時間：2023-05-29 18:18:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇就業再就業，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
實施積極政策緩解就業壓力
2003年是我國把就業再就業納入國民經濟和社會發展宏觀調控目標的第一年。勞動保障部及有關部門和地方各級政府在8月份中央召開全國再就業工作座談會后，進一步加大了工作力度，就業和再就業工作進展明顯。2003年，全國實現城鎮新增就業崗位859萬個，全面完成800萬的目標任務。全國共有1038萬下崗失業人員領取了《再就業優惠證》 ，有440萬人實現了再就業，完成全年400萬的目標任務，其中，幫助“4050”人員實現再就業120萬人，完成全年100萬目標任務。2003年底，全國城鎮登記失業人數為800萬人，城鎮登記失業率為4.3％，比上年底上升0.3個百分點，實現全年控制在4.5％以內的目標。
2004年的就業形勢依然嚴峻，就業再就業任務依然繁重。從總量上看，全國下崗失業人員仍有1400萬人左右，城鎮新成長勞動力仍達1000萬人的規模，城鎮就業供給總量合計2400萬人左右，就業再就業壓力依然很大。隨著并軌工作的推進，下崗轉失業人員增多，控制失業率的任務相當艱巨。今年全國就業再就業工作目標已經確定：新增就業900萬人，下崗失業人員再就業500萬人，其中困難人員再就業100萬人，城鎮登記失業率控制在4.7％左右。主要措施：
一是明確目標責任，狠抓政策和工作的落實。繼續堅持以增加就業崗位為目標，將就業再就業工作與經濟社會發展更緊密銜接，形成良性互動，切實把擴大就業的目標有機地體現到深化改革、促進發展、調整結構各項工作中去，通過發展勞動密集型產業特別是第三產業、扶持中小企業、發展非公有制經濟和采取靈活多樣的就業方式促進就業和再就業；以落實再就業政策為主線，集中力量解決政策落實中的操作難點，全面發揮政策促進就業效應；以強化再就業服務為手段，增強就業服務的針對性、實效性，推進就業服務的專業化、制度化和社會化；以加大資金投入為保障，切實提高資金使用效益，加強資金的運轉管理；以幫助困難人員再就業為重點，落實幫扶措施，推進就業援助制度化。
二是加強職業培訓，實現培訓與就業的相互促進。以提高勞動者的就業能力和培養企業急需的高技能人才為出發點，努力做好職業培訓和技能鑒定工作，加快完善職業資格證書制度，全面推進再就業培訓、創業培訓、高技能人才培訓和農民工培訓等各項培訓工作。2004年將實施培訓10萬新技師計劃，組織實施400萬人的再就業培訓和30萬人的創業培訓，實現職業技能鑒定規模增長20％。
三是采取更加有力措施，有效控制失業率過快增長。在積極促進就業、增加就業崗位的同時，繼續采取減少和控制失業的措施。主要包括：統籌規劃、分步實施國有企業關閉破產兼并和改制改組，把握關閉破產工作力度，合理引導和規范企業的規模性裁員；有計劃、有步驟地推進國有企業下崗職工向失業保險的并軌工作，把握好并軌的節奏和力度，防止因過于集中導致失業率急劇攀升；鼓勵國有大中型企業通過主輔分離、輔業改制分流安置富余人員，盡可能將富余人員安排在輔業企業，避免大量推向社會；繼續完善失業保險制度，充分發揮失業保險在保障失業人員基本生活和促進失業人員再就業方面的積極作用，使失業人員盡早實現再就業。
四是統籌城鄉就業，做好高校畢業生就業工作。繼續做好農村富余勞動力資源的開發，努力改善農村勞動力進城就業的環境，組織實施《農村勞動力培訓規劃》，加強農村勞動力轉移就業培訓工作。同時，將高校畢業生就業納入就業工作整體規劃，安排好高職院校畢業生職業資格培訓等工作，加強政策引導和就業服務。
一、就業再就業和社會保障工作現狀
一是市場化就業機制初步建立。全縣共建立職業介紹機構3家、鄉鎮（社區）勞動保障工作機構15家，實現了勞動力市場信息系統多級聯網。二是全面啟動實施再就業工程。圍繞國企改革與脫困的目標要求，健全完善了再就業工作機制、下崗職工基本生活保障資金籌措機制和促進再就業政策體系。全縣1209名國企下崗失業人員，已分流安置904人，再就業率達到87.9％。三是再就業優惠政策得到全面落實。為710名國企下崗失業和其他符合規定人員辦理了《再就業優惠證》；為從事個體經營的下崗失業人員減免稅費55萬多元；成立了“安西縣下崗失業人員小額擔保貸款中心”，并為下崗失業人員提供創業資金8萬元；發放崗位補貼15萬元；城鎮登記失業率連續五年控制在3.5％以內。四是社會保險覆蓋面穩步擴大。養老保險、失業保險、大病醫療保險年均參保人員分別達1000人、1000人、*0人，“三險”基金收繳率均達到90%以上。五是實現了“兩個確保”。即確保所有的國企下崗職工按時足額領到了基本生活費，確保所有的企業離退休人員按時足額領到了養老金。六是勞動關系基本穩定。全縣普遍實行勞動合同制，集體合同已成為規范和調整勞動關系的重要組成部分。七是企業工資分配宏觀調控機制初步形成。初步構建了企業工資分配宏觀調控體系、企業工資指導線、勞動力市場工資指導價位及人工成本預警預報制度，對重點行業試行了工資指導線工作。八是職業技能培訓取得實質進展。按照再就業工作要求，制定了再就業創業培訓計劃，共培訓下崗職工和失業人員950人次，培訓合格率及推薦就業率均達90%。建立了技能培訓、崗位培訓與適應性訓練相結合的職業技能培訓體系。
二、“十一五”期間就業再就業和社會保障工作面臨的形勢
從目前我縣經濟社會發展形勢來看，“十一五”期間就業再就業和社會保障工作任務依然艱巨。一是就業形勢嚴峻。勞動力供求總量矛盾與結構性矛盾并存，結構性矛盾更加突出，統一、開放、競爭、有序的勞動力市場體系尚未完全形成。二是社會保險制度改革任務繁重。基本養老保險制度需要進一步調整和完善；事業單位還未納入養老保險統籌范圍；統一的職工醫療保險制度和女工生育保險制度還未建立；原依托企業建立的社會保障管理和服務體系，還未完全從企業中脫離出來；社會保險的社會化管理和服務水平偏低。三是最低工資制度在個別行業落實還不夠到位。特別是事業單位編制內外臨時用工和餐飲業勞動者的工資低于最底工資標準的現象依然存在。
三、“十一五”期間就業再就業和發展社會保障事業的對策建議
“十一五”期間，必須根據全縣產業結構、所有制結構調整，以及非公經濟發展實際，加快勞動就業制度改革步伐，建立起勞動就業政策支撐體系、就業服務體系、資金保障體系，配套完善市場導向就業機制，實現勞動者充分就業，保持就業局勢基本穩定，逐步構建社會保障“安全網”。
1、加快勞動力市場體系建設。一要構建覆蓋全縣的職業介紹服務體系。按照統一、開放、競爭有序的宗旨，調整優化職業介紹服務體系的結構和布局，堅持公益性與產業化相結合、綜合性與專業化相補充的原則，采取政府扶持、社會參與、市場化運作等辦法，逐步形成布局合理、結構科學、功能完善、覆蓋全縣的職業介紹服務體系，充分發揮其合理配置勞動力資源的作用。二要盡快建立科學的職業指導工作體系。針對下崗職工、富余人員和失業人員的不同情況，各級組織要采取不同的職業指導模式，運用勞動力市場供求信息，切實加強職業指導工作，不斷提高服務效能。三要徹底轉變陳舊的擇業觀念。采取勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業等措施，突出自主擇業方式，引導勞動者不斷增強自主擇業意識，提高擇業技巧和就業能力。
2、不斷拓寬就業渠道。一要加快產業發展，不斷增加產業就業崗位，重點開發第三產業的就業空間，力爭第三產業從業人員的比重達到40%以上。二要大力興辦勞動密集型企業、中小企業和就業服務企業，創造更多的就業機會。三要建立彈性就業制度，積極推行非全日制、季節工、短期工等靈活的彈性就業形式。四要完善就業“托底”機制，使就業特困人員盡可能進入社區公益性崗位就業。力爭到2010年全縣失業人員的就業率保持95%以上。
3、加強對失業人員的動態管理。一要盡快建立配套完善的組織管理體系，加強基層勞動保障機構建設，及時掌握失業人員求職、培訓、就業和生活等狀況，有針對性地向失業人員提供職業指導、職業培訓、職業介紹、社區就業和政策咨詢等項服務，實現失業人員管理網絡與職業培訓網絡、職業介紹網絡和社區就業服務網絡的對接，發揮勞動力市場信息網絡的整體功能，有效監控失業率，力爭城鎮登記失業率控制在3%以內。
4、繼續完善社會保險體系。逐步建立養老、失業、醫療、工傷、生育保險基金征繳五險合一、統一運作的社會保險制度。一要建立基本醫療保險制度和女工生育保險制度。力爭*8年底前基本覆蓋到所有城鎮用人單位以及職工和退休人員。完成公費醫療和企業大病統籌制度向基本醫療保險制度的過渡；建立包括公務員醫療補助、大額醫療費用互助、企事業單位補充醫療保險以及城市基本醫療救助制度等多層次醫療保障體系，滿足不同層次和不同人群的醫療需求。二要進一步完善基本養老保險制度。按照社會統籌與個人帳戶相結合的原則，逐步實現個人帳戶實帳運營。加快事業單位基本養老保險制度改革步伐；建立企業補充養老保險制度，逐步將企業補貼性養老保險向補充養老保險過渡；鼓勵開展個人儲蓄保險。力爭到2010年形成基本養老保險、補充養老保險、個人儲蓄保險相結合的養老保險體系。三要實施工傷保險待遇定期調整制度。加快機關、事業單位因工傷亡有關政策規定與企業工傷保險制度接軌，逐步將工傷保險待遇標準、生育保險待遇標準納入正常調整范疇，通過完善工傷保險，保護工傷職工合法權益，促進安全生產。
一、明確目標任務，進一步完善就業再就業工作機制
(一)當前和今后幾年，我縣就業和再就業工作的總體要求是：按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，堅持就業優先發展戰略和“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”的方針，在重點解決好體制轉軌遺留的再就業問題的同時，努力做好城鎮新增勞動力的就業工作，積極推動城鄉統籌就業，鼓勵全民創業，不斷提高勞動者素質，逐步建立市場經濟條件下促進就業的長效機制。主要目標任務是：*期間，全縣城鎮新增就業8500人以上，*期末，城鎮登記失業率控制在4.5％以內。
(二)進一步強化就業再就業工作責任制。將就業再就業工作領導小組更名為就業工作領導小組，就業工作領導小組各成員單位要認真履行職責，加強協調配合，制定和落實促進就業再就業的政策措施，指導和推動就業再就業工作。
(三)進一步加大就業再就業工作的資金投入。積極調整財政支出結構，加大就業再就業工作的資金投入，每年要有適當的增長,列入全年財政預算。加強對就業再就業資金撥付使用的監督檢查，專款專用，提高資金使用效益。
二、堅持就業優先原則，努力實現促進經濟增長與擴大就業的良性互動
(四)把深化改革、促進發展、調整結構與擴大就業有機結合起來；在制定涉及全局的經濟社會發展政策和確定重大建設項目時，把擴大就業作為重要因素考慮；在注重提高競爭力的同時，確立有利于擴大就業的經濟結構和增長方式，增強經濟增長對就業的拉動作用，在加快發展中拓展就業空間，實現發展經濟與擴大就業的良性互動。
(五)大力發展非公有制經濟。制定和落實進一步鼓勵、支持推動個體、私營等非公有制經濟以及第三產業發展的政策措施。大力發展第三產業。緊緊圍繞旅游商品、山區資源、高新技術開發大辦工業。加大招商引資力度，大力發展園區經濟，鼓勵發展就業容量大、具有比較優勢的勞動密集型產業和中小企業。大力發展勞務經濟，鼓勵回鄉創業。
(六)鼓勵和推動組織起來就業。加強就業再就業基地建設，擬在新城區開發區籌建就業再就業園區，打造工商城再就業一條街，為自謀職業和自主創業的下崗失業人員提供再就業平臺。
(七)鼓勵全民創業。加大創業扶持力度，為創業人員提供必要的政策、資金、信息、技術、市場等方面的扶持和服務，簡化審批手續，優化創業環境。
(八)大力發展勞務經濟。加快勞務輸出基地與輸入地的市場機制、管理制度對接，建立勞務輸出基地，完善信息溝通、政策協調和工作配合機制，推行職業培訓、就業服務、權益維護三位一體的工作模式，提高勞務輸出組織化程度。
三、認真做好政策的銜接和落實工作，促進就業再就業
(九)切實加強對《再就業優惠證》和《就業服務卡》的發放和管理。
1．《再就業優惠證》發放對象是：國有企業下崗失業人員；國有企業關閉破產需要安置的人員；城鎮集體企業下崗失業人員；正在享受城市居民最低生活保障待遇、且登記失業1年以上的城鎮其他登記失業人員。
在國務院國發[20*]36號文件下發前(即20*年11月9日前)已通過領取營業執照從事個體經營、被用人單位招收等途徑實現再就業的人員，不再領取《再就業優惠證》。《再就業優惠證》的發放截止日期為20*年12月31日。
2．《就業服務卡》發放對象是：城鎮新成長勞動力、大中專(含職業技術院校、技工學校，下同)畢業生、城鎮復員轉業退役軍人等在內的城鎮其他登記失業人員(簡稱城鎮其他登記失業人員)以及進城創業、進城求職務工且進行了就業登記的農村勞動者(簡稱進城農村勞動者)，可分別在戶口所在地或登記求職及就業地向縣級以上公共就業服務機構申領《*省城鎮失業人員就業服務卡》和《*省農村勞動者就業服務卡》(簡稱《就業服務卡》)，享受有關免費就業服務補貼政策。《就業服務卡》由各級勞動保障部門免費發放。
3．實行《再就業優惠證》年檢制度，對出租、轉讓和偽造《再就業優惠證》的行為，要依法嚴肅處理。在提供政策扶持后，審批相關優惠政策的主管部門，要及時在《再就業優惠證》上進行標注。對已辦理退休手續的下崗失業人員不再享受政策優惠。
(十)完善和落實小額擔保貸款政策。，
1．對持有《再就業優惠證》的人員、城鎮復員轉業退役軍人、大中專畢業生、農轉非被征地農民以及城鎮其他各類登記失業人員從事個體經營(國家限制的行業除外)自籌資金不足的，只要有明確的經營項目，符合再就業小額擔保貸款申請條件，各級小額貸款擔保機構都應為其提供小額貸款擔保，經辦金融機構為其辦理貸款，貸款額度一般不超過2萬元，貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的，可申請展期1次。符合條件的人員也可直接向經辦金融機構申請小額擔保貸款。
對持有《再就業優惠證》的人員、城鎮復員轉業退役軍人利用上述貸款從事個體經營(國家限制的行業除外)的，均作為微利項目，在貸款期限內按規定由中央財政據實給予金額貼息(展期不貼息)。大中專畢業生、農轉非被征地農民以及城鎮其他各類登記失業人員申請小額擔保貸款從事個體經營的(國家限制的行業除外)，在貸款期限內由財政給予75％的貼息(中央財政和省財政各承擔25％，市、區縣財政分級承擔25％，展期不貼息)。
2．對各類組織起來就業申請小額擔保貸款的，可根據吸納的再就業人數和經營項目擴大貸款規模，最高不超過50萬元。對符合貸款條件的勞動密集型企業，其新增加的崗位中，新招用持有《再就業優惠證》的人員達到企業現有在職職工總數30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，根據實際招用人數和經營情況，合理確定貸款額度，最高不超過100萬元。有關財政貼息、經辦銀行的手續費補助、呆壞賬損失補助等按《中國人民銀行、財政部、勞動和社會保障部關于進一步推進下崗失業人員小額擔保貸款工作的通知》(銀發[2004]51號)文件的有關規定執行。
3．各級小額貸款擔保機構、經辦金融機構要切實簡化手續，縮短審批時限，降低貸款成本。對持有《再就業優惠證》的人員和持有《退役軍人證》的城鎮復員轉業退役軍人申請小額擔保貸款的，各級小額貸款擔保機構、經辦金融機構要優先發放貸款；對符合貸款條件的人員直接向經辦金融機構申請小額擔保貸款的，經辦金融機構要及時給予發放貸款。
(十一)提高靈活就業人員的就業穩定性。對持有《再就業優惠證》的人員靈活就業的，個人自愿申報就業并參加基本養老保險、基本醫療保險的，給予一定數額的基本養老、醫療保險補貼，補貼期限最長不超過3年。
(十二)建立健全就業援助制度。就業援助對象為法定勞動年齡內，有勞動能力和就業愿望的持有《再就業優惠證》的下列人員(簡稱就業困難對象)：國有、集體企業下崗失業人員和國有企業關閉破產需要安置人員中的“4*0”人員；城鎮下崗失業“零就業家庭”人員；市級以上(含市級)勞模、企業干部、單親(喪偶)家庭、夫妻雙下崗失業家庭人員和現役軍人家屬、公安民警家屬中就業特殊困難人員；享受城市居民最低生活保障且失業1年以上的城鎮其他失業人員；因患病、殘疾等原因部分喪失勞動能力的城鎮其他失業人員。
凡安置上述就業困難對象的崗位，均作為公益性崗位，提供相應的政策扶持，并提供托底就業服務。
．四、加強職業培訓，完善就業服務體系
(十三)實施創業培訓工程。開展“千人創業培訓”活動，鼓勵持有《再就業優惠證》的下崗失業人員、城鎮其他登記失業人員及進城創業的農村勞動者參加培訓，并提供開業指導、項目開發、政策咨詢，小額擔保貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務。對參加職業培訓和創業培訓的持有《再就業優惠證》和《就業服務卡》的人員給予規定的培訓補貼。
(十四)實施技能崗位對接工程。鼓勵和引導職業教育培訓學校的畢(結)業生、下崗失業人員、進城創業的農村勞動者和農村富余勞動力在本縣企業就業。鼓勵大中專見習生到本縣企業見習。鼓勵本縣企業對招用人員進行崗前培訓。凡上述人員到本縣企業就業并實際工作1年以上的，或安置、吸納上述人員就業1年以上的，按有關規定給予職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。
(十五)加強職業技能培訓。廣泛動員全社會教育培訓資源，為城鄉勞動者開展多層次、多形式的職業技能培訓。多渠道籌集職業培訓經費，用足用好再就業培訓補貼經費、職業教育發展專項經費、農村扶貧開發培訓經費、陽光工程培訓經費。完善培訓補貼與培訓質量、促進就業效果掛鉤制度，引導有資質的定點培訓機構根據市場需求，積極開展定向培訓。加快技能人才培養，滿足企業對技能人才的需求。
(十六)加強公共就業服務體系建設。落實開展公共就業服務所必需的人員及工作經費。加快推進勞動力市場信息系統建設，為廣大求職者、用人單位、管理部門提供方便快捷的信息服務。加強鄉鎮勞動保障事務所建設，切實落實工作人員、經費。進一步加強社區勞動保障平臺建設。
(十七)加強勞動保障監察執法機構建設。落實工作機構、人員、經費，切實加大監察執法力度，嚴格禁止和堅決糾正超時工作、不簽訂勞動合同、故意壓低和拖欠工資、不按規定繳納社會保險費和隨意裁員等行為。嚴厲打擊勞動力市場中的違法亂紀行為，切實維護城鄉勞動者的合法權益。
五、完善社會保障制度，建立與促進就業的聯動機制
(十八)進一步發揮失業保險促進再就業的作用。在確保失業保險金按時足額發放的前提下，經縣政府批準，可將部分失業保險基金用于符合領取失業保險金條件人員的職業介紹、職業培訓、社會保險、崗位補貼和小額擔保貸款貼息支出。對符合領取失業保險金條件的失業人員，從事個體自主創業和組織起來就業的，憑其工商營業執照和其他有效證明文件，可一次性領取失業保險金，用于幫助其創業發展；正在領取失業保險金的，可以一次性領取其剩余期限的失業保險金。
一、落實優惠政策,拓寬就業渠道,實現下崗失業人員再就業工作的突破
首先,加強了《就業失業登記證》發放、使用的管理,確保廣大城鄉勞動者的切身利益。一是加快了證件發放速度。今年以來,全縣共發放《就業失業登記證》120本。二是加強了同工商、稅務等部門的協調配合,進一步提高發證的準確性;三是通過相關證件的發放與年審,進一步掌握了持證人員再就業去向,為做好再就業統計和決策打下了堅實基礎。
其次,開展“4050”就業困難群體和“零就業”家庭再就業援助。通過勞動就業工作平臺,在全縣范圍內開展了“4050”就業困難群體和“零就業”家庭入戶調查摸底工作,主動與工業園、教育、建設、交通、衛生等部門協調聯系,開發和騰出一些比較適合大齡失業人員的就業崗位。實行領導干部“一幫一”結對幫扶活動,對就業困難人員進行重點幫扶。今年以來,共開發公益性崗位46個,工業園區企業騰出適合“零就業家庭”的崗位20多個。同時,我們全面啟動了領導干部與“4050”就業困難群體和“零就業”家庭“一對一”援扶活動,解決了60多名就業困難人員的就業問題。
第三,落實社保補貼、崗位補貼,積極為各類用人單位招用下崗失業人員創造良好條件。一是鼓勵用工企業錄用下崗失業人員、返鄉農民工,我縣對符合條件的對象優先兌現社會保險補貼。二是對40歲以上的返鄉農民工優先安排在縣內公益性崗位就業。對錄用他們的用工單位,按每人每月200元的標準撥付崗位補貼資金。通過社保和崗位補貼的發放,進一步增強各類用人單位招用下崗失業人員的積極性,為下崗失業人員實現再就業創造了良好條件。日前,全縣共落實社會保險補貼67.3萬元,崗位補貼11.3萬元。
第四,積極開展免費職業介紹活動。充分發揮人力資源市場和鄉鎮勞動保障事務所的職能作用,廣泛收集空崗信息,召開各種形式的招聘會,合理配置勞動力資源,對下崗失業人員及進城務工人員進行求職登記,免費開展職業介紹活動。今年以來,全縣共受理企業用工登記100多家次,開展求職登記5900多人,職業介紹5600人次,特別是今年初,我縣成功舉辦了春季招聘大會,共組織116家用人單位參加現場招聘,提供了20660個就業崗位,其中公益性崗位80個,進場人數達3.8萬人,現場錄用9360人。同時,我們把做好重點企業招工服務工作作為職業介紹活動的重要載體。今年,我縣發揮招工服務隊的作用,開展了企業用工情況調查,掌握全縣企業用工動態,并根據企業用工需求實施專項招工服務。如我縣重點招工引資企業新海洋精密組件有限公司,當得知需要招收大量普工時,我們及時將招工任務下達給各個鄉鎮,同時積極與市內培訓機構聯系宣傳,組織培訓學員前來應聘。截止目前,共為該企業選聘員工3800多人,錄用了300多人。
第五,大力開展全民創業項目展示與推介活動。我們結合縣情實際,適時開展了創業創業項目展示與推介活動。一是針對返鄉農民工的具體特點,我們通過各種渠道收集項目,目前共收集和整理了100個適合返鄉農民工創業的項目,并在春季就業招聘大會暨全民創業推介會期間進行了集中展示與推介,確保了廣大返鄉農民工能及時參觀了解本地的創業項目,激發他們的創業熱情。二是在全縣范圍內開展了“全民創業模范”評選表彰活動,對各行各業的創業典型,特別是返鄉農民工代表進行公開表彰,在全縣營造起和諧創業的濃厚氛圍。
第六,發放小額貸款扶持全民創業。我們積極響應縣委縣政府大力推進全民創業的號召,充分發揮再就業小額貸款擔保中心和新市民小額貸款擔保中心的作用,出臺了《贛縣提供再就業小額貸款扶持返鄉農民工自主創業實施方案》等政策措施,把城鎮復員轉業退役軍人、大中專畢業生和進城創業且有就業登記一年以上的農村勞動者納入財政全額貼息范圍。截止日前,發放貸款5433萬元,扶持了811名下崗失業人員創業,帶動2864人就業。
二、加強職業培訓,完善服務措施,積極推進城鄉富余勞動力轉移就業
第一,堅持“先培訓后輸出”的原則,積極開展全方位、多渠道的城鄉勞動力職業培訓。找準市場需求,抓好技能培訓。結合我縣四大支柱產業和六大新興產業的特點,有針對性地開展職業技能培訓。今年以來,縣內各培訓基地共開展職業技能培訓班76期,培訓人數達4610人。立足提高能力,開展創業培訓。根據不少下崗失業人員年齡偏大、僅僅開展職業技能培訓難以實現再就業的實際,我縣變培訓“打工者”向培訓“小老板”轉變,積極開展下崗失業人員創業能力培訓。在培訓工作中把創業培訓與小額貸款結合起來,形成以培訓促進創業,以創業帶動就業的創業培訓新模式,使一批有能力、有勇氣的下崗失業人員重新走上了自主創業的道路。今年以來,我縣共開展創業培訓班6期,培訓學員201人。結合轉移就業,狠抓農村富余勞動力轉移培訓,提高農村富余勞動力從業水平和轉崗能力。我縣將服裝加工、電子電工、廚師烹調、針織織機、家政服務、餐廳服務、鉗(車、銑)工、汽車駕駛、計算機操作、美容美發、保安等培訓內容(專業)設置為培訓重點,根據農村勞動力的培訓意愿開展“定單式”培訓,切實提高了培訓的實效性。今年以來,我縣累計開展農村富余勞動力轉移培訓5160人。
第二,以服務項目建設為切入點,扎實做好城鄉勞動力轉移和勞務輸出工作。一是充分利用我縣大力推進“三化”建設的有利時機,積極向六大片區項目建設戰場輸送勞動力,為項目建設提供人才勞動力保障,解決我縣城鄉勞動力就業難問題。二是通過加大勞務信息采集等措施,進一步增加勞務輸出人員數量。三是充分發揮鄉鎮服務平臺的輻射作用,積極組織城鄉勞動力向工業園區企業轉移。今年以來,全縣累計實現農村勞動力向非農產業轉移20.2萬人,其中省外勞務輸出13萬人。
第三,做好推薦就業跟蹤服務,切實維護農民工的合法權益。一是設立農民工就業創業服務“綠色通道”,為農民工求職、創業提供便捷服務。二是設立農民工就業維權電話,對非法用工及拖欠民工工資等現象進行堅決打擊與制止。三是協調解決矛盾糾紛。建立和完善了務工人員的法律服務體系,督促簽定勞動合同,對因就業問題產生的糾紛給予協調解決。
三、加強政策宣傳,明確責任分工,有效做好失業保險擴面征繳工作
一是發揮載體作用宣傳失業保險政策。利用縣有線電視臺、街頭咨詢、發放資料、文藝活動等形式宣傳失業保險有關政策法規,使失業保險政策深入千家萬戶,增強廣大職工的參保意識。
二是開展摸底調查建立基礎臺賬。組織人員深入各企事業單位,調查了解各企事業單位的生產、工資發放和職工人數等情況,及時掌握各參保單位的繳費基數、繳費能力及對參加失業保險的認識,對各失業保險參保單位和個人繳費情況建檔立帳,實行信息化管理,為基金征繳打下扎實基礎。
一、抓好“七個環節”，保證創建工作順利開展
（一）科學制定標準。一是社區內有勞動能力和就業愿望的勞動者總體就業達到較高比例，登記失業人員和持《再就業優惠證》人員90%以上實現就業，就業困難人員做到有效援助，“零就業家庭”現象基本消除。二是各項再就業扶持政策做到全面落實，就業渠道暢通，自主創業的環境寬松，社區內勞動力資源保證充分開發和作用。三是社區對有就業能力和就業愿望的登記失業人員要開展有實際效果的就業幫扶工作，符合條件的要及時納入“低保”戶并落實“低保”待遇，確保失業人員基本生活有保障。四是創建充分就業的社區要建立健全綜合目標和責任體系，實施動態管理。
（二）加強組織領導。在區就業聯席會議領導小組的領導下，在選好的試點社區成立“充分就業社區”工作小組，由社區主任任組長，社區勞動保障協助員任副組長，社區其他工作人員為成員的工作機構，確保這次創建“充分就業社區”和消除“零就業家庭”活動的有效開展。
（三）做好宣傳動員。各試點社區結合各社區的實際情況，制定詳細宣傳政策措施，確保宣傳工作落實到位，寶善街社區制作了《就業聯系卡》，卡片上公開了求職熱線，公開就業服務承諾，卡片雖小，但它溫暖著每一位求職者的心。光明街社區、鐵道東社區制作的《致社區居民的一封公開信》，建國北路社區制作了《倡議書》，陵園路社區、工人村北社區、建國路社區的《再就業援助活動宣傳單》也都以逐門逐戶發放到居民手中，同時把新一輪就業再就業優惠政策宣傳到戶，在社區內張貼宣傳標語，懸掛條幅，建立了再就業政策宣傳欄，定期召開下崗失業人員座談會，就業再就業政策培訓會等方式，把開展充分就業社區的活動宣傳到位，把國家的就業再就業優惠政策宣傳到位，落實到位。
（四）深入組織實施。一是結合新一輪就業再就業政策，摸清轄區登記失業人員和下崗職工底數及就業困難對象底數，未實現就業人員分技能、特長、就業意愿進行詳細分類，并及時提供崗位信息，提高成功率，并做到工作月月有計劃，月月有總結，月月有落實，每月定期向街道辦事處和我局《創建充分就業社區進度表》和《創建充分就業社區重點幫扶對象情況表》，制定每月創建充分就業社區工作重點，確立重點幫扶對象，以社區書記、主任到社區協助員人人都有幫扶任務。二是由我局統一制作了《創建充分就業社區城鎮勞動力就業狀況一覽圖》，將社區就業再就業完成情況圖表上墻，對每階段再就業幫扶對象，分別以紅、藍、綠顏色箭頭來標識急需就業、有就業愿望和實現再就業人員，調動各方面力量都來關心就業再就業工作，形成了良好的氛圍。
（五）提高就業服務。首先公開了社區的求職熱線，并向轄區內有勞動能力、有就業意愿人員公開承諾，只要身體健康，有就業意愿，工作不挑不撿，保證48小時內上崗，同時每個試點社區每月定期開展就業再就業招聘洽談會，為了使招聘會達到較好的效果，給求職者提供更多的就業崗位，建立起市—區—辦事處—社區四極就業信息資源共享，并根據崗位信息按行業種類進行分類，方便求職者查閱。為了讓更多的求職者參加招聘會，各社區還利用節假日時間召開現場招聘會。全年通過社區共開展就業再就業招聘洽談會21場，現場咨詢的人數達6000多人，達成就業意向的500多人，走向再就業崗位的200多人。社區勞動保障協助員還通過電話和入戶為求職者提供就業崗位，通過宣傳落實就業再就業優惠政策，使轄區內更多的勞動者享受了國家扶持政策，轉變了一部分人員的就業觀念，極大地調動了他們的就業積極性。
（六）保證辦公經費。由于目前各項職能都逐步延伸到社區，但社區的辦公經費卻非常有限，為了確保社區勞動保障平臺建設工作的順利開展，我局每年給一個社區撥付500元辦公經費，同時，針對開展創建充分就業社區工作，單獨一個社區又撥付4000元辦公經費，用于基本辦公用品耗材和電話費，提高了就業服務效率，提升了就業服務質量。
（七）嚴格考核機制。為了有效扎實推進行創建充分就業社區工作，我們建立了嚴格的考核機制，社區除定期向街道辦事處領導和我局匯報創建充分就業社區的工作外，每月定期走訪試點社區，現場指導工作，協調處理各項事宜。在年終考核過程中，采取聽、查、驗、訪和綜合評價的辦法對社區進行考核。聽，即聽取創建活動的全面匯報；查，即查閱相關資料，如基礎臺賬、數據庫，工作記錄及培訓登記，推薦就業和落實政策有關手續；驗，即實地查驗，一站式服務，信息聯網，政策宣傳形式及安置基地，社區服務網點和駐社區單位安置情況：訪，即采取入戶或打電話抽查的辦法，從就業登記臺賬或就業數據庫中隨機抽取部分下崗失業人員，了解其就業狀況和政策落實情況，反映社區就業的真實性，最后綜合評價，采取逐項打分的辦法評價社區的創建工作，實事求是地進行評估打分。
二、堅持“四個渠道”，開發社區崗位
創建充分就業社區的核心是多渠道挖掘社區就業崗位，有針對性幫助就業困難群體在社區內實現穩定性就業，消除零就業家庭，從而推動爭創充分社區活動的深入開展。
（一）深入挖掘社區潛力，創辦再就業基地。花園街勞動保障事務站針對轄區下崗失業人員普遍年齡偏大、技術單一，在拓寬靈活就業渠道上做文章。年初，在充分進行市場調研的基礎上，首先在建設里社區開展了手工編織項目，隨后在辦事處八個社區進行了推廣，先后創辦了再就業培訓基地，展品室，共培訓400余人，由于這個項目具有免費培訓、免費擔保、提供原料、分散加工、集中銷售的特點，對于加工者沒有任何風險，且能獲得較高收益，極大的調動了轄區內下崗失業人員的工作積極性。目前已有160余人通過此形式實現了再就業，其中下崗失業人員123名，殘疾人20多人，產品種類涉及20余個品種，1800多件，與市區及周邊十幾家旅游景點建立了供銷關系。社區居民說小鉤針為我們找到了就業路，為我們鉤出再就業一片藍天。工北社區的蛋雕，成為社區特色經濟，為下崗失業人員再就業開拓了又一條新路子；鐵東社區創建刺繡坊工作室，增加了就業崗位，搞活了社區經濟，促進了下崗失業人員再就業，提高居民的生活水平；工東社區創辦了“葫蘆藝工作室”，安排下崗失業人員共8名，現工作室重點生產出十二生肖，名人畫像，奧運會吉祥物，產品運銷北京，四川等地。這些典型事例不僅幫助了一批就業困難人員實現了就業，而且也給社區帶來了一定的經濟效益，是一個共贏的發展模式，提升了社區的就業服務質量。
（二）與駐街單位建立協作互信關系，開發后勤保障服務崗位，安排下崗失業人員再就業。勝利路街道辦事處轄區二五一醫院是綜合性三級甲等醫院，許多外地患者慕名前來就醫，而隨著人們生活水平的提高，生活節奏的加快，以及獨生子女家庭的父母逐漸趨于老齡化，需要陪床看護病人的家庭越來越多。為此我們積極與二五一醫院護理部聯系，雙方達成共識，由社區提供下崗失業人員，由二五一醫院護理部專業人員進行崗位培訓，培訓合格后，分組到二五一醫院，從事陪護工作。雙方建立了長期的互信互助關系，成立了“天使陪護中心”，為就業難的大齡下崗失業人員提供了再就業的機會，目前，已為醫院輸送合格陪護人員共計300多人次，天使陪護開展近兩年來，未發生一次陪護事故，如今天使陪護工作已經擴展到周邊的第一附屬醫療，第三附屬醫院，眾多的陪護人員用愛心、誠心、耐心和勇氣填補了下崗失業人員搞陪護工作的空白。2007年7月份“天使陪護中心”榮獲國家民政廳頒發的“和諧社區建設自主創新獎”，作為社區建設的典型經驗在全國推廣。同時，各勞動保障事務站積極發揮社區勞動保障平臺作用，與轄區單位簽訂《再就業援助協議書》，一旦空崗，優先安置本轄區的下崗失業人員特別是就業困難對象，極大的解決了就業困難對象就業難的問題。
（三）建立再就業援助制度，對大齡就業困難對象實施就業援助。一是開展三個“一幫一”幫扶活動，即橋東區正科級以上干部以“一幫一”結對的方式幫助就業困難對象實現再就業；我局領導班子成員和各科室負責人以“一幫一”結對的方式幫助結對對象實現再就業；社區勞動保障協助員以“一幫一”結對的方式幫助結對方式幫助就業困難對象實現再就業。二是充分發揮社區“4050”人員職業指導室作用，全面體現“一幫一”、“面對面”的作用。對有就業意愿的下崗失業人員提供職業介紹、職業指導、職業培訓、政策咨詢等服務，同時做好轉變擇業觀念工作，對有創業項目但無資金人員幫助其申領小額擔保貸款，幫助其實現就業。
工作目的：街道新增就業420人；下崗失業人員再就業70人；幫扶困難群體再就業110人；新發放小額擔保借款50名，借款額300萬元；扶持勞動者自立創業成功80人，創業帶動就業400人；推出創業典型4人；下崗失業人員再就業培訓100人；創業培訓50人；創業認識培訓30人；創業才能培訓80人；進城務工的農民工培訓100人。
依照上述總體思緒和目的任務，著力掌握好以下工作：
一、狠抓落實，充分發揚政策鼓舞創業促進就業的效應
1、認真貫實新一輪積極就業政策。依照中心、省、市促進就業文件精神，認真落實好鼓舞創業、就業援助、免費職業引見和培訓補助等扶持政策。
2、大力推進全民創業方案。依照縣政府促進、市場導向、自立創業的準則，指導勞動者走自立創業完成就業的路子。逐漸健全以創業培訓為基本，創業政策扶持與創業服務有機結合的創業促就業工作系統。繼續開展創業認識培育、創業才能提高、創業政策落實、創業跟蹤服務等四大扶持行動，為勞動者創業發明優越的政策情況。
3、進一步加巨細額擔保借款對創業的扶持力度。積極為創業者供應小額擔保借款政策征詢、請求、跟蹤服務。堅持小額擔保借款鼓勵機制，對成果突出的全民創業小額擔保借款工作經辦單位（個人）予以獎勵。
4、增強“四個結合”，多渠道開發就業崗位。將擴展就業與縣政府投資、嚴重項目建設相結合，與產業構造調整、升級相結合，與支持中小企業、民營企業發展相結合，與發展現代服務業相結合，最大限制地拓展就業領域，努力擴展城市就業容量。
二、完善平臺，促充分就業社區工作提檔升級
5、依托勞動保證工作平臺，繼續穩固創立效果，本人崗失業人員再就業率、適齡勞動力就業率、社會保證參保率、退休人員治理服務社會化率、基本臺帳等方面，依照上級要求、規范實時調整和完善。
6、進一步增強基本治理。堅持基本狀況臺帳并合時更新，執行動態治理。
7、堅持跟蹤回訪準則。對社區內就業人員進行分類注銷和認證治理，實時把握已上崗人員的就業動態，計算社區內就業轉失業比例，分析緣由，制定辦法，供應特性化上門服務，促進其不變就業。
8、堅持長效審核機制。社區勞動保證工作平臺要進一步明確崗位責任，調整完善工作流程，規范服務規范，完成零間隔就業服務的日常化、準則化。
9、開發就業再就業基地。在安頓載體上下功夫，每個社區要創立1-2個能吸納20名下崗失業人員就業的規劃型安頓基地，在社區就業中發揚主渠道效果；在就業時間上下功夫，督促基地與下崗失業人員簽署1年以上勞動合同，協助下崗失業人員由短期就業轉向中長期就業；在就業保證上下功夫，督促基地為下崗失業人員交納各項社會保險，突出就業不變性，提高就業質量。
三、突出重點，在幫扶重點人群就業上注重實效
10、明確幫扶對象。將“4050”、零就業家庭、喪偶離婚、享用低保等城鎮就業困難人員，大中專畢業生，返鄉農民工以及復員改行武士等作為就業服務的重點，有針對性的開展響應的幫扶方案，努力化解金融危機對其就業帶來的困難和壓力。
11、健全幫扶檔案。對重點人群執行分類注銷，歸入就業困難人員范圍，把握其職業本質情況、社會救援享用狀況、就業求職意向、就業安頓去向等狀況，執行注銷制、認定制、實名制、公示制、援助制、銷號制等六項工作準則，供應特，開展針對性地幫扶。
12、堅持分類指導。采取“促青、扶中、幫老”的幫扶辦法，結合重點人群的年齡情況、文明水平、心理特點、專長喜好，執行分類指導。組織“3040”人員參與區供應免費就業培訓、職業引見和職業指導，鼓舞自謀職業、自立創業，供應創業援助；對“4050”人員賜與縣政府補助，供應公益性崗位，施行就業援助。
四、統籌統籌，扎實推進農民工本質進城方案
13、施行職業培訓方案。采取延聘專家授講、專業人士授技等培訓方式，積極組織本轄區非凡群體、農民工參與適用技藝培訓和創業培訓，協助其當場就近完成就業。指導生產運營困難企業組織待崗人員開展技藝提高或改行轉崗培訓，加強其技藝本質。對因金融危機招致的下崗失業人員再次參與技藝培訓的，賜與二次免費培訓政策。
一、吐魯番地區就業再就業工作現狀及制約因素
吐魯番地區轄兩縣一市，總人口63萬，其中本地農業人口45.13萬，農業勞動力20.87萬。2003-2011年，大中專畢業生累計報到5960人，實現就業5864人（其中：大學生赴湖南培養就業1443人），就業率達98.3%。近三年來，農村富余勞動，力累計轉移就業10.44萬人次，城鎮吸納就業6.2萬人，其中從事第三產業的約3萬人左右。“4050”（在勞動年齡段中，女40歲以上、男50歲以上的，本人就業愿望迫切、但因自身就業條件較差、技能單一等原因，難以在勞動力市場競爭就業的勞動者）人員4788人，已就業4015人（安排至公益性崗位的有411人），就業率達83.86%。累計完成職業技能培訓65126人次，培訓后就業46763人次，自主創業3009人次。
2012年以來，全地區落實農村富余勞動力轉移就業56990人。幫助964名就業困難人員相繼實現就業，零就業家庭保持24小時動態清零。大力開展各類技能培訓，招收1555名勞動預備制學員參加勞動預備制培訓，開展各類職業技能培訓32906人。強化創業能力促就業，1-10月新增小額擔保貸款人1529人，發放貸款資金4792萬元，完成小額擔保貸款目標任務的113%，帶動就業人數2586人。新增就業崗位13306個，其中，企業就業崗位12967個，機關、事業單位需求崗位339個。通過各種途徑城鎮實現就業8836人，完成年度目標的98.18%。城鎮登記失業率控制在2.42%。
吐魯番地區就業再就業工作，總的來說發展情況較好，但制約因素較多，主要包括以下幾個方面：一是協調聯動機制作用發揮不好。就業工作涉及人社、財政、教育、稅務、工商、民政、工會、團委、婦聯等多個部門，需要相關部門發揮各自職能，緊密配合，齊抓共管才能有效推動。但目前地區就業工作協調機制還不能有效地整合各方面資源，形成合力，共促就業政策的落實。二是職業教育針對性不強。由于職業教育的課程設置老化，教學內容管理不規范，求職者對部分職業培訓興趣不高，培訓后就業能力弱，尤其是單一的教學培訓模式，沒有很好地采取聯合辦學、委托培訓、定向培訓等方式，培訓專業難以滿足現實崗位的需求，使得勞動者在求職時受到了諸多限制。三是企業用工供求矛盾突出。隨著吐魯番地區經濟的快速發展，落戶吐魯番的大中型企業明顯增加，企業的用工需求也隨之增大，提供的崗位也較多，應該是促進就業的好機會。但從近幾年就業情況看，“有事沒人干、有人沒事干”的供需結構性矛盾突出，供求雙方在性別、年齡、語言、素質等方面明顯錯位，礦山、冶金、化工等企業要求招用男性員工，紡織業、餐飲業、零售超市要求招用18～30歲的年輕女員工，而農村婦女不愿出門，女大中專畢業生嫌棄崗位不體面，少數民族還有生活、語言的不便，導致招工招不上，求職不滿意。四是就業結構矛盾突出。隨著產業結構的調整，二三產業承載就業人數將進一步加大。但目前，地區勞動力整體綜合素質偏低，城鄉就業人員中，初中及以下文化程度的占31%，高中文化程度的占36%，職高、技校、中專以上文化程度的占16%，有一技之長的實用技能人才占17%，符合產業結構調整和經濟社會發展需要的高素質人才、經營管理人才、高級技術工人、緊缺型人才嚴重不足。五是統籌城鄉就業的問題更加迫切。據統計，目前全地區農村富余勞動力約為55568人。調研中發現，可以長期勞動轉移的富余勞動力不到一半，季節性勞動轉移的富余勞動力總量較大。同時，農村勞動力呈現出向非農產業轉移規模擴大、速度加快的趨勢，為季節性農村富余勞動力尋找就業出路問題顯得緊迫和困難。統籌城鄉發展，消除體制，改善農民進城就業環境的任務日益重要和迫切。六是解決公益性崗位人員退出問題任務艱巨。公益性崗位設置過多，每年用于公益性崗位工資發放占就業資金的比例過大。部分在崗人員把公益性崗位當成就業的“鐵飯碗”，滋生了干多干少一個樣、干與不干一個樣的“吃大鍋飯”現象。雖然有些公益性崗位實行了考核措施，但由于沒有獎勵資金，獎懲機制難以建立，導致公益性崗位的工作積極性不高，工作效率較低，無法實現公益性崗位人員“能進能出、能聘能退”的動態管理，公益性崗位人員的轉崗就業壓力較大。
二、吐魯番地區就業再就業工作主要做法
1.完善服務功能，強化技能培訓，搞好就業服務
首先，著力加強人力資源市場“新三化”建設，不斷完善市場就業機制。地區及備縣（市）財政每年撥出專項資金，用于人力資源市場建設。鄉鎮街道人力資源市場不斷完善，設置了前臺服務區，推行了求職登記、職業指導、職業介紹、職業咨詢和保險接續“一站式”服務，并配備了現代化的辦公設備，為大中專畢業生及失業人員實現再就業搭建平臺，提供優質服務。積極推行“一證、一臺、一援助”工作。“一證”即《就業失業登記證》，按照“應發必發”和“簡化程序”的原則，明確了《就業失業登記證》審批、發放和管理程序，近三年為73371名求職人員辦理了《就業失業登記證》。“一臺”即就業保障平臺，在全地區33個鄉（鎮、場、街道）46個社區全部設立了“一站式”服務平臺，落實了人員編制和經費保障，配備計算機等硬件設施，就業再就業工作延伸到了鄉鎮和社區。“一援助”即再就業援助，建立完善了再就業援助機制，將再就業援助對象列入扶貧幫困救助范圍，開展了“送信息、送技術、送崗位、送保障、送啟動資金、送政策”為主要內容的“六送”援助行動，221名再就業援助對象相繼實現就業。
其次，積極搭建就業服務平臺，為勞動者提供優質服務。設計開通了地區就業服務網，將企業用工需求和勞動力求職意向到網上，為企業招聘和求職者搭起了雙向選擇的橋梁，2012年上半年點擊率達14萬次之多。開展“短信送崗位”活動。通過網絡短信平臺不間斷向求職人員發送崗位信息，使他們足不出戶就能了解到最全面的崗位需求，覆蓋面廣，影響力大，發揮了有形人力資源市場無法比擬的作用。
再次，大力實施職業教育，著力提高勞動者就業技能。在湖南援吐項目的實施中，狠抓了職業技術院校建設尤其是兩縣一市的職業技能教育培訓中心和實訓基地建設，使其成為人力資源開發、農業富余勞動力轉移培訓、技術培訓與推廣的重要基地。針對求職人員對技能培訓需求日趨個性化和多樣化的實際。充分利用社會培訓資源，及時開發了適合吐魯番專業需求實際的“電子商務專業”、“砌筑工”、“月嫂”、“哈密瓜種植”、“特色餐飲”等專業培訓。加大對初（高）中畢業生職業技能培訓工作力度，制定出臺了《關于進一步做好未能繼續升學的初（高）中畢業生職業技能培訓工作的意見》，明確提出培訓方式、內容、時間和適用政策，目前已招收800多名“兩后生”，正在落實培訓計劃。
最后，把設施農業作為農村工廠化生產基地，引導農村富余勞動力就近就地轉移就業。以地區大規模發展設施農業為契機，積極開展遠程教育平臺、農村科技信息服務平臺、“一帶三”培訓基地、“種、管、訓”一體化教室、“一棚輻射五十棚”示范棚等“五位一體”培訓模式，加快對農村富余勞動力就近就地轉移步伐。2009年至2012年年底，累計開展設施農業實用技術培訓57200人，實現農村富余勞動力轉移就業24393人。
2.加快發展經濟，開發就業崗位，拓寬就業渠道
樂亭縣人事勞動和社會保障局
全面完成2005年度就業再就業民心工程
2005年以來，我們緊緊圍繞全面建設小康社會，構建和諧樂亭總體目標，從切實維護下崗失業人員和廣大人民群眾的合法權益出發，進一步加大政策落實力度，努力增加就業崗位，充分合理使用促再就業資金，大力實施再就業援助工程，加快推進人才勞動力市場建設，做強做大勞務經濟，使就業再就業各項工作得到突破性進展。世界秘書網版權所有,
2005年，全縣城鎮新增就業4450人，完成全年任務指標的101%；下崗失業人員再就業培訓3024人，下崗失業人員實現再就業1227人，其中“4050”大齡困難就業對象實現再就業316人，分別完成全年任務指標的139%、102%和158%；為從事個體經營的下崗失業職工辦理小額擔保貸款72人，發放貸款金額117萬元，完成全年任務指標的160%；完成下崗失業人員創業培訓180人，完成全年任務的100%；城鎮登記失業率控制在3.9%以下，低于市達4.0%任務指標；實現農村勞動力向非農產業轉移12320人，其中勞務輸出4803人，分別完成全年任務指標的110%和137%；完成農村勞動力引導性培訓9000人，完成全年任務指標的100%；完成農村勞動力技能培訓1500人，完成全年任務指標的100%；完成農村勞動力創業培訓150人，完成全年任務指標的100%；舉辦市場交流會40場次，介紹安置求職人員2200人，成功率24%；為3525名下崗失業人員代收代繳養老保險費1041萬元；為14200名下崗失業人員和大中專畢業生進行了人事檔案保管或人事等。主要工作措施是：
（一）、落實優惠政策，拓寬就業渠道，下崗失業人員再就業工作實現突破性進展。
1、推出了《進一步做好下崗失業人員再就業工作的實施辦法》，為扎實做好再就業工作打下堅實的基礎。2005年，我們在建立健全就業再就業工作目標責任制度，進一步落實就業再就業工作聯席會議制度的基礎上，結合我縣實際，出臺了《進一步做好下崗失業人員再就業工作的實施辦法》（樂字[2005]32號），提出了“以逐步落實各類企業減免稅費優惠政策，全面落實社保補貼和崗位補貼，加強再就業培訓提高下崗失業人員再就業技能為重點，以確保全縣近250名特困家庭下崗失業人員幫扶上崗、550名困難家庭下崗失業人員盡早上崗為突破口，全面啟動再就業援助工程”的整體工作思路，為進一步做好再就業工作打下了堅實的基礎。
2、深入開展下崗失業人員再就業培訓，為廣大下崗失業人員早日走上工世界秘書網版權所有,作崗位創造有利條件。我們通過加強培訓宣傳力度，增加技能培訓項目，嚴格把好培訓質量關，培訓和再就業相結合等一系列措施，使我縣再就業培訓工作得到實質性開展。全年共舉辦再就業培訓班11期，培訓3024人，為全年任務指標的139%，其中學習市場營銷的1032人，微機988人，家政服務946人，電氣焊和摩托修理222人，汽車駕駛16人。通過培訓，實現再就業1227人，其中“4050”大齡困難就業對象實現再就業316人。另外，完成下崗失業人員創業培訓180人，為全年任務指標的100%。
3、進一步加強《再就業優惠證》的發放、使用和管理，確保廣大下崗職工的切身利益。一是加快了優惠證發放速度，對待發證人員全部發證完畢；二是加強了同工商、稅務、市場服務中心等部門相互配合，進一步提高發證的準確性；三是通過優惠證的發放與年審，進一步掌握了持證人員再就業去向，為做好再就業統計和決策打下了堅實基礎。
4、突出重點，開展了“4050”人員以及“特困家庭、困難家庭”下崗失業人員再就業幫扶工作。
我們緊緊圍繞上級有關部門及縣委文件精神，全面啟動特困(困難)家庭下崗失業人員再就業幫扶工作。經過個人申報、原單位原主管部門以及各鄉鎮服務站和街道辦事處初審、再就業辦公室審核、對特困職工入戶調查、公示等程序共確定重點幫扶特困家庭238戶、困難家庭545戶。對重點援助幫扶人員通過開發以機關工勤、街道社區服務、綠化美化等公益崗位安置的辦法已經基本上全部幫扶上崗就業；對其余困難家庭人員通過以民營企業吸納、勞務輸出和自謀職業、組織起來就業為主要內容的市場就業辦法已經有近200人實現再就業。此項工作的深入開展，為解決下崗失業人員實際困難、維護我縣社會穩定起到積極作用。
5、認真落實社保補貼、崗位補貼，積極為各類用人單位招用下崗失業人員創造良好條件。一是為2004年底和2005年初開發公益性崗位幫扶上崗的189名下崗失業人員支付社保補貼29.07萬元，支付崗位補貼20.14萬元；二是為招用484名下崗失業人員的44家服務型和商貿企業支付社保補貼38.41萬元，支付崗位補貼26.78萬元。通過社保和崗位補貼的發放，進一步增強各類用人單位招用下崗失業人員的積極性，為下崗失業人員實現再就業創造了良好條件。
6、積極召開下崗失業人員專場洽談會，千方百計擴大就業渠道，努力實現下崗失業人員的思想轉變及再就業。今年以來，我們抓住社保、崗位兩項補貼促就業的有利契機，從加強下崗失業人員了解政策、思想轉變入手，共舉辦三次下崗失業職工再就業專場洽談會，兩次民營企業招聘專場洽談會，有力地促進了下崗失業人員再就業。
（二）加強崗前培訓，完善服務措施，農村富余勞動力向非農產業轉移工作取得突出成績。
1、以先培訓后轉移就業為原則，積極開展全方位、多渠道的農村勞動力培訓工作。一是開展宣傳發動、組織培訓、跟蹤服務“三到位”的創業培訓。全年完成創業培訓150人。二是采取訂單培訓、品牌培訓等方式，認真開展崗前技能培訓。為大東方、中海石油、大唐化工、百貨大樓、唐港鐵路等單位定向培訓農村富余勞動力677人，并全部轉移就業。舉辦了培訓微機、財會、市場營銷等專業的品牌培訓，共培訓728人。三是結合技能培訓、職校畢業生就業前訓練、勞務輸出等工作，認真開展引導性培訓。全年完成引導性培訓9000人。
2、以服務項目建設為切入點，扎實做好農村勞動力轉移和勞務輸出工作。一是充分利用京唐港和我縣新上建設項目的有利時機，服務于項目建設，為項目建設提供人才勞動力保障，爭取港口和我縣新建企業從我縣用工，充分解決我縣農村勞動力就業難問題。二是通過加大勞務信息采集等措施，進一步增加勞務輸出人員數量。三是要充分發揮鄉鎮服務站的輻射作用，利用服務站廣泛在農村宣傳勞務用工信息，積極組織農村力轉移輸出工作。全年累計實現農村勞動力向非農產業轉移12320人，其中勞務輸出4803人，實現勞務派遣1525人。
3、做好勞務工的跟蹤服務，切實維護農民工的合法權益。一是在外出勞務工的手續上，實行集中辦理，實行“一條龍”服務。二是加快駐外辦事處建設。我們在塘沽建立了辦事處，現正在策劃在京唐港、曹妃店建立辦事處。三是在勞務輸出上，實施勞務派遣，形成了用人單位-勞務派遣公司-農民工“三位一體”的穩定的勞務輸出新模式。四是在解決矛盾糾紛上，建立和完善了務工人員的法律服務體系。每輸出一個人員都與勞務派遣公司及用工單位簽定勞動合同，出現糾紛，三方依法解決。五是實現了養老保險和意外傷害險的有機結合，確保了農民工的切身利益。
今年以來，全區就業服務工作以積極創建國家文明城市為龍頭，以開展創業培訓和積極落實各項就業、創業扶持政策為重點，著力開展就業再就業工作。截至目前，我區就業再就業形勢穩定。2011年1-6月城鎮新增就業4620人，完成全年目標任務的93％；城鎮下崗失業人員再就業917人，完成全年目標任務的115％，其中就業困難對象再就業253人；城鎮登記失業率為3.8％。培訓質量和就業率進一步提高，城鎮就業再就業培訓1200人、創業培訓360人、農民工轉移就業培訓1533人，培訓后實現就業1533人，完成全年任務的100％。今年以來，全區共組織發放小額擔保貸款100萬元，直接帶動并扶持260名失業人員實現再就業；加大公益性崗位開發力度，開發公益崗位210個；積極做好靈活就業"4050"人員社保補貼工作，受理申請補貼560人。
一、不斷完善就業服務功能，切實貫徹落實就業政策
就業再就業服務工作是今年我區的重點民生工程內容之一，要進一步完善各項創業服務功能，政策是關鍵。各鄉鎮(辦)、各相關部門都下大力氣完善扶持政策，給予就業再就業者強有力的政策支持；全區及各相關部門在做好就業再就業的宣傳工作；通過宣傳創業帶頭人的典型事跡，加大社會宣傳力度，達到以創業帶動就業的目的；相關部門領導明確就業是重點的原則，親自抓就業再就業工作，力爭高標準、高質量地完成就業再就業工作目標任務，為我區爭創文明創業型城市做好充分準備。
二、大力加強勞動就業服務平臺建設
健全工作機制，深入推進公共服務機構和基層勞動保障平臺建設，促進就業和再就業工作顯現。一、充分認識就業再就業工作的重要性和長期性，加強領導，落實責任，保證工作順利開展；二、進一步加大宣傳力度，充分利用多種媒介，宣傳有關促進創業和穩定就業的政策，宣傳與經濟發展相適應的就業觀念，共同推動我區就業再就業服務工作；三、加大保障力度，特別是加大對公共就業服務機構和鄉鎮、街道、社（村）居委勞動平臺建設的投入，各鄉鎮(辦)、村（居委會）社會保障所、基層就業平臺全部實現“六個到位”各項勞動就業統計數據輸入微機，促進就業再就業服務體系日益完善；四、綜合分析我區經濟發展實際以及勞動者就業再就業現狀，科學制定就業再就業目標任務，為我區跨越式發展提供強有力的人力資源支撐。
三、落實就業扶持政策，創造良好的就業環境。
今年以來，財政部門積極撥付專項就業資金，用于職業介紹、培訓和社會保險補貼、小額貸款擔保貼息等。人社部門啟動實施了高校畢業生服務社區計劃、農村義務教育教師特設崗位計劃等。稅務、銀行等部門實行稅費減免、政策補貼等政策幫扶，為企業和失業人員減免稅費，發放小額貸款近百萬元。加強職業培訓，提升勞動者就業能力。積極開展創業培訓，為失業人員提供項目開發、創業指導、跟蹤扶持等。積極開展農村勞動力轉移就業培訓，推行“儲備式”、“訂單式”技能培訓模式，確定了五家培訓機構作為統籌城鄉就業職業培訓基地，開設了20多個專業。今年培訓新成長勞動力410人，培訓失業職工632人，農村勞動力1533人，發放培訓補貼30萬元。完善服務體系，強化就業服務職能。建立了以市場為導向的就業機制，共舉辦人力資源市場洽談會26次，提供就業崗位1萬多個。開展就業援助月、春風行動、民營企業招聘周等就業服務活動，開展各類專場招聘會11場。加大援助力度，幫扶困難群體再就業。建立了“出現一戶、援助一戶、消除一戶、穩定一戶”的動態援助機制，共幫助200名困難人員實現了再就業。
四、存在主要問題及建議
存在的主要問題是就業難與招工難并存，目前突出表現在一些無業人員沒有一技之長，還不愿意到勞動強度大、工資待遇低的崗位，就業觀念需要轉變。另一方面就是推動就業與經濟良性互動的措施不夠、辦法不夠多。
鑒于上述情況，要切實下大力氣加以解決。一是加快經濟發展，增加就業崗位。努力實現經濟發展與擴大就業相協調，加快發展第三產業特別是現代服務業、物流業，充分發揮其在擴大就業中的重要作用。二是加強技能培訓，提高勞動者素質。勞動部門要加強對失業職工和農民工的培訓，搞好職業技能鑒定，全面提高勞動者的整體素質。三是加強人力資源市場建設，搞好就業服務。要充分發揮職業介紹、職業指導、就業培訓、勞動等窗口的服務作用，積極為用工單位和求職者提供就業服務。四是加大投入，做好政策幫扶。通過增加培訓經費、實行崗位補貼等方式幫助困難群眾實現再就業；加大小額貸款政策的扶持力度，扶持自主創業者和中小企業健康發展。
2010年上半年，在鎮黨委、政府的領導下，在縣就業處的業務指導下，在社區全體工作人員共同參與和積極配合下，緊緊圍繞社區就業再就業工作的重點，以就業服務建設為標準，圓滿地完成了上半年社區就業再就業的各項工作。社區城鎮新增就業任務數650人，實際完成任務596人，完成全年目標的97％；持證實現再就業371人，完成任務數606人的62.5％；4050下崗人員再就業137人,完成任務數150人的93％，由社區推薦外出務工人員38人，完成目標任務數50人的89％，開展各類技能人才培訓班2期，已培訓了600人，超額完成全年目標任務數；社區就業實體吸納安置41人，零就業家庭中有1人實現了再就業；為城鄉各類求職者提供免費職介150人次，介紹成功達60以上；再就業培訓40人，今年社區主要抓了以下幾項工作：
一、抓素質建設，實現就業服務制度化。一是失業人員登記和免費就業服務制度。完善失業登記制度。建立就業登記、失業登記與就業服務有機銜接的工作流程，通過縣勞動和社會保障局、社區加強對失業人員的動態管理。二是就業困難群體再就業援助制度。通過社區勞動保障工作平臺，對就業困難對象提供個性化就業服務和即時公益性崗位援助。根據上級部門確定的再就業援助任務要求，制定專門就業計劃。三是針對社區“4050”人員就業現狀，對就業競爭能力弱勢群體按照國家政策給予政策上的支持。加緊小額擔保貸款工作實施，為有創業條件而無資金的下崗職工統一提供資金但保。四是為下崗失業人員提供免費服務和培訓，對下崗失業職工已領取《再就業優惠證》人員進行就業前培訓。培訓工作半年以來得到了社會各界的充分肯定。
二、抓行業職能建設，全面推動就業服務專業化。一是加大發證力度。《再就業優惠證》關系到下崗失業職工切身利益和各項再就業扶持政策的落實，為了確保再就業優惠政策的享受對象不錯不漏，本著公開、公平、公正的原則，嚴格按政策發證，對符合條件的下崗失業職工發放了優惠證。二是加大宣傳力度。將再就業優惠政策和再就業優惠證申報辦理程序等印制成宣傳材料，通過社區勞動保障服務中心，發放給每一位失業下崗職工；定期上街設立勞動法規咨詢服務臺，現場解答失業下崗職工提出的問題；還通過宣傳欄、咨詢服務等多種形式，進行全方位宣傳，使下崗職工、失業人員了解政策，掌握政策，轉變擇業觀念，安心走自謀職業、自主創業之路。三是抓社區平臺建設，促進統籌城鄉就業服務社會化。
三、抓就業服務，促進就業再就業工作全面開展。一是建立了社區下崗失業人員基本情況檔案和再就業情況數據庫，對領取《再就業優惠證》的下崗失業人員實行動態管理，隨時掌握下崗失業人員就業和享受扶持政策的情況。二是積極開展勞務輸出工作。勞務輸出工作已完成38人，不僅下崗失業人員得到了幫助，而且各類待業人員、農村富余勞動力也得到了就業幫助。
四、下半年工作打算：就業是民生之本。解決就業問題，我們采取切實有效的措施，確保明年各項任目標的完成。
（一）、加強培訓工作的基礎建設，完善培訓工作中急需的培訓設施，落實培訓基地建設。在保證基本培訓內容和基本技能的基礎上，利用培訓基地，加大培訓力度，一是把創業培訓作為下半年培訓工作新的突破口，認真學習借鑒其他社區的經驗，結合本社區的實際，把再就業培訓工作抓好、抓出成效。二是加強對勞務輸出人員的培訓。針對本社區勞務輸出的實際，將增加培訓的內容，進一步提高輸出人員的素質。
（二）、進一步加強宣傳，努力營造關心、支持就業和再就業工作的社會氛圍。要大力宣傳政府出臺的再就業優惠政策。
（三）、進一步加大政策落實力度，扶持幫助下崗失業人員實現再就業。加強與稅務、工商、銀行等部門協調配合，把再就業優惠政策的落實到位。
（四）、進一步開發社區就業崗位。大力開發社區就業崗位。要運用優惠扶持政策，大力推動下崗失業人員組織起來就業，推進下崗失業職工實現再就業。
（五）、切實加強就業再就業工作人員的自身建設。要認真學習就業再就業工作的有關政策和法律法規，不斷提高自身的業務能力，要增強對本職工作的事業心和責任感，工作積極主動，勤奮實干，善于摸索就業再就業工作的新思路、新方法，為社區就業再就業工作再創輝煌！
市勞保局XX年至今勞動力資源開發科工作總結
一、基本情況
（一）XX年我市農村勞動力轉移就業25077人，其中，向廣東方向轉移15980人，區內轉移6926 人，其他省區轉移就業 2171人，完成了年度 250.7 %的工作任務。失業率控制為 3.2 %；勞務輸出 21115 人，其中向廣東方向轉移 15980人，區內轉移 5412 人，其他省區轉移就業2171人，完成了年度211。2 %的工作任務。
（二）XX年年全年城鎮失業率為3.4%。農村勞動力轉移就業新增人數為16278人，完成全年目標的163%，比去年增加了155人，區內跨縣轉移就業新增人數4864人，比去增加1803人，向廣東勞務輸出新增人數為10521人，向其他省區轉移就業新增人數為893人。
（三）2009年我市城鎮新增就業28346人，完成全年區目標任務315%、市目標任務141.7%；下崗失業人員再就業2819人，完成全年區市目標任務156.6%；大齡就業困難人員再就業2024人，完成全年區目標任務224.9%、市目標任務202.4%；城鎮失業率為3.1%，低于目標任務1.1%；免費就業再就業職業技能培訓25020人，完成全年市目標任務100.1%；下崗失業人員參加創業培訓1078人，完成全年區目標任務239.6%、市目標任務215.6%；農村勞動力轉移就業培訓16281人，完成全年區目標任務203.5%、市目標任務198.5%；農村勞動力轉移就業新增人數為25612人，完成全年區目標任務256.12%、市目標任務170.75%。
（四）2009年1-8月我市城鎮新增就業23203人，完成全年區目標任務165.7%、市目標任務116%；下崗失業人員再就業2743人，完成全年區市目標任務94.6%；就業困難人員再就業1301人，完成全年區目標任務118.3%、市目標任務108.4.4%；城鎮失業率為3.3%，低于目標任務0.9%；農村勞動力轉移就業新增人數為17491人，完成全年區目標任務145.76%、市目標任務116.61%；下崗失業人員就業再就業培訓6832人，完成全年市目標任務68.3%；就業困難人員再就業培訓1487人，完成全年區目標任務74.7%、市目標任務78.3%；創業培訓1289人，完成全年區目標任務286.4%、市目標任務64.5%；農村勞動力轉移就業培訓7758人，完成全年區目標任務284.3%、市目標任務82.5%。
二、工作措施
（一）加強與縣區就業服務機構和全市責任單位的溝通聯系，我科室在做好城鄉勞動力資源統計，建立相關臺賬的同時，重點完成做好局、中心交給多達30多份的培訓就業工作統計報表。根據我市就業形勢多方深入調查了解就業動態，進一步科學地分析統計了全市就業再就業工作進度情況，及時為政府提供準確就業依據。同時按照今年勞動保障工作重點和目標任務，積極對縣區就業服務機構和全市責任單位開展就業再就業工作指導，促進我市就業再就業工作力度增大，今年我市城鎮新增就業、下崗失業人員再就業、大齡就業困難人員再就業、免費就業再就業職業技能培訓、免費職業介紹、農村勞動力轉移就業等工作成績突破歷來的最高水平。
（二）XX年以來我科室認真負責做好春運期間民工有序流動、援助月活動、春風行動等2009年公共就業專項活動工作，具體落實專人負責，精心組織活動實施、統籌安排開展活動，按時完成活動統計匯總及總結材料的上報工作
一、抓好“七個環節”，保證創建工作順利開展
（一）科學制定標準。一是社區內有勞動能力和就業愿望的勞動者總體就業達到較高比例，登記失業人員和持《再就業優惠證》人員90%以上實現就業，就業困難人員做到有效援助，“零就業家庭”現象基本消除。二是各項再就業扶持政策做到全面落實，就業渠道暢通，自主創業的環境寬松，社區內勞動力資源保證充分開發和作用。三是社區對有就業能力和就業愿望的登記失業人員要開展有實際效果的就業幫扶工作，符合條件的要及時納入“低保”戶并落實“低保”待遇，確保失業人員基本生活有保障。四是創建充分就業的社區要建立健全綜合目標和責任體系，實施動態管理。
（二）加強組織領導。在區就業聯席會議領導小組的領導下，在選好的試點社區成立“充分就業社區”工作小組，由社區主任任組長，社區勞動保障協助員任副組長，社區其他工作人員為成員的工作機構，確保這次創建“充分就業社區”和消除“零就業家庭”活動的有效開展。
（三）做好宣傳動員。各試點社區結合各社區的實際情況，制定詳細宣傳政策措施，確保宣傳工作落實到位，寶善街社區制作了《就業聯系卡》，卡片上公開了求職熱線，公開就業服務承諾，卡片雖小，但它溫暖著每一位求職者的心。光明街社區、鐵道東社區制作的《致社區居民的一封公開信》，建國北路社區制作了《倡議書》，陵園路社區、工人村北社區、建國路社區的《再就業援助活動宣傳單》也都以逐門逐戶發放到居民手中，同時把新一輪就業再就業優惠政策宣傳到戶，在社區內張貼宣傳標語，懸掛條幅，建立了再就業政策宣傳欄，定期召開下崗失業人員座談會，就業再就業政策培訓會等方式，把開展充分就業社區的活動宣傳到位，把國家的就業再就業優惠政策宣傳到位，落實到位。
（四）深入組織實施。一是結合新一輪就業再就業政策，摸清轄區登記失業人員和下崗職工底數及就業困難對象底數，未實現就業人員分技能、特長、就業意愿進行詳細分類，并及時提供崗位信息，提高成功率，并做到工作月月有計劃，月月有總結，月月有落實，每月定期向街道辦事處和我局《創建充分就業社區進度表》和《創建充分就業社區重點幫扶對象情況表》，制定每月創建充分就業社區工作重點，確立重點幫扶對象，以社區書記、主任到社區協助員人人都有幫扶任務。二是由我局統一制作了《創建充分就業社區城鎮勞動力就業狀況一覽圖》，將社區就業再就業完成情況圖表上墻，對每階段再就業幫扶對象，分別以紅、藍、綠顏色箭頭來標識急需就業、有就業愿望和實現再就業人員，調動各方面力量都來關心就業再就業工作，形成了良好的氛圍。
（五）提高就業服務。首先公開了社區的求職熱線，并向轄區內有勞動能力、有就業意愿人員公開承諾，只要身體健康，有就業意愿，工作不挑不撿，保證48小時內上崗，同時每個試點社區每月定期開展就業再就業招聘洽談會，為了使招聘會達到較好的效果，給求職者提供更多的就業崗位，建立起市—區—辦事處—社區四極就業信息資源共享，并根據崗位信息按行業種類進行分類，方便求職者查閱。為了讓更多的求職者參加招聘會，各社區還利用節假日時間召開現場招聘會。全年通過社區共開展就業再就業招聘洽談會21場，現場咨詢的人數達6000多人，達成就業意向的500多人，走向再就業崗位的200多人。社區勞動保障協助員還通過電話和入戶為求職者提供就業崗位，通過宣傳落實就業再就業優惠政策，使轄區內更多的勞動者享受了國家扶持政策，轉變了一部分人員的就業觀念，極大地調動了他們的就業積極性。
（六）保證辦公經費。由于目前各項職能都逐步延伸到社區，但社區的辦公經費卻非常有限，為了確保社區勞動保障平臺建設工作的順利開展，我局每年給一個社區撥付500元辦公經費，同時，針對開展創建充分就業社區工作，單獨一個社區又撥付4000元辦公經費，用于基本辦公用品耗材和電話費，提高了就業服務效率，提升了就業服務質量。
（七）嚴格考核機制。為了有效扎實推進行創建充分就業社區工作，我們建立了嚴格的考核機制，社區除定期向街道辦事處領導和我局匯報創建充分就業社區的工作外，每月定期走訪試點社區，現場指導工作，協調處理各項事宜。在年終考核過程中，采取聽、查、驗、訪和綜合評價的辦法對社區進行考核。聽，即聽取創建活動的全面匯報；查，即查閱相關資料，如基礎臺賬、數據庫，工作記錄及培訓登記，推薦就業和落實政策有關手續；驗，即實地查驗，一站式服務，信息聯網，政策宣傳形式及安置基地，社區服務網點和駐社區單位安置情況：訪，即采取入戶或打電話抽查的辦法，從就業登記臺賬或就業數據庫中隨機抽取部分下崗失業人員，了解其就業狀況和政策落實情況，反映社區就業的真實性，最后綜合評價，采取逐項打分的辦法評價社區的創建工作，實事求是地進行評估打分。
二、堅持“四個渠道”，開發社區崗位
創建充分就業社區的核心是多渠道挖掘社區就業崗位，有針對性幫助就業困難群體在社區內實現穩定性就業，消除零就業家庭，從而推動爭創充分社區活動的深入開展。
（一）深入挖掘社區潛力，創辦再就業基地。花園街勞動保障事務站針對轄區下崗失業人員普遍年齡偏大、技術單一，在拓寬靈活就業渠道上做文章。年初，在充分進行市場調研的基礎上，首先在建設里社區開展了手工編織項目，隨后在辦事處八個社區進行了推廣，先后創辦了再就業培訓基地，展品室，共培訓400余人，由于這個項目具有免費培訓、免費擔保、提供原料、分散加工、集中銷售的特點，對于加工者沒有任何風險，且能獲得較高收益，極大的調動了轄區內下崗失業人員的工作積極性。目前已有160余人通過此形式實現了再就業，其中下崗失業人員123名，殘疾人20多人，產品種類涉及20余個品種，1800多件，與市區及周邊十幾家旅游景點建立了供銷關系。社區居民說小鉤針為我們找到了就業路，為我們鉤出再就業一片藍天。工北社區的蛋雕，成為社區特色經濟，為下崗失業人員再就業開拓了又一條新路子；鐵東社區創建刺繡坊工作室，增加了就業崗位，搞活了社區經濟，促進了下崗失業人員再就業，提高居民的生活水平；工東社區創辦了“葫蘆藝工作室”，安排下崗失業人員共8名，現工作室重點生產出十二生肖，名人畫像，奧運會吉祥物，產品運銷北京，四川等地。這些典型事例不僅幫助了一批就業困難人員實現了就業，而且也給社區帶來了一定的經濟效益，是一個共贏的發展模式，提升了社區的就業服務質量。
（二）與駐街單位建立協作互信關系，開發后勤保障服務崗位，安排下崗失業人員再就業。勝利路街道辦事處轄區二五一醫院是綜合性三級甲等醫院，許多外地患者慕名前來就醫，而隨著人們生活水平的提高，生活節奏的加快，以及獨生子女家庭的父母逐漸趨于老齡化，需要陪床看護病人的家庭越來越多。為此我們積極與二五一醫院護理部聯系，雙方達成共識，由社區提供下崗失業人員，由二五一醫院護理部專業人員進行崗位培訓，培訓合格后，分組到二五一醫院，從事陪護工作。雙方建立了長期的互信互助關系，成立了“天使陪護中心”，為就業難的大齡下崗失業人員提供了再就業的機會，目前，已為醫院輸送合格陪護人員共計300多人次，天使陪護開展近兩年來，未發生一次陪護事故，如今天使陪護工作已經擴展到周邊的第一附屬醫療，第三附屬醫院，眾多的陪護人員用愛心、誠心、耐心和勇氣填補了下崗失業人員搞陪護工作的空白。20*年7月份“天使陪護中心”榮獲國家民政廳頒發的“和諧社區建設自主創新獎”，作為社區建設的典型經驗在全國推廣。同時，各勞動保障事務站積極發揮社區勞動保障平臺作用，與轄區單位簽訂《再就業援助協議書》，一旦空崗，優先安置本轄區的下崗失業人員特別是就業困難對象，極大的解決了就業困難對象就業難的問題。
（三）建立再就業援助制度，對大齡就業困難對象實施就業援助。一是開展三個“一幫一”幫扶活動，即橋東區正科級以上干部以“一幫一”結對的方式幫助就業困難對象實現再就業；我局領導班子成員和各科室負責人以“一幫一”結對的方式幫助結對對象實現再就業；社區勞動保障協助員以“一幫一”結對的方式幫助結對方式幫助就業困難對象實現再就業。二是充分發揮社區“4050”人員職業指導室作用，全面體現“一幫一”、“面對面”的作用。對有就業意愿的下崗失業人員提供職業介紹、職業指導、職業培訓、政策咨詢等服務，同時做好轉變擇業觀念工作，對有創業項目但無資金人員幫助其申領小額擔保貸款，幫助其實現就業。
