時(shí)間：2023-05-29 18:18:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇檢察工作計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，扎實(shí)推進(jìn)民行檢察工作向前發(fā)展。
加強(qiáng)民行檢察工作，是檢察機(jī)關(guān)實(shí)踐“立檢為公，執(zhí)法為民”宗旨的必然要求，民行檢察工作是密切黨和政府與人民群眾聯(lián)系的重要“窗口”。針對新一年的民行檢察工作如何開展是擺在我們面前的新課題，隨著改革開放的不斷深入，各種民事糾紛也不斷增長，人民群眾維護(hù)司法公正的呼聲也越來越強(qiáng)烈，今年院黨組對民行工作提出了更高的要求，要?jiǎng)?chuàng)新民行工作思路，分管領(lǐng)導(dǎo)黨組成員政治處主任多次深入民行部門，提出了很好的指導(dǎo)性意見，要緊緊圍繞“立檢為公、執(zhí)法為民”的宗旨，加大民行檢察監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行高檢院《民事行政辦案規(guī)則》和重慶市院民行辦案程序，制定完善工作計(jì)劃，為全面完成目標(biāo)考核打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高民行監(jiān)督工作水平。
民行檢察工作的性質(zhì)決定了必須要有一支高素質(zhì)的民行檢察隊(duì)伍，否則這項(xiàng)工作就沒有后勁，就會給民行工作帶來影響。我們結(jié)合今年開展的“黨員先進(jìn)性教育”和中政委開展的“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”學(xué)習(xí)活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識和維護(hù)司法公正的信念，充分發(fā)揮民行監(jiān)督職能作用。我院民行干警在任務(wù)重、困難多、無經(jīng)費(fèi)、人員少的情況下，仍然積極主動(dòng)扎實(shí)工作，堅(jiān)持邊學(xué)邊干，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，更新知識結(jié)構(gòu)和提高執(zhí)法水平，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室，積極學(xué)習(xí)法學(xué)理論和各種法律法規(guī)，努力提高民行干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，以適應(yīng)新時(shí)期民行檢察工作的需要。
三、文明執(zhí)法、文明辦案，服務(wù)大局。
民行檢察工作既是一項(xiàng)維護(hù)司法公正和法律尊嚴(yán)的工作，又是一項(xiàng)處理大量社會矛盾糾紛的“民心工程”，事關(guān)社會穩(wěn)定大局，是檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系社會的重要窗口之一，在實(shí)踐中我們結(jié)合民行檢察工作的特點(diǎn)，充分認(rèn)識到檢察人員自身嚴(yán)格執(zhí)法、文明辦案的重要意義。在執(zhí)法過程中堅(jiān)決克服特權(quán)思想和霸道作風(fēng)，做到文明禮貌接待當(dāng)事人，幫助他們學(xué)習(xí)、理解有關(guān)法律知識，增強(qiáng)運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益的意識，讓人民群眾有理有處講，有冤有處伸，讓申訴人深切感受到檢察權(quán)關(guān)是他們的貼心人，同時(shí)加快辦案速度，避免“遲來的公正”，提高執(zhí)法效率，特別是對有影響的案件加大工作力度，切實(shí)維護(hù)申訴人的合法權(quán)益。
在辦案中對不符合抗訴條件的，我們認(rèn)真做好服判息訴工作，做到一張笑臉、一杯熱茶，工作方法上耐心聽取耐心講解，并堅(jiān)持公開透明的原則，嚴(yán)格依法辦案，切實(shí)做到程序公正，充分保障雙方當(dāng)事人行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)民事權(quán)利，由此人民群眾都愿意到檢察機(jī)關(guān)來申訴、來咨詢，開創(chuàng)了民行工作的良好局面。
在我們所受理的民行申訴案件中，沒有一件重復(fù)上訪和集訪案件，有效的維護(hù)了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
同時(shí)，民行科服從院里的統(tǒng)一調(diào)派，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干到偵查第一線參與辦理了一起大要案件近一月有余。
盡管今年的民行檢察工作取得了一定的成績，但離人民群眾的要求和期盼還相差甚遠(yuǎn)，在今后的民行檢察工作要繼續(xù)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
1、繼續(xù)堅(jiān)持“立檢為公、執(zhí)法為民”的宗旨，增強(qiáng)做好民行檢察工作的責(zé)任感和緊迫感，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。
一、掌握全院工作的開展情況，協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)安排好各個(gè)時(shí)期的工作，適時(shí)提出工作建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。經(jīng)常檢查工作安排的落實(shí)情況，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作的開展。
二、圍繞各個(gè)時(shí)期的中心工作和領(lǐng)導(dǎo)的需要，主動(dòng)收集各種信息。對來自各方面的信息進(jìn)行篩選、加工、綜合整理，注意及時(shí)傳遞和反饋。
三、協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)處理和解決好工作已經(jīng)暴露出來的各種問題，搞好對內(nèi)、對外協(xié)調(diào)工作，提高機(jī)關(guān)的工作效率。
四、負(fù)責(zé)起草本院的辦公室工作計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告、通知、通報(bào)等，審核以本院名義發(fā)出的其它重要文件材料，負(fù)責(zé)處理檢察信息，辦好《檢察簡報(bào)》和《情況反映》。
五、負(fù)責(zé)以本院名義召開、應(yīng)由辦公室負(fù)責(zé)的會議的通知、籌備和組織工作，檢查會議的貫徹落實(shí)情況。
六、負(fù)責(zé)上級黨委和人大通過的，應(yīng)由本院辦理的各種決議、決定的催辦工作和上級機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)同志及本院領(lǐng)導(dǎo)批辦件的催辦查辦工作，及時(shí)上報(bào)辦理結(jié)果。
七、負(fù)責(zé)上級檢察機(jī)關(guān)和各級人大交辦的督查案件工作，要做好督查案件的登記、呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)簽批、分發(fā)、催辦、審查、反饋。
八、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織、實(shí)施檢察長辦公會研究決定的有關(guān)工作。
九、負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)人民監(jiān)督員工作。
十、負(fù)責(zé)本院的綜合治理等政法聯(lián)絡(luò)工作。
十一、經(jīng)常與市委辦公室、人大常委會辦公室保持聯(lián)系，負(fù)責(zé)人大代表來院視察工作的組織安排及匯報(bào)材料的準(zhǔn)備工作。
十二、負(fù)責(zé)本院的調(diào)研工作，做好各類調(diào)研稿件的審查、統(tǒng)計(jì)，督促全院調(diào)研任務(wù)的完成。
十三、貫徹國務(wù)院公文處理的有關(guān)規(guī)定，搞好本院的公文處理工作。
十四、負(fù)責(zé)全院的統(tǒng)計(jì)工作，經(jīng)常督促檢查，保證準(zhǔn)確無誤，對上報(bào)市院的檢察統(tǒng)計(jì)報(bào)表負(fù)責(zé)審查，及時(shí)報(bào)送。定期編寫統(tǒng)計(jì)分析，辦領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。
十五、負(fù)責(zé)本院各種文字材料、各種案卷及其它有保存價(jià)值的資料的收集、歸檔、保管等工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各科的檔案工作，保持檔案工作先進(jìn)水平，使檔案為檢察工作服務(wù)。
十六、負(fù)責(zé)本院的保密工作，監(jiān)督保密規(guī)定的落實(shí)情況，經(jīng)常對干警進(jìn)行保密教育和保密檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。
十七、負(fù)責(zé)文印、通信和本院印章、機(jī)要信件的管理、使用及文件傳閱、報(bào)刊的征訂分發(fā)工作。
十八、負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常值班和接待工作。
十九、負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和有關(guān)財(cái)經(jīng)開支規(guī)定，精打細(xì)算，統(tǒng)籌安排，搞好辦案裝備保障。
一、瀆職侵權(quán)檢察工作中存在的問題及原因
⒈法律宣傳力度不夠，群眾對瀆偵工作不了解
瀆職侵權(quán)檢察部門與反貪部門同屬檢察機(jī)關(guān)的偵查部門，但在社會影響上對反貪部門要比瀆職侵權(quán)檢察部門的認(rèn)知程度高，這就不難看出我們平時(shí)對瀆職侵權(quán)方面的宣傳不到位，致使社會上很多人對我們這項(xiàng)工作職能不了解，甚至有的單位和個(gè)人遇有這方面的線索卻不知該向什么部門舉報(bào)，大部分群眾不清楚檢察院還負(fù)有查辦瀆職侵權(quán)案件的職能，這也說明我們工作宣傳的力度不夠。
⒉獲取案件線索的途徑不多
瀆職侵權(quán)案件線索來源是舉報(bào)和自行發(fā)現(xiàn)。在工作實(shí)踐中由于一些機(jī)關(guān)單位部門保護(hù)主義嚴(yán)重，加之主管領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念淡化，發(fā)生瀆職侵權(quán)案件后，主動(dòng)移送線索的意識不強(qiáng)或出于某些利益的考慮采取了隱瞞不報(bào)、自行處理、私下解決的方式，造成了案件線索被掩蓋。另外檢察機(jī)關(guān)難以介入司法、行政執(zhí)法等機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)，對于在執(zhí)法過程中行政執(zhí)法人員是否存在瀆職侵權(quán)現(xiàn)象無法及時(shí)掌握，也是難以自行發(fā)現(xiàn)案件線索的原因。檢察機(jī)關(guān)在向有關(guān)單位和部門了解情況時(shí)往往又得不到積極主動(dòng)的支持和配合，使瀆職侵權(quán)案件線索來源長期徘徊在低谷。
⒊查辦案件質(zhì)量不高
查處難是一直困擾瀆職侵權(quán)檢察工作的一個(gè)難點(diǎn)問題，尤其是近幾年來查辦一些有震動(dòng)、有影響的案件少，難以找到借鑒的模式。瀆職侵權(quán)犯罪是特殊主體，其特點(diǎn)職務(wù)和手中的權(quán)力密不可分的，由于國家工作人員的文化素質(zhì)、社會地位較高，社會接觸面較寬，所以他們的作案手段狡詐，具有極大的隱蔽性和欺騙性，特別是有些涉嫌此罪的司法工作人員精通法律和偵查謀略，有很強(qiáng)的反偵查能力，給瀆職侵權(quán)犯罪的查處加大了難度和阻力，容易使案件查不清、查不透。再有就是案件偵查人員的辦案思路相對狹窄，普遍存在就一案查一案、就一罪查一罪的問題，因而導(dǎo)致案件查不大，甚至查小了、查沒了，更別提擴(kuò)大戰(zhàn)果了。
以上這些原因嚴(yán)重阻礙著瀆職侵權(quán)檢察工作的開展，再加上我們的工作人員辦案觀念陳舊，跟不上形勢發(fā)展要求，甚至出現(xiàn)了畏難情緒。如果不加以解決，就會喪失工作的主動(dòng)權(quán)，打不開瀆職侵權(quán)檢察工作的新局面，所以急待有針對性的解決這些存在的問題。
二、解決瀆職侵權(quán)檢察工作被動(dòng)局面的幾點(diǎn)設(shè)想
⒈利用多種形式加大法律宣傳工作力度
要使人民群眾更深入的了解瀆職侵權(quán)檢察工作的性質(zhì)和作用，有效提高對瀆職侵權(quán)案件的關(guān)注程度，就要加大宣傳力度，提高瀆職侵權(quán)檢察部門的社會認(rèn)知程度，擴(kuò)大影響面。應(yīng)突破以往宣傳內(nèi)容呆板、宣傳方式機(jī)械的工作套路，采取生動(dòng)、活潑、形式多樣、群眾喜聞樂見又易于接受的手段進(jìn)行大力的宣傳。除了結(jié)合“檢務(wù)公開”、“舉報(bào)宣傳周”等定期在主要地點(diǎn)進(jìn)行法制宣傳、法律咨詢、發(fā)放宣傳材料外，還要結(jié)合瀆職侵權(quán)案件特點(diǎn)不定期的到瀆職侵權(quán)犯罪易發(fā)單位和舉報(bào)率較高的執(zhí)法部門有針對性的開展法制講座，宣講相關(guān)的法律知識，提供法律咨詢。并把瀆職侵權(quán)案件的受案范圍、立案標(biāo)準(zhǔn)及所查辦的一些有影響、有代表性的瀆職侵權(quán)案件制作成新穎別致的掛圖或展板，配合聲像資料講解，到各行政執(zhí)法單位進(jìn)行巡回展覽。工作中抓住典型案例和專項(xiàng)活動(dòng)的階段性成果，適時(shí)的利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體進(jìn)行全面、廣泛的宣傳，使社會各界和人民群眾真正了解和支持瀆職侵權(quán)檢察工作，以此來推動(dòng)瀆職侵權(quán)檢察工作的進(jìn)一步發(fā)展。
⒉加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，建立案件移送制度，拓寬案件線索渠道
目前瀆職侵權(quán)案件線索主要來源是單位和群眾舉報(bào)，在一定程度上講沒有舉報(bào)也就無案可查。由于宣傳和查處不力等方面的原因，單位和個(gè)人對瀆職侵權(quán)犯罪的社會危害性認(rèn)識不深，對瀆職侵權(quán)檢察工作的受案范圍和工作程序更是知之甚少，所以能夠舉報(bào)有價(jià)值的線索的也就微乎其微了少之又少。再加之我們的工作人員又持有過去那種“等案上門”的思想，缺乏工作的主動(dòng)性，造成了我們工作上的消極、被動(dòng)。要解決案源問題，就得克服畏難情緒和等靠思想，從多方面想辦法、做工作。首先就是要主動(dòng)的走出去，尋找案件線索，主動(dòng)與各職能部門加強(qiáng)溝通，了解其職責(zé)范圍和工作程序，明確瀆職侵權(quán)現(xiàn)象的多發(fā)和易發(fā)環(huán)節(jié)，深入到與之工作接觸較多的群眾中掌握其工作狀況，調(diào)動(dòng)知情人的舉報(bào)熱情，提醒他們?nèi)绻袨^職侵權(quán)現(xiàn)象出現(xiàn)，應(yīng)及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)。其次要與本院各業(yè)務(wù)科室和各行政執(zhí)法單位建立起長期有效的工作聯(lián)系制度和案件移送制度，做到不流于形式，不做表面文章，使之真正落到實(shí)處，讓相關(guān)部門和單位體會到我們認(rèn)真、誠懇的工作態(tài)度，取得他們的支持和配合。在此基礎(chǔ)上制定出書面的聯(lián)系制度和案件移送制度以及工作計(jì)劃，嚴(yán)格按照所規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行，并長期堅(jiān)持。第三實(shí)行專人負(fù)責(zé)制度，責(zé)任人對內(nèi)與各業(yè)務(wù)處室保持聯(lián)系，隨時(shí)向我們提供有價(jià)值的案件信息，形成工作合力，有利于獲取案件線索；對外定期與各行政執(zhí)法單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)交流，提高他們的線索移送意識，力爭做到有案就報(bào)，絕不自行消化，保證信息通暢，并與之建立良好的工作關(guān)系和合作關(guān)系。同時(shí)利用召開座談會、聯(lián)席會的形式互相交換意見，互通情況。尤其是對重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部門要倍加關(guān)注，掌握他們的工作動(dòng)向，特別留意那些看似嚴(yán)格執(zhí)法的部門和單位背后是否隱藏著瀆職侵權(quán)問題，從中尋找案件線索。當(dāng)然在特別時(shí)期還要特別對待版權(quán)所有，比如在汛期、防火期等，更要加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，必要時(shí)直接派人參與監(jiān)督工作，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，防止這些部門大事化小，小事化了。逐步建立起長期、穩(wěn)固的案件線索來源渠道，為打開瀆職侵權(quán)檢察工作的新局面奠定基礎(chǔ)。
⒊提高隊(duì)伍素質(zhì)，確保案件質(zhì)量
檢察檔案是檢察機(jī)關(guān)全部活動(dòng)的原始記錄，是記載檢察機(jī)關(guān)全面發(fā)展的重要文獻(xiàn)。隨著科技強(qiáng)檢步伐的進(jìn)一步加快，檢察檔案工作也面臨著新的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的、人工的檔案管理方式已經(jīng)越來越不適應(yīng)檢察事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需要，運(yùn)用科技手段對檢察檔案實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理已成為檢察檔案工作的當(dāng)務(wù)之急。筆者就此談一點(diǎn)看法，僅供參考。
一、對檢察檔案實(shí)行現(xiàn)代化管理的必要性和重要性
檔案是證據(jù)。檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其監(jiān)督活動(dòng)貫穿于刑事訴訟的全過程，并且對國家工作人員貪污賄賂犯罪、國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪具有偵查權(quán)、偵查，是收集證據(jù)，審查批捕，是審查證據(jù)，出庭支持公訴，要依靠證據(jù)，可以說，證據(jù)是刑事訴訟活動(dòng)的生命。從檔案形成的特點(diǎn)看，是當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)亍?dāng)事人直接使用的文件材料有條件地轉(zhuǎn)化而來的，是未經(jīng)任何改動(dòng)的原始材料，是令人信服的歷史證據(jù)。從檔案本身的特點(diǎn)看，它是歷史的真實(shí)記錄，如手跡、信件、照片、錄音和錄像等，都是原始文件和歷史信證，可以成為查考、研究和處理問題的依據(jù)。檔案是“句號”。每個(gè)案件，都經(jīng)法定程序，都有一疊檔案，從立案、偵查、、審判到執(zhí)行，都有詳細(xì)的記載。事情終結(jié)、案件辦結(jié)的標(biāo)志是什么？兩個(gè)字：歸檔。沒有歸檔的事情、案件，都還沒有真正劃上“句號”。北方農(nóng)民種地，講究春種、夏鋤、秋收、冬藏，如果立案、偵查、批捕、，是“春種”、“夏鋤”、“秋收”，那么檔案工作就是“冬藏”，如果“冬藏”不妥，前面諸般努力的實(shí)際效果就會大打折扣。檢察檔案是廣大檢察干警辛勤勞動(dòng)的果實(shí)，心血的結(jié)晶，因而，必須科學(xué)、規(guī)范、完好地保存。檔案是歷史，它真實(shí)記載著經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，有著不可替代的現(xiàn)實(shí)參考價(jià)值。檢察檔案是檢察機(jī)關(guān)工作的查考憑證，辦案干事業(yè)的重要依據(jù)，調(diào)查研究的必要條件和基礎(chǔ)，是開展培訓(xùn)的生動(dòng)教材。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，計(jì)算機(jī)應(yīng)用的日益普遍和電子文件的大量涌現(xiàn)，對檢察檔案實(shí)行現(xiàn)代化管理已迫在眉睫。
二、目前林區(qū)檢察檔案管理的現(xiàn)狀以及存在的問題
經(jīng)筆者初步調(diào)查，在省林區(qū)分院下屬的23個(gè)基層院中，有14個(gè)基層院檔案工作沒有晉級；檔案檢索體系不夠健全，普遍存在檢索工具設(shè)置過于簡單，案卷目錄一本賬、重復(fù)交叉現(xiàn)象嚴(yán)重、整體功能發(fā)揮難的問題；有的已晉級的基層院，當(dāng)時(shí)只是為了應(yīng)付晉級檢查，雖購買了軟件，但沒有著錄，這既不便于今后工作，也不符合建檔規(guī)范；有的基層院雖建立了聲像檔案，但沒有購買防磁柜，非常不利于聲像檔案的保存；有的基層院還在使用傳統(tǒng)的老式的“五節(jié)柜”，沒有購買密集架；有的基層院沒有專門用于檔案工作的微機(jī)，既不便于檔案軟件的利用，也不符合安全保密規(guī)定；還有的基層院領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，從不過問檔案工作，甚至沒有設(shè)置專門的檔案室。上述問題的存在，原因是多方面的，有領(lǐng)導(dǎo)的、有管理的、有資金的、有人員素質(zhì)的，如果不下大氣力加以規(guī)范和解決，勢必是對過去檢察工作的不負(fù)責(zé)任，對未來檢察工作也會造成嚴(yán)重的影響和制約。
三、檢察檔案實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的途徑和辦法
1、以提高認(rèn)識為前提，轉(zhuǎn)變各級領(lǐng)導(dǎo)的思想。制約檔案現(xiàn)代化管理的因素很多，如資金、人才等，但起主要決定因素的是領(lǐng)導(dǎo)者的現(xiàn)代化意識水平。首先，主要領(lǐng)導(dǎo)要總攬。認(rèn)真從自身作起，檢討對檔案工作認(rèn)識和重視上的偏差，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想。在實(shí)際工作中應(yīng)投入一定的精力關(guān)心支持這項(xiàng)事業(yè)，要經(jīng)常過問、檢查、督促檔案工作。應(yīng)想方設(shè)法創(chuàng)造檔案現(xiàn)代化管理的物質(zhì)保障條件。其次，主管領(lǐng)導(dǎo)要真管。應(yīng)當(dāng)把檔案工作列入工作職責(zé)，經(jīng)常了解檔案員在干什么、想什么，領(lǐng)導(dǎo)能夠?yàn)樗麄冏鲂┦裁础Ｃ磕曛辽僖芯恳粌纱螜n案工作，對重大事項(xiàng)、重要問題，要定期聽取匯報(bào)，了解檔案工作現(xiàn)狀，提出要求，下達(dá)任務(wù)，指導(dǎo)檔案部門依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定開展工作，幫助解決工作中存在的實(shí)際困難和問題。
2、以提高素質(zhì)為核心，建設(shè)專業(yè)化隊(duì)伍。檢察檔案管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，不僅要求檔案管理人員具備較高的政治素質(zhì)，良好的職業(yè)道德，而且要具有較高的檔案理論水平和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力。實(shí)踐證明，只有有了高素質(zhì)的檔案管理人員，才會有高質(zhì)量的檔案管理工作。因此，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的檢察檔案管理人員，是實(shí)現(xiàn)檢察檔案管理現(xiàn)代化的核心和關(guān)鍵所在。首先，要提升檢察檔案管理人員政治素質(zhì)。增強(qiáng)他們的政治意識、宗旨意識，使之具有高度的職業(yè)責(zé)任感和堅(jiān)定明確的事業(yè)心；要增強(qiáng)檔案管理人員的檔案意識和法制觀念，使之充分認(rèn)識檢察檔案的重要性以及它潛在的價(jià)值，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，做到干一行，愛一行，專一行，精一行，確保能保質(zhì)保量地完成任務(wù)。其次，要提升檢察檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。檢察檔案管理人員不僅要具備檔案專業(yè)知識，而且還要具備相關(guān)的檢察業(yè)務(wù)知識。因此，必須通過全方位、多角度、多層次的培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)檢察檔案管理人員由事務(wù)型、封閉型向知識型、復(fù)合型、開放型的轉(zhuǎn)變。第三，要提升檢察檔案管理人員科技素質(zhì)。計(jì)算機(jī)和計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)已在檢察工作中廣泛應(yīng)用，檢察檔案管理者必須熟練地掌握計(jì)算機(jī)操作技能、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技能，不斷適應(yīng)檢察檔案工作發(fā)展的需要。
3、以完善設(shè)備為重點(diǎn)，加大投入力度。一個(gè)完整的、現(xiàn)代化檔案室，應(yīng)配齊密集架、防磁柜、微機(jī)、復(fù)印機(jī)、錄像機(jī)、掃描儀、溫濕度計(jì)等。檔案管理的現(xiàn)代化不僅是設(shè)備配置的現(xiàn)代化，還包括管理技術(shù)、管理思想的現(xiàn)代化和管理標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化，而這一切，都與科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化息息相關(guān)。現(xiàn)代化的管理離不開現(xiàn)代化的設(shè)備，而工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化則是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的前提。在檢察檔案設(shè)備配置上，既要考慮先進(jìn)性，又要著眼適用性，一般來講，購置軟件時(shí)，要著重考慮兼容性、擴(kuò)展性、容錯(cuò)性及是否便于升級的問題，如科怡檔案管理軟件，就比較適用，便于升級，易于查找。應(yīng)把檔案現(xiàn)代化管理納入本單位工作計(jì)劃，列為本單位重要達(dá)標(biāo)的內(nèi)容進(jìn)行考核。在宏觀上要有總體思路，推動(dòng)檔案工作與時(shí)俱進(jìn)，在微觀上要不斷規(guī)范技術(shù)要求。
4、以嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)為抓手，提升檔案質(zhì)量。檔案的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的內(nèi)容應(yīng)包括案卷組織方式、格式、分類規(guī)則，著錄、索引規(guī)則，文獻(xiàn)編纂規(guī)則等，按照黑龍江省檔案局歸檔辦法的要求，自2000年以后，文書卷不再采用老式的裝卷法，而是采用新的盒式組卷方式，這樣既便于日常工作中文件的查找，也有利于檔案的保密工作；訴訟卷按照《黑龍江省人民檢察院訴訟文書立卷歸檔補(bǔ)充辦法》，《黑龍江省人民檢察院訴訟檔案保管期限表》的規(guī)定進(jìn)行組卷和分類。因此，在檢察檔案實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的具體操作上：首先要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類組卷，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格檔案，要堅(jiān)決推倒重來；其次要嚴(yán)格按照著錄、索引規(guī)則，建立和完善計(jì)算機(jī)建庫系統(tǒng)、查詢系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和庫存房管理系統(tǒng)；第三要在政策和條件允許的前提下，在單機(jī)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)聯(lián)機(jī)的網(wǎng)絡(luò)化，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的檔案管理，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源最大程度的共享。
第一條為了加強(qiáng)人民檢察院司法警察隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對司法警察的科學(xué)管理，提高司法警察的素質(zhì)，保障司法警察依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國人民檢察院組織法》和《中華人民共和國人民警察法》，制定本條例。
第二條人民檢察院司法警察是中華人民共和國人民警察的警種之一，依法參與檢察活動(dòng)。
第三條人民檢察院司法警察的任務(wù)是通過行使職權(quán)，維護(hù)社會主義法制，維護(hù)檢察工作秩序，保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)；預(yù)防、制止妨礙檢察活動(dòng)的違法犯罪行為，保障檢察工作的順利進(jìn)行。
第四條最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民檢察院和專門人民檢察院司法警察工作，上級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級人民檢察院司法警察工作。
第五條人民檢察院司法警察依法執(zhí)行職務(wù)，受法律保護(hù)。
第六條人民檢察院司法警察必須以憲法和法律為活動(dòng)準(zhǔn)則，全心全意為人民服務(wù)，忠于職守，清正廉潔，服從命令，嚴(yán)格執(zhí)法。
第二章職權(quán)
第七條人民檢察院司法警察的職責(zé)：
（一）保護(hù)由人民檢察院直接受理的犯罪案件的現(xiàn)場；
（二）執(zhí)行傳喚；
（三）參與搜查；
（四）執(zhí)行拘傳和協(xié)助執(zhí)行其他強(qiáng)制措施；
（五）提解、押送、看管犯罪嫌疑人或者被告人；
（六）送達(dá)法律文書；
（七）參與執(zhí)行死刑臨場監(jiān)督活動(dòng)；
（八）法律、潔規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第八條人民檢察院司法警察在檢察官的指導(dǎo)下履行職責(zé)。
第九條人民檢察院司法警察為制止嚴(yán)重違法犯罪行為，可以依法采取強(qiáng)制手段；根據(jù)需要，可以依照國家有關(guān)規(guī)定使用警械；使用警械不能制止、或者不使用武器制止可能發(fā)生嚴(yán)重危害后果的，可以依照國家有關(guān)規(guī)定使用武器。
第十條人民檢察院司法警察對以暴力、威脅方法妨礙檢察活動(dòng)的人員，可以強(qiáng)行帶離現(xiàn)場，或者采取法律規(guī)定的其他強(qiáng)制措施。
第三章組織管理
第十一條人民檢察院司法警察編制、建制，由最高人民檢察院規(guī)定。
第十二條人民檢察院司法警察實(shí)行編隊(duì)管理。最高人民檢察院設(shè)法警局；省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院設(shè)法警總隊(duì)；省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院分院和自治州、省轄市人民檢察院設(shè)法警支隊(duì)；縣、市、自治縣和市轄區(qū)人民檢察院設(shè)法警隊(duì)。
第十三條司法警察接受所在人民檢察院檢察長的領(lǐng)導(dǎo)，接受所在人民檢察院和上級人民檢察院司法警察部門的管理。
第十四條最高人民檢察院法警局管理各級人民檢察院司法警察工作，其主要職責(zé)：
（一）研究、起草有關(guān)司法警察工作的條例、規(guī)定和辦法；
（二）研究、制定司法警察隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃和措施；
（三）檢查、監(jiān)督司法警察執(zhí)行法律、法規(guī)的情況；
（四）指導(dǎo)司法警察的教育培訓(xùn)；
（五）管理警督以上司法警察的警銜；
（六）管理司法警察的警用裝備；
（七）協(xié)調(diào)跨省、自治區(qū)、直轄市的重大警務(wù)活動(dòng)；
（八）組織司法警察完成檢察長交辦的其他任務(wù)。
第十五條法警總隊(duì)和法警支隊(duì)管理本級和下級人民檢察院司法警察工作，其主要職責(zé)：
（一）組織落實(shí)司法警察隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃和措施；
（二）制定所轄院司法警察管理的規(guī)章制度并組織實(shí)施；
（三）檢查、監(jiān)督司法警察執(zhí)行法律、法規(guī)的情況；
（四）組織司法警察的教育培訓(xùn)；
（五）管理或協(xié)同管理警司以下司法警察的警銜；
（六）管理司法警察的警用裝備；
（七）協(xié)調(diào)跨區(qū)域的重大警務(wù)活動(dòng)；
（八）組織司法警察完成檢察長交辦的其他任務(wù)。
第十六條法警隊(duì)管理本院司法警察工作，其主要職責(zé)：
（一）落實(shí)司法警察隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃和措施；
（二）制定司法警察工作計(jì)劃并組織實(shí)施；
（三）組織司法警察履行職責(zé)；
（四）管理司法警察的警務(wù)工作；
（五）組織司法警察進(jìn)行訓(xùn)練；
（六）管理司法警察的警用裝備；
（七）組織司法警察完成檢察長交辦的其他任務(wù)。
第十七條擔(dān)任人民檢察院司法警察應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）年滿十八周歲的公民；
（二）擁護(hù)中華人民共和國憲法；
（三）有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行；
（四）身體健康；
（五）具有人民警察中等專業(yè)或大學(xué)專科以上文化程度，民族自治區(qū)域和國家確定的邊遠(yuǎn)地區(qū)應(yīng)具有高中以上文化程度；
（六）自愿從事司法警察工作。
有下列情形之一的，不得擔(dān)任司法警察：
（一）曾因犯罪受過刑事處罰的；
（二）曾被開除公職的；
（三）曾被國家機(jī)關(guān)辭退的。
第十八條人民檢察院錄用司法警察必須按照國家規(guī)定，公開考試，嚴(yán)格考核，擇優(yōu)選用。新錄用的司法警察試用期為一年，試用期滿經(jīng)考核合格的，正式任職并評定授予相應(yīng)警銜；不合格的，取消錄用資格。
第十九條人民檢察院司法警察的職務(wù)分類參照《國家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。人民檢察院司法警察依法實(shí)行警銜制度。
第二十條司法警察的調(diào)配，應(yīng)當(dāng)征求本級人民檢察院司法警察部門的意見；司法警察部門主要負(fù)責(zé)人的任免，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級人民檢察院司法警察部門備案。
第二十一條根據(jù)人民檢察院司法警察的工作性質(zhì)、任務(wù)和特點(diǎn)，不同職務(wù)的司法警察最高服務(wù)年齡為：科員、辦事員不超過四十周歲，科級不超過四十五周歲，副處級不超過五十周歲。司法警察達(dá)到最高服務(wù)年齡后，根據(jù)本人情況和工作需要轉(zhuǎn)換適當(dāng)崗位。
第二十二條人民檢察院對司法警察有計(jì)劃進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)、技能等方面的教育培訓(xùn)。
第二十三條人民檢察院司法警察必須按照規(guī)定著裝，佩帶警銜標(biāo)志、臂章、警號，保持警容嚴(yán)整，舉止端莊。
人民檢察院司法警察在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，必須攜帶警官證。
第二十四條人民檢察院司法警察的獎(jiǎng)懲按照《中華人民共和國人民警察法》和最高人民檢察院的有關(guān)規(guī)定辦理。
第四章警務(wù)保障
第二十五條人民檢察院司法警察的警用標(biāo)志、制式服裝和警械，由公安部統(tǒng)一監(jiān)制，最高人民檢察院會同公安部管理，其他個(gè)人和組織不得非法制造、販賣。人民檢察院司法警察的警用標(biāo)志、警官證、制式服裝、警械為司法警察專用，其他個(gè)人和組織不得持有和使用。
第二十六條人民檢察院司法警察工作訓(xùn)練所必需的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖ＷC，并列入財(cái)政預(yù)算。
第二十七條人民檢察院司法警察工作所必需的交通、通訊等裝備設(shè)施應(yīng)有計(jì)劃地改善，加強(qiáng)司法警察裝備現(xiàn)代化建設(shè)。
第二十八條人民檢察院司法警察實(shí)行國家公務(wù)員的工資制度，并享受國家規(guī)定的警銜津貼和其他津貼、補(bǔ)貼以及保險(xiǎn)福利待遇。
第五章附則
一、建立管理組織,形成科學(xué)化的管理和指導(dǎo)機(jī)制。目前,人民檢察院建立雙重管理體制、三級管理機(jī)制,即人民檢察院的固定資產(chǎn)接受縱向的上級人民檢察院管理,又接受橫向的同級人民政府管理,人民檢察院內(nèi)部成立固定資產(chǎn)管理委員會,將固定資產(chǎn)分配到部門,由各部門明確專人對專門的固定資產(chǎn)負(fù)責(zé)使用、維護(hù)和保養(yǎng)。即形成個(gè)人對部門負(fù)責(zé),部門對人民檢察院整體,人民檢察院整體對上級人民檢察院和同級縣資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)的三級管理機(jī)制。充分發(fā)揮集體智慧和群眾力量,實(shí)行群策群力、群管群治、齊抓共管,人人有責(zé)的資產(chǎn)管理體制,為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化提供有力的組織保障。
二、建立健全制度,形成規(guī)范化的制度管理體制。為了更好地做到依法管理,科學(xué)統(tǒng)籌,就應(yīng)該結(jié)合機(jī)構(gòu)職能對車輛管理、辦公設(shè)備購置、備品采購和出入庫登記等方面制定制度。實(shí)現(xiàn)用制度管人,用制度管理資產(chǎn),走科學(xué)化、法制化、規(guī)范化管理之路。同時(shí),應(yīng)該強(qiáng)化對固定資產(chǎn)損壞和流失的監(jiān)督和獎(jiǎng)懲力度,制定詳細(xì)的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任追究措施,使固定資產(chǎn)的管理更加科學(xué)、合理、有效。為適應(yīng)形勢的發(fā)展,我們應(yīng)創(chuàng)建五項(xiàng)工作機(jī)制。
一是“目標(biāo)計(jì)劃制”。對固定資產(chǎn)管理工作的前瞻性和連續(xù)性,年初和每個(gè)季度都要制定計(jì)財(cái)裝備工作計(jì)劃,明確落實(shí)的時(shí)間和具體負(fù)責(zé)人,并由領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)檢查完成情況,發(fā)現(xiàn)問題,立即糾正。
二是“領(lǐng)導(dǎo)巡查制”。每月都應(yīng)該由負(fù)有管理職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員對國有資產(chǎn)耗損等進(jìn)行巡查,強(qiáng)化管理人員的責(zé)任意識,發(fā)現(xiàn)問題,現(xiàn)場辦公,限期解決。
三是“采購詢價(jià)制”。一方面對各部門提出的配置申請審慎考慮,綜合現(xiàn)有登記在冊的資產(chǎn)情況,提出采購意見。另一方面采購前對所購設(shè)備進(jìn)行市場調(diào)研和分析,“貨比三家”進(jìn)行“詢價(jià)”,經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)審批后方可采購。
四是“問題通報(bào)制”。在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的問題,一方面通過書面或口頭形式通知相關(guān)部門,提出整改意見,并追蹤落實(shí)情況,另一方面通過網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行就發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào),提高全院人員愛護(hù)固定資產(chǎn)的自覺性。
三、狠抓制度落實(shí),建立科學(xué)嚴(yán)密的資產(chǎn)管理體系。根據(jù)檢察機(jī)關(guān)的實(shí)際情況和固定資產(chǎn)的性質(zhì),應(yīng)在固定資產(chǎn)登記、動(dòng)態(tài)管理、實(shí)時(shí)跟蹤、深化預(yù)算、合理采購等環(huán)節(jié),實(shí)施全面嚴(yán)格、科學(xué)嚴(yán)密、智能化的管理。
一是做好資產(chǎn)登記工作。摸清“家底”是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ),應(yīng)將現(xiàn)有設(shè)備和日常備品進(jìn)行詳盡的清查,分門別類匯總造冊并輸入微機(jī),同時(shí),對設(shè)備的性能和各部門使用情況進(jìn)行備案,做到底數(shù)清楚,保管和使用的責(zé)任明了。
二是對固定資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,把好“三關(guān)”。即:驗(yàn)收入庫關(guān),登記建卡關(guān),出庫備案關(guān)。采購來的設(shè)備驗(yàn)收合格后,要經(jīng)過一定時(shí)間的適用期,使用性能完好方可支付價(jià)款,并登賬建卡。采購的設(shè)備配置給有關(guān)部門要注明領(lǐng)取人姓名、部門。人員調(diào)整時(shí),做好固定資產(chǎn)移交手續(xù),防止固定資產(chǎn)流失。
三是利用信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)施跟蹤監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)利用局域網(wǎng)系統(tǒng),進(jìn)行固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫的管理。將固定資產(chǎn)的性能、使用方式錄入微機(jī),在網(wǎng)上可查詢服務(wù)和實(shí)施跟蹤監(jiān)督,堵塞漏洞,防止固定資產(chǎn)流失。
在檢察工作體系中，后勤服務(wù)部門是一個(gè)不可或缺的重要組成部分，后勤服務(wù)工作對全院的工作起著支持和保證作用。離開后勤，檢察工作就無法運(yùn)轉(zhuǎn)，“兵馬未動(dòng),糧草先行”,形象地比喻了后勤工作的重要性。近年來，“業(yè)務(wù)立檢、科技強(qiáng)檢”已成為檢察事業(yè)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的主要趨勢，而提供優(yōu)質(zhì)、高效的后勤保障服務(wù)和管理，是促進(jìn)各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作順利、健康發(fā)展的迫切需要。因此研究基層檢察院后勤工作的特點(diǎn)，分析后勤工作的現(xiàn)狀，探索做好檢察機(jī)關(guān)后勤工作的對策非常必要，且具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。下面我就結(jié)合我自身近兩年來從事后勤工作的體會，談?wù)劵鶎訖z察院后勤保障工作的一些個(gè)人想法。
一、基層檢察院后勤工作的特點(diǎn)
1.綜合性。基層檢察院辦公室作為一個(gè)綜合性、業(yè)務(wù)項(xiàng)目紛繁、涉及面廣的內(nèi)部管理、保障、服務(wù)機(jī)構(gòu)。具體擔(dān)負(fù)著全院的車輛、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、服裝、基建、辦公用品、文秘、會務(wù)、督辦、收發(fā)、檔案、信息、通訊保密、水電、安全、衛(wèi)生綠化和地方黨委、政府開展的目標(biāo)考核項(xiàng)目及公共關(guān)系等多項(xiàng)管理、服務(wù)職責(zé)，所以說，離開了后勤部門的保障服務(wù)工作，檢察機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)就會受到不可估量的影響。
2.服務(wù)性。后勤保障服務(wù)既是后勤管理工作的出發(fā)點(diǎn)，也是后勤管理工作的歸宿。檢察后勤管理部門是全院正常運(yùn)轉(zhuǎn)的能量保障平臺，必須不折不扣地為上下左右、四面八方服務(wù)。主要?dú)w納為“五大”服務(wù)：一是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。二是為干警服務(wù)。三是為機(jī)關(guān)服務(wù)。四是為內(nèi)部各部門服務(wù)。五是為人民服務(wù)。
3.復(fù)雜性。基層檢察院的后勤管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的、復(fù)雜的社會工程。首先表現(xiàn)在后勤管理工作事無巨細(xì)，頭緒繁多，既有人際關(guān)系，又有人與物的關(guān)系，而人與物的關(guān)系處理不當(dāng)，又會影響到人與人之間的關(guān)系。檢察業(yè)務(wù)所需的交通、通訊、器材裝備等物資保障以及全體檢察干警的生活樣樣都要細(xì)心考慮周全，精心安排，稍有疏漏，就會影響檢察業(yè)務(wù)工作的正常開展和檢察人員辦案的情緒。其次是上下左右，縱橫交錯(cuò)，涉及面廣，既要處理好本院內(nèi)部科、室、局的關(guān)系，又要協(xié)調(diào)好檢察院與外部的諸多方面的關(guān)系。
4.瑣碎性。后勤管理工作常常是從一些不起眼的樹枝落葉、芝麻小事做起，然而這些被稱為小事的工作切不可小看。具體工作中，會議會務(wù)需要抬桌子、搬凳子、端杯子、倒茶水，如果沒有這些不起眼的準(zhǔn)備工作，就無法保證大事的順利進(jìn)行；每天的迎來送往，電話的接進(jìn)撥出，是再小不過的事，都代表著檢察院的文明風(fēng)貌，若有不慎，將會直接影響上下、內(nèi)外關(guān)系；還有在接待和外事活動(dòng)中，小事處理不當(dāng)，也將會影響到檢察機(jī)關(guān)的形象。
二、基層檢察機(jī)關(guān)后勤保障工作面臨的問題
1.行政經(jīng)費(fèi)和辦案經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，在不同程度上影響著基層院工作的開展。目前，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，物價(jià)上漲，各項(xiàng)費(fèi)用開支加大，再加上檢察業(yè)務(wù)的不斷創(chuàng)新，對設(shè)備、器材的要求越來越高，當(dāng)?shù)刎?cái)政撥款已無法100%滿足辦案和其他檢察業(yè)務(wù)活動(dòng)開展的需要。
2.后勤部門任務(wù)重，人員少、兼職多，使后勤服務(wù)跟不上。作為后勤保障部門的辦公室，一方面要接受上級檢察機(jī)關(guān)的計(jì)財(cái)裝備、辦公室辦文等工作的目標(biāo)任務(wù)考評；另一方面，還要配合當(dāng)?shù)攸h委、政府開展綜合治理、衛(wèi)生、安全等近20項(xiàng)的單項(xiàng)工作。這種“倒金字塔式”的機(jī)構(gòu)配置，使基層院辦公室人員身兼數(shù)職，任務(wù)多、項(xiàng)目雜，壓力過大，許多事都疲于應(yīng)付，使服務(wù)保障跟不上，不僅直接影響到了辦公室行政管理職能的高效發(fā)揮，還影響了檢務(wù)后勤保障的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3.后勤保障工作管理、服務(wù)機(jī)制不科學(xué)、制度不完備。后勤保障工作存在著管理方法不科學(xué)，服務(wù)機(jī)制不健全，制度落實(shí)不到位的問題，存在著因人而異，因人而設(shè)，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，靠習(xí)慣做法，失范、無序、隨意性大，工作中很容易出現(xiàn)漏洞，對檢察業(yè)務(wù)服務(wù)就會難上加難。
4.后勤隊(duì)伍相當(dāng)不穩(wěn)定，不論是否具備檢察官條件，都有到檢察業(yè)務(wù)科室工作的傾向和要求。這將是搞好后勤工作的不利因素。
三、加強(qiáng)后勤管理工作的幾點(diǎn)思考
1.樹立規(guī)范管理意識。后勤管理工作的瑣碎性、復(fù)雜性決定了其必須依靠規(guī)章制度來實(shí)施管理。一是在計(jì)劃方案上規(guī)范。事事做到有計(jì)劃、有預(yù)案。平時(shí)注重收集整理各類信息，了解事物發(fā)展動(dòng)向，事前做好充分的調(diào)查論證，為參謀決策提供可靠依據(jù)，做到工作計(jì)劃方案科學(xué)規(guī)范。二是在制度落實(shí)上規(guī)范。凡事必有制度，以制度促自覺。結(jié)合崗位工作特點(diǎn)，制定嚴(yán)格細(xì)致的管理制度，做到處處有章可循，事事按制度執(zhí)行。三是在服務(wù)要領(lǐng)上規(guī)范。要始終牢記服務(wù)無小事的崗位意識，做到為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的工作不在自己手里出錯(cuò)；領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情不在自己手里延誤；辦理的文件不在自己手里積壓；起草的文稿不出現(xiàn)廢品；來辦事的同志不在自己這里受到冷落；科室形象不因自己受到損害。
2.樹立服務(wù)意識。機(jī)關(guān)服務(wù)工作人少事多，工作繁瑣，往往是一人多崗，一崗多責(zé)，臨時(shí)性的事務(wù)較多，因而，必須要提高服務(wù)意識，主動(dòng)熱情地為全院工作服務(wù)。后勤工作門類眾多，任務(wù)繁重，事情瑣碎繁雜，這就需要著力培養(yǎng)后勤保障隊(duì)伍的職業(yè)精神，樹立良好的職業(yè)作風(fēng)。具體來講，后勤工作人員應(yīng)當(dāng)具備：勇于奉獻(xiàn)、吃苦耐勞、求真務(wù)實(shí)和開拓創(chuàng)新的精神。勇于奉獻(xiàn)，就是不講個(gè)人得失，甘當(dāng)無名英雄；吃苦耐勞，就是專心本職工作，任勞任怨；求真務(wù)實(shí)，就是腳踏實(shí)地，認(rèn)真對待每一項(xiàng)工作；開拓創(chuàng)新，就是大膽探索，勇于實(shí)踐。后勤工作就是當(dāng)好鋪路石，需要的是默默無聞的勤干實(shí)干，少說多想多干。要真正發(fā)揮好后勤部門的輔助作用，后勤工作人員要增強(qiáng)自己的角色意識，借以不斷調(diào)節(jié)自我心理和自我行為，只有這種意識提高了，才能在思想上自覺地遵循服務(wù)大局的原則，胸懷大志，甘當(dāng)配角，甘做無名英雄。工作中，要做到謙虛謹(jǐn)慎，禮貌周到，精心安排，考慮周全，小事也要當(dāng)做大事辦，不僅八小時(shí)以內(nèi)要堅(jiān)守崗位，八小時(shí)之外也要保證服務(wù)隨時(shí)到位。做到分內(nèi)事情精心辦，分外事情設(shè)法辦，大小事情認(rèn)真辦，如抬桌子、搬凳子、端杯子、倒茶水等小事，都要以主人翁的姿態(tài)認(rèn)真對待。
3.樹立創(chuàng)新意識。后勤管理工作要做到有前瞻性，加大創(chuàng)新力度，首先要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制，提高后勤管理工作效率。其次要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)理念，樹立知識后勤、技能后勤、信息后勤的新理念。最后要?jiǎng)?chuàng)新工作思維方式，用新的思維方式研究和解決后勤工作在新形勢下出現(xiàn)的新情況和新問題。
為切實(shí)做好南明區(qū)人民檢察院創(chuàng)建貴陽市生態(tài)文明機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作，根據(jù)貴陽市創(chuàng)建生態(tài)文明機(jī)關(guān)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)<貴陽市創(chuàng)建生態(tài)文明機(jī)關(guān)實(shí)施方案>的通知》要求，我院黨組高度重視，以創(chuàng)建生態(tài)文明示范城市為抓手，以組織保障、生態(tài)文化、基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、公眾評價(jià)為主要內(nèi)容，切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)融入到機(jī)關(guān)工作中，使生態(tài)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作得到有力推進(jìn)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好創(chuàng)建落實(shí)
為使生態(tài)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建順利進(jìn)行，我院成立了以黨組書記、檢察長為組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作協(xié)調(diào)、宣傳及督導(dǎo)檢查。將生態(tài)文明創(chuàng)建工作納入我院《2015年度工作計(jì)劃》及《貫徹落實(shí)高檢院<2014―2018年基層人民檢察院建設(shè)規(guī)劃>的實(shí)施方案》中，建立了生態(tài)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建的長效機(jī)制。擬定《南明區(qū)人民檢察院創(chuàng)建生態(tài)文明機(jī)關(guān)工作目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)方案》，將生態(tài)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建的五大項(xiàng)44小項(xiàng)工作細(xì)化分解到各部門，由部門負(fù)責(zé)人具體抓好落實(shí)，做到目標(biāo)任務(wù)明確，責(zé)任分工具體。為使全院干部職工能統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，院黨組采取全院大會的形式對生態(tài)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作進(jìn)行動(dòng)員部署。同時(shí)，建立了《車輛管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《“兩房”空調(diào)使用暫行規(guī)定》、《辦公用品管理制度》等節(jié)約能源資源管理制度，建立《創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)工作調(diào)查與分析機(jī)制》、《生態(tài)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)保障與監(jiān)督管理暫行辦法》等監(jiān)督管理機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)的有序開展。
二、強(qiáng)化宣傳教育，踐行低碳行為
一是組織全院干部職工就貴陽市創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范城市知曉情況、參與我院創(chuàng)建貴陽市生態(tài)文明機(jī)關(guān)情況及對城市環(huán)境保護(hù)滿意情況進(jìn)行調(diào)查問卷，增強(qiáng)干部職工的生態(tài)文明建設(shè)意識，使他們能夠自覺投入到生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐中去。二是由全院干部職工組建我院生態(tài)文明建設(shè)志愿者隊(duì)伍并舉辦“美麗南明、從我做起”綠絲帶志愿服務(wù)活動(dòng)。定期組織志愿者宣傳小分隊(duì)深入社區(qū)發(fā)放宣傳資料，開展整治“臟亂差”宣傳教育活動(dòng);組織志愿者利用業(yè)余時(shí)間開展“文明交通”和不文明行為勸道志愿服務(wù)活動(dòng);組織黨員志愿者開展“美麗南明 從我做起”環(huán)境清潔志愿服務(wù)。三是堅(jiān)持開展以建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)干部職工對生態(tài)文明相關(guān)知識、氣候變化科學(xué)理論的學(xué)習(xí)，共開展了培訓(xùn)活動(dòng)5次，道德講堂4次，促使干部職工牢固樹立生態(tài)文明理念。同時(shí)，我院生態(tài)保護(hù)檢察局結(jié)合工作實(shí)際撰寫生態(tài)文明相關(guān)理論文章及創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，并在多家市級以上媒體刊發(fā)。四是制定《辦公用品使用管理制度》，要求各部門節(jié)約使用辦公用品，努力降低消耗，紙張?jiān)瓌t上應(yīng)雙面利用，充分發(fā)揮各種辦公用品的最大使用效率。制定《節(jié)能減排制度》、《兩房空調(diào)使用暫行管理規(guī)定》、《水電工崗位職責(zé)》等，分別對減少用能設(shè)備的浪費(fèi)進(jìn)行了規(guī)定。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)辦公應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息、網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)、電子郵件、法律法規(guī)查詢，現(xiàn)在各類通知、文件、信息簡報(bào)等，都在網(wǎng)上進(jìn)行傳輸、，推進(jìn)無紙化辦公。開展植樹等碳中和活動(dòng)，并組織志愿者開展節(jié)能宣傳活動(dòng)，積極調(diào)動(dòng)廣大干部職工參與創(chuàng)建工作的熱情，始終保持濃厚的創(chuàng)建氛圍。
三、完善基礎(chǔ)建設(shè)，維護(hù)信息平臺
一是充分利用每個(gè)樓層的LED顯示屏、生態(tài)文明知識手冊、內(nèi)網(wǎng)平臺向干部職工宣傳生態(tài)文明相關(guān)知識，使生態(tài)文明建設(shè)理念深入人心;各支部定期組織支部黨員在讀書屋開展生態(tài)文明知識宣傳;二是在我院官方網(wǎng)站上開設(shè)生態(tài)文明建設(shè)專欄，開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的生態(tài)文明宣傳;對目前正在使用的設(shè)備設(shè)施情況進(jìn)行全面排查，完好率達(dá)100%;同時(shí)，干部職工能熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等信息平臺，取得市級以上計(jì)算機(jī)培訓(xùn)資格認(rèn)證的人員達(dá)80%。
四、開展綜合治理，打造優(yōu)美環(huán)境
一是我院從2013年至今，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定，工作紀(jì)律嚴(yán)明，無影響社會穩(wěn)定的事件，內(nèi)部治安狀況良好;無“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象，無活動(dòng);無重大違法違紀(jì)案件及刑事案件。二是健全完善了衛(wèi)生管理、清掃、檢查、評比制度，實(shí)行機(jī)關(guān)環(huán)境衛(wèi)生集中清掃和科室衛(wèi)生自掃相結(jié)合的機(jī)制，通過“勸煙禁煙”、加強(qiáng)巡查、加強(qiáng)食堂食品安全監(jiān)管等方式，著力打造環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔、衛(wèi)生安全的辦公環(huán)境。三是加大外部環(huán)境整治改造力度，我院自有綠化面積達(dá)3100平方米，包括大樓外環(huán)境花園、三樓平臺花園、七樓平臺花園三大區(qū)域，同時(shí)聘請專人對公共區(qū)域的植物、草坪、樹木進(jìn)行修整，形成良好的綠化景觀;在走廊、大廳擺放綠色植物，懸掛名家書畫，時(shí)刻保持內(nèi)外環(huán)境優(yōu)美整潔、秩序井然。
五、強(qiáng)化為民服務(wù)，提升群眾滿意度
深入推進(jìn)檢務(wù)公開，積極搭建檢務(wù)公開平臺。通過檢察外網(wǎng)、設(shè)置電子顯示屏、自動(dòng)觸摸屏和開展“檢察開放日”活動(dòng)等多種形式，及時(shí)向社會公開檢察機(jī)關(guān)的職能和檢察工作進(jìn)展情況;充分發(fā)揮案管部門的窗口作用，為訴訟參與人、當(dāng)事人近親屬、律師等相關(guān)人員提供查詢案件程序性信息的服務(wù)，也為群眾提供咨詢程序性和實(shí)體性問題的服務(wù)，同時(shí)建立高效的投訴處理機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，拓寬接受社會各界和人民群眾監(jiān)督的渠道，群眾滿意度達(dá)90%以上。
一、企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理存在的問題
（一）預(yù)算管理的組織機(jī)構(gòu)不健全。組織機(jī)構(gòu)是為開展預(yù)算管理工作提供的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)境，本身預(yù)算管理是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工作，只有有了健全的組織機(jī)構(gòu)才能保證預(yù)算管理各細(xì)節(jié)的順暢進(jìn)行。但實(shí)際上，企業(yè)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置并沒有完全協(xié)調(diào)好企業(yè)各部門之間的工作計(jì)劃和預(yù)算工作，一是機(jī)構(gòu)部門設(shè)置的不合理，與企業(yè)其它部門的需求不符，二是機(jī)構(gòu)部門設(shè)置的冗余復(fù)雜，職責(zé)劃分的不清楚，導(dǎo)致預(yù)算管理工作缺乏條理性。
（二）預(yù)算分析工作不夠深入。預(yù)算分析工作不夠深入的重要體現(xiàn)是：一是預(yù)算分析只是做了表面上的工作，僅對賬面上的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，而忽視了業(yè)務(wù)層面的預(yù)算分析，這樣就不會對業(yè)務(wù)管理起到督促作用；二是對預(yù)算差異的分析，當(dāng)差異不利時(shí)，就會總結(jié)強(qiáng)調(diào)其中的客觀原因，當(dāng)差異有利時(shí)，就會對自身的管理功績進(jìn)行夸大，但是全面預(yù)算管理的監(jiān)督檢察工作又跟不上實(shí)際的需求，其在企業(yè)管理中也就不能發(fā)揮良好的作用。
（三）預(yù)算考評機(jī)制不夠完善。全面預(yù)算管理的預(yù)算考評機(jī)制不夠完善的重要體現(xiàn)：一是預(yù)算指標(biāo)缺乏有效性，在十分松弛的考評機(jī)制下，通常都是僅強(qiáng)調(diào)一下客觀因素，僅是定了指標(biāo)卻不進(jìn)行嚴(yán)格的考核；二是預(yù)算考核指標(biāo)缺乏導(dǎo)向性，或者是說設(shè)置的不科學(xué)，在考核效益指標(biāo)上，欠缺考慮考核產(chǎn)出與考核投入二者之間的比例，而只是取了最后的絕對值，這樣考核單位就會因?yàn)橐晃兜恼髑筚Y源，最終出現(xiàn)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。
二、基于全面預(yù)算管理核心工作的企業(yè)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建
（一）圍繞全面預(yù)算管理展開的內(nèi)部控制管理體系構(gòu)架。首先是從企業(yè)的整體角度來說，企業(yè)的高級領(lǐng)導(dǎo)層要制定適宜的內(nèi)控制度，制定管理體系所要執(zhí)行項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，確定企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理的基本目標(biāo)，并指出要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的方式方法，這樣才能下達(dá)下屬機(jī)構(gòu)去遵照執(zhí)行；其次是對內(nèi)部控制管理體系的細(xì)分，其作用是在內(nèi)控系統(tǒng)中承上啟下；最后是企業(yè)的各基層機(jī)構(gòu)對內(nèi)部控制內(nèi)容的執(zhí)行，企業(yè)的基層應(yīng)根據(jù)管控體系中的各項(xiàng)目標(biāo)要求，執(zhí)行詳細(xì)的操作方案，根據(jù)各部門的不同情況制定相??的管控制度。
（二）圍繞全面預(yù)算管理展開的內(nèi)部評價(jià)控制管理體系。評價(jià)控制管理體系的構(gòu)建主要是對企業(yè)各層在資金合理管控方面的評價(jià)，主要分為三部分，一是對企業(yè)各基層的資金使用和生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績的評價(jià)；二是對企業(yè)中層的管理層資金使用和經(jīng)營業(yè)績的評價(jià)；三是對企業(yè)管理層資金使用和經(jīng)營業(yè)績的評價(jià)。
（三）對以全面預(yù)算為基本目標(biāo)的內(nèi)控體系的逐步完善。在對內(nèi)控體系中各項(xiàng)目標(biāo)的完成過程中，由于涉及的部門較多，范圍較廣，所以在其具體的實(shí)施過程中難免會出現(xiàn)一些問題，針對這種情況，企業(yè)應(yīng)及時(shí)的采取管控措施，逐步完善，使得構(gòu)建的內(nèi)控體系更加合理健全。可從以下三點(diǎn)考慮：一是對管理者的行為約束；二是加強(qiáng)對資金支出的預(yù)算管理；三是加強(qiáng)對執(zhí)行過程的控制，將實(shí)際支出與預(yù)算目標(biāo)之間的差價(jià)降低。
三、構(gòu)建以全面預(yù)算管理為核心的內(nèi)控體系的具體措施
（一）建立反饋系統(tǒng)。預(yù)算信息反饋系統(tǒng)的建立需要從以下三方面來綜合執(zhí)行：第一，確立各級的責(zé)任中心。這一責(zé)任中心包括投資中心、利潤中心、成本中心、收入中心和費(fèi)用中心。第二，實(shí)施責(zé)任會計(jì)。第三，集成信息管理系統(tǒng)。
（二）監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行。在企業(yè)內(nèi)控管理中，必須要有科學(xué)的規(guī)章和行為準(zhǔn)則去約束員工以及管理者的從業(yè)行為，企業(yè)才能開展有效的經(jīng)營活動(dòng)。第一，總結(jié)企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行環(huán)境，制定詳細(xì)的符合企業(yè)運(yùn)行環(huán)境的規(guī)章制度，在內(nèi)控模式中，將全面預(yù)算管理列為內(nèi)控管理中的一項(xiàng)主體模式，由原來的被動(dòng)模式轉(zhuǎn)變成主動(dòng)模式；第二，將全面預(yù)算管理細(xì)化到企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的制定中，同時(shí)也要用預(yù)算管理來輔助約束企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為，轉(zhuǎn)變企業(yè)管理方式，糾正過去的錯(cuò)誤方式，讓企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)切實(shí)可行的、在預(yù)算管理的約束下運(yùn)行下去；第三，預(yù)算管理不僅要與企業(yè)目標(biāo)相掛鉤，也要與企業(yè)員工的個(gè)人目標(biāo)相掛鉤，確保經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的完美實(shí)現(xiàn)。
（三）落實(shí)健全全面預(yù)算考評機(jī)制。企業(yè)有了全面預(yù)算管理，可使各項(xiàng)企業(yè)目標(biāo)的價(jià)值更加明顯，這些企業(yè)目標(biāo)具體實(shí)現(xiàn)效果如何，可通過預(yù)算考評機(jī)制進(jìn)行具體評價(jià)，并對最終評價(jià)結(jié)果進(jìn)行部門獎(jiǎng)勵(lì)或是懲罰，這樣才能體現(xiàn)出預(yù)算考評體系的公正性和威嚴(yán)性。
