時間：2023-05-29 18:02:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法治理念，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第七期：齊齊哈爾市建華區(qū)檢察院
活動做為頭等大事早部署、早行動
根據(jù)省、市院以及市、區(qū)政法委統(tǒng)一部署，5月15日，齊齊哈爾市建華區(qū)檢察院召開動員會，要求全體干警高度重視，不走過場，認真參與第一階段的活動，真正從思想上認識到此次活動的重要性。
李秀菲檢察長要求全體干警要堅持用正確的思想統(tǒng)領工作，確保檢察工作的社會主義方向；要深刻理解和牢固樹立黨的思想理念，自覺接受黨的領導指揮，始終在政治上、行動上與上級黨委的要求和部署保持一致；要把牢固樹立社會主義法制理念貫穿于實際工作中，切實增強政治責任感，堅持一切為了人民，一切依靠人民；堅持以人為本，切實增強公仆意識，努力維護法律尊嚴和公平、公正；嚴格依法辦事，樹立職權由法定、有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究的意識理念，努力在提高辦案質(zhì)量和效率上下功夫，以較高的時間效率和工作質(zhì)量、較低的成本投入換取公正的執(zhí)法效果；要增強責任意識，吃透上級精神，掌握法治理念的內(nèi)涵，明確教育活動的深刻意義，按著上級的要求和工作內(nèi)容，緊密結合思想、工作的實踐切實把教育抓好，抓出實效。版權所有
第七期：友誼縣檢察院在開展社會主義
法治理念教育活動中突出重點注重實踐
友誼縣檢察院緊密聯(lián)系檢察工作實際，突出重點、注重實踐，扎實開展社會主義法治理念教育活動。
一是抓住重點開展社會主義法治理念教育。通過夯實教育，端正執(zhí)法思想，集中解決好“為誰執(zhí)法”和“怎樣執(zhí)法”的問題；通過理清關系，增強執(zhí)法意識，正確處理打擊犯罪與保護人權的關系、實體與程序的關系、管理和監(jiān)督的關系、處罰和教育的關系；通過完善機制，提高執(zhí)法素質(zhì)，即完善用人機制、培訓機制和監(jiān)督機制；通過嚴格制度，落實執(zhí)法責任，建立和完善執(zhí)法責任制、公示制、考評制和過錯責任追究制，促進整體執(zhí)法水平的提高。
二是立足實踐開展社會主法治理念教育。該院對如何在執(zhí)法實踐中落實“三忠于”做了具體的闡釋，即要忠于國家：落實到執(zhí)法實踐中，就是要政治堅定，立場鮮明，堅持原則，嚴格執(zhí)法；要忠于法律和事實：每一個合格的執(zhí)法者，都必須忠于法律和事實，堅持“以事實為依據(jù)，以法律為準繩”的原則，落實到執(zhí)法實踐中，就是要無私無畏，依法辦事；要忠于職守：落實到執(zhí)法實踐中，就是要做到：踏實勤奮、刻苦努力；勤政廉潔、公正文明；開拓創(chuàng)新、高效優(yōu)質(zhì)。
我區(qū)司法行政系統(tǒng)掀起社會主義法治理念教育熱潮
社會主義法治理念教育活動專輯一
為了進一步加強司法行政隊伍思想政治建設和抓好全區(qū)司法行政系統(tǒng)社會主義法治理念教育活動，確保全體司法行政干警和法律服務人員學習好、掌握好、貫徹好社會主義法治理念。××*區(qū)司法局黨組遵照區(qū)委、區(qū)政府、市司法局和區(qū)委政法委領導的指示精神，按照省委“舉旗幟，抓班子，帶隊伍，促發(fā)展”和市委“八項”規(guī)定要求以及區(qū)委對領導班子和干部隊伍的要求，以“建一流班子，帶一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績”為目標，針對干警隊伍實際，以“抓團結、促和諧、樹形象、強素質(zhì)”為切入點，扎實推進我區(qū)司法行政系統(tǒng)的社會主義法制理念教育活動。
一、深入調(diào)研，制定措施
為了準確掌握干警隊伍和法律服務隊伍狀況，自開展社會主義法治理念教育活動以來，局黨組書記××*同志親自帶隊深入到城廂法律服務所、清泉法律服務所等基層單位開展調(diào)研和宣傳動員，親自與每一位干警交心談心，掌握干警思想動態(tài)。在此基礎上，及時召開黨組會學習傳達中央、省、市領導關于開展社會主義法制理念教育活動的指示精神和省市電視電話會議精神，把握精神實質(zhì)，提高認識，成立了領導小組，抽調(diào)專人負責此項工作，從組織上保證了工作正常開展，制定《關于在全區(qū)司法行政系統(tǒng)開展社會主義法治理念教育活動的實施意見》（青司發(fā)[2006]19號），發(fā)放學習資料，使全體司法行政干警和法律服務人員充分認識樹立社會主義法治理念的重要意義，增強學習的自覺性和積極性。
二、層層動員，夯實基礎
5月10日，自全省召開社會主義法治理念教育電視電話會議以來，局黨組在全局干警政治學習會上分兩次傳達學習了省市電視電話會議精神，重點組織學習了省委、市委政法委領導講話精神，全體干警積極參與學習交流，統(tǒng)一思想，提高認識。6月13日，局黨組組織召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法助理員和各法律服務所負責人參加的座談會，宣傳學習了省市電視電話會議精神和市司法局、區(qū)委政法委的文件精神，征求了基層干部群眾的意見和建議。在層層傳達和動員的基礎上，局黨組制定完善了開展社會主義法治理念教育活動的實施方案，成立了黨組書記××*同志為組長、分管領導為副組長和各科室負責人為成員的領導小組，明確了實施步驟、工作措施、工作要求和班子成員的聯(lián)系點，為我區(qū)司法行政系統(tǒng)深入開展社會主義法治理念教育打下了堅實的基礎。版權所有
三、領導示范，掀起
6月16日，局黨組組織召開了社會主義法治理念教育依法治國專題宣講培訓會，全體干警和各法律服務機構負責人參加了會議。會上，局黨組書記××*同志重點宣講了第一專題《牢固樹立依法治國理念》，就依法治國理念在社會主義法治理念中的重要地位，依法治國的深刻內(nèi)涵以及司法行政系統(tǒng)如何落實依法治國理念等內(nèi)容，進行了深入淺出的講解。同時代表局黨組要求：全體司法行政干警和法律服務人員務必正視隊伍建設中存在的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平不高、創(chuàng)新意識不強、作風不深入、敬業(yè)精神不強、服務質(zhì)量和服務水平有待提高以及團隊意識有待加強等六個方面的突出問題，結合各專題的學習，查找思想根源，端正法治理念，達到四個增強：增強法紀意識，做遵紀守法的模范；增強團隊意識，做團結互助的模范；增強創(chuàng)新意識，做開拓進取、勇于創(chuàng)新的模范；增強服務意識，做群眾滿意的、領導放心的服務標兵。
最后，為了進一步豐富教育活動內(nèi)容，局黨組要求在精讀《社會主義法治理念讀本》的基礎上，要引導干警帶著問題學，要收集典型案例結合案例學，要跟著先進典型學，要聯(lián)系實際學，把學習成果落實到工作實際，把教育實際成效體現(xiàn)在司法行政工作創(chuàng)一流業(yè)績上。
法治既是社會主義核心價值觀的有機構成，也是實現(xiàn)其他社會主流價值的保障。強調(diào)：凡屬重大改革必須于法有據(jù)。
面對身邊的違法行為，是設法制止、還是聽之任之；當出現(xiàn)矛盾糾紛時，是找朋友托關系“擺平”還是走司法程序合理解決？這些現(xiàn)實問題考驗著社會大眾的法治意識。司法是維護公平正義的最后一道防線，無視司法，意味著對社會主流價值的踐踏。從這個層面上來看，法治水平的高低決定著自由、平等、公正等基本社會價值能否充分體現(xiàn)。
隨著改革開放的不斷推進，法治已經(jīng)成為迫切的現(xiàn)實需求。社會結構、社會關系的深刻變化，社會成員生活方式、行為習慣以及思想意識和文化取向的紛繁復雜，對社會治理方式不斷提出新的挑戰(zhàn)。
同時，在經(jīng)濟社會發(fā)展的多個方面，我們還存在著一些與法治相抵牾之處。比如，少數(shù)官員法治觀念淡薄，以權代法的現(xiàn)象時有發(fā)生，很多新領域法律還存在缺位失語，法治透明度不夠、基層法律觀念不強等。
尤其是在社會轉型期，各種雜音和噪聲都難免發(fā)生，加之移動互聯(lián)網(wǎng)技術的迅速普及，種種雜音往往會被別有居心者有意放大、惡意傳播，造成不良社會影響。“秦火火”、“立二拆四”這些謠言傳播者之所以一度“大行其道”，正是因為我們在互聯(lián)網(wǎng)這個新領域缺少應有的規(guī)范性法律，無法形成有效的價值引導。
現(xiàn)代社會，不缺知識，但缺共識。法治是凝聚共識的重要途徑。 勞教制度該不該廢除、上訪能不能納入司法程序、反腐如何實現(xiàn)長效化、制度化……這些討論甚至爭論反映了廣大民眾對司法改革的關注、對司法公正的追求；折射出“法治”理念在社會生活中潛移默化的影響。畢竟，真理是越辯越明的，在不斷的爭論中，“法治”才會深入人心。
深入推進法治建設和宣傳法治理念，離不開立法機關、執(zhí)法機關、司法機關的積極作為、恪盡職守。只有杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象；只有不斷提高司法的公正度、透明度；只有在人民群眾關心的重大改革事項，尤其是互聯(lián)網(wǎng)金融、醫(yī)療、食品衛(wèi)生、環(huán)境保護等領域，做到該制定法律的就制定法律，該修訂法律的就修訂法律，該廢止的就廢止。法律才有威信，才令人信服，才會形成強烈的價值共鳴。
法治社會的最終建成，需要我們每一個公民參與其中。只有讓法治理念融入社會生活的方方面面，讓法律的價值訴求為大眾所認可、所遵循，整個社會才會形成堅不可摧的主流價值。（執(zhí)筆/蔣葉俊責任編輯/顧海凇）
關鍵詞：巡回審判 沖突 調(diào)適
中圖分類號：D926文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2017）09-0004-03
我國的巡回審判作為人民法院貫徹便民、利民司法理念的一種靈活的審判方式，采用就地立案、就地審判、注重調(diào)解、就地執(zhí)行等方法，所體現(xiàn)的便于當事人訴訟、便于法官審判原則深得民心，在全面建成小康社會的新時期顯示出強大的生機和活力。[2]但是在實踐運行中，又不可避免地與現(xiàn)代法治理念發(fā)生沖突。
一、巡回審判的理論界定
巡回審判是指基層人民法院的人民法庭（巡回法庭），為方便人民群眾訴訟，根據(jù)本地實際情況，針對傳統(tǒng)民事案件、簡單的刑事附帶民事案件，或案件事實清楚、標的額較小、雙方當事人爭議不大以及對當?shù)赜幸欢ㄓ绊懙陌讣钊朕r(nóng)村、牧區(qū)及交通不便、居住分散等偏遠地區(qū)，就地立案、就地開庭、當庭調(diào)解、就地執(zhí)行、當庭結案的一種審判方式。[3]需要說明的是，本文所研究的巡回審判僅指基層人民法院實施的巡回審判，不包括最高人民法院設立的巡回法庭所采用的巡回審判。就其性質(zhì)而言， 相對于通常的“坐堂問案”，具有“特殊性”，它是法院審理案件的一種特殊方式。參與巡回審判的法官一般要離開所隸屬的法院或法庭等工作地點，到農(nóng)牧戶家中、田g地頭或者案件發(fā)生地審理案件。就其實施主體而言，一般為法院特定的審判組織（派出法庭）或法院的審判人員。就其適用區(qū)域而言，通常適用于地處偏遠、交通不便，人民群眾訴訟能力不高的地區(qū)。就其內(nèi)容而言，包括庭審在內(nèi)的一系列司法活動，并不局限于庭審活動，通常伴隨有收案、立案、調(diào)解、案件調(diào)查、證據(jù)收集、文書送達等諸多與案件相關的內(nèi)容，更多時候體現(xiàn)為巡回辦案，而非單純的巡回審判。
二、巡回審判與現(xiàn)代法治理念的沖突
（一）鄉(xiāng)土秩序與法律法規(guī)的沖突
先生在《鄉(xiāng)土中國》中稱“中國社會是鄉(xiāng)土性的，是一個熟悉的社會，沒有陌生人的社會”，將差序格局比喻為將一塊石頭扔在水面上所形成的一圈圈推出去的波紋，從而形容人與人之間的關系。在這種差序格局的影響下，鄉(xiāng)土社會的社會秩序是以“一種社會公認的合適的行為規(guī)范”來調(diào)節(jié)[4]，是蒙古族聚居地區(qū)，民族特色明顯，基于土地和草場生活的人民具有鮮明的鄉(xiāng)土特征，也就必然存在一些約束人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活的“秩序”。法官審理案件時，通常會遇到民族習慣、村規(guī)民約和法律法規(guī)相沖突的情況，此種情況下，如何進行裁判是法官必須面對的抉擇。如果適用國家制定法和現(xiàn)代訴訟解紛方式，往往難以有效化解糾紛，反而容易激化矛盾。由于這些村規(guī)民約或習慣是世代村民圍繞自身及鄉(xiāng)村共同體利益不斷選擇的結果，有著歷史的正當性和原始的合理性，是建立在大部分牧民普遍認可并自覺遵守的基礎上，在村民心目中的地位舉足輕重，但現(xiàn)有的國家立法沒有對習慣等民間規(guī)范予以足夠的重視，所以其與國家法律規(guī)定在解決糾紛時會發(fā)生沖突。大部分牲畜權屬糾紛，如果依據(jù)國家法律及證據(jù)規(guī)則進行裁判，很可能因原告方無法提供充分證據(jù)而駁回其訴訟請求，長此以往，不僅增加了雙方的訴累，還易引起牧民對國家司法機關的不滿，反而更容易激化矛盾。
（二）方便訴訟原則與強化程序理念的沖突
為充分體現(xiàn)方便人民群眾訴訟的原則，在巡回審判中只要有利于案件的處理與解決，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，巡回審判案件審理的時間、地點、程序和旁聽人員均可不受限制。如有時糾紛產(chǎn)生后未到法院，可能在巡回過程中經(jīng)過法官的調(diào)解，當即達成調(diào)解協(xié)議，但是立案手續(xù)不完備，未經(jīng)正式立案，沒有立案審批表，收費方式也不標準，此種情況下，只能先給當事人出具收條，正式的訴訟費收據(jù)需要到法院領取或者等待巡回法庭再次到來時才能交給當事人。對于當事人而言，極大地方便了當事人訴訟，也有利于矛盾糾紛的解決；對于法院而言，在方便審理案件的同時，也給訴訟程序的正當性、合法性帶來了沖突。隨著司法體制改革的不斷深入，程序公正的觀念被逐步引入到現(xiàn)代司法審判之中。程序公正和實體公正均是司法活動追求的重要目標，程序公正要求在審判活動中遵循一定的秩序，既可以確保法官保持中立，也可以保障當事人充分行使自己的權利，在秩序規(guī)則的基礎上進行審判，才能保障實體公正的實現(xiàn)。司法實踐充分表明，程序公正可以減少不確定因素的影響，制止裁判的任意性，在保障程序正義的前提下，實體結果才具有正當性。離開了程序上的公正，實體上的公正便無法保證。在巡回審判過程中，方便當事人訴訟原則與強化程序公正之間存在著激烈的沖突，如何調(diào)和這種沖突，在堅持公平正義的前提下，如何兼顧程序規(guī)則，是巡回審判制度規(guī)范化、長效化發(fā)展亟待解決的問題。
（三）就地立案、就地審理、就地執(zhí)行與立審執(zhí)分離原則的沖突
從方便當事人訴訟的角度出發(fā)，巡回審判采取就地立案、就地審理、就地執(zhí)行的“三就”原則。立案是訴訟的第一道程序，為方便群眾訴訟，巡回法庭在深入牧區(qū)巡回辦案時，牧民可現(xiàn)場口頭或書面直接立案、預約立案，也可委托立案。針對案件事實清楚、關系明確的案件，爭取雙方當事人的同意，可以就地開庭審理。最高人民法院在《關于人民法院立案工作的暫行規(guī)定》中，要求各級人民法院設置專門立案機構專司負責立案工作，確立了立案與審判分開的原則，進一步促進立案工作規(guī)范化。最高人民法院確立的立審分離，是為了避免審判業(yè)務庭在案件實體審理之前先入為主地介入案件，難免會對一方當事人產(chǎn)生偏頗，造成當事人在訴訟中地位的不平等，直接影響整個訴訟活動的公平、公正。然而巡回審判制度最大的特色也是最受人民群眾歡迎的就是就地立案、及時審理，也就是說，在巡回審判的過程中，案件由巡回法庭立案受理后，仍由巡回法庭來審理，不僅方便了當事人訴訟，而且有利于糾紛的快速解決。但根據(jù)立審分離原則，由巡回法庭立案后，須將案件移交到其他審判業(yè)務部門，這與方便當事人訴訟的原則相背離，也延長了案件的審理周期。審執(zhí)分離是為了避免法官權利過度集中，從而引發(fā)司法腐敗。但現(xiàn)實情況是，巡回審判通常受理的是案情簡單、標的額較小的案件，在就地立案、就地審理后，法官已經(jīng)對案件的真實情況有所了解，進而對各方當事人展開調(diào)解工作，若調(diào)解成功，在雙方均同意就地執(zhí)行的情況下，可對案件執(zhí)行完畢，之后待回到法院后制作正式的調(diào)解書送達給雙方當事人即可。這樣的處理模式不僅極大地提高了辦案效率，同時也達到了定紛止爭，案件事了的效果。但按照立、審、執(zhí)分離的制度，這一環(huán)節(jié)應由執(zhí)行部門來完成，對當事人而言，奔走于不同部門，造成了不必要的訴累，不能充分體現(xiàn)便民、利民原則；對于法院而言，巡回法庭要將案件移交給執(zhí)行部門，造成了司法資源的浪費，還有可能出現(xiàn)延誤和推諉的現(xiàn)象。因此，巡回審判所采取的就地審判、就地審理、就地執(zhí)行的審判模式與“立審分離”的制度相沖突。
三、妥善處理巡回審判與現(xiàn)代法治理念的沖突
（一）尊重和運用少數(shù)民族習慣
“地方性知識”是美國人類學家克利福德?吉爾茲的著名論斷，他認為“法律是一種地方性知識”[5]，主要表現(xiàn)為風俗習慣、宗教、信仰、道德、村規(guī)民約等組成的一套知識話語系統(tǒng)，它為地方社會的成員所熟知、信奉，從這套知識系統(tǒng)出發(fā)，形成了判斷是非和約束自身行為的標準，從而形成地方性秩序。蒙古族在草原上世世代代的生活經(jīng)驗積淀成了特有的游牧文化，造就了牧民特有的“地方性知識”。除蒙古族，我國其他少數(shù)民族亦具有其獨特的處理矛盾糾紛的方式方法。在處理糾紛時，從當?shù)厝说慕嵌瘸霭l(fā)，靈活地把法律規(guī)定與地方性知識連接起來，但這并不等于完全拋棄地方性知識而理性地選擇通過法律來解決糾紛，應該正視已經(jīng)存在的地方性知識，肯定其在糾紛解決方面的特殊意義，在法律與地方性知識的碰撞與融合中找到連接點，從而有利于達到糾紛解決的社會效果和法律效果的雙贏。[6]
少數(shù)民族地區(qū)群眾在長期的生產(chǎn)生活實踐中，形成了一套解決族群內(nèi)部糾紛和維護地方秩序，具有一定權威性和強制性的民族習慣法。盡管習慣有時是概括的，不足以闡釋事物發(fā)展的深層原因，但其作為一種巨大的力量對社會生活發(fā)揮著重要作用。少數(shù)民族習慣作為地方性知識的一種形式，在特定地域的糾紛解決中具有其自身運作的邏輯和價值，不可用普適化的知識和價值簡單解讀地方性知識，如果這樣做，并不一定可以真正理解地方性知識的內(nèi)涵與價值，也無法理解當?shù)厝说恼鎸嵭枨蟆7]習慣法是對制定法的補充，可以克服與彌補制定法在糾紛解決方面的不足，避免出現(xiàn)國家制定法企圖規(guī)范社會生活的方方面面，但又可能無能為力的尷尬局面。在處理矛盾糾紛時，如果一味強調(diào)適用制定法進行裁判，裁判結果可能無法達到良好的社會效果，當事人若對裁判結果不服，還可能使得矛盾激化。[8]面對這樣的現(xiàn)實情況，由知曉當?shù)厣鐣L俗和蒙古族習慣法的法官通過運用游牧民族特有的生產(chǎn)經(jīng)驗可以有效地化解糾紛，不僅減輕了當事人的訴累，還提高了糾紛解決的效率。隨著現(xiàn)代法治向農(nóng)村牧區(qū)逐步推進的步伐，國家法律法規(guī)以及各項政策通過多種方式和渠道，不斷融入少數(shù)民族地區(qū)社會生活的各個方面，這個過程是少數(shù)民族地區(qū)法治現(xiàn)代化的過程，在這個過程中，國家法和習慣法難免會產(chǎn)生博弈和對抗，要正確處理國家法律法規(guī)、政策與少數(shù)民族傳統(tǒng)習慣法的關系，促進二者逐步協(xié)調(diào)互動、融會貫通。在處理民族地區(qū)的矛盾糾紛時，充分兼顧時間、空間等各種因素，加強國家正式的糾紛解決機制與少數(shù)民族傳統(tǒng)糾紛解決機制的銜接，使糾紛解決的社會效果和法律效果在更大程度上達到統(tǒng)一。
在蒙古族聚居地區(qū)多元糾紛解決實踐中，蒙古族習慣法調(diào)整著蒙古族聚居地區(qū)的生產(chǎn)、生活規(guī)范，是重要的解Q糾紛的依據(jù)，有利于蒙古族聚居地區(qū)糾紛的解決、秩序的穩(wěn)定，對民族地區(qū)的司法工作具有重要影響。民族地區(qū)的人民法院應當充分重視習慣法在案件審判中的運用，了解和熟悉生產(chǎn)生活中的習慣法，在審判工作中，采取不同形式加強對法官適用習慣法進行培訓，邀請當?shù)赝〞粤晳T法的嘎查領導或人民調(diào)解員開展座談，以充分發(fā)揮民族習慣法的積極作用，達到有效解決糾紛的目的。不僅要強化蒙古族習慣法在司法適用中的重要地位，還要建立國家法為主導、習慣法為補充的格局，由國家法律對少數(shù)民族習慣法進行吸收或者通過單行條例等立法手段實現(xiàn)法治，既尊重民族文化的多元性，又堅決維護社會主義法制的統(tǒng)一和權威，培育多元的解紛理念，建立和完善解紛體制，充分發(fā)揮蒙古族習慣法在多元糾紛解決中的重要作用，有利于增強司法的親和力和司法判決的可接受性。在少數(shù)民族地區(qū)，尊重少數(shù)民族風俗習慣，運用少數(shù)民族習慣法進行審判，更有利民族團結和祖國統(tǒng)一。
（二）兼顧程序公正與實質(zhì)公正
關于巡回審判過程中的具體運行規(guī)則及程序，最高人民法院在關于人民法庭若干問題的規(guī)定中，并未對如何具體操作進行詳細規(guī)定，只是明確人民法庭根據(jù)需要可以進行巡回審理。就司法而言，程序是為實現(xiàn)法律所賦予的權利而制定的規(guī)則、方法和步驟，現(xiàn)代司法的基本特征就是法官審理案件時嚴格遵循法定程序。在基層司法實踐中，出于對社會秩序的維護和對政治穩(wěn)定的追求，巡回審判強調(diào)案件的社會效果，注重案件的審判效率，從方便當事人訴訟的角度，要求就地立案、及時審理，因此難免對審判的相關程序進行縮減，有可能會造成案件的部分事實未查清，從而導致案件的最終結果出現(xiàn)偏差。[9]巡回審判體現(xiàn)了效率優(yōu)先的價值需求，但絕不能以犧牲法律的公平、公正為代價，若一味追求辦案效率、忽視法律的嚴肅性，則達不到巡回審判的真正目的，有損司法權威，使“司法為民”流于形式。因此巡回審判的案件在方便、快捷，提高審判效率的同時，還要堅持司法公正。要不斷提高法官公正司法的能力和水平，全方位、多角度思考社會公眾對司法公正的認識和要求，最終實現(xiàn)巡回審判的法律效果、政治效果與社會效果的統(tǒng)一。這就需要建立巡回審判的基本審判程序規(guī)則，使得巡回審判的庭審程序得以規(guī)范，還應包括巡回周期、巡回模式以及巡回區(qū)域等多項內(nèi)容，體現(xiàn)法律的權威性，避免審判程序的無序化。同時，應當考慮巡回審判的特殊性，其遵循的方便當事人原則，在采用就地審理時應考慮案件的具體情況，案件是否是事實清楚、關系簡單、標的額較小，當事人是否同意采取就地審理的方式，當事人是否要求給予答辯期等問題，在此基礎上，采取就地開庭審理或執(zhí)行。在巡回審判過程中，兼顧程序公正和實質(zhì)正義，有利于提高案件的審判效率，同時也提升了人民法院的司法公信力。
（三）科學規(guī)范開展立、審、執(zhí)工作
一般情況下，法院受理案件均由立案庭完成登記備案后，轉入各相關庭室審理。但由于巡回審判的特殊性，巡回法庭受理案件后，采取就地開庭和在法院開庭相結合的形式，根據(jù)當事人的住所地來決定開庭的地點，如果雙方當事人的住所地距離較近，則可以就地開庭審理，若雙方當事人住所地相距較遠，那么將各當事人傳喚到固定審理點或人民法院開庭審理。對于一些疑難復雜、當事人極不配合法院的審判工作或當事人不在同一轄區(qū)的，一般會傳喚到法院開庭審理。針對巡回法庭就地立案、就地開庭的情況，若案件標的額較小，通常在巡回法庭法官的主持下完成交付，雙方當事人的矛盾糾紛得以圓滿解決。由巡回法庭隨立隨審隨執(zhí)的案件，在辦結后及時到立案庭進行審批、登記，補充立案手續(xù)，在立案庭統(tǒng)一編排案號后，由巡回法庭出具正式的裁判文書送達給雙方當事人，這樣既有利于減輕當事人不必要的經(jīng)濟負擔，同時大大提升了司法效率。
立審分離、審執(zhí)分離，雖然能夠體現(xiàn)程序的嚴密和法律的公正，但要根據(jù)具體情況認真分析適用，不能簡單地照搬照用。在少數(shù)民族地區(qū)巡回法庭受理的案件，通常都是標的額小、法律關系簡單的糾紛，如果片面堅持立審分離、審執(zhí)分離的原則，則從立案開始到開庭審理，最后到申請執(zhí)行，當事人需要在住所地和人民法院之間往返很多次，耗費大量的人力和財力，最后事情還不一定得到解決，容易造成當事人的不滿情緒，埋下了長期上訪、纏訴的隱患。案件審結后，當事人申請執(zhí)行，巡回法庭將案件移交給執(zhí)行部門，執(zhí)行法官不了解案情，不僅增加了執(zhí)行的難度，而且執(zhí)行成本也會提高。片面追求審執(zhí)分離，不僅不利于案件的最終解決，還有可能給當事人造成不必要的訴累。
因此，基層工作可在法律允許的范圍內(nèi)，根據(jù)當?shù)貙嶋H做出相應調(diào)整，應側重審執(zhí)結合，而不是過分強調(diào)審執(zhí)分離。積極推動立審執(zhí)對接協(xié)調(diào)機制的建立，實現(xiàn)各個訴訟環(huán)節(jié)的良性互動。法官在審理過程中要把案件的執(zhí)行效果作為條件考慮，不僅要對案件事實進行查明，還要考慮裁判結果的可執(zhí)行性，將裁判結果可否完全履行作為目標。針對巡回法庭采取隨立隨審的案件以及由巡回法庭執(zhí)行更加方便人民群眾的案件，由于巡回法庭的法官更加熟悉案情并且更加了解當事人的情況，所以執(zhí)行工作也應由巡回法庭來完成，避免司法資源的浪費。針對社會影響大、執(zhí)行難度大的案件，需要由C諾囊滴癲棵鷗涸鷸蔥校因而巡回法庭應及時將案件轉入執(zhí)行部門，從而保證案件的執(zhí)行效果。從保護當事人的合法利益出發(fā)，把糾紛化解和服判息訴工作貫穿案件審判的全過程，在立案、審判、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)良性互動，將法庭執(zhí)行與執(zhí)行部門執(zhí)行二者有機結合，最大限度地化解矛盾糾紛，實現(xiàn)案結事了。由法庭巡回收案、審判并兼顧執(zhí)行，具有快捷便利的優(yōu)點，同時也要注意審執(zhí)不分有可能出現(xiàn)的監(jiān)督失衡，有損于人民法院的權威，因而要加強巡回審判執(zhí)行情況的監(jiān)督工作。總之，在巡回審判中貫徹審執(zhí)結合為主、審執(zhí)分立為輔的原則，利大于弊。
民族地區(qū)基層人民法院實施巡回審判制度，妥善處理巡回審判與現(xiàn)代法治理念的沖突，有利于我國本土法治資源優(yōu)勢的發(fā)揮，有利于為“一帶一路”建設營造良好的法治環(huán)境，有利于維護邊疆少數(shù)民族地區(qū)的團結穩(wěn)定。
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■司法機關應提倡十大法治理念
1．執(zhí)法為民。要堅持以人為本，牢固樹立人民群眾主體地位的意識，把執(zhí)法崗位作為為人民服務的平臺，把執(zhí)法活動作為保護和實現(xiàn)人民利益的途徑，真正帶著對人民群眾的深厚感情執(zhí)法。
2．崇尚法律。增強對法律精神的感悟和體認，自覺遵守法律規(guī)則，學習法律知識，維護法律權威，嚴格執(zhí)行法律。
3．司法公正。既全面履行司法職責，依法懲治各種犯罪，監(jiān)督糾正司法不公；又堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩，維護社會公平和正義。
4．保障人權。認真貫徹執(zhí)行憲法中“國家尊重和保障人權”的規(guī)定，既依法履行司法職責，又依法保障包括犯罪嫌疑人、被害人及其親屬、證人等在內(nèi)的所有訴訟參與人的合法權益。
5．法制統(tǒng)一。正確理解和適用國家法律，堅決抵制和克服地方保護主義、部門保護主義，防止和糾正因地方、部門利益而破壞國家法律統(tǒng)一實施的問題。
6．法律平等。不分貧富、不分地域、不分職業(yè)、不分國有民營、不分內(nèi)資外資，應平等地對待每一個案件當事人，平等地保護他們的合法權益，一視同仁地提供法律服務。
7．司法效率。自覺消除執(zhí)法中的，努力提高執(zhí)法效率，降低訴訟成本，維護涉案單位正常秩序。運用先進理論、科學方法加強對司法活動的質(zhì)量管理、過程控制和動態(tài)監(jiān)督，規(guī)范各項制度，提高司法效率。
8．程序正義。嚴格按照法定程序辦事，堅持實體與程序并重原則，自覺防止和糾正法外程序、省略程序、違反程序等問題，充分保障當事人知情權、辯護權、申訴權等訴訟權利，實現(xiàn)實體公正與程序公正的有機統(tǒng)一。
9．司法公開。堅持以公開促公正，不斷完善司法公開的內(nèi)容，豐富司法公開的手段和形式，增強司法工作的透明度、公信度，依法保障人民群眾對司法活動的知情權、參與權、監(jiān)督權，實現(xiàn)執(zhí)法和諧。
10．司法文明。堅持以人性化的方式對待案件當事人，充分體現(xiàn)法治的人文精神和司法活動的人文關懷。堅持寬嚴相濟、區(qū)別處理，加強教育、感化和挽救工作，積極化解矛盾糾紛，實現(xiàn)執(zhí)法的法律效果、社會效果有機統(tǒng)一。版權所有
■社會主義法治理念教育活動從六方面開展
1．積極發(fā)動思想。深入分析司法工作面臨的形勢和司法機關法治理念存在的不足，抓好動員部署，激發(fā)司法干警自覺參與法治理念教育活動的積極性、主動性，增強他們扎實開展法治理念教育的責任意識和學習熱情。
2．注重正面教育。總結以往“五年普法”工作的有益經(jīng)驗，堅持以正面教育、自我教育為主，組織廣大司法干警自覺學習法律知識，開闊法律視野，鉆研法學理論，提高專業(yè)技能，樹立和培養(yǎng)現(xiàn)代法治理念。要組織編寫有針對性的教育讀本，明確社會主義法治理念的本質(zhì)、內(nèi)涵、特征和基本內(nèi)容，廓清社會主義法治理念與西方法治理念的區(qū)別，對有關盲目崇尚西方法治理念、不加批判地引進西方法治思想的傾向與做法予以批判、糾正，教育和引導廣大干警樹立正確的法治理念。
3．采取豐富形式。如采取舉辦讀書班、研討會、學習培訓、演講比賽、寫讀書筆記、舉行考試考核、建立學習檔案等豐富多彩的教育活動形式，使法治理念教育貼近司法工作實際、容易為干警接受，從而產(chǎn)生潛移默化的作用。
4．要集中研討。開展社會主義法治理念教育，既要總體安排、整體推進，又要突出重點、分步實施。要突出當前迫切需要樹立和強化的法治理念，分列專題進行集中研討，及時形成一批理論成果，推動教育活動不斷深入。
5．堅持與有關工作相結合。堅持把法治理念教育同執(zhí)法工作有機結合，用正確的執(zhí)法理念指導執(zhí)法工作，在加強和改進執(zhí)法工作中落實和強化正確的法治理念；把法治理念教育同隊伍建設有機結合，通過教育活動促進隊伍素質(zhì)提高；把法治理念教育同專項整改活動有機結合，從執(zhí)法思想、執(zhí)法理念的高度深入剖析和切實解決人民群眾反映強烈的執(zhí)法問題，規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正；把法治理念教育同執(zhí)法規(guī)范化建設有機結合，組織開展執(zhí)法規(guī)范制度清理工作，對違背法治理念要求的要予以廢止、剔除，對與法治理念要求不完全一致的要予以修改、完善，對反映法治理念要求的要建立、推廣，使社會主義法治理念得以制度化、程序化。
心設計，實事求是，
力爭使社會主義法治理念教育活動有一個好的開頭
檢察長李秀菲
按照中央政法委的要求，從今年開始對政法干警進行社會主義法治理念教育。為了使我院教育活動取得實效，我們一定要從實際出發(fā)，精心設計好這項活動。在教育活動的開始階段應做好以下方面的工作：一、使全體干警掌握社會主義法治的重要內(nèi)容及相互關系。社會主義法制理念的五個方面的重要內(nèi)容即：“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導。”這是每一個干警最基本需要掌握，而且必須牢記、必須銘刻在心的。這五個方面內(nèi)容的相互關系也是必須掌握的。具體是：依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容；執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求；公平正義是社會主義法治的價值追求；服務大局是社會主義法治的重要使命；黨的領導是社會主義法治的根本保證。在社會主義法治教育的初始階段，干警掌握這些內(nèi)容就可以了。然后，隨著教育的深入，再通過學習，逐步對每一個內(nèi)容進一步深刻的理解。二、采用靈活多樣的方式開展是社會主義法治理念教育活動。開展好社會法治理念教育活動的基礎是學習好基本的理論基礎知識。要取得好的學習效果，必須采取好的學習形式，使干警樂于接受。如：采用演講比賽，知識競賽，調(diào)研筆會等方式。三、要解決實際問題版權所有。要聯(lián)系實際，通過社會主義法治理念教育，解決自身存在的與社會主義理念不協(xié)調(diào)的問題，然后制定切實有效的措施，加以改正。做到邊學習，邊對照，邊改正，爭取在短時間內(nèi)取得實際效果。四、要把社會主義法治理念作為長期任務來抓。隨著社會的不斷進步，社會主義理念也不斷發(fā)展，我們已經(jīng)解決的自身存在的和社會主義理念的不協(xié)調(diào)的問題之后，又會出現(xiàn)新的情況和問題。這種現(xiàn)象可能長期存在，我們只能把這種差距縮小，很難消滅，更不會通過一次教育就把問題永遠的解決了，那即不現(xiàn)實也不可能。所以我們必須把樹立社會法治理念教育作為長期任務來抓，才能使我們這只政法隊伍在黨的領導下，實現(xiàn)社會的公平正義，成為人民滿意的的檢察隊伍。
根據(jù)市局統(tǒng)一安排，20__年7月份，我隊法治理念教育活動進入對照檢查階段，在對照檢查階段，我隊認真組織民警緊密聯(lián)系思想實際、崗位實際和執(zhí)法活動實際，對照社會主義法治理念五個方面的具體要求，采取多種方式、利用多個渠道，廣征諫言，廣收意見，深入查找問題。現(xiàn)將我隊在法治理念方面存在的問題、產(chǎn)生的原因及下一步工作措施剖析如下：
一、存在的問題
（一）執(zhí)法觀念方面：一是用“三個代表”重要思想統(tǒng)領刑偵工作有差距，圍繞公正執(zhí)法深化刑偵改革步伐不快，創(chuàng)新意識還不強。二是個別干警執(zhí)法思想陳舊，現(xiàn)代法治理念還沒有完全樹立，仍不同程度存在“重口供、輕證據(jù)”、“重實體、輕程序”思想，受傳統(tǒng)的有罪推定的影響，未牢固樹立疑罪從無的法治理念，漠視訴訟參與人的合法權益；三是個別干警為民執(zhí)法的思想尚未牢固樹立，缺乏服務大局意識，滿足于完成繁重的工作任務，就案辦案，沒有設身處地為群眾排憂解難；四是一些干警注重辦案的法律效果，輕視辦案的政治和社會效果，個別案件不能達到法律效果、政治效果、社會效果的有機統(tǒng)一。
（二）執(zhí)法水平方面：一是公訴到法院的個別案件定性有偏差，偶有出現(xiàn)部分定罪證據(jù)未被審判機關認定的現(xiàn)象；二是個別案件的審查報告制作不規(guī)范，承辦人對案件的事實及證據(jù)沒有進行綜合分析，給領導審批決斷帶來困惑；三是對新形勢下職務犯罪規(guī)律研究不夠深入，突破案件的辦法不多，個別案件初查不夠深入細致，證據(jù)收集和固定證據(jù)不力，導致個別案件質(zhì)量不高；四是個別辦案人員粗心大意，法律文書制作不規(guī)范，內(nèi)卷材料不全，卷宗歸檔不及時。
（三）執(zhí)法作風方面：一是個別辦案人員沒有嚴格遵守辦案紀律，保密意識不強，偶有出現(xiàn)有意無意泄露案件秘密的現(xiàn)象；二是個別干警在辦案過程中，特別是在訊問犯罪嫌疑人、詢問證人時，依法表明身份不明確，有時沒有完全告知當事人的有關訴訟權利；三是在辦案中過分強調(diào)案件的“神秘性”，一些應該公開的事項沒有及時公開，一些當事人有權知情的事項沒有及時予以解答說明；四是個別干警接待來訪群眾態(tài)度生硬，對無理糾纏的來訪人，有時不能作好耐心細致的解釋說明工作；五是個別干警不注意維護刑偵警官的職業(yè)形象，在某些場合不注意自己的言行舉止，損壞了刑偵機關的良好形象。
二、產(chǎn)生問題的原因：
（一）沒有徹底端正執(zhí)法觀念。近年來，通過各類主題教育活動，我隊執(zhí)法觀念和執(zhí)法思想在整體上有了很大的改觀，一些舊的執(zhí)法觀念和錯誤作法被摒棄，與法治文明相適應的執(zhí)法理念正逐步得到普及。但是，少數(shù)干警的執(zhí)法思想和執(zhí)法行為仍不能完全適應形勢發(fā)展和執(zhí)法工作的新要求，一些陳舊、落后的思想和觀念在一些干警頭腦中根深蒂固，重打擊輕保護，重實體輕程序，重辦案輕監(jiān)督，“只要辦成了案子，追究了犯罪，其它問題可以忽略不計”的錯誤思想在一些干警頭腦中仍沒有剔除，自覺不自覺地沿用不合時宜的習慣做法辦案，導致執(zhí)法中出現(xiàn)各種錯誤和偏差。
（二）宗旨觀念沒有牢固樹立。某些干警執(zhí)法為民意識淡薄，“為誰掌權、為誰執(zhí)法”的問題沒有徹底解決，沒有時刻把群眾利益作為工作的出發(fā)點和歸宿。沒有時刻把群眾的冷暖疾苦掛在心上，沒有把對上負責與對下負責統(tǒng)一起來，沒有擺正公仆位置，認為到群眾中去是找麻煩，浪費時間、人力、物力；認為調(diào)查取證可以走群眾路線，處理案件就不一定要走群眾路線；認為群眾不懂法，走群眾路線是走形式，不起作用等等。
（三）刑偵干警文化素質(zhì)和業(yè)務水平與當前不斷變化的新形勢的要求有一定差距。部分刑偵干警的文化素質(zhì)不能完全適應新時期刑偵工作的高要求，知識理論水平不高。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，科技的進步，經(jīng)濟交往頻繁，社會經(jīng)濟關系日趨復雜，違法犯罪手段也更加先進和隱秘，要求執(zhí)法人員有過硬的業(yè)務能力，而現(xiàn)在執(zhí)法人員業(yè)務技能還有相當差距。
（四）執(zhí)法監(jiān)督制約機制需要進一步健全，規(guī)章制度難以落實。
（五）執(zhí)法環(huán)境不夠理想。法律在社會生活的一切重要領域中應具有的崇高權威和地位并沒有在人們頭腦中真正形成牢固的觀念，現(xiàn)實生活中“以權欺法”的事屢有發(fā)生。
三、下一步改進措施：
（一）提高思想認識，落實專人負責。支隊成立了由支隊長為組長，其他班子成員參加的執(zhí)法工作領導小組，并建立了支隊法制工作專班及法制員制度，明確一名支隊領導主抓法制工作。同時層層簽訂執(zhí)法質(zhì)量目標管理責任書，將工作目標、任務、權責細化分解，具體落實到每個探組和每位民警身上，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導主動抓的局面。
（二）堅持“月考季評”，做到獎懲分明。按照市局的要求，各大隊加強執(zhí)法管理和建設工作，認真填寫執(zhí)法臺帳，建立執(zhí)法檔案，并對日常執(zhí)法狀況進行翔實的記載，為半 年和年終考核評議提供了可靠依據(jù)。同時，各執(zhí)法辦案大隊結合實際，每月組織進行一次執(zhí)法質(zhì)量月考自查，發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題，載入民警個人執(zhí)法檔案，并按月在單位內(nèi)進行排名、通報。支隊每季度開展季評，會同局法制科部門開展年度最佳辦案單位和辦案民警的評比活動。同時把執(zhí)法質(zhì)量與崗位目標考核結合起來，把考核結果與領導的政績、晉升掛鉤，與民警的提拔、立功受獎掛鉤，做到獎懲分明。
院在社會主義法治理念教育學習培訓階段立足“早”、“實”、“新”的工作導向，以重點領會開展此項教育活動的目的和意義為啟動點，領導帶頭，全員投入，在學習培訓階段取得了階段性成效。
一、立足于早，保證學習活動及時有序的展開
東安院為了及早的啟動此項教育活動，主要抓了三個"早"，一是早行動。社會主義法治理念教育讀本下發(fā)前，他們就已經(jīng)開始利用每周五的全體干警集中學習時間進行了對有關材料的學習。這就為全市檢察系統(tǒng)的教育提前奠定了良好的基礎。二是早建組織。在接到市院開展社會主義法治理念教育實施方案后院黨組十分重視這項工作，成立了以黨組書記張雪彤為組長、各副檢察長為成員的7人教育活動領導小組，下設辦公室，負責日常工作。小組成立后立即召開會議，認真研究如何開展好學習培訓階段的各項工作。次日，在全院的早會上宣布了將“開展社會主義法治理念學習教育活動”作為全院的重點工作的決定，并做了認真部署和指導。檢察長張雪彤在會上做了動員講話反復強調(diào)要提高認識，加強溝通，在保證程序的前提下創(chuàng)造性地開展好活動。三是早作計劃。根據(jù)市院總體安排，該院較早制定了教育活動實施方案，從而使該院的社會主義法治理念教育活動有章可循，按部就班地創(chuàng)施良好開端。
二、立足于實，保證教育活動突出實效
為了保證學習效果、培訓階段不走過場，他們采取了“三個定實”的具體工作方法，以保證學習內(nèi)容保質(zhì)保量的完成。
一是把學習時間定實。首先確定了理論學習的時間，從5月10日開始，他們保證了每天利用一個小時的集中學習或自學，在保證完成工作的前提下無一人曠課2學時以上，可以說他們的理論學習首先在時間上確保達到了上級的要求。二是把學習內(nèi)容定實。學習內(nèi)容緊緊圍繞中政委和省、市院的有關指示精神，和社會主義法治理念教育讀本中的五個專題。使干警普遍認識到，深入開展以“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”為主要內(nèi)容的社會主義法治理念教育活動，對于檢察機關和檢察隊伍永葆忠于黨、忠于人民、忠于法律的社會主義本色，更好地履行職能，具有重要的現(xiàn)實意義。三是把學習方式定實。為了靈活多樣的將社會主義法治理念教育活動開展的更有實效，他們采取了三種學習方式。首先是班子成員專題輔導。五位正副檢察長分別結合五個專題以集中授課解讀教育讀本和聽課人員做筆記的方式基本將規(guī)定的材料內(nèi)容傳達給干警。此外，檢察長張雪彤還做了題為“牢固樹立社會主義榮辱觀”和“”的由來兩次專題輔導。要求每位干警必須做出完整的學習筆記，截止目前每位干警手里已經(jīng)基本有了一份萬字的學習筆記。其次是認真組織收看市院聘請的黨校老師和省院宣講報告團的講課。第三是以集中學習為主，自學為輔的形式。要求干警在工作之余將學習形成一種風氣，自覺學、主動學。通過報紙、網(wǎng)絡、新聞媒體等多種多樣的渠道對牢固樹立社會主義法治理念和榮辱觀有了更全面了解和認識。
三、立足于新，保證教育活動有本院的特色
對這次教育活動，東安院力爭有自己的特色，立足于在傳統(tǒng)的學習方式方法上大膽創(chuàng)新，增強了教育活動的吸引力，學習領導小組經(jīng)過認真研究決定在全院開展靈活多樣的“四個一”活動，即：一是班子成員每人做一次專題輔導。二是建立一個社會主義法治理念教育交流學習園地，全院50多名干警全部上交了學習體會。三是召開一次主題調(diào)研筆會，有9篇調(diào)研文章在會上進行了發(fā)言交流。四是召開一次專題組織民主生活會，黨組成員本著民主集中制原則，交流暢談了學習體會，查擺了自身存在的問題，使社會主義法治理念教育活動取得階段性成效。并把這一成效落實到各項檢察業(yè)務工作和每個干警的具體行動中，努力加強法律監(jiān)督能力建設，不斷提高檢察干警的整體素質(zhì)，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，切實肩負起憲法和法律賦予檢察機關的神圣使命。
按照院黨組的統(tǒng)一部署和要求，根據(jù)＊＊院長的具體安排，我在＊＊院長的帶領下，先后到＊＊法院、＊＊法院對兩院思想作風整頓、集中執(zhí)行、社會主義法制理念教育活動這三項工作進行了檢查、指導。我們先是聽取了兩院對三項工作的匯報，然后傳達學習了省委政法委第8次會議紀要精神，宣讀了＊＊市兩級法院案件評查方案，并對兩法院案件評查工作提出了具體要求，最后，＊＊院長對兩法院前一段三項工作進行了點評，提出了指導性意見，結合兩法院工作實際，對下一步如何搞好社會主義法制理念教育提出了具體指導意見。
現(xiàn)把兩院三項工作情況匯報如下：
一、思想作風整頓情況
這項工作，兩院都進入了查擺問題階段，他們都能按照省委督導組的要求，一是都制定了具體實施方案，并按方案要求先后開展了個人自查、大接訪、大走訪活動。二是采取發(fā)放征求意見函、調(diào)查問卷、召開征求意見座談會等各種形式，廣泛征求了社會各界對法院工作的意見和建議，以利于整改階段的進行。三是堅持邊整邊改，完善各種制度，強化了院政管理。四是對上級督辦的案件和本院接訪案件，查出原因，限期辦理。
兩院對省市督辦案件、接訪案件辦結的具體情況是：
＊＊法院：
省人大督辦案件1件，已辦結；
省政法委督辦案件11件，已辦結6件，正在辦理5件；
省法院督辦案件7件，已辦結2件，正在辦理5件；
市委督導組督辦案件1件，已辦結；
市中院督辦案件7件，已辦結3件，正在辦理4件；
縣法院接訪案件55件，已辦結20件，9件法律咨詢，正在辦理26件。
＊＊法院：
省政法委督辦案件3件，已辦結2件，正在辦理1件；
省法院督辦案件5件，已辦結1件，正在辦理4件；
市委督導組督辦案件1件，已辦結；
縣法院接訪案件23件，現(xiàn)場解決9件，已辦結12件正在打印階段，正在辦理2件。
二、執(zhí)行工作情況
＊＊法院：
共清理積案929件，截至目前，已執(zhí)結412件，執(zhí)結率44.3%位居全市前列。采取的方法措施：一是廣泛動員，建立了清理積案領導小組，制定了具體實施方案。二是爭取縣委、人大的重視，支持執(zhí)行工作，營造了良好的執(zhí)行環(huán)境。三是認真清理執(zhí)結案件，做到了五個到位，即：1、清理到位；2、原因分析到位；3、責任到位；4、集中執(zhí)行到位；5、采取措施到位。四是講究執(zhí)行藝術，改進執(zhí)行方法，提高執(zhí)行的社會效果。
＊＊法院：版權所有
共清理積案1855件，總標的8060801149.65元，截止目前執(zhí)結411件，執(zhí)結率22.16%，執(zhí)結標的12817600元。采取強制措施73人，扣押財產(chǎn)26萬余元，目前執(zhí)結率居全市落后地位，存在很多困難，為改變落后局面，＊＊法院下一步執(zhí)行工作的打算是：一是在全縣形成人人支持執(zhí)行的大環(huán)境，建議縣委成立解決法院執(zhí)行難問題領導小組，組長由縣委副書記擔任，成員分別由人大、政協(xié)、公、檢、法及縣直各有關負責人組成，在全縣形成黨委領導，政府支持，社會各界積極參與的執(zhí)行格局。二是加大執(zhí)行工作宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。三是建立聯(lián)席會議制度、掛牌督辦制度和典型案件通報制度，聯(lián)席會議由政法委牽頭，公檢法和政府各有關部門參加，每月召開一次工作協(xié)調(diào)會，排除執(zhí)行障礙。四是建立慈善救助組織，對弱視群體，實行政府救助，體現(xiàn)司法為民的思想。五是建立執(zhí)行威懾機制，將被執(zhí)行人信息通報給工商、稅務、房地產(chǎn)管理、車輛管理等部門，促使被執(zhí)行人自動履行義務。六是建議縣委、人大關注＊＊事件，督促檢察院盡快解決此事，穩(wěn)定干警的情緒。
三、社會主義法制理念教育活動情況
分院黨組：
根據(jù)地區(qū)分院、林業(yè)局政法委的安排和部署，全區(qū)檢察機關從今年五月份開始開展“社會主義法治理念教育”活動，在開展“社會主義法治理念教育”活動中，我院堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，堅定社會主義法治信念，提高執(zhí)法能力，促進影響我院檢察事業(yè)發(fā)展和不符合社會主義法治理念的實際問題，不斷增強檢察機關干警的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，努力實踐“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”的檢察工作主題，落實“加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”的總體要求，進一步端正執(zhí)法思想，增強樹立社會主義法治理念、堅持和完善中國特色社會主義檢察制度的自覺性和堅定性，為構建林區(qū)和諧社會和社會主義新林區(qū)提供堅強的法治保證。原創(chuàng)：按照《社會主義法治理念教育活動實施方案》的要求，院黨組積極組織全體干警參加學習教育活動，現(xiàn)將學習情況總結如下。
全院共有干警19名，活動參與率達到100%。在學習培訓階段，院黨組組織全體黨員認真通讀中央政法委編發(fā)的《社會主義法治理念教育讀本》；學習同志關于深入開展社會主義榮辱觀教育的重要講話；學習、同志在全國政法機關深入開展社會主義法治理念教育以及地委政法委副書記朱洪祥、地委政法委書記郝敬江同志在全區(qū)政法機關深入開展社會主義法治理念教育電視電話會議上的重要講話精神。鼓勵干警積極參加省院、分院和林業(yè)局組織的培訓活動。按中央要求采取靈活多樣的有效方式，組織全體干警分五個專題進行大學習、大討論。并把“三個代表”重要思想貫穿整個學習培訓階段的始終。
一、領導重視，機構健全。
我院黨組開展社會主義法治理念教育活動是在分院領導小組的正確領導下開展工作，院領導高度重視社會主義法制理念活動的開展，并做了周密安排和部署，隨即抽調(diào)人員組成“十八站林區(qū)人民檢察院社會主義法制理念教育活動領導小組”，并下設辦公室，指派專人負責此項工作，在學習培訓階段全院干警認真參加每一項活動，把每一項活動的開展都作為提高自己政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)和執(zhí)法能力素質(zhì)的一次機會，真正做到了“內(nèi)化于心、外鑒于行”，達到了省院提出的“六個進一步”。
在開展“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”五個方面的專項討論中，每名干警均認真撰寫發(fā)言提綱，在五次專題討論中都做了專題發(fā)言。在社會主義法治理念教育活動中院領導親自抓日常工作、親自撰寫理論文章、親自記學習筆記、親自總結心得體會，并把“三個到位”和“四個帶頭”的每一項工作認真落實到位。
二、認真學習，初見成效。
在學習培訓階段，我院黨組采用集中學習和分散學習相結合，與此同時院黨組還制定了詳細的學習計劃，對學習內(nèi)容進行統(tǒng)一，使全院干警的理論知識得到很大提高。通過政治理論知識學習，干警們端正了學習態(tài)度，全院把此次理論知識的學習，當成一次提高整體素質(zhì)的有利時機。在整個集中學習過程中，我院干警沒有一人無故不參加學習，都能認真的記好學習筆記，在每次學習后都記了學習心得體會。我院五名黨組成員就《社會主義法治理念教育讀本》中的“牢固樹立依法治國的理念、牢固樹立執(zhí)法為民的理念、牢固樹立公平正義的理念、牢固樹立服務大局的理念、牢固樹立黨的領導的理念”五章內(nèi)容分別進行了專題講解。在學習同志關于深入開展社會主義榮辱觀教育的重要講話；學習、同志在全國政法機關深入開展社會主義法治理念教育以及地委政法委副書記朱洪祥、地委政法委書記郝敬江同志在全區(qū)政法機關深入開展社會主義法治理念教育電視電話會議上的重要講話精神后，每名干警都撰寫了深刻的心得體會，在通過集中學習，提高了干警自身整體素質(zhì)，干警們深刻認識開展社會主義法治理念教育的重要性和必要性，切實增強學習的自覺性。
通過學習培訓全體干警們準確理解社會主義法治理念的本質(zhì)要求和深刻內(nèi)涵。要進一步端正執(zhí)法指導思想，提高自身的整體素質(zhì)，加強法律監(jiān)督能力建設，在社會主義法治理念的指引下，更好地履行法律監(jiān)督職責，為維護社會公平和正義，順利實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃作出新的貢獻。
提高認識加強學習用實際行動強化社會主義法治理念
建設法治社會，必須牢固樹立和始終堅持社會主義法治理念，就要深刻理解和把握社會主義法治理念的本質(zhì)要求，堅持依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導。
首先，堅持和樹立社會主義法治理念必須提高思想認識。思想是行動的先導，理念是行動的指南。一個人，特別是作為執(zhí)法機關的干警，執(zhí)法理念是指導工作的基石。不可否認，在我們中間確實存在這樣一些人，他們理想信念動搖，思想灰頹，道德水準低下，工作不思進取，因此面對現(xiàn)階段政法機關的工作形勢和任務，已經(jīng)不能適應需要，是到了必須該認真解決、統(tǒng)一法治理念的時候了。社會主義法治理念是解決人的頭腦問題，開展這項活動很有必要性，那么我們無論何時何種情況下，都必須圍繞中心，心系全局，正確處理好工作和學習的關系，要做到真正學、真正懂，嚴格要求自己，明確為人民服務的宗旨，做到立黨為公、執(zhí)法為民。
其次堅持和樹立社會主義法治理念必須用五個方面內(nèi)容指導工作實際。堅持依法治國就是堅持法律面前人人平等，嚴格依法辦事，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，在辦理案件過程中嚴格依照法律程序辦事，正確處理打擊犯罪和保護人權的關系，把依法治國的理念體現(xiàn)在各個方面落實到各項工作中。堅持執(zhí)法為民就是要確立一切權力屬于人民、來自于人民的理念，做到為人民執(zhí)法、靠人民執(zhí)法，一切從人民利益出發(fā)，不耍特權，不推諉逃避，只要是在法律許可的范圍內(nèi)最大限度地以最好的態(tài)度回答當事人提出的各種問題，使他們滿意。堅持公平正義就是在執(zhí)法活動中堅持依法、合法、合理，保證在工作中及時高效、程序公正，保證公民的合法權益不受侵犯，保證以法律為準繩，杜絕辦人情案、關系案。堅持服務大局就是要從講政治的角度來想大局、謀大局、服務大局，正確處理局部利益和整體利益，集體利益和國家利益的關系，不斷追求法律效果與社會效果的統(tǒng)一。堅持黨的領導就是要從理念上更好地強化黨的意識、旗幟鮮明地堅持黨的領導，把黨依法執(zhí)政的過程作為實現(xiàn)人民當家作主和實行依法治國的過程。
第三堅持和樹立社會主義法治理念必須結合自身實際，指導工作，提高效率。開展社會主義法治理念教育，必須體現(xiàn)在具體的工作中，必須明確思想認識，必須提高自身本領，豐富工作手段，把社會主義法治理念教育活動做為樹立正確執(zhí)法理念、提高思想意識、加強執(zhí)政能力的必要條件，并將其落實在工作上。要更加勤奮地工作，兢兢業(yè)業(yè)創(chuàng)一流的工作業(yè)績，這是我們一切工作的出發(fā)點，我們會以踏實的努力提升執(zhí)法意識，增強工作責任感、使命感，完成各項工作目標。
法治理念教育巡回宣講活動的通知
各分市院：
按照高檢院和省委政法委的部署和要求，省院決定組成全省檢察機關社會主義法治理念教育宣講團，從6月中旬開始赴各分市院進行巡回宣講。現(xiàn)將有關事宜通知如下：
一、宣講內(nèi)容
宣講團將緊緊圍繞社會主義法治理念的基本內(nèi)涵，重點是圍繞公平正義、執(zhí)法為民和模范遵守檢察職業(yè)道德，著眼于強化法律監(jiān)督職能，更好地踐行社會主義法治理念等內(nèi)容，進行專題宣講，引導廣大檢察干警加深對社會主義法治理念的理解，明確這一先進理念對檢察工作提出的新要求。
二、宣講時間地點
每個分市院半天。
1、時間：6月15日開始至7月初結束。
2、地點：各分市院。
具體日程安排見附表。
三、宣講團成員及宣講題目
1、魏艷玲：全國先進工作者、第六屆“中國十大杰出檢察官”、密山市檢察院黨組成員、偵查監(jiān)督科副科長
宣講題目：用生命詮釋人民檢察官的職業(yè)操守。
2、吳國友：全國模范檢察官、海倫市檢察院監(jiān)所科駐所檢察室主任
宣講題目：立足本職崗位盡職守，恪守職業(yè)道德寫人生。
3、王秀娟：全國模范檢察官、同江市檢察院偵查監(jiān)督科科長
宣講題目：以樸素的情感追尋公平正義。版權所有
4、盧亨喆：全省政法系統(tǒng)公正執(zhí)法標兵、多次榮獲哈爾濱市勞動模范稱號、哈爾濱市南崗區(qū)檢察院副檢察長兼反貪局局長
宣講題目：把維護公平正義作為工作的永恒追求。
5、孫曉光：省院個人二等功獲得者、全省檢察系統(tǒng)控申工作“三個百分之百”先進個人、伊春市檢察院控告申訴檢察科科長
宣講題目：用真情詮釋執(zhí)法為民的法治理念。
6、滕巖松：市院個人三等功獲得者、樺南縣檢察院民行科科長
宣講題目：牢固宗旨，執(zhí)法為民。
7、陳玉慶：省檢察院教育處副處長（正處級）
宣講題目：公平正義是檢察工作的生命線。
領隊：孫英達（省檢察院政治部副主任）
李道申（省檢察院政治部宣傳處處長）
譚玉君（省檢察院政治部宣傳處副處長）（正處級）
四、參加人員
聽講對象為：各分市院全體干警；就近所屬基層院全體干警；當?shù)鼐徒r(nóng)、林、鐵檢察分院所屬基層院全體干警。
五、具體要求
1、各分市院要認真做好組織安排工作，確保參加聽講人數(shù)。
2、集中宣講活動后，各分市院要組織進行學習討論，深刻理解社會主義法治理念的基本內(nèi)涵和模范遵守檢察職業(yè)道德的重要性和必要性。
3、邀請當?shù)匦侣剢挝徊稍L并報道宣講活動。
4、宣講活動結束后，請將學習討論的情況報省院政治部宣傳處。
附：全省檢察機關社會主義法治理念宣講團日程安排表點擊下載
