開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇民營經(jīng)濟和民營企業(yè)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

努力開創(chuàng)全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展新局面

——在全區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟工作暨表彰會議上的講話（20__年4月15日）

同志們：

這次全區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟工作暨表彰大會，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次重要會議。會議的主要目的是，對全區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟工作進行總結(jié)，表彰在發(fā)展我區(qū)民營經(jīng)濟方面做出突出貢獻的單位和個人，進一步動員和部署我區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟工作。剛才，區(qū)長宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于表彰發(fā)展民營工作先進單位、先進工作者、優(yōu)秀民營企業(yè)、出口創(chuàng)匯優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀個體工商戶的決定》。建筑工程公司等六家單位從不同側(cè)面做了書面或口頭發(fā)言。下面，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府研究的意見，我就做好全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展工作，講以下三點：

一、總結(jié)成績，查找差距，充分認識加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重要性和緊迫性

近年來，我區(qū)按照黨的十六大提出的“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”的要求，把鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展作為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施來抓，不斷解放思想、優(yōu)化環(huán)境、強化服務(wù)，使我區(qū)民營經(jīng)濟經(jīng)歷了由小到大、由弱到強、由緩慢到快速健康發(fā)展的歷程。民營經(jīng)濟已成為推動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最具活力的增長點，在促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、提高城市建設(shè)水平、提高服務(wù)業(yè)水平、參與改制重組、拓寬就業(yè)渠道等方面做出了重要的貢獻。

一是整體實力明顯增強。截止20__年底，全區(qū)民營（非國有）企業(yè)已達到1361戶，個體工商戶已發(fā)展到8042戶。20__年，全區(qū)民營經(jīng)濟完成增加值19.2億元，同比增長24，占全區(qū)GDP的64，與20__年相比提高了2個百分點,民營經(jīng)濟呈穩(wěn)步健康發(fā)展態(tài)勢，已成為支撐我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。在市場經(jīng)濟的大潮中，各民營企業(yè)特別是今天受到表彰的企業(yè)，勇于拼搏，爭先創(chuàng)優(yōu)，為促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了良好的帶頭作用。如：20__年實業(yè)有限公司被評選為河北省百強民營企業(yè)，開創(chuàng)了我區(qū)民營企業(yè)入選省百強民營企業(yè)的先河。的產(chǎn)品榮獲“河北省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”榮譽稱號，在我區(qū)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品活動中邁出了可喜的一步等等。這些榮譽，不僅僅是企業(yè)本身的榮耀，而是全區(qū)共同的榮譽。希望各民營企業(yè)和企業(yè)家，以優(yōu)秀民營企業(yè)為榜樣，努力把企業(yè)做大做強，為經(jīng)濟和社會發(fā)展再立新功。

二是涉及領(lǐng)域逐步拓寬。近幾年已有多家民營企業(yè)通過兼并、租賃、承包、競價購買等形式參與企業(yè)改制工作，實現(xiàn)了民營企業(yè)發(fā)展與企業(yè)改制重組的有機結(jié)合。截止20__年底，全區(qū)共有32家民營企業(yè)參與了企業(yè)改制，盤活資產(chǎn)1.55億元，既為民營企業(yè)的進一步發(fā)展創(chuàng)造了條件，提升了民營經(jīng)濟發(fā)展水平，也有力地促進了國有、集體企業(yè)改革，實現(xiàn)了雙贏。如醫(yī)藥貿(mào)易有限公司對所購?fù)顿Y20__多萬元改造后，成為我市首家通過國家G認證的民營藥品批發(fā)企業(yè)。去年，酒業(yè)飲品有限公司積極投身到國家放開準入的城建體制改革,參與了環(huán)衛(wèi)作業(yè)區(qū)道路清掃保潔工作的公開招標，并競標成功，成為河北省第一家介入城建體制改革工作的民營企業(yè)。前幾天，該公司又成功的贏得了兩個作業(yè)區(qū)的清掃保潔權(quán)，開創(chuàng)了我省由民營企業(yè)介入城市建設(shè)工作的先例。

三是積極參與社會公益活動。近年來，特別是當我們遇到突發(fā)災(zāi)情和暫時困難的時候，各民營企業(yè)展現(xiàn)了“致富思源、富而思進”的精神風(fēng)貌，積極響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府號召，主動捐款捐物，奉獻愛心，積極參與助教、救災(zāi)、助殘、扶貧等項活動，表現(xiàn)出極大的責(zé)任感和大局觀念。就在昨天，境內(nèi)民營企業(yè)還為慈善捐助事業(yè)捐贈資金萬元，得到社會各界高度贊譽。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對多年來支持我區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的廣大民營企業(yè)和個體工商戶表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)看到與先進縣區(qū)相比，我們的民營經(jīng)濟還存在很多差距和不足，主要是：一是結(jié)構(gòu)不盡合理。一般服務(wù)業(yè)所占比重過大，缺乏科技、信息、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一、二產(chǎn)業(yè)中科技型企業(yè)較少。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，初級產(chǎn)品多、粗加工產(chǎn)品多、名優(yōu)特新產(chǎn)品少、技術(shù)密集型產(chǎn)品少、終級產(chǎn)品少，名牌產(chǎn)品少。二是管理水平有待提高。部分企業(yè)管理方式不適應(yīng)當前的發(fā)展形勢，小富即安、小進則滿，缺乏那種開拓進取、追求大發(fā)展的勇氣和魄力。個別企業(yè)遵章守紀、誠信經(jīng)營、依法納稅的法制觀念淡薄，政策觀念差，坑害消費者利益的情況時有發(fā)生，影響了正常的市場秩序。三是發(fā)展環(huán)境還有待改善。部分單位和部門對發(fā)展民營經(jīng)濟重要意義認識不夠，上位不高，思想不夠解放，觀念上存在偏見，服務(wù)意識淡薄，為民營經(jīng)濟發(fā)展所創(chuàng)造的環(huán)境不夠?qū)捤傻取?/p>

今年，國務(wù)院頒布了關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一系列新的政策措施，深刻表明了非公有制經(jīng)濟包括民營經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位。我們必須進一步解放思想，認清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，從實踐“三個代表”重要思想的高度，從抓好“發(fā)展是第一要務(wù)”的高度，充分認識發(fā)展民營經(jīng)濟的重要意義以及在新形勢下加快民營經(jīng)濟發(fā)展的極端重要性，以思想認識的飛躍，推動我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化環(huán)境，進一步營造發(fā)展民營經(jīng)濟的良好氛圍

近幾年來，區(qū)委、區(qū)政府為促進民營經(jīng)濟的發(fā)展，在省、市出臺鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見和具體實 施意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展情況，出臺了《關(guān)于進一步鼓勵、支持和發(fā)展民營經(jīng)濟的實施意見》，從行業(yè)準入、融資、稅收等方面制定了更為優(yōu)惠的政策，并制定了對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)等方面做出突出貢獻的民營企業(yè)給予表彰和獎勵的標準，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了更為寬松的發(fā)展環(huán)境。今年，我們更是要把優(yōu)化環(huán)境做為發(fā)展民營經(jīng)濟工作的重中之重，下大力抓好、抓實、抓出實效。

一是要高度重視,強化服務(wù)。各單位、各部門要毫不動搖地鼓勵支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟的發(fā)展，要不折不扣地抓好中央、省、市和我區(qū)的各項政策措施的貫徹落實，切實為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造出良好環(huán)境。要把鼓勵扶持民營經(jīng)濟發(fā)展放在更加突出的位置,列入重要日程,創(chuàng)新工作思路,明確工作目標,做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位、政策落實到位,服務(wù)監(jiān)督到位,推進我區(qū)民營經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。要關(guān)心支持民營企業(yè)的發(fā)展，以促發(fā)展為己任,以服務(wù)發(fā)展為天職,全面提高服務(wù)能力和水平。各單位、各部門特別是涉及民營經(jīng)濟的相關(guān)部門,都要增強以民為本的意識，為民營企業(yè)多出實招、多辦實事,多解決難題。這里，我強調(diào)一點，凡是民營企業(yè)迫切需要解決的問題,只要不違反法律政策規(guī)定,就要努力設(shè)法解決,促其健康發(fā)展。各鄉(xiāng)、街要進一步強化屬地管理職能，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為振興本區(qū)域經(jīng)濟的重要措施，用足用好政策，滿腔熱情地支持民營經(jīng)濟的發(fā)展，把民營經(jīng)濟發(fā)展再提高到一個新的水平。

二是依法管理，規(guī)范有序。要把強化服務(wù)與加強管理結(jié)合起來，一方面提供各全方位的服務(wù)，關(guān)心支持民營企業(yè)的發(fā)展，傾聽他們的呼聲，了解他們的意愿，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題；另一方面要切實強化監(jiān)督和管理，引導(dǎo)民營經(jīng)濟組織建立自律機制和自我創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系，營造民營經(jīng)濟公平競爭的外部環(huán)境，促使民營企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

三、突出重點，全面推進，確保我區(qū)民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展

要牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，立足實際，客觀分析形勢，堅持“政治平等、決策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，堅決把中央、省、市各項政策方針，貫徹好、落實好，全面提升我區(qū)民營經(jīng)濟實力，力爭使民營經(jīng)濟在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達到66以上。

一是進一步拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間，實現(xiàn)企業(yè)在多領(lǐng)域發(fā)展。積極引導(dǎo)民營資本進入商貿(mào)市場建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、城市建設(shè)經(jīng)營管理等所有法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)領(lǐng)域。以提高企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量，增加企業(yè)效益、增加財稅收入、提高人民生活水平和質(zhì)量為目的，重點扶持一批科技型、勞動密集型、出口創(chuàng)匯型和社區(qū)服務(wù)型的企業(yè)，鼓勵支持民營企業(yè)生產(chǎn)出口創(chuàng)匯、高科技高附加值的產(chǎn)品，積極支持和發(fā)展與居民生活密切相關(guān)的社區(qū)醫(yī)療、文化娛樂、教育培訓(xùn)、體育健身等便民服務(wù)業(yè)，推動民營經(jīng)濟向主體多元化、業(yè)務(wù)市場化、經(jīng)營規(guī)模化方向發(fā)展。

二是鼓勵有市場、有潛力的優(yōu)勢民營企業(yè)增加投入、擴大規(guī)模，促進民營企業(yè)做大做強。引導(dǎo)民營企業(yè)開展產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)營，組合各種生產(chǎn)要素，推進制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快民營企業(yè)向規(guī)模型、科技型、外向型發(fā)展。要積極引導(dǎo)民營經(jīng)濟進入國家放寬市場準入的各項投資領(lǐng)域，實現(xiàn)民企與國企的在準入領(lǐng)域的平等競爭，通過民營企業(yè)和國有企業(yè)合資合作，以及兼并、收購等形式，學(xué)習(xí)國有企業(yè)中的先進適用技術(shù)和先進的管理經(jīng)驗，強化民營企業(yè)“技術(shù)為先，創(chuàng)新發(fā)展，做大做強”的意識，引導(dǎo)民營企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，切實提高民營企業(yè)的整體實力和企業(yè)素質(zhì)，增強民營企業(yè)的市場競爭力、占有率，提高民營企業(yè)的經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，促進民營企業(yè)做大做強。要通過支持和鼓勵民營企業(yè)發(fā)展壯大，積極推進民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展，增強我區(qū)稅收收入發(fā)展后勁，為我區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康發(fā)展貢獻力量。

第2篇

[關(guān)鍵詞] 中小企業(yè) 融資 擔(dān)保 財政風(fēng)險

近年來，我國民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但總體上看還存在一定困難，加快我國民營經(jīng)濟發(fā)展還需政府及有關(guān)部門進一步加大支持力度。根據(jù)我國民營經(jīng)濟的現(xiàn)狀，通過進一步分析研究，就進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的途徑問題，提出如下一些認識和建議。

一、我國民營經(jīng)濟發(fā)展的成績和趨勢

改革開放以來，我國民營經(jīng)濟發(fā)展十分迅猛，現(xiàn)已形成一支浩浩蕩蕩的產(chǎn)業(yè)大軍。目前，我國民營企業(yè)總數(shù)已有3000多萬家，2006年的年產(chǎn)值5萬億元人民幣，其中，最具活力的民營科技企業(yè)已有20萬家，各項經(jīng)濟指標的年增長率在30％以上，成為國家和地方的經(jīng)濟新增長點和技術(shù)創(chuàng)新的主要載體。

二、民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

1.從民營企業(yè)內(nèi)部來看

(1)規(guī)模小、資金短缺、內(nèi)源融資難度大。企業(yè)的融資渠道主要有內(nèi)源融資和外源融資兩種，外源融資又包括直接融資和間接融資，而直接融資渠道由于受到發(fā)行規(guī)模的嚴格控制，一般民營企業(yè)根本無法進入。由于民營企業(yè)一般都是白手起家，規(guī)模小，自身資本積累率低，資本增長緩慢，自我積累能力差，民營企業(yè)又很難利用自有資金快速發(fā)展，很多民營企業(yè)只能依靠向親朋好友籌措。調(diào)查顯示，在停產(chǎn)的民營企業(yè)中，近半數(shù)是因為資金短缺造成的。

(2)資信度相對較差，抵押擔(dān)保困難，外源融資份額少。在內(nèi)源融資困難的情況下，外源融資的銀行貸款仍是民營企業(yè)融資及期盼融資的主要渠道。但調(diào)查顯示，民營企業(yè)獲得銀行貸款的份額很少，間接融資渠道極為有限。其原因如下：主要是因為銀行實行的都是抵押、擔(dān)保貸款方式，一般需要抵押價值高于貸款總額或者由有實力且被銀行認可的企業(yè)來提供貸款擔(dān)保。但現(xiàn)實情況是，民營企業(yè)既缺乏有效的抵押資金，也難找到有實力的大企業(yè)提供擔(dān)保。

(3)缺乏有效的科學(xué)管理、效率低下。主要表現(xiàn)在很多企業(yè)內(nèi)部仍采用家族式管理模式，部分民營企業(yè)經(jīng)營者家長制作風(fēng)嚴重，企業(yè)沒有形成科學(xué)的決策機制，造成企業(yè)內(nèi)部管理混亂，決策效率低下。

(4)技術(shù)水平低，人才嚴重匱乏。民營企業(yè)經(jīng)營者普遍反映,人才“招不來、用不上、留不住”。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有62%以上的民營企業(yè)人才不足，不僅高新技術(shù)人才、復(fù)合型管理人才不足，產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人和中層管理人員也極為短缺。究其原因主要是部分民營企業(yè)經(jīng)營者存在較濃厚的小農(nóng)意識和企業(yè)的家族式管理模式，家族外的人員很難進入核心管理層。

(5)品牌意識不強，外向經(jīng)營意識仍須提高。

2.從民營企業(yè)外部來看

(1)銀行經(jīng)營管理與民營經(jīng)濟發(fā)展的需要不協(xié)調(diào)。一些銀行在強化內(nèi)控制度的同時，缺乏開展信貸營銷的技術(shù)手段和激勵機制，只是簡單地采取以抵押擔(dān)保為主的信貸配給手段，不注重培育有發(fā)展前景的民營企業(yè)，在一定程度上加重了民營經(jīng)濟的融資困難，具體表現(xiàn)就是民營企業(yè)貸款成本較高。

(2)政府缺乏必要的扶持政策:一是在民營企業(yè)因資金困難而經(jīng)營維艱、發(fā)展受限時，沒有落實對民營企業(yè)的資金扶持和政策保護;二是缺乏對民營企業(yè)職工的社會保障政策;三是缺乏對民營企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民營企業(yè)每年都吸納大批大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工和下崗職工就業(yè)和再就業(yè)，已經(jīng)成為解決下崗職工再就業(yè)的主渠道，但政府缺乏優(yōu)惠的稅收政策，而且亂收費現(xiàn)象仍在一定程度上存在;四是職能轉(zhuǎn)變不到位，個別部門服務(wù)意識還不強。

三、加快我國民營經(jīng)濟發(fā)展的途徑

要確保民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，必須切實解決民營企業(yè)經(jīng)營中存在的困難，幫助民營企業(yè)走出困境。其關(guān)鍵是民營企業(yè)、政府、銀行要共同努力。既要改善民營企業(yè)自身的現(xiàn)狀，加強民營企業(yè)與金融機構(gòu)的信息溝通，降低銀行的風(fēng)險，提高銀行對民營企業(yè)融資的積極性，同時政府也要為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，制定有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策。

1.加強民營企業(yè)自身的治理

(1)加強財務(wù)信息管理，建立現(xiàn)代化的財務(wù)管理制度。當前，少數(shù)民營企業(yè)存在財務(wù)制度不健全，財務(wù)報告真實性與準確性較低現(xiàn)象。只有按照國家的有關(guān)規(guī)定，建立能正確反映企業(yè)財務(wù)狀況的會計制度，增加企業(yè)財務(wù)透明度，才能最大限度地提高效益和降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。

(2)加強銀企溝通，健全民營企業(yè)信用體系。民營企業(yè)融資時刻離不開“信用”二字，沒有良好的信用文化和健康的信用環(huán)境，民營企業(yè)融資很難順利開展。針對目前民營企業(yè)社會信用淡薄的問題，應(yīng)盡快建立健全民營企業(yè)信用體系，加強信用文化建設(shè)，及時與銀行進行信息溝通。并注重培育民營企業(yè)家的信用意識，提倡和弘揚信用觀念，確保各項經(jīng)濟活動和財務(wù)收支在國家法律、法規(guī)和規(guī)章允許的范圍內(nèi)進行，加大對違約的懲罰力度。

(3)提高人才意識，建立完善的用人機制。企業(yè)間的競爭，實際是人才的競爭。民營企業(yè)要深化內(nèi)部勞動、人事、分配制度改革，合理配置企業(yè)內(nèi)部資源，轉(zhuǎn)換企業(yè)自身經(jīng)營機制，以人性化的管理激勵員工，充分發(fā)揮員工的積極性和聰明才智，提高企業(yè)的競爭力。

(4)提高品牌意識，實施名牌戰(zhàn)略。我國民營企業(yè)應(yīng)努力實施名牌戰(zhàn)略，創(chuàng)造品牌優(yōu)勢，通過創(chuàng)造知名品牌、引入知名品牌、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、促進民企升級等措施，大大提升民營經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模和檔次。

(5)重視文化建設(shè)，培育企業(yè)精神。當代企業(yè)的競爭不僅是產(chǎn)品、營銷、管理、科技等方面的競爭，更是人才和文化的競爭。實踐證明，誰善于經(jīng)營企業(yè)文化，誰就能吸引并留住優(yōu)秀人才，獲得競爭的優(yōu)勢。凡成功的企業(yè)，必有令人稱道的企業(yè)文化。

(6)加強輿論宣傳，提升企業(yè)形象。民營企業(yè)要發(fā)展，就要不斷地通過加強輿論宣傳等各種方式建立和提升自身形象，進而提高企業(yè)的知名度、信譽度和美譽度。

2.完善金融企業(yè)信貸管理機制，加強對民營經(jīng)濟的信貸服務(wù)

為滿足民營企業(yè)合理的資金需求，各商業(yè)銀行和信用社應(yīng)當改善信貸管理，擴展服務(wù)領(lǐng)域，開發(fā)適應(yīng)民營企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，為民營企業(yè)提供信貸、結(jié)算、財務(wù)咨詢、投資管理等方面的服務(wù)。具體來說應(yīng)做到以下幾個方面：一是加快金融機構(gòu)自身改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)營態(tài)度，變歧視民營企業(yè)為重視民營企業(yè)，加強與民營企業(yè)的信息互動，擴大對民營企業(yè)貸款融資服務(wù)。二是建立向民營企業(yè)發(fā)放貸款的激勵機制、約束機制和銀企合作的直接信息渠道，健全民營企業(yè)融資及信用檔案，強化金融內(nèi)部監(jiān)管，確保資金投放合理。三是對大企業(yè)和民營企業(yè)貸款融資一視同仁，通過提高效率降低為民營企業(yè)融資的成本，盡可能控制民營企業(yè)貸款利率上浮幅度，減輕民營企業(yè)還貸壓力。

3.建立和完善民營企業(yè)的融資擔(dān)保體系

在加快金融體制改革的同時，也要盡快建立和完善民營企業(yè)的融資擔(dān)保體系。對于融資擔(dān)保體系的建立和完善，可以考慮以下幾個途徑：一是建立民營企業(yè)貸款擔(dān)保基金，擔(dān)保基金應(yīng)以財政資金為主，同時也可吸收民營企業(yè)出資和社會捐資;二是由民營企業(yè)聯(lián)合組建會員制的擔(dān)保機構(gòu)，發(fā)揮聯(lián)保、互保的作用，實行封閉運作;三是建立和完善民營企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)體系。建立健全企業(yè)評級、項目評級、代償制度和擔(dān)保準備基金等配套體系，在擔(dān)保業(yè)務(wù)全過程中都要有相應(yīng)的配套服務(wù)。

4.充分發(fā)揮政府對促進民營經(jīng)濟發(fā)展的職能作用

(1)加大落實政府政策的力度。各級政府要進一步提高認識，切實增強服務(wù)意識、責(zé)任意識，真正把支持民營經(jīng)濟發(fā)展，作為貫徹落實第一要務(wù)的實際行動，自覺地、主動地為民營企業(yè)排憂解難。

(2)轉(zhuǎn)變政府職能，為民營經(jīng)濟發(fā)展搞好服務(wù)。要進一步做好為民營經(jīng)濟的服務(wù)工作，把根治“三亂”作為優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展投資環(huán)境的重點。通過改革審批制度、簡化辦事程序、推行政務(wù)公開、整治“三亂”等，切實轉(zhuǎn)變政府職能和機關(guān)作風(fēng)，提高對民營企業(yè)的服務(wù)水平。

(3)加強對民營企業(yè)的監(jiān)督和管理。要全面推進民營企業(yè)依法參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會保險，保證其從業(yè)人員享受社會保障待遇。促進民營企業(yè)依法與職工訂立勞動合同，加強勞動保障監(jiān)察工作，嚴厲打擊非法使用童工、惡意拖欠工資等行為。

(4)為民營企業(yè)開拓市場搭建平臺。政府可責(zé)成有關(guān)部門組織民營企業(yè)產(chǎn)品展覽會，協(xié)助民營企業(yè)打造市場，建立完善的市場體系，提高民營企業(yè)產(chǎn)品的競爭力。

(5)加強民營企業(yè)家隊伍建設(shè)。民營經(jīng)濟要快速發(fā)展，關(guān)鍵還要提高民營企業(yè)決策者的水平。

(6)依法維護民營企業(yè)及民營企業(yè)家的合法權(quán)益。設(shè)立民營經(jīng)濟投訴中心，及時受理各種投訴舉報。對阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的人和事，要依法依紀嚴肅查處；造成損失的，要追究當事人的責(zé)任并賠償經(jīng)濟損失。

綜觀各地民營經(jīng)濟的發(fā)展可以發(fā)現(xiàn)，有些地方民營經(jīng)濟之所以發(fā)展的好，并沒有什么“驚天秘籍”，就是各級政府從實踐出發(fā)，解決對民營經(jīng)濟管理的“越位、缺位、錯位”問題，放心、放膽、放權(quán)、放手支持民營經(jīng)濟發(fā)展。完善為民營企業(yè)方便融資和社會服務(wù)的配套體系，為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

參考文獻：

[1]黃文夫:《民營在中國》中國城市出版社,2003年1月第1版

[2]李曙光:《保護私產(chǎn) 約束“富豪”》法制日報,2003年7月23日第12版

第3篇

一、縣域民營經(jīng)濟在發(fā)展縣域經(jīng)濟中起主導(dǎo)作用

1、發(fā)展縣域民營經(jīng)濟是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點，符合世界農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢。民營企業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有著天然的聯(lián)系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是培育龍頭，而很多民營企業(yè)起源于農(nóng)村又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)。近幾年來，我們堅持以市場為依托，通過政策引導(dǎo)，狠抓農(nóng)產(chǎn)品商品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工，培育了一大批種養(yǎng)大戶，一大批深加工、販運大戶，也培育了一批具有相當帶動力的龍頭企業(yè)。我縣坪上食用菌開發(fā)有限公司2001年組建，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營方式，實行統(tǒng)一配料、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動了全縣食用菌產(chǎn)業(yè)的壯大，到今年，全縣組建了四大食用菌公司、六大生產(chǎn)基地，外銷食用菌達2萬多噸，鏈接農(nóng)戶5000多戶，極大地帶動了農(nóng)戶增收，財政增收。據(jù)測算，農(nóng)民種食用菌比種水稻每畝增收4000元，菌農(nóng)人平年增收600元以上。從一定角度說，沒有民營企業(yè)的發(fā)展，就不會有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的顯著成就。

2、發(fā)展縣域民營經(jīng)濟是加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的關(guān)鍵舉措。一是民營經(jīng)濟是未來縣域工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步完善，國家實行了保重點的投融資體制，縣域經(jīng)濟的投資主體落到了民間民眾頭上，公有制經(jīng)濟成份在縣域未來經(jīng)濟發(fā)展的作用愈來愈弱，有的縣已經(jīng)全部退出。二是民營經(jīng)濟是提高城鎮(zhèn)化進程的內(nèi)在活力。隨著經(jīng)濟發(fā)展和自身的需要，民營企業(yè)更加向城鎮(zhèn)集中，并形成工業(yè)小區(qū)，進而促進了城鎮(zhèn)功能的不斷完善。三是民營經(jīng)濟加快了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力是提高農(nóng)民生產(chǎn)效率的現(xiàn)實選擇，縣域正處于工業(yè)化發(fā)展的初級階段，農(nóng)業(yè)人口這么多，靠城市吸納相對有限，因為農(nóng)民進入大城市成本太高，城市工業(yè)處于改革時期、自身就業(yè)都難以滿足。而大批農(nóng)民進入民營企業(yè)，向中心城鎮(zhèn)聚集，都具有最大的現(xiàn)實可能性和極為廣闊的前景。如我縣安平鎮(zhèn)20幾位農(nóng)民組建冠軍米業(yè)公司，吸引勞動力1500多人；我縣從事建筑、安裝工程的民營企業(yè)900多家，年創(chuàng)產(chǎn)值10億元，吸納常年勞動力4萬多人，每年賺回勞務(wù)收入4億元；近年發(fā)展的食用菌栽培產(chǎn)業(yè)，從事生產(chǎn)、加工、銷售人員將近10000人。

3、發(fā)展縣域民營經(jīng)濟是解決農(nóng)民增收和縣鄉(xiāng)財政困難兩大難題的根本途徑。農(nóng)民收入增長徘徊不前近幾年較為明顯，解決農(nóng)民增收問題和縣鄉(xiāng)財政脫困問題，光靠農(nóng)業(yè)本身不行，農(nóng)村人均資源少，目前大部分土地產(chǎn)出有限；靠農(nóng)產(chǎn)品提價也不現(xiàn)實，加入WTO以后，大宗農(nóng)產(chǎn)品市場競爭更趨激烈，大宗糧食價格不可能有大幅度增收。農(nóng)民增收的根本出路在于：減少農(nóng)民。只有依賴土地的人少了，農(nóng)村的人均資源才會相應(yīng)增加，土地的產(chǎn)出和農(nóng)業(yè)的經(jīng)營才會更有效益，留在農(nóng)業(yè)中的勞動力才能從專業(yè)化、大規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動中獲得更高的收入。加快發(fā)展縣域民營經(jīng)濟，使農(nóng)民在未脫離土地的前提下，提供了更多的就業(yè)機會，增加了農(nóng)民的收入。縣鄉(xiāng)財政困難是當前縣域經(jīng)濟發(fā)展中的普遍問題，振興縣鄉(xiāng)財政的根本出路也在于發(fā)展民營經(jīng)濟。很多地方的事實證明，民營經(jīng)濟發(fā)展好的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財政狀況就相對好一些。近兩年來，我縣大力發(fā)展民營經(jīng)濟，民營經(jīng)濟保持良好的發(fā)展勢頭，民營企業(yè)增加值占全縣GDP的48%，實交縣內(nèi)稅金，占全縣稅收收入的40%，民營經(jīng)濟從業(yè)人員6萬人，占全縣農(nóng)村勞動力的30%，為農(nóng)民人平提供純收入630元。民營經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，使財政收入保持20%的增長率，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況也出現(xiàn)了根本性的好轉(zhuǎn)。

二、現(xiàn)階段縣域民營經(jīng)濟發(fā)展的制約因素

民營經(jīng)濟具有規(guī)模小、定位準、經(jīng)營靈活、轉(zhuǎn)向方便的優(yōu)勢，而且經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟改革的錘煉和磨礪，羽翼日漸豐滿。但是，由于受體制、經(jīng)營、市場、機制等方面的原因制約，發(fā)展步履艱難。

一是縣域民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境欠佳。法制環(huán)境不健全，民營經(jīng)濟的合法權(quán)益得不到保護。還有相當一部分人對于民營經(jīng)濟的認識存在誤區(qū)和，使民營企業(yè)在競爭中處于不公平地位。由于目前國家沒有較完備的保護民營投資權(quán)益的法律、法規(guī)，因而對縣域民營經(jīng)濟經(jīng)營過程中的各種經(jīng)濟糾紛的處理和裁定具有很大的主觀性和隨意性，民營企業(yè)的利益受損現(xiàn)象屢見不鮮。管理執(zhí)法部門作風(fēng)急需改善。有的執(zhí)法部門（包括上級部門）為了某種利益將“執(zhí)法”變成“執(zhí)罰”，以各種名目收費。有的則對民營企業(yè)吃、拿、卡、要，直接或間接地影響了民營企業(yè)的生存和發(fā)展。民營企業(yè)審批程序相對外資企業(yè)仍很繁瑣。硬性環(huán)境阻礙了民營經(jīng)濟壯大發(fā)展。縣域經(jīng)濟總量相對較小，財政投入有限，交通、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施跟不上民營經(jīng)濟的發(fā)展。近幾年由于經(jīng)濟增長較快，各地普遍出現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的現(xiàn)象，成為制約地方經(jīng)濟增長的瓶頸，對于民營經(jīng)濟的發(fā)展也不例外。

二是縣域民營經(jīng)濟發(fā)展缺乏足夠的信貸支持。隨著金融體制改革深化，大多數(shù)專業(yè)銀行退出農(nóng)村，縣域民營企業(yè)在發(fā)展過程中主要是依賴民間借貸資金、社會集資等有限形式籌集發(fā)展資金，只有少數(shù)民營企業(yè)能夠從農(nóng)村信用社、縣級農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行等金融機構(gòu)貸款融資。縣域民營企業(yè)很難通過風(fēng)險投資基金、資本市場等融資方式籌集資金。在縣域范圍內(nèi)，民營企業(yè)難以真正享受“國民待遇”，擔(dān)保難、抵押難是縣域民營企業(yè)貸款難的主要表現(xiàn)。縣域民營企業(yè)在貸款過程中條件相當苛刻，與國有企業(yè)相比較，在貸款資質(zhì)方面具有明顯的劣勢。有資料顯示，我國民營企業(yè)通過銀行貸款獲得資金僅占其發(fā)展資金的15%，這與其對國民經(jīng)濟發(fā)展高達60%的貢獻率很不相稱。

三是以家庭式企業(yè)為主的民營經(jīng)濟管理機制問題逐步凸現(xiàn)。在縣域民營經(jīng)濟的發(fā)展初期，家庭式企業(yè)能夠充分調(diào)動既有的人力資源，降低機會成本，理順利益關(guān)系，降低內(nèi)部溝通成本，降低監(jiān)督、費用，有利于有效地完成原始積累的過程。隨著家庭企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，企業(yè)家庭管理機制的問題凸現(xiàn)出來，在家庭式管理模式下，存在裙帶之風(fēng)，績效評價不公平，壓抑了家庭外員工的創(chuàng)新意識和工作積極性，不利于管理和技術(shù)人才的引進。在發(fā)展過程中，決策隨意化，對企業(yè)的發(fā)展難有長遠規(guī)劃。在碰到需要做出重大決策的時侯，民營企業(yè)往往要么憑借自己的經(jīng)驗，要么跟別人學(xué)，缺乏符合市場和自身條件的長遠規(guī)劃，大多數(shù)縣域民營企業(yè)還處在小農(nóng)經(jīng)濟的初級階段。一些縣域民營企業(yè)中，公司治理結(jié)構(gòu)薄弱，財務(wù)狀況復(fù)雜，賬目混亂，企業(yè)信用狀況堪憂。

四是經(jīng)營策略和經(jīng)營手段上短期行為嚴重。私營、個體經(jīng)濟在經(jīng)營策略和經(jīng)營手段上追求眼前利益的短期行為比較明顯。一些私營、個體企業(yè)不是通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本來獲得經(jīng)濟效益，而是通過各種不正當手段，侵害國家和消費者利益。有的經(jīng)營思想不端正，違法經(jīng)營，生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品；有的偷稅、漏稅、逃避國家稅收。

五是縣域民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出區(qū)域差異性和較大波動性。發(fā)達地區(qū)縣域民營經(jīng)濟在完成資本積累后，已步入產(chǎn)業(yè)升級和擴大規(guī)模的階段。但中西部地區(qū)縣域民營企業(yè)剛剛進入資本原始積累，發(fā)展相對差距還很大。大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、布局散、水平低、質(zhì)量差、污染重、管理水平和市場意識跟不上，產(chǎn)業(yè)升級困難較大。縣域民營企業(yè)過分集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進入門檻較低，因此出現(xiàn)了過度競爭的現(xiàn)象，新生的數(shù)量很多，同時倒閉的也不少。

三、新時期發(fā)展縣域民營經(jīng)濟的幾點思考

隨著改革開放逐步深入，縣域民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，從開始的資本積累，經(jīng)過小規(guī)模辦實業(yè)階段，逐漸過渡到規(guī)模經(jīng)營階段，開始進入一個新的轉(zhuǎn)型期。黨的十六屆三中全會作出決定：“鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，把發(fā)展民營經(jīng)濟列為了完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重大舉措。縣域民營經(jīng)濟迎來了茁壯成長的新時期。

（一）優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，不斷改善縣域民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境。

一要掃除觀念上的障礙。對于民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位問題，要從大的體制環(huán)境方面加大宣傳力度，從思想上消除民營經(jīng)濟發(fā)展的觀念，強調(diào)非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，強調(diào)非公有制經(jīng)濟人士也是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，使廣大干部群眾尤其是職能部門的干部職工受到教育，深化認識，轉(zhuǎn)變觀念，消除偏見和歧視，為民營經(jīng)濟的快速發(fā)展營造一個良好的輿論氛圍。

二要樹立管理就是服務(wù)的觀念。要按照市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，盡快轉(zhuǎn)變政府職能，弱化管理職能，實現(xiàn)“無為而治”，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，做到“大有作為”。在提供方便、協(xié)助立足、促進發(fā)展三大方向上為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供大力支持。抓好行政審批制度的改革，使之在項目審批和管理上達到快、好、優(yōu)。要堅決整治損害民營經(jīng)濟發(fā)展的“三亂”現(xiàn)象和不正之風(fēng)，依法保護民營企業(yè)的私有產(chǎn)權(quán)和發(fā)展權(quán)，認真查處對民營企業(yè)亂收費、亂攤派等違法違規(guī)行為。建立完善舉報制度，切實加強執(zhí)法監(jiān)督，保護民營企業(yè)的合法權(quán)益。

三要充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)作用。政府要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，從宏觀上及時向民營經(jīng)濟提供行業(yè)和地域分布方面的指導(dǎo)信息，防止其盲目發(fā)展而導(dǎo)致的分散、低水平重復(fù)和過度競爭等問題。同時要注意培養(yǎng)行業(yè)的龍頭企業(yè)，提高民營企業(yè)的規(guī)模和實力，為中小企業(yè)升級創(chuàng)造條件。引導(dǎo)民營企業(yè)克服短期行為，樹立可持續(xù)發(fā)展的長遠觀念。加強對民營經(jīng)濟管理，制定必要的標準，給予必要支持，引導(dǎo)民營企業(yè)依法經(jīng)營，照章納稅。

（二）廣辟融資渠道，積極發(fā)展縣域民營經(jīng)濟融資體系。

積極創(chuàng)造條件，及早籌建和完善政府管理下的民營企業(yè)貸款擔(dān)保基金，對符合條件的民營企業(yè)實行擔(dān)保，以降低金融部門的貸款風(fēng)險；對于確有發(fā)展前途的民營企業(yè)給予財政貼息；采取具體措施推進民間貸款擔(dān)保基金的建立和擴展。建立專門以縣域民營企業(yè)為主要服務(wù)對象的中小金融機構(gòu)，積極發(fā)展面向縣域民營企業(yè)等中小企業(yè)的專門銀行。可以考慮在原國有商業(yè)銀行內(nèi)部中小企業(yè)信貸部的基礎(chǔ)上成立專門銀行，促進對縣域民營企業(yè)融資的支持力度。通過適當方式放寬民營企業(yè)貸款抵押條件。可以在評定企業(yè)信用等級的基礎(chǔ)上，允許其以土地、有形資產(chǎn)等作抵押，降低申貸“門檻”。為確保信貸投向?qū)γ駹I經(jīng)濟的有效支持，可以將各級金融機構(gòu)對民營經(jīng)濟的支持成效與其經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)濟利益掛鉤，實行綜合考評，同時可以考慮制訂相關(guān)政策給基層銀行信用社擴大授信額度并簡化貸款手續(xù)。政府要發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，加大財稅扶持力度，尤其要加大對民營骨干企業(yè)扶植的力度，進一步擴大專項資金扶持范圍，實行國有、民營企業(yè)扶持政策一視同仁。民營企業(yè)也要樹立金融意識，誠信經(jīng)營，按時還貸還息，建立良好的銀企關(guān)系。

（三）建立創(chuàng)新機制，著力引導(dǎo)民營企業(yè)推行現(xiàn)代化管理。

一要著力提高民營企業(yè)決策者的綜合素質(zhì)。人是社會經(jīng)濟活動中的第一要素，特別是企業(yè)的決策者和管理者，其管理水平和管理藝術(shù)的不斷提高，對于民營企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。要組織業(yè)主到高等院校系統(tǒng)地接受現(xiàn)代管理知識教育或參加短期的管理技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高其決策水平和管理水平。要教育和引導(dǎo)民營業(yè)主致富思源、富而思進。立足干大事、謀長遠、圖發(fā)展，組織他們參加各類經(jīng)貿(mào)活動，拓寬他們的視野，增強求高、求強、求大的膽識和氣魄。

第4篇

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；民營經(jīng)濟；生態(tài)發(fā)展；路徑

中圖分類號：文獻標識碼：A文章編號：16723198（2015）21002503

1新常態(tài)與民營經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境

經(jīng)濟新常態(tài)是中國經(jīng)濟正在經(jīng)歷的從非常態(tài)逐步走上升級后常態(tài)的過程，給民營經(jīng)濟帶來了內(nèi)外部環(huán)境的深刻變革，主要體現(xiàn)在：

1.1“降速”時間窗：動力與效率

新常態(tài)意味著經(jīng)濟增長的降速換檔，中速發(fā)展一方面是因為“基礎(chǔ)抬高”，更因為支撐舊常態(tài)的經(jīng)濟增長動力衰減。習(xí)慣于原有“供給推動”的民營經(jīng)濟正悄然面對“變革時間窗”，這必然給長期粗放增長的民營經(jīng)濟帶來不適，被迫重尋動力與效率之路。但只要經(jīng)受住陣痛，主動變革，不斷向創(chuàng)新與管理要效率，民營經(jīng)濟必將迎來更大發(fā)展。

1.2結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級：戰(zhàn)略再平衡

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化與高級化，是通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足社會不斷增長需要的動態(tài)過程。民營經(jīng)濟是國家經(jīng)濟的重要組織部分，只有把戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)合理化、高級化進程相鏈接，才能真正實現(xiàn)動態(tài)均衡發(fā)展。新常態(tài)下，民營經(jīng)濟必須主動適應(yīng)、協(xié)同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，把握新常態(tài)帶來的發(fā)展機遇，勇立潮頭，才能再創(chuàng)佳績。

1.3支撐轉(zhuǎn)移：創(chuàng)新驅(qū)動與消費拉動

國際金融危機以來，經(jīng)濟增速持續(xù)下降，直至2012年，增速下行態(tài)勢有所緩解，但下行壓力依然很大，新常態(tài)呼喚著技術(shù)革命及其它新動力機制。互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)推動了新產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)與模式的興起，為經(jīng)濟穩(wěn)定運行提供了必要支持，但是增長動力依然不足。在出口受阻、粗放投資惡果頻現(xiàn)的今天，民營經(jīng)濟發(fā)展基點必然是創(chuàng)新驅(qū)動與消費拉動。

1.4制度變革：挑戰(zhàn)更是機遇

新常態(tài)帶來經(jīng)濟基本面大范圍的調(diào)整，社會主義市場經(jīng)濟體制、機制方面暴露的問題越發(fā)明顯，制度變革將成為“新常態(tài)”下均衡增長點形成的重要推動力，改革紅利也將成為我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展得天獨厚的優(yōu)勢和經(jīng)濟中高速增長的必要保障。這不僅給民營經(jīng)濟提出了適應(yīng)經(jīng)濟新形勢的挑戰(zhàn)，更將為其轉(zhuǎn)型發(fā)展提供不可多得的機遇。

2南通民營經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的群生態(tài)分析

2.1群落生態(tài)優(yōu)勢顯現(xiàn)，新常態(tài)均衡逐步建立

2.1.1突圍常態(tài)資源困境，推動南通民營經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展

21世紀，南通實施了“滬蘇通”小金三角、跨江聯(lián)動、沿海開發(fā)三大戰(zhàn)略，地區(qū)生產(chǎn)總值從2008年的2510億元發(fā)展到2014年的5652億元，八年翻了一番多，成為長三角北翼經(jīng)濟總量最大、最強城市。新常態(tài)下，全市著力“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、有優(yōu)、提質(zhì)，帶動民營經(jīng)濟穩(wěn)步向前推進，截至2014年末，南通民營企業(yè)注冊登記數(shù)達22.7萬戶，注冊資本總額7425億元，居江蘇省第二位。民營經(jīng)濟成為國民經(jīng)濟發(fā)展中最大的增長極，對全市經(jīng)濟增長貢獻份額超過60%。

2.1.2經(jīng)受轉(zhuǎn)型升級陣痛，構(gòu)筑南通民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高地

隨著新常態(tài)秩序的逐步建立，南通民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐加快。2014年完成“個轉(zhuǎn)企”413家、新增規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)327家，新培育100家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和400家成長型、科技型民營企業(yè)，多數(shù)企業(yè)保持20%以上的發(fā)展增速，對產(chǎn)業(yè)板塊、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。全市新增民營高新技術(shù)企業(yè)330家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超4800億元，同比增長17.5%，高于規(guī)模以上工業(yè)增幅4.3個百分點。全市16家企業(yè)入圍全國民企500強，列全省第三；18家企業(yè)躋身全省民企百強，列全省第一。

2.1.3收獲經(jīng)濟政策紅利，放大南通民營經(jīng)濟集聚效應(yīng)

新常態(tài)下，南通積極探索民營經(jīng)濟新舉措，鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)跨所有制兼并重組、交叉持股，全市民資與外企合作率達37%，嫁接央企、國資的混合所有制經(jīng)濟邁出發(fā)展新步伐，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟與實體經(jīng)濟加快融合。在化解要素瓶頸方面，深化政銀企聯(lián)動合作，全市新增24家注冊資本3000萬元以上創(chuàng)投和股權(quán)投資機構(gòu)、5家小貸公司。系列政策的拉動，使民營經(jīng)濟成為南通經(jīng)濟增長的主引擎，推動南通經(jīng)濟全面健康發(fā)展。

2.2經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型艱難，群落環(huán)境優(yōu)化任重道遠

2.2.1產(chǎn)業(yè)低端重疊，低維度競爭導(dǎo)致效率提升困難

南通民營企業(yè)多屬低端制造與服務(wù)領(lǐng)域，處于“微笑曲線”底部微利區(qū)，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品設(shè)計、營銷體系建設(shè)等方面競爭力不強，產(chǎn)業(yè)層次低。以船舶產(chǎn)業(yè)為例，南通船舶產(chǎn)業(yè)經(jīng)多年發(fā)展和積累，具備了較高知名度和影響力，但技術(shù)含量較低，沒有船用主機等大型成套動力技術(shù)、高附加值船舶配套產(chǎn)品，僅生產(chǎn)部分鋼結(jié)構(gòu)、艙口蓋等粗放型配套產(chǎn)品，低維度競爭的結(jié)果是行業(yè)整體效益不斷下降。低維度重復(fù)競爭延滯了南通民營經(jīng)濟整體發(fā)展水平和發(fā)展節(jié)奏，導(dǎo)致區(qū)域民營經(jīng)濟整體競爭優(yōu)勢無法有序建立。

2.2.2民營經(jīng)濟個體弱勢明顯，協(xié)同進化機制缺乏

南通民營企業(yè)單體規(guī)模較小，缺少具有競爭優(yōu)勢的大企業(yè)（大集團）。多數(shù)民企個體生態(tài)位處于行業(yè)低位，起點低、業(yè)態(tài)重疊，更缺乏專業(yè)化協(xié)作和分工，難以形成舉足輕重的龍頭企業(yè)和規(guī)模優(yōu)勢。2014年，進入中國民營企業(yè)百強行列的只有南通三建、二建（44、77位）。這說明了南通建筑之鄉(xiāng)的實力，也說明在其它產(chǎn)業(yè)上南通民營企業(yè)的弱勢地位。從南通民營經(jīng)濟生態(tài)態(tài)勢看，規(guī)模以上民營企業(yè)單體規(guī)模小、集群特征不明顯、總體質(zhì)量不高，導(dǎo)致區(qū)域民營經(jīng)濟影響力難以有效提升。

2.2.3自主創(chuàng)新不足，民營經(jīng)濟生態(tài)特征缺少個性

目前，南通民營經(jīng)濟自主創(chuàng)新能力與國內(nèi)外先進企業(yè)還有很大差距，落后技術(shù)、工藝和設(shè)備還在大量使用，高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品較少。群落整體自主創(chuàng)新意識不強，技術(shù)開發(fā)能力不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需關(guān)鍵技術(shù)及核心設(shè)備進口依賴度較高。規(guī)模以上民營企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重不足1%。長期創(chuàng)新投入不足，導(dǎo)致南通民營經(jīng)濟群落中，多數(shù)企業(yè)特色不明，生態(tài)位處于低維度重疊區(qū)，區(qū)分度差，缺少深度市場細分，整體市場資源爭奪激勵，限制了民營企業(yè)群落的整體發(fā)展。

3新常態(tài)下南通民營經(jīng)濟生態(tài)發(fā)展路徑與對策

3.1產(chǎn)權(quán)路徑：突破單一產(chǎn)權(quán)依賴，完善民營經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)

3.1.1提倡混合經(jīng)濟，優(yōu)化南通民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)

目前，南通民營經(jīng)濟主體主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制、家族企業(yè)兩大類，其治理結(jié)構(gòu)均帶有先天缺陷，成為南通民營經(jīng)濟跨越式發(fā)展的主要障礙之一。南通民營經(jīng)濟生態(tài)發(fā)展的關(guān)鍵是建立與完善現(xiàn)代企業(yè)制度，根據(jù)公司制度明確企業(yè)產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰化；通過建立現(xiàn)代企業(yè)組織制度，明確企業(yè)責(zé)權(quán)利，實現(xiàn)管理創(chuàng)新與科學(xué)管理。政府應(yīng)鼓勵民營企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，主動變革，通過多主體引入、多產(chǎn)權(quán)結(jié)合，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新管理機制，突破資源與體制約束，以混合經(jīng)濟，引領(lǐng)民營經(jīng)濟生態(tài)發(fā)展。

3.1.2促進資源整合，實現(xiàn)南通外生型民營經(jīng)濟區(qū)域生態(tài)均衡

資源整合是民營經(jīng)濟實現(xiàn)以較少資源投入，調(diào)動可用社會資源，實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展的基本手段。南通民營經(jīng)濟群落“生態(tài)承載力”相對穩(wěn)定，必須走“總量控制、內(nèi)涵發(fā)展與外向拓展”之路，核心要求在于“競合”、“協(xié)同”。政府應(yīng)引導(dǎo)民營企業(yè)通過建立產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟，整合產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，通過跨地區(qū)、行業(yè)、所有制的兼并重組，實現(xiàn)優(yōu)勢資源集聚與效率提升。通過優(yōu)勢種群培育，減輕域內(nèi)企業(yè)生態(tài)壓力，打造南通民營經(jīng)濟群落標志性品牌，擴大國際、國內(nèi)影響力。

3.2技術(shù)路徑：政策引領(lǐng)與有效激勵相結(jié)合，創(chuàng)建民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展通路

3.2.1堅持制度拉動，優(yōu)化南通民營經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境

南通民營經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展面臨的最緊迫問題是制度供給嚴重不足。制度變革與建設(shè)滯后，是民營經(jīng)濟在“量”與“質(zhì)”上落后的主因，是南通推進民營經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新首先要解決的問題。政府要對民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的方向和重點實行戰(zhàn)略指導(dǎo)，通過區(qū)域經(jīng)濟政策，引導(dǎo)資源配置方向，提高資源配置效率，有效發(fā)揮導(dǎo)向作用。同時，政府應(yīng)努力為民營經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新建立良好生態(tài)環(huán)境和規(guī)范的管理體制。市政府在民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新主體與資源配置方式等方面進行了初步探索，但提升縱深還很大，尤其是對技術(shù)創(chuàng)新鼓勵、培育政策。

3.2.2堅持培優(yōu)扶強，推進南通民營經(jīng)濟建立技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢

低維度重復(fù)競爭的現(xiàn)狀說明了南通民營企業(yè)群落缺少鮮明的創(chuàng)新理念和動力機制。政府應(yīng)通過政策與資金引導(dǎo)，逐步培育民企群落內(nèi)生創(chuàng)新機制，鼓勵民營企業(yè)向科技化方向發(fā)展。鼓勵并幫助民營企業(yè)建立獨立、合作創(chuàng)新研發(fā)機構(gòu)，加大研發(fā)投入，提升研發(fā)、創(chuàng)新能力，通過核心技術(shù)研發(fā)，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)，打造知名度、信譽度、科技含量、市場占有率、經(jīng)濟效益“五高”產(chǎn)品，發(fā)展適用技術(shù)，解決技術(shù)難題，形成特色產(chǎn)品和服務(wù)。以技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)機制和技術(shù)聯(lián)盟，鑄就南通民營經(jīng)濟技術(shù)高地。

3.2.3創(chuàng)新人才培育與引進機制，建立南通民營經(jīng)濟創(chuàng)新人才高地

創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才，政府應(yīng)建立人才引進與培育政策，引導(dǎo)并鼓勵民營企業(yè)引進高級人才，建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊伍、專業(yè)技術(shù)隊伍和技術(shù)工人隊伍。通過必要的制度安排落實高技能人才激勵政策，幫助企業(yè)留住人才、用好人才，以人才帶動企業(yè)創(chuàng)新，以創(chuàng)新延展群落生態(tài)位寬度與深度，實現(xiàn)群落內(nèi)企業(yè)生態(tài)位的合理分布，提高企業(yè)運營能力與盈利能力，增強群落整體競爭力，實現(xiàn)南通民營經(jīng)濟的協(xié)調(diào)共生與可持續(xù)發(fā)展。

3.3融資路徑：建立民營經(jīng)濟融資立體通道，形成民營經(jīng)濟可持續(xù)資金保障機制

筆者在《基于生態(tài)位理論的南通培育民營大企業(yè)戰(zhàn)略研究》課題研究時，針對南通規(guī)模以上民營企業(yè)發(fā)展問題進行調(diào)查，136份有效問卷中將“融資難”作為民營企業(yè)發(fā)展首要問題的有95家之多，占比高達七成。政府應(yīng)以長鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維解決民營企業(yè)融資難題，鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈資源優(yōu)化配置和基礎(chǔ)，打通企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟貫通資金通路，加速資金循環(huán)。通過長鏈金融建立產(chǎn)業(yè)信貸鏈條，優(yōu)化金融服務(wù)體系，實現(xiàn)資本在產(chǎn)業(yè)鏈上的合理配置。依靠產(chǎn)業(yè)集聚和金融集聚，構(gòu)筑南通民營經(jīng)濟整體競爭優(yōu)勢。同時，制訂鼓勵民營企業(yè)上市、走出國門等系列配套政策，全方位打開南通民營經(jīng)濟大發(fā)展的生態(tài)空間。

3.4戰(zhàn)略路徑：優(yōu)化民營企業(yè)戰(zhàn)略管理環(huán)境，保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展

鑒于南通民營企業(yè)低維度競爭、系統(tǒng)整體效益低的現(xiàn)狀，政府應(yīng)通過一定的制度安排引導(dǎo)民營企業(yè)綜合考慮企業(yè)及企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境，建立戰(zhàn)略優(yōu)化機制，營造協(xié)同共生的群落生態(tài)系統(tǒng)。通過適度培優(yōu)扶特措施，幫助民營企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略調(diào)整，走出生態(tài)重疊區(qū)，自主優(yōu)化或遷移。培養(yǎng)民營企業(yè)自律精神，幫助民營企業(yè)通過行業(yè)分析、市場分析與企業(yè)定位，培育企業(yè)特色與核心競爭力，錯位經(jīng)營，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同、互補態(tài)勢。

3.5文化路徑：幫助民營企業(yè)構(gòu)成現(xiàn)代企業(yè)文化，培植企業(yè)文化傳承與生態(tài)生長土壤

新常態(tài)下，以信息技術(shù)為核心的新技術(shù)革命飛速發(fā)展、以“互聯(lián)網(wǎng)+”為基礎(chǔ)的市場模式變革都對民營企業(yè)的文化變革提出了緊迫要求。政府應(yīng)通過政策引導(dǎo)，幫助民營企業(yè)建構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)時代相適應(yīng)的生態(tài)、速度、創(chuàng)新等現(xiàn)代企業(yè)文化。政府應(yīng)有效激勵民營經(jīng)濟從創(chuàng)業(yè)型向管理型的轉(zhuǎn)變，把握轉(zhuǎn)型升級與組織變革良機，提升企業(yè)文化，鞏固企業(yè)文化的“軟管理核心”地位，用優(yōu)秀企業(yè)文化來導(dǎo)航和支撐企業(yè)戰(zhàn)略目標，用文化打造企業(yè)品牌、提升企業(yè)競爭力，幫助民營企業(yè)主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，成為時代經(jīng)濟的中堅力量。

參考文獻

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第5篇

一、深化三個認識，推動民營經(jīng)濟發(fā)展

一要深刻認識民營經(jīng)濟是加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。民營經(jīng)濟是最具生機和活力的經(jīng)濟增長點。凡是發(fā)展較快的地區(qū)，民營經(jīng)濟對經(jīng)濟的貢獻都占很大的比重，江蘇、浙江作為眾所周知的民營經(jīng)濟大省，憑借民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，成為全國經(jīng)濟發(fā)展的前沿地區(qū)。浙江經(jīng)濟總量中，民營經(jīng)濟占到71％以上。在全國民營企業(yè)500強中，浙江占203席，總量居全國第一；中國社科院公布的全國民營企業(yè)自主創(chuàng)新50強，浙江占19席；全國民營企業(yè)自主創(chuàng)新十大領(lǐng)軍人物，浙江有4位。2007年江蘇民營經(jīng)濟總量突破萬億元大關(guān)。全省民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值占GDP的比重達到50.5%，已成為全省經(jīng)濟的重要組成部分。

二要深刻認識民營經(jīng)濟是做大我區(qū)經(jīng)濟總量的必然選擇。從河北區(qū)的發(fā)展情況看,實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展離不開民營經(jīng)濟。另一方面，近年來我區(qū)民營經(jīng)濟已成為拉動經(jīng)濟發(fā)展一支不可小視的力量。民營企業(yè)具有機制活、生存力和競爭力頑強的特點，特別是經(jīng)過多年的發(fā)展，在座的民營企業(yè)家已經(jīng)扎根河北、融入河北，與河北區(qū)建立起了深厚的感情，把企業(yè)的興衰與河北區(qū)的發(fā)展緊密地聯(lián)系在了一起。隨著河北區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展不斷加快，更多的企業(yè)家看好河北區(qū)的資源、環(huán)境以及未來的發(fā)展規(guī)劃和前景，許多新企業(yè)來區(qū)落戶，許多老企業(yè)做出了增資擴能的規(guī)劃。因此，民營經(jīng)濟是我們的潛力所在，希望所在。我們研究民營經(jīng)濟，實際上也是在研究我們今后的發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整我們今后的發(fā)展重點。

三要深刻認識我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀。近兩年來，我們就如何加快民營經(jīng)濟發(fā)展提出了一些思路，采取了一些招法，取得了初步的效果。但需要引起我們注意的是，雖然我區(qū)民營企業(yè)發(fā)展迅猛，但由于發(fā)展的起點、條件、環(huán)境等諸多因素的影響，我區(qū)民營經(jīng)濟在數(shù)量、規(guī)模、水平、效益上，與其他先進地區(qū)以及市內(nèi)發(fā)展較快的區(qū)縣相比，存在著很大的差距，面臨著很大的壓力。一是企業(yè)規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)有民營企業(yè)中真正叫得響的大企業(yè)、大集團不多，缺少高端、高質(zhì)、高新化的企業(yè)。二是企業(yè)科技水平不高，產(chǎn)品檔次低。應(yīng)用先進技術(shù)裝配的企業(yè)為數(shù)不多，大部分企業(yè)科研開發(fā)能力不足，缺乏具有自已知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。三是企業(yè)管理水平較落后。有的企業(yè)還屬于家族式企業(yè)，雖然主觀上具有“我要管理”的思想，但缺乏“我能管理”的能力。四是人才機制不健全。既影響了企業(yè)人才聚集，又影響了企業(yè)進步，束縛了企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，嚴重制約著企業(yè)做大做強。

二、構(gòu)建好四個平臺，支撐民營經(jīng)濟發(fā)展

一是創(chuàng)業(yè)載體平臺。一切發(fā)展都必須以項目為起點，靠項目去體現(xiàn)。去年以來，我們不斷加大項目工作力度，著力抓好載體建設(shè)，結(jié)合我區(qū)優(yōu)勢特色推出了兩批84個重大建設(shè)項目，這些項目我們將首先向民營企業(yè)推介，作為民營經(jīng)濟發(fā)展強大的“動力源”和“助推器”。下一步，我們將全力推進重點項目、特別是民營經(jīng)濟重點項目建設(shè)，通過打造“一園一品牌、一園一特色”的工業(yè)園區(qū)，以及產(chǎn)業(yè)聚集度高、配套性強、品位質(zhì)量好的精品商務(wù)樓宇，為民營企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)基地，使之成為我區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟的孵化基地，形成具有行業(yè)特色的產(chǎn)業(yè)板塊和優(yōu)勢企業(yè)集群，促使民營經(jīng)濟實現(xiàn)集約化發(fā)展。

二是資本融通平臺。眼下融資難是民企的首要難題。銀行信貸缺乏擔(dān)保，企業(yè)只能以內(nèi)部積累、向社會借貸等方式解決部分資金。資金短缺制約著企業(yè)增資擴產(chǎn)，產(chǎn)品開發(fā)，技術(shù)改造，規(guī)模擴展等。針對民營企業(yè)發(fā)展融資難的問題，我們將積極打造“政府協(xié)調(diào)、銀行支持、企業(yè)參與”的融資平臺，多渠道拓寬民間融資渠道。如：認真研究濱海新區(qū)金融創(chuàng)新的各項政策，探索區(qū)域內(nèi)民營企業(yè)融資的契合點和新渠道，引導(dǎo)民營經(jīng)濟進入資本市場；有效推動銀企合作，定期組織金融機構(gòu)與民營企業(yè)的項目對接活動，積極向金融機構(gòu)推薦有市場、有效益、信譽好的民營企業(yè)融資項目；幫助企業(yè)申請專項發(fā)展基金、技改資金、貼息貸款，用好政策支持；完善多層次的融資信用擔(dān)保體系，充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保中心作用，為更多的企業(yè)提供更多項目、更大額度財政擔(dān)保。支持民營經(jīng)濟設(shè)立商業(yè)性或互信用擔(dān)保基金；大力培育上市公司，幫助企業(yè)引進現(xiàn)代化管理理念，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、有效制衡的現(xiàn)代企業(yè)制度，探索股份制發(fā)展道路。為企業(yè)提供與創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、中介機構(gòu)對接的平臺，為企業(yè)以股權(quán)融資創(chuàng)造有利條件。

三是技術(shù)支撐平臺。依靠科技進步，是促進民營經(jīng)濟快速發(fā)展、持久發(fā)展戰(zhàn)略之舉。我們將采取以下措施，為民營企業(yè)提供技術(shù)支撐、促進科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加強科技服務(wù)支撐體系建設(shè)，幫助企業(yè)解決測試、鑒定、認證等技術(shù)問題，為企業(yè)提供科技咨詢、項目支持，扶持發(fā)展一批科技型民營企業(yè)。加快工業(yè)設(shè)計平臺建設(shè)，提供技術(shù)創(chuàng)新載體，支持有條件的企業(yè)與大專院校，科研單位加強合作，推動“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化模式，提供引進消化吸收先進技術(shù)和組織重大課題攻關(guān)等服務(wù)，把技術(shù)人才的開發(fā)和培養(yǎng)作為推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的著力點，不斷提高企業(yè)的自主開發(fā)和創(chuàng)新能力，推動民營企業(yè)科技創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極協(xié)助企業(yè)做好項目申報工作，爭取將民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目列入國家、市科技攻關(guān)計劃，為企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力爭取更多的政策支持和專項資金。

四是人才服務(wù)平臺。企業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。民營企業(yè)家必須從戰(zhàn)略的高度和長遠的發(fā)展，深刻認識人才在加快民營經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性和決定性作用。既要重視物力資本，更要重視人才資本，創(chuàng)新用人機制，采用股權(quán)激勵、年薪制等方式，積極吸納優(yōu)秀人才加入管理層，把人才優(yōu)勢化為發(fā)展優(yōu)勢，從根本上改變家族式、集權(quán)化管理體制，增強企業(yè)的活力和后勁。作為政府部門，我們將進一步抓好面向民營企業(yè)的人力資源市場建設(shè)，以更寬廣的視野和更靈活的政策，幫助企業(yè)培養(yǎng)引進、交流急需的各類專業(yè)技術(shù)人才，鼓勵國企技術(shù)人員、高校畢業(yè)生到民營企業(yè)就業(yè)。同時，切實加大人才培育力度，面向企業(yè)的經(jīng)營管理人員有計劃、有目的地開展企業(yè)文化、企業(yè)管理、法律知識、市場營銷等專項培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理人員的專業(yè)管理水平，優(yōu)化民營企業(yè)人才結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。

三、實施好四個戰(zhàn)略，加快民營經(jīng)濟發(fā)展

一是規(guī)劃引導(dǎo)戰(zhàn)略。把民營經(jīng)濟納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，進一步完善民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，重點發(fā)展以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)等為核心的都市工業(yè)，以生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流型服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有目的地引導(dǎo)全區(qū)民營經(jīng)濟充分利用全區(qū)重大項目建設(shè)提供的載體和機會，充分利用我區(qū)資源優(yōu)勢和現(xiàn)有大企業(yè)的輻射聚集效應(yīng)，尋找適合自己發(fā)展的優(yōu)勢項目，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是資源整合戰(zhàn)略。積極引導(dǎo)企業(yè)通過股份合作、技術(shù)參股、融資合作等模式，整合各企業(yè)之間的優(yōu)勢資源，解決資金、技術(shù)等短板問題，在合作中實現(xiàn)優(yōu)勢互補，壯大實力、形成合力。鼓勵有條件的民營企業(yè)走出去，支持具有比較優(yōu)勢的民營企業(yè)參與國際經(jīng)濟合作，鼓勵民營企業(yè)進行中外合資、合作辦企業(yè)，充分利用外部的資源和條件，大力拓展新的生存和發(fā)展空間。以民營企業(yè)為主體，加大招商引資、引智力度，吸納更多的生產(chǎn)要素為我所用。

三是扶優(yōu)扶強戰(zhàn)略。制定出臺鼓勵支持民營企業(yè)做大做強的意見，圍繞全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展重點，篩選一批規(guī)模較大、技術(shù)較先進、產(chǎn)品有優(yōu)勢，具有行業(yè)領(lǐng)先地位的龍頭骨干企業(yè)，進行重點培育，形成有較強競爭優(yōu)勢的企業(yè)集團。通過各種方法和手段，引導(dǎo)中小企業(yè)抓住當前的調(diào)整機遇，從產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展狀況來審視自身企業(yè)的定位，制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，積極主動地調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)力度，向“專、精、特、新”方向發(fā)展，推動產(chǎn)品從低端向高端發(fā)展，從而形成知名企業(yè)、中小企業(yè)共同發(fā)展的民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，形成做強、做大、做精、做專、做活多樣發(fā)展的競爭結(jié)構(gòu)。

四是品牌發(fā)展戰(zhàn)略。對創(chuàng)名牌的企業(yè)給予政策、資金等方面的重點扶持，積極引導(dǎo)民營企業(yè)牢固確立“質(zhì)量興企、名牌強企”意識，堅持以優(yōu)秀的企業(yè)文化、優(yōu)良的產(chǎn)品品質(zhì)、有效的發(fā)展策略、科學(xué)的營銷手段打造名牌產(chǎn)品，不斷提高企業(yè)的核心競爭力，以此帶動企業(yè)乃至行業(yè)和區(qū)域發(fā)展。

四、落實好四個保障，促進民營經(jīng)濟發(fā)展

一是政策保障。黨的十六大以來，國家、市里出臺了一系列政策性意見。區(qū)里也制定了相應(yīng)的配套文件和措施。當務(wù)之急，就是狠抓落實，確保這些政策措施落到實處。做到凡是中央和市里有明確規(guī)定的，我們都堅決執(zhí)行；凡是實踐證明可行的，我們都繼續(xù)堅持；凡是先進地區(qū)的經(jīng)驗，我們都學(xué)習(xí)借鑒。采取有力措施消除政策落實過程中的思想阻力和人為障礙，保證政策不縮水，要求不走樣。在落實好現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，我們將繼續(xù)加強對企業(yè)的調(diào)查研究，掌握企業(yè)政策需求，進一步建立和完善鼓勵發(fā)展民營經(jīng)濟的政策，明確扶持重點和配套措施，為全民創(chuàng)業(yè)開辟最大空間。

二是機制保障。建立協(xié)調(diào)機制，實行部門聯(lián)席會議制度，定期分析、研究、解決民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的重點、難點問題；落實包保機制，對重點民營企業(yè)實行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分包和部門定期走訪對話，幫其解決項目、資金等實際問題；完善服務(wù)機制，切實強化政府部門的服務(wù)意識，健全并落實好崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、責(zé)任追究制等一系列相關(guān)制度，提高政策水平和行政效能，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時限，提高辦事效率。積極推進行業(yè)商會和中介服務(wù)體系建設(shè)，為民營企業(yè)提供行業(yè)動態(tài)、市場需求、科技咨詢、貸款擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易等全方位的服務(wù)；嚴格監(jiān)督機制。按照《行政許可法》規(guī)范政府職能部門行為，堅決制止和打擊權(quán)力尋租和各種亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比等行為。

第6篇

樹立科學(xué)發(fā)展觀 謀求民營經(jīng)濟新發(fā)展 黨的十六大、十六屆三中、四中全會明確指出，要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，充分發(fā)揮個體私營等非公有制經(jīng)濟在促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、活躍市場等方面的作用。市委、市政府提出，要加快內(nèi)生型經(jīng)濟的快速成長，在發(fā)展民營經(jīng)濟上有新的實破。結(jié)合我的實際，我就新形勢下經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)如何進一步發(fā)展民營經(jīng)濟作了一些思考。 民營經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟中最具活力和潛力的部分。發(fā)展民營經(jīng)濟，是現(xiàn)實需要，也是必然的選擇。改革開放以來，我個私經(jīng)濟從無到有、從小到大、從弱到強，由單一到多元，得到了較快發(fā)展。截止目前，全市個體工商業(yè)已呈現(xiàn)出整體實力不斷增強、行業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理、拉動作用日益增強、投資者素質(zhì)明顯提高等特點。民營經(jīng)濟己成為拉動我經(jīng)濟和社會發(fā)展的“源動力”、“加速器”和“生力軍”。但是，民營經(jīng)濟發(fā)展中仍存在一些不容忽視的問題和困難，必須切實加以解決，推動民營經(jīng)濟走上發(fā)展的快車道。在工作中，要做到提高一種認識、破解兩大難題、搭建三大載體、優(yōu)化四大環(huán)境、抓好五個結(jié)合。 1、提高一種認識，自覺將民營經(jīng)濟擺上更為重要的位置。黨的十六大把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，江西省委把大力發(fā)展民營經(jīng)濟作為“實現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起的重要突破口”。加快發(fā)展民營經(jīng)濟，是新世紀現(xiàn)代化建設(shè)一項重要而緊迫的任務(wù)，發(fā)展民營經(jīng)濟的重大作用和意義不容置疑。但在認識上，仍然存在著民營經(jīng)濟的“從屬”、“短期”和“可有可無”觀念，沒有真正將發(fā)展民營經(jīng)濟提到戰(zhàn)略高度來認識；在實際工作中，有些地方重招“外資”輕激“內(nèi)資”，優(yōu)待“外商”薄看“內(nèi)商”，優(yōu)惠“外企”嚴待“內(nèi)企”，對發(fā)展民營經(jīng)濟重視不夠，力度不大，措施不硬，民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。要從理論和實踐的結(jié)合上，充分認識發(fā)展民營經(jīng)濟的歷史必然性和現(xiàn)實重要性，自覺把大力發(fā)展民營經(jīng)濟提到戰(zhàn)略高度來認識。對民營經(jīng)濟實行*上鼓勵，政策上扶持，資金上支持，方向上引導(dǎo)，法律上保護，為民營經(jīng)濟“正名”、“正位”，讓民營經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中“坐正席”、“唱主角”。對民營企業(yè)要多幫助少干預(yù)，多服務(wù)少設(shè)卡，多指導(dǎo)少責(zé)難，先發(fā)展后規(guī)范，先經(jīng)營后管理。 2、破解二大難題，增強民營經(jīng)濟發(fā)展活力。一是破解民營企業(yè)融資難題。融資困難已成為制約民營經(jīng)濟進一步發(fā)展的“瓶頸”。民營企業(yè)信用體系尚未建立，企業(yè)整體信譽度不高，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，可供抵押的資產(chǎn)有限，擔(dān)保人欠缺；國有銀行對民營企業(yè)存在“惜貸現(xiàn)象”；加之民營企業(yè)自身管理水平不高，財務(wù)制度不規(guī)范，造成了企業(yè)融資難。要由政府牽頭，成立個私企業(yè)信用擔(dān)保公司，為民營企業(yè)提供貸款擔(dān)保。資金可由政府出一部分，規(guī)模較大、效益較好的企業(yè)籌一部分解決。商業(yè)銀行要調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，在政策上向民營企業(yè)傾斜。鼓勵和支持一批符合條件的民營企業(yè)上市融資或發(fā)行債券，進行直接融資。要加強民營企業(yè)信用建設(shè)。民營企業(yè)要提高自身素質(zhì)，建立健全會計制度，樹立企業(yè)良好信用，爭取銀行信任和資金支持。要建立信用中心以及征信機構(gòu)，采集和整合民營企業(yè)的信用數(shù)據(jù)，評定民營企業(yè)的信用等級，促進民營企業(yè)的信用建設(shè)。二是破解民營企業(yè)素質(zhì)偏低難題。從個體私營經(jīng)濟發(fā)展的整體看，普遍存在規(guī)模小，檔次低，布局分散，生產(chǎn)規(guī)模小，品種單一，科技含量低，粗放式經(jīng)營，效益低下等情況。個私企業(yè)人才缺乏，經(jīng)營機制落后。為有效提升民營企業(yè)素質(zhì)，增強企業(yè)的競爭力和生命力，首先要創(chuàng)優(yōu)管理體制。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，引導(dǎo)民營企業(yè)實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即不斷由家族管理模式向現(xiàn)代企業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)企業(yè)制度向現(xiàn)代

企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，由個體分散經(jīng)營向集體、規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。加強企業(yè)管理，走出“創(chuàng)業(yè)——守業(yè)——敗業(yè)”的怪圈。要引導(dǎo)民營企業(yè)突破所有制結(jié)構(gòu)、地域界限、行業(yè)分類，實行強強聯(lián)合、優(yōu)勢擴張和資產(chǎn)重組，組建民營經(jīng)濟的“航空母艦”。再次要提升民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力。鼓勵和支持民營企業(yè)加大科研投入，不斷開發(fā)出有較高科技含量、適銷對路的產(chǎn)品。民營企業(yè)要主動與科研院所、高等院校“聯(lián)姻”，加強技術(shù)創(chuàng)新合作。要幫助民營企業(yè)加強人才隊伍建設(shè)，建立私營企業(yè)資本與人才資源、知識資源合理配置的合作模式。 3、搭建三大載體，推動民營經(jīng)濟良性發(fā)展。一是搭建市場載體。按照“規(guī)范現(xiàn)有市場，發(fā)展特色市場”的原則，加快以商品流通市場為主的市場體系建設(shè)。重點抓好以我建材市場為龍頭的建材、五金、裝修材料集散批發(fā)中心；以龍都大市場、貿(mào)易廣場、南康成衣市場為龍頭的服裝、百貨交易中心；以水果批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場為龍頭的各類農(nóng)產(chǎn)品交易中心。要結(jié)合我市食品工業(yè)的發(fā)展，積極籌建食品大市場。二是搭建園區(qū)載體。加快工業(yè)園水、電、路通訊及美化、亮化、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，落實優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引外商、鼓勵縣內(nèi)有實力的私營老板進園投資辦項目，為壯大民營經(jīng)濟、搞好招商引資提供載體。三是搭建城鎮(zhèn)載體。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)活動，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。要求和引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向小城鎮(zhèn)集中，發(fā)揮小城鎮(zhèn)聚集民間資本、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、集散吞吐農(nóng)副產(chǎn)品的區(qū)域中心作用。鼓勵打工返鄉(xiāng)人員、農(nóng)村能人和小城鎮(zhèn)居民投資開發(fā)、經(jīng)營小城鎮(zhèn)，推進小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。 4、優(yōu)化四大環(huán)境，營造良好發(fā)展氛圍。當前，個私經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。民營企業(yè)沒有實現(xiàn)國民待遇，表現(xiàn)在民營企業(yè)準入門檻高，政策不平等。如招商引資企業(yè)享受稅費減免、返還政策，國有企業(yè)享受技改和劣勢企業(yè)退出資金補助，而民營企業(yè)卻兩頭不著，待遇不公平。要努力營造民營經(jīng)濟良好的發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)化政策環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能，推進政府行政審批制度改革，清理和規(guī)范阻礙限制民營經(jīng)濟發(fā)展的文件和政策規(guī)定，在市場準入、土地使用、社會保障、品牌保護、投資政策等方面，給予民營企業(yè)以國民待遇。二是優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。規(guī)范行政執(zhí)法體系，切實加大對“三亂”和“吃拿卡要”等干擾民營經(jīng)濟發(fā)展的人和事的整治力度。在行政執(zhí)法和監(jiān)督管理部門全面開展服務(wù)承諾制，全面提高為民營經(jīng)濟服務(wù)的質(zhì)量、水平和效果。九江市及所屬縣（市）普遍成立民營經(jīng)濟服務(wù)局，幫助民營經(jīng)濟破解投融資不暢、科技水平低，人才要求失衡等難題，這一做法值得提倡。三是優(yōu)化法治環(huán)境。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，對嚴重干擾和破壞經(jīng)濟市場的行為出重拳、下猛藥予以打擊，切實保護民營企業(yè)和民營業(yè)主的合法權(quán)益。對民營經(jīng)濟大戶、大型專業(yè)市場實行掛牌保護，維護民營業(yè)主的人身、財產(chǎn)和經(jīng)營安全；四是優(yōu)化信用環(huán)境。建立信用公開、信用評價、信用懲誡制度，打造“信用我”，嚴格按承諾對民營企業(yè)、民營業(yè)主兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策，以良好的信用環(huán)境帶動民間資本投入，吸引八方投資。 5、抓好五個結(jié)合，拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間。一是把發(fā)展民營經(jīng)濟與市屬、縣屬企業(yè)改制結(jié)合起來。要大力鼓勵民企業(yè)主通過買斷、租賃、承包、參股等多種形式參加市縣屬企業(yè)的改革、改制。二是把發(fā)展民營經(jīng)濟與推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來。圍繞以水果為主的果業(yè)、商品蔬菜、苗木花卉及草食畜禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工型、流通型企業(yè)和組織，建設(shè)種養(yǎng)基地。三是把發(fā)展民營經(jīng)濟與培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。我市己確立了有色冶金及新材料工業(yè)、食品工業(yè)、機電制造業(yè)、現(xiàn)代輕紡業(yè)、新型建材業(yè)、制藥業(yè)等六大主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)，并做好了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。要積極引導(dǎo)民間資金參與到這六大產(chǎn)業(yè)的培植發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)壯大中謀求自

身的發(fā)展。四是把發(fā)展傳統(tǒng)民營經(jīng)濟與發(fā)展新型的科技型民營企業(yè)結(jié)合起來。扶持和幫助現(xiàn)有民營企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，引進先進生產(chǎn)技術(shù)，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品。以更加優(yōu)惠的政策、更加寬松的環(huán)境，有重點、有目地地引進一批高新技術(shù)企業(yè)落戶我，提升民營企業(yè)科技素質(zhì)。五是把發(fā)展民營經(jīng)濟與實施再就業(yè)工程結(jié)合起來。鼓勵民營企業(yè)積極吸納下崗職工，對安排一定數(shù)量下崗職工再就業(yè)的個私企業(yè)，在用地、貸款、稅費等方面給予傾斜。

第7篇

一、民營經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義

民營經(jīng)濟的發(fā)展為國有企業(yè)的改革提供了示范效應(yīng)與外部壓力。改革開放以來，民營經(jīng)濟的發(fā)展為國有企業(yè)改革提供了強有力的示范效應(yīng)，其內(nèi)部的制度安排和經(jīng)營機制，成為國有企業(yè)改革的參照體系。在市場經(jīng)濟條件下，市場是配置資源的基礎(chǔ)，所有的企業(yè)，不論所有制成份如何，都必須面向市場，在同一個市場條件中公平競爭，優(yōu)勝劣汰。所以，民營經(jīng)濟的發(fā)展也對國有經(jīng)濟形成了一種實實在在的外部壓力，推動著國有企業(yè)不斷深化改革。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟是市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。市場經(jīng)濟的發(fā)展首先要有完全意義上的市場主體。從民營經(jīng)濟的性質(zhì)和定義可以看出，民營經(jīng)濟的產(chǎn)生和發(fā)展，構(gòu)造了新的主體，誘發(fā)并促進了市場主體的發(fā)育，民營企業(yè)是真正意義上的市場主體。其次，要使市場經(jīng)濟能有效地配置資源，必須有一個完整的市場體系。民營經(jīng)濟的發(fā)展和擴大，不僅要求進一步開放商品市場（包括其派生形式：技術(shù)市場、信息市場、房地產(chǎn)市場、產(chǎn)權(quán)市場等）也要求開放金融市場和勞動力市場。因此，民營經(jīng)濟的發(fā)展，促進了開放統(tǒng)一的市場體系的建立和完善。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟是政府機構(gòu)改革的需要。民營經(jīng)濟是以市場為導(dǎo)向的經(jīng)濟形態(tài)，它的發(fā)展要求實現(xiàn)人才自由，資金自由、貨物自由和服務(wù)自由，這對政府職能改革提出了新的要求。要求政府對現(xiàn)行各種進入規(guī)制進行放松、調(diào)整、撤消和廢除；要求其取消大量不必要的許可認可項目和環(huán)節(jié)，由許可制向申報制轉(zhuǎn)變，批準和處理的時間要盡可能縮短。為了適應(yīng)這種需要，政府機構(gòu)改革要實現(xiàn)全面確立與市場經(jīng)濟體制相一致的政府管理體制的目標，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟是實現(xiàn)社會充分就業(yè)的需要。民營經(jīng)濟不需政府投資，涉及的領(lǐng)域廣，覆蓋的行業(yè)范圍寬，就業(yè)的容量和潛力大。民營企業(yè)多是勞動密集型企業(yè)，從企業(yè)規(guī)模來看，民營企業(yè)多是中小企業(yè)，而中小企業(yè)是增加就業(yè)崗位的源泉。同時，民營經(jīng)濟的發(fā)展有效地改變了人們的就業(yè)觀念，使下崗職工從過去長期計劃經(jīng)濟條件下形成的“國有職工”“鐵飯碗”的禁錮中徹底解脫出來，真正樹立就業(yè)的新觀念。

二、民營經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中的重要地位

隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，××縣民營經(jīng)濟不斷壯大，呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢。2005年，全縣個體工商戶和私營企業(yè)總數(shù)達7792戶，比2004年增長11.3%。其中私營企業(yè)84戶，增長7.7%。原創(chuàng)：民營企業(yè)在自身不斷發(fā)展的同時，民營經(jīng)濟正逐步成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量，保持社會穩(wěn)定的重要經(jīng)濟支柱，深化改革的重要推動力量。

（一）民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的重要組成部份。2005年，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值45294萬元（第一產(chǎn)業(yè)根據(jù)上級業(yè)務(wù)部門要求不計算），增長11.2%，占二、三產(chǎn)業(yè)增加值的比重由2004年的56.9%提高到57.8%，上升0.9個百分點，隨著改革開放的不斷深化，民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，民營經(jīng)濟在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重已明顯上升，成為縣域經(jīng)濟的重要組成部份。

（二）民營經(jīng)濟是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。民營經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。2005年底，全縣以民營經(jīng)濟為主的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及個體戶已達852個，廣泛涉及飼料、飲料、紡織、皮革、造紙、中藥材、竹木加工等10多個行業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20260萬元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的43.6%。縣農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭民營企業(yè)湖北大派食品有限責(zé)任公司，生產(chǎn)加工鮮冷藏凍肉2213噸，實現(xiàn)總產(chǎn)值2180萬元，增長32.0%，并投入資金800萬元完成了技術(shù)改造，預(yù)計今年可完成產(chǎn)值5000萬元，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。

民營經(jīng)濟是加快工業(yè)化進程的重要動力。民營經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，為全縣工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展注入了新的活力。2005年，全縣民營工業(yè)增加值（包括全部規(guī)模以下工業(yè)及規(guī)模以上工業(yè)中民營企業(yè)創(chuàng)造的增加值）為16088萬元，占全部工業(yè)增加值的比重為86.0%，比2004年提高6.7個百分點，超過國有工業(yè)對全縣工業(yè)增長的貢獻。

從規(guī)模以上工業(yè)看，截止2005年底，在全縣規(guī)模14個以上工業(yè)中，民營企業(yè)12個，比上年末凈增3個，占全部規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)的85.7%。民營規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)增加值7768萬元，增長24.6%，呈現(xiàn)快速增長勢頭，在全縣規(guī)模工業(yè)中所占比重為83.4%。

（三）民營經(jīng)濟增強了縣域經(jīng)濟自主增長的內(nèi)在動力。近年來，××縣民營經(jīng)濟投資快速發(fā)展，打破了國有經(jīng)濟壟斷投資領(lǐng)域的局面，投資領(lǐng)域呈現(xiàn)出投資主體多元化的格局。2005年，全縣民間投資總額已超過國有經(jīng)濟投資總量，民營經(jīng)濟投資完成60112萬元，增長33.7%，占全社會投資的份額為81.6%，比2004年上升7.1個百分點。

在經(jīng)濟總量快速增長的同時，民營經(jīng)濟投資領(lǐng)域不斷拓寬，逐步由非生產(chǎn)性投資向生產(chǎn)性投資轉(zhuǎn)變。經(jīng)過多年的發(fā)展，民營經(jīng)濟所從事的行業(yè)由比較單一的第三產(chǎn)業(yè)向第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)營范圍由傳統(tǒng)的餐飲業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域向工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、大型種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等方向拓展。一些個體私營業(yè)主主動上山下鄉(xiāng)，利用當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)開發(fā)成為新的投資熱點。一批企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中初露頭角，如湖北大派食品有限責(zé)任公司、嘉龍貢果有限責(zé)任公司、金鷹公司、西部食品有限責(zé)任公司、重慶綜藝公司××縣分公司等，正向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)挺進。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，也由一般業(yè)向經(jīng)紀人、廣告業(yè)、信息咨詢等高層次發(fā)展。經(jīng)營形式向多元化發(fā)展。經(jīng)營范圍的逐步放開，民營經(jīng)濟由單一買賣小本經(jīng)營、小規(guī)模投入資金向承包、兼并、購買國有、集體企業(yè)等形式發(fā)展。一批優(yōu)勢企業(yè)開始跨地區(qū)、跨所有制走聯(lián)合發(fā)展的道路。如山力建材有限責(zé)任公司成功購買恩施州蓮珠水泥有限責(zé)任公司。

（四）民營經(jīng)濟促進了市場體系的完善。到2005年底，全縣以個體從業(yè)人員為主的各種農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品市場和工業(yè)品交易市場26個，其中專業(yè)市場5個。各種交易市場的建立與發(fā)展，促進了市場體系的完善。2005年，包括個體私營貿(mào)易企業(yè)在內(nèi)的民營經(jīng)濟商貿(mào)流通企業(yè)零售額達到37930萬元，占社會消費品零售總額的90.9%。

（五）民營經(jīng)濟促進了社會的穩(wěn)定。民營經(jīng)濟是社會就業(yè)的重要渠道，緩解了城鎮(zhèn)就業(yè)的巨大壓力，促進了社會的穩(wěn)定。2005年，全社會從業(yè)人員為18.1萬人，其中，民營經(jīng)濟從業(yè)人員為2.7萬人，占14.9%，比2004年提高5.6個百分點。從業(yè)人員進一步優(yōu)化，一批民營企業(yè)家初步涌現(xiàn)。民營經(jīng)濟發(fā)展初期，從業(yè)人員多為社會待業(yè)人員，閑散人員和農(nóng)村剩余勞動力。近幾年來，市場經(jīng)濟大潮迅速蕩滌著人們陳舊擇業(yè)觀念，民營經(jīng)濟已由一種生存選擇發(fā)展到職業(yè)選擇，成為許多人士追求事業(yè)成功，實現(xiàn)自身價值的舞臺。一些國有集體企業(yè)的廠長、經(jīng)理、工程技術(shù)人員，機關(guān)干部，企事業(yè)單位富余人員，部分高中等院校畢業(yè)生，部隊退役人員紛紛加入民營經(jīng)濟隊伍，大大優(yōu)化了民營經(jīng)濟從業(yè)人員結(jié)構(gòu)。同時，在激烈的市場競爭中，一批優(yōu)秀民營企業(yè)家脫穎而出，成為民營經(jīng)濟發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，并有一定社會知名度，有的是州、縣人大代表，有的是州、縣政協(xié)委員，有的多次受到省、州黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的親切接見。

三、民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

盡管全縣民營經(jīng)濟發(fā)展較快，但發(fā)展中也還存在著不少困難和問題,制約著民營經(jīng)濟的快速增長。

（一）自身素質(zhì)不高，制約了民營經(jīng)濟進一步發(fā)展。一是民營經(jīng)濟企業(yè)主整體素質(zhì)不夠。有相當數(shù)量的個體工商戶、企業(yè)主文化水平和個人素質(zhì)偏低，不懂現(xiàn)代傳媒與管理，法律知識匱乏，大多數(shù)企業(yè)主，整天忙事務(wù)，沒深入鉆研企業(yè)經(jīng)營管理方法、企業(yè)法律法規(guī)、市場經(jīng)濟規(guī)則等,與市場經(jīng)濟環(huán)境不相適應(yīng)。二是企業(yè)制度滯后。民營企業(yè)在實際運作中，大部分是實行的家族化管理模式，行政后勤管理人員中以家庭成員居多，以致形不成管理優(yōu)勢，導(dǎo)致管理效率低下，影響了民營經(jīng)濟的創(chuàng)業(yè)發(fā)展。三是統(tǒng)籌安排差。一些企業(yè)主受農(nóng)業(yè)文明的影響，熱衷于對與土地的本質(zhì)特征相近的固定資產(chǎn)等有形資產(chǎn)的追求，對公司設(shè)立缺乏科學(xué)、穩(wěn)健的財務(wù)安排，辦廠伊始不問產(chǎn)品生命周期，一上馬就跑馬圈地、蓋廠房、買機器，結(jié)果固定資產(chǎn)投入很多，流動資產(chǎn)難以為繼，生產(chǎn)不能正常進行。四是企業(yè)主存在依賴心理。一些在爭取財政、計劃的無償支持項目上投入精力過多，而用于研究市場、加強營銷和內(nèi)部管理上投入精力較少，影響了企業(yè)的發(fā)展。五是人文環(huán)境不優(yōu)。全縣民營企業(yè)普遍缺乏人才，沒有形成人才優(yōu)勢。參加勞動和醫(yī)療保險是每個企業(yè)員工的一項基本權(quán)利，但來××民營企業(yè)職工參保情況卻不能令人滿意，大多數(shù)民營業(yè)主沒有為員工保險，使得一些人才對民營企業(yè)感到無安全感，企業(yè)員工缺乏事業(yè)目標與成就感，走人現(xiàn)象頗多，影響了企業(yè)的長遠發(fā)展及產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新能力。全縣民營企業(yè)目前最需要的是高級管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，人才欠缺成了民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的最大阻礙之一。

（二）服務(wù)與政策不到位。××縣雖然出臺了許多鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的政策、措施，但具體落實情況不能令人滿意,如：一是一些部門仍然存在“權(quán)力部門化，部門利益化，利益最大化”的現(xiàn)象，實際工作中沒能很好地為民營企業(yè)做好服務(wù)，幫助企業(yè)解決實際困難。亂收費、亂罰款等不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)象依然存在。二是工作效率不高，管理不規(guī)范，沒有形成公平的經(jīng)營環(huán)境。三是部分執(zhí)法、執(zhí)收部門，部門利益、個人利益至上，不執(zhí)行甚至抵制縣里的政策，四是社會信用缺失，部門、單位、個人拖欠甚至惡意逃廢民營企業(yè)應(yīng)收賬款，影響了民營企業(yè)的發(fā)展。

（三）民營經(jīng)濟規(guī)模小。盡管近年來××縣民營企業(yè)規(guī)模正在逐步壯大，但相比較而言規(guī)模偏小。私營企業(yè)的原始積累較少，使用的設(shè)備陳舊，技術(shù)落后，產(chǎn)品單一，技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力非常有限，市場競爭力差，企業(yè)發(fā)展能力不強，易于解體，不太穩(wěn)定。

（四）融資難制約企業(yè)的發(fā)展。目前，各級金融機構(gòu)對民營企業(yè)，尤其是對民營中小企業(yè)的信貸支持十分有限，民營經(jīng)濟融資步履艱難，原因有：一是一些個體私營企業(yè)人格信用差；二是無可用以抵押的資產(chǎn)；三是金融界對民營企業(yè)貸款有認識誤區(qū)，認為貸款市場風(fēng)險及個人前途風(fēng)險與所有制密切，傾向國有企業(yè)。四是融資渠道單一，主要是國有商業(yè)銀行與農(nóng)村信用合作社，它們在風(fēng)險與收益的權(quán)衡中更多關(guān)注風(fēng)險防范，很難滿足中小民營企業(yè)擴大再生產(chǎn)以及技術(shù)開發(fā)對資金的需求；五是銀行及農(nóng)村信用合作社的貸款擔(dān)保手續(xù)繁、周期長，綜合借貸成本較高；六是中小企業(yè)擔(dān)保、融資與風(fēng)險投資體系不健全。私營企業(yè)也不能享受各級政府提供的技術(shù)改造貼息貸款等財政優(yōu)惠政策。由于中長期發(fā)展資金的匱乏，以致一些企業(yè)的產(chǎn)品市場前景雖然看好，卻苦于資金不足而難以擴大再生產(chǎn)，資金短缺已成為制約民營企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平的重要因素。

（五）傳統(tǒng)行業(yè)比重大。近年來，民營經(jīng)濟不斷向新領(lǐng)域拓展，逐步涉入房地產(chǎn)、科技與信息開發(fā)、生物醫(yī)藥等行業(yè)，在商業(yè)貿(mào)易、餐飲娛樂、運輸修理、簡單加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍相對集中，科技含量較低、市場占有率低，產(chǎn)品壽命和市場份額的預(yù)期風(fēng)險較高。而從事產(chǎn)品開發(fā)、高新技術(shù)、出口創(chuàng)匯的很少。

（六）知名企業(yè)缺乏。隨著民營企業(yè)的發(fā)展，民營經(jīng)濟的發(fā)展水平不僅表現(xiàn)在總量上，更大程度反映到“叫得響”企業(yè)的擁有量上，××縣民營經(jīng)濟缺乏像鶴峰八峰藥業(yè)總公司、長友食品公司、華龍集團等在全州叫得響的企業(yè)，更缺乏像紅桃k集團、娃哈哈集團等在全國叫得響的企業(yè)。與知名企業(yè)缺乏相伴而行的是名牌產(chǎn)品的缺乏。名牌產(chǎn)品的創(chuàng)建要借助產(chǎn)品自身的科含量，更須借助現(xiàn)代工具系列運作。

四、民營經(jīng)濟發(fā)展的對策及建議

民營經(jīng)濟的發(fā)展，需要從民營企業(yè)自身建設(shè)和政府扶持兩方面努力。

（一）加強民營企業(yè)的能力建設(shè)，從整體上推進民營經(jīng)濟的健康發(fā)展。民營經(jīng)濟具有經(jīng)營機制靈活，產(chǎn)權(quán)明晰，市場機制鮮明等特點。在國有經(jīng)濟“有進有退”、“有所為有所不為”的調(diào)整思路下，進一步拓寬民營經(jīng)濟的發(fā)展領(lǐng)域和空間，加快民營經(jīng)濟的發(fā)展步伐，是大勢所趨的事情。在這種情況下，民營經(jīng)濟的優(yōu)勢進一步凸顯，對推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用將越來越重要、越來越突出。因此，當前加強民營企業(yè)在科學(xué)管理、科學(xué)決策、市場競爭和創(chuàng)新等方面的能力建設(shè)，切實解決自身存在的制約發(fā)展的問題，突破阻礙發(fā)展的“瓶頸”，促使民營企業(yè)“強身健體”，是民營企業(yè)做大做強的基礎(chǔ)性工作，是實現(xiàn)民營經(jīng)濟與本區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展的重要結(jié)合點，重點著力四個能力的提高。

一是著力提高科學(xué)管理能力。在現(xiàn)代企業(yè)里，企業(yè)管理制度、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度一樣，都是企業(yè)體制的重要組成部分。好的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度依托好的企業(yè)管理制度發(fā)揮作用。然而，不重視企業(yè)管理制度建設(shè)，管理簡單粗放，是××民營企業(yè)的通病。在我國加入世貿(mào)組織的新形勢下，民營企業(yè)要實現(xiàn)進一步發(fā)展，必須認真建立企業(yè)管理制度，在提高企業(yè)的科學(xué)管理能力上下功夫。一要建立起好的企業(yè)管理模式。民營企業(yè)的管理模式，大多數(shù)是采用親情化、友情化管理模式，自覺地采用制度化管理模式的企業(yè)還比較少。這在企業(yè)初創(chuàng)階段是必要的，適合企業(yè)當時的發(fā)展要求。但隨著形勢的變化和企業(yè)的發(fā)展，必須建立起制度化的管理模式，或者以制度化為基礎(chǔ)，適當?shù)匚掌渌芾砟Ｊ降膬?yōu)點，構(gòu)建一種以制度化管理模式為基本框架的混合式管理模式，為企業(yè)實施科學(xué)管理打好基礎(chǔ)。二要切實加強企業(yè)的基礎(chǔ)管理，包括企業(yè)的財務(wù)管理、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、營銷管理等等。這些基礎(chǔ)管理工作，是企業(yè)能否正常運作的關(guān)鍵，財務(wù)、生產(chǎn)、質(zhì)量、營銷任何一個環(huán)節(jié)出問題，都會對企業(yè)帶來不良影響。在做好這幾方面基礎(chǔ)性的管理工作的同時，要善于學(xué)習(xí)發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，積極探索開展物流管理。三要切實抓好企業(yè)的戰(zhàn)略管理。戰(zhàn)略管理是民營企業(yè)適應(yīng)外部環(huán)境的變化，為使企業(yè)長期、穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標而展開的一系列事關(guān)全局的戰(zhàn)略性謀劃與活動。民營企業(yè)家要著眼于企業(yè)未來的生存發(fā)展，從本縣生產(chǎn)力的基礎(chǔ)和企業(yè)自身的實際出發(fā)，切實把握好戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略策略等要素，把主要精力集中到企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的研究、制定和實施上。四要認真抓好人力資源管理。人是生產(chǎn)力諸要素中的第一因素，人才興、則事業(yè)興。辦企業(yè)需要建立管理人才、營銷人才、技術(shù)人才和財會人才四支隊伍。在選拔人才、借用人才、引進人才、培養(yǎng)人才等方面有新的舉措，取得新的突破，按照“三個有利于”的標準，不拘一格，選賢任能，以優(yōu)質(zhì)的人力資源推動企業(yè)發(fā)展。還要加強人才培養(yǎng)，這是改變民營企業(yè)人才緊缺狀況的根本途徑。

二是著力提高科學(xué)決策能力。決策正確與否，直接關(guān)系到企業(yè)的興衰。面對市場經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)，民營企業(yè)必須實現(xiàn)由個人經(jīng)驗型決策向民主科學(xué)決策轉(zhuǎn)變，才能在未來的競爭中掌握發(fā)展的主動權(quán)。提高民營企業(yè)的科學(xué)決策能力，要把握好兩方面：一是企業(yè)決策者要自覺加強學(xué)習(xí)，提高決策水平和能力。決策者的水平和能力是科學(xué)決策的關(guān)鍵。從整體上說，民營企業(yè)家隊伍中，由于很多人學(xué)歷不高、文化水平低，致使個人綜合素質(zhì)偏低。要提高科學(xué)決策能力，首先必須提高企業(yè)決策者的綜合素質(zhì)。作為企業(yè)決策者，要自覺提高政策水平，努力掌握黨的路線方針政策，特別是要掌握黨和國家關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)政策法規(guī)，保證在企業(yè)的發(fā)展過程中，善用政策，用好政策，充分運用政策賦予的權(quán)力促進企業(yè)發(fā)展。二是要積極構(gòu)筑企業(yè)科學(xué)決策機制。著力點要放在決策結(jié)構(gòu)和功能的優(yōu)化上。要優(yōu)化組織功能，在企業(yè)班子結(jié)構(gòu)上，要實現(xiàn)優(yōu)勢互補，重視發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的作用，運用領(lǐng)導(dǎo)集體的智慧和力量，實現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化；要優(yōu)化反饋功能，在企業(yè)的某項決策目標確定后，在實施過程中要嚴密組織，明確分工，科學(xué)指導(dǎo)，加強檢查督促，切實抓好決策反饋；要優(yōu)化計劃功能，善于運用綜合計劃，制定科學(xué)決策，對每項決策，要結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有的人力、物力、財力進行綜合分析，超越企業(yè)承受能力的決策項目要堅決取消。

三是著力提高創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是知識經(jīng)濟的靈魂，是民營經(jīng)濟在市場經(jīng)濟和知識經(jīng)濟條件下，參與國內(nèi)外競爭成敗的關(guān)鍵。提高創(chuàng)新能力，一是要進行體制創(chuàng)新。目前，民營經(jīng)濟資本主要集中在家族式企業(yè)，實行家長式管理和封閉式管理，難以擴大規(guī)模，創(chuàng)出名牌。因此，民營企業(yè)要適應(yīng)發(fā)展的要求，主動從家族式管理向合作制、有限責(zé)任公司等管理模式轉(zhuǎn)變，有條件的企業(yè)，要探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)關(guān)系，逐步健全法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)投資主體多元化，爭取早日上規(guī)模、上水平，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的龍頭企業(yè)。二是要進行科技創(chuàng)新。勞動密集型產(chǎn)業(yè)是適應(yīng)民營經(jīng)濟現(xiàn)有生產(chǎn)力狀況的。民營企業(yè)要在積極承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、繼續(xù)發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的同時，按照“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的要求，主動開展科技創(chuàng)新，使企業(yè)逐步向技術(shù)密集型和勞動密集型相結(jié)合轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)的科技含量，提升產(chǎn)品質(zhì)量、檔次，提高企業(yè)的整體素質(zhì)。三是要進行組織創(chuàng)新。民營經(jīng)濟組織結(jié)構(gòu)不科學(xué)、不合理，企業(yè)分散、管理粗放，低水平重復(fù)生產(chǎn)成為普遍行為，極大地制約了生產(chǎn)力的發(fā)展。要通過實施組織創(chuàng)新，積極推行規(guī)模化、集約化、專業(yè)化生產(chǎn)，堅持一切從實際出發(fā)，通過市場引導(dǎo)、政府扶持，在有條件的地方形成有特色、有規(guī)模的民營企業(yè)群，發(fā)展規(guī)模民營經(jīng)濟。一些有條件的民營企業(yè)要主動通過資本聯(lián)合上規(guī)模、上檔次、上水平、上效益。

四是提高市場競爭能力。市場競爭能力的強弱，決定企業(yè)的生存發(fā)展。民營經(jīng)濟發(fā)展中一個極為現(xiàn)實的問題就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)品缺乏市場競爭力，擴大和滿足市場需求乏力。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是提高民營企業(yè)市場競爭力、推動民營經(jīng)濟發(fā)展、促進縣域經(jīng)濟增長的重要環(huán)節(jié)。要根據(jù)地域特點、資源優(yōu)勢和原有基礎(chǔ)，因地制宜，制定結(jié)構(gòu)優(yōu)化、優(yōu)勢升級的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方略。要在繼續(xù)興辦投資少、見效快、直接為生產(chǎn)、生活服務(wù)的運輸、中介、修理、飲食、服務(wù)等行業(yè)的同時，結(jié)合實際，合理布局，逐步構(gòu)建以城市為依托的容量大、吞吐大、集散大的民營經(jīng)濟大市場框架，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一化、趨同化。要拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，做到一、二、三產(chǎn)業(yè)齊頭并進，共同發(fā)展，切實增強民營企業(yè)經(jīng)濟實力，提高市場競爭能力。

（二）切實轉(zhuǎn)變政府職能，營造發(fā)展民營經(jīng)濟的良好環(huán)境。加快發(fā)展民營經(jīng)濟，既需要民營企業(yè)不斷改革、創(chuàng)新，提高素質(zhì)，增強內(nèi)在發(fā)展動力，同時，還必須按照市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，切實轉(zhuǎn)變政府職能，從配置資源的角色轉(zhuǎn)變到為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)上來，努力營造有利于民營經(jīng)濟干事創(chuàng)業(yè)、壯大發(fā)展的良好環(huán)境。

一是加強以解放思想、轉(zhuǎn)變觀念為核心內(nèi)容的宣傳教育，為發(fā)展民營經(jīng)濟營造良好的輿論環(huán)境。推進民營經(jīng)濟的發(fā)展，首先必須充分發(fā)揮宣傳工作凝聚人心、激勵斗志、激濁揚清、鞭策促進的積極作用，在全社會形成正確的輿論導(dǎo)向，為民營經(jīng)濟的發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。首先，要堅持開展解放思想、轉(zhuǎn)變觀念教育，進一步深化對發(fā)展民營經(jīng)濟重要意義的認識。通過教育，使大家充分認識到，民營經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，大力發(fā)展民營經(jīng)濟既是發(fā)達地區(qū)超前發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是縮小比較差距的希望所在。必須自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，按照“三個代表”的要求，從戰(zhàn)略的高度、用發(fā)展的眼光看待和支持民營經(jīng)濟的發(fā)展。其次，要積極宣傳民營經(jīng)濟對推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的突出貢獻，使全社會充分認識到，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，有利于加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城市化和信息化進程，提高生產(chǎn)力水平，這完全符合“三個有利于”的標準，體現(xiàn)了先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求。通過正確的輿論引導(dǎo)，在全社會形成愛護、關(guān)心、支持民營經(jīng)濟發(fā)展的良好社會輿論圍。

二是加大服務(wù)力度，為發(fā)展民營經(jīng)濟營造良好的經(jīng)營環(huán)境。各級黨委和政府必須樹立為企業(yè)服務(wù)的意識，從三個方面為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好的經(jīng)營環(huán)境：一是營造良好的政策環(huán)境。當前，民營經(jīng)濟面臨難得的發(fā)展機遇。要結(jié)合××的實際，研究制定民營經(jīng)濟發(fā)展政策，維護民營企業(yè)的合法利益，使民營企業(yè)在企業(yè)設(shè)立、稅費標準、融資信貸、市場準、對外交往、中介服務(wù)以及生產(chǎn)要素配置、保護財產(chǎn)合法權(quán)利等方面與其他所有制經(jīng)濟享有平等的地位。二是營造良好的行政服務(wù)環(huán)境。進一步深化政府審批制度改革，積極推進依法行政，改變管理方式，規(guī)范管理行為，提高工作效率。強化服務(wù)意識，依法保護民營經(jīng)濟界人士的合法權(quán)益和合法財產(chǎn)不受侵犯。積極幫助民營企業(yè)解決具體問題，堅決取消和制止各種不合理收費，減輕企業(yè)負擔(dān)。通過有關(guān)職能部門之間的商討協(xié)調(diào)，解決民營經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾。三是營造良好的融資環(huán)境。一方面，各級政府和職能部門要積極協(xié)調(diào)銀行等金融機構(gòu)，幫助民營企業(yè)疏通融資渠道。一方面，要廣辟融資渠道，可以嘗試建立商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)，為民營企業(yè)貸款提供擔(dān)保業(yè)務(wù)。同時，民營企業(yè)也要提高素質(zhì)，不斷提高信用等級，爭取銀行提供更多更好的金融支持。

第8篇

丹江口市民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及對策

黨的十六屆三中全會提出全黨全國要樹立和落實以人為本、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，是學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的重要體現(xiàn)，是對我國社會主義市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律在認識上的重要升華，是全面建設(shè)小康社會的必然要求。牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，運用科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展和積極引導(dǎo)民營經(jīng)濟健康發(fā)展，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。近年來，丹江口市委、市政府對鼓勵發(fā)展民營經(jīng)濟非常重視，堅持“一主三化”方針，以深化經(jīng)濟體制改革為動力、以發(fā)展民營經(jīng)濟為重點，使一系列優(yōu)惠政策措施紛紛出臺，為民營經(jīng)濟創(chuàng)造了寬松的環(huán)境；民營經(jīng)濟發(fā)展步入快車道，已成為丹江口市經(jīng)濟發(fā)展中一個頗為引人注目的增長亮點。

一、從民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀與特點上，認識用科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展的重要性

截止××年月底，丹江口市個體、私營業(yè)戶達戶正常營業(yè)，從業(yè)人數(shù)人，資金數(shù)額萬元；其中年利稅在萬元以上的私營企業(yè)達戶，雇工人，注冊資金萬元；國有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)民營企業(yè)的有家，招商引資民營企業(yè)家；據(jù)統(tǒng)計，僅××年民營企業(yè)戶與年同比增長，表明全市民營企業(yè)呈現(xiàn)大發(fā)展的良好勢頭。民營企業(yè)以高出全市水平的增長速度增長，以強勁的發(fā)展速度走在各經(jīng)濟類型前面其發(fā)展主要特點有：

（一）綜合實力不斷增強，經(jīng)濟效益日益明顯。據(jù)統(tǒng)計，全市民營企業(yè)戶累積存款額達萬元；××年民營企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值億元，上交稅金萬元，與年同比增長和；民營經(jīng)濟已成為全市經(jīng)濟進一步發(fā)展的重要源泉，對增強全市經(jīng)濟綜合實力的貢獻日益顯現(xiàn)。

（二）經(jīng)營范圍不斷拓寬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第三產(chǎn)業(yè)為主。從事第三產(chǎn)業(yè)個體私營業(yè)有戶，占，第二產(chǎn)業(yè)戶，占，第一產(chǎn)業(yè)戶，僅占。個體私營業(yè)戶在第三產(chǎn)業(yè)居首位，第一產(chǎn)業(yè)比重最小，并且第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。短短幾年，好鄰居、京華、美聯(lián)等一些大型超市、連鎖店民營企業(yè)紛紛落戶丹江口市，為全市商貿(mào)發(fā)展起到了龍頭帶動作用。在國家產(chǎn)業(yè)政策和市場規(guī)律的雙重作用下，旅游業(yè)、信息咨詢、計算機應(yīng)用、法律服務(wù)等新興現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)也受到民營企業(yè)的追捧，成為推動第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的新生力量。

（三）經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，向股份集團化發(fā)展。該市許多私營企業(yè)從“小打小鬧”、“拾遺補缺”起步，隨著原始積累的增加，滾動發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，并向集團化的方向發(fā)展。據(jù)這次基本單位調(diào)查結(jié)果顯示，丹江口市私營企業(yè)注冊資本萬元以上的有家、萬元以上的有家、萬元以上的家；全市現(xiàn)有家股份有限集團公司。

（四）經(jīng)濟效益不斷提高，社會效益更加顯著。隨著民營經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大，社會效益也進一步提高，吸納社會勞動力的能力逐漸增強，僅××年民營企業(yè)共安置下崗失業(yè)人員名再就業(yè)，已成為國有、集體企業(yè)職工下崗再就業(yè)的重要渠道，大大緩解了社會就業(yè)的壓力。民營企業(yè)在發(fā)展自己的同時，還積極回報社會，熱心資助社會各項公益事業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市個體私營企業(yè)每年為社會公益事業(yè)、光彩事業(yè)投資都在萬元以上，而且在參與國有、集體企業(yè)改制中發(fā)揮了積極作用。

二、從民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題上，認識用科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展的迫切性

（一）思想觀念尚待轉(zhuǎn)變，國民待遇得不到落實。由于各種原因，有的部門對民營經(jīng)濟的地位、性質(zhì)、作用認識不夠，沒有積極主動地鼓勵、扶持其健康發(fā)展，只停留于一般性口號上，政策措施不夠配套，甚至有的部門對上級明文規(guī)定的政策措施也不能完全落實。亂罰款、亂攤派、亂收費現(xiàn)象時有發(fā)生；

（二）企業(yè)規(guī)模依然較小，市場競爭能力薄弱。在涉入領(lǐng)域方面，大多數(shù)民營企業(yè)主要集中在一些技術(shù)簡單、投資少、易于模仿、便于進入的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；在經(jīng)銷產(chǎn)品方面，大路貨產(chǎn)品多，技術(shù)含量不高，名牌產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品極少；在經(jīng)營管理方面，大部分個體、私營企業(yè)以家族作坊式經(jīng)營者居多，真正建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度的較少。

（三）業(yè)主隊伍素質(zhì)不高，企業(yè)發(fā)展后勁不足。據(jù)調(diào)查，全市個體、私營企業(yè)戶的人員具有大專以上文化程度的只占；都是高中以下。由于民營業(yè)主文化素質(zhì)較底，缺乏現(xiàn)代市場知識，使企業(yè)管理水平不高，影響企業(yè)向高層發(fā)展；部分民營業(yè)主缺乏進取意識，存在“小富即安”、“小成即滿”的思想，缺少干大事業(yè)、當“大老板”、求大發(fā)展的雄心和氣魄；反映出人才匱乏已成為民營經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題。

（四）歷史遺留問題較多，拖累民營企業(yè)發(fā)展。丹江口市現(xiàn)有部分民營企業(yè)是從國有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制而來。這些企業(yè)由于過去經(jīng)營管理不善，職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險沒有上繳，企業(yè)在轉(zhuǎn)制時又解決不徹底，造成職工三天兩頭上訪、停產(chǎn)罷工，使一些民營企業(yè)不能穩(wěn)定正常生產(chǎn)，影響了民營經(jīng)濟的快速發(fā)展。

三、運用科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展的建議和對策

我們必須運用科學(xué)發(fā)展觀，來正確引導(dǎo)民營經(jīng)濟民營經(jīng)濟的健康快速發(fā)展，這也是加快經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。因此，在新形勢下，如何進一步引導(dǎo)民營企業(yè)上檔次、上規(guī)模、上水平，無論是政府還是企業(yè)，都需要加大力度，與時俱進，不斷創(chuàng)新，做大做強民營經(jīng)濟，實現(xiàn)新的大發(fā)展和大提高。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，增強服務(wù)意識。各級政府和職能部門要從全市經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，大力宣傳民營經(jīng)濟建設(shè)中取得的巨大貢獻，牢固樹立“不唯成分看發(fā)展、不限比例重效益、不講性質(zhì)論貢獻”和“你投資，我歡迎”、“你發(fā)財，我收稅”的觀念，破除對民營經(jīng)濟的偏見、歧視和限制，切實把發(fā)展民營經(jīng)濟納入經(jīng)濟發(fā)展的整體規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，主動做好服務(wù)。加強對民營經(jīng)濟在政策、資金、土地、信息、人才使用、技術(shù)職稱評定等方面的引導(dǎo)和扶持。積極想辦法解決民營企業(yè)在發(fā)展中碰到的困難和問題，千方百計營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，留住“經(jīng)營者”，吸引“觀望者”。

（二）正確引導(dǎo)，加大調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并向規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展。除了為民營企業(yè)營造寬松政策環(huán)境外，還要充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，為民營企業(yè)溝通、協(xié)調(diào)、傳遞市場信息、提供行業(yè)情況、幫助引進技術(shù)、鼓勵投資新興行業(yè)等服務(wù)的作用；政府建立獎勵政策，引導(dǎo)民營企業(yè)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，有重點地引導(dǎo)一部分民營企業(yè)轉(zhuǎn)到生產(chǎn)型、科技型、知識密集型、外向型的生產(chǎn)經(jīng)營上來，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高市場競爭力，改變目前個體、民營企業(yè)過于集中投資傳統(tǒng)的服務(wù)、飲食、商業(yè)行業(yè)而造成僧多粥少、經(jīng)營困難的局面；要積極鼓勵引導(dǎo)私營企業(yè)大膽參與國有、集體企業(yè)改制，支持民營企業(yè)與外商投資企業(yè)合資、合作經(jīng)營，從而促進更多民營企業(yè)個量規(guī)模發(fā)展，發(fā)揮“船大好沖浪”的作用，提高抗風(fēng)險能力。

（三）爭創(chuàng)品牌，擴大企業(yè)產(chǎn)品的市場占有率。企業(yè)的競爭，最后要依靠產(chǎn)品競爭，質(zhì)量競爭和品牌競爭，實施品牌戰(zhàn)略，是企業(yè)提高競爭力的必然選擇。引導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)樹立品牌意識，注重品牌意識，立品牌，創(chuàng)名牌，走品牌發(fā)展之路。大力提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加適銷對路的品種，以品牌帶產(chǎn)業(yè)，以質(zhì)量求保證。只要產(chǎn)品上檔次、上水平，注重產(chǎn)品市場占有率，走集約化發(fā)展的路子，實行生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，才能立于市場競爭的不敗之地。

四注重培養(yǎng)，建立一支高素質(zhì)的民營業(yè)主隊伍。提高民營業(yè)主的整體素質(zhì)，既是全市經(jīng)濟發(fā)展對民營經(jīng)濟的要求，也是民營經(jīng)濟自身發(fā)展的需要。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹立人才強企觀念，重視人才，廣聚人才，用好人才，努力提高企業(yè)科技素質(zhì)和水平。統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)要建立建全民營企業(yè)代表人士檔案，經(jīng)常組織專家學(xué)者向民營企業(yè)提供指導(dǎo)，適時組織、引導(dǎo)民營業(yè)主參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)、經(jīng)驗交流，不斷提高民營業(yè)主經(jīng)營管理水平。同時，民營業(yè)主自身要注重自我培養(yǎng)，只有不斷提高自身素質(zhì)，不斷完善自我，才能不斷拓展新的發(fā)展空間，保持持久的發(fā)展動力。

第9篇

這次全市民營經(jīng)濟工作表彰大會,是市委、市政府決定召開的一次重要會議,主要任務(wù)是以黨的十六大精神為指導(dǎo),總結(jié)去年以來全市民營經(jīng)濟發(fā)展情況,表彰先進,交流經(jīng)驗,部署任務(wù),動員全市上下進一步解放思想,振奮精神,加大力度,扎實工作,推動我市民營經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。剛才,隆重表彰了發(fā)展民營經(jīng)濟“明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“明星企業(yè)”和納稅過千萬元的“納稅二十強”企業(yè),在此,我代表市委、市政府向受表彰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)表示熱烈的祝賀!向為經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻的民營經(jīng)濟從業(yè)人員致以親切的問候!下面,我根據(jù)市委、市政府研究的意見,講兩個方面的問題:

一、正確分析形勢,提高思想認識,增強加快民營經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

去年以來,全市各級黨委、政府按照市委、市政府提出的經(jīng)濟工作總體要求,把加快民營經(jīng)濟發(fā)展作為全市經(jīng)濟發(fā)展的一個重要增長點和三個“亮點”之一,不斷解放思想,放寬政策,加大力度,放手發(fā)展,全市民營經(jīng)濟保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展。一是經(jīng)濟總量迅速擴張,經(jīng)濟和社會效益顯著。到去年年底,全市個體工商戶發(fā)展到17.2萬戶,私營企業(yè)1.044萬家,分別比上年增長5.9%和33.4%;個體私營企業(yè)注冊資金103.8億元,增長68%;2002年,全市個體私營企業(yè)實繳稅金6.77億元,同比增長15.3%,占地方財政收入的25.8%;民營經(jīng)濟增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到52%;民營經(jīng)濟從業(yè)人員達到221.47萬人,其中吸納農(nóng)村勞動力158.4萬人。

二是載體建設(shè)有了較快發(fā)展,民營企業(yè)集約化經(jīng)營有了新的進展。全市初具規(guī)模的民營經(jīng)濟園區(qū)發(fā)展到99個,入園企業(yè)達到3000多家,去年完成工業(yè)總產(chǎn)值85億元,同比增長22%;實現(xiàn)利稅5.1億元,增長15%。以民營經(jīng)濟為主體的專業(yè)批發(fā)市場穩(wěn)步發(fā)展,去年全市成交額過億元的批發(fā)市場達到33處,成交額319.5億元,其中批發(fā)城成交額280.8億元,增長10.1%。

三是區(qū)域性特色民營經(jīng)濟發(fā)展迅速,形成了一大批小商品大產(chǎn)業(yè)、小買賣大市場的民營企業(yè)群體。蘭山、費縣膠合板生產(chǎn)企業(yè)已發(fā)展到3000多家,同時帶起了一個年成交額達35億元的板材批發(fā)市場。莒南縣大店鎮(zhèn)民營經(jīng)濟園區(qū)砂輪、油石生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)已發(fā)展到503家,從業(yè)人員1.1萬人,產(chǎn)量占全國同行業(yè)的近60%。郯城縣黃山鎮(zhèn)杞柳制品企業(yè)達到8500家,從業(yè)人員3.5萬人,規(guī)模在全國同行業(yè)名列前茅。沂水縣沂水鎮(zhèn)步鞋、油頂、小食品三大產(chǎn)業(yè)群體已初具規(guī)模,被中國老區(qū)開發(fā)促進會命名為中國布鞋城、中國油頂城和中國食品城。截至目前,我市初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和專業(yè)村,已分別發(fā)展到83個和1689個,民營經(jīng)濟由散亂無序逐步向群體化、區(qū)域化方向發(fā)展。

四是科技水平進一步提高,技術(shù)進步步伐加快。去年,我市有8個項目列入全省民營經(jīng)濟百項重點技改項目,61家高新技術(shù)企業(yè)中有一半是民營企業(yè)。金鑼集團的大豆低聚糖、魯明化工的二甲醚等高新技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)投產(chǎn),效益明顯。羅欣藥業(yè)、大陸藥業(yè)、翔宇藥業(yè)的制藥車間gmp改造相繼完成,并通過了專家，全國公務(wù)員共同天地定。

五是骨干企業(yè)快速膨脹,支撐帶動作用明顯。2002年,全市進入統(tǒng)計范圍的規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)達到599家,實現(xiàn)銷售收入249.4億元,利稅23.57億元,分別增長23.62%和49.94%,分別拉動規(guī)模以上工業(yè)增長12.64個和22.56個百分點。私營企業(yè)注冊資金增幅達68%,列全省第一位。納稅過百萬元的民營企業(yè)190家,其中過千萬元的19家。

這些成績的取得,是在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下解放思想、團結(jié)奮斗的結(jié)果,是廣大民營業(yè)者努力開拓、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果,也是各級、各部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實服務(wù)的結(jié)果,這充分說明市委、市政府關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施是完全正確的。

在充分肯定成績的同時,應(yīng)當清醒地看到,我市民營經(jīng)濟仍存在一些不容忽視的問題:一是思想還不夠解放,發(fā)展環(huán)境還有待于進一步改善。個別地方和部門對支持民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策,在制訂上思想不解放,落實上工作不到位,民營經(jīng)濟發(fā)展的門檻過高;有的部門服務(wù)意識、大局意識還不強,個別人甚至存在搞“三亂”、“吃拿卡要”等問題;有的領(lǐng)導(dǎo)干部對支持國有企業(yè)發(fā)展理直氣壯,但在支持民營企業(yè)發(fā)展問題上,則顧慮重重,畏首畏尾。二是多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模偏小,經(jīng)濟實力不強,在全國、全省叫得響的企業(yè)很少,與先進城市相比差距較大。從個體私營企業(yè)戶均總產(chǎn)值來看,我市為4.4萬元,德州為4.81萬元,濟南為12.7萬元,濰坊為6萬元。三是我市絕大多數(shù)民營企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域?qū)賯鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)技術(shù)落后,技術(shù)創(chuàng)新能力不強,產(chǎn)品檔次低,競爭力弱。四是民營經(jīng)濟外向度不高,利用外資及出口企業(yè)不多,不適應(yīng)入世后新形勢發(fā)展的要求。2002年,全市民營企業(yè)出口創(chuàng)匯僅1.04億元,不到全市出口總額的1/4。五是民營企業(yè)資金普遍短缺,融資渠道狹窄,特別是中小民營企業(yè)貸款難、擔(dān)保難問題較為突出。六是各縣區(qū)發(fā)展不平衡,發(fā)展快、規(guī)模大、效益好的民營企業(yè)主要集中在少數(shù)縣區(qū)。七是民營經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)標準低、規(guī)模小、發(fā)展慢、進駐企業(yè)少的問題還比較突出,等等。這些問題嚴重制約著我市民營經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展,必須認真加以解決。

從全國、全省民營經(jīng)濟發(fā)展的形勢看,許多地方為加快民營經(jīng)濟發(fā)展,相繼出臺了一系列支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策,其力度之大、含金量之高是前所未有的,他們已經(jīng)或正在掀起加快民營經(jīng)濟發(fā)展的熱潮。以民營經(jīng)濟發(fā)展迅速的德州市為例,該市1995年規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟總量是我市的52%,到2002年是我市的95.72%,今年1-2月份超過我市7.32%。他們之所以實現(xiàn)了快速發(fā)展,關(guān)鍵的一條就是放寬政策,放手發(fā)展民營經(jīng)濟,使民營經(jīng)濟以年均45%以上的速度增長。千帆競發(fā),百舸爭流,不進則退,全市各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾毫無理由安于現(xiàn)狀、自我陶醉,必須增強憂患意識,強化競爭意識,樹立趕超意識,以創(chuàng)新的思維、戰(zhàn)略的眼光、實干的精神,去迎接新的挑戰(zhàn),促進新的發(fā)展,開創(chuàng)新的局面。我相信,只要我們抓住機遇,發(fā)揮優(yōu)勢,調(diào)動起方方面的積極性,就一定能夠保持全市民營經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展,再創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。

二、理清發(fā)展思路,加大工作力度,努力實現(xiàn)我市民營經(jīng)濟發(fā)展的新突破

按照市委、市政府今年經(jīng)濟工作的總體部署,全市民營經(jīng)濟工作總的要求是:以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以“奮戰(zhàn)三年過千億,打好基礎(chǔ)翻三番”為基本立足點,以建設(shè)民營經(jīng)濟城為具體目標,毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展,深化改革,調(diào)整結(jié)構(gòu),建設(shè)載體,培植骨干,強化服務(wù),優(yōu)化環(huán)境,努力實現(xiàn)民營經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

主要預(yù)期發(fā)展目標是:全市民營經(jīng)濟增加值增長20%;民營企業(yè)戶數(shù)增加30%,其中新增規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)150家以上;民營經(jīng)濟上繳稅金增長15%以上,規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)銷售收入、利稅分別增長25%和20%以上。

主要工作思路是:抓住一個關(guān)鍵,即解放思想,優(yōu)化環(huán)境;突出三個重點,即加快園區(qū)建設(shè),培植骨干企業(yè),發(fā)展特色經(jīng)濟;強化五項措施,即政策推動,外向帶動,技術(shù)創(chuàng)新,擴大融資,深化改革,推動全市民營經(jīng)濟再上新臺階。

(一)緊緊抓住進一步解放思想、優(yōu)化環(huán)境這個關(guān)鍵

思想不解放、政策不到位、環(huán)境不寬松,是制約我市民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展最為突出的矛盾,必須把解放思想、優(yōu)化環(huán)境作為全市經(jīng)濟工作的首要任務(wù),作為加快民營經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

黨的十六大報告指出:“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。個體私營等多種形式的非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,對充分調(diào)動社會各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。”各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須進一步解放思想,更新觀念,與時俱進,堅定不移地堅持“三個有利于”標準,把思想真正統(tǒng)一到十六大精神上來。要堅決沖破姓“社”姓“資”、姓“公”姓“私”等教條主義的框框,堅持做到一切妨礙民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破,一切束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的做法都要堅決改變,一切影響民營經(jīng)濟發(fā)展的體制弊端都要堅決革除,牢固樹立民營經(jīng)濟經(jīng)營者和從業(yè)人員是中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者的新觀念,形成發(fā)展民營經(jīng)濟光榮的良好氛圍。

應(yīng)該說,經(jīng)過近幾年的努力,我市的投資硬環(huán)境有了很大改善,我們的交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都進入了全省先進行列,這為全市招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是,隨著形勢的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟的競爭更多地轉(zhuǎn)到比政策、比服務(wù)、比效率、比感情上來。必須審時度勢,在繼續(xù)抓好投資硬環(huán)境建設(shè)的同時,加大軟環(huán)境建設(shè)的力度。

一是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各級要把加快民營經(jīng)濟發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,列入重要議事日程,時刻放在心上,緊緊抓在手里。要結(jié)合政府“提速”工作,認真履行服務(wù)承諾,大力推行政務(wù)公開,把辦事程序、辦事依據(jù)、服務(wù)標準、辦事時限、辦事結(jié)果、工作紀律、投訴渠道等內(nèi)容,向全社會特別是民營企業(yè)公開,自覺接受社會監(jiān)督。要進一步推進行政審批制度改革,清理對民營經(jīng)濟岐視性的政策和文件,進一步減少審批事項,落實民營經(jīng)濟國民待遇。要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),樹立納稅人光榮的意識,自覺做到重商、親商、扶商、護商,帶著濃厚的感情為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),堅決杜絕“門難進、事難辦、臉難看”的衙門作風(fēng)。

二是優(yōu)化法制環(huán)境。各級行政執(zhí)法部門要進一步強化法制觀念,堅持依法行政,公正執(zhí)法,秉公辦事。要切實改變計劃經(jīng)濟條件下主要通過行政命令管理企業(yè)的陳舊模式,把對民營企業(yè)的管理和服務(wù)納入規(guī)范化、法制化的軌道。要嚴格控制對民營企業(yè)的檢查,禁止各類評比達標活動。要全面推行“一家查賬、多家認可”的辦法,防止多頭管理、重復(fù)管理。要加大工作力度,切實治理“三亂”,維護民營企業(yè)合法權(quán)益。凡對民營企業(yè)進行行政性收費的,必須嚴格執(zhí)行《繳費項目卡》和收費許可證制度,按照規(guī)定的項目和標準收取。任何部門和單位不得向企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款。否則,民營企業(yè)有權(quán)拒繳并舉報。對上述違紀行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴查處。要依法加強對民營企業(yè)處罰的管理,除工商部門依法執(zhí)行公務(wù)外,其他部門和個人不得扣留民營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。要積極引導(dǎo)民營企業(yè)按規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障,切實保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。

三是優(yōu)化社會環(huán)境。民營企業(yè)從業(yè)人員同公有制單位工作人員一樣,都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者,都有參與國家政治生活、民主協(xié)商、評先樹優(yōu)等方面的權(quán)利。各級在評選勞模、先進工作者等榮譽稱號時,要將優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員納入視野,對有突出貢獻的優(yōu)先予以推薦。推選人大代表、政協(xié)委員,民營企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員要占有一定比例,確保代表的廣泛性。民營企業(yè)家要發(fā)揚“致富思源,富而思進”的精神,積極參加各種社會公益活動,為社會多做貢獻。各新聞單位要加大對民營經(jīng)濟的宣傳力度,大力宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟的法律、法規(guī)和政策,大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)形象,大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)家的先進事跡,努力營造良好的輿論氛圍。

四是優(yōu)化民營經(jīng)濟平等參與競爭的市場環(huán)境。要徹底消除對民營經(jīng)濟市場準入的歧視性政策,凡是國家法律、法規(guī)和政策沒有明令禁止的領(lǐng)域,都允許民營資本進入;凡是允許外商投資進入的領(lǐng)域,都允許民營企業(yè)進入。除一般性競爭性領(lǐng)域外,還要將城市公用設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營向民營企業(yè)開放。認真開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作,嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當競爭等不法行為,支持和引導(dǎo)民營企業(yè)依法、規(guī)范、誠信經(jīng)營,努力營造有利于民營經(jīng)濟健康發(fā)展、公平競爭的市場環(huán)境。

(二)突出三個重點

1.著力抓好民營工業(yè)園區(qū)建設(shè),促進民營經(jīng)濟實現(xiàn)集約化發(fā)展。抓好園區(qū)載體建設(shè),吸納民營企業(yè)入園經(jīng)營,有利于節(jié)約土地,降低成本,提高效益,必須堅持不懈地抓下去。園區(qū)建設(shè)必須符合城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃,與推進城市化和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合,做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局、形成規(guī)模。各縣區(qū)要對現(xiàn)有的和擬建的園區(qū)進行科學(xué)整合,按照適當集中、適度超前的原則進行建設(shè),防止一哄而起、四面開花,造成資源浪費。市里將重點抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工貿(mào)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè),并規(guī)劃發(fā)展一批市級工業(yè)園區(qū)。每個縣重點培育1-2處園區(qū),每個區(qū)重點發(fā)展3-5處園區(qū),確需增加的,要按照有關(guān)規(guī)定報市里批準。要高度重視批發(fā)城配套加工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè),積極引導(dǎo)批發(fā)城經(jīng)營大戶投資興辦加工業(yè),走“以貿(mào)帶工、以工促貿(mào)、工貿(mào)結(jié)合”的發(fā)展路子。積極探索和改進民營經(jīng)濟園區(qū)的興辦方式,改變由政府作為單一興辦主體的模式,鼓勵有條件的骨干民營企業(yè)以合資或獨資形式投資興建園區(qū)。園區(qū)建設(shè)要與招商引資工作相結(jié)合,通過多種形式,大力宣傳我市的優(yōu)勢條件和優(yōu)惠政策,積極參與各種推介活動,有針對性地邀請國內(nèi)外大公司、大集團特別是珠江三角洲、長江三角洲和我省沿海等地區(qū)的企業(yè)前來投資,積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。同時,市里將組織有關(guān)部門對全市民營經(jīng)濟園區(qū)進行綜合評定,達到一定標準的,加掛市級園區(qū)的牌子,享受市級經(jīng)濟園區(qū)的優(yōu)惠政策。

2.著力抓好民營企業(yè)大戶的培植,促進骨干企業(yè)做強做大。實踐證明,民營骨干企業(yè)對于迅速膨脹民營經(jīng)濟規(guī)模,增強經(jīng)濟整體競爭力,增加財政收入,擴大就業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用。這次會上表彰的納稅二十強企業(yè),實現(xiàn)的銷售收入和上繳稅金分別占全市民營企業(yè)的11.75%和32.98%。因此,各級、各部門必須把培植民營企業(yè)大戶作為民營經(jīng)濟工作的重中之重,加快培植一批名人、名企、名牌。一是對民營企業(yè)進行分類排隊,把現(xiàn)有的優(yōu)勢骨干民營企業(yè)和目前規(guī)模不大、但有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)作為重點支持對象,促其盡快發(fā)展壯大。市委、市政府將在全市民營企業(yè)中組織開展“學(xué)金鑼創(chuàng)強企,爭當民營企業(yè)50強”活動,根據(jù)民營企業(yè)的銷售收入、上繳稅金等指標,進行綜合排序,確定重點扶持的50強企業(yè)。各縣區(qū)也要排出扶持的重點企業(yè)。二是幫助骨干民營企業(yè)制定好切實可行的中長期發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)貿(mào)、中小辦、科技等有關(guān)部門要深入企業(yè),及時了解掌握企業(yè)發(fā)展情況,為企業(yè)發(fā)展提供有價值的咨詢服務(wù),同時組織有關(guān)方面的專家對企業(yè)的長遠發(fā)展規(guī)劃進行科學(xué)論證,明確發(fā)展方向和發(fā)展目標,避免戰(zhàn)略決策出現(xiàn)失誤。三是加大對重點骨干民營企業(yè)的扶持力度。對市里確定的50強民營企業(yè)要在重點項目貸款貼息、推薦股票上市、參與公有制企業(yè)改革重組、向銀行推介項目、爭取國債和“雙高一優(yōu)”項目、企業(yè)形象宣傳等方面,提供全方位、全過程的支持和服務(wù)。要建立50強民營企業(yè)與市政府“直通車”式的聯(lián)系渠道,企業(yè)在改革與發(fā)展中遇到的重大問題可以直接向市政府反映,重大緊急問題也可以直接向市長反映,市政府將及時予以協(xié)調(diào)。同時,實施50強民營企業(yè)項目建設(shè)“綠燈工程”。對50強民營企業(yè)實施的重點技改項目,有關(guān)部門在辦理有關(guān)手續(xù)、減免收費方面要大開綠燈。對個別地方的不法分子為項目施工非法設(shè)置障礙、強行壟斷施工權(quán)、亂收管理費等行為,公安、建設(shè)等部門要嚴肅查處、嚴厲打擊。

3.著力抓好區(qū)域性特色經(jīng)濟的培育,促進民營經(jīng)濟實現(xiàn)集約化、規(guī)模化發(fā)展。發(fā)展區(qū)域性特色經(jīng)濟,適應(yīng)我國現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平,符合現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,已被浙江、廣東等民營經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)實踐充分證明是行之有效的,具有強大的生命力和發(fā)展活力,必須堅定不移、大張旗鼓地加以宣傳、引導(dǎo)和推動。各地要立足實際,開闊思路,發(fā)揮優(yōu)勢,加強引導(dǎo),把人民群眾致富奔康的強烈愿望和投資興業(yè)的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來,大力發(fā)展以產(chǎn)品為紐帶,以骨干企業(yè)為龍頭,以配套企業(yè)及中小企業(yè)為主體,“一縣(區(qū))一品”、“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一品”、“一村一品”、集簇式發(fā)展的特色經(jīng)濟區(qū)和特色經(jīng)濟帶。力爭用3-5年的時間,在我市發(fā)展一批具有較大規(guī)模和一定檔次的服裝、食品、裝飾面板、塑料制品、小五，全國公務(wù)員共同天地金、石材、蔬菜制品、草柳編等方面的加工基地,真正把建成名符其實的民營經(jīng)濟城。

(三)強化五項措施

1.認真研究制定政策,落實加快民營經(jīng)濟發(fā)展的各項扶持措施。目前,各地都在制定促進民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策,經(jīng)濟發(fā)展的競爭,在某種程度上可以說是政策的競爭。對于國家重點投資項目少、國有大型骨干企業(yè)少的我市來說,制定更加優(yōu)惠的政策扶持民營經(jīng)濟發(fā)展顯得尤為重要、尤為迫切。因此必須高度重視政策對促進民營經(jīng)濟發(fā)展的重要作用,在認真搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定切實可行的政策。這次會上下發(fā)了市委、市政府《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》和《關(guān)于在全市民營企業(yè)中開展學(xué)金鑼創(chuàng)強企、爭當民營企業(yè)50強活動的決定》兩個討論稿。兩個政策主要體現(xiàn)了三個原則:一是不違背法律法規(guī)的原則;二是解放思想,實事求是,與時俱進的原則;三是根據(jù)省里的規(guī)定,對外地(德州、濰坊、濟南)正在使用的政策可以直接采用的原則。這兩個討論稿,與以往相比有較高的含金量,希望大家會后認真研究,提出意見。會后,市里將組織有關(guān)人員到省內(nèi)外民營經(jīng)濟政策好、發(fā)展快的市地進行學(xué)習(xí)考察,根據(jù)大家提出的意見和到外地考察的情況,及時出臺正式文件。各縣區(qū)也要結(jié)合實際,認真制定政策。市直各有關(guān)部門特別是與民營經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的部門,要認真制定實施細則,及時上報市委、市政府。好的政策關(guān)鍵在于落實,從目前了解的情況看,有些政策落實得不夠好,企業(yè)意見很大。各級政府和有關(guān)部門要采取有效措施,不折不扣地落實優(yōu)惠政策,切實防止和克服政策執(zhí)行的“中梗阻”現(xiàn)象。各級紀檢監(jiān)察部門,要加大監(jiān)督監(jiān)察力度,對本位主義嚴重、不落實政策、侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的,要嚴肅查處。

2.大力實施外向帶動戰(zhàn)略,加快民營經(jīng)濟國際化步伐。我市民營經(jīng)濟外向度不高,一直制約著民營經(jīng)濟健康發(fā)展,這也說明我們發(fā)展外向型經(jīng)濟的潛力很大。要抓住機遇,強化措施,加快民營經(jīng)濟國際化步伐。一是要積極推進融資國際化,努力擴大利用外資。要引導(dǎo)民營企業(yè)充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)清晰、機制靈活、易與國際慣例接軌的優(yōu)勢,積極參加各種招商會、洽談會,加強與外商合資合作。有條件的骨干民營企業(yè),要加強與國外跨國公司的接觸,積極爭取與跨國公司合作。二是積極推進技術(shù)國際化,大力引進國外先進技術(shù)和裝備。要瞄準國際上同行業(yè)技術(shù)發(fā)展變化,適時引進國外先進技術(shù)和裝備,力爭骨干企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)裝備水平達到國外同行業(yè)先進水平,確保能生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品,打入國際市場。三是積極推進市場國際化,大力開拓國際市場。要認真研究、及時掌握國際市場需求,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),適時開發(fā)生產(chǎn)市場俏銷的產(chǎn)品,占領(lǐng)國際市場。要大力實施“走出去”戰(zhàn)略,支持有條件的民營企業(yè)在國外投資建廠、興辦市場。外經(jīng)貿(mào)等部門要做好服務(wù)工作,積極推薦具備條件的民營企業(yè)申請進出口權(quán),幫助企業(yè)積極爭取特定商品的出口配額。

3.推進民營經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新,增強市場競爭力。一是以市場為導(dǎo)向,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,加大投入力度。要引導(dǎo)民營企業(yè)強化市場意識,深入扎實地搞好市場調(diào)研,從市場集信息,向市場找項目。沂州水泥離子膜燒堿項目、翔龍集團煉鐵項目、阜豐發(fā)酵味精項目、魯明化工二甲醚項目等,都是在認真分析市場信息的基礎(chǔ)上篩選出的好項目,取得了很大成功。廣大民營企業(yè)特別是中小民營企業(yè),要認真學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗,在精選項目、慎選項目上下功夫,防止投資決策失誤。二是加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。要引導(dǎo)民營企業(yè)加強與大專院校、科研單位的聯(lián)系和合作,通過建立聯(lián)合實驗室、中試基地、博士后流動站等形式,聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝。三是加強對各類科技人才的引進和培養(yǎng),切實提高他們的待遇,解除其后顧之憂,培養(yǎng)一大批留得住、用得上、素質(zhì)高、能力強的技術(shù)開發(fā)隊伍,增強企業(yè)的自主開發(fā)能力。四是加大項目爭取力度。各級計劃、經(jīng)貿(mào)、科技等部門,要把民營企業(yè)提報的項目作為向上級爭取的重點,力爭有更多的民營企業(yè)項目列入國家和省的重點項目。

4.搞好融資服務(wù),加大對民營經(jīng)濟的資金支持。各級經(jīng)貿(mào)、中小辦等部門,要與金融部門加強聯(lián)系,及時向金融部門推介信用高、效益好的民營企業(yè),促進銀企聯(lián)手。金融部門要逐步提高對民營企業(yè)的貸款投放比例。要切實搞好中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系建設(shè),解決民營企業(yè)貸款難、擔(dān)保難的問題。要大力推廣蘭田擔(dān)保公司的經(jīng)驗,按股份制或會員制的方式,盡快建立市縣兩級擔(dān)保機構(gòu),逐步建立起多種資金來源、多種組織參與、多層次結(jié)構(gòu)的擔(dān)保體系。

第10篇

省委、省政府召開促進民營經(jīng)濟騰飛動員大會以來,各地、各部門和企業(yè)認真貫徹落實會議部署,全面推動民營經(jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)了良好開局。但同時也必須看到,民營經(jīng)濟發(fā)展在體制、環(huán)境以及工作上還有許多問題需要研究解決。今天召開這次座談會,就是直接聽取民營企業(yè)家的意見和建議,研究問題,加大措施,繼續(xù)保持民營經(jīng)濟發(fā)展好形勢,不斷開創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展新局面。下面,我講幾點意見。

第一,解放思想,高度重視發(fā)展民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是發(fā)展的重要推動力量。加快發(fā)展民營經(jīng)濟,是擴大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、增強活力的必然要求,是改善民生、擴大就業(yè)、增加財政收入和城鄉(xiāng)居民收入的有效途徑,是保持全省經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭、縮小與沿海發(fā)達省份發(fā)展差距的重大舉措。各級政府和部門要把發(fā)展民營經(jīng)濟擺上更加重要位置,解放思想,更新觀念,放開手腳,加快發(fā)展。要重商、親商、安商、扶商,在項目建設(shè)、市場準入等方面一視同仁,在財稅政策上予以優(yōu)惠,在信用擔(dān)保融資等方面給予傾斜,在工作措施上全面推動,堅決破除束縛和阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念和制度規(guī)定,全力推動民營經(jīng)濟騰飛。

第二,大力支持,積極培育重點民營企業(yè)。今天參加座談的很多民營企業(yè),都是省集中調(diào)度的100戶重點工業(yè)企業(yè),發(fā)展勢頭很好。如果我省能有更多這樣的民營企業(yè),我們的經(jīng)濟實力、發(fā)展能力就會更強。省委、省政府決定實施千戶民營企業(yè)成長工程,就是要培育發(fā)展一大批營業(yè)收入億元、十億元、幾十億元的企業(yè),成為民營經(jīng)濟發(fā)展的骨干力量,成為全省經(jīng)濟發(fā)展的帶動力量。為培育更多的民營企業(yè),省里積極采取措施,包括專門安排資金、建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和公共技術(shù)服務(wù)平臺、制定優(yōu)惠政策等扶持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。省政府每年將評選全省民營企業(yè)100強,給予獎勵。希望大家抓住機遇,努力奮斗,不斷發(fā)展,做大做強。

第三,培養(yǎng)人才,大力推進技術(shù)、產(chǎn)品和管理創(chuàng)新。人才加上機制等于創(chuàng)造力。民營經(jīng)濟發(fā)展最終也要靠人才,既包括企業(yè)家,也包括技術(shù)開發(fā)人才。要進一步改變?nèi)瞬偶性邳h政機關(guān)和國有企業(yè)的狀況,使各方面人才向民營企業(yè)流動。從今年開始,省里專門組織開展人才服務(wù)民營企業(yè)計劃,抽調(diào)一批素質(zhì)好、能力強的干部到民營企業(yè)幫助工作,直接提供服務(wù)。實施千戶成長型企業(yè)人才培養(yǎng)工程和“萬名小企業(yè)、小老板”培育計劃。鼓勵高校科研單位的科技人員到民營企業(yè)兼職兼薪或進行聯(lián)合。支持有條件的民營企業(yè)建立研發(fā)中心。民營企業(yè)也要注重提高管理水平,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,擺脫家族式、作坊式的經(jīng)營管理模式。特別是要從企業(yè)實際出發(fā),培育各具特色的企業(yè)文化,凝聚企業(yè)精神,推動創(chuàng)業(yè)發(fā)展。通過建立先進的企業(yè)制度,把企業(yè)家的聰明才智和所有員工的創(chuàng)造活力都發(fā)揮出來。

第四,千方百計,努力拓寬民營企業(yè)融資渠道。融資難、貸款難是制約民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的突出問題。省政府專門召開會議進行研究,采取措施積極加以解決。今年,省里專門設(shè)立金融發(fā)展專項資金,引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)增加貸款投放。針對企業(yè)流動資金不足問題,省里安排5000萬元,專門用于中小企業(yè)貸款貼息。進一步擴大中小企業(yè)信用擔(dān)保能力和信用規(guī)模,今年全省擔(dān)保額要達到150億元。不斷完善金融體系,組建**銀行,引進域外金融機構(gòu),拓寬融資渠道,增加貸款投放。民營企業(yè)要抓住當前股市擴容和國家發(fā)展中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板以及擴大企業(yè)債券、開展公司債券試點的機遇,積極開展工作,通過資本市場進行融資。同時,加強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理,挖掘內(nèi)部潛力,減少兩項資金占用,加快資金周轉(zhuǎn),提高經(jīng)濟效益。

第五,加強服務(wù),著力改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。軟環(huán)境是發(fā)展的硬條件。好環(huán)境促進發(fā)展,環(huán)境差則阻礙和限制發(fā)展,這一點在民營經(jīng)濟尤為明顯。我省民營經(jīng)濟剛剛起步,正處在培育、孵化、成長階段,環(huán)境好壞至為重要。從大家講的和我了解的情況看,發(fā)展環(huán)境迫切需要進一步改善。

第一,解放思想,高度重視發(fā)展民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是發(fā)展的重要推動力量。加快發(fā)展民營經(jīng)濟,是擴大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、增強活力的必然要求,是改善民生、擴大就業(yè)、增加財政收入和城鄉(xiāng)居民收入的有效途徑,是保持全省經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭、縮小與沿海發(fā)達省份發(fā)展差距的重大舉措。各級政府和部門要把發(fā)展民營經(jīng)濟擺上更加重要位置,解放思想,更新觀念,放開手腳,加快發(fā)展。要重商、親商、安商、扶商,在項目建設(shè)、市場準入等方面一視同仁,在財稅政策上予以優(yōu)惠,在信用擔(dān)保融資等方面給予傾斜,在工作措施上全面推動,堅決破除束縛和阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念和制度規(guī)定,全力推動民營經(jīng)濟騰飛。

第二,大力支持,積極培育重點民營企業(yè)。今天參加座談的很多民營企業(yè),都是省集中調(diào)度的100戶重點工業(yè)企業(yè),發(fā)展勢頭很好。如果我省能有更多這樣的民營企業(yè),我們的經(jīng)濟實力、發(fā)展能力就會更強。省委、省政府決定實施千戶民營企業(yè)成長工程,就是要培育發(fā)展一大批營業(yè)收入億元、十億元、幾十億元的企業(yè),成為民營經(jīng)濟發(fā)展的骨干力量,成為全省經(jīng)濟發(fā)展的帶動力量。為培育更多的民營企業(yè),省里積極采取措施,包括專門安排資金、建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和公共技術(shù)服務(wù)平臺、制定優(yōu)惠政策等扶持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。省政府每年將評選全省民營企業(yè)100強,給予獎勵。希望大家抓住機遇,努力奮斗,不斷發(fā)展,做大做強。

第三,培養(yǎng)人才,大力推進技術(shù)、產(chǎn)品和管理創(chuàng)新。人才加上機制等于創(chuàng)造力。民營經(jīng)濟發(fā)展最終也要靠人才,既包括企業(yè)家,也包括技術(shù)開發(fā)人才。要進一步改變?nèi)瞬偶性邳h政機關(guān)和國有企業(yè)的狀況,使各方面人才向民營企業(yè)流動。從今年開始,省里專門組織開展人才服務(wù)民營企業(yè)計劃,抽調(diào)一批素質(zhì)好、能力強的干部到民營企業(yè)幫助工作,直接提供服務(wù)。實施千戶成長型企業(yè)人才培養(yǎng)工程和“萬名小企業(yè)、小老板”培育計劃。鼓勵高校科研單位的科技人員到民營企業(yè)兼職兼薪或進行聯(lián)合。支持有條件的民營企業(yè)建立研發(fā)中心。民營企業(yè)也要注重提高管理水平,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,擺脫家族式、作坊式的經(jīng)營管理模式。特別是要從企業(yè)實際出發(fā),培育各具特色的企業(yè)文化,凝聚企業(yè)精神,推動創(chuàng)業(yè)發(fā)展。通過建立先進的企業(yè)制度,把企業(yè)家的聰明才智和所有員工的創(chuàng)造活力都發(fā)揮出來。

第四,千方百計,努力拓寬民營企業(yè)融資渠道。融資難、貸款難是制約民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的突出問題。省政府專門召開會議進行研究,采取措施積極加以解決。今年,省里專門設(shè)立金融發(fā)展專項資金,引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)增加貸款投放。針對企業(yè)流動資金不足問題,省里安排5000萬元,專門用于中小企業(yè)貸款貼息。進一步擴大中小企業(yè)信用擔(dān)保能力和信用規(guī)模,今年全省擔(dān)保額要達到150億元。不斷完善金融體系,組建**銀行,引進域外金融機構(gòu),拓寬融資渠道,增加貸款投放。民營企業(yè)要抓住當前股市擴容和國家發(fā)展中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板以及擴大企業(yè)債券、開展公司債券試點的機遇,積極開展工作,通過資本市場進行融資。同時,加強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理,挖掘內(nèi)部潛力,減少兩項資金占用,加快資金周轉(zhuǎn),提高經(jīng)濟效益。

第五,加強服務(wù),著力改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。軟環(huán)境是發(fā)展的硬條件。好環(huán)境促進發(fā)展,環(huán)境差則阻礙和限制發(fā)展,這一點在民營經(jīng)濟尤為明顯。我省民營經(jīng)濟剛剛起步,正處在培育、孵化、成長階段,環(huán)境好壞至為重要。從大家講的和我了解的情況看,發(fā)展環(huán)境迫切需要進一步改善。

第二,大力支持,積極培育重點民營企業(yè)。今天參加座談的很多民營企業(yè),都是省集中調(diào)度的100戶重點工業(yè)企業(yè),發(fā)展勢頭很好。如果我省能有更多這樣的民營企業(yè),我們的經(jīng)濟實力、發(fā)展能力就會更強。省委、省政府決定實施千戶民營企業(yè)成長工程,就是要培育發(fā)展一大批營業(yè)收入億元、十億元、幾十億元的企業(yè),成為民營經(jīng)濟發(fā)展的骨干力量,成為全省經(jīng)濟發(fā)展的帶動力量。為培育更多的民營企業(yè),省里積極采取措施,包括專門安排資金、建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和公共技術(shù)服務(wù)平臺、制定優(yōu)惠政策等扶持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。省政府每年將評選全省民營企業(yè)100強,給予獎勵。希望大家抓住機遇,努力奮斗,不斷發(fā)展,做大做強。

第三,培養(yǎng)人才,大力推進技術(shù)、產(chǎn)品和管理創(chuàng)新。人才加上機制等于創(chuàng)造力。民營經(jīng)濟發(fā)展最終也要靠人才,既包括企業(yè)家,也包括技術(shù)開發(fā)人才。要進一步改變?nèi)瞬偶性邳h政機關(guān)和國有企業(yè)的狀況,使各方面人才向民營企業(yè)流動。從今年開始,省里專門組織開展人才服務(wù)民營企業(yè)計劃,抽調(diào)一批素質(zhì)好、能力強的干部到民營企業(yè)幫助工作,直接提供服務(wù)。實施千戶成長型企業(yè)人才培養(yǎng)工程和“萬名小企業(yè)、小老板”培育計劃。鼓勵高校科研單位的科技人員到民營企業(yè)兼職兼薪或進行聯(lián)合。支持有條件的民營企業(yè)建立研發(fā)中心。民營企業(yè)也要注重提高管理水平,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,擺脫家族式、作坊式的經(jīng)營管理模式。特別是要從企業(yè)實際出發(fā),培育各具特色的企業(yè)文化,凝聚企業(yè)精神,推動創(chuàng)業(yè)發(fā)展。通過建立先進的企業(yè)制度,把企業(yè)家的聰明才智和所有員工的創(chuàng)造活力都發(fā)揮出來。

第四,千方百計,努力拓寬民營企業(yè)融資渠道。融資難、貸款難是制約民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的突出問題。省政府專門召開會議進行研究,采取措施積極加以解決。今年,省里專門設(shè)立金融發(fā)展專項資金,引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)增加貸款投放。針對企業(yè)流動資金不足問題,省里安排5000萬元,專門用于中小企業(yè)貸款貼息。進一步擴大中小企業(yè)信用擔(dān)保能力和信用規(guī)模,今年全省擔(dān)保額要達到150億元。不斷完善金融體系,組建**銀行,引進域外金融機構(gòu),拓寬融資渠道,增加貸款投放。民營企業(yè)要抓住當前股市擴容和國家發(fā)展中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板以及擴大企業(yè)債券、開展公司債券試點的機遇,積極開展工作,通過資本市場進行融資。同時,加強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理,挖掘內(nèi)部潛力,減少兩項資金占用,加快資金周轉(zhuǎn),提高經(jīng)濟效益。

第五,加強服務(wù),著力改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。軟環(huán)境是發(fā)展的硬條件。好環(huán)境促進發(fā)展,環(huán)境差則阻礙和限制發(fā)展,這一點在民營經(jīng)濟尤為明顯。我省民營經(jīng)濟剛剛起步,正處在培育、孵化、成長階段,環(huán)境好壞至為重要。從大家講的和我了解的情況看,發(fā)展環(huán)境迫切需要進一步改善。

第三,培養(yǎng)人才,大力推進技術(shù)、產(chǎn)品和管理創(chuàng)新。人才加上機制等于創(chuàng)造力。民營經(jīng)濟發(fā)展最終也要靠人才,既包括企業(yè)家,也包括技術(shù)開發(fā)人才。要進一步改變?nèi)瞬偶性邳h政機關(guān)和國有企業(yè)的狀況,使各方面人才向民營企業(yè)流動。從今年開始,省里專門組織開展人才服務(wù)民營企業(yè)計劃,抽調(diào)一批素質(zhì)好、能力強的干部到民營企業(yè)幫助工作,直接提供服務(wù)。實施千戶成長型企業(yè)人才培養(yǎng)工程和“萬名小企業(yè)、小老板”培育計劃。鼓勵高校科研單位的科技人員到民營企業(yè)兼職兼薪或進行聯(lián)合。支持有條件的民營企業(yè)建立研發(fā)中心。民營企業(yè)也要注重提高管理水平,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,擺脫家族式、作坊式的經(jīng)營管理模式。特別是要從企業(yè)實際出發(fā),培育各具特色的企業(yè)文化,凝聚企業(yè)精神,推動創(chuàng)業(yè)發(fā)展。通過建立先進的企業(yè)制度,把企業(yè)家的聰明才智和所有員工的創(chuàng)造活力都發(fā)揮出來。

第四,千方百計,努力拓寬民營企業(yè)融資渠道。融資難、貸款難是制約民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的突出問題。省政府專門召開會議進行研究,采取措施積極加以解決。今年,省里專門設(shè)立金融發(fā)展專項資金,引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)增加貸款投放。針對企業(yè)流動資金不足問題,省里安排5000萬元,專門用于中小企業(yè)貸款貼息。進一步擴大中小企業(yè)信用擔(dān)保能力和信用規(guī)模,今年全省擔(dān)保額要達到150億元。不斷完善金融體系,組建**銀行,引進域外金融機構(gòu),拓寬融資渠道,增加貸款投放。民營企業(yè)要抓住當前股市擴容和國家發(fā)展中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板以及擴大企業(yè)債券、開展公司債券試點的機遇,積極開展工作,通過資本市場進行融資。同時,加強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理,挖掘內(nèi)部潛力,減少兩項資金占用,加快資金周轉(zhuǎn),提高經(jīng)濟效益。

第五,加強服務(wù),著力改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。軟環(huán)境是發(fā)展的硬條件。好環(huán)境促進發(fā)展,環(huán)境差則阻礙和限制發(fā)展,這一點在民營經(jīng)濟尤為明顯。我省民營經(jīng)濟剛剛起步,正處在培育、孵化、成長階段,環(huán)境好壞至為重要。從大家講的和我了解的情況看,發(fā)展環(huán)境迫切需要進一步改善。

第四,千方百計,努力拓寬民營企業(yè)融資渠道。融資難、貸款難是制約民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的突出問題。省政府專門召開會議進行研究,采取措施積極加以解決。今年,省里專門設(shè)立金融發(fā)展專項資金,引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)增加貸款投放。針對企業(yè)流動資金不足問題,省里安排5000萬元,專門用于中小企業(yè)貸款貼息。進一步擴大中小企業(yè)信用擔(dān)保能力和信用規(guī)模,今年全省擔(dān)保額要達到150億元。不斷完善金融體系,組建**銀行,引進域外金融機構(gòu),拓寬融資渠道,增加貸款投放。民營企業(yè)要抓住當前股市擴容和國家發(fā)展中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板以及擴大企業(yè)債券、開展公司債券試點的機遇,積極開展工作,通過資本市場進行融資。同時,加強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理,挖掘內(nèi)部潛力,減少兩項資金占用,加快資金周轉(zhuǎn),提高經(jīng)濟效益。

第五,加強服務(wù),著力改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。軟環(huán)境是發(fā)展的硬條件。好環(huán)境促進發(fā)展,環(huán)境差則阻礙和限制發(fā)展,這一點在民營經(jīng)濟尤為明顯。我省民營經(jīng)濟剛剛起步,正處在培育、孵化、成長階段,環(huán)境好壞至為重要。從大家講的和我了解的情況看,發(fā)展環(huán)境迫切需要進一步改善。

第五,加強服務(wù),著力改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。軟環(huán)境是發(fā)展的硬條件。好環(huán)境促進發(fā)展,環(huán)境差則阻礙和限制發(fā)展,這一點在民營經(jīng)濟尤為明顯。我省民營經(jīng)濟剛剛起步,正處在培育、孵化、成長階段,環(huán)境好壞至為重要。從大家講的和我了解的情況看,發(fā)展環(huán)境迫切需要進一步改善。

第11篇

民營經(jīng)濟是中國獨有的一種經(jīng)濟形態(tài)和經(jīng)濟概念，理論界和實際部門往往認為民營經(jīng)濟實際就是指私有經(jīng)濟，只不過是讓它披了一件更能為眾人所接受的溫和外衣而已。正是由于對民營經(jīng)濟的片面理解和一系列偏見，在很大程度上影響和阻礙了對它的深入研究，也影響到政府關(guān)于民營經(jīng)濟的政策制定和戰(zhàn)略選擇。而民營經(jīng)濟發(fā)展到今日這個地步，迫切要求我們能夠?qū)λ羞M一步的深入探討，以便為制定更有助于民營經(jīng)濟發(fā)展的方針政策提供理論依據(jù)。

一、從企業(yè)理論角度理解的民營經(jīng)濟

我首先認為，民營經(jīng)濟之所以能夠在中國被正式提出并被大家所認可，一定存在著一種與客觀相對應(yīng)的獨特的經(jīng)濟物質(zhì)形態(tài)，因此，它一定能夠被理論所解釋。民營經(jīng)濟的概念在市場經(jīng)濟發(fā)達國家中是很難找到的。因為在市場經(jīng)濟的世界里，民營經(jīng)濟就是經(jīng)濟活動的主體，西方經(jīng)濟學(xué)的一切前提都是以民營的經(jīng)濟為基礎(chǔ)。從經(jīng)濟學(xué)的一般意義上講，民營經(jīng)濟就是按照商業(yè)原則和市場規(guī)則運作的微觀經(jīng)濟組織形式。從產(chǎn)權(quán)和企業(yè)理論的角度看，民營經(jīng)濟至少有以下幾個特征：第一，民營經(jīng)濟一定是以贏利為唯一目標的。即它完全是依市場原則來運作的一種經(jīng)濟組織形式，這同國有企業(yè)有時需要承擔(dān)一定的非贏利性任務(wù)相區(qū)別；第二，民營經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)的形成是建立在純粹經(jīng)濟利益關(guān)系基礎(chǔ)上的。不管民營經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是多元的還是單一的，其產(chǎn)權(quán)關(guān)系一定是比較清楚的。在這種產(chǎn)權(quán)關(guān)系和產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上形成的治理結(jié)構(gòu)，基本能夠代表各方出資人和利益相關(guān)者的利益，并會形成較為合理的約束和監(jiān)督制度，這同國有企業(yè)建立在產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰基礎(chǔ)上的政府化、家族化傾向的治理結(jié)構(gòu)形成鮮明對比，也同一些純私營企業(yè)單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)以及家族化治理結(jié)構(gòu)不竟相同；第三，民營經(jīng)濟擁有較為靈活的內(nèi)部用人和分配激勵機制。由于民營經(jīng)濟必須時刻面對市場的檢驗，只有持續(xù)不斷地實現(xiàn)贏利才能生存下去。因此，民營經(jīng)濟會在人員的使用和配置上盡量做到人盡其才，拒絕冗員，并通過激勵、監(jiān)督等有效的控制手段挖掘其最大潛力。而國有企業(yè)的內(nèi)部用人和激勵機制，由于種種原因現(xiàn)在仍然無法按照經(jīng)濟原則實現(xiàn)有效配置。由此可見，民營經(jīng)濟并不完全等同于私營經(jīng)濟，也并不完全不包括公有經(jīng)濟。民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟不同，它有有效的激勵機制和制約，與市場機制自然和諧，在追逐利潤最大化動力的驅(qū)使下，會導(dǎo)致資源的合理配置和不斷的技術(shù)創(chuàng)新。

依據(jù)以上的理論和現(xiàn)實情況，我認為，目前我國的民營經(jīng)濟大致由以下幾個部分構(gòu)成：1.私營經(jīng)濟。包括個體私營工商戶和私營企業(yè)；2.外商獨資企業(yè)；3.合資企業(yè)中外資控股的企業(yè)；4.改制后的國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；5.非國有控股企業(yè)；5.非國有控制的企業(yè)，如被租賃、托管出去的國有企業(yè)等等。這些經(jīng)濟形態(tài)從不同側(cè)面體現(xiàn)了民營經(jīng)濟的某些特點，共同構(gòu)成了我國的民營經(jīng)濟體系。不難看出，我所劃分的民營經(jīng)濟其范圍是比較廣的，并不僅僅限于私營企業(yè)、個體工商戶和外資，而是包括了相當一部分民營化了的原國有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，把這部分經(jīng)濟包括近來，不僅有助于揭示我國民營經(jīng)濟的本質(zhì)，同時也有助于準確把握我國民營經(jīng)濟發(fā)展的整體水平和發(fā)展動向。同時，如果將其統(tǒng)計在民營經(jīng)濟的范圍內(nèi)，就會使民營經(jīng)濟的實有規(guī)模大大增加，我想，至少應(yīng)在現(xiàn)有數(shù)目的基礎(chǔ)上擴大10個百分點左右。

二、民營經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題

改革開放以來，我國的民營經(jīng)濟確實取得了長足發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，截止2001年末，我國的民營企業(yè)已發(fā)展到3000萬家，年產(chǎn)值超過5萬億元人民幣。僅就私營企業(yè)而言，已達202.85萬戶，比2000年增長15.14％。注冊資本18212.24億元，比上年增加4904.55億元，增長36.86％。從業(yè)人員2713.86萬人比上年增加307.37萬人，增長12.77％。在過去10年間，個體私營經(jīng)濟對GDP的貢獻率已從不到1％達到20％以上，平均每年提高近2個百分點。極具競爭活力和創(chuàng)新能力的民營科技企業(yè)已達到20多萬家，據(jù)科技部2000年對計入統(tǒng)計的86000多家民營科技企業(yè)的調(diào)查，企業(yè)長期員工已達560萬人，技工貿(mào)總收入14639億元，實現(xiàn)利潤1005億元，上交稅金780億元。這些指標近幾年來的年增長幅度都超過30％。現(xiàn)在總收入超過億元的民營科技企業(yè)已有2214家，其中超過10億元的187家，超過20億元的76家，他們已經(jīng)成為我國參與國際競爭的重要力量。截止2001年12月底，全國累計批準外商投資企業(yè)39萬多個，合同外資金額7459億美元，實際使用外資金額3954.69億元。2001年全國新批準外商投資企業(yè)26139家，比上年增長16.01％，合同外資金額691.91億美元，實際使用金額達到468.46億美元。可見，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為推動中國經(jīng)濟增長的主力軍。但是，民營經(jīng)濟的發(fā)展道路又是何等曲折。即使發(fā)展到現(xiàn)在，民營經(jīng)濟仍然困難重重。概括地講，目前民營經(jīng)濟發(fā)展遇到和存在的問題大致有以下幾個方面。

第一，民營經(jīng)濟面對著來自方方面面的非國民待遇。主要表現(xiàn)在1.市場準入方面的非國民待遇。據(jù)中華全國工商聯(lián)副主席保育鈞的介紹，在民營經(jīng)濟比較發(fā)達和開放程度較高的廣東省，即便是一些已經(jīng)允許外商投資進入的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，民間投資也很難進入。在廣東東莞當?shù)氐?0個行業(yè)中，允許外商進入的有62各，占75％（外商也屬民營經(jīng)濟），而允許民營企業(yè)進入的只有42個，不到50％。據(jù)悉，某些主管國有企業(yè)的部門曾在內(nèi)部指示，要求所屬企業(yè)不許同私營企業(yè)打交道。2.銀行貸款方面的非國民待遇。保育鈞指出，民間投資的資金來源主要是自身積累和借貸，甚至有不少來自地下錢莊。目前，民營資本70％是自籌，從國有銀行獲取的貸款不足30％。據(jù)中國人民銀行在2001年下半年對貸款滿足率的調(diào)查，企業(yè)反映為68.5％，金融機構(gòu)反映為81.6％。在不同所有制企業(yè)中，私營企業(yè)反映最低，雖然私營企業(yè)貸款滿足率反映僅為60.4％，但仍低于平均水平8.1個百分點，屬于最難獲得貸款的弱勢群體。民營經(jīng)濟實現(xiàn)的產(chǎn)值已超過包括國有經(jīng)濟在內(nèi)的其他經(jīng)濟創(chuàng)造價值的總和，但銀行卻對它們在貸款上施以種種歧視性限制。3.稅賦和法律發(fā)面的非國民待遇。在稅賦點方面的不平等主要反映在嚴重的所得稅重復(fù)計征，法律方面主要是民營企業(yè)在各類產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)權(quán)關(guān)系上缺乏有效的法律保護，往往在事件的裁判上更多地被歧視。4.觀念上的非國民待遇。主要指人們在長期經(jīng)濟條件下形成的對民營經(jīng)濟的各種偏見，最根本的在于民營經(jīng)濟很難與社會主義制度完全相容，民營經(jīng)濟不能成為社會主義市場經(jīng)濟的主要基礎(chǔ)，只能是一種“邊緣性經(jīng)濟”。

第二，某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的民營企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、技術(shù)落后，過度和不當競爭嚴重。有資料顯示，民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分布變化的特點如下表所示（以私營企業(yè)為例），主要集中在第三和第二產(chǎn)業(yè)。

由于民營經(jīng)濟經(jīng)過二十多年的發(fā)展，加之國有經(jīng)濟逐步從競爭性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的退出，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為廣大競爭性行業(yè)的主力軍，但是，由于這些行業(yè)的進入壁壘多數(shù)比較低，因此，造成大量小型民營經(jīng)濟的進入，并形成互相殘殺的惡性競爭局面。適度的競爭對于技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級和淘汰落后肯定是必要的，但無限度的惡性競爭則會使本來就弱小的民營資本遭受致命打擊。這種情況在某些地區(qū)和行業(yè)表現(xiàn)的最為明顯。前幾年煤炭行業(yè)中出現(xiàn)的私營小煤窯遍地開花，造成煤炭行業(yè)因惡性競爭的全行業(yè)虧損，以及引發(fā)后來的一系列小煤窯傷亡等安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象。所以，如何組織民營經(jīng)濟的生產(chǎn)經(jīng)營，形成合理規(guī)模和有序生產(chǎn)，已成為解決這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的首要任務(wù)。

第三，民營經(jīng)濟的信譽度差。在改革開放的初期，市場經(jīng)濟處于萌芽階段，規(guī)范市場和競爭秩序的法規(guī)不成熟、不完善，民營企業(yè)的不正當競爭問題十分突出。一些民營企業(yè)生產(chǎn)和銷售假、冒、偽、劣商品，進行商業(yè)賄賂、商業(yè)欺詐、低價傾銷，轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀違法財物等等，一方面造成嚴重不良的社會后果，另一方面大大地毀壞了自身的信譽。從深層次上看，民營經(jīng)濟遇到的上述各種歧視和非國民待遇，多少同其較差的聲譽有一定關(guān)系。那么，民營經(jīng)濟要想有進一步的發(fā)展，解決其聲譽問題就不可回避。

第四，一些民營企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)不盡合理。民營經(jīng)濟的治理結(jié)構(gòu)理論上講能夠做到合理，但是，現(xiàn)實的情況并非如此。一些民營企業(yè)采取了家族式治理模式，而一些民營企業(yè)則采取了兩權(quán)分理式的現(xiàn)代企業(yè)制度模式。事實證明，家族式治理不見得沒有效率，兩權(quán)分理式也不見得沒有問題。問題是一些企業(yè)應(yīng)當采取分離制衡的模式，而它卻仍然是家族式的。不過民營企業(yè)采取現(xiàn)代企業(yè)制度已成為一種趨勢和基本取向。據(jù)統(tǒng)計，截止2001年底，全國私營有限責(zé)任公司已發(fā)展到137.99萬戶，比2000年底增長26.95％，凈增加4個百分點；占私營企業(yè)總數(shù)的68.03％，比上年增加了6個百分點。

三、促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的對策

無疑，民營經(jīng)濟成為中國經(jīng)濟增長最主要的力量只是一個時間問題，理論研究和決策者們所要做的事情就是如何縮短這個期限，并找出其有效的發(fā)展路徑。我認為有以下幾點值得重視：

第一，確立以發(fā)展民營經(jīng)濟為基點，聯(lián)帶其他經(jīng)濟（包括國有經(jīng)濟）的改革與發(fā)展的新戰(zhàn)略。

改革開放以來，我們對民營經(jīng)濟的戰(zhàn)略性定位，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深化也在不斷地調(diào)整。體制改革的早期，民營經(jīng)濟被定位在社會主義經(jīng)濟的補充。后來，黨的“十五”大明確提出，將非公有制經(jīng)濟由社會主義的有益補充轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟的重要組成部分，從而肯定了民營經(jīng)濟（或非公有制經(jīng)濟）在整個體制框架內(nèi)的合法地位。但是，現(xiàn)在看來，對民營經(jīng)濟的這種定位已經(jīng)不能滿足其進一步發(fā)展的客觀要求。既然民營經(jīng)濟注定會成為推動中國經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量，而且，目前民營經(jīng)濟已經(jīng)占據(jù)了國民經(jīng)濟的半壁江山，并有著良好的發(fā)展勢頭，那么，我們必須從戰(zhàn)略的高度重新考慮民營經(jīng)濟的定位問題。時至今日，我們經(jīng)濟改革和發(fā)展的基本思路，仍然是集中力量改革舊有的不合理的管理體制，改革傳統(tǒng)的國有企業(yè)體制，以圖實現(xiàn)原有體制的逐漸蛻變。這是一種典型的漸進式“摸著石頭過河”的模式，實踐證明，這種模式對于我國早期改革無疑是正確的。但是，在我國微觀經(jīng)濟已經(jīng)轉(zhuǎn)換到基本依據(jù)市場原則運轉(zhuǎn)的今天，改革和發(fā)展的重點仍然在“破”而不在“立”，至今基本沒有實質(zhì)性調(diào)整，就是一個需要研究和思考的重大問題。我的觀點是：以發(fā)展民營經(jīng)濟為戰(zhàn)略和政策基點，以市場化為基本原則，把重點轉(zhuǎn)移到加速新的經(jīng)濟管理體制和制度的建設(shè)上來，舊體制的改革要在新體制的塑造過程中逐一解決，但新體制的塑造一定是第一位的。如果這一模式能夠被確認，那么，民營經(jīng)濟就會獲得前所未有的良好戰(zhàn)略環(huán)境。首先，可以確立人們對民營經(jīng)濟是經(jīng)濟增長主力、社會主義市場經(jīng)濟的主要成份定位的新意識，逐步消除民營經(jīng)濟只是邊緣經(jīng)濟的錯誤看法；其次，從法律和政策制定上會針對民營經(jīng)濟發(fā)展的要求進一步完善和規(guī)范，一些歧視性政策也會得以糾正。再次，民營企業(yè)家也會安心、大膽地發(fā)展事業(yè)。果真如此，民營經(jīng)濟遇到的問題就會逐步化解，民營經(jīng)濟的更快增長就會成為現(xiàn)實，社會主義市場經(jīng)濟制度也就在這樣的背景下盡早完善起來。

第二，發(fā)展民營經(jīng)濟的路徑選擇。首先讓我們回顧一下民營經(jīng)濟生產(chǎn)與發(fā)展的歷史。且不論民營經(jīng)濟在中國已有很長的歷史，改革開放以來，個體工商戶和私營經(jīng)濟的重新出現(xiàn)標志著中國民營經(jīng)濟在新的歷史條件下獲得再生。后來外商合資企業(yè)、獨資企業(yè)的出現(xiàn)，進一步擴大了民營經(jīng)濟的陣容。隨著國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟改革的深化，一些處境困難的中小型國有企業(yè)通過各種方式逐步實現(xiàn)了民營化，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也迅速完成了民營化的改造，據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中有83％至86％已成為私營企業(yè)或股份合作制企業(yè)。如江蘇省到2000年底，已有93．2％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)了改制，其中大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制面也達92．5％。改制后全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，非集體資本所占比例已經(jīng)由1998年的51．6％上升到74．5％。這兩股力量的加盟，使我國民營經(jīng)濟的實力大大增強了。民營高科技企業(yè)的快速崛起，給民營經(jīng)濟輸入了新鮮血液帶來了活力。我想，以后民營經(jīng)濟的進一步發(fā)展壯大，離不開對以前發(fā)展路徑的依賴。以前的個體工商戶、私營企業(yè)、外商獨資、合資企業(yè)、民營化了的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國有企業(yè)仍然是我國民營經(jīng)濟進一步拓展的基礎(chǔ)和發(fā)展原動力，它們會在激烈的市場競爭中優(yōu)勝劣汰，逐步強大起來。另外，在全球一體化和國有企業(yè)進一步從競爭性乃至一些壟斷性行業(yè)退出的大背景下，更多外商在中國設(shè)立獨資和中外合資企業(yè)，特別是鼓勵外資對國有企業(yè)的并購改造，以及促使更多的國有企業(yè)，包括一些大中型國有企業(yè)的民營化，從而在增量上擴大民營經(jīng)濟的規(guī)模，提高民營經(jīng)濟的檔次，將是一條十分重要的路徑。

第三，促使民營經(jīng)濟自身的制度改進，實行現(xiàn)代化管理模式。目前許多民營企業(yè)特別是一些私營企業(yè)多數(shù)是由出資人實行家族式管理。這種方式在起步階段具有凝聚力強等優(yōu)點，但它的局限性，如家長個人決策，接班人世襲，任人唯親，產(chǎn)權(quán)封閉等弊端，已經(jīng)制約了民營經(jīng)濟的發(fā)展。雖然說現(xiàn)代企業(yè)制度并不排斥家庭企業(yè)，但隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，那種落后的家族式管理方式的弊端已越來越明顯地暴露出來。根據(jù)世界企業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗，隨著企業(yè)規(guī)模的擴大和企業(yè)法律的不斷完善，企業(yè)制度和企業(yè)管理也會走向現(xiàn)代化（ManselG.Blackford,1998）。也就是說，企業(yè)新制度的采用與企業(yè)的規(guī)模大致成正比。我們已經(jīng)看到，近幾年我國民營企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了依照規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度進行改制的傾向。當然，私營經(jīng)濟選擇什么樣的企業(yè)體制和管理方式，要由企業(yè)根據(jù)自身的實際情況選定。不過，對那些具有一定規(guī)模且產(chǎn)權(quán)多樣化的民營企業(yè)，要幫助它們在企業(yè)內(nèi)部建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，促使其實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，從而改善、提高他們的決策水平和決策效率。

第四，民營企業(yè)要重視自身信譽的塑造。誠信是市場經(jīng)濟的基本信條，只有注重聲譽，誠實守信的企業(yè)，才能在市場交易的多次博弈中獲得最大利益。民營企業(yè)特別是一些私營企業(yè)曾有過不守信用的短期行為，敗壞了民營企業(yè)的聲譽。因此，民營經(jīng)濟的發(fā)展要求民營企業(yè)家們在重新塑造自身信譽上作更多的努力。從產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、契約履行等方面著手，逐步取信于客戶、取信于消費者。

第五，為民營經(jīng)濟籌資和投資的社會化創(chuàng)造條件，鼓勵民營經(jīng)濟積極開展資本運營。市場經(jīng)濟是開放的經(jīng)濟系統(tǒng)，過去，民營經(jīng)濟封閉的產(chǎn)權(quán)模式顯然不能適應(yīng)激烈的市場競爭要求，也不便于民營企業(yè)充分利用市場經(jīng)濟在投融資方面的好處。隨著民營經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)模式的轉(zhuǎn)換，政府應(yīng)當在民營經(jīng)濟同各種不同所有制的企業(yè)進行聯(lián)合、參股、改組，組建企業(yè)集團方面給予鼓勵和支持。同時，也要為優(yōu)秀民營企業(yè)進入資本市場提供便利條件，逐步消除民營企業(yè)在上市方面的非國民待遇。特別是在配合消化龐大的非流通性國有股、實現(xiàn)國有股減持方面，鼓勵民營經(jīng)濟的參與，使民營企業(yè)通過收購國有股而進入資本市場，這是一件一舉兩得的事情。

第12篇

【關(guān)鍵詞】民營經(jīng)濟 發(fā)展 對策

民營經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，是社會主義生產(chǎn)資料所有制的重要組成部分，是未來社會主義市場經(jīng)濟舞臺的主角。經(jīng)過30多年的改革開放，中國經(jīng)濟增長的引擎發(fā)生了重大變化，民營經(jīng)濟對GDP的貢獻率逐年上升，已成為中國經(jīng)濟增長的主要推動力。民營經(jīng)濟發(fā)展活力大大增強，越來越顯示出其旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景。但在現(xiàn)階段仍然存在著多重因素制約著民營經(jīng)濟的快速發(fā)展和民營企業(yè)競爭力的提升。

一、民營經(jīng)濟發(fā)展的必要性

目前，民營經(jīng)濟已成為國民經(jīng)濟的一個重要支柱，成為國民經(jīng)濟中最具有生機和活力的新的增長源，為促進改革、發(fā)展、做出了積極貢獻。

（一）拉動了經(jīng)濟增長，增加了財政收入。以池州市為例。2010年以來，全市民營經(jīng)濟增加值年均增長速度25%，年均拉動全市經(jīng)濟增長近3個百分點。

（二）繁榮了市場經(jīng)濟。民營經(jīng)濟以其靈活的經(jīng)營機制和較強的應(yīng)變能力，積極參與市場競爭，對滿足群眾生產(chǎn)生活需要發(fā)揮了巨大作用。

（三）促進了公有制企業(yè)改革和發(fā)展。民營經(jīng)濟通過收購、兼并、租賃、參股、控股等形式積極參與國有、集體企業(yè)改制，不僅實現(xiàn)可自身的擴張，而且對公有制企業(yè)資產(chǎn)的戰(zhàn)略性重組，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起了重要作用，許多瀕臨破產(chǎn)倒閉的企業(yè)改制后迅速煥發(fā)了生機和活力。

（四）拓寬了就業(yè)渠道，維護了社會穩(wěn)定。民營經(jīng)濟已成為實施“再就業(yè)工程”的重要渠道。

（五）促進了所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整。隨著私營企業(yè)的加速發(fā)展，其市場主體地位更加明顯，對所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整起到重要作用。

二、民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題

民營經(jīng)濟雖然近幾年取得了長足發(fā)展，但總體而言，還存在觀念落后、融資困難、起步晚、規(guī)模小、水平低等問題，有資料表明，中國民營企業(yè)的平均壽命為7.5年，而有些地方民營企業(yè)的平均壽命僅為2.9年。影響民營經(jīng)濟進一步發(fā)展的因素，主要表現(xiàn)在外部環(huán)境和內(nèi)部因素兩個層面上，主要集中體現(xiàn)在以下六個方面：

（一）思想觀念滯后，認識不足，重視不夠。部分部門和領(lǐng)導(dǎo)干部對民營經(jīng)濟存在偏見，思想上有唯“成份論”的觀念，認為民營經(jīng)濟就是個人的事，存在厚薄之分。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融支持、政策優(yōu)惠等方面以國有經(jīng)濟為主，民營經(jīng)濟難望項背。

（二）民營經(jīng)濟融資困難成為制肘發(fā)展的重要瓶頸。民營經(jīng)濟基本上是通過自我籌資、自我積累進行發(fā)展的。融資困難究其原因，一是民營企業(yè)自身規(guī)模小、實力弱、資本積累少，融資渠道單一。二是民營企業(yè)、個體工商戶不穩(wěn)定性較大，銀行基于自身風(fēng)險控制的原因，怕貸、惜貸、慎貸。三是銀行實行抵押和擔(dān)保貸款制度，民營企業(yè)、個體工商戶很難找到合規(guī)的擔(dān)保人。四是銀行出于風(fēng)險的考慮，對國有經(jīng)濟不怕貸大膽貸，對民營經(jīng)濟不準貸的現(xiàn)象突出。因此，民營經(jīng)濟有限的資本額、沉重的利息負擔(dān)、過短的資金使用期、資金來源的不穩(wěn)定性但民營經(jīng)濟發(fā)展受到制約。

（三）民營經(jīng)濟自身先天不足。民營經(jīng)濟發(fā)展大多是快速型、家庭式，存在著各種不足。在管理方式上，基本上“老婆管錢、親戚管帳、自已跑市場”的模式，制約了企業(yè)更高發(fā)展。法律意識淡薄，一方面少數(shù)經(jīng)營者違法經(jīng)營、制假、偷稅，另一方面不知依法自我保護，權(quán)益得不到保障。人才危機嚴重，誠信意識淡薄，思想觀念落后等也是民營經(jīng)濟存在的重要問題。

（四）民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不寬松。對民營經(jīng)濟市場準入、財政支持、稅收政策等方面有歧視。權(quán)力部門亂作為、不作為、慢作為現(xiàn)象依法存在。民營企業(yè)稅費負擔(dān)過重，收費多，服務(wù)少、搭車收費、變相收費等情況時有發(fā)生。執(zhí)法管理部門過多，執(zhí)法不嚴，執(zhí)法不公的現(xiàn)象也不鮮見。

（五）民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。民營經(jīng)濟由于缺乏引導(dǎo)，加之資源優(yōu)勢不明顯，投資項目單一、投資效率低下。大多從事低附加值產(chǎn)品的簡單加工生產(chǎn)，處于整個產(chǎn)業(yè)鏈的底端。一產(chǎn)業(yè)少而弱，二產(chǎn)業(yè)行業(yè)單一，三產(chǎn)業(yè)總量不足。全縣民營經(jīng)濟占工業(yè)經(jīng)濟的80%以上。

（六）品牌建設(shè)落后，缺乏核心競爭力。全縣現(xiàn)在名牌產(chǎn)品沒有，著名商標很少。民營經(jīng)濟沒有樹立自身品牌的意識，市場拓展能力弱，一旦交通瓶頸條件得到改善，本地民營經(jīng)濟將更加缺乏競爭力。

三、加快民營經(jīng)濟快速發(fā)展的幾點對策

（一）解放思想，更新觀念，齊心協(xié)力營造發(fā)展民營經(jīng)濟的濃厚氛圍。實踐證明，哪個地方的思想解放，哪個地方的民營經(jīng)濟發(fā)展就快、經(jīng)濟總量就大。振興經(jīng)濟，實現(xiàn)強區(qū)富民發(fā)展戰(zhàn)略，必須加快我區(qū)民營經(jīng)濟的飛躍式發(fā)展。為此，必須進一步解放思想，更新觀念。當前要認真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和理解《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》的精神實質(zhì)，充分認識民營經(jīng)濟在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中的地位和作用，堅決貫徹落實和用足、用活、用好黨和政府制定、出臺的各項方針政策，真正把民營經(jīng)濟擺在更加重要的位置，作為一項發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟和富民、強區(qū)的重大戰(zhàn)略來抓，徹底消除阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的各種思想障礙，以思想的大解放、觀念的大更新、環(huán)境的更優(yōu)化，推動民營經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。

（二）加快創(chuàng)新步伐，努力提高民營經(jīng)濟的整體水平。一是加快技術(shù)應(yīng)用步伐。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。因此，要引導(dǎo)和幫助民營企業(yè)加大科研投入，加強與大專院校、科研單位的合作，或與科研機構(gòu)、大專院校和有科技實力的國有企業(yè)進行技術(shù)協(xié)作、合作，或高薪聘請技術(shù)專家，或購買技術(shù)專利，或讓技術(shù)人員以技術(shù)入股，或支持和鼓勵科研人員創(chuàng)辦民營企業(yè)，大力支持民營企業(yè)推進科技創(chuàng)新和提高技術(shù)裝備水平。二是大力實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。一個品牌就是一面旗幟。政府有關(guān)部門要立足我區(qū)民營企業(yè)和產(chǎn)品的實際，制定品牌經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，認真落實區(qū)政府《關(guān)于實施質(zhì)量興區(qū)暨名牌戰(zhàn)略工作意見》，努力培植民營經(jīng)濟的品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)業(yè)，并鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)以名牌產(chǎn)品為龍頭，通過品牌合作、貼牌生產(chǎn)等多種形式，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，引導(dǎo)民營企業(yè)從分散小規(guī)模經(jīng)營向規(guī)模集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。三是打造企業(yè)管理新體制。要引導(dǎo)民營企業(yè)打破傳統(tǒng)的家族式管理，逐步從個體業(yè)主制、合伙制，轉(zhuǎn)向股份合作制、公司制，實現(xiàn)由單體型向產(chǎn)權(quán)多元化的混合型轉(zhuǎn)變。要高度重視和切實保護好企業(yè)廣大員工工作的積極性和創(chuàng)造性，以及他們的勞動工資、社會保障等合法權(quán)益，用事業(yè)、感情和待遇留住人才，同時要拓寬視野，舍得花錢培養(yǎng)人才，不惜重金引進人才，努力為企業(yè)發(fā)展提供人才支持和智力保證。

（三）強化體系建設(shè)，進一步拓展融資渠道。一是樹立和堅持誠實守信的信用理念。誠信是立身之本，是興業(yè)之基。一些全國知名大企業(yè)的供貨商，其經(jīng)驗就在于他們始終做到產(chǎn)品過硬，守信興業(yè)。因此，在發(fā)展民營經(jīng)濟的過程中，有關(guān)部門在做到政務(wù)誠信的同時，要積極引導(dǎo)民營企業(yè)和個體工商業(yè)戶樹立誠實守信、求真務(wù)實的思想和意識，增強信用理念。二是探索建立擔(dān)保機制。盡管各級有關(guān)文件明確指出，民營企業(yè)在流動資金和項目配套資金貸款方面與國有企業(yè)享有同等的扶持政策和待遇，但是民營企業(yè)貸款難度大是不爭的現(xiàn)實。要拿到貸款，必須要有擔(dān)保。因此，應(yīng)當學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗和做法，積極探索和盡快建立民營企業(yè)信用擔(dān)保公司，為解決民營企業(yè)貸款擔(dān)保和融資難問題創(chuàng)造條件。三是建立銀企聯(lián)誼制度。由于體制等方面的因素，企業(yè)與金融部門的聯(lián)系尚不密切，互信程度偏低，企業(yè)特別是新建企業(yè)迫切要求有關(guān)職能部門要有所作為。通過搭建銀企交流平臺，定期或不定期組織召開懇談會、項目推介會、信貸供需對接會，加強銀企溝通和彼此誠信，努力爭取銀行貸款的支持和傾斜。

（四）營造良好環(huán)境，做大做強民營經(jīng)濟。一是進一步優(yōu)化輿論環(huán)境。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)站等多種新聞媒體，廣泛宣傳黨和國家以及各級政府鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展的方針政策、法律法規(guī)、發(fā)展重點和具體措施，宣傳民營經(jīng)濟在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用，不斷提升民營企業(yè)主的社會地位。二是進一步優(yōu)化政策環(huán)境。首先，要做好“知情”工作。有關(guān)職能部門要創(chuàng)造條件，或通過新聞媒體廣泛宣傳，或組織講習(xí)班，或?qū)⒂嘘P(guān)文件發(fā)放到他們手中，努力解決人們對相關(guān)政策了解不及時、不全面的問題。其次，要在用足用活政策上下功夫。特別是認真做好上級政策與當?shù)丶捌髽I(yè)自身實際相結(jié)合的文章，本著“法無禁止皆可為”的原則，大膽探索，不斷創(chuàng)新，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)、規(guī)范、調(diào)控和扶持效能。三是進一步優(yōu)化社會環(huán)境。加大支持保護力度，大力開展社會治安綜合整治活動和“平安、誠信”建設(shè)，為民營經(jīng)濟從業(yè)者營造一個安居樂業(yè)、公平競爭的濃厚氛圍。四是幫助民營企業(yè)做好招商引資工作。一方面，全區(qū)各項招商引資活動，都要吸收民營企業(yè)參加，促進民營企業(yè)加強與大企業(yè)、大財團的聯(lián)系，采取聯(lián)合、兼并、重組、集聚等形式，吸納外來資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，實現(xiàn)借梯上樓、借勢發(fā)展的目的；另一方面，要充分發(fā)揮我區(qū)區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)等突出優(yōu)勢，有針對性地加強項目策劃推介，千方百計引進戰(zhàn)略投資者，發(fā)展壯大一批實力較強、社會貢獻大的企業(yè)和企業(yè)集團，提高企業(yè)知名度和市場占有率，實現(xiàn)民營經(jīng)濟更大更好地發(fā)展。