時間：2023-05-29 18:22:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇電子檔案管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1. 《會計檔案管理辦法》正式實施的時間是（）。
A．2017年12月11日 B．2017年1月1日
C．2017年7月1日 D．2017年1月1日
2.根據《會計檔案管理辦法》規定，負責定期將應歸檔的會計資料整理立卷，編制會計檔案保管清冊的部門應是（）。
A．單位的會計機構或會計人員所屬機構
B．單位的檔案機構或檔案人員所屬機構
C．單位的人力資源機構
D．單位的有關業務部門
3.根據《會計檔案管理辦法》規定，當年形成的會計檔案，在會計年度終了后，可由單位會計管理機構臨時保管，再移交單位檔案管理機構保管。這里所說的單位會計管理機構臨時保管會計檔案的時間應為（）。
A．1.5年 B．半年 C．2年 D．1年
4. 會計檔案銷毀清冊也是一種重要的會計檔案，它的編制部門是（）。
A．單位會計機構 B．單位行政辦公室
C．單位人力資源部門 D．單位檔案管理機構
5.根據規定，負責組織會計檔案銷毀工作的部門應是（）。
A．單位會計機構 B．單位辦公室
C．單位人力資源部門 D．單位檔案管理機構
6.根據規定，屬于企業永久保存的會計檔案是（）。
A．總賬 B．銀行對賬單
C．財務會計報告 D．會計檔案銷毀清冊
7.根據規定，保存期為30年的會計檔案是（）。
A．總賬 B．銀行對賬單
C．財務會計報告 D．會計檔案銷毀清冊
8.下列不屬于永久保管的會計檔案是（ ）
A．總賬 B．會計檔案保管清冊
C．年度財務會計報告 D．會計檔案銷毀清冊
9.保存期為30年的會計檔案并不少，但（）例外。
A．總賬 B．會計檔案移交清冊
C．會計憑證 D．會計檔案銷毀清冊
10. 關于會計檔案所涵蓋的范圍，以下說法正確的是（）。
A．會計檔案，即為會計憑證、會計賬簿和財務會計報告
B．會計檔案既包括紙質的會計資料，也包括一些電子的會計資料
C．由于銀行對賬單和銀行存款余額調節表均不屬于企事業單位的原始憑證，所以它們也就不屬于會計檔案資料
D．財政總預算、行政單位、事業單位等的基本建設撥、貸款年報（決算）不屬于會計檔案資料
11.關于會計檔案移交清冊、會計檔案保管清冊、會計檔案銷毀清冊、會計檔案鑒定意見書，以下說法錯誤的是（）。
A．會計檔案移交清冊、會計檔案保管清冊、會計檔案銷毀清冊、會計檔案鑒定意見書均應由單位檔案管理機構填制
B．會計檔案移交清冊、會計檔案保管清冊、會計檔案銷毀清冊、會計檔案鑒定意見書均屬于會計檔案資料
C．會計檔案移交清冊、會計檔案保管清冊、會計檔案銷毀清冊、會計檔案鑒定意見書的保管期限并不完全相同
D．會計檔案移交清冊、會計檔案保管清冊、會計檔案銷毀清冊、會計檔案鑒定意見書產生（或填制）的時間并不一致，涉及的當事人也不完全相同
12.關于會計檔案，以下說法正確的是（）。
A．總賬、明細賬是會計檔案，而固定資產卡片和輔助賬不是會計檔案
B．銷毀會計檔案時，應當由檔案機構和會計機構共同派員監銷，單位負責人不需要在會計檔案銷毀清冊上簽署意見。
C．對各單位每年形成的會計檔案進行整理立卷的部門是立檔單位的會計機構或會計人員
D．根據規定，當年形成的會計檔案，在會計年度終了后，應暫由會計機構保管半年
13.關于會計檔案的銷毀，以下說法錯誤的是（）。
A.保管期滿未結清的債權債務原始憑證不得銷毀
B.正在建設期間的建設單位會計檔案不得銷毀
C.會計檔案銷毀需要單位會計機構編制會計檔案銷毀清冊
D.會計檔案銷毀需要單位檔案管理機構與會計管理機構共同派員監銷
14. 關于會計檔案保管，以下說法錯誤的是（）。
A. 會計檔案的保管期限分為永久、定期兩類。定期保管期限一般分為十年和三十年
B.會計檔案的保管期限,從會計年度終了后的第一天算起
C.單位的總賬和年度財務報告均屬于永久保存的會計檔案
D.會計檔案的保管辦法所規定的會計檔案保管期限為最低保管期限
15. 按照規定，主管全國會計檔案工作，并共同制定全國統一的會計檔案工作制度，對全國會計檔案工作實行監督和指導的部門，是指（）。
A.財政部 B. 國家檔案局
C. 財政部和國家檔案局 D. 人大財經委員會和檔案部門
16. 關于電子會計檔案，以下說法錯誤的是（）。
A. 電子會計檔案移交時應當將電子會計檔案及其元數據一并移交
B. 屬于歸檔范圍的電子會計資料，必須屬于具有永久保存價值或者其他重要保存價值的會計檔案
C.電子會計檔案的銷毀應當由單位檔案管理機構、會計管理機構和信息系統管理機構共同派員監銷
D.檔案接受單位應當對保存電子會計檔案的載體及其技術環境進行檢驗，確保所接收電子會計檔案的準確、完整、可用和安全
二、多項選擇題（每題2分，共計34分）
1.財務會計報告屬于會計檔案的一個重要內容，而這里所說的財務會計報告具體包括（ ）。
A.月度財務會計報告 B.季度財務會計報告
C.半年度財務會計報告 D.年度財務會計報告
2. 《會計檔案管理辦法》修訂的依據是（ ）。
A．《企業會計準則》 B．《中華人民共和國預算法》
C．《中華人民共和國會計法》 D．《中華人民共和國檔案法》
3.《會計檔案管理辦法》使用的范圍包括（ ）。
A．國家機關 B．社會團體 C．企事業單位 D．其他組織
4. 對于會計賬簿，以下屬于會計檔案的包括（ ）。
A．總賬、明細賬 B．有關輔賬簿
C．日記賬 D．固定資產卡片
5.對于會計憑證，以下屬于會計檔案的包括（ ）。
A．原始憑證 B．文件與合同
C．記賬憑證 D．預算
6. 《會計檔案管理辦法》中所規范的會計檔案內容有很多，比如其他會計資料就包括（ ）等。
A．銀行存款余額調節表 B．銀行對賬單
C．納稅申報表 D．會計檔案移交清冊
7.根據《會計檔案管理辦法》規定，單位內部形成的屬于歸檔范圍的電子會計資料可僅以電子形式保存并形成電子會計檔案，必須同時滿足許多條件，這些包括（ ）。
A．形成的電子會計資料來源真實有效，由計算機等電子設備形成和傳輸
B．能夠采取有效措施,防止電子會計檔案被篡改
C．形成的電子會計資料不屬于具有永久保存價值或者其他重要保存價值的會計檔案。
D．能夠建立電子會計檔案備份制度，能夠有效防范自然災害、意外事故和人為破壞的影響
8.單位在辦理會計檔案移交時，按照國家檔案管理的有關規定辦理移交手續進行移交。以下屬于正確說法的是（ ）。
A．紙質會計檔案移交時應當保持原卷的封裝
B．電子會計檔案移交時應當將電子會計檔案及其元數據一并移交，且文件格式應當符合國家檔案管理的有關規定
C．特殊格式的電子會計檔案應當與其讀取平臺一并移交
D．單位會計管理機構應當編制會計檔案移交清冊
9.會計檔案的保管期限分為永久、定期兩類。定期保管期限一般分為（ ）。
A．10年 B．30年 C．20年 D．15年
10.單位應當定期對已到保管期限的會計檔案進行鑒定，并形成會計檔案鑒定意見書。會計檔案鑒定工作應當由單位檔案管理機構牽頭，并組織單位有關部門共同進行，這些部門應當包括（ ）。
A．會計 B．審計 C．紀檢監察 D．有關業務部門
11. 會計檔案銷毀清冊，包括擬銷毀會計檔案的名稱、卷號、冊數、起止年度、檔案編號、應保管期限、已保管期限和銷毀時間等內容。為了明確經濟責任，會計檔案銷毀清冊還需要有關機構的有關人員簽署相關意見。這些機構的有關人員包括（ ）等。
A．單位負責人 B．檔案管理機構負責人
C．會計管理機構負責人 D．檔案管理機構經辦人
12.根據規定，單位電子會計檔案的銷毀應當符合國家有關電子檔案的規定,并由以下部門共同派員監銷完成（ ）。
A．單位檔案管理機構 B．單位會計管理機構
C．單位信息系統管理機構 D．單位人力資源部門
13.對于保管期滿但未結清的債權債務會計憑證和涉及其他未了事項的會計憑證，以下說法正確的是（ ）。
A．不得銷毀
B．紙質會計檔案應當單獨抽出立卷
C．電子會計檔案單獨轉存
D．涉及其他未了事項的會計憑證需要保管到未了事項完結時為止
14.根據規定，對于單獨抽出立卷或轉存的會計檔案，應當在相關資料中予以列明。這些資料包括（ ）。
A．會計檔案鑒定意見書 B．會計檔案銷毀清冊
C．財務會計報告 D．會計檔案保管清冊
15. 單位因分立原因會導致會計檔案的保管發生一定的變化，以下說法正確的是（ ）。
A．單位分立后原單位存續的，其會計檔案應當由分立后的存續方統一保管，其他方可以查閱、復制與其業務相關的會計檔案
B．單位分立后原單位解散的，其會計檔案應當經各方協商后由其中一方代管或按照國家檔案管理的有關規定處置，各方可以查閱、復制與其業務相關的會計檔案
C．單位分立中未結清的會計事項所涉及的會計憑證，應當單獨抽出由業務相關方保存，并按照規定辦理交接手續
D．單位分立中未結清的會計事項所涉及的會計憑證，應當單獨抽出由中介機構保存，并按照規定辦理交接手續
16. 對于單位之間交接會計檔案，以下說法正確的是（ ）。
A．移交會計檔案的單位，應當編制會計檔案移交清冊
B．交接會計檔案時，交接雙方應當按照會計檔案移交清冊所列內容逐項交接,并由交接雙方的單位有關負責人負責監督
C．電子會計檔案應當與其元數據一并移交，特殊格式的電子會計檔案應當與其讀取平臺一并移交
D．檔案接受單位應當對保存電子會計檔案的載體及其技術環境進行檢驗，確保所接收電子會計檔案的準確、完整、可用和安全
17.關于會計檔案，以下說法錯誤的是（）。
A.會計檔案是各單位檔案的重要種類之一，也是國家全部檔案的重要組成部分
B.查閱或者復制會計檔案的人員，可根據需要對會計檔案進行拆封
C.凡是具備單獨會計核算的單位，都會形成會計檔案，這是會計檔案特征中的
普遍性所決定的
D. 采用電子計算機進行會計核算的單位，只能保存磁性介質的會計檔案，不能保存打印出的紙質會計檔案
三、判斷題（每題2分，本題共計50分）
1.會計檔案是指單位在進行會計核算等過程中接收或形成的，記錄和反映單位經濟業務事項的，具有保存價值的文字、圖表等各種形式的會計資料，包括通過計算機等電子設備形成、傳輸和存儲的電子會計檔案。 （）
2. 由于財政部門屬于會計工作的主管部門，因此，財政部門應當負責主管全國會計檔案工作，制定全國統一的會計檔案工作制度，對全國會計檔案工作實行監督和指導。 （）
3.縣級以下地方人民政府財政部門和檔案行政管理部門管理本行政區域內的會計檔案工作,并對本行政區域內會計檔案工作實行監督和指導。 （）
4.根據規定，單位的檔案機構或者檔案工作人員所屬機構負責管理本單位的會計檔案。單位不可以委托具備檔案管理條件的機構代為管理會計檔案。（）
5.《會計檔案管理辦法》中所規范的會計檔案有很多，但是會計檔案保管清冊、會計檔案銷毀清冊屬于單位檔案的重要內容，不屬于會計檔案所包括的內容。 （）
6.根據《會計檔案管理辦法》的規定，單位可以利用計算機、網絡通信等信息技術手段管理會計檔案。 （）
7. 不管是行政單位，事業單位，還是企業，按照規定，固定資產卡片的保管期限應為固定資產報廢清理后保管5年。 （）
8. 根據《會計檔案管理辦法》規定，當年形成的會計檔案，在會計年度終了后，可由單位會計管理機構臨時保管1年，因工作需要確需推遲移交的,應當經單位檔案管理機構同意。但是單位會計管理機構臨時保管會計檔案最長不超過兩年。 （）
9. 根據《會計檔案管理辦法》規定，會計檔案臨時保管期間，出于工作的需要，單位出納人員可以在此期間兼管會計檔案。 （）
10. 單位檔案管理機構接收電子會計檔案時,應當對電子會計檔案的準確性、完整性、可用性、安全性進行檢測,符合要求的才能接收。 （）
11. 單位應當嚴格按照相關制度利用會計檔案，在進行會計檔案查閱、復制、借出時履行登記手續,嚴禁篡改和損壞。為了保證會計檔案的安全，單位保存的會計檔案一律不得對外借出。 （）
12.會計檔案的保管期限分為永久、定期兩類。根據規定，會計檔案的保管期限，是從會計檔案歸檔保管后的第一天算起。 （）
13．會計檔案的保管期限分為永久、定期兩類。《會計檔案管理辦法》所規定的會計檔案保管期限為最低保管期限。 （）
14. 單位應當定期對已到保管期限的會計檔案進行鑒定，并形成會計檔案鑒定意見書。會計檔案鑒定工作應當由單位會計機構牽頭進行。 （）
15. 單位應當定期對已到保管期限的會計檔案進行鑒定,并形成會計檔案鑒定意見書。對于保管期滿的會計檔案一定要進行銷毀。 （）
16. 根據規定，會計檔案銷毀工作應由單位檔案管理機構負責組織并與會計管理機構共同派員監銷。但是對于電子會計檔案的銷毀還應當有信息系統管理機構派員參與監銷。 （）
17. 單位因業務移交其他單位辦理所涉及的會計檔案。應當由原單位保管，承接業務單位可以查閱、復制與其業務相關的會計檔案。對其中未結清的會計事項所涉及的會計憑證，應當單獨抽出由承接業務單位保存，并按照規定辦理交接手續。 （）
18.根據規定，單位合并后原各單位解散或者一方存續其他方解散的，原各單位的會計檔案應當由上級主管單位統一保管。 （）
19.根據規定，單位合并后原各單位仍存續的，其會計檔案仍應當由原各單位保管。 （）
20. 根據規定，建設單位在項目建設期間形成的會計檔案，需要移交給建設項目接受單位的，應當在建設項目達到預定使用狀態時及時移交，并按照規定辦理交接手續。 （）
21. 單位委托中介機構記賬的，應當在簽訂的書面委托合同中，明確會計檔案的管理要求及相應責任。 （）
22. 一個單位的預算、計劃、制度等文件材料，也適用于《會計檔案管理辦法》。 （）
23.不具備設立檔案機構或配備檔案工作人員條件的單位和依法建賬的個體工商戶，其會計檔案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷毀等不適用于《會計檔案管理辦法》。 （）
遼寧新華教育網注冊_新華中學2017屆高三年級管理工作分工新華中學 2017 屆高三年級管理工作分工 一、基本思路 年級工作是系統工程，需要協調學校各部門,聯合全體高三教師共同完成。
在學校統一領導和管理之下，年級組科學有序地開展各項工作，年級工作分工 不分家，具體工作由牽頭人負責，其他管理人員協助完成。
二、具體分工 校長總負責，分管校長具體負責，年級組認真執行、高效落實。
蔣選榮：年級主任，負責教務、課務和教師工作；統籌安排年級教師會、學科 分析會；統籌協調學校各部門、學科組，協調管理藝體和文科組合。
負責年級宣傳報道。
華 芳：年級主任，負責學生工作、常規管理和年級大型德育活動策劃，廣播 操或跑操的進出場、站隊等。過程性資料的收集、整理；早讀、晚自習 值班表；協調管理理科組合。
李慶國：年級組長，負責理科組合。具體工作包含年級工作量統計；考場布置、 監考、閱卷、分數統計、考試用準考證、條形碼的制作，網上閱卷的 試卷掃描、切割等，視頻安排（聯系張晶、王斌、陳元） 。聯系教務處。
侍海霞：年級組長，負責文科組合。具體工作包含包含告家長書的設計、印刷， 活動橫幅和戧牌的布置、落實，各種會議、活動的安排、落實；負責 教師閱卷等活動的后勤保障和學生就餐、宿舍衛生管理等。聯系學工 處、總務處。
沈 軍：年級組長，負責藝體組合。具體工作包含年級課表；監考、周六和周日課表；藝體教學整體安排和藝體生管理工作，藝術和體育考試的組織、封卷、 閱卷、登分以及質量分析。2016.07
遼寧新華教育網注冊_2017年新華會計網會計繼續教育-新《會計檔案管理辦法》試題及答案新《會計檔案管理辦法》 一、單項選擇題（本類題共 15 小題，每小題 2 分，共 30 分。單項選擇題 (每小題備選答案 中，只有一個符合題意的正確答案，請選擇正確選項。） 1.下列各項中，屬于修訂后的《會計檔案管理辦法》施行日期是（ ）。
A．2016 年 1 月 1 日 B．2016 年 3 月 1 日 C．2016 年 6 月 1 日 D．2016 年 9 月 1 日 A B C D2.下列各項中，屬于應當牽頭會計檔案鑒定工作的機構是（ ）。
A．單位檔案管理機構 B．單位會計機構 C．審計機構 D．紀檢監察機構 A B C D3.下列各項中，屬于當年形成的會計檔案，在會計年度終了后，可由單位會計管理機構臨時 保管的期限是（ ）。
A．1 年 B．2 年 C．3 年 D．4 年 A B C D4.下列會計檔案中，保管期限是 30 年的是（ ）。
A．銀行存款余額調節表 B．銀行對賬單 C．納稅申報 D．分類賬 A B C D5.下列各項中，屬于銷毀的會計檔案時，單位檔案管理機構編制的清冊是（ ）。
A．會計檔案移交清冊 B．會計檔案保管清冊 C．會計檔案銷毀清冊 D．會計檔案鑒定意見書 A B C D6.下列會計資料中，屬于其他會計資料的是（ ）。
A．固定資產卡片 B．其他輔賬簿 C．納稅申報表 D．以上都不對 A B C D7.下列會計資料中，屬于會計賬簿的是（ ）。
A．原始憑證 B．固定資產卡片 C．月度財務報告 D．銀行對賬單 A B C D8.下列各項中，屬于單位會計管理機構臨時保管會計檔案的最長年限是（ ）。
A．不超過 2 年 B．不超過 3 年 C．不超過 4 年 D．不超過 5 年 A B C D9.下列各項中，屬于單位會計管理機構在辦理會計檔案移交時應當編制的清冊是（ ）。
A．會計檔案移交清冊 B．會計檔案保管清冊 C．會計檔案銷毀清冊 D．會計檔案鑒定意見書 A B C D10.下列各項中，屬于修訂后的《會計檔案管理辦法》施行日期是（ ）。
A．2016 年 1 月 1 日 B．2016 年 3 月 1 日 C．2016 年 6 月 1 日 D．2016 年 9 月 1 日 A B C D11.下列各項中，屬于單位定期對已到保管期限的會計檔案進行鑒定所形成的會計資料是 （ ）。
A．會計檔案移交清冊 B．會計檔案保管清冊 C．會計檔案銷毀清冊 D．會計檔案鑒定意見書 A B C D12.下列各項中，適用《會計檔案管理辦法》的資料是（ ）。
A．預算 B．計劃 C．制度 D．會計報表 A B C D13.下列各項中，屬于有權批準推遲移交當年形成的會計檔案的機構是（ ）。
A．董事會 B．管理層 C．單位檔案管理機構 D．以上都不對 A B C D14.下列會計檔案中，保管期限是 30 年的有（ ）。
A．會計憑證 B．銀行對賬單 C．納稅申報 D．銀行存款余額調節表 A B C D15.下列各項中，屬于單位從外部接收的電子會計資料可僅以電子形式歸檔保存，形成電子 會計檔案應當附有的簽名是（ ）。
A．符合《中華人民共和國合同法》規定的電子簽名 B．符合《中華人民共和國電子商務法》規定的電子簽名 C．符合《中華人民共和國電子簽名法》規定的電子簽名 D．以上都不對 A B C D二、多項選擇題（本類題共 10 小題，每小題 4 分，共 40 分。每小題備選答案中，有兩個或 兩個以上符合題意的正確答案，請選擇正確選項。） 1.下列關于會計檔案借出的表述中，正確的有（ ）。
A．單位保存的會計檔案一般不得對外借出 B．確因工作需要且根據國家有關規定必須借出的，應當嚴格按照規定辦理相關手續 C．會計檔案借用單位應當妥善保管和利用借入的會計檔案 D．會計檔案借用單位應當確保借入會計檔案的安全完整，并在規定時間內歸還 A B C D E2.下列關于會計檔案移交的表述中，正確的有（ ）。
A．單位會計管理機構在辦理會計檔案移交時，應當編制會計檔案移交清冊，并按照國家檔 案管理的有關規定辦理移交手續 B．紙質會計檔案移交時應當保持原卷的封裝 C．電子會計檔案移交時應當將電子會計檔案及其元數據一并移交，且文件格式應當符合國 家檔案管理的有關規定 D．特殊格式的電子會計檔案應當與其讀取平臺一并移交 E．單位檔案管理機構接收電子會計檔案時，應當對電子會計檔案的準確性、完整性、可用 性、安全性進行檢測，符合要求的才能接收 ABCDE3.下列各項中，屬于應當列明單獨抽出立卷或轉存的會計檔案的會計資料有（ ）。
A．會計檔案移交清冊 B．會計檔案保管清冊 C．會計檔案銷毀清冊 D．會計檔案鑒定意見書 A B C D E4.下列各項中，屬于會計檔案定期保管期限有（ ）。
A．10 年 B．20 年 C．30 年 D．40 年 A B C D E5.下列各項中，屬于修訂后的《會計檔案管理辦法》適用范圍有（ ）。
A．國家機關 B．社會團體 C．企業 D．事業單位 E．其他組織 A B C D E6.下列各項中，屬于應在會計檔案銷毀清冊上簽署意見的人員有（ ）。
A．單位負責人 B．檔案管理機構負責人 C．會計管理機構負責人 D．檔案管理機構經辦人 E．會計管理機構經辦人 A B C D E7.下列會計檔案中，保管期限是 10 年的有（ ）。
A．月度財務報告 B．季度財務報告 C．半年度財務報告 D．年度財務報告 A B C D E8.下列各項中，屬于主管全國會計檔案工作的機構包括（ ）。
A．財政部 B．國家稅務總局 C．國家檔案局 D．中國人民銀行 ABCDE9.下列關于單位之間交接會計檔案的表述中，正確的有（ ）。
A．單位之間交接會計檔案時，交接雙方應當辦理會計檔案交接手續 B．移交會計檔案的單位，應當編制會計檔案移交清冊，列明應當移交的會計檔案名稱、卷 號、冊數、起止年度、檔案編號、應保管期限和已保管期限等內容 C．交接會計檔案時，交接雙方應當按照會計檔案移交清冊所列內容逐項交接，并由交接雙 方的單位有關負責人負責監督。
交接完畢后， 交接雙方經辦人和監督人應當在會計檔案移交 清冊上簽名或蓋章 D．電子會計檔案應當與其元數據一并移交，特殊格式的電子會計檔案應當與其讀取平臺一 并移交。
檔案接受單位應當對保存電子會計檔案的載體及其技術環境進行檢驗， 確保所接收 電子會計檔案的準確、完整、可用和安全 A B C D E10.下列關于單位發生合并或分立事項時會計檔案保管方的表述中，正確的有（ ）。
A．單位分立后原單位存續的,其會計檔案應當由分立后的存續方統一保管 B． 單位分立后原單位解散的,其會計檔案應當經各方協商后由其中一方代管或按照國家檔案 管理的有關規定處置 C． 單位合并后原各單位解散或者一方存續其他方解散的,原各單位的會計檔案應當由合并后 的單位統一保管 D．單位合并后原各單位仍存續的,其會計檔案仍應當由原各單位保管 A B C D E三、判斷題（本類題共 15 小題，每小題 2 分，共 30 分。請判斷每小題的表述是否正確，認 為表述正確的請選擇“對”，認為表述錯誤的，請選擇“錯”。） 1.單位對已到保管期限的會計檔案進行鑒定后， 對于仍需繼續保存的會計檔案， 應當重新劃 定保管期限。
對 錯2.單位可以委托具備檔案管理條件的機構代為管理會計檔案。
對 錯3.單位可以利用計算機、網絡通信等信息技術手段管理會計檔案。
對 錯4.單位檔案管理機構負責管理本單位的會計檔案。
對 錯5.預算、 計劃、 制度等文件材料， 應當執行文書檔案管理規定， 不適用 《會計檔案管理辦法》 。
對 錯6.會計檔案的保管期限分為永久、定期兩類。 對錯7.單位檔案管理機構和會計管理機構應共同派員監銷會計檔案銷毀工作。
對 錯8.不具備設立檔案機構或配備檔案工作人員條件的單位和依法建賬的個體工商戶， 其會計檔 案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷毀等參照《會計檔案管理辦法》執行。
對 錯9.單位委托中介機構記賬的， 應當在簽訂的書面委托合同中， 明確會計檔案的管理要求 及相應責任。
對 錯10.會計檔案的保管期限，從會計年度終了后的第一天算起。
對 錯11.單位內部形成的電子會計資料和從外部接收的電子會計資料在滿足一定條件時可以僅以 電子形式歸檔保存，形成電子會計檔案。
對 錯12.《會計檔案管理辦法》規定的會計檔案保管期限為最高保管期限。
對 錯13.會計檔案是指單位在進行會計核算等過程中接收或形成的,記錄和反映單位經濟業務事 項的,具有保存價值的文字、圖表等各種形式的會計資料,包括通過計算機等電子設備形成、 傳輸和存儲的電子會計檔案。
對 錯14.監銷人在會計檔案銷毀前，應當按照會計檔案銷毀清冊所列內容進行清點核對。
會計檔案管理辦法相關規定最新版
第一條 為了加強會計檔案管理,有效保護和利用會計檔案,根據《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國檔案法》等有關法律和行政法規,制定本辦法。
第二條 國家機關、社會團體、企業、事業單位和其他組織(以下統稱單位)管理會計檔案適用本辦法。
第三條 本辦法所稱會計檔案是指單位在進行會計核算等過程中接收或形成的,記錄和反映單位經濟業務事項的,具有保存價值的文字、圖表等各種形式的會計資料,包括通過計算機等電子設備形成、傳輸和存儲的電子會計檔案。
第四條 財政部和國家檔案局主管全國會計檔案工作,共同制定全國統一的會計檔案工作制度,對全國會計檔案工作實行監督和指導。
縣級以上地方人民政府財政部門和檔案行政管理部門管理本行政區域內的會計檔案工作,并對本行政區域內會計檔案工作實行監督和指導。
第五條 單位應當加強會計檔案管理工作,建立和完善會計檔案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷毀等管理制度,采取可靠的安全防護技術和措施,保證會計檔案的真實、完整、可用、安全。
單位的檔案機構或者檔案工作人員所屬機構(以下統稱單位檔案管理機構)負責管理本單位的會計檔案。單位也可以委托具備檔案管理條件的機構代為管理會計檔案。
第六條 下列會計資料應當進行歸檔:
(一)會計憑證,包括原始憑證、記賬憑證;
(二)會計賬簿,包括總賬、明細賬、日記賬、固定資產卡片及其他輔賬簿;
(三)財務會計報告,包括月度、季度、半年度、年度財務會計報告;
(四)其他會計資料,包括銀行存款余額調節表、銀行對賬單、納稅申報表、會計檔案移交清冊、會計檔案保管清冊、會計檔案銷毀清冊、會計檔案鑒定意見書及其他具有保存價值的會計資料。
第七條 單位可以利用計算機、網絡通信等信息技術手段管理會計檔案。
第八條 同時滿足下列條件的,單位內部形成的屬于歸檔范圍的電子會計資料可僅以電子形式保存,形成電子會計檔案:
(一)形成的電子會計資料來源真實有效,由計算機等電子設備形成和傳輸;
(二)使用的會計核算系統能夠準確、完整、有效接收和讀取電子會計資料,能夠輸出符合國家標準歸檔格式的會計憑證、會計賬簿、財務會計報表等會計資料,設定了經辦、審核、審批等必要的審簽程序;
(三)使用的電子檔案管理系統能夠有效接收、管理、利用電子會計檔案,符合電子檔案的長期保管要求,并建立了電子會計檔案與相關聯的其他紙質會計檔案的檢索關系;
(四)采取有效措施,防止電子會計檔案被篡改;
(五)建立電子會計檔案備份制度,能夠有效防范自然災害、意外事故和人為破壞的影響;
(六)形成的電子會計資料不屬于具有永久保存價值或者其他重要保存價值的會計檔案。
第九條 滿足本辦法第八條規定條件,單位從外部接收的電子會計資料附有符合《中華人民共和國電子簽名法》規定的電子簽名的,可僅以電子形式歸檔保存,形成電子會計檔案。
第十條 單位的會計機構或會計人員所屬機構(以下統稱單位會計管理機構)按照歸檔范圍和歸檔要求,負責定期將應當歸檔的會計資料整理立卷,編制會計檔案保管清冊。
第十一條 當年形成的會計檔案,在會計年度終了后,可由單位會計管理機構臨時保管一年,再移交單位檔案管理機構保管。因工作需要確需推遲移交的,應當經單位檔案管理機構同意。
單位會計管理機構臨時保管會計檔案最長不超過三年。臨時保管期間,會計檔案的保管應當符合國家檔案管理的有關規定,且出納人員不得兼管會計檔案。
第十二條 單位會計管理機構在辦理會計檔案移交時,應當編制會計檔案移交清冊,并按照國家檔案管理的有關規定辦理移交手續。
紙質會計檔案移交時應當保持原卷的封裝。電子會計檔案移交時應當將電子會計檔案及其元數據一并移交,且文件格式應當符合國家檔案管理的有關規定。特殊格式的電子會計檔案應當與其讀取平臺一并移交。
單位檔案管理機構接收電子會計檔案時,應當對電子會計檔案的準確性、完整性、可用性、安全性進行檢測,符合要求的才能接收。
第十三條 單位應當嚴格按照相關制度利用會計檔案,在進行會計檔案查閱、復制、借出時履行登記手續,嚴禁篡改和損壞。
單位保存的會計檔案一般不得對外借出。確因工作需要且根據國家有關規定必須借出的,應當嚴格按照規定辦理相關手續。
會計檔案借用單位應當妥善保管和利用借入的會計檔案,確保借入會計檔案的安全完整,并在規定時間內歸還。
十四條 會計檔案的保管期限分為永久、定期兩類。定期保管期限一般分為20xx年和30年。
會計檔案的保管期限,從會計年度終了后的第一天算起。
第十五條 各類會計檔案的保管期限原則上應當按照本辦法附表執行,本辦法規定的會計檔案保管期限為最低保管期限。
單位會計檔案的具體名稱如有同本辦法附表所列檔案名稱不相符的,應當比照類似檔案的保管期限辦理。
第十六條 單位應當定期對已到保管期限的會計檔案進行鑒定,并形成會計檔案鑒定意見書。經鑒定,仍需繼續保存的會計檔案,應當重新劃定保管期限;對保管期滿,確無保存價值的會計檔案,可以銷毀。
第十七條 會計檔案鑒定工作應當由單位檔案管理機構牽頭,組織單位會計、審計、紀檢監察等機構或人員共同進行。
第十八條 經鑒定可以銷毀的會計檔案,應當按照以下程序銷毀:
(一)單位檔案管理機構編制會計檔案銷毀清冊,列明擬銷毀會計檔案的名稱、卷號、冊數、起止年度、檔案編號、應保管期限、已保管期限和銷毀時間等內容。
(二)單位負責人、檔案管理機構負責人、會計管理機構負責人、檔案管理機構經辦人、會計管理機構經辦人在會計檔案銷毀清冊上簽署意見。
(三)單位檔案管理機構負責組織會計檔案銷毀工作,并與會計管理機構共同派員監銷。監銷人在會計檔案銷毀前,應當按照會計檔案銷毀清冊所列內容進行清點核對;在會計檔案銷毀后,應當在會計檔案銷毀清冊上簽名或蓋章。
電子會計檔案的銷毀還應當符合國家有關電子檔案的規定,并由單位檔案管理機構、會計管理機構和信息系統管理機構共同派員監銷。
第十九條 保管期滿但未結清的債權債務會計憑證和涉及其他未了事項的會計憑證不得銷毀,紙質會計檔案應當單獨抽出立卷,電子會計檔案單獨轉存,保管到未了事項完結時為止。
單獨抽出立卷或轉存的會計檔案,應當在會計檔案鑒定意見書、會計檔案銷毀清冊和會計檔案保管清冊中列明。
第二十條 單位因撤銷、解散、破產或其他原因而終止的,在終止或辦理注銷登記手續之前形成的會計檔案,按照國家檔案管理的有關規定處置。
第二十一條 單位分立后原單位存續的,其會計檔案應當由分立后的存續方統一保管,其他方可以查閱、復制與其業務相關的會計檔案。
單位分立后原單位解散的,其會計檔案應當經各方協商后由其中一方代管或按照國家檔案管理的有關規定處置,各方可以查閱、復制與其業務相關的會計檔案。
單位分立中未結清的會計事項所涉及的會計憑證,應當單獨抽出由業務相關方保存,并按照規定辦理交接手續。
單位因業務移交其他單位辦理所涉及的會計檔案,應當由原單位保管,承接業務單位可以查閱、復制與其業務相關的會計檔案。對其中未結清的會計事項所涉及的會計憑證,應當單獨抽出由承接業務單位保存,并按照規定辦理交接手續。
第二十二條 單位合并后原各單位解散或者一方存續其他方解散的,原各單位的會計檔案應當由合并后的單位統一保管。單位合并后原各單位仍存續的,其會計檔案仍應當由原各單位保管。
第二十三條 建設單位在項目建設期間形成的會計檔案,需要移交給建設項目接受單位的,應當在辦理竣工財務決算后及時移交,并按照規定辦理交接手續。
第二十四條 單位之間交接會計檔案時,交接雙方應當辦理會計檔案交接手續。
移交會計檔案的單位,應當編制會計檔案移交清冊,列明應當移交的會計檔案名稱、卷號、冊數、起止年度、檔案編號、應保管期限和已保管期限等內容。
交接會計檔案時,交接雙方應當按照會計檔案移交清冊所列內容逐項交接,并由交接雙方的單位有關負責人負責監督。交接完畢后,交接雙方經辦人和監督人應當在會計檔案移交清冊上簽名或蓋章。
電子會計檔案應當與其元數據一并移交,特殊格式的電子會計檔案應當與其讀取平臺一并移交。檔案接受單位應當對保存電子會計檔案的載體及其技術環境進行檢驗,確保所接收電子會計檔案的準確、完整、可用和安全。
第二十五條 單位的會計檔案及其復制件需要攜帶、寄運或者傳輸至境外的,應當按照國家有關規定執行。
第二十六條 單位委托中介機構記賬的,應當在簽訂的書面委托合同中,明確會計檔案的管理要求及相應責任。
第二十七條 違反本辦法規定的單位和個人,由縣級以上人民政府財政部門、檔案行政管理部門依據《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國檔案法》等法律法規處理處罰。
第二十八條 預算、計劃、制度等文件材料,應當執行文書檔案管理規定,不適用本辦法。
第二十九條 不具備設立檔案機構或配備檔案工作人員條件的單位和依法建賬的個體工商戶,其會計檔案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷毀等參照本辦法執行。
第三十條 各省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府財政部門、檔案行政管理部門,新疆生產建設兵團財務局、檔案局,國務院各業務主管部門,中國總后勤部,可以根據本辦法制定具體實施辦法。
第三十一條 本辦法由財政部、國家檔案局負責解釋,自20xx年1月1日起施行。1998年8月21日財政部、國家檔案局的《會計檔案管理辦法》(財會字〔1998〕32號)同時廢止。
如何整理會計檔案
首先，掌握信息建預編表。我采取在會計檔案未歸檔前就到會計部門咨詢了解掌握當年需要移交的，會計檔案中會計憑證冊數、賬冊、報表、其他類等會計檔案的詳細信息后，便開始著手建立會計檔案案卷目錄預編目錄，將其中的案卷號、保管號(保管號的起始號因為上一年度的結尾號可事先得知)、保管期限、移交人、接收人等有規律可循，可預先獲知的信息先編制出來，會計憑證號碼這一項預留，等待會計憑證正式歸檔整理時在填入。例如我以20xx年需接收歸檔的20xx年會計檔案案卷預編目錄進行效果展示詳見附錄1;附錄2
其次，會計裝具打號及封面填寫。根據預先編制的會計檔案案卷預編目錄中會計憑證的保管號，提前用打碼機在會計憑證案卷裝具上打印上保管號并嚴格按保管號依次序排列，其中要特別注意在會計憑證案卷裝具上所打的保管號應略少于實際獲知的會計憑證冊數10冊左右，寧缺勿多目的是預防會計部門提供的統計數據有出入時可預防實際歸檔的會計憑證冊數少于已經打了號的會計憑證案卷裝具數量造成會計憑證案卷裝具的浪費，實際歸檔的會計憑證冊數多于已經打了號的會計憑證案卷裝具數只需加打缺額的會計憑證案卷裝具便可。打完會計憑證的保管號后在將會計憑證案卷裝具上的年度、憑證名稱、保管期限、卷號、財務主管、經辦會計、全宗等已知固定項提前填寫完畢后排序整理待用。
第三，會計檔案整理。在正式接收到實物會計憑證、賬冊、報表等會計檔案后，根據會計部門在會計憑證上編制的憑證順序號、憑證附件號及憑證的流水號等信息對其進行統一排序整理，檢查排序無誤后按其先后順序一冊一填寫一裝入的流程進行歸檔。對于會計憑證的歸檔應先根據其會計憑證上所反映的信息，在事先打印出來的會計檔案案卷預編目錄憑證號碼預留欄內填寫記錄該會計憑證的順序號，在同時填寫補充案卷裝具的封皮。包括封面、封脊中的起止年月日、該月總冊數、第幾冊、憑證張數、憑證順序號等內容，待該冊會計憑證案卷封皮全部需要補充填寫的內容全部填寫完，檢查無誤后方可將該冊會計憑證裝入會計憑證案卷裝具內，累計裝好6-10冊會計憑證就及時入庫，之所以填寫完6-10冊就入庫有兩個目的，一是在入庫走動的過程中就當作休息調解一下久坐的身體。二是6-10冊會計憑證的重量對于管理會計檔案的女同志很容易就將其放入檔案柜內。對于檔案庫內會計檔案的分布，排架、擺放我結合工作實際統一規定按順時針方向由下至上依次分布補充檔案，檔案柜的標引由上至下以組柜流水號+組柜縱向1至5的方式標注，會計檔案內容的標識由下至上進行標注，檔案柜內會計憑證由左至右先下后上擺放的原則，來規范會計檔案的分布，排架、擺放。對于賬冊、報表等每年項目、冊數均相對穩定的會計檔案歸檔，我采取卷內對賬冊、報表的具體會計科目編制一個流水號的方法將其固定排列，使之條理分明，井然有序。例如：賬冊類1、為現金日記帳; 2、為銀行存款日記帳;3、為內部存款日記帳等;報表類如：1、為20xx年一、二季度會計報表(16月);2、為20xx年三、四季度會計報表(711月);3、為20xx年12月會計報表(年報)，完成會計科目固定后在對其卷內文件編張號、打印卷內目錄和備考表。會計科目固定排列效果展示詳見附錄2;組柜標引、標識效果展示詳見附錄5
第四，庫內統計記錄。待會計檔案入庫工作全部完成后對新入庫檔案及檔案柜內的檔案情況做全面的統計記錄，為下一步計算機錄入建立會計檔案定置組柜分布圖、制作標引、標識等工作做好準備。主要內容包括對案柜內檔案的冊數、分布情況、所在組柜編碼等信息進行詳細統計記錄。
農村信用社會計檔案是農村信用社歷年各項業務和財務活動的完整記錄及核算依據，是農村信用社成長發展歷史和農村經濟部門資金活動的重要資料，在一定時期內起著會計檢查和事后查考的重要作用。但是目前農村信用社會計檔案管理中存在著立檔與保管不規范等一系列問題，嚴重制約了農村信用社會計管理水平和資源利用，因而建立科學的會計檔案管理方法，夯實會計檔案管理基礎工作顯得尤為必要。
一、當前農村信用社會計檔案管理中存在的主要問題：
1、重視會計檔案的日常歸檔管理，輕視會計檔案的管理制度建設。目前，農村信用社的會計檔案管理制度主要執行財政部財會字[1998]32號《會計檔案管理辦法》和中國人民銀行銀發[20xx]374號《銀行會計檔案管理辦法》，并沒有建立一套適合各單位自身的會計檔案管理制度的實施細則，沒有統一管理會計檔案的標準。許多農村信用社機構現存會計檔案都已分類造冊，但部分會計賬簿、會計憑證之類檔案仍無法編制全宗號、目錄號、案卷號，只有按年度分的檔案流水號，而且沒有統一規定的裝訂要求，外觀上很不整齊。同時，實施會計電算化后產生的大量以電子文檔、程序文件、備份文件等新的會計檔案信息載體，目前還沒有及時制定相應的管理辦法，多數應歸檔的會計數據文件散落于不同的經辦人手中，造成了會計檔案歸檔資料不完整。
2、重視有形會計資料歸檔，輕視無形會計檔案管理。近年來，農村信用社電子化建設日新月異，會計電算化逐步融入農村信用社各個業務領域，并逐漸取代了傳統的手工操作。雖然實行會計電算化后，由計算機生成的會計資料仍然按規定定期形成了較為系統、完整的書面資料，并納入了會計檔案管理之中，但是對會計軟件及其生成的電子數據并未納入或未全部納入會計檔案的管理范疇，由此造成此類會計檔案的缺項，其后果是在很大程度上影響了會計檔案的正常使用及科學利用的效率，從而使會計電算化僅僅停留在代替手工記賬、代替手工編制會計報表等簡單而單一的功能階段，未能發揮其更為強大的其他功能。以農村信用社儲蓄業務為例，每個網點每年跟儲蓄有關的業務憑證、賬簿，少則上百本多則幾千本，一旦需查詢相關數據，其過程和耗費的精力可想而知，而如果將相關電子數據一并歸檔，當然其中包括其適用的程序、軟件，查詢起來定然會非常迅速、方便，但就目前現狀來看，這方面的工作確實做得不夠。同時，由于農村信用社點多面廣，尤其是多級法人結構的特殊性，使得農村信用社電子化建設缺乏統一的規劃，開發利用的會計軟件五花八門，數據間的不兼容性使得各級機構對淘汰或更新了的應用程序和軟件疏于管理，如不能及時將備份數據歸檔和保留形成會計文件數據的背景信息，勢必導致舊系統中形成文件在新系統中不能讀取，將造成大量數據資源的浪費，給今后的會計核算工作造成一定的損失。
3、重視本單位會計檔案管理，輕視下屬機構會計檔案管理。按《會計檔案管理辦法》規定：當年形成的會計檔案，在會計年度終了后，可暫由會計機構保管一年，期滿之后，應當由會計機構編制移交清冊，移交本單位檔案機構統一保管。但在實際工作中，由于大多數農村信用社機構會計檔案是由會計部門兼管，部分會計機構管理人員對會計檔案及時、按期歸檔的重要性認識不足，至使下屬機構會計檔案不能及時催收、歸檔到位，即使下級機構上交會計檔案，所移交的會計檔案也未得到與本單位會計檔案的“同等待遇”，往往維持原狀“束之高閣”，這顯然不利于單位對所有會計檔案進行科學有效管理。
4、重視會計數據的交接,忽視會計檔案的移交。會計檔案的移交本應是會計人員工作調動和網點合并等業務交接的一項重要內容，但在實際工作中卻并未引起重視。一方面，部分網點會計人員辦理業務交接時，往往只辦業務數據的交接，而對會計檔案要么未辦交接，要么象征性的以會計檔案保管登記簿移交清單簽字了事；另一方面，部分單位會計人員對網點合并的會計檔案移交手續不清、責任不明，造成所移交的會計檔案管理混亂，不僅查找起來非常困難，甚至有些單位還有會計檔案遺失而無從追責。
5、重視對會計檔案的收集、存放管理，忽視對會計檔案進行科學的鑒定、及時的銷毀工作。會計檔案管理既包括全面、完整的收集，科學的整理保管階段，也包括后期的科學鑒定與及時銷毀階段。不同類型的會計檔案有其不同的保管期限，必然需要對已經超過保管期限且無保管必要的會計檔案進行定期鑒定與銷毀。由于金融行業的特殊性，農村信用社經濟活動十分頻繁，會計檔案形成數量之多是其他門類的檔案所不可比擬的，但在實際工作中，農村信用社會計檔案的鑒定與銷毀工作未得到相關各方的充分重視，從而造成檔案保管空間與檔案管理人力等資源的浪費。
二、規范農村信用社會計檔案管理的幾點建議
1、加快制訂科學規范的會計檔案管理辦法并組織實施，確保會計檔案管理有 章可依、職責分明。農村信用社財務部門要結合農村信用社的特點和實際情況，按照財政部《會計檔案管理辦法》和人民銀行《銀行會計檔案管理辦法》制定切實可行的會計檔案管理制度實施細則，進一步細化會計檔案的分類、組卷、排列、編頁、案卷目錄、裝訂、移交等操作規程，統一會計檔案管理要求。會計檔案操作規程除了立卷、歸檔、安全、保密等管理制度外，還應結合實際，制訂出會計檔案的歸檔范圍、歸檔時間、分類大綱、保管期限表、移交時間等，并將會計電子化系統開發、修改和使用的數據、程序資料通過磁介質收錄保管，每年翻錄一次，實行雙備份異地分別保管，確保會計檔案收集的齊全完整。
2、加強會計檔案后續管理的檢查、考核力度，確保會計檔案歸檔及時、保管完整、銷毀有序。首先，對原有會計檔案各級財務部門要集中組織人員進行全面清理，通過搜集補救一批、規范整改一批、集中銷毀一批，保證現有會計檔案完整、規范，使新增會計檔案有科學管理的起點。其次，財務部門要抓好會計人員調動和網點撤并時會計檔案的移交工作，會計檔案交接要編制移交清冊，交接雙方負責清點核對，會計檔案交接不清的會計人員不得離開工作崗位，對清理過程中發現的因原移交人員移交不清的會計檔案，必須責令當事人回原單位查明原因，避免責任不清，人浮于事，造成會計檔案的遺失。再次，要嚴格遵守會計檔案調（查）閱登記制度，防止會計檔案丟失和泄密，并定期檢查會計檔案，及時對破損、變質會計檔案進行復制、修復或其它技術處理，對超過保管期限且無保管必要的會計檔案及時組織銷毀。
3、加強會計人員崗位培訓，提高會計檔案的案卷質量。無論多么好的制度、多么先進的技術設備，都要靠人來執行和操作，檔案管理工作的好壞，其工作人員的素質、能力發揮著巨大的作用。會計人員是會計檔案整理的第一責任人，會計人員對會計檔案規范化整理的熟知、熟練程度，決定了會計檔案案卷質量的高低。因此，必須將會計檔案管理及操作技能的培訓，納入會計人員上崗前的培訓，從會計檔案整理的基礎業務學起，使其熟練掌握會計檔案管理的基本知識與操作技能，進而從源頭上做好會計檔案的整理規范工作。
4、加大會計檔案管理硬件投入，提高會計檔案利用效率。存放會計檔案的場所應具有防塵、防磁、防潮等必備的硬件條件，各級財務部門要及時為會計檔案保管提供有利條件。同時，財務部門應充分利用現代化科技設備和手段，特別是運用會計電子化建設生成的數據，建立會計檔案網絡信息，方便職工隨時對會計檔案目錄、數據進行查詢，實現資源共享，只有這樣，會計檔案利用工作才會躍上一個新的臺階。
關鍵詞：城鄉居民；社會養老保險；檔案管理
本文主要對我區城鄉居民社會養老保險業務檔案工作的現狀及存在的問題進行探討，并提出建議。
1 我區城鄉居民社會養老保險業務檔案工作現狀及問題
夷陵區2011年7月被國務院批準為全國第三批城鄉居民社會養老保險試點縣，截止目前，全區已有26萬多人參保，其中享受養老待遇的有6.5萬人，待遇社會化發放率100%。我區啟動城鄉居民社會養老保險試點工作以來，在努力抓好城鄉居民參保擴面的同時，也注重做好參保人員業務檔案的整理歸檔工作，從基礎工作做起，加強養老保險檔案的管理。我區強化參保資料審核，確保信息錄入準確完整，對城鄉居民養老保險紙質業務資料進行科學化分類、標準化存儲、規范化裝訂，2012年8月份為積極配合我區城鄉居保信息管理系統的上線，更好地發揮電子檔案信息資源的作用，我局要求所有參保人填報的紙質檔案資料條目與湖北省城鄉居民社會養老保險電子信息管理系統條目相吻合，確保居保電子信息系統數據錄入不缺項。經辦人員嚴審核，細錄入，做到合格一批錄入一批，錄入一批管理一批，對資料殘缺不全的，嚴格進行補缺補差，確保了紙質檔案和電子檔案的完整性和正確性。一年多來，我區居保業務檔案管理工作有了長足的發展，取得了可喜成績，但在工作實踐過程中，也發現了一些業務檔案管理工作方面的困難和問題，主要有以下幾個突出問題。
（一）缺乏規范統一的業務檔案管理規章制度
隨著我區城鄉居民參保人數的逐漸增多以及社會養老保險的全覆蓋，迫切需要建立健全適合我區特點的養老保險檔案管理制度，從一定程度上減除廣大城鄉居民的后顧之憂。目前，我區城鄉居民社會養老保險檔案管理制度安排本身的缺失使居保檔案管理缺乏有效的法律法規依據。因缺乏統一的檔案管理制度，我區各級居保經辦機構往往按照《湖北省城鄉居保業務檔案管理辦法》來管理檔案，個別鄉鎮人社中心甚至沒有真正在檔案管理中落實，致使居保檔案管理政策環境較差。例如有的鄉鎮人社中心一些參保人檔案填寫不規范，姓名和身份信息等數據填寫不準確，導致人員數據導入不了省居保電子信息管理系統，還有大多數鄉鎮紙質檔案為16K紙，而省居保檔案管理辦法要求紙質檔案是A4紙等等。我區居保檔案管理制度的不規范導致養老保險檔案內容不能完全真實地反映整個參保過程，導致一些糾紛，影響了城鄉居民參保的信心，也損害了政府的誠信度。
（二）基礎設施建設與業務檔案管理工作的要求尚有很大差距
目前，我區城鄉居民養老保險局作為負責全區城鄉居民養老保險業務檔案的集中保管機構，雖然設置了"退管股"來負責居保業務檔案的管理，但受我局辦公場地和經費的制約，我局還沒有專門的檔案室來保管居保業務檔案。根據《湖北省城鄉居民社會養老保險業務檔案管理辦法》的要求，城鄉居民養老保險業務檔案管理應設置規范標準的業務檔案專用庫房，能夠容納和接受全部居民養老保險業務檔案。庫房內應配置溫濕度計、空調、去濕機、消毒滅菌機、滅火器、吸塵器等設施設備，并配備專用的鐵制檔案柜或者密集架，辦公室、庫房、查閱室按要求分設，以確保檔案的安全[1]。而目前我局業務檔案庫房和業務人員辦公室并沒有分開，去濕機、溫濕度計等設施設備更是缺乏，檔案庫房、辦公區、查閱室與業務檔案管理工作的要求還有一定距離。各鄉鎮人社中心作為檔案資料的歸集上報機構，雖然對檔案室沒有明確的要求，但要有合格的檔案柜或檔案架，不少鄉鎮檔案資料隨意存放，受條件的制約，有的鄉鎮部分檔案沒有裝訂成盒，檔案裝訂也沒有做到一人一盒，在檔案保管設施方面無法達到標準。我區檔案管理基礎設施無法與現代農村養老保險檔案工作發展需要相適應，進而影響了我區居保工作的有效落實。
（三）業務檔案管理人員檔案管理專業知識有待提高
受人員編制短缺、工作任務較重等實際情況的制約，各鄉鎮人社中心兼職檔案員的配備及檔案管理學習培訓方面還有欠缺，各鄉鎮現有檔案管理人員大多沒有檔案管理相關專業學歷，缺乏檔案管理專業知識與技能，其綜合素質仍有待提高[2]。同時，業務檔案管理人員從事檔案管理工作時間短，檔案管理人員的知識結構不夠全面，尚不能完全適應檔案工作的需要，影響了我區檔案工作的深入開展。
2 對規范我區城鄉居民養老保險業務檔案工作問題的一些建議
（一）規范制度，加強領導管理
為了讓各項工作能順利展開，確保居保檔案管理的范圍化和標準化，在實際工作中做到有章可循，我們要根據工作實際和工作特點，迅速制定出《夷陵區城鄉居民社會養老保險檔案管理辦法》《夷陵區城鄉居民社會養老保險檔案立卷歸檔程序及注意事項》《夷陵區城鄉居民社會養老保險檔案安全保密制度》等制度，對養老保險檔案立卷歸檔的范圍、標準、質量、保管和利用要做出明確的標準和要求，細化工作職責，簡化操作流程，從制度上確保檔案管理工作的順利開展。目前我區檔案制度建設正在有序進行，各種檔案制度有望年底出臺。構建完善的、符合我區實情的城鄉居民社會養老保險檔案管理制度，也是各鄉鎮人社中心的期盼，通過完善的管理制度來管理和約束工作人員的行為，明確檔案管理工作職責，使檔案管理的每一個環節都有章可循、有據可依。
城鄉居民社會養老保險檔案管理工作面對全區202個行政村（居委會）和25萬人參保群體，面廣、人多、工作量大，我們還要加強檔案工作的組織管理，建立分管領導和檔案管理人員崗位責任制，建立健全業務檔案工作流程，加強居民養老保險業務檔案工作的監督指導。區居保局要負責全區養老保險檔案工作的監督、指導、檢查、考核、歸檔和保管，各鄉鎮人社中心具體負責本轄區、村居保檔案材料的形成、收集、整理和上報工作。在實際工作中，鄉鎮人社中心應協助區居保局做好紙質檔案相關材料的歸集上報和電子檔案信息錄入等基礎工作，村（社區）應建立參保人員基礎信息臺帳并妥善保存。區人社局應加強養老保險檔案工作的領導和管理，將養老保險檔案管理納入年度目標任務、工作計劃，建立健全城鄉居民社會養老保險檔案工作制度，把養老保險檔案材料形成、收集、整理、歸檔和保管等各項工作納入各有關部門和人員工作職責范圍，做到制度健全、措施到位、責任落實，年初有安排、年底有考核。全面提升養老保險經辦機構管理能力和服務水平，實現居保檔案管理的制度化、規范化和標準化。
（二）改善條件，加強基礎設施建設
針對我區城鄉居保檔案基礎設施建設的情況，確保我區居保檔案整理工作的順利進行，區財政部門要積極籌集資金，加大資金投入力度，按照省一級檔案管理標準，專門建立居保檔案室。安裝檔案密集架或檔案柜，配備溫濕度計、空調、去濕機、消毒滅菌機、滅火器、吸塵器、窗簾等設施設備，必須做到防火、防盜、防磁、防高溫、防潮濕、防光、防塵、防蟲、防鼠，不斷改善檔案管理條件，從"經費上"確保養老保險檔案管理工作持續、健康發展。
鄉鎮居保經辦機構要從保障檔案管理基礎用房、設備和人員等方面加強居保業務檔案基礎建設，以實現居保業務檔案管理工作科學發展。辦公室、庫房、查閱室要按要求分設，確保檔案的安全，并根據需要配備計算機、掃描儀、辦公軟件和業務軟件等現代化管理設備，推動檔案信息化和網絡化建設，以適應檔案現代化管理的要求。通過不斷加強軟硬件設施，提高我區的檔案管理水平。只有通過加大資金投入，逐步完善居保業務檔案基礎設施建設，才能實現我區居保業務檔案管理地長遠發展。
（三） 加強培訓，確保檔案管理服務水平
城鄉居民社會養老保險檔案管理涉及參保人員信息從收集、分類、整理、歸檔、裝訂成冊，到檔案內容進行補充更正、保管、鑒定、利用的全過程，這就需要現代化信息技術運用和高素質的檔案人才管理隊伍，需要具有專業素質的檔案管理人員。我區城鄉居民養老保險局負責全區居保檔案的收集、整理和保管工作，目前并沒有專業的檔案管理人員，各鄉鎮人社中心檔案管理人員的水平也是參差不齊，因此我局和各鄉鎮人社中心的檔案人員管理隊伍急切需要專門教育、培訓。我區各級居保經辦機構應積極加強與上級業務主管部門及當地檔案部門的聯系，主動爭取業務上的協助和指導。一方面要組織大家學習《檔案法》《湖北省城鄉居民社會養老保險業務檔案管理辦法》《夷陵區城鄉居民社會養老保險檔案管理辦法》等文件法規，另一方面，要采用請進來的辦法學習，提高檔案管理人員的動手能力。可邀請檔案局的專業人員對我區的專兼職檔案員進行培訓，提高大家的檔案意識，掌握如何分類、歸檔、管理等一系列方法。對檔案管理工作人員進行相關的業務培訓，確保工作人員能夠按照"干凈整潔、統一規范、查找方便"的基本要求，盡職盡責做好基礎資料的整理歸檔工作和檔案的保管、保密工作，提高我區城鄉居民社會養老保險業務檔案管理水平。
我們要根據居保業務檔案管理工作的需要，開展對現有檔案管理人員專業知識與計算機操作技能培訓，例如舉辦居保檔案整理培訓班、召開檔案整理工作現場會，通過現場講解、實物操作等方式，提高培訓效果，使其適應業務檔案工作的需要。在做好檔案入庫的同時，各級居保業務檔案管理人員還要提高檔案服務水平，認真接待業務檔案查詢人員，做到耐心解答，及時、準確。通過定期參加檔案業務學習和培訓，以進一步提高全區居保檔案管理服務質量。
關鍵詞：高等院校學歷檔案檔案管理
學歷檔案是隨著學生畢業由高校轉遞至各大用人單位的，是用人單位核定工資、評定職稱的重要依據，用人單位作為學歷檔案的接收與使用方，對學歷檔案具有真實客觀的評價基礎。從用人單位看，目前從高校轉來的學歷檔案存在不少問題亟待解決，針對這些問題，站在用人單位的角度，筆者認為：一方面，有必要將關口前移，探尋根源，從行政管理和信息化建設角度找到突破性方法；另一方面，建立“學生電子檔案”并推廣至用人單位。
一、學歷檔案存在的主要問題
學歷檔案存在的主要問題有五個：
（一）學歷檔案失真
部分學歷材料失真，如：因為升學或就業的需要，對某學科成績篡改過甚至對整份成績單進行篡改；授予學位和畢業學歷等方面存在造假現象。比如，我們曾經發現沒有獲得學士學位的學生檔案中出現學位材料或把登記表中“不授予學士學位”標記中的“不”字刮掉的情況；還有的學生大專和大本的入學時間相同，大本材料造假。在職學習材料的情況更為嚴重：有些干部初始學歷為本科畢業，卻在晉升職務、申報職稱之前突然提交了其他省份高校的博士研究生學歷、學位材料……這些虛假學歷材料已不能真實反映干部本身的學歷和水平。
（二）學歷檔案短缺
一方面是學歷檔案中缺少部分必要材料，2012年中國中醫科學院廣安門醫院干部檔案自查工作中發現，有八成左右的干部檔案中缺少學生登記表，三成左右的檔案中缺少畢業生登記表和授予學位的材料；另一方面是某份檔案缺少相關要素，如缺少意見、蓋章、本人簽字和時間等。
（三）學歷檔案無序
學歷檔案的整理沒有按照相關規定進行，如：一些檔案排列無序，隨便裝在檔案袋中；一些檔案沒有規范的卷內目錄；一些檔案沒有系統的編頁。從中國中醫科學院廣安門醫院近些年來接收的應屆畢業生檔案情況看，九成以上的學生檔案未進行過規范的整理裝訂，通常是一摞沒有經過鑒別、分類、剪裁、裝訂的散材料。一些轉遞次數較多的學生檔案會出現檔案套疊的現象，即一個檔案袋套一個未開封的檔案袋和一摞散材料，未開封的檔案袋里再套另一個未開封的檔案袋和一摞散材料。
（四）檔案分裝失誤
在學歷檔案的整理中，由于粗心或者其他原因分裝錯誤，導致某份學歷檔案的材料裝在另一份中甚至導致丟失。特別是同姓同名、同音異字的兩個人的材料更容易混淆，而此種情況暴露出來時經常是該干部已經畢業若干年后，失誤已經難以彌補。
（五）人檔分離或轉遞不及時、規范
由于目前就業形式多樣，除了一些進入國家機構或事業單位的學生，還有很多學生畢業后就業單位為私企等單位，這些單位并不具有人事檔案的權限，導致人檔分離，很多學生沒有檔案意識，把學歷檔案棄之不顧，當需要檔案時發現無從查找；還有一些學生畢業后，學校沒有及時把檔案轉遞至用人單位，或者轉遞的途徑不規范，如由學生本人攜帶檔案至用人單位。
二、問題成因與根源追溯
（一）高校檔案工作的特點是主因
學生檔案存在的問題很大一部分原因是由高校檔案工作的特點決定的，歸納有五：一是擴招導致學生檔案大幅增加，相應工作量成倍增長；二是招生渠道不同及學生來源不同導致學生檔案日益復雜化；三是碩博學歷人才比例快速增加，這些人學習經歷豐富，其中不乏工作經歷，檔案流轉環節較多，形成的檔案不規范；四是在職教育渠道繁多，但是管理水平卻參差不齊，教育部門又缺乏監督指導，直接導致形成的檔案材料千差萬別；五是學生檔案具有暫時性、流動性的特點，高校檔案管理人員普遍認為保管時間較短，不必花費過多時間管理，從而導致檔案材料散落、排放無序。
（二）學生檔案管理辦法不詳盡且缺少相應的監管措施
教育部曾于2008年頒布最新的《高等學校檔案管理辦法》（以下簡稱《辦法》），但全文針對學生檔案管理的內容卻非常少，缺乏對學生類檔案工作的指導性，不詳盡、缺乏統一性的要求，使得目前各個學校的學歷材料歸檔要求不同，不齊備、手續不完善。另一方面教育部針對各學校檔案管理的落實情況監管不夠，遠未實現其制定《辦法》的既定目標。
（三）學歷證書網上查詢共享程度不夠
目前教育部在中國高等教育學生信息網網站開通了學歷證書電子注冊網上查詢，但是并未給各組織人事部門建立專門的網上信息免費共享渠道，致使學歷公開透明力度大打折扣，公眾監督與制約機制難以形成。
（四）高校檔案管理人員配備不足，素養不夠
高校檔案管理人員數量不足是較為普遍的現象，學生檔案數量龐大，進出檔頻繁，使得檔案管理工作任務繁重，現有人員數量只能完成最基本的分裝工作。素養不夠主要體現在專業知識、經驗、責任心以及對信息技術的掌握不足等方面，而這些恰恰直接影響了學生檔案的質量，從而延伸至學生檔案的有效利用方面。
三、建議與改進設想
（一）規范辦學秩序，從源頭上杜絕學歷材料造假教育部每年對具有招生資格的院校有明確的審核和公布，違規招生的單位國家均不予承認其頒發的畢業證書。在教育部徹底清理并停止不具備辦學資格的學校擅自辦學、擅自頒發學歷證書行為的同時，檔案工作人員應熟練掌握要領，學會鑒別不具備辦學資質學校頒發的畢業證書的能力。
（二）制定管理辦法，從細節上規范學歷檔案管理
教育部應制訂專門的學生檔案管理辦法，增強辦法的可操作性、指導性，各學校也應該根據本校學生檔案的特點，制定出適合本校的學歷檔案管理措施，特別要注重完善現有學歷檔案管理中的薄弱環節，使高校學歷檔案更加規范化，如：規范學歷檔案的裝訂順序、卷內目錄和編頁；完善必要的簽字、蓋章手續；材料形成時間要準確，填寫要規范等；與此同時，還應保證學歷檔案的真實性、完整性；保持轉遞渠道的暢通；確保檔案轉遞的準確、及時。
（三）通過聘用檔案專業人員和培訓、自學等措施提高高校檔案人員的專業素養
一方面，高校應盡量聘用檔案專業畢業的人員開展學歷檔案管理工作；另一方面，對現有檔案人員應定期開展職業培訓，提升其檔案素養和對新技術、新趨勢的掌握和認識；第三，檔案人員也應該不斷學習新技術，掌握新技能，使自己滿足行業發展的需要。
（四）教育部應有相應的監督機制并跟用人單位形成良好的溝通機制
首先，教育部應建立監督檢查工作組，形成監督機制，加強對高校學生檔案管理的定期監督檢查，促進并提高各高校對學歷檔案管理工作的重視程度。與此同時，教育部應跟用人單位形成良好的溝通機制，了解用人單位在接收和利用學歷檔案的過程中發現的問題，積累的相關經驗，如總結分享各種鑒別檔案材料的知識和經驗，對可疑材料，及時前往調查，守住學歷材料進入干部檔案的最后關口，杜絕假履歷、假學歷的發生，一經查實造假應嚴肅懲罰，切實維護學歷材料真實性、嚴肅性和規范性。
（五）強化電子注冊，提供并推廣網上查詢學生學歷認定
強化要求高校學歷證書電子注冊工作，根據《高等教育學歷證書電子注冊管理暫行規定》，符合資質的各高校應將本校全日制、成人以及自考的畢業生學歷信息進行電子注冊，嚴厲打擊學歷造假行為。教育部門應與各組織人事部門之間建立溝通渠道，對符合資質的各組織人事部門提供免費注冊資格，提供網上信息查詢，推廣學歷認定查詢，整治學歷造假現象，規范教育渠道，嚴把學歷教育的出口。
（六）建立學生電子檔案并利用信息技術管理
隨著信息技術的發展和OA系統的普及，現在產生的學生檔案越來越多是電子文件形式，應該建立電子檔案，一方面有利于查閱利用，另一方面以后也不用再次數字化，可以節約人力、物力、財力。筆者認為建立學生電子檔案應注意幾個問題：
1.規范工作，關注細節
在建立學生電子檔案時工作人員應善于運用信息技術的優勢，從細節處強化高校學生檔案管理工作的規范化。檔案原始材料的產生、收集、篩選、整理、存儲等環節如有一個細節出現問題都可能影響檔案，使學生利益受損。電子檔案的建立，并不是摒棄學生的紙質檔案，而是把紙質檔案作為原始材料，作為對電子檔案的補充和備份，若對電子檔案的信息有異議，還可查閱紙質檔案，并作為最后的依據。
2.高校學生電子檔案的保管維護
學生電子檔案作為一種電子數據除了需要注意物理安全性外，還要注意設置檔案的只讀性，即維護檔案數據的原始性、真實性和完整性，避免發生人為誤操作或不必要的重復勞動。同時還應注意進行定期檢測和異地備份、更換密碼等措施以保證檔案的可讀性和安全性。
3.高校學生電子檔案的傳遞
檔案傳遞的形式采用郵寄紙質檔案的同時將電子檔案封裝打包發送至用人單位，實現電子檔案功能的延伸，如果由教育部門牽頭開發高校電子檔案系統平臺的話，不僅各高校統一使用，而且延伸至各機關企事業單位，實現統一的數據接口，實現高校與用人單位之間報送、接收電子個人檔案的無縫鏈接。
綜上所述，學歷檔案在人才晉升提拔勞資方面發揮著非常重要的作用，只有加強多部門協作，開發利用高科技手段，才能更加地充分發揮各類學歷教育的根本作用，提高全民素質，實現強國之路。
參考文獻：
[1]薛立英.人事檔案工作管理的現狀及幾點思考[J].山西檔案，2010，S1（13）：60.
[2]教育部.等教育學歷證書電子注冊管理暫行規定[S].教學〔2001〕4號.
一、高校院系檔案管理的現狀
隨著高校規模擴大、專業發展，院系檔案的數量也在迅速增長，其管理工作的發展速度明顯落后于學校的整體發展，院系檔案的質量堪憂，造成與后續工作銜接的諸多問題，為此，應高度重視這一情況變化。
1.軟硬件設施不完善。
高校院系檔案管理工作一般起步較晚，由于學校擴招院系學生增加、學科建設發展及科研平臺的建設等原因，院系辦公用房相對緊張，因此，很多院系并未設立專門的檔案室，有的以辦公室代替檔案室保管院系檔案，達不到檔案室防光、防潮、防漬以及恒定的溫度和濕度的要求。隨著計算機網絡技術的普及和多媒體技術的不斷發展，通過電子政務生成的電子公文也與日俱增，電子檔案的數量越來越多，絕大部分校級檔案部門已通過購買或自行研發管理系統的方式，實現了檔案管理的自動化。但院系一級的檔案管理往往還停留在手工管理階段，有些院系沒有生成電子檔案的條件，狀況好的院系會有檔案電子目錄和電子檢索工具歸檔管理，大多數檔案管理都以物理方式展開，管理水平和效率較為低下，管理層級較低。
2.檔案搜集管理不標準。
院系在高等學校是一線教學、科研單位，其形成的檔案資料特別多。目前較為突出的情況是院系檔案歸檔范圍、保管期限不統一。有些院系歸檔范圍太廣，檔案的冗余度大，造成檔案保管占用過多的空間，在檔案利用時，查找困難，調用不便。與此相反的是有些院系歸檔范圍太窄，許多該歸檔的材料沒有搜集，這樣就可能丟失或遺漏一些重要的檔案材料。保管期限不統一，容易遺失一些有價值的檔案材料，在管理人員變更時這個問題更為突出。
3.檔案管理人員素質不高。
院系檔案管理人員的專業素質參差不齊，體現在管理意識的缺失和管理人員信息素養不高兩個方面。一方面，教學人員和檔案管理人員對于院系開展檔案管理工作的重要性認識不足，一些教學和科研人員并不愿意將自己的書籍、科研成果送到檔案室保管，從而影響了檔案收集的連續性和完整性。另一方面，院系檔案管理人員信息素養普遍不高。院系檔案管理人員多為兼職，沒有經過專業的檔案工作培訓，普遍缺乏必要的信息知識，在很大程度上影響了院系檔案管理工作的開展。
4.檔案利用率不高。
檔案的價值在于利用。目前，各高校院系對檔案的管理都是分散的，從而形成院系檔案管理條塊分割，以至于檔案管理混亂，查找不便。院系的檔案以紙質方式儲存，檔案一般都是鎖在檔案柜里，除了偶爾有人查學生的考試成績外，其他資料很少被利用，而檔案管理人員往往也是坐等利用者上門，對檔案本身沒有清晰的認識，更談不上對檔案材料中的文獻信息進行研究和整理加工，深層次開發院系檔案資源，這樣就使檔案喪失了一部分功能，不能真正地體現出檔案的價值。
二、原因分析
1.重視不足，投入不夠。
長期以來，人們總是認為高校的主要工作是教學、科研，檔案工作無足輕重，致使高校檔案工作處于被忽視的不利位置。在資金投入上，只注重與辦學直接相關的投資，檔案工作發展所需要的條件往往得不到正常滿足，甚至沒有設立檔案室的庫房，沒有配備必要的電腦、掃描儀等技術設備，導致檔案工作現代化水平遠遠低于信息化社會對檔案工作技術裝備的要求。在定編定崗時，對從事檔案工作的編制過度壓縮，造成人員不夠，院系基本沒有檔案管理員這一個編制，一般由辦公室主任或教學秘書兼任，他們對檔案管理缺乏必要的精力，也缺乏相關的專業信息知識對檔案管理進行信息開發，提高檔案的利用效率。
2.相關管理標準、規章制度不健全。
2008年教育部聯合國家檔案局公布實施《高等學校檔案管理辦法》，辦法明確規定了文件材料的歸檔范圍和歸檔時間，要求高校檔案機構應當按照國家檔案局《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限》。但在實際操作中，很多高校沒有制定結合本校實際情況的檔案管理辦法，或者制定了但沒有嚴格執行，導致了檔案管理者無法判斷或者憑經驗判斷哪些資料應當收集，哪些資料有利用和保留價值，哪些資料比較重要，保存期限多久。檔案管理規章制度是對檔案管理人員日常工作的規范性文件制度，它明確規定歸檔制度、保管制度、借閱制度、檔案銷毀制度、檔案管理人員的崗位職責、任務，是檔案管理工作正常進行的有力保證。但目前大部分院系規章制度不健全，日常工作還停留在經驗、感覺階段。
3.檔案的保管方式影響著檔案的利用效果。
目前高校院系檔案的保管還停留在紙質手工保管階段，保管環境惡劣，編目不科學，無專人負責，查找困難，利用不便。院系檔案基本沒有形成電子檔案的保管方式，檔案管理的科技含量低，沒有建成檔案數據庫和實現網絡連接，不能快捷地為使用者提供方便，也不能形成檔案的資源共享。
三、改善院系檔案管理工作的對策
1.強化意識，增加投入。
檔案工作是院系日常管理工作的一個重要方面，涉及的部門和范圍極為廣泛，必須調動全院教職工的積極性，共同配合。這就要求院系領導、檔案員及教職工必須把檔案工作提高到戰略的、基礎的地位，給予高度重視，積極抓好檔案工作。對檔案工作的投入切實體現了一個單位對檔案工作的重視程度。隨著社會的進步和科技的發展，新任務、新要求不斷出現，因此，高校及其院系領導要重視院系檔案室的建設，首先要保證檔案室庫房的用房，設立合乎標準的檔案室；其次要加大投入，配置必要的先進設備如計算機、數碼相機、掃描儀等，逐步實現電子檔案和紙質檔案雙重管理模式，進而實現學校、院系檔案的聯網和檔案資源共享，提高檔案資料的檢索速度和查全查準率。
2.健全制度，完善體制。
制度是開展工作的準則和依據，只有制定科學合理的院系檔案管理制度，才能指導和規范院系的檔案管理工作。2008年8月20日，《高等學校檔案管理辦法》公布，突出了檔案工作在高校管理中的重要位置，在高校檔案管理發展史上具有重要意義。高校院系檔案管理工作應在《高等學校檔案管理辦法》的宏觀指導下，結合本校實際，在修改、補充和完善檔案業務規范的基礎上，盡快建立起一套適應時代和學校、院系發展要求的檔案管理制度，強化制度約束力，從而大大提高高校院系檔案管理的工作效率，為學校的發展提供保障和服務。同時，還應該進一步健全院系檔案管理機制，制定院系檔案管理責任制，讓院系所有的教職員工都成為院系檔案管理的參與者，定期或不定期地移交個人教學、科研檔案至檔案室；檔案室有責任定期抽查個人教研檔案的歸檔情況；上級檔案管理部門定期組織檔案管理工作檢查和評比，促進院系檔案管理工作更加規范化。這樣從制度上保證了院系檔案的收集和保存，推動院系檔案管理工作的順利進行。
3.加強培訓，提高素質。
檔案管理人員是檔案管理工作的執行者，其信息素質和管理水平將直接影響院系檔案管理工作的開展。當前，高校院系檔案管理的人才隊伍參差不齊，專業人員缺乏、業務知識薄弱、工作方式隨意等都成為當前院系檔案管理水平低下的重要原因。首先，人事部門應該考慮到檔案管理工作的開展，在院系檔案管理編制上給予一定的政策傾斜，優先考慮有專業特長的人員從事檔案管理工作；其次，面對當前檔案管理人員的工作實際，檔案管理部門應加強對院系檔案管理人員的教育和培訓，使其具備檔案管理的基本知識，掌握檔案管理的專業技能，增強檔案管理的責任心和使命感，努力提高檔案管理水平。
4.提高檔次，加強利用。
在當前紙質檔案和電子檔案并存的情況下，整合院系檔案資源可以從兩個方面下工夫，一是建立院系檔案的查詢目錄，將院系各類檔案進行科學分類，讓查閱者一目了然。二是對院系各類檔案進行統一管理，并派專人負責，幫助查閱者掌握檢索方法，或者直接提供檔案信息。還要加快檔案的數據庫建設，實現院系檔案管理電子平臺連接寬領域信息系統，將自己獨具特色的檔案材料數字化、網絡化，這樣，既可以為檔案需求者提供實時、準確的信息，又可以通過這一平臺收集檔案信息，實現真正意義上的檔案信息資源共享，充分發揮檔案的信息服務功能。
1 相?P法律基礎
1.1 通過國家檔案局在2012年頒布的《電子檔案移交與接收辦法》中第二條規定，“電子檔案是指機關、團體、企事業單位和其他組織在處理公務過程中形成的對國家和社會具有保存價值并歸檔保存的電子文件。”該定義從電子檔案相關的技術形態、來源和價值等方面進行分析定義，而在后期修訂的《電子文件歸檔與電子檔案管理規范》標準中，對于電子檔案的定義表述成具有一定的憑證作用、查考和保存價值并歸檔的電子文件的集合。從定義上來看電子檔案由后期的歸檔操作形成，通過相關的關鍵環節將電子文件轉化成電子檔案的形式，再由移交至檔案館，并由檔案館分類再通過相關單位進行接收。
1.2 根據我國對于相關電子數據的法律條文規定，電子檔案在形成時要符合多方面要求進行規范，其一要保證電子檔案的完整性，其二就是對于電子檔案的可靠性進行要求。完整性是指其完成內容的完整性以及在完成過程中的完整性，內容的完整性體現在，其內容描述特定的事件、對其時間、內容、人員以及結果的相關材料的完整。過程的完整性是指設計的中間過程環節，具體的流程等相關信息的完整，并對檔案的處理活動的形式進行一定的信息保存。
1.3 可靠性的要求體現為電子檔案形成來源的可靠和保存管理的可靠，具體表現在電子文件歸檔和電子檔案管理制度設計的可靠性和系統實現的可靠性。制度設計的可靠性要求各立檔單位和各檔案館應當按照文件檔案管理的要求和法律法規對證據的要求，建立涵蓋電子文件和電子檔案管理整個生命周期的管理制度，明確電子文件產生、歸檔和電子檔案管理各環節、各崗位、相關責任人的責任和操作要求。
1.4 系統實現的可靠性體現在兩個方面：一是系統能夠保證電子檔案自形成起“內容保持完整、未被更改”，也就是“原件”的特征要求，辦理完畢的電子文件及其相關信息集合在一起，經過歸檔操作（整理、編目、必要的格式轉換、檢查、確認或賦予歸檔標識）后形成電子檔案這個時間點產生的電子檔案數據包是電子檔案的“原件”，確認電子檔案的“原件”特征，核心點就是電子文件歸檔點留存的時間信息。
1.5 之后，電子檔案的內容，包括一份電子檔案內所有的內容信息和過程信息，在各形成單位檔案室和各級各類檔案館的電子檔案管理系統中都不能被修改，除了發生數據格式轉換和系統遷移等情況，確有需要進行格式轉換后，“格式不相同但是能夠準確表現原來生成、發送或者接收的內容”。二是在關鍵環節和特殊操作后，系統要檢查電子檔案內容在操作前后的一致性，如在歸檔、移交接收環節和格式轉換、數據遷移等操作中，系統要根據電子文件歸檔、電子檔案移交接收、電子檔案管理的相關制度規定要求，采取自動或人工方式對電子檔案的內容進行一致性檢測，保證在進行相關操作后前后內容一致，并予以記錄。
2 電子檔案管理要求
2.1 電子文件經歸檔環節形成電子檔案后，一般都由檔案機構，即各機關、企事業單位檔案室和各級各類檔案館進行有效管理和發揮效用。如何管理電子檔案才能符合法律所要求的證據特征？從前面引用的相關法律條款可以看出，作為證據的電子數據保存應當滿足三個條件：
一是能有效呈現；二是格式不變，如有變化，內容應當前后一致；三是當電子數據保存地址發生變化時，要記錄移送過程相關信息，特別是相關操作的時間信息和人員信息。由此我們可以歸納出電子檔案在各級各類檔案機構保存時應當采取的管理要求：第一，要制訂電子檔案管理辦法，要按照國家法律法規的要求，制訂檔案室/檔案館的電子檔案管理辦法，要規范和賦予檔案室/檔案館在管理電子檔案方面的崗位設置和職能職責。第二，要在電子檔案管理系統中采取適當的技術手段，保證系統內電子檔案不被更改，或者采取有效的技術手段，證明系統內電子檔案沒有被更改。
2.2 根據目前的相關技術的發展形式來看，對于技術的采用需要進行一下幾種技術措施：第一種是數據格式固化措施，在歸檔的過程中將普通文件轉化為一定的版式文件，版式文件在不同系統中呈現的內容，不會因系統的不同產生一定的亂碼錯版現象，并且受到一般權限的控制內容不能夠進行更改；第二種對于系統內部的電子檔案內容屬性設定成“只讀”狀態，并且不能夠對其內容進行更改；第三種是數據量小的電子設備存儲方式采用一次性輸入的光盤形式作為載體，無論相關的使用者擁有何種權限都不能對其內容進行更改。
2.3 電子檔案憑證作用的生效，是多方面原因組合形成的結果，并根據相關法律部門進行認證，對電子檔案的完整程度、信息的準確性和具有的一定的公信度。由于社會的不斷發展和變化，而傳統檔案證明記錄方式由于信息量的增加，在測定相關的電子檔案的憑證作用時，由于技術等等多方面原因無法解決目前的情況，由于檔案本身具有的一定的公信度受到法律和社會的認可，所以電子檔案在今后的發展過程中，對于電子檔案憑證作用生效的情況應當加以重視，保證在一定程度上滿足原有的權威性。
一、實現檔案信息化建設的重要意義
檔案的信息化管理有別于傳統的管理模式，利用信息化管理辦法，可以對非常龐大且復雜的檔案數據進行有效、可靠的管理，信息化管理模式可以對檔案進行快速、準確的分類，在需要查閱檔案時可以進行快速、精準查找，不僅提高的工作的效率，同時也降低了工作的錯誤率。由于信息化管理辦法依托于網絡技術，除了對檔案的保存和操作更加方便之外，還大大降低了運營成本，并且其創造的效益相較于以往傳統的檔案管理方式也大大提高，交通部門檔案管理信息化建設是科技發展的產物，也是現代社會發展的必然趨勢，如果現在不重視信息化建設，那么必定會被時代所淘汰，所以進行交通部門檔案管理的信息化建設對于交通行業的發展都有巨大的意義。
二、檔案信息化建設的主要內容
（一）檔案的基礎建設
由于檔案的信息化建設依托于網絡技術，所以要把加快局域網的建設放在首位，這也是所有工作的基礎，通過計算機上軟件和硬件的開發來實現對檔案進行管理的目的，構建完整的網絡體系以確保對檔案信息的存儲和傳輸。
（二）檔案的數字化建設
通過有效的手段將傳統的檔案信息轉變為電子信息，并將檔案信息通過分類等方法進行存儲，為了以后便于檔案的管理和查閱，必須建立完整、準確的檔案查找電子目錄，這也是數字化建設的必要手段，最終使檔案信息實現數字化管理。
（三）檔案信息安全保障建設
相對于傳統的紙質版檔案，數字化檔案信息將會面臨新的安全威脅，在首要保證檔案信息的真實性和可靠性之外，還必須建立網絡安全防護墻，避免檔案信息遭受到病毒或外來人員的惡意入侵，為做到對檔案信息的安全防護，還應該建立一支專業的信息化保障隊伍，通過技能培訓使工作人員對業務更加熟悉，同時也可以做好對檔案信息的安全保障工作。
三、實現檔案信息化管理建設的辦法
（一）檔案管理網站的建設
檔案信息的查詢必須通過一個可視化窗口，那么就應該建立一個相應的交通檔案信息管理網站，不僅可以實現對檔案的存儲，客戶也可以通過網絡瀏覽器對需要的檔案信息進行實時的查詢，了解到有關交通運輸資料的最新信息，客戶可根據關鍵詞進行信息的檢索來實現對所需信息的快速準確查詢，另外在網站上設立專門的人工咨詢窗口以便對客戶提供問題的解答或者其它的幫助；為保證網站的正常運行，應盡量采用國內外較為先進、成熟的軟硬件設備，不僅可以吸引更多的客戶加入，也對檔案信息化管理的正常運營提供了保障。
（二）檔案信息的規范化建設
交通運輸部門的檔案信息管理也應遵從一定的標準和規范，也可與自身實際情況相結合，建立起適合自己發展的標準規范體系，在之后的發展運營當中不斷的查漏補缺，將標準體系不斷進行完善；檔案內容的格式和存儲也應遵從國家的統計標準，另外兼顧檔案信息存儲的快捷性和高效性，利用開發使用的軟硬件實現對檔案信息的安全管理；對于已經在網站進行存儲的電子信息，為避免遭人修改，可將文件的格式進行相應的設定，從而保證檔案信息的真實性，這些存儲的電子文件需與紙質文件具有同等的效益。
（三）創新檔案管理辦法
公路工程作為交通運輸部門檔案管理資料中的一大方面，而公路工程資料眾多，管理較為復雜，為合理安排管理資源，避免出現管理資源浪費的情況，必須采取合理的辦法對這種類型的檔案資料進行管理，從而促進交通檔案管理的全面發展。
（四）檔案管理人才資源的培養
在當代信息化發展的潮流下，要主動培養出一批具有高素質的專業技術人才隊伍，在擁有先進軟硬件的基礎上，使這些技術人才能夠對這些資源進行充分的利用；檔案管理人員要主動去學習先進的技術管理經驗和現代化的技術管理手段，要勇于面對工作中出現的一系列問題，并及時通過研究找到解決問題的辦法。
關鍵詞：成人高校 檔案管理 改革
中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：
檔案管理，是學校發展歷程的歷史記錄和憑證，為學校教學科研發展提供有力保障。隨著改革開放和市場經濟的不斷深入，檔案工作已被社會各屆認可和重視。2008年9月1日，國家教委以1989年頒布的《普通高等學校檔案管理辦法》為基礎，修訂了新的《高等學校檔案管理辦法》。新修訂的《管理辦法》中，明確規定“本辦法適用于各類普通高等學校、成人高等學校”。這一辦法的制定，為成人高校檔案管理提供了明確的方向，有利于成人高校檔案管理更全理、規范，有章可偱，更促進了成人高校檔案管理制度建設和業務的規范化，奠定了成人高校檔案資源共享的基礎制度保障。
一、成人高校檔案管理現狀分析
成人高校檔案管理與普通高校相比，有其自身的特點。近年來，成人高校已穩步發展，檔案管理工作也逐步被學校所重視，許多成人高校已將檔案管理納入管理范疇和考核制度。但隨著成人高校的不斷發展壯大，隨之而來也出現許多管理上的問題亟待解決。
1、人員配備不科學，制度不完善
成人高校檔案管理水平普遍較為薄弱，在人員配備上不健全。許多學校檔案管理沒有專人負責，都是由人事、行政、教務、學生等部門的工作人員兼職進行管理。由于他們平時有各自的工作分工，加之沒有專業的檔案業務知識，對檔案收集、分類、錄入、保管等工作缺乏專業化管理，勢必在檔案保管中出現紕漏，影響學校發展的歷史記錄的積累，影響日常工作的順利進行。在檔案管理制度建設上，沒有針對檔案管理的制度建設，使檔案管理工作無約束、不規范。
2、管理技術水平落后，不適應信息時代的發展。
在當今電子技術飛速發展，特別是網絡技術的發展已覆蓋了各行各業，檔案管理技術跟不上時展的步伐，很多學校檔案部門仍延用手工式管理方法，即使做到電子化管理，也是進行簡單的錄入檢索，工作效率低，檢索繁瑣，導致無法適應學校的整體發展。傳統的檔案收集、保護、利用的單一模式直接造成了服務技術手段落后，不能更好地為學校教學科研服務。
二、完善成人高校檔案管理模式，探索檔案管理新途徑
1、管理方式由傳統手工管理向現代化、信息化轉變
長期以來，高校檔案管理一直延用普通傳統的手工管理方式，由于手工管理工作效率低、檢索困難及保存占用空間大等諸多特點，目前，越來越多的學校已進行以傳統手工管理方式為基礎，慢慢向現代化、信息化管理過渡，逐步形成紙質檔案、電子檔案雙軌制相結合的管理模式。學校檔案部門應積極參與機關辦公自動化系統的編制與建設，提出檔案管理方面的要求和建議。研究探討檔案現代化管理與學校辦公自動化的銜接問題，真正從文件形成初期做好文檔一體化。對于已存入檔案部門的檔案資料，在保證文件質量的前提下，盡快做好檔案條目錄入工作，實現檔案條目檢索自動化，以提高工作效率和服務質量。
2、管理模式由被動執行向主動決策轉變
學校檔案部門應采取多種形式把檔案工作重點與學校中心工作結合起來，為教學、科研服務，使學校檔案成為教學科研重要依據，成為學校思想政治教育的陣地，成為師生研究學習的場所。立足館藏檔案資源，面向學員及整個社會，努力實現服務方式的多元化、社會化、優質高效化。
成人高校的學員多為在職人員，所以教學形式方法更側重于對學生職業技能的培養。學校每年在實踐教學方面形成的材料、教學科技資料相當豐富。檔案部門應根據檔案數據資料，及時準確地把學校各類信息主動匯報到機關部門，協同相關部門做好各項工作。可以通過教學檔案，了解學校的整體教學水平、學生構成及教師教研情況；根據學員構成，了解每年在各個地區的招生人數；根據就業情況，了解市場需求，適時調整課程設置；通過對教師業務檔案的了解，可以調整師資結構，完善制度建設，加強對教師隊伍的管理。另外，通過檔案展覽、校史展、網上信息開放等方式，逐步讓師生員工接觸檔案，利用檔案資源，讓館藏檔案發揮更大作用，讓師生員工重視檔案資料所蘊含的豐富文化資源，使他們由被動地提供檔案變成主動參與檔案資料的收集，檔案部門還應想方設法把被動的檔案史料作為主動服務于現實工作的工具，要以本校檔案資料為基礎，貼近學校中心工作，推出高水平、實用性的檢索工具及編研成果。
3、服務方式由被動封閉向主動開放轉變
隨著社會的發展，越來越多的人選擇到成人高校繼續深造，以適應自身適合社會發展的需要，近年來，學歷認證、成績查詢等業務越來越多，社會以及學校各職能部門對檔案需求在內容上越來越廣，在利用率上越來越高，在服務領域里越來越寬，在服務方式上也越來越精。用戶迫切要求檔案部門變被動服務為主動服務，即從用戶等待服務轉向超前服務，從提供紙質證明轉向電子與網絡相結合的立體服務，從檢索工具式服務轉向編研成果式服務等。這就要求檔案部門轉變服務機制，樹立服務意識。根據社會需要和自身條件，把自身檔案部門的資源充分地利用起來，因地制宜地開展相關服務。學校可利用校園網絡平臺，組建檔案介面，適時檔案信息，可在內部管理網絡上檔案檢索及編研成果，以方便學校職工對信息的查找和利用，可在外部網上學生學歷認證服務等信息，為及社會用人單位提供學生檔案信息資源。檔案工作部門應調動自身積極性，找準檔案工作的最佳切入點，為學校各項事業和社會發展提供全方位、多層次、高水平服務。把要我服務變為我要服務，逐步形成被動服務向主動服務的轉變。
【論文摘要】擴招背景下，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》對我國高校教育發展提出了更高的要求。而高校的教學檔案工作是其各項工作順利開展的前提和基礎。要使其更具現代化和科學化水平，就必須從檔案管理人員及管理部門的整體素質、硬件設備等方面進行提高。那么如何更好地開展高校的教學檔案管理工作，本文將試做闡述。
百年大計，教育為本。為提高國民素質、建設富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家，我國去年公布了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（以下簡稱《綱要》），《綱要》為我國的教育發展作了詳盡的規劃，對我們解決當前普通高校教育中存在的各類問題都有重大的指導意義。
同時，近幾年來，我國大多數高校在規模上快速擴張，所帶來的教學檔案管理問題也是遇到了新的挑戰。
一、當前我國普通高校教學檔案管理存在的普遍問題
《綱要》指出我國當前教育所存在的問題時強調:“我國教育還不完全適應國家經濟社會發展和人民群眾接受良好教育的要求，教育觀念相對落后，內容方法比較陳舊……” 這也正是我國目前高校的教學檔案管理同樣存在的問題。
（1）對教學檔案管理的重要性認識不足。高校中某些部門甚至是領導，對教學檔案管理工作重視程度不夠。從機構設置到人員配置，再到經濟投入，硬件建設上，難以滿足高校檔案工作發展所需條件。近年來，隨著高校的大范圍擴招，國家的投入增加又相當有限的情況下，不少高校只把資源用在與辦學直接相關的項目上，而對教學檔案管理難以做到按需足額投入。
（2）教學檔案管理工作的制度建設有待加強。部分高校教學檔案管理制度不健全，相關管理人員不能熟知《中華人民共和國檔案法》和《高等學校檔案管理辦法》等檔案管理相關的法律法規，或者未能嚴格按法規管理檔案，檔案管理混亂、不規范，導致部分檔案材料沒有及時收集歸檔;或者臨時收集的材料類別混雜，需要時難以發揮檔案服務作用。
（3）教學檔案管理隊伍人員結構亟待調整。多數高校檔案管理人員素質參差不齊，管理意識較薄弱，隊伍結構亟待調整。教學檔案管理隊伍中，真正畢業于檔案管理專業或相關專業的人員十分缺乏，大多數來自于學校其他專業的老師，部分人員甚至是兼職管理檔案。 他們缺乏檔案管理的專業知識和理論素養， 對檔案管理的重要性和嚴肅性認識不足。 對檔案管理如何適應新形勢變化而進行改革缺乏思考。
二、普通高校教學檔案管理的改革思路
隨著我國高等教育事業的改革和不斷發展，教學檔案作用的發揮顯得更加突出， 教學檔案管理的規范化、科學化、現代化、網絡化已成為高校檔案管理的重要內容和舉措。
如何解決高校教學檔案管理面臨的這些問題，《綱要》為我們指明了方向。嚴格教學管理，健全教學質量保障體系，改進高校教學評估”、“做好學生成長記錄，完善綜合素質評價。”具體說來包括以下幾點:
（一）提高對教學檔案管理重要性的認識
（1）高校教學檔案管理工作既是記錄高校教學工作的重要憑證，又是提高高校教學水平的主要途徑。 教學檔案有利于規范教學秩序，幫助完善教學過程，使高校教師在教學工作中能有章可循，有據可依。這樣可以大大提高教師工作的積極性，對教學工作起到一個很好的監督作用。（2）教學檔案客觀地記錄了教師的教學工作，包含教師對每學期所任課程的教課記錄 指導學生學習的情況記錄 學生成績的評定記錄等，為學校教學評估提供了第一手資料，是高校檔案管理中必不可少的一個重要環節。（3）教學檔案是高校教學質量評估的重要依據 。高校教學質量評估需要考察一個學校的教學質量如何，教學成績如何，主要看教學檔案收集得是否齊全，教學檔案的文字資料、電子文檔是否合乎規范。
（二）強調教學檔案管理的規范性和流程性
1.明確檔案收集的范圍和收集主體
建立健全高校檔案管理制度，是做好教學檔案管理工作的基礎。面對高校教學工作中產生的各類檔案材料，有關管理部門應該根據檔案分類和用途，明確各類檔案收集的范圍，以提高檔案管理工作的效率和效果。
2.制定教學檔案收集、整理、歸檔、登記、保管、利用的流程
高校教學檔案是由形成收集、整理、歸檔、登記、保管、利用等一系列環節組成的，哪個環節的缺位都會給工作帶來不便。要保證教學檔案產生過程的連續性，必須建立一套完整的教學管理制度，統一格式，規范內容，做到有章可循、有據可依。
（三）提高高校教學檔案現代化管理水平
（1）加強高校電子教學檔案的管理。隨著高校體制改革和招生規模的擴大，電子文件歸檔與電子檔案管理工作成為新時期高校檔案工作面臨的一項十分迫切的任務。
高校檔案部門應該參照國家有關標準制訂適合高校的電子文件歸檔制度，對電子文件采取集中統一管理，根據電子檔案的特性，從維護其真實性、完整性、安全性等各方面統籌考慮，制訂電子文件的接收、檢驗、保管、利用、鑒定、銷毀制度，加強監督和指導工作，把電子文件歸檔與電子檔案管理工作作為當前的重點工作來完成。
（2）加快高校教學檔案信息網絡化建設。建設高校教學檔案信息網絡需要解決2個問題: 一是制定網絡建設的總體規劃，制定出檔案信息網絡建設的總體規劃，使工程有計劃、有步驟、有重點地進行。二是做好檔案信息網絡建設的標準化。建設高校檔案信息網絡的目的是保證用戶能高效、快捷、簡易地獲取網絡中任何檔案數據庫中的信息。
三、結束語
《綱要》指出:“全面提高高等教育質量”和“提高人才培養質量”，因此我們要從思想上認識高校教學檔案管理的重要性，認真學習《高等學校檔案管理辦法》，結合高校自身特點，積極配合學校教學檔案工作的開展，使教學檔案管理工作水平得到提高。使其能更好的為學校教學、科研、行政管理和其他各項工作服務。
參考文獻
[1]國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)
[2]對加強高校教學檔案管理的思考，白雯，甘肅教育201107
[3]高校檔案管理時代化對策淺析，李玲，科技創新導報2010/21
關鍵詞：會計檔案；鑒定；銷毀；新方法
為了更加規范的進行檔案管理工作，讓其可以在服務經濟建設中發揮出更好的作用，國家檔案局以及財政部聯合對已經實施的原《會計檔案管理辦法》進行了重新修訂。并且新修訂的《會計檔案管理辦法》已經于2016年1月1日開始實施。在此管理辦法中，把會計憑證和會計賬簿的保管期限從15年延長到了30年。這就給各單位帶來了一個難題，那就是：之前保管期限為15年的會計檔案要如何進行處理？是保持現狀還是要重新對它們進行整理？尤其是那些已經到了15年保管期限的會計檔案是要立即鑒定銷毀，還是要當做30年期限繼續保存？下面我們就進行詳細的分析探討。
一、會計檔案工作的作用及特點
會計檔案是在整個經濟管理活動中所形成的。會計檔案不但能夠為各種經濟決策提供有益的信息，還在保護國家財產和維護財經紀律方面有著不可或缺的作用，所以，做好會計檔案管理工作的意義就顯得十分重要。而從實際的職能來看，會計的工作主要是通過會計憑證、會計賬簿和會計報表等會計核算材料來完成的，它所形成的檔案是連續記錄、緊密相連、密不可分的一組材料。這種特點，就已經決定了會計檔案在整理和鑒定工作中的特殊性。
二、新舊兩種標準銜接工作中存在的漏洞
新的《會計檔案管理辦法》在具體的實施過程中可能遇到很多問題，而國家檔案局的相關工作人員就針對這些問題，在《中國檔案》上發表了《會計檔案管理辦法》修訂內容要點解讀的文章，在文章中對于新辦法中的修訂內容進行了解釋和說明，但是有一些問題解讀的還不算透徹和全面。例如在會計檔案保管期限的新舊標準的銜接方面，在《中國檔案》發表的關于《會計檔案管理辦法》修訂內容的要點解讀的文章中提到了三種情況：
第一，按照原來的《會計檔案管理辦法》標準，已到了保管期限，同時也經過鑒定但還沒有對其進行銷毀的會計檔案，要按照新的《會計檔案管理辦法》的要求進行銷毀；
第二，根據舊的標準要求，已經到了保管期限，但是還沒有進行鑒定的會計檔案，要按照新的《會計檔案管理辦法》要求進行鑒定和銷毀；
第三，對還沒有到舊的管理標準規定的最低保管期限的會計檔案，要按照新實行的《會計檔案管理辦法》規定的最低保管期限重新進行保管期限的劃分。這三種情況從整體上來看似乎覺得已經很全面，可是檔案整理這一環節卻被忽視掉，也就是說，已經整理完畢的會計檔案還應不應該按照新的標準進行期限的重新整理。實際上，我們可以把2016年以前就已經整理好的會計檔案保持現狀，只要按照新的管理辦法進行管理就可以，而還沒有整理好的，按照新的管理辦法規定進行管理歸檔。盡管新的管理辦法是是從2016年1月1日才開始實施，可是在這之前就已經形成的會計檔案，而且還沒有鑒定的，都要按30年保管期限來處理。
三、如何鑒定會計檔案是保存還是銷毀
會計檔案的鑒定工作是會計管理工作中的重要環節之一。在進行會計檔案鑒定工作時，會計檔案的鑒定人員必須要考慮到保管期限已滿的會計檔案，對于本單位或者對于社會的意義和作用，把那些沒有保存價值的檔案要及時銷毀。究竟哪些會計憑證應該銷毀，不需要保存呢？在新的《會計檔案管理辦法》的第十九條就提出：“保管期滿但未結清的債權債務會計憑證和涉及其他未了事項的會計憑證不得銷毀，紙質會計檔案應當單獨抽出立卷，電子會計檔案單獨轉存，保管到未了事項完結時為止。”根據這條規定要求，單位如果沒有債權債務未處理，或者沒有其他沒有處理完的事項，根據新的管理辦法規定，在對會計檔案進行鑒定手續以后，可以全部銷毀，但是這樣很有可能會把對于實際工作具有參考價值的會計憑證銷毀掉。因此，為了避免這種情況發生，在進行會計檔案保管期限的鑒定工作時，不僅要把會計憑證中債權債務還沒有了解的，以及其他未了解事項的提取出來，還要把涉及到個人、財產等相關的會計憑證取出。通常以下幾方面的會計憑證具有保留價值，需要繼續保存：
第一，例如像公司在征地時產生的費用或固定資產采購發票，收罰款性的票據值得保留；
第二，關于財產產權方面的會計憑證，例如：涉及到房產、林、地的產權購買及轉讓的契據、證券和債券及股權的原始憑證、單位之間的付款憑證、和單位重大經濟事項相關的會計憑證等；
第三，工資、補貼及社保等費用憑證，例如：職工的工資表、轉正定級的審批表、工資轉移單、由于員工被辭退或者開除及辭退等一次性解決的付款憑證、發生重大事故的一次性理賠付款憑證、企業繳納社保的發票及花名冊、單位對于特殊工種員工下發的補貼等。
四、結語
會計檔案保管期限已滿后的積存問題，是檔案管理工作中的一個難點，這不僅會使人力、物力、財力等方面造成很大的浪費，同時還不利于對于已經到達保管期限的檔案管理工作的順利進行，所以我國的財政部和國家檔案局要對此引起高度重視。在未來的工作中，我們只有對檔案的鑒定規范制度不斷地完善與更新，并且要通過新方法，切實可行的措施來進行工作，只有這樣，才可以保證保管期限已滿的會計檔案的鑒定工作達到規范化。
參考文獻：
[1] 王素花.淺析新形式下會計檔案的管理[J].中小企業管理與科技（下旬刊）.2014（04）.
[2] 張秀芹.淺談會計檔案的功能與管理[J].黑龍江史志.2014（15）.
