時(shí)間：2022-06-02 19:11:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)XX年工作計(jì)劃安排，4月份，教科文衛(wèi)工委組織部分區(qū)人大常委會(huì)委員和區(qū)人大代表，在區(qū)人大常委會(huì)副主任蔡康的帶領(lǐng)下，對我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地走訪了澄江街道、沙埠鎮(zhèn)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生干部、村負(fù)責(zé)人、村計(jì)生服務(wù)員進(jìn)行了座談，聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口計(jì)生工作匯報(bào)，了解了我區(qū)人口計(jì)生工作存在的困難和問題，聽取了區(qū)計(jì)生局關(guān)于我區(qū)人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展情況的匯報(bào)，并召開了專題座談會(huì)。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
近年來，我區(qū)計(jì)劃生育工作以深入實(shí)施“強(qiáng)基提質(zhì)”工程為載體，以“常態(tài)化”管理為主線，各項(xiàng)工作取得了較大成效，XX年區(qū)政府被省委省政府授予“xx”全省人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)示范縣(市、區(qū))，是臺(tái)州市唯一獲此殊榮的縣(市、區(qū))，XX—XX年區(qū)政府連續(xù)三年被臺(tái)州市政府評為全市人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理先進(jìn)獎(jiǎng)。各項(xiàng)計(jì)劃生育主要指標(biāo)執(zhí)行良好，XX年，全區(qū)共出生6287人，計(jì)劃生育率94.72%，出生性別比108.28，人口自然增長率3.57%，完成了市里下達(dá)的任務(wù)，在市對區(qū)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核中位居全市第一。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，形成了齊抓共管的良好局面。我區(qū)充分認(rèn)識(shí)到人口和計(jì)劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性，成立了全區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組，每年年初，都要召開全區(qū)人口計(jì)生工作會(huì)議，與全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門簽訂責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)“兩非”案件政策處理的意見》(黃區(qū)委辦〔XX〕23號(hào))，對涉及“兩非”行為的單位予以“一票否決”。區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主動(dòng)履行職責(zé)，積極參與計(jì)生工作，區(qū)法院在人力物力方面給予計(jì)生工作大力傾斜，每月都組織10余名執(zhí)法人員開展計(jì)生聯(lián)合執(zhí)法，區(qū)財(cái)政投入人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長幅度高出同級(jí)經(jīng)常性財(cái)政收入的增長幅度，區(qū)公安、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門組成打擊“兩非”專案組，重拳出擊加強(qiáng)出生人口性別比治理工作，全區(qū)上下初步形成了齊抓共管的良好局面。
2、制度健全，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。去年以來，我區(qū)全力實(shí)施計(jì)生工作“常態(tài)化”管理，變原先的“季考評制度”為“月督查制度”，對全區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別進(jìn)行了2次月督查，有效督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)狠抓經(jīng)常性工作落實(shí)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。全面落實(shí)“三捆綁”制度，把全區(qū)所有村居劃分為示范、合格、整治三類，并落實(shí)“政治、經(jīng)濟(jì)(資源)、責(zé)任”三捆綁制度，將計(jì)生工作實(shí)績作為村兩委主要負(fù)責(zé)人綜合性先進(jìn)評選資格和報(bào)酬發(fā)放的重要依據(jù)。進(jìn)一步指導(dǎo)村居修訂完善計(jì)劃生育村規(guī)民約，有效引導(dǎo)村民自覺依法生育。深化計(jì)生隊(duì)伍“崗位大練兵”活動(dòng)，通過培訓(xùn)、競賽、講座等形式提高計(jì)生隊(duì)伍業(yè)務(wù)知識(shí)和服務(wù)水平，促進(jìn)計(jì)生隊(duì)伍素質(zhì)整體提升。
3、破解難點(diǎn)，違法生育得到有效控制。以社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收為突破口，嚴(yán)控違法生育。把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收立案率作為月督查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，全區(qū)XX社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收立案率達(dá)97.34%，征收率91%，符合率70.76%，分別同比增7.71%、5.04%、7.37%。開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，通過收集醫(yī)院出生記錄、衛(wèi)生防疫記錄等違法生育證據(jù)，實(shí)現(xiàn)“零口供”立案，XX年全區(qū)申請法院的違法生育案件社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收同比增248.74%;凍結(jié)劃撥違法生育對象戶銀行存款同比增913.17%;司法拘留37人，同比增29人，有效震懾了違法生育對象，對控制違法生育起到了明顯的效果。
摘 要 本來論述了推進(jìn)人口和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)字化建設(shè)的必然性，計(jì)生工作信息化管理建設(shè)的現(xiàn)狀，推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)的主要內(nèi)容，番禺區(qū)人口與計(jì)劃生育服務(wù)站多年的信息化建設(shè)及推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)的主要措施等問題進(jìn)行了深入的分析。
關(guān)鍵詞 數(shù)字計(jì)生 信息化建設(shè) 必然性 現(xiàn)狀 信息化內(nèi)容 措施
doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2012.17.363
Abstract The paper was to promote population and family planning services to the construction of digital inevitability,field present situation of the construction of the information management,promoting family planning service main content of informatization construction,panyu district population and family planning service station years of information construction and promoting family planning services such as the main measures of information construction based on the deep analysis.
Key Words Digital family plan;The informationization construction;Inevitability;Present situation;The information content and measures
推進(jìn)人口和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)字化建設(shè)的必然性
番禺區(qū)一直以來都高度重視信息化建設(shè)：2004年開始，由區(qū)政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一推進(jìn)，用近2年時(shí)間投入3.48億元建設(shè)了“橫向到邊、縱向到底”覆蓋全區(qū)所有鎮(zhèn)(街)和村(居)的公共光纖網(wǎng)絡(luò)。依托該光纖網(wǎng)絡(luò)，番禺區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村居四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，并與其他職能部門網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通。2010年，省人口計(jì)生委將番禺區(qū)定為全省信息化試點(diǎn)單位之一。全區(qū)計(jì)生人不畏艱難、不辭勞苦，開創(chuàng)性地開展工作。
推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)是深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速的必然要求。加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，將促進(jìn)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平的提高，將有利于計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)成為當(dāng)?shù)亻_展人口和計(jì)劃生育服務(wù)的優(yōu)質(zhì)資源，成為群眾接受計(jì)劃生育、生殖健康服務(wù)的首選單位。推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)是堅(jiān)持以人為本，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)的必然要求。隨著人們生活節(jié)奏的不斷加快，群眾對計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務(wù)需求的不斷增長，以手工醫(yī)療文書開展服務(wù)的方式已不能適應(yīng)服務(wù)要求，必然要求計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)采用現(xiàn)代信息管理手段。因此，加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)將有利于計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)更好地為群眾提供人性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
積極推動(dòng)計(jì)生工作管理的信息化能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握當(dāng)前人口因素與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平、資源和環(huán)境的承載能力等方面的協(xié)調(diào)性，是黨和國家制定人口政策，實(shí)施計(jì)劃生育工作計(jì)劃，提高計(jì)劃生育工作的實(shí)效性有重要作用。加強(qiáng)對人口計(jì)生工作的信息化管理可以充分發(fā)揮信息化管理的優(yōu)勢，整合人口信息資源，把握人口資源現(xiàn)狀，為從宏觀層面研究我國人口的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布、遷移規(guī)律、老齡化特征、就業(yè)狀況、健康狀況以及收入狀況等重大問題搭建了高效而開放的平臺(tái)，有利于加強(qiáng)對人口問題的研究，為黨和國家的決策提供支持與參考。人是社會(huì)活動(dòng)的主要參與者，人口是國家重要的資源，人口信息又是經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活中最重要的信息，目前我國絕大多數(shù)縣和縣以上的人口計(jì)生部門都配備了計(jì)算機(jī)，初步建立了業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為計(jì)生工作的順利開展提供了非常有力的條件，計(jì)生工作的信息化日益成為了我國政府信息化的重要部分。
一、市鄉(xiāng)計(jì)算機(jī)機(jī)房建設(shè)確保達(dá)標(biāo)
嚴(yán)格按照《湖北省人口計(jì)生系統(tǒng)計(jì)算機(jī)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，進(jìn)一步完善規(guī)范各項(xiàng)建設(shè)，20__年10月底以前，計(jì)算機(jī)房建設(shè)任務(wù)基本完成并達(dá)標(biāo)。
二、認(rèn)真做好育齡婦女信息管理系統(tǒng)（WIS）網(wǎng)絡(luò)版和省內(nèi)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)啟用工作
1、根據(jù)《關(guān)于啟動(dòng)育齡婦女信息系統(tǒng)（WIS）網(wǎng)絡(luò)版和省內(nèi)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)的通知》（鄂人口規(guī)[20__]3號(hào)）的有關(guān)要求，切實(shí)加大對信息化建設(shè)和應(yīng)用工作的經(jīng)費(fèi)投入，納入20__年度信息化建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算，確保20__年度我市網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)任務(wù)。
2、組織好育齡婦女信息化管理系統(tǒng)（WIS）網(wǎng)絡(luò)版和省內(nèi)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)客戶端的操作培訓(xùn)工作，積極推進(jìn)基層網(wǎng)絡(luò)版使用和省內(nèi)流動(dòng)人口信息的異地交換。
三、規(guī)范育齡婦女信息管理系統(tǒng)（WIS）使用，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)育齡婦女管理信息系統(tǒng)建設(shè)，將育齡婦女管理信息系統(tǒng)向下逐步延伸至村級(jí)（社區(qū)），20__年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立信息化建設(shè)村級(jí)試點(diǎn)。到20__年全市村級(jí)信息化覆蓋率達(dá)90%以上。
2、健全育齡婦女信息數(shù)據(jù)庫，補(bǔ)齊并核對好育齡婦女原始個(gè)案信息，及時(shí)消除現(xiàn)有個(gè)案數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)的重卡現(xiàn)象，提高育齡婦女個(gè)案信息數(shù)據(jù)項(xiàng)完整率和信息準(zhǔn)確率。繼續(xù)做好每月數(shù)據(jù)庫上報(bào)工作。
3、按照月變更、月反饋的機(jī)制實(shí)現(xiàn)育齡婦女信息雙向良性互動(dòng)。利用育齡婦女信息庫所生成的信息數(shù)據(jù)，及時(shí)為育齡群眾開展優(yōu)生監(jiān)測、婦科疾病防治、避孕節(jié)育措施落實(shí)、育齡婦女生殖健康保健，男性生殖健康、艾滋病防治等生殖健康服務(wù)。
四、__*市人口計(jì)生門戶網(wǎng)站做到網(wǎng)絡(luò)通暢，更新及時(shí)。
20__年緊緊圍繞《湖北省人口計(jì)生系統(tǒng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)指導(dǎo)意見》和人口計(jì)生的中心任務(wù)，積極推進(jìn)計(jì)劃生育政務(wù)公開,內(nèi)容變更及時(shí)，建立健全運(yùn)行維護(hù)機(jī)制和管理制度。充分依托網(wǎng)站，宣傳我市人口和計(jì)劃生育工作，樹立人口計(jì)生部門的良好形象。
五、明確相關(guān)部門職責(zé)，初步建立人口計(jì)生信息資源共享機(jī)制。
20__年按照省、__*市電子政務(wù)的統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加快建立人口信息共享交換平臺(tái)，形成人口計(jì)生工作綜合信息快速采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測和系統(tǒng)分析體系，達(dá)到相關(guān)部門信息資源共享。
今天把大家召集回來開這樣一個(gè)會(huì)議，主要出發(fā)點(diǎn)有兩個(gè)：一是在全縣計(jì)劃生育系統(tǒng)內(nèi)部統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，全面開展省優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建工作。在1月18日全市計(jì)生系統(tǒng)工作會(huì)議上，市人口計(jì)生委明確提出了全市優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建規(guī)劃，即“省優(yōu)創(chuàng)國優(yōu)、一類創(chuàng)省優(yōu)、二類創(chuàng)一類、三類創(chuàng)二類、全市創(chuàng)一流”的口號(hào)，做為連續(xù)多年省、市一類縣的我們，創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣工作已經(jīng)沒有退路，刻不容緩。二是認(rèn)真總結(jié)、深入分析2004年度全縣人口和計(jì)劃生育工作的成績和問題，全面部署2005年度全縣人口和計(jì)劃生育工作。
下面，我講兩個(gè)問題：
一、2004年度全縣人口和計(jì)劃生育工作回顧
2004年度，縣委、縣政府高度重視人口和計(jì)劃生育工作，各級(jí)各部門齊抓共管、綜合治理，縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育部門理清了工作思路、突出了工作重點(diǎn)、強(qiáng)化了保證措施，使我縣人口和計(jì)劃生育工作繼續(xù)保持了較好的發(fā)展勢頭。根據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和抽樣調(diào)查結(jié)果，預(yù)計(jì)全年人口出生率為8.36‰，自然增長率為3.47‰，計(jì)劃生育率為99.39%，綜合節(jié)育率為94.81%，國家、省結(jié)案率為100%，穩(wěn)定低生育水平工作取得了一定成效。主要做了以下幾個(gè)方面的工作：
〈一〉狠抓計(jì)劃生育宣傳教育工作
一是突出抓了“雙節(jié)”期間的宣傳教育活動(dòng)。“雙節(jié)”期間，縣計(jì)生委聘請高翹隊(duì)、鑼鼓隊(duì)、銅器隊(duì)、離退休干部秧歌隊(duì)等進(jìn)行了游行踩街活動(dòng)，在縣城體育場舉辦了計(jì)劃生育文藝專場演出；組織民間藝術(shù)表演隊(duì)在縣城和附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡回演出，組織民間藝人組成兩個(gè)演出小分隊(duì)、排練涉及計(jì)劃生育的文藝節(jié)目到八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村進(jìn)行了巡回演出。雙節(jié)宣傳期間，城關(guān)、閆莊、紙房等鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了大量工作。
二是加大了環(huán)境宣傳和生育文化大院建設(shè)力度。全年建成大型計(jì)劃生育公益廣告宣傳牌37個(gè)、面積近3000平方米，新刷、刷新標(biāo)語口號(hào)2168條，建成生育文化大院37個(gè)，初步形成了內(nèi)外（內(nèi)：生育文化大院和人口學(xué)校建設(shè)；外：戶外環(huán)境宣傳）結(jié)合的宣傳教育新格局。特別是生育文化大院“小天地包含大世界”，集政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、婦幼保健、科技知識(shí)、致富信息于一體，融趣味性、知識(shí)性、大眾化為一院，使群眾在培訓(xùn)、康檢、開會(huì)的空閑時(shí)間能夠接受到新型婚育觀念、生殖健康知識(shí)、科技致富信息的教育。這方面，紙房、大章、舊縣、木植街、車村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為我縣爭了光，省、市計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)多次到這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀考察，并給予了高度評價(jià)。
〈二〉召開工作會(huì)議，理清工作思路，強(qiáng)化工作措施
縣計(jì)生委于2004年2月23日提前召開系統(tǒng)工作會(huì)議，縣委、縣政府于3月3日召開年度工作會(huì)議，理清了工作思路、明確了工作任務(wù)、強(qiáng)化了工作措施，并對有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行了獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。根據(jù)全市2004年“四抓四強(qiáng)化五突破”的工作思路，縣計(jì)生委把我縣2004年人口和計(jì)劃生育工作思路確定為“叫響三大主題、狠抓十項(xiàng)工作、實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞既定的工作思路抓重點(diǎn)、舉亮點(diǎn)，做了大量工作。城關(guān)、紙房狠抓了宣傳教育工作；木植街、紙房、大章、舊縣的環(huán)境宣傳和生育文化大院建設(shè)搞的有聲有色；舊縣、車村鎮(zhèn)的村級(jí)計(jì)劃生育宣傳技術(shù)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、內(nèi)容全、作用發(fā)揮好；田湖鎮(zhèn)在兩次集中服務(wù)活動(dòng)中聲勢大、效果好；飯坡、舊縣、白河的技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作腳踏實(shí)地，受到群眾好評；紙房、大章、飯坡的計(jì)算機(jī)信息臺(tái)帳成為我縣的亮點(diǎn)等。
〈三〉大張旗鼓地開展了春、秋計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)
在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大員上陣，強(qiáng)化措施；計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位積極參與，大力配合。全年共完成四項(xiàng)手術(shù)6504例，其中引產(chǎn)993例，流產(chǎn)1324例，結(jié)扎2348例（其中純女戶結(jié)扎221例），上環(huán)1839例，有效地提高了避孕措施落實(shí)率，確保了低生育水平的穩(wěn)定。兩次集中服務(wù)活動(dòng)直接減少計(jì)劃外出生2317人，相當(dāng)于一個(gè)較大規(guī)模的行政村，其具體概念就是能夠讓我縣2004年度人口出生率和自然增長率下降4.3個(gè)千分點(diǎn)，這是一個(gè)來之不易的數(shù)字，也是2004年度計(jì)劃生育系統(tǒng)做的最實(shí)、效果最好的一件事情，這里面凝聚著在座各位的心血和汗水。
〈四〉建成新計(jì)劃生育服務(wù)大樓，在全縣公開招錄了14名計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員
投資280萬元建成計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站新辦公樓，并于2005年3月1日正式投入使用。同時(shí)，根據(jù)我縣縣站技術(shù)服務(wù)人員少、素質(zhì)低、年齡偏大的狀況，報(bào)請縣委、縣政府同意，縣人事局、計(jì)生委聯(lián)合在全縣公開招錄了14名計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員，充實(shí)了縣站技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍的加強(qiáng)，初步形成了以“縣站為龍頭、鄉(xiāng)所為依托、村室為網(wǎng)底、育齡群眾為重點(diǎn)”的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，具備了為廣大育齡婦女提供全方位避孕節(jié)育、生殖健康、咨詢服務(wù)的能力。
〈五〉深入開展了技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作
為搞好計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建活動(dòng)，我們于年初提出了“人性化服務(wù)、零距離接觸”的工作理念，在搞好“三大工程”的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)婦女病普查普治活動(dòng)，深入開展隨訪服務(wù)，有效地推動(dòng)了人口和計(jì)劃生育工作的深入開展，拉近了與群眾的距離。全年共對107個(gè)行政村的28418名已婚育齡婦女進(jìn)行了婦女病普查，普查率達(dá)到88%，共查出患子宮肌瘤（癌）等重大疾病497人，其它疾病14061人，患病率為55.07%。
〈六〉在全市率先啟動(dòng)計(jì)劃生育計(jì)算機(jī)信息臺(tái)帳
為充分利用計(jì)算機(jī)信息為人口和計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作服務(wù)，提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平和工作效率，于3月份啟動(dòng)了計(jì)劃生育計(jì)算機(jī)信息臺(tái)帳。把信息臺(tái)帳分為管理類（避孕節(jié)育措施管理臺(tái)帳、康檢工作管理臺(tái)帳、人口計(jì)劃管理臺(tái)帳、流動(dòng)人口管理臺(tái)帳、三結(jié)合管理臺(tái)帳、報(bào)表管理臺(tái)帳）和服務(wù)類（“五期教育”信息服務(wù)臺(tái)帳、婦科病普查信息服務(wù)臺(tái)帳、隨訪人員信息服務(wù)臺(tái)帳）兩類，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機(jī)管理員按照“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一格式）的要求每月按時(shí)打印輸出有關(guān)人口信息，反饋到有關(guān)人員和行政村開展管理和服務(wù)，定期將管理和服務(wù)結(jié)果輸入計(jì)算機(jī)，并規(guī)定所有輸出、輸入信息分類保存兩年。計(jì)算機(jī)信息臺(tái)帳的啟動(dòng)，提高了工作效率、保證了管理和服務(wù)質(zhì)量，使基層有更多的時(shí)間去進(jìn)行管理和服務(wù)，效果十分明顯。并于7月份一次性順利通過了省計(jì)劃生育信息化建設(shè)甲級(jí)縣的檢查驗(yàn)收，這方面紙房、城關(guān)、大坪、閆莊四個(gè)被查鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作扎實(shí)、管理規(guī)范，受到省驗(yàn)收組的充分肯定，在此提出表揚(yáng)。
〈七〉圍繞四個(gè)一工程，大興調(diào)查研究之風(fēng)
為落實(shí)分類指導(dǎo)的方針，繼續(xù)實(shí)施三年調(diào)查規(guī)劃，開展“四個(gè)一”工程，大興調(diào)查研究之風(fēng)。全年對16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的118個(gè)行政村進(jìn)行了調(diào)研，將調(diào)研結(jié)果和工作建進(jìn)行反饋，引起了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高度重視，從而有針對性地采取措施，及時(shí)解決存在問題，收到了較好效果。
〈八〉強(qiáng)力推進(jìn)依法行政、村民自治、政務(wù)公開
一是強(qiáng)化依法行政。充分發(fā)揮計(jì)劃生育法庭的作用，全年共受理計(jì)劃生育行政非訴案件32起，強(qiáng)制執(zhí)行17起。2004年有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請了強(qiáng)制執(zhí)行案件，分別是田湖、庫區(qū)、何村、黃莊、車村、白河，其中車村鎮(zhèn)最多，達(dá)到了6起；繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育行政案件集中評審制度，規(guī)劃了具體行政行為；全年共查處黨員干部職工違反計(jì)生政策案件107起，基本上做到了經(jīng)濟(jì)處罰、黨政紀(jì)處理、節(jié)育措施“三到位”，凈化了生育環(huán)境。二是指導(dǎo)基層實(shí)行計(jì)劃生育村民自治。目前全縣有三分之一的行政村基本上做到了計(jì)劃生育村民自治，實(shí)現(xiàn)了自我管理、自我教育、自我服務(wù)，群眾參與計(jì)劃生育的積極性有了很大提高。三是按照省市要求的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，縣鄉(xiāng)村統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制版在全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、317個(gè)行政村制作了計(jì)劃生育政務(wù)公開噴繪版面，在全市較早地開展了政務(wù)公開工作。四是縣計(jì)生委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后投入20多萬元，相繼建成了縣計(jì)劃生育便民服務(wù)中心和16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育便民服務(wù)大廳，一個(gè)以人為本、服務(wù)群眾的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。
〈九〉狠抓了計(jì)劃生育宣傳技術(shù)室建設(shè)
按照省市要求，我們于8月份開展了計(jì)劃生育宣傳技術(shù)室建設(shè)活動(dòng)月，于9月底前90%行政村全部建成標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃生育宣傳技術(shù)室。根據(jù)《河南省村級(jí)計(jì)劃生育宣傳技術(shù)管理規(guī)范》，規(guī)范了計(jì)生戶口冊等17種資料，使各項(xiàng)工作有記錄、有資料，統(tǒng)一了村室應(yīng)建立的9項(xiàng)基本工作制度，為村級(jí)計(jì)生管理員履行職責(zé)、作用發(fā)揮提供了明確的制度保障。10月12日，全市計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作現(xiàn)場會(huì)在我縣車村鎮(zhèn)召開，與會(huì)市計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)和兄弟縣區(qū)的同仁們對我縣的鄉(xiāng)所、村室建設(shè)給予了高度評價(jià)。
〈十〉計(jì)劃生育政務(wù)信息工作取得了新進(jìn)展
2004年，縣計(jì)生委編寫《計(jì)生信息》61期，有7個(gè)信息被縣委、縣政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)，兩個(gè)信息被省計(jì)生委轉(zhuǎn)發(fā)，一個(gè)信息在網(wǎng)上轉(zhuǎn)載，3個(gè)信息被省級(jí)報(bào)刊采用，1個(gè)信息被市級(jí)報(bào)紙采用，17個(gè)信息被市計(jì)生委轉(zhuǎn)發(fā)，總排名位居全市第二名，有力地宣傳了我縣人口和計(jì)劃生育工作。
在肯定成績的同時(shí)，必須保持清醒的頭腦，充分估計(jì)我們所面臨的困難，找到工作中的問題和不足。在1月13-15日全省計(jì)生委主任培訓(xùn)會(huì)議上孟主任提醒我們應(yīng)該注意的三個(gè)問題，必須引起高度重視。第一，在主觀認(rèn)識(shí)上，存在三個(gè)認(rèn)識(shí)不足：一是相當(dāng)一部分同志對人口多是我國社會(huì)主義初級(jí)階段最基本、最重要的國情認(rèn)識(shí)不足；二是對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中人口問題是關(guān)鍵認(rèn)識(shí)不足；三是對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下人口和計(jì)劃生育工作訴長期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足。第二，在工作進(jìn)展上，有四個(gè)不能估計(jì)過高；一是對新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)抓人口和計(jì)劃生育工作的自覺性不能估計(jì)過高；二是對部門綜合治理人口問題的積極性不能估計(jì)過高；三是對人口計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作水平和控制能力不能估計(jì)過高；四是對人民群眾的生育觀念的轉(zhuǎn)變程度不能估計(jì)過高。第三，在客觀環(huán)境上，必須牢記四個(gè)沒有根本改變：一是我國人口多、底子薄、人均資源相對不足的基本國情沒有改變；二是計(jì)劃生育作為基本國策的地位沒有根本改變；三是嚴(yán)格的生育政策與群眾的生育意愿之間的矛盾沒有根本改變；四是計(jì)劃生育作為天下第一難的工作性質(zhì)沒有根本改變。
以上孟主任講的這些，在我們縣同樣存在，個(gè)別方面甚至表現(xiàn)的更為突出。3月7日全縣人口和計(jì)劃生育工作暨春季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議上，梁縣長講的當(dāng)前我縣人口和計(jì)劃生育工作存在的“一大挑戰(zhàn)，三大問題”，全面、深刻地分析了當(dāng)前全縣的人口形勢，在坐的大多數(shù)同志沒有參加會(huì)議，我覺得有必要在這里重復(fù)一下。
一大挑戰(zhàn)
全面建設(shè)小康社會(huì)對人口計(jì)生工作的巨大挑戰(zhàn)。縣委、縣政府提出的實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，為嵩縣振興和美好未來勾畫出了宏偉藍(lán)圖，也給人口計(jì)生工作提出了新的挑戰(zhàn)。因?yàn)檫@一宏偉藍(lán)圖是以人口控制目標(biāo)完全實(shí)現(xiàn)為前提的，如果人口控制目標(biāo)不能完成或者突破了既定目標(biāo)，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就會(huì)落空或者推遲，這就是我們的挑戰(zhàn)所在、壓力所在、動(dòng)力所在。就我縣目前的情況看，這種挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是低生育水平的不穩(wěn)定性。眾所周知，人口控制工作主要依靠行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、宣傳等手段來實(shí)現(xiàn)。在目前法制建設(shè)尚未健全、利益導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)制約尚未落實(shí)和完善、技術(shù)服務(wù)尚未完全普及、群眾生育觀念尚無根本轉(zhuǎn)變的情況下，業(yè)已實(shí)現(xiàn)的低生育水平是靠強(qiáng)有力的行政手段取得的。如果稍有松懈和放松，低生育水平就會(huì)反彈，人口控制目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。二是人口增長的一貫性。未來一個(gè)較長時(shí)期，受人口發(fā)展的慣性影響，我縣人口總量將繼續(xù)保持“低增長率、高增長量”的強(qiáng)勁態(tài)勢，這也是我縣今后一個(gè)時(shí)期人口數(shù)量變化的主要特點(diǎn)。“十五”期間我縣平均每年出生人口5690人，今后將逐年遞增，2010年前后總?cè)丝趯⑼黄?5.5萬人。出生人數(shù)和人口出生率在2007年前后將出現(xiàn)大幅度反彈，2018年前平均每年出生人口將達(dá)到7250人左右，因此完成人口控制目標(biāo)的難度無疑將大大增加。三是第四次人口出生高峰的強(qiáng)大性、持久性。由于我縣80年代中期出現(xiàn)了第三次人口出生高峰，出生的人口將在2005年以后陸續(xù)進(jìn)入婚育期，第四次人口出生高峰將在2008年左右如期到來并一直持續(xù)10年左右的時(shí)間。因此，我縣育齡婦女人數(shù)在2011年前將一直呈增長態(tài)勢，平均每年增加660人，2011年達(dá)到峰值15.5萬。從人口結(jié)構(gòu)上看，2010年前20-29歲生育旺盛期育齡婦女人數(shù)的比例將一直保持在25%以上，而到2015年將達(dá)到37%，維持在5萬左右的20-29歲的育齡婦女中，無孩和一孩婦女采取的均是非絕育措施，隨著優(yōu)質(zhì)服務(wù)和知情選擇的深入開展，采取絕育措施的育齡婦女比例會(huì)進(jìn)一步下降，給計(jì)劃生育管理和服務(wù)提出了更高的要求。
三大問題
人口計(jì)生工作環(huán)境需要進(jìn)一步改善和優(yōu)化的問題。主要表現(xiàn)為七個(gè)需要加強(qiáng)。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對人口和計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)需要加強(qiáng)。部分領(lǐng)導(dǎo)對人口過多是我國社會(huì)主義初級(jí)階段最基本、最重要的國情認(rèn)識(shí)不足，對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中人口問題是關(guān)鍵問題認(rèn)識(shí)不足，對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下人口計(jì)生工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，從而盲目樂觀，滿足現(xiàn)狀，缺乏危機(jī)感、責(zé)任感、使命感，放松了對計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，表現(xiàn)為平時(shí)不過問、不重視，檢查時(shí)搞應(yīng)付、弄虛作假。二是計(jì)生工作的措施和政策需要進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，有些地方對計(jì)生工作的獎(jiǎng)懲表現(xiàn)在文件上、對工作目標(biāo)的落實(shí)突出在總結(jié)上、對有關(guān)政策的兌現(xiàn)落腳在口號(hào)上，沒有突出“落實(shí)”二字。當(dāng)前人口和計(jì)生工作在個(gè)別地方、個(gè)別方面有所滑坡，最重要的原因就是獎(jiǎng)懲沒有真正落實(shí)到位，只重視獎(jiǎng)不重視懲，一票否決權(quán)沒有充分使用。三是有關(guān)部門的齊抓共管、責(zé)任落實(shí)需要加強(qiáng)。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)、各部門、各單位的配合，需要全社會(huì)共同參與。對人口計(jì)生工作實(shí)行齊抓共管、綜合治理的工作機(jī)制已經(jīng)實(shí)施好多年了，但個(gè)別單位、個(gè)別部門的積極性沒有真正調(diào)動(dòng)起來，沒有按照法律法規(guī)和文件履行職責(zé)。四是經(jīng)費(fèi)投入力度需要加強(qiáng)。從每年“三到位”的檢查考核看，絕大多數(shù)地方經(jīng)費(fèi)投入都按照要求投入到位了，但這只是表面現(xiàn)象，具體投入情況我不說大家都心知肚明。可以說投入不到位已經(jīng)是一個(gè)不爭的事實(shí)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入嚴(yán)重不足，個(gè)別地方根本就沒有投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦的正常運(yùn)轉(zhuǎn)靠的就是征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。這種情況的存在，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦成了事實(shí)上的“經(jīng)濟(jì)實(shí)體”，其直接后果就是放水養(yǎng)魚、以罰放生，這是個(gè)別地方工作滑坡、人口失控的主要原因，也是人口計(jì)生工作的癥結(jié)所在。五是利益導(dǎo)向機(jī)制需要加強(qiáng)。有些單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將國家制定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策束之高閣，沒有很好落實(shí)；有些相關(guān)部門出臺(tái)的優(yōu)惠優(yōu)先政策只是為了應(yīng)付檢查考核，根本就沒有落實(shí)。六是宣傳教育工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。最突出的表現(xiàn)是只重視了環(huán)境宣傳和活動(dòng)宣傳，和群眾面對面的宣傳不夠，宣傳品進(jìn)村入戶普及率不高，少數(shù)地方婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)流于形式。七是“關(guān)愛女孩行動(dòng)”需要要進(jìn)一步加強(qiáng)。我縣從去年開始啟動(dòng)“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，從實(shí)施一年來的情況看效果并不明顯，沒有達(dá)到創(chuàng)造亮點(diǎn)和品牌戰(zhàn)略這個(gè)目的。
人口計(jì)生工作質(zhì)量需要進(jìn)一步加強(qiáng)和提高的問題。從全縣2004年三分之一村的調(diào)查結(jié)果分析全縣人口計(jì)生工作質(zhì)量，主要存在三個(gè)問題。一是人口計(jì)劃的主要指標(biāo)完成得不夠好。調(diào)查政策生育率為84.54%，出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率為82.67%，出生二孩率為43.84%，措施落實(shí)率為95.68%，措施及時(shí)率為84.15%，流動(dòng)人口《婚育證明》辦證率為64.32%，獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)落實(shí)率為74.8%，計(jì)劃生育手術(shù)免費(fèi)率為88.74%，以上指標(biāo)均與工作目標(biāo)均有不同程度差距，個(gè)別指標(biāo)差距相當(dāng)大。因此，確保人口計(jì)劃主要指標(biāo)的完成是我們2005年工作和重點(diǎn)和難點(diǎn)，解決的好壞將直接關(guān)系到明年4月份全省監(jiān)控調(diào)查我市的成績，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位務(wù)必引起高度重視。二是已婚育齡婦女漏管現(xiàn)象不同程度的存在。根據(jù)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表，2004年度我縣已婚育齡婦女?dāng)?shù)為10.05萬人，人口總數(shù)按照目前通用的54.2萬計(jì)算，已婚育齡婦女占總?cè)丝诘谋壤秊?8.54%，如果已婚育齡婦女占總?cè)丝诘谋壤词∫活惪h的標(biāo)準(zhǔn)不低于20%計(jì)算，目前我縣的已婚育齡婦女應(yīng)為11.08萬人，漏統(tǒng)近8千人。以“四普”資料推算2004年底我縣23歲—49歲女性為11.8萬人，而目前我縣已婚育齡婦女?dāng)?shù)為10.05萬人，相差1.78萬人。三是存在女性新婚漏報(bào)現(xiàn)象。從2000年以來計(jì)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)字來看，新婚對數(shù)由2000年的2189對逐年減少至2004年的1195對。而以“四普”資料推算，每年進(jìn)入婚期人數(shù)卻逐年增多，2004年計(jì)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表新婚對數(shù)1195人，民政局統(tǒng)計(jì)新婚對數(shù)為1820人，二者相差625人，而與2004年進(jìn)入婚期人數(shù)3804人相比，則相差2609人，若以新婚人數(shù)占總?cè)丝?0‰左右推算，則我縣應(yīng)新婚人數(shù)與上報(bào)人數(shù)相差3973人。四是已婚育齡婦女孩次構(gòu)成與控制二孩生育政策的要求有差距。已婚育齡婦女孩次構(gòu)成是一個(gè)時(shí)期指標(biāo)，它用以衡量一段時(shí)期以來該地的計(jì)劃生育狀況。從統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)字分析，我縣已婚未育婦女呈逐年下降趨勢，由2000年的4076人，下降到2004年的2987人，一孩婦女比例2002年以來亦呈逐年下降態(tài)勢，與此相對應(yīng)的是二孩及以上婦女比例由2002年以來呈逐年上升趨勢，這種現(xiàn)象與我省控制二孩率政策相矛盾，連年來報(bào)表上報(bào)二孩出生逐年減少，而二孩及以上婦女比例卻逐年升高，說明相當(dāng)一部分婦女已不符合政策生育了二孩甚至多孩，這些出生事實(shí)上根本就沒有上報(bào)。五是康檢質(zhì)量不高，個(gè)別地方流于形式，四項(xiàng)手術(shù)任務(wù)還比較大。去年春、秋兩次計(jì)劃生育集中服務(wù)流動(dòng)，全縣共完成四項(xiàng)手術(shù)6504例，其中引產(chǎn)993例、流產(chǎn)1324例，結(jié)扎2348例。2000多例引流產(chǎn)，一方面說明去年我們工作力度比較大，另一方面也說明康檢質(zhì)量還存在一定問題。一年6次康檢，如果康檢質(zhì)量高的話，不可能出現(xiàn)這么多的引流產(chǎn)。
計(jì)生工作作風(fēng)需要進(jìn)一步改變和改進(jìn)的問題。主要表現(xiàn)有三：一是法律法制意識(shí)不高，依法行政能力需要加強(qiáng)。從反饋的情況看，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)侵害群眾合法權(quán)益的事件、違反“七個(gè)不準(zhǔn)”的現(xiàn)象仍然存在。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)不高，計(jì)生技術(shù)服務(wù)水平需要加強(qiáng)。表現(xiàn)在只重視管理，忽視服務(wù)，對穩(wěn)定低生育水平新形勢下的人口和計(jì)劃生育工作思路理得不清，工作方法過于單一。三是說實(shí)話、報(bào)實(shí)數(shù)的意識(shí)不高，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)需要加強(qiáng)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)不實(shí)，玩數(shù)字游戲，搞弄虛作假，使報(bào)表數(shù)據(jù)的參考價(jià)值大大縮水，失去了應(yīng)有作用。
二、2005年度的主要工作
2005年是“十五”計(jì)劃的最后一年，也是我縣實(shí)施“工業(yè)興縣、旅游帶動(dòng)、民營強(qiáng)縣、科教興嵩”四大戰(zhàn)略的關(guān)鍵一年，更是人口和計(jì)劃生育工作深化改革，加快發(fā)展的重要一年。
2005年人口和計(jì)劃生育工作的目標(biāo)任務(wù)是：出生率控制在11.8‰以內(nèi)；自然增長率控制在6‰以內(nèi)，確保低于全市平均水平；政策生育率達(dá)到93.1%以上；出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上；出生二孩率控制在43.16%以內(nèi)；出生性別比控制在110：100以內(nèi)；避孕措施落實(shí)率達(dá)到96%以上；避孕措施及時(shí)率達(dá)到80%以上；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)首征到位率達(dá)到65%以上；流出人口《婚育證明》辦證率達(dá)到95%以上；獨(dú)生子女領(lǐng)證率達(dá)到10.04%以上，其中深山村達(dá)到4%以上；國家、省結(jié)案率達(dá)到98%以上；保持全省“一類縣”的位次，全面開展省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。以上這些目標(biāo)只是我們的工作目標(biāo)，而要?jiǎng)?chuàng)建全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，僅僅完成這些目標(biāo)是不行的，必須按照計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的標(biāo)準(zhǔn)去工作，具體標(biāo)準(zhǔn)要參考兩個(gè)文件：《河南省計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈河南省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（區(qū)）評估標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（豫計(jì)生〔2002〕79號(hào)）、《河南省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)2004年創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）活動(dòng)工作意見》（豫人口〔2004〕10號(hào)）。
2005年人口和計(jì)劃生育工作的工作思路是：以十六屆四中全會(huì)精神為指針，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)干干實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化三大舉措，創(chuàng)新四種機(jī)制，開展五項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)。三大舉措：一是法制化管理。充分發(fā)揮人口和計(jì)劃生育法庭的作用，加大強(qiáng)制執(zhí)行力度，全面實(shí)現(xiàn)依法行政、依法管理，文明執(zhí)法，科學(xué)管理。二是人性化服務(wù)。強(qiáng)調(diào)“以人為本”的工作理念，全面推行免費(fèi)落實(shí)避孕節(jié)育措施、為育齡婦女提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公開為群眾服務(wù)的承諾內(nèi)容和保證措施、密切黨群干群關(guān)系，為創(chuàng)建省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣創(chuàng)造條件。三是信息化管理與服務(wù)。完全實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育信息、數(shù)據(jù)、資料的微機(jī)化管理，通過微機(jī)提供信息為計(jì)生工作服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)。四種機(jī)制：一是創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，為人口和計(jì)劃生育工作提供強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)支持；二是創(chuàng)新利益導(dǎo)向機(jī)制，全面落實(shí)對廣大計(jì)劃生育戶的優(yōu)先優(yōu)惠政策，特別是強(qiáng)化獨(dú)生子女10元保健費(fèi)的落實(shí)，引導(dǎo)群眾走少生快富之路；三是創(chuàng)新村級(jí)計(jì)劃生育管理員竟聘上崗機(jī)制，力促工作重心下移，全面推行“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、戶落實(shí)、群眾參與”的管理模式；四是創(chuàng)新依法管理工作機(jī)制，大力宣傳“一法三規(guī)一條例”，繼續(xù)開展好計(jì)生系統(tǒng)依法行政集中教育流動(dòng)，強(qiáng)化依法行政，依法管理，努力創(chuàng)建“依法管理，村（居）民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動(dòng)，綜合治理”的人口與計(jì)劃生育工作新機(jī)制。五項(xiàng)活動(dòng)：一是開展好“關(guān)愛女孩”行動(dòng)，綜合治理出生人口性別比，在全社會(huì)努力營造“男女平等”、“生男生女都一樣”、“女兒也是傳后人”的輿論氛圍，大力弘揚(yáng)關(guān)愛女孩、關(guān)愛婦女、關(guān)愛老人行為；二是開展二孩生育秩序整頓活動(dòng)，穩(wěn)定低生育水平；三是強(qiáng)力推進(jìn)“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)，以環(huán)境宣傳、生育文化大院建設(shè)、宣傳品進(jìn)村入戶為突破口，努力轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳^念；四是不斷強(qiáng)化村級(jí)計(jì)劃生育宣傳技術(shù)室建設(shè)活動(dòng)和作用發(fā)揮，引導(dǎo)村級(jí)實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村民自治。五是以查處黨員干部職工違反計(jì)生政策為突破口，開展政策外生育專項(xiàng)治理活動(dòng)，凈化生育環(huán)境。一個(gè)目標(biāo)：繼續(xù)保持全省人口和計(jì)劃生育工作一類縣，積極創(chuàng)建全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。
為完成上述目標(biāo)任務(wù)，今年要著重做好以下幾個(gè)方面的工作：
〈一〉統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的創(chuàng)建活動(dòng)
剛才我已經(jīng)講到，今年市里確定的工作口號(hào)是：“省優(yōu)創(chuàng)國優(yōu)、一類創(chuàng)省優(yōu)、二類創(chuàng)一類、三類創(chuàng)二類、全市創(chuàng)一流”。因此計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣不是創(chuàng)不創(chuàng)、何時(shí)創(chuàng)的問題，而是必須創(chuàng)、盡快創(chuàng)、一次性創(chuàng)好的問題。創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣是當(dāng)前計(jì)生工作的大形勢，晚創(chuàng)不如早創(chuàng)，對此委黨組已經(jīng)統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，希望委機(jī)關(guān)各股室長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任、計(jì)劃生育系統(tǒng)的全體干部職工要盡快統(tǒng)一思想，理清思路，加壓緊逼，負(fù)重奮進(jìn)，開創(chuàng)性地做好各項(xiàng)工作。如果省、市驗(yàn)收時(shí)，哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)問題，影響了全縣創(chuàng)建工作，股室長、計(jì)生辦主任要嚴(yán)肅處理。計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建工作要叫響“縣創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)村、整體工作創(chuàng)一流”的口號(hào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況，制定創(chuàng)建規(guī)劃，細(xì)化創(chuàng)建措施，分層組織實(shí)施。創(chuàng)優(yōu)工作要從村級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)抓起，在創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以有優(yōu)質(zhì)服務(wù)薄弱的村，但所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不允許沒有優(yōu)質(zhì)服務(wù)村。
計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的創(chuàng)建工作內(nèi)容更全、標(biāo)準(zhǔn)更高，這就要求我們在2005年度必須以改革創(chuàng)新的精神、扎實(shí)苦干的行動(dòng)、爭創(chuàng)一流的姿態(tài)做好創(chuàng)建工作。各個(gè)股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按照創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的標(biāo)準(zhǔn)開展工作，具體地說要做到三點(diǎn)：一是2004年的各項(xiàng)工作要“抓重點(diǎn)、舉亮點(diǎn)”，要“走新路、出新招、求實(shí)效、爭先進(jìn)、出經(jīng)驗(yàn)”，、統(tǒng)計(jì)、技術(shù)、宣傳、流動(dòng)人口、藥具、縣站、財(cái)務(wù)、協(xié)會(huì)、政務(wù)信息等各項(xiàng)工作都要力爭在全市處于先進(jìn)位次，做到百舸爭流、百花齊放、全面發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各股室要通過實(shí)施亮點(diǎn)工程、品牌戰(zhàn)略，不斷提高管理和服務(wù)水平，為創(chuàng)建省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣創(chuàng)造條件。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要確定一至二項(xiàng)亮點(diǎn)工作，實(shí)施亮點(diǎn)工程，創(chuàng)建品牌效應(yīng)，在全縣、全市、甚至全省引起一定影響。二是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據(jù)各自的實(shí)際情況，制定出一個(gè)長期工作規(guī)劃，一年抓住一個(gè)中心，重點(diǎn)做好幾項(xiàng)工作，年年如此，并不斷加以創(chuàng)新和保持，要不了幾年工作就會(huì)有大變樣。會(huì)議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的標(biāo)準(zhǔn)擬定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2005年度工作計(jì)劃或者叫要點(diǎn)，今年你準(zhǔn)備重點(diǎn)做好哪幾項(xiàng)工作、如何做好、具體措施等都要清清楚楚，可操作性要強(qiáng)、要符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意后于一周內(nèi)上報(bào)計(jì)生委辦公室，辦公室要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)計(jì)劃和要點(diǎn)組織編寫一期計(jì)生信息。三是工作基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要上水平，出經(jīng)驗(yàn)；工作基礎(chǔ)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在一年抓基層、打基礎(chǔ)，二年上水平、上臺(tái)階，三年打一個(gè)翻身仗、進(jìn)入一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。技術(shù)股要牽頭盡快研究制定《計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，對每個(gè)單項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化，具體到項(xiàng)目和股室，以指導(dǎo)鄉(xiāng)、村的創(chuàng)建工作。4-5月份請省、市計(jì)生委的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，到我縣為計(jì)劃生育系統(tǒng)干部職工進(jìn)行一次創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的專題培訓(xùn)。
需要強(qiáng)調(diào)的是，今年省、市計(jì)生委下達(dá)的人口計(jì)劃和工作目標(biāo)與往年相比，在人口出生率、政策生育率、出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率、二孩率、措施落實(shí)率、措施及時(shí)率等目標(biāo)有一定下降，有的同志可能會(huì)感覺到任務(wù)小了、擔(dān)子輕了，從而在思想認(rèn)識(shí)上、工作措施上有所松動(dòng)。如果真是這樣想的話，就錯(cuò)了。一是我們今年要?jiǎng)?chuàng)建全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣，而優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣的標(biāo)準(zhǔn)仍然還是原來的標(biāo)準(zhǔn)，可以說內(nèi)容多、涉及面廣、標(biāo)準(zhǔn)高，不能有絲毫放松和松懈情緒。二是這些指標(biāo)的下降不是計(jì)劃生育工作壓力的下降，相反正表明了省、市求真務(wù)實(shí)的決心。2003年以來，省、市進(jìn)行的經(jīng)常性監(jiān)控調(diào)查正好說明了這一點(diǎn)，因此我們只有堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持“摸實(shí)情、說實(shí)話、報(bào)實(shí)數(shù)”的工作要求，堅(jiān)持腳踏實(shí)地，堅(jiān)持把工作做在平時(shí)，才有可能取得好的成績，創(chuàng)建省優(yōu)的目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)。省里已經(jīng)明確4月份要組織對去年各地目標(biāo)完成情況的抽查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須引起高度重視。縣計(jì)生委也要加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建情況的監(jiān)督檢查，一個(gè)村一個(gè)村地查，一個(gè)鄉(xiāng)一個(gè)鄉(xiāng)地查，查一個(gè)鄉(xiāng)寫出一個(gè)調(diào)查通報(bào)，到時(shí)候請梁縣長和計(jì)生委班子成員一起到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行反饋。
〈二〉徹底澄清人口與計(jì)劃生育工作底子，嚴(yán)格控制計(jì)劃外出生和出生二孩率
正如以上我分析的那樣，當(dāng)前計(jì)生工作取得的成績是應(yīng)該肯定的，但存在的問題也是嚴(yán)重的。最應(yīng)該引起我們重視的問題就是工作質(zhì)量不高的問題。反映在報(bào)表上的數(shù)字倒也樂觀，但實(shí)際情況真是這樣嗎？我想在座的大家心里都有一本帳，特別是我們的計(jì)生辦主任和包村工作人員心里最清楚。大量的計(jì)劃外出生和出生漏統(tǒng)、過高的二孩率、超出常值的出生人口性別比、育齡婦女漏統(tǒng)、一孩婦女比例過低、新婚率過低、措施難以落實(shí)更談不上及時(shí)、流動(dòng)人口管理滯后、優(yōu)惠政策基本上沒有落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到上級(jí)要求等等這些問題難道不是現(xiàn)實(shí)情況？面對這樣的工作現(xiàn)狀，有的同志會(huì)說：經(jīng)費(fèi)不落實(shí)不放生怎么辦？那我問大家：縣委、縣政府要我們這支隊(duì)伍干什么？我希望一個(gè)理智、聰明的計(jì)生辦主任能夠做到兩點(diǎn)：一是在今年創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的關(guān)鍵時(shí)刻，考慮一下如何盡可能地控制計(jì)劃外出生，解決以罰放生的問題。這一點(diǎn)學(xué)一下白河鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦主任李長庚同志，他們是如何控制計(jì)劃外出生的？又是怎樣想這個(gè)問題的。我記得白河的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)說過大意是這樣的話：經(jīng)費(fèi)再困難我們也不能放生，當(dāng)前來之不易的工作環(huán)境、工作質(zhì)量不能毀在我們手里。為什么他們能這樣想，而我們卻不能這樣想？這不僅是一個(gè)觀念問題，更是一個(gè)工作姿態(tài)、工作責(zé)任心的問題。以罰放生的現(xiàn)狀必須加以扭轉(zhuǎn)。我側(cè)面了解了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中一個(gè)鄉(xiāng)還是我們的好鄉(xiāng)，近幾年來計(jì)生辦的正常運(yùn)轉(zhuǎn)靠的是計(jì)劃外懷孕對象上繳的罰款，1000-2000不等，這些對象出生以后就不再征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，造成目前這個(gè)鄉(xiāng)只要計(jì)劃外出生已經(jīng)形成事實(shí)的，就很難再征收到社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。在此我提醒這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也借此提醒有同樣情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年要盡快改變這種現(xiàn)狀。否則，你這個(gè)計(jì)生辦主任就不要當(dāng)了，我們讓你來做計(jì)生辦主任是讓你控制人口的，不是讓你去放生的。今天全縣計(jì)生系統(tǒng)的干部職工都參加了會(huì)議，在此我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：對于明知計(jì)劃懷孕而故意放生的，發(fā)現(xiàn)一例查處一例，情況嚴(yán)重的堅(jiān)決清理出計(jì)生隊(duì)伍。當(dāng)前計(jì)生經(jīng)費(fèi)不足難道非要靠放生去兌現(xiàn)嗎？大家可以想一想，你這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)這么多年的計(jì)劃外出生人員都按照條例征收到位了嗎？個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞的所謂一次性征收、甚至還有個(gè)別人自以為是不知從哪里弄來的《終結(jié)證》，是誰給你這樣的權(quán)利？今年一定要在過去的計(jì)劃外出生人員身上做文章，想方設(shè)法提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率，以此彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足的問題。同時(shí)，也給違反計(jì)生政策的人員一個(gè)信息，違反了就年年過不上好日子，計(jì)生辦的人員會(huì)定期不定期地上門征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。我建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對多年來違反計(jì)生政策的人員造一個(gè)冊，一年兩次或者一次征收不等的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，直到按照條例處收到位為止。二是針對目前工作質(zhì)量低的現(xiàn)狀，考慮一下如何澄清人口和計(jì)劃生育工作底子的問題。底子不清造成育齡婦女漏統(tǒng)，育齡婦女漏統(tǒng)造成計(jì)劃外出生、大量的計(jì)劃外出生影響目標(biāo)考核成績，這是一個(gè)鏈條。今年必須下大決心解決底子不清的問題。已婚育齡婦女占總?cè)丝诒壤汀⑿禄樯蠄?bào)率低、一孩婦女比例低的問題必須引起重視，必須加以解決，必須有所改變。這一點(diǎn)做為今年工作的一個(gè)重點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取切實(shí)有效的措施徹底加以扭轉(zhuǎn)。要加大這些比率在目標(biāo)考核中的份量，辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)澄清底子的做法要經(jīng)常進(jìn)行總結(jié)，要多發(fā)一些有關(guān)的信息和簡報(bào)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，督促后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
〈三〉積極推進(jìn)以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)
要建設(shè)一支懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、會(huì)服務(wù)的高素質(zhì)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)人員的再學(xué)習(xí)和深造，為她們提高業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境和氛圍。技術(shù)股負(fù)責(zé)制定一個(gè)輪訓(xùn)計(jì)劃，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)人員每月輪流到縣計(jì)劃生育服務(wù)站進(jìn)行短期強(qiáng)化培訓(xùn)，年底前輪訓(xùn)一遍。計(jì)劃生育服務(wù)站要對參加輪訓(xùn)人員指定指導(dǎo)老師，制定培訓(xùn)計(jì)劃，劃定學(xué)習(xí)重點(diǎn)，讓技術(shù)服務(wù)人員通過輪訓(xùn)實(shí)實(shí)在在學(xué)習(xí)到新的知識(shí)、掌握操作規(guī)程、熟悉咨詢技巧、提高隨訪能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對村級(jí)計(jì)生管理員進(jìn)行一次再排查、再摸底，把那些不符合上級(jí)要求的人從現(xiàn)在崗位上換下來，嚴(yán)格按照省要求的“年齡35歲以下、文化程度初中以上、性別為女性”的硬性標(biāo)準(zhǔn)配備村級(jí)管理員。人事股要開展針對性的調(diào)研，指導(dǎo)鄉(xiāng)、村配好、配強(qiáng)村級(jí)計(jì)生管理員隊(duì)伍。
扎實(shí)開展以“三大工程”為主導(dǎo)的生殖健康系列化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程要落實(shí)“四個(gè)規(guī)范”，建立“四項(xiàng)制度”。一是規(guī)范術(shù)前知情，嚴(yán)格實(shí)行避孕節(jié)育手術(shù)術(shù)前同意書制度；二是規(guī)范手術(shù)規(guī)程，建立事故追究制度，確保手術(shù)安全；三是規(guī)范術(shù)后指導(dǎo)，建立生殖健康教育處方制度；四是規(guī)范術(shù)后隨訪，建立術(shù)后隨訪責(zé)任制度。要按照縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)技術(shù)服務(wù)人員隨訪的有關(guān)要求，確保隨訪率100%的落實(shí)，并不斷提高隨訪效果和水平，提高育齡群眾對計(jì)生工作的滿意度。
生殖道感染干預(yù)工程要重點(diǎn)做好婦女病普查普治工作。要按照《婦女病普查普治三年規(guī)劃》，由縣站牽頭、鄉(xiāng)所協(xié)助，組成醫(yī)療小分隊(duì)、專家普查組，常年巡回各村開展婦女病普查普治。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在婦女病普查普治工作上嚴(yán)禁搞形式、走過場，讓普查切實(shí)起到查病、治病的作用，通過普查提高廣大育齡婦女的參檢意識(shí)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)普查搞不好時(shí)往往說群眾組織不起來，我看主要是你沒有認(rèn)真搞，參加普查的技術(shù)服務(wù)人員醫(yī)療水平太低。技術(shù)股要按照規(guī)劃的普查時(shí)間對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查工作進(jìn)行全方位督促檢查，結(jié)果納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標(biāo)考核。白河鄉(xiāng)在普查普治工作中認(rèn)真堅(jiān)持“一看二查三驗(yàn)四治”的工作流程，效果就非常好，我看值得其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)借鑒的推廣。一看：就是對普治對象全部進(jìn)行B超查看；二查：對每一名育齡婦女進(jìn)行婦科檢查；三驗(yàn)：對認(rèn)為需要做化驗(yàn)確診的進(jìn)行化驗(yàn)確診；四治：對查出患各種疾病病情較輕的給予免費(fèi)藥物治療，較重的建議到相關(guān)醫(yī)院治療。
出生缺陷干預(yù)工程著重要建立和完善出生缺陷干預(yù)體系。孕前：開展優(yōu)生優(yōu)育培訓(xùn)，堅(jiān)持對新婚夫婦進(jìn)行生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)的培訓(xùn)制度。普及宮內(nèi)感染監(jiān)測，特別是持二孩生育證人員宮測率要達(dá)到100%。孕期：結(jié)合單月健康檢查，對孕婦進(jìn)行免費(fèi)孕期保健檢查，并建檔立卡，同時(shí)采取多種有效措施提高住院分娩率；積極推廣“斯利安”、“孕泰寶”、“福施福”、“福格森”等孕婦營養(yǎng)素。
切實(shí)搞好不育不孕育齡人員的診治工作。計(jì)劃生育服務(wù)站要派出醫(yī)生到上級(jí)大醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)不孕不育癥治療技術(shù)，設(shè)置“不育癥專科”，并切實(shí)發(fā)揮作用，打造特色科室、品牌科室。
全面推進(jìn)避孕方法知情選擇。技術(shù)股近期要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞一批避孕節(jié)育知情選擇試點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，探索經(jīng)驗(yàn)，上半年召開一次現(xiàn)場會(huì)議進(jìn)行全面推廣，確保年底前90%以上的行政村開展避孕方法知情選擇。這方面要避免走進(jìn)認(rèn)為搞了知情選擇，育齡婦女想采取什么措施就采取什么措施，計(jì)劃生育工作就更難搞了的誤區(qū)。知情選擇是通過技術(shù)服務(wù)人員的術(shù)前宣教，讓育齡人員選擇最適宜自己的避孕節(jié)育措施，并非想采取什么措施就采取什么措施。相反，為了育齡人員的身心健康，避免出現(xiàn)避孕失敗，要通過宣教讓育齡人員盡可能地選擇長效避孕節(jié)育措施。當(dāng)然，這是在對育齡人員做了充分術(shù)前宣教并同意的前提之下，如果育齡人員的選擇和我們的建議不一致，就要充分尊重育齡人員的選擇。在知情選擇的過程中，要提高男方的參與比例，這也是創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的要求，知情選擇同意書上要讓夫婦雙方盡可能地都簽上字，提高男性參與的比例。
〈四〉落實(shí)一法三規(guī)一條例，強(qiáng)化依法行政和政策推動(dòng)
從前幾天選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任、副主任的情況看，目前計(jì)生隊(duì)伍中不懂法、不學(xué)法、不會(huì)執(zhí)法的人還不少。有些連計(jì)劃生育一法三規(guī)一條例是什么都不知道，最簡單的人口出生率、自然增長率、避孕措施落實(shí)率都不會(huì)計(jì)算，有好幾個(gè)同志得分為零。我不知道這些同志平時(shí)在基層是怎么工作的，也不知道這些同志中的部分人憑什么要競聘計(jì)生辦主任、副主任。這些只能進(jìn)行粗放式管理、不懂業(yè)務(wù)的同志不是讓你當(dāng)不當(dāng)計(jì)生辦主任、副主任的事，而是還讓你在計(jì)生系統(tǒng)干不干的問題。因此，在計(jì)生系統(tǒng)開展學(xué)法、用法、守法教育活動(dòng)迫在眉睫。法制股要加大對計(jì)生系統(tǒng)干部職工的培訓(xùn)教育力度，深入學(xué)習(xí)和貫徹“一法三規(guī)一條例”，認(rèn)真落實(shí)“七個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定，堅(jiān)決制止有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象。落實(shí)好行政執(zhí)法責(zé)任制的過錯(cuò)責(zé)任追究制。把計(jì)劃生育非訴案件的執(zhí)行作為一項(xiàng)重要工作來抓，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，確保首征到位率，提高累計(jì)征收率。去年只有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請了強(qiáng)制執(zhí)行案件，其它的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起也沒有申請。在當(dāng)前經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)是你的執(zhí)法力度沒有上去，還是你的工作思路、依法行政意識(shí)沒有上去？這個(gè)問題值得這10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)思考。要加大對黨員干部職工違反計(jì)生政策案件的查處力度，對查實(shí)的堅(jiān)決做到經(jīng)濟(jì)處罰、節(jié)育措施、黨政紀(jì)處理“三到位”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在查處這些案件時(shí)，事先一定要進(jìn)行立登記，否則不得進(jìn)行調(diào)查和處理。對只管罰款，而不落實(shí)節(jié)育措施和黨政紀(jì)處理的，不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是計(jì)劃生育稽查大隊(duì)，要追究負(fù)責(zé)人和具體經(jīng)辦人員的責(zé)任。法制股要繼續(xù)實(shí)行案件評審制度，指導(dǎo)基層依法行政、文明執(zhí)法。
對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的調(diào)查摸底工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照上報(bào)的名單進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，計(jì)生辦主任是第一責(zé)任人，出了問題要首先追究計(jì)生辦主任的責(zé)任。對領(lǐng)證獨(dú)生子女父母、退回二孩生育指標(biāo)的夫婦和雙女結(jié)扎戶嚴(yán)格按照洛人口組〔2004〕16號(hào)文件執(zhí)行，堅(jiān)決實(shí)行“資金來源縣鄉(xiāng)兩級(jí)、發(fā)放時(shí)間一月一次、發(fā)放形式存在兌付”三個(gè)“一刀切”，確保100%落實(shí)。這方面，財(cái)務(wù)股、計(jì)生協(xié)要搞好調(diào)查研究，進(jìn)行認(rèn)真研究和測算，盡快拿出一個(gè)切實(shí)可行的方案，待研究后落實(shí)。繼續(xù)推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作，抓好試點(diǎn)，制訂規(guī)范，推廣經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)施，要制訂計(jì)劃生育村民自治章程及民主議事制度，指導(dǎo)基層穩(wěn)步推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治，提升自治水平，實(shí)現(xiàn)民主管理。
〈五〉加大宣傳力度，營造輿論氛圍，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”和“關(guān)愛女孩”行動(dòng)
創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，考核時(shí)占比例最重的三大塊分別是：技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、法制和宣傳教育。宣傳教育工作要在以下幾個(gè)方面下功夫。一是在環(huán)境宣傳上下功夫。不斷強(qiáng)化環(huán)境宣傳，再上一批內(nèi)容新穎、形式美觀、感染力強(qiáng)的公益廣告和計(jì)生標(biāo)牌，使環(huán)境宣傳再上新臺(tái)階。二是在宣傳品進(jìn)村入戶上下功夫。要通過縣鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，強(qiáng)化和群眾面對面的宣傳，強(qiáng)化宣傳品的進(jìn)村入戶，力求在宣傳效果上取得突破。三是在人口學(xué)校作用發(fā)揮上下功夫。嚴(yán)格按照《河南省基層人口學(xué)校工作規(guī)范》要求，深入開展創(chuàng)建先進(jìn)鄉(xiāng)級(jí)人口學(xué)校活動(dòng)，市里要按照20%左右的比例對鄉(xiāng)級(jí)人口學(xué)校進(jìn)行評估驗(yàn)收，對驗(yàn)收合格的給予補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。宣傳股要和市計(jì)生委多溝通，多驗(yàn)收我們一些人口學(xué)校，爭取盡可能多的鄉(xiāng)級(jí)人口學(xué)校進(jìn)入市級(jí)先進(jìn)人口學(xué)校行列。要重視人口學(xué)校作用的發(fā)揮，堅(jiān)持對育齡人員進(jìn)行分門別類的培訓(xùn)和教育，使人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)、生殖健康知識(shí)等走進(jìn)千家萬戶。四是在“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)上下功夫。把計(jì)劃生育文化大院建設(shè)列入宣傳教育的重點(diǎn)，按照市計(jì)生委《關(guān)于搞好生育文化大院建設(shè)工作的通知》要求抓好落實(shí)，要利用生育文化大院開展豐富多采的活動(dòng)，重視活動(dòng)陣地作用的發(fā)揮。五是在政務(wù)信息上下功夫。多宣傳報(bào)道我縣創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的成績和做法，力爭政務(wù)信息工作進(jìn)入全省前20名。
做為全市“關(guān)愛女孩行動(dòng)”試點(diǎn)縣，宣傳股要認(rèn)真研究，強(qiáng)化措施，加大綜合治理力度，盡快改變出生人口性別比偏高的現(xiàn)狀，在全社會(huì)營造關(guān)愛女孩的強(qiáng)大輿論氛圍，推動(dòng)關(guān)愛女孩行動(dòng)向縱深發(fā)展。大力宣傳保護(hù)婦女兒童的法律法規(guī)，宣傳女子成才、巾幗建功等先進(jìn)模范人物，提高女孩及其家庭的社會(huì)地位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“關(guān)愛女孩”行動(dòng)上，要多做一些群眾看得見、摸得著的實(shí)事、好事，如舉辦女孩演講大賽、開展手拉手活動(dòng)等，營造男女平等、少生優(yōu)生的輿論環(huán)境。
要探索綜合治理出生人口性別比升高問題的有效措施，切實(shí)控制出生人口性別比升高的勢頭。技術(shù)股要同衛(wèi)生、藥檢、公安等部門積極協(xié)作，開展一到兩次專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法行為，堅(jiān)決制止胎兒性別鑒定和非法終止妊娠的行為。
〈六〉進(jìn)一步做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作
流動(dòng)人口管理上要做到三個(gè)突破。一是在提高流動(dòng)人口《婚育證明》辦證率上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、流動(dòng)人口管理辦公室要簡化辦證程序、免費(fèi)辦證，使群眾就近能夠辦到流動(dòng)人口婚育證明，如在康檢日到村現(xiàn)場辦證、實(shí)行24小時(shí)值班、上門服務(wù)等上下一點(diǎn)功夫。平時(shí)要注重排查摸底，跟蹤服務(wù)。二是在城區(qū)流動(dòng)人口管理上取得突破。組織一到兩次大規(guī)模的清理清查活動(dòng)，對查處的計(jì)劃外懷孕人員堅(jiān)決落實(shí)補(bǔ)救措施；對查處的違反計(jì)生政策人員，按照政策進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。同時(shí)，要通知其戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)上檔上冊，納入管理。三是在流動(dòng)人口平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)上取得突破，力爭進(jìn)入全市前三名。
〈七〉加快信息化和電子政務(wù)建設(shè)步伐，提高管理和服務(wù)水平
加快信息化建設(shè)是提升人口和計(jì)劃生育管理水平的重要手段，堅(jiān)持走以信息化推動(dòng)人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的新路子，加快推動(dòng)信息化和電子政務(wù)，是新時(shí)期人口和計(jì)劃生育事業(yè)的必由之路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在統(tǒng)計(jì)員配備上要有長遠(yuǎn)眼光，把那些中專以上學(xué)歷、能夠熟練操作計(jì)算機(jī)、年富力強(qiáng)、有責(zé)任感和事業(yè)心的同志充實(shí)到統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍中來。由于領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)調(diào)整的面比較大，因此統(tǒng)計(jì)股要加大培訓(xùn)力度，使這部分新同志能夠盡快適應(yīng)當(dāng)前工作需要。同時(shí)，在去年成功啟動(dòng)計(jì)算機(jī)信息臺(tái)帳的基礎(chǔ)上，今年要在計(jì)算機(jī)應(yīng)用上再一個(gè)新臺(tái)階，組織編寫《已婚育齡婦女管理和服務(wù)信息臺(tái)帳》一書，在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞幾個(gè)能夠通過計(jì)算機(jī)自動(dòng)識(shí)別參加康檢人員身份的試點(diǎn)，力爭這項(xiàng)工作繼續(xù)走在全市先進(jìn)行列，成為亮點(diǎn)。要提高已婚育齡婦女信息管理系統(tǒng)信息庫質(zhì)量和各種數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率，減少漏冊率、漏管率和已婚育齡婦女信息錄入的差錯(cuò)率，確保計(jì)算機(jī)提供管理和服務(wù)信息的可靠性。
〈八〉繼續(xù)搞好工作，確保大局穩(wěn)定
強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪、閱信、包案制度，落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。完善初信初訪處理、排查消除不安定因素、問題查處和工作考核四項(xiàng)工作機(jī)制。加大重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)行政村、重要問題的專項(xiàng)治力度，解決好群眾反映的問題和困難，努力減少和控制越級(jí)上訪、重復(fù)上訪和集體上訪。
股要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，著力解決好管理不規(guī)范、制度不落實(shí)、責(zé)任不明確的問題，切實(shí)提高基層消化解決問題的能力。加大案件查辦、督辦力度，落實(shí)首辦責(zé)任制、公示制、回訪制和錯(cuò)案追究制。要堅(jiān)持逐級(jí)排查、逐級(jí)上報(bào)、逐級(jí)落實(shí)、定期通報(bào)和報(bào)告制度，建立健全排查不安定因素的長效機(jī)制。對于反映干部職工違反生育政策的，態(tài)度要明朗，查處要堅(jiān)決，處理要到位；對于反映計(jì)生干部作風(fēng)霸道，違反“七個(gè)不準(zhǔn)”的，不要護(hù)短，不怕揭丑，秉公辦理；對于反映手術(shù)后遺癥的問題，要弄清情況，耐心工作，依據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)論合理解決。
〈九〉繼續(xù)打好春季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為完成全年人口計(jì)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
從昨天計(jì)劃生育服務(wù)站提供的數(shù)字看，目前引產(chǎn)、結(jié)扎完成情況不是很理想。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，集中服務(wù)活動(dòng)已經(jīng)到了掃尾階段，但目前只引產(chǎn)做了153例，僅占分配任務(wù)的34%；結(jié)扎做了482例，占分配任務(wù)的60.25%。而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的數(shù)字引產(chǎn)做了231例，與實(shí)際數(shù)相差78例；結(jié)扎做了733例，與實(shí)際數(shù)相差251例。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)數(shù)與實(shí)際數(shù)相差較小，這與統(tǒng)計(jì)口徑有關(guān)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)數(shù)字根本就是在憑空想象，某種程度上也反映了你這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、你這個(gè)計(jì)生辦主任的工作作風(fēng)。今天我在這里強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是不管哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配任務(wù)完不成，集中服務(wù)活動(dòng)不能結(jié)束，工作重心不能轉(zhuǎn)移，直到全面完成分配任務(wù)為止；二是所有數(shù)字以計(jì)劃生育服務(wù)站提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，半年、年終檢查考核時(shí)堅(jiān)決納入目標(biāo)考核。當(dāng)然，這次集中服務(wù)活動(dòng)之所以沒有真正形成，原因是方方面面的，有村民委員會(huì)換屆的原因，有科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整的原因，有計(jì)生辦主任不到位的原因。但是目前村民委員會(huì)換屆已近尾聲，干部調(diào)整已經(jīng)到位，就沒有完不成任務(wù)的理由了。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)議之后向黨委、政府進(jìn)行專題匯報(bào)，制定切實(shí)有效的措施，大干半個(gè)月，再動(dòng)員、再掀活動(dòng)，全面完成分配四項(xiàng)手術(shù)任務(wù)，為完成全年人口計(jì)劃和各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
前一段，由于縣委、縣政府對科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了調(diào)整，有5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任被提拔，縣計(jì)生委也對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生辦主任進(jìn)行了公開選聘，調(diào)整了一批計(jì)生辦主任和副主任。在春季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期，也是看這些同志能力和水平的時(shí)候，希望這些同志在新的工作崗位上能夠倍加珍惜，努力工作，為我縣人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階做出新貢獻(xiàn)。同時(shí)，也希望我們的主抓領(lǐng)導(dǎo)多給他們一些支持和幫助，為他們做好工作多爭取一些政策和措施，為他們創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境和氛圍。
上半年，我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入開展解放思想大討論活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十、省委*屆*次全會(huì)精神以及中央、省市人口計(jì)生重要會(huì)議精神和安排部署，把穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題作為總目標(biāo)。在國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革過程中，繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖，計(jì)生工作不放松，進(jìn)一步加大宣傳力度，落實(shí)惠民政策，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)厲查處違法生育行為，重點(diǎn)打擊“兩非”案件，大力實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查惠民工程，各項(xiàng)工作取得顯著成效。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入討論，科學(xué)制定目標(biāo)任務(wù)
年初，局領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全局干部職工深入學(xué)習(xí)了黨的十精神以及中央、省市重要會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際工作，科學(xué)的制定了全年目標(biāo)任務(wù)。5月份以來，縣委開展了解放思想大討論活動(dòng)，我局以此次活動(dòng)為契機(jī)，又對上半年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行了討論研究，總結(jié)成績，查找不足，并對下半年任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行了修訂，使各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)更加切合實(shí)際，便于操作。
二、上半年工作開展情況總結(jié)
1、低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。截至5月底，全縣總?cè)丝赺_萬人，已婚育齡婦女__人。__年10月以來，全縣出生人口__人，人口出生率6.59‰，出生政策符合率89.10%，人口自然增長率3.22‰，現(xiàn)孕__人，綜合出生現(xiàn)孕情況，能夠圓滿完成市下達(dá)的年度人口責(zé)任目標(biāo)。（今年市下達(dá)的指標(biāo)為人口出生率控制在__‰，出生政策符合率為85%以上）到目前，共調(diào)查解剖81個(gè)村，占全縣總村數(shù)的45%，調(diào)查總?cè)丝赺_人，占全縣總?cè)丝诘?9.28%。
2、后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作穩(wěn)步推進(jìn)。3月份，縣委、縣政府辦公室下發(fā)通知，對__年確定的1個(gè)后進(jìn)鄉(xiāng)，10個(gè)后進(jìn)村實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制。目前，后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作正在穩(wěn)步進(jìn)行中。
3、打擊“兩非”行為，綜合治理出生人口性別比。截至6月底，根據(jù)縣衛(wèi)生局人口出生數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測顯示，我縣出生人口性別比為__，呈平穩(wěn)下降趨勢。一是深入開展關(guān)愛女孩活動(dòng)。一方面是大力宣傳。印制致全縣女孩家庭女孩父母的一封信和致領(lǐng)導(dǎo)干部的一封信共6000份，開展集中宣傳活動(dòng)兩次（大世界門口一次，三月三板橋廟會(huì)一次）群發(fā)2萬條打擊“兩非”的短信，暢通舉報(bào)途徑，對違法鑒定胎兒性別的一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)厲打擊。二是加強(qiáng)引產(chǎn)審批，今年以來為52名符合條件的對象進(jìn)行了審批，對不符合條件的引產(chǎn)對象講明政策，進(jìn)行追蹤監(jiān)測。三是大力查處“兩非”案件行為。今年以來，共查處“兩非”案件4起。3月份，計(jì)生局聯(lián)合衛(wèi)生局開展執(zhí)法活動(dòng)，查處介紹及利用B超進(jìn)行非法性別鑒定案件兩起。6月份，衛(wèi)生局對各公私醫(yī)院、私人診所進(jìn)行了執(zhí)法檢查，查處非法銷售使用終止妊娠藥品案件兩起（瑪麗婦科、協(xié)和醫(yī)院），沒收藥品若干，分別處以8000元、5000元罰款。
4、獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策嚴(yán)格落實(shí)。一是獎(jiǎng)扶及特扶對象資格確認(rèn)工作4月底前已全部完成。二是農(nóng)村獨(dú)生子女中、高考加分審批工作于5月底全部完成，涉及102名中考生，121名高考生。三是對76名申請獨(dú)生子女父母退休3000元一次性獎(jiǎng)勵(lì)的對象資格審查已完畢。四是對5戶獨(dú)生子女死亡家庭，4戶獨(dú)生子女傷殘家庭進(jìn)行了一次性救助，發(fā)放救助金10萬元；重大節(jié)日慰問計(jì)生貧困家庭50余戶，發(fā)放慰問金7000元；7.11世界人口日期間組織60周歲計(jì)生老人100名到河北大學(xué)附屬醫(yī)院進(jìn)行健康體檢。
5、堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格落地再生育審批和計(jì)劃生育審核制度。一是依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。進(jìn)一步規(guī)范征收程序，嚴(yán)格征收標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)征收“四在縣”工作制度，__年10月至3月底，共立案__例，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行32例。上半年，計(jì)生局 聯(lián)合縣紀(jì)委加大黨員干部、公職人員違紀(jì)超生清理，查處違紀(jì)超生案件16例，有效震懾了公職人員違法生育行為。二是嚴(yán)格落實(shí)再生育審批和計(jì)生審核制度。截至5月底，全縣再生育審批175例，審批合格率100%。計(jì)生審核方面，單位評優(yōu)評先審核107個(gè)，否決2個(gè)；個(gè)人評優(yōu)評先審核168人，全部通過審核。
6、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作穩(wěn)步推進(jìn)。上半年，我們通過加大宣傳力度，改善服務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)水平，為635對待孕夫妻進(jìn)行了免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)，完成全年任務(wù)的25.5%。
7、常規(guī)工作扎實(shí)開展。上半年，我局組織各類集中宣傳活動(dòng)10余次，發(fā)放宣傳資料3000多份，群發(fā)各類宣傳短信6萬條。利用節(jié)假日，組織計(jì)生服務(wù)志愿者上門開展慰問活動(dòng)20余次。大力實(shí)施關(guān)愛計(jì)生老人職員服務(wù)行動(dòng)，4月份開展親情關(guān)愛行動(dòng)以來，確定計(jì)生困難家庭幫扶對象39人，建立了幫扶檔案，*月9日至10日，組織百名計(jì)生老人到河北大學(xué)附屬醫(yī)院體檢中心進(jìn)行免費(fèi)體檢，并進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)了計(jì)生老人幸福院建設(shè)。計(jì)生局對鄉(xiāng)包村干部、村計(jì)生專干、小組長開展政策、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)2次。大力實(shí)施農(nóng)村已婚育齡婦女生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)“民心工程”，截至目前，全縣已為36555名農(nóng)村已婚育齡婦女開展了生殖健康免費(fèi)服務(wù)，占全年服務(wù)總數(shù)的60.35%。認(rèn)真開展季普查服務(wù)工作，去年四季度和今年前兩個(gè)季度為農(nóng)村已婚育齡婦女開展季普查服務(wù)率分別為90.5%、93.2%、90.1%，全縣大部分育齡婦女都能及時(shí)上站接受檢查服務(wù)。上半年全縣計(jì)生領(lǐng)域沒有出現(xiàn)群體訪和越級(jí)訪等惡性案件，工作保持穩(wěn)定。
三、下半年工作謀劃
上半年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)人口計(jì)生部門的精心指導(dǎo)下，各項(xiàng)工作取得了顯著成效，但也存在一些問題和不足，需要認(rèn)真研究，妥善解決。為此，我們決定下半年重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。
1、繼續(xù)解放思想，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高工作能力。不斷創(chuàng)新思想觀念和工作方法，提高機(jī)關(guān)工作效率，為百姓辦好事、辦實(shí)事。
2、根據(jù)上半年各項(xiàng)工作開展情況和任務(wù)目標(biāo)完成情況，對照檢查，找準(zhǔn)問題原因和不足之處，采取有效措施，進(jìn)一步整改。
3、在國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革過程中，按照中央要求，繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)計(jì)生政策，法律法規(guī)，嚴(yán)查違法生育行為，向社會(huì)傳遞出計(jì)生工作沒有放松的信號(hào)。
4、繼續(xù)保持低生育水平的穩(wěn)定，嚴(yán)格控制人口指標(biāo)，加大調(diào)查解剖力度，力爭年內(nèi)完成調(diào)查解剖全縣80%的村。加大違法生育案件查處力度，擴(kuò)大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收面，提高結(jié)案率。
5、做好計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶資金的發(fā)放工作。
6、繼續(xù)做好人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)調(diào)查、宣傳教育、藥具發(fā)放、穩(wěn)定、流動(dòng)人口服務(wù)管理、技術(shù)服務(wù)等基礎(chǔ)性工作。
7、9月底以前，做好迎接省、市人口計(jì)生工作年終考核的準(zhǔn)備工作，并確保考核不出問題。
一、2014年工作總結(jié)
（一）目標(biāo)任務(wù)完成情況
1、扶貧解困工程。堅(jiān)持公開、公正、公平的原則和“四權(quán)分離”制度，兌現(xiàn)2013年計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象833人、計(jì)劃生育家庭特別扶助對象61人和計(jì)劃生育“少生快富”獎(jiǎng)勵(lì)對象目標(biāo)人群352戶扶助及獎(jiǎng)勵(lì)金210.18萬元。2014年確認(rèn)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象892人、計(jì)劃生育家庭特別扶助對象64人和計(jì)劃生育“少生快富”獎(jiǎng)勵(lì)對象目標(biāo)人群392戶，12月份將兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金及扶助金。
2、民族地區(qū)幫扶工程。開展包蟲病病情調(diào)查人數(shù)累計(jì)為8500人，完成率130.77%；開展免費(fèi)藥物治療包蟲病患者14人，完成率116.67%。
3、醫(yī)療衛(wèi)生工程。一是城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達(dá)到95.75%。二是完成40個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目，總投資200萬元，該項(xiàng)目已與村級(jí)活動(dòng)室合建目前已竣工并投入使用，完成率400%。三是免費(fèi)向123對符合生育政策計(jì)劃懷孕夫婦提供孕前優(yōu)生健康檢查，其中農(nóng)村114對，完成率103.64%，城鎮(zhèn)9對，完成率112.50%。
4、民生實(shí)事。一是繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)公立醫(yī)院取消藥品加成，縣人民醫(yī)院和縣民族醫(yī)院先后于2012年11月、2013年10月完成取消藥品加成，除中草藥、中藥飲片外的藥品全部零差價(jià)銷售，嚴(yán)格控制藥品金額占業(yè)務(wù)總收入的比重，實(shí)施以來讓利患者金額達(dá)248.5萬元，切實(shí)減輕了群眾負(fù)擔(dān)，縣級(jí)公立醫(yī)院取消藥品加成覆蓋率100%。二是啟動(dòng)實(shí)施免費(fèi)婚前體檢項(xiàng)目，積極開展婚前體檢宣傳動(dòng)員工作，在當(dāng)事人完全自愿的前提下，免費(fèi)為72對擬向婚姻登記機(jī)關(guān)申請結(jié)婚登記的男女雙方當(dāng)事人進(jìn)行婚前體檢,完成率102.86%。三是實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩累計(jì)375人，住院分娩率94.75%，補(bǔ)助資金18.75萬元；免費(fèi)為農(nóng)村孕產(chǎn)婦及準(zhǔn)備懷孕和懷孕3個(gè)月內(nèi)的農(nóng)村婦女增補(bǔ)葉酸累計(jì)759人。四是協(xié)助州人民醫(yī)院到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展白內(nèi)障篩查工作，完成篩查貧困白內(nèi)障患者778人，其中符合手術(shù)指征70人。
（二）重點(diǎn)工作開展情況。
1、繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。一是加快健全全民醫(yī)保體系，新農(nóng)合參合率99.01%；二是鞏固完善基本藥物制度。全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室全部配備使用基本藥物，并實(shí)行零差率銷售。三是逐步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，加強(qiáng)健康檔案規(guī)范化管理，目前管理高血壓患者5453人，管理糖尿病患者1422人，登記管理重性精神病患者29人，0-6歲兒童健康管理5597人，孕產(chǎn)婦健康管理535人，65歲及以上老年人健康管理12342人。四是實(shí)施重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，做好傳染病、慢性病、職業(yè)病、重性精神病、重大地方病等嚴(yán)重危害群眾健康的疾病防治。五是加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革，進(jìn)一步完善績效工資分配制度，建立分級(jí)醫(yī)療診治制度，積極推進(jìn)雙向轉(zhuǎn)診。
2、項(xiàng)目建設(shè)情況。一是縣人民醫(yī)院住院部大樓及附屬工程建設(shè)項(xiàng)目，總投資2000.48萬元，新建住院部大樓及附屬樓9180.6平方米，該項(xiàng)目已主體完工進(jìn)入內(nèi)部裝飾階段。二是縣民族醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)入一層修建階段；三是冷磧鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院整體搬遷建設(shè)項(xiàng)目已進(jìn)入基礎(chǔ)施工階段；四是德威鄉(xiāng)衛(wèi)生院、嵐安鄉(xiāng)衛(wèi)生院、瀘橋鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)和生活用房建設(shè)項(xiàng)目已主體完工進(jìn)入內(nèi)部裝飾階段，預(yù)計(jì)2014年12月完工。五是縣疾控中心包蟲病實(shí)驗(yàn)室及業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入地質(zhì)勘查及初步設(shè)計(jì)階段，今年7月縣疾控中心通過實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定及食品機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定現(xiàn)場評審工作。
3、人才工作。一是“陽光天使”招聘情況。2014年考核招聘人數(shù)6名，考試招聘人員5人，完成簽訂農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生協(xié)議1人。實(shí)施人才強(qiáng)化培養(yǎng)計(jì)劃，選派74名專業(yè)人員分別參加省、州組織的專科團(tuán)隊(duì)、崗位培訓(xùn)、臨床進(jìn)修、崗前培訓(xùn)等人才培訓(xùn)。參加全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)4人。二是對口支援情況。今年我縣接收三級(jí)醫(yī)院對口支援縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員11人，干部8人，縣人民醫(yī)院選派1名醫(yī)務(wù)人員對口支援冷磧鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院。對口支援醫(yī)師在基層累計(jì)診治群眾16871人次，開展示范手術(shù)44臺(tái)次，開展新技術(shù)項(xiàng)目16項(xiàng)次，培訓(xùn)基層醫(yī)務(wù)人員936人次，我縣安排業(yè)務(wù)骨干醫(yī)務(wù)人員到三級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)30人次。三是柔性流動(dòng)服務(wù)情況。今年全縣共組建醫(yī)療隊(duì)73支、派出醫(yī)務(wù)人員累計(jì)415人次、義診患者8659人次，發(fā)放健康教育宣傳資料17萬余份，免費(fèi)發(fā)放藥品價(jià)值1.4萬元，培訓(xùn)基層醫(yī)務(wù)人員593人次。
4、繼續(xù)實(shí)施人口計(jì)生“五大工程”。一是計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。鞏固省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣成果，依法開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，全縣計(jì)劃生育定點(diǎn)免費(fèi)機(jī)構(gòu)開展計(jì)劃生育科技服務(wù)7952人次，實(shí)施計(jì)劃生育各類手術(shù)1145例，上門咨詢7952人次，門診咨詢7952人次，發(fā)放避孕藥具2800人次，“三查”7086人次，生殖道感染疾病檢查860人次，隨訪6160人次，無引產(chǎn)、無計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故發(fā)生，開展計(jì)生服務(wù)巡回下鄉(xiāng)45次。切實(shí)加大藥具管理規(guī)范化建設(shè)，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展計(jì)劃生育藥具特色服務(wù)窗口建設(shè)工作。藥具應(yīng)用率達(dá)91.7%，有效率達(dá)100%，隨訪率達(dá)99%。二是推進(jìn)人口文化建設(shè)。鞏固生育文化大院、中心戶等建設(shè)。抓好宣傳品進(jìn)村入戶工作，共發(fā)放衛(wèi)生和人口計(jì)生各類宣傳資料近3萬份。開展人口計(jì)生宣傳活動(dòng)6次，開展計(jì)生政策法規(guī)、生殖保健和優(yōu)生、優(yōu)育咨詢服務(wù)宣傳咨詢11000人次。宣傳品進(jìn)村入戶率達(dá)95%，群眾知曉率達(dá)95%，避孕節(jié)育知情選擇率達(dá)90%。三是完善利益導(dǎo)向機(jī)制。四是提升信息化建設(shè)水平。啟用“計(jì)生通”項(xiàng)目，全面完成人口計(jì)生計(jì)劃。全年總?cè)丝?8414人（10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)），出生人數(shù)569人，出生率8.32‰，自然增長率為3.61‰，符合政策生育率95.96%，死亡率4.71‰，綜合節(jié)育率為87.07%。全面核查清理人口數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率和全員人口信息主要項(xiàng)目準(zhǔn)確率均達(dá)到90%。五是構(gòu)建基層群眾自治機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的指導(dǎo)，落實(shí)基層群眾自治規(guī)范，充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的作用，深入開展“陽光計(jì)生”行動(dòng)，不斷完善社會(huì)監(jiān)督，努力提高人民群眾對人口計(jì)生工作的滿意度。
（三）特色亮點(diǎn)做法。
一是全面加強(qiáng)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)班子建設(shè)，對所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)班子進(jìn)行了充實(shí)和調(diào)整。二是全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員包村，主動(dòng)上門服務(wù)。三是成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣，開展醫(yī)務(wù)人員技術(shù)大練兵活動(dòng)。四是公共衛(wèi)生健康體檢整合資源，上門服務(wù)。五是對全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備進(jìn)行清理，全面調(diào)劑，保證設(shè)備全面運(yùn)行。六是全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民孕前優(yōu)生健康檢查和婚前檢查。
二、存在主要問題
（一）實(shí)施基本藥物制度后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收入明顯減少，由于縣財(cái)政拮據(jù)，根本無力全額承擔(dān)配套的專項(xiàng)補(bǔ)助資金并承擔(dān)兜底責(zé)任，再加之基本藥物統(tǒng)一采購過程中存在部分中標(biāo)藥物廠家因無利潤常常缺貨和配送不及時(shí)，部分群眾反映個(gè)別藥品價(jià)格甚至高于藥店銷售價(jià)格，一定程度上影響了制度的有序?qū)嵤?/p>
（二）人員編制不足。機(jī)構(gòu)合并后，縣衛(wèi)生和人口計(jì)生局核定行政編制12名，工勤控制數(shù)1名，較機(jī)構(gòu)改革前行政編制數(shù)減少5人，工勤編制減少2人；衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊(duì)現(xiàn)有編制6人，較機(jī)構(gòu)改革前編制數(shù)減少3人；縣屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位按醫(yī)院等級(jí)要求，事業(yè)編制嚴(yán)重不足，如縣人民醫(yī)院經(jīng)州衛(wèi)生局核定200張床位，按照床位和醫(yī)技人員1:1.5的原則，應(yīng)核定醫(yī)技人員編制300名，目前縣人民醫(yī)院編制170人。
（三）專業(yè)技術(shù)人才缺乏，結(jié)構(gòu)不合理，量少質(zhì)弱。全縣衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員總量不足，結(jié)構(gòu)不夠合理，高素質(zhì)、高水平的衛(wèi)生人才缺乏，特別是骨干人才、專科人才、學(xué)科帶頭人和既懂業(yè)務(wù)又懂管理的復(fù)合型人才較少。如縣疾控中心上半年退休7人，現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍相對薄弱；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格人員較少，學(xué)科不配套；村醫(yī)整體素質(zhì)不高、普遍無資質(zhì)，無法從事相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生工作，這些已成為制約基層衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展的瓶頸。
（四）縣級(jí)公立醫(yī)院深化人事制度改革、管辦分開、政事分開、高效管理體制等方面配套政策不夠完善，綜合改革壓力大。
（五）醫(yī)療設(shè)備設(shè)施總量不足，嚴(yán)重老化落后。各醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療設(shè)備設(shè)施嚴(yán)重不足，已有的醫(yī)療設(shè)備設(shè)施也非常落后，不能適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和人民群眾就醫(yī)需求。如：縣人民醫(yī)院作為二級(jí)甲等綜合醫(yī)院無放射醫(yī)學(xué)工作站、國際聽力電測儀等設(shè)備。縣疾控中心無dr、離子色譜儀等設(shè)備。
（六）醫(yī)療廢棄物和污水處理問題。全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位無規(guī)范化的醫(yī)療廢棄物處理，現(xiàn)僅作一般性的焚燒、掩埋處理。除冷磧中心衛(wèi)生院原項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)建有污水處理系統(tǒng)外，其余醫(yī)療衛(wèi)生單位均無污水處理系統(tǒng)，影響環(huán)境保護(hù)，極易發(fā)生醫(yī)療廢物污染事件。
（七）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員，尤其是縣人民醫(yī)院一線醫(yī)務(wù)人員工作壓力大、任務(wù)重、待遇不高，很難調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的工作積極性。
（八）人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法薄弱，違法生育處罰不到位。
（九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干調(diào)整頻繁，兼職過多，隊(duì)伍不穩(wěn)定。
三、2015年工作計(jì)劃
（一）在全縣范圍內(nèi)開展醫(yī)療技術(shù)人員大練兵活動(dòng)，通過“打造醫(yī)院標(biāo)桿服務(wù)窗口”培訓(xùn)、科技大練兵活動(dòng)、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)及開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)講座等方式，提高醫(yī)務(wù)人員綜合素質(zhì)。
（二）切實(shí)抓好衛(wèi)生計(jì)生項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施烹壩、得妥、加郡、興隆、杵坭鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（三）全面推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，逐步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，加強(qiáng)健康檔案管理使群眾受益率達(dá)100%。
（四）進(jìn)一步清理各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療設(shè)備使用情況，對閑置設(shè)備進(jìn)行調(diào)劑使用，確保設(shè)備全面運(yùn)行。
(五)進(jìn)一步完善分級(jí)醫(yī)療診治制度，積極推進(jìn)雙向轉(zhuǎn)診。
（六）堅(jiān)持綜合施治，完善人口計(jì)生統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。
(七)突出宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化計(jì)劃生育基本國策意識(shí)。
【關(guān)鍵詞】以人為本；計(jì)劃生育；藥具管理
1.把握藥具工作重要性
新時(shí)期，藥具工作意義重大，可有效應(yīng)對人口問題，提升生育質(zhì)量、確保生殖健康。同時(shí)，藥具工作逐步成為人口計(jì)生的核心支撐，是改善與保障民生的重要途徑。應(yīng)積極將藥具工作全面的貫徹落實(shí)至廣大群眾之中，方能真正令藥具工作變成人口計(jì)生面向民生服務(wù)的名片，提升大眾滿意度。另外，藥具工作還為計(jì)劃生育服務(wù)管理提供了重要窗口，其影響到計(jì)生改革的最終成果，是任何工作無可取代的。應(yīng)積極將藥具工作全面囊括到計(jì)劃生育服務(wù)系統(tǒng)之中，從重視管理積極的發(fā)展成為以人為本的服務(wù)，方能取得全面升華。
2.正確樹立計(jì)劃生育藥具管理服務(wù)理念
當(dāng)前，計(jì)劃生育工作面臨的環(huán)境與形勢更加復(fù)雜，任務(wù)尤為艱巨。因此，唯有適應(yīng)新環(huán)境，將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)變成機(jī)遇，明確服務(wù)理念，方能取得事半功倍的工作效果。首先，應(yīng)樹立以人為本的服務(wù)管理理念，使群眾真實(shí)體會(huì)到黨與政府的溫暖關(guān)懷。同時(shí)，應(yīng)形成統(tǒng)籌應(yīng)對、協(xié)調(diào)管理的服務(wù)理念，形成上下聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，重視實(shí)效性，秉承嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)的原則，方能為大眾提供更加優(yōu)質(zhì)的生殖健康、計(jì)劃生育服務(wù)。從發(fā)展的角度來講，應(yīng)緊貼穩(wěn)定低生育、推進(jìn)人類全面發(fā)展的方針政策，積極應(yīng)對藥具工作中對服務(wù)認(rèn)識(shí)、保障管理、工作機(jī)制產(chǎn)生影響的主要問題，推進(jìn)員工隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)、裝備系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、服務(wù)管理的規(guī)范化發(fā)展，積極實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、暢通化、創(chuàng)新化管理的目標(biāo)，為統(tǒng)籌處理人口問題貢獻(xiàn)更大的力量。
3.以人為本，推進(jìn)計(jì)劃生育藥局管理全面發(fā)展
3.1積極改革，創(chuàng)建良好的服務(wù)管理體制
改革發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)積極開展專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，深化藥具管理工作服務(wù)職能改革創(chuàng)新，向著宣傳倡導(dǎo)、咨詢服務(wù)、供應(yīng)藥具、質(zhì)量管理的綜合職能模式轉(zhuǎn)變。另外，應(yīng)在創(chuàng)建穩(wěn)定可靠的三級(jí)藥具管理系統(tǒng)基礎(chǔ)之上，將藥具服務(wù)部門納入到議事日程之中，開創(chuàng)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社的四級(jí)管理模式。另外，應(yīng)加強(qiáng)陣地裝備的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，各級(jí)地區(qū)藥具倉庫應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳服務(wù)中心，各個(gè)發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)設(shè)置展示宣傳藥具的專柜。
管理服務(wù)工作中應(yīng)積極完善修訂各項(xiàng)管理體制，健全服務(wù)帳表資料，規(guī)范服務(wù)工作流程，將基層工作狀況作為評判監(jiān)督藥具管理、服務(wù)的重要依據(jù)。藥具管理工作體制應(yīng)進(jìn)一步理順，積極開展改革試點(diǎn)工作，依托服務(wù)平臺(tái)探索第一次應(yīng)用藥具跟蹤服務(wù)、檢查、宣傳、引導(dǎo)以及不良反應(yīng)監(jiān)測的全新工作方式，應(yīng)對行政工作以及藥具技術(shù)服務(wù)相互脫離的不良問題。
為適應(yīng)新時(shí)期需求，應(yīng)由以往藥管單位獨(dú)立負(fù)責(zé)的模式轉(zhuǎn)化成為多單位聯(lián)動(dòng)協(xié)作，聯(lián)合民政單位婚姻登記系統(tǒng)平臺(tái)、衛(wèi)生部門助產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、村級(jí)衛(wèi)生系統(tǒng)、婦代會(huì)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)部門，積極為育齡人群提供更加方便、周到且實(shí)用，充滿親情化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成計(jì)劃生育藥具管理綜合服務(wù)系統(tǒng)。服務(wù)運(yùn)行機(jī)制上應(yīng)從以往的行政服務(wù)發(fā)展成為開放、由單純的發(fā)放藥具發(fā)展為推行科學(xué)的避孕方式、開展深化調(diào)查研究、廣征意見、聚集信息、需求分析、編制工作計(jì)劃、現(xiàn)場科學(xué)引導(dǎo)并評議分析效果的綜合循環(huán)工作模式，為育齡人群提供更為人性化、全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3.2優(yōu)化藥具發(fā)放以及考核管理制度
藥具發(fā)放管理工作中，應(yīng)有效融合藥管員發(fā)放以及志愿者發(fā)放、上門服務(wù)、自行領(lǐng)取、定點(diǎn)服務(wù)、流動(dòng)發(fā)放、自動(dòng)銷售、手工發(fā)放模式，創(chuàng)建多渠道、多網(wǎng)點(diǎn)的宣傳管理、咨詢服務(wù)、隨訪管理系統(tǒng)，真正提升藥具管理整體服務(wù)水平。考核管理工作中應(yīng)促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，由傳統(tǒng)的年終考核發(fā)展成為科學(xué)有效的管理考評。應(yīng)積極將藥具管理納入到各個(gè)地區(qū)人口計(jì)生工作考核的系統(tǒng)之中，通過檢查評估、群眾評議、定期檢查以及年總?cè)婵己恕㈦A段匯報(bào)、機(jī)器查詢、進(jìn)入存戶調(diào)查等方式達(dá)到良好的效果。內(nèi)容上應(yīng)積極考核避孕節(jié)育落實(shí)效果、藥具應(yīng)用量、免費(fèi)發(fā)放藥具知曉程度，通過量化考核，明確大眾對藥具管理的綜合滿意率。同時(shí)，應(yīng)履行一票否決管理制度，針對藥具質(zhì)量確有問題且繼續(xù)發(fā)放使用、計(jì)劃內(nèi)藥具進(jìn)入市場進(jìn)行銷售導(dǎo)致負(fù)面影響以及嚴(yán)重后果的現(xiàn)象，應(yīng)對計(jì)生工作進(jìn)行一票否決，依照相關(guān)規(guī)定追究工作人員責(zé)任。
3.3加強(qiáng)計(jì)劃生育藥具管理領(lǐng)導(dǎo)
從領(lǐng)導(dǎo)角度來講，應(yīng)o予計(jì)劃生育藥具管理工作高度重視，做好統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)督辦以及檢查，將此項(xiàng)工作納入到全局性以及經(jīng)常性任務(wù)之中，針對服務(wù)管理存在嚴(yán)重缺陷的地區(qū)應(yīng)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。藥具管理為一類公益性工作，僅能在行政支持以及財(cái)政保障之下開展，因此應(yīng)依照各地區(qū)人口總量年均預(yù)算投入相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)建有效的項(xiàng)目管理制度，確保藥具管理工作的順暢開展、各項(xiàng)宣傳任務(wù)能夠全面落實(shí)到位。再者，應(yīng)擴(kuò)充陣地建設(shè)以及系統(tǒng)設(shè)置的投入，進(jìn)而為藥具管理的有效運(yùn)行開創(chuàng)優(yōu)質(zhì)完善的環(huán)境以及條件。
4.結(jié)語
總之，針對藥具管理工作的重要性，我們只有樹立以人為本的管理理念，開創(chuàng)良好的計(jì)劃生育藥具管理工作局面，制定科學(xué)有效的實(shí)踐對策，方能達(dá)到事半功倍的工作效果，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
為貫徹《中華人民共和國母嬰保健法》，實(shí)現(xiàn)《中國婦女發(fā)展綱要(2001-2010年)》和《中國兒童發(fā)展綱要(2001-2010年)》目標(biāo)，進(jìn)一步提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率，降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率，消除新生兒破傷風(fēng)，根據(jù)《××縣降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)項(xiàng)目實(shí)施方案(2009年)》及《××縣農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助資金管理方案(試行)》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、項(xiàng)目目標(biāo)
(一)長期目標(biāo)
到2015年，全鎮(zhèn)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)99%以上，農(nóng)村高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)98%以上，到2020年，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)99.7%以上，農(nóng)村高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)98%以上。全鎮(zhèn)孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率控制在《××縣婦女發(fā)展規(guī)劃》和《××縣兒童發(fā)展規(guī)劃(2001-2010年)》規(guī)定的目標(biāo)內(nèi)。
(二)2009年度目標(biāo)
1.孕產(chǎn)婦死亡率低于2008年的79.74/10萬;
2.新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率以縣為單位控制在1‰以下;
3.嬰幼兒死亡率低于2008年的5.58‰;
(三)年度支持性目標(biāo)
1.孕產(chǎn)婦住院分娩率在97.00%的基礎(chǔ)上有所上升;
2.高危孕產(chǎn)婦住院分娩率保持在百分之95%以上;
3.孕產(chǎn)婦糸統(tǒng)管理率達(dá)百分之90%以上;
4.縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科工作人員三基基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)，基本技能考核合格率達(dá)百分之80%。
二、項(xiàng)目管理
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保降消項(xiàng)目在我鎮(zhèn)順利實(shí)施，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府研究，成立××鎮(zhèn)降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。由施燕麗副鎮(zhèn)長任組長，魯朝麗任副組長，成員由相關(guān)單位抽調(diào)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在××衛(wèi)生院，由魯朝麗任辦公室主任。
項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)由××衛(wèi)生院魯朝麗、婦幼專干普學(xué)芳負(fù)責(zé)。
(二)工作職責(zé)
1.領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)：審定降消項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促項(xiàng)目工作實(shí)施;解決項(xiàng)目實(shí)施中的重大問題;把項(xiàng)目工作指標(biāo)納入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌管理。
2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)：擬定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃;負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體管理工作;組織督促項(xiàng)目業(yè)務(wù)工作實(shí)施，定期向縣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度;協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目工作中遇到的具體問題，重大問題及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究;審定項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)組的工作計(jì)劃，布置工作任務(wù);協(xié)調(diào)、聯(lián)糸有關(guān)部門配合實(shí)施項(xiàng)目工作;制定項(xiàng)目管理辦法;實(shí)施扶貧救助;收集分析項(xiàng)目執(zhí)行情況的資料和信息，及時(shí)總結(jié)推廣項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，召開項(xiàng)目工作會(huì)議。
3.技術(shù)指導(dǎo)工作職責(zé)：結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施方案的內(nèi)容，制定項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)計(jì)劃并報(bào)送項(xiàng)目辦審定;根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案和技術(shù)指導(dǎo)要求，做好項(xiàng)目業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，定期或不定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作;負(fù)責(zé)項(xiàng)目宣傳和指導(dǎo)各村組開展健康教育工作，組織制作健康教育宣傳材料，協(xié)調(diào)各級(jí)婦聯(lián)組織、廣播電視部門做好健康教育宣傳;制定項(xiàng)目培訓(xùn)計(jì)劃，幫助指導(dǎo)和督促基層開展項(xiàng)目培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督指導(dǎo)、推廣住院分娩、完善高危孕產(chǎn)婦的轉(zhuǎn)診和搶救機(jī)制。
4.衛(wèi)生院工作職責(zé)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織管理、人員培訓(xùn)、監(jiān)督指導(dǎo)、扶貧救助;配合、協(xié)調(diào)婦聯(lián)、計(jì)生、民政、廣播站等做好相關(guān)工作。
5.鎮(zhèn)婦聯(lián)的工作職責(zé)：做好鄉(xiāng)村群眾性健康教育工作，圍繞母親安全、兒童優(yōu)先、安全分娩等內(nèi)容，宣傳、組織、發(fā)動(dòng)群眾參與項(xiàng)目活動(dòng)。村婦女干部要協(xié)助鄉(xiāng)村婦幼醫(yī)生做好孕產(chǎn)期保健工作，村婦代小組長要隨時(shí)了解本組婦女的健康狀況，孕產(chǎn)婦有異常情況要及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)村醫(yī)生或婦女主任、鄉(xiāng)村婦聯(lián)組織每月向婦幼保健部門通報(bào)一次孕產(chǎn)婦調(diào)查情況。
6.鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站工作職責(zé)：做好群眾性的生殖健康科普知識(shí)的宣傳工作，減少計(jì)劃外懷孕和非婚生育。鄉(xiāng)、村、組計(jì)生工作人員要發(fā)揮宣傳工作的優(yōu)勢，積極動(dòng)員育齡婦女參與保健，配合鄉(xiāng)村婦幼醫(yī)生共同做好孕產(chǎn)期保健工作。每月向婦幼保健機(jī)構(gòu)通報(bào)一次孕產(chǎn)婦調(diào)查情況。
三、項(xiàng)目工作內(nèi)容
按照國家、省、市、縣項(xiàng)目管理方案的要求盡快啟動(dòng)，全面實(shí)施，加強(qiáng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理;強(qiáng)化婦幼衛(wèi)生體系建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，完善農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù);加強(qiáng)人員進(jìn)修和培訓(xùn);建立和完善孕產(chǎn)婦急救轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)和“綠色通道”;組織專家駐鄉(xiāng)蹲點(diǎn)幫扶;廣泛開展健康教育和社會(huì)動(dòng)員工作;做好降消項(xiàng)目信息的收集、統(tǒng)計(jì)和分析工作;項(xiàng)目監(jiān)督指導(dǎo)與評估。
(一)加強(qiáng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理
1.加強(qiáng)對項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將項(xiàng)目實(shí)施納入各相關(guān)單位年度責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核。
2.定期檢查或?qū)徲?jì)項(xiàng)目資金的管理和合理使用情況，提高項(xiàng)目資金的使用效益，確保資金安全。
3.將農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù)項(xiàng)目和限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、提供助產(chǎn)服務(wù)定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)名單向社會(huì)公告。設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，對于舉報(bào)線索，要認(rèn)真調(diào)查處理，堅(jiān)決禁止各種違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
(二)強(qiáng)化鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼衛(wèi)生體系建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，完善農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù)。
1.加強(qiáng)我鎮(zhèn)婦幼保健人員孕產(chǎn)婦保健技術(shù)指導(dǎo)的職能和作用，提高孕產(chǎn)期保健服務(wù)能力及服務(wù)水平。建立健全以醫(yī)療、保健為支撐的婦幼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為孕產(chǎn)婦享有規(guī)范、安全的孕產(chǎn)期保健及住院分娩服務(wù)提供保健。
2.嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù)項(xiàng)目和限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)助產(chǎn)服務(wù)。
3.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員服務(wù)資質(zhì)的監(jiān)督管理。要嚴(yán)格執(zhí)行助產(chǎn)機(jī)構(gòu)、技術(shù)和人員的準(zhǔn)入，嚴(yán)肅查處不具備接生資格的機(jī)構(gòu)和人員，堅(jiān)決取締非法接生。
4.強(qiáng)化產(chǎn)科質(zhì)量管理。
(1)根據(jù)省衛(wèi)生廳制定的縣、鄉(xiāng)產(chǎn)科建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)產(chǎn)科建設(shè)、改善服務(wù)條件、制定有關(guān)工作制度、完善產(chǎn)科服務(wù)。
(2)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真使用省級(jí)下發(fā)的《云南省產(chǎn)科病歷基本格式》，規(guī)范產(chǎn)科文書管理。
(3)健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)科質(zhì)量管理體系，按照孕產(chǎn)期保健和助產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，定期開展質(zhì)量評估活動(dòng)，不斷改進(jìn)產(chǎn)科服務(wù)質(zhì)量。
(4)定期開展產(chǎn)科危急重癥及死亡孕產(chǎn)婦的分析和評審工作，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施，不斷提高產(chǎn)科服務(wù)質(zhì)量。
(5)保證產(chǎn)科急救設(shè)備和設(shè)施處于功能完好狀態(tài)，努力保障產(chǎn)科質(zhì)量，維護(hù)孕產(chǎn)婦生命安全。
(三)加強(qiáng)人員進(jìn)修和培訓(xùn)。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院助產(chǎn)人員培訓(xùn)：中心衛(wèi)生院的助產(chǎn)人員重點(diǎn)培訓(xùn)產(chǎn)科急救基本知識(shí)、技能和技術(shù)規(guī)范，以提高產(chǎn)科急救能力;一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的助產(chǎn)人員重點(diǎn)培訓(xùn)正常產(chǎn)處理、常見產(chǎn)科急救基本技能及轉(zhuǎn)診過程中基本急救技能。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院助產(chǎn)人員原則上要輪訓(xùn)一遍，方法可通過理論學(xué)習(xí)、見習(xí)和到縣級(jí)臨床進(jìn)修等方式進(jìn)行。
2.鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)：通過培訓(xùn)提高鄉(xiāng)村醫(yī)生篩查高危孕產(chǎn)婦和高危兒童的業(yè)務(wù)能力，能處理一般婦女兒童常見病和多發(fā)病。
(四)建立完善高危孕產(chǎn)婦應(yīng)急搶救機(jī)制
衛(wèi)生院要健全和完善應(yīng)急搶救組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，做到急救人員、設(shè)備、藥品、交通工具配齊到位，保證搶救組織運(yùn)轉(zhuǎn)正常。各醫(yī)療單位要公布急救電話，保證急救系統(tǒng)功能狀態(tài)良好，聯(lián)系方式暢通無阻，接到急救信號(hào)能及時(shí)出診，不得相互推委扯皮。危急孕產(chǎn)婦的搶救實(shí)行院長負(fù)責(zé)制和首診醫(yī)生負(fù)責(zé)制、出診搶救制、會(huì)診制及轉(zhuǎn)院轉(zhuǎn)診制，確保危急孕產(chǎn)婦得到及時(shí)救治。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所承擔(dān)一級(jí)轉(zhuǎn)診，對當(dāng)?shù)匕l(fā)生的高危孕產(chǎn)婦及時(shí)護(hù)送到縣級(jí)醫(yī)療保健單位救治。
(五)廣泛開展健康教育和社會(huì)動(dòng)員工作
要把健康教育同動(dòng)員孕產(chǎn)婦住院分娩有機(jī)結(jié)合起來，做好農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策宣傳和孕產(chǎn)婦保健的健康教育工作。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體，采取多種形式，向廣大人民群眾宣傳農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策，做到家喻戶曉，為孕產(chǎn)婦住院分娩菅造良好的社會(huì)氛圍。要積極協(xié)調(diào)婦聯(lián)組織和廣播電視等部門開展健康教育活動(dòng)，菅造全社會(huì)關(guān)心婦女兒童健康的良好環(huán)境。
1.推行“以婦女為核心，家庭為最佳場所”的健康教育模式，對孕產(chǎn)婦進(jìn)行孕產(chǎn)期保健、安全分娩等知識(shí)的宣傳教育。
2.針對貧困地區(qū)農(nóng)村婦女文化程度低、舊的風(fēng)俗習(xí)慣影響等問題，舉辦“孕婦學(xué)校”、“家長學(xué)校”進(jìn)行健康知識(shí)的傳播。
3.在每個(gè)村委會(huì)醒目位置刷寫1—2條“住院分娩，母嬰安全”、“住院分娩，國家補(bǔ)助”等標(biāo)語，以及縣、鄉(xiāng)危急孕產(chǎn)婦呼救電話。
4.鄉(xiāng)村醫(yī)生要督促每位孕產(chǎn)婦將危急孕產(chǎn)婦呼救電話寫在家中醒目位置。
(六)加強(qiáng)流動(dòng)人群管理，落實(shí)保健措施
衛(wèi)生、公安、計(jì)生、民政部門要緊密配合，對在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人員，要互相溝通情況，互相配合管理。戶口所在地的婦幼衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要及時(shí)向育齡人群流入地的婦幼衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通報(bào)信息，流入地的鄉(xiāng)、村婦幼保健人員要對人群中孕產(chǎn)婦進(jìn)行建冊管理。全鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)生單位要建立孕產(chǎn)婦首診責(zé)任制，不論哪一級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)生單位發(fā)現(xiàn)孕婦就診，只要是孕婦都要追問孕產(chǎn)婦圍產(chǎn)期保健手冊情況，對無圍產(chǎn)期保健手冊的孕婦一律給予建冊，并登記上報(bào)縣婦幼保健院，縣婦幼保健院負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各院跟蹤管理，確保本鎮(zhèn)范圍內(nèi)無一例高危孕產(chǎn)婦因漏查漏管而死亡。
(七)強(qiáng)化鄉(xiāng)、村兩級(jí)保健管理負(fù)責(zé)制
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。從思想、組織、措施、投入等方面確保精神文明各項(xiàng)工作落實(shí)，成立了由黨委書記任組長的精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了精神文明建設(shè)各項(xiàng)規(guī)劃、具體措施，建立健全了黨政齊抓共管、部門落實(shí)、群眾參與、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的的工作機(jī)制。
二是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。認(rèn)真在全鎮(zhèn)宣傳社會(huì)主義榮辱觀、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》以及文明創(chuàng)建的目的意義，積極在全鎮(zhèn)深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)了鎮(zhèn)村文化設(shè)施和文體隊(duì)伍建設(shè)，不斷豐富了農(nóng)民的精神文化生活，引導(dǎo)農(nóng)民樹立新風(fēng)，破除陋習(xí)，遠(yuǎn)離迷信，自覺養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式。
三是健全工作機(jī)制。健全了工作落實(shí)機(jī)制、強(qiáng)化督查指導(dǎo)機(jī)制和調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制，提出了具體、符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的創(chuàng)建工作目標(biāo)和實(shí)施步驟，將創(chuàng)建內(nèi)容定標(biāo)準(zhǔn)、定部門、定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定進(jìn)度、定責(zé)任，層層分解。同時(shí)，把創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作與一年一度的目標(biāo)考核緊密結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)工作一起部署、一起檢查、一起考核、一起獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步形成了全社會(huì)關(guān)心、支持、參與精神文明創(chuàng)建的良好局面。
二、以人為本，強(qiáng)化教育，狠抓思想道德建設(shè)
一是大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神。通過遠(yuǎn)程教育集中學(xué)習(xí)、發(fā)放學(xué)習(xí)手冊、張貼宣傳標(biāo)語等形勢不斷規(guī)范群眾的思想道德行為，每年召開道德建設(shè)模范表彰大會(huì)，對全鎮(zhèn)涌現(xiàn)出來的入圍中國好人榜，全國首位捐獻(xiàn)器官的現(xiàn)役軍人-徐園；背著母親上學(xué)的中國好人-王璐；當(dāng)選好人的中國最美供電所所長-陳長寶進(jìn)行表彰。
二是抓好移風(fēng)易俗活動(dòng)。各村成立紅白理事會(huì)、禮賓協(xié)會(huì)等群眾組織，依照法律修訂村規(guī)民約，大力提倡婚事新辦、喪事簡辦、喜事省辦，反對鋪張浪，反對封建迷信。
三是抓好文明言行規(guī)范活動(dòng)。在全鎮(zhèn)倡導(dǎo)講文明話、辦文明事、做文明人，大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)、開放、創(chuàng)新、超越的新時(shí)代精神，有力的促進(jìn)了公民文明素質(zhì)的提高。
三、加大投入，創(chuàng)新載體，創(chuàng)建工作扎實(shí)有效開展
一是加強(qiáng)文化陣地建設(shè)。投資300多萬元改擴(kuò)建占地2萬余平方米的綜合文化站；投資450萬元建成了鎮(zhèn)文化廣場，購置安裝了健身器材，成功舉辦全省農(nóng)民籃球大賽。同時(shí)，加強(qiáng)村級(jí)文化大院建設(shè)。目前，全鎮(zhèn)24個(gè)村全部建成了文化大院，其中15個(gè)村的文化大院包含有活動(dòng)室、器材室、會(huì)議室、圖書室、閱覽室、籃球場、健身器材等，每個(gè)村利用文化大院堅(jiān)持每月放映一部公益性電影，建設(shè)文化大院工作受到了當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u。
二是積極開展群眾性文化活動(dòng)。通過民辦公助、政策扶持，鼓勵(lì)農(nóng)民組建文娛團(tuán)體，著力挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)特色文化精品，舞獅、旱船、二楞扳跤、金香絲等6個(gè)項(xiàng)目被列入非物資文化遺產(chǎn)。鎮(zhèn)黨委、政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，每個(gè)村獎(jiǎng)勵(lì)1000元，鼓勵(lì)各村建立民間文藝演出隊(duì)，并利用農(nóng)閑、節(jié)假日自編自導(dǎo)自演一些群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，受到群眾普遍好評。此外，每年舉行一次農(nóng)民籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)，提高了群眾的身體素質(zhì)。
三是積極開展清潔家園行動(dòng)。以“三線三邊”環(huán)境整治為載體，從完善鎮(zhèn)區(qū)功能和加大綜合環(huán)境整治入手，先后投入近2000萬元對鎮(zhèn)區(qū)和沿S304省道進(jìn)行了硬化、綠化、亮化和美化，新建了鎮(zhèn)國土所、規(guī)劃建設(shè)環(huán)保分局、國稅分局和為民服務(wù)大廳，建成了鎮(zhèn)區(qū)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等公益設(shè)施，為人民群眾創(chuàng)造了良好的工作生活環(huán)境；同時(shí)，積極開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳，2009年被評為全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
四、目標(biāo)管理，績效考核，社會(huì)服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效規(guī)范
全面實(shí)行村級(jí)工作目標(biāo)管理，全面推行鎮(zhèn)村干部績效量化考核，全面實(shí)施鎮(zhèn)干部當(dāng)日去向公示、一周工作計(jì)劃總結(jié)、當(dāng)月工作考核公示通報(bào)，通過實(shí)在管用的機(jī)制制度載體，促進(jìn)干部作風(fēng)從被動(dòng)應(yīng)付到主動(dòng)作為的轉(zhuǎn)變。以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，狠抓政府系統(tǒng)自身建設(shè)，致力破除“”頑疾，廣大干部職工綜合素質(zhì)明顯提升，責(zé)任擔(dān)當(dāng)和團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，“我負(fù)責(zé)、我來辦、馬上辦”的理念深入人心。認(rèn)真落實(shí)新農(nóng)合、新農(nóng)保和養(yǎng)老金發(fā)放工作，全鎮(zhèn)新農(nóng)合參合率103%，城鄉(xiāng)居保繳費(fèi)28921人，享受養(yǎng)老金8207人。
五、改善民生，構(gòu)建和諧，科教文衛(wèi)體穩(wěn)步發(fā)展
鎮(zhèn)計(jì)生工作按照堅(jiān)持“一個(gè)核心”，做好“兩個(gè)優(yōu)化”，依托“三為主”，做到“四個(gè)一”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提升”的工作要求(“一個(gè)核心”即：以孕前型管理為核心；“兩個(gè)優(yōu)化”即：優(yōu)化數(shù)據(jù)采集和全員流動(dòng)人口建檔；“三為主”即：以經(jīng)常性為主、以避孕節(jié)育為主、以宣傳教育為主；“四個(gè)一”即：建成一支優(yōu)秀計(jì)生干部隊(duì)伍、打造一個(gè)計(jì)生村為主示范點(diǎn)、力爭萬人一例兩非案件突破和工作爭創(chuàng)一流；“五個(gè)提升”即提升孕情檢出指標(biāo)、兩女戶結(jié)扎及時(shí)到位率、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、出生引流比和群眾滿意度。)進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，不斷提升計(jì)劃生育工作整體水平。2013年，省計(jì)劃生育考核調(diào)查小組對我鎮(zhèn)樣本點(diǎn)劉圩村進(jìn)行調(diào)查考核。考核結(jié)果認(rèn)定：我鎮(zhèn)樣本點(diǎn)村劉圩村出生、節(jié)育、孕情、全員人口信息等無虛、重、錯(cuò)、漏報(bào)；流動(dòng)人口無漏建檔、虛建檔，圓滿完成了省考核調(diào)查小組對樣本點(diǎn)的考核目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“零失分”。文教工作方面：對全鎮(zhèn)所有中小學(xué)進(jìn)行資源整合，實(shí)施了“合校并點(diǎn)”，建成了兩所寄宿式初中、一所寄宿式小學(xué)，并新建了鎮(zhèn)中心幼兒園。同時(shí)，加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和學(xué)校平安建設(shè)，改善了教書育人環(huán)境，保障了師生安全。醫(yī)療衛(wèi)生工作方面：投資200萬元對鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了改造，大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全免低保戶、五保戶、計(jì)生戶的參合費(fèi)。
六、完善服務(wù)，健全機(jī)制，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
一是提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。近年來，我們把建立完善的農(nóng)村社會(huì)公共服務(wù)體系和農(nóng)村社會(huì)救助體系作為進(jìn)一步改善群眾生活質(zhì)量的重要舉措。建立了鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳，為群眾提供了便捷的咨詢服務(wù)和困難救助。同時(shí)，健全規(guī)章制度，增加便民措施，改善服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)環(huán)境。
二是充分發(fā)揚(yáng)基層民主，全面貫徹落實(shí)四議兩公開。不斷拓展政務(wù)公開、村務(wù)公開、黨務(wù)公開的廣度和深度。健全各項(xiàng)工作制度，保障群眾依法享有民利。同時(shí)，積極推動(dòng)“四議兩公開”在全鎮(zhèn)的貫徹落實(shí)，凡是村級(jí)重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要求各村按照村黨支部會(huì)議提議、村“兩委”會(huì)議商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議，決議內(nèi)容公開、實(shí)施結(jié)果公開等程序進(jìn)行。
三是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新矛盾糾紛化解工作思路，健全完善“村為主、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)”工作機(jī)制，深入開展矛盾糾紛排查、領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、積案化解工作，一批事關(guān)群眾切身利益的訴求得到解決。加大嚴(yán)打整治力度，組織開展了“打盜搶保民安”等系列專項(xiàng)行動(dòng)，各類刑事案件發(fā)案率得到有效控制。嚴(yán)厲打擊“五強(qiáng)”行為，認(rèn)真排查安全隱患，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。大力開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，群眾飲食用藥安全得到保障。進(jìn)一步健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制，應(yīng)急處置能力逐步提高。
七、突出重點(diǎn)，齊抓共管，環(huán)境面貌整潔優(yōu)美
一是統(tǒng)籌發(fā)展修規(guī)劃。按照適度超前的城鎮(zhèn)化的理念，修定和完善了鎮(zhèn)總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通體系、精神文明建設(shè)等詳規(guī)。依據(jù)東部商貿(mào)、中部政務(wù)、西部工業(yè)的功能分區(qū)，科學(xué)合理的規(guī)劃指導(dǎo)鎮(zhèn)發(fā)展。
二是打造城鎮(zhèn)顯特色。結(jié)合“三線三邊”環(huán)境整治，投資5000余萬元對304省道兩側(cè)進(jìn)行綠化亮化提升，投資3000余萬元對鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施徹底改造。吸引資金建成農(nóng)貿(mào)市場和金寶商業(yè)街。圍繞商業(yè)街，打造城鎮(zhèn)亮點(diǎn)，建設(shè)生態(tài)。
三是靚麗城市樹形象。嚴(yán)格落實(shí)了門前“五包”責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，吸納沿街?jǐn)傸c(diǎn)入市，嚴(yán)格車輛停放，大力整治亂搭亂建和亂扔亂倒現(xiàn)象，不斷健全環(huán)衛(wèi)體制，提升衛(wèi)生保潔水平。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)宣傳，不斷增強(qiáng)市民環(huán)衛(wèi)意識(shí)，提升城鎮(zhèn)良好形象。
八、嚴(yán)格制度，依法選舉，基層民主健全有效
加強(qiáng)民主管理，實(shí)行村務(wù)公開，鎮(zhèn)黨委著重抓了政務(wù)、村務(wù)公開。鎮(zhèn)村兩級(jí)均設(shè)有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)一名主管領(lǐng)導(dǎo)專抓此項(xiàng)工作，鎮(zhèn)轄24個(gè)村均設(shè)有村民自治委員會(huì)和村務(wù)公開欄。凡涉及人事安排、重大項(xiàng)目承包、財(cái)務(wù)收支、房基地審批等重大事項(xiàng)，均由村民理財(cái)小組研究通過，并上欄公布于眾，從而還干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白，也推動(dòng)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
九、雙輪驅(qū)動(dòng)，率先發(fā)展，村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大
工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)步伐加快。從2006年開始，舉全鎮(zhèn)之力在全縣率先開展全民創(chuàng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)“鳳還巢”農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，搭建招商引資和全民創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。目前園區(qū)道路、架電及土地補(bǔ)償共投資2000多萬元，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初步達(dá)到“五通一平”，并已征用土地近500畝，為企業(yè)入駐創(chuàng)造了條件。現(xiàn)已有華冠光學(xué)、鼎信服飾、今世緣家具等12家企業(yè)落戶園區(qū)，園區(qū)效益初步顯現(xiàn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整貫穿農(nóng)村工作始終，積極引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求和地方特色，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)，使之成為農(nóng)民增收的主要來源，同時(shí)積極探索土地流轉(zhuǎn)工作。目前，全鎮(zhèn)結(jié)合種植養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和潛力，按照“十百千萬”的農(nóng)業(yè)工作思路，在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面實(shí)現(xiàn)了新的突破，全鎮(zhèn)已形成十個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)村（專業(yè)小區(qū)），八百戶百頭養(yǎng)豬戶，六個(gè)千頭養(yǎng)殖場，2000戶養(yǎng)殖戶年收益超萬元。
十、制度健全，管理規(guī)范，志愿服務(wù)廣泛深入
積極開展以“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”為主題的志愿者服務(wù)活動(dòng)，鎮(zhèn)社會(huì)志愿服務(wù)做到了有組織機(jī)構(gòu)、有實(shí)施方案、有活計(jì)劃、有記錄。一是組織鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、畜牧等涉農(nóng)部門的骨干組成志愿者服務(wù)隊(duì)，幫助農(nóng)民群眾積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，二是積極開展科普法制走進(jìn)企業(yè)。志愿者常年到企業(yè)開展環(huán)保法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)、科技管理等宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化了企業(yè)中青年團(tuán)員的科技、創(chuàng)新和法制意識(shí)。三是積極開展環(huán)境整治志愿宣傳活動(dòng)。組織環(huán)境整治志愿者分隊(duì)進(jìn)村入戶，通過發(fā)放宣傳單、張貼掛圖、粉刷標(biāo)語等多種形式，挨家逐戶的開展農(nóng)村環(huán)保科普知識(shí)宣傳，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾養(yǎng)成了健康、文明的生產(chǎn)生活習(xí)慣。四是積極開展扶危濟(jì)困志愿活動(dòng)。志愿者經(jīng)常到鎮(zhèn)敬老院，幫助老人理發(fā)、洗衣、打掃衛(wèi)生，為構(gòu)建和諧的社會(huì)關(guān)系做出了積極的貢獻(xiàn)。
一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
全鎮(zhèn)153家企業(yè)1—11月實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8億元，完成全年計(jì)劃9億元的88.89%，同比增長19.05%，其中工業(yè)功能區(qū)6.66億元，占全鎮(zhèn)的83.2%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)出貨值2.24億元,工業(yè)銷售產(chǎn)值7.59億元，其中工業(yè)功能區(qū)6.22億元，占全部企業(yè)的82%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收2504萬元。1—11月工業(yè)功能區(qū)企業(yè)固定資產(chǎn)投產(chǎn)額達(dá)1.35億元，完成全年計(jì)劃1.4億元的96.43%。功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資920萬元，完成全年計(jì)劃900萬元的102.22%，累計(jì)已達(dá)3547萬元。1—11月完成來料加工11*萬元，占全年任務(wù)1180萬元的93.9%。
1—11月以來，主要完成了以下幾項(xiàng)工作：
1、理清家底，明確任務(wù)。全面排摸，因企制宜，在征求企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，將20*年工業(yè)考核指標(biāo)任務(wù)分解到相關(guān)企業(yè)，明確年度目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任到人、到企業(yè)，確保全年任務(wù)的完成。11月底，專門對照目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了檢查。
2、建設(shè)當(dāng)前，規(guī)劃長遠(yuǎn)。
（1）招商引資、土地挖潛增效及家庭工業(yè)。引進(jìn)內(nèi)資8469萬元，完成全年計(jì)劃8000萬元的105.86%。完成通往炸藥倉庫的路及配套設(shè)施建設(shè)，土地已于9月份成功拍賣。新發(fā)展家庭加工業(yè)企業(yè)18家。
（2）加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對去年集體開工的4家企業(yè)以及部分工業(yè)用地未開工項(xiàng)目，落實(shí)專門聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，由工辦負(fù)責(zé)每月匯總企業(yè)建設(shè)進(jìn)度情況。繪制新開工企業(yè)建設(shè)進(jìn)度柱體動(dòng)態(tài)圖，在工業(yè)區(qū)醒目位置予以公示。
（3）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。反船形地塊平基已完成工程量的45%，劉李山地塊已完成政策處理。工業(yè)園區(qū)有線電視已開通，極大地豐富了職工的業(yè)余文化生活。胡宅壟主干道綠化工程已完成。工業(yè)園區(qū)自來水管道已完成鋪設(shè)任務(wù)。
（4）出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，著重在企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度以及提升畝均效益上予以重點(diǎn)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。為了提高現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模及新老“三率”，提升畝均效益概念，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》。
（5）做好土地總規(guī)劃調(diào)整前期工作。完成了下步擬開發(fā)建設(shè)區(qū)塊的前期土地紅線圖規(guī)劃，為土地總體規(guī)劃的調(diào)整做好充分準(zhǔn)備。
3、狠抓安全生產(chǎn)。成立了安全隱患排查和百日督查領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂相應(yīng)方案，對企業(yè)主及安全員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并組織工辦人員對企業(yè)、露天礦山及建筑工地進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，對存在安全隱患的相關(guān)企業(yè)發(fā)放了整改通知書。對廢棄礦山進(jìn)行了整治。
4、其他。完成了工業(yè)污染源普查和經(jīng)濟(jì)普查調(diào)查摸底清查工作。加大了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。完成重點(diǎn)培訓(xùn)82人，企業(yè)務(wù)工人員培訓(xùn)100人。
二、新農(nóng)村建設(shè)工作
村莊整治、生態(tài)村建設(shè)進(jìn)入掃尾階段。董村村莊整治力爭在年底前通過驗(yàn)收。4個(gè)村1個(gè)社區(qū)目前已通過縣生態(tài)辦的復(fù)驗(yàn)，另有董村、上*2個(gè)村已通過初驗(yàn)。
清泉工程。方坑水庫至桔山水庫引接主管道工程、水廠至胡宅壟供水工程及羅山村村網(wǎng)建設(shè)已全部完工。
鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站主體工程、村級(jí)垃圾收集房、老年活動(dòng)中心及門球場、衛(wèi)生院門診樓土建工程已基本完工。
低收入農(nóng)戶奔小康工程。對低收入農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查，重新分類，制定幫扶計(jì)劃，開展幫扶。全鎮(zhèn)共有106戶194人，死亡11戶13人，加入低保8戶11人。87戶中79戶無發(fā)展意愿，2戶有發(fā)展意愿，根據(jù)其實(shí)際情況和發(fā)展意愿進(jìn)行了幫扶，6戶務(wù)工。其中2人參加了低收入農(nóng)戶培訓(xùn)。制定了全鎮(zhèn)低收入農(nóng)戶奔小康工程5年總體規(guī)劃和低收入農(nóng)戶集中村奔小康5年建設(shè)規(guī)劃。
計(jì)劃生育工作。鎮(zhèn)黨委、政府始終把計(jì)劃生育工作擺在突出位置，專門召開計(jì)劃生育工作落實(shí)會(huì)議。要求村主職領(lǐng)導(dǎo)親自參與計(jì)劃生育工作，定期專題匯報(bào)計(jì)劃生育工作進(jìn)展情況，計(jì)劃生育聯(lián)系員采用聘任制，實(shí)行工作登記制度和例會(huì)匯報(bào)制度，并對其開展考核，此項(xiàng)舉措極大地調(diào)動(dòng)了村主職領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃生育聯(lián)系員的工作積極性、主動(dòng)性。1—11月份，全鎮(zhèn)出生人口91人，計(jì)劃生育率達(dá)94.19%，采取各種措施2*0人，綜合避孕率達(dá)91.63%。
加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。結(jié)合近年來村級(jí)財(cái)務(wù)管理當(dāng)中出現(xiàn)的一些問題，今年5月份在全縣范圍內(nèi)公開招考，聘用了2名有會(huì)計(jì)證、大專以上文憑的年輕專業(yè)人員，擔(dān)任鎮(zhèn)中心會(huì)計(jì)和出納，并對《*鎮(zhèn)村級(jí)村務(wù)、財(cái)務(wù)管理制度》進(jìn)行了完善，對自然村和行政村財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行了細(xì)化。
三、平安*建設(shè)工作
為了加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)治保、調(diào)解組織建設(shè)，及時(shí)調(diào)處糾紛，化解矛盾，制訂了《*鎮(zhèn)村級(jí)治保調(diào)解工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。開展了“迎奧運(yùn)、解矛盾、建機(jī)制、保穩(wěn)定”為主題的排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題活動(dòng)，將分析排查出的問題與隱患，逐一登記建檔，涉奧期間對重點(diǎn)人員實(shí)行監(jiān)控點(diǎn)包保責(zé)任制，對思想頑固的人員進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化，對生活困難人員進(jìn)行幫扶救助，順利完成了奧運(yùn)安保工作。完善鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作中心組織網(wǎng)絡(luò)和工作制度，按照“8+x”的模式，整合綜治、、司法行政、人民調(diào)解、警務(wù)、禁毒、流動(dòng)人口服務(wù)管理、安全生產(chǎn)、交通安全管理等部門聯(lián)合開展工作。根據(jù)省級(jí)規(guī)范化要求建設(shè)東瑩社區(qū)和胡宅壟村綜治工作室，有專門人員、有健全的組織，并在外來人口相對集中的胡宅壟村建立了治安巡防隊(duì)伍。1—11月，排查出各類矛盾糾紛33起，調(diào)處33起，調(diào)處成功32起。共收到上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)來信15件，調(diào)查和報(bào)結(jié)14件。
四、村委會(huì)和居委會(huì)換屆選舉工作
按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，于4月17日順利完成了村委會(huì)換屆選舉工作，一大批年富力強(qiáng)，政治素質(zhì)好，有文化、懂經(jīng)濟(jì)會(huì)管理，能帶領(lǐng)群眾脫貧致富，受群眾擁護(hù)、信任和認(rèn)可的同志入選村極領(lǐng)導(dǎo)班子，為農(nóng)村基層組織注入了新的活力。全鎮(zhèn)12個(gè)行政村,共選出村委會(huì)主任12人，委員30人。由于選舉中對姓名按身份證上為準(zhǔn)和戶內(nèi)不準(zhǔn)寫作的嚴(yán)格要求，使參加競選的對象和群眾心服口服，成為了全縣村委換屆后上訪最少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。8月4日圓滿完成了東瑩社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作。
村委會(huì)選舉結(jié)束后，對村監(jiān)委會(huì)進(jìn)行了選舉，明確了各線負(fù)責(zé)人，為了使新上任的村干部盡快進(jìn)入各自角色，適應(yīng)新的工作崗位，邀請縣委組織部、縣紀(jì)委和縣委黨校領(lǐng)導(dǎo)為村三委成員進(jìn)行培訓(xùn)。5月份專門組織村主職干部赴金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行為期2天的培訓(xùn)，邀請市農(nóng)辦主任和金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授就農(nóng)業(yè)及法律進(jìn)行了授課。6月中旬又組織村主職干部參加了縣委組織部舉辦的培訓(xùn)。根據(jù)各線安排，鎮(zhèn)黨委制訂了20*年教育培訓(xùn)計(jì)劃，各項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃已基本完成。
五、“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動(dòng)
專門召開班子會(huì)議，對調(diào)研活動(dòng)實(shí)施方案進(jìn)行了專題討論，班子成員依據(jù)各自分管范圍，聯(lián)系本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、組織建設(shè)等方面急需解決的問題確定了11個(gè)調(diào)研主題，每個(gè)班子成員負(fù)責(zé)1個(gè)調(diào)研課題，相應(yīng)辦公室成員為調(diào)研組成員。制定了調(diào)研活動(dòng)實(shí)施方案和主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案。從4月24日開始，班子成員分批帶領(lǐng)調(diào)研組成員通過實(shí)地考察、見面座談、個(gè)別走訪的形式開展了為期3—4天的蹲點(diǎn)調(diào)研，撰寫了蹲點(diǎn)手記和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建議書。10月份，班子成員根據(jù)平時(shí)工作中碰到的難題穿插自己的體會(huì)撰寫了破難攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)。
六、黨建工作
建立健全中心組學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)對黨的十七大報(bào)告和十七屆三中全會(huì)精神的認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)干部的大局意識(shí)、經(jīng)濟(jì)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)全面提升。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，鎮(zhèn)紀(jì)委制定20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解制度，完成自辦案件2件。同時(shí)，把文化做為切入點(diǎn)，開展“廉政文化進(jìn)村”系列活動(dòng)。積極響應(yīng)縣委、縣政府的號(hào)召，鎮(zhèn)黨委、政府、工會(huì)、商會(huì)聯(lián)合向轄區(qū)內(nèi)各單位、企業(yè)、村發(fā)出了為地震災(zāi)區(qū)人民捐款獻(xiàn)愛心的倡議書，號(hào)召大家發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”的傳統(tǒng)美德，及時(shí)伸出援助之手，幫助災(zāi)區(qū)人民度過難關(guān)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及農(nóng)村支部黨員258人通過鎮(zhèn)向?yàn)?zāi)區(qū)人民捐款33149元，自愿交納特殊黨費(fèi)45601.28元。截至11月底，共發(fā)展黨員6名。11月成立了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨委、黨員服務(wù)中心黨支部和離退休黨支部。按照上級(jí)要求，12個(gè)行政村1個(gè)社區(qū)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)在20*—2010年分批創(chuàng)建二星級(jí)、三星級(jí)、四星級(jí)站點(diǎn)。
七、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)
文化建設(shè)工作。重視文化建設(shè)工作，專門制定了《*鎮(zhèn)文化建設(shè)方案》。相繼舉辦了首屆和睦家庭頒獎(jiǎng)晚會(huì)、第十六屆文藝百花會(huì)及*鎮(zhèn)改革開放30周年攝影比賽。評選出的攝影作品還將制作成展板在各村巡展。
