時間：2023-05-29 18:18:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇園林綠化合同，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：園林工程；造價；措施
中圖分類號：TU986文獻標識碼： A
1、園林工程造價控制常見問題分析
1.1、設計階段
首先，藝術性和自然性是園林工程設計的重心。在工程設計的過程中，有時為了達到設計師心中的效果，需要對原設計進行較多的改動來達到藝術效果，這就在很大程度上影響了工程造價。并且，在具體的施工中，工程的設計與實際施工情況并不相符，人們一味追求藝術效果卻忽略了對環境基礎資料的調查，這就無形中增加了工程量，造價成本也就隨之升高。最后，作為主要參與者的園林工程設計師，仍然存在著專業知識缺乏，經驗不足等多種問題，這就會使工程造價的控制得不到保證。
1.2、投資決策階段
作為政府投資建設的一項公益工程，園林綠化工程的建設直接影響著園區功能和日常生活。在對項目可行性進行研究時，缺乏廣泛調查、比選方案，而是由領導拍板定案。這樣人脈關系、長官意識取勝的錯誤投資決策，使得一些科學、經濟且可靠合理的建設方案得不到重用，從而嚴重阻礙了工程造價的控制。
1.3、施工階段
在施工期間，不妥善管理材料、不完善的施工制度、不明確的施工合同以及工程規模的盲目擴大等問題是相當普遍的。這就為整個工程造價的控制環節產生影響。例如在具體的施工過程中，一些施工企業一味的追求利益，盲目且大量的使用高規格的、昂貴的綠化苗木及建筑材料，全然不顧設計圖紙的變更及審核，這樣不按照最終施工圖紙的要求進行施工，會使工程造價遠遠高于預算。
1.4、專業人員缺乏
隨著園林綠化工程的快速發展，企業對專業工程造價人員的需求也隨之增加。但在當前，園林工程隊伍中精通造價的人員十分缺乏，很多從業人員對概預算定額、建筑材料市場價格及工程技術問題不熟悉，再加上市場份額和企業運作的影響，不夠細化專業分工，專業技術的嚴重缺失及不合理配置，造成了施工階段的造價失控。
2、園林工程造價超預算的原因分析
2.1、預算編制不合理
不能對工程進行深刻、詳實的調查，導致編制出的造價預算出現情形不一的問題，其中主要包括缺項、錯項、漏項等差錯，工程實施所需要支出的費用就產生了誤差，由于工程造價編制缺乏嚴謹性、準確性和合理性，就導致工程造價的原計劃在實施過程中起不到有效地作用，導致超預算支出。
2.2、受到各因素影響
市場價格經濟不穩定也是導致工程造價不準確的一個重要因素。園林綠化工程需要的周期較長，所需要的材料也比較多，涉及的范圍比較廣。工程之初對工程預算所做的預測會受到材料價格上漲、勞動力價格上漲等各方面因素的影響，若以上情況發生時，工程造價就很可能出現超出預算的情況。
2.3、實施階段造價控制不力
許多單位不重視園林綠化工程實施過程中造價動態變化，而把工程預算看做一個一成不變的過程的靜態量，僅僅重視招投標階段及竣工結算階段。由于存在這種看法，不能合理的分析各方面的原因，也會導致工程造價超出預算。
2.4、建設單位對工程管理不善
工程施工過程中需要有能力的管理人員，工程建設涉及廣、持續時間長，程序步驟多。如果缺乏有能力的管理人員，施工情況就不能及時處理，繼而導致工程延緩，資金分配不當，不但影響工程期限還影響工程造價上升。
3、優化園林工程施工中造價控制措施
3.1、提高管理人員的綜合素質
在市政園林工程的建設過程中，造價管理是最關鍵的一步，它影響了整個項目的施工的資金有效性。因此，在市政園林的施工建設過程中，管理人員的作用也至關重要，一個科學的市政園林施工過程需要管理人員不僅有較高的職業操守，而且還要掌握足夠多的專業知識和技能，包括材料的采購知識，工藝設計，安全性測試知識等等。除此之外，由于市政園林工程施工建設關系到了所有市民的生命安全問題，管理人員也需要經常進入到工地中進行考察和檢測，工程管理人員還需要擁有較高的身體素質和堅初的意志，這樣才能有效的提高施工的進度和質量，提高造價管理的有效性。同時，企業和承包商也要經常對管理人員的專業知識能力和實踐操作能力進行考試，有效地淘汰一些濫竽充數的管理人員，使造價管理能夠更好地服務市政園林工程。
3.2、優化設計策略
確定園林綠化工程技術經濟指標。在工程造價預算之前，合理確定工程管理的技術經濟指標，對于人工費、材料費、機械費組成，根據實際工作需要計算造價費用。編制工程量清單計價，按實際的發生工程項目進行計價。針對園林綠化工程施工過程中消耗的實體，由承包人提出，發包人確認，形成新的清單明細，應用具有統一格式材料價格，采取有效審核措施，補充完善計價表。
3.3、優化組織策略
在工程施工過程中的造價控制管理，應該明確項目工程中各級目標控制人員間的任務與職能，轉變組織構架，采取直接公司管理、項目操作以及崗位責任的層次管理模式，同時還要分清職責范圍，將工程經濟責任分解到責任人，實現對項目施工過程的監督、服務、核算及兌現工作。同時，還需要優化施工技術方案，采取均衡原則安排進度計劃，減少機械停歇間隔，簡化工序提高施工經濟效益，按規定對材料進行驗收，嚴格按照質量驗收程序進行驗收工作，認真核對工程量，并做好中間計量工作，及時辦理經濟簽證，并建立良好的詢價體系，降低采購成本，有效杜絕詢價的隨意性。
3.4、優化合同的造價管理
簽訂施工合同時，一定要嚴格謹慎，簽訂之后，要嚴格的遵照合同執行管理合同的內容以及范圍等要具體明確。完善的合同能夠避免許多不必要的糾紛，使工程造價達到最優化。要加強對合同的各個方面的審查，包括是否符合法律法規以及是否與招標投標過程中的要約和承諾相吻合等等。不得隨意的變更招標投標中的條約或者私自另行簽訂條款，在合同的履行過程中要加強其監督和檢查，對不合理的地方及時地改正，以便有效的控制工程造價。
3.5、深入研究市場經濟波動規律
我國市場經濟的發展，對園林建設中的造價管理提出了巨大的挑戰。為了提高造價管理的科學性和有效性，項目承包單位需要對市場經濟的波動規律進行研究，對于當前已經有的材料進行統籌分析，優化選擇出性價比最高的材料進行造價統計并安全儲存，保證材料的有效性和品質。而對于不能長期儲存的材料和其他物品，應對往年的歷史數據進行統計，并總結出波動的規律，盡可能的使用科學的統計學估算出預計的造價范圍，將計算出的最高的價格考慮進造價管理中，以保證造價管理的有效性，合理使用市政園林建設的資金，提高工程質量和工程效率。
總之，園林工程施工過程中的造價管理是為了在施工進行過程中，規劃好資金和資源的流動情況，盡可能的利用現有的資源，保證最好的施工質量，最快的施工效率。在整個市政園林的工程施工過程中，造價管理是最重要的環節之一，準確的造價管理可以提高施工效率，改善施工環境，提高市政園林工程施工的質量。
參考文獻
一、城鄉建設快速推進，各項指標全面完成
全市城鄉建設系統以城市組團開發為主線、以重點工程推進為突破、以完善城市功能為重點，強化城市品質提升、注重海濱特色彰顯、突出行業服務提升。城市化率達55%，建成區面積擴大到140平方公里；綠地率達37％，綠化覆蓋率達40％；城市供水普及率達100%，城市污水處理率達82%。
從全市范圍，2012年，全市共實施城建項目906個，年內完成投資556億元。
從市區范圍，2012年，市區計劃實施城建項目402個，年內完成投資248億元。
從建設局范圍，2012年，市城鄉建設局計劃完成市區規模以上城建項目投資18.5億元。
二、主體功能全面強化，城市面貌日新月異
(一)基礎設施不斷完善，城市功能快速提升。以市政道路和公用事業為重點，以重點工程建設為突破，基礎設施不斷完善，城市功能顯著提升。投資9.8億元快速實施了38項道橋工程，截止目前已完成投資7.89億元，新增城市道路54萬平方米。全長33.1公里BRT一號線工程國慶期間建成運營，其中我局承擔建設投資任務3.6億元；投資6000萬元的秦東門大街跨西鹽河景觀大橋建成通車；隴海東路、凌洲西路、新建東路等道路工程全力推進；投資2.3億元的科苑路、學院路等5條道路出新工程，投資1.4元的瀛洲路、東路、新海路等8條道路的綠化提升、城市家具工程11月開工建設，年底確保通車使用；海濱大道工程指揮部掛牌運轉，各項工作全力推進；背街小巷整治力度加大，修建便民道路80余條，整治人行道路50余萬平方米，人居環境得到大幅改善。投資2.36億元實施供水、污水、天然氣等公用事業重大項目6項，市第三水廠擴建工程完成投6500萬元，徐圩自來水廠和污水處理廠工程建設進展順利；城市飲用水源安全保障工作穩步推進，投資300萬元的沙板橋污水泵站及配套污水管道已6月份建成運行；取水口上移工程可行性研究報告12月底上報市政府審批；投資5000萬元新建改建供水管網25公里，投資約6300萬元新建污水管網46公里；新增小區管道燃氣用戶共11000戶，投資約5500萬元完成、、等城市中壓燃氣管道約28公里。
(二)組團開發強勢推進，城市框架迅速構筑。以整體規劃、組團推進的工作思路，集中優勢資源,突破重點片區，采取市、區聯動的方式，全力突破連云新城、新海新區和徐圩新區3個市級重點片區的開發建設，重點推進濱河新城、西鹽河片區、港口配套發展區和商務中心區、花果山大道軸線功能帶以及綜合性旅游風景區5個區級組團的開發建設。根據“一年打基礎、兩年見成效、三年基本建成”的目標要求，連云新城全年投資25億元實施了北固山莊搬遷工程等一大批重大項目，新城雛形初步顯現；徐圩新區吹響產業興城的沖鋒號，年內投資13億元建設了包括242省道、國際物流中心等大批重點工程；新海新城強勢推進，累計投資38億元，南京醫科大學康達學院實現明年新生開學啟用，花果山酒店年底投入運營?，F代化國際海港中心城市的商務中心區、科技文化產業集聚區和城市功能配套區建設得到快速推進，全市城市建設新示范、新亮點、新形象逐步形成。
(三)園林綠化扎實開展，景觀水平明顯提高。全面推進國家園林城市創建工作，全年投資9.2億元實施111個園林綠化項目，新增綠地380多公頃。東鹽河景觀綠化工程、朝陽橋游園等綠化工程已經竣工；孔望山公園、中華楹聯園、新浦公園、北崮山生態公園等公園綠地等重要河濱綠化進一步完善實施；建設東路、紅砂路等道路綠化工程付諸實施；動物園、園博園、大型公園穩步推進。組織參加第八屆中國國際園博會，并榮獲特有建設獎、建筑小品獎等多項殊榮。
(四)舊城改造效果明顯，人居環境有效改善。堅持平安和諧、公平自愿、公開透明的征收理念，全力加快重要街道、重點地塊、關鍵節點和棚戶區的整治改造，迅速提升老城區建設水平，居民生活環境和居住條件得到有效改觀。今年以來，全市實施94個舊城改造項目，完成改造面積61萬平方米，其中市區涉及舊城改造項目約47個，完成改造面積約21萬平方米；爭取國家專項棚改補助資金1.5億元，錦屏磷礦棚戶區改造完成建筑面積約12.3萬平方米，完成項目投資7000萬元；金橋鹽化棚戶區完成建筑面積約20.5萬平方米，完成投資5億元；孔望山新城安置房完成建筑面積4萬平方米，新建東路安置房進行征地拆遷，外倉街拆遷已完成40戶。
(五)產業經濟健康發展，內生動力顯著增強。一是建筑產業快速增長。省內外、國內外建筑市場的開拓力度不斷加強、對全市財稅貢獻力度不斷加大、建筑業產業結構進一步優化、企業資質等級和企業實力進一步提高，全市建筑業總產值達410億元，建筑業增加值達到97億元，上繳稅收25億元，分別比去年同期增長了25.8%、26%和16%。新增建筑業一級資質3家、二級資質5家、三級資質58家，勞務5家；全市現有一級資質企業28家，二級115家，三級311家，勞務49家，初步形成了大、中、小梯次結構合理，總包、專業分包、勞務分包配套成龍的專業結構體系。二是房地產產業健康發展。全市共有房地產企業626家，全年累計完成房地產開發投資約297億元，保持施工面積約1583萬平方米，新開工面積約720萬平方米，竣工面積約528萬平方米，分別完成年度計劃的105.5%、240%和76%；其中市區完成房地產開發投資約119億元，保持施工面積約735萬平方米，新開工面積約379萬平方米，竣工面積約235萬平方米，分別完成年度計劃完成105%、189.5%和117.5%。
(六)鎮村環境明顯改善，城鄉統籌協調發展。按照城鄉統籌發展，建設社會主義新農村的目標要求，加強統籌規劃，加大督查指導，村容鎮貌極大改善，村鎮基礎設施日趨完善。全市已完成15個三星級康居鄉村創建和521個村莊環境整治，于6月份全部通過省級驗收；5個三星級康居鄉村創建和770多個村莊環境整治工作正在整改，確保年底前全面完成今年目標任務；11個鄉鎮、19個村莊開展城鄉統籌發展試點工作，6個鄉鎮開展市級城市化示范鎮創建；完成農村危房改造5316戶。
(七)規范企業經營行為，建設行業秩序井然。一是質量安全。切實加強工程質量監督執法，深入開展“安全生產年”活動，全面提高工程質量安全監管水平。全市質量監督受監工程2501項，建筑面積2375萬平方米；其中竣工236項，建筑面積258.51萬平方米。目前，全市在建工程2265項，面積2117萬平方米。市區在建項目1449項，建筑面積1045.3萬平方米；全年新受監工程346項，建筑面積269.2萬平方米；全年竣工交付單位工程187個，建筑面積139.88萬平方米；住宅工程驗收136項，面積99萬平方米，實施分戶驗收率100%。市區質量監督覆蓋率達99％；應監理工程監理率98％。全年對161項申報優質結構工程進行了檢查，其中136項工程已通過檢查，推薦為優質結構工程。同時，對63項申報市優的工程履行考評程序，評選出49項市“玉女峰杯”優質工程獎；從中選出7個項目推薦省優，已于11月19日通過省廳資料審核和現場復查程序。已培育77項工程創建市級文明工地；36項工程成功創建省級文明工地。二是建筑市場監管。集中整治圍標、串標、轉包和違法分包行為，為企業提供公平的市場環境；強化合同監管，防范合同爭議，維護企業的合法權益；進一步規范用工管理，減少拖欠民工工資現象。截止日前共辦理施工許可357件，面積572萬平方米，竣工驗收備案手續466件，面積385萬平方米。三是建筑節能。成功申報國家級可再生能源建筑應用示范城市，中央財政補助專項資金5000萬元；積極組織各單位申報省級建筑節能引導資金項目，爭取各類補貼資金1200萬元；450萬平方米民用建筑施工圖通過節能專項設計審。四是監理行業。監理隊伍不斷壯大，業務范圍不斷拓展，業務水平不斷提高。全市監理企業監理范圍涉及房屋建筑、化工石油、市政公用、港口航道、水電水利、礦山、機電安裝等7個行業，國家注冊監理工程師516人，省監理工程師460人。
(八)惠民措施有力到位，社會評價不斷提升。一是全力做好12319熱線服務工作。堅持“民有所呼，我有所應”的服務宗旨，全力辦好12319熱線服務工作，數字城管二級平臺5630件。2012年“12319”熱線累計接到群眾來電共計4872個，中心直接受理3513個，轉相關部門1359個，受理率100%，辦結率100%；接待群眾來訪112次，中心直接受理124個，轉相關部門280個，轉相關單位32個，累計接訪324人，受理投訴的及時率均達到100％。二是加大清欠力度，切實維護民工權益。2012年共受理建設領域拖欠農民工工資的有效投訴112件，投訴金額1.4億元，接待民工3700余人次，所有相關投訴均按時處理、辦結。發放農民工勞動計酬手冊2600余冊，召開訴案協調會23場次，形成調處意見16份；按照相關規定辦理減免農民工工資保證金461件，減免金額1430萬元。
(九)體制機制全面創新，行政服務日益完善。一是開展制度建設。實施工程建設“四定一包”制度：定領導、定任務、定時限、定獎懲，任務包干；班子成員駐地辦公制度：每位領導確保每周兩天以上住在工地現場；工程施工先標準段試驗再全線展開制度等多項制度。二是完善行政服務。進一步完善建設簡易審批程序，實行重點項目重點片區上門服務制度和“超時默許”制度，加快企業信用管理系統和電子化遠程招投標平臺建設速度。三是強化廉政建設。簽訂廉政保證書，規范工程建設行為，強化黨風廉政責任制落實，全面推進反腐倡廉工作。
在肯定工作成績的同時，我們也清醒地認識到工作中還存在一些問題，在推進城鄉建設的過程中還存在一些困難和不足。
一是園林城市創建還需進一步加強。在創建國家園林城市工作中，還沒有成立專門的創建工作班子，部分創建指標還存在差距，園林綠化工作經費還需要進一步保障，城市綠化水平和檔次有待進一步提升。園林綠化行業管理體制有待進一步完善，相關政策法規急需出臺。
二是新城建設進度還需進一步加速。征地拆遷、資金籌措、安置房源不足、用地指標受限等等諸多問題給新城建設快速推進帶來較大難度。安置房源需進一步增加，拆遷補償規范需進一步界定明確，新城道路、排洪溝及其他配套設施建設需加快推進。
三是城建融資平臺還需進一步拓展。城市框架不斷拉大，城建項目不斷增多，建設資金日益短缺，土地證的辦理緩慢，影響了城市建設順利擔保貸款。
四是城鄉統籌發展還需進一步平衡。近年來，小城鎮建設得到了長足發展，但與縣城和市區相比還有一定差距，鄉鎮財力較差，基礎設施落后，村鎮建設資金缺口大，給鄉鎮建設帶來了難題。
三、科學謀劃轉型升級傾力作為再創輝煌
2013年，全市城鄉建設系統將以黨的十精神為引領，全面貫徹落實市委市政府工作部署，以強化城市功能、提升城市形象、突顯城市特色、彰顯城市品質為目標，以重點工程為主線、以行業管理為要務、以城市發展為根本，堅持市場運作主體，強化公共投入導向，緊緊圍繞“穩中求進、好中求快”的方針，上規模擴面增量、提品質爭先創優、強功能固本強基、樹形象快見成效，全力完成市委市政府部署的目標任務。
(一)主要經濟指標
全市總體經濟指標：2013年，全市計劃實施城建項目943個，其中新建項目631個，續建項目312個，項目總投資1811億元，年內計劃完成投資678億元，年內計劃竣工項目523個。
2013年，城市化率達56.7%，比2012年提高1.7%，建成區面積擴大到150平方公里。綠地率達37.5％，比2012年提高0.5%，綠化覆蓋率達41％，比2012年提高1%，城市供水普及率達100%，城市污水處理率達84%，比2012年提高2%。
市區主要經濟指標：市區計劃實施城建項目355個，其中新建項目218個，續建項目137個，總投資1021億元，年內計劃完成投資338億元，其中政府性投資項目258個，年內計劃完成投資274億元，年內計劃竣工項目157個。
(二)主要工作思路
一是組團式開發節點化推進，全力推動更高層次的城市發展
以高標準規劃為引領、以基礎設施建設為依托、以重點工程推進為抓手，加大組團式開發規模，強化節點化建設速度。重點實施市政公用和園林綠化項目在3000萬以上、建筑工程在3億元以上的“規模工程”，推進各大組團互聯并進。各組團明年要把區內功能配套建設放在更加重要的位置上，迅速形成集聚效應、擴散效應。全力加快市級連云新城、徐圩新區、新海新區等片區的建設速度，著力推進濱河新城、西鹽河片區、港口配套發展區和商務中心區、花果山大道軸線功能帶以及綜合性旅游風景區5個區級組團的開發步伐，加快贛榆琴島天籟片區、灌云縣城東區、東海新區的建設力度，努力形成城市建設的新動力、新示范、新形象。
2013年，市城鄉建設局以市城投集團為主要實施主體，繼續推進新海新區內（原鳳凰新城、行政中心周邊）項目建設和孔望山新城項目建設。項目總數17個，新建項目8個，續建項目9個，年內竣工項目11個，項目總投資23.6億元，年內完成投資7.5億元。
二是高標準規劃高水平實施，全力提升更高品位的城市形象
按照最佳人居獎、范例獎、魯班獎等標準和要求，開展城市品質提升，大力實施名品工程、精品工程、品牌工程。新建工程要按照“高水平策劃、高起點設計”的要求，引入一批資質水平高的設計單位，鼓勵集研究、設計和施工于一體的企業參與建設，注重在規劃方案、工程設計、施工組織和竣工驗收等各個環節上精細化管理和安排。在規劃設計、方案品質和社會效益等方面，廣泛征求社會的意見，確保新增一大批特色精品工程。老城區改造提升，突出重點地段、窗口地段和重要節點，彰顯文化內涵，體現地域特色，在古城改建完善、功能街區打造和村鎮整治等各方面盡快形成階段性效果，積極推進東海溫泉鎮、贛榆新城申報省人居環境范例獎工作。市區開展城市風貌的研究和實施，在各類規劃的基礎上加快城市設計的速度，以《市道路和城市家具設計技術導則》為藍本，開展城市家具、道路出新、照明升級等工程，確保城市街景和重要節點的景觀水平有一個全面的改觀。各縣把城市品質的建設放在重中之重的位置上，因地制宜地開展相關工作。
三是強調科學性突出群眾性，全力優化更高水平的城市配套
在城市基礎設施配套建設中，著力強調工程的科學性，圍繞港城特色、生態節能做好工程設計；突出項目的群眾性，圍繞人文關懷、群眾使用做好項目建設。一是市政道路。以重點工程為突破，以城市出新為特色，投資15億元，全力推進海濱大道建設；繼續實施城市道路提升工程，投資3300萬元，實施解放路、朝陽路、新孔路等9條道路32萬平方米路面改造，沿線景觀綠化改造和城市家具工程；投資1.8億元續建新建東路、鳳舞路、鳳翔路等6條道路，年內基礎實現通車或部分通車；投資3300萬元新建銀鳳路、丹鳳路工程并實現年內竣工通車；投資6500萬元重建解放橋、和平橋工程。二是公用事業。投資2800萬元繼續實施第三水廠擴建工程，年內實現調試運行；投資300萬元擴建海州水廠；投資2500萬元新建改建供水管網20公里；開工建設總投資5.5億元的取水口上移工程。投資3000萬元新建污水管道10公里、污水提升泵站1座；投資1100萬元完成南城污水處理廠配套管網連接工程。投資1500萬元新增燃氣用戶8000戶，投資2500萬元新建燃氣管道25公里。進一步提升城市安全運營水平，根據《市城區防汛抗災建設提升方案》，實施城市防汛抗災重點整治工程。
四是規?；隽刻厣嵘?，全力打造更高水準的城市綠化
鞏固擴大國家級園林城市成果，進一步增加城市綠量，高度重視規模綠量的成片增加，更加重視園林綠化的景觀水平。2013年，投資1億元實施海濱大道綠化工程；投資8000萬元實施BRT沿線景觀提升；投資1300萬元實施鳳凰新城內新建東路、鳳舞路、鳳翔路、銀鳳路、丹鳳路、鳳鳴路等6條道路沿線綠化建設。投資4億元實施動物園項目，2013年完成投資7000萬元；投資2000萬元實施蒼梧綠園升級改造工程；申辦第九屆園博會，做好園區前期工作及周邊建設；投資230萬元參加省第八屆揚中園博會，實施約14500平方米綠化展示。
五是打造戰斗力提升競爭力，全力推進更高規模的產業發展
進一步加大建筑業、房地產業對全市經濟發展的推動作用，堅持打造戰斗力、提升競爭力的工作思路。建筑業發展。著力提升全市建筑企業資質水平，重點培養優秀優質企業向集團化企業發展，創新機制體制，加大企業人才培養力度，打造具備戰斗力、凝聚力和開拓精神的企業班子，全面提升企業的核心競爭力，全力實施走出去的發展戰略，進一步服務全市建筑業優勢企業的做強做大。2013年，力爭全市建筑業總產值達500億元，建筑業增加值達到132億元，實現外出施工產值312億元。房地產業發展。保持房地產健康發展，加強房地產企業信息平臺建設，嚴格開發小區配套建設監管，推進住宅全裝修試點，促進住宅產業化進程，為推動全市經濟增長提供堅強支撐。
六是規模式推進特色性建設，全力做好更高基礎的城鄉統籌
按照新時期城鄉一體化發展要求，深入貫徹“村當鎮建、鎮當城建”的村鎮建設理念，繼續開展村莊整治，全力推進城鄉建設一體化、功能配套均衡化。完成全市2033個村莊環境整治，組織實施5000戶農村危房改造試點工作，創建15個三星級省級康居示范村；培育創建1個省級園林小城鎮，創建5個市級城市化示范鎮，創建1個省特色景觀旅游名鎮。
七是群眾式思維服務型政府，全力突出更高要求的民本理念
努力做好12319等品牌服務工作。牢固樹立全心全意為人民服務的思想，進一步拓寬熱線服務空間,認真及時處理好人民群眾的來電、來信、來訪，做到件件有落實，事事有回音，切實為群眾解決困難和問題。
努力做好清欠工作。以清理拖欠農民工工資為重點，著力建立和完善階段性整治和長效管理的機制。加強政策宣傳和教育，堅持上門服務，及時受理投訴，快速處理協調，按照相關政策加大對農民工的扶持和幫助。
努力改善居住環境。加快舊城改造步伐，計劃完成舊城改造面積50萬平方米，切實做好征收補償糾紛和矛盾化解工作，迅速改善弱勢群體生活環境和居住條件。結轉2012年項目繼續實施新建東路拆遷安置房建設，計劃年內完成投資1億元，完成一期部分主體工程。
八是組織化領導創新型隊伍，全力建設更高要求的保障機制
加強組織領導。創新理念，比學趕超。在全市城鄉建設系統形成了“比學趕超，競相發展”的良好態勢，成為又好又快新局面的內生動力。創新機制，依法行政。進一步加大依法行政力度，完善行政執法監督考評制度，建立健全以執法人員資格準入為重點的崗位責任制、以社會評議為重點的監督機制和以執法績效考評為重點的獎懲機制，加快建設化解危機的預警機制。創新考核，目標管理。繼續開展城市建設目標管理，科學制定考評辦法，真正發揮目標管理的推進作用、導向作用。
市政項目一般是指城市道路、橋梁、給排水、園林綠化、燃氣、城市防洪及照明等基礎設施建設，是保障城市正常運轉和經濟發展的物質基礎和基本條件。二十世紀九十年代中后期以來，伴隨著國民經濟的飛速增長，我國的城市化進程也不斷加快，國家和各地方均投入了大量人力、物力和財力進行市政工程等城市基礎設施的建設。然而，與龐大的資金需求相比，市政項目建設資金的投入依然是非常有限和缺乏的，資金短缺已成為制約城市建設發展的瓶頸。因此，切實提高資金的使用效益是市政建設者必須努力和追求的方向，而加強市政建設前期階段工程管理，則是實現這一目標的必然途徑。
一、市政項目前期造價管理的必要性和重要性
從基本建設程序看，一項市政工程從規劃、建設到竣工使用須經過預可行性研究（預可）、工程可行性研究（工可）、項目立項、初步設計、施工圖設計、組織施工、竣工驗收等多個階段和環節，它們相互銜接，循序漸進，不能超越。而工程造價管理也貫穿于項目建設的始終——從規劃項目投資估算、工程項目投資估算、工程概算、施工圖預算到工程結算直至竣工決算。表面上看，工程項目的合同價格形成于施工招投標階段，人、財、物的投入在施工階段?？尚行匝芯康纳疃群途?、設計中技術和經濟的綜合水平，是工程項目的造價能否合理確定和有效控制的主要因素。然而，長期以來，人們普遍著眼于施工階段的造價管理，往往陷入算小賬、扯小事的瑣碎事務，卻忽視了項目前期的造價管理，對形成造價的源頭缺乏有效的管理和控制，這種低效的、被動的管理帶來的結果大多是亡羊補牢、事倍功半。
一項市政工程在經過項目決策、初步設計、施工圖設計等前期工作后，影響該項目表態價值的各種因素，如建設規模、結構形式、工藝設備、建設主材甚至具體尺寸等均已確定，其表態價值量也相應形成，根據施工圖紙和有關計價依據，已能夠較為準確地計算出該項目的造價。之后的工程造價管理無非是在已存在的表態價值的基礎上，力圖使項目的市場合同價盡量貼近其真實價格而已，如審核、修正施工圖預算，確定標底和中標價，根據國家政策法規和市場行情變化控制價格合理波動（材料調差、調整費率）等。而諸如項目的方案是否經濟可行、設計是否優化合理、功能是否科學恰當等對工程造價起決定性作用的因素，往往不被認真對待和研究。
決策失誤是最大的失誤，設計浪費是最大的浪費。有關數據顯示，決策與設計階段對工程造價的影響度達到88%。大量的事實表明，市政項目前期投資估算的偏差和設計的不合理，是造成其投資效益低下、“三超”現象屢禁不止的根源。項目前期工程造價管理的失誤也往往為后期施工階段的技術變更和投資膨脹留下了活口。所以，市政項目工程造價管理和控制的關鍵是決策與設計，必須加強前期階段的造價管理工作。
二、全面造價管理是為了社會和企業的整體效益，促使參與市政建設過程的每個人去關心其工作是否能使工程造價得以有效控制；并把自己的經驗和知識運用到工作中。與國際慣例接軌，推進全面工程造價管理，我們要做好如下工作：
l、重視投資決策階段工程造價的確控。對市政建設項目進行投資決策階段的工程造價研究和論證，作出相對比較準確的工程造價，作出合理的選擇，進行工程造價控制。
2、設計部門要進一步提高圖紙設計的質量和深度，建立比較完善的圖紙會審制度，避免因設計圖紙原因而引發的錯、漏、缺現象，為進一步推行工程量清單計價方法招投標打好基礎。
3、與國際慣例接軌，制定工程量清單計價辦法。由國家建設行政管理機構編制全國統一的工程量清單計價辦法，統一工程項目的劃分，形成統一的清單編碼，統一工程量計算規則和計量單位，滿足建設工程在招標投標中采用工程量清單計價的需要。
4、全面推行國際上通用的“綜合價格計價法”。以此代替現行的“分項工程單價法”
5、充分發揮注冊造價工程師在工程造價控制方面的作用。注冊造價工程師是受過特殊訓練的專業人士，對建筑成本、價格、財務、及法律等均有專門知識，能就初步成本咨詢、成本計劃；招投標文件的制訂及相關承包價格、建筑合約的制訂和管理；工程費的預算及成本控制、工程策劃及管理，建筑合約的糾紛仲裁，建筑工程保險費損失估值等方面提供廣泛服務。要充分發揮他們在工程造價控制方面的作用。
6、做好工程竣工結算工作。重視工程竣工結算工作，應建立工程量清單核對備案制度和內部復核制度，定期跟蹤檢查、監督管理，加強業務人員的素質教育，減少工程量清單中的差錯率和杜絕違法違規行為。在進行工程竣工結算時，必須到工地現場核對，嚴格審查工程量計算是否準確，材料調價是否有依據等，使工程造價結算確切、合理。
三、多方面著手，為市政項目前期造價管理提供有力的支撐
市政工程前期的造價控制一方面要靠強化其自身的管理，另一方面也取決于其他一些因素，不可或缺。以下是筆者結合工作實踐的幾點體會和建議：
1、規劃先行，為市政項目前期工作的開展奠定基礎
近幾年，隨著我國城市建設的快速發展，城市規劃滯后的現象也日益突出，城市規劃與一些市政項目的建設同時起步，導致了工程建設方案的不穩定性，也帶來了拆遷安置量增大、前期工程費用投入增多等問題。因此，一個超前的、長遠的、穩定的城市總體規劃，是保證市政項目前期工作得以順利開展的前提。
2、要嚴格按基本建設程序辦事，同時，做好市政項目的儲備工作
建設項目程序的每個步驟都有其特定的工作內容，嚴格執行基本建設程序，是必須遵循的管理制度，市政項目要嚴格按有關規定履行報批手續。同時，做好項目的儲備工作，保證項目前期工作的進度和深度。
3、要因地制宜地編制科學、規范的市政工程估算指標
為提高市政工程投資估算的編制質量，建設部于1996年頒布了全國市政工程投資估算辦法及指標。但由于我國幅員遼闊，各個地方的地質、地理情況千差萬別，采用的工藝、材料也各不相同，直接套用全國估算指標會產生較大的偏差。因此，建議各省工程造價管理機構應盡快編制各自適用的市政工程投資估算指標，以利于市政項目可行性研究階段的投資控制。
