時間：2023-05-29 18:23:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇產業規劃的方法論，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
賽迪時代是工業和信息化部中國電子信息產業發展研究院（賽迪集團，CCID）控股的高新技術企業，它致力于為政府和行業客戶提供工程總集成、咨詢規劃、系統設計、軟硬件研發、工程集成實施、IT運維、產品增值、業務流程外包的信息化建設全生命周期專業服務。經過多年的發展，賽迪時代已經成為中國具有影響力的信息技術服務企業。
“三技一法”智慧城市方法論
10月20日，賽迪時代召開“智慧城市產品與解決方案”新聞會上，宣布2011年是賽迪時代的轉型之年，賽迪時代定位于“智慧城市的建設者”，針對城市數字化、信息化和智能化的建設需求，開始面向“智慧城市”的戰略轉型。
趙剛介紹說，“智慧城市”戰略作為賽迪時代面向未來五到十年的重大企業戰略，其核心在于整合全球領先的硬件供應商、軟件供應商、解決方案服務商等提供的IT產品與服務，打造具有區域特色的“智慧城市”產業鏈，為城市生活構筑數字神經網絡，實現智慧城市建設與產業發展良性互動，城市信息化管理水平提升與改善民生相結合，全面提升中國城市信息化水平。
賽迪時代認為，“智慧城市”的概念核心在于城市基礎設施、城市管理、城市生活的數字化、信息化、智能化。賽迪時代的“智慧城市”解決方案是以智慧政府、智慧民生、智慧產業、基礎設施為主要內容，涉及智慧城管、智慧應急、智慧醫療、智慧交通、智能電網等諸多領域。將先進技術全面融入到城市精細化管理中，“智慧城市”是一個涵蓋了新一代信息技術各個領域的綜合應用體系。賽迪時代在會中首次提出建設智慧城市的方法論――“三技一法”。“三技即以云計算、物聯網、SOA等三項關鍵技術為核心，一法即采用‘梳子型’方法。”趙剛介紹說。梳子法即，梳子的“筋”是可組裝可拆卸的智慧城市支撐平臺；梳子的齒是若干個獨立存在的行業應用系統，與支撐平臺組裝起來可形成智慧城市的各類應用，拆卸開可獨立運行。
亞太首個指標體系和規劃方法
除了“三技一法”外，賽迪時代還在亞太地區首次提出“智慧城市”指標體系和規劃方法論，并且已經具備了智慧城市整體解決方案的全程服務能力。據介紹，賽迪時代將從政府服務、人防應急、公共安全和社會管理四大領域為“智慧城市”業務的順利推進提供強有力的支撐。
“面向政府服務、人防應急、公共安全和社會管理等四大領域，賽迪時代智慧城市系列產品也得到了廣泛的推廣和應用。”趙剛說。據了解，賽迪時代在全國已經參與了超過30個智慧城市總體規劃設計和建設。賽迪時代建成的寶雞市社會保障信息化服務平臺，成為全國首家地市級城市社會事業公共服務平臺，涉及社會保障、社會救助、醫療衛生、文化教育、勞動就業等關系民生的各個領域，在提升政府執政能力和部門業務管理的同時，極大便利市民社會事業信息查詢服務，在提升公共服務水平、提高部門工作效率、提升政府科學決策水平方面取得了良好效果。
此外，鄂爾多斯市準格爾旗數字城市項目順利推進，北京市東城區樓宇經濟智能監測系統項目得到了充分肯定，江西省通信應急指揮管理系統項目也取得成功。與此同時，賽迪時代還與北京、上海、天津、廣東、江蘇、湖南、陜西、河南、內蒙古、安徽等省市多個城市成功簽訂戰略合作協議，這些進展為賽迪時代以融合服務打造“智慧城市建設者”奠定了堅實的基礎。
趙剛表示，作為在亞太地區首次提出“智慧城市”指標體系和規劃方法論的企業，未來十年，賽迪時代將聚焦“智慧城市”建設，實現從產品、解決方案到運營服務的全面發展，完成智慧城市的發展戰略，成為中國乃至世界最大的智慧城市服務企業之一。
數據庫信息資源規劃服務
建設智慧城市的一大重要資源是數據，經過近年來的規模建設，我國電子政務基礎設施已經較為完善，政務信息資源和社會公共基礎信息都得到了很好的積累，但是這些寶貴的信息資源絕大部分被封閉在彼此隔離的“孤島式”信息系統中，難以共享。當電子政務有新的業務需求時只能進行重復性建設，在浪費社會財富的同時也嚴重影響了電子政務建設的深度發展，政務信息共享的社會呼聲也愈加高漲。如何整合現有電子政務信息資源，實現政府各部門數據資源的全面整合和共享，已經成為電子政務甚至信息化建設成敗的關鍵。
賽迪時代通過對基礎數據庫以及在此之上的數據共享與交換平臺的整體解決方案探討，并結合在智慧城市建設方面的經驗，在信息資源梳理的運作機制和實現技術方面提出一種整體性的建設思路，包括基礎數據庫信息資源規劃思路、信息資源體系結構設計、共享數據規劃、數據共享與交換平臺的規劃設計，為智慧城市的建設提供了完善的基礎資源建設思路。
記者手記
賽迪時代“智慧城市”重在應用
長江三峽是我國著名風景名勝區，也是我國重點打造的國際旅游目的地。三峽工程建成，三峽旅游的格局發生了深刻的變化，三峽旅游面臨新的整合；重要的是，三峽旅游業的發揮還涉及三峽庫區移民穩定、庫區經濟發展、庫區環境保護等問題的復雜性、特殊性。因此，三峽旅游業的健康發展對于三峽地區的社會經濟發展具有十分重要的意義，而能否對三峽區域旅游進行有效整合已經成為制約三峽旅游發展的關鍵環節之一。旅游線路統籌這一新的系統認識論和方法論對于打造長江三峽國際旅游目的地整體形象以及促進三峽庫區社會經濟全面發展具有重要的理論意義和實踐意義。
一、長江三峽旅游線路統籌發展的必要性
1.三峽旅游資源的連續性
區域旅游發展必須符合旅游產品形成規律，這是“旅游線路統籌”模式的一個基本原則。長江三峽是我國典型的峽谷型景觀，它以其壯麗秀美的峽谷景觀和源遠流長的歷史文化而聞名于世，既存在自然連續性，又存在人文連續性，三峽旅游線路的核心區域――鄂西、渝東三峽區域旅游統籌整合是旅游產品形成內在規律的要求。
2.三峽旅游整體形象的需求
旅游主體對目的地的選擇有強烈的心理趨向性，旅游形象設計使旅游地政府和公眾對本地旅游的資源核心、產品定位和發展目標有更清楚的認識，使旅游地在眾多的同類產品中以鮮明的姿態出現在旅游者面前。因此，樹立統一的、鮮明的三峽旅游形象對未來三峽旅游業的可持續發展至關重要。
3.培育區域性旅游產業集群
區域旅游發展必須與相關產業體系協調發展。在現代市場經濟下，旅游產業與相關產業相生相融，相互促進，產業之間的界限越來越模糊。因此，發展區域旅游不能單獨地就旅游發展旅游，必須從滿足需求的創意角度，整合區域內產業體系協調發展。三峽旅游業旅游產業化程度低，旅游業的拉動效應、“乘數效應”以及與其它產業的互動效應未能很好產生，大旅游格局尚未形成。我們應該加強區域旅游產業整合，充分利用三峽各地資源優勢進行資金、物力、人才資源的整合，互通有無，共同贏得市場，做大“三峽游”，追求三峽游整體效益的提高。
4.三峽旅游的特殊性
長江三峽旅游在管理上的行政分割性，三峽庫區移民的穩定性，庫區生態環境的脆弱性，種種問題都使得長江三峽成為一個極其特殊的旅游風景名勝區。長期以來，長江三峽風景區的旅游管理體制沒有理順，區域旅游整合也缺乏實質上的進展。要將這樣一個具有復雜性和特殊性的風景名勝區建設成具有統一形象的、健康發展的國際旅游目的地，旅游線路統籌的方法論對于指導三峽區域旅游發展具有重要意義。
二、長江三峽旅游區域統籌發展的基本態勢
2004年9月6日，鄂、渝雙方簽訂了具有重要意義的“1＋3”協定，即兩地政府《關于長江三峽區域旅游經濟合作協議》；兩地旅游局的《關于加強長江三峽區域旅游合作協議》；兩地旅游質監部門的《關于長江三峽區域旅游質監與執法合作協議》。自此，三峽旅游區域統籌發展翻開了新的一頁。
在此之后，國家六部委聯合委托北京大學編制的《長江三峽區域旅游發展規劃》于2005年1月正式出版。該規劃以大三峽區域旅游資源為基礎，構建了“兩極、三軸、三區、四帶”的新三峽旅游格局。指出重慶、宜昌是新三峽旅游發展的兩個重要的增長級，指出了三峽區域旅游統籌發展的重要性。
近年來鄂、渝兩地建立圍繞三峽區域旅游統籌發展建立了旅游投訴一體化制度、聯合執法制度、聯合培訓制度、聯席會議制度、聯誼會制度等一系列的旅游合作制度；組建了各種旅游行業協會和三峽旅游聯合體等機構組織；采取聯合執法、統一票價、共同營銷、整合開發等各種手段加強三峽區域旅游整合發展。
近年來，三峽區域旅游統籌發展取得了長足的進展：
1.在三峽游宣傳營銷上改變了以往的各自為政，互相競爭的宣傳方式，而是樹立整體觀念，共同打造三峽旅游的整體形象。尤其是鄂渝兩省市合作舉辦三峽國際旅游節，對于打造長江三峽旅游目的地整體形象，整合區域旅游資源起到了明顯的促進作用。
2.由當初“1＋3”協議的概念性規劃逐步落實到各項具體行動中，如整合出重慶-宜昌-重慶(渝宜渝)、宜昌-奉節-宜昌(宜奉宜)、萬州-宜昌-萬州(萬宜萬)等旅游航線，并對游船進行合理配置。開發出兼顧水上與上岸觀景的水路聯運旅游產品，迎合了現代人的旅游心理；三峽區域旅游聯合開展質量監督取得了實質性成效。
3.旅游產業鏈整合初見端倪。在區域旅游統籌發展大背景下，三峽區域旅游企業樹立了通過聯合經營，增強企業競爭力和抗風險能力的意識，形成了建立跨區域旅游企業集團的良好開端。如長江三峽有關港口強勢介入旅游市場，將港航資源、景區資源和數百家旅行社市場資源有機結合起來，實行優勢互補，資源共享，形成虛擬企業或組建經濟實體，出現了港、社、船、景四位一體的經營模式。
旅游線路統籌發展的目標是以打造和推出旅游精品線路為核心，整合沿線各種資源和要素，形成要素產業均衡協調發展的區域旅游發展態勢和格局。盡管近年來三峽旅游整合發展取得了一些成績，但對照旅游線路統籌發展的總體目標來看還存在差距，許多合作行為還停留在表面層次，以資源、資金為紐帶的實質性合作還比較缺乏，因此，在旅游線路統籌方法論的指導下找尋長江三峽旅游統籌發展的正確途徑顯得十分必要。
三、長江三峽旅游統籌發展的對策
旅游線路統籌作為區域旅游發展的運作機制和工作方法，基本內容可概括為：一個主題，即以某個主題的旅游線路或旅游目的地為核心；三個主體，即政府、企業和居民，構成區域旅游發展的實施者和參與者；三個板塊，即旅游景區、旅游城鎮和旅游通道，構成區域旅游發展范圍；三個層面，即旅游形象、旅游內容和旅游功能，構成區域旅游發展內容，最終實現是推動區域旅游的整體發展。
1.統一旅游規劃
長江三峽區域旅游統籌發展應該制定統一的區域合作綱領或規劃，作為整個區域旅游發展的指導。從旅游資源的開發、旅游行業管理兩個方面制定具體的合作制度，“優勢互補、合作共贏”的原則開展多層次、多角度的合作，建設開放、統一的三峽區域旅游市場。此前的《長江三峽區域旅游發展規劃》可以作為一般性的指導文件，但對于三個板塊――旅游景區、旅游城鎮和旅游通道的統籌設計論述不多，這些方面的缺憾需要新的規劃給予補充完善。
2.旅游產品整合
長江三峽雖然在國際國內具有較高的知名度，但是三峽旅游一直缺乏高質量的、具有市場美譽度的旅游景點和旅游產品。三峽旅游嚴重依賴于外在因素三峽工程的建設，而作為三峽旅游業自身“內力”不足。三峽地區的旅游景點雖然較多，但大多數規模較小，品位和檔次較低，留不住客，同時景點與景點之間聯系不便，未能形成“規模效應”。正是這些問題的存在，使得人們認識到了三峽旅游必須在“大三峽”理念指導下，大力進行三峽地區旅游產品整合，其核心是鄂西渝東地區的旅游產品的整合。
區域旅游產品的整合有兩種思路：把相同的產品串聯起來，把不同的產品組合起來。以“優勢互補、強強聯合”的原則，使三峽旅游產品向多樣化、專業化、精品化的方向發展。
3.旅游整合營銷
采取政府主導，企業參與的模式共同營銷，整合三峽區域資源、資金、人力、物力，搭建統一宣傳平臺，塑造三峽旅游整體形象。三峽旅游的宣傳口號定位成“巨變的三峽，永恒的遺產”更能體現新三峽的特點，更富有號召力。
4.統一旅游管理
統一管理機構。旅游線路統籌必須以政府為主導，制定旅游發展規劃是政府的職能之一，但由于長江三峽的行政分割性，因此，建議成立統一的長江三峽風景名勝管理委員會，以行駛跨行政區的旅游管理職能，這一點對于長江三峽風景名勝區的統籌發展尤為重要。
在統一管理機構領導下實現統一旅游執法，統一服務標準和質量標準，統一導游詞，取消地域限制等手段實現區域旅游一體化目標。
對于企業而言，實施ITSS的最終目的是為了給需方提供高質、高效、規范的運維服務。企業在實施ITSS的過程中一般都會遵循需求分析、規劃設計、部署實施、評估優化四個過程，當然在實施的過程中企業要結合自身情況，借鑒PDCA方法論（PDCA是英語單詞Plan、Do、Check和Act的第一個字母，PDCA方法論就是按照這樣的順序進行質量管理，并且循環不止地進行下去的科學程序。）實現過程控制與改進。同時要緊扣ITSS標準各項要求，圍繞人員、資源、技術、過程四個關鍵要素開展工作，并始終堅持持續改進的理念，最終達到ITSS標準與企業實際情況融合。
應用效果
作為ITSS標準的踐行者，在ITSS分會和湖北省主管部門的指導和支持下，武漢愛迪科技發展有限公司于2014年10月成功通過了ITSS符合性評估。從企業的角度出發實施ITSS的應用效果主要表現在以下三個方面：
一是提升了客戶滿意度。ITSS標準規定了運行維護服務管理的過程要求，包括了服務級別管理、服務報告、事件管理、問題管理、配置管理、變更管理、管理、信息安全管理等過程。企業按照過程為客戶提供運維服務，即規范了服務流程，并借助運維服務工具實現流程的管理和控制。通過流程的規范和流程的管理與控制，企業就能夠為客戶提供優質的運維服務，進而提高了客戶滿意度。
二是提高了運維服務團隊的能力和水平。按照ITSS標準的要求，從人員儲備、人員培訓、績效考核三個方面對團隊進行管理，提高了運維服務團隊的能力和水平。
三是提高了SLA（服務等級協議）達成率。依據組織級服務目錄與客戶簽訂項目級服務目錄，運維服務團隊依據項目級服務目錄為客戶提供優質的運維服務，再利用SLA考核評估、改進機制，從而提高SLA達成率。
其實，在企業實施ITSS后對企業的運維服務的積極影響是多方面，ITSS為運維服務提供了一套方法論，也需要企業結合自身情況，量體裁衣，摸索出一套適合企業自身運維業務發展的運維服務體系。
ITSS發展趨勢分析
1.國家將繼續支持ITSS推廣及應用。在工業和信息化部印發的《軟件和信息技術服務業“十二五”發展規劃》中強調“研究制定和應用推廣信息技術服務標準（ITSS），加強業務標準庫、知識庫和案例庫建設，鼓勵相關企業依據自主標準建立服務能力體系”，從這一表述中可以看出在國家層面對于ITSS的重視。
2.ITSS系列標準將會被更多的企業所接受。在ITSS分會的組織和推動下，目前已經在全國的大多數省份召開了“信息技術服務標準宣貫培訓會”，在宣貫的過程中眾多企業對ITSS系列標準表達了濃厚的興趣，愿意將ITSS理論導入企業的日常運維工作中。
2008年8月,陳鋼離開一家大型集團型企業,加盟盾安集團,負責盾安的信息化工作。那時,盾安集團的發展雖然蒸蒸日上,但是世界經濟大環境還是給陳鋼帶來了更多的思考。
陳鋼認為,由于全球化、過度競爭、技術升級和產品替代、并購的加劇,導致了市場的動蕩。在金融風暴形成之前,企業的生存環境與原先相比就已經有了很大的變化。因此,從外部到內部,都有著很強大的驅動力來推動企業進行變革,信息技術就是重新定義傳統的商業服務并促成變革的催化劑。
為了在競爭中取得優勢地位,企業必須從根本上改變商業模式。對于企業來說,對商業模式進行重新構建,不僅要改變管理客戶的方式,還要使企業的商業流程規范化,并且最大限度地提高自己對信息的利用和處理能力。
基于這樣的認識,陳鋼在短短幾個月的時間內,就做了七件大事:加強信息資產管理、提升軟硬件系統對業務的承載能力、建立互聯網情報收集體系、加強信息安全建設、規劃實施集團信息安全體系、建立集團信息化管控體系、優化集團財務系統。
找出合適的信息架構
我們可以把企業劃分為兩大類,就是單一型企業和集團型企業。單一型企業的管理架構比較簡單,它的運營流程包括市場、銷售、采購、生產、倉儲、客服等環節,它的管理及支持流程包括研發、信息、財務、人力資源、審計等環節。而集團型企業管控模式比較復雜,根據集團的定位和對下屬企業的控制力度不同,有很多種不同的模式。針對不同的模式,在戰略介入和運作支持方面都有很大的差異。
陳鋼說:“就信息技術的作用而言,單一企業的重點在于運營,集團型企業的重點在于管控。通過業務流程變革、組織創新、信息平臺建設,我們可以幫助公司成為一個創新型的組織,來應對外界的變化。同時,這個變革的影響是雙向的,企業變革能促進信息化建設,企業的生態環境隨著信息化的實施也發生著結構性的變化。”
陳鋼認為,導致企業信息化投入失敗的一個重要因素,通常是CIO一廂情愿地認為許多基本投資條件肯定與自己想象的一樣,而一個合適的信息系統,首先能夠幫助管理人員對假設條件提出質疑,CIO應當引導他們提出正確的問題,而不是僅僅塞給他們想要的信息。
有過集團信息化經驗的陳鋼,很看重IT規劃。他說:“很多企業都是一開始就直接上ERP之類的信息系統,不做什么規劃。為什么要先做IT規劃?這是一個方法論的問題。我們處理問題有兩種方法論,一種是面向解決方案的方法論,另一種是面向實踐的方法論。這兩種方法論的使用場合是不同的,它們之間的差別就像是使用處方藥和非處方藥的差別:非處方藥可以自己到藥店去買,而獲得處方藥是要先經過醫生診斷的。所以,單一型企業和集團型企業搞信息化的方法是不同的。”
陳鋼認為,盾安集團的IT規劃要確保信息技術目標和業務目標一致;保證策略性的IT投資獲得最優的業務價值,建立起集團內各個企業統一的管理支撐平臺和業務支撐平臺;針對集團治理模式和管理要求,設計完善的管理支撐平臺和業務支撐平臺,可以有效地提升集團管理水平和運營效率,提高決策的準確性和及時性。
在加盟盾安集團之后,陳鋼引入了IT治理。他認為,IT治理是公司治理的一部分,董事會必須關注內部控制和信息系統,因為它能保證企業做出正確決策。陳鋼說:“CEO的重要職責是讓企業采用正確的商業模式,是變革的發起人;而CIO的重要職責是找出合適的信息架構,用技術去創造價值,是變革的推動人。”
進行七大變革
致力于做企業變革推動人的陳鋼,在盾安集團七個月的時間內進行了七項變革。
第一,加強信息資產管理,尤其是對數字形式的信息資產管理。陳鋼說:“以前盾安集團的工作重點是重視硬件資產,忽視軟件資產,尤其是數據形式的信息資產。針對這種情況,我的做法是加強對數字形式信息資產的安全管理,主要措施就是完善管理制度,加強技術手段;加大宣傳和培訓,提高大家對信息資產,尤其是數字形式的信息資產的管理意識。”
第二,提升軟硬件系統對業務的承載能力,對現有系統進行升級。為此,陳鋼研究移動技術和3G技術在公司業務中的應用,以滿足集團對信息化應用規模不斷增長的需求。
第三,建立互聯網信息監測體系。陳鋼認為,信息監測工作要逐步提升到情報收集的高度。目前采用人工監測,未來計劃采用軟件自動來進行互聯網信息監測與采集,目標是建設成盾安的互聯網情報收集平臺。
第四,加強信息安全建設。陳鋼說:“就是把我們的數據傳輸由明文傳輸改成密文傳輸,對郵件以及協同辦公系統上的所有文件都進行加密;增加防火墻等信息安全防護設備;實施強密碼策略;完善信息安全制度建設。”
第五,規劃實施集團信息安全體系,加強集團內控。在IT、辦公、財務等方面加強集團信息安全,對信息安全事件進行處理,并且經過分類和盤點,分析哪些信息資產需要保護,需要保護到什么程度。同時陳鋼還設計了信息安全管理手冊,通過政策、行為規范、流程、組織結構,以及軟件硬件技術來對信息安全進行管制,并開始在集團內推廣。
第六,建設集團信息化管控體系,加強對分公司信息化的管理。明確總部和分公司信息部門的職責,培養信息部門的管理能力,穩步推進信息化治理,制定集團信息化管理制度、流程,完善信息化項目的管理和審批步驟,加強分公司的信息化職能部門的建設,加大基礎數據管理力度,建立信息化供應商的資質評估體系。
第七,全面優化集團財務系統。集團財務系統是盾安集團最早實施的信息化系統,但隨著集團跨區域、跨行業的不斷發展,原有的系統越來越不適應要求,主要體現在原有系統難以支持互聯網做賬,只能由各公司分別購買,這造成了在合并報表、遠程做賬、數據傳輸等工作上的困難。為此,陳鋼帶領信息中心研發了技術解決方案,使現有系統能夠完成遠程做賬、數據發送、遠程查賬、自動對賬、合并報表等功能,滿足了目前的需求。
內容摘要:本文首先介紹了區域旅游規劃綜合集成技術方法的定義和淵源,其次在總結旅游系統的特點以及已有的一些規劃模式基礎上,提出了區域旅游規劃綜合集成方案,從數據的錄入與編輯、維護與管理、查詢與分析以及輸出等方面介紹了其系統結構;最后從區域旅游規劃的應用角度指出綜合集成技術對規劃系統實現其功能都是很有意義的。
關鍵詞:區域旅游規劃 集成 系統
區域旅游規劃中綜合集成技術的引入
旅游規劃可以按地域范圍劃分為地方性規劃、區域及區域間規劃、全國規劃、國際性規劃,按規劃時期劃分為短期規劃(1-2年);中期規劃(3-6年)、長期規劃(10-25年);按組織結構劃分為部門規劃、項目規劃、綜合規劃等(何光煒,1997)。其中區域旅游規劃是指在區域旅游資源調查的基礎上,針對旅游資源的屬性、特色和旅游地的發展規律,根據社會、經濟和文化發展趨勢,對旅游資源進行總體布局、項目技術方案設計和具體實施的過程。
方創琳(1999)在區域發展規劃系統集成方法論中,總結區域發展規劃中的定性方法主要包括野外調查法、統計圖表法、地圖描述法、對比論證法、專家咨詢法、頭腦風暴法、反頭腦風暴法、提喻法、推理法、問卷函詢法等等,而這些方法在規劃中分析問題時,一般遵循收集資料整理加工分析資料綜合歸納形成理論體系的思路。除了以上提及的定性方法,區域發展還可用定量方法進行規劃,它是以邏輯演繹為推理方式的量化方法,大多數定量都是定性分析思維的歸納和經驗積累,定量和定性方法都是為了更好的區域發展規劃目標服務的。
區域發展規劃的綜合系統集成技術是針對區域發展規劃的多主體、多層次、多目標、多時段特點,通過科學理論、經驗知識型和專家判斷相結合,提出經驗性假設,然后通過經驗性數據和資料以及參數模型對假設進行檢驗,最后得出結論。這種思路與實證研究一致,其實質是將理論模型、計算機仿真技術、專家群體和智能技術有機結合起來,把各種學科的科學理論與政府決策者的經驗結合起來,形成一個官、商、產、學、研“五位一體”的系統集成環境,并通過政府意志、科學理論、專家經驗集成的整體優勢,尋求區域發展規劃有關問題的正確答案。區域旅游規劃必須在遵循區域發展規劃方法論的大框架下,結合區域旅游業的特點設計集成系統,以此提高規劃的效率和成效。
區域旅游規劃綜合集成技術系統設計
(一)區域旅游規劃過程
從我國產業發展來看,改革開放以來,工業逐步取代農業成為主導產業。然而隨著經濟的發展,第三產業必然取代工業成為主導產業。作為第三產業中“朝陽產業”的旅游業近年來得到了大力發展,已經成為社會經濟的重要組成部分。我國地域廣闊,很多旅游資源亟待開發,而這些資源的區域性又很明顯,所以對旅游規劃和旅游信息的管理提出了更好的要求。區域旅游規劃要求處理協調好資源、環境、社會經濟和人口的關系,使之能夠可持續發展。由于旅游規劃過程中需要處理大量的空間數據,為了提高規劃效率,其與管理信息系統的結合成為必然。“3S”技術一體化的發展也使這在技術上完全可行。因此,與會計信息系統一樣,區域旅游規劃也必然走上信息化道路,而在此過程中區域旅游規劃綜合集成技術的系統設計顯得尤為重要,它是建立在對區域旅游資源進行系統分析的基礎上。
由于旅游規劃的對象是旅游系統,具有綜合性、模糊性、開放性、動態性、層次性等特點,所以對旅游系統的認識和把握是旅游規劃的核心和關鍵。從本質來看,旅游規劃是一種戰略的設計和實施過程,它以優化總體布局、完善功能結構以及推進旅游系統與社會和諧發展為目的。旅游規劃的過程如圖1表示。
有些學者根據區域旅游規劃的實踐經驗,設計出一套三段式流程設計模式的區域旅游規劃技術方法,其由地脈文脈梳理理念認定與提煉、理念滲透與擴散三部分內容組成,是一個脈絡相連、互相照應的組織結構。其中地脈文脈的梳理是對地方分散的自然地理與歷史文化加以凝練的概括,理念認定與提煉是以地脈文脈為本源,以旅游地為載體,進行理念認定與提煉,構建支撐整個規劃的戰略理念。這種戰略理念既具有產品形象性,又具有戰略方向指導性。理念滲透與擴散則主要包括產品開發和市場規劃兩個方面,產品開發包括景觀創意、城市設計、旅游商品設計、特色餐飲規劃、旅游交通創意、地方節事策劃、服務設施建設、代表娛樂項目創新等內容,市場規劃包括旅游形象市場定位、促銷口號、旅游標志、地方名稱、營銷方式等內容。筆者認為若在實踐中運用它,將能使規劃用地很好地展現地方個性與特色的效果。
(二)區域旅游規劃的關鍵點
在旅游規劃的過程中,以下兩個方面是最為關鍵的步驟,其實施的好壞程度關乎到整個系統的水平。基于此,筆者對其做一較為詳細的闡述。
1.戰略決策研究。戰略是指相對較長時間對全局的決策,戰略具有指導性、全局性、長遠性、系統性、風險性的特點。因此,在區域旅游規劃的戰略決策研究中,方案制定必須遵循以上幾個特點。從指導性而言,是在決策中需要強調方向性,而不是要做到細致入微;從全局性而言,在決策中要強調方案的面面俱到;從長遠性而言,是需要決策方案具有前瞻性,預見性;從系統性而言,是需要決策方案的內部有整體性,相互勾稽,相互支撐;從風險性而言,是需要在決策方案中考慮整個決策的風險性,并與此同時做好風險應對措施。
2.與外部系統和諧發展。根據巴納德的組織平衡理論,任何組織和系統的良好發展,需要處理好組織內部、組織和環境之間兩個方面的平衡,即對內平衡和對外平衡。組織的對外平衡是指組織通過外部環境保持平衡,以提高組織效力的過程。而在區域旅游規劃中,必須注意系統的外部平衡,即與外部系統和諧發展。但是外部系統不斷變化,所以這就要求在規劃中留下一定政策彈性,使得在外部環境在發生變化時,能自動調整或者不用對內部系統做出大的調整便能適應新的環境,從而使得規劃系統迅速從與外部環境不和諧糾正過來,以實現新的和諧和平衡。
區域旅游規劃綜合集成技術的應用
文章對區域旅游規劃綜合集成技術的討論主要是基于系統結構模塊。而從功能結構模塊來看,其一般由四個方面組成:基礎資料子系統、現狀分析子系統、旅游產品設計子系統和環境建設支持子系統。對區域旅游規劃系統有了全面的了解后才能更好地應用它。
區域旅游規劃集成技術的應用集中在以下幾個方面:首先是旅游客源市場分析。與一般產品不同,旅游產品的開發及銷售只能在資源所在地進行,必須依靠旅游者自行前來購買才能實現旅游經濟運轉,因此決定旅游業發展的因素并不完全取決于旅游資源的豐富度,更在于客源市場的可靠度。其次是旅游設施的選址。旅游設施主要包括旅館、餐飲、購物、會議、展覽、醫療保健、郵電服務及觀光、游憩等設施,而選址問題涉及人類生產、生活、文化、娛樂等各個方面。因此,科學選址、合理布置旅游設施對旅游區開發建設至關重要。再次是旅游路線的選擇及組織。旅游路線應該有機穿插游賞空間和過渡空間、連接最具風景特征的空間形象且要主體鮮明,既有統一感,又有層次感和變化感為最佳;最后是旅游環境容量的計算。要研究旅游環境容量和游人規模,并且要根據供需匹配的原則,使二者實現動態平衡。
綜上所述,綜合集成技術系統可以定量研究旅游問題,不僅可以將信息以數字化形式存儲起來,而且提供了綜合分析的工具,為旅游業發展規劃提供了非常重要的技術支持。它有助于促進區域旅游規劃思維的創新,綜合集成技術為解決問題,特別是解決復雜問題提供了全新的、更科學的思維方式。它有助于促進區域旅游規劃技術的創新與規范,在區域旅游規劃過程中,一些規劃人員逐漸將地理學、人類學、社會學、經濟學、管理學、生態學等學科的研究方法融入其中,不但有利于提高區域旅游規劃成果的科技含量,也有利于大幅度地提高旅游規劃工作效率,定性與定量相結合的綜合集成技術減少規劃的主觀成分,也實現了規劃技術與方法的創新;它還有助于促進區域旅游規劃管理的創新,區域旅游規劃系統是一個多要素的復雜系統,各要素之間存在高度的關聯,任何要素的變化都可能引起其他要素、甚至整個系統的變動。綜合集成技術集成了規劃各個階段、各個部門、各個環節,對以旅游系統為規劃對象的區域旅游規劃系統樹立全過程地動態管理和監控。這些無論是從理論還是實踐,都有助于促進我國區域旅游規劃整體水平的提升。
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“十四五”規劃即國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要，起止時間2021-2025年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年規劃。”十四五”時期是“兩個一百年”的歷史交匯期，這個時間正值中華民族發展之路的重要性拐點，中國正從舊常態躍遷到新常態，從高速增長向高質量發展轉型的攻堅期。
《“十四五”文化旅游發展規劃》更是文化和旅游部組建以來的第一個五年規劃，對我國文化業和旅游業的發展都具有十分重要的意義。綠維文旅認為，《“十四五”文化旅游發展規劃》編制要先解決好文旅融合發展的問題。
一.《“十四五”文化旅游發展規劃》意義重大
《“十四五”文化旅游發展規劃》是承前啟后的規劃。《“十四五”文化旅游發展規劃》將成為文化和旅游部組建以來的第一個五年規劃，將開啟文化和旅游融合發展的新征程，既要鞏固提升全面建設小康社會成果，又要為實現第二個百年第一階段的奮斗目標在文化旅游領域起好步，打下堅實的基礎。
《“十四五”文化旅游發展規劃》是統籌發展的規劃。應緊密結合新時代背景，符合階段性特征，深入研究文旅和旅游領域的重大課題，找出重大問題的矛盾癥結，提出管用實用的對策措施，讓《“十四五”文化旅游發展規劃》中的重大工程項目統籌到國土空間規劃中。
《“十四五”文化旅游發展規劃》是融合發展的規劃。文化不等于旅游，文化價值不等于旅游價值，但文化資源、需求與旅游產品、活動密不可分，文旅融合發展不能僅僅依托傳統滲透，而是要著眼于產業一體化，以實現兩個產業的一體化發展為目標。《“十四五”文化旅游發展規劃》應該是融合發展的規劃，既要認清文化和旅游的差異，也要通過規劃實現文化和旅游的乘數效應。
《“十四五”文化旅游發展規劃》是創新引領的規劃。旅游與文化一直以來都是融合發展，旅游強調文化為魂，文化界非常在意如何有效地與旅游結合，從而落地文化價值。因此，文化和旅游產業的發展重點不在于它們是否融合，而在于如何運用創新理念引領融合。《“十四五”文化旅游發展規劃》應該是創新理念引領的規劃，目前文旅融合的創新型開發還遠遠不夠，更多是塊狀結合，真正意義上的融合還不多。
二、《“十四五”文化旅游發展規劃》仍有很多問題亟待解決
文化和旅游具有天然的耦合性，但是，以往的融合一般屬于自發性融合，缺乏系統和科學的理論指導，融合發展中還存在很多問題。《“十四五”文化旅游發展規劃》要指導文旅融合發展仍有許多問題需要解決。
一是文化旅游融合須進一步深化。一方面是目前的文旅產品結合僅停留在文化表層，融合內容淺薄，形式單一，游客體驗內容單調乏味。另一方面是我國的文旅產品的設計總體上還處于簡單融合、模仿的階段，缺乏對現代元素、創意IP等內容的應用，產品創新性不足。
二是文化旅游區域發展差距較大。受到地區經濟發展水平和國民收入水平差距影響，我國旅游業呈現出“東強西弱，南強北弱”的特點。文化旅游的開發順應了旅游業的發展趨勢，在經濟發達的區域，文旅融合程度較高，在經濟欠發達區域，尚未形成大規模性的文化旅游產品聚集。因為區域差異，文化旅游發展要找準發展重點區域，樹立典型示范項目。
三是文旅融合方法論體系尚未健全。在文旅融合的發展和研究中，無論是業界還是學界，大多只停留在分析融合現狀的基礎上，對產業融合的思路、方式、結構等方法論體系沒有進行深入分析。文化產業和旅游產業本身主動融合的層面很多，但兩者在產業發展模式和架構上存在很多不同，需要探索科學系統的融合方式，實現產業間的良性可持續發展。
四是文旅品牌仍需持續培育。我國是歷史悠久的文化和歷史大國，但是文化輸出較弱，更是缺乏文化旅游方面的世界品牌。《“十四五”文化旅游發展規劃》應該加強文化旅游品牌的建設，扶持龍頭企業，讓中國文化旅游更多品牌走出國門，走向世界，成為帶動中國文化旅游發展的標桿。
三、《“十四五”文化旅游發展規劃》編制重點
目前，文化和旅游部已經完成“十三五”規劃中期評估，正在開展“十四五”規劃前期研究、專題調研等工作，并且統籌確定了25個“十四五”規劃前期研究課題，組織各司局結合本領域工作開展前期研究，為“十四五”規劃編制提供支撐。
在《“十四五”文化旅游發展規劃》編制中還應該注意以下幾個問題：
（一）重新梳理文旅資源與現狀
目前我國的旅游資源評價體系是在傳統觀光旅游發展階段形成的，很難滿足體驗旅游時代的游客需求。我國地域廣闊、人文歷史悠久，擁有豐富的自然資源，人文資源以及多種公共資源，均可與旅游資源進行融合，成為產業融合發展的重要基礎。
文旅融合專項規劃編制應突破傳統的資源分析框架，挖掘能夠充分代表自身文化特質、對客源市場有吸引力、整合后能在具有充分市場競爭力的文化旅游資源。建立“物質文化遺產+非物質文化遺產+現代文化”的旅游資源分析框架，深挖文化旅游資源內涵，建立完整的文化旅游資源價值評價體系，篩選出對規劃區最具價值的文化旅游資源。
首先，傳統文化和旅游資源的內涵需挖掘。文化資源與旅游資源具有較大重合性，但傳統旅游資源的邊界在延伸，文化旅游資源不再是單一的某個景點或具象的吸引物，它可以是一種城市氣質，也可以是一種獨特的生活方式，對應的規劃編制中要將文化資源進行深入的解讀，充分挖掘地方的資源價值；吸引更多旅游者，實現產業發展和文化保護的雙贏。
其次，文旅融合背景下的旅游資源內容在擴充。除了傳統的物質和非物質文化遺產外，以現代文化為支撐的城市創意圖書館、博物館、音樂節、小劇場等都成為熱門的旅游資源。
（二）明確文旅融合發展目標與戰略
堅持“以文強旅、以旅興文”，結合當地文旅資源等級和分布，明確各地文化旅游發展重大任務、重大項目、重大產品，在此基礎上明確規劃區的文旅融合總體發展目標，并且明確產業增值、區域布局合理性、產業結構優化、產品與服務提升等具體目標。
在充分了解當地文旅資源、市場環境、國家政策的基礎上，分析出地區發展的機遇與挑戰，明確地區發展目標和文化定位，完成當地文旅發展的結構調整和重構，制定出文旅產業發展的詳細戰略和實施方案，培育形成文旅創意產業鏈和產業集群，推進組建跨界、跨域融合的產業集團和產業聯盟，形成旅游、文化、體育、娛樂、康復、餐飲、傳媒等融合的產業體系。
（三）制定文化遺產保護與開發利用規劃
對歷史文化、傳統文化、原生文化等優秀地域文化及遺址遺跡進行保護和修復，保護和培養傳承人，通過文旅保護與利用專題明確保護范圍、規劃目標、功能分區、建立保護管理體系、明確保障措施等，實現文化遺產可持續發展。文化遺產保護與開發利用規劃包括物質文化遺產保護與開發利用和非物質文化遺產傳承與開發利用。物質文化遺產保護與開發利用需要在分析歷史遺存、民族服飾、特色民居、民間工藝等物質文化遺產保護與開發利用現狀基礎上，建立科學合理的物質文化遺產保護與開發利用體系。非物質文化遺產傳承與開發利用分析民間習俗、節慶活動、儀式、語言、書法、舞蹈、音樂、戲曲、雜技、傳統技藝等非物質文化遺產的保護與利用現狀，構建以非物質文化遺產傳承與利用為核心的開發利用體系。
（四）創新文旅融合發展模式
文化旅游產業的發展應該成為《“十四五”文化旅游發展規劃》編制的重要內容之一，要形成文化旅游產業鏈和產業集群。通過業態創新、產品創新、商業模式創新、科技創新等多種創新手段，形成文化旅游產業布局。其中，注重文化創意與旅游融合發展，明確文創產業與旅游融合發展的領域，完成當地文創產業發展的結構調整和重構，制定出文創產業發展的詳細戰略和實施方案。要挖掘文旅消費的新動能，構建文旅產業發展的新動力，建設文旅融合創新業態系統。對于重點產業項目，應該確定行動目標，分解行動任務，保證重點項目的先行突破和落地。
（五）明確重大項目及其空間布局
國土空間規劃需要對國土空間進行統一部署，將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間性規劃融合，推進“多規合一”。所以，《“十四五”文化旅游發展規劃》需要明確重大項目及其空間布局。使國土空間規劃為文化旅游發展規劃確定的重大戰略任務落地實施提供空間保障，這也是《“十四五”文化旅游發展規劃》落地實施的重要環節。
（六）針對重點領域明確戰略導向
【關鍵詞】系統工程 方法論 煤機企業發展戰略
一、引言
所謂系統工程是指從整體出發，合理開發、設計、實施并運用系統科學的工程技術。根據總體協調的需求，綜合應用社會科學和自然科學當中有關的思想、理論和方法，并利用計算機作為工具，對系統的結構、信息、要素和反饋等進行分析，從而達到最優規劃和最優設計以及最優管理和最優控制的目的。本文采用系統工程方法論分析了煤機企業發展的戰略研究思路、研究步驟，從而為我公司的健康發展提供一些參考思路。
二、煤機企業發展戰略研究
（一）系統分析
（1）煤機市場結構。煤機設備占中國煤炭業固定資產投資的50%左右，其中的55%-65%是用在了采掘設備“三機一架”上。
（2）“十二五”期間為煤機市場提供主要的推動力。煤炭供需的自然增長：2010年中國煤炭產量達到32.4億噸，較2009年的9.73億噸增長了9%。2010年中國煤炭的消費量達到了17.1億噸，較2009年增長了10.1%。“十二五”規劃預計，2015年中國的煤炭產量將達到37-38億噸，年復合增長可達3.8%；煤炭開采機械化率提升：煤炭整合的加速，將使得大中型煤礦占比得到提升，也將會推動煤炭機械化率的進一步提升，預計到2015年，大型，中型，小型煤礦開采機械化率將會從“十一五”規劃的95%，80%，40%，提升到100%，95%，55%；存量煤機的更新換代：由于國內煤礦運行環境比較惡劣，煤機損耗比較大，煤機的壽命一般比較短，國內煤機的使用壽命一般僅僅在五年左右，也就是說，在2006-2010年之間所安裝的煤機，到現在就需要進行批量更換，這就為煤機新設備的需求提供了一個較為穩定的來源；售后維修維護市場需求：煤炭產量的顯著增加、更加惡劣的成產環境以及日益加強的安全意識，煤炭機械需要定期進行大修和零部件更換。一般而言，大修的費用約為整機造價的30%-40%，小修的費用約為整機造價的10%-20%。
（3）綜采成套化石長期趨勢。綜采是目前井下煤炭開采的最佳方式，國際上，發達國家已經實現了綜采100%，在“十二五”期間，我國綜采率也將會得到逐步的提高；綜采對設備的要求很高，需要設備間協同，穩定，運行可靠。這就迫使了煤機企業需要提供綜采成套化設備的能力，以滿足煤炭企業開采的需求。同時，綜采設備成套化也大大提高了產品售后服務的質量，可以有效幫助煤機企業在招標競爭中獲得優勢，從而實現利潤增加。
（二）研究步驟
（1）明確企業的基本使命和目標。在充分認識企業基本使命的基礎上，確定企業的發展目標。要做到力求使企業目標和基本使命保持一致。基于目標市場預期與企業方向選擇，制定企業的發展目標，并建立指標體系。客觀的反映和描述企業發展目標。各項指標標準的確定可以定量計算或者容易進行定性分析。
（2）實施戰略的總結。總結經驗，發現問題，為研究新戰略提供依據。
（3）現狀分析。分析環境：環境是企業生存和發展的空間，是企業戰略管理行動的主要制約因素；發現機會和威脅：在分析了環境之后，就需要對企業進行評估，發現企業可以發掘，利用哪些機會，及企業將來可能會面臨哪些威脅；分析企業資源，識別識別優勢和劣勢，把握未來的發展趨勢：影響煤機市場未來發展趨勢的驅動與抑制因素分析；煤機市場未來的發展格局與可能的前景；未來競爭格局；未來產業格局如法規及監管的變化，技術的進步等；未來長、中、短期主要市場格局，用戶細分與用戶需求變化，以及業務態勢等的分析預測。可采用數學模型法、交叉影響分析法等預測方法。
（4）戰略態勢的確定。把握戰略時機，充分考慮客觀條件進行戰略調整。形成新的經營戰略：煤炭市場的轉型與煤機運營企業發展的重點，煤機基礎業務與增值業務的統一戰略安排與管理，單一業務的運營模式選擇與創新；業務發展戰略：固定煤炭廠家需求發展、增值業務發展；市場開拓戰略：面向除西山煤電以外的煤礦生產企業市場拓展策略；營銷戰略：企業品牌宣傳、產品市場營銷；競爭戰略：與各大煤機企業的競爭與合作；合作伙伴戰略：與上、下游企業的合作與對整體生態環境的控制；技術支持戰略；企業信息化與管理現代化戰略；技術發展戰略；資本運作戰略；資本管理戰略；戰略投資戰略；風險投資戰略；集團運作戰略；人力資源戰略；公共關系、政府關系與企業風險管理戰略。
戰略評價和選擇：對所提出的新戰略的合理性，可行性，結合對實現企業目標的潛在作用做出評價，為企業戰略選擇最終提出可行的依據。
戰略籌劃：確定戰略階段，戰略重點，戰略目標及戰略措施等。
戰略實施：制定中長期規劃及短期計劃。溝通思想，儲備人力，完善政策體系。
（三）研究方法
通常，在企業戰略研究方面，經常采用定性分析的方法，比如具有代表性的SWOT分析法。可以使用定性定量相結合的方法來對煤機企業戰略管理進行研究：
從系統的觀點來看，企業戰略與企業發展環境及企業發展能力有關系。因襲將企業發展環境和發展能力這兩個因素，建立起量化的尺度，對企業戰略環境量化可采用專家評分法；對企業戰略能力量化可采用功效系數法。
利用系統動力學方法確定一個適當的模型，從而綜合有效的反映出各種復雜因素間的關系，通過分析觀察各種復雜因素在發生波動時，對企業總體戰略目標的影響，從中找出一些關鍵因素，并研究其穩定性。
系統建模的原則：數學模型的建立要滿足現實性，簡潔性，適應性和強壯性。系統建模的步驟分為：問題形成、變量選定、確定變量關系、確定數學結構的模型及參數的辨識、模型真實性檢驗。
ABSTRACT: This paper evaluates the important role of urban morphology in studies on urban spatial development structures ， forms and development rules. The application of urban morphologic theories to the urban spatial strategic develop ment planning is explored based on the practice of Shenzhen and Suzhou.
1 城市空間發展的戰略問題
“戰略規劃” (概念規劃) 是我國社會主義市場經濟發展到一定階段， 城市為適應全球化時代特征， 適應快速多變的環境要求而進行的規劃方法改革探索。其重要性越來越受到規劃界和地方政府的重視。它一方面希望對目前的總體規劃到詳細規劃在宏觀性、靈活性和戰略性等方面的不足給予修正， 同時它也對現行城市規劃體制的科學性、時效性和實效性進行挑戰。但就我國目前的情況來看， “戰略規劃” (概念規劃) 還面臨著地位、作用和技術方法等方面的重要問題。就技術方法而言， 主要難題涉及到城市的復雜性和綜合性。如何把握戰略規劃的研究重點， 形成完善有效的技術方法關系到戰略規劃的科學性、可行性和發展前景。
1.1 城市科學與城市規劃
城市具有物質性和社會性這兩重性質， 這是其復雜性和綜合性的重要原因。城市由物質實體構成， 但城市并不止于無生命的“物質”， 而是由生活在其中的人來建造、管理和運作的， 因此就產生了我們所熟知的城市文化傳統、社會網絡、城市經濟、生活習俗、城市管理、法制建設、公眾參與等社會性( 張庭偉，2001) 。兩者相互影響， 不可分割。如果將城市的社會性看成是城市物質空間背后的深層結構，那么可以分為社會文化結構、經濟技術結構、建設環境結構、政治政策結構等4 個方面8 個重點(段進， 1999) 。針對城市的這種錯綜復雜， 研究城市規劃的理論必然也是多方位和多元的。有城市經濟學， 城市政治學、城市地理學、城市環境學、城市社會學、城市規劃學、城市美學、城市管理學、城市計劃學等許多方面。我們將其歸類可分為3 個方面: 城市科學、規劃理論和規劃設計方法論。城市科學的重點在研究城市的形成與發展， 機制與動力， 物質與社會等發展規律以及問題與前景; 規劃理論則更關注于如何科學、合理地規劃設計城市的生存環境， 更多地討論城市的物質性一面。顯然， 這兩方面的理論應該是互補的、彼此支持的， 而不該互相排斥。城市科學從各個方面對城市的發生、變化、發展進行探索， 其目的就是通過科學研究逐漸地了解、把握我們的生存環境， 并對未來的發展和理想作出正確的判斷。城市科學探索的發展規律應在城市規劃中得到應用， 通過規劃實踐去創造我們美好的家園。而規劃設計方法論是研究規劃設計的程序、組成及手段的科學。它既包含規劃方法的改革， 如“倡導性規劃”， “概念規劃”的提出; 也包含設計理念的更新， 如“公眾參與”， “滾動規劃”等。通過以上的論述， 我們有理由認為， 戰略規劃技術方法的成熟有待于尋找到強有力的城市科學和規劃的理論支撐。戰略規劃的提出， 正是試圖通過規劃設計方法的改革， 更有效地運用城市科學進行城市規劃的實踐。
1.2 當前我國戰略規劃的問題
在我國， 戰略規劃作為一種“非法定規劃”目前已經進行理論與方法的探索和規劃實踐。從規劃內容上來看， 我國的戰略規劃(概念規劃) 重點放在空間發展方向、城鄉空間結構、區域與城市發展模式、產業選擇與功能定位以及景觀特色等方面。從規劃方法上來看， 其技術核心為區域分析、產業研究、空間結構、支撐系統和生態保障等(王凱，2002) 。從規劃目標上來看， 戰略規劃的定位是通過宏觀、粗線條的戰略研究， 達到把握城市未來發展大的趨勢、方向、動態和結構。但從目前的規劃實踐分析， 我國戰略規劃仍然面臨著體制和技術兩方面的問題， 體制上“法定地位”和作用還未得到認可。技術上， 要通過以上的技術方法， 在上述的規劃內容上完成規劃的目標， 并達到把握的準確性， 思考問題的層面就需要有區域規劃的廣度和總體規劃的深度， 同時還要有社會規劃、經濟規劃、大基礎設施規劃等技術的有力支撐。顯然， 這在技術上具有相當的難度， 也有悖于戰略規劃提出的初衷。這就使我們又提出了新的問題: 戰略規劃(概念規劃) 是包羅萬象， 還是具體的對某一重點問題的研究; 是一個地區或城市的發展框架， 還是多方案的咨詢研究; ??我同意其它一些學者的說法， “戰略規劃在技術上還談不上成熟， 方法的系統性也不明確， 實踐過程中還有許多問題”(張兵， 2002) 。如何發展， 需要我們各方面的進一步探索。
本人認為， 從戰略規劃的內容和技術核心來看， 空間的結構與形態以及影響其變化的區域、產業、環境、人文等因素是其研究的重點， 可以說研究城市空間發展的規律性和合理性是戰略規劃的核心和前提。鑒于此， 筆者嘗試借鑒城市形態學的研究成果運用于城市空間戰略規劃之中。首先， 讓我們來考察城市形態學的特征與方法。
2 城市形態學考察
2.1 城市形態研究方法
“城市形態可以被定義為一門關于在各種城市活動(其中包括政治、社會、經濟和規劃過程) 作用力下的城市物質環境演變的學科” (谷凱， 2001) 。“我們認為空間形態是城市空間的深層結構和發展規律的顯相特征”(段進， 1999) ， 從這個顯相特征出發， 形態研究通過多年的探索形成了兩個重要思路: (1) 從局部各種影響元素到復雜整體結果的分析方法; (2) 強調事物演變過程研究的方法， 探尋包括過去、現在和未來在內的完整序列關系。
總結我國1990 年以來城市形態研究進展， 其主要思路仍基于以上兩點。關于城市形態演變的影響因素包涵了歷史發展、地理自然環境、交通運輸條件、經濟與技術進步、社會文化因素、城市職能、城市規模、城市結構、政策與規劃控制等各個方面(鄭莘、林琳， 2002) 。而關于城市形態演變的規律研究， 則主要是動力和機制的研究， 著重研究了城市社會經濟的發展與城市內部功能地域的空間演變關系。它涉及到了政治政策、法規制度、經濟發展與產業結構、文化傳統與社會變遷等， 既提出了城市發展的推動力， 也提出了城市發展的自組織力。與國外的研究成果結合， 逐步形成了城市歷史研究， 市鎮規劃分析、政治經濟學方法、環境行為研究、文脈研究、場所研究等較為成熟的城市形態學理論和方法。簡言之， 城市形態學的方法就是通過城市結構與形態的形成過程與文化、社會經濟及政治、政策等各方面作用力關系的研究， 來探尋城市物質形態的發展規律， 屬于城市科學研究。
2.2 城市形態研究對戰略規劃的作用
城市形態學長期努力進行城市發展的規律性研究， 取得了相當的成果， 這無疑是我們進行城市空間戰略規劃可運用的理論方法之一。
首先， 就其對象而言， 城市形態學的重要研究對象之一就是城市空間拓展的結構與形態， 其范圍涉及區域形態和城市形態，這也是戰略規劃的重點; 其次，就其內容而言， 城市形態的研究如前所述， 涉及到歷史、政治、經濟、文化等各種影響因素與城市發展的關系， 而且對各種因素的綜合結果進行了研究， 戰略規劃的決策正是受到這些因素的復雜性和綜合性的困擾; 其三， 城市形態學還研究了理想城市、人類美好生活家園的問題， 探討了生存環境、地方特色、理想形態、優美景觀以及構成方法等問題， 體現了以自然和人為本的原則， 建立起規劃的一種價值標準和目標取向; 再者， 城市形態學對國內外城市發展歷程的規律的總結和發展模式的理論探索， 為戰略規劃提供了一個對比和借鑒的參考系。
戰略規劃所關注的無論是城市的發展方向、功能定位、空間結構等宏觀層次問題， 還是城市容量、產業結構、生態建設、交通網絡、信息化、空間形象等中觀層次問題， 都同樣需要對其發展的規律和目標價值取向這兩方面進行研究， 毫無疑問， 城市形態的研究方法和成果具有許多可借鑒之處。筆者在深圳南山區分區規劃和蘇州相城區等概念規劃中， 正是將城市形態這兩方面的研究成果在空間發展戰略規劃中進行了運用。
3 城市形態研究在空間戰略規劃中的運用
3.1 深圳實踐———城市形態發展規律的應用
3.1.1 深圳帶形城市發展的形態分析在與深圳市城市規劃設計院合作進行南山區分區規劃時，為能對南山區有一個較好的全面把握， 我們首先進行了4 個專題的研究， 其中之一就是深圳市帶形城市發展的形態與趨勢分析。我們將深圳這20 多年來迅速發展的政策、經濟、文化、區域等各種動力因素與城市的物質形態聯系起來， 清晰地展現了深圳城市帶形發展的軌跡和時序特點。同時， 我們將國外帶形城市發展的形態特征和發展階段的規律( 顧朝林，1998) 與其進行對照比較， 發現深圳已經發展的3 個階段的特征與規律， 基本符合其發展階段的規律。
透過以往的發展， 進一步分析現狀和未來發展條件。我們認為深圳帶形城市發展的第四個階段和未來的趨勢非常明顯。因此， 城市形態的發展規律成為我們這次規劃的重要依據之一， 它引導了我們對整個南山區的空間布局、結構形態規劃。同時也引發了我們對深圳前海灣和西部通道空間發展戰略的思考。
3.1.2 關于深圳前海灣及西部通道的規劃建議根據城市形態的分析， 深圳的帶形發展將通過寶安繼續向前延伸。深圳市總體規劃(1996 -2010 年) 確定， 一期港口應建在大鏟島， 遠期在港灣內擴建;西部通道先靠寶安中心區走， 再入海， 跨過寶安機場。而目前正在規劃設計的大鏟灣港區中， 其半島式集裝箱碼頭緊靠寶安中心區， 加上西部通道， 深圳帶形城市發展的生活岸線將中斷， 同時港內的水環境極易污染， 媽灣地區城市景觀遭到破壞， 對整個深圳的城市形態、空間總體戰略以及用地功能產生重要影響。因此， 我們提出了島式港群的空間戰略設想:
(1) 近期: 利用大鏟島、小鏟島擴展形成兩個港區， 以取代原有規劃的半島式集裝箱碼頭;西部通道沿港的東側走線， 通道西側設置綠化帶， 形成寶安中心區的海上綠廊對景， 過小鏟島后與陸地的港區腹地相連(與原總體規劃同) 。
圖1 蘇州的城市格局從“一體兩翼”轉化為“四角山水十字發展”
圖2 相城區產業與空間發展模式
圖3蘇州古城完整的城市風貌系統
(2) 遠期: 西部通道繼續在海上走線， 直接與原總體規劃確定的跨機場的海上線路相連， 港口成珠串式在西部通道的西側擴建， 再選一適當的位置與陸地相連， 既利于持續發展， 也避免了線路海陸不斷變化。這一設想解決了城市形態的發展問題、港灣的水污染問題、西部通道的景觀問題和港區的使用問題。
3.2 蘇州實踐———城市形態理想模式的建構
3.2.1 “四角山水， 十字發展”的城市形態
2001 年3 月， 國務院批準撤消吳縣市設立蘇州市吳中區和相城區， 行政區劃的調整促使蘇州對城市原有的“一體兩翼”的空間發展戰略格局進行重新審視， 并舉行全國“概念規劃”設計競賽， 我們從“一體兩翼”到“四角山水， 十字發展”的規劃方案獲得了第一名。
“四角山水， 十字發展”空間發展戰略的提出， 其基本理念建立在構筑一個理想、完美的城市空間形態的基礎之上。蘇州是我國著名的歷史文化名城， 其空間的發展應該納入到蘇州古城的歷史傳統格局之中。新的空間形態構架延續和完善了古城內“假山假水城中園， 路河平行雙棋盤”和古城外“真山真水園中城， 路河相錯套棋盤”的空間形態特征(圖1) 。四個角的“留空”， 引入城市外圍原有的自然山水， 而相城區中新規劃的綠色生態中軸線， 不僅是蘇州古城中軸線的延續， 而且在概念上提出了現代城市空間發展的生態型特征， 結合兩邊的產業和居住走廊的布局， 規劃為蘇州未來的發展提供了理想的、可持續發展的空間結構(圖2) 。
3.2.2 環古城風貌保護概念規劃
在整體的空間發展戰略落實的同時， 蘇州又進行了環古城風貌保護概念規劃的全國競賽。這其中除了改善居民的生產、生活環境質量之外， 尋求理想和優美的城市空間形態和景觀形態， 毫無疑問是這次競賽的重點內容之一。這仍然是一個遵循發展規律和可行性， 探尋理想模式的問題。規劃中我們將上一層次“四角山水， 十字發展”的“九宮格”空間戰略作為本次規劃的前提， 通過水環———環古城河風光帶， 陸環———串聯歷史街區的風貌街道網， 節點———水陸交匯的重要景點(閶門、胥門等) ， 構筑成一個優美的、生態的、突出文化古韻的城市風貌系統( 圖3) 。這其中不同層次空間發展戰略(概念規劃) 的結合， 城市形態構成規律的運用， 古城歷史和空間形態的研究等強化了規劃方案的全局性和戰略性的優點。最終以“水陸雙環， 墉關三分， 一船城中游; 四門內蓄， 四角外張， 綠野織百川”的空間概念獲得了本次競賽的第一名， 并作為實施方案的依據。
參考文獻(References)
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6 段進. 城市空間發展論. 江蘇科學技術出版社， 1999.
怎么理解全價值鏈體系化的精益管理？
全價值鏈可以從內外兩個層面來談。從內部來講，全價值鏈是一個從研發、制造到銷售鏈的閉環；從外部講是一個全產業鏈的集成。
首先，從內部看，全價值鏈是從研發設計、采購、制造、營銷，到售后，整合的PDCA的閉環。同時，從戰略的制定，到經營目標的規劃，層層分解，形成一個立體化的網，讓每一個環節沒有浪費，讓每一個環節價值最大化。從人來看，無論研發設計人員，采購人員，生產銷售人員，還是售后人員，所有人的理念思維和解決問題的方法、工具，都是用精益化的管理方式。
從外部看，全價值鏈是全產業鏈的集成。企業主體，從上游的供應商，到下游的客戶，用精益的思維方式把它網絡起來，不管用金融的杠桿，還是用網絡化、大數據把它集合起來，做成價值最大化，這就是全產業鏈。
再來看第二個概念——體系化：從基層員工到基層班組長，到基層管理干部，一直到決策層，都要用同一個理念，同一種解決問題的思維方式和方法論去集合，朝著一個目標去努力。
體系化不是領導少數的精英，它是全員參與。從內部來說是全體員工參與。從外部來說，企業家要從全球視野去集合企業經營有效的資源，為你所用。
如果我們所有的國企認真地推行精益制造的話，我們很快就能脫掉粗制濫造、高浪費、高能耗的帽子。
大家最頭疼的是ERP的實施、信息化的實施，兩化融合問題。國際上有競爭力的企業為什么兩化能融合呢？同樣的ERP系統、SRP，這樣的企業能夠做到很貼合、很隨動。根本的秘密就是它的管理是精益化的，精細化的，可量化的，可持續、可追溯的，比如說西門子、波音、豐田、本田。很多企業，精益化剛剛開始，甚至還沒有推行的時候，推動信息化就是孤島作業。我們信息化的最大問題，就是沒弄清楚本和末。一定是管理在先，IT在后，沒有精益管理為前提，你很難做到兩化融合。
那么，為什么大家很信奉，并踐行精益呢？因為精益管理從全價值鏈上兩手抓，一手抓事兒，一手抓人，人的能力的培養是通過問題的解決實現的，所以精益管理是雙輪驅動。這實際上是紀實的EMBA課程，你解決每一個問題的同時，就把這個模塊相關的管理者和操作者培養出來了。
所以實施精益制造和精益管理的企業，人才培養的速度都是非常快的。
關鍵詞：反規劃理論；鎮總體規劃；土地利用規劃
Abstract: the planning theory in the field of urban planning is an important research direction, on the construction of regional priority control, to realize the city space planning. The article introduces the planning theory and its value, combined with a partial town town planning status and version problems, this paper puts forward the planning theory into a new round to the town planning, so as to improve the ecological space planning and land use planning of rationality.
Key words: the planning theory; Town planning; Land use planning
中圖分類號：P285.2+3文獻標識碼： A 文章編號：
前言
《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中明確指出， “十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，必須深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點，繼續抓住和用好重要戰略機遇期，努力開創科學發展新局面；必須促進城鄉區域協調發展，推進社會主義新農村建設，促進鎮化健康發展。” 《綱要》要求確立以科學發展觀為指導，建設兼顧環境友好型和資源節約型的鎮總體規劃和發展目標。
反規劃理論概述
2.1反規劃理論的提出
“反規劃”(Anti-planning)一詞最初出現在《論反規劃與城市生態基礎設施建設》一文中，它不僅代表著城市規劃與設計的一種新的工作方法,同時也代表了一種城市建設和規劃的逆向思維過程。“反規劃” 理論相對于傳統的城市規劃理論的最大區別在于：“反規劃” 理論將環境作為城市總體規劃的先行條件，它主張首先從圍繞環境和生態空間的非建設用地入手，通過科學的方法首先實施對非建設區域進行控制和把握。在進行城市總體規劃以前，首先應該針對城市的環境資源和生態資源狀況進行城市發展的評估，了解城市發展的環境承受力與生態支撐力及其對城市發展規模與速度的總體狀況，從而決定城市的發展目標、城市性質與空間布局。這種反規劃理論更多的被稱為是一種生態規劃理論和景觀規劃理論。
“反規劃” 理念作為一種積極地應對城鎮化進程中的無序擴張的思維方法，并非是主張不規劃，或者是反對城市規劃，而是相對于傳統城市規劃方法的一種反其道而行之的逆向規劃思路與途徑。它主張在進行城市規劃時，優先對城市生態基礎設施狀況（維護生命土地的安全和健康的、用以保障居民高質量生活的自然系統的空間格局）進行規劃和設計。在城鎮建設過程中，依據傳統的城市規劃方法將導致城市規劃的滯后與被動，造成城市土地利用效率低下，非建設用地隨意被侵占，用地結構失衡，環境持續惡化的結果，城市生態安全受到嚴重威脅。
2.2反規劃理論的價值分析
2.2.1反規劃理論是對傳統規劃理論的繼承和重要補充
對比兩種城市規劃理論，將城市與環境在城市規劃中的地位和關系分別形象地比作“圖”和“底”的話：就傳統的城市規劃理論而言，城市被當做“圖”進行詳細規劃和設計，而環境則被當做“底”，鎮規劃則是以城市為核心的建設用地的規劃和設計；而反規劃理論則重點強調了環境作為“圖”的設計與規劃的科學性，在環境規劃和設計的基礎上進行城市的規劃。反規劃理論的提出是對傳統規劃理論的繼承，同時也是對實際執行中存在的忽視生態空間和規劃被動、滯后性的問題的有效補充。反規劃理論重視對大地景觀和生態原貌的保護和保存，它強調作為為人類生存和生活提供持續發展條件的自然景觀生態基礎設施是恒定的、不變的，一旦作為大地中的河流湖泊、綠地、濕地、土地資源因城市建設面積的急劇擴張而發生極大的變動，供應人們生存和生活的自然系統將出現惡化、功能減退甚至帶來極大的自然災害。反規劃理論是在對傳統的城市規劃理論的繼承和反思的基礎上，將人與自然和諧的理念帶入城市規劃理論中，以自然生命系統的內在聯系為基礎，并反思人們的經濟發展活動對自然系統的破壞，從而構建合理的城市規劃理論。
2.2.2 反規劃理論是提高土地利用總體規劃合理性的重要方法論基礎
土地利用總體規劃是城市規劃的一個重要組成部分，二者是整體與部分的關系。自20世紀80年代以來，我國的土地利用總體規劃研究的廣度和深度都有了極大的發展和突破。以可持續發展為導向的土地資源的分配與再分配，對土地資源開發、利用、保護、整治的總體協調、城市土地利用規劃等方面都逐漸得以完善和發展。土地資源的規劃也從追求技術層面的可行性發展到追求以科學發展觀為指導的政策規劃的合理性和科學性。伴隨我國經濟社會和城市化進程的不斷加速，各種建設用地的規模也在不斷膨脹，隨之出現城市非建設用地被肆意侵占，城市綠化用地轉為他用，城市肌理和環境受到嚴重破壞，城市生態格局發生急劇變化，城市建設與環境保護的矛盾日益凸顯。這就要求在進行城市規劃時，利用反規劃理論逆向思維，將土地看成是一個有生命、有結構、有不同空間構型的完整的系統。在有生命的、有限的土地上既能夠保證生態空間的合理化和健康發展，同時又能夠滿足人們對鎮化發展的急切需求，這種思維方式才是反規劃理論向我們呈現的能夠提高土地利用總體規劃合理性的重要方法論基礎。
3．上一版的茂林鎮鎮規劃概述
3.1 茂林鎮上一版鎮規劃項目簡介
茂林鎮位于玉林市東部，南流江上游兩岸，是玉林市東部出入北流市、容縣、梧州及通往經濟較發達的廣州的門戶。現有企業主要是資源消耗型為主的夕陽行業，如：采石場、水泥廠等，發展后勁已明顯不足；企業主要以私企為主，規模小、市場競爭力不強。基礎設施建設滯后，鎮內道路狹窄破損，路網密度偏低，道路等級不高，只有玉容一級公路與玉梧公路路況較好，交通發展滯后，制約了茂林鎮的發展。工業園區的推進沒有實質性進展，新興產業的發展沒有形成集群效應。鎮內水泥廠、石灰廠、泥石場等高排放企業制約了鎮經濟發展的步伐。《玉林城市總體規劃（2008-2020年）》中，明確指出要統籌城鄉發展，加大對農業和農村的支持力度，千方百計提高農民收入。規劃對鎮發展提出了更高的要求，對目前正處于經濟社會發展關鍵時期的茂林鎮而言，有必要對鎮的發展建設進行重新考慮。茂林鎮2004－2008年工農業產值對比如表1所示。
表1茂林鎮2004－2008年工農業產值對比表 單位：萬元；%
3.2 上一版鎮規劃中需要重點解決的問題
從實施成效上看，規劃并沒有使茂林鎮統一發展，茂林鎮目前還處于一個分散建設態勢。在與下位規劃的銜接上，總體規劃也基本上失去了指導意義。從反規劃的理論出發，茂林鎮上一版鎮規劃中主要存在兩個方面的問題：一是茂林鎮的城市規模預測沒有從保護生態環境方面進行思考，在規劃過程中，并沒有對茂林鎮當地的生態系統做深入細致的研究，在預測時也較少考慮到周圍的玉林城區和北流城區對其的輻射影響。二是茂林鎮的建設不集中，用地過于分散，土地利用總體規劃不合理。
3.3 反規劃理論在新一輪的茂林鎮鎮規劃的應用
3.3.1綠地系統與生態空間規劃
一是充分保護利用現有自然山體生態資源，將自然樹木與人工綠化融為一體，最大限度地保護自然生態環境。從人文關懷和地域文化的角度，建設適宜生活、發展和諧的人居環境。二是突出鎮區特色原則：突出鎮區周圍山體環抱、鎮區內部南流江流淌、水塘鑲嵌的環境特點，構筑鎮區特色綠色生態空間。堅持生態優先，穩步發展原則，正確認識茂林鎮的區位優勢和資源優勢，因地制宜，規劃引導培育茂林鎮的主導產業，發展特色經濟。三是引導建設生態強鎮，綜合分析茂林鎮的自然資源、生態環境等要素以及區域交通設施建設對茂林鎮發展的影響，探討科學合理的開發模式，在充分利用有利因素推動村鎮社會經濟發展的同時加強生態環境建設。
3.3.2土地綜合利用規劃中的反規劃理論應用
反規劃理論強調在對鎮環境資源和生態資源狀況評估的基礎上去確定整個鎮的發展目標和空間布局。從茂林鎮的實際情況出發，土地規劃是環境資源和生態資源非常重要的一部分，土地的綜合利用規劃也要在反規劃理論的指導下進行。
一是從反規劃理論出發，在編寫鎮規劃之前，對鎮的生態空間與結構進行規劃，在此基礎上，嚴格控制鎮建設用地規模，不得擅自變更、擴大用地范圍，切實實行土地用途管制制度。鎮建設用地必須嚴格按照法定要求進行控制和建設，對于已建成的用地中如有與規劃不相符合的，則不得擴建和新建，必須結合舊城改造按規劃實施。對于擬建項目，必須嚴格按照規劃進行建設用地的審批程序辦理，并定期進行現場核查。
二是土地開發和利用中兼顧經濟效益、社會效益和生態效益。就茂林鎮而言，切實保護耕地，嚴格實行基本農田轉用許可證制度，落實耕地保護目標責任制。積極推進土地整理，對田、水、路、林、村進行綜合整治，強力推進農業觀光園建設，提高地力水平，認真落實土地利用總體規劃中確定的生態效益與經濟效益的統一。
4．結語
“反規劃”理論在城市規劃中有著極為重要的理論和實踐意義，是對傳統城市規劃理論的繼承與重要補充。茂林鎮在發展過程中，將“反規劃”理論充分應用到實際的鎮規劃過程中，使自身的發展規劃與布局更加的合理，同時也為其他鎮的發展規劃提供了非常好的借鑒。
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關鍵詞:區域高速公路;物流;經濟發展
0引言
在全球經濟一體化趨勢加速發展的今天,高速公路物流作為現代物流體系的重要組成部分,對地區產業的開發和區域經濟發展的推動作用越來越顯示出其優越性。本文針對高速公路物流與經濟發展之間關系,主要以山東臨沂的高速公路貨運物流作為研究對象,采用定性與定量相結合的分析方法說明高速公路物流與經濟發展是如何相互促進、相互協調的。
1綜述
對于高速公路物流業的發展,國內外學者從不同角度進行了研究。Savitskie.Katrina在其博士論文《Theimpactoftransportationandlogistics》通過實證研究分析了運輸在物流發展中的重要地位,以及物流戰略對企業績效的影響。山東大學劉崗在《山東高速公路物流系統規劃》一文中,系統地分析了中國高速公路及物流的發展情況。由此可見,目前的研究并沒有真正細致地研究高速公路物流與經濟發展的相互促進、相互發展,本文重點從這個方面通過實證分析證明定性的分析,解決上述問題。
2高速公路物流與經濟發展
高速公路物流與經濟發展相互促進,主要體現在:(1)高速公路物流的發展有利地促進了經濟的發展。首先,高速公路物流的發展促進了公路網的完善和運輸業的發展;其次高速公路物流的發展促進區域經濟在沿線產值變化、外向型經濟的崛起、產業結構調整等方面的發展。(2)經濟發展帶動了高速公路運輸的發展,經濟增長對高速公路運輸的需求數量與質量不斷提高,并且產業結構調整提升高速公路物流的質量。
3臨沂市高速公路物流與經濟發展相關關系分析
3.1臨沂市高速公路物流發展概況。臨沂市高速公路歸屬臨沂市公路局管理,下轄京滬高速公路臨沂管理處、京滬高速公路臨北管理處、日東高速公路臨沂管理處3個副縣級事業單位,轄區內高速全長公路330.4公里。近幾年臨沂市內高速公路得到逐步發展,圖1為2000年以來臨沂市內高速公路里程。臨沂高速公路物流量近幾年也明顯的增快,2003年至2008年物流量如圖2。
3.2臨沂高速公路物流與經濟關系分析。假設臨沂當地的GDP為x,臨沂高速公路貨物運量為y,臨沂GDP與臨沂高速公路貨運量存在著線性關系,根據SPSS16.0進行分析。表1、表2為臨沂高速公路與物流量分析參數表,數據來源:臨沂統計網。
所以,根據分析數據,臨沂高速公路貨運量與臨沂GDP發展的關系為:y=-0.487+0.001x
分析中R為0.941,R2=0.885,擬合度良好以上,具有較高的相關性。說明臨沂經濟每增長1個百分點,當地的高速物流就會有0.001個億噸貨物的增長量,這也會進一步促進當地經濟的發展,形成相互促進的良性循環。
4發展區域高速公路物流業建議
由上分析可知高速公路物流對經濟發展有著重要促進作用,因此:(l)臨沂市應當加大對整個物流產業的投入與扶持尤其是高速公路物流。(2)要做好高速公路關聯產業經濟帶的發展工作,推動高速公路沿線經濟。(3)做到多種物流方式協調發展;做好高速公路物流與其他方式物流的協調與相互補充,使得整個物流產業共同發展。(4)高速公路管理應該配合當地的物流運輸,從政策、便利性方面給予相關的支持。(5)物流運輸企業在提高效率的同時應該把握政策方向,利用當地的高速公路資源構建自己的快捷運輸網絡。
5結論
高速公路物流的興起,促進了區域產業結構優化,同時又成為國民經濟增長的新亮點。充分利用現有的高速公路資源,并與先進的物流理念相結合,是區域高速公路運輸系統發展的重要方向。地方經濟的增長能夠促進公路物流,同時,公路物流的發達又反過來促進了當地經濟的發展,二者存在著相互促進的關系,如果把握不好,二者可能會出現相互制約的現象。
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【關鍵詞】新型職業農民；培育；管理方法
培育當代中國新型職業農民，是加快發展現代農業，推動農村全面進步的迫切需要，也是全面建成小康社會目標任務的關鍵所在。如何準確把握新型職業農民的科學內涵，探索新型職業農民培育體系。本文特從管理哲學方法論角度略述一二，供討論。
一、求真務實的思想管理方法
新型職業農民是有文化、懂技術、會經營的農民，他們是未來現代農業建設的根本支撐，培育新型職業農民，必須求真務實。
（一）按照性別比例，確定主要培訓對象
城鎮化的推進給我國帶來了大規模的人口流動和遷移。目前我國農民工數量已有2.6億多人，在數量眾多的農民工中，男性占66%，女性占34%。這些人從鄉村流向城市后，大量農村青壯年勞動力轉移到非農產業，傳統村落出現了“空心化”現象。有人戲稱現在農村是“386199”部隊，“38”指婦女，“61”指兒童，“99”指老年人，農村勞動力嚴重出現婦孺化現象。因此，我們應急需按照性別比例，確定新型職業農民的培訓對象。一方面，要吸引一批青壯年男性農民返鄉創業，加大農村務農青壯年男性農民的培訓力度，培養初高中畢業生一定比例的男性學生成為發展壯大農村經濟的后繼力量；另一方面，要積極組織一定比例的農村婦女參加新型農民技能培訓，充分發揮婦女在農業生產中半邊天作用。
（二）按照年齡結構，實施分類培訓辦法
當前我國務農勞動力老齡化問題日益突出。全國從事農業的勞動力平均年齡為50多歲，年輕人相對較少。根據農村勞動力的年齡結構，需按三個層次實施分類培訓：一是農村務農青年。據調查，務農農民中，18-35歲的占25.3%，隨著農業產業結構調整和土地流轉的加快，這些務農青年已逐漸向 “職業農民”過渡，亟需有針對性地加以培育。二是農村兩后生。我國每年初高中畢業生未能繼續升學的人數在500萬左右，這其中大部分是農村學生。要借鑒國外經驗，通過免費培訓、政策扶持和就業引導等措施，將一部分農村兩后生培養成為新型職業農民。三是返鄉農民工。面向年齡18-50歲返鄉農民工，發揮他們擁有資金和創業經驗的優勢，圍繞農業新興崗位，以就業技能為重點，大力開展多種形式的就業培訓。
（三）按照文化層次，開辦不同培訓班級
從傳統農業向現代農業轉變，關鍵是農民素質的轉變。據調查，目前我國務農勞動力文化水平仍然偏低，小學以下文化程度超過55%，初中文化不足40%，高中文化不足5%，大專以上僅占0.2%。要實現傳統農業向現代農業轉變，必須按照農民不同的文化層次，開辦不同培訓班級。一是實施農業職業技能培訓。主要面向有一定文化程度的青年農民，開展技術含量高、就業前景好、市場需求好的技術工種培訓，對文化基礎差的勞動力重點開展以社區服務業及家庭手工業為主的實用技能培訓。二是實施農業專業技術培訓。主要面向從事農業生產的專業農民、基層農技推廣人員，開展農業科技知識、實用生產技術等知識培訓。三是實施農民創業培訓。主要對在農村有創業愿望并有創業基礎初中以上文化的人員，開展創業必備知識和能力培訓。
（四）按照產業布局，設定專業培訓目標
隨著現代農業的快速發展，留在農村務農農民的分工分業呈加快發展趨勢。一些農戶通過專業化、規模化發展，逐步成為種植大戶、養殖大戶、加工大戶、農機大戶，甚至有了家庭農場；一些農民通過資金、技術、管理等要素投入，逐步發展成為合作經濟組織負責人或者是農業企業家、農村經紀人；還有一部分農民，隨著農技服務業發展，逐步發展成為農機手、植保員、防疫員等技能服務型人才。我們要要根據農業產業分布情況，組織開展專業培訓，引導新型職業農民開發特色產業，創辦經濟實體。從現在農村發展的情況看，培育新型的經營主體，第一是種養大戶，包括家庭農場，要有一套扶持的政策，要開展大規模的培訓。第二是農民合作社，要引導和扶持其健康發展。第三是農業產業化的龍頭企業，要正確發揮其作用。
二、因事制宜的人本管理方法
面臨農戶的兼業化問題，農民的老齡化問題和農村的空心村問題，培育新型職業農民，必須做到因事制宜，實行人本管理。
（一）從人口老齡化實際出發，放寬培訓對象的年齡設定限制
中老年農民文化層次偏低，接受新事物能力弱，對播種機、收割機等農業機械不熟悉，阻礙了農業科技的推廣應用。我們要從“人口老齡化”實際出發，放寬培訓對象的年齡設定限制，加強三個方面的培訓：一是對未升學的農村初高中畢業生免費提供農業技能培訓，招生對象擴展為20―45歲的應往屆初、高中畢業生，以及同等學歷的農村基層黨員干部、專業戶、復轉軍人和返鄉農民工等。打破只招收初中應屆畢業生及部分高中生的限制，真正為新農村建設培養“留得住、用得上”的骨干力量；二是主要針對45歲以上農民和即將走上農業生產領域的新生勞動力，通過集中辦班等形式開展初等農業技術培訓；二是主要針對45歲以下，有轉移輸出愿望的農民和即將走出校門的初高中學生實行轉崗職業技能培訓。
（二）從產業空心化的特點出發，狠抓培訓對象的職業技能提升
據一些糧食大省調查，專業化規模經營的水稻畝產水平比一般農戶普遍高出100公斤，專業化規模飼養生豬的精料肉比為2.5-2.8∶1，而一般散養農戶的精料肉比為3∶1。隨著農民由身份向職業轉變越來越明顯，要重點開展好兩個方面的職業技能培訓。一方面是面向種植大戶、養殖大戶、加工大戶、農機大戶等農業生產經營大戶，重點開展農業生產技術、經營管理知識、市場營銷方法等內容的系統培訓，對培訓合格人員頒發新型綠色證書，作為從事農業生產經營、獲得政府政策扶持的技術資格憑證。另一方面是面向農機手、植保員、防疫員、水利員等技能服務人才，重點開展所從事行業和崗位的職業技能系統培訓，對培訓合格人員進行技能鑒定，合格者頒發職業技能鑒定證書，作為其聘用上崗的資格憑證。
（三）從信息碎片化的現狀出發，增強培訓對象的知識整合能力
針對農村勞動力信息比較閉塞，信息來源比較單一，傳播速度較慢的現狀，面向農民開展學歷教育，是解決部分農業院校畢業生學農不愛農、不務農問題的長遠之策。目前，每年農科專業招生人數接近20萬，但畢業能夠到農業生產一線服務的人員比例很低。要改變這種狀況，需從兩方面出臺相應政策：一方面，要制定特殊招生政策，明確農業院校的培養任務，因地制宜確定招生考試要求，補充出臺農民參加中高等學歷教育的吸引政策；另一方面，要改革教育模式，農民學歷教育的專業要以種植、畜牧、水產、經營管理、市場營銷等類型劃分，通過脫產學習、函授、送教下鄉、遠程教育等形式，突出實踐教學、強化跟蹤服務，切實提高農業教育的針對性和實效性，真正培育一批“知識型”新型農民。
（四）從經濟邊緣化的趨勢出發，激發培訓對象的勵志求知精神
隨著工業化和城鎮化加速推進，農村經濟越來越被邊緣化。實現農業現代化，必須激發新型農民的勵志求知精神。一是探索制定新型職業農民認定管理辦法。提出包括知識技能水平、產業發展規模、生產經營效益等為主要內容的新型職業農民認定標準，探索新型職業農民準入及退出機制。二是鼓勵大學生“村官”創業，成為專業種養大戶。大學生“村官”對新技術擁有較強的接受能力，對新市場擁有較強的分析能力，在農村就業創業，會對我國現代農業發展起到良好的引導和帶動作用。三是把家庭農場主培育成新型職業農民。由于以家庭成員為主要勞動力、農業收入為家庭主要收入來源，家庭農場在發展過程中會自動實現代際傳承和新老交替。鼓勵家庭農場主的子女就讀涉農專業，對他們實行現代農業經營領軍人才培養。
三、精巧管用的戰術管理方法
2012年8月，農業部在全國100個縣開展了新型職業農民培育試點工作，培育新型職業農民，必須采用精巧管用的戰術管理方法。
（一）與推廣農業科技相結合
培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，離不開農業科技的普遍推廣。一要充分發揮農技推廣服務體系作用。鼓勵農業技術推廣部門發揮科技推廣前沿陣地的作用，圍繞當地主導產業、農民實際需求，開展針對性的培訓。二要開展普及性培訓。在新型職業農民培育中，要以農業實用技術為主要內容，通過進行田間培訓、入戶指導，將新品種、新技術、新產品、新信息及時送進千家萬戶。三要實施“送教下鄉”活動。“送教下鄉”變農民“進城上學”為“家門口上學”，讓農民學習種養技術。四要要建立農民教育培訓師資庫。整合當地現有農民培訓資源，聘請涉農部門、科研院所的專家、技術人員和具有豐富實踐經驗的致富能手作為兼職教師，使農民培訓人才資源得到最大優化共享。
（二）與發展現代農業相結合
集約化、規模化、組織化、社會化是現代農業對經營方式的內在要求。發展現代農業，一要依法保障承包農戶的土地流轉主體地位；二要加大對聯戶經營、專業大戶、家庭農場、農民合作社的扶持力度。三要在龍頭企業與農戶之間建立更加緊密的利益聯結機制。農業的現代化離不開農民的職業化。第一，發展現代農業必須造就一支綜合素質高、生產經營能力強、主體作用發揮明顯的新型職業農民隊伍，為農業現代化奠定人才基礎；第二，發展現代農業，必須提升農業科技水平，而農民是農業科技應用的主體，只有提高農民的科技文化素質，才能發展現代農業；第三，發展現代農業，要在加強農村基礎教育的同時，深化農村教育體制改革，建立和完善農村成人教育體系，進行農村人力資源開發。
（三）與強化政府責任相結合
目前，一些地方把農民教育培訓當作“軟任務”，培養效果不明顯。抓緊建立和完善目標責任機制，提高各級政府和有關部門的工作責任感十分必要。近年來，一些地方在這方面進行了成功探索。如江蘇省委省政府提出把農民的知識化、職業化作為實現農業現代化的重要指標，要求到2020年持證農業勞動力占農業勞動力總數的比例達到35%。當前，應該借鑒和推廣江蘇等地的成功經驗，把培育新型職業農民的任務和持證農民數量納入政府的綜合考核。一要制定規劃、出臺政策、統籌資源、分解培訓任務；二要加強經費投入，落實培訓資金，提供物質保障；三要配置農業生產經營必備的培訓設施，配套完善生產體系；四要加強培訓管理，優化培育環境，開通現代農業投資創業綠色通道；五要加強督查，實行目標責任考核，保證培訓效果。
參考文獻：
[1]《論我國領導者領導方法論體系》
