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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇勞動者權益保護法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1 消費者知情權的概念和產生
《消費者權益保護法》第二條規定，消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務，其權益受本法保護;本法未作規定的，受其他有關法律、法規保護。第八條：消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利。消費者有權根據商品或者服務的不同情況，要求經營者提供商品的價格、產地、生產者、用途、性能、規格、等級、主要成分、生產日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務，或者服務的內容、規格、費用等有關情況。知情權，又稱知悉權、了解權、得知權，是指自然人、法人或其他組織依法享有的獲取信息的權利。隨著經濟的發展、科學的進步，產品與服務出現了更多的專業化、復雜化與多樣化，不同的交易主體對于信息資源與技術水平的處理存在差異，產生信息優勢與信息劣勢的分歧。從客觀上來講，由于目前消費環境的影響，消費者對于產品的了解基本由經營者來提供，雙方有可能會存在著嚴重的信息不對稱性。在經濟活動當中，信息的隱藏往往帶來更大的商機，生產經營者為了追求利益，對于向消費者透露的信息中無法做到全面、客觀、真實與有效。一般認為消費者知情權最早是美國在19世紀60年代提出的，知情權包括消費安全權、消費咨詢權、自由選擇商品的權利與合法申訴的權利等。在1985年，聯合國大會規定，在消費者有希望或需求的前提下，應該讓消費者獲得足夠的資訊。我國在《消費者權益保護法》中也對消費者的知情權益進行了相關規定。
2 經濟法保護消費者知情權的重要意義
經濟法的屬性決定了，對消費者知情權的保護能夠體現經濟法對市場經濟的調節和對公民私權的保護。經濟法是一門獨立的法學部門，它既不屬于公法也不屬于私法，但它作為國家調節經濟運行中社會關系的法律規范又兼具了公法和私法的屬性。保護消費者的知情權充分體現了這一點，對經濟法的發展和完善也有著重要意義。
2.1 保護消費者知情權，有利于營造出良好的市場經濟氛圍，維護市場經濟秩序
由于信息的不對稱，消費者在購買商品或接受服務時處于信息弱勢地位，在沒有充分了解產品或服務信息的情況下，與經營者達成交易，對消費者來說是權利的不被尊重，因此而產生的交易矛盾成為消費者和經營者之間的主要矛盾。只有通過法律途徑充分保護了消費者的知情權，才能弱化二者之間的矛盾，促進良好交易環境的形成和發展。
2.2 保護消費者知情權是對公民個體勞動權的尊重和保護
社會的財富來源于每個個體對于財富的創造，離不開公民的勞動。市場經濟環境不公平，經營者利用消費者的信息弱勢形成不公平交易，勞動者不能將自己的勞動價值公平的交換成商品和服務，必然會影響消費者的勞動權的實現。保護消費者知情權，就是保障公民勞動權的順利實現。通過保障消費者的知情權，可以切實保護消費者勞動能力維持和再生長，從而促進社會整體生產力和消費力的實現。確立對經濟法上知情權的保護對保障社會個體勞動力權的實現、企業財富的創造和國民經濟健康快速地發展均具有重要意義。
3 消費者知情權保護中出現的問題
3.1 消費者知情權保護法律制度上存在缺陷
雖然在經濟法領域中，我國目前已制定《消費者權益保護法》，《反不正當競爭法》、《廣告法》、《產品質量法》等多部法律法規，基本構成了一個法律保護體系。但是在法律運行的實踐中來看，對消費者知情權的保護很不到位。經營者習慣于強勢地位，對消費者知情置之不理或者敷衍了事。再者，市場經濟體制不盡完善，為不正當競爭提供了很大空間，虛假宣傳，假冒產品等還是隨處可見，給不法經營者可乘之機。在法治的運行過程中，大多在形式上對消費者知情權予以保護但并無配套的法律機制。落實到各個執法部門，更是能推則推，加之對違法行為的監管不力，導致消費者知情權很難得到真正的保護。如若消費者選擇司法程序維護權利，也面臨著訴訟費用過多，訴訟周期過長等高成本問題，使消費者的維權之路舉步維艱。
3.2 知情權和商業秘密權存在沖突
《消費者權益保護法》賦予消費者知情權，那么消費者在選擇購買商品或接受服務時就有權清楚地知道商品和服務的相關信息，如產地、商品的生產者等。但是作為經營者根據《反不正當競爭法》對于一些基本商業信息也有權進行保密。
知情權主要是與商業秘密權之間產生矛盾，經營者與消費者都在對產品的完整性信息方面存在著矛盾。二者邊界不明顯，難以進行充分判定，它體現了市場調節與國家干預的沖突。
4 經濟法對消費者知情權有效保護的策略分析
4.1 建立建全消費者知情權法律保護體系
在《消費者權益保護法》中增加對知情權的內容規定，并將其單獨作為一個章節列出。完善與《消費者權益保護法》配套的其他法律法規，將知情權的保護性規定加入其中，形成一個完整的法律保護鏈條。
4.2 強化政府職能，增強對消費者知情權的保護力度
政府產生要厘清自己的職能，消費者的權利受到侵害時有法可依，更要投訴有門，有人來管。政府應加強對侵犯知情權行為的監管和懲處力度，完善質量抽查制度，對于抽檢出的不合格產品進行嚴懲，對于商家提供的服務定期進行等級評定，鼓勵全民舉報監督，借助媒體的力量，對于商家違法行為進行宣傳曝光。
4.3 處理好知情權和商業秘密之間的矛盾
通過法律途徑明確商業秘密的范圍及內容，采用列舉的方式說明哪些是必須向消費者公開說明的信息，哪些是保密內容，在最大程度上限制利用商業秘密侵犯消費者的知情權。總之，要盡力解決信息流動的正當性和適度限制信息的合理性在形式上的沖突，兼顧商業秘密權利人的壟斷利益與社會公眾獲得消費知識和信息的公眾利益，最終促進社會公共利益的實現。
【關鍵詞】 跨國公司；社會責任；法律約束
一、我國法律法規的不健全使企業行為缺乏約束力
同一跨國公司在母國通常是履行社會責任的典范，自覺承擔社會責任，而進入我國后卻不斷弱化、有意規避、實行“雙重標準”，根本原因還是大多數跨國公司在發達國家的法律制度、監督體系和執法體系比較完善，違規的懲罰力度也非常強，受到消費者的質疑，其成本要遠遠高于收益。這就迫使跨國公司從自身利益出發，必然要承擔社會責任。跨國公司通過壓低工資、降低產品質量或非法避稅等規避社會責任，原因在于我國法律尚存在許多問題。由于我國法律法規未完善，《勞動法》中關于工時的標準與國際上的規定不一致，許多地方法規也未能與《勞動法》統一；在跨國企業環境污染問題上未對其機構的行為在法律層面劃分各自責任，造成相互推脫，跨國公司在我國侵害了消費者權益亦不會影響其收益，企業行為缺乏約束力。
（一）勞動立法方面
從保障勞動者安全生產方面看，我國已有法律規定：“用人單位必須建立、健全勞動安全衛生制度，嚴格執行國家勞動安全衛生規程和標準，對勞動者進行勞動安全衛生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業危害。”但在勞動者待遇方面看，我國的立法有以下三方面的問題：
第一，《勞動法》中關于工作時間的規定與國際勞工組織標準不一致。《勞動法》第三十六條規定平均每周工作時間不超過44小時的工時制度，而國務院1995年3月25日修改后頒布的《關于職工工作時間的規定》中，規定的每周工作時間是40小時，這就使得執行中造成了矛盾現象。從我國法律體系來講，行政法規的規定不得與法律相沖突。也就是說，只有每周工作時間為44小時的規定，才具有法律效力。但另一方面，國務院1995 年的這個規定又是符合國際勞工組織標準的。事實上，國際勞工組織早在1935年就簽署了第47號公約，規定工作時間為每周40小時[1]。對于這種情況，首先應把對員工工作時間的規定，以法律形式統一起來，依法確立和規范員工工作時間。
第二，我國《勞動法》規定：“勞動者就業，不因民族、種族、性別、不同而受歧視。”該規定基本反映了“國際勞工標準”中反對就業歧視的理念，但卻缺乏操作性，缺乏具體的條文對違反勞動者權益行為進行約束。事實上，在我國勞動力市場城鄉二元分割的背景下，對勞動者的保護遠遠不夠，許多跨國公司聘請的員工與資方的勞動關系處于極不穩定的狀態。這種非正規就業方式，在許多方面未得到保護。
（二）工會維權方面
從跨公司自身來看，由于擔心外部力量介入企業的管理，企業權利與利益受到工會組織的牽制和制約，在中國沒有建立工會的意愿；從《工會法》來看，第18條規定：“工會可以代表職工與企業、事業單位行政方面簽訂集體合同。”從規定中“可以”二字，顯示其仍然缺乏剛性，尚處可要可不要的階段。而在發達國家的市場體制下，是由法律硬性規定企業必須支付勞動者建立工會的費用，并由工人自行組織工會。
（三）環境保護方面
保護環境，是我國的一項基本國策。在環境治理問題上，我國已經取得了巨大的成就。早在2001年，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》就明確指出了推行清潔生產、治理環境的重要措施。政府針對企業污染問題，相繼出臺了《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環境影響評價法》、《固體廢物污染環境防治法》、《水污染防治法》。
然而，在跨國企業環境污染問題上，我國還沒有一部專門的法律，來規范跨國公司及其下屬機構對環境保護的行為。法律法規需明確跨國公司在中國的機構、供貨商及一切下屬機構，其違法行為由跨國公司直接負責，并要求跨國公司必須有一套完善的管理機制，減少這些下屬機構由于利益驅使而違背法律的行為。
（四）消費者權益保護方面
我國自1993年10月31日頒布了《中華人民共和國消費者權益保護法》以來，《消費者權益保護法》得到了不斷地完善，已經對消費者各項權益做出了具體的規定。但是，在我國的市場中，產品信息的公開程度相對于許多發達國家而言依然存在較大差距。主要是由于我國的《消費者權益保護法》在要求企業公開產品信息方面缺乏具體的規定，并且缺乏相應的處罰條款相配套，給法律效力帶來了障礙。跨國公司的產品在海外市場如果出現質量問題，將面臨巨額懲罰，而在我國維護消費者權益的法律法規相對不完善。
二、跨國公司履行社會責任的利益制衡機制缺失
政府過去出于招商引資政策，往往對待跨國公司過于寬容，而消費者與我國勞動者維權意識較弱，政府監管角色缺位，跨國公司其他利益相關者沒能承接政府職能，彌補政府失靈。
（一）政府監管角色缺位
一方面，在對跨國公司的監督中，我國未形成對跨國公司的專項管制規定，生產守則一般是由大型跨國公司自行負責制定、解釋并實施的，即目前生產守則的運行完全是跨國公司控制，其獨立性和有效性受到質疑。認證公司的審核員通常來自大型審計公司，大多數是從事產品質量方面認證工作的，完全沒有勞工保障方面的經驗，對保護勞工權益的意識十分薄弱。
由于跨國公司的供應鏈是一個非常復雜的多層次轉包體系，它在全球生產體系范圍內不斷擴展，有一些大型跨國公司自己也無法統計全世界到底有多少家工廠在為自己生產產品。而在其直接控制的供應商中，供應商為了降低成本，也將訂單外承包商都會想方設法逃避社會責任。許多承包商抱怨跨國公司要求遵守生產守則，改善勞工狀況，卻不負擔實施守則的成本。這樣，供應商為了能得到訂單，只能提高勞動強度。末端企業只能犧牲工人勞動條件、延長勞動時間、提高勞動強度以滿足跨國公司要求、維持其利潤。跨國公司理應為工廠提高員工福利待遇、避免環境污染等問題出現，付出自己的資金和技術性投入，而不是把“社會責任”扔給供應商。
另一方面，我國自改革開放以來，許多地方政府為吸引外資發展本地經濟，紛紛出臺鼓勵外商投資的優惠政策。由于引資數量是考核地方政府各級官員政績的一項重要指標，各級地方政府都把發展經濟當成其施政綱領。部分地方政府管理部門只注重企業的利潤和稅收，對生產守則漠然處之，放松了對跨國公司的管理，一些地方政府出于地方經濟利益考慮，認為跨國公司的投資對經濟發展是有益的，因而要通過給予外商無限優惠來吸引大量的外來投資，急于招商，給予外國投資者的往往是“超國民待遇”(見表3)。
資料來源：梁蓓，國民待遇原則與我國外資政策調整[J] 國際經濟合作，2003(10).
（二）勞資關系中的勞動者弱勢地位
在跨國公司生產商的工廠內，員工工資普遍過低，且常常受到失業的威脅，許多員工基本處于維持生存的狀態。由于許多勞動者并未與雇方簽訂長期固定合同，向雇主爭取權益，很可能導致喪失工作，使許多員工放棄維權。由于履行生產守則的供應商成本增加，跨國公司在其履行了生產守則之后反而選擇其他沒有履行生產守則的供應商，保護其自身利潤，逃避社會責任。造成供應商規避生產守則，員工配合廠方應付外界的檢查[3]。
隨著跨國公司供應商的復雜化和隱形化，現行的勞動管理制度又只針對固定的勞動關系，而對于簽訂臨時勞動合同的用工雙方沒有做出專門的規定。另一方面，我國勞動力市場中勞動者普遍教育程度不高，受教育水平所限，對生產守則內容和勞動法認識有限，員工根本不了解自己有哪些權益。想要維護自己的權益，因為經濟上難以承受、程序繁瑣復雜，工人無法參與到生產守則的實施機制中。
（三）工會的監督職能未得到充分發揮
工會組織是調節企業與勞動者矛盾的重要組織，工會活動是各級政府和有關監督部門了解企業履行生產守則情況的重要渠道。然而，由于跨國公司在我國沒有固定產品生產合作商，其生產鏈不斷延伸，跨國公司根本不知道到底有多少工廠在為它生產產品，跨國公司的工會組織也未能得到來自生產鏈下端工廠的任何信息，無法了解下端生產商履行生產守則的情況；許多供應商規模非常小，在沒有外部監督的情況下，工廠根本沒有成立工會組織。
（四）消費者的權利未得到應有的尊重
由于我國法律制度的不完善以及廠商與消費者或者利益相關者之間嚴重的信息不對稱，對企業違規行為的懲罰力度不夠。因此許多本來重視品牌形象、注重長期利益的跨國公司，往往會扭曲自己的行為，追逐眼前看得見的短期利益，對在中國的質量事故采取隱瞞、狡辯以及推卸責任等違背他們一貫標榜完美形象的行為。而我國的消費者由于長期的計劃經濟下人們已經習慣政府權力的介入，作為分散個體的勞工和消費者在心理上更期待來自政府的保護，而沒有很強的團結起來維權的意識。我國消費者在購買產品時也多考慮價格、質量，很少顧及工廠的勞工狀況。我國的消費者遇到產品安全問題時，最多只是通過投訴等個體行為要求企業的補償，而缺少集體抵制，共同維護自身權益的精神。
（五）缺乏媒體和社會的有效監督
近年來，許多工廠頻頻發生生產安全事故，侵害勞動者權益的事件已是司空見慣的現象。然而，各界媒體對于這種侵害勞動者權益、嚴重違反《勞動法》的現象卻不夠重視，沒有發揮外界媒體及輿論的壓力作用，對工廠實現有效制衡。許多工廠侵害員工權益、工人發生生產安全事故的報道由于不能引起外界的廣泛關注而往往被壓制。
社區組織也是另一監督企業行為的利益相關者，而我國現在的社區組織尚未設專人對跨國公司生產工廠的內部狀況做專門調查，而工廠做任何決策也無需得到社區的任何認可，他們只需拿的相關部門的許可文件行事，對于與生產污染直接利益相關的社區人民可置之不理。此外，政府因為擔心非政府組織的活動會影響社會穩定，其他許多非政府組織也未得到我國政府強力支持，致使許多非政府組織的監督作用也未調動起來。
參考文獻
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作者簡介：
一、企業社會責任的定義
企業社會責任最早由美國學者Sheldon于1924年提出，他把企業社會責任與其經營者滿足產業內外各種人類需要的責任聯系起來，并認為公司社會責任含有道德因素。本文認同的定義是：企業在創造利潤、對股東承擔法律責任的同時，還要承擔對員工、消費者、社區和環境的責任。[1]
二、我國企業承擔社會責任的現狀
第一，誠信缺失，侵犯消費者權益。消費者是企業最大的財富，唯有企業保護消費者的合法權益，與消費者做朋友，企業才能有更廣闊的發展空間，才能贏得激烈的競爭。近年來，相繼發生的“毒奶粉”“瘦肉精”“地溝油”“神秘香精”“染色饅頭”等事件令人擔憂，這些事件足以表明，誠信的缺失，道德的滑坡已經到了何等嚴重的地步。
第二，無視員工的權益。員工在為企業創造利潤的同時，企業也有義務為員工創造安全、健康的工作環境，提供完善的社會保障體系。但是，當前一些企業無視《勞動合同法》和《勞動法》，損害勞動者基本權利。2007年的山西黑煤窯事件觸目驚心，蘋果公司導致137名中國供應商員工因污染致殘更是令人難以置信。
第三，追逐利益，破壞環境。一些企業無視《環境保護法》，為追逐利益降低成本，造成嚴重污染甚至是生態災難。據報告稱，在全國排查的4.46萬家化學企業中，72%分布在長江、黃河、珠江、太湖等重點流域海岸，距離引用水水源保護區、重要生態功能區等環境敏感不足1公里的占12.2%。[2]如近幾年來頻發的“太湖藍藻事件”、“紫金企業環境污染事件”就是很好的證明。
三、我國企業社會責任缺失的原因
第一，相關法律制度不健全。一是縱觀我國現有立法，企業的社會責任主要散見于《公司法》、《消費者權益保護法》、《產品質量法》、《環境保護法》、《勞動法》以及其他一些規范公司的法律法規中，但只是從概念上迷糊的提到，并未明確規定就是企業必須遵守的社會責任，各項立法并沒有形成系統的體系，更沒有企業社會責任的專項立法。
二是關于企業社會責任的立法過于原則，可操作性差。例如，在《公司法》第5條規定：“公司從事經營活動，必須遵守法律，行政法規，遵守社會公德，商業道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監督，承擔社會責任”。這只是從道德層面上要求企業保護利益相關者，實質對企業并沒有約束力，更談不上相應的處罰措施。
第二，企業社會責任意識淡薄。在以利潤最大化為經營目標的前提下，企業追求的是怎樣獲取更多的經濟效益，企業為了生存紛紛降低成本，一味的壓低勞動力價格，延長勞動時間，降低勞動成本，最終導致企業的社會責任被政治化為勞工、人權問題。特別是在安全生產方面減少投資，這給安全生產事故頻頻發生埋下了禍根。
第三，社會監督力度不夠。媒體濫用自身的權利，在報道的過程中加有自身的感情，不能客觀的評論，因此沒能形成很好的公信力。行業協會并未全面的制定本行業的規范，即使有所規定，但對企業也不能形成有效的約束力。消費者協會并沒有充分發揮自身的監督職能，只有在接到消費者的投訴時才履行自己的監督職能，甚至出現消費者投訴后遲遲得不到結果的現象，大大挫傷了消費者實行社會監督的積極性。
四、完善我國企業社會責任的建議
第一，健全企業社會責任法制。首先，完善涉及企業社會責任的相關法律，如：《消費者權益法》《環境保護法》《勞動法》等，將企業的社會責任明文寫入法律中，當社會發展到一定階段時可建立一部《企業社會責任法》。其次，制定適合我國當前現狀的社會責任法律法規。盡管新《公司法》對企業承擔社會責任做出了明確的規定，但規定過于抽象原則化，增加了實施過程的難度。
第二，政府加強監督，創建良好的大環境。轉變觀念，改變過去以招商引資、經濟指標的增長作為衡量政府官員的政績，而忽視環境的污染、勞動者權益受侵犯的觀念。改進對企業的績效評價體系，鼓勵企業將社會責任管理制度化、規范化，盡快與國際接軌，并加快新體系的實施。
關鍵詞:公共利益;宏觀調控;市場規制;社會公共性
一、社會公共利益
馬克思認為，公共利益是社會分工的個體之間相互依存的關系。邊沁認為，共同體的利益是其構成成員的利益總和。李昌麒教授認為，社會公共利益是指廣大人民的利益。張千帆教授認為，公共是由個體構成的，公共利益就是個人利益的總和。姜明安教授認為，公共利益是社會共同體的利益。維護社會公共利益，就是維護社會中大多數人的利益。
二、經濟法已經達成維護社會公共利益的共識
以社會責任為本位，在經濟法學界已經達成共識。經濟法以維護社會整體利益為最高準則。國家代表全體國民的整體利益，在經濟運行的過程中，國家機關以及相關組織以各種方式途徑參與到實體經濟中。國家還依法行使權力，規范市場主體的行為，對妨礙和損害市場行為的主體，予以嚴厲打擊。國家機關對非法侵害和損害社會整體利益的行為，依法予以規制，以達到社會各主體的整體利益的平衡，遵循市場經濟的規律，達到經濟健康、穩健、可持續發展。市場經濟的各參與主體，都要堅持公平、公正的競爭原則，不能惡意競爭，不能損公肥私。在利用資源的時候，不得只顧自己索取，而損害其他人的權益，也要顧及到代價公平。最近大半個中國被霧霾籠罩，每一個公民都有責任，為保護共同的律師環境作出貢獻，這也是維護社會整體利益的體現。經濟法中的部門法《環境與資源保護法》，為調整此癥結提供了法律依據，也體現了經濟法的社會公共性。經濟法維護社會公共利益。在市場經濟發展過程中，經濟法運用宏觀調控和市場規制，為社會整體利益而干預、協調。經濟法有一系列系統維護社會公共利益的法。市場經濟的發展，使得一部分人先富起來，但同時社會貧富懸殊日益變大，社會矛盾隨之嚴重。19世紀末20世紀初，壟斷資本主義出現。壟斷資本的出現，使得競爭惡化，嚴重侵害普通消費者的利益。市場經濟這只看不見的手，不是萬能的，尤其是在保護弱者的時候。這時看得見的手———經濟法通過干預、調控的方式參與到協調經濟利益的關系中，并發揮了重要的作用。
三、經濟法以社會公共利益維護為基本價值本位
以維護社會公共利益為價值本位的經濟法，最大的責任是維護社會整體經濟公平。經濟法協調整體利益和個體的平衡，達到資源的合理利用和全體社會成員的平等地享有社會資源，同時也給子子孫孫留下足夠的可開發的資源和潔凈的環境。經濟法的社會公共性，就是時時處處維護社會整體利益，促進公平交易，促進效率，促進發展。經濟法以維護社會公共經濟利益為出發點，這是由它的調整對象和調整目的決定的。經濟法為了克服市場失靈引起的一系列問題:它的調整領域包括消費關系、勞動關系、壟斷關系等。消費者權益保護法規定，保護消費者的合法權益是全社會的共同責任。保護消費者的合法權益，維護社會經濟秩序，促進社會主義市場經濟健康發展。國家采取措施保障消費者依法行使權利，維護消費者的合法權益。國家倡導文明、健康、節約資源和保護環境的消費方式，反對浪費。食品安全法規定的十倍賠償等懲罰性條款，都體現了經濟法對弱勢群體的特別關注。反壟斷法規定，為了預防和制止壟斷行為，保護市場公平競爭，提高經濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益。勞動合同法的立法目的是構建和發展和諧穩定的勞動關系，保護勞動者的合法權益。貧富懸殊和社會資源享有不均，影響社會基本秩序和社會公平。經濟法只有保護弱勢群體的利益，才能達到維護社會秩序的作用。國家在加強宏觀調控:稅收優惠、產業結構調整等，在促進社會整體利益的平衡。合理、健康的社會整體經濟，能夠保障社會整體的經濟利益，達到維護社會公共經濟利益的目的。
四、結論
經濟法一手牽著市民，一手牽著國家，以科學發展觀和以人為本為指導，平衡協調國家和市民社會。經濟法的主旨在于調整市場失靈和調制政府失靈。經濟法融合公法和私法于一體，在尊重市場規律的前提下，以適度宏觀調控和市場規制手段對市場經濟進行調整，適應和諧健康發展的需要。對《反壟斷法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《產品質量法》、《價格法》、《消費者權益保護法》、《廣告法》《反不正當競爭法》等法律其大量的規范都是從維護市場的正常秩序和社會公眾利益為出發和落腳點。市場規制法與宏觀調控法都是以社會整體利益為本位，彰顯了經濟法的社會公共性。
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讀者 李薇
李薇讀者
公司應當承擔賠償責任。
一方面，公司已違反自身的法定義務。你去公司的目的是為了購房，在與售樓人員初談相關購宜后，經其提議、陪同而去參觀房地產公司已經裝潢的樣板房，彼此之間屬于消費合同關系。《消費者權益保護法》第七條規定“消費者在購買、使用商品和接受服務時享有人身、財產安全不受損害的權利。消費者有權要求經營者提供的商品和服務，符合保障人身、財產安全的要求。”你已受傷并致殘的事實，表明公司未能盡到自身職責。另一方面，公司的行為違法且具有主觀過錯。相關建筑法律、法規中均有明確規定建筑施工現場嚴禁無關人員進入。公司讓非建筑人員的消費者進入施工現場，明顯與之相違。同時，公司將樣板房布置在施工現場且在不能確保安全的情況下，對帶領包括你在內的消費者出入可能出現的危害是應當預見的，無論是因疏忽大意而沒有預見或者是輕信可以避免，均表明公司對你已經造成的損害存在過失。雖然你在進入施工現場前可能意識到危險，但因不知真情且基于對公司的信任，而不能據此推定你對損害也存在故意或過失。再一方面，公司必須對你的損害擔責。因為《消費者權益保護法》第四十一條已明確規定,“經營者提供商品或者服務，造成消費者或者其他受害人人身傷害的，應當支付醫療費、治療期間的護理費、因誤工減少的收入等費用，造成殘疾的，還應當支付殘疾者生活自助具費、生活補助費、殘疾賠償金以及由其扶養的人所必需的生活費等費用。”
江西省興國縣人民法院法官程成
我們是一對新婚夫婦。早在2011年9月1日，我們因擔一國厭期間婚宴緊伯,即與一家酒店老板李某簽玎了一份婚宴用餐協議,約定我們先交11988元％定金,于10月1日中午在該酒店舉行婚宴，共30桌，每桌1998元。誰知9月25日晚，李某卻告知我們已將酒店轉讓,要我們另找他處安排婚宴。由于此時許多酒店均已爆滿,我們費了許多周折才找到另外一家但同樣杼準的宴席費用卻攀升了600元。請問我們能否要求李某承擔相應責任？
讀者 英輝、古姍
英輝、古姍讀者
你們可以要求李某雙倍返還定金并賠償宴席被加價及因改變婚宴地址而造成的全部損失。
你們與李某簽訂的婚宴用餐協議系雙方真實意思表示，并不違反相關法律規定，對雙方均具有約束力。李某在婚宴臨近之時突然將酒店轉讓，導致婚宴無法在該處如期舉行，顯然是對自身合同義務的違反。針對違反合同義務的行為，一方面，《中華人民共和國合法》第一百一十五條規定：“當事人可以依照《中華人民共和國擔保法》約定一方向對方給付定金作為債權的擔保。債務人履行債務后，定金應當抵作價款或者收回。給付定金的一方不履行約定的債務的，無權要求返還定金，收受定金的一方不履行約定的債務的，應當雙倍返還定金。”即你們有權要求李某返還23976元(11988元×2)。另一方面，最高人民法院《關于適用若干問題的解釋》第一百一十七條規定“定金交付后，交付定金的一方可以按照合同的約定以喪失定金為代價而解除主合同，收受定金的一方可以雙倍返還定金為代價而解除合同。對解除王合同后責任的處理，適用《中華人民共和國合同法》的規定”。而((中華人民共和國合同法》第九十七條規定“合同解除后，尚未履行的，終止履行；已經履行的，根據履行情況和合同性質，當事人可以要求恢復原狀、采取其他補救措施，并有權要求賠償損失。”正因為李某的違約并請求你們另找他處舉辦婚宴，導致你們與李某之間的婚宴用餐協議不得不被解除，而你們基于酒店爆滿、價格攀升，不得不在同等條件下支付更多的宴席費用，由于地址改變，又不得不花費通知親朋好友、攝像錄像、婚車等方面的開支。對這些必要的損失，你們均有權要求李某另行全額賠償。
江西省興國縣人民法院法官袁梅
上個月10號左右，天氣晴朗。我吃過早飯，便將剛收割好的稻谷晾曬在自家門前的公路上。當日上午，李桌騎摩托車經過時,因避讓我晾曬在公路上的稻谷將車駛入左側車遭,與迎面無照駕駛面包車的林某相撞，造成李某重傷、車輛損壞。前幾天，李某將我和面包車駕駛員一起告上了法院,要求我們賠償他損失。請問我沒有撞他，也要賠償他損失嗎?
讀者王建軍
王建軍讀者
我國《道路交通安全法》第三十一條規定：未經許可，任何單位和個人不得占用道路從事非交通活動。《公路法》第四十六條規定任何單位和個人不得在公路上及公路用地范圍內擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動。由此可見，法律禁止任何占用公路、阻礙公路暢通的行為，包括占用公路晾曬稻谷。
《侵權責任法》第六條、第十二條規定行為人因過錯侵害他人民事權益，應當承擔侵權責任。二人以上分別實施侵權行為造成同一損害，能夠確定責任大小的，各自承擔相應的責任，難以確定責任大小的，平均承擔賠償責任。從你反映的情況來看，李某將車駛入左側車道屬逆向行駛，其主觀上是具有過錯的，林某無駕照駕駛機動車輛同樣具有過錯。而你占用道路晾曬稻谷的行為是法律所禁止的，該行為致使李某不能在正常行車道上行駛，從而引發交通事故，所以你主觀上也是具有過錯的。據此，你們三人應按照各自的過錯程度分別承擔責任，具體賠償責任比例應由法院根據案件的實際情況來確定。
借此提醒農民朋友稻谷收割季節，為了行車安全，請不要在公路上打場曬糧，以避免給他人帶來傷害，讓自己陷入不必要的訴訟之中。
安徽省馬鞍山市花山區人民法院法官陶家平
小玲是某超市營業員。去年國厭節，單位給每個員工發放了500元過節費。長假期間，小玲等員工被安排加班兩天。事后,小玲找到超市老板,要求支付國慶長假期間的加班工資。但老板辯稱已給小玲等員工發放了過節費，故拒絕再向小玲支付加班工資。請問。老板的解釋正確嗎，
讀者 何晴
何晴讀者
【關鍵詞】公司社會責任；現狀分析；實現方式
一、公司社會責任的含義
2006年頒布的中華人民共和國《公司法》第五條第一款規定：“公司從事經營活動，必須遵守法律、行政法規，遵守社會公德、商業道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監督，承擔社會責任。”這一規定挑戰了傳統公司法中“股東至上”的理論，將公司社會責任上升到法律層面。
公司社會責任指的是公司不僅對股東負有責任，而且對股東以外的雇員、債權人、供應商、消費者以及社會公共利益負有責任。同時，公司的社會責任不僅包含法律明文規定的責任，而且更強調法律尚未明文規定而根據一般社會觀念或道義上應該承擔的責任，即一種非法定責任。
二、公司社會責任的特征
（一）公司社會責任是一種積極義務
法律意義上的社會責任是指法定化且國家強制力作為履行保障的責任。義務被視為積極責任，而不履行義務而產生的否定性后果為消極責任。所以公司社會責任實際上是一種積極義務，也有學者稱其為公司的社會義務。“從總體上看，企業社會責任是一種綜合性的義務，它包括了企業對社會的法律義務和道德義務。”
（二）公司社會責任是對股東利潤最大化原則的修正與補充
公司成立的原始目標是單一的，即最大限度地實現股東利益。隨著社會本位論獲得了越來越廣泛的認同，主張公司以社會本位為出發點，除謀求股東利潤最大化外盡可能增進某些利益相關者的利益。公司承擔社會責任并不否認公司為股東贏利的原則，只是在實現股東利益最大化的前提下，將各種社會因素加入公司目標中，實現各個方面的共贏。
（三）公司社會責任的相對方是公司的非股東利益相關者
公司既是商事主體或商人的一種，也是利益的聚焦點。除了股東利益之外，公司的設立與運營還會編織成一張非股東利益關系網。在市場經濟中，公司因其經濟實力相對強大，市場經濟條件下公司與其利益相關者之間信息不對稱，利益相關者憑其自身單薄力量無法與強大的公司抗衡。公司易濫用這種優勢，為謀求自身利益去損害利益相關者的利益。按照各國普遍理解，公司社會責任以公司的非股東利益相關者為公司義務的相對方，權利主體是與公司有某種利益關系的非股東利益相關者。
（四）公司社會責任具有派生性
有學者指出，公司社會責任的實質就在于公司在謀取股東利益最大化之外，盡可能地為社會上其他利益相關者履行某種義務。所謂派生性是指公司社會責任是建立在公司從事經營活動基礎上，是公司作為商法人的社會責任，且社會責任從屬于商法人的經營性或營利性。
三、公司社會責任的立法情況及實現方式
（一）立法現狀
我國目前明確要求企業承擔社會責任的法律規定是《公司法》第五條。但是，這只是個倡導性的條款，對公司并不具有強制執行力。盡管如此，在其他法律中，仍然有不少體現企業社會責任觀念的規定；這些規定也是對國有企業的要求。
1.關于國有企業對雇員的社會責任。《憲法》中對勞動者權利的規定以及《勞動法》、《勞動合同法》就企業對勞動者權利保障的規定，都是對國有企業應當對雇員承擔社會責任的立法。
2.關于國有企業對消費者的社會責任。《消費者權益保護法》集中規定了消費者的安全保障權、知情權、自主選擇權、公平交易權、結社權、獲得消費知識權、受尊重權以及監督權等權利；與之相對應，《消費者權益保護法》對經營者則規定了守法義務、接受監督義務、提供安全產品和服務的義務、真實信息告知義務、真實標識義務、出具單據義務、質量保證義務以及售后服務義務等。《產品質量法》則規定了企業對產品質量的保障義務，同時也規定了在產品出現質量瑕疵或缺陷時，生產者以及銷售者應當承擔的責任。這些規定，也是國有企業承擔社會責任的依據。
（二）公司社會責任實現方式
1.國家相關法律法規對公司履行社會責任做最基本要求，同時政府對公司引導促進
守法責任是公司承擔社會責任的基礎，在我國現階段，強調公司必須守法應該成為弘揚、落實公司社會責任的根本，這是公司應當承擔的最低道德責任，是公司處理與股東、利益相關者和社會關系的底線。企業不論大小，都要承擔社會責任。我國《公司法》對公司社會責任的突破值得肯定，但還需要與第五條相配套的具體規范，如在“法律責任”一章中加入公司違責任的責任承擔與處罰方式。在公司社會責任的范圍劃定上，可以參考相關國家的《公司法》和國內外學者的學說，比如公司對其投資人、員工、債權人、消費者、政府負責，此外也要肩負起慈善捐款、納稅、保護自然環境和人文社區環境的責任。
在中國，真正履行《公司法》第5條規定的公司是非常少的，很多公司都迫于生存壓力不履行公司社會責任。只有那些實力雄厚的大公司，如“央企”才規定公司社會責任，相反，小企業競爭激烈、生存壓力大、資金周轉市場困難。面對這種局面，我們可以對不同層次的公司規定不同級別的社會責任。在各類公司都對股東、債權人、職工、消費者、環境、稅收負責的前提下，對實力強勁的大型公司，規定的強制性范圍多一些，自愿性的范圍少一些。
2.行業自身協商制定要求，使公司社會責任制度化，同時完善公司內部的監督機制
各行業的行業規章、行業標準的制定也促進了公司社會責任的實施。由于各行各業的標準有別，所以這些組織可以根據行業的實際情況制定更加可行的責任政策，并寫入公司章程。公司的內部監督機制，如公司“道德委員會”則是從公司的治理結構出發。立法是運用外部方法治理公司，但因為法律法規往往只解決部分問題，所以內部方法還是能更好解決問題的實質。
3.社會大眾的監督
（1）消費者維權意識逐年提高，使公司逐漸認識到消費者才是其順利發展的“金磚”。保護消費者的合法權益是全社會的責任，當然也是公司的責任。我國公司法對企業社會責任的確認是立法上的進步，是社會各界共同努力的結果，但仍存在的問題如：民眾參與途徑少，應為大眾提供更多途徑方便其對公司的監督，使得（公司）效率和（社會）公平正義同時實現。
（2）與媒體建立有效的連接，以大眾傳媒為基礎，我國消費者權益保護法第六條第三款賦予了大眾傳媒的輿論監督權。但媒體也不能只公布公司的負面信息，要真實、客觀的報導消息，對于那些表現良好的公司要積極妥善報導。做到“曝光與贊揚”、“制裁與激勵”并用。
總之，進入新世紀以來，公司在社會發展中起著非常重要的作用，其經濟實力、社會影響力不容忽視，其肩負的社會責任也伴隨著公司的發展壯大不斷提升。公司社會責任的履行，關乎社會公共利益和自身競爭力的提升。公司要有社會責任意識，將社會責任真正實踐到公司的經營發展中去，從而更好的保護消費者的合法權益，構建誠實信用、和諧共榮的市場，促進我國經濟的健康發展。
參考文獻
[1]劉俊海.熱點商法經濟法案例評析與立法問題[M].經濟科學出版社，2000，6.
[2]劉俊海.公司的社會責任[M].北京：法律出版社，1999.
《理論觀察雜志》2014年第九期
一、我國企業社會責任法律化的現狀與不足
（一）我國企業社會責任法律化的現狀我國企業社會責任法律化取得了較大的進步，有關的法律建設也取得了一定的成效。我國的企業社會責任包括勞動者權益保護、股東權益保護、環境保護、社會公益事業以及消費者權益保護等內容。1.勞動者權益保護勞動者權益日漸受到重視，勞動人民的工作才是維持社會正常運行的通行綠燈之一。勞動者權益在我國法律中有許多具體規定，包含了取得勞動報酬和休假以及勞動者有平等就業及就業自由的權利，除此之外，還包括勞動者的安全健康權益，防止工傷事故和職業病、在面臨勞動爭議時勞動者有提請處理的權利。2.股東權益保護股東權益是傳統社會責任重要的組成部分之一。了解公司生產經營情況，這是股東維護自己合法權益的前提和基礎，例如公司召開股東會或股東大會時，董事、監事、高級管理人員必須向股東介紹公司狀況幫助股東了解公司生產經營情況，必須接受股東的詢問。而且，董事、高級管理人員應當向監事會或者公司監事提供各類文件報表。此外，公司監事會是法律規定的代表股東權益的監督機構。3.環境保護我國企業在生產經營過程中往往忽略環境保護，僅僅注重追求企業自身的經濟利潤。忽視環境的保護，會使得企業的形象和公信力受到損失，而且給國家和人民帶來了災難。對于環境污染的現狀，我國的法律也有一些具體的規定，督促企業盡到應盡的社會責任。我國一些地方開展了環境保護知識普及計劃，展開企業環保教育，改變了企業“一心求發展環境都不管”的老舊思想。現今大部分企業在社會中也都開始注重樹立起良好的企業形象。4.社會公益事業作為一名“企業公民”，企業在社會領域和經濟領域都應該積極履行社會責任，承擔社會義務，提供社會福利。我國有關社會公益的法律法規主要有《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《中華人民共和國紅十字會法》等，比起其他社會責任，企業履行社會公益事業更易被公眾社會所熟知引起正面效應。5.消費者權益保護保護消費者權益是企業應履行的核心職責之一。我國《消費者權益保護法》經過新的修改已經正式實施，這是國家對消費者的重視，也是對企業提出了更為嚴格的法律要求。現今社會經濟的背景下，企業作為服務商品的提供者，得消費者得天下，只有認真履行消費者獲得服務和商品應當承擔的責任，獲得消費者的信任，在現今激烈的市場經濟中才有可能占得一席之地，不斷發展壯大。
（二）我國企業社會責任法律化的不足我國是發展中國家，經濟起步較晚，在一定程度上忽略了對企業社會責任的要求，相比較國外許多國家來說，我們的企業責任法律化進程還處于初級階段，還存在較多的問題。一方面，企業社會責任的相關立法層次不齊。由于我國采取的是分散式的立法模式，通過單行法來規范企業社會責任。但不同的領域發展不平衡，使得我國的立法層次不齊，有些立法較為成熟，有些立法剛剛起步，有的領域完全空白，這是我們亟需改變的地方。另一方面，企業社會責任的相關立法面臨實施障礙。發展不平衡是我國存在的一個客觀問題，各個方面的發展程度差異較大，各行各業發展步伐有先有后。因此即使立法的問題解決了，如果發展不平衡的局面得不到改善，那么法律政策的實施必將面臨很大的阻礙。另外，我國有關立法剛剛起步，各方面準備不足，遇到突況也不知道該如何具體有效的處理，往往是問題發生后才啟動相應的措施進行補救，這種法律規范的滯后性也阻礙了我國企業社會責任法律化的進程。
二、我國企業社會責任法律化的發展方向
（一）建立相應的獎懲機制企業自覺履行其社會責任，這固然是好，但如果企業沒有自我約束力，外部又缺乏明確而嚴格的監督管理機制，那么企業很容易忽略其社會責任，從而對社會、對員工以及環境等造成不利影響，這樣一來我們的社會和經濟環境就會遭到嚴重的破壞。如今國外的許多國家已經實施了嚴厲的懲罰性制裁，目的是為了規范經濟運行體系。對于我國來說，過高的懲罰性制裁可能會對企業造成毀滅性的打擊，但是合理的懲罰性制裁是必不可少的，我們可以根據我國企業尤其是中小企業的自身情況，制定相應的合乎實際的懲罰性機制，從而達到目的。與懲罰性機制相對的是獎勵機制，對于一些積極履行自己社會責任的企業，我們可以提供經濟上或名譽上的獎勵，比如幫助其進行大力宣傳等等，為企業的發展提供良好的外部形象，從而使得企業自身更加致力于社會責任的履行，形成一個良性循環。獎懲相輔相成，實現我國企業的良好發展，為我國的經濟和社會發展提供良好的環境，造福社會。
（二）完善相關法律法規首先，企業社會責任的立法不能一刀切，要因地制宜進行，要根據不同的行業和地區制定相應的解決措施，達到各方平衡有效的一個狀況；其次，在借鑒國外先進立法時，要有取有舍，立足我國的國情制定相應的法律法規以及政策措施；最后，要大力提高立法的前瞻性和預見性，不斷加強對新的工業部門的檢查監督力度，加強自身的法律制度的建立和完善，引導企業走合理可持續發展的道路，認真履行自己的社會責任，為社會的進步和經濟的發展提供自己的力量。
（三）積極發揮政府的作用政府作為社會秩序的維護者和管理者，要從保證社會秩序、維護社會利益出發，通過立法創造穩定的法制環境，重視法律規則，完善行政聽證制度，嚴格依法行政，確保政府監督。另外需要加強法律宣傳，促進企業社會責任法律意識的真正樹立。要在建立企業之初，就讓企業建立良好的法律意識，明確自己的法律義務和社會責任。要在政策上、法律規定上充分建立企業社會責任制度，要讓每一個企業都能夠認識到，賺錢并不是建立企業的唯一目的，要在取得經濟效益的同時，兼顧到自己的義務和責任。
（四）增強企業自身的社會責任意識企業的意識對于企業的發展以及社會的進步都有舉足輕重的影響。企業在盈利的同時必須建立社會責任意識。企業的利益追求與社會責任應該是一致的。遵守法律是企業社會責任承擔的首要目標，利潤的獲取必須在法律允許的范圍內進行。而且從企業的發展過程來看，真正取得了長久的發展、取得了良好的經濟效益的企業，都是注重履行社會責任的企業，這些企業由于注重了職工合法權益的維護，保障職工工作隊伍的穩定和諧，加快產品升級更新，保護了勞動者權益，保護了股東權益，保護了自然環境，保護了消費者權益，具備了良好的抗壓抗風險能力。
（五）構建多層次社會監督體系企業社會責任得以全面的承擔是社會各個組成部分共同建設的成果，政府，企業和消費者和媒體組織、司法機關等各方面力量構建成為多層次的監督體系，建立優良的企業社會責任外界環境，監督監管企業社會責任落到實處。比如環保組織、消費者保護委員會、工會、企業家協會等非政府組織的社會力量，加強社會各界對企業社會責任的約束和監督。在各個行業內部結合自身的具體情況制定相應的行業規范承擔責任的標準，企業照此也有可以制度具體的規定，在自我監督時有規可查。消費者作為商品和服務的享受者，也要學會運用法律武器主動保護自己，維護權益，從而也起到監督作用。一旦各方社會力量匯合形成合力，那么一定可以促進企業重視其社會責任的承擔，實現企業社會責任法律化的最終目標。
作者：王華秀楊藝璇單位：吉林財經大學法學院
1.我局成立了以局長為組長，副局長為副組長，各科室、中心、(局)負責人為成員的“局社會治安綜合治理領導小組”，領導小組下設辦公室，設有兼職工作人員，負責具體工作，我局落實了綜治工作經費，確保了我局各項綜治工作順利開展。
2.領導小組提高加強社會治安綜合治理的必要性和緊迫性的思想認識，對全局的綜治工作在年初就進行了部署，把綜治工作納入各項工作的重點之一，進行統一安排部署。
3.按照條塊結合、層層落實責任的原則，我局于年初與分管副縣長簽訂了綜治工作責任書，同時與各科室、中心(局)負責人簽訂了《責任書》，簽訂率達100%。
4.建立嚴格的內部管理制度，認真執行《局社會治安安全防范制度》，實現了制度化、規范化管理。各股室、中心(局)認真落實綜治各項工作，做到了年初有安排部署。2009年2月召開綜治工作會議，對全年綜治工作進行了部署，并對20*年度綜治工作優秀股室、中心、(局)進行了獎勵。
二、解決各項涉及綜治維穩工作的實際問題，切實維護好社會穩定的職責。
一是擴大就業渠道，增強就業人員的就業能力。截止目前，全縣共提供就業崗位(教育、醫療、衛生等事業單位)238個;下崗再就業人數達555人，是去年同期增長的300%，培訓創業再就業人員350余名，農民工技能培訓2100人，通過爭取機關事業單位工作崗位，加強下崗人員、創業人員、農民工等的各種培訓，提高了就業率，減輕了我縣的就業壓力，從實際上解決了就業引發的社會矛盾，進一步維護了社會穩定;二是擴大社會保險覆蓋面，讓廣大參保者老有所養、病又所醫、工傷賠償有保障等。截至目前，參加失業保險527人，參加養老保險2948人，發放金額2159837元，參加基本醫療保險的人數9502人(在職人數7584人，退休人數1918人)。企業參加工傷保險860人，生育參保630人。三是加強勞動用工管理，維護勞動者的合法權利。共受理拖欠農民工工資案件7件，調結7件，辦結率為100%，涉及農民工人數400余人，協調支付拖欠農民工290余萬元;簽訂勞動合同296人;各類企業職工工傷認定9件，賠付金額6.5萬元。我局通過大量的開展就業、創業、養老、醫保等實際工作，進一步維護了群眾的合法權益，維護了社會穩定。
三、加強內部防范，主動參與整體聯動防范工作
1.建立和完善了干部值班制度和部門制度，落實了人防、物防的各項安全措施。我局和各股室、中心(局)、檔案室及其它重點部位進行嚴密防范，設立了防盜報警器、消防栓，加強了門衛值班力量。
2.積極參與轄區整體聯防工程，配合轄區派出所、社區共同搞好聯防，認真履行職責。
四、有計劃地在全系統內開展“平安創建”工作。
1.我局開展了“平安創建”活動，并對“安全文明科室”、“安全文明家庭”進行表彰。
2、年初以來，機關干部利用各種機會，以健康向上、活潑有益的方式組織干部開展學習法例法規活動。
婚慶司儀聘用合同范本
甲方：____________（委托方） 乙方：____________（婚慶單位）
地址：______________________ 地址：________________________
電話：______________________ 電話：________________________
根據《中華人民共和國合同法》，《中華人民共和國消費者權益保護法》，為明確雙方權利義務關系，經雙方協商一致，在自愿，平等的基礎上達成一下協議，共同遵守。
委托情況： 甲方為其于______年______月______日在____________（地點）舉行婚禮，委托乙方進行司儀服務，指定______司儀主持當天的婚禮慶祝儀式。
服務內容總價為人民幣______元正。
甲方簽訂合同時需付訂金______元整。余款______元整，于婚禮結束后支付給：婚慶單位或司儀本人。
甲方付訖訂金后，乙方需出具相關收據。
乙方在收取全額費用后應開具統一發票交于甲方。
一、甲方的權利和義務
甲方有義務積極配合乙方履行本合同，包括與指定的司儀多溝通，商討婚禮的流程細節，告知自身對婚禮基調的要求，以及簡單的家庭人員狀況等。
二、乙方的權利和義務
乙方______司儀將于婚前______月與甲方面談婚禮流程與細節______次，并根據討論的結果出具流程。（附流程細節）
司儀將與婚禮當天______點整到達酒店，做好事先的準備工作；
乙方承諾：司儀主持的語言文明，不使用粗俗的語言與笑話。
如當天由于生病等不可抗原因該司儀不能前來主持的，由該婚慶單位提供同等以上價位的司儀供甲方選擇。
三、合同權利義務轉讓
甲方同意乙方在不可抗力事件下將合同中乙方的部分權利和義務轉讓給第三人，如該轉讓給甲方遭受損失，該實際損失先由乙方承擔，然后由甲方協助乙方進行求償，但乙方對甲方提供的協助應給予合理的補償。
在合同有效期內，任何一方對于不可抗力事件所直接造成的延誤或不能履行合同義務不需承擔責任（但必須出示有效證明），該方也應采取必要的措施以減少造成的損失。
四、違約責任
如因司儀服務質量發生爭議，雙方同意交由上海婚慶行業協會評估中心鑒定評估。如評估后確有問題，由乙方按上海市婚慶行業協會《上海婚慶禮儀投訴處理暫行辦法》的規定，賠償甲方的損失；否則，由甲方自行承擔責任。如因單方面無故退單發生糾紛，雙方同意按照《上海婚慶禮儀投訴處理暫行辦法》進行處理。
五、 未盡事宜與附加條款
（一）本合同未盡事宜由甲乙雙方協商確定，并形成書面協議作為本合同附件執行。
（二）本合同附加條款如下
__________________________________________
本正本一式兩份，具有相同的法律效力。 經雙方簽字、蓋章后立即生效。
甲方：__________ 乙方：__________
簽字：__________ 簽字：__________
關鍵詞：農民工； 權利保護； 法律考察； 書評。
對弱勢群體的尊重與保護體現了社會的道德自覺和法律修為。作為中國轉型期間城鄉二元社會結構、傳統戶籍制度與市場經濟發展及城市化進程相沖突的產物，農民工這一弱勢群體的存在已經不再是一個單純的社會或經濟現象，由此延展出的農民工權利保護以及受損害權利的全方位矯正補救及預防問題，是一個包含了政治、經濟、文化、法律、社會等諸多向度的復雜而宏大的命題。它需要政府、社會組織、公民個體以及學術專家的多方關注。黃進才教授主編的《中國農民工權利保護的法律考察》一書，凝聚了中原學者對于農民工權利保護命題的體察和思考。該書對中國農民工權利保護的歷史做了完整的回顧，提出了針對現實又頗具前瞻性的解決方案，理論深刻，論述周延，是一部上乘的學術著作； 同時該書的寫作以嚴謹的社會調查和基層群眾的訪談為依托，緊密聯系實際，也是一個“接地氣兒”的過程。
一、《中國農民工權利保護的法律考察》的框架與內容。
本著作圍繞“農民工權利法律保護”這一核心問題展開論述，除緒論和附錄外，包括五個部分。分別是第一章“農民工權利法律保護的理論判斷”，闡述了農民工問題的本質，農民工作為弱勢群體所具有的社會屬性，以及公力救濟相較于私力救濟的優越性； 第二章“農民工權利法律保護的正當性研究”，分別從人權、平等、正義、和諧等法律價值角度深入探討了農民工權利法律保護的正當性； 第三章“農民工權利法律保護現狀與缺損原因實證分析”，全面刻畫了當下中國農民工權利受損的現狀，即民主政治權利被漠視，勞動合法權利受侵犯，就業權受歧視，社會保障權缺乏，文化教育權得不到保障，人身權利受侵害等，而法律制度供給的滯后是農民工權利得不到有效保護的直接原因； 第四章“國外勞工權利保護的啟示”，認為他山之石可以攻玉，我們需要落實與完善工會法的規定，重享憲法關于遷徙自由的權利，加強對農民工的教育與培訓，完善覆蓋全民的社會保障制度； 第五章“農民工法律保護的對策研究”，提出了建立全方位的立體化的農民工法律保護體系、健全多主體參與的多層次的農民工權利保護機制和制定《農民工權利保護法》等具體法律對策。
這樣的章節安排為我們提供了一個清晰的理論框架———從理論到實踐，從歷史到未來，從中國到世界。這部著作以嚴謹的邏輯、獨到的方法與體例，以及對文獻駕輕就熟的素養，清晰地展現了在過去六十余年里中國農民工權利法律保護的發展、演化和內在機制的流變。在現實意義上，該著作是對歷史和現狀的回顧與考察，同時對于設計中國農民工權利法律保護的未來藍圖，也具有重要的參考價值。
二、《中國農民工權利保護的法律考察》的特色與創新。
（ 一） 立論高屋建瓴，以和諧理念統領農民工權利法律保護。
農民工權利法律保護的正當性，歸根到底，涉及人類社會最根本的價值理念，以及為達成這種追求所選擇的方法或技術上的恰當性。①而法律的基本價值追求是權利保護正當性的理論依皈。一般的，自由、公平、正義、秩序居于價值體系的最高位階，自然應成為農民工權利法律保護的正當性基礎。著作在尊重以上價值體系的基礎之上，另辟蹊徑，從人權、平等、正義、和諧四個方面論述了農民工權利保護的正當性。這不是積木式的文字游戲，而是由農民工群體所處的特殊社會實然背景所決定的新的應然價值之排列組合。
和諧是人類共同的價值目標。社會主義和諧社會是當下中國的共同追求，它要求民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。構建和諧社會，不僅需要“制度、理性、權力”等外在的、剛性的因素，也需要“同情、寬容、博愛”等內在的柔性的因素。②和諧社會就是社會系統中的各個部分、各種要素處于一種相互協調的狀態，而農民工權利的受損卻是和諧社會的短板，沒有規整有序的農民工權利，和諧社會就無從談起。因此著作以和諧社會的理念來統領農民工權利法律保護的正當性，無疑是在遵從政治正確的前提下，對農民工權利保護正當性的極佳話語說明。農民工與城市居民的和諧、農民工與國家的和諧、工農城鄉利益大體均衡，以及化解農民工矛盾和糾紛的法律機制等四個方面，都是和諧社會于農民工權利法律保護的應有之意。
（ 二） 論述腳踏實地，以實證研究為農民工權利法律保護真實做注。
“法律科學如果不考慮社會現實，那是不可思議的。”③農民工法律保護離不開法律學者和精英，他們是理論的建立者和制度的設計者，但農民工法律保護更離不開廣大農民工，他們是最終服務對象，也是改革的試金石。實現精英話語與民眾訴求的融合是我們當前必須要解決的問題，只有這樣才能保證農民工權利法律保護的制度建設、過程執行和嗣后司法的因應性。這要求我們必須處理好理論研究與實證調查之間的關系。
法學作為社會科學之一種，必須重視對法律的現實運行的實證調查。《中國農民工權利保護的法律考察》打破慣常以來社會科學研究從文獻到文獻，為理論而理論的套路，在理論分析的基礎上側重于社會實證分析方法，比如問卷調查、抽樣調查、個案訪談等方法。地域選擇橫貫中國大地，從東部的青島、東莞，到中部的鄭州、新鄉、開封、許昌和洛陽，再到西部的西安，歷時兩年，發放問卷 3 000 余份，使得對于農民工基本情況的調查具有了相對典型和代表性的分析模塊。在建設與重建農民工權利法律保護的進程中，我們必須讓決策者聽到來自廣大普通農民工的聲音，感受來自百姓的訴求。我們的法學學者們應該真正地走出象牙書齋，走向田野工廠去彌補與農民工之間已然存在的鴻溝。
（ 三） 思路西學東漸，以中國所需取棄西方經驗。
“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳，葉徒相似，其實味不同。所以然者何？ 水土異也。”④這是一個老生常談的問題，然而很多人卻在實踐中經常忘記，屢屢收獲“枳”的酸澀。因此借鑒與引進必須充分考慮到中國的“水土”，考慮到中國的政治、經濟制度以及社會整體發展水平。脫離了中國國情，違背了人類社會的漸進式發展的規律，再精巧的設計、再完美的規劃都不會被接受，最終只能歸于失敗。⑤。
《中國農民工權利保護的法律考察》在借鑒國外勞工權利法律保護的經驗時，也沒有忽視我國現在的法律和政治背景。提出的啟示諸如完善工會法的規定、規定遷徙自由權、加強農民工教育培訓、完善社會保障制度等，基本適合我國現有的政治和法律土壤，從長遠來說，改良之路符合穩定社會狀態中政府、企業和農民工博弈三方的利益訴求。該著作在法律移植和借鑒方面的做法給了我們可以汲取的經驗。
三、關于《農民工權利保護法》的爭鳴。
《中國農民工權利保護的法律考察》在第五章“農民工法律保護的對策研究”部分，提出了制定《農民工權利保護法》的建議。認為我國目前尚沒有一部統一的《中華人民共和國農民工權利保護法》，有關農民工權利保護的法律散見于憲法、法律、法規與各種規章之中，甚或僅僅是一種政策而已。這樣的立法現狀之弊端顯而易見： 缺乏高位階的基本法律，且相關規定政出多門，以及地方性法規存在明顯的地域性與局部性等。著作認為制定《農民工權利保護法》是構架社會主義和諧社會的迫切需要。
關于是否要制定一部統一的《農民工權利保護法》，學界是存在不同的聲音的。有人認為農民工與諸如婦女、兒童、老年人等弱勢群體不同，農民工本質上也是從事第一產業的工人階層，與一般勞動工人并無不同； 另外，作為中國社會轉型時期特殊的社會現象，農民工不會永遠存在下去，它不具有長期性，隨著我國城市化進程的加快，在可預期的將來終將被城鎮勞動者吸納。⑥因此只要將實施于工人階層的《勞動法》、《勞動合同法》加以完善并付諸農民工群體，農民工權益保護問題就不具有另起爐灶的特殊性。而且因人立法，容易使社會階層發生人為的分化，職業相同的人沒有必要因其來源不同而設置不同的權利義務。
上述觀點具有一定的代表性，但卻也有待商榷。《中國農民工權利保護的法律考察》一書認為，在我國城鄉二元體制下，農民工參與社會管理的權利、遷徙自由、勞動權利、子女受教育權利以及社會保障權都沒有得到切實有效的保護，農民工缺席選舉，喪失話語權，文化生活貧乏，勞動與社會保障付之闕如。因此農民工問題的本質不僅僅是勞動權利問題，是一個包含了政治權利、經濟權利、社會權利的綜合性問題。綜合性問題就應有綜合性解決方案，而不能單純依靠相關零散法律法規的完善。另外，農民工不會是一個永久的社會現象的論點不足以構成否定《農民工權利保護法》的理由，一部法律的生命力可以很持久，也可以相對短暫，關鍵看其對社會矛盾的規制和協調能力。因人立法不會絕對導致社會階層的分化，比如公務員法、教師法、婦女兒童權益保護法等，由于職業、行為、問題的特殊性而給予因地制宜的解決方案，是完全可以采納的立法思路。解決了“可以立法”的問題之后，就得看“如何立法”了。
《中國農民工權利保護的法律考察》一書認為，《農民工權利保護法》的立法宗旨應為： 確立農民工的平等法律地位，保護農民工的合法權利。重點規定農民工的平等權、遷徙權、土地權、參與權、結社權、勞動權、社會保障權等。這種完整的法律權利設定能使農民工的合法權益得以全方位的法律保護。當然這是一個宏大的理想，付諸實施尚待時日，在《農民工權利保護法》大幕開啟之前，我們還是需要借助于現存的與農民工權利保護有關的各位階各部門法律法規，加快立、改、廢的步伐，盡量予以完善和統一。該著作旨在為保護農民工權益做法律諫言。
注 釋：
①周 勇。 少數人權利的治理———民族、宗教和語言上的少數人群體及其成員權利的國際司法保護［M］。 北京：社會科學文獻出版社，2002:16.
②閻 魏。 和諧視角下公私權力（ 利） 配置的歷史考察［J］。 法學家，2007，（ 2） :42.
③（ 英） 麥考密克，（ 奧） 魏因貝格爾。 制度法論［M］。 周葉謙，譯。 北京： 中國政法大學出版社，1994:127.
④晏子春秋·內篇雜下［M］。
關鍵詞：農民工；權益；保障
中圖分類號：F323.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）35-0287-04
城市經濟的快速發展和城市建設的大規模展開，客觀上需要大量的勞動力。而城鄉差距的拉大使得城市務工的收入水平遠遠高于農村務農的收入水平，因此，大量的農村富余勞動力為謀求更高的經濟收益，從農村轉移到城市就業。于是形成了一個特殊的社會群體――農民工。由于戶籍制度的限制以及農民工群體自身的特點，決定了農民工的就業具有很大的流動性，成為現代城市社區中一支龐大的勞動力大軍。
大量農民工在為城市建設和發展做出貢獻的同時，也忍受著諸多問題的困擾。城市容納程度的有限，現行制度的弊端以及農民工自身的局限性，使得大多數農民工在城市處于“經濟接納，社會排斥”的邊緣地位，產生了青年農民工的融入需求與城市社區接受程度之間的矛盾，并由此衍生了一系列的社會問題。因而，城市農民工之權益保障也就無從談起。本文結合本地社區實際情況，就城市社區農民工權益保障方面存在的問題、產生的原因及應對措施進行初步的探討，希望對推進城市社區農民工權益保障有所裨益。
一、城市社區農民工權益保障方面存在的問題
農民工是我國特殊的制度變遷與社會轉型期間所出現的特殊群體。這一特殊社會群體的產生，是我國從二元經濟轉向現代多元經濟、從計劃經濟轉向市場經濟的轉型轉軌過程中，推行漸進式改革，各項改革非均衡推進的結果。具體來說，在城鄉二元的戶籍管理制度沒有根本改革的前提下，農村勞動力市場率先放開，農村勞動力被允許自由流動。因此，農村勞動力可以通過勞動力市場的競爭比較自由地選擇職業，包括在城市就業，但他們不能自由地選擇戶口，不能自由地選擇永久居住地，不能自由地改變社會身份。農民工的生存狀況雖有很大改觀，但一些深層次的問題仍不容忽視，主要表現在以下幾個方面：
（一）就業工種歧視
城市公共就業服務以及政府舉辦的勞動力市場，主要服務于城市居民，很少向農民工開放。一些地方出于增加本地就業的考慮，在制定用工政策時，往往對外來農民工實行就業的職業工種限制，甚至干涉企業合法使用農民工。一般情況下，只有那些為城市勞動者所不屑的工作，如臟、累、險、重的粗活，才允許由農民工來填補，而那些收入高、勞動環境良好的工種卻為城市居民所獨有。這種就業工種的歧視，造成了農民工在擇業、醫療、子女求學以及社會保險等方面困難重重，無法享受與城市居民一樣的待遇。
（二）勞動待遇歧視
1.農民工的勞動強度大，工資待遇低，勞動時間長，超過了國家規定標準。據河北省2007年10月的一份調查表明。農民工平均每周工作日為5.6天，每天工作時間為9.4小時，每天加班時間為1.4小時。城市農民工每天工作9―10小時的占26.28%，每天工作11―12小時的占10.70%；有2.91%的農民工平均每天工作時間在12小時以上。46.90%的農民工每周工作7天，36.71%的農民工每周工作時間為6天。農民工的工資通常要低于法律規定的最低水平或者低于該地區勞動力的最低水平。一些企業經常搞所謂的“承包制”，只包工作任務，不包工作時間，來逼迫農民工加班加點，無形中取消了農民工應得的加班費用，同時也嚴重損害了他們的身體健康。
2.拖欠或克扣農民工工資，工資報酬拖欠問題嚴重。有關統計數據表明：2003年全國1億多農民工被拖欠工資約1 200億元，人均千余元。2004年，農民工被拖欠的工資超過1 000億元。有65%以上的三資企業或者私營企業存在拖欠、克扣農民工工資的現象。有些企業以試用期、三角債、經營虧損等為由，無理拖欠或克扣農民工工資，有些企業明明有按時支付工資的能力也故意拖欠，致使一些農民工辛苦一年連返鄉的路費都掙不到。
3.工作及居住環境的惡劣。勞動安全衛生差，身體健康和生命安全受威脅。由于農民工大多從事苦、臟、累、險的工作，衛生條件差、生產工作環境惡劣、職業病危害嚴重、工傷事故比例高、重特大傷亡事故頻繁發生。調查顯示，13.86%的農民工沒有勞動安全防護措施。在高溫下作業，有19.26%的農民工未采取任何防暑降溫措施。我國每年因公致殘人員近70萬，其中農民工占絕大多數。
4.社會福利和保險無著落。城市居民享受的養老、醫療、生育以及工傷保險，對于農民工來說，只是一種奢望。《工傷保險條例》、《失業保險條例》等相關法律法規，大多針對的是農民工從事的較穩定的行業，而對于流動性較大的行業，如建筑業，落實農民工參加社會保險還存在一定的難度。對于未能參加社會保險的農民工來說，勞動收入就是他們生存的唯一來源，一旦他們失去工作的機會和能力，基本的生存都成問題。51%的女性農民工因生育受到企業歧視，其中，30%的婦女雖有產假但基本工資被扣除或降低，21%的婦女因懷孕或生育被企業辭退。
（三）農民工在自身培訓和子女受教育方面受到歧視
這主要體現在兩個方面：一是農民工自身的受教育權得不到保障。城市社區居民一般都能享受到培訓、再學習的機會，即使對于下崗職工，政府也專門開辦再就業培訓中心為他們服務，以提高他們的職業技能。然而，這些再就業中心并沒有向農民工開放。其實，農民工缺乏勞動技能，且文化素質低，更需要進行培訓。用人單位通常不愿意出資對農民工進行上崗培訓，即使有崗前培訓，也是相當有限，而且培訓期間只給生活費。二是農民工子女的受教育權得不到保障。據《人民日報》報道，我國1.2億流動人口中，適齡兒童達200萬人左右。盡管國家已經對公辦學校的收費標準作了規定，但是在實際操作過程中，由于各地的實際情況和相關部門管理上的漏洞，很多公辦學校仍然收取高額借讀費，使得許多農民工不得不將其子女送到城市邊緣地帶的學校讀書。這類學校收費低廉，但基礎設施簡陋、師資力量較差，教學質量很難得到保證。這就導致了他們的這種弱勢境遇的惡性循環，客觀上擴大了弱勢群體的規模，嚴重阻礙著社會的進步和經濟的發展。
二、城市社區農民工權益無法得到保障的原因
農民工是我國由傳統農業國向現代化工業國轉變過渡時期的一個特殊現角，在這種轉變中，我國特定的社會歷史條件使農民工權益保障比較困難，當前城市社區農民工合法權益得不到有效的保障，有多方面的原因，既有社會制度方面的原因，也有法律方面的原因，還有農民工自身的原因等等。
1.社會制度存在弊端。傳統戶籍制度所形成的城鄉二元結構是農民工合法權益得不到有效保障的最深層次的原因。中國長期的城鄉二元結構，是靠以戶籍制度為核心的一系列制度來維系與運行。戶籍制度就是管理住戶和人口的制度。我國的戶籍制度是一種“社會屏蔽”制度[5]，它將中國社會的一部分人排除在城市工業文明之外。農民工無論進城打工多久，也不論在城市居留多久，只要你沒有城市戶口，就無法改變你的農村戶口的身份和地位，許多面向城鎮居民的優惠政策，你就無法享有。
2.法制不夠健全。我國在法制建設方面雖然已經取得了很大進步，國家也仍然在加強立法建設，但是關于勞動者權益尤其是農民工權益的法律法規還很不成熟。主要表現在：
第一，關于農民工保護法律的欠缺。我國現行的《勞動法》于1995年1月1日開始實施后，對維護勞動者的合法權益起了重要作用。但是《勞動法》的規定比較宏觀，主要是以保護全體勞動者為目的，而忽視了農民工的特殊性，不利于農民工的權益保護。所以農民工雖然可根據《勞動法》尋求權益保護，可他們實際所受到的保護遠遠低于勞動法。《勞動法》中的一些條文存在著“有規定，沒標準”，實際操作性不強的漏洞。比如，《勞動法》中規定的勞動爭議實行“先仲裁，后訴訟”的解決方式，不利于農民工通過法律途徑來維護自己的合法權益。另外，與《勞動法》相關的配套法規不健全。這些都使得農民工的權益受到侵害時無法可依。農民工作為特殊的社會群體，在社會經濟生活中的作用和地位越來越重要。但是，我國目前還沒有制定專門保護農民工權益的法律，在保護農民工這一特殊群體的權益上還存在盲區，導致保護農民工權益缺乏直接的法律依據。
第二，對勞動者保護力度不夠。如勞動者相對用人單位來說明顯處于弱勢地位，但勞動法并沒有向勞動者傾斜，使得勞動者，特別是農民工，無法使自己的合法權益得到切實有效的法律保障。法規的操作性也不強。如《勞動法》規定，訂立勞動關系應當簽訂勞動合同。對于故意拖延不訂立勞動合同的用人單位，由勞動行政部門責令改正；對勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。但在現實生活中，對于不簽合同的用人單位，行政機關并沒有采取有效的制約手段。
第三，在司法方面。其一，由于我國對勞動爭議案件是實行“先仲裁，后訴訟”的解決方式，導致農民工在發生勞動爭議之后尋求公力救濟的金錢和時間成本過高，而救濟效率卻很低，結果使得大部分農民工的合法權益得不到及時保障。其二，在勞動爭議案件舉證責任方面，套用民事案件審理中的“誰主張誰舉證”的訴訟原則，而大多數農民工文化素質普遍不高，法律知識貧乏，往往無法舉證或舉證能力有限，也不利于農民工權益的保護。其三，是我國的執法環境不理想。我國有許多法律，但是法律制定出來就被 束之高擱，役有被嚴格執行。其四現行法律援助制度不健全，使得處于弱勢地位的農民工很難獲得法律援助。我國司法環境不理想，法律維權的成本高、風險大，是法律難以保護農民工權益的根本原因。
3.農民工的文化素質低，維權意識淡薄，是農民工權益得不到保障的主觀原因。“中國的基層社會，尤其是鄉村社會，至今基本上仍是一個熟人社會。人們長期在一個地方或者同一個單位生活，形成了各種相互牽連，相互依存的社會關系。人們不愿意為了一般的權利糾紛而嚴格依法處理，傷及這種社會關系，倒是愿意放棄一些權利，贏得一些情理，以改善同周圍的社會關系。”農民工的這種傳統意識和較低的文化素質，使他們很難接受現代法治觀念。
4.工會對農民工權益保護缺位。《工會法》第二條規定，“工會是職工自愿結合的工人階級的群眾組織。中華全國總工會及其各工會組織代表職工的利益，依法維護職工的合法權益。”工會作為合法組織，應當維護“工人階級”整體的合法權益。農民工進城務工，按理當然屬于“工人階級”的范圍，但由于我國戶籍制度的弊端，農民工在身份上仍然屬于農業人口，是“農民階級”。因此，實踐中各單位工會很少考慮到農民工權益的保護。
三、城市社區農民工權益保障的幾點對策
由于種種原因，城市社區農民工往往在權益維護方面處于不利境地。因此，要建設好和諧社區，真正保障和維護農民工的合法權益，除了要在全社會范圍內營造關心他們的外部環境外，還需建立和完善相關的法律及法律援助體系。
（一）逐步完善城市社區農民工權益的法律保障機制
1.繼續深化二元戶籍制度的改革。改革城鄉的二元戶籍制度對于建立和完善社會主義市場經濟體制、加快城市化步伐、擴大內需、促進經濟發展以及國家長治久安都具有重要意義。傳統的戶籍制度已經不適應新的經濟發展趨勢，因此，政府應下決心及早對現行戶籍制度進行改革，徹底打破農業戶口與非農業戶口的身份限制，允許在城市有合法固定住所、穩定職業或生活來源的人員，根據本人意愿辦理城鎮戶口，逐步實現公民遷徙自由，推進城鎮化，減少農民數量，最終解決我國的“三農”問題，消除社會保障領域存在的二元現象。
2.構建立體化多層次的法律保護體系。我國憲法明確規定公民平等地享有受教育權，勞動權等基本人權。應通過各部門法律、行政法規、地方性法規使憲法賦予所有公民的各項權利能在農民工身上得到具體、全面、充分地落實。當前，除了《勞動法》和國務院頒布的《工傷保險條例》所做的寬泛的規定外，農民工權利幾乎沒有明確的法律保障。所以，首先應制定專門的《農民工權益保護法》。該法應當規定農民工的各項基本權利，確立保護農民工合法權益的各項基本原則和制度，用專門章節對農民工的職業培訓、就業指導、勞動條件、居住環境、政治權利、社會地位和待遇、子女入學等做出原則性規定，任何單位或個人不得歧視和侵犯。同時，還要制定與之相配套的地方性法規，使之具有可操作性。其次，應對《勞動法》進行具體的修改，使它能夠更好地保護廣大農民工，同時要制定與之配套的勞動合同法、集體合同法、工資法、勞動保護法、勞動監察法、勞動爭議處理法等。在勞動法或相關配套法律法規中，應規定不準歧視農民工的用人原則、農民工勞動爭議處理費由用人單位預先墊付原則、用人單位招用農民工的特定義務，確立勞動爭議或裁或審的制度；農民工工資預先執行制度、明確最低工資支付制度等。
（二）加大對拖欠農民工工資的法律責任的追究
農民工工資問題是農民工權益保護的重中之重。對現階段解決農民工工資問題要從以下三個方面著手。
1.切實加強對《勞動法》、《婦女權益保障法》和《最低工資制度》等相關法律法規的宣傳工作，加大執法力度。要全面推行勞動合同制度，切實加強勞動用工管理，所有使用農民工的單位必須依法與農民工簽訂勞動合同。按照“誰用工、誰負責，誰主管、誰負責” 的原則，勞動、衛生等行政管理部門要切實加大執法力度，對沒有簽訂勞動用工合同、沒有執行工資最低標準、變相克扣農民工工資、隨意延長勞動時間而不給加班費等行為，要嚴加懲處。
2.進一步完善最低工資制度。我國地區差異較大，不能僅確定一個地區性的最低工資標準，還要逐步制定行業性、工種性最低工資標準。改變政府行政管理部門關起門來確定最低工資標準的作法，要吸收行業工會、行業協會等組織，以及農民工代表參與確定最低工資標準。要建立農民工工資的正常增長機制，通過進一步完善工資指導線、勞動力市場工資指導價位、人工成本信息指導制度等，引導用人單位合理調整各層次勞動崗位農民工工資水平。
3.建立工資支付保障制度。為從根本上解決拖欠農民工工資問題，形成正常支付機制，要加快建立工資支付監控制度和工資保證金制度，確保農民工工資按月足額發放。對農民工集中的用人單位發放工資情況，要實行重點監控。對發生拖欠農民工工資的用人單位，應強制在開戶銀行按期預存工資保證金，實行專戶專賬管理，并由勞動主管部門或工會監管。當用人單位發生克扣、拖欠工資現象，或沒有執行最低工資標準等規定時，可先用工資保證金進行支付，再進行調查處理或勞動仲裁等處理。
（三）賦予農民工選擇訴訟的權利
現行勞動爭議處理程序復雜，不利于及時解決勞動爭議。因此，勞動者損害賠償可以靈活選擇訴訟方式，保證農民工訴訟的簡便高效進行。以追討工資為例，農民工追討工資的手段主要還是通過仲裁和訴訟解決。因為以行政手段追討，隨著時間的推移，行政工作重點的變動，追討農民工工資的工作力度會有所減弱。追討工資，不是復雜的勞動糾紛，應當盡量簡便程序，使農民工不為過于繁瑣的程序所累。由于農民工往往都不在戶籍所在地工作，想要取得相關部門的一些證明文件比較困難，所以在很多情況下，很難及時獲得法律援助。因此，有必要給予農民工選擇權，使其可以選擇現有的先仲裁后訴訟的程序，也可以直接選擇訴訟程序，而不必進行仲裁。由于訴訟程序有二審終審制的保障，直接選擇訴訟程序并不影響案件的公正性。這樣，既可以簡便程序，減輕當事人的訟累，又縮短了訴訟期間，加快了農民工權益的實現，有效地節約了訴訟資源，也不影響案件的公正性。如果農民工提出的討薪要求即將超過訴訟時效，或者涉及欠薪的人數比較多，法律援助機構可先行受理，及時提供法律援助和服務，真正使這種制度逐步走向規范化、制定化、法律化。
（四）實行勞動爭議處理機制中的舉證倒置
勞動爭議的雙方，農民工實際處于弱者地位，舉證不能、舉證困難使農民工很難在仲裁或訴訟中獲得法律支持。因此，對有關工資拖欠、職業病及工傷的勞動爭議，都應由用人單位負舉證責任。具體有：工傷認定中勞動者人身傷害與用人單位未盡到安全保護義務之間因果關系的舉證責任、職業病認定中勞動者人身傷害與用人單位未盡到安全保護義務之間因果關系的舉證責任、工資拖欠案件中用人單位對其已付工資的舉證責任。
中國是世界上勞動者數量最多的國家，而農民工又占有相當的比重，在任何成熟的市場經濟國家，勞動法都被視為最重要的法律之一，因此我們的《勞動法》更應當多從如何切實保障勞動者權益的角度加以重視并修改完善。
（五）創立適應農民工需求的社會保險體制
在我國《勞動法》的《社會保險和福利》專章中，對社會保險制度改革的目標模式作了原則性的規定。它要求國家發展社會保險事業，建立社會保險制度，設立社會保險基金，使勞動者在年老、患病、工傷、失業、生育等情況下獲得可靠的幫助和補償。但現階段農民工的社會保險問題是我國社會保險發展的一個瓶頸，應當引起重視。
農民工作為一個特定時期的特定現象，在建立社會保險制度時應當充分考慮農民工的特殊狀況。可以考慮建立一種社會保險關系可在城鄉之間自由轉移、待遇高于最低生活保障的第一層次的社會養老保險制度。農民工由于流動性大，特別是有回鄉務農的可能性，致使農民工社會保險有可能中斷。尤其是在農村社會保險尚未建立的情況下，農民工社會保險無法向農村轉移。如果不能轉移，農民工社會保險就不能持續，農民工只得在終止、解除勞動關系或離開原就業地時，用一次性領取的方式來享受社會保險待遇。這實際上起不到社會保險的作用。因而，“一次性領取”社會保險待遇的做法應當由社會保險轉移來取代。農村社會保險的轉移要在同一統籌地區內、不同統籌地區間及城鄉之間和不同險種間分步實施。進城農民工中，有一部分人的轉移具有不可逆性，不可能再回到農村。對這部分“沉淀”下來的轉移人口，無視其今后的生活保障問題是不現實的。應根據不同情況，采取不同的養老、失業和醫療保險制度。對那些在非正規部門就業的勞動力，如個體商販等，主要以個人儲蓄和參加商業保險的方式取得養老、失業和醫療保障。對那些在正規部門就業、簽訂勞動合同的勞動者，應納入社會保險覆蓋范圍，就業單位應在支付工資報酬之外為這些流動性極高的勞動者繳納社會保險統籌費。
（六）提高農民工自身素質，大力支持工會組織維護農民工合法權益
1.加強學習，從多方面提高農民工的素質，加強對其法律法規意識的培養。首先，農民工應加強自身學習和各類技能的學習。其次，應加強針對農民工的法制宣傳，有針對性地選擇農民工集中的貧困農村、改制國有企業、建筑工地、大中型煤礦企業、個體私營企業、火車站等地方進行宣傳，提高農民工的法律意識，使更多的農民工了解法律援助、勞動仲裁和民事訴訟等相關法律知識以及自身所享有的合法權益，使他們知道如何通過法律手段來維護自身的權益。
2.組織統一的維權組織。吸收農民工加入工會組織，這是維護農民工合法權益在組織上的保障。我國《憲法》、《勞動法》、《工會法》都對公民的集會結社自由和加入工會組織作出了明確規定。中國工會十三大提出“哪里有職工，哪里就必須建立工會組織”的建會原則，要求最大限度地把職工組織到工會來。此后又不斷加大力度，對新建企業，尤其是非公有制企業的工會組建提出了一系列具體的政策措施和要求。這些都為各級工會，特別是企事業單位工會解放思想、積極穩妥地發展符合條件的城鎮農民工入會提供了強有力的政策指導，是做好這項工作的根本保證。
（七）充分發揮社會各界的力量，共同維護農民工的權益
除了依靠制度化、法律化的途徑解決農民工問題外，還需要充分發揮社會各界的力量，共同維護農民工的權益。城市各級領導機關應高度關注農民工，及時關心和幫助農民工。比如有意識地組織和開展各種形式的社區文化活動，加強居民與農民工的溝通；當農民工權益受到侵害時，積極為其主持公道。新聞媒體則發揮其傳媒作用，加強對農民工的正面宣傳，讓全社會都認識到農民工對城市建設的貢獻，從而逐步轉變城市居民對他們的歧視；對于侵犯農民工權益的現象和行為要給予曝光，并進行跟蹤報道。法律援助中心要以其專業優勢，義務幫助農民工，以維護農民工正當權益。
總之，在城市社區農民工權益保護問題上，我們應該以“法律面前人人平等的原則”和“堅持以人為本“的精神為指導，為農民工提供一個自由而公平的空間，使他們真正融入城市社區，為祖國的繁榮富強做出更大的貢獻。
參考文獻：
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關鍵詞：外來務工女性；生存；狀況；分析；對策
中圖分類號：F320.3文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2007）12-0128-01
外來務工女性在城市中的生存狀況也成為許多專家學者關注的焦點。筆者在武漢市江岸區、橋口區、漢陽區、武昌區、青山區、洪山區、東湖開發區和武漢經濟開發區具體考察了外來務工女性的生存情況，并進行了調研。我們的調查通過查閱資料、走訪、個案了解和發放問卷的形式，共發放問卷850份，收回有效問卷802份。
1 情況介紹
1.1 工作狀況
調查顯示，武漢市外來務工女性多半是從事服務業(53.1%)，而從事建筑業、技術性行業、娛樂業、商業、制造業及其他行業的則分別為4.1%、7.6%、5.6%、14.6%、4.2%和10.7%。她們每月打工的平均工資大多集中在460-1100（72.0%），月平均收入1500元以上者僅為10.6%，2.4%的人月平均收入在460以下。（具體見表1和表2）。
1.2 交往狀況
武漢市外來務工女性在城里打工期間業余生活中打交道最多的人是同事（36.3%），與親戚、同鄉和本市市民打交道的比例分別為15.1%、16.2%、16.6%。
2 問題發現
通過分析以上數據，筆者發現武漢市外來務工女性生存狀況主要存在著如下幾方面的問題。
2.1 工作問題
由于自身素質的限制和就業形勢的嚴峻，外來務工女性在武漢找工作并不容易，往往通過各種途徑找工作。找到工作以后，她們又會面臨一系列新的問題：如工資待遇低、工作時間長、工作負荷大、工作不穩定、合法權益不能得到充分保障等。外來務工女性超時間超強度工作的現象早已普遍存在，加班加點、特殊生理期不予照顧等不公平現象更是司空見慣。她們與單位的關系就是以勞務換取工資的單純交換關系，缺乏固定的保障，對她們來說，打工只是一段經歷而已，并非終身事業。
2.2 交往問題
外來務工女性在武漢打工期間業余生活中跟同事打交道比較多，另外就是有時會跟親戚、同鄉和本市市民打交道。她們與工作地的本地人的交往比較少，通常只是一般的工作關系交往的原因也一般只是工作業務往來或者租房。當她們遇到困難時通常還是會去尋找親戚和家人商量解決，找同鄉、同事的比較少，找其他外地人、本市市民和社區組織的就更少了。由此可以看出，她們還并沒有很好地融入到這座城市，在平時的生活中也常常比較孤單和無助。當真正遇到困難的時候，也只能找自己的親戚和家人商量，難得想到向一些社團組織尋求幫助。
3 對策探討
通過此次調查，我們認為可以從以下幾方面做一些努力。
3.1 充分認識外來務工女性的重要作用
政府、組織和社會都應該認識到外來務工女性進入城市的必然性和重要性，認識到她們對城市的發展和進步所起的積極作用，消除對她們的歧視和排斥，在觀念上接納她們。女性農民工由于生理與心理有其特殊性，就業方面受到一些局限。其就業的環境、勞動保護及生存的條件等有時比男性更加惡劣，因此女性農民工要在城市里長期就業與生存，更需要政府和婦聯以及全社會加強對她們的人文關懷，使其在就業和生存方面與現代化的發展方面協調起來。
3.2 積極維護外來務工女性的合法權益
公安、勞動、司法、教育、衛生等部門應各司其職、協通配合形成完整的外來管理制度。同時，用人單位必須與勞動者簽訂勞動合同，對用工單位招工不招女性或招女性就提高標準的就業歧視要給予堅決的處罰。嚴格執行《中華人民共和國勞動法》、《婦女兒童權益保護法》等保護婦女的有關規定，改變她們在城市沒有生育保險、失業保險、醫療保險等社會保險的現狀，以使她們和城市人一樣得到應有的保護，最終建立城鄉統籌的社會保障制度。
3.3 重視提高女性農民工的就業能力
