時間：2023-05-29 18:20:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同管理重點工作，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞： 建筑； 施工； 合同管理； 工程索賠
中圖分類號： F426.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1009-8631（2011）05-0032-01
建設(shè)工程施工合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付工程款的合同，是約束雙方履行義務(wù)享受權(quán)利的具有法律效力的協(xié)議。也是施工過程中雙方的行為準(zhǔn)則。工程索賠通常是指在工程合同履行合同過程中，合同當(dāng)事人一方因非自身責(zé)任或?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害時，通過一定的合法程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時間補(bǔ)償?shù)囊骩1]。
當(dāng)前由于工程承包市場競爭日趨激烈，承包企業(yè)競相壓低標(biāo)價以求中標(biāo)，因而在施工過程中虧損的風(fēng)險加大，工程索賠就成為承包商扭虧增利的有效手段，也是工程合同管理中必不可少的管理行為。因此，如何在合同框架內(nèi)通過采用相對合理的方法來有效分析和解決工程索賠，挽回?fù)p失提高效益，便成為當(dāng)前工程合同管理中的重點工作。以下是在自己實際工作中對合同管理及工程索賠方面進(jìn)行的初淺分析。
一、加強(qiáng)合同管理，提高企業(yè)的風(fēng)險防范能力
（一）建立合同管理的組織機(jī)構(gòu)
合同管理是一項重要的經(jīng)濟(jì)管理工作，合同管理水平的高低對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益影響很大，因此結(jié)合實際，建立完善合同管理的組織機(jī)構(gòu)，建立公司、分公司各層次的合同管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的合同管理人員，形成合同管理的網(wǎng)絡(luò)組織，負(fù)責(zé)合同管理的各項工作，以維護(hù)企業(yè)或項目的經(jīng)濟(jì)利益和合法權(quán)益。
（二）以工程合同為重點，建立健全合同管理制度
合同管理制度的建立，在合同管理中起著至關(guān)重要的作用，企業(yè)要做好合同管理工作必須建立、健全一套行之有效的、嚴(yán)格的規(guī)章制度和可操作的作業(yè)制度，用制度堵塞漏洞，規(guī)范管理。
1.建立合同的評審與分析制度
建設(shè)工程施工合同不規(guī)范、不嚴(yán)密，可能給施工企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失，也會給竣工結(jié)算審計帶來爭議，因此必須建立建設(shè)工程施工合同的評審與分析制度，內(nèi)容包括：
（1）合同中合同價款及確定方式、工期、質(zhì)量要求、工程進(jìn)度款付款比例、工程結(jié)算方式、違約處罰等。
（2）合同用詞是否準(zhǔn)確，有無模棱兩可或含義不清之處，條款是否符合有關(guān)法律、法規(guī)。
（3）及時提出合同中存在的風(fēng)險，對工程中可能出現(xiàn)的不利情況是否有足夠的預(yù)見性，對風(fēng)險因素是否有全面的評估及規(guī)避風(fēng)險的措施。
（4）對涉及企業(yè)利益的條款，制度出最高標(biāo)準(zhǔn)，如質(zhì)量最高處罰額度、工期延誤最高處罰額度、每天延誤處罰最高額度等等。
2.建立分包合同的審查制度
要審查分包方的履約能力重點審查分包合同的總量和價格，確保我方利益。同時還要審查分包方的資格，避免簽訂無效合同。
（1）分包合同的簽訂必須以工程合同為依據(jù)。
（2）分包合同的簽訂必須以工程合同為依據(jù)必須滿足有關(guān)工期、質(zhì)量、安全、履約保證金的要求。
（3）抓好分包合同的履行，對分包的施工單價、費用標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算方法等建立較為完善的管理標(biāo)準(zhǔn)，對分包結(jié)算的工作量要層層把關(guān)。
3.建立定期上報和定期檢查制度
對合同履行的情況和發(fā)生的變化要定期上報，上級合同管理部門要及時、認(rèn)真地檢查合同的執(zhí)行情況。只有隨時發(fā)現(xiàn)問題采取對策，從而將風(fēng)險損失程度降到最小，將收益做得最大。
4.建立合同交底制度
合同管理人員將合同中主要內(nèi)容及涉及的注意事項、工程中的風(fēng)險重點等關(guān)鍵性問題交付給分公司。
（三）培養(yǎng)合同管理人才
做好合同管理工作，人是關(guān)鍵因素，必須以人為本，加大合同管理人員的培養(yǎng)力度，關(guān)注合同管理人才培養(yǎng)的各項工作。
（四）加強(qiáng)合同管理的觀念，提高企業(yè)的風(fēng)險防范意識
合同管理不僅是合同管理人員的職責(zé)，由于合同管理涉及的面廣，在整個管理層營造一個人人都重視合同管理的氛圍，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化全員管理的意識。
二、加強(qiáng)合同管理，提高工程索賠意識
提高合同管理水平，從而提高企業(yè)風(fēng)險防范能力，然而在任何合同的關(guān)系中，索賠是一種必然存在的正常現(xiàn)象。對合同關(guān)系的雙方來講，索賠即是維護(hù)雙方合法利益的權(quán)利，也是最大程度地保護(hù)自己利益的一種合法途徑。特別是在建筑工程施工領(lǐng)域，索賠更是普遍存在。這是由于建筑工程規(guī)模大、工期長、涉及因素多等特點決定的，也是在競爭性招標(biāo)條件下施工企業(yè)尋求風(fēng)險均攤的有效措施。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)中施工企業(yè)要“追求利潤”的原則下，也不能排除施工企業(yè)將索賠作為擴(kuò)大利潤最有效的辦法之一。
在合同執(zhí)行過程中，施工現(xiàn)場條件的變化、設(shè)計變更、工程實物量的增減、建筑材料價格的變化、政策性調(diào)整以及合同條款中的缺陷和業(yè)主付款行為的違約等，勢必使索賠事件不可避免而且也是經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象。許多企業(yè)為了中標(biāo)，在投標(biāo)中壓低報價，中標(biāo)后在通過工程索賠的手段逐步取得自己期望的經(jīng)濟(jì)效益。做好施工過程的索賠工作是目前惡劣市場競爭中合同管理的重要工作，加強(qiáng)索賠工作管理要從以下幾方面著手：
（一）工程索賠工作必須要以合同為依據(jù)
合同文件是工程索賠的依據(jù)，索賠是合同管理的繼續(xù)，特別要注意對合同條款的研究，在施工過程中及時整理索賠資料，組織索賠工作，時刻與現(xiàn)場實際情況與合同規(guī)定相對照。關(guān)注現(xiàn)場情況及時發(fā)現(xiàn)索賠事件。
（二）保留與工程索賠相關(guān)的依據(jù)
工程索賠成功與否，必須有大量的索賠論證工作，以充分翔實的資料證明自己擁有索賠權(quán)利，保證工程索賠的主要依據(jù)是索賠成功的關(guān)鍵。這些主要依據(jù)除了合同文件以外，主要包括來往信函、會議紀(jì)要、施工記錄、工程變更等。現(xiàn)場工程師簽字的質(zhì)量檢查，驗收記錄是采取索賠的有力證據(jù)。除此之外工人工資單、設(shè)備材料和零配件采購單、付款收據(jù)、工程照片等等都可能是工程索賠證據(jù)中一個不可缺少的部分。
（三）及時、合理地處理工程索賠
加強(qiáng)項目合同管理的責(zé)任，杜絕該簽未簽，該賠未賠的情況，提高和強(qiáng)化及時簽證，加強(qiáng)索賠的意識和自覺性。注意提出簽證索賠的期限和程序。凡應(yīng)在施工期間提出的均應(yīng)及時提出，盡量將單項索賠在施工過程中陸續(xù)加以解決，避免后期綜合索賠所帶來的矛盾復(fù)雜化。
（四）起草索賠報告
索賠證據(jù)要確鑿、充分，語言要言簡意賅，要引用合同條款，建立事實與損失之間的因果關(guān)系，說明索賠的合理性，突出強(qiáng)調(diào)干擾事件中的不可預(yù)見性和突發(fā)性，以及自身為避免干擾事件的影響和損失所采取的措施。
（五）控制反索賠和分包商的索賠
建筑企業(yè)在施工合同和分包合同履行過程中要正確履行自己的合同責(zé)任，嚴(yán)格控制業(yè)主反索賠和分包商向自己索賠事件的發(fā)生。
在實際工作中，工程索賠情況復(fù)雜，涉及問題復(fù)雜，而且工程索賠管理在我國建筑行業(yè)還是一個成長性事物，相信隨著工程領(lǐng)域各項制度的逐步完善及快速發(fā)展，我國的工程索賠及其管理也必將逐步走向規(guī)范化、合理化和信息化。
一、建設(shè)工程合同管理工作存在的問題
(一)工程主體法律意識不足
建筑行業(yè)發(fā)展十分迅速，建筑企業(yè)的數(shù)量顯著增多，建設(shè)工程數(shù)量增多，但是在該過程中，我國對于建設(shè)工程的管理工作，卻存在著很多問題，尤其是合同管理工作中的一些基礎(chǔ)性工作，并沒有得到完善．當(dāng)下很多建筑的相關(guān)責(zé)任方，只是一味的進(jìn)行工程建設(shè)，對于工程建設(shè)中，雙方對于合同規(guī)定中要求的需要履行的責(zé)任義務(wù)，并沒有進(jìn)行重視，雙方缺乏對合同條約的敏感性，缺乏一定的法律意識，經(jīng)常是雙方象征性地簽訂了合同，對于合同中的具體條款和雙方應(yīng)遵循的義務(wù)并沒有進(jìn)行了解，使得合同訂立這一行為只是流于表面，并沒有發(fā)揮出合同在建設(shè)工程管理工作中的作用，導(dǎo)致了合同中的內(nèi)容存在著不規(guī)范和不完善之處，內(nèi)容過于簡單，權(quán)責(zé)不明確，那么在工程的建設(shè)施工過程中，雙方很有可能在其中的某些行為，違反了合同中的規(guī)定，導(dǎo)致了施工質(zhì)量和安全存在問題，但是在出現(xiàn)問題之后，卻無法準(zhǔn)確找到責(zé)任方，給工程的管理工作帶來極大的不便，也會造成雙方經(jīng)濟(jì)效益上的損失。
(二)合同管理方式落后和管理人才局限性
當(dāng)前我國建筑企業(yè)的合同管理方式比較落后，仍然沿用傳統(tǒng)的管理方法，管理的效率也比較低。我國目前也在努力完善該方面內(nèi)容。日前，水利部監(jiān)管平臺正在推行建筑企業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)，將項目從招投標(biāo)階段到最后完工階段所有信息包括人員全部實行網(wǎng)上公開，從而實現(xiàn)最廣泛的監(jiān)督機(jī)制，也進(jìn)一步完善了公平公正的工程招投標(biāo)程序。管理人才的缺失也是工程管理中的重要問題。在實踐中，我國很多建筑企業(yè)在追求工程利潤以及工期的同時，并沒有重視甚至于忽視建設(shè)工程中的合同管理工作。這一現(xiàn)象在民營企業(yè)中表現(xiàn)突出，很多企業(yè)對合同管理并未設(shè)專人專崗，有些即使設(shè)了也并非具有相關(guān)知識儲備，這對于工程建設(shè)極其不利。
(三)工程合同管理與工程進(jìn)度不同步
如上文所述，合同管理崗位在工程建設(shè)中并非視為重點工作，很多工程建設(shè)公司甚至將其視為是多此一舉的麻煩事兒，由此導(dǎo)致合同管理成為一種形式、一種過場。在ISO9001(安全生產(chǎn)管理體系)中嚴(yán)格要求每一項工程必須在開工前完成合同交底工作。作為一個國際認(rèn)證的完善的管理體系，ISO9001也僅僅在開工前要求合同交底工作，那在工程進(jìn)行中，甚至工程結(jié)束后是否不需要合同管理呢?答案顯然是否定的。工程合同中對于工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程支付等都有嚴(yán)格的約束，這無疑是保障雙方的利益，也是對對方的一種約束。合同管理不應(yīng)僅僅停留在項目前期，更應(yīng)滲透在項目的每個階段。
二、建設(shè)工程合同管理的措施
(一)完善工程合同管理的法律體系
想要充分發(fā)揮建設(shè)工程合同管理工作，對于建筑工程施工的作用，就需要對工程合同管理的法律體系進(jìn)行完善。對于工程合同管理的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修正和完善，使其能夠滿足現(xiàn)代建筑行業(yè)發(fā)展的特點，尤其是要對工程合同管理工作的相關(guān)流程進(jìn)行規(guī)范，為工程建設(shè)中合同管理工作的相關(guān)問題，提出相應(yīng)的解決方法，使得工程施工中合同管理的相關(guān)問題能夠得到及時有效的解決，從而提高工程的施工效率和質(zhì)量。要保證合同的實施過程中有法可依。
(二)進(jìn)行規(guī)范化的合同文本管理
合同文本的不規(guī)范性是目前合同管理工作中的一個顯著問題，當(dāng)前我國很多建筑企業(yè)并沒有認(rèn)識到合同的重要性，在簽訂合同時，對合同的內(nèi)容不進(jìn)行重視，使得合同的內(nèi)容中存在很多不規(guī)范和不合理之處，給后期的工程管理工作帶來不便。因此必須要進(jìn)行規(guī)范化的合同文本管理工作，提高合同的實用性，用最為規(guī)范的合同，對于施工過程中雙方的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確，這樣在工程施工管理過程中，一旦出現(xiàn)了問題，就能夠根據(jù)合同迅速找到責(zé)任方進(jìn)行負(fù)責(zé)，從而緩解雙方糾紛。
(三)培養(yǎng)先進(jìn)的合同管理專業(yè)人才
先進(jìn)的合同管理專業(yè)人才，能夠有效提高合同管理工作的效率和質(zhì)量，由于建筑工程的專業(yè)性以及法律規(guī)范的強(qiáng)制性，企業(yè)必須培養(yǎng)同時具備建筑工程專業(yè)知識以及法律法規(guī)知識的復(fù)合型人才。法律法規(guī)是一切行為的基石，工程技術(shù)是建筑合同的靈魂。同時，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，我國的信息化技術(shù)也要被應(yīng)用于合同管理工作中，所以在進(jìn)行專業(yè)人才的培養(yǎng)時，也需要對其進(jìn)行信息化技術(shù)的培訓(xùn)，使其掌握最先進(jìn)的管理技術(shù)和方法，在工作中能夠提高工作效率和質(zhì)量，提高業(yè)務(wù)能力。
三、結(jié)語
自從我國建筑行業(yè)發(fā)展以來，建筑工程的管理工作就一直備受重視，其中合同管理工作是其中十分重要的工作內(nèi)容，因此在建筑工程的管理工作中，需要建立一個規(guī)范化的合同管理體系，對合同管理工作進(jìn)行完善，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
［1］雷宗亮.建筑工程管理中合同管理的常見問題分析及對策［J］．建材與裝飾，2018(14):207．
截至11月30日，本項目累計完成進(jìn)度產(chǎn)值 萬元，占公司下達(dá)2018年度進(jìn)度產(chǎn)值目標(biāo) 萬的 %。計量產(chǎn)值累計完成 萬元，占公司下達(dá)年度計量產(chǎn)值目標(biāo) 萬的 %。計量差 萬元。
截至11月30日，項目已發(fā)生總成本合計 億元，其中勞務(wù)成本 萬元、物資成本 萬元、機(jī)械成本 萬元、其他成本 萬元。
二、2018年重點工作總結(jié)
（一）成本合同管理成效。
項目所有勞務(wù)引進(jìn)均根據(jù)公司標(biāo)后預(yù)算及公司限價進(jìn)行談判，根據(jù)計算工程量進(jìn)行資源預(yù)算上報，從資源預(yù)算、過程結(jié)算等各環(huán)節(jié)層層把控工程量審核，確保合同工程量與實際工程量相符，無超結(jié)算現(xiàn)象。
（二）管理創(chuàng)新成效。
項目員工多數(shù)來源于傳統(tǒng)路橋項目，經(jīng)驗及專業(yè)水平有待提高，項目部在上一年度中多次開展“職工夜校”，本年度開展了 高速房建項目第二期“職工夜校”，全方位的提高了廣大職工的專業(yè)技能，為項目順利開展及公司新型項目領(lǐng)域發(fā)展儲備了技能人才。
項目嚴(yán)格按照公司“傳幫帶”活動要求，對于今年新進(jìn)的大學(xué)生分配經(jīng)驗、技術(shù)過硬的師傅，并且簽訂師帶徒協(xié)議書，執(zhí)行師帶徒管理辦法。
項目積極推廣廣聯(lián)達(dá)應(yīng)用，有效提高了項目成本管理，計算工程量高效準(zhǔn)確，成本預(yù)算，為項目工程量清單確定及對下勞務(wù)計算提供了基礎(chǔ)；PM系統(tǒng)的應(yīng)用，使物資設(shè)備部合同評審更加標(biāo)準(zhǔn)化，方便項目管理，大大提高了工作效率。
三、2018年工作中存在的不足及應(yīng)對措施
（一）成本管理方面由于項目前期使用臨時計量，目前項目接近完工，后期工作難度加大導(dǎo)致成本歸集及計量工作較為滯后。項目領(lǐng)導(dǎo)在每月的“經(jīng)濟(jì)活動分析會”對于成本管理提出合理化建議，加強(qiáng)快計量工作，及時歸集成本測算利潤。
（二）安全管理方面專職人員較少，工作量大，導(dǎo)致計量工作滯后。向公司協(xié)調(diào)增加安全管理人員，負(fù)責(zé)日常報表及資料整理工作，加快計量進(jìn)度，施工管理方面項目設(shè)置VR安全體驗館，有效的提高了作業(yè)人員的安全意識。
（三）物資管理方面由于站點較多，建筑零星材料繁雜，部分材料進(jìn)場時間較晚，導(dǎo)致部分工期節(jié)點略有滯后。項目領(lǐng)導(dǎo)在月度“生產(chǎn)月例會”要求各部門之間互相配合，緊密團(tuán)結(jié)。
（四）質(zhì)量管理方面在管理過程中發(fā)現(xiàn)各作業(yè)隊都存在成品保護(hù)意識較差的問題，導(dǎo)致上一工序的成品得不到很好的保護(hù)；對于施工質(zhì)量要求落實不嚴(yán)格，導(dǎo)致某些部位達(dá)不到質(zhì)量要求出現(xiàn)返修的情況。質(zhì)檢人員對于破壞成品的作業(yè)隊處以相應(yīng)的罰款并修復(fù)；對于質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的工序向該作業(yè)隊下發(fā)工程聯(lián)系單，落實整改，過程中閉合。
四、2019年重點工作計劃
（一）2019年工作思路。
2019年為后項目管理階段要做好成本控制工作，剩余一個養(yǎng)護(hù)工區(qū)，管理人員將會大幅縮減，在施工期間更要加強(qiáng)管理，實現(xiàn)成本可控的原則。
（二）2019年重點工作計劃。
根據(jù)工程進(jìn)度，及時、準(zhǔn)確做好工程量的計算工作；按時對項目發(fā)生成本進(jìn)行歸集，做好成本核算；
加強(qiáng)“三級”技術(shù)和安全交底，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推廣可行性的優(yōu)良創(chuàng)新技術(shù)，為公司以后施工總結(jié)經(jīng)驗。
加大監(jiān)督資金的流動情況，提高資金使用效率，降低資金成本。
一、重點工作開展情況
1、每月對用戶漏電保護(hù)器進(jìn)行抽測，對不能正確動作的漏電保護(hù)器及時督促用戶進(jìn)行了更換，每季度對變臺漏電保護(hù)器進(jìn)行一次抽測，確保了漏電保護(hù)裝置的正確動作。
2、由郝善年負(fù)責(zé)，在城南小學(xué)、寄宿制小學(xué)組織學(xué)生觀看了安全知識宣傳片，并現(xiàn)場講解了觸電急救、電力安全常識、電力設(shè)施保護(hù)等，發(fā)放安全用電宣傳資料480余份，通過學(xué)生帶動家長，達(dá)到農(nóng)村安全用電知識普及率的提高
3、重點對臨時用電進(jìn)行了檢查，對修建樓房及農(nóng)村住宅等臨時用電用戶側(cè)線路及保護(hù)設(shè)備、新建房屋與線路安全距離等進(jìn)行了檢查，制止了柳谷變臺、楊家變臺線路下違章建件2起，通過定期檢查，使農(nóng)村臨時用電達(dá)到了安裝規(guī)范，保護(hù)到位，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的目的。
4、由各臺區(qū)責(zé)任人對轄區(qū)內(nèi)交叉跨越線路、對地安全距離不足的線路進(jìn)行了全面排查，更換張趙、城七電桿4基（因?qū)Φ鼐嚯x不符合規(guī)程要求），督促廣播站整改交叉跨越、電桿上亂拉廣播信號線等隱患31處。
5、根據(jù)供用電合同管理要求，我所認(rèn)真對所有供用電合同進(jìn)行了檢查，對不規(guī)范的合同及過期的合同進(jìn)行了補(bǔ)簽。
6、根據(jù)《電力法》、《供電營業(yè)規(guī)則》、《用電檢查管理辦法》等法律法規(guī)，對照本所用電檢查工作計劃，認(rèn)真開展了用電檢查及營業(yè)普查工作，通過活動的開展,有效減少了農(nóng)村私拉亂接等違章用電行為，確保了農(nóng)村用戶的安全用電。
二、活動取得的成效及亮點
1、確保了配電變壓器及用戶側(cè)漏電保護(hù)裝置的正常運行，為用戶的安全可靠用電提供了保障。
2、通過各種方式的宣傳，使用戶的安全用電意識得到了提高，進(jìn)一步提高了轄區(qū)內(nèi)用戶對電力設(shè)施保護(hù)的自覺性。
通過采取必要的行政及法律手段，督促指導(dǎo)用人單位與勞動者依法訂立、履行、解除和終止勞動合同，從源頭上規(guī)范用人單位勞動用工行為，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。促進(jìn)社會公平正義，以黨的十七大”提出的規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。推動建設(shè)和諧社會”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，以規(guī)范和加強(qiáng)全市勞動合同管理、全面實施勞動合同制度為主線。
二、目標(biāo)任務(wù)
并得到較好落實；勞動合同管理趨于規(guī)范，全市范圍內(nèi)建立起配套的勞動合同政策法規(guī)體系。基本實現(xiàn)“勞動合同法律法規(guī)健全、勞動合同管理措施得力、勞動用工行為規(guī)范有序、勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定”目標(biāo)。
三、工作措施
（一）扎實抓好“一法一條例”學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作
有計劃、多層次地組織各類用人單位及有關(guān)人員學(xué)習(xí)“一法一條例”尤其是加強(qiáng)對國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等用人單位的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。市勞動和社會保障局、市總工會、市企業(yè)家協(xié)會要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，采取舉辦“一法一條例”專題培訓(xùn)班、專題研討會等多種方式。聯(lián)合抓好企業(yè)經(jīng)營管理人員、勞資人員和工會干部的勞動合同法律培訓(xùn)工作，從源頭上解決部分用人單位用工不簽訂勞動合同或違法簽訂勞動合同等問題，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
（二）大力開展“一法一條例”系列宣傳活動
利用電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，充分發(fā)揮各類新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用。通過開設(shè)專欄、群眾咨詢、發(fā)放宣傳單（冊）張掛條幅等多種方式，開展有特色、有新意、群眾喜聞樂見的一法一條例”系列宣傳活動，廣泛宣傳普及勞動合同法律知識，形成全社會學(xué)法、知法、懂法、用法、守法的良好氛圍。宣傳過程中，要突出重點，要圍繞用人單位和勞動者共同關(guān)注的熱點、難點問題，增強(qiáng)宣傳工作的針對性和實效性。
（三）全面推行勞動用工備案制度
進(jìn)一步規(guī)范和完善勞動用工備案制度，要把建立勞動用工備案制度作為全面落實“一法一條例”解掌握用人單位勞動用工狀況、開發(fā)利用勞動力資源、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的一項經(jīng)常性工作抓好落實。要嚴(yán)格按照“一法一條例”有關(guān)規(guī)定。實現(xiàn)對全市勞動用工實行動態(tài)管理。要充分利用《勞動用工備案基礎(chǔ)信息采集軟件（離線版）逐步建立我市勞動用工備案情況數(shù)據(jù)庫，并在此基礎(chǔ)上，不斷規(guī)范、細(xì)化和完善勞動用工備案工作流程，確保勞動用工備案工作的實效性。
（四）規(guī)范和加強(qiáng)勞動合同管理
按照省勞動和社會保障廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)勞動合同管理有關(guān)問題的通知》 勞社薪字〔 〕539號）要求，根據(jù)“一法一條例”有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)對用人單位依法簽訂和履行勞動合同的宏觀監(jiān)管。省勞動和社會保障廳已針對不同行業(yè)以及不同類型用人單位的勞動用工特點，分類制定了適用于所有用人單位的勞動合同書》適用于非全日制從業(yè)人員的非全日制勞動合同書》適用于勞務(wù)派遣人員的勞務(wù)派遣勞動合同書》和適用于離退休人員的聘用離退休人員勞動協(xié)議書》等四類規(guī)范、簡明、實用的勞動合同規(guī)范文本。市要按照“一法一條例”有關(guān)規(guī)定，督促指導(dǎo)用人單位使用統(tǒng)一制定的勞動合同規(guī)范文本，及時與勞動者簽訂勞動合同，并由勞動部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用人單位加強(qiáng)勞動合同基礎(chǔ)管理工作，建立健全勞動合同管理臺帳，完善與勞動合同制度相配套的內(nèi)部規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范勞動合同的訂立、變更、終止、解除、續(xù)訂等程序，實現(xiàn)對勞動合同簽訂、履行等各個環(huán)節(jié)的動態(tài)管理。
（五）開展實施勞動合同制度專項執(zhí)法督查活動
認(rèn)真履行職責(zé)，市勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照“一法一條例”要求。切實加強(qiáng)對用人單位實施勞動合同制度情況的監(jiān)督檢查，依法查處違反勞動保障法律法規(guī)的行為。要針對部分企業(yè)中存在不依法與勞動者簽訂勞動合同、隨意解除勞動合同、惡意拖欠克扣工資、嚴(yán)重超時加班等突出問題開展專項檢查，嚴(yán)肅處理各類違法行為，并將典型案件依法向社會公布。要充分發(fā)揮基層勞動保障工作平臺的作用，組織基層勞動保障兼職監(jiān)察員和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員對轄區(qū)內(nèi)的用人單位，特別是個體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行全面的摸底調(diào)查，準(zhǔn)確摸清用人單位勞動合同簽訂情況，督促指導(dǎo)其與勞動者依法簽訂勞動合同，并指導(dǎo)其辦理勞動用工備案。
（六）加強(qiáng)勞動關(guān)系工作體系建設(shè)
不斷規(guī)范完善基層勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作，要進(jìn)一步完善和推進(jìn)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作進(jìn)社區(qū)試點工作。認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照勞動保障部和省、州的統(tǒng)一部署，積極探索研究加強(qiáng)勞動關(guān)系工作體系建設(shè)，逐步建立和完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作組織體系、管理服務(wù)體系、法律法規(guī)體系、目標(biāo)責(zé)任體系和三方協(xié)調(diào)機(jī)制，建立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作長效機(jī)制，不斷提升勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作的能力和水平，促進(jìn)就業(yè)、勞動關(guān)系和社會保障三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展。
（七）大力推行集體協(xié)商集體合同制度
規(guī)范和加強(qiáng)集體合同管理，要采取有效措施。已建立工會的企業(yè)全面建立集體協(xié)商集體合同制度，對尚未建立工會的中小企業(yè)大力開展區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商，通過集體協(xié)商，合理確定勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動定額等直接涉及勞動者切身利益的重大事項，切實解決部分勞動者工資長期得不到合理增長、休息休假權(quán)利沒有保障等問題。市勞動和社會保障局要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，采取有效措施，督促指導(dǎo)用人單位簽訂集體合同，并及時將集體合同報送市勞動保障部門審查備案，力爭實現(xiàn)集體合同報送勞動保障行政部門審查率達(dá)到100%
（八）著力推行工資集體協(xié)商制度
并將每年的34月份作為集中開展工資集體協(xié)商“要約行動月”市勞動保障部門可根據(jù)我市實際，全市范圍內(nèi)逐步推行工資集體協(xié)商制度。選擇部分重點企業(yè)和行業(yè)作為推行工資集體協(xié)商制度的典型示范單位，率先實行，積累經(jīng)驗，并在條件成熟后，全市范圍內(nèi)推開。市勞動和社會保障局要以開展工資集體協(xié)商為切入點，督促指導(dǎo)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，研究建立企業(yè)工資協(xié)商共決機(jī)制、職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，推進(jìn)要約行動有序進(jìn)行，促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
（九）加大勞動爭議調(diào)處工作力度
制定和完善工作預(yù)案，勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)和勞動爭議調(diào)解組織要認(rèn)真貫徹落實即將實施的《勞動爭議調(diào)解仲裁法》分析研究“一法一條例”貫徹實施過程中可能出現(xiàn)的新情況和新問題。增強(qiáng)及時化解矛盾糾紛的預(yù)見性和主動性。要依托基層勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作平臺，以提高勞動爭議調(diào)處能力為目標(biāo)，繼續(xù)加強(qiáng)勞動爭議調(diào)解體系建設(shè)，提高勞動爭議調(diào)處工作能力和效率，維護(hù)勞動關(guān)系和諧與社會穩(wěn)定。
四、實施步驟
市貫徹落實“一法一條例”工作的重點任務(wù)是今年年底前，今年。勞動關(guān)系工作體系建設(shè)比較完善，全市各類用人單位勞動用工備案率達(dá)到85%以上，企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到95%以上。為確保這一工作任務(wù)的順利完成，今年的具體工作按以下四個步驟實施。
（一）宣傳發(fā)動階段
各相關(guān)部門要在原有宣傳工作的基礎(chǔ)上，市宣傳發(fā)動工作已于 年 月份全面展開。進(jìn)一步加大宣傳力度，利用各類宣傳渠道，擴(kuò)大“一法一條例”社會影響力，不僅要在各用人單位中做到廣泛知曉，同時要不斷提高勞動者的認(rèn)知程度，為“一法一條例”深入貫徹實施奠定堅實的基礎(chǔ)。
（二）系統(tǒng)培訓(xùn)階段
對所有用人單位的法人和勞資人員普遍進(jìn)行一次培訓(xùn)，市勞動和社會保障、市總工會、市企業(yè)家協(xié)會聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班。切實增強(qiáng)用人單位依法用工、依法簽訂和履行勞動合同的意識，提高相關(guān)人員政策水平和用人單位勞動合同管理水平。
（三）組織實施階段
向各用人單位下發(fā)《勞動用工備案手冊》簽訂《勞動合同備案名冊》全市的各類用人單位開展以實行勞動用工備案制度和勞動合同制度的專項行動。由市勞動保障部門按照“一法一條例”規(guī)定。
（四）檢查總結(jié)階段
重點檢查勞動用工備案率和勞動合同簽訂率，市政府將組織專門工作小組對此項工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。并全面總結(jié)今年工作情況，提出明年工作目標(biāo)。
五、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識。
高度重視此項工作，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。集中力量，重點突破，切實把各項工作落到實處。各鎮(zhèn)、街道、各職能部門以及各類用工單位要充分認(rèn)識貫徹實施“一法一條例”對推動勞動保障三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)勞動者和用人單位合法權(quán)益、構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系的重要作用，主動銜接，積極配合，形成工作合力，堅決杜絕“一個部門干、其他部門看”現(xiàn)象發(fā)生。市政府成立以市委常委、市政府常務(wù)副市長劉春林為組長的圖們市貫徹實施‘一法一條例’工作領(lǐng)導(dǎo)小組”切實加強(qiáng)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市勞動保障部門、市總工會和市企業(yè)家協(xié)會及相關(guān)職能部門共同組成（名單附后）具體負(fù)責(zé)此項工作的實施。
（二）客觀分析形勢。
定期分析我市執(zhí)行“一法一條例”情況。要經(jīng)常深入基層，要建立分析研究制度。特別是深入問題比較集中的行業(yè)和企業(yè)，認(rèn)真調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出解決措施，對影響全局的關(guān)鍵問題、突出問題、敏感問題要集中力量，盡快研究解決。
（三）創(chuàng)新工作方法。
克服各種困難，要抓住貫徹實施“一法一條例”有利時機(jī)。創(chuàng)新工作方法，確保勞動合同制度全面實施。要將貫徹實施“一法一條例”與全市中心工作和各職能部門的重點工作有機(jī)結(jié)合起來，合理擺布，統(tǒng)籌安排，使各項工作互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)。要將勞動合同簽訂率列入市政府績效考核指標(biāo)范圍，明確各有關(guān)部門和單位的責(zé)任分工，層層落實任務(wù)。
關(guān)鍵詞：國企；合同管理
中圖分類號：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
目前，承發(fā)包單位為了完成其所商定的工程建設(shè)目標(biāo)以及與工程建設(shè)目標(biāo)相關(guān)的具體內(nèi)容，明確雙方相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。
1 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工合同簽訂流程
國有企業(yè)總部的合同管理部門是對各隸屬的地區(qū)公司進(jìn)行合同的統(tǒng)一管理，目的是掌握所有項目投資、合同簽訂情況。在大型國有企業(yè)施工合同的管理中，采用建立一個完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)“合同管理平臺”，地區(qū)公司在合同管理平臺上申報施工合同。
國有企業(yè)中對項目投資大于50萬元的施工合同要進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)過程在線下進(jìn)行。招標(biāo)的結(jié)果上傳合同管理平臺進(jìn)行審核，網(wǎng)上流轉(zhuǎn)審核的有承包商的資質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)代碼、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、法人項目委托書、中標(biāo)書、招標(biāo)中的各種過程資料。最后經(jīng)審計監(jiān)察、合同管理部門審核確認(rèn)后才能進(jìn)行下一步的流程，合同申報系統(tǒng)。
合同文本采用標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的合同文本格式。合同管理人員必須對工程現(xiàn)狀進(jìn)行深入的調(diào)研，使擬定的合同有預(yù)見性，對合同進(jìn)行細(xì)致分析，避免條款出現(xiàn)歧義，各地區(qū)公司合同的申報由專門的法律人員把關(guān)，制定出部門審批流程；投資項目大于1個億的施工合同進(jìn)入國企集團(tuán)總部進(jìn)行流轉(zhuǎn)審批。
2 合同的規(guī)范管理及要求
國有企業(yè)中的合同管理是在建工程審計及內(nèi)控檢查圍繞的重點工作，規(guī)范合同管理由點滴抓起。規(guī)定了合同中使用合同公章的唯一性，工程建設(shè)合同必需是由承發(fā)包單位加蓋合同公章為合同生效，取消使用單位公章蓋在合同上的不規(guī)范作法。合同網(wǎng)上簽訂的最終日期為合同網(wǎng)上的歸檔日期。合同網(wǎng)上簽訂電子版的內(nèi)容與紙版合同的一致性，施工合同增減條款及內(nèi)容變更必需出具合同變更申請表，雙方蓋合同章為生效。從而保證了合同的嚴(yán)肅性。
國有企業(yè)的合同管理平臺投入使用后，提高了辦事效率，杜絕了隨意調(diào)整投資、變更合同的作法，防止各地區(qū)公司年底突擊無計劃投資或挪用、占用資金，保證了總部下達(dá)投資及施工合同的簽訂、履行。
3 國企施工合同條款的約定是建設(shè)項目管理的核心
在國企施工項目的實施，都是通過一系列的承發(fā)包合同來實現(xiàn)的。主要通過對承包內(nèi)容、范圍、價款、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等合同條款的制定。發(fā)包商和承包商在合同條款的約定下，通過對合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解，規(guī)范項目管理的內(nèi)部職能，圍繞合同條款，做到精細(xì)管理工程項目。
國有企業(yè)在工程施工中，以合同約定的工期對進(jìn)度計劃逐層分解，確保工期、結(jié)點按進(jìn)度完成。對隱蔽工程進(jìn)行檢查、確認(rèn)；對備料款、工程進(jìn)度款支付的百分比的約訂；對材料購置，雙方違約條款約定等。因此，無論是對承包商的管理，還是對發(fā)包商的管理，合同管理始終是施工項目管理的核心。
4 在合同的執(zhí)行過程中，合同管理還存在許多問題
4.1 標(biāo)準(zhǔn)文本條款與現(xiàn)實情況存在缺項
在使用EPC標(biāo)準(zhǔn)文本的合同簽訂及執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)合同文本也存在著缺項。對分包商支付進(jìn)度款的條款存在問題，合同里企業(yè)并沒有對總承包商合同條款中的分包進(jìn)行約定，分包商在進(jìn)度達(dá)到一定的情況下，總承包商不付分包商進(jìn)度款時，在總承包單位確認(rèn)工作量及進(jìn)度時，國有企業(yè)可對分包商支付進(jìn)度款，進(jìn)度款從總承包商的合同款中扣除的約定。
合同條款的不斷完善，解決了總承包商與分包商之間的問題，避免國有企業(yè)因承包商之間的問題，影響到企業(yè)的形象、聲譽(yù)；降低因拖延進(jìn)度款而影響施工的工期，也解決了農(nóng)民工的欠薪問題。
4.2 合同管理意識淡薄，對合同管理缺乏認(rèn)識
雖然合同是規(guī)定雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系的文本，在國有企業(yè)中，專業(yè)技術(shù)人員崗位、崗位的職能更換相對頻繁，新上崗位的人員由于崗位職能及業(yè)務(wù)范圍不熟悉，簽訂的合同在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)文件及合同中對施工的界面交待不清楚，在工程中交時存在著施工的空白點，企業(yè)與承包商之間產(chǎn)生合同糾紛。
合同管理人員、招標(biāo)部門沒有對投資概算的范圍、金額進(jìn)行了解。招標(biāo)文件、施工合同對內(nèi)容約定不清，使招標(biāo)合同與現(xiàn)場的實際工程形成了兩層皮，造成了不必要的損失。
事后合同也時有發(fā)生，經(jīng)常出現(xiàn)先開工后簽約的情況，合同簽訂只是走過場，不注重細(xì)節(jié)，為后續(xù)的施工索賠帶來許多困難。
4.3 不重視合同體系和制度的建設(shè)，合同條款責(zé)權(quán)利不平衡
盡管，合同規(guī)定了雙方的權(quán)利和義務(wù)，但在施工過程中，企業(yè)作為發(fā)包商，控制著資金，占據(jù)主動地位，承包商為了達(dá)到中標(biāo)的目的，不得不簽訂對自己不利的合同條款，在發(fā)包商開工條件提供不及時的情況下，造成窩工和趕工時，本可以提出索賠，但往往是由于缺乏意識，在合同訂立過程中存在責(zé)權(quán)利不對等。
4.4 企業(yè)中缺乏合同管理的專業(yè)人員
大部分企業(yè)缺乏對合同管理的正確認(rèn)知，而合同管理不僅要懂得與合同有關(guān)的法律知識，更需要懂得工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)及工程管理方面的知識，工程建設(shè)合同管理人員需要具備這些素質(zhì)的專業(yè)人員，才能在發(fā)生合同糾紛時，提供必要的法律支援。
認(rèn)識到合同管理存在以上問題，我們必須增強(qiáng)全員管理意識，規(guī)范合同簽訂內(nèi)容，提高管理人員素質(zhì)，建立健全合同管理體制，才能使合同管理發(fā)揮其重要作用。
5 完善合同管理，落實項目的責(zé)任制
5.1 實行目標(biāo)管理，施工合同進(jìn)行交底
國有企業(yè)合同管理中，應(yīng)遵守施工項目責(zé)任制，各項目落實到責(zé)任人。工程項目要進(jìn)行合同交底，對設(shè)計范圍、施工內(nèi)容、施工進(jìn)度、費用控制、技術(shù)要求等做出解釋和說明。項目中不可缺少的重要環(huán)節(jié)圖紙會審，在施工圖紙會審時，提出意見及改進(jìn)的方法，減少施工界面認(rèn)定不清造成的施工漏項，影響工程竣工。
5.2 加強(qiáng)合同法律意識，減少合同糾紛產(chǎn)生
防患于未然是國企工程施工中應(yīng)該一致秉承的原則，發(fā)生合同糾紛再去解決必然耗費財力、人力。因此企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)合同管理增加合同管理人員的法律意識，利用合同作為手段維護(hù)企業(yè)應(yīng)該享有的權(quán)利，使企業(yè)的利益得到有效的保證。
5.3 加強(qiáng)對合同管理人員的專業(yè)培訓(xùn)與教育
在工程施工管理中，合同管理是建筑工程中不可缺少的一步，發(fā)揮合同管理作用也是靠合同管理的專業(yè)人員來管理、實施。因此國有企業(yè)要重視合同管理人員的培訓(xùn)教育，定期組織員工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，掌握好專業(yè)知識，防止合同糾紛的發(fā)生。
總之，合同管理是工程項目管理的核心和靈魂，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來展開，要在高度重視工程合同管理、深刻了解其重要地位的基礎(chǔ)上，促使承發(fā)包各方自覺履約，從而降低施工過程中的各類風(fēng)險，切實維護(hù)建筑市場秩序，確保工程建設(shè)領(lǐng)域合同管理逐步走向法制化和規(guī)范化。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：施工監(jiān)理；質(zhì)量；程序；方法
引言
質(zhì)量是工程建設(shè)永恒的主題，作為監(jiān)理工作內(nèi)容之一――質(zhì)量控制工作，該如何開展，落到實處，從而實實在在的將工程質(zhì)量關(guān)把好，具有深遠(yuǎn)的意義。根據(jù)多年監(jiān)理工作體會，本人就怎樣搞好質(zhì)量監(jiān)理工作，淺談幾點認(rèn)識：
一、建立健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)合同管理
（一）承包人建立健全質(zhì)量保證體系工程。質(zhì)量事故及損失往往是非常嚴(yán)重并且難以彌補(bǔ)和修復(fù)，因此在施工過程中，必須杜絕此類問題的出現(xiàn)，防患于未然。工程質(zhì)量是靠承包人做出來的，所以在質(zhì)量監(jiān)理工作中首先應(yīng)責(zé)成承包人建立健全質(zhì)量保證體系，使承包人在人員、配備、組織、檢測程序、手段、方法等各個環(huán)節(jié)上加強(qiáng)管理，并設(shè)置質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理小組，實行自檢、互檢、復(fù)檢的三級檢查制度。
（二）承包人要樹立“質(zhì)量第一”的指導(dǎo)思想。承包人是工程質(zhì)量的第一責(zé)任者，承包人要首先正確處理好工程質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，牢牢樹立“質(zhì)量第一”的指導(dǎo)思想，以質(zhì)量促效益，主動接受和配合監(jiān)理單位做好檢查、監(jiān)督和管理工作。
（三）加強(qiáng)合同管理。以規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的設(shè)計文件為準(zhǔn)繩，做到保證工程質(zhì)量，提高工程建設(shè)水平為目的的規(guī)范化作業(yè)。養(yǎng)成以承包人自檢為主，監(jiān)理復(fù)核作為評定目標(biāo)資料結(jié)果的良好習(xí)慣。
（四）仔細(xì)審查施工組織設(shè)計和施工方案，檢查和審查工程材料、設(shè)備的質(zhì)量，杜絕質(zhì)量事故的隱患。針對工程的特點和合同中簽訂的質(zhì)量等級，建設(shè)方的要求、承包人的資質(zhì)等情況，確定監(jiān)理方的監(jiān)控的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，確保監(jiān)控的內(nèi)容和各自的職責(zé)、權(quán)利，訂出監(jiān)控的工作制度、工作程序，做到施工質(zhì)量監(jiān)理工作正規(guī)化。
二、做好施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理
在這個階段主要是做好承包人技術(shù)、管理人員組成、施工機(jī)械和原材料的準(zhǔn)備及按設(shè)計圖紙進(jìn)行放線、測量等工作。做好本階段的監(jiān)理工作有助于合同三方更好地履行合同的權(quán)利與義務(wù)，有利熟悉合同文件、制定監(jiān)理細(xì)則。
1．熟悉合同文件 制定監(jiān)理細(xì)則
2．了解工地現(xiàn)場、審查承包人實施性施工組織設(shè)計
3．檢查承包人質(zhì)量自檢系統(tǒng)
三、認(rèn)真開展施工階段質(zhì)量監(jiān)理
1.嚴(yán)格監(jiān)理質(zhì)量程序，堅決做到“四不準(zhǔn)”。監(jiān)理應(yīng)重點把好“把好三關(guān)”：開工申請關(guān)、中間檢驗關(guān)、中間驗收關(guān)，在實際工作中，各級監(jiān)理人員對重點項目、重點工作、重點環(huán)節(jié)嚴(yán)格要求，不留缺口，堅決做到“四不準(zhǔn)”：人力、材料、機(jī)械設(shè)備準(zhǔn)備不足，不準(zhǔn)開工；未經(jīng)檢驗認(rèn)可的材料，不準(zhǔn)使用；未經(jīng)批準(zhǔn)的施工工藝，不準(zhǔn)使用；前一道工序未經(jīng)監(jiān)理驗收，后一道工序不準(zhǔn)進(jìn)行。
2.抓住“三檢”，做到“三全”。緊抓“檢查”這個重點，按照技術(shù)規(guī)范的要求，盡可能加密檢點，加強(qiáng)檢查的深度，通過“三檢”：成品檢驗、工藝檢驗、材料檢驗，盡早發(fā)現(xiàn)可能影響工程最終質(zhì)量的任何不良因素或質(zhì)量事故苗頭，及時處理已經(jīng)出現(xiàn)的技術(shù)或質(zhì)量缺陷并責(zé)成承包人進(jìn)行糾正。對隱蔽、復(fù)雜工程做到“三全”：全過程、全方位、全環(huán)節(jié)旁站，咬緊質(zhì)量不放松松。
3.建立健全試驗制度與規(guī)程，杜絕工程質(zhì)量事故與隱患。建立健全試驗制度與規(guī)程，試驗工作原則之一是“以數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，用數(shù)據(jù)說話”
4.抓住計量支付的核心手段，做到與質(zhì)量掛。計量與支付不僅是合同管理體制的核心，也是整個監(jiān)理工作的核心，是監(jiān)理行使權(quán)力和履行職責(zé)的根本保證，也是監(jiān)理的最終工作成果。建立完善的計量簽認(rèn)審核制度，加強(qiáng)計量數(shù)據(jù)的審核，實行嚴(yán)格的三級把關(guān)。即現(xiàn)場監(jiān)理初驗，專業(yè)工程師復(fù)核，合同工程師審核。做到計量與質(zhì)量掛鉤，計量是在質(zhì)量合格的基礎(chǔ)上發(fā)生的，利用這一關(guān)系對不符合質(zhì)量要求的項目不予計量，給予承包人一定的經(jīng)濟(jì)懲罰，有效地控制工程質(zhì)量。
四、強(qiáng)化工地會議總結(jié)工作
不定期的對工程實施的質(zhì)量情況進(jìn)行總結(jié)分析，分清個性和共性的問題，定期不定期地個別或全線范圍內(nèi)召開質(zhì)量專題會議，明確會議目的，通過會議總結(jié)指出已實施工程的優(yōu)質(zhì)方面及工程存在的問題，從而加強(qiáng)承包人間的交流，為承包人更好地實施工程，提供可針對的目標(biāo)。
五、注意質(zhì)量監(jiān)理工作的藝術(shù)性
在工程建設(shè)過程中，特別是在當(dāng)前的質(zhì)量形式下，多數(shù)承包人都具備較完善的質(zhì)保體系，具有一定的質(zhì)控能力，但往往在實施過程中，會因為種種客觀原因，而導(dǎo)致工程質(zhì)量達(dá)不到最理想的效果。而監(jiān)理與承包人從地位上來講是平等的，那么在具體工作中如何采用監(jiān)理藝術(shù)，則具有一定的意義，一般情況下，分以下情況而因地制宜地采用。
1、尊重承包人：在任何場合下，應(yīng)以禮待人，體現(xiàn)一位社會監(jiān)理的優(yōu)良素質(zhì)，讓承包人信服監(jiān)理的為人。
2、原則性：對于質(zhì)量不能滿足要求的要堅決把握立場，毫不手軟地進(jìn)行處理，但在承包人尚未接受前可采用先請承包人拿主意，再明確監(jiān)理立場的方式。
3、激勵性：對于質(zhì)量符合要求，但存在美中不足之處的工程，首先要肯定好的一面，再在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)承包人自查美中不足之處，以商量的方式要求承包人對不足之處進(jìn)行整改，于情于理一般承包人都還是可以接受監(jiān)理的觀點的。
通過以上3點，盡可能將“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”十六字方針有機(jī)的融合在一起，搞好質(zhì)量監(jiān)理工作。
六、結(jié)語
對于監(jiān)理工作的質(zhì)量控制工作，所涉及的內(nèi)容很多，但三項控制工作始終是主線①事前控制②過程控制③事后控制。即通過各項準(zhǔn)備工作的開展，做好事前控制；通過各項現(xiàn)場工作的開展，嚴(yán)格過程控制；通過事后控制工作完善前二者的不足。總之，作為一名監(jiān)理人員應(yīng)以高度的責(zé)任感全面地做好質(zhì)量監(jiān)理。
參考文獻(xiàn)：
[1] 程建軍 淺談如何做好高速公路工程質(zhì)量監(jiān)理工作 科學(xué)之友，2007.10
[2] 李興奎 如何做好施工階段工程質(zhì)量控制的監(jiān)理工作 四川建筑 2009.01
認(rèn)真貫徹落實黨的十和十八屆二中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求，以節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)建設(shè)為主線，圍繞節(jié)能示范創(chuàng)建活動、“綠色機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動、“低碳機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動和節(jié)能項目化管理等重點工作，以強(qiáng)化基礎(chǔ)工作、注重措施落實、突破重點工作帶動整體節(jié)能工作水平的提高，確保完成年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。
二、工作重點
1．繼續(xù)做好全縣科、教、文、衛(wèi)、體系統(tǒng)正在開展的“節(jié)能示范創(chuàng)建”活動，積極申報國家級、省級“節(jié)能示范單位”，推進(jìn)全縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作向縱深發(fā)展；
2．加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能項目化管理工作，全年實施5個有一定影響力、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益較好的重點節(jié)能項目；
3．組織開展“低碳機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動，加快對政府機(jī)關(guān)建筑物及空調(diào)、照明系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造步伐，進(jìn)一步推行無紙化與網(wǎng)絡(luò)化辦公，嚴(yán)格控制文件印刷數(shù)量，文稿用紙做到雙面使用，減少傳真、文件的使用，節(jié)約紙張、硒鼓等辦公耗材；
4．繼續(xù)開展“綠色機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動，2013年縣級機(jī)關(guān)30%以上創(chuàng)建為“綠色機(jī)關(guān)”，并樹立2個以上“綠色機(jī)關(guān)”典型。今年需創(chuàng)成22個單位，重點是12個鎮(zhèn)及縣直有獨立辦公樓的單位。
5．加大新能源與可再生能源及節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，增加公共機(jī)構(gòu)節(jié)能資金投入，用于節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能技術(shù)示范工程，積極推進(jìn)合同能源管理工作；
6．加強(qiáng)廢舊商品回收利用宣傳，推進(jìn)辦公區(qū)廢紙、廢塑料、廢舊燈管、廢舊電器電子產(chǎn)品等廢舊商品分類回收和資源循環(huán)利用，做到分類定點存放、定期清運；
7．鼓勵各級公共機(jī)構(gòu)定期開展能源審計或評估，2013年，全縣能源審計項目不少于2個；
8．加強(qiáng)對全縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的監(jiān)督檢查，檢查用電設(shè)備是否全部采用節(jié)能型產(chǎn)品，是否按有關(guān)節(jié)能規(guī)定進(jìn)行管理，使用空調(diào)時溫度是否設(shè)置夏季不低于26℃，冬季不高于20℃；檢查用水設(shè)備是否全部使用節(jié)水型器具，有無跑冒滴漏、長流水、使用高壓自來水沖洗車輛等現(xiàn)象；檢查辦公用品的采購配備和領(lǐng)用、會議審批及登記等制度的建立和完善情況；檢查公務(wù)用車使用管理、公務(wù)用車單車百公里油耗定額核定、“一車一卡”定點加油、定點維修保養(yǎng)等情況；檢查各系統(tǒng)主管部門對所屬單位公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的督促、檢查、指導(dǎo)、考核等情況；檢查節(jié)能管理信息化系統(tǒng)軟件安裝和使用情況；
9．認(rèn)真做好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳、培訓(xùn)工作,組織開展全國節(jié)能宣傳周、節(jié)水宣傳周系列活動。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各部門要增強(qiáng)責(zé)任意識，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，有效落實節(jié)能工作組織體系、政策措施和能力建設(shè)。教、科、文、衛(wèi)、體等系統(tǒng)主管部門，要根據(jù)自身行業(yè)特點，建立本系統(tǒng)節(jié)能管理監(jiān)督組織體系和工作機(jī)制，切實推動本系統(tǒng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的開展。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理隊伍建設(shè)，配備專職節(jié)能管理人員和統(tǒng)計人員，確保本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位節(jié)能工作有部門管理、有專人落實。
（二）加強(qiáng)宣傳教育。充分利用各種傳媒，大力宣傳公共機(jī)構(gòu)節(jié)能有關(guān)知識和法律法規(guī)，推廣和普及節(jié)能科學(xué)知識，宣傳節(jié)能典型。采取工作研討會、知識競賽和節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推介會等形式，促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作和信息交流。教育局要在全縣各級各類學(xué)校印發(fā)節(jié)能減排科普讀物，促進(jìn)學(xué)生樹立良好的節(jié)能觀念。各鎮(zhèn)各部門要積極開展“節(jié)能宣傳周”活動，黨政機(jī)關(guān)重點開展“能源體驗日”活動，積極倡導(dǎo)低碳生活方式和綠色消費方式，推動公共機(jī)構(gòu)率先垂范，厲行節(jié)約。
某工商分局地處某省某經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沿江工業(yè)區(qū)，擔(dān)負(fù)著江蘇省某經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沿江工業(yè)區(qū)和某鎮(zhèn)的工商行政管理職能。截止2006年6月30日，其轄區(qū)內(nèi)共有各類企業(yè)1107家（私企908家，內(nèi)企91家，外企108家），其中有“重合同、守信用”企業(yè)有39家：省政府命名的1家，地級市政府命名的13家，縣級市政府命名的25家。
今年以來，該工商分局借助經(jīng)濟(jì)戶口“網(wǎng)格化”管理改革的東風(fēng)，在合同監(jiān)管過程中，堅持監(jiān)管與服務(wù)并存，查處與幫扶同行，較好地完成了合同咨詢、合同檢查和合同調(diào)解工作，有力地推動了企業(yè)信用建設(shè)。上半年，本轄區(qū)內(nèi)地級市政府命名的13家“重合同、守信用”企業(yè)一次性通過了復(fù)查驗收，并選擇了某科弘材料科技有限公司和某市滸浦布廠有限公司作為本轄區(qū)“合同助企”重點幫扶對象，確定分管合同條線干部進(jìn)行幫扶。受理了合同咨詢10起，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失180余萬元；調(diào)解合同糾紛5起，調(diào)解爭議金額114萬元；檢查合同31份，涉及金額5.4億元。
同時，該分局還充分發(fā)揮了動產(chǎn)抵押合同登記職能，為企業(yè)融資鋪橋引路。上半年，分局為企業(yè)先后辦理動產(chǎn)抵押合同登記31件，抵押物價值達(dá)10.06億元，助企貸款融資5.4億元，貸款總額比去年同期增長2倍，有力地支持了企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，積極為企業(yè)解決發(fā)展的甁頸難題。今年6月29日下午1：00，某市鋼鐵公司的副總急匆匆來到我分局滸浦工商組，請求工商火力支援。一問原委，原是上海浦發(fā)銀行某分行看中了該公司發(fā)展勢頭很好，愿意向其發(fā)放貸款3000余萬元，但要求公司必須于6月30日下班前，辦完動產(chǎn)抵押手續(xù)，因為此筆貸款指標(biāo)屬上半年度。由于該公司首次辦理抵押貸款業(yè)務(wù)，加之時間緊，特請工商以最快的速度辦妥動產(chǎn)抵押登記手續(xù)，力爭在6月30日下午1：00前領(lǐng)到抵押登記證。工商組的工作人員得知情況后,考慮到該公司從未辦過動產(chǎn)抵押登記手續(xù),抵押業(yè)務(wù)不熟,一方面立即與市局分管此項工作的同志取得聯(lián)系，說明情況；另一方面冒著高溫酷暑，前往該公司指導(dǎo)填寫有關(guān)表格，準(zhǔn)備相關(guān)資料。該公司需要抵押的設(shè)備多達(dá)1000余套，價值7000多萬元，辦理抵押登記時必備的資料很多。在工商人員全程悉心指導(dǎo)下，終于趕在市局業(yè)務(wù)科室人員現(xiàn)場勘驗前把所有抵押登記資料準(zhǔn)備完畢，在預(yù)定時間內(nèi)順利領(lǐng)到了抵押登記證。
在開展動產(chǎn)抵押登記工作中，我們始終做到宣傳引導(dǎo)，規(guī)范程序，嚴(yán)把“三關(guān)”：首先把好“資料審核關(guān)”，做到四個查看，一查看登記資料是否齊全；二查看抵押合同條款是否完整、規(guī)范，履行期限是否超出營業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)的經(jīng)營期限；三查看抵押物價值是否與賬面折舊后的余額相一致；四查看抵押物有無原始憑證或是否資產(chǎn)評估報告。其次把好“現(xiàn)場勘驗關(guān)”，深入企業(yè)核對抵押物實樣，確保抵押登記的準(zhǔn)確性、合法性。第三把好“事后監(jiān)督關(guān)”，建立抵押登記臺賬，對抵押物價、抵押周期長的登記開展檢查回訪，及時掌握抵押物變動情況，指導(dǎo)企業(yè)做好了變更、注銷等手續(xù)，從而保障了債權(quán)人和債務(wù)人雙方的合法權(quán)益。
進(jìn)一步做好合同監(jiān)管工作的設(shè)想和建議:
一、改進(jìn)監(jiān)管方式，提升合同監(jiān)督管理水平
首先努力提高人員素質(zhì)。建立社會信用體系，對合同監(jiān)管工作提出了更高的要求。要針對機(jī)構(gòu)改革后合同監(jiān)督管理的現(xiàn)狀，對外引導(dǎo)企業(yè)健全合同專管員等管理制度；對內(nèi)結(jié)合實際，充實監(jiān)管力量，強(qiáng)化監(jiān)管職能，形成執(zhí)法合力。要適應(yīng)現(xiàn)代合同管理的需要，強(qiáng)化執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，創(chuàng)造有利條件，引導(dǎo)大家廣泛學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的管理理念和方式，提高監(jiān)管效能。
其次科學(xué)利用執(zhí)法資源。突出重點，加強(qiáng)監(jiān)管，摒棄過去那種對合同的訂立、履行和糾紛處理的全面監(jiān)管模式，把有限的監(jiān)管執(zhí)法力量集中到對合同的重點監(jiān)管和查處上來。這樣，可以嚴(yán)厲打擊合同欺詐，強(qiáng)化事后監(jiān)管，以重點工作的突破來推動整個合同監(jiān)管工作的深入開展。
第三積極采用信息技術(shù)。大力推進(jìn)合同監(jiān)管的信息化建設(shè)，推行微機(jī)管理，加強(qiáng)對企業(yè)的培訓(xùn)，改變合同監(jiān)管在軟件、硬件建設(shè)上人才缺乏、手段落后的狀況，實現(xiàn)合同監(jiān)管的科學(xué)化、現(xiàn)代化。只有這樣，才能有效提升監(jiān)管水平和服務(wù)質(zhì)量，做到信息共享、信用公示、服務(wù)便捷，以此來樹立合同執(zhí)法機(jī)關(guān)在民眾、企業(yè)和社會當(dāng)中的應(yīng)有形象。
二、加大執(zhí)法力度，努力營造公平競爭的市場環(huán)境
打擊利用合同進(jìn)行的違法行為，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要組成部分，是工商部門的一項長期任務(wù)。為此，今后我們將針對合同監(jiān)管實際，完善經(jīng)濟(jì)戶口“網(wǎng)格化”合同巡查等行之有效的工作制度，逐步形成上下聯(lián)動、快速反應(yīng)的工作機(jī)制，通過集中整頓和日常巡查，規(guī)范企業(yè)合同使用行為，并有的放矢地搞好合同監(jiān)管工作。
比如，重點強(qiáng)化對裝飾裝修、房屋租賃、居間、加工等行業(yè)的合同監(jiān)管，做好合同檢查、鑒證和抵押物登記等日常工作，從中發(fā)現(xiàn)和查處虛構(gòu)主體資格、違法購銷重要生產(chǎn)資料、危害國家利益和社會公共利益的違法行為。
將進(jìn)一步強(qiáng)化針對格式合同條款內(nèi)容的屬地監(jiān)管，及時彌補(bǔ)和糾正格式條款合同中的缺陷與不公正內(nèi)容，為限制行業(yè)壟斷、營造公平競爭的市場環(huán)境創(chuàng)造有利條件。
三、加強(qiáng)道德教育，全面推進(jìn)信用經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實施
1.大力加強(qiáng)以誠信為本的道德教育，為信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
在道德教育過程中，要切實提高全社會尤其是企業(yè)法定代表人和個體勞動者對《合同法》的理解、認(rèn)識程度，提高其嚴(yán)格按合同辦事、誠實守信的自覺性。要大力宣傳誠信守約的先進(jìn)典型，宣傳遵守道德規(guī)范的優(yōu)秀企業(yè)代表，形成全民講信用的良好社會環(huán)境。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系為主線，以維護(hù)勞動者合法權(quán)益為重點，以貫徹落實“自治區(qū)實施勞動合同三年行動計劃”為目標(biāo)，以促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展為目的，提高用人單位勞動管理水平和樹立用人單位誠信形象，依法保障勞動者的合法權(quán)益。更加注重各類社會群體利益關(guān)系的協(xié)調(diào)平衡，為維護(hù)我區(qū)和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，推動經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧___創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
通過在全區(qū)各類企業(yè)中開展創(chuàng)建“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”活動，在工業(yè)園區(qū)包括各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等開展創(chuàng)建“勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”活動，達(dá)到落實政策法規(guī)、完善規(guī)章制度、健全協(xié)調(diào)機(jī)能、嚴(yán)格勞動標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范用工機(jī)制、提高管理水平、保障合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目的，形成維護(hù)和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的長效機(jī)制。
三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
（一）勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
1、認(rèn)真貫徹落實國家及自治區(qū)《勞動法》、《工會法》、《自治區(qū)勞動合同管理辦法》、《自治區(qū)集體合同條例》等法律、法規(guī)。企業(yè)制定的規(guī)章制度要符合國家的法律、法規(guī)和政策規(guī)定。
2、全面執(zhí)行勞動合同制度，勞動用工行為規(guī)范，勞動合同簽訂率達(dá)到100。依法履行勞動合同，簽訂、變更、續(xù)簽、解除、終止勞動合同程序合法。同時，按規(guī)定向當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ喜块T辦理勞動合同用工登記手續(xù)和按時報送勞動合同、集體合同統(tǒng)計報表。
3、嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動工時、休息休假制度以及女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)規(guī)定，對實行特殊工時制度依法進(jìn)行年檢審批，沒有違法使用童工和不依法支付加班加點工資現(xiàn)象。
4、按國家和自治區(qū)工資支付規(guī)定，依法建立健全內(nèi)部工資支付制度，并按時足額支付職工工資。依法為職工參加各種社會保險，并按時足額繳納，無拖欠職工工資和社會保險現(xiàn)象。
5、勞動保護(hù)措施和勞動安全衛(wèi)生條件符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，建立了安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度健全、措施有序、落實到位，無重大傷亡和職業(yè)病危害事故發(fā)生。
6、依法建立工會組織，支持工會開展工作，保證工會依法履行維權(quán)的基本職責(zé)。
7、建立集體協(xié)商和集體合同制度。按照《自治區(qū)集體合同條例》和《自治區(qū)工資集體協(xié)商指導(dǎo)意見》，在保證充分協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂、續(xù)訂內(nèi)容具體、標(biāo)準(zhǔn)量化、秩序規(guī)范、操作性強(qiáng)的集體合同和專項工資集體協(xié)議，保證職工工資收入隨企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同步增長。
8、建立以職工（代表）大會為基本形式的民主管理制度，職代會各項職責(zé)落實。企業(yè)規(guī)章制度必須經(jīng)職工（代表）大會審議通過，并向全體職工公示。實行廠務(wù)公開制度，廠務(wù)公開工作及時、全面、真實。公司制企業(yè)董事會、監(jiān)事會中的職工代表，能夠較好地履行職責(zé)，發(fā)揮作用。
9、工會教育職工遵守企業(yè)規(guī)章制度，保障企業(yè)正常運營秩序；引導(dǎo)職工愛崗敬業(yè)，積極參與企業(yè)
文化建設(shè)并認(rèn)同企業(yè)文化。通過組織職工開展勞動競賽、合理化建議等經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)技出力。
10、建立健全企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織，有效預(yù)防和調(diào)解勞動爭議，沒有發(fā)生因勞動保障問題引發(fā)的。
（二）勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
1、園區(qū)內(nèi)企業(yè)全面達(dá)到勞動關(guān)系和諧企業(yè)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。對不具備單獨開展集體協(xié)商簽訂集體合同條件的小企業(yè)，通過簽訂區(qū)域性行業(yè)性集體合同加以覆蓋。
2、園區(qū)建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制和勞動爭議調(diào)解機(jī)制。對園區(qū)內(nèi)企業(yè)調(diào)整勞動關(guān)系帶有普遍性、傾向性問題開展協(xié)商，預(yù)防和調(diào)解勞動糾紛，及時化解矛盾，園區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生重大群體性、突發(fā)性事件。
四、活動內(nèi)容
（一）開展《勞動法》、《集體合同規(guī)定》和《工資支付暫行規(guī)定》《全面推進(jìn)勞動合同制度實施三年行動計劃的實施辦法》等勞動關(guān)系相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章宣傳活動。利用各種媒體，對勞動關(guān)系法律法規(guī)知識進(jìn)行宣傳，通過法律法規(guī)的宣傳，使廣大職工群眾、勞動者及用人單位了解掌握有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識。
（二）建立指導(dǎo)督促企業(yè)簽訂勞動合同、集體合同工作目標(biāo)責(zé)任制。鞏固和完善勞動合同和集體合同制度，規(guī)范勞動關(guān)系雙方權(quán)利和義務(wù)。重點是推動改制重組企業(yè)，特別是私營企業(yè)勞動合同、集體合同的簽訂工作。
（三）督促、引導(dǎo)建筑、商貿(mào)、餐飲、服務(wù)等行業(yè)的用人單位合法用工。依法與勞動者，特別是農(nóng)民工簽訂勞動合同。
（四）加強(qiáng)勞動合同基礎(chǔ)管理，建立健全規(guī)章制度。要將勞動合同管理作為企業(yè)管理的重要內(nèi)容，督促用人單位建立健全勞動合同管理制度。從現(xiàn)在起到20__年上半年，對用人單位建立勞動合同管理制度情況進(jìn)行清理規(guī)范，建立勞動合同管理臺帳。強(qiáng)化勞動合同制度運行的日常管理工作，加強(qiáng)對勞動合同簽訂、變更、續(xù)簽、解除和終止登記及備案等各個環(huán)節(jié)的管理，并及時辦理相關(guān)手續(xù)。
（五）積極促進(jìn)企業(yè)按規(guī)定在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，及時簽訂、續(xù)簽、重簽綜合集體合同或以工資分配為主要內(nèi)容的經(jīng)過工資集體協(xié)商簽訂的專項集體合同。通過進(jìn)一步推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度，提高企業(yè)集體合同簽訂率。
（六）加強(qiáng)勞動合同和集體合同管理的監(jiān)督工作。促進(jìn)企業(yè)的工會組織和職代會，積極參與本單位勞動合同和集體合同制度的建立和管理工作；監(jiān)督本單位勞動合同和集體合同履行情況，對勞動合同和集體合同履行過程中存在的問題和不足及時提出意見和建議。企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會要做好本單位的勞動爭議調(diào)解工作，減少勞動爭議的發(fā)生，以保持勞動合同和集體合同制度的平穩(wěn)履行。
五、組織實施
（一）開展創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。
開展“勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)”創(chuàng)建活動,是加強(qiáng)和推進(jìn)勞動合同和集體合同管理工作，落實勞動合同制度實施三年行動計劃，維護(hù)勞動者和用人單位合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的一項重要舉措，各地必須予以高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會已成立了創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，并將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會辦公室，負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的具體實施。各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會也應(yīng)成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)的創(chuàng)建工作。
（二）開展創(chuàng)建活動的總體安排和評審程序
創(chuàng)建活動由各地、州、市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會具體組織實施。創(chuàng)建活動從20__年下半年開始，每兩年組織一次評選。在評選新的自治區(qū)“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”、“勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”的同時，對已經(jīng)榮獲稱號的單位進(jìn)行一次復(fù)驗。
評選“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”，由用人單位注冊地的地、州、市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會辦公室負(fù)責(zé)；評選“勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”，由工業(yè)園區(qū)所在地的地、州、市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會辦公室負(fù)責(zé)；自治區(qū)直屬企業(yè)由自治區(qū)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會辦公室負(fù)責(zé)。經(jīng)各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會確定的“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”、“勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”候選單位名單，上報自治區(qū)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會，由自治區(qū)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會聯(lián)合公示，表彰決定，頒發(fā)榮譽(yù)證書和牌匾，并通過新聞媒體予以公布。
評審程序包括自查、申報、審查、評審、公示、命名、表彰、復(fù)查八個步驟。
1、自查。申報企業(yè)和園區(qū)應(yīng)對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和條件進(jìn)行自查、自評，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，及時整改完善。自查、自評情況向職工（代表）大會報告，經(jīng)無記名投票，職工（代表）綜合滿意率達(dá)80以上視為自查、自評合格。
2、申報。申報企業(yè)和工業(yè)園區(qū)在自評合格基礎(chǔ)上向地、州、市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會提出申請，報送自評報告。具體為職工（代表）民主測評情況，經(jīng)職代會審議通過情況，勞動合同簽訂、履行情況和集體合同文本審批情況等材料。
3、審查。各地、州、市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會采取一定形式對申報單位進(jìn)行審查考核。主要審查考核情況是否屬實，制度是否健全，運作是否規(guī)范。各地、州、市的審查情況，應(yīng)書面報自治區(qū)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
4、評審。考核后，由辦公室提出初審名單，交領(lǐng)導(dǎo)小組審核，初步確定命名企業(yè)與工業(yè)園區(qū)。
5、公示。將初步確定的勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)名單通過新聞媒體向社會公示。
6、命名。經(jīng)公示未發(fā)現(xiàn)問題，頒發(fā)“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”、“勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”牌匾，并予以命名。
7、表彰。按照勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)表彰獎勵的具體辦法，對獲得“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”、“勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”稱號的企業(yè)和工業(yè)園區(qū)進(jìn)行表彰。
8、復(fù)查。被命名的“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”、“勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”，在創(chuàng)建中存在弄虛作假的現(xiàn)象或經(jīng)復(fù)查不符合標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會審核后，報自治區(qū)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會批準(zhǔn)撤銷其榮譽(yù)稱號，收回牌匾，并向社會公布。
六、方法、步驟
創(chuàng)建“勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)”活動分四個階段進(jìn)行：
（一）第一階段（20__年11月15日前）：制定方案，分解目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)本方案的總體要求，各地要結(jié)合本地實際制定相應(yīng)的具體實施方案，各項目標(biāo)要量化，具體內(nèi)容要明確，實施方案要有操作性。
（二）第二階段（20__年11月至20__年2月）：宣傳發(fā)動，組織實施。各地要充分利用新聞媒體，采取多種形式廣泛宣傳，可開設(shè)專欄、專題，進(jìn)行系列宣傳活動，大力宣傳有關(guān)勞動關(guān)系法律、法規(guī)知識，報道活動的進(jìn)展情況以及各方面的典型。各地要抓好本地典型的培養(yǎng)、總
結(jié)、推廣工作，大造輿論聲勢，通過宣傳更新職工群眾和用人單位的觀念，吸引社會各方面都來關(guān)心、支持和參與創(chuàng)建“勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)”活動，推進(jìn)勞動合同和集體合同的簽訂和履行，促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
（三）第三階段（20__年3月至20__年12月）：進(jìn)行試點，以點帶面。各地協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會要根據(jù)本地實際，先選擇一個縣（市、區(qū)）和工業(yè)園區(qū)進(jìn)行試點，通過總結(jié)試點經(jīng)驗，實現(xiàn)以點帶面。
（四）第四階段（20__年12月至20__年2月）：檢查驗收，總結(jié)表彰。在這項活動的后期，要采取自查、互檢和考核評比等形式，對各地開展創(chuàng)建“勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)”活動情況進(jìn)行評估驗收。通過深入企業(yè)查看有關(guān)材料，實地考察等，了解掌握活動開展情況。對達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的單位，按規(guī)定給予表彰，對工作開展不利的給予通報批評。
七、表彰激勵
（一）被評為“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”和“勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”內(nèi)的用人單位，勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)可據(jù)此作為勞動保障監(jiān)察年審的重要資料，對年內(nèi)無群眾舉報的，可直接發(fā)放年審合格證。
（二）凡沒有被評為“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”和“勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”的，企業(yè)不得評為全國“五一勞動獎狀”和“開發(fā)建設(shè)___獎狀”。企業(yè)經(jīng)營者不得評為全國“五一勞動獎?wù)隆薄ⅰ伴_發(fā)建設(shè)___獎?wù)隆薄?/p>
（三）凡沒有被評為“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”和“勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”的，企業(yè)經(jīng)營者不得評為各級勞動模范、優(yōu)秀企業(yè)家和全心全意依靠工人階級的好領(lǐng)導(dǎo)。
（四）凡沒有被評為選為“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”和“勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”的，企業(yè)工會不得評選為“模范職工之家”，不得參加各類先進(jìn)工會的考核。
八、幾點要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視此項工作，把“勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)”的創(chuàng)建活動作為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會的重點工作來抓,切實履行各自職責(zé)，共同做好創(chuàng)建評選工作。
（二）突出重點。開展創(chuàng)建“勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)”活動要抓重點、促全面、求突破。各地在創(chuàng)建活動中要緊緊抓住進(jìn)一步貫徹落實《勞動法》、《全面推進(jìn)勞動合同制度實施三年行動計劃的實施辦法》這一主題，通過加強(qiáng)和推進(jìn)勞動合同和集體合同的管理工作，推動創(chuàng)建“勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)”活動的全面開展。
一、2012年計劃生育工作打算
（一）、專抓專管，配強(qiáng)力量。原先由駐村工作組負(fù)責(zé)所在村計劃生育工作，現(xiàn)在成立計劃生育工作專業(yè)組，專抓人口和計劃生育日常工作，實現(xiàn)由過去的分散管理變?yōu)楝F(xiàn)在的集中管理。鎮(zhèn)黨委、政府精簡壓縮駐村工作組工作人員，調(diào)整4名責(zé)任心強(qiáng)的同志充實到計生工作專業(yè)組，工作隊伍由過去4名變?yōu)楝F(xiàn)在的8名，加強(qiáng)計生力量。
（二）、建立計生長效機(jī)制，平時計生工作專業(yè)組在村委會輪回下村上戶，扎實開展好環(huán)孕檢等人口與計劃生育經(jīng)常性工作，以環(huán)孕檢為先導(dǎo)，摸清育齡婦女底數(shù)，進(jìn)行登記造冊，做實計生基礎(chǔ)性工作，堅持常抓不懈。
（三）、明確計生工作責(zé)任。1、落實村級計生工作責(zé)任制。把人口與計劃生育工作納入村級重點工作考核，實行目標(biāo)責(zé)任制考核。2、落實計生專業(yè)工作組的工作責(zé)任制。把計生口工作作為鎮(zhèn)戰(zhàn)線部門工作考核的重中之重，考核結(jié)果上報縣計生委。
（四）、宣傳發(fā)動至家家戶戶。把宣傳教育與日常計生工作結(jié)合起來，進(jìn)行大張旗鼓的宣傳；利用育齡婦女來鎮(zhèn)接受技術(shù)服務(wù)的時機(jī)，發(fā)放宣傳單；每家每戶下發(fā)鎮(zhèn)計劃生育常識須知，使人口計生政策家喻戶曉，營造良好氛圍。
（五）、開展“誠信計生”活動。積極推進(jìn)人口計生政務(wù)公開，把政府和育齡群眾在人口和計劃生育中應(yīng)履行的權(quán)利和義務(wù)通過誠信承諾的形式約定，通過“雙向承諾”、實現(xiàn)“政府誠信、群眾守信”。
（六）、綜合治理，齊抓共管。鎮(zhèn)各部門通力協(xié)作，為計生部門把好關(guān)，在入黨、入伍等方面，若有違反計生政策法規(guī)的行為，則取消其資格。同時在農(nóng)村低保、宅基地使用、社會救助等方面，向計劃生育家庭，特別是二女結(jié)扎戶實施傾斜，給予優(yōu)先考慮，從而形成齊抓共管的工作格局。
二、存在的問題及困難
1、流動人口管理難，難在流動快，難在去向不清。
2、環(huán)孕檢率不高，遺留尾數(shù)大。
3、長效避孕節(jié)育措施落實不夠及時。
三、工作措施建議
1、加大對流動人口的清理，每季度開展一次對流動人口地毯式地清查，在清理清查過程中，做到逐人建檔，對外出已婚育齡婦女做好聯(lián)系電話的摸底，掌握具體的詳細(xì)地址，對流動人口建立專門檔案，更好的做好流動人口的對接工作。
2、強(qiáng)化孕情監(jiān)控管理。把環(huán)孕檢工作與合同管理、村規(guī)民約有機(jī)結(jié)合起來，采取各種方式提高季度環(huán)孕檢率，對故意逃避或無故不參加婦檢的給予經(jīng)濟(jì)處罰，并強(qiáng)制補(bǔ)檢。加大對環(huán)孕檢質(zhì)量的認(rèn)證工作，嚴(yán)格查處環(huán)孕檢假證明行為。
勞動合同是處理勞動爭議的重要依據(jù)，勞動合同的管理是處理勞動爭議的重點工作。自1995年1月1日《勞動法》實施起，國有企業(yè)實施人全員勞動合同制已經(jīng)十多年了，取得了一定的效果，但管理方面還存在諸多不足：
其一，意識淡薄，觀念陳舊。由于員工在實施全員勞動合同制時，對勞動合同的責(zé)權(quán)利認(rèn)識不夠，認(rèn)為自己在企業(yè)已工作多年，勞動合同只是履行一個手續(xù)罷了，未能真正理解勞動合同的含義，未能真正認(rèn)識到勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)、勞動合同對保護(hù)勞動者的合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要意義。
其二，勞動合同期限的分布不合理。勞動合同期限在勞動合同管理中起著重要作用，不同期限的分布決定著不同的管理辦法。簽訂的中長期勞動合同及無固定期限勞動合同所占比例過高，大中專及年輕員工簽訂的勞動合同期限較短。
其三，管理不到位，水平待提高。1995年《勞動法》實施，由于國家的有關(guān)配套文件還未完善，因此當(dāng)時簽訂勞動合同的文件依據(jù)不是很全面，對勞動合同的約束力認(rèn)識不夠，管理不到位，造成企業(yè)勞動合同未及時簽訂、變更、續(xù)訂、終止、解除勞動合同等情況。此外，有的企業(yè)對勞動合同的管理還停留在依靠手工臺帳管理的水平，管理內(nèi)容僅為勞動合同期限的常規(guī)管理，未能實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置功能。
強(qiáng)化員工的合同意識。勞動合同簽訂后，要適時對員工進(jìn)行政策宣傳，使員工理解勞動合同制的真正含義，從根本上扭轉(zhuǎn)員工的意識觀念，通過員工身邊發(fā)生的具體事例進(jìn)行分析說明，轉(zhuǎn)變思想觀念，提高員工對勞動合同的認(rèn)識，增強(qiáng)員工維權(quán)的意識。
克服思維定勢的影響。長期的固定工制度對員工的要求是：要做用人單位一塊磚，東西南北任挑選；要做企業(yè)的螺絲釘，那里需要那里擰，由此形成企業(yè)管理者要求員工必須無條件地服從組織調(diào)動的思維定勢。勞動合同法全面實施后，對于員工的流動，不再是被動服從，員工的流動須經(jīng)雙方協(xié)商一致。因此，企業(yè)管理者必須按勞動合同法進(jìn)行規(guī)范操作，以提高勞動合同管理效率，避免勞動爭議的發(fā)生。
加強(qiáng)日常管理，提高管理水平。勞動合同管理作為目前勞動人事部門的一項重要工作內(nèi)容，必須依法制定切實可行的規(guī)章制度，對勞動合同管理的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行具體規(guī)定，加強(qiáng)管理，責(zé)任到人，保證勞動合同管理工作的順利進(jìn)行。
合同期限短期化，控制增量，提高員工素質(zhì)。通過勞動合同期限對員工產(chǎn)生心理壓力，可促進(jìn)員工提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)選擇勞動合同限期類型主動性。勞動合同短期化是目前的趨勢，勞動合同短期化后為企業(yè)和員工的雙向選擇提供了良好的基礎(chǔ)。企業(yè)新招聘的員工，如果是技術(shù)含量低、可替代性強(qiáng)的簡單勞動崗位，企業(yè)初次與其訂立勞動合同可以只簽訂期限為一年的勞動合同，可根據(jù)員工一年來的業(yè)績來確定是否與其續(xù)訂勞動合同，也可把臨時性、輔或者替代性的工作崗位實行勞務(wù)派遣，讓大眾化的員工能進(jìn)能出，控制增量，提高員工整體素質(zhì)。
合同期限長期化，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。雖然勞動合同短期化是目前的趨勢，但也不能片面追求勞動合同的短期化，在執(zhí)行過程中還要具體問題具體分析。由于國有企業(yè)成立時間較長，大多數(shù)勞動者都1995年固定工轉(zhuǎn)制時的員工，這些員工大部分是企業(yè)成立時的元老，企業(yè)工作年限長達(dá)十余年，在1995年實行勞動合同制時與企業(yè)所簽訂的勞動合同為無固定期限勞動合同，勞動合同終止為這些員工正式退休時間。再者從國有企業(yè)員工勞動合同簽訂具體期限上看，反映出勞動合同期限與員工文化程度成反比，員工文化程度的高低基本體現(xiàn)了一個企業(yè)的素質(zhì)水平，因此在勞動合同的管理應(yīng)根據(jù)實際具體問題具體分析。
長期無固定期限勞動合同是指只約定勞動合同終止條件而未規(guī)定勞動合同的終止時間，它并不是過去固定工的延續(xù)，對于無固定期限勞動合同不能與以前的固定工概念混淆，通過加強(qiáng)對無固定期限勞動合同終止解除條件的約定，實現(xiàn)動態(tài)管理，只要出現(xiàn)《勞動合同法》第十九條規(guī)定的條件之一者，企業(yè)就可以終止員工與企業(yè)簽訂的其勞動合同。由于大多數(shù)與企業(yè)簽訂無固定期限勞動合同的員工，由于在企業(yè)工作的時間較長，具有豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗和高度的責(zé)任心，對這些員工的管理事關(guān)企業(yè)生產(chǎn)安全和穩(wěn)定，員工隊伍的穩(wěn)定，對于簽訂長期勞動合同的員工可從以下幾個方面進(jìn)行管理。
重塑主人翁意識，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。通過建立起長期穩(wěn)定的勞動關(guān)系，可為員工發(fā)揮主人翁作用創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)，尤其是從事科研工作的技術(shù)骨干，必須與他們簽訂長期穩(wěn)定的勞動合同，解除這部分員工的后顧之憂，保證他們能夠充分發(fā)揮自己的主觀能動性。在初次簽訂短期勞動合同的員工中尋找企業(yè)所需的核心人才，并與簽訂無固定期限勞動合同，對于素質(zhì)較好的員工，也可考慮與其簽訂期限較長的勞動合同。
有了長期勞動合同做基礎(chǔ)，培養(yǎng)員工主人翁意識，企業(yè)應(yīng)從實際出發(fā)，適當(dāng)拉開收入差距，強(qiáng)化激勵約束條件，用量化的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來衡量員工不同的能力和價值，在企業(yè)內(nèi)部建立能力優(yōu)先機(jī)制，提高員工對工作、生活的幸福感，只有提高員工幸福感，讓員工快樂地工作，才能更有效地激勵員工，增加企業(yè)的凝聚力。
完善激勵機(jī)制，調(diào)動員工的積極性。激勵的作用就是激發(fā)動機(jī)，鼓勵行為，形成動力，使人朝著所期望的目標(biāo)前進(jìn)。人力資源是現(xiàn)代企業(yè)的戰(zhàn)略性資源，也是企業(yè)發(fā)展的最關(guān)鍵的因素，而激勵是人力資源的重要內(nèi)容。中國有句古話：是金子總會發(fā)光。但是，假如沒有適宜的激勵機(jī)制，即使是足金，也會黯然無光。
