時間：2023-05-29 18:20:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇電力工程專業承包資質，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：電力工程；項目管理；分包管理
中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）17-0044-02
對于電力工程項目的分包管理，是降低工程成本，提高工程效益，保證工程質量，維護企業形象，提升企業競爭實力的重要保障。因此，認識到分包管理的重要意義，采取措施，解決分包管理中存在的問題，提高管理的質量和效益，對于工程和企業來說，都具有非常重要的意義。
1 電力工程項目分包管理的意義
1.1 分包管理的意義
電力工程分包管理是指工程的業主或總承包商，將一部分工程項目分包給具有一定條件的承包單位的一種項目管理方式。一般來說，分包的形式可分為以下幾種。第一種，由業主直接分包，合同由業主和分包商直接簽訂。第二種是在業主的認可之下，總承包商找到分包商，并簽訂分包合同。第三種，總承包商與分包商簽訂合同，但具體的分包商由業主指定；還有一種，由總承包商將一些項目直接分包給分包商。由此可見，指定型的承包管理工作由業主控制，但大多數情況下，一般的分包管理是由總承包商來負責的。這可以極大地方便總承包商控制和管理分包商，同時，業主對于工程的質量要求也更能得到極大的滿足。
1.2 工程項目分包管理的必要性
對電力工程項目進行分包管理具有很大的必要性。對于工程來說，通過分包，可以激發分包商的競爭意識，提高勞動效率和施工的質量，從而保證了電力工程的效率和質量。而對于分包商來說，可以降低工程負擔，減小經濟、技術等方面的壓力，提高施工速度，降低成本。而對于業主來說，通過選擇合適的分包商，將工程分包出去，可以保證工程的質量，滿足質量的要求。同時，分包商為了獲得更多的承包機會，會主動提高其工程承包的實力，不斷提升人才、技術等方面的實力，以低消耗，創造高效率，極大地提高工程施工的能力和質量。
但是，要實現電力工程項目分包的作用，就要加強分包管理，通過制定規章制度，控制分包商在人員、技術以及具體的施工過程中存在的問題，加強管理，減小因分包商的獨立性過大而導致的控制不善，效率低下，工程質量監管不力等問題，從而對總承包商的名聲和信譽造成損毀。
2 電力工程項目分包管理中存在的問題
分包商的施工能力有限，人員的素質和技術水平不高。如果在選擇分包商及簽訂合同時，沒有對承包商進行嚴格的考核或存在私人交易問題，所選擇分包商的施工能力達不到電力工程項目的具體要求。那么，這種人員和技術方面的不足，會對工程的質量和效益產生極大地影響。因此，對于分包商資歷的考察，是分包管理的首要內容。
此外，分包商所使用的材料質量不達標，這是對電力工程項目質量影響最大的一個因素。有些分包商為了節省資金，降低成本，在工程材料的選擇方面，以次充好，使用不合格的材料，若總承包商不能進行有效地管理，會對電力工程項目產生很大的影響。另外，一些分包商沒有嚴格的規章制度，對施工過程的管理不嚴格，導致一些操作技術不規范，甚至違章操作，不僅對電力工程的質量產生影響，甚至會產生施工安全問題。一些分包商在管理中，往往忽視工程的整體性，進行獨立管理，導致整體與部分的分離。由于分包商本身具有極大的獨立性，在具體的施工管理中，可能會忽視工程的其他部分，不主動配合總承包商的總體規劃，對電力工程的總體項目產生影響。
3 提高電力工程項目分包管理質量的有效措施
3.1 增強分包合同管理
電力工程的施工單位，在施工之前必須要在承包合同中對于勞務分包和專業分包的工程范圍以及施工中的安全管理責任進行明確。在施工過程中，施工單位必須要按照合同中的相關規定，對分包單位進行擇優選擇，然后簽訂安全協議與分包合同。其中，分包合同必須對工程的分包性質、施工范圍與分包單位的作業人員進行明確，合同的金額要根據相關造價管理的規定確定。另外，在簽訂了安全協議與分包合同以后，分包單位才可以進場施工，同時，分包單位要與進場分包人員簽訂勞務合同，施工單位要根據簽訂的分包合同對分包單位進行嚴格審查。
3.2 加大對二次分包的管理力度
①對于二次分包管理責任的落實。電力工程的施工單位對于二次分包工作的長期性、復雜性與艱巨性要有充分認識，統一思想，強化管理，對于分包管理的責任進行全面落實，建立起二次分包的安全管理機制，促進電力工程的安全建設。同時，各單位對于勞務分包與專業分包要做好監督與管理工作，禁止單位以專業分包的方式進行對勞務分包的管理，堅決杜絕違規分包與轉包的現象。另外，施工單位要嚴格執行工程項目和作業范圍的要求，強化對于二次分包的資格審查與現場監督與管理，更好地完善二次分包的管理機制。
②對于分包單位的資質要求進行明確。按照相關規定，對于專業分包單位的資質要求，要與業主單位進行招標時對于施工單位的資質要求相近。對于特殊高難度工程，要求分包單位具有總承包一級、專業承包一級或者更高的資質。對于勞務分包單位的資質要求，必須要具有國家相關主管部門所頒發的建筑業的企業資質，或具有送變電工程的專業承包二級、電力工程施工的總承包二級或者更高資質。
③對于二次分包加強現場管理。施工單位要加強對于二次分包現場的管理，對于分包現場人員的基本情況、進出現場時間以及出勤情況進行全面掌控，在開始分包作業之前，要對分包人員進行安全技術交底，對于變電工程的施工現場進行封閉式管理。另外，施工單位要提高對人員的配置管理，對二次分包現場作業的全過程進行有效監控與管理。
3.3 協管分包
施工單位要對檢查、工程、人資、經營、質量以及安全等相關職能部門進行合理科學地分工，使各部門能夠有效地對分包作業進行協調管理，在確保電力工程實施項目的安全建設的前提下，建立完善的單位層面，加強分包管理的安全工作機制，對于工程本部和施工項目部門之間分包管理界面與流程進行進一步地明確，使各部門能夠真正對于分包管理進行協調、完善。
4 結 語
根據電力工程項目的具體要求，進行分包管理，實現工程項目的有效管理，具有重要意義。因此，總承包商在分包商的選擇、監督、管理上要有嚴格的規劃，保證管理的有效性。而分包商面對激烈的競爭，也應完善自身制度，提高工程管理的能力，主動接受總承包商的管理，配合工程的總體發展，按時保量地完成電力工程項目。
參考文獻：
關鍵詞：電力工程總承包模式經濟性研究
中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A 文章編號：
前言
目前，總承包模式已經為世界范圍內成熟使用，代表了現代西方總承包工程項目管理的主流。隨著我國經濟實力的持續提高和改革開放的進一步深入，在這些大型基礎建設項目中，項目的建設模式逐步與國際管理模式接軌。我國工程建設業主負責制已經成熟，規模化的電力工程建設市場正在形成，充分發揮工程管理的前瞻性、戰略性，積極適應國際工程管理發展形勢，實施規模化、專業化、一體化的工程總承包模式，盡快積累寶貴的項目管理“代建制”經驗，對促進企業在全球化背景下的發展至關重要。
一、總承包模式的概念
什么是總承包模式呢？工程總承包是指從事工程總承包的企業受業主委托，按照合同約定對工程項目的勘察、設計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。工程總承包企業按照合同約定對工程項目的質量、工期、造價等向業主負責。工程總承包企業可依法將所承包工程中的部分工作發包給具有相應資質的分包企業。分包企業按照分包合同的約定對總承包企業負責。
工程總承包是一種以向業主交付最終產品和服務為目的，對整個工程項目實行整體構思、全面安排、協調運行的前后銜接緊密的承包模式。這一承包模式的出現和應用將過去分階段分別管理的模式變為對所有階段進行通盤考慮的系統化管理，使工程建設項目管理更加符合建設規律和社會化大生產的要求。
二、總承包模式與傳統模式相比所突出的優點
工程總承包通過簽訂總承包合同來規范交易雙方的行為，實現各自的權利和義務，是建筑市場交易與項目組織實施的行為規則和制度安排。
1傳統的項目組織實施方式相比，電力工程總承包通過發揮其制度功能，減少了因多次招標選擇承包商而發生的信息搜尋成本、談判成本以及簽訂合同的成本。
2通過內部協調，降低了協調成本，促進了合作。由最能控制風險的一方承擔風險，實現了資源有效配置，并能有效抑制機會主義傾向，在很大程度上，減少了履約過程中發生的監督、制裁違約行為等成本。
3用工程總承包模式，業主只與總承包商建立合同關系，減少了招標投標和合同談判次數。在履約過程中，總承包商對工程項目的全過程負責，克服設計、采購、施工、試運行相互脫節的矛盾，使各個環節的工作有機地組織在一起，有序銜接，合理交叉，能有效地對工程進度、建設資金、物資供應、工程質量等方面進行統籌安排和綜合控制。同時，利干協調各方關系，化解矛盾，提高工程建設管理水平，達到業主所期望的最佳的項目建設目標。
實踐證明，電力工程總承包制度的實施可以創造諸多經濟增長點，充分顯示出其較高的制度收益和較低的制度成本。因此，是一種合理的高效率的制度安排。在國際工程承包市場上，電力工程總承包已充分顯示其優越性，并得到廣泛推行和采用。
三、我國電力工程總承包模式存在的問題
近幾年來，工程總承包已發展到冶金、電力、建筑、機械、建材、石油天然氣、鐵道、水運、紡織、電子、市政、兵器、輕工等行業和裝飾裝修、消防等專業的工程。被重視程度得到提高，總承包額不斷增大，市場規模不斷擴大。但是，我國工程建設市場采用工程總承包方式的工程占建設活動經濟總量的比例遠小于發達國家建筑市場近一半的規模，這說明總承包在我國建筑市場的發展中還存在著大量的問題，優勢還遠未體現。
1 企業內部存在的主要問題
1.1建設企業普遍缺乏設計功能
由于國內市場發育以及資質壁壘等原因，以施工為主體的建筑業企業在國內開展的電力工程總承包業務一般局限于深化施工圖設計施工總承包和采購施工總承包，真正涵蓋設計、采購、施工全過程的相對較少。
1.2資金運作能力不強
不少總承包企業在一種被動狀態下運營，尤其是國有企業在有意無意中培育著別人的實力，自身的發展由于缺乏總承包融資能力而處于一種惡性循環狀態，這種狀態也更加劇了建筑市場的不規范操作。
1.3復合型人才的缺乏
建筑業企業普遍缺乏通商務、懂法律、會外語、具有國際工程承包經驗的高層次項目管理人才，特別是缺乏設計和專業采購方面的人才已經成為制約建筑業企業開展工程總承包的瓶頸。
2企業外部環境存在的主要問題
2.1 法律法規體系不健全
雖然近些年來，建設主管部門積極開展政策引導，出臺了《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》和《建設工程項目管理試行辦法》等文件，但其缺乏必要的法律效力，其可操作性不強，特別是在我國現行的招投標辦法中，大都對設計、施工、監理分別進行招標，沒有專門對電力工程總承包招標的規定，同時沒有一個符合國際慣例的工程總承包合同文本。
2.2 市場發育不完善，市場秩序不良
二級市場尚未形成，分包主體培育不夠。重視程度和宣傳工作欠缺，致使作為二級市場定位的分包有形市場發展極不平衡。
2.3改革腳步緩慢
我國電力工程的招投標市場發育還不完善，目前我國沒有電力工程總承包的招投標管理辦法，只有設計和施工的招投標管理辦法，而政府投資工程的組織實施方式改革緩慢，不利于工程EPC 總承包的發展。
四、電力工程總承包模式的經濟性研究策略
1推行總承包模式是要最大限度地整合社會資源。資源稀缺的客觀存在，要求企業必須既追求生產成本節約又兼顧企業生產的社會成本節約，既考慮企業效益又兼顧社會效益、生態效益，使企業單元效益與社會系統效益之和達到最大值。一般的業主在行使工程管理的時候，同時行使社會資源的第一次整合。采用總承包模式后，總承包方在行使電力工程管理的時候，同時行使社會資源的第二次整合。雙重地實施社會資源整合，必然促使企業追求社會總體效益的最大值。
2推行總承包模式是要最大限度地優化資源利用。總承包是在業主行使資產所有權、工程管理權基礎上，由總承包商統一組織協調工程建設管理，由各分包商組織實施工程建設。總承包模式充分建立起了統分結合、有統有分的工程組織、管理機制，發揮有限建設資源的最佳效益。
3推行總承包模式是要最大限度地節約投資成本。“安全”是最大的成本節約，總承包模式強化了電力工程安全管理，成體系、分系統的總承包安全管理體系確保了工程安全工作的可控、在控；“資金”是工程建設發生的最直觀的成本，總承包模式為工程資金運作提供了一體化環境，統籌、集約的資金管理確保了建設資金到位和使用的效率；“工期”是決定投資額度的重要指標，總承包模式的推行，在業主利益主體之下，產生了具有相對集中性質的代表業主利益的二級利益主體。——總承包商，合理縮短工期，節約投資成本，通過兩級利益主體的雙重努力得到了有效強化；“質量”是建設優質工程的基礎，總承包模式為有效提高設備集成能力提供優越條件，設備的成套設計、采購、安裝確保了工程質量。
五、結束語
總之,電力工程總承包作為一個外生的變量,要轉化為內生的力量,必然要有一個吸收與消化的過程,才能達到發展和成長,這個過程充滿不確定性,需要相關的制度環境。所以,在我國,總承包的交易方式還有相當長的一段路要走。在市場經濟條件下，任何一個工程建設都是基于經濟性的，如果失去了經濟考量，投資的可行性就不存在了。電力工程建設通過總承包模式實施，進一步提高了投資的經濟性，并使現代社會的諸多優勢得到了集約化的發揮，具有向社會其它領域推廣的重要意義。
參考文獻：
[1] 高英.淺析施工企業的工程造價管理[J].甘肅科技,2008,(11).
[2] 韓鵬凱.淺談電力基建工程項目進度管理[J].電力建設,2004,(12).
[3] 鐘冬梅,余曉鐘.對工程項目管理贏得值分析法的改進[J].化工技術經濟,2005,(03).
【關鍵詞】 專業分包；勞務分包；電力工程；分包合同；管理
中圖分類號：F407.61文獻標識碼：A 文章編號：
一.前言 現在各地的建筑業普遍采用工程分包管理模式，它亦從傳統的建筑業延伸至其他行業，包括我們電力建設工程在內，日益依賴工程分包。分包管理制度不但被普遍應用，亦可能成為企業經濟體系的一個永久特色。筆者作為從事電力工程建設多年的從業者，將通過本文來淺談自身的一些經驗。
二.分包的概念
建筑工程分包合同 是指從事工程總承包的單位將所承包的建設工程的一部分依法分包給具有相應資質的承包單位，該承包人不退出承包關系，其與第三人就第三人完成的工作成果向發包人承擔連帶責任而訂立的合同。分包活動中，作為發包一方的建筑施工企業是分發包人，作為承包一方的建筑施工企業是分承包人。
分包合同分類 有兩種不同的模式，首先是提供專業技能的分包商，它們并非由總承建商提供特殊技術或非其資源所能承擔者，例如升降機安裝承建商、涉及機電設施或搭棚工人。其次，勞務作業分包，是指施工總承包企業或者專業承包企業將其承包工程中的勞務作業發包給勞務分包企業完成的活動。
分包工程的要件 專業分包商和勞務分包商需持有營業執照， 具有法人資格及相應資質， 經濟上實行獨立核算， 具有相應的施工企業資質，并與施工承包商通過合同構成承發包關系。
國網系統關于分包的的強制規定 公司投資項目建設單位應在工程招標文件和施工承包合同中明確對施工承包商、 專業分包商、勞務分包商等分包管理要求， 如不允許分包的工程項目及范圍、分包金額限制、 分包商準入條件等， 并強調主體工程不得專業分包。施工承包商必須自行完成主體工程的施工，不得采取除勞務分包以外的其它形式對主體工程進行施工分包。專業分包工程總價不得超過施工合同總價的 30%，否則視為違規分包。
三.違法分包活動的表現形式
我國現行的法律法規將違法實施分包活動的具體形態概括為違法分包、轉包、掛靠、指定分包等。結合目前我國現狀，大致包括：
1不具備從建設單位承包工程資格的分發包人實施分包活動。例如，專業資質承包人承包總承包業務后實施分包，此時主合同違法，基于不合法的主合同不能產生合法的分包合同；分承包人無資質或超越資質承接分包工程的。
2具有總承包資質的建筑施工企業將勞務作業分發包給總承包企業；具有總承包資質的建筑施工企業將專業施工分發包給不具備相應專業資質的總承包企業。
3轉包行為是指在工程建設中，承包單位不履行承包合同規定的職責，將所承包的工程一并轉包給其他單位，對工程不承擔任何經濟、技術、管理責任的行為。轉包合同一律認定無效。
4專業施工分包未取得建設單位同意：既沒有在主合同中約定，也沒有取得建設單位其他形式的同意（實行招標投標的，分發包人也沒有在投標文件中載明分包意圖）。
5主管部門（強行）指定分包；建設單位（強行）指定分包。對于這兩種情況，《建筑法》第23條規定，政府及其所屬部門不得濫用行政權力，限定發包單位將招標發包的建筑工程發包給指定的承包單位。
6掛靠。掛靠行為指建筑單位轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業名義承攬工程；工程項目管理機構的管理人員及技術人員不是本單位人員；建設單位的工程款直接進入工程項目管理機構財務等行為。一些有資質的建筑企業從純經濟利益的角度出發，將自己的建筑資質和營業執照有償提供給其他民事主體（個人、其他組織、企業）承接工程，并收取管理費用。被掛靠方往往聲稱其實施的是分包活動。掛靠在法律上認為是關于身份的欺詐，為法律所禁止。
四.分包合同風險規避和對策
按照分包工程發生合同糾紛的特點，必須從分包前的分包策劃，分包隊伍的選擇，分包合同的簽訂，分包隊伍施工過程合同管理，合同后評價方面進行風險分析，風險規避和轉移，對無法規避和轉移的風險，要有相應的對策。
1實施分包策劃工程有可能中標前，對工程的資源進行預配置，使其對中標后的分包量、隊伍有預安排。中標后，對分包工程進行分包策劃。它包括擬分包的項目，工程量，選擇什么隊伍，達到什么分包目標、分包糾紛風險預測等內容。項目部編制工程分包策劃書，上報批準。
2 嚴格選擇分包隊伍
選擇分包隊伍是分包工程的十分重要的任務之一。《招投標法》對分包有明確的規定，只要嚴格按招標程序選擇隊伍即可。
國網公司在電力工程建設方面，實行了《分包商準入制》。各網省公司應組織所屬施工企業制定分包商資質審查、 準入制度， 在對潛在分包商資質業績進行審查的基礎上，建立各網省公司統一的年度合格分包商名冊并動態調整。在施工承包商選用分包商、 監理及業主單位審批分包事項等環節， 對于列入合格分包商名冊中的施工分包商， 可不再對其資質業績進行單獨審查。建設單位不得直接指定分包商， 不得以不合理條件限制或者排斥潛在的分包商。
3 結合工程實際，嚴格合同簽訂審批程序
施工承包商在工程分包項目開工前， 應及時與建設單位批準的分包商簽訂分包合同。分包合同中必須明確分包性質（專業分包或勞務分包）， 主體工程范圍內的施工分包只能簽訂勞務分包合同。
目前，許多施工企業都有自己的合同范本或格式合同。但很多合同采用范本簽訂合同后，執行中發現合同漏洞多，可操作性差，又沒有及時進行協商補充協議，造成簽訂時就留下后患。在簽訂合同的同時，可借鑒國家電網執行的《分包安全協議范本》， 根據分包性質， 結合現場實際簽訂分包安全協議。
4 嚴格合同的管理
合同生效后，合同的管理是合同能否兌現的核心任務。也是合同糾紛風險出現的階段。合同的管理，要抓好以下方面。①成立分包管理組織機構以項目經理為首，成立分包工程管理小組，人員定崗位、職責，盡量專職，制訂獎、罰制度②抓安全管理、質量管理、進度管理。③抓工程款控制。④協調對內對外關系。
5實行專業、勞務分包動態管理制度
施工承包商應建立覆蓋所有專業分包商的安全管理體系， 并將分包商納入到本企業和現場施工項目部的安全管理體系中，實施全過程動態管理，并建立動態管理機制。
施工承包商必須將勞務分包人員納入施工班組、 實行與本單位職工“無差別” 的安全管理， 建立包含勞務分包人員三級安全教育、 安全教育培訓、 意外傷害保險、 員工體檢等信息的勞務作業人員名冊。
6建立監督管理機制、考核評價與責任追究機制,實行閉環管理
企業要建立《分包管理信息統計分析制度》，每月對公司系統建設工程施工分包管理情況進行統計， 及時提出分包管理工作具體要求； 通過基建管理交叉互查、 分包管理專項檢查等檢查督查活動， 對公司建設工程分包管理工作進行監督檢查； 對檢查督查等管理活動中發現的分包管理問題的整改情況進行動態跟蹤管理， 督促相關單位進行限期整改閉環，對有關情況及時進行通報。
五.結語
為規范建設工程施工分包項目管理，需要結合自身情況建立分包安全管理長效機制，有效防范安全事故，可以組織編寫《工程分包、勞務分包及臨時用工管理規定》、《分包安全管理規定》等，建立一整套制度。
【參考文獻】
[1]建設監理協會編制.工程建設合同管理[M].知識產權出版社.2002
關鍵詞: 電力企業 項目管理問題
中圖分類號： F407 文獻標識碼： A 文章編號：
前言：隨著我國經濟的發展，電力系統近年來也取得了快速的發展，電力建設從規模、智能化程度來講，都有著不斷的提升，電力工程管理制度正在不斷的完善，雖然現在還存在著一些問題，但是相信經過我們不斷的發現和糾正，會將這些問題全部解決，使得電力工程管理工作做到最好。本文就管理工作中存在的一些問題進行分析和探討，以供同行參考。
一、目前狀況下我國電力工程管理的模式和問題
(一)我國電力工程項目的傳統管理模式
除個別電力工程試行總承包方式外,我國電力行業基本上采用傳統的管理模式,即由業主分別與各專業施工承包商、設計承包商簽訂承包合同,另外業主再與監理單位簽訂委托-合同,形成業主、承包商和監理三方構成項目管理模式。在實施之初,工程監理一般只參與施工階段的管理,并且重點是對施工質量的管理。隨著當前管理思想在我國的不斷深入和工程監理制的不斷探索,工程監理制出現了許多新的發展方向,特別是在工民建領域,監理制出現了兩種新的發展方向。第一種,監理開始從施工階段向前期延伸,介入工程的設計工作,并且有的監理還能為投資人進行融資咨詢等工作。第二種,監理工作性質出現細分,業主在聘請監理主要進行質量控制工作之外,再聘請另外一家公司主要負責投資方面的管理工作,這家公司就被稱為投資監理。
(二)我國電力工程項目傳統管理模式的缺陷
在傳統管理模式中,我國的工程監理按最初設想,包括建設前期的投資決策咨詢、設計、招投標和施工四個階段,監理的內容主要是控制工程項目的投資、進度和質量;進行工程建設合同管理;協調有關單位間的關系。但實踐中,特別是在電力工程管理實施中,由于種種原因,目前工程監理單位主要是在施工階段介入,而且重點是對施工質量的控制,所以其存在以下三點缺陷:
(1)監理單位介入項目管理的階段過晚,不能實現真正的全過程管理;
(2)監理單位目前只注重對質量的監督,而忽視對投資和進度的管理,不能稱之為全要素管理;
(3)監理制實行過程中,由于對監理單位的職責要求太高,而其待遇又過低,形成了兩者之間的矛盾關系,導致了監理單位不能切實履行職責。因此,為了彌補工程監理制實行過程中的缺陷,就有必要采用另一種方式來實行工程項目全過程的管理。
二、電力工程管理中項目管理模式的建立
(一)電力工程項目管理模式建立的條件
我們根據我國電力工程的特點和工程項目管理現狀,提出由業主方組建自己的項目管理企業,從事工程項目管理業務。理由在于:
(1)我國長期以來實行平行發包模式,設計與施工脫節,即使在設計階段也存在著技術與經濟相互分離的現象。雖然國家已經推行工程總承包和工程項目管理模式,但是這種模式全面施行需要時間,而承包商要從單一性質的服務單位成長為能進行工程項目全過程、全方位的管理企業還需要相當長一段時間。
(2)當前我國的工程項目管理以業主方項目管理為主。工程項目的建設涉及很多方面,包括政府主管部門、金融機構、業主、承包商、監理和工程咨詢機構。因此,在試行新的管理模式時,要從業主方入手,讓業主方認識到新模式的優越性。因此我們在實行“滾動開發模式”的基礎上,可以由電力企業 (各網、省公司、發電集團公司)組建項目管理企業,與項目公司簽訂委托-合同,承擔原建設管理單位的職責,負責電力工程項目全過程的管理。
(二)項目管理企業的組建
由于當前我國還沒有可以承擔電力工程全過程管理的工程項目管理企業,因此電力企業只能自己組建項目管理企業來實行項目管理模式。為此,應采取以下幾個方面的措施:
(1)充實項目管理專業人員,從設計院、施工單位、咨詢公司等單位聘用專業能力突出、管理經驗豐富的人員。項目管理企業應當引進多專業、高層次的人員,應當具備一定的工程技術、管理、法律等類別的執業資格,如咨詢工程師、注冊建筑師、注冊結構師、注冊城市規劃師、注冊監理工程師、注冊造價師、注冊律師等。通過這些具有執業資格的專業人員帶領一大批專業助理人員,形成工程項目管理企業獨特的人才梯隊。同時助理人員通過業務考評和理論考試,可以取得執業資格。
(2)建立項目管理項目組織機構,建議采取矩陣式的組織結構。一般規模的企業可以采取矩陣制,規模較大的企業可以按地區實行事業部制,在地區內仍然采用矩陣制。
(3)制定項目管理控制目標:包括質量控制目標、進度控制目標、投資控制目標和安全控制目標。在項目實施過程中,實行目標管理,即根據業主的要求和項目的客觀情況確立項目目標,形成目標體系,制定目標計劃和實現目標的對策措施,在實施中運用控制原理,確保目標的實現。
(三)項目管理模式的實施
我國項目管理企業雖然大多數由電力企業 (即業主方)進行組建,但它作為獨立的經濟實體,采用完全市場化的運作模式,與項目建設單位簽訂委托-合同。項目建設單位派出業主代表,與項目管理企業進行合作,承擔原建設管理單位的職責,負責現場管理和協調。項目建設單位分別與設計單位、監理單位、施工承包商和設備供應商簽訂承發包合同,項目管理企業負責代表項目建設單位,實施自項目策劃開始直至項目竣工交付使用的全過程項目管理。 (四)項目管理企業的發展
在市場經濟下,項目管理企業應該以獨立的工程咨詢公司的身份進行市場化發展,將業務對象擴展至其它公司的項目。因此,項目管理企業應該在我國當前工程項目管理還沒有完全推行,競爭對手相對較少的時候,搶占先機,率先發展成為具有監理、設計資質的,能進行工程項目全過程管理的,有實力參與國際競爭的綜合性工程咨詢公司,積極由單純項目管理向全面的項目管理企業轉變。項目管理企業與單純項目管理的不同就在于項目管理企業除完成項目管理的任務外,還承擔工程初步設計的任務。項目管理企業不應該僅局限于為業主提供工程項目管理的服務,還應該及時總結經驗,收集數據,發展成為國際性的工程咨詢公司,參與國際競爭。
結束語：綜上所述，隨著電力工程建設的不斷發展，工程管理模式也應該相應的進步，以前的管理模式已經不能適應如今的發展需求，因此，工作人員應當探究新的管理模式，不斷的完善和改善模式，才能夠使得工程管理模式與時俱進，緊跟發展的步伐。
參考文獻：
[1]易濤.工程項目管理模式——電力建設總監理工程師培訓教材[M].中國電力出版社,2002.
關鍵詞：電力工程監理；項目管理
中圖分類號： U415 文獻標識碼： A 文章編號：
引言
隨著我國電力事業的不斷發展，電力工程建設也如火如荼的進行。在電力工程中，工程監理與項目管理是電力工程中最為重要的組成。工程監理從根本上講就是對工程項目的管理，但是就目前我國的電力工程現狀來看，在這方面還存在著一定的不足。
1、電力建設工程及項目管理現況
1.1 電力工程建設及其特點
電力工程，顧名思義就是以電力為內容，通過工程建設與項目管理，把電力作為其動力應用到各領域的一種工程。如今，隨著社會的不斷發展和科技的進步，電力工程建設在新時期開始延伸出很多新特點，如它涉及的監理企業多、工程建設周期長、技術要求高、設備配置繁瑣等。
1.2 電力建設工程項目管理現況
鑒于電力行業所具有的壟斷特點，相當數量的電力公司通常都擁有三產單位，而電力監理正是其中的重要職能之一，這也就使得電力監理企業與電力公司之間存在著相互依存關系，并由此導致在整個項目監理的過程中由于傳統模式的既定影響，使得監理單位無法切實履行自身責任，而僅僅流于表面功夫。而這種不合理的管理實際也往往造成安全事故頻發，進而使得我國當前的電力建設工程項目存在著諸多的現實問題亟待解決。
2、工程監理與項目管理的內在聯系
在美國項目管理學會所出臺的對于項目管理體系的權威界定中（PMBOK），將整個管理過程劃分為九個重要組成部分，其中廣泛涵蓋了時間、成本、涉及范圍、人員、采購、不確定因素、生產質量、協作溝通以及綜合管理等諸多層面。
聯系我國當前電力工程項目的發展實際，通常情況下所采取的都是工程監理制，而這種管理實際與美國項目管理協會所頒布的權威鑒定相比，還存在著一定差距。深入探究我國當前的工程監理實際，其組成人員包括業主、承包商和監理等諸多主體。通常情況下，業主是這一管理體系當中的主導者，而其他經營主體則在其要求之下開展工作。其中監理單位的具體職責主要是針對工程項目的進展情況和實際費用進行有效控制，并及時整合其中的相關信息。
3、工程監理與項目管理的差距及原因分析
通過深入探究工程項目管理公司的自身運作實際，總結出我國當前的電力監督企業還存在著很多的現實問題亟待解決。特別是在具體的項目管理運作過程中，仍然存在著很多的不完善之處，究其原因，主要涵蓋了以下幾個方面內容：
3.1 傳統的的工程項目管理思維定勢根深蒂固
在具體的電力監理實際中，受一些傳統思維的束縛，使其監理過程難有效落實，特別是一些項目法人沒有能夠將真實的項目投資與發展狀況及時匯報給監理單位，而僅僅是管理過程中的質量控制和安全管理交給監理企業。
在這個意義上來講，這也就使得相關監理責任人無法切實落實自身職責，進而制約了其在工程運作過程中發揮自身的重要職能。
3.2 監理機構的政策定位不符合現行建立機制要求
結合當前的監理工作管理實際，由于過多的管理主體依據各自的職責和角度出臺了諸多的規章制度，進而使得整個項目監理過程被多級肢解，進而使得監理企業難以在總體上宏觀統籌。舉例說明，資質管理的規定往往造成監理企業無所適從，“沒有業績不增項，沒有資質不準越級”。特別是在一個規模較大的項目管理過程中，更要與不同的管理主體協調一致，而在監理過程中由于缺少統一標準，進而難以實現跨行業的資質認證與統一規劃。
3.3 工程監理企業自身不具備監理的資質
目前我國監理企業水平發展極度不均衡，部分企業依靠掛靠、出租資質，甚至有個別監理企業低價惡意競爭，監理工程的態度極不端正，責任意識及其淡漠。這些不良現象在社會上造成極其惡劣的影響，導致大多數業主對監理負責工程全程管理工作無法做到完全放手。尤其是大型工程項目的監理，業主方通常也要自主組織一套監理班子來對工程進度、質量、預算使用情況進行控制。這導致監理行業陷入一個人才使用的惡性循環，高水平人才進入監理公司沒有發展空間，而人才流失又進一步降低監理公司的水平。
此外，雖然個別監理企業承擔了工程項目的部分管理業務，也只是停留在施工隊伍控制、管理和協調方面，甚至連項目的前期科研和采購范圍也沒有真正深入，與項目管理的本質要求相去甚遠。監理企業從業人員的綜合素質殘次不齊，知識面狹窄尤其是經濟、商務、管理、法律等方面的知識和能力不足，適合項目管理的高水平人才及其匱乏嚴重制約了行業發展。
4、改進電力工程監理與項目管理關系的對策與建議
建設部在2003年2月以建令［2003］30號文了《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），指出：監理企業調整經營結構，迎接人世，加快和國際接軌的需要；貫徹中央“走出去”發展戰略，積極開拓國際市場的需要。基于《指導意見》所述內容，那么如何做好電力工程監理與項目管理之間的關系進行有效協調互動，筆者認為，應立足以下四個方面：
4.1 推進監理企業體制改革，賦予其獨立自主的經營機制
在當前新形勢下，電力監理單位首先要做的及時加大力度推進監理企業的體制改革，要放權，賦予其更多的自主經營權，讓監理單位在市場競爭中找準自己的定位，具體而言，監理單位可通過與國際慣例接軌實現企業的可持續發展，打破當前工程項目監理惡性循環，進而促進監理公司向項目管理公司發展。
4.2 重視監理企業人才戰略，賦予其專業高效的管理團隊
項目管理公司的業務范圍要遠遠超過監理公司，因此對人才的需求也不是監理公司能相提并論的，這就對公司的人才建設工作提出更高要求。公司應制定長遠的人力資源計劃，首先重視自主培養人才，按照復合型、外向型和開拓型人才培養方向，以項目管理能力為核心要素培育公司業務骨干，通過合理的薪酬激勵和職務晉升機制留住人才；其次，要加大人才引進力度，為了滿足設計／建造、EPC交鑰匙等新項目、大項目的管理要求，首先要引進一批用管理背景又具備設計能力的人才，還要引進一些有國際工程項目管理或國際工程承包經驗的人才。
4.3 加大行業各領域的交流，不斷吸取先進的管理理念
把握住我國加入WTO的歷史性機遇，主動尋找外國公司開展合作，爭取在國內的外資項目上與外國公司展開合作。通過合作學習外國公司在項目管理方面的經驗。合作過程要建立在平等的伙伴關系上，而且要將公司外語水平高的業務骨干安排在每個部門中，確保各個環節的外方經驗都能被我所學，盡量避免采用分包部分工作的方式合作。
4.4 樹立適時而動的競爭理念，廣開渠道拓展業務市場
要主動出擊、積極開拓市場，我國的業主方在宣傳方面存在較大差距，不論是政府投資方還是一些私營業主方，都不了解工程項目管理的本質。因此公司必須通過加大宣傳力度。項目管理的概念、內容、特征、作用、以及本公司的實力都是宣傳的主要內容。要主動出擊、積極開拓市場，不能坐在家里等待機會，因為業主方一般不會主動提出項目管理招標的內容。
此外，還要進一步建立并完善基礎資料信息庫，這是因為項目全程的管理對監理公司要求相對較高，應成立專門的部門搜集、整理、分析信息資料，并在此基礎上建立一個信息庫。
結束語
綜上所述，在進行電力工程建設的時候，工程監理與項目管理之間是緊密聯系的，但是工程監理與項目管理也存在著一定的差距，因此在進行電力工程建設的時候，需要將工程監理與項目管理相結合，從而推動我國電力事業的可持續健康穩定發展。
參考文獻
[1]楊韜.電力工程項目風險管理的新設想[J].中國新技術新產品,2010年01期
[2]馬勇軍.談電力工程施工中的質量控制[J].科技創新導報,2010年08期
【關鍵詞】電力 造價 決策階段 設計階段 施工階段
電力工程造價管理就是有效地使用專業知識和專門技術去計劃和控制資源、造價、盈利和風險。電力工程造價管理包括合理的確定和有效的控制工程造價。，如項目建議書階段、項目可行性研究階段，合理地確定投資估算、概算造價、預算造價、承包合同價、結算價、竣工決算價。在建設程序的各個階段，應及時檢查項目是否按預先確定的工程造價和資金使用計劃進行，發現偏差、分析原因、及時糾正，以確保項目建設目標的實現。下面就電力工程造價管理的全過程：投資決策、設計階段、施工階段、工程結算，進行現狀分析并找出存在問題。
一、決策階段
在決策階段，工程造價管理人員，應了解影響造價的主要因素，掌握控制造價的主要方法，在優化建設方案的基礎上，編制出高質量的項目投資估算，使其真正起到控制建設項目總造價的作用。決策階段是決定電建工程諸多指標水平的初始研究規劃階段，諸如項目的比選，工程的建設規模、建設標準等等，特別是投資估算的最終確定，對于整個工程的造價控制具有決定性的意義。
現狀決策階段存在問題總結如下：
（1）可行性研究缺乏科學嚴密的論證。為了保持經濟快速發展、滿足電力負荷需求，國務院加大了電源及電網建設的投資力度，我國電源及電網電力建設保持飛速的增長。電力工程建設只求建設速度，對可研階段建設標準的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等，缺乏充分科學的、嚴密的論證，增加了電力工程造價水平。
（2）可行性研究的內容和深度達不到要求。電力市場預測的數據較少，缺乏充分的定量分析，主管臆斷較多；有時為了上項目，夸大電力電量和負荷增長，導致不少項目竣工后負荷上不去，造成可信度差。并缺少對擬建項目的規模、方案和發展方向的技術經濟指標的比較和分析的論述。
（3）投資估算精度不足，導致不能滿足控制概算的要求，或超出通用造價、工程限額設計控制指標。
二、設計階段
近幾年來，隨著社會用電量的高速增長，電力工程項目建設投資規模也在不斷增加，在項目建設過程中，造成投資浪費和項目“三超”現象較為普遍。特別是這兩年，擬建和在建的輸變電建設項目很多，都存在著忽視工程造價控制和管理的現象，尤其是對于投資效益影響較大的項目設計階段，在工程造價控制環節上還存在著不少的問和不完善之處，甚至有些項目由于設計上的原因還出現了投資失控的現象。歸納設計階段造價管理存在問題如下。
（1）設計深度不夠，設計復制現象嚴重
近兩年來，由于社會用電量的大幅度增加，電力工程的建設也在加快進行，各級電力勘測設計單位承擔的設計任務也同益增多。為了規范設計市場和滿足電力設計項目的需要，國家和相關部門對一批勘測設計單位的資質進行了審查和升級，其中一些設計單位資質上雖然升了一個等級，但人員配備方面還存在不足，主要是專業技術人員和造價專業人員缺乏，在遇到設計任務重、時間緊的時候則造成了項目設計成果粗糙、設計深度不夠、概預算缺項和漏項的情況，使工程造價得不到有效控制。
（2）勘測與設計協調不夠
勘測與設計脫節現象的存在也造成了一些項目的投資浪費或投資增加，其中的主要原因是由于工程勘測人員與設計人員配合不緊密造成的。例如某市供電局投資興建一條輸電線路，建設單位委托了不同的兩個設計單位分別進行項目的勘測和設計，由于兩單位沒有合作合同，雙方的責權利不明確，加上建設方協調力度不夠以及三方為了各自的利益，在實際工作時設計方沒有派人參加工程的勘測工作，導致線路選線方案的不合理和設計圖紙資料的不完善，不僅使設計和概預算工作產生了較大的偏差，而且在后來施工過程中不得不對方案進行了調整和設計圖紙資料的完善，其結果是造成了勘測設計費用的浪費和工程投資費用的突破。
（3）勘測設計單位收費激勵機制不健全
目前存在的普遍現狀是：一方面，電力工程設計人員在工作中要作到對技術方案的不斷優化和創新，除了要受到收費不合理情況的限制和要耗費很多的時間和精力外，又很少得到表彰和獎勵，甚至還要承擔更多的風險。而另一方面，設計人員對設計中造成的浪費現象有關部門又缺少監管力度和控制措施，對設計應負的經濟責任又沒有明確的劃分界限，這就造成設計人員寧愿設計保守而不愿在工程造價方面多下工夫，使工程造價得不到有效控制。不能做到優質優價，打擊了設計人員的優化設計的積極性。
（4）設計與造價人員配合不緊密
工程設計和投資控制聯系不夠緊密也是工程造價得不到有效控制的一種表現。一提到設計，大家必然想到是設計人員的責任，一提到造價控制，想當然是造價人員的職責。在實際工作中，由于電力工程專業技術性強的特點，一般都是勘測設計人員根據設計委托進行現場調查、勘測和方案比較，造價人員根據提供的條件進行估算或概算。造價人員由于與設計人員結合不夠和對工程勘測過程、現場情況了解不透徹，無法將各種因素考慮全面，使工程估算和概算產生了較大偏差。
三、施工階段
電力建設項目施工階段是項目實體形成的階段。在這個階段，工作量大，涉及面廣，施工周期長，影響工程造價的因素多。
（1）在施工階段，不能嚴格執行基建程序以及不能認真履行合同等問題經常發生。
（2）另外受到水文氣象、地質條件的變化影響，以及規劃設計變更和人為因素干擾，在電力工程項目的工期、造價管理方面都存在變化因素，超出合同規定的事項時有發生；同時，業主和承包商對工程技術要求和有關合同文件的解釋也不可能始終一致。因此，不可避免地會發生工程索賠和造價糾紛。
（3）設計變更管理不規范。設計變更可以因設計或非設計原因引起的對設計文件的改變。設計原因是指設計單位施工圖成品文件中存在的問題和錯誤；非設計原因是指工程建設施工現場、外部條件發生了改變，或建設管理單位、項目法人單位的要求發生了改變。
參考文獻：
[1]豐景春；工程造價管理對策的研究[J]；建筑技術開發；2000年06期
[2] 趙美云；淺談國外工程造價管理[J]；山西水利科技；2000年S2期
關鍵詞：電力工程，高電壓設備，交接試驗
Abstract: electric power engineering electric power equipment installation ends and experience after the qualified, according to regulations must be installed on the electric power equipment for handover testing. Usually, the test of the followed is the national standard-" the GB 50150-2006 electrical equipments installation project electrical equipment handover testing standards ", and the corresponding, guangxi grid is issued by the handover of power equipment and preventive testing regulations (Q/GXD 126.01-2009) (hereinafter referred to as the test code ") of the enterprise standard, the test code "for power equipment handover testing for clear and strict regulations. In the transition is before the test, how to discuss or even through debate, correct understanding and implementing procedures of the terms to guarantee the quality of test, is this case analysis hopes to achieve.
Keywords: power engineering, high voltage equipment, handover testing
中圖分類號：F407.61文獻標識碼：A 文章編號：
通常的建設工程中，工程主要為土建建設，參建的各單位也均以土建專業為主，各技術力量也側重于工業和民用建筑專業及其相關專業。在以電網建設為主導的電力工程基礎建設中，因需要對電力設備進行安裝和交接試驗，因此對參建各方有跨行業跨專業的要求，特別是涉及到了電力設備安裝和交接試驗核心部分的施工，則要求參與工程建設的各方人員必須具有對電力工程相關專業更深入的認識和理解。
我國的監理工程師制度僅對土建專業進行考核，而對跨行業跨專業的其它建設工程施工監理并未有明確的考核要求。為保證電力工程建設的安全、質量、進度、投資等方面滿足建設要求，相關部委及行業協會相應的標準，對設計、施工、試驗、監理等單位設定了準入資質要求。而在獲得電力專業施工資質的施工企業中，由于人員流動性問題和專業技術力量、專業施工經驗的不足，對跨專業的電力工程施工規范有不同的解讀，在實際工程施工中可能會由于專業特殊性被忽視而對工程造成質量和安全隱患。由于施工現場的即時性和復雜性，現場的專業監理工程師成了最后一道關卡，把握不好，對工程造成的遺憾將是永久的。在工程交付投產后如果因隱藏的質量和安全問題導致電力故障，由于電網的大面積區域覆蓋性，造成的經濟損失和負面影響可能將是巨大的。
在一個220kV的變電站建設中，筆者經歷過一次真實案例，險將電力設備絕緣耐壓試驗降格進行。絕緣試驗的降格進行，根本上是降低了電網運行的安全可靠系數，并增加長期運行維護的成本。
施工單位的安裝人員已經完成了全部戶外敞開式電力設備的安裝和連線工作，交付試驗人員進行電氣試驗。試驗負責人引用《試驗規程》4.8條認為，對于110kV區和220kV區的電力設備，已經完成了連線，拆掉連線進行單獨試驗有困難，所以按照規程規定，可以連在一起進行試驗，并且試驗電壓應按所加設備中的最低試驗電壓進行耐壓試驗。以220kV設備為例，連在一起的設備包括SF6斷路器、電流互感器、隔離開關、母線等。交流耐壓試驗電壓最高的是母線為495kV，最低的是SF6斷路器和電流互感器為414kV，最低和最高試驗電壓相差約20%，特別是495kV的試驗電壓對具備2級電力施工企業資質的施工單位的試驗設備來說，是個考驗------很多具有2級電力建設施工資質的單位，所擁有的試驗設備最高試驗電壓就是500kV。
對于我們監理提出的質疑，試驗人員也依據規程力爭，一時間，施工和監理雙方處于膠著狀態。最后將情況反映到《試驗規程》的編寫組委會，請求解釋，僵局才得以打破。最后的結果是確認了我們監理的解讀為正確方式。
后來的試驗進程，也進一步證實了前面我們監理的疑慮：由于母線的長度較長，雜散損耗極大，最大輸出電壓為500kV的試驗設備無法對母線施加495kV的試驗電壓，僅在升壓至410kV時，試驗設備輸出就已達到滿功率，無法再繼續升壓。施工單位不得不緊急外協，向其它單位求援，最終以額外較高的成本完成了本次設備耐壓試驗。
反思這個220kV變電站建設中的設備耐壓交接試驗案例，我們可以得出一些啟示和建議：
1、監理工程師不但要從實踐中豐富自己的經驗，也要重視規程規范的學習，熟練掌握條款的要點。
2、監理工程師要掌握事前控制的工作方法，堅持監理工程程序。在本案例中，第一，戶外敞開式電力設備之間連接了導線，監理工程師已經指出該工序不合理，但由于安裝和試驗為不同的內部結算單元，導線依然連接了，給試驗工作設置了障礙；第二，施工單位已經申報了電氣試驗方案，并經過監理的審批，確認了試驗設備，但運抵現場的高壓試驗設備，理論最高試驗電壓為500kV，實際并不能滿足495kV的電壓輸出要求，監理工程師指出后，施工單位調換了最高試驗電壓為600kV的高壓試驗設備。
3、只有依法依規、有理有節履行職責，監理工程師才能贏得的尊重。施工單位是生產經營企業，不可避免地具有利益的沖動，將規程規范向有利于自己一方解讀，甚至降低試驗標準，就是具體的表現。
1.1 監理模式
我國推行的監理模式是我國電力工程中最常見的管理方式 ，其管理初衷是本著人盡其才 ，相互監督的本質 ，由業主與施工承包方簽訂合同 ，再由業主方邀請監理方就工程的質量、費用、進度等方面進行監督和控制。由于監理制度是國家推行的主要管理模式 ，因此在大中型項目中最常見 ，同時 ，從專業角度出發，監理模式有效地避免了傳統自建模式中的管理漏洞，是管理模式中一個很大的突破。其后出現的 DBB 模式 ，也是基于監理模式所發展起來的。
1.2 自建模式
一般的自建模式指的是業主方自己承擔工程所需的設計、施工、管理模式。該模式下的企業一般有著較高的資質和人員儲備 ，以及相應的設備和技術。改革開放之后 ，隨著各類先進的管理模式出現 ，國家為了激勵企業本身進行技術改造和管理模式創新 ，對于大中型工程項目必須通過招投標方式進行 ，并進行監理制度。
1.3EPC 模式
EPC 即 Engineering+Procurement +Construction，就 是將設計、采購、建設等步驟綜合起來 ，也就是通常意義的總承包模式 ，在該模式下 ，通常業主方和總承包方約定工程總價并簽訂該合同 ，有總承包方負責整個工程的勘查、設計、施工、采購等方面 ，保證項目的投資、進度、質量等方面。該模式的特點就是 ，總承包單位以項目管理為核心 ，能有效地對質量、費用和工程進度進行綜合控制。
1.4DB 模式
DB 模式即 Design-Build 的英文縮寫 ，也稱之為總承包模式 ，是業主方通過公開招標選定的最符合期望的承包商的一種方式 ，在實際中也是很常見的一種管理模式。該模式在實際工程中 ，由于前期將設計和施工聯系起來考慮了 ，省去了工程中常見的工程變更而引發的索賠 ，因此對整個項目的造價有利。
2 常見的電力工程項目管理模式的缺陷
電力工程項目的建設方式也分為以下幾個階段 ，分別是前期投資策劃階段、設計階段、施工階段、使用階段。在我國的現行的管理模式中 ，各方在實際管理中 ，往往容易發生合同以外的糾紛。綜合來看 ，主要體現在以下幾方面 ：首先 ，在建立制度實行過程中 ，監理單位的職責是監督項目的投資、進度、質量等三大任務 ，其工作強度與實際的話語權以及相應的收益不一定成正比 ，因此 ，導致了監理方的積極性下降 ，容易導致的后果就是項目的質量不合格、以及工期的拖延 ，又或者是趕進度而導致的質量不達標等問題。其次 ，監理單位的作為業主方的代表 ，在工程進展方面本應該有足夠的管理地位 ，但實際中 ，很多項目的施工方直接與業主方接觸較多 ，也逐步減弱了監理方的管理力度。
3 電力企業的管理發展方向
由于我國電力企業在長期的運營中處于壟斷地位 ，因此在市場中即使不進行較大的變革，依然能夠保持企業的持續盈利，然而 ，在我國提倡的市場經濟改革大流中 ，企業需要加強自身的核心競爭力 ，才能在變革的潮流中處于優勢地位。在我國電力市場中 ，由于電力在國民經濟中的實際作用 ，需要對電力工程的管理模式進行創新 ，通過改變管理模式達到發揮企業的風險抵御能力。而在電力工程的管理模式中 ，可以進行創新的地方主要體現在以下方面。
3.1 創新管理體制
有效的管理體制能夠約束權力的濫用和促進人才的發展 ，電力行業在我國國民經濟中有著舉足輕重的地位 ，且電力行業在行業競爭中一直處于壟斷地位 ，國家對大型電力企業有著政策傾斜 ，因此 ，在該企業中 ，一旦體制不夠完善 ，將會產生腐敗的空間 ，不利于企業的長期發展 ，因此 ，創新管理體制 ，依據企業的特殊形式和目標 ，具體規劃 ，堅持科學發展觀 ，有效地促進人才培養。
3.2 引入現代管理模式
由于傳統的管理模式有種種弊端產生 ，因此 ，需要運用現代的管理思路 ，對現代的管理理念靈活運用 ，融入到電力工程管理模式中。在現代管理模式中 ，往往強調服務性 ，即用客戶提體驗來判斷、評價企業的管理水平 ，從而倒逼企業在市場競爭中進行自身綜合實力建設。在引入現代管理思維中 ，能夠對公司文化、工作氛圍等無形資產建設提供很大的發展 ，作為國民經濟產業中很重要的一項產業 ，電力企業應該對市場環境保持居安思危的態度 ，將風險應對措施提前制定。
3.3 加強企業社會責任感
一個長久的企業必然持續履行著社會賦予的責任感 ，因為作為國民經濟產業 ，電力行業的管理原則除了穩定國家內部的用電需求 ，還應該將部分所得利潤回饋社會 ，履行社會企業應該承擔的義務。電力是人們生活中不可或缺的資源 ，因此電力企業在社會中同時也扮演者資源分配的角色 ，要從社會大局出發 ，承擔社會責任 ，為社會的發展做出應有的貢獻。
3.4 加強團隊建設
團隊成員作為基本的組成部分 ，需要對人的積極性調動起來 ，因為在任何市場中 ，發揮最大效益的始終是團隊的成員。因此 ，在現代管理體制中 ，加強員工的管理方式也是很重要的一個環節 ，力爭達到企業的部門與部門之間的關系良好 ，員工與員工之間的關系和諧 ，通過各種獎懲措施 ，使員工在工作中能夠發揮自身最大的潛力 ，繼而增強團隊的競爭力 ，為企業應對各種風險做好充分準備。而加強團隊管理 ，可以從指定獎懲措施、具體組織結構、工作強度安排、員工的優勢互補等方面著手 ，增強企業和職工的凝聚力。
4 結論
關鍵詞：電力工程；全過程造價；控制
隨著我國基礎電網工程的大規模建設，城鄉電網得到了前所未有的發展，而電力工程建設的投資就成為了限制電網發展的一個主要因素。現階段由于電力工程成本上漲，資金籌措相對難度較大，電力工程整體的造價水平就顯得愈發重要。針對電力工程建設來說，只有控制和降低工程造價才能節約投資成本，才能進一步的增加企業自身的利潤和競爭力。現從工作經驗出發，對電力工程全過程造價的控制進行系統的分析和論述。
一、電力工程全過程造價的概念
1.工程全過程造價的控制與管理
電力工程全過程造價的控制與管理是一項綜合性較強的系統工程。管理目標是以建設項目的內容為基礎，滿足工程整體造價計劃的目標值，并對工程造價進行確認、控制與管理的系列活動。電力工程全過程造價管理分為控制與管理兩部分，工程造價控制主要通過工程預算的確認，把工程整體的造價值控制在既定預算以內，造價管理主要是以預算值為目標，對工程成本進行有效的管理，避免成本的浪費和成本節約，以達到增加工程效益的目地。電力工程全過程造價的控制與管理是工程實施過程中的必要措施，有效的控制與管理可以實現工程造價的預定目標。
2.全過程造價控制的流程
電力工程建設項目的全過程造價控制是一項長期、復雜、綜合的系統工程，其施T過程中資源消耗量較大，施工工序較多，施工周期較長，技術項目應用較廣，在流程控制過程中要逐步分析、確認、實施，妥善的把握各個施工環節。全過程造價的流程控制首先要從工程造價的決策人手，認真研究工程的可行性，并對工程整體的投資進行估算，其次對初步設計階段的概算進行估算，修整技術確認階段的概算數據，通過招標階段控制合同的價格，最后在工程實施階段控制好施工預算，工程竣工后做好工程的結算工作。
3.全過程造價管理的特點
電力工程項目種類相對較多，如：水電發電站，火力發電站，大中型變電站，高壓電網，長距離電網工程等，在工程項目的施T中由于施工工期較長，施工資源較大，地理環境復雜等因素的影響，工程造價相對較高，在電力工程造價的管理上要具有主體性，動態性，階段性，系統性等特點，依據電力工程的特點做好工程造價的管理與控制，從整體性和時效性出發，理清管理策略，為全過程造價管理打好基礎。
二、我國電力工程造價控制與管理中存在的主要問題
1.電力工程決策階段的主要問題
我國的電力工程在決策階段缺乏準確的經濟分析和工程可行性的判斷。電力工程在施工中由于造價上升的原因而引起的資金緊張的問題時有發生，這就是因為沒有制定出科學的造價分析和合理的成本控制。施工中沒有考慮到工程的施工周期和地理因素的影響，片面的進行成本估算，而脫離了實際情況。施工工藝的確定和設備的合理選型也是影響工程造價增長的主要原因，在項目確立后要根據項目的整體規模、材料的市場價格、施工的技術條件、投資的經濟成本來全面的計劃施工技術方案，制定出適合本工程的施工組織計劃，合理的安排施工周期和施工隊伍進度。電力項目的建設標準也是影響工程造價的因素之一，建設標準應以項目規模、占地面積、施工設備、建筑標準、配套設施為工程造價的理論依據，并根據國家或企業自身的實際情況來制定建設標準。例如：資金情況是否充裕、原材料是否充足價格是否合理、投資項目是否有風險、建設標準是否符合實際需要、投資項目是否對地方經濟有利等。
2.全過程造價控制的概預算與定額問題
電力工程的概預算與定額是工程項目成本控制的關鍵因素。概預算是工程成本制定的重要理論依據，在電力工程立項初期，必須做好工程的概預算，預算數據必須與實際發生量相近，由于預算與實際施工存在著時間差異造成原材料價格上漲，施工成本增加的情況也是存在的，在制定預算時在考慮到這類問題。工程結算時要加強定額的管理工作，提升定額水平確保工程造價的有效控制。電力工程的定額控制主要分為兩個部分，首先是定額體系的構建，定額體系主要是以施工工藝、施工材料、施工人員費用為重要依據，合理做好定額計劃，及時的補充和制定定額，對造價控制是非常必要的。其次是以市場競爭為原則制定出靈活的施工定額，讓施工企業根據自身實力自主選擇適合的取費標準，這樣不但可以體現公平競爭的原則，還可以有效的控制工程造價，避免了企業之間的不正當競爭。
三、電力工程全過程造價的優化
1.原材料管理的優化
電力工程原材料的使用資金占工程整體資金的60%以上，工程施工中設備與原材料的合理使用，可以減少工程的造價成本，對工程的效益與企業自身的經濟利潤都是非常有幫助的。在工程項目的實施階段，一般都是以承建單位提供設備與原材料，市場采購以配件和輔材為主。在原材料采購時要盡可能的采取招標的方式來采購原材料，一是可以對比原材料價格、品質、優惠條件等；二是可以避免人為操控的因素，杜絕腐敗問題的出現。在原材料采購合同簽訂的過程中要明確原材料的使用部位、產品質量、材料等級、運輸費用等，當材料進場后如發生質量問題，施工單位及監理單位有權拒收，以達到保證供貨質量、節省設備材料投資的目的。
2.承包方的優化
在電力工程項目承包過程中要選擇科學合理的承包方式和符合工程施工能力的承包商。電力工程的招標主要是以國家投資的電力項目為主，是受法律保護的經濟活動，承包活動是以國有企業法人和承包企業法人簽訂合同的一種交易行為。工程招標過程要以公平、公正、公開、合理競爭的原則來進行，避免照顧成分與領導關系的情況出現，從而使得招投標的競爭性沒有充分體現，招投標流于形式。所以在電力工程的招標過程中要建立嚴格的政府招標制度、規范招標程序、公開招標信息、公正簽訂承包合同。
3.人力資源的優化
電力工程項目中人員的工資、素質與工程的實施有著重要聯系。通過人力資源這一部分，節流與開源永遠是不變的話題。所謂的節流，主要是指加強人員的定編，盡量壓縮管理人員，去除富裕人員，采取靈活的招聘政策，根據實際需求計劃招聘或解聘。所謂的開源指的是應用現有人員，極大化他們的人力價值，達到無形中增加效益的效果。
4.現場管理的優化
現場的成本控制是為了保證成本目標而設定的。為了達到這個目的，溝通是一個非常關鍵的問題。實際上影響工程成本的因素有很多，歸納起來主要有個方面，即人、材料、機械、方法和環境。人員素質是影響工程成本的一個重要因素，各類專業人員的資質水平、能力、情況是保證人員能夠實現成本控制的中高管理措施。施工方案方法是否合理是否先進，施工操作是否正確，都會對成本產生重大影響。大力推進采用新技術、新工藝、新方法，不斷提高工藝技術水平，是保證成本降低的重要因素。對于這些因素的實現，肯定是離不開行之有效的現場溝通與管理的，只有把現場工作做到位，才能真正實現成本的有效控制。
四、結論
綜上所述，電力工程的全過程造價控制是一項綜合性較強的工作，它不但需要企業各部門之間的緊密合作，還需要各階層人員的認真負責，通過大家的努力與配合才能控制好電力工程的整體造價。從T程要點出發，要有效控制工程造價，使工程造價有較大幅度的降低，就要堅決把控制工程造價的重點轉移到建設前期階段上，盡可能減少以至避免目標值與實際值發生偏離，達到全過程控制造價的目標，實現企業利潤的最大化。
參考文獻：
[1]林靜.工程造價綜合知識[M].北京：中國電力出版社，2003.
1.1電力發展現狀
電力工業的主要作用就是將煤炭、石油、天然氣、潮汐、水能、風能、太陽能等一次性能源通過發電裝置轉變為電能供人類使用，是國民經濟發展的基礎和先行行業。世界各地對于電力工業的發展與研究開發向來非常重視，而我國從傳統的火力發電、風力發電、潮汐發電等發展到現在流行的秸稈發電、天然氣發電、生物發電、垃圾發電等，不僅進行了研究與開發，并且取得了比較大的成績。
1.2電力發展趨勢
就目前國家政策可見，我國的電力工業的發展趨勢主要有三個方面趨勢：（1）因為火力發電使用的是一次性能源———煤炭，不僅是能源的稀缺在開發的同時也對環境造成很大的損壞，所以國家正在逐漸減少對火力發電的投入轉而鼓勵發展水力發電、風力發電和核能發電。（2）國家為了降低減少能耗，只能增加機組的容量。火力發電機組的容量從80年代的25~125MW增加到現在的900~1000MW；投資的規模也隨之越來越大，從幾千萬到現在的幾百億。（3）隨著開發力度的增加，國家對于環境的保護而對排放的要求也越來越高，對于不達標的燃煤機組必須重新審核或者進行脫硫、脫硝的處理。
1.3電力發展的必然性
自從電力開始應用以來，電能作為一種無污染的綠色的二次能源就被廣泛的使用在各個領域和行業里，人們的日常生活也是不能離開電能。因此，電能在人們的生活中和經濟發展中起著非常重要的作用，也在不斷推動社會的進步和人類文明的發展。電能作為一種二次能源，其主要來源就是一次能源的轉換，同時電能又可以轉換為其他的能源，例如：機械能、熱能、磁能等。其中機械能可以促進提高農業的機械化和自動化。
2.電力工程中的風險簡析
2.1電力工程風險因素
在電力工程中存在的風險因素主要是工程質量、工期進度、項目管理和施工安全等。（1）工程質量主要是整個工程的質量，如果質量出現問題那么因為質量問題而對工程進行返工所產生的返修費用還會延長工期，推遲交工時間。（2）工期進度若是出現問題不能按照規定時間完成整個工程的作業則會導致資金投入的增加，會推遲投入使用的時間減少收益。（3）項目管理是對整個項目工程的管理，如果出現問題那么整個項目工程的運行就不會順暢，不僅會影響項目工程的進度并且對資金也會有一定的損失影響。（4）施工安全是整個工程中最重要的風險因素，不單單是對工作人員也是對整個工程而言的，施工安全出現問題也會導致工程的延期和投入資金的損失。
2.2風險管理存在的問題
2.2.1風險管理意識不足
電力工程的主題是承包其建設的公司或者是企業，如果這個企業的風險管理意識不足最直接的影響就是工程建設。雖然我國對電力工程的市場有著一套完善的管理制度，但是還是有很多的電力工程的承包企業只關注工程所帶來的效益而對于風險管理卻并不是很看重，風險管理意識也不強認為風險管理可有可無。
2.2.2風險管理沒有完善的管理制度
國家為了能夠更好的實施電力工程的風險管理做了很大的努力，但是即使有了完善或者是健全的制度，沒有實行的主體一樣只是擺設。國家制定了完善的風險管理制度但是在實際執行方面卻存在很大的問題，最終的結果就是電力工程建設的風險管理形同擺設，更有甚者是有些承包企業或者是施工隊伍根本就沒有風險管理方面的部門，在電力工程的建設中出現很多問題卻得不到有效的解決，使工程建設不能有效的開展。
2.2.3風險管理沒有保證
我國在電力工程市場方面有著很大的政策優惠，同時也著重建設電力工程市場使其有完善的管理制度。但是因為電力工程是面向社會公開投標和公開招標，因此只要符合招標要求的承包企業或者是施工隊伍都可以參與投標，導致的結果就是投標的企業隊伍中存在優劣并存，有一部分是憑借企業的資質才達到投標的條件。這樣的企業一般都會存在工程分包的現象，雖然這是國家嚴厲禁止，但是在審查和實際工程建設很難發現。在這樣的情況下，承包企業為了使利益最大化在風險管理上往往存在著很大的問題，如果在項目工程中出現安全問題、工期延長、工程質量等問題一般的解決方法就是加大投資力度或者是一些其他的解決方法，但是這樣的解決方式只能表面上好看其實根本沒有到達根治的效果。沒有必要的一些風險保證，是現在電力工程中存在的比較重要的問題。
3.電力工程存在風險應對對策
3.1對風險管理工作人員進行素質加強
風險管理意識不足在很大方面是工作人員的素質不高，工作不到位，而風險管理工作人員在開展風險管理方面起著至關重要的作用。因為很多風險管理的工作主要就是靠工作人員來執行完成的，因此為了增強整個工程中風險管理意識根本的解決方式就是提高工作人員的素質和專業能力，增加工作的人員的責任感。企業或者是施工隊伍可以為風險管理的工作人員定期開展培訓，加強專業知識的學習，只有這樣才能更好完成工作，更好的為工程進行風險管理。
3.2加強風險管理的預測控制
風險管理在電力工程整個的建設過程中有著至關重要的作用，因此為了能夠順利開展建設工作國家針對電力工程風險管理制定了《國家電網公司電網工程施工安全風險識別、評估及控制辦法》，主要內容就是利用一些特殊的分析方法綜合的對電力工作建設中的靜態風險和動態風險進行評測預估。這樣的目的則是預測控制風險，在風險來臨前做好準備工作，以減少降低風險帶來的損失。
3.3制定完善全面的風險管理監督制度
電力工程建設中的風險管理是必不可少的，因此健全的監督制度是重中之重。若是在電力工程建設中沒有健全的風險管理監督制度，那么在遇到風險和處理風險方面則存在協調不足、無目的、無從下手等問題，不能很好的解決風險問題進而影響整個電力工程建設的進度。
4.結束語
關鍵詞：電力工程；造價；控制
隨著電網基礎建設規模的擴大和城鄉電網改造力度的加大,巨額的電力建設工程投資已成為阻礙電網發展的一個主要因素。近年來,電力工程造價上漲較快,資金籌措難度很大,工程造價水平愈發影響到電力工程建設的健康發展。大規模的電網建設與長期建設資金的不足之間的矛盾,要求必須有效控制和降低工程造價。對于電網管理單位來說,只有制定合理的管理與控制策略才能有效的降低工程造價,節約投資,確保電網健康發展。
1.電力工程造價管理的流程
電力工程建設的生產過程是一個周期長,資源消耗數量大的生產消費過程,包括可行性研究在內的過程一般較長,而且要分階段進行,逐步加深。詳見圖1。
二、工程項目的投資決策階段
根據不完全統計，各個階段的工作對整個項目造價的影響分別為：投資階段75%-95%；設計階段35%-75%；施工階段5%-35%，從上述數據可以看出，控制工程造價的最重要階段是投資決策階段和設計階段。投資決策階段是決定電力工程諸多指標水平的初始研究規劃階
段，諸如項目的篩選，工程的建設規模、建設標準等等，特別是投資估算的最終確定，對于整個工程的造價控制具有決定性的意義。具體說來，項目投資決策階段就是要做好項目建議書和可行性研究工作，可行性研究及投資估算項目的決策依據是可行性研究，投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額，可行性研究報告要做到詳盡科學、事實求是；投資估算要全面準確。可行性研究不僅要分析評價項目是否可行，更重要的是對方案進行優化論證，并要有一定的深度和細度，投資估算必須準確且能滿足限額設計和控制概算的要求。
初步設計概算是項目投資的最高限額，必須控制在批準的可行性研究投資估算范圍內，項目收口總概算突破可研估算，可行性研究必須重新修改報批。
三、工程項目的設計階段
工程設計是具體實現技術與經濟對立統一的過程，也是對可行性研究所確定的方案進行
深化和細化的階段。在這一階段項目的具體實施過程將被全面詳盡地安排和制定，項目一經
決策，設計就成了工程建設和控制造價的關鍵。初步設計決定工程建設的規模、產品方案、結構形式和建筑標準及使用功能，形成設計概算，確定了投資的最高限額，施工圖設計完成后，就能準確地計算出工程造價。設計質量和功能是否能滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資多少，而且影響到建成后的使用效益。先進的技術、合理的設計不僅能使項目建設縮短工期、節省現時投資，而且能降低今后的生產成本、經營費用，提高長遠效益。在這一階段對工程造價的控制要注意以下幾個問題：
（1）嚴格執行限額設計
限額設計是控制工程造價的重要手段，限額設計的基礎是可研階段形成的投資估算，必須要保證投資估算的質量，控制設計概算和施工圖預算。各單位要嚴格執行限額設計，對于設
計超出限額的部分，要進行嚴格審查，如果屬于設計單位主觀上的問題而非工程上的客觀原
因，就需要采取一定的懲罰措施，如扣除一定比例的設計費。另外，限額設計工作要做細，對各個專業都要提出相應的細化限額，以便在設計過程中實施具體的控制。要定期對限額設計進行考評，實施主動控制。
（2）保證設計深度，提高設計質量雖然控制工程造價要求進行限額設計，但這與保證設計的深度并不矛盾，要完善設計工作，就必須狠抓設計質量，避免產生不必要的損失。切實加強施工組織設計，認真編制施工預算，預算受設計概算的制約，同時也要考慮實際施工過程中可能出現的各種情況，這些都會對工程造價產生重要的影響，因此要組織各專業專家對設計階段的工作成果進行審查，即對設計報告、圖紙，設計概算和施工預算等進行嚴格的審查，通過審查，及時發現工程設計質量和工程造價中存在的問題，以對設計和預算進行修正，要做到全面、準確。
四、電力工程招投標階段
在項目工程的招投標階段，工程設計文件是工程造價管理的依據，針對項目施工的具體內容，建設單位通過有資質的招標公司，以法定方式公布招標內容，鼓勵承包單位積極參加競爭，在招標過程中擇優選定承包商完成工程建設任務的法律行為。招標單位在發表通告時，應起草項目招標文件，編制標底，選用工程造價合適的計價方式，如工程量清單計價等，進一步確定合同價。技術標和商務標是投標的兩個工作內容，在對工程技術標打分的時候，要結合全壽命周期管理理論，重視初始資本和未來資本兩部分內容，尋找最佳點，選擇最好的技術方案。在給商務標進行打分的時候，打分的依據應同樣是堅持建設項目壽命周期成本最低化。電力工程造價管理招投標的主要目的是確定合理的承包合同，確定合適的承包商。為此，必須事先確定電力工程所采用的承發包方式，明確該承包方式所采用的合同的計價方法，合理地編制招標文件、標底及報價，最終確定承包合同價。
電力工程投標是指經過審查獲得投標資格的建設承包單位按照招標文件的要求，在規定的時間內向招標單位填報投標書并爭取中標的法律行為。參加投標的企業，在獲得投標資格后，認真研究招標文件，在符合招標要求條件下，對投標項目估算工程成本與造價，編制施工組織設計，提出主要施工方法及保證質量措施，在規定的施工期限內，向招標單位遞交投標資料、報價，爭取中標。投標單位在中標后，按照合同約定或經招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成
五、工程項目的實施階段
（1）深入落實招投標工作，嚴格實行工程量清單計價。工程項目的實施過程中涉及到施工
單位、監理單位和設備材料供應商的選擇，必須全面地做好招投標工作，從中選擇綜合素質高的單位，保證工程質量，同時降低工程費用。按照相關的法律和規定編制全面的規范化的招標文件，同時要特別注意不能一味選擇報價低的施工單位，防止因施工質量不過關而造成更大的損失。
招投標中應實行工程量清單計價模式，取消傳統的固定價格的計價模式，并且給出統一項目劃分之下的各項目的消耗標準。在招標時，由招標方提供工程量清單，各投標單位根據自己的實力，按照競爭策略的要求自主報價，業主擇優定標。工程量清單計價是與國際接軌的做法，符合市場經濟的要求，即保證工程造價價格的及時性和合理性，又能通過競爭來降低工程造價。
（2）嚴格按照基建程序辦事，做好施工配套工作，加強電力建設工程合同管理。首先要加強開工前的準備工作，嚴格按基建程序辦事，選擇適當的工程開工時機，以利于建設資金的合理安排和工程的順利進行。工程開工時，要保證開工報告的批準、年度投資計劃資金的落實、現場的"四通一平"、施工供貨合同的簽訂，設備與施工隊伍的選定，施工組織設計及圖紙的審定和交底等工作已經完成。在這樣的前提下，選擇合適的時機開工，按工程進度編制長短期資金計劃，加強資金的支付管理，合理安排建設資金。同時要充分重視征地、動遷等涉及地方政策性的施工配套工作，協調好與各方的關系，特別是要力爭得到當地政府的支持與配合。
（3）加強設計變更管理，加強設計變更的審查。施工階段工程造價控制的另一方面是工程
變更。工程建設項目，設計變更不可避免，但應加強設計變更的管理，盡量降低由此引起的經濟損失。設計變更包含由于設計工作本身的漏項、錯誤或其他原因而修改、補充原設計的技術資料。設計變更是工程變更的一部分，因而關系到進度、質量和投資控制。設計變更存在不同原因，有的是因為在建工程項目法人對工程項目的功能、規模、標準等進行調整，有的是因為設計單位的設計存在不完善或錯漏的地方，還有施工單位在施工過程中遇到無法采取工程措施解決的實際問題等等。
對設計變更的管理，首先要從抓電力工程建設的前兩個階段以及施工準備期間的工作質量開始，即盡量減少設計變更的數量。對于可能存在設計變更的問題，要盡早研究決定。對于計變更，要嚴格按照相關程序來進行，爭取把變更的成本降到最低，同時還要加強審查，嚴肅查處，旨在爭取更多投資撥款的設計變更的發生。
（4）加強材料和設備的采購管理，合理安排資金。在電力建設工程造價中，設備、材料占有相當大的比例，設備和材料的市場價格變動對電力項目工程造價影響很大，為有效地控制和降低工程造價，要加強設備、材料采購管理。對于設備和材料的采購，要加強信息管理，及時、準確地掌握材料價格信息、市場供求動態，擇優選擇；工程材料、物資采購應發揮主渠道作用，減少中間環節，降低材料購買價格，加強資金的支付管理，要根據工程進度做好庫存和采購計劃，在不影響工程建設的前提下使資金占用時間最短，減少資金成本支出。建設期間要優化工程進度安排，合理安排各單位工程的開工順序和開工時間，以壓縮設備儲備時間。加強建設中工程資金的支付管理，根據施工組織和工程進度合理安排建設資金，以便控制全局并采取糾偏措施。
六、結語
【關鍵詞】電力基建工程 造價 影響因素
一、前言
隨著改革開放，各行各業得到了迅猛的發展，每個行業的發展都離不開電力，因此電力行業在近幾年發展形勢也是越來越好。然而隨著市場經濟體制的改革，電力企業如果不能有效地控制工程造價，就很難在競爭激烈的市場立足。電力企業通過合理的編制招標文件，有計劃地做好項目預算，有效地管理簽證，并及時結算項目的款項等，可以有效地控制電力基建工程造價。
二、影響電力造價高低的因素分析
由于市場經濟體制的改革，電力市場的競爭也是越來越激烈。電力企業只有將工程造價控制好，才能領先于電力市場。然而由于電力工程造價體系的不完善以及企業在電力工程造價管理不足等原因，很多電力企業還是不能有效地控制電力工程造價的問題。
（一）電力工程造價體系不完善
目前很多電力企業屬于自負盈虧的運轉模式，市場上沒有一個統一完善的電力工程造價體系。很多企業在制定項目計劃以及項目的預算時，沒有考慮到企業本身的資質，電力項目的工程量往往大大超出自身企業的能力范圍，這就導致電力工程造價的不穩定性。電力工程造價的不穩定，直接影響到電力項目的預算及項目的結算，對電力項目的投資以及收益都會有一定的影響。因此，市場應完善電力工程造價的相關體系，以保證電力項目的預算和結算工作順利進行，從而有效地管理電力工程造價問題。
（二）前期預算對電力工程造價的影響
由于電力企業經營模式的特殊性，很多企業往往將注意力集中在工程的施工和結算階段，反倒將前期的預算環節忽略了。這樣做的直接后果是在工程項目實施的過程中缺乏計劃性，導致施工時濫用資金、超額支出的現象時有發生，這樣毫無預算計劃的工程項目最終將不會給企業帶來任何收益。
（三）企業對項目的造價缺乏系統的管理
目前我國電力企業對項目的造價缺乏系統的管理，很多企業將項目的前期、實施階段以及結算階段進行孤立管理，沒有系統地將各個階段的造價進行統一的管理。這就導致很多企業在項目的實施過程中脫離項目的預算，不能真正做到有效地控制項目的造價管理。因此，只有將整個項目從招標到結算的每個環節視作一體，提出有效的造價管理方案，更好地為電力企業服務。
三、優化電力工程造價的管理方式
電力企業通過合理的編制招標文件，有計劃地做好項目預算，有效地管理簽證，并及時結算項目的款項等，可以有效地控制電力基建工程造價。
（一）電力企業招標文件及合同管理對工程造價的影響及其改進措施
企業由于缺乏專業的招標文件編寫員，導致招標文件往往不能完全表達電力工程項目的效益目標。只有制定出合格的招標文件，才能有效地管理項目的造價問題。
1.招標文件應對項目的施工范圍作出明確規定
由于招標文件參編人員的編寫技術有限，經常將項目的施工范圍遺漏。如果在招標文件中不能對項目的施工范圍作出一個明確的規劃，很容易導致施工過程的同類基礎施工的不明確性，會給電力項目的承包商帶來施工任務的重復以及矛盾。由于施工范圍的不確定性，很容易導致工期的延遲以及結算會出現種種問題。因此，企業在編寫招標文件時應注意將項目施工的范圍明確規劃給項目的承包商，以避免日后項目施工帶來的麻煩。在編寫招標文件時，應結合合同，共同將電力工程項目施工的每個階段的任務及目標具體的細化編寫，讓施工隊伍在施工時有據可依。
2.規范招標文件和合同的語言
由于資金問題，很多企業并沒有雇傭專業的招標文件編寫人員，或者是雇傭的招標文件編寫人員由于缺乏電力的相關知識，編寫使經常將文件中關鍵的詞語弄錯，這樣的文件很容易導致投標報價的錯漏，甚至會影響到工程項目的結算工作。因此，企業應重視招標文件及合同編寫的專業人員，編寫人員既要熟悉招標文件及合同的編寫規則，更要熟悉電力專業的相關知識。除此之外，在鑒定合同前雙方應對文件以及合同有歧義的詞句進行討論，并達成共識，才能將文件及合同定稿。只有規范化招標問價及合同的語言，才能避免由于招標文件給項目施工帶來的麻煩，也才能更好地管理項目的造價問題。
3.招標文件及合同中應包括應對市場經濟變動的措施
近幾年來，我國的物價不斷的在變化。如果在招標文件及合同中沒有考慮到市場物價的變動，那么電力企業很容易在報價方面吃虧。比如文件中水泥報價是按照第一季度617.26元/噸計算，但是如果文件中不對水泥的報價做一個隨市場變動的說明，就很容易導致在第二季度水泥價格上漲了，但是投標人還是以第一季度的報價進行施工，這就很可能導致雙方的矛盾。因此，在編寫招標文件時應對報價的浮動范圍做一個具體的清單措施，以避免報價惡意的被抬高，影響到項目的造價管理。有效的控制招標文件報價的浮動性，有利于項目造價的管理。
（二）電力企業應做好工程的概算工作及進度款的監督工作
電力工程項目的概算工作直接關系到項目的造價管理。企業在項目施工前應對整個項目有一個初步的了解，定制出項目的概算計劃，并和項目的實施部門進行溝通，及時更正項目的概算計劃，并設立監督小組，對概算計劃的實施進行不定時的監控，對項目實施的進度所需的經費進行核查，及時發現濫用資金、預支資金的問題，并采取有效措施及時解決。招標文件及合同有關的預算也應以概算計劃為依據，如果概算計劃與項目實施的計劃沖突，則應集體討論，并制定與項目實施計劃的相吻合的概算計劃。合理的概算計劃能促進電力工程造價的規范管理。
（三）規范工程簽證的程序
由于電力工程項目的時效性問題，很多事項均需工程簽證才能生效。目前很多企業由于不能很好地控制施工中簽證問題，導致企業要承擔承包商的經濟壓力。因此，企業在管理工程簽證時，應明確規定合同的施工內容，并對簽證的內容作一個詳實的記錄，規范簽證的程序，將簽證法律化，這樣有利于避免金錢上的糾紛，從而促進項目工程造價的有效管理。
（四）及時結算項目的款項
電力工程項目的施工的任何環節都應作好結算。電力企業在項目施工的過程，應時時做好結算的統一復核工作，企業應設立款項結算部門，結算人員應下到施工現場，對材料的報價與市場價的變動情況等進行分析，并及時調整項目的造價，讓項目的造價更加合理化。結算工作還應包括對項目的設計、實施階段、以及造價的用途做一個具體的分析，如果發現問題，應及時與責任部門做好協調工作，及時補救施工過程出現的紕漏。及時結算項目的款項，能及時發現項目造價的問題，有利于電力項目的順利實施。
四、結語
在經濟快速發展的時代，電力行業也隨著人們需求量的增長發展得也越來越快。電力工程的造價管理是影響電力企業發展的重要因素。電力企業如果不能有效地控制工程造價，就很難在競爭激烈的市場立足。電力企業通過合理的編制招標文件，有計劃地做好項目預算，有效地管理簽證，并及時結算項目的款項等，可以有效地控制電力基建工程造價，從而促進電力企業的長遠發展。
參考文獻
[1]馬平.信息化在電力基建工程管理中的應用[J].中國科技信息， 2012（10）.
[2]李靜.新時期電力基建工程管理若干問題分析[J].現代企業文化， 2009（29）.
[3]何北.電力基建工程造價合理控制措施分析[J].經濟技術協作信息， 2012（29）.
[4]楊元友.電力基建工程造價合理控制措施[J].經濟技術協作信息， 2011（10）.
