時間：2023-05-29 18:02:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇會計職責，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
隨著我國各行各業的快速發展，企業在經營過程中，財務管理變得尤其重要，成為了企業發展進步的重要決定因素。鑒于此，企業必須尋找方法，加強適合企業發展的動態成本管理，從而對企業日常工作中的各個環節進行實時監督和控制，改善企業的發展規律和促進企業利潤的增加，因此企業必須建建有效地會計核算體系，切實做好房地產企業會計的職責，對企業來講是最重要的工作內容之一，是企業內部核心體系，也是企業獲得經濟效益的重要手段和途徑，因此加強企業內部建立規范的會計核算體系，明確會計職責至關重要。
一、房地產企業建立會計核算體系的基本原則
會計核算體系建立的目標就是為了完善企業的會計核算制度，做好企業經營發展過程中一切的財務核算工作，對企業成本造成影響的因素進行動態分析，確定其財務指標，運用一定的管理方法，將預定成本目標和通過實時控制的成本目標進行比較，從而實現企業的財務動態管理。在制定會計核算體系時，要做到以下幾方面：
1、要注重對企業內、外部財務環境的分析，要綜合企業遇到的機遇和風險以及企業自身的優勢和劣勢。企業的運行是在內外因素綜合作用下進行的，一定要全面、系統地分析各種因素，確切把握企業在市場中的地位。
2、企業會計核算管理的目標是準確定位企業核心競爭力，通過對內外部資源和環境比較、分析，對企業的各類資源進行優化配置，使企業資源有效利用，形成資源配置最優化，最終形成企業的核心競爭力，確保企業獲取良好的經濟效益。
3、必須保證會計信息的完整和準確，符合會計要素的計量準則，保證獲取的會計信息真實可靠。
二、當前房地產行業會計核算成本存在的問題
在2013年我國居民消費價格總水平（CPI）不斷上漲，衡量企業購買的物品和勞務的總費用的生產者物價指數（PPI）也隨之不斷增加，通貨膨脹最終將引發泡沫經濟，在這樣的情況下，研究房地產企業的財務管理，以保證房地產企業的資金運轉狀況良好，無論是對企業自身發展，還是對國民收入的持續增長都有顯著意義。房地企業經營遇到了十分嚴重的財務困難，主要表現在以下幾個方面：
（一）目前房地產企業所面臨的財務問題。第一，銀行信貸受阻，籌資困難，抗風險能力差，房地產企業面臨資金供給不足問題，發展緩慢問題；第二，受國內國外雙重制約，房地產企業普遍存在的財務控制薄弱、資金監控不嚴，房地產企業銷售導致資金回籠難問題；第三，成本上漲，許多房地產企業財務人員會計核算能力薄弱，，房地產企業利潤空間變窄；第四，房地產企業的管理模式僵化，管理觀念陳舊等問題。第五，其他風險導致房地產企業陷入財務困境。
（二）會計信息失真。由于房地產企業會計法規制度和會計法規尚不健全，相關的行業監督機制仍然不完善，再加上企業會計人員的自身素質也較低，因而在會計做賬過程中，就容易出現會計信息失真的情況。
三、企業如何建立規范的會計核算體系
（一）健全法律制度體系，夯實房地產企業會計核算管理基礎體系。企業只有擁有了健全的會計核算管理制度才能夠保證日常工作的有序開展，通過建立完善的企業會計核算管理體制，結合工作實際，不斷夯實企業會計核算管理基礎。不斷地強化責任落實，提高會計核算管理控制水平。企業要想取得快速發展，提高會計核算管理控制水平，就必須保證每一個環節的責任落實，只有做好會計核算管理過程中每一個環節的成本控制，才能不斷地完善部門人員的職責分配，只有這樣才能夠充分發揮每個員工的主觀能動性，確保職責問題，不要一旦出現問題，就互相推諉責任。同時發揮會計的監督、管理、分析預測的職能作用，其實就是查看和監督工作的同時運行的一種行為方式，是依照既定的標準實施檢查和督促，通過監督和檢查可以獲取有用的監督數據，從而保證會計信息記錄可以準確地反應企業當前發展狀況，將企業的真實情況通過會計信息記錄提供給信息需要者，從而對企業的經濟活動和經濟事項進行準確地分析判斷，編制正確的記賬憑證，做好會計賬簿的記錄，不斷完善房地產企業會計報表的編制。
（二）加強會計人員素質和管理水平的提升。會計人員管理不是一項固定的工作，在工作中要兩手抓，既要通過硬性的制度來約束員工，同時也可以通過激勵制度來鼓勵員工實現成本管理方式的創新，最大限度地發揮員工的主觀能動性。同時通過開展相應的會計人員能力培訓課程，加強會計人員素質和管理水平的提升，做好企業會計核算管理工作的監督考核。最終能夠提高會計人員的素質，并保證與現代企業制度相符合，充分發揮會計人員在企業財務管理工作中的重要職能，提高會計人員的經濟地位，保護會計人員的合法權益，發揮其主觀能動性，更好地為企業發展貢獻自己的力量。
（三）轉變會計工作理念，促進企業信息化技術發展。企業信息化就是企業運用各種網絡技術和信息，在企業的財務動態管理、生產、經營過程中采用信息一體化的方式形成統一的管理信息系統。通過轉變會計工作理念實現創新發展，可以在企業生產經營過程中使用互聯網技術和信息處理技術，形成自動化的會計電算化系統，或者也可以在企業日常經營過程中，采用信息化技術對企業相關的財務數據進行自動化處理和分析。當然在企業生產經營過程中，從會計專業角度形成了提供企業決策使用的專家系統，也能夠實現決策系統的科學化和信息化水平，從而轉變會計工作理念，促進企業信息化技術發展。
（四）企業現代信息網絡系統的構建。企業要想高效快速發展，就必須建立現代信息網絡系統，有效地保證企業相關經營數據及其文件處理的自動化、企業財務相關各類事務處理的自動化及其企業決策管理的自動化。通過建立的現代信息網絡系統，能夠有效地提高企業處理相關各類事務的效率和準確性。同時辦公自動化的實現能夠將企業決策所需要的信息進行網絡系統分析，提高數據的準確性和決策的可靠性，能夠及時地對決策所需信息進行查看和匯總，不斷優化企業經營計劃，從源頭上促進我國當前形勢下會計核算體系的有效建立。
（五）建立統一的會計科目。企業內部實行統一的會計核算科目，能夠有效地提高工作效率和會計做賬過程中科目的轉換率，比如有的企業預算科目和會計核算科目不同，那么就會造成會計數據不能夠綜合的整理，這在會計做賬過程中就會造成很大的影響，很難進行統一管理，因此建立統一的會計核算科目，能夠有效地提高財務人員的工作效率。
（六）構建會計職能控制管理模式。對企業支出進行成本分解，對其成本支出的控制具體到每一個細小環節，對其資金流動狀況進行實時的信息管理，根據市場需求的變化，對具體的財務動態指標與計劃目標進行比較，對于任一環節的成本支出進行實時管理、控制和調整。通過對市場需求的實時變化進行分析，從而確定合理的系統模塊，保證其系統有效順利的運轉，最終對整個會計核算體系進行全面管理控制。
四、結束語
企業要實現發展和獲利，就必須建立完善的財務管理體系。隨著社會主義市場經濟的逐步發展和完善，會計核算體系在企業發展過程中的位置越來越重要，因此加快我國會計職能的轉變，使其不斷地適應當前新形勢下的會計發展進程至關重要，對實行企業財務的動態管理有著深刻的意義。培養知識型和技能型的企業員工，提高整個企業的人才素質，利用現代化的會計辦公技術水平，將房地產企業的會計職責不斷完善，最終提高我國企業的會計電算化發展應用水平，加快其現代化發展進程。
參考文獻：
[1]周俊玲.淺談房地產會計的職責[J].青年科學（教師版），2013（03）
成本會計的崗位職責1
1.定期收集、核對采購、入庫、出庫、銷售等成本數據，并上報領導
2.分析產成品所耗原輔料單耗
3.負責月結工作，對各項數據進行檢查，保證準確性
4.負責ERP月結處理
5.定期組織對存貨的盤點及不定期抽盤
6.負責ERP流程協調、梳理，及異常處理
7.檢查ERP錄入情況，保證合規性
成本會計的崗位職責2
1、審核成本支出，進行成本核算、費用管理，每月進行成本分析，編制成本分析表;
2、根據公司核算原則，準確嚴格對各費用分類、歸集、分配，并在財務軟件中錄制對應憑證
3、負責各部門成本的匯總、決算等工作，選擇合適的成本計算方法,對貨品購進,領用每月末匯總結轉;
4、保管好成本、計算資料并按月裝訂，定期歸檔。
3、ERP入庫、出庫數據的檢查，負責分析、跟蹤、監督庫存管理;
4、不斷監督、調查各部門執行成本情況，并就出現問題及時上報;
5、參與公司各項目初期階段、成本、利潤的核算;
成本會計的崗位職責3
1、擔任消費成本的核算，進行成本、開支的事前審核;
2、嚴厲控制成本，促進增產節約，增收節支，提升企業的經濟效益;
3、擔任對消費成本的管理工作;督導成本控制及清點存貨，檢查原資料的采購;
4、認真核對各項原料、物料、廢品、在制品收付事項。
擔任編制原資料轉賬傳票。擔任編制工廠成本轉賬傳票;
5、隨時抽查企業原資料供給情況;
6、依據成本報表預測成本。就產品的銷售價錢編制報表，向財務經理提供材料;
7、保管好各種憑證、賬簿、報表及有關成本計算材料，避免喪失或損壞，按月裝訂并定期歸檔;
8、參與存貨的清查清點工作，企業在財產清產中盤盈、盤虧的資產，要分別按不同情況來處理。
9、擔任編制資料的領用分配表，會計核算。
10、擔任核算企業工資、基金狀況;
(1)每月對消費部提供的工資核算原始材料審核，
包括加班工資和員工公傷、探親、事假的按比例扣款計算能否精確;
擔任監視新員工的現金工資計算、離任公司員工的工資消除、員工各時期的工資增減變動等能否精確無誤;
(2)將審核無誤的工資原始材料經主管指導簽章后，編制員工工資匯總表;
按時將工資輸入軟盤送交主管，經指導審閱后送交出納員，以保證工資的及時發放;
(3)依據上級規則的提取比例，以工資總額為基數，
正確計算公司經費、文娛活動經費、員工福利基金，按列支科目填制記賬憑證;
(4)核算個人所得稅及其他應扣款項;
(5)配合消費部做好人工費用的統計工作，提供獎金計算根據;
(6)定期核對各部門實發獎金數，核對發放人數和發出數能否分歧，
并妥善保管當年工資、獎金發放材料、計算工資的各種會計憑證、報表、工資升級表等;
(7)控制非在冊人員的勞務費支出狀況，嚴厲按支付手續支出。
11、每月月底按時分攤各部門待攤、遞延費用以及各項預提費用;
12、辦理其他與成本計算有關的事項;
13、公證和老實地實行職責，并做好企業的有關保密工作;
14、完成財務經理布置的其他工作。
成本會計的崗位職責4
1. 負責公司項目成本會計核算、預算控制、財務分析等工作;
2. 完成成本的材料、人工、制造費用的歸集、核算，及時提供成本信息;
3. 進行成本分析，對異常情況進行判斷和處理;
4. 編制費用月度和季度成本計劃、費用月報和年報;
5. 預測未來成本水平，編制一定時期成本水平計劃;
6. 負責搜集、整理項目的費用資料，建立完善的費用檔案系統和數據庫。
成本會計的崗位職責5
1、 審核公司各項成本的支出，進行成本核算、費用管理、成本分析，定期編制成本分析報表。加強成本控制促進降低成本，做好每月的對賬工作
2、 進行有關成本管理工作，主要做好成本的核算和控制。負責成本的匯總、決算工作
3、 協助各部門進行成本經濟核算，并分解下達成本、費用、計劃指標。收集有關信息和數據，進行有關盈虧預測工作
成本會計崗位職責及工作內容
4、 評估成本方案，及時改進成本核算方法
5、 負責統計成本明細帳、編制成本報表。保管好成本、計算資料并按月裝訂，定期歸檔
6、 做好各相關成本上升資料的整理、歸檔、數據庫的建立、查詢、更新工作
7、 負責配合制定成本核算方法，編制成本預算，決算報表
8、 依據業務系統數據確認應收賬款、收入，并制作會計憑證
9、核對銀行進賬單，分項計算收入回款情況，填制會計憑證
10、定期統計應收賬款收款情況和各項收入實現情況
11、定期與業務部門進行賬務核對，若發現問題，及時會同有關人員解決
12、部門領導安排的其他工作
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5.關于成本會計崗位職責
根據銷售公司上報的資料進行收入確認，登記合同執行情況臺帳;負責部門電腦硬件、軟件維護工作，保證銷售財務電算化系統正常運行。
主要工作內容：
一、根據當月入庫、出庫水泥，結合銷售合同確認當月收入，進行帳務處理，登記銷售合同明細臺帳。
二、根據確認的收入，正確計提銷項稅金和營業稅金及附加，合理結轉銷售成本。
三、每月30日前提供銷售水泥報表，包括銷售合同號、合同價、供應數量及金額，已開票及已作銷售處理等內容;
四、每月3日前結轉銷售收入、銷售成本及其他損益類會計科目。
五、負責銷售財務系統的會計分工和權限管理，包括新增客戶編碼、新增二級會計科目等;
六、負責整個集團財務系統數據備份，負責年末帳務結轉工作;
七、編制本年度完成合同盈虧情況表，每月對收入及銷售毛利情況及時進行分析。
八、負責財務部計算機軟件、硬件維護，負責財務軟件用戶授權及管理工作，負責日常數據備份及系統安全。
九、 稅務會計不在時，負責銷售及建安發票的開具。
十、每月及時和應收帳款管理會計核對相關帳務。
十一、 完成領導交辦的其他工作。
1.負責公司煤炭銷售的會計核算工作，協調篩選廠的煤炭收、發、存業務，參與制定銷售計劃和銷售管理規定;
2.全面負責有關銷售往來結算的明細核算、帳款核對并監督有關部門及時辦理貨款清算;
3.定期向領導匯報應收帳款占用情況和貨款回籠情況，為責任制考核提供考核依據;
4.依照稅法規定，正確計提各項稅金和稅金的核算工作，按時填報稅務各種報表，及時辦理各種稅金的繳納工作;
5.做好各種發票的領、發、存業務，確保發票的安全和完整;
6.負責指導各種稅務發票的正確填寫以及采購發票的審核工作;
7.指導初級會計人員的會計業務技術，幫助會計人員提高業務技術水平;
一、財務會計的核心職能
從財務會計理論的角度來講,其核心職能主要有兩個,也就是核算和監督職能,具體分析如下:
(一)財務會計核算職能
所謂的財務會計核算職能,主要是指會計對組織客觀經濟活動的表述和價值量上的確定,通過核算了解企業經營管理情況,為管理及決策提供所需的數據信息。會計核算職能包括多方面的內容,但是主要有記賬、算賬和報賬,這也是整個會計工作的基礎。核算職能有三個基本的特征:第一,在會計核算當中是以貨幣為主要計量單位的,從貨幣價值的角度反映組織的經濟活動狀況。從這一角度來講,在會計活動當中只能以貨幣為計量單位,其他的計量單位都不能使用,能夠直接以貨幣形式計量的就直接用貨幣表示,不能直接衡量的需要將其轉化為貨幣價值再進行計量。第二,會計核算只要針對的是組織已經發生的事實,并且具有可炎癥性,也就是說只能對核算日發生之前的事實進行核算,對于尚未發生的事實不能進行核算。核算的結果能夠通過某種方式驗證,以保證核算結果的可信度。第三,會計核算具有完整性、連續性、系統性和綜合性,也就是所要完整的反應組織的經濟活動情況,會計核算必須連續進行,核算項目之間形成一個系統。
(二)財務會計監督職能
所謂的監督職能,主要是指在財務會計核算過程中,對組織經濟活動的合法性、合理性和有效性進行審查,確保其符合組織內部管理制度和法律規定。監督職能也是現代財務會計活動的一項重要職能,其也具有三個基本的特征:第一,是一種經常性的監督活動,具有完整性和連續性的特征,財務會計監督職能通常是與核算職能一起發生的,監督的內容包括組織經濟活動的方方面面。第二,監督職能主要利用了財務會計的各種價值指標,因此主要是以財務活動為主,綜合反映組織的發展情況。財務指標是進行監督的主要依據,對照財務指標數據機具組織的活動目標能夠比較客觀的、綜合的反映組織的發展狀況,以督促組織內部各部門嚴格按照要求履行自己的職責。第三,監督是以法律、法規和制度為主要依據,具有強制性和嚴肅性的特點,可以說監督是法律賦予財務會計的一項職能,也是必須履行的一項義務。
二、財務會計的核心職責
財務會計的核心職責比較多,因為很多職責與組織的發展可以說是息息相關,結合現代財務會計的特點,筆者認為主要有以下幾點:
(一)流動資金核算
流動資金是組織發展過程中不可缺少的一個條件,在財務會計活動當中必須對流動資金進行正確的核算。為此,財務管理部門要制定流動資金管理和核算的詳細實施辦法,參與核定流動資金的定額,在流動資金管理上實行管用結合與資金歸口的分級管理模式。在流動資金管理上,應該編著詳細的流動資金計劃,并根據企業的負債情況,制定銀行借、還款計劃,根據計劃和組織的發展需要進行流動資金調度,組織流動資金供應,以滿足組織的發展要求。在核算過程中,要詳細考核流動資金的使用效果,調整流動資金速度,實現流動資金利用的最大化。
(二)成本核算
成本核算也是財務會計工作的一項重要職能,成本核算主要針對的是經營性的組織,主要指的是企業,也就是核算企業生產經營的成本。在成本核算當中,企業要制定完善的成本核算辦法,建立完善的成本核算工作程序,根據核算工作的需要編制成本費用計劃。在成本費用計劃當中要明確企業生產經營的范圍、費用開支的范圍,對費用開支情況有一個科學的預測,對企業生產經營過程中產生的每一項成本費用開支情況都要登記成本費用明細賬,按照規定編制成本報表上報。在成本費用考核當中,主要檢查費用實際產生與計劃之間的差異,尋找成本費用控制中存在的不足指出,并在今后的核算管理工作當中加以改正。
(三)利潤核算及分配
關鍵詞：企業；會計崗位；職責劃分；人員編制
一、企業會計崗位職責的劃分以及人員編制存在的問題
(一)傳統會計崗位職責不明晰
根據內部控制要求，企業對會計崗位進行明確的職責劃分，財務部門通常主要是由財務主管、出納、會計核算、收入會計以及會計檔案管理等各個不同職責的崗位共同組成。但基于會計崗位的工作內容較為復雜，所涉及范圍較廣，絕大多數企業在實際的財務運行過程中，在會計人員的職責劃分問題上依然存在劃分界限不清晰，部分崗位一崗一人，會計人員職責單一，會計機構人員冗余等問題，導致了在成本核算管理、資金資產管理、預算決算管理過程中，重核算輕管理的局面，產生了各不相干或人浮于事等降低工作效率的現象。
(二)會計電算軟件利用不充分
現代企業運用會計電算化軟件輔助財務核算管理工作是大勢所趨。用友、金蝶等軟件不僅著眼于一般成本核算、總賬歸集，更針對職工薪酬管理、債權債務客戶管理、資產管理等有專門的模塊，更有ERP系統、預決算報表系統等加強了從日常核算到決策管理的快速的“一鍵式”過渡。但是大部分企業對基礎工作崗位設置的分散，各崗位對會計電算軟件功能的深度挖潛不夠，很多可以通過軟件解決的問題仍是人工分崗位操作，導致了人工與軟件的重復勞動，人工與軟件的崗位重疊，產生了電算化軟件未能充分利用的現象。
(三)會計部門人員編制不合理
企業傳統財務部門會計核算的主要崗位可大致劃分為：財務主管、出納、會計、財產物資、成本核算以及資金往來核算和總賬等不同的會計崗位，但是絕大多數企業為了能夠降低在員工工資上的資金投入，最大限度的對崗位進行系統糅合以及壓縮不同崗位的設置，以此來節省工資成本，而一些管理會計的崗位基本壓在了財務主管崗位上，造成了崗位職責不平衡的現象。另一方面，由于會計人員年齡結構、知識層次、性格差異等方面搭配的不合理、不平衡，對日常會計工作的質量、效率也產生不小的影響，不同的崗位對會計人員的具體要求不同，例如預決算會計崗應該具有一定的談判和分析能力，對財務數據較為敏感，對企業業務了解全面，否則是無法勝任該崗位的職責要求的。
二、企業會計崗位職責劃分以及人員編制
(一)明確職責權限、豐富崗位內涵
明確企業崗位職責的職能權限是提高企業工作效率的有效途徑，企業財務部門的不同職能在其中占據的地位不盡相同，可以大致分為核心部分和非核心部分。所謂的核心部分，通常指的是財務部門專業性以及技術性最強的職能部門，其工作主體一般為與企業業務往來較為頻繁的合作方，因此在一定程度上對企業的業務往來就有一定的指導作用，不僅關系到整個業務的規劃，同時關系到企業能否正常運轉。相對于非核心部分而言，主要是有企業傳統的會計部門構成，其崗位職責主要負責企業日常的報銷、記賬以及付款等工作內容，在明確非核心部分崗位職責的職能權限時，用程序化、系統化以及標準化的運作方式加以規范，確保在最短時間內將精確的財務數據提交核心財務部門。逐步健全完善企業管理會計的崗位職責，在明確管理會計職責的前提之下，進一步細化主要工作內容，對細化部分重新進行職責劃分。財務工作要嚴格按照相關流程進行，財務管理人員要清楚的掌握各個會計人員的主要工作內容，并且財務管理人員還應當有一個更加清晰的框架，在這個框架內進行不同崗位的劃分。按照現代化財務管理理念對財務部門的崗位職責進行職能上的劃分，能夠加強企業財務部門的管理職能，徹底顛覆企業傳統部門的崗位職責劃分形式。
(二)充分挖潛軟件、重視復核審核
隨著會計電算軟件的推廣，企業財務會計管理逐步邁向數據化、信息化，財會人員電算化水平也是制約財務管理水平的重要方面，日常辦公軟件、財務專用軟件實際操作日趨簡化，很多計算、分析都能夠一鍵完成，要求企業財會機構要充分挖掘電算化軟件的潛力，簡化基礎操作。在符合相關內部控制制度的前提下，壓縮崗位設置，將軟件財務數據基礎錄入崗綜合各項業務，強化業務復核與審核，減少不必要的崗位編制，增強軟件對基礎工作的帶動效應，提高財務工作效率。
(三)合理人員輪換、有序引進人才
若要對企業傳統的財務部門進行改進，第一要務是根據企業財務部門的職能進行崗位設置，而后根據崗位設置情況人員的編制與分配。要根據崗位定編制，根據人員的實際情況適當調整崗位權限范圍，一定規模的企業有條件的要定期、不定期的進行人員輪崗，小規模的企業也要有序的進行人才引進與流動。重要的工作或崗位不能一人獨專，要有主有輔，降低人員對崗位的制約，減少崗位對人員的依賴。以下是對企業會計核算部門人員編制分配的合理化設計：①財務主管。財務主管屬于企業財務部門的核心部分，主要負責整個財務的常規運作，負責健全完善財務部門的管理體系，制定企業內部審核方法，制定企業成本的核算辦法，以及出具財務報表和財務分析報告。②出納。出納崗位的職責通常主要包括：登記現金和銀行存款日記賬，保管有關印章、空白數據、空白支票，辦理現金收付和結算業務等工作內容。同時可以擔任軟件數據的復核崗，復查會計錄入數據的準確性。③會計。主要負責會計核算，錄入的相關憑證，審核相關的原始單據，往來賬，成本核算賬務，編制會計報告等等，并協助財務主管做好部分管理會計及對出納崗、資產崗的監督。當然在實際會計核算部門的人員配置中，企業可根據自身規模以及實際財務管理的需要，來設置會計工作崗位，企業可以堅持一人一崗的職責劃分，也可調整為一人多職，一職多人。例如當涉及資產、薪酬、稅務、收支、發票等業務時，開具發票業務需要堅持一人一崗的原則，不能其它職能部門代辦，由出納人員進行發票的開具工作。而薪酬業務可以根據企業自身實際狀況調整為一人多職一職多人的人員編制制度。在現代化的企業管理過程中，充分配置財務人員是提升財務價值的必要條件，企業不能一味的以減少企業財務人員的編制來對成本進行控制，而是應該對現有人力資源進行科學合理的配置，將企業財務管理的價值最大程度的發揮出來。
三、結束語
在現代化市場經濟體系中，企業的財務部門在職能方面產生了質的變化，由核算型向決策支持型轉變。迫使企業重新劃分各個部門的崗位職責，合理設計人員的編制，明確各個部門的職責權限，做好不同階段的工作，逐步提高企業在激烈市場中的競爭實力，為企業健康良好的發展奠定堅實的基礎。
參考文獻：
[1]覃士珍.對財務管理內部職責劃分及人員配備的思考[J].科技致富向導，2014(3)：118.
[2]趙文虹.國有企業財會部門內部崗位職責劃分及其人員配備合理性研究[J].財會學習，2015(17)：54.
[3]李守軍.財務部門內部職責劃分及其人員配合合理化的研究[J].財經界學術版，2015(15)：232.
原《會計法》規定單位負責人、會計人員和其他人員都是會計責任主體，要求大家負責，結果往往無人負責。當某單位因提供虛假會計資料被追究責任時，負責人可以借口推脫，其他有關人員更可推卸責任。這說明原來的會計責任制度約束性不夠嚴密。從前幾年整頓會計工作秩序的檢查情況看，產生違法會計行為的原因雖是多方面的，但主要的原因在單位內部。有的單位在已無償債能力的情況下，為了獲取貸款，編制虛假的盈利報表；有的單位為了業績考核，虛增利潤；有的單位為了少交稅金或其他目的，故意隱匿利潤，等等。這些虛假會計資料，都是為了小團體（或少數領導）的利益，在單位負責人的授意、指使甚至強令下，由會計人員“加工”出來的。另一個原因，是內部管理的制約機制不健全，致使某個環節出了，難以控制，從而導致會計信息失真。正是由于會計信息失真的主要原因在單位內部，因此新《會計法》明確規定了單位負責人應承擔主要責任，明確單位負責人是會計行為的責任主體。這就抓住了問題的關鍵，有利于從根本上解決會計秩序混亂、會計信息失真等問題。
那么單位負責人怎樣切實承擔起《會計法》規定的作為會計責任主體的職責呢？筆者認為應該把握好如下五個方面工作：
一是應當建立、健全的內部控制制度。
明確單位負責人為本單位會計行為的責任主體，并不是要求單位負責人在會計事務方面事必躬親。而是要通過制訂必要的制度、采取有效的措施來保證會計信息的質量。在企業制度中，健全的內部控制制度既是形成真實、合法會計資料的基礎，又是企業各項資產安全、完整的保障。建立有效的內部控制制度，必須明確會計工作相關人員的職責權限、工作規程和紀律要求；同時，也有了了解和考核相關工作人員制度遵守情況的正常途徑。單位負責人抓住了內控制度的建立、健全和嚴格考核，就抓住了“牛鼻子”。從當前情況來看，造成會計資料失真的原因之一，是會計機構對某些業務失控。有的收益不入帳，有的資金體外循環，有的私自把本部門掌管的財產對外投資，甚至出現某些經濟業務繞過財會部門的不正常現象。如果不是單位負責人授意、指使的話，完全可以通過健全的內控制度加以制約。
修訂后的《會計法》專列條款規定了單位內部的會計監督制度，如強調不相容職務相分離原則，強調重大經濟業務事項的決策和執行程序應當明確，相關人員之間應當相互監督、相互制約，既要防止權限過于集中，也要防止政出多門，各行其是等，這些都是內部控制制度的重要組成部分。建立、健全內控制度并嚴格執行，就能使經濟業務有序進行，有效防范經濟秩序混亂現象的發生，從制度上保征資產的安全、完整，保證會計資料的真實、合法。
二是應當重視和加強企業內部審計工作。
內部審計是在企業內部對各種經營活動與控制系統獨立評價，以確定既定的政策和程序是否貫徹，建立的標準是否遵循，資源的利用是否合理有效，單位的目標是否達到等。內部審計的十分廣泛，其中重要的是內部財務審計，它是對會計工作實行控制和再監督的手段，也是保證會計資料真實、完整的重要措施。遺憾的是，不少單位根本沒有內部審計，或者是只做表面文章，不核對帳、表、物；也有的單位把內部審計作為財務部門的從屬機構，大大削弱了內審的職能和作用。這些現象一定要堅決糾正。單位負責人要切實承擔會訂責任主體的職責，就必須重視和加強內審工作，充分發揮內部審計的作用。
三是應當明確會計工作相關人員的職責。
單位內部各職能科室的管理人員都是會計工作的相關人員。單位負責人要確保會計資料的真實、完整，必須明確相關人員對會計工作應承擔的責任，如要求相關人員提供正確、真實、合法、完整的原始憑證（包括外來的和自制的）。因為會計工作是對經濟業務的記錄、和監督，而經濟業務是通過原始憑證反映的。如果原始憑證不完整，會計處理就可能有偏差；如果原始憑證是虛假的，據以編制的記帳憑證、帳簿記錄、會計報表就必然是不真實的。實際工作中由于虛假的劃碼單、收料單、領料單、成品入庫單、銷售發票、費用報銷憑證甚至虛假經濟合同等，都會造成企業的重大經濟損失?！稌嫹ā穼υ紤{證規定了具體要求，單位負責人就應當時提供原始憑證的相關人員明確職責和要求，這樣就從會計工作的源頭抓起，使會計資料的真實性有了可靠的基礎。
四是應當確保會計機構、會計人員依法履行職責。
單位負責人一定要旗幟鮮明地為會計人員撐腰，幫助會計人員解決履行《會計法》中遇到的困難和問題，營造重視會計管理、支持會計工作的良好氛圍。財會工作涉及單位內的方方面面，遍及供、產、銷各個環節，會計人員在履行職責過程中，難免會有碰碰磕磕，單位負責人及相關人員應該理解與支持。會計人員依法進行會計核算和監督，發揮把關守口和為經濟管理服務的作用，是《會計法》賦予會計人員的權利和責任。單位負責人和其他相關人員都有責任、有義務保證會計人員依法行使職權，不能阻礙會計人員行使其職能，更不能違法干預。
從財務會計理論的角度來講，其核心職能主要有兩個，也就是核算和監督職能，具體分析如下：
（一）財務會計核算職能
所謂的財務會計核算職能，主要是指會計對企業客觀經濟活動的表述和價值量上的確定，通過核算了解企業經營管理情況，為管理及決策提供所需的數據信息。會計核算職能包括多方面的內容，但是主要有記賬、算賬和報賬，這也是整個會計工作的基礎。核算職能有三個基本的特征：第一，在會計核算當中是以貨幣為主要計量單位的，從貨幣價值的角度反映企業的經濟活動狀況。從這一角度來講，在會計活動當中只能以貨幣為計量單位，其他的計量單位都不能使用，能夠直接以貨幣形式計量的就直接用貨幣表示，不能直接衡量的需要將其轉化為貨幣價值再進行計量。第二，會計核算只要針對的是企業已經發生的事實，并且具有可延展性，也就是說只能對核算日發生之前的事實進行核算，對于尚未發生的事實不能進行核算。核算的結果能夠通過某種方式驗證，以保證核算結果的可信度。第三，會計核算具有完整性、連續性、系統性和綜合性，也就是所要完整的反應企業的經濟活動情況，會計核算必須連續進行，核算項目之間形成一個系統。
（二）財務會計監督職能
所謂的監督職能，主要是指在財務會計核算過程中，對企業經濟活動的合法性、合理性和有效性進行審查，確保其符合企業內部管理制度和法律規定。監督職能也是現代財務會計活動的一項重要職能，其也具有三個基本的特征：第一，是一種經常性的監督活動，具有完整性和連續性的特征，財務會計監督職能通常是與核算職能一起發生的，監督的內容包括企業經濟活動的方方面面。第二，監督職能主要利用了財務會計的各種價值指標，因此主要是以財務活動為主，綜合反映企業的發展情況。財務指標是進行監督的主要依據，對照財務指標數據機具企業的活動目標能夠比較客觀的、綜合的反映企業的發展狀況，以督促企業內部各部門嚴格按照要求履行自己的職責。第三，監督是以法律、法規和制度為主要依據，具有強制性和嚴肅性的特點，可以說監督是法律賦予財務會計的一項職能，也是必須履行的一項義務。
二、財務會計的核心職責
財務會計的核心職責比較多，因為很多職責與企業的發展可以說是息息相關，結合現代財務會計的特點，筆者認為主要有以下幾點：
（一）流動資金核算
流動資金是企業發展過程中不可缺少的一個條件，在財務會計活動當中必須對流動資金進行正確的核算。為此，財務管理部門要制定流動資金管理和核算的詳細實施辦法，參與核定流動資金的定額，在流動資金管理上實行管用結合與資金歸口的分級管理模式。在流動資金管理上，應該編著詳細的流動資金計劃，并根據企業的負債情況，制定銀行借、還款計劃，根據計劃和企業的發展需要進行流動資金調度，企業流動資金供應，以滿足企業的發展要求。在核算過程中，要詳細考核流動資金的使用效果，調整流動資金速度，實現流動資金利用的最大化。
（二）成本核算
成本核算也是財務會計工作的一項重要職能，成本核算主要針對的是經營性的企業，主要指的是企業，也就是核算企業生產經營的成本。在成本核算當中，企業要制定完善的成本核算辦法，建立完善的成本核算工作程序，根據核算工作的需要編制成本費用計劃。在成本費用計劃當中要明確企業生產經營的范圍、費用開支的范圍，對費用開支情況有一個科學的預測，對企業生產經營過程中產生的每一項成本費用開支情況都要登記成本費用明細賬，按照規定編制成本報表上報。在成本費用考核當中，主要檢查費用實際產生與計劃之間的差異，尋找成本費用控制中存在的不足指出，并在今后的核算管理工作當中加以改正。
（三）利潤核算及分配
利潤核算及分配是財務會計活動的一項重要職能，對于企業來說這一職能非常重要，能夠集中反映企業的盈利情況。企業所獲得利潤分配也是財務會計的一項重要職能，到底是用于擴大生產、支付債款這些都需要進行決策才能確定。一方面，企業的財務會計部門要編制詳細的利潤計劃表，將利潤指標詳細的分到各個單位或部門；另一方面要詳細的核實利潤實現情況，不斷尋找新的利潤空間和增長點。
總之，財務會計活動是企業管理中的重要組成部分，在財務會計活動當中要明確其核心職能和職責，明確日常工作的主要方向，只有這樣才能提高財務會計工作的實效性。
成本會計的變化源于企業制造環境的變化以及管理理論與方法的創新。而后兩者又起因于外部環境的變化。企業外部環境的變化主要體現在以下4個方面：1、大多數產品供過了求，造成市場競爭日趨激烈；2、產品需求多樣化，顧客對產品質量也日益苛求；3、國際間分工合作日趨密切，競爭也趨于殘酷激烈；4、新技術、新工藝的創新蔚然成風。以上外部環境的變化既要求企業的制造環境有別于往昔，也要求對管理理論與方法進行創新。
一、新制造環境對成本會計的沖擊
新制造環境具體包括：
1、彈性制造系統（FMS）：是指使用機器人及電腦控制的材料處置系統，來結合各種獨立的電腦程式機器工具進行生產，它有益于產品制造程序的彈性化。使用FMS最大的好處，是可以從事多樣化產品的生產，解決對產品多樣化、精致化的需求。
2、電腦輔助設計（CAD）、電腦輔助工程（CAE）及電腦輔助制造（CAM）系統。電腦輔助系統，不但提高了電腦的功能，并且為廠商提供了更為寬廣的發展空間。使用電腦輔助系統可減少人工成本、節省時間并提高工作效率。
3、制造資源規劃（MRPⅡ）：是指制造業所采用的電腦管理信息系統。目前流行的材料需求規劃（MRPI）是MRPⅡ的前身。MRPⅡ有助于管理當局進行及時、有效的投資與生產經營決策。
4、電腦整合制造系統（CIM）：是指以電腦為核心，結合FMS、CAD、CAE、CAM等所有新科技的系統，以形成自動化的制造程序，實現工廠無人化管理。
面對企業新制造環境的沖擊，傳統的成本會計技術與方法如果繼續使用，將造成：
（1）產品成本計算不正確。因為在新制造環境下，機器人和電腦輔助生產系統在某些工作上已經取代了人工，人工成本比重從傳統制造環境下的20％—40％降到了現在的不足5％。但制造費用劇增并多樣化，其分攤標準如果只用人工小時已難于正確反映各種產品的成本。
（2）成本控制可能產生及功能行為。傳統成本會計，將預算與實際業績編成差異報告，即將實際發生的成本與標準成本相比較。在新制造環境下，這一控制系統將產生反功能的行為。例如，為獲得有利的效率差異，可能導致企業片面追求大量生產，造成存貨的增加。另外，為獲得有利價格差異，采購部門可能購買低質量的原材料，或進行大宗采購，造成質量問題或材料庫存積壓等等。
針對傳統成本會計不適應新制造環境的局面，美國會計學者提出了作業成本法（Activity-BasedCasting,ABC），ABC法在美、日和西歐諸國的企業，尤其是競爭激烈和人工成本很低的高新技術企業，得到了廣泛的應用。ABC法就是把為生產一種產品所發生的所有作業，如質量檢驗、機器維修和顧客服務等分配到產品成本中的一種成本計算方法。這種方法較傳統成本計算方法更為精細，成本數據更加準確。ABC法將制造費用按作業別歸集到不同的成本庫中，然后分別成本庫采用各自的分配標準來分配制造費用。在作業成本法的基礎上，ABC法又發展為作業基礎管理（Activity－BasedManagement，ABM）。簡單地說，ABM就是以ABC法為基礎，利用作業成本信息，幫助管理人員找出不增值但消耗資源的作業。ABC法所提供的成本信息也能夠促使管理人員重新設計整個價值鏈上的作業活動以節省企業資源。
二、管理理論與方法的創新對成本會計的影響
隨著市場競爭日趨激烈，新技術、新工藝不斷涌現，管理理論與方法也在不斷創新，大大促進了成本會計學科的發展并豐富了其內容。其中對成本會計系統有影響的主要有以下幾種：
1、適時制（JustInTimeSystem，JIT）。是一種嚴格的需求帶動生產制度，要求企業生產經營管理各環節緊密協調配合，原材料、零部隊、產成品保質、保量并適時地送到后一加工（或銷售）環節；其目的是使原材料、在產品及產成品等各類存貸保持在最低水平，盡可能實現“零存貨”，以降低存貨成本。在存貨水平很低的情況下，會計人員為簡化存貨計價，可能采用倒推成本法，就是當產品完工或銷售時，倒過頭來計算在產品、產成品等生產成本。因為在采用JIT的企業，從收到原材料列產品制成所耗用的時間大幅縮短，而且期末存貨量也變得很小，使得傳統的分批或分步成本法詳細記錄各類存貸的必要性受到懷疑。由成本—效益原則，對少量的存貨做詳盡精確的追溯，無疑得不償失。這樣倒推成本法便應運而生。
2、全面質量管理（TotalQualityManagement,TQM）。TQM是本世紀60年代從傳統質量管理發展起來的，隨著國際國內市場環境的變化，TQM已經發展成為一種企業競爭的戰略武器，一種由顧客的需要和期望驅動的、持續的改進產品質量的管理哲學。TQM的目標就是公司在生產的各個環節追求產品“零缺陷”，并由顧客最終界定質量。TQM對計量和報告員工業績的會計來講，就是產生了質量會計這一新學科。但由于提高質量所產生的收益難以計量，質量會計發展的重點就放在質量成本的確認、計量和報告上。一般認為質量成本由5大類構成：（1）預防成本；（2）檢驗成本；（3）內部失敗成本；（4）外部失敗成本；（5）外部質量保證成本。另外。在TQM情況下，會計人員績效衡量標準包括了產品的可靠度、服務的及時性等促使管理人員努力提高產品質量的非貨幣性指標。
3、戰略管理（StrategicManagement）所謂戰略管理，就是著眼于對企業發展有長期性、根本性影響的問題進行決策和制定政策，以便在市場中取得競爭優勢，確保有效完成公司目標。戰略管理思想對成本會計系統的影響主要體現在戰略成本管理（StrategicCoatManagement）的提出。戰略成本管理就是運用成本數據和信息，來發展及確認能促進公司競爭優勢的最優戰略。戰略成本管理所包括的范圍，目前還沒有定論，一般包括3個方面：（1）價值鏈分析；（2）市場定位；（3）成本動因分析。每一方面都包含非常豐富的內容。
4、基準管理（Benchmarkingmanagement）和持續改進（ContinuousImprovement）。管理方法的新趨勢就是基準與持續改進的結合。所謂基準就是以公司外部或內部最優的業績標準來衡量自身的生產活動；持續改進意味著管理人員不是一次性地確定基準，而是持續不斷改進提高的過程。日本豐田公司是貫徹基準管理與持續改進的典型?；鶞屎统掷m改進被稱為“永無終點”的比賽。基準管理與持續改進對成本會計系統的影響主要表現在管理人員和會計師們認識到降低成本要向本行業最好的公司學習，以同質產品的最低成本作為基準，了解自身與最優者的差距，并分析其原因，進而實行企業再造工程（ReengineeringTheCorporation）以增強競爭力。
5、限制理論（TheotyofCongtraints，TOC）。根據TOC，每個公司至少有一個瓶頸制約著它的發展，否則無論公司定下什么目標都會實現（如，利潤最大化）。企業限制因素通?？煞譃橘Y源、市場、政策、原材料和后勤5類。限制理論把企業看成一系列鏈狀相連的過程，如果薄弱的聯結處得到了加強，那么整個鏈也就得到了加強，但是如果加強了其它的聯結處，整個鏈就不會得到加強。限制理論對成本會計系統的影響是，管理人員和會計人員認識到，在有些情況下，不能一味強調降低成本和費用，要有逆向思維，要在企業的薄弱環節加大投入量，“為了省錢而花錢”。如果企業待解決的瓶頸是更新設備，引進新型設備會發生一筆較大的支出，但在今后設備使用期間，因設備利用效率的提高而增加的產出加上設備維修費用降低的綜合效益，可能抵補支出而有余，就總體而言，效益可有所增加，這也是“成本—效益”原則的另一種詮釋。
6、目標管理（ObjectiveManagement）。按目標進行管理，要求一個企業在一定時期內應當確定總的奮斗目標，如利潤總額、資全利潤率等，并據以指導、組織、動員員工為完成企業總目標而努力。圍繞這個總目標，企業各部門、各環節乃至每個人都應當制訂自己的奮斗目標，如銷售量目標、成本目標、技術目標等，并制定實現目標的措施，以保證總目標的完成。實行目標管理可以提高企業管理工作的主動性和積極性，克服盲目性，提高企業的經營管理水平。目標管理對成本會計系統的影響就是目標成本的制定、分解、控制和分析。我國的目標戰術管理，已初步形成比較完整的體系。
以上6種管理理論與方法我國都已不同程度地應用。但總體來說，我國的企業管理還比較落后，各種管理理論與方法落實到成本會計系統上，除目標成本、質量成本還差強人意外，像倒推成本法、戰略成本管理等幾乎無人問津。成本會計系統作為企業管理信息系統的一部分，根深才能葉茂，只有管理搞好了，成本會計才能得以革新與發展。
三、我們的對策
面對現代成本會計的發展趨勢，即作業成本法與作業基礎管理的興起，戰略成本管理方興未艾，以及目標成本的推廣應用等等，我國的成本會計工作如何順應國際國內市場環境以及企業生產環境的變化，結合國情，引進、吸收、消化各種新的管理理論與方法，并總結我國自己的成功經驗，值得我們深思。筆者認為，我們應采取的對策是：
1、加強成本理論的研究，提高我國成本會計水平
要建立具有中國特色的會計理論研究方法體系，理論研究者必須沖破傳統會計觀的束縛，解放思想，勇于開拓新的研究領域和研究課題；應本著創新精神、務實態度和嚴謹作風，深入企業調查研究，同實際工作者密切合作，發現問題，解決問題：廣泛開展案例分析，從理論高度提煉成功經驗，同時，理論研究應針對我國成本會計實際問題致力于將理論研究成果轉化為生產力。在此基礎上，講究實效，建立成本會計理論研究成果的考核、評價和激勵機制，充分發揮成本理論研究對成本會計實踐的指導作用。
2、成本會計工作者應更新觀念，樹立成本效益（CostBenefit）、成本回避（CostAvoidance）思想。充分發揮成本會計的職能作用
長期以來，我們在評價企業成本工作績效時，往往把成本升降作為唯一標準。這在理論上是說不通的，因為成本只表現一定時期內所發生的各種勞動耗費，至于這種耗費效益如何，卻不是產品成本指標本身所能反映出來的。所以，成本工作績效考核應通過投入與產出關系進行評價：一是產出的投入越少越好，二是投入的產出越多越好，三是投入增長慢于產出增長為好，四是投入減少快于產出減少為好，五是投入下降，產出上升為好。在實踐中片面強調降低成本，勢必挫傷企業為未來增效而支出某些短期看來高昂但卻必要的費用的積極性，從而影響企業技術革新和產品更新換代。過去由于我們未能正確理解成本效益思想，導致有些企業在競爭中往往注重采用低成本戰略，而忽視采用差異化戰略。因為企業投產新型差異化產品，從短期看往往開支較大，但實際上這些新型差異化產品可以擴大市場占有率，從而得到更高的成本效益。所以，為未來增效而正視樹立成本效益思想，有利于企業競爭戰略的制定。
成本回避的核心是要求早期避免成本的發生，使挖掘降低成本潛力向預防性方向發展。我國傳統降低成本的方法，從范圍上看局限于生產領域；從內容上看局限于制造成本；從時效上看局限于事中和事后成本控制。隨著市場經濟的發展，傳統降低成本的方法已經受到了嚴峻的挑戰。成本回避將降低成本視野重點轉移到產品開發、設計階段以及采購、制造、銷售和使用階段；從內容上著，擴大到整個產品生命周期成本，包括生產者成本（開發設計成本、制造成本、物流成本、營銷成本）和消費者成本（使用成本、維護保養成本、廢棄處置成本）；從時效上看要求防患于未然，進行事前成本控制?？傊杀净乇芰⒆阌谠缙诨乇芸梢员苊獍l生的成本。我國成本會計的改革應構思成本回避的具體方法，并力求在實踐中應用。
現代成本會計的7個主要職能是成本預測、成本決策、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。成本決策是成本會計的重要環節，在成本會計中居于中心地位。它同成本會計其他職能是密切聯系的，成本預測是成本決策的前提，成本決策是成本計劃的依據，成本控制是實現成本決策既定目標的保證，成本核算是成本決策預期目標是否實現的最后檢驗，成本分析和成本考核是實現成本決策目標的有效手段。毋庸置疑，現代成本會計職能歸根到底是一種行為職能。在行為科學逐漸受到重視的今日，企業應把激勵貫徹始終，其核心是創造一種適當的激勵環境，充分調動每個員工的積極性和創造性，群策群力，發揮成本會計職能作用，共同致力于整體目標的實現。
3、推進成本會計電算化
利用以計算機技術為中心的信息管理手段已成為現代成本會計的一種必然發展趨勢。企業成本會計工作以電子計算機為手段，大大加快了信息反饋速度，增強了業務處理能力，對于及時、準確地進行成本預測、決策和核算，有效地實施成本控制，全面地考核、分析成本，都有重要意義。實踐證明，實現成本會計電算化是當務之急，是實行新的成本會計方法的技術前提。但是，當前會計電算化應用中還存在以下的問題：一是簡單地停留在模仿替代手工核算階段，只能進行事后反映，無法進行科學決策、預測和事中控制。一是企業管理信息系統中。采購、營銷、人事、財會等子系統互相分割，尚未形成有機聯系的整個企業管理信息系統；三是會計信息系統提供的一般只是財務會計信息，不能充分反映成本會計和管理會計需求的信息。因此，為了推動會計電算化深入發展，必須加快會計電算化從核算型向管理型轉變，將會計信息系統有機地融入企業整個管理信息系統，通過電算化的應用，為成本會計和管理會計提供可靠的技術支持。
4、學習外國一切先進的經驗和方法，博采眾長，為我所用
西方成本會計是一門歷史悠久的生機勃勃的學科。特別是隨著適時制、戰略管理、基準管理、限制理論、行為科學、運籌學、系統工程和電子計算機等各種科學技術成就在成本會計中的廣泛應用，形成了新型的著重管理的經營型成本會計。例如適合我國當前多數企業實際需要的標準成本會計，責任成本會計、目標成本計算、質量成本會計、成本決策、成本預測和近十幾年孕育的適時制與倒推成本法、作業成本法與作業管理、成本企劃、產品生命周期成本會計以及戰略成本管理等。對此，我們應結合國情和不同企業的具體情況認真研究。有些方法可以直接引進，有些方法應加以改革和完善，有些方法只能在少數具備條件的企業采用，或局部吸收其方法?？傊?，為了完善發展我國的成本會計，借鑒西方成本會計理論與方法是非常必要的。但是這種學習要有創新，而創新只能與我國國情相結合，從而探索并形成一套具有中國特色的現代成本會計體系。
5、總結完善和推廣我國行之有效的成本會計方法
我國企業在長期實踐中，積累了許多行之有效的成本會計經驗，如編制成本計劃階段的項目測算法，成本指標歸口分級管理，包括班組經濟核算在內的廠內經濟核算制，實際上都是強調“以人為本”，充分調動廣大職工管理和控制成本的積極性、創造性，至今仍不失為現代成本會計的有效方法、邯鋼“模擬市場核算，實行成本否決”的經驗，以及濰坊亞星集團有限公司實行的“購銷比價管理”，把企業管理成本的重點從以內部生產為中心，延伸到對銷全過程的控制。這些都是值得總結和學習的?？傊?，近十幾年來我國企業管理成本新鮮經驗層出不窮，為發展成本管理、豐富成本會計內容作出了很大貢獻，值得會計學術界深入學習，認真總結，將實踐經驗上升到理論，加以總結完善。
第13號
《中央企業總會計師工作職責管理暫行辦法》已經國務院國有資產監督管理委員會第37次主任辦公會議審議通過，現予公布，自2006年5月14日起施行。
國務院國有資產監督管理委員會主任 李榮融
二六年四月十四日
第一章 總 則
第一條 為加強對國務院國有資產監督管理委員會（以下簡稱國資委）所出資企業（以下簡稱企業）總會計師工作職責管理，規范企業財務會計工作，促進建立健全企業內部控制機制，有效防范企業經營風險，依據《企業國有資產監督管理暫行條例》和國家有關規定，制定本辦法。
第二條 企業總會計師工作職責管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱總會計師是指具有相應專業技術資格和工作經驗，在企業領導班子成員中分工負責企業會計基礎管理、財務管理與監督、財會內控機制建設、重大財務事項監管等工作，并按照干部管理權限通過一定程序被任命（或者聘任）為總會計師的高級管理人員。
第四條 本辦法所稱總會計師工作職責是指總會計師在企業會計基礎管理、財務管理與監督、財會內控機制建設，以及企業投融資、擔保、大額資金使用、兼并重組等重大財務事項監管工作中的職責。
第五條 企業及其各級子企業應當按規定建立和完善總會計師管理制度，明確總會計師的工作權限與責任，加強總會計師工作職責履行情況的監督管理。
第六條 國資委依法對企業總會計師工作職責履行情況進行監督管理。
第二章 職位設置
第七條 企業應當按照規定設置總會計師職位，配備符合條件的總會計師有效履行工作職責。符合條件的各級子企業，也應當按規定設置總會計師職位。
（一）現分管財務工作的副總經理（副院長、副所長、副局長），符合總會計師任職資格和條件的，可以兼任或者轉任總會計師，人選也可以通過交流或公開招聘等方式及時配備。
（二）設置屬于企業高管層的財務總監、首席財務官等類似職位的企業或其各級子企業，可不再另行設置總會計師職位，但應當明確指定其履行總會計師工作職責。
第八條 企業總會計師的任免按照國資委有關規定辦理：
（一）已設立董事會的國有獨資公司和國有控股公司的總會計師，應當經董事會審議批準，并按照有關干部管理權限與程序任命。
（二）未設立董事會的國有獨資公司、國有獨資企業的總會計師，按照有關干部管理權限與程序任命。
第九條 企業可以按照有關規定對其各級子企業實施總會計師或者財務總監委派等方式，積極探索完善總會計師工作職責監督管理的有效途徑和方法。
第十條 擔任企業總會計師應當具備以下條件：
（一）具有相應政治素養和政策水平，堅持原則、廉潔奉公、誠信至上、遵紀守法；
（二）大學本科以上文化程度，一般應當具有注冊會計師、注冊內部審計師等職業資格，或者具有高級會計師、高級審計師等專業技術職稱或者類似職稱；
（三）從事財務、會計、審計、資產管理等管理工作8年以上，具有良好的職業操守和工作業績；
（四）分管企業財務會計工作或者在企業（單位）財務、會計、審計、資產管理等相關部門任正職3年以上，或者主管子企業或單位財務、會計、審計、資產管理等相關部門工作3年以上；
（五）熟悉國家財經法規、財務會計制度，以及現代企業管理知識，熟悉企業所屬行業基本業務，具備較強組織領導能力，以及較強的財務管理能力、資本運作能力和風險防范能力。
第十一條 具有下列情形之一的，不得擔任總會計師：
（一）不具備第十條規定的；
（二）曾嚴重違反法律法規和國家有關財經紀律，有弄虛作假、貪污受賄、挪用公款等重大違法行為，被判處刑罰或者受過黨紀政紀處分的；
（三）曾因瀆職或者決策失誤造成企業重大經濟損失的；
（四）對企業財務管理混亂、經營成果嚴重不實負主管或直接責任的；
（五）個人所負企業較大數額債務到期未清償的；
（六）黨紀、政紀、法律法規規定的其他情形。
第十二條 具有下列情形之一的，總會計師任職或者工作應當回避：
（一）按照國家關于干部任職回避工作有關規定應當進行任職回避的；
（二）除國資委或公司董事會批準外，在所在企業或其各級子企業、關聯企業擁有股權，以及可能影響總會計師正常履行職責的其他重要利益的；
（三）在重大項目投資、招投標、對外經濟技術合作等工作中，涉及與本人及本人親屬利益的。
第三章 職責權限
第十三條 企業應當結合董事會建設，積極推動建立健全內部控制機制，逐步規范企業主要負責人、總會計師、財務機構負責人的職責權限，促進建立分工協作、相互監督、有效制衡的經營決策、執行和監督管理機制。
第十四條 總會計師的主要職責包括：企業會計基礎管理、財務管理與監督、財會內控機制建設和重大財務事項監管等。
第十五條 企業會計基礎管理職責主要包括：
（一）貫徹執行國家方針政策和法律法規，遵守國家財經紀律，運用現代管理方法，組織和規范本企業會計工作；
（二）組織制定企業會計核算方法、會計政策，確定企業財務會計管理體系；
（三）組織實施企業財務收支核算與管理，開展財務收支的分析、預測、計劃、控制和監督等工作，組織開展經濟活動分析，提出加強和改進經營管理的具體措施；
（四）組織制定財會人員管理制度，提出財會機構人員配備和考核方案；
（五）組織企業會計誠信建設，依法組織編制和及時提供財務會計報告；
（六）推動實施財務信息化建設，及時掌控財務收支狀況。
第十六條 企業財務管理與監督職責主要包括：
（一）組織制定企業財務管理規章制度，并監督各項財務管理制度執行情況；
（二）組織制定和實施財務戰略，組織擬訂和下達財務預算，評估分析預算執行情況，促進企業預算管理與發展戰略實施相連接，推行全面預算管理工作；
（三）組織編制和審核企業財務決算，擬訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；
（四）組織制定和實施長短期融資方案，優化企業資本結構，開展資產負債比例控制和財務安全性、流動性管理。
（五）制定企業增收節支、節能降耗計劃，組織成本費用控制，落實成本費用控制責任；
（六）制定資金管控方案，組織實施大額資金籌集、使用、催收和監控工作，推行資金集中管理；
（七）及時評估監測集團及其各級子企業財務收支狀況和財務管理水平，組織開展財務績效評價，組織實施企業財務收支定期稽核檢查工作；
（八）定期向股東會或者出資人、董事會、監事會和相關部門報告企業財務狀況和經濟效益情況。
第十七條 企業財會內控機制建設職責主要包括：
（一）研究制定本企業財會內部控制制度，促進建立健全企業財會內部控制體系；
（二）組織評估、測試財會內部控制制度的有效性；
（三）組織建立多層次的監督體制，落實財會內部控制責任，對本單位經濟活動的全過程進行財務監督和控制；
（四）組織建立和完善企業財務風險預警與控制機制。
第十八條 企業重大財務事項監管職責主要包括：
（一）組織審核企業投融資、重大經濟合同、大額資金使用、擔保等事項的計劃或方案；
（二）對企業業務整合、技術改造、新產品開發及改革改制等事項組織開展財務可行性論證分析，并提供資金保障和實施財務監督；
（三）對企業重大投資、兼并收購、資產劃轉、債務重組等事項組織實施必要的盡職調查，并獨立發表專業意見；
（四）及時報告重大財務事件，組織實施財務危機或者資產損失的處理工作。
第十九條 企業應當賦予總會計師有效履行職責的相應工作權限，具體包括：對企業重大事項的參與權、重大決策和規章制度執行情況的監督權、財會人員配備的人事建議權，以及企業大額資金支出聯簽權。
第二十條 總會計師對企業重大事項的參與權是指總會計師應參加總經理辦公會議或者企業其他重大決策會議，參與表決企業重大經營決策，具體包括：
（一）擬定企業年度經營目標、中長期發展規劃以及企業發展戰略；
（二）制定企業資金使用和調度計劃、費用開支計劃、物資采購計劃、籌融資計劃以及利潤分配（派）、虧損彌補方案；
（三）貸款、擔保、對外投資、企業改制、產權轉讓、資產重組等重大決策和企業資產管理工作；
（四）企業重大經濟合同的評審。
第二十一條 總會計師對重大決策和規章制度執行情況的監督權具體包括：
（一）按照職責對董事會或總經理辦公會議批準的重大決策執行情況進行監督；
（二）對企業的財務運作和資金收支情況進行監督、檢查，有權向董事會或者總經理辦公會提出內部審計或委托外部審計建議；
（三）對企業的內部控制制度和程序的執行情況進行監督。
第二十二條 財會人員配備的人事權是指企業財務部門負責人的任用、晉升、調動、獎懲，應當事先征求總會計師的意見。企業總會計師應當參與組織財務部門負責人或下一級企業總會計師的業務培訓和考核工作。
第二十三條 總會計師大額資金支出聯簽權是指企業按規定對大額資金使用，應當建立由總會計師與企業主要負責人聯簽制度；對于應當實施聯簽的資金，未經總會計師簽字或者授權，財會人員不得支出。
第二十四條 企業行為有下列情形之一的，總會計師有權拒絕簽字：
（一）違反法律法規和國家財經紀律；
（二）違反企業財務管理規定；
（三）違反企業經營決策程序；
（四）對企業可能造成經濟損失或者導致國有資產流失。
第二十五條 總會計師對企業作出的重大經營決策應當發表獨立的專業意見，有不同意見或者有關建議未被采納可能造成經濟損失或者國有資產流失的情況，應當及時向國資委報告。
第四章 履職評估
第二十六條 為督促企業總會計師正確履行工作職責，應當建立規范的企業總會計師工作履職評估制度。
第二十七條 總會計師履職評估工作分為年度述職和任期履職評估。年度述職應當結合企業年度財務決算工作和下一年度財務預算工作，對總會計師年度履職情況予以評估；任期履職評估應當結合經濟責任審計工作，對總會計師任職期間的履職情況進行評估。
第二十八條 設立董事會的公司，總會計師應當在會計年度終了向董事會述職，董事會應當對總會計師工作進行履職評議，董事會評議結果及總會計師述職報告應當抄報股東會或者出資人備案；未建立董事會的企業，總會計師應當將述職報告報送出資人，出資人根據企業財會管理狀況對總會計師工作進行履職評估。
第二十九條 總會計師年度述職報告應當圍繞企業當年重大經營活動、財務狀況、資產質量、經營風險、內控機制等全面報告本人的履職情況，對本人在其中發揮的監督制衡作用進行自我評價，并提出改進措施。
第三十條 企業應當按照人事管理權限，做好對其各級子企業總會計師履職評估工作。
第三十一條 對總會計師履職情況評估，應當根據總會計師在企業中的職責權限，全面考核總會計師職責的履行情況，具體應當包括以下內容：
（一）企業會計核算規范性、會計信息質量，以及企業財務預算、決算和財務動態編制工作質量情況；
（二）企業經營成果及財務狀況，資金管理和成本費用控制情況；
（三）企業財會內部控制制度的完整性和有效性，企業財務風險控制情況；
（四）在企業重大經營決策中的監督制衡情況，有無重大經營決策失誤；
（五）財務信息化建設情況；
（六）其他需考核的事項。
第三十二條 為充分發揮企業總會計師財務監督管理作用，建立健全企業內部控制機制，企業應當保障總會計師相應的工作權限。
第五章 工作責任
第三十三條 企業主要負責人對企業提供和披露的財務會計報告信息的真實性、完整性負領導責任；總會計師對企業提供和披露的財務會計報告信息的真實性、完整性負主管責任；企業財務機構負責人對企業提供和披露的財務會計信息的真實性、完整性負直接責任。對可能存在問題的財務會計報告，總會計師有責任提請總經理辦公會討論糾正，有責任向董事會、股東會（出資人）報告。
第三十四條 企業總會計師對下列事項負有主管責任：
（一）企業提供和披露的財務會計信息的真實性、完整性；
（二）企業會計核算規范性、合理性以及財務管理合規性、有效性；
（三）企業財會內部控制機制的有效性；
（四）企業違反國家財經法規造成嚴重后果的財務會計事項。
第三十五條 總會計師對下列事項負有相應責任：
（一）企業管理不當造成的重大經濟損失；
（二）企業決策失誤造成的重大經濟損失；
（三）企業財務聯簽事項形成的重大經濟損失。
第三十六條 企業總會計師應當嚴格遵守國家法律法規規定。對于企業出現嚴重違反法律法規和國家財經紀律行為的，以及企業內部控制制度存在嚴重缺陷的，應當依法追究企業總會計師的工作責任；造成重大損失的，應當追究其法律責任。
第三十七條 在企業財務會計工作中，對于違反國家法律法規和財經紀律行為，總會計師不抵制、不制止、不報告的，應當依法追究總會計師工作責任；造成重大損失的，應當追究其法律責任。
第三十八條 企業總會計師未履行或者未正確履行工作職責，致使出現下列情形之一的，應當引咎辭職：
（一）企業財務會計信息嚴重失真的；
（二）企業財務基礎管理混亂且在規定時間內整改不力的；
（三）企業出現重大財務決策失誤造成重大資產損失的。
第三十九條 在企業重大經營決策過程中，總會計師未能正確履行責任造成失誤的，根據情節輕重，給予通報批評、經濟處罰、撤職等處分，或給予職業禁入處理；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。
企業總會計師認真履行職責，成績突出的，由本企業或者由本企業建議國資委給予表彰獎勵。
第四十條 對于企業總會計師，造成企業財務會計工作嚴重混亂的，或、、以及其他瀆職行為致使國有資產遭受損失的，依照國家有關規定給予相應紀律處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。
第四十一條 在追究總會計師工作責任時，發現企業負責人、財務審計部門負責人和其他有關人員應當承擔相關責任的，一并進行工作責任追究。
第四十二條 企業未按規定設置總會計師職位，或者未按規定明確分管財務負責人及類似職位人員兼任總會計師并履行總會計師工作職責的，或者企業總會計師未被授予必要管理權限有效履行工作職責的，本辦法第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十八條規定的工作責任應當由企業主要負責人承擔。
第六章 附 則
第四十三條 各企業可結合本企業實際情況，制定總會計師工作職責管理具體實施細則。
《xx省農村信用社推行主辦會計委派制指導意見》，對委派主辦會計的實行目的、原則及委派主辦會計的責權利、管理和獎懲等，給予了全面而系統的指導意見。作為主辦會計委派制，宛城區已有近四年的實踐經驗，總體的體會是推行主辦會計委派制，可以比較有效的促進規范和管理工作，促進信用社穩健經營和健康發展。
作為一種好的制度，需要更多的理論和實踐來不斷完善，主辦會計委派制也是這樣。因此，《河南省農村信用社推行主辦會計委派制指導意見》的下發，及時而準確的給予了理論高度的指引和操作層面的指導，將大大促進河南省農村信用社主辦會計委派制的推行工作。
一、 農村信用社傳統主辦會計的具體工作職責
1、會計核算、會計監督、內控及財務管理。
2、屬于基層社班子成員之一，全程并深刻參與基層社經營及管理。
3、主管內部存款及資金組織工作，并對此負責。
4、屬于結算工作一線營業人員，并為整體內控第一責任人。
二、 農村信用社實行主辦會計委派制的目的。
1、 使主辦會計具有相對獨立的地位。
2、 有效履行核算、監督、管理等方面的職能。
3、 全程逐環節有效規范經營工作。
三、 委派制主辦會計和傳統主辦會計的職責的變化
1、 上述傳統主辦會計的具體工作職責，委派制主辦會計逐一承接。換句話說，委派制主辦會計仍應也必須屬于基層社班子成員之一，仍應也必須對內部存款及資金組織工作負責，仍應也必須作好結算工作并對整體內控負責。
2、 委派制主辦會計的監督和管理的權利加大，而同時，自身承擔的責任也加重。換句話說，委派制主辦會計有自己的結算工作崗位，有自己的內部工作職責，有自己的整體經營和管理的職責，同時，獨自或連帶承擔規范和監督的責任。
四、 委派制主辦會計職責的變化，使主辦會計具有雙重的職責。換句話說，委派會計直接對聯社負責，間接或不可避免的對基層社的整體工作負責，接受聯社和基層社的雙重管理，實現經營管理和監督規范的雙重職責。
1、 由于委派制主辦會計有自己的結算工作崗位，他必須拿出一部分崗位工資參與考核。
2、 由于委派制主辦會計必須對內部存款及資金組織工作負責，他必須拿出一部分效益工資參與考核。
3、 由于委派制主辦會計有自己的整體經營和管理的職責，因此在年度考評中連帶所在工作單位的經營效益。
一、國有商業銀行會計機構改革歷程回顧
國有商業銀行財務與會計機構大體經歷了兩輪大的調整。
（一）上世紀末至本世紀初財、會部門分設，強化了財務部門在資源配置和會計部門在基礎管理中的作用改革開放初期，我國根據業務領域分工逐步建立了工、農、中、建四大專業銀行共同組成的國有銀行體系。1993年12月，國務院《關于金融體制改革的決定》明確提出將各專業銀行盡快轉變為國有商業銀行的目標。1995年我國頒布了《商業銀行法》，為商業化改革進一步提供了法律基礎?！渡虡I銀行法》明確規定：“商業銀行以效益性、安全性、流動性為經營原則，實行自主經營，自擔風險，自負盈虧，自我約束。”這一時期，國有商業銀行積極推進自身改革，強化經營責任，但同時，銀行無序競爭情況較為嚴重，內部管理薄弱，經營風險急劇擴大。如何加強管理，成為擺在商業銀行面前的一個重要課題。1998年初，建設銀行率先在國有商業銀行中進行了第一輪財會體制改革，將原來的財會部分設為計劃財務部和會計部，即單獨成立了會計部，同時將資金計劃部和財會部的財務職能進行整合，成立了計劃財務部。隨后不久，工商銀行也進行了類似的改革，對財會部進行分設，組建了計劃財務部和會計部。中國銀行雖然在總行層面沒有進行相應的機構改革，但在分行層面將財務管理部門分設為計劃財務部門和會計結算部門。交通銀行將財會部分設，成立了計劃財務部和會計結算部。農業銀行盡管沒有進行相應的機構調整，但也進行了有關討論和醞釀。
（二）近幾年的財、會部門合并，強化了運營和現金管理的職責，實現了財務會計的一體化運作2003年12月，國家通過匯金公司向中國銀行和建設銀行注資，掀起了新一輪的國有商業銀行改革大潮。通過股份制改革、引進戰略投資者和公開上市，建立真正意義上的現代商業銀行制度，原來的國有獨資商業銀行改革成國有商業銀行，并陸續成為上市公眾公司。伴隨著重組上市，國有商業銀行的會計職能發生了新的變化。2006年，工商銀行率先將計劃財務部、會計部合并，成立財會部，同時成立運行管理部和結算與現金管理部。隨后，建設銀行推行了會計運營管理體制改革，強化了營運管理的職責，并于2008年將計劃財務部與會計部合并，成立財會部，同時將原會計部中的支付結算、柜面管理等相關職責進一步整合，成立資金結算部。
2009年，中國銀行在進一步強化財會管理職能的同時，將部分操作性會計核算職能劃轉運營部（后又將部分職責調回財務管理部）。在分行層面，對會計結算部門職責進行了相應調整，將會計制度、運營等職能分別調整到計劃財務、運營部門，并成立了收付清算、國內結算與現金管理等部門。農業銀行于2006年將資產負債部與財務部合并，成立計財部，并同時成立了會計結算部。2008年上半年成立運營管理部。2008年下半年，又將財務、會計合并，成立財務會計部，單設資產負債部，同時成立結算與現金管理部。交通銀行2007年將計劃財務部改為預算財務部，并于2011年將會計結算部改為營運管理部，其中的會計政策等職能調整到預算財務部。
二、國有商業銀行會計部門職能演變
各家國有商業銀行財務、會計部門先分后合的調整，看似簡單的回歸。但實際上，在這兩輪改革中，此會計已非彼會計，不僅會計部門的職能發生了根本性的變化，人們對會計部門職責的認識也發生了深刻的變化。
（一）第一輪財會體制改革中的會計職能分析
在上世紀九十年代，銀行柜面人員大多叫會計人員，這也是我們經常聽到一家國有商業銀行動輒有十幾萬會計人員的原因。實際上，除了一般意義上的核算職能外，銀行會計部門還承擔了柜面管理職責以及業務處理角色（如資金清算、結算等）。后來有人把當時的營業網點稱之為“交易核算型”網點，就是這個道理。因此，這一階段國有商業銀行的會計職責，與西方銀行存在很大的差異（西方大型商業銀行財會人員最多只有幾千人）。如果說真正意義上的財務會計是圍繞會計政策、財務報告及內部控制等核心職能，那么這個階段的會計更多的是營業會計，承擔了柜面交易處理、資金清算、會計核算等多重職能。從這個意義上來說，從上世紀九十年代開始，商業銀行會計更多地是承擔了現在意義上的營運職能。而在第一輪財會體制改革后獨立成立的會計部門，除專司一般意義上的會計職責外，更多地是面向柜面服務、業務流程和后臺處理。實際上，改革進一步強化了會計部門在運營、交易處理和柜面流程等方面的職能，而在會計政策、財務報告等會計核心職能方面，反而沒有發揮多大作用。我們現在所說的會計政策，更多的是通過財務政策的形式來實現的，而會計的最終產品財務報告對報告使用者意義并不大。
（二）第二輪財會體制改革中的會計職能分析
第二輪財會體制改革，表面上是回到原點，但實際上會計職能已經完全不同。這一時期的會計職能與西方商業銀行的會計職能已非常接近，至少是在語境上能夠基本達成了一致。這一時期的會計職能，在會計政策、財務報告和內控控制等核心職能方面得到了強化。原來會計部門的集中處理（如清算）等職責調整到運營部門，支付結算、柜面服務等也移交不同的前臺部門或成立獨立的部門進行管理。改革后的會計部門職責，已逐漸演化成一般工商企業意義上的會計職責。兩次改革，不是簡單的回歸。第一次改革，強化了會計的營運、流程及前臺管理的角色，強調會計在對內基礎管理中的地位和作用。因此，有人稱之為“大會計”。這時的會計，更多地體現了國外銀行的營運色彩。第二次改革，將預算、考核、會計政策和信息披露等一體化，強調對投資者的責任和義務（如準則執行、內部控制及對外披露等），并將原來會計的營運、流程和前臺管理角色分別剝離到營運及現金管理部門。至此，“大會計”變成了“小會計”，由“矮胖”向“瘦高”方向發展：一方面，由“矮”向“高”，突出重點，在規則和反映方面的職責得到了加強；另一方面，由“胖”變“瘦”，職能收縮，從前臺柜面管理、結算產品及營運中后撤出來。
三、國有商業銀行會計職能變遷的原因分析
國有商業銀行會計部門職能變化，是在商業化改革的大背景下進行的。會計在商業化改革過程，體現并很好地順應了不同發展階段對會計工作的內在要求。第一輪財會體制改革是在亟待加強資源調控和基礎管理的背景下進行的。國有商業銀行剛剛經歷粗放經營，急需加強內部管理和自我約束，提升資源配置和基礎管理兩方面的能力。一方面，需要強化約束，樹立統一法人體制，加大資源整合和分配的力度。因此，通過成立計劃財務部，整合預算、計劃等方面職能，發揮綜合管理的優勢和經營導向作用。另一方面，需要強化基礎管理職能，加強柜面基礎管理，規范操作，防范風險。同時，信息技術在商業銀行已經開始廣泛運用，初期更多地體現在“會計電算化”上。在信息技術的推廣和運用過程，自然需要會計部門發揮更大的作用。因此，單獨設立會計部門對強化銀行的基礎管理，加速推進信息技術的應用，具有非常積極的作用。然而，客觀地說，當時的歷史條件下，會計職能難免顧此失彼，在會計政策、財務報告及與財務報告相關的內部控制等方面的職責非常薄弱。主要原因在于，一是當時基本上處于“兩則”、“兩制”階段，財務政策在銀行的會計核算中發揮了更大的作用。二是銀行虛盈實虧，盈余管理的空間非常大，加之缺乏嚴格的會計信息管控機制（如外部審計和強制披露義務等），會計信息真實性難以保證。財務報告主要是圍繞資產負債表和利潤表，會計信息相關性也不夠。因此，財務報告的職責也相當弱化。這正如前文所說，這一階段的會計，從現在意義來看，是有會計之名但并無會計之實。第二次財會體制改革是在國有商業銀行股改上市的背景下進行的。各家銀行積極推進管理改革，轉變經營理念，管理要求和方式都發生了重大變化。同時，面臨著一系列的監管和強制披露要求，外在約束得到了加強。會計部門在這個階段的職能，逐步由前臺退回到后臺，從后臺流程又進一步收縮到政策和報告層面。一是營銷職能得以加強。以客戶為中心的理念得到了深化，網點逐步由交易核算型轉變為營銷服務型，前臺更多地是要面對客戶，而不是賬戶，與之相適應的，前臺的勞動組織和流程設計更多地要考慮客戶的感受。這必然要求會計從前臺收縮，或自覺向業務轉變，原先的會計職能得以弱化。同時，在信息技術運用上，也更加強調以客戶為中心，突出客戶和產品，強調客戶體驗和員工體驗，系統設計思路都圍繞這些要求改變，會計在信息化中的作用也進一步弱化。為向客戶提供綜合服務解決方案，需要進一步加強現金管理、支付結算等產品管理職責。所有這些，都勢必要求單獨成立現金管理或資金結算部門。二是流程變革進一步深化。銀行紛紛依賴信息技術，實施前后臺分離等一系列的流程變革工作，重點是將前臺的工作往后臺上收；同時，發揮集中作業、流水化作業的優勢，實現集約化經營。因此，運營的職能和角色得以進一步強化，各家銀行或新建運營部門或強化其職能，并在銀行經營管理中發揮了越來越重要的作用。三是披露義務大大強化。為保護投資者利益，需要加強在財務政策與會計政策、計劃預算與財務報告、財務控制和會計監督等方面銜接，實行一體化運作。同時，伴隨著會計準則改革和國際趨同，原來的財務政策作用逐漸被會計政策所替代。在上述要求和變化的推動下，財務、會計部門合并已順理成章。
四、幾點體會
關于商業銀行會計職責定位，討論很多，見仁見智。但不論是第一輪的否定還是第二輪的否定之否定，都不能簡單地以對錯加以評判。正如恩格斯所說：“我們根本沒想到要懷疑或輕視‘歷史的啟示’,歷史就是我們的一切。”即使是今天的會計定位，也毫無疑問不會是終點。但客觀地總結這段歷史，對我們未來的工作還是非常有裨益的。
（一）會計部門職責演變體現了與時俱進的要求
縱觀國有商業銀行會計改革歷程，不難發現，幾家銀行在改革的步伐和方向上呈現一定的同向性和同步性，體現出外部環境的變化，反映了商業化改革的內在要求。比如，第二輪調整全面體現了以客戶為中心的理念、流程銀行的建設、監管要求和披露義務，以及信息技術的廣泛運用等。從這個角度來說，國有商業銀行的會計改革，反映了特定階段的歷史要求，改革也順應了發展的要求。可以說，國有商業銀行會計職能的演變與商業化改革步伐是一致的，是與時俱進的。
（二）會計職能轉變是一個長期過程
觀念和思維慣性的改變，并非一朝一夕可以完成的，更不是通過一紙文件可以清晰界定的。即使到今天，很多認識和看法還沒有根本的改變，一些職責和邊界還在不斷的討論、調整中。兩次改革，四家銀行看似相約而行，但又有所不同。改革盡管在很大程度上解決了銀行財會的外在語境，但內在語境問題并沒有完全解決。這種認識的統一，不僅需要銀行內部持續的改革推動和管理人員理念的更新，同時也需要在監管上進行相應調整。在信息技術廣泛運用的今天，傳統意義上會計核算方法、組織形式等（如會計檔案的范圍、保管形式和相應的法律效力等）已經發生了根本性的變化。如果在法律監管上沒有進行相應的調整，就必然會違背事物發展的基本規律，滯后于發展的現實要求。
（三）會計職能變遷體現了會計人對會計本質的執著追求
中圖分類號:F23
文獻標識碼:A
一、會計社會責任的含義
從會計社會責任的內涵來看,會計社會責任一般包括以下幾層涵義:
(一)這里的“會計”是指會計實踐,會計信息到達信息使用者之前所有作用于會計信息的工作。會計的范圍既包括企業會計、行政事業會計等會計主體的會計工作,同時還包括社會審計等會計中介的會計鑒證或鑒定工作。由于會計實踐活動是由會計人員來完成的。會計實踐活動的社會責任也就是會計相關人員的社會責任。
(二)會計行為的服務對象是所有可能的會計信息使用者,包括受會計行為現實的和潛在的、直接的和間接的影響的人的群體,具體說可能包括以下主體:政府、企業、會計主體的債權人、保險公司、商業銀行、投資者、經營管理者、企業員工、供應商。會計工作要把服務的視角擴大到整個社會的文明建設,這是會計工作的質的升華,拋開這個服務對象,會計責任就失去了正確的責任對象。
(三)會計的社會責任作為一種責任,有積極責任和消極責任的區分。積極責任是與一定職權對應的義務,有義務去經濟履行自己職責,消極責任是負有義務的主體不履行義務所應承擔的否定性后果。會計的社會責任可以稱得上兩種責任的對立統一。
二、會計社會責任各主體的責任承擔
(一)單位負責人(CEO)的會計社會責任
我國現行《會計法》中在第4條中規定:“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責?！钡?1條也規定,“單位負責人應當保證財務會計報告真實、完整。”這些規定明確界定了單位負責人對本單位會計工作的責任,確定了單位負責人為單位會計行為的責任主體。也就是說,單位負責人對單位的會計信息承擔主要的社會責任。
《會計法》在規定單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責的同時,對其法定職責也予以具體化,主要包括以下十項法定職責:第一,組織本單位依法設置會計賬簿,并保證其真實、完整、保證單位發生的各項經濟業務事項在依法設置的會計賬簿上統一登記、核算,不得違反《會計法》和國家統一的會計制度的規定私設會計賬簿登記、核算。第二,組織領導單位會計機構、會計人員和其他相關人員嚴格遵守《會計法》的各項規定,依法進行會計核算,實行會計監督。第三,對認真執行《會計法》、忠于職守、堅持原則、做出顯著成績的會計人員給予精神的或物質的獎勵,不得對依法履行職責、抵制違反《會計法》規定行為的會計人員實行打擊報復。第四,應當在單位財務會計報告上簽名并蓋章,并保證財務會計報告的真實、完整。第五,應當組織本單位建立健全有效的內部控制制度,強化單位內部制約機制,保證辦理會計事務的規則、程序能夠有效防范和控制違法、舞弊等會計行為的發生。第六,應當保證會計機構、會計人員依法履行職責,不得授意指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項。
(二)會計機構負責人(CFO)的會計社會責任
我國現行《會計法》中規定“財務會計報告應當由單位負責人和主管會計工作的負責人、會計機構負責人(會計主管人員)簽名并蓋章;設置總會計師的單位,還須由總會計師簽名并蓋章?！币虼?CFO應對會計信息的合法性、公允性承擔一定的社會責任。
CFO必須履行傳統“賬房先生”、
“管家”的職能,這一點是CFO職責中最不可缺失的內容?！犊倳嫀煑l例》中明確指出:CFO要編制和執行預算、財務收支計劃、信貸計劃、擬定資金籌措和使用方案、開辟財源、有效使用資金。CFO必須立足于股東和經營管理者之間,是公司重要戰略決策的制定者和執行者之一。CFO是一個貫穿于金融市場和公司決策、價值管理之間的角色。從外部市場環境來看,財務總監關注的焦點不僅僅是在交易的過程和控制中做出相應的財務判斷。CFO職責呈現明顯的“擴張”與“滲透”趨勢。這里的“擴張”與“滲透”是指CFO的職責已經大大超出傳統“賬房先生”的范圍,強調向戰略管理、決策分析、內部控制、業績評價等方面發展。
如《CFO管理前沿》中明確指出,財務總監作為戰略計劃管理者,要將公司戰略與價值最大化的目標結合起來,制定、建議并監督實施公司財務戰略,以支持公司推行其經營戰略,并且將公司的戰略與財務管理融為一體。CFO應該扮演“監督者”的角色。CFO在企業中不僅僅使各項財務計劃或是戰略計劃的設計者和推行者,更應該作為股東利益代表,對事前、事中、事后履行監督,參與到公司的制度建設、決策過程、資源配置、業績管理的監督、審計中去。
(三)會計人員的會計社會責任
根據委托理論,企業是若干契約的組合。契約的當事人一方為資產所有者,即委托人;另一方為資產的使用者,即企業管理當局是受托人或人。委托人將資產的使用權以契約的形式轉讓給受托人或人,企業管理當局在企業內部又將相應的權力委托給基層下屬部門,這樣,企業成為一個金字塔式的委托關系的多面體。在委托網絡中,會計處于委托人(資產所有者)與人(企業管理當局)之間的中介位置。資產所有者與企業管理當局之間委托關系的出現,會計才得以從萌芽狀態發展成為真正意義上的會計。
此時,會計的職責是代表人向委托人反映受托責任的履行情況。會計人員直接受托于企業管理當局,間接受托于企業外部委托者。雖然會計人員負有不可推卸的向委托人報告人履行責任的情況,但會計人員直接受雇于管理當局,在管理當局的授權下,向企業外部提供會計信息。
會計信息是直接由會計人員制作產生的,會計人員不可避免必須承擔一定的會計社會責任。
參考文獻:
