秀文化，通過鄉村旅游發展村集體經濟；以傳統農業型為基礎的行政村，要依托土地資源，走農業產業興村模式，發展特色產業，通過提高科技水平、農業生產率水平、合作化程度，發揮區域內龍頭企業帶動村內其他產業的功能，逐步實現農業現代化生產、農業規模經營、產業鏈條完善的一種生產經營模式。
2.3提高農業科研水平，提升農業應用技術普及力度
建設一流的農業科技研究隊伍，規范農業科研專項資金撥付使用制度，完善農業人事管理制度，完善農業生產服務體系。在農業生產經營管理方面，注重引進先進的農業管理理念、現代化農業科技，提高農業機械化水平；同時健全農村科技服務機制加強對科學技術的應用服務指導各縣鄉在農閑時節舉辦農技培訓班提升農業生產經營者理論基，通過農忙時節的下鄉指導的方式為農業生產者提升農業生產實踐經驗從而幫助農業生產經營者掌握更多先進的農業應用技術與科學的生產經營方法。
（一）認真落實國家惠農政策
發展農村經濟，首先應該注重落實國家關于農業產業化發展的各項政策，落實好國家關于各個種植業的發展政策。同時重視農村經濟中的糧食生產工作，認真貫徹落實國家的糧食補貼政策，讓農民真正感受到國家的惠農政策帶來的好處，加強對于糧食生產的研究工作，使糧食生產能夠維持在一個穩定的水平。最后，應該堅持做好農耕季節的各項工作，加強農作物田間管理工作，準確掌握農作物的生長情況，積極推廣新的農業技術，促進農村經濟的快速發展。
（二）發展現代農業，提高經濟收入
在發展農村經濟的過程中，應該注重對于農村產業結構的調整，不斷提高農村經濟的規模化程度。在糧食生產過程中，應該努力提高生產效率，注重質量和附加值比較多的農產品，同時對于農產品進行深加工，開展規模化的生產經營模式，使糧食生產能夠帶來更加穩定的收益。同時加強農業、畜牧業和林業等多方面綜合發展，使農產品的品質提升到一個新的層次，優化布局，形成穩定的區域優勢，保證經濟的穩定增長。
（三）提高農民整體素質，發現新型經濟
農民是農業生產和農業經濟發展的重要力量，所以提高農民的整體素質對于經濟的發展有著重要的幫助。所以，要加強對于農民農業生產能力的培訓，基層農技部門應該開展農業實用技術的培訓，讓農民能夠接收到先進的科學知識，使體力種田轉變為用腦種田，提高農業生產的效率。同時要提高對于農村剩余勞動力的培訓工作，提高其綜合技能，鼓勵其創業就業，從而為農村經濟的發展做出貢獻。注重對于農民的思想道德和文化方面的建設工作，去除封建迷信，使農民能夠接受科學技術的重要性，能夠避免懶惰，養成勤勞的習慣，使勤勞務實的風氣能夠在農村盛行，提高農民參與農業生產的積極性。
（四）加強對于農村經濟發展的宏觀調控
國家應該加強對于農村經濟發展的宏觀調控。首先，應該使農業物資的價格維持在一個比較穩定的位置，加強對于農業物資銷售的各個環節的把控，練習農資生產廠家，增加直銷，在保證質量的前提下，避免流通成本增加，影響農民的收益。其次，應該加強對于農資市場的把控，避免在農耕季節出現假冒產品和哄抬物價的慶康發生，切實保護農民的利益。最后，應該聯合相關物價監管部門，針對市場的具體情況，對于農業物資進行合理定價，保證價格能夠被農民所接受，保證不損害農民的自身利益，提高農民參與農業生產的積極性。
（五）開展適當土地流轉，開展規模化經營
科學合理開展農村土地流轉工作，能夠使農業的規模化程度大大提高，農業生產的效率也會大幅度增加。通過土地流轉，能夠使土地轉移到能夠科學經營、擁有資金實力的群體中，有效保證了土地資源的利用效率。所以這就要求相關部門應該根據實際情況，按照國家的要求，通過科學的引導，進行適當的宣傳工作，讓農民認識到土地流轉能夠帶來的實實在在的好處，鼓勵農民開展適當的土地流轉，設立相關管理結構，對于流轉工作實施有效監督和管理，使土地流轉行為更加規范化，真正實現農業生產的產業化和規模化經營。
二、結語
隨著社會主義市場經濟的鞏固與發展，積極探索農村經濟發展的模式勢在必行。農業、農村、農民的經濟工作要實現又快又好的發展，必須以科學的發展觀為指導，努力做好各項政策性、服務性、基礎性工作。
1穩定農村土地承包關系
規范的土地承包經營權流轉，健全的承包經營糾紛調解仲裁體系是農村經濟健康快速發展的保障。進一步穩定農村土地承包關系，認真落實“長久不變”的要求。土地是農民賴以生存的基本生產資料，是農民生活的最后一道保障線，必須緊緊圍繞穩定和完善土地承包關系這根主線，以加強農村土地糾紛的調解仲裁為重點，以規范土地流轉為突破點，推動農村土地承包規范化發展。
建立健全土地流轉服務體系，建立市、縣、鄉、村四級流轉服務平臺（即村有站點、鄉鎮有中心、縣市有市場）是促進農村土地向規模化、集約化發展的必要手段，其作用日益凸現。一是成就了一批農民企業家。二是建成了一批種植基地。通過土地流轉，土地有組織地向種植能手、龍頭基地集中，形成了一大批以市場為導向，以效益為中心，輻射范圍廣的種植基地。三是增加了農民的人均收入。通過土地流轉，使一大批青壯年從傳統農業中走出來，外出務工。同時提高土地的社會綜合效益，近年來從經濟收入情況來看，農民外出務工收入已成為農民增收的一個重要途徑，務工收入對農戶純收入的貢獻呈逐年上升趨勢。四是提高了農民種植水平。通過土地流轉，讓農民接受了新的種植技術，種植大戶、特別是龍頭基地的經營者是農民更實在、更直觀的榜樣，看到了自身的差異，從而努力提高自己的種植水平。
隨著農村城市化的發展和小城鎮建設步伐的加快，土地矛盾日益突出，法律的宣傳普及使更多的農民懂得運用法律手段來維護自己的權益，土地方面的糾紛已經成為農村糾紛的重要組成部分。基層領導應當根據《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》的要求，規范農村土地承包經營糾紛的調解仲裁工作，保障農民土地承包權益。進一步推動農村土地承包仲裁工作高效運作，力爭實現仲裁機構合法化、人員專職化、裝備現代化、管理規范化，充分發揮其化解矛盾、處理糾紛的重要作用，進一步促進農村社會的穩定發展。
2積極推行合作社發展新形式
推進合作社行政村全覆蓋，促進合作社規范建設是農村經濟健康快速發展的推進器。專業合作社有效地解決了村級組織“統不了”、單家獨戶“辦不了”、政府部門“包不了”的許多問題，體現了農村經濟體制創新的內在要求。長治市提出了“三依托、三依靠、一聯合”的經濟發展方式，使全市農民專業合作社在發展數量與發展質量上同步提高，健康有序發展。大學生村官舉辦農民專業合作社“屯留模式”的推廣，引導鼓勵大學生村干部領辦、合辦、參與農民合作社，取得了明顯成效，大學生村干部已經成為農村創業富民的帶頭人。隨著農業科技成果的轉化應用和新品種、新技術、新標準的推廣，長治市逐步培育了一批各具特色的知名品牌。23家合作社的12種產品得到了無公害農產品認證；11種產品進行了綠色食品認證；10種產品進行了有機農產品認證；5種產品進行了農產品地理標志認證。長治市區注冊商標的合作社有99家；獲QS產品認證的合作社有11家。2012年合作社的農產品在國家、省、市等各種農產品展銷會上走俏。品牌效應、示范社帶動、政府扶持極大地推動了農村經濟的健康快速發展。
3規范農村財務管理
對農村財務審計監督力度的加大是農村經濟健康快速發展的避雷針。農村集體“三資”管理、會計委托和農村財務管理規范化建設是農村經濟管理的基礎。過去由于農村會計人員素質偏低，胡支亂花現象時有發生，導致村級財務管理混亂，引發農村矛盾糾紛等諸多問題出現。為保證農村經濟可持續發展，首先要從源頭上根除這一癥結，建立科學的管理模式，建立良好和諧的服務群體，以黨的方針政策為指導，推動農村經濟有序發展。“村賬鄉審”鄉鎮會計服務中心實行會計電算化，行政村建立資產臺賬，村級保障會計基本報酬實行一卡通，加強了對村級會計的管理，扼制了村級財務管理混亂現象。陽光農廉網絡建設是推進村務公開的一個有效平臺，市、縣有陽光農廉監管中心，鄉鎮有陽光農廉服務中心，村級有陽光農廉查詢室，對促進農村黨風廉政建設起到了推動作用。農村集體經濟審計是加強農村黨風廉政建設的重要措施。農村集體經濟組織換屆選舉，對村集體經濟的審計監督，科學評估村干部任職期間的工作成果，也是農村集體經濟審計的一項重要工作。《長治市農村集體經濟審計規范操作程序》，從編制審計計劃、確定審計對象、審計實施到審計結論及審計檔案的保存等方面，制定了詳細的操作規程，為村委換屆選舉工作創造了良好的氛圍，為村干部的評價考核提供了客觀詳實的經濟指標。
4農民監督管理成效
開展“一事一議”籌資籌勞財政獎補的程度，是農村經濟健康快速發展的晴雨表。全市開展一事一議籌資籌勞的村有979個，籌資金額948萬元，酬勞數143萬個。已審批和開展的財政獎補項目762個，有57.3萬名農業人口參加了一事一議籌資籌勞。通過向村級組織的收費專項清理整頓活動，能夠及時糾正和查處向村級組織違規收費行為，保障村級組織正常運轉，取消不合理收費項目，減輕農民的直接負擔，查處違規責任人員，有效地維護了農民的合法權益。做好農村經濟工作，保障農民切身利益，要求各級各部門要認真貫徹黨的農村政策，進一步完善農村土地承包關系。發揮農民專業合作社的帶動作用，加強農村財務監管，是加快農村經濟發展和社會主義新農村建設的經濟增長點和根本保證。
[關鍵詞] 農村經濟 地方政府 金融支持
各地資源稟賦差異是解釋目前各縣域經濟發展差別的因素之一，但地域相鄰的縣市在資源稟賦相近的情況下仍呈現出很大的差異性，則有其他的因素在起作用。本文對山東省壽光市農業產業化發展歷程的分析表明，金融因素對當地農村經濟的發展起到了重要作用，而這與當地政府的支持又密切相關。
一、壽光農業發展不同階段中的政府職能與金融支持
壽光市蔬菜產業的發展被認為是市場帶動型農業產業化的典型模式，在其經歷的三個階段中，地方政府職能與金融支持的演變如下：
1.1989年之前，在地方政府引導下，農戶以積累性投資為主發展蔬菜產業。1978年后壽光農民開始蔬菜種植，政府則通過建立蔬菜批發市場等農村公共品引導農民調整種植結構，鼓勵農民種植蔬菜，1984年壽光蔬菜批發市場由財政出資興建。該階段農戶投資主要以積累性投資為主。
2.1989年～1995年，金融部門的支持成為壽光農業產業化發展的助推器。1989年，農業銀行首次發放貸款7萬元支持三元朱村農民建起了17個冬暖式蔬菜大棚；1990年，當地金融部門提供貸款1980萬元，發展冬暖式大棚5600個；1990年～1994年期間累計發放農業貸款2.1億元，扶持新建改建大棚3.13萬個。在該階段，金融部門的資金支持成為蔬菜產業化發展有力的助推器。
3.1995年后，壽光農業發展進入多主體投入、多渠道融資的階段
（1）農業銀行從鄉鎮領域撤出，網點收縮，業務有所調整，1999年～2003年期間累計投放農業貸款15億元，重點支持農業產業化龍頭企業。
（2）農村信用社成為農村金融的支農主力軍，2003年該社各項貸款余額28.8億元，全年累計發放貸款30億元，其中農業貸款余額21.88億元，占全市各金融機構農業貸款余額的98％。
（3）政府職能由直接投資、干預市場向提供服務、政策引導投資為主轉變。蔬菜批發市場由政府投資管理15年后由企業經營，由政府投資建設的農業高科技示范園已實現與外商合資獨立經營。1998年～2004年間，政府累計安排財政資金5000多萬元落實貼息貸款2億多元以支持農產品基地建設，并采取優惠政策扶持龍頭企業的發展。
（4）農戶是農業投入的主體。隨著人均純收入由1987年的638元提高到2006年的5936元，壽光農民對蔬菜產業的投入也不斷加大，每年的凈投入即達20多億元。
(5）農業企業在融資行為上表現為直接融資與間接融資并重，并充分利用各種金融市場。最近幾年，壽光大多數企業進行了民營化改革，通過吸收職工入股來解決進一步發展的資金約束問題，改變過去過分依賴間接融資的狀況。同時，企業通過參與保險、期貨等各種金融市場獲益。
二、壽光農業發展的經驗總結
1.在傳統農業向現代農業轉變的初級階段，政府需要通過政策引導、財政投入等措施促進農戶、農業企業調整生產投向、加大投入。一般而言，在該階段，資本成為最稀缺要素，財政資金和政策性金融的投入對農業產業化的發展起著決定性作用。
2.在傳統農業已經得到了初步發展的時期，農戶一般已有了一定積蓄，農村合作金融有利于調節農戶之間的資金余缺，通過小額信貸、農戶聯保貸款等制度設計可在一定程度上滿足農戶的資金需求；在農業企業的發展上，政府應通過貸款貼息等方式引導商業性資金對農業龍頭企業的信貸支持。
3.在農業產業化經營較為發達的階段上，已適合商業性金融的生存與發展，而合作金融也出現向商業化經營的趨勢，各個經濟主體對農村保險市場、農產品期貨市場、資本市場等提出了更高的需求，而對現有的農村制度如土地制度等也產生了內在變革的需求和動力。
4.在政府、企業、市場三者之間的關系上，從壽光的經驗來看，政府實行了適度的干預政策，但政策目標是農業支持而非農業剝奪，制定政策是為其確定的主導產業－蔬菜產業的發展服務，投資重點是提供農業產業化過程中的農村公共品；在市場體系不斷完善、各經濟主體的交易成本得到了有效降低后，政府轉變職能，農戶、企業、市場成為配置資源的主導力量。
三、地方政府在農村經濟發展中的作用－一個引申結論
在對農政策上，一般情況下，作為追求自身收益最大化的地方政府實行農業支持政策并不符合其目標，于是地方政府積極推進地方工業化進程。但從壽光政府對農業支持行為的案例分析來看，當地政府在信貸、財政等領域的行為顯示其政策偏好是農業產業化而非工業化，而壽光蔬菜及相關產業的發展在農民增收的同時，也滿足了地方政府增加財政收入、提高了包括當地公眾對政府滿意度在內的租金收入的目標。該案例的分析表明，各地根據自身情況，加大對農村經濟發展的信貸和財政資金投入支持，能夠達到包括農戶、農村企業、當地政府在內的各經濟主體共贏的目標。
參考文獻：
[1]許毅:三農問題研究[M].北京：經濟科學出版社，2004.3
關鍵詞：農村經濟 財務審計
農村財務審計工作是農村經濟工作中對核心部分，也是廣大農民群眾最為關切的熱點問題。加強農村財務審計，是農村財務管理制度化和規范化和必經之路，也是完成農村經濟可持續發展目標的重要措施。
一、加強農村財務審計的意義
（一）解決農村財務管理問題
現階段農村財務管理工作當中，部分基層領導干部會利用各種各樣的形式和手段占有農村公共財產，利用職權的便利性大吃大喝，腐敗現象經常出現。這些問題嚴重削弱了集體經濟的力量，如果不進行有效的遏制，讓這樣的問題隨意發展，一定會影響到農村經濟的積極發展。推行財務審計工作制度，可以在第一時間發展農村財務管理工作中的缺陷，正確及時落實農村財務管理政策，是規范和監督農村管理財務工作的唯一途徑。
（二）強化農村財務公開制度的有效落實
現階段我國很多農村一直實行農村財務公開制度，并且公開的財務支出和實際支出完全不同。大部分的農民群眾會對集體財務管理工作產生猜疑和質疑和心理，這一點嚴重影響群眾和干部之間的關系，而且極少部分還會出現對立關系，因此在農村推行財務審計管理制度非常有必要。在農村財務制度實行的過程，定期或者是不定期對農村財務進行審查和公開。這樣的話，便于農村更清楚的了解財務支出的情況，讓群眾知道集體財產的去向，財務的公開也加深了群眾和干部之間的相互關系。在此提升農村基層干部的號召力，可以為建設小康社會提速。
（三）提升農村財務工作人員的工作水平
目前我國農村財務管理工作人員普遍出現年齡大、文化素質低下等現象。造成這種問題的主要原因就是農村財務管理人員基本上都沒有經受過專業知識的培訓，并且在處理賬務信息的時候比較隨意化，這一點嚴重違反了會計行業的基本要求。針對這個問題推行農村財務審計政策，可以有效提升農村財務人員的業務工作能力，通過審計方式實現現代化會計制度的建設要求，完善農村會計中的報表、科目等內容，保證賬目更加規范化。還有就是推行農村財務審計制度，可以促進財務管理工作人員記賬、建賬和報賬的工作流程更加科學合理，確保上交的財務信息的科學性和真實性。
（四）方便農村集體經濟的有效利用
現階段的農村集體資金中有很多不合科學的現象。比如說：支出集體資金的時候沒有完整的規劃，隨意開支農村資金等。本來集體資金的數量都是有限的，現階段又被非法利用，就出現了集體資金減少的情況。推行農村財務審計制度，可以為以后農村資金合理化使用提供科學化的管理依據，讓有限的集體資金應用到改善農村生活條件方面。
二、強化財務審計工作的對策
（一）提升財務審計人員的工作素質
財務審計工作是一項專業性質非常強的工作，這一點就客觀要求了工作人員具備高超的業務素質和業務能力。傳統的審計隊伍，工作人員的不穩定和能力水平的高低，工作隨意性非常大，導致的審計工作的質量也會有所下降。所以說需要逐步建立整個鄉鎮的財務審計機構，充實每個部門的設計工作人員。與此同時，強化農村審計人員的知識培訓和過程監督，控制審計工作的整體過程來提升審計工作人員的整體素質。
（二）改良審計工作環境
近幾年的發展，農村審計部門的權威性和地位都很低下，這一點也是長期遏制審計工作無法正常發展的核心因素。尤其是在審計結果執行的時候，因為缺少必要的行政手段而無法執行，最后煙消云散。針對這樣的不利因素，我們需要強化農民擔任審計工作為切入點，和相關的監察部門、紀檢部門密切配合，發現違紀現象之后就積極上報，主要目的是通過及時上報的方式取得上級領導部門對審計工作的關心和重視。
（三）樹立審計工作的權威性
提升審計工作的權威性，需要做到以下四點：審計賬簿的時候不留任何死角，認真細致核查；審計定性工作不偏信謠言；審計工作核查的手續必須健全，不留任何的漏洞；處理審計問題的時候，堅決按照國家法律法規執行。在這四點要求的基礎之上，借助農村和社會方面的各種力量，利用權威手段強化審計結果的執行力度。
三、結束語
通過上述材料的具體分析和論述，我們了解到農村財務審計工作的強化，是保護農村財產安全的重要舉措，也是強化農村財務審計工作的強有力對策，而且對推動建設和諧農村發展具有非凡的意義。各個地區的農村領導班子要強化領導的能力，相互配合，確保農村財務審計工作有效健康的開展和發展。
參考文獻：
[1]張健，葉建栲.農村信息化促進農村經濟發展[A].中國農業大學、中國農業工程學會、北京農業信息化學會.“第一屆國際計算機及計算技術在農業中的應用研討會”暨“第一屆中國農村信息化發展論壇”論文集[C].中國農業大學、中國農業工程學會、北京農業信息化學會，2010，（11）：120-124
[2]何瑾.村級財務審計中存在的問題及其對策[J]. 經營管理者，2012，（18）：234-236
一、天津市寶坻區發展鄉村旅游面臨的制約因素分析
當前，制約天津市寶坻區發展鄉村旅游的因素主要有以下方面。
（一）與鄉村旅游相關的機構設置、制度體系尚不健全
與大眾旅游產業相同，鄉村旅游是一項系統化的工程，其與眾多的行業有著千絲萬縷的聯系，如服務業、建筑業、農業等，另外還設計到特色農業生產、生態資源管理以及歷史文化遺產的運用等。所以，鄉村旅游的發展需要一個全面、綜合的管理體系來支撐。雖然，天津市寶坻區的農村旅游發展已經具有一定的基礎，但是尚沒有得到地方政府的全面關注，沒有成立綜合化、針對性的機構或者部門來管理以及協調整個農村的旅游工作，存在管理粗放、機構設置不健全、協調性不強等問題。另外，寶坻區尚還沒有出臺具體的規章、制度來規范和約束地區的鄉村旅游事業。上述為與農民、鄉村以及農業經濟發展相關的基礎性工作，其體系的不健全會直接影響到鄉村旅游的持續、健康發展。
（二）經濟效益與生態保護間的權衡沒有受到充分重視
對農村旅游可以簡要理解為依托生態環境等客觀條件來實現開發地區經濟效益的提升。可見，農村旅游經濟效益的獲得很大一部分是建立在生態環境的基礎上。對于天津市寶坻區而言，也是這種情況。但是，縱觀當前寶坻區的發展現狀，普遍存在著鄉村旅游項目缺乏總體規劃，重經濟效益忽視生態保護的問題，經常會發生諸多破壞生態環境的現象，如景點的亂搭亂建、生態資源沒有給予硬性的保護措施等，這些都會導致隨意破壞生態環境的現象出現。這些行為雖然在短時間內能夠取得一定的經濟效益，但是對于鄉村旅游的持續發展以及前景非常不利。
（三）基層缺乏與鄉村旅游相關的專業建設人才
鄉村旅游的起源地為廣大的農村，其絕大多數的從業人員為農民和基層政府的工作人員。這些人員因為受到文化教育水平的限制，在素質水平、文化程度以及專業能力方面遠遠不能滿足當前鄉村旅游經營管理的需要。另外，相關部門對于鄉村旅游從業人員的教育以及培訓體系也處于缺失的狀態。上述現象都導致了鄉村旅游專業人才的匱乏，這必然會導致在鄉村旅游的推進過程中產生一系列的問題，最終會制約其戰略性發展。
（四）農村對于鄉村旅游的認同存在差別
鄉村旅游在寶坻區的發展時間尚短，在其經濟效益、經營目的以及發展前景方面，農村地區的很多居民都處于一知半解的階段，沒有深入的有深入地認識與理解鄉村旅游的意義和價值。這些人員由于認識上的不足，難免對鄉村旅游項目存在一定的偏見，可能會認為其會打破鄉村原有的生活格局，影響其一貫的生產和生活活動。另外，大量旅游人員的進入也會使一部分人感到恐慌，認為其侵犯了其生活領域，進而對鄉村旅游存在一定的偏見。這種消極情緒的存在勢必會影響鄉村旅游的服務質量和服務水準。
二、天津市寶坻區發展鄉村旅游、提振農村經濟的措施分析
針對上述提及的制約因素，筆者結合多年的基層經濟工作經驗以及當前的鄉村旅游發展現狀，認為應當從以下幾個方面來發展鄉村旅游、振興地方經濟。
（一）建立健全與鄉村旅游發展相關的機構以及制度建設，為鄉村旅游提供基礎支持
天津市寶坻區經過一段時期的農村旅游的發展，在基層農村已經初具規模，如當前寶坻區的每個鎮都有農家院等旅游、休閑景點。但是，目前還是個人化的行為，每個鎮的政府沒有相關的部門以及制度對其進行專門負責管理和規范。這一問題在前文已經提到。為了改善這一狀況，為鄉村旅游提供必要的基礎支持，地方政府必須要針對各自的鄉村旅游發展特色、現狀成立綜合事務辦公室，用來管理、協調、推進各自地區的農家院建設，使之形成特色化、規模化，提升品質，創造出自有的獨特品牌。另外，要在對鄉村旅游進行充分考察的基礎上，綜合各方面的專業、社會人士以及基層農民的意見制定出相應的制度，用來規范和約束鄉村旅游。總之，通過機構以及制度體系的建設，能夠對寶坻區的鄉村旅游起到導向作用，使之協調、健康前進。
（二）全方位平衡經濟效益與生態保護間的關系，實現鄉村旅游的可持續發展
為了實現經濟效益與生態保護的雙贏，實現鄉村旅游的可持續發展，一定要對將要進行的各個鄉村旅游子項目進行嚴格、全面的科學調查、研究和論證，對所涉及的生態環境影響力做出正確評估。在以生態保護為前提下，充分地、秩序化地發展鄉村旅游，通過科學的措施來提高生態資源的利用率。例如，當前寶坻區一些地區開始嘗試生態村項目建設，即將農村的鄉村旅游項目和文明生態村（美麗村莊）項目結合起來，在發展農村經濟的同時建設美麗的家園，給與生態環境充分的保護，而不是一味盲目的發展經濟。其中文明生態村建設包括村內道路硬化、街道亮化、街邊綠化、能源清潔化、垃圾污水處理無害化、生活健康化、等主要項目。隨著鄉村旅游地區對于生態保護意識的增強，這些地區已經取得了一定的成效，在搞好生態文明的同時也能吸引更多的游客，進而獲得了更高的經濟效益。
（三）多途徑構建鄉村旅游建設人才隊伍，夯實人力資源
面對當前寶坻區鄉村旅游人才隊伍匱乏的現狀，當地政府以及相關的從業人員要積極構建多個途徑來完善鄉村旅游人才隊伍建設，夯實人力資源，為鄉村旅游項目的發展提供堅實的主力軍和后備軍。首先，要對現有的鄉村旅游從業進行全方面的培訓工作。即基層政府要針對各自地區的發展現狀，通過外聘教師培訓、視頻教程、組織觀摩會等形式對本地區的主要從業人員進行培訓，然后再通過這些人員的推介，以點帶面，從而推動整體從業人員的素質水平。其次，要積極引進優秀的專業旅游人才來充實和壯大基層鄉村旅游管理部門人才隊伍，要給與人才充分的重視，在物質和精神雙方面給與其支持。這樣能夠通過人才的引進來創新管理理念、方法和途徑。同時還能夠帶動現有工作人員對專業知識的渴求，激勵其不斷地追求自身的成長。
