時(shí)間：2023-05-29 18:21:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇流動(dòng)人口婚育證明樣本，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的總體目標(biāo)，堅(jiān)持“統(tǒng)一部署、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、聯(lián)合行動(dòng)”的原則，以準(zhǔn)確掌握現(xiàn)狀、提升服務(wù)水平、整治違法生育為重點(diǎn)，綜合治理流動(dòng)人口計(jì)劃生育中存在的突出問(wèn)題，建立健全“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”一盤棋工作機(jī)制，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
（一）查清底子。主要是全縣流動(dòng)人口的總數(shù)、育齡人口數(shù)和已婚育齡婦女?dāng)?shù)；流動(dòng)人口流向分布、居住和從業(yè)狀況；流動(dòng)人口生育狀況、違法生育及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況。
（二）掌握流動(dòng)人口服務(wù)管理工作現(xiàn)狀。主要是全縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀；流動(dòng)人口建檔情況；錄入全員流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫(kù)情況；辦理和持有《流動(dòng)人口婚育證明》情況；簽訂各類服務(wù)管理合同情況；落實(shí)各項(xiàng)免費(fèi)節(jié)育技術(shù)服務(wù)情況。
（三）廣泛宣傳。積極開展《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》等法律法規(guī)宣傳，提高依法行政、依法生育意識(shí)，查處流動(dòng)人口違法生育行為，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。
（四）優(yōu)質(zhì)服務(wù)。依托各級(jí)計(jì)生服務(wù)陣地和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新服務(wù)載體，積極為流動(dòng)人口提供基本公共服務(wù)，推進(jìn)均等化步伐，提高服務(wù)質(zhì)量。
（五）建章立制。建立健全適應(yīng)“一盤棋”工作要求的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理制度，形成一整套行之有效的工作規(guī)范，提高服務(wù)管理水平。
三、實(shí)施步驟
全縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理專項(xiàng)活動(dòng)分五個(gè)階段進(jìn)行。
（一）第一階段：動(dòng)員部署，營(yíng)造氛圍。
1、制訂活動(dòng)方案。召開開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理專項(xiàng)活動(dòng)工作會(huì)議，制訂活動(dòng)實(shí)施方案，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)任務(wù)，對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)做出具體安排。
2、營(yíng)造宣傳氛圍。利用各種宣傳載體，發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，深入宣傳《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》及相關(guān)法律法規(guī)，擴(kuò)大宣傳覆蓋面和影響力，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，動(dòng)員全社會(huì)力量共同監(jiān)督，創(chuàng)造良好的工作氛圍。
3、健全工作網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。強(qiáng)化社區(qū)（村）屬地管理職能，配足計(jì)生專（兼）干、中心戶長(zhǎng)和計(jì)生信息員，完善轄區(qū)企事業(yè)單位、市場(chǎng)、門面房、出租屋和住宅小區(qū)計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各社區(qū)要按街道確定計(jì)劃生育信息監(jiān)督員；市場(chǎng)、住宅小區(qū)要成立計(jì)劃生育辦公室，設(shè)計(jì)生專干，并按住宅樓設(shè)立計(jì)劃生育中心戶長(zhǎng)；新興經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織中也要成立計(jì)劃生育辦公室，設(shè)專（兼）干；單位型社區(qū)要完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理網(wǎng)絡(luò)。
（二）第二階段：排查摸底，完善信息。
1、摸清情況。以年4月21日24時(shí)為基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，按照“屬地管理、單位負(fù)責(zé)”的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）為單位，以出租屋、市場(chǎng)、單位、流動(dòng)人口集中居住點(diǎn)為重點(diǎn)，以查驗(yàn)、辦理《流動(dòng)人口婚育證明》為主要手段，一是摸清本轄區(qū)流入人口總數(shù)、已婚育齡婦女?dāng)?shù)及分布狀況、接受現(xiàn)居住地節(jié)育管理服務(wù)情況。二是利用流入人口信息采集、醫(yī)院分娩登記、免疫接種登記及群眾舉報(bào)等信息，對(duì)年以來(lái)轄區(qū)流動(dòng)人口生育狀況進(jìn)行核查，按符合政策生育和違法生育兩個(gè)類別分別登記采集信息。凡發(fā)現(xiàn)懷孕者要查清是否符合政策，并及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話、信件等形式通報(bào)戶籍地，做好情況記錄。三是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位，通過(guò)流動(dòng)人口外出前的辦證記錄、所簽合同、信息平臺(tái)及走訪了解等方式，重點(diǎn)查清流出人口總數(shù)、已婚育齡婦女?dāng)?shù)、流向分布、辦證、接受服務(wù)等情況。
2、持證管理。對(duì)沒有辦理、交驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》的已婚育齡婦女，要通知督促其限期補(bǔ)辦、交驗(yàn)，對(duì)流入的初婚并準(zhǔn)備在現(xiàn)居住地生育的流動(dòng)人口，按規(guī)定為其辦理一孩生育服務(wù)證。
3、完善信息。要及時(shí)將清查信息與省全員流動(dòng)人口信息庫(kù)原有信息進(jìn)行核對(duì)，區(qū)別不同情況錄入（變更），并通過(guò)全國(guó)流動(dòng)人口信息工作平臺(tái)交換信息。
（三）第三階段：突出重點(diǎn)，依法查處。
1、無(wú)證懷孕人員。對(duì)查出的無(wú)證懷孕對(duì)象，流入地要及時(shí)通報(bào)戶籍地進(jìn)行核查，確定為不符合條件懷孕的對(duì)象，要加強(qiáng)協(xié)同配合，落實(shí)補(bǔ)救措施。對(duì)拒不落實(shí)補(bǔ)救措施的人員，及時(shí)通報(bào)戶籍地，按規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
2、違法生育人員。對(duì)違法生育但已繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，應(yīng)查驗(yàn)戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以上計(jì)生部門的相關(guān)證明，對(duì)證明不全的限期交驗(yàn)。對(duì)違法生育并未繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，按照法定程序和有關(guān)規(guī)定，向戶籍地通報(bào)情況后，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
3、開展兩地協(xié)作。流入地要及時(shí)向戶籍地通報(bào)專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)展情況、服務(wù)管理信息及其他相關(guān)信息，共同處置流動(dòng)人口生育證補(bǔ)辦、不符合條件懷孕對(duì)象補(bǔ)救措施落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等事項(xiàng)。
對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)中查出的流動(dòng)人口違犯政策生育等問(wèn)題，以落實(shí)相關(guān)措施和征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為主，不納入當(dāng)年的計(jì)生“三線”考核。
（四）第四階段：建章立制，規(guī)范管理。
1、實(shí)行“兩證雙合同一承諾”管理。“兩證”即為流動(dòng)人口辦理《暫住證》和《流動(dòng)人口婚育證明》。“雙合同”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)(社區(qū))與所轄地的企事業(yè)單位法人、雇主、房主簽訂計(jì)劃生育合同，落實(shí)工作責(zé)任；企事業(yè)單位法人、雇主、房主與被雇流動(dòng)人口、租房流動(dòng)人口簽訂計(jì)劃生育合同，形成“抓房（業(yè)）主，房（業(yè)）主抓”的管理機(jī)制。“一承諾”即各級(jí)計(jì)生服務(wù)管理機(jī)構(gòu)承諾向轄區(qū)內(nèi)育齡流動(dòng)人口均等化提供計(jì)劃生育基本公共服務(wù)。
2、進(jìn)一步完善和落實(shí)流入人口“七項(xiàng)”管理制度。一是流動(dòng)人口基本信息登記制度；二是清理清查制度；三是《流動(dòng)人口婚育證明》查驗(yàn)制度；四以房管人制度；五是計(jì)劃生育合同制度；六是信息通報(bào)制度；七是工作考核評(píng)估和獎(jiǎng)懲制度。
3、進(jìn)一步完善和落實(shí)流出人口“四個(gè)一”管理制度。即：已婚育齡婦女在外出前辦理一份《流動(dòng)人口婚育證明》、簽訂一份計(jì)劃生育合同、落實(shí)一項(xiàng)有效的避孕節(jié)育措施、確定一個(gè)有效的通訊聯(lián)系方式。
4、建立和完善均等化服務(wù)制度。將流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)納入當(dāng)?shù)孛裆ㄔO(shè)重要內(nèi)容，建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、流動(dòng)人口計(jì)劃生育避孕藥具免費(fèi)發(fā)放、流動(dòng)人口出生缺陷一級(jí)預(yù)防、孕前優(yōu)生健康檢查及流動(dòng)人口計(jì)劃生育便民維權(quán)等制度，保證流動(dòng)人口在現(xiàn)居地享有與戶籍人口同等服務(wù)。
（五）第五階段：集中驗(yàn)收，總結(jié)提高。
1、集中驗(yàn)收。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織自查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，縣上組織力量，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清查情況進(jìn)行集中驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收采取不打招呼、隨機(jī)抽取樣本點(diǎn)、走訪相關(guān)單位（人群）、填表打分的方式進(jìn)行。未達(dá)到清查要求的要限期整改，整改后效果仍不明顯的予以通報(bào)批評(píng)。
2、總結(jié)通報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要注重挖掘?qū)ｍ?xiàng)活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，及時(shí)上報(bào)活動(dòng)進(jìn)展情況和各類動(dòng)態(tài)信息，8月2日前將專項(xiàng)活動(dòng)總結(jié)材料與各類統(tǒng)計(jì)表報(bào)縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育服管理專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣上將對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)通報(bào)，表彰先進(jìn)。
3、兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)實(shí)名舉報(bào)，包括各類來(lái)信、來(lái)電舉報(bào)經(jīng)查實(shí)的兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策。
四、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人口計(jì)生局，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)活動(dòng)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要從貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》、建立完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”機(jī)制、規(guī)范生育秩序、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的高度，充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)活動(dòng)的必要性和緊迫性，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定活動(dòng)方案，精心組織，周密部署，把專項(xiàng)活動(dòng)抓出成效。
上半年，全區(qū)總?cè)丝跒?20444人，全區(qū)總出生1070人，比去年同期多出生140人，死亡307人，凈增長(zhǎng)763人，出生率為4.85‰，比去年同期上升了0.66個(gè)千分點(diǎn)，自然增長(zhǎng)率為3.46‰,比去年同期增長(zhǎng)0.56個(gè)千分點(diǎn)。
1．出生情況分析。上半年出生人數(shù)為1070人，其中計(jì)劃內(nèi)生育1070人。從報(bào)表數(shù)據(jù)看兩鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、五辦上半年計(jì)劃生育率均為100％，但從上半年市人口計(jì)生委和區(qū)計(jì)生局抽樣調(diào)查及舉報(bào)調(diào)查的情況來(lái)看，違法懷孕、違法生育對(duì)象還存在，外出打工流出人員、非婚同居人員和流入人員，這部分人將會(huì)沖擊我區(qū)計(jì)劃生育率的完成，應(yīng)引起各單位的高度重視。
2．出生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量分析。根據(jù)上半年市、區(qū)抽樣調(diào)查情況統(tǒng)計(jì)，仍存在出生漏報(bào)現(xiàn)象，流入人口出生漏報(bào)情況較嚴(yán)重，市、區(qū)查出的7例出生漏報(bào)全部為流動(dòng)人口出生漏報(bào)。市抽樣調(diào)查3個(gè)樣本點(diǎn)，其中金山辦事處金鉤山社區(qū)居委會(huì)漏報(bào)計(jì)劃內(nèi)一孩出生1例；區(qū)抽樣調(diào)查的4個(gè)社區(qū)居委會(huì)有2個(gè)社區(qū)居委會(huì)有漏報(bào)現(xiàn)象，這兩個(gè)社區(qū)居委會(huì)分別是月塘辦事處南岳嶺社區(qū)居委會(huì)和桂花辦事處向陽(yáng)社區(qū)居委會(huì)，共漏報(bào)計(jì)劃內(nèi)出生6例，其中南岳嶺社區(qū)居委會(huì)漏報(bào)計(jì)劃內(nèi)一孩出生2例、計(jì)劃內(nèi)二孩出生1例，在向陽(yáng)社區(qū)居委會(huì)查出漏報(bào)計(jì)劃內(nèi)一孩出生3例。
3．出生孩次構(gòu)成分析。上半年出生人數(shù)中一孩出生914人，比去年同期增加118人，一孩率為85.42，比去年下降了0.17個(gè)百分點(diǎn)，二孩出生156人，比去年同期增加22人，二孩率為14.58，比去年上升了0.17個(gè)百分點(diǎn)，無(wú)多孩出生。
4．出生性別比分析。上半年出生男孩536人，女孩534人，出生性別比為100.37，比去年同期低22.12個(gè)點(diǎn)，一孩出生性別比為98.69,二孩出生性別為110.81，高于正常值。今年我區(qū)開展集中整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，成立區(qū)集中整治“兩非”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)監(jiān)察、計(jì)生、衛(wèi)生、工商、文化、公安等部門嚴(yán)厲查處“兩非”行為，保證我區(qū)出生性別比在正常值范圍內(nèi)。
5．補(bǔ)報(bào)出生情況分析。上半年我區(qū)補(bǔ)報(bào)20__年度出生173人，其中補(bǔ)報(bào)計(jì)劃內(nèi)出生172人，補(bǔ)報(bào)違法生育1人，補(bǔ)報(bào)違法生育比去年同期減少了9人。這說(shuō)明報(bào)僥幸心理瞞報(bào)上年度違法出生的單位比以前少了，同時(shí)，補(bǔ)報(bào)的計(jì)內(nèi)出生中有一部分為本地常住人口，說(shuō)明少數(shù)專干責(zé)任心不強(qiáng)、出生底子不清。
6．農(nóng)村落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)情況分析。上半年施行計(jì)劃生育手術(shù)533例，比去年同期減少309例，其中：結(jié)扎48例、上環(huán)321例、取環(huán)131例、人流引產(chǎn)人數(shù)33例。農(nóng)村落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)仙庾鎮(zhèn)結(jié)扎20例、上環(huán)65例，明照鄉(xiāng)結(jié)扎11例、上環(huán)45例，桂辦結(jié)扎1例、上環(huán)11例，宋辦結(jié)扎0例、上環(huán)8例，金辦結(jié)扎1例、上環(huán)21例。根據(jù)報(bào)表數(shù)據(jù)，農(nóng)村上半年共結(jié)扎33例，比去年同期減少11例，共上環(huán)150例，比去年同期減少112例。這說(shuō)明總體上長(zhǎng)效節(jié)育措施的落實(shí)人數(shù)正在下降，期內(nèi)長(zhǎng)效措施落實(shí)率偏低，農(nóng)村長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)工作還很不到位。
20__年度農(nóng)村長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)情況對(duì)照表
單位應(yīng)落實(shí)數(shù)已落實(shí)數(shù)欠帳數(shù)期內(nèi)長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率
荷塘區(qū)430182 24842.33
仙庾鎮(zhèn)184859946.20
明照鄉(xiāng)149569337.58
桂花辦事處41122929.27
宋家橋辦事處198__2.11
金山辦事處37211656.76
7．已婚育齡婦女孕檢情況分析。據(jù)報(bào)表統(tǒng)計(jì)，全區(qū)應(yīng)孕檢育齡婦女人數(shù)為32222人，實(shí)孕檢32096人，孕檢率為99.60。各單位報(bào)表孕檢率均在95以上，但實(shí)際上5個(gè)辦事處“三查”工作難以到位，而這些單位育齡婦女?dāng)?shù)占到全區(qū)的60％，加之三、四月份正在進(jìn)行村委換屆選舉，有部分村由于計(jì)生專干忙于競(jìng)選或已經(jīng)落選，其計(jì)生工作處于半癱瘓狀態(tài)，因此實(shí)際孕檢率并沒有這么高。未孕檢的農(nóng)村已婚育齡婦女大部分為外出務(wù)工人員，這部分人是農(nóng)村違法出生的隱患，應(yīng)加大追蹤管理的力度。
8．計(jì)算機(jī)個(gè)案信息情況分析。近兩年來(lái)，通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處計(jì)算機(jī)操作員的積極配合和共同努力，已完成了已婚育齡婦女信息卡的錄入工作，并對(duì)臺(tái)帳數(shù)據(jù)進(jìn)行了邏輯校核，為全省計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)打下了基礎(chǔ)。但從抽樣調(diào)查和區(qū)劃調(diào)整后新組建的單位進(jìn)行臺(tái)帳核對(duì)的結(jié)果來(lái)看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處計(jì)生辦電腦臺(tái)帳的真實(shí)性和準(zhǔn)確率并不高，電腦臺(tái)帳的數(shù)據(jù)與手工臺(tái)帳及實(shí)際情況經(jīng)常出現(xiàn)不一致的情況，例如有的單位藥具人數(shù)從電腦臺(tái)帳匯總與專干手工臺(tái)帳匯總相差太遠(yuǎn)，總的來(lái)說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦的電腦臺(tái)帳比辦事處計(jì)生辦的準(zhǔn)確率高，社區(qū)居委會(huì)純居民的電腦臺(tái)帳比轄區(qū)單位的準(zhǔn)確率高。電腦臺(tái)帳的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及信息引導(dǎo)服務(wù)工作的質(zhì)量，并且從今年6月份起鄉(xiāng)級(jí)已婚育齡婦女帳卡數(shù)據(jù)將直接傳到省人口計(jì)生委，各單位要組織進(jìn)行全面、徹底的臺(tái)帳核對(duì)工作，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。
二、當(dāng)前計(jì)劃生育工作存在的問(wèn)題和建議
從報(bào)表數(shù)據(jù)和抽樣調(diào)查情況分析，我區(qū)計(jì)劃生育工作形勢(shì)不容樂(lè)觀，主要有以下幾個(gè)方面：
1．黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)存在不足。一是7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處醫(yī)務(wù)人員配備未到位或不夠；二是計(jì)生隊(duì)伍不穩(wěn)定，技術(shù)服務(wù)力量不強(qiáng)。以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)就要一支強(qiáng)有力的專業(yè)化隊(duì)伍，但計(jì)生隊(duì)伍有不穩(wěn)定因素，計(jì)生專干變動(dòng)較頻繁，辦事處人員配備結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)人員比例不適，難以指導(dǎo)社區(qū)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作；統(tǒng)計(jì)員變動(dòng)多，今年又有4個(gè)單位更換了統(tǒng)計(jì)員，區(qū)計(jì)生局統(tǒng)計(jì)股成了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處計(jì)生辦的統(tǒng)計(jì)員培訓(xùn)基地，新統(tǒng)計(jì)員業(yè)務(wù)不熟，難以指導(dǎo)基層開展信息引導(dǎo)服務(wù)工作。同時(shí)，在三、四月份開展的村級(jí)換屆選舉工作中，由于村干部將實(shí)行月薪制，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，村計(jì)生 專干隊(duì)伍將會(huì)有較大變動(dòng)，計(jì)生資料的移交工作將會(huì)很艱難，要投入較多的時(shí)間和精力對(duì)新專干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2．農(nóng)村長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)不到位。報(bào)表統(tǒng)計(jì)，結(jié)扎、上環(huán)人數(shù)逐年下降，服藥用工具人數(shù)逐年上升，與去年同期比，結(jié)扎人數(shù)下降了584人、上環(huán)人數(shù)下降了109人，期內(nèi)長(zhǎng)效措施落實(shí)率僅為42.33,生育一孩夫婦以上環(huán)為主，生育二孩夫婦以結(jié)扎為主的長(zhǎng)效節(jié)育措施長(zhǎng)期得不到落實(shí)，造成計(jì)生工作隱患。
3．流動(dòng)人口的管理上出現(xiàn)漏洞。流動(dòng)人口管理是目前計(jì)劃生育工作薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)流動(dòng)人口約束力不夠，沒有形成良好的管理體制，造成流動(dòng)人口管理到位率低，特別是流動(dòng)人口持證率、合同簽訂率低，因有些街道辦事處沒有配備專業(yè)醫(yī)務(wù)人員造成“三查”率相當(dāng)?shù)汀某闃诱{(diào)查情況來(lái)看，雖然三月份各單位都開展了大規(guī)模的流動(dòng)人口清查活動(dòng)，但有的社區(qū)還是沒有徹底摸清流動(dòng)人口期內(nèi)出生的底子，甚至對(duì)查出來(lái)的漏報(bào)的流動(dòng)人口期內(nèi)出生茫然不知。這說(shuō)明流動(dòng)人口清查還不很理想，清查不徹底，我們的計(jì)生流動(dòng)人口管理也還存在一些漏洞。
4．二孩出生性別比偏高。上半年我區(qū)二孩性別比為110.81，比正常值高2.81個(gè)點(diǎn)，這說(shuō)明群眾的生育觀念還沒有完全轉(zhuǎn)變，部分人為了達(dá)到生男孩的目的，非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠。因此，應(yīng)加大對(duì)“兩非”行為的打擊力度。
5．“三查”到位率與報(bào)表數(shù)據(jù)不符。外出經(jīng)商或打工人員的“三查”工作沒有強(qiáng)有力的管理手段，對(duì)流出育婦沒按時(shí)寄回孕檢證明也沒有有效的制約手段。目前還出現(xiàn)了未婚女青年非法同居、懷孕、甚至生育，形成了新的隱患。
6．統(tǒng)計(jì)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，計(jì)生工作重心需下移。經(jīng)過(guò)市、區(qū)多次抽樣調(diào)查，出生漏報(bào)時(shí)有發(fā)生，錯(cuò)漏報(bào)出生的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，這將直接影響我區(qū)的統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率，務(wù)必引起各單位高度重視。切實(shí)提高基層單位統(tǒng)計(jì)質(zhì)量也是我區(qū)計(jì)劃生育工作一項(xiàng)艱巨任務(wù)。
7．基層基礎(chǔ)工作還有待進(jìn)一步提高。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅外線治療儀和宣教設(shè)備沒發(fā)揮好作用；二是還有一部分村（居）委會(huì)村務(wù)公開欄內(nèi)容不全，設(shè)備破舊，陣地建設(shè)不符合要求；三是臺(tái)帳漏登或錯(cuò)登現(xiàn)象仍然存在。
針對(duì)上述分析存在的問(wèn)題，為確保今年人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任目標(biāo)的全面完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處務(wù)必加強(qiáng)管理，采取切實(shí)可行的措施，做好各項(xiàng)工作。
1．抓黨政領(lǐng)導(dǎo)重視關(guān)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)20__年省編辦、省人事廳、省計(jì)生委聯(lián)合下發(fā)的39號(hào)文件和貫徹執(zhí)行《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》精神，重點(diǎn)抓管理、抓落實(shí)。
2．抓宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)常規(guī)性的工作任務(wù)。重點(diǎn)抓婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，把宣傳工作始終放在計(jì)劃生育工作的首位，使計(jì)劃生育新型生育文化進(jìn)村入戶，把社區(qū)的計(jì)生文化走廊作為社區(qū)居民的宣傳陣地，通過(guò)一系列宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變，達(dá)到群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。
3．夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。使各項(xiàng)工作規(guī)范化，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)科學(xué)管理開展信息引導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)村級(jí)計(jì)生專干進(jìn)行隨訪服務(wù)和避孕藥具的發(fā)放工作，切實(shí)做到各類帳、卡、表、冊(cè)和電腦數(shù)據(jù)的一致性。
4．繼續(xù)加大流動(dòng)人口管理力度。今年城市四區(qū)抽樣調(diào)查樣本點(diǎn)重點(diǎn)在流動(dòng)人口聚居地。流動(dòng)人口管理是計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，對(duì)流動(dòng)人口較復(fù)雜地帶實(shí)行重點(diǎn)突破，對(duì)外出和流入流動(dòng)人口育齡婦女要開展全面的清理登記，進(jìn)行建帳建冊(cè)，做好流動(dòng)人口期內(nèi)出生上報(bào)工作，并提高流動(dòng)人口孕檢率、合同簽訂率和流動(dòng)人口婚育證明的辦證率。
5．扎實(shí)抓好長(zhǎng)效節(jié)育措施的落實(shí)，通過(guò)集中進(jìn)行結(jié)扎、上環(huán)活動(dòng)切實(shí)提高長(zhǎng)效措施落實(shí)率，積極開展已婚育齡婦女生殖疾病普查工作。
6．實(shí)行分類管理、分類指導(dǎo)，創(chuàng)新思路，創(chuàng)造特色。一是進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)生宣傳工作，加大宣傳氛圍；二是繼續(xù)深化婚育新風(fēng)進(jìn)校園活動(dòng)，培養(yǎng)國(guó)策宣傳的后備力量；三是積極成立社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)和個(gè)私企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)。
1有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)人口和計(jì)劃生育工作思想認(rèn)識(shí)下滑。工作落實(shí)不夠，政策外生育出現(xiàn)反彈。目前，群眾生育意愿同現(xiàn)行生育政策仍有一定差距，生育觀念尚未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，低生育水平不夠穩(wěn)定。據(jù)年度報(bào)表顯示，全年共出生5634人，政策外生育89人，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)均為近10年之最。年終檢查50個(gè)村，有10個(gè)村出現(xiàn)政策外生育，占20%其中鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村都出現(xiàn)了2例政策外生育。
2統(tǒng)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題依然比較突出。年終檢查共查出統(tǒng)計(jì)差錯(cuò)11例，涉及到8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個(gè)村，占所查村的20%具體為:鎮(zhèn)村漏報(bào)政策外生育1人，村漏報(bào)政策內(nèi)生育1人、漏登協(xié)報(bào)對(duì)象1人;鎮(zhèn)村漏登協(xié)報(bào)對(duì)象1人;鎮(zhèn)村漏登協(xié)報(bào)對(duì)象1人;鎮(zhèn)村將政策外生育報(bào)為政策內(nèi)生育1人，村漏報(bào)政策內(nèi)生育1人;鎮(zhèn)市村漏登協(xié)報(bào)對(duì)象1人;鎮(zhèn)村漏登協(xié)報(bào)對(duì)象1人;鄉(xiāng)村錯(cuò)報(bào)出生時(shí)間1人;鎮(zhèn)村錯(cuò)報(bào)出生性別1人。
3出生性別比治理存在漏洞。一是部分村、居委會(huì)孕情管理落實(shí)不到位。孕情發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，孕情跟蹤管理流于形式。年終檢查查出5個(gè)村出現(xiàn)孕婦漏報(bào)，6個(gè)村孕婦包保責(zé)任制落實(shí)不夠好。二是部分醫(yī)藥單位B超管理、妊娠手術(shù)和藥品管理不規(guī)范。衛(wèi)生院和計(jì)生服務(wù)站B超管理不規(guī)范操作的比例為13.5%人流、引產(chǎn)管理不規(guī)范比例達(dá)到27%卸甲坪鄉(xiāng)黃林橋診所B超管理沒有登記冊(cè)，孕婦B超管理制度未上墻。卸甲坪鄉(xiāng)衛(wèi)生院該項(xiàng)工作還未起步。
4經(jīng)常性工作不到位。調(diào)查樣本點(diǎn)當(dāng)年生育對(duì)象長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)比例為62.9%鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)新發(fā)橋村不到30%離75%責(zé)任目標(biāo)相差很遠(yuǎn)。避孕措施不落實(shí)導(dǎo)致意外妊娠增多，出生人流比升高，年終檢查調(diào)查出生人流比達(dá)到1:0.29另一方面帳卡填寫差錯(cuò)較多，不少地方存在內(nèi)容填寫不全、漏人、漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)的情況，此項(xiàng)內(nèi)容在年終檢查中有16個(gè)村失分在50%以上。
5流動(dòng)人口計(jì)生管理和服務(wù)工作較差。年終檢查調(diào)查的外出育齡婦女中，村級(jí)登記比例約為81%婚育證明辦證率只有61%如鎮(zhèn)鄢家崗村、鎮(zhèn)村流動(dòng)人口辦證率僅為23%重點(diǎn)對(duì)象寄回三查證明的比例不到10%大部分外出重點(diǎn)對(duì)象既沒有回原籍地參加三查，也沒有寄回有效的三查證明，其懷孕和生育情況得不到有效的管理。
6群眾對(duì)計(jì)劃生育知識(shí)的知曉率有待進(jìn)一步提高。育齡群眾對(duì)計(jì)劃生育知識(shí)的知曉率只有61%有15個(gè)村在50%以下，沙道觀鎮(zhèn)泰山閘村、鎮(zhèn)金坪村、八寶鎮(zhèn)北礬垴村較為突出，群眾知曉率僅40%左右。為做好年的人口和計(jì)劃生育工作，針對(duì)上述問(wèn)題，市政府要求，一要正確分析和把握人口形勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。要從戰(zhàn)略的高度，認(rèn)識(shí)人口和計(jì)劃生育工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，克服盲目樂(lè)觀和麻痹松懈情緒。二要堅(jiān)持不懈地創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作思路、機(jī)制和方法。堅(jiān)定不移地實(shí)行“三為主”圍繞控制政策外生育和防止生育水彈這個(gè)重點(diǎn)，針對(duì)流動(dòng)人口重點(diǎn)對(duì)象管理和服務(wù)不到位這個(gè)難點(diǎn)，加強(qiáng)孕前管理，提高重點(diǎn)對(duì)象“三查”服務(wù)到位率，加大長(zhǎng)效節(jié)育措施的落實(shí)力度。三要加強(qiáng)對(duì)出生人口性別比的治理工作。進(jìn)一步落實(shí)管理制度，強(qiáng)化計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門的工作職責(zé)，形成綜合治理的工作格局。四要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，規(guī)范基層管理和服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)、市直延伸單位的計(jì)生工作，進(jìn)一步明確工作職責(zé)和要求，完善責(zé)任管理;加強(qiáng)考核督辦，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)落實(shí)到位，促進(jìn)全市人口和計(jì)劃生育工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
