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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農作物資源調查方法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：農業野生植物 保護點 激勵機制
2008年起，農業部―聯合國開發計劃署/GEF的作物野生近緣植物保護與可持續利用（CWRC）項目在廣西實施，建立示范點一個，推廣點4個。在農業部國家項目辦的領導下，經過地方領導的積極參與，當地農友的大力配合，已經取得顯著效果。目前，廣西野生稻等作物近緣野生植物采用了物理隔離保護方式（SP1）和與生產結合式（SP2）2種保護方式進行原生境保護。為其他農業野生近緣植物保護起到示范、榜樣的促進作用，特別是SP2方式更加拉近與農民的距離，和諧了人與自然、生產與保護的關系，調動農民的積極性。
1、方法
1.1 激勵機制方案編制原則
激勵機制是農業野生近緣植物保護項目采用與生產結合方式進行原生境保護的主要工作，是調動農民參與原生境野生植物遺傳資源保護主要手段。因此在項目經費許可的框架內，編制激勵機制極其重要。而編制激勵機制的指導思想就是調動一切社會資源為項目服務，充分調動農民保護農業野生近緣植物。因此，我們制定了“民主協商、農民決策、技術支撐、領導參與、三方評估”的激勵機制方案編制和實施原則。
1.1.1 民主協商原則
首先，項目領導說明項目實施的意義和目標要求；其次，由專家提出保護技術方法的要求；再之，在項目主持和實施部門的領導的發動下，由農民充分討論，提出與保護目標物種最密切的建設性項目，解決他們最想解決和急需解決的問題。
1.1.2 農民決策
經過認真的討論，提出激勵項目初步設想，在經過項目和地方領導研究其可行性，并與農友說明實施的資金、時間要求等的可能性，由他們做出最終的決定。
1.1.3 技術支撐
激勵機制設計方案項目選定過程科學家始終參與，并由科學家負責執筆編寫，制定出激勵機制方案。把與保護目標物種最密切的建設性項目，解決他們最想解決和急需解決的問題編入方案中，并在以后的項目實施過程中提供技術支撐。
1.1.4 領導參與
首先，地方領導根據項目實施的可能性，提出建議和完善意見。主要是結合地方建設項目進行協調，保障項目的完成。其次，項目領導則從整體安排上考量可行性，作出資金安排。
1.1.5 三方評估
CWRC項目是由聯合國計劃開發署/GEF聯合實施的項目，項目實施效果由他們招聘國際專家，組成第三方聯合評估團進行獨立評估。
1.2 編制方法
激勵機制編制程序，首先，農民提出的最想解決和急需解決的問題，項目科學家、技術人員記錄和充分理解問題的實質。接著科學家對問題進行分析和提煉，設計出激勵機制建設項目。其次，根據項目實施的經費可能，編制激勵機制設計方案初稿。最后，再拿初稿與農民座談、協商，由他們決定最能解決急需問題的項目。在整個編制過程，地方領導也參與其中，充分考慮激勵機制建設項目實施的可行性，保障激勵機制項目的完成，進而保障整個保護項目預期目標的完成。
1.3 技術培訓
激勵機制中的項目都是與生產相結合的建設性項目，需要地方實施部門，分類實施，基礎建設項目采用招標方式進行招標建設。與農業生產結合的項目需要進行技術培訓，進一步提高農民的生產技能，提高產量、質量和經濟效益，增加農民收入，進而提高保護農業野生近緣植物（野生稻、野生荔枝）的積極性。培訓方法采用農民田間學校的田頭現場培訓和農民自己說教的辦法，請專家、技術能人講課，再讓有經驗的農民以切身經歷交流學習體會，更快地掌握新技術新方法。同時教育培訓農民以及當地的中小學生掌握野生稻等野生近緣植物保護的技術和方法，提高保護效果。
1.4 基線調查方法
廣西野生稻的原生地多數分布點在山溝中，野生荔枝是高大喬木，零星分布在大范圍的地方，樹齡長短不等，樹齡長的樹樹冠覆蓋0.1-0.2畝地無法用小樣方進行調查，也無法采用平原或大草原的十字等距離定樣方的辦法進行調查。因此，我們制定了新的方法。
1.4.1 野生稻種質資源調查方法
用GPS儀沿保護小區周邊走一圈計算出面積。采用沿著山溝走向，在有野生稻分布的自然群落（居群）和沒有野生稻的地方隨機確定樣地10-15個，每個樣地1m2，設空樣地2-3個，用GPS儀測出每一個樣地的面積、經緯度、海拔高度，記錄在調查本里。同時，在項目實施第一年起就進行每個樣方的目標物種及伴生植物種類和株數進行基線數據調查，記錄目標物種和伴生植物的數量。此后，每年均在相同月份內進行跟蹤調查，統計其數量變化狀況，證明保護效果。
按以下公式統計出目標物種的密度，即：目標物種密度=∑yl…15（20）/15（20）×10000。按公式統計出目標物種豐富度，即：目標物種豐富度=∑yl…15（20）/∑yl…15（20）+∑bl…15（20）。yl…15（20）表示目標物種在1至15個或20個樣地的數值；bl…15（20）表示伴生植物在1至15個或20個樣地的數值。
1.4.2 野生荔枝種質資源調查方法
用GPS儀沿保護小區周邊走一圈計算出面積。在保護山地中點向四面定出十字線，沿線等距離選出10-15個樣地，設空樣地2-3個，每個樣地100m2面積。調查目標物種和伴生植物數量時在每個樣地的4個角和中央各劃定1m2，進行調查，記錄目標物種和伴生植物數量。用此公式算出每個樣地的的數量，公式：∑yl…10（15）/5×100。然后，參照野生稻調查的計算方法，統計出整個野生荔枝保護小區的目標物種的密度和豐富度。以后每年定期跟蹤調查，監測保護效果。
同時，找出該保護小區的主要威脅因素，以及威脅因素降低的安全標準，以后每年根據調查結果進行威脅因素變化的評估。進一步說明保護的作用。
1.5 生態環境監測方法
野生稻等農作物野生近緣植物原生境保護效果往往受到生態環境因素變化的影響，因此，必須設定保護小區的生態環境監測因素和方法，每年定期進行監測，采集數據，評估生態環境變化對保護目標物種的影響作用。本項目的生態環境監測范圍定在保護小區外1000米的范圍，對其生產方式、工程建設、污染源、人為破壞、自然因子等5方面進行調查和數據采集。
2、結果與分析
在農業部國家項目辦的領導下，在經過2008-2012年的實施，以及第三方的實地檢查評估證明廣西農業野生近緣植物保護點激勵機制成效顯著，從而有力推動示范點和推廣點的野生稻和野生荔枝種質資源的有效保護。
2.1 保護政策法規機制
保護政策法規機制建設是作物野生近緣植物保護和可繼續利用項目產出成果之一，是項目在當地實施必須確立的保障措施和關鍵所在。各保護點所在縣（區）政府通過成立作物野生近緣植物保護領導小組、辦公室，并保護通知，修訂鄉（鎮）規民約、村規民約（公約），完善農業野生近緣植物資源保護政策法規機制，見表1。從而強化了政府及農業主管部門在作物野生近緣植物保護和管理工作的主導地位，引導群眾自覺保護作物野生近緣植物種質資源，取得良好效果。
2.2 基礎設施建設
基礎設施建設是激勵機制的重點內容。“要致富先修路”也是商品化社會的特點，是各保護點的所在縣（區）政府積極參加保護小區建設最容易結合的切入點。通過“村村通硬化公路”、“一事一議”、新農村建設、水利維修等計劃項目，撬動配套經費，保證激勵機制建設項目的完成。通過激勵機制項目建設有效提高了生產能力和增加農民收入。例如01保護示范點項目實施前，2007年該村人均收入1650元屬于貧困村，到2012年人均收入達到2690元，收入明顯增加，保護野生稻的積極性有了顯著提升。
2.3 生計替代技術培訓
由于長期以來，保護小區地處邊遠山區，其交通運輸、生產基礎設施、生活條件相對落后，農民整日為了生活而忙碌。他們對現代化生產知識和技能接觸滯后，雖然，改革開放有許多年輕人進城打工開闊眼界，但是，保護項目任務的完成，激勵機制的實施，生計替代技術培訓是必不可少的重要環節。通過生計替代技術培訓能夠迅速地把先進的農業、加工業、第三產業的的技能教授給他們，提高他們知識和技術水平，增加經濟收入，從而減少對野生植物原生地的開墾依賴，達到保護的目的。例如：02點聯合縣陽光工程項目辦一起對原生地所在村民進行家政服務、酒店餐飲服務、服裝加工、安全保衛知識和技術培訓；其他各個保護點聯合地方和基礎的農業、水產畜牧等專家和技術能手在農民田間學校中進行具有很強針對性的栽培、養殖技術培訓，取得很好的效果。
2.4 保護知識培訓
建立原生境保護小區的根本目的就是要提高當地農友的保護知識和技術水平，保護好目標物種的種質資源。因此，保護知識培訓必不可少。國家、地方項目辦和專家成員在各個保護小區都花大力進行保護知識培訓，特別是在激勵機制方案中設立中小學生的獎學金，使保護小區所在的鄉鎮中學、村小學的每一個學生都受到作物野生近緣植物種質資源保護知識和技能教育。普遍提高當地農友和中小學生的保護知識技能和保護意識，整體提高保護工作的水平，有效保護目標物種的種質資源。
2.5 資源保護結果
基線跟蹤調查結果表明：廣西各個保護點的目標物種得到很好的保護，種群數量增加，密度增加。例如01保護示范點的結果說明，項目實施以來種群密度得到增長，種群豐富度有了改變，目標物種生長向良好方向變化。資源狀況指數為105。2012年調查發現，原來定位樣地的居群面積普遍比2008年增加2.0-3.1倍，長勢十分旺盛。2010年把示范點的經驗向推廣點進行推廣，跟蹤調查結果表明，各個推廣點的情況也是有了明顯好轉，目標物種得到有效保護。詳見表5。
2.6 生態保護結果
生態環境跟蹤監測結果表明，廣西各個作物野生近緣植物保護小區的生態環境狀況在項目實施前人為破壞較嚴重，存在開墾、偷牧、砍伐現象。項目實施后，沒有開墾、亂砍亂伐，以及工礦企業“三廢”、畜舍和其他污染現象，降低了偷牧現象，生態環境保護效果很好。
2.6.1 生產方式對目標物種保護的影響
1）種植業的影響。調查結果發現每個保護點的主栽作物相同，每年的生產方式也相同，對目標物種保護評價為中性或友好型。見表6。生產對原生地保護的影響主要在于開墾，項目實施后沒有發生開墾現象，因此，影響的評價結果就改變了。
2）養殖業的影響。調查監測結果表明，廣西各個保護點養豬基本上是圈養，對原生地影響不大。養牛、養雞、養鴨在野生稻原生地上養殖很容易造成過度放牧，破壞是毀滅性的。養牛和林下養雞業會造成放牧過度。各保護點的具體情況與評價，有一定的差異。見表7。
3）工程設施請況。廣西各個保護小區除了原有村莊的房屋建設外，就是項目實施的基本建設，主要是道路設施、水利設施等。見表2。它們對作物野生近緣植物種質資源保護沒有負作用，反而提高農民生產效率，降低了對資源過度開發和掠奪性利用的依賴，提高保護積極性。
4）自然因子情況。幾年來的監測記錄表明。各個保護小區的降雨、積溫等自然因子都有所變化，但是都在正常變化范圍，對作物野生近緣植物保護沒有形成災害影響。見表8。
2.7 項目亮點
2.7.1 制定了作物野生近緣植物保護政策
項目所有保護小區均制定了縣（區）、鄉鎮和村委保護作物野生近緣植物資源的相關政策和保護措施，建立了運行機制，確定政府部門在作物野生近緣植物資源保護上的主導地位。并廣泛宣傳，提高了干部群眾保護意識，鼓勵他們自覺參與保護作物野生近緣植物資源。同時也為其它部門支持項目點經濟建設提供政策基礎。
2.7.2 加強農作物野生近緣植物種質資源原生境保護隊伍建設
通過本項目的實施，各個保護小區均成立了省、縣（區）、鄉鎮、村4級作物野生近緣植物種質資源保護協作網，組成了包括中小學生在內的一支穩定的野生植物保護技術隊伍。并且在激勵機制項目實施、生計替代與保護知識培訓、宣傳活動，全面系統地培訓了基層的縣鄉村干部、原生地的村民，以及中小學生，使他們比較全面地了解農業野生近緣植物保護知識和保護技術，全面提高了他們的保護意識和保護技能，以及生計替代技能。提高了經濟建設和資源保護技術水平，確保了野生植物資源的可持續保護，促進人與自然和諧發展。
2.7.3 經濟建設和資源保護協調發展
社會經濟調查結果表明，項目實施前后對比就可以看到，保護小區村民的人均收入有了明顯增加。例如01保護示范點，在項目實施前的2007年人均收入為1650元，到2011年增加到2670元，增長61.81%。其他各個保護推廣點的情況也有明顯的增長，見表9。由于激勵機制促進生產發展，減少了村民開墾野生植物的原生地，減少亂砍亂伐現象，有效地保護了野生植物種質資源。見表5。因而，取得經濟建設和保護種質資源雙豐收。
2.7.4 增強保護意識和自覺行動
通過幾年來的宣傳、培訓，特別是保護法律知識宣傳和生計替代技術的培訓，保護點農民的野生近緣植物資源保護意識有了明顯的提高，人人都知道“誰破壞野生稻誰坐牢”，“誰破壞野生荔枝誰進監獄”的法律知識，保護作物野生近緣植物資源的積極性普遍提高。同時經濟意識得到了較大的提高，在作物種植模式和畜禽養殖得以突破，多種作物的輪種、套種、種養加一條龍的產業化模式也在不斷發展。
3、討論
農作物野生近緣植物資源原生境保護與生產結合具有明顯的特點，是一種切實可行的原位保護途徑。
3.1 激勵機制方法切實可行
經過5年來的示范點和推廣點的實踐，以及在藥用野生稻、普通野生稻以及野生荔枝等不同植物種質資源的保護實踐，證明激勵機制這種與生產緊密結合的保護方式（SP2）是一種十分切實可行新模式。它能夠彌補政府出錢進行物理隔離方式（SP1）保護的不足。SP1方式主要是政府的積極性起作用，農民處于被動的應付式的開展保護，消極因素相對較多。SP2能有效提高農民的生產能力，增加經濟收入，發揮農民保護野生植物種質資源的積極性，使他們明白，只有保護好野生植物種質資源，政府和世界各階層的人們才支持他們，保護得越好越有貢獻，越能得到回報。從而，在內心發出自覺的保護意識和自覺行動。SP2方式能夠同時調動政府和農民兩頭的積極性，并由于加強中小學生的保護知識培訓，可持續性較好。因此，通過激勵機制的扶持，促進原生境保護的方法是切實可行的方法。
3.2 培訓十分必要
在項目實施前，許多村民甚至縣鄉鎮領導都不知道野生稻和野生荔枝是什么東西，樣子怎樣？項目實施時，首先對縣鄉鎮各部門的領導進行實施項目的目的、意義以及保護野生稻、野生荔枝的重要性、保護意義和保護法律法規知識和保護技術培訓，接著對村干部和村民進行培訓。還對中小學生進行培訓，帶他們到現場做實習課，開展保護知識競賽，對“雙優”學生進行獎勵，建立獎學金制度。這就有效地提高各級領導和村民的保護意識、保護技能和自覺性，促進保護工作開展，提高保護效果。
在此同時，還進行生計替代項目技術培訓，把現代化的種植、養殖，以及第三產業的服務技術教授給村民，提高他們的知識和技術水平，提高生產水平，增加經濟收益。讓他們感到項目對他們的真心幫助，只有做好作物野生近緣植物資源保護工作才得到國際和國內的資助，才能有效提高家庭的收入，提高生活水平和質量。
3.3 宣傳很重要
宣傳是現代社會信息傳播的主要途徑，也是現代文明的體現。對農作物野生近緣植物種質資源原位保護項目來說，宣傳很重要。由于這類項目太基礎，基層領導和群眾多數人不知道，不了解，工作起來會存在誤解，增加工作的困難。本項目實施時就請中央電視臺有關記者組進行宣傳片的制作和電視播出，從一開始就傳播保護的正能量。使得社會各界都知道保護野生稻等野生近緣植物種質資源的重要性，項目實施縣也把項目實施作為一種為民辦實事辦好事的重大政績開展工作，專業技術人員也作為出業績的平臺努力工作，從而充分調動社會資源為項目實施服務，保障項目的高質量完成任務。
致謝：國家種質南寧野生稻圃的梁世春、曾華忠、徐志健、張燁同志，以及各個保護點的縣區領導和有關局委辦，特別是農業局的同志都做了很多野生稻保護工作，在此表示衷心的感謝！
參考文獻
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一、上半年工作小結
1、全力開展“三新”農業生產試驗示范基地建設
按照市農委2009年的工作部署和本單位的工作要點，積極開展農業示范基地建設，以示范基地為載體，示范推廣“三新”農業技術。在全市范圍內，已建“三新”農業生產試驗示范基地8個，分別是水稻精確定量栽培超高產示范基地、馬鈴薯稻草覆蓋免耕栽培試驗示范基地、特色白皮花生選育試驗示范基地、優新抗病花生無公害栽培示范基地、棉花高產高效栽培示范基地、西瓜無公害栽培示范基地、“稻蝦連作”生態模式示范基地、食用菌生產示范基地，共計安排試驗示范項目9個。所有試驗、示范基地建設做到有實施方案、有技術措施、有專人負責，并從品種選用、測土配方施肥、高產保優栽培到病蟲草害綜合防治等方面培訓到戶、指導到田，提供全程、面對面的技術服務，真正是做給農民看、帶著農民干。
2、強化農民技術培訓，提高農民素質
為提高農民科技文化素質，促進農業增效、農民增收，**市農技推廣中心發揮自身技術優勢，通過投標承擔實施“瑯琊區2009年民生工程新型農民培訓項目”、舉辦“全市食用菌栽培技術培訓班”等大型培訓活動，廣泛開展技術培訓和技術宣傳工作，全面提升農業技術“進村入戶”的到位率與普及率。利用《**日報》、《農技推廣》、《農作物病蟲情報》、《土肥簡報》和專業雜志刊登、發表專項技術材料近百期，同時通過“**三農網”、地方廣播電視臺和農技110等媒體傳播實用農業信息，農技人員深入田間地頭、進村入戶接受農民的技術咨詢，解疑釋難，在很大程度上提高了技術到位率和入戶率。
3、高度重視，打好抗旱保苗攻關仗
針對今年春節前后麥油罕見旱情，市農技推廣中心高度重視抗旱保苗工作，組織技術人員深入各縣（市、區）生產一線，實地調查各地抗旱保苗工作情況，及時提出有針對性地制定春季田管具體技術方案，并通過發放技術資料、贈送田管技術光盤等形式現場指導抗旱保苗及田管工作，為抗旱保苗工作提供有力技術支撐。
4、午季植保工作取得了突破性進展。
圍繞市委市政府提出打造皖東“百億糧倉”，提升糧食綜合生產能力推進行動，突出午季植保工作服務于糧食生產安全開展工作。在強化農作物重大病蟲害預警監測防控工作上有突破，實現了重大病蟲預警監測準確率達到90%以上；在重大病蟲防控工作上有突破，午季重大病蟲處置率達85%以上，即蟲害處置率達到95%以上、病害處置率達到70%以上，化學除草比例達到90%以上，農作物重大病蟲害損失率降低到3%以內，超額完成了預案目標任務。
5、全面推進基層農技推廣體系改革與建設
經各地農委和農技部門的共同努力，我市率先在全省完成基層農技推廣體系改革任務。為切實發揮基層農技推廣體系公益性職能，積極調研、總結基層農技推廣運行機制創新示范站建設經驗，指導基層完善其農技服務組織建設；召開了“基層農技體系管理座談會”，就基層農技推廣體系改革后，考核評價體系、管理模式、服務機制、推廣方式方法創新帶來的成效等方面的典型事例和經驗，深入基層進行調研、總結，并出臺了《“**市基層農技推廣體系建設與機制運行創新活動”實施辦法》。
6、穩步推進農業環保和無公害農產品認證工作
積極配合“國家無公害害食品行動計劃”、“安徽省食品放心工程”和“**市農產品質量振興計劃”的實施，大力發展無公害農產品生產，進一步加快我市無公害農產品申報認證的步伐，目前已完成省全年申報任務；還積極強化無公害農產品管理，主動聯系各生產企業，做好無公害農產品復查換證材料匯總上報工作，布置無公害農產品專項整治自查。此外，還組織實施了新農村清潔工程和農業面源污染監測徑流小區建設，做好小區田間管理、觀察記載、采送水樣等工作，并認真開展**市野生植物資源調查以及編寫《秸稈禁燒政協提案》、《2009年**市無公害農產品質量安全整治實施方案》。
7、推進效能建設，提高服務能力
全面貫徹落實市農委效能建設具體實施辦法，結合中心實際，布置中心效能建設工作，根據《市農委2009年主要工作目標和重點工作任務分解表》，對照自身職能，分解制定單位、個人工作計劃。為深入學習實踐科學發展觀，在認真理論學習的同時，市農技推廣中心工會積極組織干部職工參與市總工會“千萬農民工援助行動”、“同舟共濟保增長，建功立業促發展”等各項活動，大力弘揚求真務實精神、民族精神和時代精神，倡導團結互助的良好風尚，強化了為民服務意識和效能意識。
8、千方百計尋機申報農業項目和招商引資
從思想上和行動上加大了申報農業項目和招商引資的力度，緊
縮其它開支，制定《市農技推廣中心招商引資具體實施辦法》并下發文件，千方百計抓招商引資，力爭農業項目在2008年的基礎上又再上一個新臺階，目前已編報各類農業科技項目9個。同時，加強了項目資金的管理，做到了專款專用，以“高標準、高質量”的要求完成每一項農業科技項目。
二、下半年工作初步打算
1、繼續抓好“三情”監測，組織實施好測土配方施肥、農作物病蟲害綜合防治，確保秋季農業豐收。
2、繼續加強“三新”農業示范基地（片）建設，促進農業新技術的推廣和普及。
3、繼續抓好無公害農產品產地認定和產品認證工作。
4、積極參與基層農技推廣體系改革與
建設工作，創新體制和機制，提高農技人員服務能力和水平。
關鍵詞：無人機；技術；林業；應用
中圖分類號：S7 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）06-0186-02
1 引言
隨著無人機相關技術的發展，目前無人機已經逐漸運用到地圖測繪、地質勘測、氣象探測、災害監測、安防、農藥噴灑等不同領域，可實現高分辨率影像的采集，在彌補衛星遙感經常因云層遮擋獲取不到影像缺點的同時，解決了傳統衛星遙感重訪周期過長，應急不及時等問題。將無人機技術應用到林業工作中，比如森林資源調查、野生動物種群監測、荒漠化監測、森林火災監測和森林病蟲害監測防治等，可以有效降低人工的作業量，提升林業工作的實時監控能力，增強作業精度，有效預防森林火災，提高應急響應能力。因此，本文研究了目前無人機在林業工作中的具體應用，并對未來的應用方向提出了展望。
2 無人機及其應用領域
2.1 無人機
無人機是一種無人駕駛的遠程控制的飛行器，主要基于預先設定的飛行航線、自動化系統而具有自主航行能力，一般無人機上面都裝有自動駕駛儀器、遙控和遙測系統、程序控制系統、自動導航和著陸等系統。
2.2 無人機技術
2.2.1 無人機航拍攝影
無人機航拍攝影是以無人駕駛飛機作為空中平臺，以機載遙感設備，如高分辨率CCD數碼相機、輕型光學相機、紅外掃描儀，激光掃描儀、磁測儀等獲取信息，用計算機對圖像信息進行處理，并按照一定精度要求制作成圖像。全系統在設計和最優化組合方面具有突出的特點，是集成了高空拍攝、遙控、遙測技術、視頻影像微波傳輸和計算機影像信息處理的新型應用技術。
2.2.2 無人機遙感
無人機遙感技術是無人機航拍攝影技術的一種，是無人機與遙感技術的結合，綜合利用先進的無人駕駛飛行技術、遙感應用和遙感遙控技術，快速獲取空間遙感信息。無人機遙感屬于低空遙感技術，其在獲取影像過程中不受大氣因素的干擾，具有操作簡單、使用成本低、地面分辨率高、獲取影像速度快等傳統遙感技術所無法比擬的優勢。
2.3 無人機技術在國內的應用
在災害應急救援方面，臧克等利用微型無人機遙感系統對“5?12汶川大地震”的重災區北川縣城進行了航拍，通過圖像處理，對災區的受災情況進行了初步評價，取得良好的效果。在農業技術方面，王利民等基于無人機影像技術對農作物面積識別精度與能力進行了研究，結果表明無人機遙感影像獲取小范圍、樣方式分布的作物影像方面具有廣泛的應用前景；汪小欽等運用可見光無人機遙感技術在可見光波段健康綠色植被信息提取方面取得較好的效果，提取精度可達90%以上；劉峰等設計構建了基于無人直升機平臺的遙感系統，對園區內的板栗植被覆蓋度進行年變化監測，充分發揮了無人機靈活、高時效性、高分辨率等優勢，獲取了大量板栗主要生育期的無人機遙感影像。
在環境保護方面，無人機可搭載移動大氣自動監測和采樣平臺對目標區域進行監測、采樣；在環境影響評價工作中，可以在短時間內提供精度高、時效性強的底圖，有效減少在危險偏遠區域的現場踏勘工作量；在環境應急突發事件中，可利用無人機遙感技術克服情況危險和交通不利等因素，快速獲取事故現場信息、污染物排放情況和周圍環境敏感點分布情況。在安防領域，可利用攜帶攝像機的無人機進行街道監控巡查、交通監視，實時傳送拍攝影像，增大安全保衛覆蓋面。
3 無人機在林業工作中的應用
日常的林業工作主要包括林業有害生物監測、森林資源調查、野生動物保護管理、森林防火和造林綠化等，外業工作環境艱苦、工作量大。目前，隨著我國3S技術和圖像視頻實時傳輸等技術的發展，無人機和無人機技術逐漸應用于日常林業工作中，大大提高了工作效率和精度，節省了人力物力，具有明顯的優勢和廣闊應用前景。
3.1 林業有害生物監測防治
目前我國森林病蟲害監測與防治主要通過黑光燈誘殺、昆蟲網誘捕、性引誘劑誘捕和人工噴灑農藥的方式。隨著我國造林綠化面積的增多，以及氣候因素的影響，森林病蟲害呈現程度增強、面積增加的趨勢，傳統人工監測與防治手段在應對大面積森林病蟲害監測防治時凸顯出弱勢。通過無人機噴酒藥物、監測能有效提升有害生物監測和防治減災水平，大大減小林業有害生物對森林資源造成的生態危害。目前在我國也有一些地區使用無人機進行病蟲害防治，比如勐臘縣利用植保無人機對縣內橡膠樹病蟲害進行監測和防治，應用結果表明無人機噴灑農藥1h的工作量相當于2個工人工作1d，極大地提高了橡膠行業病蟲害防治效率，提高了應對橡膠突發病蟲害的反應速度。山西臨縣利用無人駕駛植保機對轄區內病蟲害發生嚴重的紅棗樹進行噴藥防治，取得了良好的效果。
3.2 森林防火
森林火災的發生會造成巨大的生態損失、經濟損失和人員傷亡，是一種撲救難度大的災害，因此國家非常重視森林防火工作，防患于未然。目前最基礎的森林防火方式是派人實地巡邏考察，對于大面積的林區來講，工作量大，危險性高，火點觀測精度低。有人駕駛飛機飛行受管制，拍攝的圖像很難滿足高精度和高分辨率的要求，在森林火災發生時存在很大的危險性。在森林防火中利用無人機具有操作簡便、快速部署、使用成本低、功能多樣化、圖象分辨率高等優點，同時能夠實時了解火場發生態勢和滅火效果，及時消滅火災。
3.3 野生動物監測
在野生動物資源監測方面，無人機利用其特有的高時效性，能夠第一時間獲取野生動物資源變化數據。利用無人機技術，可以實現對野生動物種群分布、生長情況的監測，也可以對瀕危動物進行跟蹤監測，減輕原始人工巡查對其造成的擾動，大大減少監測巡護的人工和經濟成本。
3.4 森林資源調查
森林資源調查是我國林業工作中非常重要的一項任務，森林資源調查的技術方法經歷了航空相片調查方法、抽樣調查和計算機和遙感技術調查等階段，這些方法都離不開工作人員到實地進行調查，尤其是在大規模林區，則需要花費大量人力物力。利用無人機和遙感技術的結合，可快速獲取所需區域的高精度森林資源空間遙感信息，具有高時效、低成本、低損耗、高分辨率等特殊優勢。張園等在浙江省臨安市的二類調查中利用了無人機遙感技術，快速獲取高清晰度遙感圖像，經過圖像處理和軟件分析，取得非常好的工作成果。
關鍵詞鹽土農業;鹽生植物;生態環境;可持續發展;河北唐海
唐海縣位于環渤海灣中心地帶的北岸，灤河等水系的入海口，在大規模農業開發之前，土地鹽堿，耕地零亂，人煙稀少，貧窮落后。從20世紀50年代開始，廣大群眾在黨和政府的領導下，以改天換地的英雄氣勢，依靠科技進步，向鹽堿荒原要耕地、要糧食。歷經開發建設高峰后，這里發生了翻天覆地的變化，鹽堿地改良利用取得了舉世矚目的成績。耕作界線逐步向灘涂逼近，農作物種類也不斷豐富。昔日的鹽堿荒地已變為稻穗金黃、果菜飄香、魚蟹肥美、綠樹成行的魚米之鄉，這里盛產水稻、對蝦、蘆葦、淡水魚、河蟹、河豚、肉雞、水果等，素有“北方小江南”的美譽。農村經濟得到很大發展，農民生活也有很大提高。然而，在進入20世紀90年代以后，隨著水稻價格的下滑，農村經濟進入了一個低速增長階段。再以原來那種開田改土、引水灌溉、種植水稻的開發方式來刺激經濟增長已顯后勁不足。實際上，這個問題在國內類似地區具有一定的普遍性。在鹽漬土區調整產業結構，以保持農村經濟持續增長的探索中，人們逐漸認識到，發展鹽土農業將是一條希望之路[1]。
鹽土農業就是利用鹽漬土和咸水甚至海水，種植有一定經濟價值的耐鹽植物的農業。它拋棄過去那種通過大量投入來改變水土性質和生態環境，以適應農作物生長的鹽堿地開發舊模式，而采用發掘、引進、篩選、培育具有一定經濟價值的耐鹽植物來利用鹽漬土和咸水，進行鹽堿地開發的一種新模式。近幾年，鹽土農業在我國的濱海鹽漬土區已有很大發展。如河北的黃驊、山東的東營和江蘇的沿海地區等都取得了一定成果，這些成果已為唐海發展鹽土農業提供了寶貴的經驗。
1鹽土農業的新理念
1.1對鹽堿地開發模式的再認識
在反思人類現代文明發展史的過程中，人們已經深刻地體驗到，人類征服自然并沒有絕對意義上的勝利，特別是對農業這樣的弱勢產業來說更是如此。過去那種以獲取經濟利益為最終目標的資源開發模式，在得到經濟利益的同時都不同程度地伴有資源遭到破壞、環境受到污染、生態平衡被打破等負作用。生態環境是一個極難配平的方程式，如果人類在經濟建設中忽略了大自然固有的運行規律，就有可能對自然造成傷害，而這種傷害的最終承受者就是人類本身。如過去野生的泥鰍、河蟹等，由于各主要河口修建了擋潮閘及河水污染、稻田大量使用農藥等原因，現在已很難發現了，只有通過人工繁育和養殖才能滿足市場需求。20世紀80年代中后期，在水稻價格持續走高的刺激下，唐海也開墾了不少葦田和荒地種植水稻，可是經過幾年的實踐，由于諸多因素的限制，現在又不得不放棄水田，退稻還葦，退稻還漁，表明人與自然是相互制約、相互作用的關系。從經濟、生態和社會效益角度來說，在一定生產力條件下，人類征服自然、改造自然的過程都存在一個平衡點。在開發的某一階段，投入的回報率高而負作用小;當過了平衡點之后，則回報率下降而負作用凸現。傳統意義的鹽堿地開發都在不同程度上經歷了這樣一個過程。鹽土農業正是在經過這樣的反思和再認識之后才逐漸明確的，它不追求人為的和從根本上改變區域內的水土特征及生態環境，遵循大自然自有的平衡原則和內在規律，可使自然資源和生態環境得到最大限度地保護，是真正能夠做到經濟效益、生態效益和社會效益兼顧的資源開發模式[2]。
1.2對鹽堿地資源的再認識
以過去的思維定式來看，鹽堿地的土壤鹽堿、淡水不足、咸水遍布為農業發展的障礙因子，要對它進行改良。但當改良進行到一定階段以后就出現了經濟效益下降、資源枯竭、環境惡化等問題。現代農業所遵循的是天人合一的哲學理念，體現的是人與自然要和諧相處的人性化觀點。以這種觀點去看鹽堿地，就會發現它并不是那么可憎，它所構成的這種特殊的生態圈是自然生態系統的重要組成部分，它也同樣蘊藏著無數的寶貴資源。也是魚、蝦、蟹、貝的繁衍圣地，也是雁、鷹、鶴、鷗的棲息樂園。單從植物來說，鹽堿地上的大多數植物為鹽生植物，是普通陸地上所沒有的，即便是與陸地共有的品種，性狀也有很大差別，因此，它們有獨特的使用價值。鹽土農業能合理利用鹽生植物，合理利用鹽土資源，合理利用濕地生態，對資源的開發能納入良性循環和永續利用的軌道。
2發展鹽土農業的必要性
2.1淡水資源的制約
過去行之有效的鹽堿地改良手段，就是修建田間灌排工程，種植水稻。通過泡田洗鹽及水稻生育期定期排換水等方法，逐漸將土壤中的鹽分排出區外，使田間耕層土壤的含鹽量降至農作物能夠耐受的標準，達到變鹽堿荒地為良田的目的。但由于受自然條件所限，唐海沒有獨立的水源，農業生產完全依賴上游水庫和灤河水供水。而隨著社會的發展，上游需水量的增加及全球氣候的變化，使唐海近幾年出現不可逆轉的缺水趨勢。目前現有水田的用水沒有保障，生產難以為繼，同樣也就不可能有更多的水用來開發荒地。
2.2 產業結構調整的需要
由于近些年我國普遍存在糧食的階段性、結構性過剩問題，致使單獨從事糧食生產的農民收入下降，農村經濟增速減緩。實踐使人們認識到，只有通過合理調整產業結構才能擺脫這一困境。因而各種靈活的經營模式相繼出現，如改單一糧食種植為糧食與經濟作物相結合種植;或者實行糧食作物、經濟作物和飼料作物相結合的三元結構種植。唐海也出現了退稻還葦、退稻還漁的情況，稻田養魚、稻田養蟹的面積也在逐年增加，在這樣的形勢下繼續以種稻來開發鹽堿荒地是不可行的，必須尋找一種新的途徑來利用這里的水土資源。
2.3可持續發展的要求
在農產品供不應求時期，農業生產只能關注當年的產量，農業開發只能關注近期的效益，難以顧及到更多的方面。但在經濟發展到一定階段，當農產品供需平衡、豐年有余的時候，就必須注意到農業生產與開發對資源和生態環境的影響，必須考慮到更為長遠的利益。社會發展到21世紀，不僅要有生態意識，還要盡到生態責任，今天所獲得的利益不能以耗盡自然資源或損害生態環境為代價。不僅要追求今天的效益最大，還要考慮明天的效益;不僅要自己生活得好，還要為子孫后代留有一個良好的生活空間。所以現代農業開發要求做到資源的開發與涵養并重，生態環境的利用與保護并重。
3發展鹽土農業的可行性
3.1自然資源豐富
鹽土農業的三要素——鹽漬土、咸水和鹽生植物在唐海都不缺。唐海縣原為沿海荒灘，后隨灤河水系不斷沖擊形成陸地。唐海縣南臨渤海，海岸線長9.1 km。位于唐海縣南部30 km處的海島——曹妃甸，具有廣闊的開發潛力。其內地平坦遼闊，自北向南由沖積平原、濱海平原、潮間帶灘涂構成。灤河水系河流、干渠共9 條經過縣境，流入渤海。屬東部季風區溫帶半濕潤地區，大陸性季風特征顯著，四季分明，氣候宜人。
唐海縣自然資源豐富，南部沿海盛產對蝦、河豚、文蛤等海產品，內陸是“小站稻”、河蟹、淡水魚、畜禽、水果等的重要產地。地下資源——石油、天然氣、地熱能源儲量尤為豐富。位于境內的冀東油田建設給唐海工業生產注入了無限活力，地熱資源的開發利用已為工業生產創造了顯著的經濟效益。
唐海水產養殖面積9 447 hm2，其中淡水養殖面積3 400 hm2，海水養殖面積4 200 hm2，淡水養殖品種主要有各類淡水魚、河蟹、甲魚等。鯽魚、草魚、鯉魚、梭魚、白鯧魚、羅非魚、甲魚等遠銷京津唐等大城市，河蟹銷往全國各地。海水養殖最高年產達1萬t，其中唐海對蝦養殖曾創年產、單產、規格、效益、創匯、親蝦越冬6項全國第一，“拓洋”牌對蝦已取得綠色食品標志權。近年來，又先后引進斑節對蝦、南美白蝦、日本車蝦、河豚魚等新產品試養成功，其中河豚魚已開始大面積示范推廣。
唐海縣的鹽生植物豐富，雖然目前具體的種類、分布及儲量等情況尚不清楚，但國內已有的研究成果給我們提供了有價值的信息。據山東師范大學的李法曾教授研究，我國鹽生植物的經濟類型有8類:藥用類76種，如枸杞、甘草、補血草等;牧草類29種，如濱麥、苜蓿等;油脂類19種，如堿蓬、野大豆等;烤膠類16種，如海蓮、紅樹等;纖維類20種，如蘆葦、羅布麻等;芳香油類10種，如海州蒿、薄荷等;食物類26種，如沙棗、海菖蒲等;綠化、建材、薪炭類27種，如大米草、檉柳等。在這些鹽生植物中，對于唐海已有的品種可以直接進行研究開發，沒有的可以引進試種。
3.2國內外的成功實踐
我國有很多專家一直在從事鹽生植物育種和栽培方面的研究。中科院海洋研究所的邢軍武等在含鹽量1%~3%的濱海鹽土中種植堿蓬，并用礦化度為2.8 g/L的咸水灌溉獲得成功，種子的平均產量為1 800 kg/hm2。山東大學的夏光敏教授等利用體細胞雜交技術培育耐鹽小麥和牧草取得進展，獲得的雜種后代能夠在0.7%~1.0%的鹽土中生長[3]。海南大學的林棲鳳教授等運用花粉管通道技術，將鹽生植物紅樹林的DNA導入普通茄子和辣椒中，獲得了耐鹽能力顯著增強的后代[4]。南京大學的仲崇信教授等成功引進英國大米草，由此江蘇省建成我國第1個面積達2 000 hm2的大米草牧場。另據最新報道，山東師范大學的趙彥修和張慧2位教授在測定了1 755個堿蓬基因的序列后，發現并成功克隆出一個耐鹽的關鍵基因。這種耐鹽基因決定著一種有運輸功能的蛋白，能使植物免受鹽害。這一成果為利用基因工程技術培育新型耐鹽植物奠定了基礎。世界上還有許多國家為利用鹽生植物，發展鹽土農業做了大量的研究工作，美國從1978年開始進行海水灌溉農作物的研究，篩選出的海蓬子能夠在高鹽度海水中生長，其生物產量16.5 t/hm2，種子產量1 650~1 950 kg/hm2，種子含油約30%。以色列、意大利、日本等國也都在培育高耐鹽農作物方面取得很大進展。
4發展鹽土農業的基本思路
4.1開展鹽生植物普查
鹽生植物是一個十分龐大的物種。據山東師范大學生物系多年的調查，確定我國有鹽生植物424種，隸屬于66科200屬。但不同的氣候帶，不同的地理環境，不同的地質條件。鹽生植物群落有很大差異。唐海擁有河北冀東地區最大的一塊濱海鹽堿濕地，并已建立了省級自然保護區，特定的地理位置就決定了與其他鹽堿地區的區別。因此，首先要做好鹽生植物普查工作，查清境內鹽生植物的種類、分布、儲量及特性，為以后更合理的利用鹽生植物、發展鹽土農業奠定基礎。
4.2建立鹽生植物園
據初步調查，過去唐海灘涂或荒地中一些常見的野生植物，現已逐漸減少，近幾年逐漸消失。如野大豆是唐海僅有的一個國家二類保護植物，它不僅是很好的飼料，而且其種子還含蛋白質和油脂，有一定的開發價值，白刺是一種落葉小灌木，耐堿抗旱，果實可藥用，果核可榨油，黑嘴鷗非常喜歡在它的枝杈上做巢，現已很少見;還有海灘苔草等其他植物也呈逐漸減少的趨勢。為了維護原生植物的多樣性，保護種質資源，以便將來更好的開發利用，應該對鹽生植物尤其是稀有瀕危品種實行強制性保護[5]。山東的做法是在含鹽量為0.3%~2.0%的鹽漬土上建立一個鹽生植物園，植物園占地3.5 hm2，園中收集、保存耐鹽植物150多種，引種國內外鹽生植物80多種。唐海應借鑒此經驗，建立一個鹽生植物園，利用植物園的管理條件不僅可以保護當地品種、引進外地品種，還可以建成一個進行開發利用研究的試驗基地，并以此為基礎，最終建成一個集研究、示范、觀光為一體的鹽土農業開發試驗園區。
4.3規劃、建立鹽生植物綠化帶
可以從改善、保護生態環境入手，以綠化、美化、凈化生態環境為目標開展鹽生植物種植。例如選擇沼生、耐鹽、有一定經濟價值或觀賞價值的鹽生植物，對港口區、旅游景點區及其他海岸工程區實施綠化、美化性種植，配合現有的紅海灘及蘆葦蕩等風景區，組成獨具特色的濕地風光旅游區;再例如參照西安生態養豬場的多級利用、多級凈化的生態模式，把鹽生植物引入海水養殖的生物鏈中，利用鹽生植物降解水中毒素，凈化海水水質，減少養殖業的病害發生，在促進海水養殖業健康發展的同時，還可以改變目前灘涂養殖的自然景觀，使其成為一道亮麗的風景[6]。
4.4 培育鹽生植物新品種
發展鹽土農業最為關鍵的因素就是要有耐鹽性強、生物產量高、經濟價值高的植物品種。目前世界上的200多種大宗農作物都不耐鹽，其親緣植物也不耐鹽，因此，直接種植在鹽堿地上是不現實的。利用傳統的雜交方式育種，也很難大幅度提高其耐鹽性。而現代生物技術的發展為解決這一難題提供了便捷的途徑。利用基因工程手段，將耐鹽基因導入其他植物應是培育耐鹽新品種的首選方式。另外，通過對當地或國內外的現有品種進行引種、篩選、馴化，也是獲得新品種的切實可行的方法[7]。根據國內外的經驗，培育鹽生植物新品種有如下幾個方向:一是培育綠化型鹽生植物，開展以綠化為主要目標的耐鹽草本植物、灌木、喬木的研究，為旅游區建設和改善生態環境服務;二是培育飼料型鹽生植物，利用大面積的荒地、灘涂，種植沼生、鹽生飼料，為發展畜牧業服務;三是培育藥用鹽生植物，挖掘鹽生植物的特殊藥用價值和特殊功能性價值，為人們的醫療、保健服務。
5結語
發展鹽土農業是鹽漬土區調整產業結構、建設生態農業、實現可持續發展的有效途徑。鹽土農業已受到國內外相關地區的普遍重視，并從不同角度開展研究。在這種形勢下，唐海也應積極地開展這方面的工作。雖然目前在獲得良好的鹽生植物品種方面還沒有取得突破性進展，但隨著科技的進步，這一世界性課題將很快得到解決，到那時鹽堿地區必將迎來一個資源豐富、環境優美、生態平衡、百業興旺的時期。
6參考文獻
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[3] 夏光敏，陳穗云.小麥與高冰草體細胞雜種F3～F5代的耐鹽性研究[J].山東農業科學，2001(6):12-14.
[4] 林棲鳳，鄧用川.紅樹DNA導入茄子獲得耐鹽性后代的研究[J].生物工程進展，2001(5):40-44.
[5] 莫訓強，李洪遠.天津濱海濕地典型野生鹽生植物的應用[J].城市環境與城市生態，2010(2):14-17，22.
一、打造農業新型產業體系，確保主要農產品安全供給
（一）堅定不移地發展糧食生產。堅持把發展糧食生產放在現代農業建設的首位。認真落實國家扶持糧食生產的各項優惠政策，積極推動糧食生產行政首長負責制的落實，完善糧食生產先進縣市考核獎勵辦法。挖潛力，擴面積，在加大耕地拋荒整治力度的同時，著力恢復和擴大雙季稻生產，確保糧食面積穩定在8000萬畝以上，雙季稻面積增加150萬畝以上；調結構，提質量，進一步發展優質稻和優質旱雜糧生產，全省優質稻擴大到4000萬畝以上；改品種，促單產，大力推廣超級稻，力爭超級稻面積達到1200萬畝。同時，抓緊實施全省新增45億斤糧食生產能力建設規劃，大力開展糧食高產創建活動，在全省創建89個糧食高產萬畝示范片，帶動和促進全省糧食的平衡增產。
（二）大力發展特色主導產業。編制好全省新一輪優勢農產品區域布局和現代農業產業體系規劃，進一步抓好優勢農產品基地建設，培育和壯大地方優勢突出的特色鮮明產業。加快發展高效園藝產業，集中抓好以瓜果、茶葉、花卉苗木為主的園藝產業發展和集種養加、生產休閑于一體的農業園區建設；穩定棉花、苧麻和蠶絲等高品質纖維生產規模；調整優化蔬菜生產結構和布局，重點建設一批南銷、出口蔬菜生產基地。大力發展健康養殖業，大力實施“千區萬戶健康養殖示范工程”，改造提升生豬、家禽等傳統養殖方式，加快發展草食動物、名優水產品，確保全省生豬出欄8000萬頭，牛出欄250萬頭，羊出欄920萬只，家禽出籠7億羽，水產品產量達到225萬噸。
（三）加快發展農村二、三產業。加強對鄉鎮企業的扶持引導，落實各項政策，抓好鄉鎮工業園區建設，實現鄉鎮企業增加值、鄉鎮工業增加值分別增長10%以上。鼓勵農村能人和務工人員回鄉創業，積極發展勞動密集型企業，拓展勞動密集型產業發展領域。支持發展流通運銷、旅游休閑、農村物業及各種便民服務業等農村三產業，擴大農民就業增收新途徑，進一步活躍城鄉經濟。
二、加快農業科技創新步伐，推進農業發展方式轉變
（四）加強農業重大技術攻關和科研成果轉化。積極爭取農業科研投入，重點支持公益性農業科研機構和高等學校開展基礎性、前沿性研究，啟動農業轉基因生物新品種培育專項，加強節本高效農業、農作物高產高效栽培、畜禽科學養殖、重大動物疫病防控、糧食和大宗經濟作物生產機械化等先進實用技術集成配套。加快超級稻等新品種的培育，加強關鍵農業設施和主要生產環節農機裝備的研發，并力爭取得進一步突破。推進科技成果向現實生產力轉化，繼續深入推進科技入戶工程，加快農業高新技術的產業化進程。
（五）積極推進農業科技體系建設。加強現代農業科技創新體系建設，力爭啟動2~3個農產品產業技術體系建設。鞏固和發展省級農業科研龍頭，支持重點地區農科所建設，積極開展現代農業科技示范縣試點，扶植和發展涉農企業研發組織。按照公開、平等、競爭、擇優的原則，形成人員能進能出、職務能上能下的激勵機制，建立一支結構合理、精干高效的農業科技創新和應用人才隊伍，培養一批農業科技創新領軍人才和優勢學科技術帶頭人。推進產學研、農科教結合，支持高等學校、科研院所同農民專業合作社、龍頭企業、農戶開展多種形式技術合作，促進農業科技成果的轉化應用。
（六）加快推進基層農技推廣體系改革。按照國發[2006]30號和湘政發[2007]15號文件精神，各地建立由政府主要領導親自掛帥的領導機構或聯席會議制度，加快制定改革實施意見，通過明確職能、健全隊伍、完善機制、保障經費等途徑，加大國家基層農技推廣機構改革力度，力爭在今年10月底前全面完成改革任務。建立公益性基層農技推廣人員待遇補助機制和農技推廣體系建設專項經費，保障公益性人員經費、業務經費，支持開展公益性試驗示范。積極培育發展多元化服務組織，鼓勵社會力量參與農技推廣工作，逐步構建起以國家農業技術推廣機構為主導，農村合作經濟組織為基礎，農業科研、教育等單位和涉農企業廣泛參與，分工協作、服務到位、充滿活力的多元化基層農業技術推廣體系。
（七）加強農民科技培訓。加大農民科技培訓和農村實用人才培訓力度，爭取在40個縣2000個村組織實施新型農民科技培訓工程，培訓骨干農民8萬人以上，培訓村級動物防疫員、農村實用人才6000人以上。以返鄉農民工為重點，大力加強農民轉移就業培訓，促進農村勞動力轉移就業。進一步加大工作力度，辦好、發行好我廳主辦的《湖南農業》，大力推進《湖南農業》進村入戶，充分發揮其推廣農業實用先進技術和傳播致富信息的橋梁作用。
三、加強農業基礎設施建設，不斷提升農業物質裝備水平
（八）加強耕地保護和質量建設。嚴格落實耕地保護目標管理責任制。加快實施新增糧食產能建設規劃高標準糧田建設、優質糧食產業工程建設、鞏固退耕還林基本口糧田建設和沃土工程等重大項目，加大土地整理和中低產田改造力度，確保全省5040萬畝基本農田總量不減少、用途不改變、質量有提高。擴大耕地地力提升行動試點范圍，加大測土配方施肥推廣力度。
（九）加強機耕道路和農機裝備建設。積極爭取各級黨委、政府支持，在城市郊區、湖區、丘陵區和山區開展試點，探索農村機耕道和農機庫棚建設投入機制、土地占補機制、道路維護機制，研究建設規范和標準。今年國家大幅增加農機具購置補貼，要抓住這個發展機遇，大力實施“興機富民”工程，全面提升農機裝備水平，改善裝備結構，在主攻水稻生產全程機械化的同時，發展油菜、煙草等大宗經濟作物生產機械化。積極發展農機作業服務組織，抓好農機跨區作業等社會化服務工作，拓展農機作業領域。引導和鼓勵農機企業提高自主創新能力，發展新型、大馬力、技術含量高、市場潛力大的農業機械，提高農機產業化水平。加強農機安全監理，努力構建“政府主導，農機主抓，部門配合，社會參與”的農機安全生產長效機制。
（十）加強農業工程設施建設。加快發展設施農業、工程農業，抓好現代農業示范園區建設、園藝設施、采后處理設施建設，引進先進技術和先進設施，在主產地建設一批柑橘、茶葉、蔬菜、豬肉冷儲鏈庫，提高全省農業的設施裝備水平。支持發展設施栽培，重點建設一批蔬菜現代化設施栽培示范縣。農墾要著力提升農業工程設施、現代農業示范、農業機械化示范等建設水平，充分發揮國有農場示范帶動作用。
（十一）加強農村信息網絡建設。加快“金農”工程、“三電合一”工程實施，啟動實施“農民上網”工程，完善覆蓋鄉村電腦網絡服務平臺。加強農業信息引導，完善和強化農業信息采集與制度，加強對關鍵農時、重要產品的市場監測與預警，促進農業信息更好地為農業經濟發展服務。
四、積極推進農業產業化經營，提高現代農業運營素質
（十二）全力打造農產品增值工程。大力發展農產品加工業，加快實施農產品加工“131”工程，重點扶持發展十大標志性農產品加工企業，在全省加速打造一批標志性龍頭企業。大力實施農產品加工重點工程，提高糧食、生豬、柑橘、茶葉、油料等主要農產品加工增值率。優化農產品加工企業發展環境，積極推動科企對接、銀企合作、招商引資、證券融資、產銷見面和園區建設，支持各類農產品加工企業吸納勞力促進直接就業，建立種養基地帶動就業，搞好各類加工延伸就業，增加農民收入。
（十三）加強農產品出口基地建設。突出地方特色農產品，科學布局農產品出口基地，抓好一批規模化、標準化生產的特色農產品出口基地建設，今年要重點扶持30家農產品出口基地，分類服務100家勞動密集型和技術密集型、有一定規模、管理水平較高、競爭力較強且年出口額100萬美元以上的企業，通過連續5年的努力，使省級農產品出口示范基地達到100個。
（十四）加快發展農民專業合作組織。按照“服務農民、進退自由、權利平等、管理民主”的要求，足主導產業和特色產業，圍繞產業鏈建設，大力促進農民專業合作社和農村專業協會等多種形式的農民專業合作組織發展。用五年左右時間，重點培育省級示范專業合作社和專業協會2000個。2020年，全省農民專業合作組織突破20000個，加入組織的農戶占全省總農戶的30%以上。大力推廣“公司+農戶”發展模式、“訂單農業”發展模式、“股份合作”模式、“扶持保護”發展模式等，積極引導龍頭企業或中介組織與農戶聯合或合作，在自主自愿、平等互利的基礎上，支持農民以土地承包經營權、資金、技術、勞動力等生產要素入股，與龍頭企業實行多種形式的聯合與合作，結成利益共享、風險共擔的共同體。
五、強化對農業的服務，建立新型社會化服務體系
（十五）加強農技推廣體系建設。要努力提升基層農技推廣體系服務能力。重點抓好基層農技推廣機構條件設施建設，使基層農技推廣機構具備較好的辦公場所、儀器設備、服務手段和試驗示范基地，力爭完成900個以上鄉鎮農技推廣機構的條件設施建設。建立長效的基層農技推廣人員培訓制度，提高基層農技推廣人員的綜合素質，完成4萬名基層農技人員和農民技術員的培訓任務，用3年的時間完成對基層農技推廣人員、農民技術員的輪訓。加強基層農技推廣體系運行機制創新，進一步完善人事管理制度、健全考核評價機制、創新推廣方式方法、建立合作推廣機制，增強農技推廣活力。加大農業綜合技術推廣力度，搞好技術的組裝、集成和配套，形成一些大型的農業技術項目，積極推廣農業實用技術。
（十六）加強種子種苗體系建設。深化種子管理體制改革，全面完成種子管理體制改革任務。健全種養業優種良苗體系，抓好優種良苗的引進和選育。在馬鈴薯、柑橘等主要農作物重點產區，興建一批新品種繁育基地和種子儲藏庫，在每個市州建設1個高標準蔬菜設施育苗場。用5年左右的時間對全省畜禽原良種場、省級以上水產原良種場進行標準化改造，在生豬等畜禽水產主產區和調出大縣新建100個原良種場和1000個人工授精站，完善良種繁育體系。
（十七）加強動植物疫病防控體系建設。切實抓好重大動物疫病防控，完善動物防疫檢疫監測綜合服務體系，落實重大動物疫病強制免費免疫措施，加強疫情監測，完善應急機制，提高應急處置能力。加快推進獸醫體制改革，健全鄉村動物防疫員隊伍，提高動物疫病防控能力。加強病蟲草鼠的防控，大力開展病蟲可視化預報、統防統治和專業化防治，形成農作物病蟲害和外來入侵生物預測、預警、預報、預防為一體的綜合防控體系，確保病蟲危害總體損失率控制在5%以內。大力推進以糧食作物為主的病蟲專業化防治，全年力爭組建各類專業化防治組織4000個，實施糧食等農作物專業化防治面積680萬畝。
（十八）加強農產品市場體系建設。以培育市場主體為重點，進一步健全農產品市場體系。支持符合條件的市場實施“5520”升級改造工程，幫助完善檢驗檢測、信息平臺、冷藏等設施建設。爭取新建一批產地批發市場，加強批發市場、鮮活農產品主產區冷藏、貯運設施項目建設。加強農業部定點市場供求價格信息的收集處理和監測分析。積極開展市場經紀人員和農民經紀人培訓。
六、加快推進農業標準化，提高農產品質量安全水平
（十九）大力推行農業標準化。進一步加強農業地方標準的制修訂，以構建水稻、蔬菜、茶葉、水果、生豬、水產品、家畜等主導產業標準體系為重點，全年制修訂農業地方標準50項，制定農業地方規范200項。大力開展農業標準化示范縣、示范區建設，建立示范縣20個、示范區100個，每個縣至少建立1個示范區，培育1個農產品品牌，示范面積突破1000萬畝。
（二十）全面推進市場準入。進一步加大市場準入力度，將實施品種由蔬菜、生豬逐步擴大到水果、糧食、水產品、家禽等農產品，將實施范圍逐步擴大到縣鄉農產品批發市場、農貿市場和超市。積極推行農產品標識化流通，以企業、協會、專業合作組織為重點，辦好標識化流通試點，建立完善生產經銷編碼和檔案制度。重點辦好10個縣農產品標識化流通試點，各市州要辦好1個試點，逐步擴大到全省全面實施。
（二十）強化強農產品質量安全基礎。強化農產品質量安全監管體系，以鄉鎮為基礎，加強各級農產品質量安全監督管理機構建設，盡快建立省市縣鄉四級對口配套的農產品質量安全監管機構。強化農產品質量安全檢驗檢測體系，重點要抓好57個國家一期縣級質檢站建設項目的實施，完善《湖南省農產品質檢機構考核管理辦法》，加大例行監測和監督抽查力度，加強檢測技術人員培訓，建立省市縣分工合理、設備先進、運行高效的農產品質量安全檢測體系，形成以省市縣三級質檢機構為主體，市場、基地檢測機構相補充的農產品質量安全監測網絡。強化農產品質量安全認證體系，重點抓好龍頭企業的產品認證，大力開展地理標志農產品認可的申報，做好地理標志農產品的保護，積極支持建設“三品”和地理標志農產品基地，加強“三品”和地理標志農產品的營銷宣傳，努力擴大“三品”和地理標志農產品的影響。今年，新增“三品”認證800個，其中綠色食品500個，地理標識農產品20個，綠色食品基地突破600萬畝。
七、大力發展生態循環農業，促進農業可持續發展
（二十一）大力推進鄉村清潔工程建設。要按照農業部和省政府的要求，進一步擴大鄉村清潔工程示范建設規模，豐富鄉村清潔工程農業生產文明、農民生活文明、農村生態文明科學內涵，全省每個市縣均要建設好1個以上鄉村清潔工程示范村，省本級支持建設100個示范村，重點抓好三池（田間廢棄物收集池、有機生活垃圾收集池、生活污水凈化池）、一溝（生態攔截溝）、兩站（物業管理站、農業環境監測站）和長效運行機制建設，確保每村每戶達到驗收考核標準。
（二十二）加強農業資源與環境的管理。推廣節能減排技術，加大農業面源污染防治力度，推進農村生活污染和畜禽污染治理，防止工業和城市污染向農村轉移；繼續開展好豚草、一枝黃花、福壽螺等重大外來入侵生物滅毒除害行動，抓好農業野生植物資源調查，建設一批重點保護農業野生植物原生境保護區和重要農業濕地綜合利用示范區；推進湘、資、沅、澧四水和洞庭湖區的季節性、區域性禁漁，逐步擴大禁漁覆蓋面，積極開展魚類人工增殖放流，修復水域生態環境。強化農業環境污染應急監測，加大產地環境污染事故處理力度，及時控制污染源，防治污染擴散，切實保障農民合法權益。
（二十三）切實抓好農產品產地安全管理。切實抓好農產品產地安全管理。建立健全農產品產地環境監測網絡，加強農產品產地周邊污染源監控；編制完成農產品產地安全分類管理和建設規劃，啟動農產品產地安全普查，重點開展好大中城市郊區、工礦企業區、污灌區等重點區域農產品產地安全分類劃分工作，示范探索污染產地修復改良治理技術，確保產地環境安全。積極開展循環農業示范建設。
（二十四）積極開展循環農業示范建設。抓緊編制《湖南省循環農業發展規劃》。繼續抓好常德全國循環農業示范市建設，分期分批分區啟動省級試點，扶植指導一批循環農業示范園區、示范企業和示范村場建設，認真總結成功模式和適用配套技術，探索建立農業生態補償、技術補貼機制和政策支持體系。積極培育生物質產業，推進農副產品和廢棄物能源化、資源化利用。
八、加強農業法制建設，全面提高依法行政水平
（二十五）強化依法治農理念。加強農業法制建設，推行依法治農，依法管理和保護農業發展，已成為農業行政部門的重要職責。各級農業部門要按照民主執政、科學執政、依法執政的要求，切實轉變思想觀念，抓好職能轉變，強化農業法治意識和依法治農理念，不斷提高依法行政水平。
（河南農業大學資源與環境學院，鄭州450002）
摘要：為了分析河南省2000—2010 年近10 年來生態承載力，筆者應用生態足跡法，采用2000、2005、2010 年3 個時間段的數據，分析了河南省人均生態足跡、人均生態供給、人均生態赤字和生態承載力指數的變化。結果表明：（1）河南省的人均生態足跡由2000 年的0.8288 hm2急增至2005 年的2.0368 hm2，至2010年下降為1.8739 hm2；（2）從2000年至2010年河南省人均生態供給由0.3994 hm2降低為0.3667 hm2，人均生態赤字由2000 年的0.37 hm2急增至2005 年的1.61 hm2，至2010 年下降為1.46 hm2；（3）生態承載力指數均大于1，處于超載狀態。可得出結論，隨著經濟增長方式的轉變，河南省生態超載狀況有所緩解。
關鍵詞 ：生態足跡；生態環境承載力；可持續發展；河南省
中圖分類號：F062.2 文獻標志碼：A 論文編號：cjas14100045
基金項目：中國地質調查局項目“中原經濟區資源環境承載力綜合評價與區劃”(12120113007300)。
第一作者簡介：孫環，女，1989 年出生，河南鄭州人，碩士，主要從事土地資源調查與評價方面研究。通信地址：450002 鄭州市金水區文化路95 號河南農業大學資源與環境學院，E-mail：983843642@qq.com。
通訊作者：朱嘉偉，男，1963 年出生，河南南陽人，副教授，碩士生導師，博士，主要從事土地整治、國土資源調查與評價等方面研究。通信地址：450002 鄭州市金水區文化路95號河南農業大學資源與環境學院，E-mail：zhujw686@163.com。
收稿日期：2014-10-24，修回日期：2014-12-04。
0 引言
人類的生存和發展必須依賴各種資源和環境，因此可以說，可持續發展必須建立在生態承載力基礎之上。隨著地區的快速發展，社會經濟與資源環境的協調性越來越引起我們的關注。河南省作為中原經濟區的主體部分，承擔著“中部崛起”的重任。加快中原經濟區建設是國家促進中部崛起、區域均衡發展的重大戰略，是河南振興的載體和平臺；探索一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調科學發展路子是中原經濟區的戰略定位，是國家區域發展戰略的需要。未來十年是河南全面建設小康社會，實現中原崛起、河南振興的關鍵時期，但是，資源供給能力有限性是制約河南可持續發展的關鍵所在。因此對河南省生態承載力進行評價對河南省的社會經濟發展起著至關重要的作用。目前從承載力研究采用的研究方法看，有基于能值理論的分析[1-2]，生態足跡分析[3-7]，多元統計分析[8]，主成分分析[9]，系統動力學分析[10-12]等。其中生態足跡分析法作為評價區域可持續程度的新理論與新方法，具有容易理解，操作性強，結果明確等優點。生態足跡理論作為可持續發展評價的流行理論，它主要是用來計算在一定的經濟規模和技術條件下維持特定人口資源消費和廢棄物消納所必須的生物生產面積[13]，然后同區域能夠提供的生物生產性土地面積進行比較，從而定量判斷區域生態可持續發展狀況[14]。筆者采用生態足跡法對河南省2000、2005、2010年3 個時間段數據進行計算并分析，研究河南省近10 年來的可持續發展狀況，對河南省國土資源開發和利用以及環境保護建設有重要意義，為促進中原經濟可持續發展提供重要依據。
1 材料與方法
1.1 研究對象
河南省位于中國中東部、黃河中下游地區，全省地形呈西高東低之勢，地處北亞熱帶與南暖溫帶過渡區，四季分明、雨熱同期，適宜多種農作物生長。河南橫跨黃河、淮河、海河、長江四大水系，黃河橫貫中部。河南省作為中原經濟區建設的主體，是全國的第一人口大省，糧食和農業生產大省，經過多年發展，已經初步形成了中原城市群，糧食生產核心區，生態功能區相互協調和支撐的國土開發利用格局。2013 年，河南省生產總值32155.86 億元，比上年增長9.0%。其中，第一產業增加值4058.98 億元，增長4.3%；第二產業增加值17806.39 億元，增長10.0%；第三產業增加值10290.49億元，增長8.8%。三次產業結構為12.6:55.4:32.0[15]。
1.2 生態足跡理論介紹
生態足跡理論最早是由加拿大生態經濟學家William Rees 等在1992 年提出的，1996 年由其博士生Wackemagel 對其理論和方法予以完善，進一步發展成生態足跡模型[16]。生態足跡模型的計算基于3 個前提假設：一是可以確定人類消耗的大多數資源和產生的廢棄物；二是這些資源和廢棄物可以轉換成生產這些資源和消耗這些廢氣物所需要的生產性土地面積（包括陸地和水）；三是生物生產性土地面積分為耕地、草地、林地、建筑用地、化石燃料用地和水域，并且它們在空間上是互斥的。任何已知人口的生態足跡是生產這些人類所消費的資源和吸納這些人類所產生的廢棄物所需要的生物生產土地的總面積[17]。生態足跡分析法是從需求面計算生態足跡的大小，從供給面計算生態承載力的大小，通過二者的比較，評價研究對象的可持續發展狀況[18]。
1.3 生態足跡理論計算方法
1.3.1 生態足跡的計算方法筆者在計算生態足跡時采用了2004 年Wackernagel 教授在研究中所使用的均衡因子，耕地和建筑用地為2.17，草地為0.47，林地和化石能源地為1.35，水域為0.35[19]。生態足跡采用的計算方式如(1)所示：
式(1)中：ef 代表人均生態足跡；Ai代表人均第i 種商品折算的生物生產面積；pi代表第i 種商品的平均生產水平；ci代表第i 種消費商品的人均消費量；rj代表第j種土地類型所對應的均衡因子。
1.3.2 生態承載力的計算方法生態承載力是指一個區域提供給人類利用的生物生產性土地面積的總和[20]。為了便于直接對比，應用不同國家或地區的某類生物生產面積所代表的局部產量與世界平均產量的差異，即“產量因子”來調整[21]。筆者采用“發展重定義組織”對中國1996 年生態足跡的計算值：耕地和建筑用地為1.66，林地為0.91，草地為0.19，水域為1，CO2吸收用地為0.61[22]。生態承載力的計算公式如(2)所示：
式(2)中：ec 代表人均生態承載力，rj代表均衡因子；Yj代表產量因子；aj代表人均實際生物生產面積。1.3.3 生態盈余計算方法當一個地區的生態承載力大于生態足跡時出現生態盈余，當一個地區的生態承載力小于生態足跡時出現生態赤字，計算公式如(3)所示：
式(3)中：ed代表人均生態盈余或者人均生態赤字。1.3.4 生態承載力指數計算方法生態承載力指數是在總結以往生態足跡分析方法的基礎上，提出的一個新的評估可持續發展程度的指標。生態承載力指數是指一定區域的生態足跡與生態承載力的比值，若生態承載力指數大于1，則表明該地區生態環境處于超載狀態[23]。該指標能真正反映一個國家或地區的生態系統可持續利用程度，也能用于不同區域間的比較。計算公式如(4)所示：
式(4)中：ep 代表生態承載力指數。
1.4 數據來源
應用生態足跡理論進行計算需要的基礎數據包括：各類生物資源和能源的消費數據和供給數據。根據河南省實際情況，所涉及的生物資源主要有：糧食、棉花、花生、油菜籽、芝麻、麻類、煙葉、水果、蔬菜等；所涉及的能源主要有煤、焦炭、原油、汽油、煤油、柴油、燃料油，電力等[24]。論文所用數據來源于《河南統計年鑒2010 年》，《河南統計年鑒2005年》，《河南統計年鑒2000年》以及《河南省土地利用總體規劃（1997—2010年）》。
2 結果與分析
2.1 生態足跡計算
2.1.1 河南省生物資源的消費賬戶對于區域生態足跡的計算，大多數文獻采用的是把生產量數據近似作為消費量數據使用而造成計算結果的大量失真。生態足跡即生態需求，應采用生產量數據和對外貿易數據結合的方式進行計算，但由于國家層面以下的地區貿易數據貧乏，筆者生態需求的計算采用的是生產量數據和消費量數據相結合的辦法，這是因為河南省是農業大省，每年向國家提供大量的農產品。筆者對糧食、蔬菜、豬肉、牛羊肉等主要農產品消費量數據根據農民家庭人均年消費量和城鎮居民人均年購買量數據進行計算，這些項目的消費總需求在總生物資源生態需求中占較大比重，用這種方法處理更接近真實狀況[25]。
結合河南省各類生物資源的消費量和世界平均單產計算出河南省2000、2005、2010 年的生物資源消費賬戶，見表1。
2.1.2 河南省能源消費賬戶河南省能源消費消費賬戶的計算主要包括原煤、焦炭、原油、汽油、柴油、煤油、燃料油、天然氣、電力等主要能源消費項目。在計算中先利用各種能源的單位重量發熱量將消費量折算為熱量，再利用世界上單位化石燃料生產土地面積的平均發熱量為標準，將當地能源消費所消耗的熱量折算成一定的化石能源土地面積[25]。結合河南省能源消費量相關數據計算出河南省2000、2005、2010 年的能源消費賬戶，見表2。
2.1.3 河南省生態足跡的匯總根據上述河南省生物資源消費賬戶和能源消費賬戶的數據，匯總計算河南省2000、2005、2010年的生態足跡如表3。
2.2 生態承載力計算
生態承載力計算是根據研究區域6 類生態生產性土地面積和產出能力，計算出該區域的人均生態承載力。計算結果見表4。
2.3 生態盈余與生態赤字計算
根據匯總計算河南省2000、2005、2010 年人均生態足跡和人均生態承載力，通過比較兩者差額，可以看出河南省總體呈現生態赤字狀態，見表5。
2.4 河南省生態承載力指數計算
通過對河南省生態足跡和生態承載力的計算，采用生態承載力指數可進一步從動態角度分析河南省2000 年至2010 年生態系統的可持續程度，計算結果如表6。
2.5 河南省生態環境承載力動態分析
生態需求方面，2000、2005 及2010 年河南省人均生態需求呈增長狀態，這說明隨著社會經濟的發展人類對資源的需求在增加。其中除耕地呈現小幅降低外，林地、草地、水域、建設用地、化石能源地的人均需求量均呈現增長狀態。
生態供給方面，河南省人均生態供給變化幅度很小，其中耕地人均承載力表現為小幅度的下降趨勢，主要是因為耕地總供給量處于增長趨勢，但由于河南省人口總量由2000 年的9488 萬人增長至2010 年的10437 萬人，人口增長速度快，因此河南省耕地的人均承載力仍表現為小幅度下降。
生態盈余和生態赤字方面，其中耕地資源呈現生態盈余狀態，這與河南省總體情況相符，河南省屬于農業大省，在滿足本省總體人口的消費基礎上，每年都有大量的糧食外運；林地呈現生態盈余狀態，這是因為林產品消費量較小；而建設用地生態供需一直處于盈余狀態，是因為本研究在計算建設用地需求時只考慮能源消費量，而計算建設用地承載力時則用的是實際建筑用地面積，兩者不能簡單的比較；草地、化石能源地和水域均呈現生態赤字，并且生態赤字逐年增大。
生態承載力指數方面，3 年生態承載力指數均大于1，2000 年生態承載力指數為2.08，2005 年生態承載力指數為5.47，增幅為260%，2010 年生態承載力指數為5.11，比2005年略微有所降低。
3 結論與討論
筆者通過對河南省2000、2005、2010 年生態足跡和生態承載力的計算及分析，得出以下結論：（1）2000年河南省的人均生態足跡為0.8288 hm2，2005年人均生態足跡急增為2.0368 hm2，至2010年下降為1.8739 hm2；（2）從2000 年至2010 年河南省人均生態供給逐年下降，由2000年的0.3994 hm2降低為2005年的0.3726 hm2，再由2005 年的0.3726 hm2 降低至2010 年的0.3667 hm2；（3）人均生態赤字由2000 年的0.37 hm2至2005 年急增為1.61 hm2，至2010 年下降為1.46 hm2；（4）生態承載力指數均大于1，處于超載狀態，2000 年至2005 年隨著經濟社會的高速增長生態承載力指數由2.08 增至5.47，2005 年至2010 年隨著產業結構調整、節能減排等措施的實施，生態承載力指數由5.47 微降至5.11，雖仍處于超載狀態，但是隨著經濟增長方式的轉變，超載狀況有所緩解。
筆者在計算生態足跡時，生物資源的消費賬戶在總結前人計算的基礎上加以改進。基于河南省是農業大省，主要農產品的消費數據在計算時沒有采用以往較多的以生產量數據代替消費量數據的計算方式，而是根據農民家庭人均年消費量和城鎮居民人均年購買量數據進行計算，這種方式使計算結果更真實準確。通過河南省3 年的動態數據來顯示生態赤字的變化，對河南省的經濟社會可持續發展具有重要意義，也為河南省的國土資源開發和利用及生態環境建設提供依據。
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【關鍵詞】 新能源 開發利用 臨滄市
一、新能源的界定
“聯合國新能源和可再生能源會議”對新能源的定義為：以新技術和新材料為基礎，使傳統的可再生能源得到現代化的開發和利用，用取之不盡、周而復始的可再生能源取代資源有限、對環境有污染的化石能源，重點開發太陽能、風能、生物質能、潮汐能、地熱能、氫能和核能。《2013—2017年中國新能源產業調研與投資方向研究報告》提出：新能源一般是指在新技術基礎上加以開發利用的可再生能源，包括太陽能、生物質能、水能、風能、地熱能、波浪能、洋流能和潮汐能，以及海洋表面與深層之間的熱循環等；此外，還有氫能、沼氣、酒精、甲醇等，而已經廣泛利用的煤炭、石油、天然氣等能源，稱為常規能源。云南省臨滄市水能資源豐富，但水能資源開發率已經接近90%，風能、太陽能、生物質能和地熱能資源條件較好，煤炭資源匱乏，尚未發現油氣資源，文中所述新能源主要指太陽能、風能、生物質能。
二、臨滄市新能源資源條件和開發利用現狀
臨滄市新能源資源豐富，近年來，臨滄新能源開發利用仍處于起步階段，風能、太陽能和生物質能項目前期工作的推進初見成效，但目前還沒有投產的項目。
1、風能資源條件和開發利用現狀
臨滄市全年平均風速為0.7—2.2米/秒，其中春季1.0—3.0米/秒，夏季0.9—2.0米/秒，秋季0.5—1.5米/秒，冬季0.5—2.6米/秒。不同的地理位置、不同的海拔高度風能資源相差較大。目前已有中國三峽新能源公司、華能云南新能源公司、中廣核風力發電有限公司等9家知名企業與臨滄市簽訂風能開發合作協議，在全市范圍內開展風力測試數據收集、資源情況調查和預可研編制等相關前期工作。現已建成44座測風塔，規劃建設風電場24座，總裝機容量233.75萬千瓦，估算總投資234億元，其中6個風電場已列入云南省級規劃。
2、太陽能資源條件和開發利用現狀
臨滄市全年日照時數為1878—2247小時，太陽能輻射總量為每年每平方米5239—5702兆焦，相當于每平方米日輻射量3.98—4.33千瓦時，每一平方米土地一年可獲取的太陽能相當于1450—1580度電所產生的能量，屬全國的三類太陽能資源中等類型地區。另外，臨滄市擁有豐富的硅礦資源，目前已形成一定規模的硅產業鏈，今后將會成為太陽能光伏發電材料、產品和設備生產的重要基地。臨滄市農村太陽能熱水器利用約10萬平方米，同時還積極推廣使用太陽能節能路燈和太陽能干燥技術在農業生產中的運用。目前尚無太陽能光伏發電項目，但已與中國三峽新能源公司、特變電工新疆新能源股份有限公司簽訂了合作開發太陽能光伏發電項目的合作協議，“十二五”期間，將重點在云縣和雙江縣各建設一個萬千瓦級的太陽能光伏發電站。在光伏材料生產方面，云縣三奇光電科技有限公司單晶硅系列產品開發項目已經投產，雙江西地公司建設5.26萬噸工業硅和年產1000噸高純硅項目，新上兩臺12500千伏安工業硅生產線和配套的電站建設項目正在開展前期工作。
3、生物質能資源條件和開發利用現狀
（1）生物柴油原料——膏桐、地溝油。臨滄市現已種植膏桐46.6萬畝，預計到2020年種植膏桐的林地面積將達到80萬畝，膏桐初加工能力達到10萬噸。臨滄市2012年餐飲單位約3600家，產生的泔水油（含煎炸廢油）101噸/天（3.7萬噸/年）。按照現有生產技術，每生產1000噸生物柴油，能同時處理1200噸泔水油、地溝油原料。由于生物柴油開發政策性強，目前臨滄尚無生物柴油生產企業和合法的地溝油收集加工企業。
（2）燃料乙醇原料——木薯。臨滄市現已種植木薯6.15萬畝，干薯片產量達到1.6萬噸。臨滄市與緬甸接壤，預計2015年以前境內可用于種植木薯的面積約40萬畝，可通過境外農業合作和替代種植擴大種植規模。目前尚無國家核準的燃料乙醇項目。
（3）沼氣資源。臨滄市年平均氣溫17.2℃，各縣區年平均氣溫都在16℃以上，非常適合沼氣池建設。蔗糖產業是臨滄的支柱產業，糖廠生產殘留的含有大量糖分的甘蔗渣以及排出的高濃度有機廢水，都是較好的沼氣發酵原料，產氣潛力非常大。目前尚無工業沼氣項目，主要是傳統的沼氣利用，已建成農村沼氣池15.84萬口。
（4）生物質發電燃料資源。臨滄市常用耕地面積362萬畝，農作物秸稈的理論資源量為124萬噸，可收集資源量為102.7萬噸。在不考慮運輸半徑的情況下，利用量可達44.4萬噸，可支撐6萬千瓦的生物質發電項目。臨滄市森林覆蓋率60.56%，共有林地面積1944.3萬畝，森林蓄積量達8437.5萬立方米，林業生物質總量超過5000萬噸，其中可利用的林業生物質能資源總量約50萬噸/年。按照煤與林木生物質燃料熱量換算，2噸林木生物質可替代1噸標準煤，可開發的林業生物質能源總量可達到每年25萬噸標準煤，相當于每年7億千瓦時（相當于火電14萬千瓦）的發電量。目前尚無生物質發電項目。
三、臨滄市新能源開發利用中存在的主要問題
1、資源評估不足
資源評估不足，缺乏實證性的資源數據是新能源發展存在的普遍問題。由于資源量不清，特別是近期的經濟技術可開發量不清，對各類新能源發展規模存在爭議。目前臨滄市政府和多家企業已初步簽訂了開發利用風電的框架協議，總裝機容量達到233.75萬千瓦，但考慮到各種因素，預計2015年可能投產的裝機容量約10萬千瓦。太陽能資源評估只是依據現有的氣象站點觀察得出的資源理論總量和分布數據。可用于種植生物質原料的土地面積評估不足，大面積種植對生物多樣性的影響缺乏實證性驗證。
2、新能源發展剛剛起步，在全省的競爭力不強
“十一五”時期是云南省新能源的起步時期，其中大理州依托豐富的風能資源，其風電開發走在全省前列；昆明市依托經濟技術優勢，太陽能、生物質發電走在全省前列；楚雄州、普洱市依托豐富的生物資源，生物質燃料開發走在全省前列。與上述州市相比，臨滄市新能源開發的步伐滯后，風電測風和太陽能選址在“十一五”末期才起步，目前尚無開工建設項目。此外，臨滄市與滇西南、滇東南其他州市自然資源稟賦差異不大，能源產業結構趨同，因此對項目、資金的爭取競爭激烈，在生物質能方面尤為突出。
3、電網接入和消納對風電、太陽能發展有一定制約作用
按照國家能源局的總體布局，在2015年以前，全國各省（區）風電、太陽能發電主要在本地區消納，云南作為全國水電資源富集區，汛期水電富余問題十分突出，相比技術成熟、價格低廉的水電，市場對風電和太陽能光電的接納程度有限。特別是臨滄作為全省水電富集區，風電和太陽能的開發也面臨著電網接入與市場消納的制約問題。
4、生物質能面臨較大的政策市場風險
“十一五”期間，全國和云南省的新能源蓬勃發展，風電、太陽能光伏發電均超量數倍完成規劃目標，唯有生物質能沒能如期完成規劃目標。這主要是因為生物柴油、燃料乙醇生產成本目前還遠高于石化能源，而且生產成本中75%為原料成本。若要降低生物質能的生產成本，首先需要降低原料成本，這將打擊山區群眾的積極性。從現階段的資源勘察情況來看，臨滄較有優勢的資源是生物質能和太陽能光伏產業（包括光伏發電和光伏產品制造）。但生物柴油、燃料乙醇等由于國家定價不明確，價格敏感，抗風險能力弱。另外，目前國家收緊了風電和燃料乙醇項目的審批，新能源發展困難較多。
四、臨滄市新能源開發利用效益分析
1、經濟效益分析
新能源因其環境效益和社會效益而成為戰略性產業，但其實際推廣卻很難一步到位，主要是因為現階段新能源開發成本較高，經濟效益低。但隨著新能源規模化發展、成本降低和產業政策扶持，預計到2020年新能源電力將實現“平價上網”，生物質液體燃料市場競爭力也將進一步增強。預計到2015年，臨滄市風電裝機容量約10萬千瓦，發電量2.2億千瓦時，產值將達1.3億元；太陽能光伏發電裝機容量達10萬千瓦，發電量1.2億千瓦時，產值將達1.2億元；膏桐種植面積將發展到50萬畝，年平均產值將達3.5億元；生產燃料乙醇約10萬噸，產值將達16億元；建成農戶用沼氣池23萬口，將為農民增收節支3.45億元；生物質發電新增裝機容量約3萬千瓦，年發電量1.8億千瓦時，產值將達1.35億元。
2、生態效益分析
與傳統能源相比，風能、太陽能、生物質能等新能源具有環境影響小、污染少、可再生等優勢，生態效益明顯。臨滄具有風能開發價值的場地多集中在海拔較高的山地上，這些山地多為未利用地，土地貧瘠、植被覆蓋較差，而且避開了環境敏感區域。到2015年，預計風電裝機容量達10萬千瓦，發電量2.2億千瓦時，相當于節約標煤7.3萬噸，減少CO2排放量18.25萬噸；全市農村太陽能熱水器安裝面積將達40萬平方米，相當于節約標煤4.8萬噸，減少CO2排放量12.48萬噸；生物柴油和燃料乙醇產量可達15萬噸，相當于節約標煤16.5萬噸，減少CO2排放量41萬噸；農村戶用沼氣池達23萬口，相當于節約標煤6.3萬噸，減少CO2排放量15.8萬噸。生物質能是CO2零排放的能源，生物質燃燒所排放的CO2和生物質植物生長過程中吸收的CO2可以相互循環、抵消。
3、社會效益分析
發展新能源有利于改善能源結構，減少對石化燃料的依賴，保障能源安全，促進經濟社會的可持續發展。發展風能、太陽能等新能源產業是新科技和綠色社會價值觀的體現，有利于提高企業的自主創新能力、培育新的經濟增長點。臨滄豐富的生物質資源都在農村，發展生物質能，能夠有效地為農民開辟新的就業和增收渠道。膏桐等油料林種植按每個勞動力種植管護10—15畝計算，2015年種植面積約50萬畝，可以使3—5萬農民獲得新的增收渠道。木薯等燃料乙醇原料種植按每個勞動力種植管護5畝計算，“十二五”期間種植約34萬畝，則可以使6萬多農民得到新的增收渠道。生物質發電的農業秸稈和林業廢棄物較為分散、廉價易得。總之，生物質能源既能增加農民收入，又能提供清潔能源，繁榮農村經濟（運輸、加工），是實現工業反哺農業、城市支持農村，提高貧困地區農民生活水平，加快農村小康社會建設的一條有效途徑。
五、加快臨滄市新能源開發利用的對策建議
1、確立率先發展新能源的戰略
新能源的開發利用，對增加能源供給、改善能源結構、促進環境保護具有重要作用，是解決能源供需矛盾和實現可持續發展的戰略選擇。必須從戰略高度充分認識新能源產業在國民經濟和社會發展中的重要作用。各級政府都要把大力發展新能源作為轉變經濟發展方式，促進可持續發展的重要舉措，為新能源的發展提供政策、制度、資金和組織保障。要進一步加大宣傳力度，提出一批宣傳口號，建立一批科普基地，認定一批應用新能源的典型，使大力發展新能源盡快成為全民共識。
2、加大對新能源的資源調查
盡快組織相關部門和企業，對以風能、太陽能和生物質能為主的新能源資源進行基礎性、系統性的調查和評價，掌握各類新能源資源狀況，獲得縣（區）一級可開發資源量數據，預測資源發現趨勢，建立市級新資源管理數據庫和評價系統，為各級政府制定能源戰略和發展規劃提供科學依據。在摸清資源家底的基礎上，加快新能源開發。
3、加大對新能源發展的政策扶持力度
政府在政策上要為新能源的開發利用創造條件，加大對新能源發展的政策支持力度。在稅收、信貸、投資、價格、補貼等方面，積極給予支持。建立和擴展新能源財政和專項基金，利用低息貸款、債券、新產品研發和展示費用補貼等多種形式支持新能源企業；借鑒市場經濟發達國家的經驗，為了鼓勵消費新能源產品，應對消費者進行一定補貼。在稅收方面，政府要進一步完善新能源的稅收政策，減免新能源產業各個環節的稅費。
4、爭取優勢項目列入國家和省級規劃
“十二五”期間，國家和各省都將加強新能源開發建設的管理工作，將按照規劃有序開發新能源，臨滄市要認真做好備選項目的論證和分析工作。采取專家論證和銀行介入等方法，交叉論證，努力把好項目選擇關，提高備選項目質量。儲備一批較成熟的項目，編入后續項目序列。新上項目要符合國家新能源產業發展政策和投資導向，要按照臨滄市國民經濟和社會發展總體規劃和能源專項規劃，建立和完善新能源項目庫，加強新能源項目前期工作。為避免風電開發與電網接入的矛盾進一步加大，國家在“十二五”期間將嚴格按照風電開發規劃和年度開發方案進行風電項目核準，云南省也將執行國家政策嚴格風電管理。為確保項目能夠核準，必須加快風電測風、選址、資源評估等項目前期工作，爭取優勢項目列入國家和省級規劃。
5、加強科技人才支撐
制定相關政策，積極從外引進人才，充實臨滄市新能源方面的工程設計、市場開發等方面的高級人才隊伍。組建若干個新能源重點發展領域的專家隊伍，以全國乃至全球的視野，把脈臨滄市的新能源規劃、評估和考核，為政府決策發揮智囊作用。鼓勵新能源企業與科研機構、高校聯合建立新能源技術人才培養基地，按照對口送學的原則，采用訂單培養、定向招生、委托培訓等方式，重點培養一批新能源產業發展急需的技術人才、管理人才和高素質產業工人。鼓勵新能源企業公開向國內外招聘技術負責人，完善技術參股等產權激勵機制。
6、做好環境評價和環境保護
臨滄市環境敏感區分布較廣，數量較多，因此新能源開發利用項目應避開環境敏感區域。要發揮規劃的引導和約束作用，加強項目開發的環境影響評價，強化項目運行監督管理，突出政府職能，嚴格執行環境影響評價“三同時”制度。風電和太陽能項目重點要做好選址，選址應避開人口密集的城區和近郊，工程建設應遵循盡量少破壞地表植被的原則，風電工程建成后要開展鳥類監測工作。對太陽能硅產業的發展要高起點、成規模，嚴格執行行業有關標準，提高裝備水平，降低能源和資源消耗，重點做好煙氣凈化和煙塵治理。對生物質能發展要堅持“不與人爭糧，不與糧爭地，不與傳統行業爭利”的原則。
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目錄：
第一章 項目總論
第二章 項目背景和發展概況
第三章 市場分析與建設規模
第四章 建設條件與廠址選擇
第五章 工廠技術方案
第六章 環境保護與勞動安全
第七章 企業組織和勞動定員
第八章 項目實施進度安排
第九章 投資估算與資金籌措
第十章 財務效益、經濟與社會效益評價
第十一章 可行性研究結論與建議
第一章 項目總論
總論作為可行性研究報告的首章，要綜合敘述研究報告中各章節的主要問題和研究結論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。總論章可根據項目的具體條件，參照下列內容編寫。
§1.1 項目背景
§1.1.1 項目名稱
企業或工程的全稱，應和項目建議書所列的名稱一致。
§1.1.2 項目承辦單位
承辦單位系指負責項目籌建工作的單位(或稱建設單位)，應注明單位的全稱和總負責人。
§1.1.3 項目主管部門
注明項目所屬的主管部門。或所屬集團、公司的名稱。中外合資項目應注明投資各方所屬部門。集團或公司的名稱、地址及法人代表的姓名、國籍。
§1.1.4 項目擬建地區、地點
§1.1.5 承擔可行性研究工作的單位和法人代表
如由若干單位協作承擔項目可行性研究工作，應注明各單位的名稱及其負責的工程名稱、總負責單位和負責人。如與國外咨詢機構合作進行可行性研究的項目，則應將承擔研究工作的中外各方的單位名稱、法人代表以及所承擔的工程、分工和協作關系等，分別說明。
§1.1.6 研究工作依據
在可行性研究中作為依據的法規、文件、資料、要列出名稱、來源、日期。并將其中必要的部分全文附后，作為可行性研究報告的附件，這些法規、文件、資料大致可分為四個部分：
(1)項目主管部門對項目的建設要求所下達的指令性文件;對項目承辦單位或可行性研究單位的請示報告的批復文件。
(2)可行性研究開始前已經形成的工作成果及文件。
(3)國家和擬建地區的工業建設政策、法令和法規。
(4)根據項目需要進行調查和收集的設計基礎資料。
§1.1.7研究工作概況
(1)項目建設的必要性。簡要說明項目在行業中的地位，該項目是否符合國家的產業政策、技術政策、生產力布局要求;項目擬建的理由與重要性。
(2)項目發展及可行性研究工作概念。敘述項目的提出及可行性研究工作的進展概況，其中包括技術方案的優選原則、廠址選擇原則及成果、環境影響報告的撰寫情況、涉外工作的準備及進展情況等等，要求逐一簡要說明。
§1.2 可行性研究結論
在可行性研究中，對項目的產品銷售、原料供應、生產規模、廠址技術方案、資金總額及籌措、項目的財務效益與國民經濟、社會效益等重大問題，都應得出明確的結論，本節需將對有關章節的研究結論作簡要敘述，并提出最終結論。
§1.2.1 市場預測和項目規模
(1)市場需求量簡要分析。
(2)計劃銷售量、銷售方向。
(3)產品定價及銷售收入預測。
(4)項目擬建規模(包括分期建設規模)。
(5)主要產品及副產品品種和產量。
§1.2.2 原材料、燃料和動力供應
(1)項目投產后需用的主要原料、燃料、主要輔助材料以及動力數量、規格、質量和來源。
(2)需用的主要工業產品和半成品的名稱、規格、需用量及來源等。
(3)進口原料、工業品的名稱、規格、年用量、來源及必要性。
§1.2.3 廠址
地理位置、占地面積及必要性
水源及取水條件。
廢水、廢渣排放堆置條件。
§1.2.4 項目工程技術方案
(1)項目范圍，即主要的生產設施、輔助設施、公用工程、生活設施內容。
(2)采用的生產方法、工藝技術。
(3)主要設備的來源，如需向國外引進，則簡要說明引進的國別、技術特點、型號等。
§1.2.5 環境保護
排放污染物的種類、數量，是否達到國家規定的排放標準。
主要治理設施及投資。
§1.2.6 工廠組織及勞動定員
工廠組織形式和勞動制度。
2. 全廠總定員及各類人員需要量。
3. 勞動力來源。
§1.2.7 項目建設進度
§1.2.8 投資估算和資金籌措
(1)項目所需總投資額。分別說明項目所需固定資產投資總額(包括投資方向調節稅、建設期利息)、流動資金總額，并按人民幣、外幣分別列出。
(2)資金來源。貸款額、貸款利率、償還條件。合資項目要分別列出中、外各方投資額、投資方式和投資方向。
§1.2.9 項目財務和經濟評論
(1)項目總成本、單位成本。
(2)項目總收入，包括銷售收入和其它收入。
(3)財務內部收益率、財務凈現值、投資回收期、貸款償還期、盈虧平衡點等指標計算結果。
(4)經濟內部收益率，經濟凈現值、經濟換匯(節匯)成本等指標計算結果。
§1.2.10項目綜合評價結論
§1.3 主要技術經濟指標表
在總論章中，可將研究報告各章節中的主要技術經濟指標匯總，列出主要技術經濟指標表，使審批和決策者對項目全貌有一個綜合了解。
主要技術指標表根據項目有所不同，一般包括：生產規模、全年生產數、全廠總定員，主要原材料、燃料、動力年用量及消耗定額、全廠綜合能耗及單位產品綜合能耗，全廠占地面積、全員勞動生產率，年總成本、單位產品成本、年總產值、年利稅總額、財務內部收益率，借款償還期，經濟內部收益率，投資回收期等。
§1.4 存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。
第二章 項目背景和發展概況
這一部分主要應說明項目的發起過程、提出的理由、前期工作的發展過程、投資者的意向、投資的必要性等可行性研究的工作基礎。為此，需將項目的提出背景與發展概況作系統地敘述。說明項目提出的背景、投資理由、在可行性研究前已經進行的工作情況及其成果、重要問題的決策和決策過程等情況。在敘述項目發展概況的同時，應能清楚地提示出本項目可行性研究的重點和問題。
§2.1 項目提出的背景
§2.1.1 國家或行業發展規劃
說明國家有關的產業政策、技術政策、分析項目是否符合這些宏觀經濟要求。
§2.1.2 項目發起人和發起緣由
(1)寫明項目發起單位或發起人的全稱。如為中外合資項目，則要分別列出各方法人代表、注冊國家、地址等詳細情況。
(2)提出項目的理由及投資意向，如資源豐富、產品市場前景好、出口換匯、該類產品可取得的優惠政策、利用現有的基礎設施等。
§2.2 項目發展概況
項目發展開礦指項目在可行性研究前所進行的工作情況。如：調查研究、試制試驗、項目建議書(初步可行性研究)的撰寫與審批過程、廠址初選工作以及籌辦工作中的其他重要事項。
§2.2.1 已進行的調查研究項目及其成果
1、資源調查，包括原料、水資源、能源和二次能源的調查。
2、市場調查，包括全國性和地區性市場情況調查;出口產品國際市場供需趨勢調查。
3、社會公用設施調查，包括運輸條件、公用動力供應、生活福利設施等的調查。
4、擬建地區環境現狀資料的調查，包括擬建地區各種主要污染源以及其排放狀況，大氣、水體、土壤等目前環境質量狀況等。說明環境現狀資料的取得途徑、提供單位、以及當地環保管理部門的意見和要求，取得的環境現狀資料及文件名稱。
§2.2.2 試驗試制工作(項目)情況
已完成及正在進行的試驗試制工作(項目)的名稱、內容及試驗結果。這些實驗包括建筑材料的試驗、擬采用的新工藝技術的試驗。對采用的新工藝技術必須有國家有關部門的認可證明。
§2.2.3 廠址初勘和初步測量工作情況
(1)各個可供選擇的建設地區及廠址位置的初勘、測量、比選等工作情況。
(2)初步選擇意見和資料。
(3)遺留問題。
§2.2.4 項目建議書(初步可行性研究報告)的撰寫、提出及審批過程
(1)項目建議書(初步可行性研究報告)的撰寫、提出及審批過程。
(2)項目建議書所附資料名稱。
(3)審批文件文號及其要點。
§2.3 投資的必要性
一般從企業本身所獲得的經濟效益及項目對宏觀經濟、對社會發展所產生的影響兩方面來說明投資的必要性。包括下面這些內容。
(1)企業獲得的利潤情況。
(2)企業可以提高產品質量，加強市場競爭力。
(3)擴大生產能力，改變產品結構。
(4)采用新工藝，節約能源，減少環境污染，提高勞動生產率。
(5)產品進入國際市場的優越條件和競爭力。
(6)對當地經濟、社會發展的積極影響。包括增加稅收、提高就業率、提高科技水平等。
第三章 市場分析與建設規模
市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產規模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在市場需求情況有了充分了解之后才能解決，而且市場分析的結果，還可以決定產品的價格、銷售收入，最終影響的項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細闡述市場需求預測、價格分析，并確定建設規模。
§3.1 市場調查
§3.1.1 擬建項目產出物用途調查
本產品的主要用途，可否有替代其他產品的用途，如果產品是工業基本原料，應分別說明本項目產品在主要使用行業的用途及單位消耗量。
產品經濟壽命期論述。調查本產品目前處于經濟壽命周期的哪一個階段，更新換代的可能時間。
§3.1.2 產品現有生產能力調查
(1)本項目產品國內現有生產能力總量，現有生產能力開工率;主要生產廠家生產能力利用率。
(2)國內現有生活能力總量在本地區的分布數量與比例。
(3)本產品目前在建項目的生產能力及其在地區間的分布、數量與比例。
(4)已批擬開工建設項目的生產能力，預計投產年月。
在建設項目和已批待開工建設項目，目前雖然沒有形成綜合生產能力，但卻是生產能力的組成部分。
§3.1.3 產品產量及銷售量調查
(1)全國或地區目前的產量總數。
(2)本產品一段時期以來的產量變化情況。
(3)本產品國內保有量與國外有關國家保有量的分析比較，以了解國內保有量是多還是少，說明本產品市場需求滿足程度。
(4)本產品一段時期以來的進口量及進口來源，主要來自哪些國家或地區;占國內生產量或銷售量的比例;進口產品的價格等。
(5)本產品一段時期以來的出口量及出口去向，占國內生產量的比例;主要向哪些國家或地區出口，出口產品的價格。
§3.1.4 替代產品調查
(1)可替代本產品的產品性能、質量與本產品相比的優缺點。
(2)可替代產品的國內生產能力、產量;可作替代用途的比例;價格分析。
(3)可替代產品進口可能性及價格。
§3.1.5 產品價格調查
(1)產品的定價管理辦法，是由國家控制價格，還是由市場定價。
(2)產品銷售價格，價格變動趨勢，最高價格和最低價格出現的時間、原因。
§3.1.6 國外市場調查
(1)產品國外的主要生產國家和地區。
(2)國外主要生產廠的生產技術、生產能力、銷售量。
(3)產品國際市場銷售價格及其變動趨勢
(4)我國進口該種產品的主要進口國的生產能力及變化趨勢。
§3.2 市場預測
市場預測是市場調查在時間和空間商的延續，是利用市場調查所得到的信息資料，根據市場信息資料分析報告的結論，對本項目產品未來市場需求量及相關因素所進行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中，市場預測的結論是制訂產品方案、確定項目建設規模所必須的依據。
§3.2.1 國內市場需求預測
可行性研究工作中，應對下述各項與市場預測有關的因素加以說明：
(1)本產品的消耗對象。
(2)本產品的消費條件。消費條件因產品特點性能而異，如汽車的消費需要具備相應的道路交通條件;電視機、電冰箱的消費需要有電等等。預測某一種產品的市場需求量時，應將哪些不具備消費條件的消費領域從消費對象總量中剔除掉。
(3)本產品更新周期的特點，說明本產品有效經濟壽命的長短。
(4)可能出現的替代產品，即代用品。
(5)本產品使用中可能產生的新用途。產品所用途的出現，意味著擴大了本產品的消費領域，擴大了市場需求容量。
根據以上分析，提出預測的本產品國內需求量及與現有生產能力的差距。
§3.2.2 產品出口或進口替代分析
(1)替代進口分析。將本產品與目前進口產品從性能、重量、價格、配件、維修等方面進行比較，說明本產品的優勢和有利條件。
(2)出口可行性分析。如果擬建項目的產品在質量和技術等方面，具備在國際市場上進行競爭的能力，則應考慮國外市場對本產品的需求。
分析國家對該種產品的出口有何限制條件或鼓勵措施，該產品進口國的貿易政策，該產品出口流向，出口價格是否有利。
通過以上分析，預測本項目產品可能的替代進口量或出口量。
§3.2.3 價格預測
進行產品價格預測，要考慮產品產量、質量、同類產品目前價格水平，還要分析國際、國內市場價格變化趨勢，國家的物價政策變化、產品全社會供需變化等因素;產品降低生產成本的措施和可能性;為擴大市場需采用的價格策略等，綜合以上因素，預測產品可能的銷售價格。
對擬增加出口的產品或替代進口產品，還要參照國際市場價格及變化趨勢定價，如產品外銷，應附有有關方面承諾外銷的意向書。
§3.3 市場推銷戰略
在商品經濟環境中，企業不可能仍然依靠國家統購包銷完成銷售額。企業要根據市場情況，制定合適的銷售戰略，爭取擴大市場份額，穩定銷售價格，提高產品競爭能力。因此，在可行性研究中，要對市場推銷戰略進行相應研究。
§3.3.1 推銷方式
(1)投資者分成。
(2)企業自銷。
(3)國家部分收購。
(4)經銷人代銷及代銷人情況分析。
§3.3.2 推銷措施
(1)銷售和經銷機構的建立。
(2)銷售網點規劃。
(3)廣告及宣傳計劃。
(4)咨詢服務和售后維修措施。
§3.3.3 促銷價格制度
促銷價格制定可根據市場銷售預測情況確定，一般用于產品投產初期，以較低價格、同等質量、優良的售后服務擴大市場占有份額。
投產初期產品以較低價格出售，會對銷售收入產生影響，因此價格制定要合理，并應采取相應的成本控制措施。在一定時期后，可根據產品銷售情況逐漸將產品價格提高到一定水平。
§3.3.4 產品銷售費用預測
產品銷售費用包括建立銷售機構、銷售網點、培訓銷售人員、產品廣告宣傳、咨詢及售后維修服務費用，在可行性研究中，應根據制定的產品銷售計劃，分別估算產品銷售費用。對某些產品，銷售費用在成本中占很大比例的，不可忽略不計。
§3.4 產品方案和建設規模
§3.4.1 產品方案
(1)列出產品名稱。有多種產品時，應逐一列出主產品和主要副產品名稱。
(2)產品規格標準。說明產品規格、標準選擇依據。
§3.4.2 建設規模
建設規模又叫設計生產能力，是指項目生產一定質量標準的產品的最大能力。一般用實物單位或標準實物單位來計量。
(1)建設總規模。說明主要產品年產量，主要副產品年產量，主要設備裝置。
(2)主要生產車間的生產能力，生產線數量。
(3)說明項目經濟規模，不同規模下項目效益與費用的比較分析，說明本項目確定的建設規模的合理性。
(4)如果項目采用分期建設方法，應說明項目總規模、分期建設規模并說明分期建設的起止時期、各期建設的主要內容。
§3.5 產品銷售收入預測
根據確定的產品方案和建設規模及預測的產品價格，可以估算產品銷售收入。
產品銷售收入可以分別計算主要產品和副產品的年銷售總收入，并計算銷售收入和計算期內銷售總收入，銷售收入一般列表表示。
第四章 建設條件與廠址選擇
根據前面部門中關于產品方案與建設規模的論證和建議，在這一部分中按建議的產品方案和規模來研究資源、原料、燃料、動力等的需求和供應的可靠性;并對可供選擇的廠址作進一步技術與經濟比較，確定新廠址方案。
§4.1 資源和原材料
§4.1.1 資源評述
資源系指項目需要利用的自然資源，如礦藏、森林、生物、土壤、地面或地下水資源等。項目所需資源的來源、數量、運輸方式、供應條件以及今后發展和開發趨勢等，均是項目建設的前提條件。在可行性研究報告中，對項目在有效期間所需資源及其來源的可靠性，應作深入調查和科學論證，并就下列內容進行說明分析：
(1)項目需用的資源名稱、經全國儲量委員會正式批準的儲量、品位、成分、產地或供應點。
(2)資源品位、成分與需用要求的適應性。
(3)資源開采方式。要說明自行開采、計劃供應、市場供應或合資開發等不同方式。
(4)本項目年最大需用量、資源的可能供應量及今后生產發展所需資源擴大供應的可能性。
(5)在已有資源不能滿足擬建項目生產規模需求時，提出相應的措施，如增加進口(說明國別、資源品位)，調整建設規模或分期建設等。
§4.1.2 原材料及主要輔助材料供應
(1)原材料、主要輔助材料需用量及供應。
按項目的生產要求，分別敘述所需的原材料及主要輔助材料的名稱、品種、規格、成分、質量以及年需用量(包括年耗用量、儲運損耗量)，并分別撰寫：
① 原材料及主要輔助材料需用量表。
② 有害有毒、易燃易爆材料、物料需用量表。
③ 需進口的原材料表。
說明進口原材料的理由和一旦來源有變化時的應變措施，分析預測原材料國產化前景及分年度國產化的提高幅度。
對季節性生產的原料，如農、林、水產品等，需說明短期進貨數量。
(2)燃料動力及其它公用設施的供應。燃料、動力及其它公用設施是指生產需用的煤、電、水、汽、氣、油等，在可行性研究報告中，需說明生產所需燃料、動力及公用設施的數量和需由項目自建的種類和規模以及可以利用的現有的燃料、動力數量。
① 燃料品種的選擇，應說明其依據，如執行國家能源政策、適應地區條件、滿足生產特殊要求等。分別列出燃料需用量、來源、運輸方式，進行燃料成分分析。
② 電力最大需用負荷、供電來源及其穩定性、需要自建電力設施和投資估算。
③ 最大需水量、水源及其供應可能性。是否需增加供水設施。
④ 熱源及供熱要求。
⑤ 其它設施，如油、氣、汽需用量、供應量及需要增加設施的情況。
(3)主要原材料、燃料動力費用估算。
將主要原材料、零配件和外購燃料動力分別計算費用，其它材料可合并估算。
§4.1.3 需要作生產試驗的原料
生產特定產品的某些原料因尚無生產實踐經驗;或使用指定的原料而尚無成熟的生產和工藝;或使用緣由的生產方法生產新產品還缺乏必要的生產數據等各種原因，需要對原料進行生產(中小型)試驗，以確定技術參數和消耗指標，測定產品質量，取得主要設備選型的各項數據。在可行性研究中需說明：
(1)需要試驗的原料名稱、試驗目的和要求。
(2)試驗或試生產方法(試驗室、中型或小型生產試驗)。
§4.2 建設地區的選擇
選擇建廠地區，除須符合行業布局、國土開發整治規劃外，還應考慮資源、區域地質、交通運輸和環境保護等四要素。其原則是：
自然條件適合與項目的特定生產需要和排放要求;合理地靠近原料和市場;具有良好的投資環境和公共政策;運輸條件優越;有可供利用的社會基礎設施和協作條件;土地使用有優惠條件，可不占或少占良田，地質條件符合要求。在作方案比選時，應著重論證所選地區在行業政策上的正確性、技術上的可行性和經濟上的合理性。
§4.2.1 自然條件
(1)擬建廠地區的地理位置、地形、地貌基本情況和區域地質、地震、防洪等歷史數據。
(2)水源和水文地質條件調查分析。包括地面水或地下水量和水質的分析、在枯水期的可能供應量及水質變化、地區今后水源開發和可利用水量增長情況。
(3)氣象條件。收集分析地區氣溫、濕度、降水量、日照、風等資料，對需要增設防風沙、抗高溫、改善光照等設施的地區，需進行費用估算。
§4.2.2 基礎設施
敘述擬建地區與項目直接有關的公用事業及基礎設施的情況和可供利用的條件，從不同地區、不同條件中選取最有利的地區。
(1)供電、電源情況;近遠期可能的供電量及電壓;費用及計費方式;供電部門的要求。
(2)供水、水源情況;近遠期可能的供水量及水質;費用及計算方式;供水部門的要求。
(3)運輸。地區內各種運輸線路的分布;站庫碼頭的位置和地形;運輸費用;運輸能力及其發展規劃等。
(4)排水。排水條件;容污水能力;當地環保部門對污水排放的要求等。
(5)電訊、供熱、供氣等公用設施及可利用的種類、容量、技術特征等。
(6)施工條件包括建筑材料及制品的供應條件;施工勞動力來源;施工運輸條件;施工用動力(水、電)來源等。
(7)市政建設及生活設施。包括當地的衛生、郵電、文化教育。
§4.2.3 社會經濟條件
社會經濟條件主要指地區的工農業生產水平及近遠期發展規劃、與本項目有關的現有企業、技術工人來源等在項目建成后所需社會協作的條件。
§4.2.4 其它應考慮的因素
項目選擇建廠地區還應考慮其它特殊的要求。在選擇下列地區建廠時應特別慎重，要取得有關部門和群眾的認可。
(1)風景區、名勝古跡、自然保護區。
(2)水土保持禁墾區。
(3)礦山作業等爆破危險區。
(4)有放射污染或有害氣體污染嚴重的地區及傳染病、地方病流行或常發區。
(5)軍事設防區。
(6)生活飲用水源的衛生防護地帶。
(7)民族宗教風俗有特殊要求的地區。
§4.3 廠址選擇
在實際工作中，具體廠址的選擇不一定要與建設地區的選擇分開，往往是廠址選擇與建廠地區的選擇合并進行。兩者通常是相輔相成、相互牽扯地交叉進行的。在可行性研究報告中，如果需要，可以分別敘述。
選擇廠址通常是隨基本建設程序的各個工作階段逐步深入的。項目建議書(初步可行性研究)階段需提出廠址初選意見;進行可行性研究時，應提出具體廠址的推薦建議;進圖初步設計階段時，對廠址的各種條件需作詳細勘查和落實，最終確認廠址，標定四周界址。
§4.3.1 廠址多方案比較
建設地區選定以后，就在這個地區內選擇若干個可供建廠的地段，作具體分析比較，從中選取一個比較理想的廠址。并編寫廠址選擇報告作為可行性研究報告的附件，研究報告中僅需敘述選擇要點和廠址的主要優缺點。有關選廠所需的調查資料、勘察和測量資料、取舍理由、論證等均應編寫入選廠報告內。確定廠址，須作多方案比較，一般可按下列內容進行。
(1)地形、地貌、地質的比較。
① 工廠輸出、入交通線、供電、取水、排污等與外界產生直接關系的方位、地形。
② 平整土地、防水、防洪、廢渣堆置、四鄰地物。
(2)占地土地情況的比較。比較占用耕地、林地、荒地、山坡等面積的比例，以盡可能少占耕地、林地為原則，作出占地用地情況的評價。
(3)拆遷情況的比較。包括原有地面建筑物需拆除的數量、原有居民需遷移的人數及拆遷安排等條件和難度的比較。
(4)各項費用的比較。由于各個可供選擇地段條件不同，在費用上會產生較大差別，需作多方案比較。
①土地費用。如土地購置、拆遷、場地整治、青苗賠償以及土方處理等費用比較。
②交通運輸整治費。如需要建設或整治的運輸線路，轉運場站等費用比較。
③基礎處理費。如不同工程地質需用不同地基和基礎處理的費用比較。
④取水、防洪、排污設施所需費用比較。
⑤抗震所需費用比較。
⑥環境保護、生活設施等費用的比較。
§4.3.2 廠址推薦方案
(1)繪制推薦廠址的位置圖。在有等高線的地形圖上標明廠址四周界址、廠址內生產區、生活區、廠外工程、取水點、排污點、堆場、運輸線等位置及四鄰居民點和主要生產企業的相互位置。說明對生產要求的適應性和合理性。
(2)敘述廠址地貌、地理、地形的優缺點和推薦理由。說明工程地質、水文地質、氣象等自然條件符合建廠要求的理由。
(3)環境條件的分析。
(4)占用土地種類分析：
① 占用耕地面積占總占地量的比例;
② 占用林地面積占總占地量的比例;
③ 利用荒地面積占總占地量的比例;
④ 利用山坡面積占總占地量的比例;
⑤ 需要拆遷的面積和估計所需的費用;
⑥ 推薦廠址的主要技術經濟數據。
第五章 工廠技術方案
技術方案是可行性研究的重要組成部分。
主要研究項目應采用的生產方法、工藝和工藝流程、重要設備及其相應的總平面布置、主要車間組成及建筑物結構型式等技術方案。并在此基礎上，估算土建工程量和其它工程量。在這一部分中，除文字敘述外，還應將一些重要數據和指標列表說明，并繪制總平面布置圖、工藝流程示意圖等。
§5.1 項目組成
凡由本項目投資的廠內、外所有單項工程、配套工程包括生產設施、生產后勤、運輸、生活福利設施等，均屬項目組成的范圍。
各單項工程和配套工程需按其性質加以分類，一般可分為：生產車間或工段;輔助生產車間或配套工程;廠外工程;生產后勤車間或設施;生活福利設施;其它單項工程。
如有自成體系需單獨撰寫分項可行性研究報告的配套工程，如自備熱電廠、水廠、鐵路、專用線等，應列出工程的名稱、分項可行性研究報告的的編號。并將工程的投資列入項目總投資內，分項研究報告列為附件。
§5.2 生產技術方案
生產技術方案系指產品生產所采用的工藝技術(包括專利或專有技術)、生產方法、主要設備、測量自控裝備等技術方案。選擇技術方案必須考慮：技術是否是先進成熟的;是否適合所用的原料特性;是否符合產品所定的質量標準;能否適應擬建地區現有工業水平;在維修、操作、人員培訓等方面是否有不能克服的障礙;所需投入物的規格和質量能否滿足生產要求，并與地區的技術吸收能力、勞動力來源相適應等。
§5.2.1 產品標準
敘述本項目主要產品和副產品的質量標準。如國家一級標準、行業標準等。并將選定的標準與國家標準、國際常用標準作比較說明。
§5.2.2 生產方法
使用同一種原料生產同一種產品，如有不同的生產方法時，在可行性研究階段需要作方案性選擇，根據產品用途、質量和成本等因素擇優確定。對選定的方法需要說明生產方法的名稱及主要特征、選用的理由以及與其它生產方法比較的利弊。
在選用專有技術、專利技術時，應說明取得技術來源、專利號、技術特征，還需說明專利和技術轉讓費的金額及支付方式。
§5.2.3 技術參數和工藝流程
工藝流程系指投入物(原料或半制品)經有次序的生產加工成為產出物(產品或加工品)的過程。在生產過程中規定的各種技術條件和數據，統稱為技術參數。工藝流程和主要技術參數，在可行性研究階段需要結合產品質量、生產成本、各種消耗等要求，選取最佳方案。
在可行性研究階段只敘述若干主要車間的工藝流程，一般車間可從略。
§5.2.4 主要工藝設備選擇
主要工藝設備系指工藝流程中的重要設備(包括專用設備和通用設備)，應按車間、工段分別敘述所選取設備的名稱、規格、型號、數量和來源。需要從國外引進的設備，則應詳細論述引進的必要性，引進的必要性，引進方向和選擇方案比較。主要設備選型是生產的技術水平和經濟合理性的具體表現，必須作多方案比較后，確定主要設備的規格型號與來源。
(1)按車間、工段編列主要工藝設備(包括計算機集中控制站室的裝備)一覽表。需要引進的設備(包括備品備件)應單獨列表。引進設備還要說明引進必要性、備品備件的來源、國內分交方案，引進設備外匯來源及引進計劃。
(2)一般設備(除已列入表內的設備以外的其它設備)在可行性研究階段一般不作詳細選擇，但需按車間(工段)參照現有同類型、同規模生產廠所用的一般設備估算本項目應予裝備的設備數量，或采用行業中慣用的比例指標推算出本項目，本車間所需一般設備的數量。
(3)全廠計量設施的配置原則和要求。
(4)設備費用估算。主要設備可根據詢價、協議意向書中價格等分別估算，一段設備可綜合估算。
§5.2.5 主要原材料、燃料、動力消耗指標
單位產品所用材料、燃料、動力等的消耗指標選取的來源有：
(1)現有生產廠的消耗定額高低值的平均數;
(2)同型號設備的實際運轉時的消耗值;
(3)通過生產試驗測定及分析推算;
(4)設備出廠時的說明或訂貨合同規定值。可行性研究中，可結合本項目技術方案特征，確定主要原材料、燃料、動力消耗指標值;
(5)撰寫主要原材料、燃料、動力消耗指標表。消耗指標不同于前面所列的原材料、燃料及動力需用量，消耗指標純屬生產過程中需要的或消耗的數量，不包括其它因素如：運輸、儲存的損耗。消耗指標與所用生產技術的先進程度有關;同一種設備不同型號的，又同生產管理和操作水平直接有關，因此常被用作企業間衡量經營管理水平的指標。
§5.2.6 主要生產車間布置方案
在工藝流程、技術參數和主要設備選擇確定以后，應就設備的外形、前后位置、上下位差以及各種物料的輸入和流向、操作要求等作通盤的研究，選擇車間布置方案。車間布置方案要求達到物料流向最經濟、操作控制最有利、檢測維修最方便。
主要生產車間布置方案要求提出車間布置簡圖、主要標準尺寸和技術說明。
非主要車間布置方案要求提出建筑面積、平面尺寸、層高等估算和建筑物特征。
§5.3 總平面布置和運輸
§5.3.1 總平面布置原則
總平面布置應根據項目各單項工程、工藝流程、物料投入與產出、廢棄物排出以及原材料儲存、廠內外交通運輸等情況，按廠地的自然條件、生產要求與功能以及行業、專業的設計規范進行安排。達到工藝流程(生產程序)順暢、原材料與各種物料的流送線路最短、貨流人流分道、生產調度方便，并考慮用地少、施工費用節約等要求。總平面布置還應考慮到企業今后發展的方向、與外界的交通聯系線路等外部因素的合理安排。在確定了總平面布置原則并繪制總平面布置后，需估算廠區場地平整、建、構筑物基礎、管溝、路槽地下工程等全廠土石方量，并說明余缺量的走向與來源。
§5.3.2 廠內外運輸方案
根據工廠的投入物、產出物與廢棄物的總量，按其不同種類、不同運輸方式與運輸工具分類說明，從運量、運距、運輸成本、運輸負荷變化以及投資與經常費用等方面加以分析。確定和推薦經濟、實用的運輸方案。運輸方案的確定要包括全廠運輸量分析、運輸設備選擇和廠外、廠內運輸方案的說明，其中廠內運輸方案要求作到與生產有機配合。
§5.3.3 倉儲方案
論述原材料、燃料、主要輔助生產物料主副產品的年周轉次數;儲存期(可供生產需要的天數);儲存方式(散堆、包垛、罐儲);裝卸及搬運方式等方案設想和要求，對用量較大的大宗貨物以及易燃易爆危險物品的倉儲方案，應專題敘述。
§5.3.4 占地面積及分析
建設項目用地，應遵循保護、開發土地資源、合理利用土地的方針，盡量少占耕地，在可行性研究報告中，要估算占用土地數量，并分別估算生產區、生活區、原料基地占地面積，計算土地利用系數、生產區場地利用系數、全廠綠化系數、占地用地面積等指標。
在占用土地分析中，還需同時說明需要拆遷的原有建筑物、構筑物的數量、面積、建筑類型;可利用的原有建構筑物的面積，拆遷后原有人員及設施的去向，項目需要支付的賠償費用。并對可能的不同拆遷方案進行拆遷費用及征地費用的比較。
§5.4 土建工程
土建工程是指工廠所有建筑物、構筑物的建筑與結構設計。在可行性研究階段僅需對主要生產廠房、重要構筑物以及特殊基礎工程作原則性的敘述和方案選擇建議，如采取的建筑形式和標準、結構造型、基礎類型和需要采用的重要技術措施等。對一般建(構)筑物只作綜合說明、估算工程量、選取單位造價指標等即可。對全廠所有建(構)筑物的工程量，造價以及三材用量。視單項工程的大小，可采用不同方式進行估算。
§5.4.1 主要建、構筑物的建筑特征與結構設計
按生產流程順次列出主要建(構)筑物名稱、建筑面積;建筑形式和標準、建筑材料的選用要求;特殊要求(防腐、防爆、防火、隔音、隔熱等);消防及報警設施選用標準和要求，應遵守的設計規范名稱。
對一般建筑物可以列出工程量、建筑面積作綜合性說明。
結構設計的依據，主要是建構筑物的結構造型、地基處理方案、建構筑物基礎造型及對施工的特殊要求。
對需要進行抗震設計的，要有地震烈度確定依據、地震設防標準及設防方案的選擇及說明。
§5.4.2 特殊基礎工程的設計
遇有不良地質條件的項目或重要建構筑物與大型工藝設備的基礎工程，應進行特殊基礎工程設計，提出設計方案的選擇建議。
對需要防震動，防腐蝕及其他有特殊要求的建筑物以及對基礎沉降有嚴格要求的工藝設備的基礎工程，需作專題研究，提出設計方案的選擇建議。
§5.4.3 建筑材料
分析擬建地區可以提供的建筑材料名稱、規格、運輸條件、預制構件的最近供應點和可提供的最大構件規格及制作能力。需由外地供應的應說明主要建筑材料名稱及供應點。對項目施工時需要解決的主要問題要單獨說明，如需說明特殊工程的施工組織與機具、大型或大宗預制構件的來源等。
進行三材用量估算，撰寫建筑材料用量估算表。
第六章 環境保護與勞動安全
在項目建設中，必須貫徹執行國家有關環境保護和職業安全衛生方面的法規、法律，對項目可能對環境造成的近期和遠期影響，對影響勞動者健康和安全的因素，都要在可行性研究階段進行分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術可行、經濟、布局合理、對環境的有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規定，凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度。同時，在可行性研究報告中，對環境保護和勞動安全要有專門論述。
§6.1 建設地區的環境現狀
(1)項目的地理位置(附平面圖);
(2)地形、地貌、土壤和地質情況;江、河、湖、海、水庫的水文情況;氣象情況;
(3)礦藏、森林、草原、水產和野生動物、野生植物、農作物等情況;
(4)自然保護區、風景游覽區、名勝古跡、溫泉、療養區以及重要政治文化設施情況;
(5)現有工礦企業分布情況;
(6)生活居住區分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況;
(7)大氣、地下水、地面水的環境質量狀況;
(8)交通運輸情況;
(9)其他社會經濟活動污染、破壞現狀資料。
§6.2 項目主要污染源和污染物
§6.2.1 主要污染源
分車間敘述產生污染物的裝置、設備、生產線及其投入物、產出品和排出物的品種、數量、排出方式，產生震動和噪聲、粉塵、惡臭、有毒氣體的裝置和車間;易燃、易爆、劇毒物料的運輸線路(指廠內外自運)、儲存庫站位置;放射性物料及放射性廢棄物的運輸線路、儲存和使用場所及其位置。
分析污染物的性質、成分、數量、危害程度。
§6.2.2 主要污染物
(1)主要污染物向廠(場)外排放的性質可分為：煙塵、粉塵、廢氣、惡臭氣體、工業廢水、生活污水、廢液、廢渣、噪聲、放射性物質、振動、電磁波輻射等。
(2)主要污染物所含有害物質分析，列舉污染物所含主要有害有毒物質。
(3)排放量。污染物經處理后最終排入周圍環境的含有有害物質的混合物的數量，注明混合物中所含有害物質的含量或濃度，并列出國家或地區允許的排放標準。
§6.3 項目擬采用的環境保護標準
采用的環境保護標準是指國家及項目所在地區環保部門頒發的標準，如大氣環境質量標準、污染物排放標準、噪聲衛生標準、生活飲用水衛生標準及有關法規、規定等。如地區規定嚴于國家規定時應執行地區規定;地區沒有特定要求的;執行國家規定。個別目前國家和地方尚未制定標準的由可行性研究單位與當地環保部門協商確定。
§6.4 治理環境的方案
(1)項目對周圍地區的地質、水文、氣象可能產生的影響，如地下水位下降、地面沉降等。防范和減少影響的措施。
(2)項目對周圍地區自然資源可能產生的影響。如森林和植被破壞影響野生物、植物繁殖和生存等，防范和減少這種影響的措施。
(3)項目對周圍自然保護區、風景游覽區名勝古跡、療養區等可能產生的影響，如土壤污染、水源枯竭等，防范和減少這種影響的措施。
(4)各種污染物最終排放量對周圍大氣、水、土壤的破壞程度及對居民生活區的影響范圍和程度，污水、廢氣、廢渣、粉塵、及其它污染物的治理措施和綜合利用方案。
(5)噪聲、震動、電磁波等對周圍居民生活區的影響范圍和程度，消聲、防震的措施。
(6)綠化措施，包括防護地帶的防護林和建設區域的綠化。
§6.5 環境監測制度的建議
監測布點原則;
2. 監測機構的設置和設備選擇;
3. 監測手段和監測目標。
§6.6 環境保護投資估算
環境影響經濟損益簡要分析。對可以量化的環境影響，可將其計算并列入經濟評價中現金流量表內進行分析。
§6.7 環境影響評論結論
§6.8 勞動保護與安全衛生
建設項目必須確保投產后符合職業安全衛生要求，保障勞動者在勞動過程中的安全與健康。在可行性研究報告中，應根據國家有關規定進行分析和評價。
§6.8.1 生產過程中職業危害因素的分析
(1)生產過程中職業危害因素的分析;
(2)生產過程中的高溫、高壓、易燃、易爆、輻射、振動、噪聲等操作者健康影響的分析;
(3)生產過程中危害因素較大的設備、分布點及其危險程度。
(4)可能受到職業危害的人數及受害程度。
§6.8.2 職業安全衛生主要設施
(1)危險系數較大的生產點、擬采取的防護方案及安全檢測設施;
(2)生產過程中的自動報警、緊急事故處理等安全設施的初步選擇方案;
(3)對高溫、高噪聲、高振動工作環境擬采用的防護、檢測和檢驗設施。
§6.8.3 勞動安全與職業衛生機構
(1)機構設計及人員;
(2)保健人員和保健制度;
(3)日常監測檢驗人員。
§6.8.4 消防措施和設施方案建議
第七章 企業組織和勞動定員
在可行性研究報告中，根據項目規模;項目組成和工藝流程，研究提出相應的企業組織機構、勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。
§7.1 企業組織
企業組織機構包括生產系統、管理系統和生活服務系統的劃分，其設置主要取決于項目設計方案和企業生產規模(產品范圍和產量、車間多少、職工人數等)。
企業組織機構設置要符合現代化大生產管理的要求，保證多個部門、多個環節以及全體成員之間能協調一致地配合，以完成企業的生產經營目標。
§7.1.1 企業組織形式
部門、行業不同，生產規模不同，企業組織機構可采用不同的形式。最通用的形式是采用金字塔式(企業董事會或管理委員會)、中層經營管理(部門和科、處)和基層現場管理(車間和設施)等三個層次。一般來說，企業管理層次與管理幅度成反比關系，幅度越大，層次越少。中小型項目可采用兩級管理(廠和科室、車間);大型項目可采用三級管理(公司或總廠、廠或分廠、車間)。
§7.1.2 企業工作制度
根據各車間和設施的工藝特點和生產需要，可分別采用連續工作制或間斷工作制。個別項目采用季節性生產，每年可分為生產期和停產期。
§7.2 勞動定員和人員培訓
§7.2.1 勞動定員
一般來說，企業所需人員按其工作崗位和勞動分工不同，可分為四類人員：
(1)工人：是指在基本車間和輔助車間(或附屬輔助生產單位)中直接從事工業性生產的工人及廠外運輸與廠房建構筑物大修理的工人;
(2)工程技術人員?是指擔負工程技術工作并具有工程技術能力的人員;
(3)管理與經營人員：是指在企業各職能機構及在各基本車間與輔助車間(或附屬輔助生產單位)從事行政、生產管理、產品銷售的人員;
(4)服務人員：是指服務于職工生活或間接服務于生產的人員;
在可行性研究中，分別估算各類人員需用量，并說明其來源，撰寫勞動定員匯總表。
企業所需人員，有一部分必須參與建設過程、設備安裝、調試，對這部分人員的來源及進廠時間要單獨說明。
§7.2.2 年總工資和職工年平均工資估算
分人員類別估算年工資總額，并計算職工年平均工資。
§7.2.3 人員培訓及費用估算
(1)人員來源分析，需培訓的人員總數。
(2)培訓方式：① 派往類似廠礦的生產現場和設備制造現場，通過實習培訓生產、維修和管理人員，部分生產維修人員可參加本項目施工現場的施工、設備安裝、調試、運轉。引進國外新工藝、新技術、新設備，必要時派往國外生產現場和設備供應廠實習。② 在廠區舉辦各種類型的培訓班，按照生產和業務工作的具體內容，分專業、分工種進行培訓。
(3)培訓計劃。國內培訓人員數量、專業、時間、方式和國外培訓人員數量、國別、專業、方式、時間及國外培訓的必要性。
(4)培訓費用。國外培訓的，要單獨說明外匯來源。
第八章 項目實施進度安排
項目實施時期的進度安排也是可行性研究報告的一個重要組成部分。所謂項目實施時期可稱為投資時期，是指從正式確定建設項目(批準可行性研究報告)到項目達到正常生產這段時間，這一時期包括項目實施準備、資金籌集安排、勘察設計和設備訂貨、施工準備、施工和生產準備、試運轉直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環節，有些是相互影響，前后緊密銜接的;也有些是同時開展、相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期各個階段的各個工作環節進行統一規劃、綜合平衡，作出合理而又切實可行的安排。
§8.1 項目實施的各階段
§8.1.1 建立項目實施管理機構
根據項目不同，新項目可以由業主指定項目實施管理機構;改擴建和技改項目可在老企業內專門成立籌建小組，籌建小組的任務是辦理勘察設計和施工的委托手續及簽訂相應的合同和協議(一般是通過招標、投標和評標來確定的);參加廠址選擇;提供設計必需的基礎資料;申請或訂購設備和材料;負責設備的檢驗和運輸;承擔各項生產準備工作。
§8.1.2 資金籌集安排
項目資金的落實包括總投資費用(固定資產投資和流動資金)的估算基本符合要求和資金來源有充分的保證。在可行性研究階段要撰寫投資估算，并在考慮了各種可行性的資金渠道的情況下，提出適宜的資金籌措規劃方案。在正式確定建設項目和明確了總投資費用及其分年度使用計劃之后，即可立即著手籌集資金。
§8.1.3 技術獲得與轉讓
技術獲得和轉讓是實施時期的一個關鍵要素，選擇的技術將涉及到法律、經濟、財務和技術等許多方面。當從國外引進專有技術時，與國外供應商的談判有時需要長的時間，有時還要解決法律問題，例如專利權的限制或者技術轉讓的限制等。如果技術供應商標的合同責任中含培訓，那就應該包括在培訓計劃中，可行性研究中應包含與項目選擇有關的技術獲得與轉讓有關的計劃時間和費用。分配給項目詳細工程設計的計劃時間，將取決于技術種類及其復雜性。
§8.1.4 勘察設計和設備訂貨
在設計工作開展的過程中，要委托進行必要的現場勘測工作。要提出設備、材料訂貨清單和非標準設備制造圖紙。勘測精度要與設計階段相適應，設計階段的劃分可根據不同項目區別對待。大中型項目一般采用兩階段設計(初步設計和施工圖設計)，技術復雜或行業有特殊要求的項目或其中某些采用新工藝技術的車間，可能在施工圖設計之前，再增加一個技術設計階段。
安排大型建設項目的設計進度要充分考慮設備問價和大型設備的預訂貨時間以及取得設備資料的時間。
訂購設備要考慮設備到達時間和安排順序。當引進國外設備時，還要考慮到向國外有關公司進行詢價、談判(技術談判和商務談判)，比選和簽訂合同所需要的時間，以及辦理各種審批手續所需的時間。
§8.1.5 施工準備
項目初步設計話總概算一旦批準之后，即可著手進行施工準備，施工準備包括的主要工作內容有：選定施工單位話簽訂施工合同。
一般時通過投標確定施工單位。此外，還需進行如弟征購和拆遷安排;組織設備和材料訂貨(前面已經述及);完成施工用水、用電和道路等工程;進行臨時設施建設和代替臨時工程的住宅建設以及報批開工報告等。
§8.1.6 施工和生產準備
(1)施工。施工階段時項目實施時期的主要階段。安裝大型復雜項目，施工單位要根據施工圖撰寫詳細的施工組織設計，根據工廠生產系統投產次序安排車間和設施的施工順序，主體車間及其相應的輔助公用設施的配套要完整。土建施工和設備的驗收、發運、運輸以及設備的安裝都要作出適當的安排，保證合理交叉進行。
(2)生產準備：
①建立管理機構，企業管理方式在項目實施過程中逐步形成、擴大和健全。
②招收和培訓職工。對職工的調集、招聘和必要的培訓要做出適當的時間安排，使其和生產經營需要相銜接。
③組織收集生產技術資料，制訂必要的管理制度和各種操作規程。
④組織生產物資供應。落實原材料、燃料、協作產品、水、電、汽和其他配合條件，簽訂有關協議。
⑤組織工具、器具、模具、備品、備件等的計劃、制造和訂貨。
⑥生產前推銷。投產前后應制訂具體的銷售計劃，并進行銷售市場的準備工作，包括廣告宣傳、培訓銷售人員和推銷人員等。
§8.1.7 竣工驗收
這個階段通常包括以下各項活動：
(1)生產前檢查;
(2)試運轉(單機試車或聯動試車);
(3)負荷試運轉(負荷試車);
(4)竣工驗收、交付使用。
建設項目按批準的設計文件規定的內容建完，并經生產前檢查、試運轉、帶負荷試運轉合格后，形成生產能力，能正常生產合格產品時，應及時驗收。這時，生產人員進駐現場，由施工單位向建設單位辦理移交固定資產手續，交付使用。
國外引進成套設備項目和大型聯合企業可安排試生產階段，試生產時間一般不應超過三個月(成套引進項目合同中有專門規定除外)。
建設項目驗收前，建設單位應組織設計、施工等單位進行初步驗收，提出竣工驗收報告和竣工決算，系統整理技術資料，提交竣工圖。
§8.2 項目實施進度表
在可行性研究報告中，根據分別確定的項目實施各階段所需時間，撰寫實施進度表，項目實施進度表有多種表示方法。在我國，多年來一直采用的方法是橫道圖。近年來，網絡圖在一些行業中也開始應用。
簡單項目的實施進度可用橫道圖，復雜項目的實施進度可用網絡圖(關鍵路線法或項目評審技術)。為避免項目實施工程中費用和時間的浪費以及各項作業活動能前后左右的協調配合，利用網絡圖可以模擬實施項目的各種不同方案進行篩選。
§8.2.1 橫道圖
橫道圖是一種最簡單的方法。它可適用于各種項目，這種圖表可以表示建設項目的計劃任務、計劃進度和實際記錄等具體內容。它是把項目實施計劃分為若干項(作業活動或工作單元)，用橫坐標表示時間，縱坐標表示各項作業活動，每項工作用一橫道表示，橫道兩端表示該項作業活動的起、止時間;其長度即是完成該作業活動所需時間。
§8.2.2 網絡圖
對于包括許多相互關聯并連續活動的大型復雜的綜合建設項目和對實施進度有圖書要求的項目，需要適用網絡圖。應用統籌方法對項目實施進度作出安排。網絡的定義是一組節點(圓圈)用一組帶方向弧所連接，關鍵路線法(CPM)和項目評審技術(PERT)是應用網絡圖的兩種方法，網絡圖多用于施工階段的項目規劃與控制。目前在可行性研究階段，一些行業也有所應用。
§8.3 項目實施費用
項目實施費用是指項目從籌建開始直到項目鞠躬投產以前整個實施時期的籌建費用。這部分費用應包括在項目固定資產投資估算的第二部分，即其他建設費用中，項目實施費用按以下各項分別估算。
§8.3.1 建設單位管理費
建設單位管理費是指籌建單位為進行項目籌建、建設、聯合試運轉、驗收總結等工作所發生的管理費用，不包括應計入設備、材料預算價格的建設單位采購及保管設備、材料所需的費用。可以“單項工程費用”為基礎，乘以按照工程項目的不同規模分別制定的建設單位管理費率計算。
§8.3.2 生產籌備費
生產籌備費是指生產籌備人員費和投產前進廠人員費用。
§8.3.3 生產職工培訓費
生產職工培訓費用是指項目在竣工驗收、交付使用之前擬建企業自行培訓或委托其他廠礦培訓技術人員、工人和管理人員所支出的費用以及生產單位為參加施工、設備安裝、調試、熟悉工藝流程機械性能等需要提前進廠人員所支出的費用。該項費用可根據規劃的培訓人員數、提前進廠人數、培訓方法、時間和職工培訓費定額計算。
§8.3.4 辦公和生活家具購置費
辦公、生活家具購置費是指為保證項目初期正常生產、使用和管理必須購買的辦公和生活家具、用具的費用及設計規定必須建設的托兒所、醫院、招待所、中小學等的家具、用具費用。該項費用可按有關定額計算。
§8.3.5 勘察設計費
勘察設計費是指：
(1)委托勘察設計單位進行可行性研究、勘察設計，按規定應支付的費用;
(2)在規定范圍內由建設單位進行勘察設計所需的費用。此項費用可按國家頒發的工程勘察設計收費標準和有關規定進行撰寫。
§8.3.6 其它應支付的費用
第九章 投資估算與資金籌措
建設項目的投資估算和資金籌措分析，是項目可行性研究內容的重要組成部分，要計算項目所需要的投資總額，分析投資的籌措方式，并制定用款計劃。
§9.1 項目總投資估算
建設項目總投資包括固定資產投資總額和流動資金。
§9.1.1 固定資產投資總額
固定資產投資總額由固定資產投資、投資方向調節稅和建設期利息組成，在可行性研究報告中要分別估算，并匯總為固定資產投資總額。
(1)固定資產投資。根據前述各部分中估算的費用額，估算固定資產投資。
①工程費用。
分為建筑工程、設備購置、安裝工程、其他四項費用，可按主要生產車間、輔助生產車間、公用工程、服務及生活福利設施、廠外工程等分別計算，以人民幣、外幣分別表示。
主要生產車間是指生產主要產品的生產車間，輔助生產車間指為主要生產車間配套的工程項目。
公用工程是指為本項目生產服務的工程，如循環水場、給排水管網、給水泵站及水池、消防設施、三“廢”處理、輸變電工程、電信工程、供熱電汽線路等。
服務及生活福利工程包括辦公樓、試驗樓、職工宿舍、食堂、學校等。廠外工程主要是指本項目外圍的輸水管線、排水系統、高壓輸變電、物料管線、通訊管線、專用碼頭、專用公路、鐵路專用線、銷售倉庫、貨物轉運站等。
②其他費用。
除了將前幾章中已估算的費用進行匯總分類外，還應將未估算的費用項目作出詳細的估算。
其主要費用項目有：①建設單位管理費;②職工培訓費;③辦公和生活家具購置費;④土地征用費;⑤外籍技術人員來華費用;⑥出國人員培訓考察費;⑦進口設備材料國內檢驗費;⑧工程保險費;⑨大件運輸措施費;⑩大型吊裝機具費;①項目前期工作費;②設計費;③其他費;
第二部分費用估算是，應說明各種費用的取費標準、定額，一般按國家和地區有關規定執行。估算中有外匯費用時，以外幣表示。
③預備費。
分為基本預備費和漲價預備費兩部分。分別計算列出，漲價預備費以年度投資中第一部分費用為基礎，按國家計委的費率計算，同時需考慮外匯部分的限價因素。
(2)固定資產投資方向調節稅，按國務院第82號令(1991年4月16日)的有關規定執行。
(3)建設期利息應根據提供的項目實施進度表已研究確定的基本建設投資來源及資金籌措方式、各種貸款的利率及分年度用款計劃表計算得出。當項目投資來源為多種渠道時，應分別計算各種貸款資金的建設期利息。
在可行性研究中，建設期利息均按年計息。利息的計算，分為單利和復利，計息方法及年利率視項目實際情況而定。
利息計算中，假定借款發生當年在年中支用，按半年計息，還款當年也在年中償還，按半年計息，其余各年按全年計息。按國家規定，建設期利息當年付清。
人民幣和外幣貸款分別計息，匯總于固定資產投資總額中。
以上各項計算完成后，撰寫固定資產投資估算表。
§9.1.2 流動資金估算
(1)流動資金的組成。項目流動資金按其在生產過程中的作用，可以分為：
①儲備資金。即為保證正常生產需要而用于儲備原材料、燃料、備品、備件等的資金。
②生產資金。即在正常生產條件下處于生產過程中的生產品占用的資金。
