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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇關于食品安全的文章，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
文章探討如何解決食品安全問題。首先概述了食品安全的內涵，其次，分析了出現食品安全問題的原因，第三，提出加強食品安全的對策：建立完善的食品安全信息體系；完善食品安全準入制度和標準體系，限制生產者的機會主義傾向；改革考核標準，完善責任追究制度；加大科技投入，提高食品安全的檢測技術。
【關鍵詞】
食品安全；機制；解決方案
食品是人類生存的基本物質生活資料，食品安全是關系人民切身利益的大事。國以民為本，民以食為天，食以安為先。然而近幾年，食品安全事故頻頻發生，嚴重損害了人民群眾的根本利益。從阜陽奶粉到蘇丹紅，再到瘦肉精、福壽螺…… 這些問題的發生與傳播，不僅給人類的身體和健康帶來重大損害或構成嚴重威脅，也給消費者和食品相關產業造成了十分巨大的經濟損失，當年的三鹿奶粉事件更是如此。食品安全問題已不僅僅是衛生學、生物學的問題，已轉化為一個社會公共問題，涉及衛生學、生物學、管理學、政治學、經濟學、信息經濟學的綜合性問題，而要解決這個綜合性的問題，就需要從多方面入手，需要各方的共同配合與協調。
一、食品安全的內涵
我國的大部分學者認為食品安全可分為兩個層次：一是食品數量安全，它涉及食品供給數量的保證，以滿足人們的基本需求；二是食品質量安全，它涉及食品質量的保證，以避免食品可能含有有害物質對人體造成危害。學者們認為，食品質量安全和食品數量安全是兩個不同的方面，但二者也有一定的聯系，對人類健康有共同的影響。這種認識是與我國特殊的國情和經濟發展階段相適應的，我國是一個13億人口的大國，糧食安全依然具有重要的基礎地位，但是在注重糧食安全的同時，食品的質量安全也不容忽視。
二、食品安全問題產生的原因
食品安全的問題是人類社會經濟發展的結果。食品質量安全作為一個社會及經濟問題的存在。出現的原因有以下幾個方面：
1、社會分工的不斷深化
隨著分工專業化的發展，生產食品的活動不再有一個企業所獨立完成，從食品原始資料生產的農場到食品的加工再到食品的運輸，最后到食品的銷售，最終到達消費者的餐桌，這個食品的生產消費鏈條不斷延伸。在這個鏈條不斷延伸提高生產效率的同時，同樣也伴隨著食品安全風險的提高，多一個生產環節就多一份食品安全風險。
2、環境質量的下降
食品安全與環境有著密切的關系，環境質量的好壞決定食品安全與否。環境質量的下降（如環境污染），使環境中的有害物質通過食物鏈濃縮于食品之中，最終造成食品質量下降。環境對食品安全的影響主要從三個層次反映出來：一是國家層面的環境現狀（如大氣圈、水圈等環境）對食品安全的影響；二是直接作為食品生產要素的環境要素，如農用土地（壤）、農用水體以及產區大氣污染現狀對食品安全的影響，是實施食品安全環境管理的主要環節；三是作為食品生產的要素投入，即人工要素（如化肥、農藥、生物技術等）在發揮其生產促進功能的同時，影響或污染著環境，是食品安全的主要環境因子之一，成為農業環境與食品安全管理的主要對象。從中可以看出，環境質量水平是決定食品安全的一個主要方面。
3、企業生產者的機會主義傾向
機會主義傾向是人們的一種狡詐的自私自利傾向，包括投機取巧、見機行事、有意歪曲信息等行為。而市場的信息不對稱又客觀上為企業生產者的機會主義傾向提供了條件，使得生產者最終提供不安全的食品。在食品安全的信息方面，生產者明顯具有食品安全信息的優勢。消費者在購買前不能確切了解每個單位食品的具體質量安全水平，最多只能了解這類食品質量安全水平的平均分布。生產者利用食品質量的這種信息優勢，若再沒有嚴格的監督制度，生產者就會產生自利欺詐性的行為， 有可能增加或是放任不安全的因素。
4、政府的監管失靈
同樣在食品安全問題上，政府也存在部分監管不力。政府為了自身的經濟利益，特別是一些經濟落后的地方政府，為了本地區的經濟利益，放松食品安全的管制，甚至管制者的腐敗，助長了制假售假生產活動的蔓延。另外我國食品安全監管涉及工商、衛生、質監、食品藥品監督等十多個部門，而這些部門可能出現職責交叉、安全管理職能重疊和管理體制不順等問題，增大了溝通和協調的難度，造成食品安全監管的無效即政府失靈。
三、解決食品安全問題的建議
1、建立完善的食品安全信息體系
信息不對稱是食品安全市場的一個典型特點，需要政府在食品安全信息體系建設中發揮主要角色。一是關于食品安全檢測信息公布。國家要以定期與不定期相結合的方式食品安全檢測信息，信息涉及不合格的產品、殘留農藥和食品添加劑含量和可能發生風險的提示等方面，使消費者購買食品時，擁有充分的食品安全的信息，避免做出“次優選擇”，消費不安全的食品。二是關于食品加工銷售等流通環節食品安全信息的建設。為了克服食品加工者與銷售者之間食品安全信息不充分的問題，需要建立一套完善的食品流通信息。三是重大食品安全事故的信息披露制度。當發生重大食品安全事故，政府應該及時迅速食品安全事故的有關信息，避免不安全食品的進一步流通，減少事故造成的危害，同時披露食品安全事故的詳細信息，消除消費者的恐慌。四是關于加強與國際食品安全信息的溝通和交流。國際經濟一體化將國與國緊密聯系在一起，食品安全問題已成為國際性的問題，單靠一個國家是不能完全有效解決的。因此我國要建立相應的與國際社會交流的食品安全信息體系。
2、完善食品安全準入制度和標準體系，限制生產者的機會主義傾向
從制度上完善食品安全的市場準入制度，安全標準等制度的建設，限制生產者的機會主義傾向。食品質量安全市場準入制度是一種強制性規定。食品質量安全市場準入制度包括：其一從事食品生產加工的企業必須具備相應的生產件，并獲得《食品生產許可證》后方可從事食品的生產加工；其二 對食品出廠實行強制檢驗；其三實施食品質量安全市場準入標志管理。在實施食品準入制度的基礎上，實施食品安全標準。食品安全標準更直接規定了食品安全的指標，直接傳達食品安全的信息，有利于消費者獲得食品安全的信息。解決標準之間交叉、重復、矛盾以及強制性標準和推薦性標準定位不合理的問題，使食品標準體系結構合理，各類標準協調配套，建立和完善食品安全標準體系。
3、改革考核標準，完善責任追究制度
地方政府在食品安全管理中有行政不作為表現，其中有地方食品安全監管部門混亂、權責不明的客觀原因，但更多是與地方經濟利益有關的原因。改革片面追求GDP和地方官員的考核標準，將食品安全列入考核地方和官員政績的一項內容，削弱地方保護主義對食品安全的威脅。完善責任追究制度，也是解決食品安全的有效政策。對參與假冒偽劣產品生產、銷售者相互勾結、收受賄賂，為其開綠燈、打掩護的地方官員，應依法嚴懲；對于雖未收受賄賂，但對本地假冒偽劣食品有意實行地方保護主義者，應按論處。地方發生食品安全事故，達到一定程度的，實行引咎辭職制度，追究當地政府官員和當地執法監管部門的領導責任。
4、加大科技投入，提高食品安全的檢測技術
食品安全鏈條涉及原料的生產、食品加工、食品運輸、食品銷售和食品消費等環節，鏈條長而且食品安全顯現有一個長期的過程，因此食品安全檢測技術就應在其中發揮重要作用。為了提高食品安全的檢測技術，財政首先是加大檢測技術的資金投入，增加新技術的科研開發支出，使得新的先進技術能及時應用到檢測中，提高食品安全檢測能力。在加大食品安全技術的資金支持力度的同時，還應整合全國的科技資源，合理利用全國有關的實驗室、檢測中心、大專院校、科研單位的設備、情報、技術、標準、人力資源，建立檢測檢驗網絡并提高其效率和水平，從而為食品安全做好技術保障。
【參考文獻】
【關鍵詞】食品安全；人體健康；影響；策略
【中圖分類號】TS201.6 【文獻標識碼】B 【文章編號】1004-7484（2014）06-3549-01
引言
隨著改革開放的不斷深入，人們的生活水平有了質的轉變。在日益多元化的物質環境下，人們越來越重視食品安全的重要性。當前，我國食品安全形勢比較嚴峻，因食品安全所引發的惡劣事件屢見不鮮，從蘇丹紅事件再到三聚氰胺毒奶粉，都折射出我國食品安全監控仍需進一步的改革與發展。對此，筆者立足于食品安全的概念及內涵，就食品安全對人體健康的影響展開了系統論述，以強化我國食品安全的監控與管理。
1 食品安全的概念及內涵
“民以食為天，食品安全重泰山”。食品安全關乎人體健康，影響社會和諧穩定。對此，在深化改革發展的大背景之下，狠抓落實食品安全管理，是一項長期而系統的工作。但何為食品安全呢？即食品提供人類必需的營養物質而不產生任何的傷害。從這一定義而言，食品具有兩面性，在安全與營養并存的屬性之下，食品安全問題就顯得尤為突出。所以，食品一旦缺乏安全性，那其所具備的營養性也會隨之喪失。對此，食品安全對人體健康的影響，如圖1。
圖1 食品安全對人體健康的影響
此外，對于食品的安全性，筆者認為，應注重兩個方面的考慮：一是食品自身固有的安全性；二是消費真在心理上對食品存在的安全性認識。
2 食品安全影響人體健康的途徑及原因分析
食品安全對人體健康的影響途徑是多樣化的，這也就決定食品安全監管的復雜性與系統性。從有關統計數據來看，發達國家每年約有28%的人因食品安全受到影響，主要以致病性大腸桿菌、沙門氏菌等微生物為主。而在發展中國家，大約有近3億人患有不同程度的食源性疾病，尤其在一些非洲或欠發展的國家中，由食品安全而爆發的食源性疾病屢見不鮮。由此可見，食源性疾病已成為威脅全球公共衛生安全的重要因素。
近年來，食品安全越來越受到全球各個國家的重視，但每年因食品安全而造成的人員及經濟損失仍非常大。就拿腹瀉病而言，全球每年有16億人患有腹瀉病，其中，近七成的患者是由食品安全引起。我國的食品安全問題比較突出，由微生物污染所致的食品安全問題也屢見不鮮，一次次為我們敲響警鐘。隨著工業現代化的不斷推進，食品添加劑所引發的食品安全問題也日益頻發。例如，2005年的轟動全國的蘇丹紅事件；江西贛西的毒豬油事件，都在很大程度上造成較大范圍的影響。所以，食品安全問題是對人體健康造成最大威脅之源，抓好食品安全是人類面向未來發展的重要工作。
3 食品污染
每年因食品污染而導致的安全事故，不僅給廣大的人民群眾帶來經濟損失，而且造成人員上的傷亡。對于食品污染，其主要包括三種：一是生物性污染；二是化學性污染；三是物理性污染。
圖2 食品污染類型
3.1 食品污染的類型。（1）生物性污染。生物性污染主要是指由于細菌、寄生蟲、病毒等對食品造成污染，進而導致食品安全事故；（2）化學性污染。隨著工業化的不斷發展，化學性污染比較嚴重，且相對比較復雜。其中：來自生產生活的污染物（如農藥、重金屬）、添加劑（如有毒甲醇）等為主要化學性污染源；（3）物理性污染。當前，物理性質污染主要是指放射性污染對人體所造成的慢性疾病。例如，2012年，福島核泄漏事故，就是嚴重的物理性污染，這種因輻射所造成的污染對人體的健康產生巨大的影響。
3.2 食品污染對人體健康的影響。食品污染對人體健康的影響，主要體現在三個方面：一是植物性食品農藥殘留對人體健康的影響；二是動物性食品激素殘留對人體健康的影響；三是農產品中有害微生物對人體健康的影響，如圖3。
4 強化食品污染控制的策略
食品安全關乎千萬家的幸福、關乎國家與社會的和諧穩定。對此，強化食品污染控制應作為一項大事來抓，狠抓落實各方工作，提高社會對食品安全的信心。只有民眾吃的放心、吃的健康，才能更好地推動中國特色社會主義偉大事業不斷前行。在筆者看來，強化食品污染控制，應認真務實以下幾個方面的工作：
4.1 強化宣傳力度，落實有關培訓工作。當前，人們對于食品污染的安全意識薄弱，存在一定的認識盲區。所以，應進一步強化宣傳力度，提高社會公眾對食品污染的正確認識，在思想上規范自我行為，以構建更加安全的食品市場。例如，通過電視臺制作 “食品安全與人體健康”專題欄目，擴大宣傳教育的力度與廣度。此外，對于相關的藥物從業人員，也應進行相關的教育培訓。對于藥物的基本知識、安全保障等相關事宜進行培訓，進而確保從源頭上消除食品污染問題，讓社會公眾放心吃、吃出健康。
4.2 完善食品安全檢測體系，落實食品污染控制工作。當前，我國食品安全形勢比較嚴峻，進一步完善食品安全檢測體系，是確保食品安全的重要基礎。首先，強化市場管理，嚴把安全質量關，嚴格控制不經檢驗或檢驗不合格食品流入市場；其次，多部門聯合行動，強化對食品的全過程檢測。例如，聯合質檢、環保等部門，成立綜合檢測中心，對食品進行全面的檢測，并對檢測結果進行公示。此外，借鑒國外成功的制度模式，如HACCP制度，提高食品檢測的有效性，并進一步提高全社會對食品安全的責任感。
4.3 完善相關的法律法規，強化監督管理效率。首先，在食品安全領域，我國法律法規存在漏洞，進一步完善相關的法律法規，是強化食品安全控制的有力保障。例如，進一步完善食品安全法、農藥管理條例、動植物檢疫法等，為食品污染控制提供全面的法律支持。此外，明確執法主體，并建立完善的執法監督體系，提高監督管理效率。
結束
綜上所述，食品安全是推進民生建設、夯實國家發展根基的重要基礎。但是，我國食品安全形勢比較嚴峻，強調進一步強化食品污染控制的必要性與緊迫性，以確保食品安全，減少或避免因食品污染對人體健康造成的影響。
參考文獻
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關鍵詞：食品安全 檢測 解決方案
中圖分類號：F203 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5336（2014）14-0027-02
近幾年來，我國出現了很多食品出口過程中由于食品不符合食品安全標準而造成的退貨事件，給中國食品行業在世界上的整體形象產生了嚴重的影響，給中國整個出口行業的食品的安全性造成了信用危機，這在很大程度上制約了其他國家對我國本土產品的進口需求，所以食品安全問題已經成為了我國整個食品行業參與到國際競爭中的一個很大的阻礙。
1 我國食品安全檢測的必要性
自發生三鹿奶粉污染事件后，人們越來越多的開始關注食品安全。在人大會第四次會議，《關于國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要的決議》中，決議中的第四十一章第一節的內容就是“保障食品藥品安全”，食品監管被提到很多次，食品檢測是食品監管中一個非常重要的環節。2013年對我國乳制品行業食品安全的審計結果如表1所示。
從這個表我們可以看出：我們一定要繼續實施對食品監管的基礎設施的建設，強化食品安全的檢測、認證以及不良反應監測等一系列的食品安全的技術支撐建設。加快解決食品安全檢測方面存在的問題，更好的為我國食品安全建立一個好的堡壘。
2 食品安全檢測問題的解決方案
我國食品安全的現狀不是很樂觀，出現問題的主要原因有三點。首先，在我國社會轉型期的大環境下，本身比較容易出問題；其次，相關的法律法規慢慢的健全以及不斷提高的信息公開透明度，使問題容易顯現出來；最后，政府監管體系不能滿足時展的需求，在大程度上不能防止問題的發生。鑒于這些原因，筆者建議從以下4個方面解決我國食品安全檢測方面的問題。
（1）檢測體系的完善：在管理學上，一個合理的制度體系是任何一個系統能夠有效運行的基礎，而合法合理的權威機構是現代社會中的有效組織形式。公共管理是由組織、決策、協調以及控制等一系列的活動組成的，各個系統間需要更高一級的系統的協調、控制才能完成職能。規范的食品檢驗檢測體系的構建是食品安全的保障，一方面關系到每一個公民的健康，另一方面可以讓我國食品在國際食品交易中發揮越來越大的作用，所以在實踐中我們需要不斷的總結并且完善經驗，隨時發現、改進對食品檢測體系中的缺陷，完善我國的食品安全檢測體系。
（2）檢測技術的提高：提高食品安全檢測水平的關鍵是加強檢測技術的創新，引進專業檢測人才，完善檢測設施建設，改善基層檢測機構的每一項軟件和硬件設施，從而能夠適應市場的需求。我國的人口基數、食品流通廣，對食品檢測速度有較高的要求，所以我們要盡快發展快速食品檢測技術；也要注重高精尖檢測技術的開發以及先進儀器設備的研制。除此之外，我們還需要用質量控制規范食品安全檢測的實驗室，建立健全殘留的食品安全檢測技術。
（3）檢測隊伍能力的提高：食品檢測專業隊伍的建設勢在必行，所以食品安全公共檢驗機構以及各級監管部門一定要加強內部的管理，完成檢測隊伍的建設，進一步提升食品安全檢測人員的專業技能。同時要引起對高素質專業檢測人才的引進與培養的高度重視，提高我國食品安全檢測的整體水平。同時市級食品安全監管部門以及公共檢測機構要更多的對基層機構、部門進行技術扶持以及業務指導，這樣才可以形成合理的、科學的人才梯度配置，基層檢測機構負責實施難度相對較小的專項檢測，使食品安全的監管工作以及檢測體系覆蓋全市城鄉，提高綜合檢測效率，方便廣大人民群眾。
（4）加強群眾參與：我國的人口數量多眾，食品安全的檢測任務艱巨，僅僅靠各食品監管部門的安全檢測易出現疏漏，所以各級監管部門要善于利用身邊的社會力量更好地完成食品的檢測任務。我們可以通過宣傳的手段向廣大市民傳授一些食品檢測的常識，使市民自己可以檢測來判斷日常食品是否安全。
3 我國食品安全檢測的發展趨勢
無論是食品對外出口事件中的信用危機還是發生在國內的食品安全事件，我們都可以看出我國急需加強食品安全監控，而食品安全檢測是實現食品監控的最直接途徑。生產原料的檢驗與檢測為食品生產安全打下夯實的基礎；有問題食品的檢測化驗可以找出問題發生的原因，避免再次出現類似問題。目前，我國已經由數千家的食品安全檢測實驗室，各個食品企業也都借助這個平臺加強了食品安全的檢測力度，所以我國食品安全檢測機構在數量上基本可以滿足檢測的需求，但國內專業性的食品檢測實驗室缺乏，并且食品檢測的質量以及檢測數據的處理還需要投入精力、加以改進。
4 結語
總而言之，我們一定要把食品安全檢測這一關把嚴，這就需要我們盡快構建健全的食品安全檢測體系，加速食品安全檢測能力的建設，同時完善與之相關的法律法規，鼓勵第三方檢測機構的參與，統一各地區食品檢測的標準，加大監督力度。對于我國食品安全檢測過程中的缺陷，我們要做到及時發現及時治療，用食品安全檢測為食品安全筑起一道堅實的防線。
參考文獻
【關鍵詞】 食品安全；影響因素；污染；措施
doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2013.11.858 文章編號：1004-7484（2013）-11-6830-01
食品安全顧名思義就是指食品的質量對使用者無毒無害。為了消除食品存在的安全隱患，避免食品安全危及居民人體健康和人身財產，國家也出臺了相應的法律法規和各項強制性標準來規范食品企業的行為，但是食品安全依舊存在很多隱患。
1 食品安全的影響因素
1.1 微生物污染 微生物是肉眼看不到的，但是它對食品安全造成的隱患卻不得不引起重視。微生物主要通過三種途徑造成食品污染：一是在食品原料中攜帶；二是在食品的加工過程中造成污染；三是在食品包裝、儲藏、運輸或者銷售過程中造成污染。
造成食品污染的微生物種類繁多，常見的有葡萄球菌、假單胞菌、嗜鹽桿菌、嗜鹽球菌、芽胞桿菌與芽胞梭菌、腸桿菌、乳桿菌等。另外，在南方多雨地區，因為潮濕的環境利于霉菌的繁殖和生長，所以霉菌成為造成食品污染的主要微生物種類。目前已經發現與食品安全有直接關系的霉菌毒素200多種，包括黃曲霉毒素、赫曲霉毒素、雜色曲霉素等等。各種微生物對食品的污染，輕者降低食品使用價值，中者會造成食用者中毒，危及生命。
1.2 物理污染 物理污染主要產生在食品加工生產過程中，包括食品摻入雜質超標和食品吸收外來的放射性核素所引起的質量安全問題。食品摻入雜質在生活中十分常見，肉眼就可以看到。例如我們吃包子吃出一根頭發，喝湯看到里面有只蒼蠅等等，這一般都是由于食品生產環境不衛生或者工作人員不注意衛生造成的。
另外一種放射性核素污染是肉眼看不到的，它由于自然分布的天然放射物質造成。天然放射物質無處不在，巖石、土壤、水和大氣，甚至是動植物的組織中，生活中常見的受到放射毒素影響的食物一般是魚類和貝類等水產品。
1.3 化學污染 化學污染主要包括農藥殘留、生長素過量以及環境污染。農藥污染食品的途徑有很多種，最直接的就是作物噴灑后的殘留，如水果等直接食用的食品，在食用過程中清洗不徹底易造成食用者中毒。現在全世界有1400多種農藥品種，化學成分也多種多樣，農藥產生的目的是保障植物健康成長，卻因為使用不規范危及到人類身體健康。農藥殘留除了會造成食用者中毒，還會通過食物鏈的富集留在體內，存在致癌等潛在危害。
另外，噴灑農藥和使用化肥污染土壤，植物根部吸收土壤成分的時候受到污染，例如綠葉類蔬菜。被污染后的水果、蔬菜、糧食等，被動物家禽類食用之后在體內富集，人類食用這些家禽之后農藥殘留便隨之進入體內，這是由于食物鏈富集造成化學污染食品的途徑。除此之外，食物在儲藏和運輸過程中若發生混放，也可能造成化學污染。
1.4 工業原料污染 科學的進步和生產技術的發展，讓工業原料種類日漸繁多，無論是食品添加劑還是激素類藥物，都使得我們吃的東西越來越好看，卻也越來越擔憂。
針對食品添加劑的使用，國家出臺了使用標準GB2760《食品添加劑使用規范》，對添加劑成分、用量都有明確的嚴格規定。但是在日常生活中，很多食品企業依然是睜眼“闖紅燈”，食品添加劑問題也一直都是社會熱點。常見的食品添加劑如油、食醋的苯甲酸鈉和色素超標，面粉中的過氧化苯甲酰超標。更有甚者，部分不法商販在食品中添加禁止使用的非食用添加劑，如在米粉、豆制品中添加甲醛次硫酸氫鈉（俗稱“吊白塊”），在毛肚中添加福爾馬林（甲醛）等，給人民群眾的生命帶來嚴重威脅。
2 保障食品安全的具體措施
2.1 提高對食品安全的全民認識 高中學生在學校食堂提供的早餐中吃出老鼠頭；“硫磺姜”看上去又黃又亮，顯得很鮮嫩，市場上可以賣出好價；三聚氰胺超標奶粉事件“卷土重來”；“瘦肉精”、“有毒色素”都成為家喻戶曉的新名詞，食品安全問題嚴重威脅著現代人的生活。造成這些食品安全問題的罪魁禍首都是人類自己，是被利益沖昏了頭腦的不法生產和經營者，所以提高全社會對食品安全的認識是迫在眉睫的大事。
要想提高對食品安全的全民認識，監管部門首先要做好食品安全知識的普及和宣傳教育工作，讓大家真正了解現在食品安全問題存在的隱患和對身體潛在的危害。另外，對食品行業從業者的教育培訓工作十分重要。只有食品生產者和經營者真正把食品安全問題放在心上，才能從源頭遏止食品安全問題的產生。
2.2 健全和完善食品安全法規、條例和標準 食品安全法規、條例和標準要具有針對性，國外的食品安全法規具有參考價值，應該結合我國國情進一步補充、修改和完善我國關于食品安全的各項條例和地方法規。國家出臺的相關法律法規需要大力宣傳才能深入人心，也只有深入人心之后才能起到應有的效果。同時，食品安全監督管理部門要按照規定加大執法力度、嚴格執法。
2.3 加快推行并完善QS認證管理體系 QS認證是我國解決食品安全問題的一項重要的舉措，2002年至今已實施了11年，對我國食品安全問題起到了一定的幫助作用。目前，食品行業的28類食品已經全部實行市場準入制度，現在走進超市，很多市民都懂得認證食品包裝上的QS標志。但是QS和食品一樣也有“保質期”，只有按照規定按時審核認證的食品企業才值得信賴。這就要求認證制度的有效性必須以強制執行和全面推行完善管理為前提。只有完善系統的管理理念和加強綜合治理措施，才能保證食品在生產和流通過程中的質量安全，確保消費者吃的放心。
2.4 建立食品安全預警機制 建立食品安全預警機制迫切需要建立食品安全信息和食品安全事件通報處理制度。食品安全信息的要及時迅速，讓消費者在第一時間知曉食品安全危機。建立食品安全預警機制應改變那種食品安全事故發生后或媒體曝光后才處理的情況，從源頭抓起。建立食品安全事件通報處理制度，對于已經發生的食品安全事故，不能單純的報道信息，還應該深入挖掘，跟蹤報道嚴懲措施，有效震懾不法食品企業，讓食品安全深入人心。
參考文獻
[關鍵詞] 食品安全； 食品供應鏈； 非對稱信息； 博弈模型
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 01. 064
[中圖分類號] F273； F224.32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）01- 0117- 02
1 引 言
食品行業關系到每個人的生命安全和身體健康，保障食品安全是企業必須承擔的責任。食品供應鏈是包括食品從原材料到加工再到銷售等一系列環節的一種鏈狀體系結構，是食品企業實施的垂直一體化運作模式。近年來，國內外出現一系列食品安全問題，嚴重危害了人們的身心健康。因此，有必要基于食品供應鏈研究食品安全控制問題。
本文基于食品供應鏈，應用博弈理論和非對稱信息理論來研究食品安全問題。在食品供應鏈中確實存在非對稱信息的情況，本文研究如何使供應鏈的上游企業和下游企業的聯系更加緊密，使食品供應鏈的上下游企業在信息相對對稱的情況下更好地履行其社會責任，以確保食品安全。運用博弈理論建立關于食品供應鏈上下游企業的博弈模型，解決食品供應鏈非對稱信息的問題，從而為實踐提供理論指導。
1.1 研究背景
近年來，我國的食品安全問題頻發，消費者對食品安全逐漸喪失信心，人們也越來越重視食品安全。這些食品安全事件涉及食品供應鏈中原材料生產及加工、產品流通及運輸、銷售等多個環節，深刻的揭示了食品供應鏈中的各種食品安全管理問題。而在食品供應鏈出現問題的一個重要原因就是食品供應鏈中上游和下游企業存在著嚴重的信息不對稱問題。上游企業故意隱瞞產品的某種信息，而下游企業因缺乏這種信息，導致對產品的安全性不能完全把握。這種信息不對稱導致上下游企業遭受巨大的經濟損失，從而引發整個食品供應鏈信息傳遞的不準確性和不經濟性。如何找到信息不對稱的根源，徹底解決信息不對稱問題，這是我們急需解決的問題。
1.2 研究方法及研究結果
我國的食品安全研究多數是基于食品供應鏈，針對食品供應鏈的各個環節來研究，只是針對個體的行為探討個體對于供應鏈所起的作用，對上下游企業出現的信息不對稱問題的研究并不是很成熟，而這一研究對于食品供應鏈的管理及發展具有重要的作用和意義。本文針對信息不對稱問題，運用博弈理論，研究供應鏈上下游企業所做的決策對食品安全所造成的影響。旨在消除由于信息不對稱所帶來的對食品安全的不利影響，使上下游企業能夠自覺公開必要的信息。
2 食品供應鏈與食品安全的關系
食品供應鏈是由于食品質量問題，人們為建立可追溯制度，把食品行業所涉及的各個企業結合起來的一個綜合鏈條。食品供應鏈為解決食品安全問題提供了平臺。
2.1 食品供應鏈概述
目前，國內研究學者經過研究分析認為，供應鏈是圍繞核心企業，通過對信息流、資金流、信息流的控制，從采購原材料開始到制成中間產品以及最終產品，最后由銷售網絡把產品送到消費者手中的將供應商、制造商、分銷商、零售商直到最終用戶連成一個整體的功能網鏈結構模式。從信息流的角度來看，食品供應鏈是以食品為載體，通過轉接將食品信息依次傳遞給采購商、制造商、銷售商，最后將產品送達消費者手中的一個完整的鏈狀結構。
2.2 供應鏈與食品安全的關系
2.2.1 食品安全需要供應鏈來維護，供應鏈是食品安全管理的工具
研究表明，食品供應鏈對食品安全起著至關重要的作用。由于食品的特殊性及每個行業的不完全統一性，只有形成統一的鏈條，將食品行業中所涉及的各個環節，用保障食品安全的企業責任連接成統一整體，使每個行業、每個企業都參與到供應鏈中，才能保障食品的安全。
2.2.2 食品安全貫穿于食品供應鏈的全過程
食品安全貫穿于食品供應鏈的全過程。原材料生產環節要注意飼料是否合格，植物中的有害物質是否合理或超標，動物是否有有害細菌或病毒等；對于生產加工環節，要檢查車間及生產設備是否干凈衛生，工人是否遵循安全生產的相關條例等；物流流通環節則要注意產品是否采用合格的保鮮技術，是否保證產品在銷售時是在保質期內，對于生鮮動植物是否采用全程冷鏈物流，在物流流通過程中是否保證產品不受任何外界污染等；銷售環節在供應鏈環節中是最重要的一個環節，因為它直接接觸消費者，與消費者的關系是最密切的，在這一環節要確保食品的絕對安全，才能將合格的產品順利地送到消費者手中。食品在銷售過程中，要注意食品是否過保質期，食品是否在非常嚴格的條件下保存，生鮮食品是否是新鮮的，所售食品是否符合相關標準。
食品供應鏈不同于其他供應鏈，它擔負著保證食品安全的特殊責任，關乎人們的生命安全。它雖然已經形成并且已經起到了有效的作用，但是由于其發展并不成熟，仍然存在著很多問題，其中，信息不對稱、鏈條銜接不緊密是一個基本問題。
3 食品供應鏈的博弈模型分析
食品供應鏈出現問題，其主要原因在于信息流中信息的銜接問題和準確性問題。由于食品供應鏈中單個企業的行業背景、文化背景、管理方式等各不相同，又有自身的利益追求，有些企業為了謀求超額利潤，隱瞞必要的信息，導致信息不對稱。上游企業擁有產品的生產過程、生產原料等涉及食品安全的基本信息， 而下游企業擁有產品的消費程度、消費者滿意度等信息，上下游企業為了自身利益而隱瞞信息， 雙方在信息不對稱的情況下，形成了一種特殊的委托關系。本文通過建立博弈模型，加以表述。
假設廠商A和B是供應鏈上的博弈雙方，廠商A為上游企業，為廠商B提供食品半成品，廠商B為下游企業，廠商A與廠商B企業的正常利潤均為a，且不考慮政府措施及供應鏈的其他企業。廠商A和廠商B都對各自的信息完全知曉，且公開所有信息，包括有利信息和不利信息，使不合格產品得到控制，則雙方得到的利潤均為a，雙方均獲得正常利潤。若廠商A隱瞞重要的信息或者對自己不利的信息，而廠商B公開了所有信息，這時廠商A的利潤為α，廠商B的利潤為β（β < a，α > a），由于A隱瞞了重要信息，如添加過量防腐劑，A因此降低了成本，使得A獲得了超額利潤，而B由于不知情，且把自己的信息完全告訴A，因收到不良產品，蒙受損失，獲得利潤為β（β < a）。相反，若廠商B隱瞞重要的信息或者對自己不利的信息，而廠商A公開了所有信息，這時廠商A的利潤為β，廠商B的利潤為α。若廠商A與廠商B都對自己所擁有的信息進行隱瞞，則他們由于自己的行為降低了產品成本，且不被查到，則他們獲得超額利潤b（b > 0）。這個博弈模型證明了為什么供應鏈中會出現如此多的食品安全問題，這些廠商為了自己的超額利潤，不惜犧牲產品的安全性，不顧人們的生命安全。
4 結 論
本文基于食品供應鏈研究食品安全問題，建立了博弈模型，為解決食品安全問題提供理論依據。但是這個模型只是簡單地描述了供應鏈上下游企業的行為，還不能為解決供應鏈的食品安全問題提出具有建設性的措施。
主要參考文獻
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關鍵詞：食品安全；多中心；治理
中圖分類號：D92 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）09-0093-02
一、管理主體單一化無法遏制食品安全亂象
政府的首要職責是提供公共服務和公共產品，食品安全是關乎國計民生的大事，做好食品衛生監管工作是政府的義務。中國目前正是遵循這個邏輯建構了以政府為單一主體的食品管理基本模式，該模式具有如有四個特點與缺陷。
（一）食品安全監管體系的高度集中化與食品安全問題本身分散化的矛盾
現在中國整個食品安全監管采取的是以政府為單一主體的高度集中化的模式，食品安全監管的權力只有負責食品安全監管的公務人員才具備。然而，食品安全問題本身又是十分分散的，全國各地可能生產各種各樣的食品，某個企業的食品加工使用了什么樣的添加劑，這樣的問題很難進行集中統一化的管理。食品安全監管體系的高度集中化與食品安全問題本身分散化產生了激烈的沖突，從根本上造成了了食品安全監管的低效，甚至是失效。
（二）政府內部多頭管理、職責交叉
食品安全的管理，是一個相當復雜的系統。不同食品品種、不同環節，都有不同的部門在管理。甚至不同地方，監管體系都有所差別。從國務院食品安全委員會的組成部門來看，目前對外正式公布的有13個，包括國家發改委、科技部、工業和信息化部、公安部、財政部、環保部、農業部、商務部、衛生部、國家工商總局、國家質檢總局、國家糧食局、國家食品藥品監管局。據了解，目前組成部門有所增加，但尚未經過正式批準。在組成部門中，農業部、商務部、工商總局、質檢總局、食品藥品監管局五個部門是直接具有行政執法管理職責的部門，其他組成部門的職責僅是涉及，比如，鹽業管理由發改委負責。這種管理體制導致監管過程中存在著嚴重的職能交叉、模糊與空白地帶，引發政出多門現象的出現，既造成了政府本身資源的浪費，又給問題食品流入市場有可乘之機。這不得不歸因于食品安全監管體系的鏈條過長、環節過多、政出多門、職責不清、銜接不暢等問題。
（三）單一主體模式下的食品安全管理粗獷化特征明顯
在食品安全監管集中化與食品安全問題本身分散化以及多頭管理、職能嚴重交叉的弊端影響下，必然會由于或責任心缺失、推諉扯皮，或監管人員精力有限無法細化等問題造成中國食品安全監管的粗獷化。這與食品安全監管必須精細化的內在特性相違背。
（四）忽視食品安全監管社會力量的培育，導致合力的缺失
切實解決食品安全問題，僅靠政府一己之力是難以實現的，政府只是社會發展的舵手，其社會治理是宏觀的。市場則具有自利性和信息不對稱的缺陷，市場主體面對利潤往往缺乏治理的積極動機。政府與市場的這種雙重局限要求食品安全中社會監管力量的崛起。然而在一盤散沙的社會結構中，個人力量是很弱小的，當其個人權益受到損害時，也無法引起人們的足夠重視。特別是由于高度集中的管理模式導致的資源分配不均衡，誘發了基層監管力量薄弱的問題，彌補這個不足的有效方法在于社會力量的培育。
二、食品安全多中心治理的必然性
多數的經濟學家認為，公共資源的治理由于存在集體行動的困境，即誰也不愿意付出成本去推動公共治理，都想搭便車，因而只能陷入困境，所以公共資源只能交由政府去管理，或者私有化，讓私人公司來承擔經營的任務。但是埃莉諾·奧斯特羅姆的研究發現，在很多地方，包括中國，面對很多復雜的公共領域，多中心的，也即政府、私人公司、居民自治、行業自治、專家意見等均可參與進來，從而形成一種多中心治理的格局。食品安全是一種公共產品。按照公共經濟學的原理，具有公共產品性質的物品應當由政府提供，或者由第三方組織來提供。原因在于兩點：一是食品安全問題具有明顯的外部效應。食品市場上的守法廠商對消費者和不法廠商產生正的外部性，守法廠商生產并出售合乎質量標準的食品，給消費者以信賴感，吸引消費者購買。消費者購買同類但卻是不法廠商生產的偽劣產品，結果給不法廠商帶來了收益，守法廠商對于不法廠商產生正外部效應。而不法廠商對于消費者和守法廠商則產生負的外部效應，甚至可能出現“劣幣驅逐良幣”的現象。因此如果僅僅依靠市場機制，不法食品提供者或廠商行為往往會損害其他相關方的切身利益，并且可以得到守法廠商帶來的邊際收益。二是食品安全問題信息不對稱特征明顯。信息不對稱引起的食品生產、經營者的投機主義行為以及消費者的“逆向選擇”，僅僅依靠市場和消費者自身來獲取有關食品安全的信息難度相當大，這里既有能力問題也有成本問題。基于上述理論邏輯，食品安全的提供需要包括政府、第三方的參與等多主體在內。
因此，加強食品安全的社會監管，必須將個人組織起來，通過組織的渠道導引公民的行為，培育公民的責任意識，使公民主動參與到食品安全監管的活動中來。近年來，中國食品監管領域內各類民間組織的興起，為提升食品安全監管的社會力量奠定了根基。民間組織具有公益性、非盈利性等特征優勢，契合了風險社會下食品安全監管的現實需要。
三、多中心治理：保障食品安全的路徑選擇
（一）整合食品安全管理機構，充分發揮政府在食品安全管理中的作用
建立一個高度權威的、負有完整行政管理職責的綜合監管機構。多中心的治理不是要忽視政府的作用，關鍵在于如何在強化政府應有作用的基礎上引入助力。針對目前中國食品安全監管體制中多頭監管、權責不清的弊病，當前必須整合相關管理機構，在國家層面上建立一個高度權威的、負有完整行政管理職責的綜合監管機構。使其在領導全國食品安全管理工作，收集與分析食品安全信息，制定整體的食品安全政策，組織各部門制定和修改全國食品安全長期發展規劃和年度發展計劃等方面發揮積極作用。2009 年2 月，中華人民共和國《食品安全法》通過，其中食品安全委員會的條款規定意味著這一措施目前已進入實質階段。然而，食品監管主體機構的設置只能算對目前體制的一種變通，多頭監管的弊端仍然存在，在實際操作上也面臨許多困難。針對這一不足，有學者強調建立強有力的統一監管機制，把多部門監管改為少部門集中全程監管。而羅杰等人則在承認現有分段管理的前提下，強調了中央和地方協調的重要性，在國家食品安全委員會負責協調解決部門之間的聯合行動、地域之間的職權沖突及職權空白問題的同時，地方各級政府也要設立與中央類似的食品安全委員會，領導本轄區的食品安全管理工作，并在行政上接受國家食品安全委員會的直接領導，以達到中央和地方的有機統一。
（二）完善社會信用體系、推動企業自我管制
《食品安全法》中規定，食品生產企業是食品質量安全第一責任人。對企業而言，要采取各種手段保障食品質量安全。而企業要保障食品質量安全，很大程度上取決于其各項檢驗工作是否扎實、有效。企業所做的檢驗是一種“自我監督”，那么怎樣才能實現企業的自我監管呢？筆者認為政府應在完善社會信用體系方面做更多工作，以此激勵和約束企業自我管制，這不僅可降低政府監管成本，也是成熟市場經濟發展趨勢。
（三）大力培育第三方，使其在食品安全監管方面發揮積極作用
無論如何，自主治理的監控不是一夜之間就可以進行的。人們要有能力建立一個行業組織，形成一種力量，來自行監控食品安全。這個組織不需要政府的支持。當然在中國，這個情況可能比較困難，但是我們可以想象一下，建立這樣一組人群或者團隊，他們是獨立于政府的食品安全監管部門的，這個人群可以包括科學家、生產蔬菜或者肉類、牛奶的農民自己，或者其他的對這一問題比較關注的普通公民。相關的人員可以成立主要包括志愿團體、社會組織或民間協會等組織在內的第三方。第三方在向社會提供公共產品和公共服務方面有自己獨特的優勢，比如貼近基層、靈活、效率、專業等。在食品安全方面，可以考慮確立社會中介組織的法律地位，賦予其部分公共管理職能，為消費者提供信息服務，對生產銷售者進行社會監督，進行安全風險評估。政府監管體系的設計要指導和幫助社會力量監督食品經營者和生產者。建立多向信息途徑，提高市場經濟信息的透明度，保護消費者的合法權益，同時能對消費者和生產者、銷售者之間的沖突起到一定的緩沖作用。由他們來共同探討關于這個問題的解決方案，比如通過發表一些新聞信件或者專業的科學文章，來探討食品安全問題的根源，搞清楚到底是什么導致了食品安全問題，彌補這方面知識的缺乏；弄清楚在此之前有無收受賄賂，或者說尋租牟利的需求。如果被給予更多自的話，行業也許就可以有自己的檢查人員，這些檢查人員可以決定什么時候、去哪里、檢查誰的產品質量，包括我們還可以得到一些來自大學的研究人員的支持，由他們來決定或者建議進行什么樣的檢查。互聯網也可以提供幫助，讓這個行業共同體當中的人們，包括消費者，對食品安全的情況進行更多的信息交流。
總之，就是要用不同的方法來打破一種對食品安全治理的壟斷，讓食品安全的相關信息能夠對各界開放，改變食品安全監控的“自上而下”的原有模式，將食品生產的整個過程開放。打破壟斷之后，隨著整個食品生產中相關知識的傳播，可以逐漸地去解決這個問題。
參考文獻：
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關鍵詞：食品安全；監管體系；法律對策研究
中圖分類號：D922.16 文獻標識碼： A 文章編號：1001-828X（2015）010-000-01
食品安全定義為食品供給能夠保證人類生存和健康，這里的食品即公眾認知的食品，也應包括各種飲料以及酒類、保健品和滋補品，對于具有治療作用的產品則屬于藥品范圍。食品安全問題如毒韭菜、福爾馬林泡鴨血、吊白塊等這些觸目驚心的案例又再次敲響國人脆弱的神經，違規使用食品添加劑、轉基因食品究竟能否放心使用等等這些都是我國食品安全監管面臨的問題。國家為有力解決食品安全面臨的問題，亦設置了一套監管體系，并根據安全監管的要求不斷對體系進行改善，如成立國家食品藥品監督管理局、國家質量監督檢疫總局，《中華人民共和國食品安全法》、《轉基因食品衛生管理辦法》等相關法律制度規定，但就在這套體系的運轉過程中，還時有食品安全問題的發生，這說明食品安全監管體系仍有缺陷，由于食品安全監管是涉及多面的綜合性監管，本文僅從法律制度層面對我國食品安全監管改善作出一定設想。
一、目前我國食品安全中存在的問題
（一）劣質食品和過期變質食品的危害
劣質食品雖然不能完全定義為不安全食品，但其糟糕惡劣的生產環境，不符合工藝規范的生產過程，使得劣質食品存在一定危險性，仍然可以造成食品安全事故的發生，如充斥在中小學周邊的毒辣條，福爾馬林溶液浸泡的魷魚，這些食品的食用都對消費者的健康造成一定隱患。在邊遠落后地區，無良商家為了賺取經濟利潤，對于超過保質期來不及銷售的變質食品，繼續銷售甚至是篡改生產日期銷售，對消費者健康帶來極大不利影響。
（二）違規使用食品添加劑、非食品添加劑現象嚴重
為了保證或是改善食品的品質，增加食品營養延長食品保質期，食品生產者一般會在食品生產過程中加入相關食品添加劑，關于食品添加劑的使用我國有相關的管理規定，但是在生產過程中，某些食品生產者為了賺取大量非法利潤，對于國家規范規定置若罔聞，對于消費者安全全然不顧，在食品中恣意添加食品添加劑甚至是非食品添加劑，依照醫學知識這樣做的后果是，對于長期使用此類食品的消費者，其主要器官會被造成病理性損害。
（三）轉基因食品的安全性引起極大爭議
隨著食品制造技術的發展，越來越多的轉基因食品走上尋常百姓的餐桌上，但是近年來有關轉基因食品造成的食品安全問題時有發生，轉基因食品的安全性引起極大爭議，如美國人在過去十年中，有著大幅增加的胃腸道的問題。這種大量增加，醫生多認為食用轉基因食品造成的。關于轉基因食品對于人體健康可能能存在一定影響，英國的研究顯示，轉基因作物中的突變基因可能會進入到生物體內，可能培養出功效最強的、抗菌素也無法殺死的超級細菌。
二、完善我國食品安全監管之法律對策設想
（一）推進食品安全標準體系的周期性完善
食品安全標準體系是相關法律制定的依據，也是監管實施的依據，同時依托食品工業的加速發展，人們對食品安全的要求已不再滿足于吃飽，而是已經轉變為要吃的好的更高標準，但我國目前的體系標準存在一定滯后性及固守性，因此推動食品安全標準體系的周期性完善是當務之急。
（二）完善食品身份證制度
食品身份證是指在食品包裝上標明成分、生產日期、生產廠家、營養成分等基本信息。通過這些信息監管者可以追溯食品從田園到餐桌上的一系列過程，從而做到全程控制；另一方面也有利于引導消費者主動參與到對食品安全的監督，滿足了消費者的知情權和選擇權。
（三）推動問題食品召回制度的實施
在其他種類的消費領域，例如汽車消費市場，當汽車的設計制造存在一定缺陷，足以對車主生命安全造成影響時，制造廠商會主動要求召回問題車輛并視情況對車主進行賠償。因此在如何處理問題食品領域應推動召回制度的實施，當食品生產企業或是食品經營企業發現問題食品時，應當作為第一責任主動召回，將食品安全問題消滅于萌芽當中。在推動問題食品召回制度的實施中注意以下幾個問題：1.建議擴大召回的主體范圍，對于有些企業經營者，召回問題食品可能面臨重大經濟成本難以承受或缺乏社會責任感，必將不能主動召回，通過擴大召回的的主體范圍，例如賦予消費者申請政府部門介入問題的處理，可避免問題嚴重化的趨勢。2.增加召回制度的適用范圍，問題食品應該不僅包括加工食品，對于農產品、食品添加劑等也應包括。對于召回食品去向嚴格追溯，避免無良商人再次利用。3.加大處罰力度，對于不主動召回或是召回之后再次出賣經營的，應依照相關法律規定進行處罰，并且適當考慮追究刑責。
（四）完善對食品安全監管者的法律責任追究制度
在目前發生的食品安全問題中，一定程度上暴露了某些食品安全監管者或者不作為的問題，完善對其法律責任追究制度。“問責機制的引入，不僅可以防止尋租行為，還可以激勵各級監管部門的公職人員認真履行職責，加強對食品安全的監管工作，更好的實現食品安全監管的目標。” 加大對瀆職的食品安全監管者的法律責任追究力度，從而鞭策監管者不敢有任何懈怠。
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關鍵詞：食品安全；改進措施
中圖分類號：R15 文獻標識碼：C 文章編號：1005-0515（2013）11-167-01
隨著社會的不斷進步，人們對食品安全的要求越來越高，但目前我國食品安全體系中仍存在諸多問題，有部分食品企業為了降低食品成本，提升利潤，從而降低了其質量要求，也有部分監測機構對食品安全不夠重視，不但降低了食品的質量，同時打擊了消費者的購買信心，甚至影響了人們的生活質量[1]。現筆者針對目前我國食品衛生安全中所存在的問題制定相應的防范措施，將結果報告如下：
1何謂食品安全
所謂食品安全即為食品質量安全，主要指人們所食用的食品不僅符合應當具有的營養需求，且對人體健康不造成任何危害，具有一定的食用安全性，且這種安全性不僅能夠滿足人們對食品外觀的需求，而要求食品的內在品質能夠滿足現今人們對食品保存、加工及消費等諸多方面的需求[2]。
2食品安全存在的問題
2.1食品生產與加工過程不夠規范化
目前有部分食品加工企業對食品生存及加工過程尚未規范化，例如在加工過程中監管不當，導致食品中的重金屬、農藥或其他有毒有害物質超標，并尚未達到足夠的質量標準即開始販賣，或企業內部關于食品質量安全管理水平的整體推進速度較慢，跟不上人們日益增長的需求。
2.2食品質量檢測體系不夠完善
目前雖有部分質檢部門已達到我國所規定的標準，但存在數量較少，仍有多數質檢部門未能獲得國家頒發的授權，其食品檢測程序尚未完善。另外，獲得我國質檢許可的少數部門較常存在于我國部分大中城市中，在規模較小且縣里并沒有此類部門，或質量檢測設備較為落后不足，檢測水平較低等。
2.3食品安全管理部門權限分離
現存的食品安全管理部門也存在諸多問題，其中以管理部門權限較為分離所致，主要指一項食品安全由多個部門進行管理，所承擔的責任與其管理權限無法對應，造成工作協調性較低，運轉程度較低等[3]。另外，由于目前相關法律法規不健全，使得中心執法部門的權限沒有完全發揮出來，最終使得監管力度降低。
2.4食品分散經營
食品生產公司較為分散，且生產形式較為普遍，造成了目前在市面上存在的食品種類雜亂及繁多，這樣就無法保證食品生產質量的統一性，無法推動標準化技術的實施，同時，在一定程度上阻礙了食品安全水平的提升。
2.5部分食品生產企業道德缺失
部分食品生產商為了提高商品利潤，在其中加入我國目前明令禁止的化工原料，或在食品運送過程中，為了減少運輸費用，減少監管人員，使得食品在運送過程中被有害物質及致病菌所侵襲，降低了食品食用的安全性，危害了消費者的健康。
3提升食品安全的措施
3.1完善食品安全法律法規
要求食品生產部門能夠遵循目前我國所頒布的食品衛生法等法律法規，并在細節方面進行進一步的完善，同時加強食品的監管系統，加強執法的力度，要求質檢人員能夠嚴格按照質檢資格來評價食品的可食用性，并根據食品部門的質量監管制度，若出現較大的食品安全事件，必要時要逐級追究責任。
3.2遵循食品生產加工中的質量標準
要求食品生產者及經營者能夠嚴格遵循食品質量的安全操作標準，并能夠加強對基層人們對食品加工技術的培訓工作，促進并保證廣大人民對食品安全樹立健康的觀念，并能夠主動做到按照標準化且無害化的從事食品生產與經營工作。
3.3強化食品部門的監管措施
要求食品監管部門能夠嚴格遵循我國目前現存的食品質量安全條例，對于審批環節加強重視，并學會將風險評估作為測量食品安全性的基礎，同時建立食品質量安全預警機制，一旦出現問題能夠采取有效的對策[4]。
3.4轉變以往的生存方式
提高基層生產規模化，推動建立產銷一體化的農產品流通機制，將品牌進行統一，并能夠制定相對統一的標準，使得品牌更加優勢化。
3.5提升檢驗人員的責任心
檢驗人員作為食品檢測過程中較為重要的一項環節，要求質檢人員具有相對專業的素質與技能，并具有嚴格質檢的責任心，按照我國規定的檢驗程序完成工作任務，目的是為了提高食品的安全性，以減少具有危害的食品進入人類社會的可能。
3.6加強輿論宣傳作用
加強輿論宣傳作用是指食品生產公司或銷售單位能夠利用目前社會上存在較多的媒體等方式，對于食品安全問題進行適當的宣傳與推廣，可通過電視、雜志及廣播進行利用，以提高人們對于食品安全問題的認知，提升自我保護意識。
3.7嚴格遵循處罰制度
在食品安全監測過程中，不僅要遵循上述提升安全的措施，更要求監管部門能夠加大對食品安全問題等的處罰力度，因食品安全為一項長期而艱巨的工作，更需要從基礎抓起，在逐層進行改進，以達到整體提升食品安全的目的。
參考文獻：
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關鍵詞：食品安全標準制定機構；國內外對比；
中圖分類號：F203 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-09-00-01
根據最新的《食品安全法》2014修訂稿，食品中農藥殘留、獸藥殘留的限量規定及其檢驗方法與規程由國務院衛生行政部門、國務院農業行政部門制定。屠宰畜、禽的檢驗規程由國務院農業行政部門會同國務院衛生行政部門制定。
食品安全國家標準應當經食品安全國家標準審評委員會審查通過。食品安全國家標準審評委員會由醫學、農業、食品、營養等方面的專家以及國務院有關部門、食品行業協會、消費者協會的代表組成。食品安全國家標準審評委員會負責對食品安全國家標準草案的科學性和實用性等進行審查。
省級以上人民政府衛生行政部門應當會同同級食品藥品監督管理、質量監督、農業行政等部門，分別對食品安全國家標準和地方標準的執行情況進行跟蹤評價，并根據評價結果適時組織修訂食品安全標準。
也就是說，我國食品安全國家標準主要由衛生部負責制定、公布，其他相關部門配合。同時衛生部成立了食品安全國家標準審評委員會，負責審查食品安全國家標準，委員會下設10個專業分委員會，包括污染物、微生物、食品添加劑、農藥殘留、獸藥殘留、營養與特殊膳食食品、食品產品、生產經營規范、食品相關產品及檢驗方法與規程，專業分委員會負責本專業領域與食品安全國家標準審評工作。專業分委會審查通過的標準最終要經主任會議審查通過，方可經衛生部正式。我國食品安全國家標準審評委員會也下設秘書處，承擔委員會日常工作，并借鑒法典的管理模式，注重秘書處人員的專業技術能力、協調管理能力等各方面素養的加強，使秘書處人員能夠積極配合各專業委員會主任委員的工作，保障標準審查工作的順利進行。對于食品中農藥和獸藥殘留的規定，由于該領域特殊的專業性，將其單獨管理。
我國的對于食品安全的機構設置基本上就是模仿國際食品法典委員會的機構設置，和其他發達國家的機構設置也基本相同，都基本采用食品安全標準由1～2家主要機構負責制定，但我國的食品安全標準主要由衛生部門負責制定，農獸藥殘留限量由農業部牽頭制定，歸衛生部門管理。
在食品安全標準制定程序上，大部分的發達國家都己經形成了一套較為成熟、完善的食品安全標準或技術法規的制定程序，將食品安全標準的制定建立在科學評估、公開透明的基礎上，在食品安全標準的制修訂程序中均堅持了風險評估和監測的科學和公開透明原則。在風險評估工作的基礎上，還針對食品中有害物質開展監測工作，對食品中污染物質均開展了相應的監測工作。歐盟在2000年成立的歐盟食品安全局（EFSA）專門從事食品安全的風險評估工作，歐盟委員會在制定相關的食品安全標準及技術法規時，為歐盟食品安全標準和技術法規的制定提供了科學基礎，在“食品安全白皮”中規定消費者有權利在任何環節對感興趣的事項提出評議。美國從1995年開始就要求對國家經濟影響重大的標準在之前應該開展成本-效益分析，負責制定食品安全標準的機構同樣承擔相關的風險評估工作，通過“藍皮書”和“紅皮書”的形式每年公布殘留監測計劃，以及殘留監測數據，為標準的制修訂工作進一步提供數據支持，在一項法規公布之前，均有較長的公眾評議期。
我國在2011年10月成立了國家食品安全風險評估中心（CFSA），承擔與我國食品安全相關的風險評估和風險監測工作，同時也負責制定食品安全國家標準，因此，與發達國家相比，我國在食品安全國家標準的制定程序方面類似，但由于時間關系很大差距，我國在食品安全國家標準制修訂工作中也同樣遵循了公開透明的原則，但社會公眾的參與發達國家也有距離。與法典標準的制修訂程序相似，我國食品安全標準的制定程序包括七步：確定標準制修訂計劃、起草標準、標準公開征求意見、審查標準、批準和標準、跟蹤評價標準、修訂和復審標準，并增設了網上征求意見階段，提高了標準制定過程的透明度，同時，借鑒國際食品法典委員會的做法，以法典標準為科學基礎，食品安全國家標準審評委員會秘書處對相關部門規章、規范性文件和技術性要求等進行了整理，進一步細化了食品安全國家標準管理各個環節的具體操作程序和工作內容，形成了便于管理的《食品安全國家標準工作程序手冊》。。《程序手冊》中明確規定了食品法典框架內應研究結果用的風險分析工作原則、關于科學在法典決策過程中的作用及在何種程度上考慮其他因素的原則聲明，以及由污染物、添加劑、獸藥、農藥及營養與特殊膳食委員會制定的應用于各自委員會的相應的風險分析原則，為各委員會的工作提供指導。在我國，食品安全法中也明確規定，衛生部負責組織食品安全風險評估工作，由食品安全風險評估專家委員會進行風險評估。按照這一要求，衛生部己成立了食品安全風險評估專家委員會，對重要的生物性、化學性和物理性危害進行風險評估。此外，程序手冊中制定了關于食品添加劑、污染物、微生物、相關產品、營養與特膳、理化檢驗、農殘標準制修訂的技術原則，為標準的制修訂工作提供了重要的科學依據。
通過比較我們發現我國迫切需要重點解決產品標準目前存在的重復、交叉和矛盾的問題，進一步理順產品標準的分類體系。另外，尤其需要加強對食品過程控制的管理，抓緊清理并理順我國食品生產經營規范等過程標準，鼓勵行業和企業制定HACCP體系，提高我國食品安全管理水平，以盡快縮小與發達國家的差距，更好地促進我國食品標準體系與國際食品法典標準和發達國家標準體系的接軌。
參考文獻：
關鍵詞：食品安全；監管體系；啟示
中圖分類號：X9文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198（2012）03-0253-01
1 韓國食品安全監管體制的特點
1.1 健全的食品安全法律和標準
韓國在食品監管方面建立了完整的法律體系，相關法律有50多部，其中，《食品衛生法》和《食品安全基本法》是最重要的兩部的法律。除了強制性的法律規定，韓國還建立了非強制性的食品安全標準體系，也就是由公認機構制定批準的關于食品加工方法、流程、包裝方式等方面的要求。
1.2 分工明確的管理機構
在韓國，涉及食品衛生管理的政府部門比較多。雖然部門眾多，但各部門間分工合理，權責明確。另外，為了加強部門間的協作，韓國還成立了“食品安全對策委員會”，由總理擔任委員長，致力于制定統一的食品安全規章制度、處理重大食品安全事故。
1.3 多元有效的社會監督
在韓國，行業協會在協助政府從事食品安全工作起到了重要作用。同時，為了鼓勵社會大眾的監督，政府開設了為消費者提供農產品安全信息服務的網站，農林水產部和食品藥品安全廳都設立了專門的舉報電話，并設立高額的獎金。政府在韓國食品質量安全問題中起到主導作用，但行業協會、社會力量對食品行業的監督力量也相當重要。
2 韓國食品監管體系對改善我國食品安全狀況的啟示
2.1 完善我國現行食品安全法律體系和相關標準
我國于2009年6月1日起施行《食品安全法》，原來的食品衛生法同時廢止。為了進一步貫穿落實該法，2009年7月20日，國務院制定了《食品安全法實施條例》。
上述法律的實施對改善我國食品安全狀況起到了積極作用。但是與韓國食品安全法律體系相比，我國法律體系還不夠完善，還沒有形成完整的法律體系；在法律具體實施和程序方面還缺乏進一步的實施細則和法律解釋；在法律覆蓋面上，也出現不少空白，現存制度也缺乏應有的深度，因此應該制定全方位具可操作性的相關法律制度。
2.2 健全權責明確的執行體系
與韓國采用“分散制”管理體制類似，我國建立了“分段監管為主、品種監管為輔”的食品安全監管模式。根據我國《食品安全法》第4條、第5條的規定，我國的食品安全監管主體分為中央和地方兩個層次。中央一級的監管主體包括國務院設立的食品安全委員會和國務院衛生行政部門。此外，分段監管涉及四大機構：農業部的監管是在農產品生產環節，國務院質量監督部門的監管是在食品生產加工行環節，國家工商行政管理總局監管食品流通環節，國務院食品藥品監督管理部門監管餐飲服務活動。在各地方，縣級以上地方人民政府統一組織、協調食品安全監管工作，確定本級衛生、農業、質量監督、工商行政管理、食品藥品監管部門的監管職責。該規定對明確各部門權責具有指導性意義，但是一些具體職責劃分還須進一步明確。
首先，在分段管理中，各機構職能存在一定程度的交叉和重復，導致了在食品安全監管、食品安全事件調查處理中出現機構互相推諉或各自為戰等現象。因此，應當明確各機構權限與責任，以便有效行使監管權力。
其次，根據《食品安全法》，國務院設立食品安全委員會作為高層次的議事協調機構，其工作涉及協調、指導食品安全監管工作，具體內容由國務院進行規定。但是國務院頒布的《食品安全法實施條例》對此也沒有做出進一步解釋。因此，應當進一步強化、細化食品安全委員會的職權范圍及成員組成。
最后，《食品安全法》僅規定了國務院各食品安全監管部門的職責，而未明確地方政府各監管部門的職能。基層監管部門作為維護食品安全的第一線，職能調整尚未到位，給食品安全相關法律、法規的落實帶來了諸多困難。
2.3 建立鼓勵公眾參與的制度
各國政府在食品安全的監管中仍然起主導作用。但政府監管中出現的監管不到位或監管成本過高的現象難以避免，而廣泛社會力量的監督正好可以彌補這一不足。與韓國相比，我國公眾多采用民間自愿參與方式，官方的公眾參與途徑還是比較欠缺的。
韓國政府獎勵民間舉報制度，這在我國是不存在的。我國的《食品安全法（征求意見稿）》中曾出現獎勵消費者舉報的條款，但是在正式通過的法律中，這一制度被刪除。這可謂是一大遺憾。建立健全消費者獎勵舉報制度，既可以降低監管成本，也彌補我國沒有公益訴訟制度的缺陷。
3 結論
為公民提供安全的食品，這既是政府不可推卸的責任，也需要全社會各方的廣泛關注。改善我國現有的食品安全監管體制，可以借鑒國外的先進經驗。但不應該照搬照抄外國現有制度，而還應該對各國制度具體問題具體分析，充分考慮我國的現有國情來引進吸收，在這一前提下才可能制定出具有中國特色的合理有效的食品安全監管制度。
參考文獻
2010年10月8日，四川省瀘定縣境內海螺溝風景區的明珠花園酒店發生了一起游客和工作人員食物中毒事件，多人在早餐后陸續出現胃部不適、頭痛、乏力、惡心、嘔吐等癥狀，共有43人發病，其中一名廣東女游客經搶救無效死亡。四川省衛生廳隨后通報了檢驗結果：事件為食物亞硝酸鹽中毒，但具體成因還需等待警方的調查。
在2008年發生三鹿奶粉事件后，中國在次年出臺了首部《食品安全法》，但全方位營造或構建食品安全的希望并沒有因此實現，食品安全領域違法犯罪仍處高發態勢。2010年9月15日，最高法院、最高檢察院、公安部和司法部又聯合了一份《關于依法嚴懲危害食品安全犯罪活動的通知》，其中引人關注地提出：“對于危害食品安全犯罪的累犯、慣犯、共同犯罪中的主犯、對人體健康造成嚴重危害以及銷售金額巨大的犯罪分子，要堅決依法嚴懲，罪當判處死刑的，要堅決依法判處死刑。”
公安部治安局負責人在談及影響全國的三聚氰胺奶粉案件時曾直言，“我們辦案中查獲的涉嫌生產銷售數十噸三聚氰胺問題奶粉的主犯，最后只判了3年有期徒刑，而且緩刑3年。這樣的打擊力度不足以震懾犯罪，也不足以制止這種犯罪行為的繼續發生。”但突然出現這樣斬釘截鐵“以死刑對抗食品安全犯罪”的情況確實令人詫異。顯然，這一司法解釋如果實施，必然會導致適用死刑的罪犯數量增加。
西南民族大學的刑法學者秦德良表示，該《通知》實際上是在準立法層面啟動了食品安全犯罪領域的“嚴打”。
“自上個世紀90年代中國逐漸市場化以來，食品安全出現了許多問題。”他說，“關系民生的食品安全事件一浪高過一浪，民意以及政府都認為關鍵因素就在于食品生產經營違法犯罪成本太低，因此對刑罰手段尤其是死刑寄托了太大的希望，過分夸大了死刑的一般預防功能。‘三鹿’奶粉案處死了兩人，但不到一年時間，‘三鹿’又重現全國多地就是明證，在市場經濟亂象中，暴利時時引誘‘民不畏死’，‘民不畏死，奈何以死懼之?’”
繁雜的事件成因
令人觸目驚心的食品安全事件讓社會學者發出悲呼：中國商人已經到了最缺德的歷史時期之一。
三聚氰胺超標奶粉事件在2010年7月“卷土重來”：在青海省一家乳制品廠，檢測出三聚氰胺超標達500余倍，而原料仍然來自河北等地。今年1月份以來，海南豇豆在武漢、廣州連續被檢測出含有禁用農藥水胺硫磷；從4月1日開始，青島一些醫院陸續接到9名食用韭菜后中毒的患者，他們都出現了頭疼、惡心、腹瀉等癥狀，為韭菜上的殘余農藥嚴重超標導致中毒。
有學者認為，盡管食品安全涉及面廣、層次深，盡管有些毒素是在加工過程中摻人的，但是化學農業的普及是不少有毒食品的開端，從原材料進入的毒素更是無法清除的。除了在種植業中濫用化肥和農藥，食品安全問題還包括在養殖業中濫用激素和抗生素。
另外，濫用食品添加劑，向食品中非法添加化工原料或在食品加工中使用化工產品也是一個突出問題。目前，米線、麻辣燙、火鍋、高湯等許多飲食品種無一不添加以化工原料制成的“一滴香”，但“一滴香”長期食用可致癌和損傷肝臟。
同時，環境污染對食品安全性的影響也不容忽視。一個國際環保組織最近發表了題為《“毒”隱于江：長江魚體內有毒有害物質調查》的報告，表示在取自長江上、中、下游不同城市的鯉魚和鯰魚體內，均測出了被稱為“環境激素”的壬基酚和辛基酚，這兩種物質可導致雌性性早熟等性發育和生殖系統問題。
追根溯源，危害食品安全的行為在古今中外都可以被發現，但在21世紀的中國似乎越來越普遍，常有肇事致人死傷、殘疾，影響非常惡劣。
當然也有觀點認為，由于現在政府對輿論的放寬，使以前不能報道的食品安全問題現在都得以報道了，加上老百姓對食品安全也有了更高的要求，自然得出食品安全問題不如以前的結論。從20多年來衛生部每年進行的大規模全國市場抽檢結果看，中國的食品合格率已經從過去的50％左右提高到了90％，生產技術的提高，檢測技術的改進、追蹤溯源制度的施行等都監督著食品安全生產和流通。
巨大消費市場的拖累
重慶市的一名司法官員認為，如此眾多的食品安全事件，似乎與中國的傳統文化和老百姓的消費意識有關，因為“民以食為天”和“不干不凈，吃了沒病”在中國既是俗語也是名言。例如被勒令下架的三鹿問題奶粉2008年10月14日在某大學城促銷時，竟然引起大學生的瘋狂熱購。此前，中國食品工業協會的機關報《中國食品質量報》在2008年1月31日刊登了《“不干不凈吃了沒病”有科學道理》的文章，進一步論證“不干不凈，吃了沒病”在中國是8字箴言。該文稱，多項研究顯示，生活在農村的兒童較少患過敏癥、哮喘和濕疹等疾病，可能是因為他們接觸有毒物質的機會更多，或是飲用含有細菌的未消毒牛奶。
“中國的傳統文化和老百姓的消費意識與食品安全有點關系，比如喜歡便宜貨，但相關性程度并不高，所以文化改造作用有限。”秦德良說，“要徹底避免食品安全問題不可能，如犯罪不可能完全被消亡，只能夠說‘有可能再發作的基本治愈’，其最根本原因在于人性的惡。表面上看是政府執法不力，實質原因卻很復雜。”
“一方面政府監管乏力，另一方面食品行業存在過度競爭，食品安全事件頻發反映了食品價格水平等深層次矛盾。”上述重慶司法官員說，“在2008年三聚氰胺奶粉事件發生時，中國乳制品行業的競爭非常激烈，某企業負責人甚至表示‘我們的牛奶賣得比純凈水還便宜’，即有很多廠商采用了低價、低質甚至不安全的經營策略。”
2010年6月，“羊城論壇”就菜籃子工程進行熱烈討論，在討論食品安全眾多隱患的話題時，一位來自質監系統的有關人士認為“安全是買回來的”。他表示食品要做到安全無毒無害，就必須經過檢驗、加工、包裝等環節，而這些都將計算到食品的價格中，因此消費者如果想要買到安全放心的食品，就應該為安全付費，不能總希望食品價格越低越好。不過，有廣州市民立即對此發出了反駁：有錢誰愿意選擇有毒有害的食品?不能只讓有錢人享受到安全放心的食品，而忽略低收入家庭。
目前，中國民眾整體支付能力較低，不能為食品支付較高價格的現狀，恰恰也是政府必須對食品價格進行嚴格管制的理由。相反的一個情況是，由于近年中國有關部門曾先后查處了方便面、米粉、綠豆
等產品的集體漲價事件，而在漲價受限的情況下，少數廠商很可能會嘗試暗中通過降低產品質量來獲利。
另外，“食品生產”也是一種誘因。上個世紀80年代末，恰逢中國國內生活水平上升，消費者開始偏好瘦肉，尤其是在東南經濟發達地區，但使用常規的家畜繁育方法無法滿足需求。同時瘦肉型豬從國外引進，耗資甚巨，自行培育則要幾代人的投入，如能直接通過飼料轉化，提高瘦肉率無疑最便捷。
于是，“瘦肉精”鹽酸克倫特羅成為中國畜牧界的熱門研究課題。“當時以為是個很好的進步，豬用3～4個星期可以增加至少10％的蛋白質。這10％的蛋白質，是一個搞畜牧的育種專家一輩子都無法培育出來的。”華南農業大學獸醫學院的教授如此表示。
政府必須強勢出手
現實中，危害食品安全事故一旦發生，地方政府往往會有兩種態度：或者積極出面調查、查處，盡快解決問題；或者會想辦法掩蓋，甚至不允許相關企業、人員自行消息。
“第一種情況顯然屬于事件影響不大，涉及人員身份也很普通，所以官員們可以積極行動，信息披露也非常及時。”秦德良表示，一旦食品安全事件被制度性安排制造出來，它自身的防御機制極其強大，三聚氰胺奶粉事件就是明證，即使三鹿公司想公開問題，也有其他權力阻止。
在“三聚氰胺奶粉事件”中，根據質檢總局2008年9月的檢測，共有22家嬰幼兒奶粉生產企業的69批次產品檢出了三聚氰胺，許多龍頭企業和知名品牌也牽涉其中，依法嚴懲可能使整個行業遭受重創，于是一些地方政府和監管部門以“維穩”的名義保護所謂“重點企業”，大事化小，小事化了。2010年金浩茶油致癌物質超標事件發生后，湖南省質監局表示，早在年初他們發現問題產品之后，就已經責令企業整改并召回相關產品，不過食品安全事關維穩，所以沒有及時向公眾。
秦德良認為，之所以會出現后一種情況，自然是因為有許多既得利益者涉及其中，“一些人總是把自己的利益、前途看得比維護食品安全，保障民眾生命安全更重要”。
另外，在目前的中國，對于食品的監管其實正處于一種“多頭進行，效果不佳”的尷尬境地。
“政府部門查處不嚴、不到位的確是主觀原因，但是現在唯利是圖的商人、企業對食品添加的違規東西越來越多，政府有關部門防不勝防，無法事無巨細地檢測也是客觀存在的情況。”云南省一名基層食品監管官員透露，“理論上對食品的所有安全項目都應該檢測，但是那樣的代價是費用太高，每一品種都需要數千元，而且對工程設備、技術人員的要求也非常高，許多地方政府無法承擔。另外，由于檢測是免費的，也造成很難順利抽樣，例如一瓶茅臺酒就價值上千元甚至更高，商家肯定要想方設法‘避免損失’。”
關鍵詞:食品衛生監測 食品衛生與安全 監管制度
中圖分類號:F407.82 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914（2012）09-044-01
《食品衛生法》實施以來，我國的食品衛生監管工作取得了長足的進步，但不容忽視的是社會上還是存在著不少危害人們身體健康甚至是危及人們生命安全的食品衛生與安全問題，究其主要原因，在筆者看來主要是衛生監管部門監管工作不到位。
一、現階段衛生監管部門的工作主要存在的問題
1.食品監管輕預防，重事后處理。從最近幾年發生的所有重大的食品安全事故中不難看出，我們國家的食品監管，更多的精力放在事后處理上，對安全隱患的排除，事前的預防則相對關注較少，食品衛生監管沒有形成“長效監管機制”，更多的是運動式、突擊式的監管方式，這種食品監管的方式忽視預防，往往是在重大安全事故已經發生才采取措施，這樣必然使相當一部分居民的健康受損。
2.監測工作職責定位不準，工作不規范。食品衛生監測的最終目的是保證食品的安全，監測只是一種手段，但在現實中，很多地方政府將食品合格率量化，甚至有些考核標準明確要求食品衛生質量監測合格率要逐年上升。在這種導向下，基層衛生監督機構在采樣過程中，專門到一些管理規范、進貨把關嚴格的超市采樣，而對交易量更大的農貿市場則很少關注。這樣嚴重影響了監測數據的真實性、客觀性和代表性，監測數據不能反映食品衛生的整體水平。
3.食品生產企業缺乏誠信自律意識。食品生產經營企業是食品安全的第一責任人，但在現實中，很多企業并沒有意識到這一點，相反地，企業有意的違法行為是不少食品安全事件的根源。當然，不可否認，也有許多自律性很好的企業，但問題是，我們現行的監管制度沒有區分開這些企業，所有企業的監管力度是相同的，這樣，必然使一些不法企業有機可趁。
4.食品監管各部門之間缺少統一協調。食品安全牽涉到農業、衛生、工商、質檢、交通運輸等十多個部門，食品監管“各管一段”，比如，農產品是農業管，生產過程是質檢管，市場是工商管，這種監管涉及很多部門，只要有一個環節監管不到位，就有可能給消費者造成損害。事實上，監管過程中往往要花很多時間來協調各部門，監管效果也不理想。如果一個品種由一個部門來管，效率可能會相對較高。
5.衛生監督人員專業素質的欠缺影響監測工作的有效開展。由于責任意識和專業素質的欠缺，不熟悉食品工藝流程、加工工藝、原料配方的審查知識，一些食品衛生監督執法人員在執法實踐中還僅限于對衛生許可證、健康證、食品原料的索證和加工過程的監督上，不能在工作實踐中發現食品安全隱患并選擇性地開展監測工作。
二、針對食品衛生監管工作中存在的問題提出以下建議及措施
1.建立食品監管的長效機制，注重日常監管。質檢部門要建立長效監管機制，尤其是重點食品，對于重點食品可以每月抽檢1次，一般食品每季度抽檢1次，熱點食品不定期抽檢。對于與居民日常生活緊密相關的豆制品、乳制品、肉制品、面粉等食品每季度開展一次專項整治行動。同時，加強落實區縣—鄉鎮（街道）—村（社區）“三級監管網絡”的實施，構筑“橫到邊、縱到底”食品安全網絡。
2.分區域、分層次開展監測工作。食品衛生質量合格率受多種因素的影響，不能籠統地將食品衛生質量監測合格率作為監督機構工作的衡量指標，更不能硬性要求食品衛生合格率逐年上升，而應制定科學的考核指標。各級衛生行政部門應根據各地特點，制定切實可行的食品衛生監測計劃，考慮到季節性以及當地的飲食習慣、當地的食品企業的特點等完成相關監測。這樣更能真實地、全面地反映出該地區的食品衛生狀況。
3.加快實施量化分級管理模式。所謂量化分級管理指對食品生產經營單位進行風險度和信譽度量化評價和分級，以此確定監管重點，對高風險、低信譽的企業重點監管的監管模式。這種模式強化了企業的責任，明確食品生產經營單位是食品生產的第一責任人，加強了企業的自律，而企業的自律既能有效保證食品衛生安全，有能大大降低監管成本。要保證食品的安全，政府監管和企業自律缺一不可。
4.相關監管部門合理分工、明確職責。2004年，《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》中提出，食品監管采取“分段管理為主，品種管理為輔”的方式。但是，在之后幾年的實踐中，很少開展相關“品種管理為輔”的改革試點。實際上，品種管理是當今比較先進的模式，許多發達國家管理的主要模式即品種管理為主，事實證明，這樣效果很好。我們應該積極探索品種監管模式，爭取做到“無縫監管”。
5.強化食品衛生監督人員的責任意識并提高其業務素質。要求食品衛生監督人員加強學習食品工藝流程、加工工藝、原料配方的審查知識，在工作中確保監測的科學性的同時，不僅要嚴格規范樣品采集行為，科學地采集樣品，保證采集樣品的代表性。而且項目的選擇既要重視國家衛生標準的規定，又要考慮群眾最關心的食品安全隱患。
歸根結底，只有改變現行監測制度帶來的弊端，建立和完善一套科學、先進、新型的食品衛生監測制度，才能適應社會的發展和保障人民健康的需要，才能充分發揮監管部門的作用，才能有效的保證食品衛生與安全。
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