時(shí)間：2023-05-29 18:18:52
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)村種植扶貧項(xiàng)目，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧是貧困落后地區(qū)農(nóng)民脫貧的關(guān)鍵
我市是貧困地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平比較低，但是農(nóng)業(yè)資源不是最貧乏的，德保、那坡、田林、隆林都有不錯(cuò)的資源，可以種植大面積的耐旱糧食、飼草和耐旱的中草藥，既保護(hù)土地植被又可以產(chǎn)生很大的經(jīng)濟(jì)收入。現(xiàn)在一些被認(rèn)為貧困的地區(qū)其實(shí)并不完全是資源貧困，而是這些資源沒(méi)有得到充分的利用，是生產(chǎn)水平低生產(chǎn)力水平低造成了這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)落后。所以產(chǎn)業(yè)扶貧是十分重要的。
目前國(guó)家的扶貧投資主要通過(guò)國(guó)家各級(jí)政府的扶貧機(jī)構(gòu)，把扶貧資金投入到到貧困地區(qū)的家庭或企業(yè)中。從我們目前的情況看，分散使用國(guó)家扶貧資金的結(jié)果是貧困地區(qū)依然貧困，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)依然落后。許多具有市場(chǎng)潛力、具有市場(chǎng)效益的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，沒(méi)有得到規(guī)模化發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)民增收所需要的資本金，沒(méi)有得到國(guó)家產(chǎn)業(yè)化扶貧投資的有力扶持。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧投資是脫貧的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧投資就是要解決貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中缺口所需要的資本金問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)扶貧投資模式進(jìn)行調(diào)整，可以改變當(dāng)前只有單一部門投入的劣勢(shì)，可以整合農(nóng)業(yè)、畜牧等部門的資源優(yōu)勢(shì)，讓扶貧資金可以發(fā)揮更大優(yōu)勢(shì)，符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，是在國(guó)家政策指導(dǎo)下的財(cái)政政策，是可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要舉措。
二、農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作中做了有益的嘗試阿
1、以"農(nóng)家課堂"為主的人力資源開(kāi)發(fā)，扶優(yōu)扶貧。"農(nóng)家課堂"是開(kāi)展農(nóng)村主體的精英培訓(xùn)，通過(guò)"以一傳
十、以十傳百"的培訓(xùn)，依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，通過(guò)宣傳、培訓(xùn)交流和效益吸引等手段，促進(jìn)集群技術(shù)模式的普及和推廣，發(fā)揮規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。特別是通過(guò)各土專家演示與農(nóng)藝師現(xiàn)場(chǎng)解說(shuō)結(jié)合，并充分利用現(xiàn)場(chǎng)不同生長(zhǎng)期作物資源及學(xué)員的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)操作，作為一個(gè)新型農(nóng)民培訓(xùn)的亮點(diǎn)，體現(xiàn)在"多、快、好、省、土、靈、特"幾個(gè)優(yōu)勢(shì)（一是"多"，師資來(lái)源多樣，有效解決定點(diǎn)"農(nóng)家課堂"的教學(xué)資源不足、教學(xué)面狹窄等問(wèn)題；二是"快"，巡回教學(xué)快速便捷高效，同樣的授課內(nèi)容相對(duì)以往形式可大量減少授課時(shí)間；三是"好"，直接到農(nóng)戶家中、田間現(xiàn)場(chǎng)授課，減少環(huán)節(jié)，效果更好；四是"省"，有效降低了農(nóng)民學(xué)習(xí)成本；五是"土"，授課老師主要是土專家、土洋結(jié)合教，授課語(yǔ)言主要是本地土話方言，群眾感覺(jué)親切易學(xué)，授課教材多是經(jīng)過(guò)專家充實(shí)過(guò)的"土經(jīng)驗(yàn)"、"土教材"，更適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活實(shí)際；六是"靈"，可以根據(jù)不同地方、不同品種、不同生產(chǎn)時(shí)期和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民朋友的不同需求靈活安排授課，真正實(shí)現(xiàn)"地頭有問(wèn)題地頭解決"；七是"特"，充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植業(yè)培訓(xùn)在農(nóng)村培訓(xùn)中的重要特殊地位，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)干部作風(fēng)，增強(qiáng)為"三農(nóng)"服務(wù)責(zé)任感）。能在極短的時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)大批技術(shù)型農(nóng)村人才，引導(dǎo)大批科技素質(zhì)較高的人才到農(nóng)村與農(nóng)民群眾相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)接軌，促進(jìn)科技型、開(kāi)發(fā)型高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有利于建基地、興龍頭、拓市場(chǎng)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
2、在推廣實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)中，強(qiáng)化科技扶貧。在當(dāng)前形勢(shì)下，以科技為動(dòng)力、為切入點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力作用、先進(jìn)文化帶動(dòng)作用，落實(shí)廣大人民利益的有效方式。通過(guò)科技發(fā)揮作用，使農(nóng)村從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變，是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一個(gè)重要方面。近幾年來(lái)，我農(nóng)業(yè)部門綜合"優(yōu)糧優(yōu)經(jīng)""沃土工程""植保工程"等先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行配套試驗(yàn)示范，推廣生態(tài)富民"百千萬(wàn)"工程、小蠶共育、應(yīng)急糧食試驗(yàn)示范、煙稻輪作、油菜+中稻、豬+沼+果+燈+魚，茶葉綜合化工開(kāi)發(fā)、特色立體農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、農(nóng)作物"三避"技術(shù)應(yīng)用示范推廣、水稻、玉米、馬鈴薯免耕技術(shù)、中草藥gap技術(shù)應(yīng)用與推廣、高山玉米高產(chǎn)示范栽培等農(nóng)業(yè)實(shí)用綜合技術(shù)，優(yōu)先解決提高品質(zhì)、降低成本、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，結(jié)合實(shí)施"十個(gè)百萬(wàn)畝工程"，并圍繞關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行配套集成，形成簡(jiǎn)便易行的標(biāo)準(zhǔn)化的成套實(shí)用技術(shù)，以優(yōu)勢(shì)區(qū)域?yàn)榛亻_(kāi)展技術(shù)組裝、示范和推廣，推動(dòng)科技資源向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，為右江河谷和**山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整及農(nóng)民增產(chǎn)增收打下堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。
3、在發(fā)展中不斷改進(jìn)**農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)建設(shè)思路。從**年起，**將全力抓好"123456"，即重點(diǎn)"構(gòu)建一軸**特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，研究好三條發(fā)展路子，優(yōu)化四業(yè)并舉，深入建設(shè)五個(gè)基地，提升六大龍頭"，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支撐保障能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。此工作思路不僅著眼于面上的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，還將繼續(xù)緊跟產(chǎn)業(yè)扶貧的思路，捉緊壯大和發(fā)展，以面上的發(fā)展帶動(dòng)整村推進(jìn)式扶貧的發(fā)展。
三、農(nóng)業(yè)部門在扶貧工作中不可替代作用
1、農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不可能改變，拓展扶貧空間必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)。
**農(nóng)村人口眾多，占總?cè)丝?4%左右，農(nóng)戶收入仍然是"四為主"的格局，即農(nóng)戶收入仍然以家庭經(jīng)營(yíng)為主，占全年總收入的67％；家庭經(jīng)營(yíng)收入仍然以農(nóng)業(yè)收入為主，占家庭經(jīng)營(yíng)收入的65％；農(nóng)業(yè)收入仍然以種植業(yè)為主，占農(nóng)業(yè)收入的78％；種植業(yè)收入仍然以糧食為主，占種植業(yè)的70%。滯留在農(nóng)村的農(nóng)村人口仍以農(nóng)業(yè)的主，因此，農(nóng)業(yè)種植業(yè)的基礎(chǔ)地位不可能改變，農(nóng)村扶貧工作中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍是基礎(chǔ)。
從**市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，目前仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代市場(chǎng)型、科技型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的階段，處于非持續(xù)發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變的階段。在實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、粗放型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變中的一系列矛盾和問(wèn)題中，最根本、最核心的解決辦法是不斷提高農(nóng)業(yè)科技水平。提高農(nóng)業(yè)科技水平需要通過(guò)制度和機(jī)制的創(chuàng)新，把當(dāng)前分散的扶貧項(xiàng)目、個(gè)別行為轉(zhuǎn)化為依托農(nóng)村科技大戶和農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)引導(dǎo)盤活現(xiàn)有農(nóng)村資源，并興辦農(nóng)村龍頭基地、協(xié)會(huì)、企業(yè)等，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能，具有較大的可行性。
2、種植業(yè)仍然是農(nóng)民增收的主要渠道。
通過(guò)深入實(shí)施"十個(gè)百萬(wàn)畝工程"推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市**年將新增水果15萬(wàn)畝、甘蔗10萬(wàn)畝、茶葉2萬(wàn)畝、桑蠶5萬(wàn)畝、劍麻達(dá)到20萬(wàn)畝、木薯達(dá)到10萬(wàn)畝，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化面積35萬(wàn)畝，新增產(chǎn)值3.9億元。另外，大力推廣良種及測(cè)土配方施肥等農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)節(jié)本增收0.42億元。兩項(xiàng)預(yù)計(jì)促農(nóng)人均增收140元，超過(guò)**年預(yù)計(jì)農(nóng)民人均增收的42%。而且，農(nóng)業(yè)部門集中了大量的技術(shù)基礎(chǔ)，一大批長(zhǎng)期在一線工作的農(nóng)藝師是農(nóng)村最信任的技術(shù)致富帶頭人，他們與農(nóng)村群眾關(guān)系密切，其中不少人是扶貧開(kāi)發(fā)工作的先頭部隊(duì)，是扶貧戰(zhàn)線上的中堅(jiān)力量。因此，農(nóng)業(yè)種植業(yè)還將是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要組成部分，仍需要上級(jí)部門的資金支持。
關(guān)鍵詞：邯鄲市；國(guó)家級(jí)貧困縣；貧困；反貧困
1.引言
貧困，是當(dāng)前各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一個(gè)普遍而又十分緊迫的問(wèn)題。就邯鄲而言 ，政府一直致力于發(fā)展生產(chǎn)、消除貧困的工作，貧困人口在不斷減少，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善；但是，由于自然、歷史、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等各種因素的相互交織、相互制約，邯鄲市國(guó)家級(jí)貧困縣農(nóng)民的貧困狀況依然十分嚴(yán)峻。在這種情況下，研究邯鄲市所屬區(qū)域的國(guó)家級(jí)貧困縣的貧困與反貧困問(wèn)題尤為重要并且具有豐富的實(shí)踐意義。
2.邯鄲市國(guó)家級(jí)貧困縣貧困成因分析
2.1二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響
（1）年老多病致貧。由于家庭成員年老體弱，或喪失勞動(dòng)力，子女不能資助和贍養(yǎng)而導(dǎo)致貧窮，尤其目前國(guó)家逐步出現(xiàn)了老齡化，老年人口的比例逐年上升，這類貧困更加凸顯
（2）教育支出超負(fù)致貧。這是一種新的致貧原因，也是現(xiàn)在農(nóng)村致貧的一個(gè)影響因素。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村民能夠負(fù)擔(dān)九年義務(wù)教育的費(fèi)用，因無(wú)學(xué)費(fèi)、只需提供日常費(fèi)用，但高等教育的費(fèi)用相對(duì)較高，是致貧的主要原因。
二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的模式根深蒂固的影響著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)，是導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村地區(qū)貧困的歷史原因。
2.2村民自身素質(zhì)限制、勞動(dòng)力貧乏的制約
雖然現(xiàn)在農(nóng)村很重視教育，也有許多接受了高等教育，但我們統(tǒng)計(jì)的子女上大學(xué)的比例只有24%，而且他們畢業(yè)后絕大多數(shù)不再回家鄉(xiāng)，致使農(nóng)村人才缺失。所以，整體表現(xiàn)為文化素質(zhì)低下，致富本領(lǐng)不強(qiáng)；農(nóng)村很多無(wú)知識(shí)和一技之長(zhǎng)的青年人紛紛的進(jìn)入大城市打工掙錢。當(dāng)?shù)厝狈η嗄陝诹Γ皇Ｏ铝死先艘约靶『ⅰＳ纱丝梢?jiàn)，在貧困村，低素質(zhì)人口對(duì)流也成為一個(gè)重大的社會(huì)問(wèn)題。
2.3 生產(chǎn)方式單一
邯鄲市所屬區(qū)域的國(guó)家級(jí)貧困縣生產(chǎn)方式單一，收入來(lái)源單一，以農(nóng)業(yè)為主雖然有個(gè)體經(jīng)營(yíng)、外出打工的人員，但這都是村里人數(shù)的少數(shù)，每個(gè)家庭基本都還是有耕地的。在種植的作物中，基本是小麥、玉米，有少部分種棉花。另外，農(nóng)作物種植時(shí)，科技成分不高，沒(méi)有進(jìn)行先進(jìn)化生產(chǎn)，農(nóng)用機(jī)械利用率不夠。
2.4 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不完善
由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，既導(dǎo)致了貧困區(qū)內(nèi)生能力不足，難以有效地開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源、培育與積累人力資本以及改善與提高農(nóng)民生活水平，又使其對(duì)外部資源利用能力受限，難以集聚優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。
2.5 扶貧監(jiān)管機(jī)制以及扶貧資金利用尚不健全
扶貧資金由于審批、撥付和使用流經(jīng)環(huán)節(jié)多，易出現(xiàn)資金到位不及時(shí)和使用效率低的問(wèn)題。主要原因是缺少有效的扶貧資金監(jiān)管機(jī)制，另外是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下的扶貧資金轉(zhuǎn)移。由于貧困農(nóng)戶生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一、貸款額度小，使得資金使用效率不高，因而一些地方官員更愿意把優(yōu)惠貼息貸款發(fā)放給當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)和富裕戶，最終導(dǎo)致扶貧資金轉(zhuǎn)向和扶貧效益低。
3.邯鄲市國(guó)家級(jí)貧困縣反貧困路徑選擇
3.1 加大對(duì)貧困區(qū)的培訓(xùn)投入、吸引勞動(dòng)力留在當(dāng)?shù)?/p>
貧困地區(qū)貧困的根源并不都是人們思想觀念的落后，而是人力資本的匱乏，首先，邯鄲市貧困縣以農(nóng)業(yè)為主，村領(lǐng)導(dǎo)以及政府要竭盡全力增強(qiáng)村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，辦業(yè)余培訓(xùn)班，讓每一個(gè)村民掌握一些先進(jìn)的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)；其次，請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家?guī)е鴥?yōu)質(zhì)品種到貧困縣來(lái)，引進(jìn)新的種植品種，拓寬農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)作物品種；最后，針對(duì)外出務(wù)工人員，進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，使得其有一技之長(zhǎng)。
留住勞動(dòng)力，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，我們可以：第一，招商引資，企業(yè)老板承包農(nóng)民大面積的耕地，將小農(nóng)式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式改變?yōu)榇笠?guī)模生產(chǎn)，增加科技化生產(chǎn)含量，村民到生產(chǎn)基地工作；第二，針對(duì)女性生育勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況，當(dāng)?shù)卮逭梢蚤_(kāi)展手工加工的一些作坊式小企業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)
3.2 進(jìn)行多元化生產(chǎn)
首先，經(jīng)濟(jì)作物的種植比例需要增加。鑒于邯鄲市貧困縣的土壤環(huán)境，沙地不多，種植水果最為適宜。邯鄲市魏縣的水果種植是一個(gè)可以借鑒的亮點(diǎn)，梨鄉(xiāng)是不錯(cuò)的選擇；大名縣可以學(xué)以致用的種植其他水果。二是適當(dāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。根據(jù)本縣的特點(diǎn)開(kāi)發(fā)旅游線路，建立一個(gè)邯鄲市內(nèi)景點(diǎn)旅游路線，形成一個(gè)短途旅游的經(jīng)典。旅游業(yè)的發(fā)展甚至可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂(lè)的繁榮；
3.3 加快貧困區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
邯鄲市貧困縣的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)不在電力、水力，而是在公路建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施的完善應(yīng)該重點(diǎn)放在公路建設(shè)上。完善公路后可以促進(jìn)內(nèi)外物質(zhì)交流和思想溝通，增強(qiáng)貧困縣自身的發(fā)展能力以及吸引力；其次是完善基礎(chǔ)文化教育設(shè)施。邯鄲貧困縣的小學(xué)、中學(xué)逐漸減少甚至破落，關(guān)鍵原因在于教育質(zhì)量差。我們可以聘請(qǐng)優(yōu)秀的老師支教，提高教學(xué)質(zhì)量。
3.4完善貧困區(qū)政府保障制度
當(dāng)前邯鄲市國(guó)家級(jí)貧困縣的社會(huì)保障制度并不是很完善，雖然新型合作醫(yī)療起到了一定的作用，但是并沒(méi)有切實(shí)解決貧困農(nóng)民的看病難的問(wèn)題。所以，一是盡快建立貧困區(qū)醫(yī)療救助制度。二是加強(qiáng)新農(nóng)合作用的政策講解和宣傳，使得村民了解新農(nóng)合的重大作用，有了病及時(shí)就診。三是，鼓勵(lì)那些沒(méi)有保險(xiǎn)的人購(gòu)買醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)，規(guī)避家庭風(fēng)險(xiǎn)。
3.5 增強(qiáng)扶貧資金利用效率
扶貧資金的及時(shí)到位和高效使用直接影響著貧困地區(qū)扶貧工作的成敗。一是逐年增加財(cái)政扶貧力度，擴(kuò)大以工代賑工程、整村推進(jìn)扶貧工程和就業(yè)扶貧技能培訓(xùn)工程等扶貧項(xiàng)目的規(guī)模，切實(shí)提高扶貧開(kāi)發(fā)工作的成效；二是建立扶貧資金監(jiān)測(cè)體系。即可依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立邯鄲市扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，相關(guān)責(zé)任部門要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金定期的嚴(yán)格審核，防止和杜絕扶貧資金被擠占、挪用和貪污；三是努力提高扶貧資金使用效率。通過(guò)確保扶貧資金專款專用，重點(diǎn)扶持與貧困農(nóng)民直接關(guān)聯(lián)的扶貧項(xiàng)目，讓貧困農(nóng)民從中受益。
4.結(jié)論
我們深入探索了邯鄲市國(guó)家貧困縣農(nóng)村貧困的基本情況，了解了農(nóng)民的生存現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)了一些貧困的原因，對(duì)邯鄲市國(guó)家級(jí)貧困縣農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的發(fā)展和思路作了理論分析和實(shí)證研究，形成了邯鄲市國(guó)家級(jí)貧困縣的對(duì)策建議。希望這些建議對(duì)邯鄲使國(guó)家級(jí)貧困縣的扶貧工作產(chǎn)生一定的作用。（作者單位：1.2.河北工程大學(xué)；3.冀中能源邯鄲礦業(yè)集團(tuán)有限公司）
基金項(xiàng)目：本課題是2013年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展項(xiàng)目，邯鄲市國(guó)家級(jí)貧困縣農(nóng)民生活狀況調(diào)查與反貧困對(duì)策研究（201301123）階段性成果之一。
參考文獻(xiàn)：
一、2014年農(nóng)民增收工作完成情況
（一）抓好我縣3500個(gè)貧困人口減貧工作的落實(shí)
貧困人口減貧工作是今年省政府為民辦實(shí)事的一號(hào)工程，也是省考核我縣扶貧工作的重要內(nèi)容。2014年省下達(dá)給我縣減少貧困人口指標(biāo)任務(wù)是3500人。接到這項(xiàng)任務(wù)后，縣委、縣政府高度重視，把這項(xiàng)工作列入縣政府2014年為民辦實(shí)事的首要任務(wù)，及時(shí)召開(kāi)全縣扶貧工作會(huì)議進(jìn)行部署安排，為了盡快完成減少貧困人口工作任務(wù)，縣扶貧辦緊緊依靠我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位的支持，將減貧任務(wù)落實(shí)到村、到戶、到人。并重點(diǎn)鎖定出3808個(gè)減貧人口，實(shí)地摸底他們的生產(chǎn)增收項(xiàng)目以及各項(xiàng)收入來(lái)源，采取得力措施進(jìn)行幫扶，努力使鎖定的貧困人口實(shí)實(shí)在在的脫貧。
省扶貧辦督查組2014年9月11日對(duì)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)村鎖定的貧困人口進(jìn)行抽查，據(jù)抽查結(jié)果，目前這些被鎖定的3808個(gè)貧困人口的人均純收入已高于貧困線2650元，年底脫貧沒(méi)有問(wèn)題。我縣完成年度減貧指標(biāo)任務(wù)的108.8%，超額完成省下達(dá)的工作任務(wù)。
（二）落實(shí)2014年中央財(cái)政扶貧發(fā)展資金項(xiàng)目
今年省下達(dá)我縣2014年中央財(cái)政扶貧發(fā)展資金（第一批）為1510萬(wàn)元，計(jì)劃實(shí)施扶貧項(xiàng)目30個(gè)，其中，用于建設(shè)貧困村修路建橋項(xiàng)目9個(gè)；貧困村飲水工程6宗；扶持貧困村生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目12個(gè)；扶貧貸款貼息資金項(xiàng)目1個(gè)；實(shí)施“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)2項(xiàng)。
1、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)情況
省下達(dá)我縣基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金共598萬(wàn)元，其中，投入資金429萬(wàn)元，建設(shè)貧困村修路建橋9條，硬化村道路長(zhǎng)6.427公里，建設(shè)漫水橋2座，涵洞38個(gè)；投入資金169萬(wàn)元，建設(shè)貧困村飲水工程6宗，建攔河壩6座，過(guò)濾池6座，拉水管長(zhǎng)19.2公里；截止今年11月底，所有基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目已全部竣工完成；但部分項(xiàng)目尚未進(jìn)行驗(yàn)收。基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目已撥付資金490.5萬(wàn)元，資金撥付率82.02%。
2、生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)情況
省下達(dá)我縣生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目資金702萬(wàn)元，實(shí)施種養(yǎng)項(xiàng)目12個(gè)，其中，扶持貧困村種植橡膠4500畝、檳榔2000畝、山茶樹(shù)4200畝；扶持貧困村養(yǎng)山雞2000只、養(yǎng)鴨34000只、養(yǎng)鵝35000只、養(yǎng)后備母豬275頭、養(yǎng)肉豬1000頭、養(yǎng)蜂1250箱；發(fā)放石斛、橡膠、檳榔肥料幫助農(nóng)民管理石斛48畝、橡膠5000畝、檳榔5000畝。除養(yǎng)蜂項(xiàng)目第二批蜂種在12月份完成發(fā)放外，其他項(xiàng)目已于9月中旬全面實(shí)施完成。各類種苗和管理肥料都發(fā)放到農(nóng)民手中，但還沒(méi)及時(shí)報(bào)賬。生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目已撥付資金492.15萬(wàn)元，資金撥付率70.1%。
3、實(shí)施“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)資金
省下達(dá)實(shí)施“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)資金60萬(wàn)元，其中，已投入資金48萬(wàn)元，舉辦農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班36期，共培訓(xùn)農(nóng)民4982人次。其中，橡膠割膠技術(shù)培訓(xùn)班13期，培訓(xùn)1600人次，橡膠管理技術(shù)培訓(xùn)班13期，培訓(xùn)1600人次，檳榔種植技術(shù)及管理培訓(xùn)班5期900人次，禽獸養(yǎng)殖培訓(xùn)班5期882人次。投入資金12萬(wàn)元，貧困村干部培訓(xùn)班1期36人。培訓(xùn)類項(xiàng)目已撥付資金60萬(wàn)元，資金撥付率100%。
（三）抓好鐵皮石斛特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展
為了響應(yīng)縣委、縣政府發(fā)展地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的工作部署，貫徹落實(shí)《縣優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2014年）》文件精神，我辦積極扶持貧困村農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展鐵皮石斛特色產(chǎn)業(yè)。截至今年11月底，全縣已種植鐵皮石斛180畝，預(yù)計(jì)今年能收獲鐵皮石斛40畝，但由于今年30號(hào)臺(tái)風(fēng)“海燕”11月10日侵襲我縣，造成17畝鐵皮石斛受災(zāi)。其中：鐵皮石斛種植大棚及種苗完全被毀的9畝，鐵皮石斛大棚被掀頂及部分種苗被毀的8畝，直接經(jīng)濟(jì)損失129.65萬(wàn)元（其中：大棚損失37.25萬(wàn)元，種苗損失92.4萬(wàn)元）。目前預(yù)計(jì)只能收獲23畝，按每畝收益16.67萬(wàn)元計(jì)算，可以增加農(nóng)民收入383.41萬(wàn)元，比去年的4.5萬(wàn)元高出378.91萬(wàn)元。效益比去年同期增長(zhǎng)84.2倍。
（四）抓好農(nóng)村小額貸款扶貧貼息工作
今年以來(lái)，我縣農(nóng)村扶貧小額貸款貼息工作穩(wěn)妥推進(jìn)，有效解決了當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)資金短缺的問(wèn)題，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。截止今年10月底，我縣扶貧小額貸款共貸出4418萬(wàn)元，其中，農(nóng)村信用社已貸出1650萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)銀行已貸出1463萬(wàn)元，郵儲(chǔ)銀行已貸出1305萬(wàn)元，共扶持4366戶農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。其中，養(yǎng)殖戶1486戶貸款1520萬(wàn)元；種植戶2802戶貸款1952萬(wàn)元；其他貧困戶貸款946萬(wàn)元。
今年我縣財(cái)政已撥到相關(guān)銀行的小額貸款扶貧貼息資金共計(jì)220.9萬(wàn)元，其中，信用社82.5萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)銀行73.15萬(wàn)元、郵儲(chǔ)銀行65.25萬(wàn)元；目前，已對(duì)農(nóng)戶貼息116.19萬(wàn)元，占已撥貼息資金的52.6%。其中，信用社62.53萬(wàn)元，占53.81%；農(nóng)業(yè)銀行8.6萬(wàn)元，占7.4%；郵儲(chǔ)銀行45.06萬(wàn)元，占38.78%。歷年剩余貼息資金320.58萬(wàn)元（含2014年150萬(wàn)元）。
二、主要做法
（一）為確保農(nóng)民增收工作穩(wěn)步推進(jìn)，我辦成立以主任為組長(zhǎng)，辦公室成員為組員的促進(jìn)農(nóng)民增收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，組員通力合作的工作局面。
（二）抓好2014年度扶貧資金項(xiàng)目的實(shí)施工作，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目等實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓制度，確保2014年度扶貧資金項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。投入扶貧項(xiàng)目資金共計(jì)1510萬(wàn)元，扶持4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)行政村覆蓋17個(gè)村民小組568戶2953人發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
（三）抓好貧困村莊貧困農(nóng)民培訓(xùn)工作，針對(duì)我縣農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展需要，開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、貧困村干部培訓(xùn)等各類培訓(xùn)，提高農(nóng)民實(shí)用技能，促進(jìn)農(nóng)民增收。
（四）抓好整村推進(jìn)工作，以扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村為對(duì)象，以增加貧困群眾收入為核心，以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)、改善群眾生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化全面發(fā)展為目標(biāo)，整合資源、科學(xué)規(guī)劃、集中投入、規(guī)范運(yùn)作、分批實(shí)施、逐村驗(yàn)收。
（五）抓好農(nóng)村小額貸款貼息工作，我辦積極聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并與縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社聯(lián)手發(fā)動(dòng)農(nóng)民貸款，對(duì)符合條件的貸款農(nóng)戶發(fā)放扶貧貼息。這樣做對(duì)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，脫貧致富起到積極推動(dòng)作用。
一、攻堅(jiān)克難抓發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)創(chuàng)新局面
圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，因地制宜實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，基本形成“一村一品”或“一村多品”的布局，全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步優(yōu)化，覆蓋率達(dá)到90%以上，為農(nóng)牧民增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2015年全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)1478.89萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.44%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)9145元，同比增長(zhǎng)13.96%。
（一）糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)”的原則，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種植面積534畝，小麥種植面積208畝，玉米種植面積885畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量達(dá)566噸。
（二）基地建設(shè)繼續(xù)鞏固。2015年，全鄉(xiāng)干果和小水果基地建設(shè)達(dá)3100余畝。采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的方式，打通200畝甜櫻桃銷售渠道；投入資金50萬(wàn)元鞏固提升600畝脆紅李基地；繼續(xù)鞏固核桃基地核桃基地1350畝；鞏固蔬菜基地363畝。
（三）林下種植不斷推進(jìn)。白納溪村黃土崗社群眾羅曉東積極帶頭大膽探索，試種林下中藥材重樓和白芨；在獨(dú)足溝村以幸福美麗家園鞏固提升工程為契機(jī)，加大中藥材種植力度，并積極引進(jìn)象雄豐盛合作社，采取租賃林地的方式，在獨(dú)足溝村實(shí)施300畝林下種植重樓等中藥材。
（四）畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。年出欄1000頭以上的嫂子生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、年出欄300頭以上的文明生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、獨(dú)足溝村利全生豬養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模不斷壯大；八角塘村建成年出欄100頭以上養(yǎng)牛場(chǎng)1個(gè)，白納溪村綜合防治大骨節(jié)病鞏固提升項(xiàng)目，投資30萬(wàn)元購(gòu)肉牛67頭牛，養(yǎng)牛業(yè)逐步完善管理機(jī)制并初見(jiàn)成效；落實(shí)資金5萬(wàn)元養(yǎng)殖中蜂90桶。2015年，全鄉(xiāng)牲畜出欄達(dá)10761只，其中生豬出欄3215頭，養(yǎng)出欄342只，生豬改良達(dá)525頭，山羊改良525只，牛改良100頭，肉產(chǎn)量達(dá)214.1噸，奶產(chǎn)量達(dá)110噸，全面完成縣上下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
（五）鄉(xiāng)村旅游勢(shì)頭強(qiáng)勁。照縣委、縣政府提出的“興旅、富民”旅游發(fā)展思路和打造“大東女國(guó)陽(yáng)光旅游度假區(qū)”的戰(zhàn)略部署，我鄉(xiāng)全力以赴推動(dòng)旅游快速健康發(fā)展。投入資金400余萬(wàn)元的幸福農(nóng)莊全面投入接待運(yùn)營(yíng)，投資200萬(wàn)元的嘎達(dá)山景區(qū)龍龜瀑布觀景臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目已進(jìn)行二次設(shè)計(jì)規(guī)劃。積極鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕姶罅Πl(fā)展鄉(xiāng)村旅游，現(xiàn)已申報(bào)星級(jí)評(píng)定農(nóng)家樂(lè)4家。我鄉(xiāng)中國(guó)碉王已納入國(guó)家文物保護(hù)單位，鄉(xiāng)境內(nèi)旅游、文化資源對(duì)外影響力不斷擴(kuò)大，來(lái)自全國(guó)各地的游客不斷攀升，旅游收入逐年增長(zhǎng)。
二、統(tǒng)籌規(guī)劃抓項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)設(shè)施發(fā)生新變化
堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為提升基礎(chǔ)設(shè)施的重要抓手。近年來(lái)，在國(guó)家和省、州、縣各項(xiàng)政策的照耀下，我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施邁上了新臺(tái)階。
（一）交通建設(shè)突飛猛進(jìn)。今年完成華西壩4.75公里6.5米寬道路硬化；落實(shí)資金30萬(wàn)元完成3公里通組路建設(shè)；統(tǒng)籌資金完成白納溪村5.5公里通組路入戶路建設(shè)；落實(shí)資金40萬(wàn)元完成八角塘村英雄榜河堤、先不冷溝下游泥石流排導(dǎo)槽建設(shè)；爭(zhēng)取資金138萬(wàn)元完成白納溪村3.3公里通村道路硬化。通過(guò)近幾年的努力，通村通組入戶路硬化覆蓋率達(dá)98%以上。
（二）水利建設(shè)長(zhǎng)足進(jìn)步。近年來(lái)是我鄉(xiāng)水利設(shè)施建設(shè)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期，三個(gè)村都實(shí)施了人畜安全飲水提升工程，基本解決了廣大群眾的生產(chǎn)、生活用水。2015年，完成八角塘村127.73萬(wàn)元小農(nóng)水、獨(dú)足溝村267.13萬(wàn)元小農(nóng)水和18.89萬(wàn)元的人蓄飲水安全提升工程，以及白納溪村19.11萬(wàn)元人蓄飲水安全提升工程。
（三）通信電力穩(wěn)步推進(jìn)。全鄉(xiāng)通信網(wǎng)絡(luò)和廣播電視覆蓋率達(dá)到100%，家家戶戶都看上了電視,用上了手機(jī)。獨(dú)足溝村電網(wǎng)改造已申報(bào)成功，將在2016年實(shí)施。
三、發(fā)展成果抓共享，農(nóng)村事業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破
在全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，始終將發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)作為改善民生、執(zhí)政為民的主抓手，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，奮力開(kāi)拓經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展新局面。
（一）惠民工程扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策。切實(shí)關(guān)注農(nóng)村低保、建檔立卡、五保供養(yǎng)、優(yōu)扶對(duì)象等弱勢(shì)群體，認(rèn)真搞好困難群眾和農(nóng)村低保困難補(bǔ)助的發(fā)放等惠民工作。上半年，審核調(diào)整了低保對(duì)象，農(nóng)村最低生活保障戶數(shù)42戶，人數(shù)161人。今年全鄉(xiāng)參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)726人。同時(shí)，規(guī)范開(kāi)展“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”工作，落實(shí)黨委書記親自抓、鄉(xiāng)長(zhǎng)親自管、分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)負(fù)有責(zé)任的機(jī)制，對(duì)2008年以來(lái)的各項(xiàng)涉農(nóng)資金進(jìn)行了全面清理。
（二）扶貧工作全面實(shí)施。我們堅(jiān)持把扶貧工作作為民心工程來(lái)抓，從解決群眾“七難問(wèn)題”著手，與發(fā)展、民生、穩(wěn)定、黨建同步推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。一是思想認(rèn)識(shí)到位，增強(qiáng)扶貧工作責(zé)任。鄉(xiāng)黨委、政府從思想上、行動(dòng)上高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，把該項(xiàng)工作列入重要議事日程。落實(shí)了以黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)為第一責(zé)任人的扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、政策落實(shí)等重大事項(xiàng)。做到鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)跟班督促，工作人員具體落實(shí)，形成了全鄉(xiāng)上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、高位推進(jìn)的工作格局。二是對(duì)象確定到位，打牢扶貧工作基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹中央、省、州、縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的一系列路線、方針、政策，堅(jiān)持“四議兩公開(kāi)”程序，嚴(yán)格按照八個(gè)比對(duì)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不變，以群眾為核心，做到對(duì)象精準(zhǔn)。尤其是今年以來(lái)，我鄉(xiāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平原則和“符合條件的一個(gè)不漏，不符合條件的一個(gè)不進(jìn)”的要求，扎實(shí)開(kāi)展了精準(zhǔn)識(shí)別工作的再落實(shí)、再?gòu)?fù)核。截止目前，我鄉(xiāng)有貧困戶66戶，貧困人口236人。三是扶貧措施到位，推進(jìn)扶貧工作提速。按照縣委“十個(gè)著力”工作重點(diǎn)，結(jié)合我鄉(xiāng)2個(gè)貧困村和全鄉(xiāng)66戶貧困戶實(shí)際，召集村社干部召開(kāi)座談會(huì)，我們從“壯大特色產(chǎn)業(yè)、提升基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化民生服務(wù)、夯實(shí)基層黨”四大方面建科學(xué)制定2015年—2020年扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，確定了“項(xiàng)目先行、科技引領(lǐng)、穩(wěn)步發(fā)展、強(qiáng)村富民”、“先富頭腦再鼓腰包”的脫貧攻堅(jiān)思路。從壯大特色產(chǎn)業(yè)方面規(guī)劃項(xiàng)目27個(gè)、從提升基礎(chǔ)設(shè)施方面規(guī)劃項(xiàng)目35個(gè)、從強(qiáng)化民生服務(wù)方面規(guī)劃項(xiàng)目35個(gè)、從夯實(shí)基層黨方面規(guī)劃項(xiàng)目24個(gè)，規(guī)劃資金上億元。
根據(jù)《20__年__縣有機(jī)產(chǎn)品示范縣創(chuàng)建工作目標(biāo)考核評(píng)分辦法》（__工質(zhì)〔20__〕32號(hào)）要求，我局高度重視，切實(shí)增添措施，推動(dòng)我縣有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣創(chuàng)建工作，現(xiàn)將20__年工作總結(jié)如下。
成立由科知局局長(zhǎng)__為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)__副組長(zhǎng)的有機(jī)示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。及時(shí)召開(kāi)職工會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)相關(guān)文件會(huì)議精神，切實(shí)推進(jìn)有機(jī)示范縣創(chuàng)建工作。
制定《__縣科技扶貧幫扶方案》著力扶持壯大一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社，推廣“公司+農(nóng)業(yè)合作社+農(nóng)戶”的黑山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力支持黑山羊產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)戶
健康有序地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。結(jié)合__河村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，整合縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧移民局等部門的項(xiàng)目、資金，充分發(fā)揮科技部門優(yōu)勢(shì)，將該村建成科技扶貧示范村，并確立5戶科技扶貧示范戶，掛牌并建立科技扶貧示范戶檔案。
一是積極參加省、市組織的成果對(duì)接會(huì)。積極參加“__農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院工作匯報(bào)暨成果對(duì)接會(huì)”、“__片區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接會(huì)”，進(jìn)一步深化縣校、校企合作，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。二是加大縣校合作基地建設(shè)力度，目前獼猴桃病蟲(chóng)害防治基地、天麻有性繁殖技
術(shù)基地建設(shè)取得了階段性成果。三是精心組織，嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理高山農(nóng)業(yè)省科技富民強(qiáng)縣計(jì)劃項(xiàng)目“__天麻有性繁殖及規(guī)范化種植技術(shù)示范與推廣”順利驗(yàn)收。
一是穩(wěn)步推進(jìn)縣校合作和科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)工作。結(jié)合“天麻專家大院”、“長(zhǎng)毛兔專家大院”等技術(shù)合作載體，邀請(qǐng)__農(nóng)業(yè)大學(xué)相關(guān)專家教授到我縣開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、培訓(xùn)活動(dòng)10次，集中培訓(xùn)活動(dòng)5次，指導(dǎo)及培訓(xùn)種養(yǎng)殖戶1000人次以上，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。向9個(gè)天麻種植重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃撥技術(shù)培訓(xùn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)余元，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織天麻種植戶培訓(xùn)天麻種植技術(shù)，提高技術(shù)水平。三是扎實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作，制定《__縣科技扶貧幫扶方案》，深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，加快貧困群眾脫貧致富步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
成功舉辦第二十屆以“科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)村發(fā)展”為主題的“科技之春”活動(dòng)和全國(guó)“科普日宣傳”活動(dòng)。5月，在新添鄉(xiāng)開(kāi)展以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，科技惠民”為主題的科技活動(dòng)周宣傳。累計(jì)發(fā)放各類科普書籍5000余冊(cè)，宣傳資料10000余份，義務(wù)就診400余人，免費(fèi)發(fā)放藥品500余盒。
（中國(guó)人民銀行河南省淅川縣支行，河南 淅川 474450）
摘 要：淅川縣作為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣以及秦巴山片區(qū)集中連片扶持縣，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富、改善民生作為重中之重，開(kāi)創(chuàng)了扶貧開(kāi)發(fā)四項(xiàng)工作機(jī)制，采取六項(xiàng)推進(jìn)措施強(qiáng)力推進(jìn)，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的增收，貧困村民的脫貧致富。
關(guān)鍵詞 ：淅川；扶貧；連片開(kāi)發(fā)
中圖分類號(hào)：F124.7文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2014）25-0213-02
淅川縣位于河南省西南邊陲，豫、鄂、陜?nèi)〗唤缣帲悄纤闭{(diào)中線工程調(diào)水源頭。全縣總面積2820平方公里，積山、水、田于一體，有“七山二水一分田”之稱。淅川縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，現(xiàn)有貧困人口8.3萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?3.9%，作為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣以及秦巴山片區(qū)集中連片扶持縣，淅川縣委政府把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富、改善民生作為重中之重工作來(lái)抓，人行及金融部門根據(jù)上級(jí)及地方黨委政府的安排部署，增強(qiáng)責(zé)任，創(chuàng)新思維，優(yōu)化服務(wù)，加大投入。止6月底，淅川縣金融機(jī)構(gòu)已發(fā)放“三農(nóng)”貸款56億元，占貸款總額74.6億元的75%，今年新發(fā)放”三農(nóng)”貸款3.1億元，占今年新增貸款的3.56億元的87%，有利地支持了縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、小微企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等快速發(fā)展。促進(jìn)了淅川縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的增收，貧困村民的脫貧致富。
一、開(kāi)創(chuàng)了扶貧開(kāi)發(fā)四項(xiàng)工作機(jī)制
1．建立了淅川縣金融支持扶貧開(kāi)發(fā)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。成立了淅川縣金融扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)扶貧開(kāi)發(fā)的有關(guān)事項(xiàng)及相關(guān)扶貧項(xiàng)目對(duì)接，不定期交流工作開(kāi)展情況，先后四次召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，及時(shí)研究解決金融扶貧開(kāi)發(fā)工作中存在的問(wèn)題，通報(bào)工作進(jìn)展情況，推進(jìn)工作開(kāi)展。縣政府建立由人民銀行、涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)及地方政府有關(guān)部門組成的聯(lián)席會(huì)議制度，今年以來(lái)多次召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)貫徹上級(jí)及淅川金融扶貧開(kāi)發(fā)工作意見(jiàn)，督促金融機(jī)構(gòu)切實(shí)承擔(dān)責(zé)任，把扶貧開(kāi)發(fā)作為金融部門義不容辭的責(zé)任和促進(jìn)雙贏的重要載體，積極投入到扶貧開(kāi)發(fā)工作中去，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作深入開(kāi)展。縣人行牽頭，與金融辦、扶貧辦、銀監(jiān)辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<淅川縣金融支持秦巴山淅川片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工程實(shí)施辦法>的通知》。召開(kāi)了全縣工業(yè)及金融工作會(huì)議，會(huì)上淅川縣主管縣長(zhǎng)就金融工作以及金融支持秦巴山淅川片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行安排部署，為金融支持扶貧開(kāi)發(fā)工作指明了目標(biāo)和方向。
2．建立了淅川縣扶貧開(kāi)發(fā)資金投入保障機(jī)制。通過(guò)《淅川縣金融支持秦巴山淅川片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工程實(shí)施辦法》確保金融機(jī)構(gòu)扶貧資金投入保障，要求到2015年底，秦巴山片區(qū)淅川縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款年增速不低于全市平均增速，年增量不低于市金融機(jī)構(gòu)平均增量；新增存款用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的比例達(dá)到50%以上。人民銀行根據(jù)扶貧開(kāi)況，用好、用活貨幣政策保障扶貧金融機(jī)構(gòu)資金供應(yīng)。利用支農(nóng)再貸款、支小再貸款、再貼現(xiàn)予以支持；在法人金融機(jī)構(gòu)合意貸款規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整上多給予爭(zhēng)取；在差別存款準(zhǔn)備金政策實(shí)施等方面給予調(diào)整。已經(jīng)為符合條件的縣農(nóng)聯(lián)社下調(diào)存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)，使聯(lián)社可利用資金增加7000多萬(wàn)元。幫助縣農(nóng)聯(lián)社申請(qǐng)優(yōu)惠利率支農(nóng)再貸款1億元，增強(qiáng)支持“三農(nóng)”實(shí)力。為達(dá)到“三農(nóng)資金”投入比率的淅川縣農(nóng)業(yè)銀行落實(shí)存款準(zhǔn)備金率下調(diào)一個(gè)點(diǎn)的優(yōu)惠政策。近兩年，縣財(cái)政拿出1.5億元，用于扶貧開(kāi)發(fā)工作。其中，1億元用于支持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，5000萬(wàn)元用于實(shí)施陽(yáng)光培訓(xùn)工程，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使貧困農(nóng)民有一技之長(zhǎng)，依靠自身技術(shù)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。近兩年，縣扶貧部門共爭(zhēng)取扶貧貼息585萬(wàn)元，直接或間接帶動(dòng)銀行貸款1.8億元資金投入扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目之中。2014年還將投入500萬(wàn)元貼息資金，直接帶動(dòng)2億元以上銀行貸款投入扶貧開(kāi)發(fā)。
3．建立了淅川縣銀農(nóng)、銀企項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制。同縣扶貧辦合作，選擇10余家發(fā)展前景好，具有輻射帶動(dòng)的種植大戶、農(nóng)民合作社、涉農(nóng)企業(yè)，通過(guò)銀農(nóng)、銀企洽談平臺(tái)，增進(jìn)銀農(nóng)、銀企之間的進(jìn)一步對(duì)接。召開(kāi)了秦巴山淅川片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)銀企對(duì)接會(huì)，通過(guò)雙方互動(dòng)達(dá)成共識(shí)，簽訂項(xiàng)目信貸議向書或企業(yè)授信書，支持扶貧籠頭企業(yè)發(fā)展壯大，更好發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。農(nóng)發(fā)行已與源科生物有限公司、綠源科技、震宇辣椒等企業(yè)進(jìn)行了對(duì)接。建設(shè)銀行與淅川縣益源肉制品公司、金通農(nóng)產(chǎn)品公司進(jìn)行了對(duì)接并分別為兩家企業(yè)貸款1500萬(wàn)元、和計(jì)劃三季度貸款1000萬(wàn)元。村鎮(zhèn)銀行已對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)南陽(yáng)丹江湖乳業(yè)有限公司授信500萬(wàn)元，對(duì)金帝服裝、金瑞服裝等勞動(dòng)密集型企業(yè)授信。郵政儲(chǔ)蓄銀行已與趙四仙桃專業(yè)合作社金禾生物科技有限公司簽定了貸款協(xié)議。農(nóng)村信用聯(lián)社與23家小微企業(yè)3100多戶農(nóng)戶，200多農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖大戶，19家農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行了授信或貸款。
4．建立了淅川縣金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)信貸資金投入激勵(lì)機(jī)制。在人行淅川支行的推動(dòng)下，淅川縣政府出臺(tái)了《淅川縣金融機(jī)構(gòu)存貸掛鉤及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)工作中貢獻(xiàn)較大的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)了金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)工作的積極性。協(xié)助縣政府組織對(duì)2013年的信貸投放情況進(jìn)行了考核，落實(shí)了對(duì)金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)178萬(wàn)余元。推動(dòng)落實(shí)了新增涉農(nóng)信貸投入增速超過(guò)15%部分的獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)貸款牽頭行淅川縣農(nóng)村信用社的支農(nóng)再貸款按低于正常支農(nóng)再貸款一個(gè)點(diǎn)的利率予以激勵(lì)。
二、采取六項(xiàng)推進(jìn)措施強(qiáng)力推進(jìn)
1．成立了扶貧開(kāi)發(fā)金融支持服務(wù)團(tuán)。服務(wù)團(tuán)由各金融機(jī)構(gòu)派2--3人參與，深入企業(yè)、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查和金融支持扶貧開(kāi)發(fā)工作宣傳。召開(kāi)了金融支持秦巴山淅川片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)宣傳月活動(dòng)。召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)，下發(fā)了文件，要求各金融機(jī)構(gòu)利用電視、網(wǎng)絡(luò)、窗口柜臺(tái)、LED顯示等形式進(jìn)行宣傳。同時(shí)組織涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)、縣扶貧辦組成5個(gè)宣傳小組，深入貧困村、組開(kāi)展宣傳，提高群眾對(duì)金融扶貧政策的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)群眾信用意識(shí)，保證有借有還，打消金融機(jī)構(gòu)怕向扶貧項(xiàng)目貸款的顧慮。結(jié)合各行社工作性質(zhì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，因地制宜制定扶貧方案，采取一企一策、一鄉(xiāng)一品的方式進(jìn)行對(duì)接支持，確保扶貧的有效性。
2．建立了秦巴山區(qū)淅川片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)。由人民銀行縣支行和縣扶貧辦共同牽頭，對(duì)涉農(nóng)龍頭企業(yè)、涉農(nóng)中小、小微企業(yè)、種植戶及種植合作社、養(yǎng)殖戶及養(yǎng)殖合作社、種糧大戶、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、農(nóng)戶等進(jìn)行分類篩選，建立了秦巴山淅川片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)，并確立了50戶涉農(nóng)企業(yè)和200戶農(nóng)戶作為重點(diǎn)支持對(duì)象，納入金融支持扶貧開(kāi)發(fā)“十百千”活動(dòng)扶持對(duì)象，信息公開(kāi)，為金融機(jī)構(gòu)信貸服務(wù)提供重要參考。
3．建立了扶貧開(kāi)發(fā)牽頭行（社）制度。將淅川縣農(nóng)村信用聯(lián)社確定為淅川縣扶貧開(kāi)發(fā)牽頭社，做扶貧開(kāi)發(fā)的主力軍。上半年，農(nóng)村信用聯(lián)社各項(xiàng)貸款余額達(dá)47.76億元，占全縣貸款余額的64%，新增貸款4.47億元，占全縣新增貸款的126%。面向?qū)I(yè)合用社推出的“金燕合作通”，共授信農(nóng)民專業(yè)合作社19戶、金額3520萬(wàn)元，累計(jì)用信4筆、1020萬(wàn)元。23家小微企業(yè)貸款2.71億元。274家農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖大戶貸款8550萬(wàn)元。
4．落實(shí)了新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體主辦行制度。組織召開(kāi)金融支持新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體主辦行制度聯(lián)席會(huì)議，引導(dǎo)信貸投放。轄內(nèi)5家涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)與11家企業(yè)或?qū)I(yè)戶建立了合作關(guān)系，人民銀行縣支行對(duì)主辦行服務(wù)企業(yè)情況進(jìn)行季度監(jiān)測(cè)，并對(duì)支持情況進(jìn)行通報(bào)。目前，主辦銀行已向合作企業(yè)或?qū)I(yè)戶授信或發(fā)放7000多萬(wàn)元。
5．推進(jìn)了農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新。建議縣政府增加了500萬(wàn)元中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金，使“金開(kāi)源”擔(dān)保公司實(shí)力超億元，增強(qiáng)其為企業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)力。督促各行（社）結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，因地制宜開(kāi)展信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，重點(diǎn)加大涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、訂單倉(cāng)儲(chǔ)抵押、農(nóng)戶貸款專業(yè)合作社擔(dān)保等產(chǎn)品創(chuàng)新，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，盡可能的擴(kuò)寬抵（質(zhì)）押物品的范圍，更好支持“三農(nóng)”經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展。建設(shè)銀行對(duì)益源肉制品有限公司開(kāi)辦了1500萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)訂單質(zhì)押貸款。農(nóng)村信用社對(duì)兩家企業(yè)開(kāi)辦了應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款。
6．加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。積極推動(dòng)農(nóng)村手機(jī)支付，電話支付，進(jìn)一步深化銀行卡助農(nóng)取款點(diǎn)存取款及農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)，切實(shí)滿足農(nóng)民各項(xiàng)支農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放，小額取現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬等基本服務(wù)需求。實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有ATM ，POS機(jī)到行政村100%全覆蓋、助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)到行政村100%全覆蓋”的成果。積極開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)手機(jī)支付業(yè)務(wù)推廣工作，至6月底，試點(diǎn)鎮(zhèn)-農(nóng)行厚坡支行已開(kāi)通手機(jī)支付業(yè)務(wù)3553戶。農(nóng)村地區(qū)手機(jī)支付業(yè)務(wù)推廣工作開(kāi)局良好，初顯成效。
三、取得的成效
1．金融機(jī)構(gòu)通過(guò)支持“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”、“農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式的發(fā)展壯大，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入。近年來(lái)，該縣先后通過(guò)以上三種模式，發(fā)展茶葉3.9萬(wàn)畝、金銀花2.6萬(wàn)畝、核桃4萬(wàn)畝、胡桑5萬(wàn)畝、軟籽實(shí)榴6500畝、玫瑰6000畝，總面積16.7萬(wàn)畝，帶動(dòng)12萬(wàn)農(nóng)戶人均增收1200余元，帶動(dòng)2萬(wàn)多貧困農(nóng)民脫貧致富。如，縣農(nóng)發(fā)行重點(diǎn)支持的福森集團(tuán)公司九重鎮(zhèn)1.5萬(wàn)畝金銀花產(chǎn)業(yè)基地，直接及輻射帶動(dòng)周邊萬(wàn)余人就業(yè)，年人均增收4000余元。縣農(nóng)聯(lián)社重點(diǎn)支持的源科生物公司萬(wàn)畝有機(jī)農(nóng)業(yè)（茶園、黃金梨、有色花生）基地，帶動(dòng)所在地毛堂鄉(xiāng)2791戶3500多位農(nóng)民直接變成公司的“產(chǎn)業(yè)工人”，實(shí)現(xiàn)年人均收入增加5000元。農(nóng)村信用社和郵儲(chǔ)銀行支持的趙四仙桃合作社種植仙桃3500畝，發(fā)展社員146戶，帶動(dòng)周邊四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1560戶農(nóng)民致富。
2．通過(guò)支持“以工帶農(nóng)”模式發(fā)展壯大，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)深加工項(xiàng)目發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)、增收。至今年6月底，金融機(jī)構(gòu)企業(yè)貸款余額42.3億元，重點(diǎn)支持國(guó)家、省、市扶貧（重點(diǎn)）龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目及符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的涉農(nóng)小微企業(yè)等600余家，直接安置農(nóng)民就業(yè)2萬(wàn)余人。一大批有優(yōu)勢(shì)、有特色、有潛力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)迅速發(fā)展，帶動(dòng)全縣農(nóng)民人均年增收150余元。如聯(lián)社支持的淅川縣清真肉業(yè)有限公司集屠宰加工冷藏于一體，帶動(dòng)周邊700多戶農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)牛，戶均增加收入5.3萬(wàn)元，安排17戶農(nóng)民就業(yè)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，工作開(kāi)展扎實(shí)有序
（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入調(diào)研。縣經(jīng)信局局長(zhǎng)同志高度重視精準(zhǔn)扶貧工作，深入2個(gè)幫扶村共18次，切實(shí)解決具體問(wèn)題和開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作。其它局領(lǐng)導(dǎo)也先后多次深入幫扶村，與村領(lǐng)導(dǎo)共商發(fā)展，并深入結(jié)對(duì)幫扶戶家中走訪慰問(wèn)。
（二）“第一書記”履職盡責(zé)。縣經(jīng)信局分別派機(jī)關(guān)工作人員和糖酒公司辦公室主任全脫產(chǎn)擔(dān)任2個(gè)幫扶村的“第一書記”。兩位同志到任后，與村“兩委”一起，對(duì)全村的貧困戶進(jìn)行了精準(zhǔn)識(shí)別，規(guī)劃村集體發(fā)展方向，切實(shí)干好“九件事”和當(dāng)好“員”。
（三）駐村工作隊(duì)扎實(shí)開(kāi)展工作。成立了由局黨委委員、貿(mào)促辦主任為隊(duì)長(zhǎng)，、為駐村干部的駐村工作隊(duì)。駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)同志堅(jiān)持每月到兩個(gè)村開(kāi)展工作13天以上。機(jī)關(guān)干部職工每人每月深入掛包戶中不少于3次。
二、全力以赴，切實(shí)完成脫貧目標(biāo)
（一）積極謀劃產(chǎn)業(yè)幫扶。結(jié)合村情實(shí)際，幫助村發(fā)展茶葉種植、畜禽養(yǎng)殖，投入產(chǎn)業(yè)幫扶經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元。協(xié)助村委引進(jìn)茶葉種植業(yè)主2戶，種植茶苗1300余畝，前期投資600多萬(wàn)元；協(xié)助組建鹿山無(wú)公害蔬菜合作社，引導(dǎo)貧困戶種植分蔥與生姜200畝；引進(jìn)五彩嶺苗圃，投入50萬(wàn)元，種植櫻花200余畝。幫助村充分利用國(guó)家扶貧資金，為13戶貧困戶落實(shí)脫貧項(xiàng)目，兌現(xiàn)扶貧項(xiàng)目資金6萬(wàn)余元。投資9萬(wàn)余元幫扶村修建村會(huì)議室、改善辦公環(huán)境和添置辦公用品；向社會(huì)各界爭(zhēng)取扶貧資金30萬(wàn)余元，對(duì)村村道路進(jìn)行改造；協(xié)助引進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶1戶，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖300畝。
（二）千方百計(jì)抓電商扶貧。一是深入推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)電商網(wǎng)絡(luò)扶貧模式，加強(qiáng)同淘寶、京東等知名電商的對(duì)接，搭建“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”平臺(tái)。在鄉(xiāng)、板廟鄉(xiāng)等地建立10個(gè)產(chǎn)業(yè)電商扶貧點(diǎn)，在鎮(zhèn)、涵水鎮(zhèn)等地建立10個(gè)村級(jí)電商扶貧點(diǎn)。二是實(shí)施“帶頭人”計(jì)劃，組織了五期電子商務(wù)培訓(xùn)，社會(huì)青年、個(gè)體從業(yè)者、農(nóng)村骨干青年代表、大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、種養(yǎng)殖大戶等700余人參加培訓(xùn)，為農(nóng)村持續(xù)輸送電商孕育“基因”。三是圍繞我縣白酒、茶葉、巴藥、核桃、花椒、蓮藕等特色產(chǎn)品，商旅、商工、商文、商農(nóng)深度融合，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品“地標(biāo)保護(hù)”、“綠色”、“有機(jī)”、“無(wú)公害”等資質(zhì)的申報(bào)認(rèn)證，加強(qiáng)特色產(chǎn)品品牌化建設(shè)。
（三）不遺余力抓通信扶貧。通過(guò)“政府牽頭、企業(yè)主體、各方配合、共同推進(jìn)”的建設(shè)模式，以全縣146個(gè)貧困村建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施通信扶貧“四大工程”（寬帶鄉(xiāng)村工程、通信基站建設(shè)工程、農(nóng)村學(xué)校免費(fèi)通寬帶工程、廣播電視村響戶通工程），更好地發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌有線、無(wú)線技術(shù)手段，突出因地制宜和均衡發(fā)展，推動(dòng)寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村，提升應(yīng)用普及水平，全面支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。實(shí)施“光進(jìn)銅退”工程，加快推進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)光纖到戶。加快無(wú)線接入網(wǎng)建設(shè)，逐步完善鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、交通干線、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)和大流量移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。積極爭(zhēng)取國(guó)家“寬帶鄉(xiāng)村”試點(diǎn)工程。
（四）強(qiáng)化黨建帶動(dòng)扶貧。協(xié)調(diào)籌集資金15萬(wàn)余元，新建村組織陣地220平米樓房，分別為村和村各購(gòu)置辦公座椅2萬(wàn)余元，積極與縣圖書館對(duì)接，為村配置電腦2臺(tái)、桌椅2套，充實(shí)了農(nóng)家書屋書籍600冊(cè)，強(qiáng)化了基層文化陣地；向村委派駐“第一書記”和扶貧工作組，強(qiáng)化幫扶力量，完善黨務(wù)、村務(wù)制度，提高“村兩委”帶領(lǐng)群眾脫貧致富和服務(wù)民生的責(zé)任意識(shí)。
（五）落實(shí)小額信貸授信。積極協(xié)助銀行對(duì)村、村貧困戶開(kāi)展扶貧小額信貸評(píng)級(jí)授信工作，目前已完成兩個(gè)村共242戶評(píng)級(jí)授信工作。
（六）全面完成減貧任務(wù)。截止12月底已全面完成年度脫貧解困任務(wù)36戶161人（其中：村9戶30人，村27戶131人）。脫貧戶通過(guò)發(fā)展養(yǎng)殖、種植或外出務(wù)工等實(shí)現(xiàn)人均純收入增收800元以上。
作為貴陽(yáng)市的新興城區(qū)，扶貧工作是觀山湖區(qū)發(fā)展過(guò)程中必須扛起的重任。2014年，觀山湖區(qū)有3700名貧困人口。三年后，觀山湖區(qū)貧困人口人均收入超過(guò)3028元，完成絕對(duì)貧困人口脫貧的目標(biāo)任務(wù)，交出了一份優(yōu)異的扶貧工作成績(jī)單，在全省率先消除絕對(duì)貧困。
因地制宜出實(shí)招，對(duì)癥下藥見(jiàn)真效，是觀山湖區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的兩大法寶。該區(qū)以農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”的方式，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶、項(xiàng)目幫扶、教育幫扶、醫(yī)療幫扶、金融幫扶和社會(huì)幫扶“六大工程”，大力抓好低收入群體的幫扶工作。
產(chǎn)業(yè)幫項(xiàng)目帶
找準(zhǔn)扶貧“發(fā)力點(diǎn)”
“去年11月底趙官村到郝官村的通村路建成后，帶來(lái)的變化實(shí)在太大了。”觀山湖區(qū)朱昌鎮(zhèn)趙官村村民鐘代貴說(shuō)，家里的貨車終于可以開(kāi)到家門口，村民們種植的蔬菜也可以輕松運(yùn)到城區(qū)及清鎮(zhèn)職教城等地銷售。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是脫貧致富最有效的途徑，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)項(xiàng)目讓觀山湖區(qū)扶貧工作有了著力點(diǎn)。趙官村是朱昌鎮(zhèn)較為偏遠(yuǎn)的村落，過(guò)去進(jìn)村道路十分狹窄，很多車輛都無(wú)法進(jìn)入，村民們種植的蔬菜無(wú)法及時(shí)運(yùn)送出去，有些直接壞在田地里。
“要致富先修路。”趙官村村支書楊豐雁介紹，在區(qū)黨委、政府的重視下，去年村里修通了寬敞的進(jìn)村公路，不僅讓村民們種植的蔬菜能及時(shí)運(yùn)出去銷售，還解決了學(xué)生上學(xué)難的問(wèn)題，群眾樂(lè)開(kāi)了懷。
在百花湖鄉(xiāng)扶貧示范村哪嘎村，投入40萬(wàn)元修建的食用菌a業(yè)基地正在積極建設(shè)中，基地將新建大棚20個(gè)，種植菌棒15萬(wàn)個(gè)。通過(guò)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，該村15戶低收入困難戶可參與基地年底分紅，還能在這里務(wù)工增加收入。
推進(jìn)教育醫(yī)療
打造小康“保障點(diǎn)”
治貧先治愚，扶貧先扶智。越是偏遠(yuǎn)困難的地方，保障孩子的學(xué)習(xí)教育越是顯得格外重要。“以前上學(xué)要從家里帶午飯，現(xiàn)在每天都可以在學(xué)校吃熱乎乎的營(yíng)養(yǎng)午餐。”朱昌中學(xué)初一學(xué)生王富利高興地說(shuō)，她家住在離學(xué)校十多公里遠(yuǎn)的趙官村，現(xiàn)在出門就可以坐上新開(kāi)通的觀郊2路公交車到學(xué)校，中午也有營(yíng)養(yǎng)豐富的熱飯吃，感覺(jué)太幸福了。
截至目前，觀山湖區(qū)共投入1700余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)26所農(nóng)村中小學(xué)9299名農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐全覆蓋，積極落實(shí)“兩助三免（補(bǔ)）”“兩助一免（補(bǔ)）”補(bǔ)助政策，2015-2016學(xué)年度共計(jì)發(fā)放教育精準(zhǔn)扶貧資助金1.596萬(wàn)元。
“感謝黨和政府的幫助支持，讓我的日子有了盼頭。”家住百花湖鄉(xiāng)谷臘村的57歲村民竇元倫說(shuō)，去年底，他的孫子因?yàn)樯∽≡夯ㄈ扇f(wàn)多元，讓他們這個(gè)本不富裕的家庭感覺(jué)喘不過(guò)氣來(lái)。得知這一情況后，觀山湖區(qū)黨委、政府立即行動(dòng)，在慰問(wèn)幫扶之余，還補(bǔ)貼3600元資金幫助老人養(yǎng)豬，并安排老人在村里打掃衛(wèi)生，每月領(lǐng)取工資。
為減少因病致貧返貧現(xiàn)象的發(fā)生，觀山湖區(qū)專門出臺(tái)方案，用好新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)保和大病保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助等政策，進(jìn)一步統(tǒng)籌衛(wèi)生計(jì)生、民政等部門相關(guān)救助資金。去年以來(lái)，該區(qū)173名救助對(duì)象合規(guī)醫(yī)療總費(fèi)用約111萬(wàn)元，新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)、計(jì)生扶助、民政救助共報(bào)銷97萬(wàn)余元。同時(shí)，為確保每一戶低收入困難戶都能參加新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，今年觀山湖區(qū)農(nóng)水局還投入10.8萬(wàn)元為全區(qū)低收入困難人口繳納2017年新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，竇元倫老人也是受益者之一。
金融社會(huì)幫扶齊開(kāi)展
拓展收入“增長(zhǎng)點(diǎn)”
作為貴州金融城的所在地，觀山湖區(qū)有著得天獨(dú)厚的金融發(fā)展優(yōu)勢(shì)。為了給低收入困難群眾提供更多的收入“增長(zhǎng)點(diǎn)”，該區(qū)計(jì)劃成立區(qū)級(jí)扶貧融資平臺(tái)，設(shè)立扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；依托貴州金融城的有利資源，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，降低低收入戶貸款的利息負(fù)擔(dān)；落實(shí)精準(zhǔn)扶貧“特惠貸”，出臺(tái)觀山湖區(qū)金融扶貧實(shí)施方案，為低收入困難農(nóng)戶提供免擔(dān)保免抵押、低利率、財(cái)政貼息補(bǔ)助的小額信用貸款，解決低收入困難群眾投資興業(yè)的實(shí)際困難。
“這個(gè)培訓(xùn)太有用了，我們村很多養(yǎng)殖戶都贊不絕口。”百花湖鄉(xiāng)谷臘村村支書楊信友說(shuō)，去年，貴陽(yáng)新希望農(nóng)業(yè)科技有限公司先后兩次到村里開(kāi)展秋冬季節(jié)生豬管理和常見(jiàn)疾病防治培訓(xùn)，還帶來(lái)了價(jià)值約10萬(wàn)元的乳豬濃縮飼料，幫助村民提高了養(yǎng)殖水平。
一、扶貧工作基本情況：
根據(jù)大發(fā)(2006)24號(hào)文件，“十一五”期間××縣翠華鎮(zhèn)田元村是我局與氣象局的扶貧點(diǎn)。為了切實(shí)做好2009年的扶貧工作，糧食局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，把扶貧工作與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，班子成員分別率領(lǐng)干部職工多次深入扶貧點(diǎn)開(kāi)展工作。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真開(kāi)展百千萬(wàn)幫扶工程，就改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件、人畜飲水困難、春耕春播、交通、計(jì)生、安全、防火、防汛等作專題研究，并竭力為村兩委解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。
半年來(lái)，在人少事多的情況下，先后5次共有20人次(其中局領(lǐng)導(dǎo)5人次)到扶貧點(diǎn)開(kāi)展工作，派出1名副主任科員長(zhǎng)期駐村幫扶，并掛職田元村黨支部副書記，與村兩委干部一道開(kāi)展工作，月平均駐村工作時(shí)間25天。糧食局與氣象局積極開(kāi)展“春節(jié)送溫暖”活動(dòng)，使13戶52名群眾受益。先后開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和以會(huì)代訓(xùn)4期，受訓(xùn)人數(shù)121人;協(xié)助扶貧村做好計(jì)劃生育工作，完成放環(huán)手術(shù)5例，結(jié)扎手術(shù)4例(其中二孩3例，三孩1例)，全村今年一月份以來(lái)無(wú)超懷超生人員，收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)3000多元;落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成核桃種植樣板100畝;協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害排查，幫助完善應(yīng)急搶險(xiǎn)方案;繼續(xù)深入開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，幫助擬定計(jì)劃和規(guī)劃;積極爭(zhēng)取解決人畜飲水困難，完成調(diào)研報(bào)告和立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告。
糧食局共有職工11名，11人參與結(jié)對(duì)包扶，到包扶戶開(kāi)展工作55人次，結(jié)對(duì)包扶農(nóng)戶11戶人口44人，上年度農(nóng)戶人均有糧299公斤，人均純收入1147元，臺(tái)帳數(shù)據(jù)錄入13份。
二、扶貧工作主要做法
(一)在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上做好幫扶計(jì)劃
為了做好2009年的扶貧工作，糧食局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，年初就帶領(lǐng)相關(guān)人員深入到扶貧點(diǎn)進(jìn)村入戶進(jìn)行調(diào)研，與村兩委班子一起，共同研究擬定年度扶貧計(jì)劃，以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，著力改善貧困農(nóng)戶居住條件為重點(diǎn)，把貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活困難、農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村低保、計(jì)劃生育、春耕備耕、通路、防汛、人畜飲水困難等納入年度幫扶計(jì)劃內(nèi)容，并就如何開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)等工作做了專門安排，為全年的扶貧工作順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。
(二)積極組織開(kāi)展春節(jié)送溫暖活動(dòng)
2009年春節(jié)之際，糧食局和氣象局積極響應(yīng)縣委政府的號(hào)召，認(rèn)真開(kāi)展“獻(xiàn)愛(ài)心，送溫暖”活動(dòng)，共同組織職工捐款捐物，為所包扶的貧困農(nóng)戶送去大米950斤、菜油190斤等春節(jié)慰問(wèn)品，折合人民幣3650元，“六一”國(guó)際兒童節(jié)期間，糧食局和氣象局為孩子們送去了節(jié)日的問(wèn)候，并送上慰問(wèn)金600元，讓特困農(nóng)戶及少年兒童充分體會(huì)到了黨和政府的關(guān)心和關(guān)愛(ài)。
(三)加強(qiáng)黨在農(nóng)村的政策宣傳及實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)
為把省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神和扶貧開(kāi)發(fā)的有關(guān)政策措施宣傳到廣大貧困農(nóng)戶，糧食局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次率領(lǐng)干部職工到扶貧點(diǎn)，并深入田邊地角開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，以指導(dǎo)貧困農(nóng)戶依靠自身的自然優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展生產(chǎn)。半年來(lái)，共組織培訓(xùn)和以會(huì)代訓(xùn)4場(chǎng)次，受訓(xùn)群眾達(dá)121人。通過(guò)培訓(xùn),使大部份貧困群眾掌握了核桃科學(xué)種植、良種豬、雞、羊的科學(xué)養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)和外出務(wù)工常識(shí)，從而使受訓(xùn)群眾素質(zhì)得到了一定的提高。
(四)認(rèn)真抓好扶貧工作和新農(nóng)村建設(shè)工作的落實(shí)
為把百千萬(wàn)幫扶工程落到實(shí)處，糧食局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了專門的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)組，并設(shè)立辦公室專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。半年來(lái)，積極為掛鉤幫扶的田園村辦實(shí)事、辦好事，在幫助貧困農(nóng)戶解決實(shí)際困難的同時(shí)，以包扶農(nóng)戶為中心，積極發(fā)動(dòng)職工捐款捐物向包扶農(nóng)戶送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心，解決包扶農(nóng)戶的實(shí)際困難，同時(shí)也村內(nèi)學(xué)校捐獻(xiàn)了價(jià)值600余元的文體用品，豐富了學(xué)生們的課余生活。在積極搞好扶貧點(diǎn)各項(xiàng)扶貧工作的同時(shí)，積極支持新農(nóng)村建設(shè)工作，派出1名副主任科員長(zhǎng)期駐在田元村開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)和扶貧工作，派出人員作為縣委下派的第三批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，在抓好新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，抓好百千萬(wàn)幫扶工程，為了解決好派出人員的后顧之憂，派出人員與單位工作全部脫鉤，我局按時(shí)報(bào)銷派駐人員每月的差旅費(fèi)，并積極為所駐村爭(zhēng)取各類項(xiàng)目提供有力的幫助。
三、存在問(wèn)題和困難
(一)農(nóng)村貧困群眾整體素質(zhì)偏低，觀念落后，脫貧致富的奮斗意識(shí)不強(qiáng)。
(二)貧困群眾經(jīng)濟(jì)薄弱，投入嚴(yán)重不足。
(三)隨著國(guó)家脫貧標(biāo)準(zhǔn)的提高，貧困面增大，加之在以往扶貧開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，目前的扶貧也進(jìn)入攻堅(jiān)階段，扶貧開(kāi)發(fā)更需要大量的資金投入。
(四)僅靠自身單位籌措的資金顯得杯水車薪，很難使扶貧工作見(jiàn)到明顯成效。
四、下半年的扶貧工作打算
(一)多方協(xié)調(diào)爭(zhēng)取項(xiàng)目投入和籌措資金或物資投入扶貧點(diǎn)，逐步改善群眾生產(chǎn)生活條件。
(二)繼續(xù)加強(qiáng)檢查督促各種項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量和進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。
強(qiáng)支部選優(yōu)配強(qiáng)帶頭人
“我們先后去陜西洛川學(xué)習(xí)蘋果種植、北京品牌聯(lián)盟BMBA進(jìn)修、浙江遂昌考察農(nóng)村電商等，不僅開(kāi)闊了視野、增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，也增強(qiáng)了發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的信心和本領(lǐng)。”村支委、電商中心主任院和平自信滿滿。
“村民富不富，關(guān)鍵看支部；村子強(qiáng)不強(qiáng)，要看‘領(lǐng)頭羊’。”在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)中，昌漢白村把建好支部、培養(yǎng)能人作為重點(diǎn)，注重把那些事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，具有開(kāi)拓精神和創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的人選進(jìn)村“兩委”班子，特別是選優(yōu)配村黨支部書記和“第一書記”。同時(shí)，還注重從致富能人、種植大戶、科技帶頭人中選拔村干部。為提高“兩委”班子發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的能力和經(jīng)營(yíng)管理水平，他們采取“自學(xué)+送出去學(xué)”的方式，狠抓村干部的培訓(xùn)教育提高，每年都選派村“兩委”班子中的青年干部到異地掛職鍛煉，或外出參加相關(guān)技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
調(diào)結(jié)構(gòu)謀特色發(fā)展之路
“村里引導(dǎo)我們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)種植制酒葡萄，種出來(lái)的葡萄一部分賣給漢森酒莊，一部分用來(lái)自己釀酒，原來(lái)一畝地年收入才1500元，現(xiàn)在翻了番。”黨員中心戶張海燕笑瞇瞇地說(shuō)。
昌漢白村的土壤特點(diǎn)、日照條件適合種植葡萄，2015年他們引進(jìn)烏海市漢森酒莊，由酒莊負(fù)責(zé)種植品種、技術(shù)和銷售，由村黨支部牽頭，采取“公司+村集體+農(nóng)戶”的模式，利用村集體土地首批種植制酒葡萄試驗(yàn)基地88畝，帶動(dòng)32戶農(nóng)戶增收。2016年，該葡萄試驗(yàn)基地帶動(dòng)農(nóng)民每畝增收3000元。
昌漢白村還結(jié)合村莊綠化項(xiàng)目，采取“政府+村集體+公司+農(nóng)戶”的投資經(jīng)營(yíng)模式，由政府直接注資、村以土地入股、公司以技術(shù)和資金入股、村民自愿配股的方式，建設(shè)300畝集體經(jīng)濟(jì)林示范基地，種植早富士、水蜜桃、喜梅等水果，帶動(dòng)80戶貧困戶增收。另外，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)的方式，將剩余的集體土地承包給種植大戶，每年村集體經(jīng)濟(jì)收入可達(dá)10萬(wàn)元左右。
做電商架起城鄉(xiāng)信息高速路
“打開(kāi)手機(jī)微信，在公眾號(hào)里輸入昌漢白黨支部電商扶貧中心，點(diǎn)擊e商城，村民自己種的蘋果、葡萄、自制葡萄酒等綠色土特產(chǎn)品，通過(guò)掌上商城就可以銷售出去。我們不僅為農(nóng)民搭建了銷售平臺(tái)，幫助農(nóng)民代買代賣，還開(kāi)通了快遞、繳費(fèi)等便民服務(wù)。”在昌漢白村電商扶貧服務(wù)中心辦公室里，“第一書記”楊恒一邊向記者演示如何在他們的平臺(tái)購(gòu)物，一邊自豪地介紹著他們電子商務(wù)平臺(tái)的各項(xiàng)服務(wù)。
2016年，昌漢白村在楊恒的帶領(lǐng)下，由村黨支部設(shè)立青年創(chuàng)業(yè)扶持基金，采取“村集體+黨員中心戶+農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者”的模式，鼓勵(lì)貧困戶和青年農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村電商，建立了電商扶貧服務(wù)中心，前期投入由村黨支部籌集，銷售收入村委會(huì)占20%、貧困戶和青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者占80%。電商扶貧服務(wù)中心下設(shè)研究中心和運(yùn)營(yíng)中心，研究中心主要開(kāi)展培訓(xùn)、人才交流等活動(dòng)，運(yùn)營(yíng)中心主要負(fù)責(zé)農(nóng)副產(chǎn)品代買代賣、快遞收發(fā)等便民服務(wù)。這種黨建領(lǐng)航、電商扶貧相結(jié)合的新模式，不僅讓村民的腰包鼓了起來(lái)，還進(jìn)一步發(fā)展壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。
2016第一書記精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告一
一、我縣精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展情況
我縣屬于秦巴連片扶貧開(kāi)發(fā)區(qū)，是592個(gè)國(guó)定貧困縣之一。全縣現(xiàn)有貧困村158個(gè)，占全縣總村數(shù)的75.3%;現(xiàn)有貧困人口11.45萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?2.7%。新一輪扶貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)以來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的各項(xiàng)安排部署，圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作要求，狠抓精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅(jiān)難題，全縣精準(zhǔn)扶貧工作取得一定成效。
(一)明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化組織保障。成立了由縣委書記任第一組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委、縣政府聯(lián)系分管領(lǐng)導(dǎo)分別任副組長(zhǎng)的扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了從2014年起，每年完成貧困人口脫貧1.5萬(wàn)人以上的目標(biāo)任務(wù)。相繼印發(fā)了《xx縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》、《xx縣扶貧開(kāi)發(fā)工作考核辦法》、《xx縣選派干部進(jìn)駐貧困村開(kāi)展扶貧工作實(shí)施方案》、《xx縣創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)施方案》、《xx縣各鎮(zhèn)、部門扶貧開(kāi)發(fā)年度考核實(shí)施細(xì)則》等系列制度措施，指導(dǎo)規(guī)范全縣新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作。
(二)深入摸底調(diào)查，逐一建檔立卡。根據(jù)中省建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制有關(guān)要求，按照縣為單位、規(guī)模控制、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理的原則和選準(zhǔn)對(duì)象、找準(zhǔn)原因、定準(zhǔn)類別的要求，逐村逐戶開(kāi)展貧困狀況調(diào)查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)。縣上成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，扶貧等相關(guān)部門為成員的扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了扶貧信息監(jiān)測(cè)中心。在貧困戶識(shí)別過(guò)程中，我縣探索推行的戶申請(qǐng)、組評(píng)議、村審查、鎮(zhèn)審核、縣審定和實(shí)地核實(shí)、到村到戶，嚴(yán)格程序、群眾評(píng)議，公平公正、三榜公示的工作方法，得到了國(guó)務(wù)院扶貧辦和省市有關(guān)部門的高度評(píng)價(jià)。目前，我縣已全面完成158個(gè)貧困村、11.45萬(wàn)貧困對(duì)象識(shí)別和信息錄入工作，為精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。
(三)抓實(shí)精準(zhǔn)對(duì)接，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。縣委、縣政府高度重視精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目整合工作，捆綁涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中用于精準(zhǔn)扶貧。我縣按照自下而上，自上而下的原則和鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、部門踏核、縣上研定的要求，由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮(zhèn)貧困村急需實(shí)施的項(xiàng)目，分類反饋到相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，初步確定年度擬實(shí)施的項(xiàng)目和投資額度，經(jīng)縣政府審定后由縣發(fā)改局、扶貧局和相關(guān)部門下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，有效提高了項(xiàng)目資金使用的精準(zhǔn)度。截止目前，全縣共整合縣發(fā)改、國(guó)土、住建、交通、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金1.79億元，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。
(四)夯實(shí)綜合措施，實(shí)施重點(diǎn)突破。一是完善規(guī)劃體系。為確保實(shí)現(xiàn)每年1.5萬(wàn)人以上貧困戶脫貧目標(biāo)，按照五結(jié)合、四到位的要求(堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合，區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，整村推進(jìn)與到村到戶相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結(jié)合，扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障相結(jié)合;堅(jiān)持增收項(xiàng)目到村到戶，扶貧資金到村到戶，幫扶措施到村到戶，幫扶責(zé)任到干部人頭)，以解決貧困村、貧困戶發(fā)展瓶頸問(wèn)題為突破口，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立了系統(tǒng)完善的縣、鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃體系，確保扶貧規(guī)劃與其他專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時(shí)，以戶為基礎(chǔ)、項(xiàng)目為支撐、移民搬遷安置為核心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點(diǎn)，為貧困戶逐一制定符合村情戶情實(shí)際的幫扶計(jì)劃和幫扶措施，切實(shí)做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷。縣政府下發(fā)了《關(guān)于做好重點(diǎn)解決危居貧困戶搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成71個(gè)貧困村的危困戶搬遷任務(wù)。為切實(shí)解決貧困戶搬遷資金難的問(wèn)題，縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與縣農(nóng)商銀行積極合作，開(kāi)展了危居貧困戶搬遷貸款工作，建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)基金，擴(kuò)大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模，確保2016年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出富硒特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚)五大特色養(yǎng)殖業(yè)，并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結(jié)合，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈，依托特色種養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè)，大力發(fā)展旅游、電商、勞務(wù)等三產(chǎn)服務(wù)，做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目、產(chǎn)品有銷路、增收有門路。四是強(qiáng)化勞務(wù)輸出。采取訂單式、定向式的方法，扎實(shí)開(kāi)展修腳足浴、電子商務(wù)、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務(wù)五大培訓(xùn)工程。
(五)干部駐村幫扶，充實(shí)扶貧力量。我縣結(jié)合聯(lián)系服務(wù)群眾五個(gè)一工作法，按照省、市、縣派駐工作隊(duì)不重合的原原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門包村、工作隊(duì)駐村和干部包戶工作機(jī)制，落實(shí)了71個(gè)貧困村駐村工作隊(duì);目前，71個(gè)駐村工作隊(duì)410名干部全部進(jìn)駐各貧困村履行幫扶工作職責(zé)，實(shí)行定點(diǎn)、定人、定時(shí)、定責(zé)幫扶，做到一人駐村、單位全員幫扶，確保了每個(gè)貧困村都有幫扶單位，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。
二、精準(zhǔn)扶貧實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題
當(dāng)前，在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作中還存在著四方面的困難和問(wèn)題：
(一)認(rèn)識(shí)不到位，合力未形成。一些部門和干部潛意識(shí)認(rèn)為扶持到戶很難出成績(jī)。導(dǎo)致有的幫扶單位和幫扶干部沒(méi)有把心思用在扶貧工作上，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作近一年時(shí)間，到底扶誰(shuí)，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮(zhèn)政府未將精準(zhǔn)扶貧工作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧工作，縣上派的有工作隊(duì)，自然由工作隊(duì)負(fù)責(zé)，政府只催催進(jìn)度，過(guò)問(wèn)過(guò)問(wèn)就行了，考核追責(zé)首先是追工作隊(duì)的責(zé)。村干部只熱衷于爭(zhēng)取和實(shí)施覆蓋面大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)于到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不熱心，感到落實(shí)、實(shí)施難度大，不愿投入精力抓落實(shí)。扶貧工作隊(duì)則認(rèn)為，工作隊(duì)是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當(dāng)?shù)卣⒋鍍晌_(kāi)展扶貧工作，希望得到鎮(zhèn)村兩級(jí)的大力支持和配合，對(duì)目前的現(xiàn)狀覺(jué)得工作無(wú)動(dòng)力、無(wú)信心，感到彷徨和無(wú)奈。合力攻堅(jiān)的氛圍未形成。
(二)貧困戶主觀脫貧意識(shí)差，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力，安于現(xiàn)狀。國(guó)家諸多惠農(nóng)政策的實(shí)施和兌現(xiàn)，社會(huì)各界捐資捐物，使部分貧困戶產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴思想。在入戶走訪過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)貧困戶，當(dāng)問(wèn)及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時(shí)，則不假思索的說(shuō)：我現(xiàn)在是三無(wú)，無(wú)錢、無(wú)勞力、無(wú)技術(shù)，啥都搞不成，你們既是來(lái)扶貧的，請(qǐng)你們給我安排低保。二是就業(yè)觀念嚴(yán)重落后。相當(dāng)部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來(lái)的狀態(tài)。以全縣開(kāi)展的修腳師培訓(xùn)為例，一些貧困戶子女不參與，認(rèn)為這項(xiàng)工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與自身素質(zhì)能力極不相符。
2016第一書記精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告二
根據(jù)省、市組織部門的統(tǒng)一部署和安排，我被選派到我們單位的雙聯(lián)行動(dòng)聯(lián)系村鎮(zhèn)原縣新集鄉(xiāng)岳莊村擔(dān)任村支部第一書記，7月15日到村報(bào)到后，為了盡早掌握全村基本情況、農(nóng)民生活狀況、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況，我迅速與村兩委班子成員入戶開(kāi)展調(diào)研，實(shí)地考察，較為全面地掌握了岳莊村的有關(guān)情況。
一、村情現(xiàn)狀
岳莊村位于新集鄉(xiāng)西南部，距鄉(xiāng)政府14公里，地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)，山川塬兼有，共轄6個(gè)村民小組，共387戶1687人，其中貧困戶285戶1176人，貧困面高達(dá)72.2%。全村有黨員27名，其中女黨員4名，村干部3人，平均年齡40歲，均為黨員，年齡構(gòu)較為年輕，全為初中以上文化程度。全村總土地面積14.5平方公里，耕地總面積為6547畝，人均僅9.8畝，且多數(shù)為山地，全村共有砂石路28.5公里，群眾出行、耕作較為不便。全村產(chǎn)業(yè)以種植業(yè)為主，規(guī)模小，群眾收入來(lái)源主要以種植經(jīng)濟(jì)作物、外出務(wù)工為主，2014年全村農(nóng)民人均純收入為3268元。
二、致貧原因
岳莊村與其他村相比，貧困表現(xiàn)和貧困原因具有特殊性，貧困程度更深，脫貧難度更大，需要付出更多的精力和更大的努力。一是地理位置偏僻。岳莊村地處山區(qū)，距縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，交通條件差，農(nóng)戶居住分散。總體來(lái)看，各方面的發(fā)展欠賬較大。二是貧困程度深。岳莊村貧困面高達(dá)72.2%，近年來(lái)，因?qū)W、因病、因婚、各種突發(fā)事故等原因致貧、返貧率較高，在全縣89個(gè)貧困村倒排序中處于22位，脫貧任務(wù)十分艱巨。三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。長(zhǎng)期以來(lái)，由于扶持力度有限，岳莊村基礎(chǔ)建設(shè)十分滯后，目前有80戶群眾沒(méi)有接通自來(lái)水，全村沒(méi)有1條建成的水泥路，村組道路以砂石路和土路為主，將近60%的耕地為山地，土地質(zhì)量差。全村只有2個(gè)自然村進(jìn)行了農(nóng)電網(wǎng)改造，4個(gè)村民小組群眾農(nóng)電線路老化，供電可靠性低，經(jīng)常發(fā)生用電故障。村部年久失修，已屬危房，影響了基層組織功能的正常發(fā)揮。四是群眾增收難度大。岳莊村經(jīng)濟(jì)構(gòu)單一，增收渠道狹窄，2014年全村農(nóng)民人均純收入比全市低2231元。一半以上的村民以傳統(tǒng)種植為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自給自足，缺乏像樣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系不夠健全，農(nóng)民收入主要依靠種植經(jīng)濟(jì)作物和外出務(wù)工。五是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。岳莊村多數(shù)青壯年勞力常年在外打工，留守人員年邁體弱，受教育程度偏低，普遍缺乏種植、養(yǎng)殖技能，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重地制約了全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。六是村民思想觀念保守。該村文化設(shè)施缺乏，全村沒(méi)有公共活動(dòng)場(chǎng)所。村里無(wú)法組織各種文體活動(dòng)，缺乏先進(jìn)文化傳播的氛圍，群眾普遍存在求穩(wěn)怕亂的守舊觀念、狹隘封閉的小農(nóng)意識(shí)、小富即安的守?cái)偫砟睿取⒖俊⒁枷雵?yán)重，各種消極思想相互交織，導(dǎo)致村里缺乏發(fā)展活力。綜合分析，路、電、水、田、房、業(yè)、智是制約岳莊村脫貧的七大瓶頸，也應(yīng)是幫扶工作的重點(diǎn)。
三、調(diào)研啟示
一是基礎(chǔ)建設(shè)是利民之策。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，做好貧困村水、電、路、氣、田等基礎(chǔ)工作，不斷加快環(huán)境綜合整治，改善人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，對(duì)于解決群眾生產(chǎn)生活難題、加快農(nóng)村社會(huì)快速發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)。
二是產(chǎn)業(yè)培育是增收之要。按照一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的思路，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)調(diào)整，尋找一項(xiàng)適合岳莊村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路進(jìn)行廣泛推廣，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、土地、水利、交通等部門的支持，以項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，有序引導(dǎo)群眾進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，扶持種養(yǎng)大戶發(fā)展規(guī)模種植和養(yǎng)殖，才能不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
三是基層建設(shè)是治本之源。積極引導(dǎo)黨支部堅(jiān)持每月召開(kāi)一次全體黨員會(huì)議，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的方針政策、農(nóng)村政策等內(nèi)容，組織好黨員的管理和科技培訓(xùn)，幫助群眾解放思想、更新觀念，為全村發(fā)展理清思路，凝聚合力提供思想源泉。
四是農(nóng)民培訓(xùn)是授漁之法。在開(kāi)展雙聯(lián)六送及進(jìn)村入戶培訓(xùn)活動(dòng)中，采取理論培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相合，由大戶現(xiàn)身說(shuō)法，深入農(nóng)戶進(jìn)場(chǎng)指導(dǎo)等方法進(jìn)行深入細(xì)致培訓(xùn)，使農(nóng)民能夠?qū)W得進(jìn)，用得上，真正掌握脫貧致富的上乘之法。
五是村級(jí)民主是和諧之本。對(duì)村里的重大事項(xiàng)加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格按照四議兩公開(kāi)要求和程序操作，制定完善村黨支部工作制度和村委會(huì)工作制度，把村黨支部工作和村務(wù)工作納入制度化、規(guī)范化軌道，廣泛接受群眾監(jiān)督，積極化解各類矛盾糾紛，不斷創(chuàng)造家庭和睦、鄉(xiāng)村和諧、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。
六是文化建設(shè)是動(dòng)力之基。經(jīng)常組織開(kāi)展村民集體活動(dòng)、精神文明評(píng)選、文化下鄉(xiāng)和文藝晚會(huì)等活動(dòng)，協(xié)調(diào)幫助聯(lián)系村健全文化活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)家書屋、便民服務(wù)中心等公共設(shè)施，對(duì)于豐富群眾精神文化生活，促進(jìn)思想文化教育教育，營(yíng)造農(nóng)村文明新新風(fēng)，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力都有著極為長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。
四、幾點(diǎn)建議
一是把富民產(chǎn)業(yè)培育作為群眾增收致富的重點(diǎn)。充分利用岳莊村地理位置特點(diǎn)，大力發(fā)展蘋果、核桃、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)村上興盛園養(yǎng)殖專業(yè)合作社的指導(dǎo)，有序引導(dǎo)群眾入股參與，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的辦法，邀請(qǐng)畜牧專家定期開(kāi)展養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，組織村干部、養(yǎng)殖大戶外出參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，不斷擴(kuò)大群眾種養(yǎng)規(guī)模，引導(dǎo)群眾增收致富。
二是把土地流轉(zhuǎn)作為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段。岳莊村有相當(dāng)一部分土地沒(méi)有得到充分利用，即使耕種也管理不到位，造成資源浪費(fèi)，將閑散土地集中起來(lái)，組織開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)，每年定期將流轉(zhuǎn)租金及時(shí)撥付群眾，從而能使土地最大限能地發(fā)揮助農(nóng)增收的效益。
**縣扶貧辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市扶貧辦和上級(jí)定點(diǎn)扶貧單位的大力支持下，我們精心組織，科學(xué)謀劃，突出重點(diǎn)，很抓落實(shí)，全縣扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工作進(jìn)展順利，**年全縣扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工作年度目標(biāo)任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)。瞄準(zhǔn)目標(biāo)，突出重點(diǎn)，把重點(diǎn)村的整村推進(jìn)工作作為我們工作重中之重。
一、切實(shí)組織*個(gè)重點(diǎn)村整村推進(jìn)工作
整村推進(jìn)是我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)，是新階段扶貧開(kāi)發(fā)的重要途徑，是一項(xiàng)綜合扶貧工程，事關(guān)貧困農(nóng)戶解決溫飽脫貧致富的大問(wèn)題。做好整村推進(jìn)的項(xiàng)目申報(bào)工作是做好整村推進(jìn)工作的關(guān)鍵和前提，為了使申報(bào)的項(xiàng)目更具科學(xué)性和可操性，我辦多次組織人員深入基層、深入實(shí)地進(jìn)行指導(dǎo)，反復(fù)進(jìn)行研究和權(quán)衡，按輕重緩急程度對(duì)各重點(diǎn)村申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行篩選。根據(jù)群眾意愿，組織*個(gè)重點(diǎn)村本著改善村民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，確保貧困人口真正受益的原則，科學(xué)合理的從整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃中挑選項(xiàng)目，**年共上報(bào)公路建設(shè)、水利設(shè)施、學(xué)校建設(shè)、科技培訓(xùn)等*個(gè)項(xiàng)目。按時(shí)、保質(zhì)、保量完成**年度扶貧項(xiàng)目計(jì)劃，縣扶貧辦積極爭(zhēng)取各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目，**年?duì)幦〉截?cái)政扶貧資金*余萬(wàn)元。
在建設(shè)和實(shí)施中，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，在資金使用和運(yùn)作上按照《財(cái)政扶貧資金管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格管理，實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存。專款專用，嚴(yán)禁截用、挪用或改變資金用途。同時(shí)建立項(xiàng)目監(jiān)督和財(cái)物監(jiān)督制度，加強(qiáng)資金的監(jiān)督、審計(jì)和檢查，確保資金落到實(shí)處，從而提高資金使用效益。截至目前為止，大多項(xiàng)目都已基本完工。
（一）抓好扶貧項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施工作。
科學(xué)合理的從整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃中挑選項(xiàng)目，向上申報(bào)，組織實(shí)施好，切實(shí)改善重點(diǎn)村的生產(chǎn)、生活環(huán)境，確保貧困人口真正受益。
（二）認(rèn)真實(shí)施好“一村一品”工程進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展。
**年度“一村一品”工作有效加強(qiáng)：一是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)了人員負(fù)責(zé)，健全了工作制度；二是加大資金的投入，強(qiáng)化示范引導(dǎo)，抓住**縣躍民有限公司被評(píng)為省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)的有利契機(jī)，進(jìn)一步扶持企業(yè)發(fā)展壯大，提高企業(yè)的覆蓋面，增強(qiáng)企業(yè)的輻射力和示范帶動(dòng)作用；三是著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程，密切配合新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，繼續(xù)在*個(gè)重點(diǎn)村搞好產(chǎn)業(yè)化扶貧，因地制宜實(shí)施好“一村一品”。在航埠鎮(zhèn)推廣樹(shù)莓栽培；在六家橋鄉(xiāng)兩個(gè)重點(diǎn)村培育更多麻雞散養(yǎng)大戶；在相山鎮(zhèn)陳坊村搞好木竹加工產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使其真正成為重點(diǎn)村群眾增收的重要來(lái)源，從而以點(diǎn)帶面，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)和“一村一品”逐步發(fā)展壯大。此外，我們將大力扶持村民養(yǎng)殖麻雞，運(yùn)用各種條件和技術(shù)，使村民加快脫貧致富的步伐。
（三）、全力推進(jìn)“民生工程”
做好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作。創(chuàng)新方式，實(shí)施好“雨露計(jì)劃”。會(huì)同就業(yè)局舉辦“雨露計(jì)劃”。因金融危機(jī)提前返鄉(xiāng)的人中，絕大部分是初級(jí)務(wù)工就業(yè)者，勞動(dòng)技能和綜合素質(zhì)較低，缺乏抵御外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。**縣扶貧辦針對(duì)這一現(xiàn)狀，在原有的縣勞動(dòng)力培訓(xùn)中心的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地實(shí)行校企合作培訓(xùn)模式，將高校理論知識(shí)和企業(yè)實(shí)際操作相結(jié)合，將培訓(xùn)課堂放入生產(chǎn)車間，極大的提高了“雨露計(jì)劃”的效果，提升勞務(wù)技能培訓(xùn)的層次，提高就業(yè)能力，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以最大限度地加大就業(yè)機(jī)會(huì)。正確引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，并穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)。今年，我縣的“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)任務(wù)為**人，其中含“一村一名中高級(jí)技師”培訓(xùn)任務(wù)**名。截止到目前，我縣培訓(xùn)已全部完成，占任務(wù)的**%，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)**人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率為**%，其中在園區(qū)就業(yè)的有**人，省內(nèi)就業(yè)率為**%。
（四）、繼續(xù)扎實(shí)做好實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作
按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的要求，注意發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、推廣新品種、新技術(shù)，開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)，要以產(chǎn)業(yè)為依托，以培訓(xùn)新農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)為目標(biāo)，整合社會(huì)資源，搞好實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，以提高貧困群眾勞動(dòng)技能，促進(jìn)增收。
（五）、維護(hù)社會(huì)扶貧工作，使其配合整村推進(jìn)健康有序發(fā)展。
充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與扶貧的積極性，從財(cái)力、物力、人力方面幫扶，指導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)工作。同時(shí)我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)扶貧的工作力度，在維護(hù)好現(xiàn)有的狀態(tài)下?tīng)?zhēng)取有更好的成績(jī)。
二、整村推進(jìn)工作效果顯著
首先，認(rèn)真做好了重點(diǎn)村**年扶貧項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施工作。我們從切實(shí)改善重點(diǎn)村的生產(chǎn)、生活環(huán)境，確保貧困人口真正受益的角度,科學(xué)合理的從整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃中挑選確定了興建學(xué)校、修水泥路、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、種植業(yè)**個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。其次細(xì)致地做好貧困戶、低收入戶的建檔立卡工作。**年*月始，我們對(duì)“十五”、“十一五”扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村每戶貧困戶、低收入戶的貧困現(xiàn)狀及貧困原因做了進(jìn)一步的跟蹤和調(diào)查摸底，縣、鄉(xiāng)、村都建立了貧困戶、低收入戶檔案。今后我們將繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行跟蹤服務(wù)，防止反貧現(xiàn)象再度發(fā)生。
第三整村推進(jìn)建設(shè)工作力度加大。
我們積極發(fā)揮職能作用,服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大了重點(diǎn)村建設(shè)工作的力度。我們根據(jù)群眾參與熱情和重點(diǎn)村實(shí)際情況，科學(xué)制定了規(guī)劃,拿出可行的設(shè)計(jì)，確定了扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)試點(diǎn)村*個(gè)，我們將關(guān)注其后續(xù)工作，力爭(zhēng)把整村推進(jìn)工作做到最好，使農(nóng)村村容村貌煥然一新。
三、整村推進(jìn)工作中存在的主要問(wèn)題
我縣**年整村推進(jìn)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但要鞏固扶貧成果，全面完成今年的扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
（一）、貧困農(nóng)戶增收渠道狹窄。由于自然條件差，很難形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，多以種植業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供大于求的形勢(shì)下，增加貧困農(nóng)戶收入的難度越來(lái)越大。同時(shí)，貧困群眾科技文化素質(zhì)低，接受農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)慢，也嚴(yán)重制約了自身的發(fā)展。
