時間:2023-05-29 18:00:27
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇學校基層行政工作計劃,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞:高校行政秘書;工作職責;職業認同感;綜合素質
隨著我國高等教育改革的深化和發展,高校管理的不斷成熟必將對高校行政秘書提出更高的要求。行政秘書這一概念本是從企業管理中提出來的,高校引入行政秘書的概念是高校教育改革的體現。如何做好行政秘書工作,提高它的工作效率,使其在高校行政管理工作中發揮更大的作用。本文就這一問題談談自己的幾點看法,以供大家交流探討。
一、明確高校行政秘書的工作職責
高校行政秘書首先必須明確自己應該做些什么,才能去把握怎么樣把工作做好。高校行政秘書的工作職責為:1.文字工作院系對內對外文稿(如年度工作計劃、工作總結、通知文件和申請報告等)的草擬,審校,打印和;會議記錄與會議紀要的整理等。2.檔案管理工作負責收集整理各類信息、資料、各單位部門來文來函的歸檔保存等;管理類材料的歸檔;員工檔案資料的登記、審核和保管等。3.協調溝通工作聯系行政管理層與師生員工,聯系學校各職能部門,協調院系內各部門間合作,承擔院系的公關、接待和外聯事務等。4.人力資源工作考勤考核、職稱評定、津貼福利事務等,根據院系行政管理層要求,協助編制院系行政組織架構,如人才招聘,員工培訓等。5.日常行政工作協助領導督促各項工作計劃、制度實施落實;辦公用品的采購保管;固定資產管理、辦公設備維護;會議安排,會務籌備;在院系行政管理層的授權下,審核有關文件資料并簽署意見,出具院系行政證明等。6.其他工作其他一些突發事件處理工作,緊急事件處理并及時向院系行政領導請示匯報;領導或教師安排的特殊工作,臨時替崗工作等。
二、提高高校行政秘書的職業認同感
高校行政秘書明確了自己的本職工作,對工作職責了然于胸,并不表示就可以做好行政秘書工作。他還必須具備良好的職業認同感,才能積極充分的發揮自己的主觀能動l生開展工作。職業認同感是一個人自我價值感的體現。職業認同感高的人能夠正確認識自己從事的職業,明白自己從事工作的意義,認同自己的職業而產生責任感,同時也促使自己思考,怎樣來更好的完成工作,提高自己的專業素質,從而提高自己在社會和家庭中的地位,增加自豪感和價值感。
目前高校行政秘書普遍缺乏自我的職業認同感,主要有以下幾個原因:1.傳統觀念至今仍有些人認為,行政秘書只是打打雜的人,只有那些沒有能力的人才去從事行政秘書工作。而有的行政秘書也只是把工作當做跳板,常常是“身在曹營心在漢”,“做一天和尚撞一天鐘”。所以必須轉變觀念,樹立自信心,做到干一行,愛一行,鉆一行。2.工作性質由于高校行政秘書處于行政管理層的從屬地位,是服務性的管理人員,輔是工作的基本性質。這種工作性質在一定程度上限制了行政秘書在工作中的自主能力、創新能力的發展,這使他們對自己能力的評價相對較低,從而影響了自我職業的認同:行政秘書大多數工作是屬于事務性的工作,某種意義上,可能會等同于蓋章、簽字、材料的發放和收集。這些工作無需什么能力,只要簡單的文件管理常識、足夠的耐心即可,根本不需要個人的創新能力等素質。從事這種工作的人員,很容易找不到自己的價值所在,產生自我失落、迷茫,甚至對工作的厭煩。工作超負荷成為許多行政秘書普遍面對的問題,長期從事這種工作,就使得超負荷勞動的行政秘書在體力和精神上不堪重負。3.晉升機會處在高學歷人才集中的高校環境中,基層行政秘書提升學歷的壓力很大,由于工作繁忙,特別是“坐班制”的工作性質,學習的時間很少。當前很多高校實行“定崗定編”的崗位設置,緊緊地把基層行政人員綁在了工作崗位上,加上有些高校各種條條框框的進修限制,使得基層行政工作人員特別是一大批年輕的基層行政工作人員,外出進修的希望越來越渺茫。目前,院系基層行政人員的提升機會很少,個人發展空間相當有限。特別是從中級晉升到高級職稱困難重重。最終導致缺乏職業認同感,只是把工作當做謀生的一種手段而不是自己追求的一種事業。
如何使高校行政秘書加強對自身的職業認同感呢?首先,高校應該完善對行政秘書的激勵機制。最大限度地實現公平,創造一個公平的環境,合理而靈活地綜合運用多種激勵措施,如目標激勵、榜樣激勵、參與激勵、尊重激勵、榮譽激勵等,以全方位激發他們的積極性和創造性;其次,要加強對行政秘書的人本關懷,重視他們的福利待遇,盡量提高其社會地位。人都希望自己有穩定的社會地位,要求個人的能力和成就得到社會的承認,也就是獲得尊重。尊重得到滿足,能使人對自己充滿信心,體驗到自己的用處和價值;再次,滿足行政秘書自我實現的高層次要求。譬如,對行政秘書的業務進修、培訓積極創造條件,使得他們也可以像教師一樣隨時可以去脫產進修學習,或攻讀學歷學位等。有了這一系列的措施,可以有效的調動他們工作的積極性,充分挖掘他們工作的潛力,從而使他們加強對自身的職業認同感,提高工作效率。
三、加強高校行政秘書的綜合素質
高校行政秘書如果具有很高的職業認同感而不具備過硬的綜合素質的話,無異于紙上談兵,沒有實現的能力。高校行政秘書除了具備良好的表達能力、溝通能力和文字組織能力等基本素質之外,必須加強政治素質、心理素質和學識素質等綜合素質的培養,在扎實工作的同時,要善于思考,勤于總結經驗教訓,不斷提高業務水平和工作效率。
1.政治素質高校行政秘書必須要有堅定的政治立場,在日常的工作中行政秘書經常上傳下達、處理內部事務、協調各方面關系,涉及黨和國家的方針政策以及學校的規章制度,行政秘書要有較強的政治意識;作為行政秘書要充分認識自身工作的政治性,在全力做好本職工作的同時要以學院的利益為重、以師生的利益為重、以學校的大局利益為重,嚴守工作紀律,做好保密工作;在不斷提高自身的政治素養和理論水平過程中,增強政治敏銳性、堅定性,使自己的思想觀念、認識水平、思維能力都能緊跟新形勢、新變化;確保在實際工作中準確無誤地傳達學校的各項方針政策,確保在大是大非面前清醒的頭腦。
2.心理素質心理素質是指個體具有的比較穩定的,一定傾向性的心理特征的總和。面對復雜的人際關系,繁雜瑣碎的工作事務,必須具備良好的心理素質:(1)細心耐心高校行政秘書面對的是繁雜瑣碎的日常事務,如報紙、信件的收發,系檔案的管理,辦公室物品的領取,文件通知的下發傳達等等,都是小之又小的事情。這些小事,卻關系到日常工作的運轉,因此行政秘書必須培養自己細心、耐心的性格。(2)熱情樂觀高校行政秘書要時刻保持熱情樂觀的心態,營造和諧的人際關系,對周圍環境及人際關系有良好的感知,才能變被動為主動,變消極為積極,提高工作效率。(3)不懼挫折行政秘書工作經常會面臨一些意想不到的困境,難免會遇到挫折或不協調,這就需要秘書人員不懼挑戰,經受得住挫折。
3.學識素質高校行政秘書身處高校這樣一個培養高級人才的地方,它的工作與高等教育緊密相關,所以除了學習教育學、心理學知識之外,還應當學習一些經濟、管理、財務等知識。這些知識的掌握和運用,可以有效地保證行政秘書對事務的處理能力。高校是知識說話的地方,跟高水平的教授們交流,靠的還是知識,沒有智慧、沒有修養就缺乏溝通的基礎。因此一個優秀的行政秘書應該學會用自己的知識積累所形成的修養去影響人,用人格影響來實現管理的結果,這無疑是高校管理的最高境界。
明確工作職責是做好行政秘書工作的前提,較高的職業認同感是做好行政秘書工作的關鍵,過硬的綜合素質是做好行政秘書工作的保障,三者相輔相成。高校院系行政秘書是高校行政管理的一支重要力量,對保證各項事務正常運行的起到關鍵}生作用。行政秘書要在工作實踐中不斷積累經驗,確實提高工作效率,為學校的發展貢獻自己的智慧和力量。
參考文獻
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一、人民調解工作
一是組織完善了基層人民調解組織。協調健全了鄉村兩級人民調解組織。進一步完善了鄉鎮人民調解廳工作制度和基礎設施。二是注重強化各級調解人員業務素質的培訓。按照年度培訓計劃,以鄉鎮為單位組織開展了人民調解員的培訓活動。三是完善了人民調解工作制度。落實了人民調文秘雜燴網解工作鄉級“六有”、“四規范”、“六上墻”,村級“五有”、“四落實”標準。四是認真組織開展了矛盾糾紛集中排查調處活動。制定了矛盾糾紛排調百日活動實施細則,結合“奧運安保”、“冬季亮劍”嚴打等工作,積極組織開展“民間矛盾糾紛排調百日活動”,主動安排了三次矛盾糾紛集中排查調解活動。五是認真組織民間矛盾糾紛的日常排查調處工作,健全了排查調處工作臺帳。截止目前,全縣共排查各類民間矛盾糾紛82件。其中,婚姻家庭糾紛31件;鄰里糾紛19件;合同糾紛3件;賠償糾紛1件;勞動糾紛5件;征地拆遷1件;宅基糾紛3件;其他糾紛19件。調解率100;調解成功率100。
二、法律服務工作
按照規范化建設要求,不斷加強督導檢查工作,及時發現和解決工作中的問題,促進了法律服務工作的開展。組織指導法律服務人員,積極參與糾紛調解和處理涉法涉訴上訪工作。結合縣委書記大接訪活動,認真安排律師接訪值班,引導全縣律師增強政治意識、責任意識,較好的保障了我縣接待工作的正常進行;縣法援中心緊緊圍繞“維護困難群眾合法權益,構建社會主義和諧社會”的活動主題,指導各鄉鎮法援工作站,對法律援助程序等相關內容、公證有關事項進行了上墻公示。在此基礎上,指導公證、律師、司法醫學鑒定機構,進一步規范服務行為,優化服務質量,積極為城區拆遷改造提供法律服務,較好地推動了全縣法律服務工作的正常開展。截止目前,辦理公證事項103件,各類法律案件256件,開展司法醫學鑒定62例,解答法律咨詢172人次,辦理法律援助事項28件。
三、法制宣傳教育工作。
按照“五五”普法規劃的要求,及時制定了全縣年度法制宣傳教育工作要點。針對接待形勢,組織了六名司法所長參與全縣奧運期間人員法制培訓班工作,結合“法律八進”活動,組織制定了我縣開展奧運法制百日集中宣傳活動的實施方案,協調相關部門,制定印發了全縣關于開展勞動法律宣傳活動的通知,圍繞“四法一條例”的普及,積極為全縣企業和廣大職工學法、用法搭建了有效平臺。采取張貼標語、發放法律明白紙、開辟法律援助宣傳欄、流動宣傳車廣播等形式,在全縣范圍內進行了法律援助知識宣傳。縣法援中心協調法宣辦、勞動人事和社會保障局、計生局、局等部門在雄州集貿市場現場懸掛橫幅集中組織開展了法律援助咨詢,發放了《法律援助條例》、《河北省法律援助條例》及法律援助受理程序、事項等基本知識及《河北省人口與計劃生育條例》、《工傷保險條例》、《禁止使用童工決定》、《條例》等與群眾生產生活密切相關的常 用法律法規等相關知識的法律宣傳資料,發放了維權聯系卡,現場解答了法律咨詢、接受法律援助申請。活動中張貼法律宣傳標語200張,發放法律宣傳資料萬余份,接受法律咨詢30余人次,開辟法律援助宣傳欄9個。選派普法骨干深入鄉村開展了法律進村宣傳活動。解答法律咨詢230余人次,發放法律宣傳資料3800余份。六月份,積極組織對“五五”普法工作開展情況進行了自查活動。12月4日,認真組織了全縣“12.4”法制宣傳日活動。為使活動取得良好效果,我局對“12.4”法制宣傳日活動做出了具體安排。一是積極打造12.4法制宣傳日活動聲勢。協調雄縣政法報、縣電視臺、通訊機構及時了活動信息。協調19個縣行政執法部門制作懸掛了法制宣傳橫(條)幅58條,制作法制宣傳展板28塊。二是設立11個法律咨詢站點,開展了法制宣傳咨詢活動。發放法律宣傳資料2萬余份,現場解答法律咨詢1360余人次。三是出動了法律宣傳車18輛次。四是協調組織了秧歌隊、腰鼓隊等法制文藝演出。五是縣委常委、政法委書記李增良、縣委常委、宣傳部長溫占芳、縣人大副主任劉玉峰、政協副主席常福山等縣級領導出席了活動現場,李增良書記并做了重要講話。在開展法制宣傳教育的基礎上,繼續組織開展了依法治理活動。
四、社區矯正及安置幫教工作
按照社區矯正和安置幫教工作的要求,積極組織完善組織網絡建設。一是協調鄉鎮和有關部門,健全完善了縣、鄉、村三級安置幫教及社區矯正組織,成立了由縣委常委、常務副縣長任組長,縣政法委常委副書記、司法局局長任副組長,團縣委、縣綜治辦、公、檢、法、司、民政、工商等部門共同參與的安置幫教及社區矯正工作領導小組。二是協調鄉鎮、村,分別建立了相應的組織。截止目前,全縣共建安置幫教組織238個,參與幫教工作人員達980余人。三是對五種犯罪人員情況進行了摸底,對23名社區矯正人員,按照“五書”“十表”“一案”“一錄”的要求落實了監管措施。在落實社區矯正工作的同時,認真抓了安置幫教工作。健全了縣鄉村“兩勞釋解”人員安置幫教領導組織,完善了工作措施,落實了目標責任制度;對今年兩勞釋解的64人,完善了跟蹤幫教措施;依托安置幫教基地,主動為刑釋解教人員提供致富信息、協調落實了幫教措施,防止了重新犯罪。
五、奧運安保工作
一是加強領導,努力增強做好奧運安保工作的責任感和使命感。始終把奧運安保工作作為了一項政治任務來完成。奧運安保期間,認真貫徹各級關于做好奧運安保工作的指示精神,積極引導干警站在講政治的高度認識奧運安保的重要性;為抓好奧運安保工作落實,組織局機關股室負責人及本文鄉鎮司法所長會議。著重就奧運期間人員法制培訓工作、敏感期基層矛盾糾紛排查化解工作,進行了研究部署,組織制定了奧運安保實施方案,健全完善了應急分隊,對奧運安保各項工作進行了具體分工,明確了責任、任務和標準、完善了檔案資料,健全了崗位責任制度,促進了奧運安保工作的有序開展。二是突出重點,扎實抓好奧運安保各項工作。緊緊圍繞上級的工作目標,堅持多措并舉,狠抓落實。注重抓了重點人員的穩控工作,采取積極措施,落實了重點人員穩控責任制,奧運期間無一例越級案件,確保了我局奧運期間的安全穩定;嚴格落實值班工作。堅持24小時值班制度,確保了通訊、信息的暢通。
六、優化發展環境,激活市場主體活動工作
全縣“優化發展環境、激活市場主體”會議后,我局按照全縣的統一部署,積極組織副科級領導干部認真學習縣“優化發展環境、激活市場主體”動員會議精神,并組織局領導召開專題會議,就如何落實縣動員會議精神,進行了分析研究。在此基礎上,結合我局職能和實際情況,積極與企業進行了溝通聯系,擬訂了工作計劃,分別深入到所包企業進行了座談活動。為優化發展環境,積極引導律師,公證員、基層法律服務人員參與服務此項活動,嚴格辦事程序,依法維護企業、法人和消費者利益,較好的發揮了法律服務作用。
七、配合中心工作和隊伍建設
根據縣委縣政府的年度工作安排,積極組織司法干警服務大局,圍繞中心工作開展,認真組織對濱河新區五個拆遷戶進行了耐心深入的說服工作,及時完成了縣委縣政府賦予的工作任務。結合抗震救災活動,組織開展以社會主義法治理念教育為核心的思想政治教育活動,積極引導干警服務大局,組織開展獻愛心、做貢獻活動,全局共捐款近6000余元,同時組織黨員干部開展了“為民、務實、清廉”活動,組織全局干警認真開展解放思想大討論活動,有效促進了隊伍全面建設。
20__年司法行政工作總體思路
一、司法行政工作的總體思路
以黨的十七屆三中全會精神為指導,按照省市關于司法行政工作的具體部署,緊緊圍繞推進雄縣經濟社會更快更好發展,加強司法行政基層基礎建設、加強領導班子及隊伍建 設,加強司法行政業務工作的規范化建設,務實創新,與時俱進,創造性地完成各項司法行政任務目標,努力為中國溫泉之鄉建設營造良好的法制環境。
二、司法行政工作的任務目標
一是強化司法行政基層基礎建設,扎實推進基層司法所、律師所規范化建設;二是強化司法行政隊伍建設,著力提高司法為民水平;三是強化司法行政業務工作培訓,創造性的抓好工作落實。
(一)拓展基層工作領域
1、按照“三位一體”機制建設要求,積極協調探索建立人民調解聯席會制度、聘請法官擔任人民調解指導員制度,人民調解中協助或參與法院調解制度等機制。積極建立司法所、人民調解委員會與公安派出所、土地所、工商所等基層行政機構的聯合調解工作制度。
2、不斷拓展工作領域,充分發揮人民調解作用。在做好婚姻家庭鄰里等民間糾紛調解的同時,主動參與化解企業改制、勞動關系、土地征用、房屋拆遷、環境保護、拖欠職工工資等多發性、易激化糾紛。及時研究、準確掌握矛盾糾紛發生、變化的規律,有針對性地采取預防措施,把矛盾糾紛化解在萌芽、化解在基層,嚴防“民轉刑”案件、和越級上訪案件發生。突出做好重大節日和敏感期集中排調工作,建立領導責任追究制。
3、全面加強組織建設,夯實人民調解工作基礎。及時充實完善鄉村基層調解組織,健全鄉村、社區人民調解委員會和調解員隊伍。努力發展區域性、行業性調解組織,協調在集貿市場等建立調解組織。積極推進調解組織制度化、規范化建設,做好調解員選任工作,努力提高司法所指導人民調解工作的水平。
4、加強安置幫教工作。繼續抓好刑釋解教人員的銜接工作,協調相關部門,抓好安置幫教措施落實。
5、抓好社區矯正工作落實。積極探索工作規律和經驗,加強與公安、法院等部門的配合,確保工作成效。
(二)、拓展法律服務領域
1、繼續做好律師參與接待和處理工作,進一步抓好縣委書記大接訪活動;做好刑事辯護工作。
2、拓展企業法律顧問工作、訴訟工作和公證工作。
3、積極為項目建設提供法律服務。
4、引導律師、公證員,為三農提供高效的法律服務。
5、強化法律援助機構建設,充分發揮法律服務人員法律援助作用;動員和鼓勵社會力量參與法律援助,努力滿足社會弱勢群體的法律需求。
6、加強司法鑒定機構建設,健全機構資質、鑒定質量評估制度,提高司法鑒定管理水平和司法鑒定質量。
(三)、拓展法制宣傳領域
1、按照“五五”普法規劃。研究制定年度普法規劃,增強普法工作針對性。
2、豐富法制宣傳內容、形式和載體。積極組織宣傳與社會和諧穩定、經濟建設、基層組織建設、公民生產生活關系密切的法律法規,努力搭建法制宣傳教育平臺。
3、落實領導干部和公務員學法制度。完善法律知識考試制度。領導干部學法用法工作,要采取多種形式加強培訓,學習時間不少于40課時;堅持黨委理論中心組法制講座制度,年內舉辦講座不少于2次。配合組織、人事部門對全縣公務員普遍培訓一遍。
4、協調相關部門開展法律宣傳教育活動。加大農村法律宣傳陣地建設,深入開展“民主法治村”創建活動;完善法律進校園機制,繼續推進學校法制課計劃、教材、課時、師資“四落實”;組織引導學校開展依法治理活動;加強企業法制建設。采取多種形式,提高企業經營管理人員和職工法律素質;繼續組織開展依法治企活動;推進法律進社區工作落實。協調建立社區居民學法制度,完善社區法制宣傳隊伍,定期開展法制宣傳活動和“民主法治社會”創建活動。
5、開展好“12.4”法制宣傳日等集中法制宣傳活動。
6、深入開展依法治縣和專項依法治理工作。
7、完善普法工作責任制。將普法工作納入各級、各單位年度考核目標。
(四)、加強基層基礎建設
1、加強基層組織建設。配齊配強基層司法所人員。
2、加強基層基礎設施建設。協調解決基層交通、通訊、辦公設施差、經費緊張等問題。
3、加強基層業務建設。健全業務管理規章制度,落實目標管理責任制。
(五)、強化班子和隊伍建設
1、加強領導班子思想政治建設和組織建設。強化班子和干部作風建設,不斷增強領導干部政治責任心和事業感。
2、加強干警和法律服務隊伍建設。認真落實省廳“六條禁令”和市縣有關規定;繼續開展服務質量檢查活動;堅持從優待警,幫助干警和法律服務人員,解決實際困難。
3、開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。認真落實黨風廉政建設責任制,加強內部審計,推進權力公開、透明運行。
4、大力培養樹立先進典型。組織參加市縣政法系統開展的評選活動,積極總結推選表彰先進集體和先進個人。
一、狠抓政治思想工作,牢固樹立正確的社會主義法治理念
(一)黨支部工作。我局黨支部共有黨員8名,按照縣直機關黨工委的安排,結合我局工作實際,年初制定了《黨支部工作計劃》、《黨風廉政建設工作計劃》,建立完善了各項規章制度,定期召開支部會議,積極培養入黨積極分子。黨支部書記與司法所和各科室簽訂了《黨風廉政建設責任書》,與每位黨員簽訂了《黨員目標管理責任書》。組織干部認真學習《》、黨的方針政策,狠抓干部思想政治建設,用正確的理論武裝頭腦,指導工作。
(二)積極開展“大學習、大討論”活動。我局召開由各科室、司法所所長參加的專題會議,研究在新形勢下,如何更好、更有效地開展教育活動,制訂了切合我局實際的活動方案,明確了教育活動的指導思想、方法、步驟和階段要求,落實了領導小組成員。要求每位干警書寫讀書筆記并結合本職工作書寫心得體會。
三、各項工作開展情況
我局今年重抓基層司法所工作,每月堅持召開一次例會,每月對各司法所工作至少督查兩次,并組織各所之間進行學習交流,在領導重視,司法所全體工作人員的努力下,基層司法行政工作取得了好成績。
(一)人民調解工作。一是以化解社會矛盾糾紛為主線,抓好“三級”矛盾糾紛調解中心建設。成立了溫泉縣社會矛盾糾紛調解中心,進一步完善了各鄉鎮場的社會矛盾糾紛調處中心建設。在健全和完善傳統的人民調解組織網絡的同時,初步形成橫到邊、縱到底的覆蓋全縣的“大調解”網絡格局。積極探索社會化“大調解”和人民調解工作與司法、行政調解的銜接及與、綜合治理工作聯動的大調解機制,使“有糾紛去調解,有上訪找司法”的口號變成“大調解”的有效工作機制。充分發揮人民調解工作在平安建設、構建和諧社會中的“第一道防線”的職能作用。二是推廣“一案一補”制度,努力完善人民調解工作的保障激勵機制。認真落實財政部、司法部《關于進一步加強人民調解工作經費保障的意見》(財行<20*>179號)精神,積極與有關部門協調,抓好相關工作的落實,使“一案一補”制度得到全面落實。三是繼續加大對調解組織的整合,精簡調解員隊伍,使調解網絡更加完善、科學和有效。經過調整我縣現有人民調解組織1*個,其中村(隊)調委會92個,企事業調委會2個,農牧團場調委會2個,鄉鎮調委會10個,人民調解員482名。強化調解矛盾糾紛量化考核措施,鞏固和擴大調解數量和成效。繼續實行調解糾紛量化考核制度,上半年共調解各類糾紛723件,成功689件,履行681件,調解成功率達95.3%。
(二)司法所、法律服務所工作
繼續以分級達標活動為載體,進一步加強司法所規范化建設。20*年塔秀鄉、*鎮和*鄉三個司法所達到自治區級規范化建設司法所,今年博格達爾鎮、安格里格鄉和查干屯格鄉司法所正在積極努力爭創自治區級規范化建設司法所。
上半年各司法所參與調解疑難、復雜民間糾紛84件,開展法制宣傳110場次,受教育人數59000余人次,為基層政府提供司法建議7條,被采納6條,協助基層政府處理社會矛盾糾紛86件,處理成功78件,開展矛盾糾紛大排查15次,專項治理活動5人次,防止群體性上訪7次。
我縣有四個法律服務所,11名法律服務工作者,屬自收自支事業機構。全縣四個法律服務所上半年共訴訟事務15件,非訴訟事務14件,代書44份,解答法律咨詢194人次,避免挽回經濟損失14萬元。
(三)刑釋解教人員幫教安置工作
對20*年以來的刑釋解教人員進行了摸底清查,對漏登、外出打工及沒有明確幫教的人員進行了排查并及時補充登記,確定幫教,預防脫管漏管現象。我縣20*年----20*年刑釋解教人員116人其中20*年上半年刑釋解教人員21人,均按照幫教安置工作要求建立一人一檔,定期回訪,幫教率達到100%。
(四)認真開展“五五”普法工作
20*年的普法依法治理工作,著力抓好“法治*進”各項任務的落實。同時,圍繞“北京奧運”和“改革開放30周年”等重大活動,全力抓好以維護穩定為主要內容的法制宣傳教育。
1、進一步提高思想認識,發揮領導干部在法治建設中的模范帶頭作用。把學習貫徹黨的*精神,特別是*關于民主法治建設的重要論述,作為20*年法制宣傳教育的首要任務。
2、發揮普法講師團(組)作用,最廣泛地動員和組織社會力量參與法制宣傳教育,深入機關、企事業單位、鄉村、社區、學校,舉辦巡回法制講座,高舉“弘揚法治精神”的旗幟,大力宣傳“法治*進”的目的、意義及每一“進”所要解決的問題,使“法治*進”活動成為民心工程。
3、健全法制宣傳網絡。辦好“法治*進”活動骨干培訓班,提高隊伍的政治思想素質、業務指導能力;組織開展專業法的學習培訓,不斷提高工作水平;確定聯絡員,及時溝通情況,上報信息。
4、豐富宣傳內容。充分利用“憲法、法律宣傳月”、“三·八婦女維權周”、“3·15消費者權益日”、“6.26禁毒日”等及重要法律法規頒布實施紀念日等時機,抓好對憲法和法律法規的宣傳,突出抓好新頒布的《勞動合同法》、《就業促進法》的宣傳。同時,圍繞各級黨委、政府的中心工作;圍繞維護社會穩定;圍繞建設平安溫泉、和諧溫泉的總體目標;圍繞“北京奧運”和“改革開放30年”等重大活動,大力開展維護社會公平正義、維護祖國統一、促進民族團結、反對民族分裂、反等法律法規的宣傳,切實增強法制宣傳教育的社會影響力和滲透力。
5、以“法治進機關”為“龍頭”,以“法治進社區”、“法治進鄉村”為基礎,突出重點、找準“抓手”促進“法治*進”活動全面、深入、務實發展。突出學用結合,在法治實踐上下功夫,改變“重普(法)輕治(理)”、“普(法)而不治(理)”現象。
6、做好“法治*進”活動底數、進度的統計工作。認真摸清每一“進”的底數。按照20*年完成40%,2009年累計完成80%,2010年實現100%的目標,確定每一“進”每年所要達標的機關、鄉村、社區、學校、企業、單位名單。
據統計,截止目前,全縣共開展普法宣傳131場次,發放宣傳資料12000余份,舉辦各類講座和培訓班151期,受教育人數達到12*人。
(五)公證、律師、法律援助工作。截止目前我縣公證處共辦理各類公證159件,其中經濟147件(公證項目大多為住房公積金貸款合同公證),民事12件。律師事務所刑事訴訟4件,民事訴訟36件,代書2件,擔任法律顧問1家,解答法律咨詢500余人次。辦理法律援助案件9件,其中民事5件,刑事4件,代書1件。
(*)其他工作
我局能充分發揮各項司法行政職能,積極為縣黨委政府及全縣各族人民提供法律服務,各項司法行政工作開展有序,綜合治理、糾風、檔案、關心下一代、計生等工作也正常開展。
四、存在的不足。
(一)調委會規范化建設力度不大。部分村隊調委會印章、標識牌、徽章、報酬等因沒有資金而無法解決,一定程度上影響了調解工作的正常開展。
(二)幫教安置要進一步規范化,要充分發揮各職能部門的作用。刑釋解教人員幫教安置工作中因釋放通知書書寫不規范,釋放人員情況不明,難以確定幫教安置轄區。
(三)法律服務工作隊伍建設不夠規范。基層法律服務所屬自收自支,人員素質較低,紀律較為渙散,有的法律工作者在農忙季節時由于忙地里的農活,而停辦業務。
五、今后工作打算
1、進一步加強政治理論和業務學習,提高司法干警整體素質,加強隊伍建設。
2、協調做好調解組織規范化建設工作,充分發揮人民調解組織職能。
一、加強法制宣傳教育,努力提高轄區廣大居民群眾法律素質
今年,要繼續圍繞“四五”普法規劃總要求,突出重點,以點帶面,進一步把“四五”普法依法治理工作推向深入。
(一)突出領導干部學法用法重點,不斷推進“四.五”普法教育的深入開展
全區普法工作要全面按照黨的十六大報告精神,加強法制宣傳教育,提高全民法律素質,尤其要增強公職人員的法制觀念和依法辦事能力。要切實抓好領導干部學法,努力推動領導干部學法的經常化、制度化、規范化。堅持領導干部法制講座制度。今年,將對全區正科級以上領導干部(包括區五套班子領導)舉辦二次法制講座。上半年舉辦一次《行政許可法》講座。
(二)抓好基礎工程,著力提高青少年法律素質
進一步加強青少年法制教育,規范青少年法制教育、法制副校長的作用,總結推廣開展青少年法制教育的經驗,積極探索適合青少年身心特點、寓教于樂的法制宣傳教育新形式。教育主管部門、共青團、公、檢、法等有關部門要密切配合,采取模擬法庭、重點案例剖析、以案說法等生動活潑有趣的形式,激發青少年學習法律知識的興趣。健全德育、法制教育基地,今年將依托中英街歷史博物館籌建一個青少年法制教育基地。擬組織青少年學生參加法院審判旁聽活動2-3次;舉辦2次模擬法庭活動;結合“6•26”國際禁毒日,在全區各中小學校進行一次禁毒巡回宣傳活動。
(三)整合力量,抓好外來務工人員的法制教育
按照“誰主管誰負責”、“誰用工誰負責”的原則,今年將聯合有關部門重點組織開展外來人員法制宣傳教育專項活動,實施“三個一”工程。即組織外來人員聽一堂法制教育課,觀看一場法制影片,免費向外來人員發放一份《外來人員必讀》法制宣傳資料。各司法所負責部署抓好各街道的外來人員的法制教育。
(四)抓實抓好經常性法制宣傳工作
一是結合“6•26”國際禁毒日、“12.4”全國法制宣傳日,精心組織2次大型法律法規的宣傳咨詢暨“普法廣場”活動,營造學法用法的較大聲勢。二是要加大對廣大干部群眾進行“嚴打”整治、規范市場經濟秩序方面的法律法規的宣傳,重點學習宣傳刑法、打擊社會組織等一系列保證社會穩定的法律法規,為維護社會穩定,促進社會主義市場經濟的健康發展服務。三是在有關法律法規頒布或實施紀念日積極開展相關的專題宣傳活動。四是組織開展行業普法。區各職能部門、單位要結合本部門工作實際,大力宣傳與本部門密切相關的國家重要法律、法規。制定《鹽田區各職能部門(單位)普法工作量化考核標準》,年終將根據普法工作情況,對各單位進行考核表彰。五是舉辦1-2期普法宣講員(骨干)培訓班。
二、以加強基層基礎建設為著力點,維護社會穩定和政治穩定,保障人民群眾根本利益
200*基層基礎工作要以推進規范化司法所建設為主線,以加強新形勢下的人民調解工作和安置幫教工作為重點,充分發揮職能作用,注重創新,狠抓鞏固、落實、提高,力爭為維護社會穩定作出新的貢獻。
1、繼續抓好司法所規范化建設。按照《深圳市司法所規范化建設量化考核評分標準》的要求,全面推進司法所組織機構干警隊伍,業務工作,所務管理、基礎設施等各項規范化建設,引導和促進司法所在新形勢下依法、全面、正確履行職能,展開工作。重點抓業務工作的拓展,如為街道依法治理方面當好參謀、為股份公司的有關合同把好審查關,避免造成不必要的經濟損失。
堅持司法行政系統工作例會制度。由區司法局、各街道司法所輪流承辦,每一季度召開一次工作例會,加強經驗交流,部署工作任務。
2、牢固樹立大調解意識,充分發揮人民調解在維護基層社會穩定中的作用。要進一步規范調解程序,貫徹最高人民法院、司法部出臺的《最高人民法院關于審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》和《人民調解工作若干規定》(司法部75號令)。充分發揮人民調解書的法律效力。要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作,認真開展形式多樣的民間糾紛集中排查活動,堅持民間糾紛排查每月上報制度。努力做到對各種民間糾紛“抓早、抓小、抓苗頭”,把糾紛解決在萌芽狀態,充分發揮“第一道防線”作用。同時,要加大對調解員隊伍的教育培訓力度,擬組織全區人民調解員培訓班1-2期。
3、與時俱進,加強規范,不斷探索加強安置幫教工作的新路子。一是要緊緊圍繞全區發展、穩定的大局,進一步建立健全安置幫教工作的組織網絡。采取切實有效措施,提高對刑釋解教人員的銜接、管理和控制力,避免脫管、失管現象。二是要解放思想,更新觀念,轉變思路,綜合運用行政、法律、經濟手段,以市場為導向,逐步建立刑釋解教人員自主擇業,政策促進就業。年初,將組織力量,對全區近3年來的刑釋解教人員進行一次徹底摸查,了解情況,落實幫教措施。
三、加強社區依法管理工作,深入開展“法律進社區”活動
開展法律進社區活動是黨和國家推動基層民主政治建設,落實“三個代表”重要思想,為廣大人民群眾辦實事的民心工程。各司法所要充分發揮職能作用,牽頭組織實施形式多樣、生動活潑的法律進社區活動,如法律咨詢、講座、座談會、討論會、法制文藝、漫畫、演講、征文等活動,為社區居民提供各種涉及社區公共利益和個人利益的便捷、優質的法律服務,提高社區居民的法律意識和法律素質,維護社區居民的合法權益,促進本地區的社區建設和社會穩定。各司法所每周至少開展一次法律進社區活動。
四、拓展和規范法律服務,積極開展法律援助
要緊緊抓住當前的有利時機,乘勢而上,全面開展法律援助工作,使法律援助事業深入人心。一是降低法律援助門檻,大開法律援助之門。放寬受援人經濟困難審查標準,家庭人均月收入在1000元以下的當事人,均可申請法律援助。二是擴大法律援助的受理范圍。在執行國務院《法律援助條例》第十條規定的基礎上,增加請求醫療事故賠償、請求交通事故賠償、請求工傷事故賠償、請求離婚四類法律援助事項。三是實行周日律師值班制度。四是縮短申請審批期限。將原來15個工作日的申請審批期限縮短為7個工作日。五是加強法律援助工作宣傳。既要宣傳有關援助辦案程序,更要宣傳典型事例及涉及熱點、難點等問題的援助個案。
爭取開通“12348”法律服務專線電話,并規范和完善其運行機制。
以黨的十、十八屆五中全會和自治區、地區安全生產工作會議精神為指導,深入學習貫徹關于安全生產一系列重要講話精神和指示精神,按照地委委員會議的安排部署,圍繞“改革創新、轉型發展、科學跨越”的總體要求,以強化企業基礎建設和提高監管能力為核心,完善責任體系,加強綜合協調,嚴格監管執法,落實各項措施,防范各類事故發生,確保全地區安全生產形勢持續穩定好轉。
二、2015年縣安全監管工作目標
努力杜絕重特大事故,遏制較大事故,減少一般事故。安全生產事故指標控制在地區下達的范圍內,職業危害申報率達到100%。
三、完成上述目標任務,重點抓好以下工作
(一)強化紅線意識,推動安全發展戰略
1、組織安全監管系統深入學習貫徹中央和自治區領導關于安全生產重要指示精神,將其作為現階段縣安全生產工作的中心任務來抓,結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動,從靈魂深處增強為人民服務的意識。
2、發揮安委辦工作職能,督促安委會成員單位和企業負責人把安全生產作為事關全局的大事來抓,擺上重要議事日程,分析研判安全生產形勢,及時研究解決安全生產重大問題。
3、努力糾正發展觀上的偏差,真正樹立紅線意識,牢固樹立安全發展的科學理念和正確的政績觀,任何時候都不能觸碰紅線,不能為了追求一時發展而降低安全門檻,放寬安全標準。
4、抓源頭管理,重點落實“三同時”管理和完善規劃設計工作中的安全管理,嚴把城鄉建設安全生產關。
(二)進一步發揮綜合監管職能
5、推動落實安全生產黨政同責
6、加強安全生產目標管理
7、按照“誰主管、誰負責”原則,重點督促各行業部門認真履行其職責,協調各部門共同行動,形成齊抓共管合力。
8、深入抓好管網安全檢查工作。督促住房和城鄉建設、質量技術監督等部門對縣城燃氣管網進行全面檢查。
9、推動重點行業領域安全監管工作,督促、協調、配合有關部門抓好重點行業領域專項治理,抓好“打非治違”工作,完善溝通協調和聯合執法機制,加大執法力度,不斷推進“打非治違”專項行動向制度化、常態化轉變,始終保持高壓嚴打態勢。抓好隱患排查治理,推動其工作不斷邁向深入。
(三)加強企業安全生產基礎建設
10、進一步推動企業安全標準化創建工作。按照地區要求開展工貿企業的標準化創建。推進道路運輸、建筑施工的標準化創建。
11、強化監督檢查,督促企業建立完善隱患排查治理制度,做到經常排查隱患,加大力度治理隱患。
12、扎實推進班組安全建設。指導企業建立完善班組管理制度和工作臺賬,有計劃地解決現場存在的突出問題,不斷規范班組現場管理。
13、推進安全生產責任保險。重點在提高企業覆蓋面和從業人員的參保率,實現安全生產與保險良性互動。
(四)加強非煤礦山安全監管
14、尾礦庫安全監管。做好尾礦庫隱患治理項目管理
(五)加強危險化學品安全監管
15、認真開展《自治區危險化學品重大危險源監督管理辦法》學習宣傳貫徹活動
16、督促各類建設項目嚴格落實安全設施“三同時”工作和建設項目安全條件審查。
17、加強煙花爆竹安全監管。按照統一連鎖經營安全管理、教育培訓、經營場所安全標準、流向信息采集管理、安全買賣合同、實名制購買、應急處置、配送服務的“八統一”要求,落實《煙花爆竹企業保障生產安全十條規定》經營煙花爆竹。
(六)加強工貿行業安全監管
18、開展涉氨涉氯企業專項治理。了解掌握相關企業安全狀況、評估其安全風險、診斷存在的問題,督促企業及時消除安全隱患。
(七)加強職業衛生安全監管
19、深化職業病危害專項治理。以礦山、石材加工、水泥制造冶煉為重點,深入開展職業危害專項治理,督促企業為職工進行健康體檢,建立健康監護檔案。接觸職業危害嚴重的勞動者體檢率達到100%。
20、做好職業衛生監管各項工作。
(八)加強安全生產依法行政工作,積極建立長效機制
21、轉變安全生產大檢查方式,由過去集中式向“四不兩直”轉變,提高監督檢查效能。
22、加強日常執法。編制執法工作計劃,落實執法責任。明確檢查企業類別、數量、頻次、覆蓋率和檢查時間,將執法責任落實到每名執法人員。嚴格規范制作執法文書,提高執法實效,做好執法統計工作。
23、依法查處安全生產事故。認真履行事故查處牽頭職責,依法從嚴、從緊、從快查處每一起傷亡事故。嚴肅查處謊報、瞞報行為。
(九)加快建立高效的應急救援體系
24、完善預案體系。按照預案編制導則,督促重點型企業按照導則修訂完善預案,重點推動小微企業按照導則制定預案。落實安全生產應急預案評審、報備制度。
25、加強應急培訓和演練工作。組織安全生產應急培訓,提高應急管理水平和應急指揮、協調能力。加強應急演練,通過演練,督促相關部門、企業結合實際做好各項應急準備。
(十)進一步提升安全保障能力
26、加強安全生產信息化建設。推進視頻會議系統建設。積極應用自治區安全生產信息管理系統,指導各類安全監管業務。
(十一)深化安全生產宣傳教育培訓工作
27、加強和改進安全生產宣傳教育培訓。建立安全生產宣傳聯系會議制度,定期召開會議,研究擬定宣傳計劃,落實安全生產宣傳任務,強化各行業安全宣傳特色。
28、進一步加強安全生產教育培訓。
29、扎實開展“安全生產月”等活動。深入開展安全生產系列活動,以班組建設、安全文化建設、示范創建等,建設一批安全文化建設示范企業、示范學校、示范社區。
(十二)提高履職能力,推動安全監管創新發展
30、從嚴抓好安全監管隊伍作風建設。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,從嚴要求自己,嚴格執行各級黨委政府密切聯系群眾,轉變工作作風的各項規定,清正廉潔、勤政為民。要切實增強堅守紅線、敢于擔當、善抓落實、改革創新、廉潔自律“五個能力”。
31、創新服務,堅持把安全生產服務月活動持續開展下去。結合黨的群眾路線教育實踐活動,深入基層、深入企業,聽取意見、掌握訴求,及時協調解決基層和企業的安全生產困難和難題,切實做好服務企業、服務群眾工作。
32、加強社會管理綜合治理和應急管理工作,加大資金投入力度,嚴格落實安保值班和節假日應急值守工作,確保應急信息渠道暢通,確保單位內部不發生治安案件。
33、加強普法和依法行政工作,加大法制宣傳工作力度,強化執法人員培訓教育,做到嚴格執法、規范執法。利用安全生產月活動,積極開展安全生產法律法規宣傳,提高縣各族人民群眾法律意識。
34、加強績效管理和黨風廉政工作,加大單位內部績效管理力度,建立健全各項規章制度,細化績效考核指標,提高工作效率;加強廉政教育,提高廉潔意識,不斷提高拒腐防變的能力。
35、加強宣傳和精神文明創建工作。加大宣傳工作力度,發出好聲音,宣傳正能量,積極開展精神文明創建工作。
36、加強政務公開和電子政務工作。加大政務公開工作力度,及時接收電子政務傳送文件、及時公開安全生產領域事故查處情況。
體系運行特點
潞安職業技術學院結合潞安集團實行績效管理評價體系相關要求,根據學院教學和培訓特點,從2008年開始引入績效管理,并經過幾次實踐運轉與修訂,在全院范圍內進行了實施,將黨委績效管理評價體系與行政績效考核管理進行深度融合,實現黨政的有機融合,并將績效考核目標、績效考核結果、保障機制進行對接,形成了合力來開展學院工作。
績效考核目標的對接。學院成立綜合考評組,由學院領導班子成員帶隊,以潞安集團黨委工作績效管理評價體系為藍本,以指標體系科學合理為出發點,結合學院實際,充分考慮指標的代表性、分值的可比性及評價分析上的可操作性,建立了一套能夠涵蓋學院各項工作方方面面內容的指標體系作為各部門的考核目標。每月年初及月初,學院都圍繞學校工作內容、指標,自下而上地制定工作計劃,把行政工作和黨務工作與學校各部門的工作目標科學對接,落實到每個崗位,以更好地指導部門和支部工作:同時學院完善了系統績效管理考核辦法,建立健全了績效考核評價和聽證制度,積極推進全員績效管理考核。在考核過程中,圍繞績效的實施過程進行全程控制,重點加強了領導班子的自身建設和部門及黨支部對學校各項工作的督察力度。通過每月一次的績效考核,不僅確保了績效的實施和評價體系的有效運行,也提升了各部門工作的執行力,并避免了因多頭檢查、多頭考核,工作量大而導致的流于形式。
績效考核結果的對接。學院行政考核與黨委績效考核實現了績效考核結果的對接,績效考核結果最終作為學院教職員工評先評優的依據。評價對象的最后得分直接進入學院行政績效考核,作為學院班子日常考核根據之一;年度評價作為學院責任部門及支部負責人日常工作的基礎和依據;評價分值作為部門、支部負責人工作范圍內評先評優的依據。結果的運用,不僅體現了黨管干部的職能,也體現出黨委考核的結果與行政考核的相融性與一致性。
保障機制的對接。學院從考評領導組到評價組再到信息反饋組,層層建立起推行的組織保障機制;從績效計劃、實施、評價、提升與激勵四個環節入手,建立起推行的制度保障機制;從提高中層干部的工作能力、激勇能力、溝通能力、協調能力、包容能力五個方面的學習與實踐入手,建立起推行的能力保障機制。
潞安職業技術學院績效管理評價體系聽證機制的建立與實施
潞安職業技術學院加強日常管理,重視考核信息的采集,在考評的管理實施中建立聽證機制,將績效管理工作進一步的深入推進。
建立聽證日常程序。根據學院實際,凡適用學院可持續發展的考核目標都納入到聽證程序中。因此,進行學院績效管理目標聽證,要參照黨委績效體系內容,結合行政管理實踐,對行政績效管理考核內容,采取會議方式征求民意,進行聽證。
選任聽證代表。學院采用要求各部門負責人參加,遇到重大事項邀請職工代表參加的方式。每次聽證會,如部門負責人不能參加的,應指派專人參會,對于無故不到者的,納入當日考核中,確保聽政程序的順利進行。聽證人員要具有表達能力并提出代表性問題或質疑,以充分體現民意,處理好個體利益與群體利益之間的矛盾。學院重大決策由參與者共同討論制定,在會上廣泛聽取聽證人的意見。
提高透明監督機制。為加大學院政務公開力度,確保聽證與績效管理的對應性,每次聽證會,事先由學院綜合考評組將當月針對績效目標檢查情況提出匯總,提出問題應及時擬學院管理存在問題和組織目標未曾完成的情況一一列出,會上由聽證人聽證;舉行聽證后,對能夠解決的事項要盡快督促有關部門進行解決,并告知聽證申請人;對無權最終決定的事聽證,最終由聽證人共同拿出決定公布于各部門。
做好解釋工作,體現聽政的實效性。對于聽證會上的焦點問題和主要分歧意見,學院綜合考證組及反饋組在決策后應作出明確解釋,說明決策過程中采納某些意見拒絕其他意見的理由。盡量統一和規范聽證,維護聽證的公信力,不要使聽證會流于形式。
在績效工作實施過程中,學院建立了三級責任體系,實施三級聯動。學院領導班子作為一級責任主體,主要負責宏觀把握績效管理推行的航向、整體決策,績效管理推行的部署、實施績效管理的協調和指導,做到了決策層權職清晰、責任明確。部門作為二級責任主體,主要負責績效管理具體工作的落實和指導。對部門進行了縱向與橫向的責任分解:橫向上,由綜合考評組分別牽頭“抓班子、帶隊伍、創環境、促發展”各項工作的落實:縱向上,評價組牽頭負責全院績效管理的具體安排和落實,以及對各部門的工作進行績效評價,并負責對基層工作進行績效評價和指導。學院反饋組作為三級責任主體,主要通過部門及支部“三書”的制定、實施、評價,來保證學院績效目標和任務在基層得到落實。三級責任主體相互交融、上下聯動。同時完善了3個機制。一是組織領導機制。成立績效管理評價體系領導組,領導組下設評價辦公室,并設4個評價小組,基層支部及部門成立相應的工作組。二是推行督察機制。由評價辦公室成立實施推進黨委工作績效管理評價體系的信息采集組、評價組和督察組,加強對推進過程的監督指導,及時發現并解決問題。三是獎懲激勵機制。評價對象的最后得分直接進入行政績效考核分值中作為獎懲黨委成員、責任部門和支部績效工資的依據。指導思想上尋求體制和機制的創新,體現了學院在國有企業績效管理評價模式上的積極探索,為兩種不同體系在學院地的順利運行提供了工作思路。
實施績效管理評價體系聽證機制所取得的實效
績效管理評價體系聽證機制推行以來,我院各部門普遍建立和完善了崗位標準體系和管理流程,實行了科學度量、公開評價,做到了事事有標準、處處有考核、時時有人管,學校各項工作實現了目標化、制度化、系統化。學院管理工作取得了長足的發展,主要體現在以下幾點:
運用聽證機制,促進教學管理。學院將黨委績效管理評價體系運用到教學管理中,首先要求各部門制訂年度計劃書和月度任務書,將本年度及月度任務納入到考核具體工作中,由分管領導進行月的工作量考核,再由考評組成員對日常工作進行考核,每周考核工作不少于兩天,做成周記錄,然后每月上考評聽證會上進行聽證,并進行績效獎懲。最終達到促進學院教學工作的持續開展。
實施聽證機制,實現自我管理。自建立聽證機制以來,學院每月定期召開學院綜合考評聽證會,要求各部門負責人參加,遇到重大事項邀請職工代表參加。先由學院綜合考評組成員集中匯報當月考核情況,重點是將各部門工作中存在的不足公布信息,讓聽證者知道本部門與其他部門存在問題和優點,并就考核組提出問題進行事實澄清或者提出質疑,加強自我改進的目標和方向,從而在管理方面實現了被動管理向自我管理的轉變。
關鍵詞:高校;信息工作;特性;意識
中圖分類號:G640 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2014)15-0235-03
信息工作是學校黨委和行政工作的重要組成部分,是上級機關和學校黨政領導掌握情況、進行決策、指導工作的重要依據和途徑,同時也承擔學校與上級有關部門溝通情況的重要作用,是學校與全校師生員工聯系的重要渠道。在新的歷史時期,做好高校信息工作,就要緊緊圍繞學校中心工作,在重視信息質量的基礎上全面反映學校各項事業發展中的重要情況;建立健全暢通的信息渠道,為上級機關和學校黨政領導把握全局、科學決策提供及時、準確、全面的信息服務;促進校內各單位間的信息溝通與交流,擴大學校影響。在開展辦公室信息工作的過程中,應緊緊把握信息工作的六個特性,并牢固樹立六種意識,以進一步推動信息工作質量的提高。做好信息工作,要力爭時效性,牢固樹立效率意識;要注重規范性,牢固樹立責任意識;要追求全面性,牢固樹立全局意識;要具有前瞻性,牢固樹立研判意識;要把握典型性,牢固樹立服務意識;要探索開放性,牢固樹立傳播意識。
一、力爭時效性,牢固樹立效率意識
信息的時效性是指信息的新舊程度、事件的最新動態和進展情況。和新聞姓“新”一樣,信息也是一種“易碎品”,從某種意義上講,時效性就是信息的生命力所在。時效性既包括信息內容的時效性,也包括信息工作本身的時效性。信息內容的時效性主要是指事件、活動的發生時間具有時新性,是近期發生的重要活動、取得的重大成果、各單位最新出臺的規定等新近內容。內容的時效性一般而言比較好把握,作為辦公室信息工作人員,我們需要更加以重視的是信息工作本身的時效性。力爭時效性,要在以下幾方面下功夫:“當日事當日畢”,對于各單位開展的活動、取得的成績等確保發生后當日報送;“急事急報”,在我們日常工作中,按部就班、平穩運行的情況占大多數,但也難免會出現一些突發緊急的事情,遇到突發性、緊急重大的事件,我們應力爭做到30分鐘口頭報送、1小時內書面報送;“大事快報”,當各單位發生內容重要、影響范圍比較廣的事件時,應力爭在盡可能短的時間內,快速收集材料、快速編輯甄選、快速成文上報;“要事適時報”,對于各單位發生的內容相對重要,但會程較長的會議、日程較多的比賽或活動等,信息工作者要全力挖掘多層次多側面的內容并形成綜合材料,在適當的時間節點向上級單位報送;“其他事及時報”,除大事要事、急事突發事以外的事件,應確保及時報送。
二、注重規范性,牢固樹立責任意識
開展信息工作,我們在力爭時效性的同時,還要注重規范性,牢固樹立責任意識。規范性同樣包含信息內容的規范和信息工作的規范兩層含義。我們常說“沒有規矩不成方圓”,信息的撰寫也不能蘿卜快了不洗泥,相關的要素如“五W一H”,即事件的時間、地點、人物、成因、過程、意義和影響等都應完整。在此之外,優秀的信息工作者還應做到“文通字順”,也就是在信息的表達過程中順暢、無歧義;“禁得起檢驗”,在進行消息報送時,對信息所涉及的時間、數字、影響等內容都進行反復核實,保證信息內容的真實、數字準確、概念正確、觀點明確;“產權清晰”,對于報送的消息,還需要注明供稿單位、供稿人和聯系方式,保證查有此人、產權清晰、文責自負,進而使信息工作者樹立強烈的責任意識;“程序規范”,規范的另一層含義是程序上的合乎規定,除了報送前要經過本單位主管領導的審核外,信息工作者還要進行存檔,更要注意保密,嚴格執行保密工作的相關規定。
三、務求全面性,牢固樹立全局意識
我們正處于高速發展的信息社會,信息載體形式多樣,信息內容豐富多彩,社會如此,我們的校園亦如是。如何確保匯報的信息、提供的材料既重點突出,又不掛一漏萬,作為信息工作者,應通過不斷地學習,積極學習黨的理論,學習上級的政策法規,學習學校的制度規定,樹立全局意識,務求全面性。從信息內容的層面講,全面性主要是指信息內容的完整性,有前因后果、有頭有尾、有始有終。而信息工作自身也應具有全面性,大事要情固然重要,需要信息工作者重點關注;我們各單位的發展動態和師生的關注熱點也應成為信息工作的焦點,基層傳聲更加真實,也更有助于上級掌握下情,有助于領導做出決策。況且我們各單位的確有許多有價值的生動鮮活內容需要且值得廣而告之和上傳下達。還有一個需要注意的內容,為做到信息工作的全面性,還應在信息報送中力爭不偏不倚,有喜報喜、有憂報憂,在展示工作成績的同時如實反映本單位現存主要困難,有待解決的問題和未來的工作計劃。
四、具有前瞻性,牢固樹立研判意識
隨著信息社會的到來,信息總量急劇膨脹,資訊泛濫、令人浮躁。面對海量的信息,怎樣才能甄選出準確有效的真實信息?我們應該努力提高信息的敏感性,追求工作的前瞻性,牢固樹立信息研判意識,切實提高信息鑒別能力。真正優秀的信息工作者,應該是眼明心亮,能夠管窺蠡測,可以礎潤知雨,善于從大量的信息中篩選出領導關注、師生關心、具有指導意義、富有引導功能和一定推廣價值的有效信息,進而選取到能反映體現單位工作成績、適于上報的內容。
五、把握典型性,牢固樹立服務意識
學校的工作千頭萬緒,各學院和各部門每天都在落實各類教育管理措施,運行著各類教育科研工作,在這一過程中,必然會產生大量需要及時播發和匯報、廣而告之的鮮活信息。作為信息工作人員,在追求全面準確、避免疏忽遺漏的同時,還應把握好信息的典型性。所謂典型性即指所選信息應體現該單位的獨特性,其中代表性的人或事應能夠集中體現該單位工作情況,這類信息應緊密圍繞中心工作,解讀中心工作,輔助中心工作,服務中心工作,從面面俱到的日常工作中發現不同尋常,從蕪雜紛繁的事件中找尋共同規律,從服務學校大局出發,落腳于服務廣大師生。
六、探索開放性,牢固樹立傳播意識
信息本身具有開放性的特質,它的受眾在一定條件下可以擴展到更廣闊的范圍,更寬廣的領域,更廣泛的人群,進而對信息所要表達的內容產生更深遠的影響。信息工作者應對信息的傳播功能有深刻認知和敏銳感悟,應時刻牢記信息工作所承載的傳播責任。各單位在發展過程中都會形成諸多特色工作,對于這些特色工作所匯聚而成的重要信息,信息工作者應全力探索并深入挖掘、精細加工、精心提煉,并通過一定的審核、報批環節達到擴大各單位社會影響力的良好效果。
當然,探索開放性的前提仍然且必須是信息的準確和規范,是在保證信息內容的真實真切、真情真感下的開放和傳播。否則,最終落得的只能是人云亦云,甚至是以訛傳訛的錯誤后果。
綜上所述,時效性、規范性、全面性、前瞻性、典型性和開放性是信息工作不可或缺的六個要素,同時也是相互關聯、互為統一的整體。我們應該在時間上保證時效,在處理時確保規范,在挖掘時務求全面,在研判時力爭前瞻,在選取時追求典型,在報送時注重開放。
信息工作就是這樣一個平臺、一架橋梁,讓各單位得以溝通,讓各部門得以交流;讓上級了解基層的成績,讓基層了解全局的進展;讓我們的目光延伸到社會,讓社會注視我們的發展。美國詩人惠特曼曾經說過,無論你望得多遠,仍有無限空間在外面。作為高等院校辦公室的信息工作者,需要進一步認清信息工作的緊迫需求,加強理論學習,制定工作規劃,強化踐行落實,切實把信息工作作為辦公室主動參與政務、做好服務、承擔參謀助手職能、提升工作水平的突破口,促進高校在新形勢下更快更好地發展。
參考文獻:
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[2]汝一飛.論新媒體時代高校辦公室的信息工作[J].文教資料,2012,(24).
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,認真學習貫徹黨的十六屆四中全會精神,緊緊圍繞鎮黨委、政府的中心工作,把準工作的結合點,緊扣工作突破點,以維護全鎮社會穩定、促進經濟發展為重點,以隊伍建設為根本,深化改革,開拓進取,開創司法行政工作新局面,為實現“再干三五年、建設新大儀”宏偉目標作版權所有!出應有的貢獻。
二、目標任務
(一)加強法制宣傳教育,迎接“四五”普法驗收
2005年是“四五”普法的最后一年,也是檢驗我鎮“四五”普法成效的關鍵之年。各項迎檢工作進入沖刺階段,要嚴格對照標準,精心組織各類軟件資料,拾遺補闕,力爭順利通過“四五”普法驗收。
1、繼續抓好領導干部和公務員的學法用法。按照公務員學法不少于40課時的要求,在督促領導干部和公務員自學《公務員依法行政讀本》的基礎上選學有關法律。并堅持對機關干部進行年終學法考試。
2、抓學法重點,幫助青少年健康成長。根據“四五”普法的總體規劃,切實加強對青少年特別是在校學生的普法工作,發揮學校的主陣地作用。幫助教育部門制定專門的學法計劃,做到計劃、課時、教材和師資“四落實”,不斷加強對中、小學生的法制知識教育,預防未成年人犯罪教育,切實依法維護青少年的合法權益。版權所有!
3、充分利用好一塊固定宣傳陣地。全年法制宣傳專欄每季度至少一期,并留好底稿備查。根據各個時期的工作重點,有目的、有針對性地開辟法律宣傳園地。
(二)抓好基層民主法制建設,促進民主法制村的自我發展、自我管理
1、在各村認真推廣“依法建制、以制治村、民主管理”的經驗,加強民主法制村建設,進一步深化完善村務公開,規范村務公開的內容、形式、時間,逐步做到公開財務管理、農民負擔預決算方案以及社會公益事業等群眾需要了解的內容。
2、結合本地實際,著重抓好2-3項社會、群眾關心的熱點問題的專項治理工作,務實求效,使依法治理工作向縱深推進。
(三)進一步完善、規范“大調解”機制,做好人民調解工作
堅持人民調解工作“調防結合,以防為主”的方針,從維護社會政治穩定的大局,進一步明確民調工作在處理新時期人民內部矛盾和維護社會穩定中重要地位和作用,把為黨委、政府分憂,為人民群眾解難,化解影響社會的不安定因素作為當前人民調解工作的重要政治任務,并以此為出發點,進一步提高人民調解工作的水平。抓好以下幾項工作:加強“大調解”機制,強化部門間的聯動;加大村級調解組織建設力度,用好村調解室這塊固定陣地,通過各種方式,加強培訓力度,不斷提高村調委會成員的業務水平;完善村級調解機制,規范調解卷宗;深入開展民間糾紛排查專項治理活動,消除糾紛隱患,把糾紛解決在萌芽狀態。
(四)強化安置幫教工作
按照《揚州市鄉鎮(街道)安置幫教工作規范化建設意見》要求,規范鄉鎮(街道)安置幫教站,做好刑事解教人員回歸社會后與安置幫教部門的銜接,建立人頭檔案,確立專門的幫教小組,跟蹤了解去向,減少脫管、失控現象,減少重新犯罪。確保幫教率要達95%以上,重新犯罪率嚴格控制在6%以下。
一、考察收獲
此次學習考察,在聽取了成都市××區司法行政工作總體情況介紹的基礎上,我們重點考察了××區開展“法律服務進社區”工作。在學習考察中,我們與××區政協及區司法局的同志進行相互交流。同志們一致認為,法律服務進社區工作,就是司法行政機關通過發揮職能作用,充分整合律師、公證、法律援助、人民調解、法律服務志愿者等法律資源,以社區為依托,以社區居民為服務對象開展的社區法律服務工作。隨著社區建設的加快發展,社區法律服務的領域不斷擴大,社區法律服務的內容更加豐富,社區法律服務的形式日益多樣,因此,在“五五”普法工作中,進一步推進法律服務進社區工作具有重要意義,也是新形勢下和諧社區建設的重要內容。在學習考察中,我們感到,××區司法行政工作自覺服務于黨委、政府的工作大局,積極有效地開展“法律服務進社區”工作的許多經驗和做法值得我們認真學習和借鑒。
(一)領導重視,經費保障。
成都市××區委、區政府十分重視“法律服務進社區”工作,把“法律服務進社區”確定為為民辦實事的目標和任務,并把普法依法治理、法律援助、安置幫教的工作經費列入財政預算。××區現有16個街道法律服務工作站,59個社區(農村)法律服務站,為切實加強法律服務進社區這項工作,區政府按照人均0.8-1元的標準每年撥專項經費60萬元用于普法經費,其中20萬元用于“法律服務進社區”工作,使“法律服務進社區”工作有了經費的保障。
(二)組織健全,機制完善。
近年來,成都市××區始終把法律服務進社區作為司法行政工作的重要內容來抓,尤其加強了社區法律服務者的隊伍建設。目前已經形成了“以社區為主體,社區法律服務站為陣地,社會法律服務機構支持,社區居民廣泛參與”的法律服務進社區運行機制,建立和完善了16個街道法律服務工作站,59個社區(農村)法律服務站及法律援助工作站的三級服務網絡。通過法律服務進社區,充分整合了律師、公證、法律援助、人民調解、法律服務志愿者等法律資源,充分發揮了司法行政機關的職能作用,全面推進普法、依法治理工作取得了顯著成效,為經濟社會發展營造良好的法治氛圍。
(三)措施有力,效果顯著。近年來,成都市××區司法局切實加強了對“法律服務進社區”的管理,強化了指導、監督和協調作用,建立健全了相應的規章制度、考核機制,有力地促進了法律服務進社區工作的健康發展,并取得了顯著效果。通過開展“法律服務進社區”工作,有力的推動了和諧社區建設的快速健康發展,極大的滿足了社區居民的法律需求,提高了居民的法律意識,在社區中家庭矛盾少了,鄰里糾紛少了,和睦相處的多了,團結互助的多了。
二、幾點啟示
綜觀考察成果,成都市××區司法局“法律進社區”的經驗做法有很多值得我們學習借鑒的地方。前段時間,我區把“五五”普法的切入點放在了“法律進社區”上,創造了一些好的經驗和做法,得到各方面的肯定與支持,較比成都市錦江區我們有我們的優勢,但更多的是,我們開闊了眼界,看到了自己的差距和不足。結合我區實際,我們認為,通過學習借鑒成都市××區的經驗,我們可以從以下幾個方面進一步做好我區的“法律進社區”工作:
一是進一步加強對普法依法治理工作的領導。要進一步完善領導體制,提高重視程度,把法制宣傳教育工作納入地區社會和經濟發展總體目標之中,做為一項社會系統工程來抓,統一籌劃、統一部署、統一指導。要象××區那樣,加強經費保障力度,建立健全各部門齊抓共管、協調配合的工作機制,廣泛動員社會力量,形成合力,推動“五五”普法依法治理工作上新臺階。
二是要像成都市××區那樣,建立“以社區為主體,社區法律服務站為陣地,社會法律服務機構支持,社區居民廣泛參與”的法律服務進社區運行機制,扎扎實實抓好法律進社區工作。結合我區實際,要下大力氣抓好典型,在繼續抓好各類示范點創建工作上狠下功夫,要制定具體創建方案和保障措施,要加大典型的培養宣傳力度,召開現場觀摩性質的經驗交流會,及時宣揚先進典型,推廣先進經驗,以創建活動為載體,不斷把“法律進社區”活動引向深入。
三是加強培訓工作,加強隊伍建設。針對部分街道政法科長、司法助理員的素質難以勝任法制宣傳教育職責的問題,搞好專題培訓和以會帶訓,至少要舉辦1-2期骨干培訓班,還要發動街道辦事處加強對基層法制宣傳骨干的培訓。通過培訓,提高整個隊伍搞好法制宣傳教育工作的能力素質。
四是加強面對面的指導和傳幫帶。加強督察工作,幫助社區落實普法工作制度,建立普法工作計劃和普法工作紀實登記簿,做到月有工作計劃,季有形勢分析,年有工作總結。區司法局擬在五月份由三名局領導帶隊,成立三個調研組,分頭對13個街道26個社區落實“五五”普法規劃情況進行調研,聽取法律進社區工作開展情況的匯報,幫助他們研究解決問題的具體方法。
五是進一步完善社區普法網絡。建立健全社區普法工作委員會、居民樓普法小組和以居民家庭為普法單元的社區三
級普法宣傳網絡,每棟居民樓設1—2名普法聯絡員,負責向社區反映居民群眾的法律需求和涉法矛盾糾紛,搞好普法宣傳。充分利用傳統形式和現代傳媒,開展豐富多彩的法制宣傳教育活動。
六是建立社區法制學校。每季度開展一次法制講座,聘請法官、檢察官、公安干警、律師等法律工作者和大專院校講師為社區居民、青少年、外來務工經商人員等普法對象上好法制教育課,緊緊圍繞落實“五五”普法主要任務大力普及法律知識,確保區人大“五五”普法決議的全面貫徹落實。
七是切實搞好社區的法制宣傳教育陣地建設。今年內社區永久式法制宣傳櫥窗建設要力爭達到50%,法律圖書角的法律藏書達50冊以上,面向居民開展圖書閱覽和圖書借閱活動。建立中小學生校外法制宣傳教育陣地,利用寒暑假開展法制教育活動,提高未成年人法律意識和法律素養,保護和促進未成年人健康成長。
關鍵詞:行政秘書 工作意識
高校系部行政秘書,主要是負責協助系部領導處理日常事務的系辦公室工作人員,是高校行政管理的基層管理者。行政秘書在協調系部與學校行政職能部門之間,系部與系部之間,系部與師生之間的關系中起到至關重要的作用。行政秘書工作任務雜亂繁瑣且看似微不足道,卻關系著系部的發展;行政秘書是否具有正確的工作意識則直接影響到系部日常工作的完成效率與質量。
1 系部行政秘書主要工作及工作特點
高校系部行政秘書的主要工作職責是協助領導做好系部日常事務,主要包括:①文書工作,公文的上傳下達:負責系部對內對外的文書的起草、打印及工作,其中包括工作計劃、工作總結、申請報告、通知文件、部門通訊文稿及宣傳工作、會議記錄及會議紀要整理;②檔案管理:負責系部及學院上傳下達的重要公文的收集整理,系部教工檔案資料、科研文件、榮譽證書、人事檔案的登記,整理及保管;③人力資源工作:負責人事考勤、年度評審、職稱評定,人才招聘、福利事務等;④日常行政工作:管理辦公設備、組織會議會務,綜合工作、對外接待對內服務、協調關系,協助領導處理系部突發事件,輔助教學、科研、學生管理等工作。由此可見,系部行政秘書工作具有繁雜性、服務性、協調性、輔及管理性的特點。
2 系部行政秘書應具有的工作意識
良好的工作意識具體表現為工作積極認真,有責任感,具有基本的職業道德。由于高職系部行政秘書工作繁雜,事務眾多工作特性,具備良好的工作意識,是做好行政秘書工作的關鍵,也是提升自我工作能力的重要前提。
2.1 行政秘書人員必須具備熱情周到的服務意識:行政秘書是協助領導處理日常事務的辦公室工作人員,這一崗位的性質決定了它本身的就是服務性、條件性很強的工作。服務性,不僅僅體現在服務上級領導,更體現在努力維持系部的日常教學,科研,學生管理,師資事務等日常的工作事務上。通過服務間接對象、輔助各項工作的方式服務整個部門。勤奮工作,積極進取,熱情周到的服務意識,是做好行政秘書工作的基本要求。
2.2 行政秘書人員必須具有良好的協調意識:行政管理工作并非是單獨個人或單獨某個部門就能完成的工作,它必須通過與各部門,各領導乃至與師生們的溝通協調才能夠順利出色地完成。所以行政秘書人員務必認識到,良好的協調能力,是做好工作的必備條件。行政秘書人員在工作中,必須與學院各個職能部門保持溝通,保證信息的暢通,及時進行信息反饋;并學會運用各種溝通協調技巧,協調系部與學院、各系部及各職能部門的關系,建立良好的互助互信互愛的融洽關系;同時,也要學會通過溝通協調,借助各職能部門的信息及能力,保持系部日常工作的正常運行;行政秘書的溝通協調能力,除了體現在日常工作中的溝通之外,還體現在協助系部領導處理好部門內部教師與上級,教師與教師,教師與學生之間的三重關系,行政秘書必須充當好部門“劑”的角色,避免各種人際關系事件的發生,努力確保系部工作能夠順利出色地完成。
2.3 行政秘書必須具備掌控自我情緒,保持平和心態的意識:行政秘書的崗位由于工作任務在教學部門的特殊性而決定了這個崗位是個普通而又特殊的崗位,但從事行政秘書工作的工作人員,確是一個有著喜怒哀樂情緒的自然人。行政秘書在日常生活中,會遇到各種各樣會引發消極情緒的生活及工作問題,面對情緒的波動起伏,行政秘書人員平和的心態及自我調節情緒的能力顯得尤其重要。不良的消極情緒,不僅給秘書人員的生活帶來負面影響,也會嚴重地影響秘書人員的日常工作的積極性,服務性,進而可能影響部門日常工作的正常運轉。行政秘書工作人員,在日常的工作與生活中,應當強烈地意識到提升自我的品德修養,工作修養,提高精神境界,培養心理抗壓能力的重要意義并能夠在日常生活中自我提升與自我培養。
2.4 行政秘書必須有細心、謹慎、周到的工作思維能力的意識:行政秘書在領導的直接領導下工作,是領導的助手及參謀,所以時刻保持頭腦清醒,是行政秘書人員工作的首要條件。領導在日常工作中,既要了解及配合學院高層行政管理事務,又要把握系部整體發展的全局;既要了解系部的教學情況,又要密切關注系部科研工作;既要洞察師資的發展,又要了解學生的學習發展情況;工作事務大到學院高層,小到部門細枝末節,事務眾多,任務繁重。在這種千頭萬緒的情況下,行政秘書必須保持清晰的頭腦,時刻提醒領導工作安排及完成情況,例如會議會務情況,材料上交情況,對上傳下達文件進行仔細的把關、提醒等,學會站在領導的角度關注日常工作的進展情況,細心、謹慎、周到地為領導考慮,才能更好地發揮助手作用。
3 如何提高系部行政秘書人員工作意識
3.1 提高政治素質:政治素質包括政治理論知識、政治心理、道德品質、工作能力、工作作風等,是人綜合素質的核心。行政秘書工作者要有堅定的政治立場,堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策,嚴格遵守高校的規章制度,了解國家的政治活動,掌握高校最新的工作動態,為人正值,忠于職守。
3.2 提高文化素質:面對世界日新月異的變化及行政秘書崗位工作的多樣性及多變性,行政秘書人員應該做到及時地更新自身的文化知識結果,提高文化水平及文化素養。①增強管理知識:行政秘書是行政管理的基礎人員,必須掌握一定的管理知識,了解行政管理的規律,掌握先進的管理理念和方法,培養良好的管理能力,為規范管理工作提供堅實的知識基礎,促使管理工作的規范化。②提高信息科技知識運用能力:在信息化時代,隨著電腦及網絡知識的普及,高校工作進入信息化,自動化,現代化時期,作為高校行政管理基礎人員,應該具備并不斷提升自身的計算機操作能力及網絡運用能力,提高工作效率。③提升寫作表達能力:行政秘書人員在系部工作中負責相關的文書及上傳下達的工作,寫作表達能力是做好本職工作的首要條件。所以行政秘書應該增強文書知識,擴大見聞,不斷提升自身的寫作能力及表達能力。④加強檔案學知識:保存檔案是行政秘書人員的日常工作,所以檔案學知識必不可少。科學地分類保存檔案,合理地整理檔案,做到檔案管理工作的規范化,能夠極大限度地減少檔案查找的時間,提高工作效率。⑤學習溝通協調技巧:行政秘書是系部與領導、與學院職能部門、與其他系部的溝通協調的橋梁,掌握學習相關的溝通協調技巧與行政禮儀知識,有利于行政管理工作的協調溝通,減少人力物力的浪費,最大限度地提高工作效率。
3.3 提高心理品德素質:自信樂觀、熱情坦率、堅強勇敢,高度的自制力,良好地人際關系,都是有助于順利出色完成行政管理工作任務的良好心理品質。行政秘書人員應通過對心理健康知識的學習,培養健康的心理品質。
作為系部行政秘書人員,明確工作任務,是先決條件;了解工作特點,是基本要求;提高工作意識則是必備的工作素養。行政秘書人員必須積極提高自身的工作意識,提升工作能力,才能出色地完成各項基層管理任務,才能達到協助部門領導的目的,才能更好地體現個人的工作及社會價值。
參考文獻:
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關鍵詞:督導 反思 轉變
2007年1月19日,教育部《關于規范普通中小學校檢查、評估工作的意見(教督[2007]1號)》中指出:“近年來,為保障基礎教育事業的發展和教育改革措施貫徹落實,教育行政部門對中小學校開展了各種檢查、評估活動,對督促學校落實教育法律法規,規范辦學行為,實施素質教育等起到了積極作用,但隨之也出現了一些問題。各種檢查、評估過多,許多內容多頭檢查、重復評估,一些學校一年接受上級檢查達十幾次,有的學校甚至超過幾十次,學校普遍反映負擔過重,校長難以靜下心來搞好教育教學工作,嚴重影響了學校正常的教學秩序。”如何客觀地看待對中小學督導檢查與種種批評?如何在一定程度上化解督導檢查中的難題?這是我們必須面對的問題。
一、中小學督導檢查的現狀與問題
盡管教育部在2007年頒布的《關于規范普通中小學校檢查、評估工作的意見》中強調,嚴格控制對學校檢查評估的項目和次數,但中小學督導檢查的實際狀況并沒有因此而有大的改觀。從西南某縣《關于開展2008-200年度上期中小學開學工作督導檢查的通知》獲知,該縣2008-200年度上期全縣中小學督導檢查共四個方面,涉及的項目多達20余項;華東某校,2008年9月到11月份接受上級行政部門的檢查驗收達10余次。可以毫不夸張地說,對中小學頻繁的多項督導檢查,在全國各地都存在。如此頻繁的檢查,至少給學校帶來如下問題:其一,給校領導和教師帶來了精神壓力,使他們身心疲憊。其二,干擾了正常的教育教學秩序。檢查使得學校的工作計劃無法正常實施,學校一切工作為檢查開綠燈,教育教學也得靠邊站。其三,還助長了弄虛作假之風。有的檢查需要評比四五十個指標,光材料就要準備幾麻袋。雖然材料是臨時補上去的,但到檢查時,檢查者一看材料很齊全,一般都會對學校加以肯定。在功利思想的驅使下,中小學督導檢查中的形式主義,使圣潔的教育領地出現了造假行為,違背了教育教人做人的根本宗旨。
二、中小學督導檢查的認識與原因
教育行政部門對學校工作進行檢查驗收、督導評估,是學校教育管理的重要組成部分,也是教育行政部門實施監督與指導的重要手段。學校的確需要檢查來規范辦學行為,需要行政部門對學校管理和教育教學上給予指導,需要關注學校發展的評估專家診斷學校存在的問題、提出改進對策。事實上,督導檢查也在一定程度上促進了學校發展,對規范辦學行為、改善辦學條件有積極的影響。但是,名目繁多、過濫、過于條例化、以材料為主的督導檢查,已經讓學校苦不堪言,牽制了學校和教師的許多精力,耗費了大量物力、財力和時間,不僅造成很大的浪費,而且在一定程度上沖擊著學校的正常教育秩序,其負面影響已是顯而易見。我們不禁要問,被學校和教育部所認識和排斥的中小學督導檢查過多的形式主義之風,為什么屢禁不止呢?究竟是誰需要這樣的督導檢查,它又給誰帶來什么好處呢?
我百思不得其解,也許與高等學校評估過多的原因一樣,用熊丙奇先生的話說,就是這么多的督導檢查之所以會出現,是有關部門希望借此體現自身行政權威。道理很簡單,有評估,才有抓手;有抓手,才會被學校重視:被重視,自己才有地位,才有政績。美其名曰:加強質量建設,規范教育管理。但事實上,由教育行政部門推行的督導檢查,主要在于展示政績,而不是發現問題,因而這類督導檢查大多都是走過場、做形式。如果想進行真實督導檢查,只需悄悄地進學校考察就可以了,何需興師動眾,留給學校大量準備時間。教育行政部門的這種心理,其實也被各學校看在眼里,評估瘋狂造假也就不難理解了。近年來,有些學者一直呼吁教育行政部門要退出督導檢查,把評估交給市場中介來做,由此減少行政部門對學校教育的直接干預。我在想,除了以上原因之外,更為根本的還在于教育行政部門的管理理念和與此相應的管理行為。依照現在教育行政部門沒有把學校作為辦學主體的管理理念,就必然會出現直接干預學校的一切活動,對學校實施全面、全程和全員的督導檢查的管理行為。試想,教育行政部門如果把學校作為辦學主體。賦予被政府審批后而建立的學校辦學自,在這種管理理念下,就不會出現全面、全程和全員的督導檢查的管理行為,而是為學校提供必要的行政服務。
三、中小學督導檢查的依據與對策
中小學督導檢查的主要依據是《教育督導條例》,《條例》要求,“縣級人民政府教育督導機構,在4至5年內應當對所轄區域內的每所學校進行一次綜合督導。”教育督導是指縣級以上人民政府及其教育行政部門為保證國家有關教育的法律法規、方針政策的貫徹執行和教育目標的實現,依照國家的有關規定,對所轄地區的教育工作進行監督、檢查、評估、指導的制度。就是說,第一,教育督導是政府及其教育行政部門管理教育的一種行為。教育督導組織及其成員進行的督導活動,是行使本級政府對所轄地區教育工作進行監督和指導的職權。第二,教育督導的依據是國家的法律、法規和教育方針政策。教育督導人員要依照有關教育督導方面的規定,遵循教育規律,對教育行政工作和學校工作進行監督和指導。第三,教育督導的基本程序是監督、檢查、評估和指導。教育督導是對教育工作的監督和檢查,同時也是運用教育科學理論和技術對督導對象進行教育評估和指導的過程。第四,教育督導的目的在于保障國家有關教育的法律法規、方針政策的貫徹執行以及教育目標的實現,改進教育工作。
2009年,##鎮司法所緊緊圍繞縣局提出的“四創”精神,突出一個平臺建設,強化“兩個重點”,規范“三項”工作為抓手,積極推動民主法制的人性化管理進程,為社會穩定、和諧發展作出了應有的貢獻。全年,鎮社會矛盾調處中心共調處各類矛盾486起,其中民間糾紛共462起,跨級別的糾紛共6起,未出現五人以上進市、省、京上訪,到縣級上訪的次數與去年相比明顯下降,工作基本做到了依法有序,較好維護了社會的穩定。鎮司法怕今年6月份被市局記集體三等功一次,9月份被司法部授予“全國先進司法所”光榮稱號。
一、突出大調解這一平臺建設,全力維護社會穩定。“大調解”這一平臺建設,是今年初縣局作為一項主要工作進行布署的。鎮司法所作為這項工作的牽頭組織部門,在縣局的關心和支持協調下,在人力、物力、財力上進行積極努力,鎮司法所正規化建設已基本達標,實現了辦公用房達150平米,所長室、辦公室、檔案室、人民調解室、接待、聽證評議室等一應具全,辦公桌椅更新,新增空調三臺。大調解中心工作人員共7人,配有專職員,各項工作均有明顯突破。一是理順矛盾調處思路,將復雜疑難問題分解成若干個小矛盾進行規范化調處。今年以來,##鎮司法所在去年已化解各類矛盾的基礎上,歸納、總結矛盾的形成原因、矛盾發展的規律、化解矛盾的層次及其運用的調處手段,總結出一條復雜的矛盾簡單化解,簡單矛盾復雜處理化的工作思路,為各類矛盾的順利化解,指明了工作方向,明確了工作的側重點。第一,對傳統性的矛盾糾紛的化解上,立足于已建立起來的專業隊伍,要求按照司法部規定的格式化協議書的制作進行規范調處,在調處過程中側重是否有可能激化為民轉刑或自殺案件為重點,其他案件以將化解矛盾后是否有連鎖反應為預防重點,如果有連鎖反應,而且事態難以控制的要求及時將矛盾上交,由鎮人民調解委員會進行調處,力求將矛盾化解在初發階段,如各類土地糾紛的化解、醫患糾紛的化解、土地租賃費分配的矛盾、拆遷安置矛盾、群體斗毆、避免自殺案件等,如走與縣人民法院銜接聯動的路子化解了十里村寧杭高速路旁的廣告牌占用耕地的糾紛,控制了矛盾在寧杭高速沿線的負面影響。最近又與法院共同調解婚嫁女因戶口未遷要求參與隊組分配的糾紛,力爭將矛盾控制在小范圍內解決,否則對全縣都有不同程度的影響。又如中山村小村的土地租賃費的分配、聾啞學校實驗基地土地租賃費的增加等矛盾的處理,較好地維護了地區的穩定。在處理這一類矛盾時,我們體會到,個案的處理就是一類案子的的處理,必須將矛盾糾紛放到全局中來考慮。二是對復雜的矛盾分解成若干個小矛盾,采取談判的方式,成熟一個解決一個,最終將矛盾在邊控制邊解決中化解為無形。如本鎮東廬村一住民建房,因一個幫承攬木工活打工的人摔傷骨折住院,但在即將出院的當晚病死于醫院,因這個死者為“五包戶”,涉及的法律、政策性的規定比較多,權利、義務的承擔以及對死者應承擔的責任部門也比較多,責任的認定相當復雜,死者直系親屬在向法院后,法院認為索賠的證據不足而撤訴,鎮調處中心在接到此案后,經調查調解,采取的是對爭議不清的問題進行擱置,就問題如何的承擔進行協調,通過召集當事人雙方談判,當天就成功化解。又如十里村湯家群眾、東廬村的韓三隊對鎮輪窖廠用地權屬的爭議上,矛盾突出,鎮調解中心將矛盾分解成若干子矛盾進行逐步化解,矛盾得到了比較好的處理。在化解中,分清集體土地劃撥的時間、年代、征用和租用等法律關系,對征用、權屬清楚的擱置,對集體土地達到二十年以上的依據政策仍然有現使用者使用;對租用土地取土換田的,以及在計劃經濟年代協議上有糧食補差的給予履行;對安置的勞動力,在回家有補償的擱置;對沒有補償依照政策辦理;對有勞動能力可以進廠打工的,政府協調進行打工;對生活困難,能納入低保的進行低保;兩起大的群體性矛盾在兩天內全部化解,較好地平息了事態。在事態平息后,作為司法建議,鎮司法所向政府提出了上個世紀九十年中晚期辦的鎮辦企業,要求加快土地不動產改制,將矛盾發展的主動權控制在可控范圍內,盡量避免類似矛盾的發生。截止年未,土地不動產改制符合條件的已基本辦結。二是分清責任,暢通矛盾處理渠道,簡化矛盾處理程序,為矛盾的化解,方便當事人。“大調解”平臺建設,初衷是為了方便重大疑難問題在涉及多部門、多級別的處置過程中便于協調,齊心協力共同將矛盾園滿解決,但是如果采取矛盾糾紛集中受理再進行分流指派,這在一定程度上多了一個運轉環節,如果矛盾當事人直接到相對應的部門去處理,在處理不了后由該部門再移送社會矛盾調處中心,由中心直接處理。這樣就可以節省人力、物力和時間,同時,對分清問題,落實責任是強于分流指派,反饋的,這樣做有以下幾個優勢:第一,便于當事人的矛盾糾紛得到及時化解;第二,便于節省警力、人力和時間;第三,便于樹立社會矛盾調處中心最終能解決問題的權威性、專業性;第四,對矛盾處理責任單位不但有壓力,而且有相應的責任感,方便在今后的工作吸取教訓,便于中心始終掌握矛盾處理的主動權;第五,可以擺正矛盾糾紛的指導和直接處理的關系,做到集中精力辦大案、復雜疑難事件,在大調解的實踐中,集中受理案件,并且分流指派這一環節在很大程度上形同虛實,并沒有多少實質性的意義,既不方便當事人也不便于案件處理過程中人性化的體現,當事人容易產生對中心不信任的思想,給將來處理案件帶來變數。鑒于上述問題,##鎮實行社會穩定領導小組案件分類管理責任制,處分不同的案件由不同的分管領導負責,實行首問制、連代制、考核制,明顯提高了辦案的效率和質量,凸現了公正、及時、效率的原則,暢通了矛盾處理的渠道。三是化大功夫造就和培養一支高素質的調解隊伍。近年來,##鎮司法所應對矛盾多發期的工作需要,為培養和造就一支既懂法律又懂政策,既能說會道,又人熟情通,既能摸排發現矛盾,又能及時化解處理的隊伍,工作的重點始終放在高素質的隊伍建設的培訓、指導和發案率低上,而不是整天陷在矛盾中,天天與矛盾打交道上。第一,建立一支相對穩定的調解隊伍。隊伍人員的不穩定,要想提高素質是困難的。因此,每當人員調整,鎮組織部門及時與司法、綜治部門協調,原則上有重用,不適應的可以調整,一般情況,原則上不動。近五年來,基層調委會人員的調整未超過五人。第二,化大力氣,進行業務和理論知識的培訓,從理論與實際兩方面同時進行。今年共開展業務培訓六期,從實際效果來看,基層調委會就傳統矛盾糾紛基本上沒有上交的。截止年未,鎮調委會介入調處的案件累計只有八起,基本做到了小矛盾不出村,大矛盾不出鎮。第三,爭創基層調委會達標,力爭在年內考核達標的調委會在八個以上,建立全縣最好的村居調委會各一個,基層調委會規范個案格式化協議書達40件以上。第四,強化對基層調委會的調解與指導工作。在指導基層調委會的工作上,重點規范檔案臺帳、表薄以及調解案件規范歸檔上,一般情況下鎮調委會下基層調處案件,要求基層必須做好前期的受理、登記、調查取證工作,在案件調解完畢后,由村或居委會歸檔。三、規范“三項工作”,為司法所再上新臺階創造條件。這規范“三項工作”分別是安置幫教、148和法律援助、調查研究,這三項工作,是日常工作,也是事關社會穩定的關鍵性工作。一是落實安置幫教工作,將其納入社會穩定關鍵性的基礎工作來抓。今年以來,我鎮共回歸41人,目前已全部進行了安置,幫教協議書等一人一檔工作仍然按系統化管理模式進行,前五年回歸的刑釋人員和前三年回歸的勞教人員仍然采取分類管理的模式,當年回歸的人員未出現重新犯罪,對當年回歸的,需要培訓的,與勞動就業部門協商并開展就業免費培訓,將安置幫教的重點轉到了婚姻家庭的和諧、收入來源、就業三方面的落實,努力減少犯罪。二是“148”服務和法律援助工作。今年以來,“148”法律服務和法律咨詢日平均接電、接待來人咨詢在15件左右,基本上做到有問必答,有案必處,通過“148”服務,化解自殺事件三起。在法律援助上,今年組建了農民工維權分部,截止11月底,共幫農民工追討工資一百余萬元,其中春節前兌付60工資余萬元,進行法律援助案件3起,追討工資近5萬元,幫助鎮輪窯廠農民工追討工資17萬元,10月份為農民工向賢澤公司追討農民工工資20萬元。積極向縣法律援助中心提供案源達10起。同時,鎮司法所還結合相關會議進行法律援助的政策法規的宣傳,并為鎮弱勢群體建立一人一檔臺帳,完善法律援助的工作規程。三是落實調查研究工作。全年共完成理論調研文章兩篇,完成授課稿二件,完成信息八篇,其中有三篇文章分別被縣今日溧水、南京司法和司法簡報錄用,溧水法制網也完成了全年三十篇工作任務,特別是調研文章和普法授課稿,對于指導面上的工作有了較好的指導價值。縱觀全年的工作,雖然成績明顯,但工作中也存在一些不足,主要表現在:一是大調解平臺建設已組建成功,但要發揮其功能,在經費、人力上還需要進一步投入。二是社區矯正工作已納入正規化管理,但經費遲遲不能落實,給工作的開展也帶來很大的困難。三是基層調委會的建設仍然需要進一步加強,特別是綜合素質。四是矯正工作人員隊伍的建設,從長遠的觀點來看,還需要強化專業性訓練和提高。二2009年,##鎮司法行政工作總的指導思想是:緊緊圍繞創建“平安##”構建和諧社會為工作出發點,從穩定壓倒一切的政治高度,突出抓好“大調解”平臺建設,強化工作重點,積極推進民主法制進程,從人性化管理的角度出發,突出提高隊伍的綜合素質,以人為本推動全局工作,為地區的經濟、社會發展和政治文明建設作出應有的貢獻。2009年工作目標是:
1、力爭籌建鎮司法辦公大樓一幢,進一步改善辦公條件;2、繼續探索“大調解”平臺作用以及功能的發揮;3、新組建基層人民調委會兩個;4、爭取申報省廳集體二等功;5、確保工作有序,不出現5人以上進市、省、京上訪,到縣上訪的次數明顯下降;6、全面實施“五五”普法和依法治理工作。二、發揮主觀能動性,變被動爭取實現的工作目標為上級主動支持。通過近幾年的工作努力,司法行政工作的環境已進入了一個良好的發展期,這既有司法行政部門自身努力的結果,又有社會發展形勢所帶來的機遇。從目前的司法行政發展的內因來看,既是自身的爭取又是環境的需要,自身要發展壯大,形勢也需要,應該說,發展壯大的相關因素都已具備,但如何發展壯大作為一個課題放在桌面,必須有我們去做。從我所明年的奮斗目標來看,任務重,要求高,自身必須有發展工作的主觀能動性,變被動爭取為上級主動支持,變我們要做的為黨委政府主動要做,只有這樣才能實現目標。首先,必須爭取縣委、縣政府的支持,力爭將建##司法辦公樓列于縣奮斗目標,并作為一項任務下達給地方黨委、政府,列入千分制考核。其次,在如何建上,立足司法行政系統與地方黨委、政府的協調,力求將工作的被動爭取轉入主動的配合,最終達到水到渠成,全面落實辦公硬件的裝備和人員的配備,為爭創全省一流的司法所創造條件。
三、以考核為重點,全力推動地方黨委、政府依法行政、依法執政。依法行政和依法執政是一個系統工作,是政治文明的重要組成部分之一。做好這項工作有助于基層政治民主法制建設水平的提高。從近幾年的工作情況來看,考核的重點還應該進一步突出,還要進一步的完善。這項工作應該講一年好于一年,但與上級要求還有很大的距離,特別是即將開始的“五五”普法和依法治理工作,應該有一個分階段的目標考核細則,重點應將所有涉及的部門如組織、宣傳、人事、紀檢等部門,都要有相應的考核硬著子,只有這樣才能形成全局一盤棋,如果僅憑司法行政部門一家來推動,其困難是重重的,所以,其考核的重點必須從上而下,垂直一考到底,避免各自為戰。首先組建鎮“五五”普法及依法治理領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在司法所負責日常工作。其次,成立具體辦事機構,即:以人大為主體的普法執法監督機構,以組織、宣傳部門牽頭的黨委中心組學法機構,以司法所牽頭的全鎮普法依法治理機構,以紀檢、人事部門牽頭的學法考核機構,全力推進全鎮普法依法治理工作的開展,同時要求各牽頭部門落實全年工作計劃和具體考核措施,確保各項工作落到實處。全年完成“五五”普法書籍資料的發放,出臺相關的普法和依法治理規劃,完成普法培訓44場次備課稿2件。
四、以求實效為重點,繼續探索“大調解”平臺作用及其功能的發揮。“大調解”平臺建設成功以來,其功能如何發揮,如何達到既能處置問題,又能提高公信力是明年工作的又一個重點。因此,在充分發揮已摸索出的庭審式調解,聽證與社會評議,人調與法院聯動,人調與聯動,人調與公安聯動,人調與相關法律服務機構聯動等處理問題機制的基礎上,要進一步完善大調解工作程序,進一步提高大調解處置問題的工作效率。首先,要進一步將工作力量、工作重心前移,把摸排和預防工作放在工作的重點來抓,做到宜散不宜聚,宜疏不宜堵,宜鈍不宜激,宜小不宜大,把鈍化控制矛盾的形成和激化作為前移工作重點,進一步減小大調解工作平臺的壓力。其次,認真做好接待和人民來信來訪的處置工作,實行誰主管誰負責,司法行政部門進行協助的工作原則,將息訪工作作為黨委和政府聯系群眾的橋梁紐帶工作來抓,作為為群眾辦實事來抓。再次,認真做民間矛盾糾紛化解工作,以小矛盾不出組,大矛盾不出村為全年矛盾調解的工作目標,以司法部統一規范的格式化協議書的制作為藍本,提高糾紛調處的成功率。明年將新成立企業調委會兩家,完成格式化協議書制作44件,案件調處率達100%,成功率達96%以上。
五、以人性化管理為重點,認真抓好社區矯正和安置幫教工作。社區矯正和安置幫教工作是社會穩定的基礎性工作之一,抓好這兩項工作,對于促進地方的穩定有著十分重要的作用。明年安置幫教工作重點抓鞏固和提高,社區矯正工作在已基本走上正規化管理的渠道的基礎上,將側重以下三項工作。一是力爭落實社區矯正專項經費,沒有經費,社區矯正很多的活動無法開展,諸如集中教育、公益勞動、走訪矯正對象、托管幫扶考核獎懲等。二是抓重點人頭的矯正,摸索矯正工作方法,如長年在外打工人員的管理等。三是摸索規范社區矯正的重點環節,即規范“接收”、“解矯”程序,落實矯正對象分類幫教,實施矯正對象一人一檔,公益勞動分散與集中相結合,教育專題化和改造人性化,監管考核分級等,努力積累經驗,為工作的順利開展創造條件,確保全年不出現重新犯罪。
六、繼續抓好“148”服務和法律援助工作。要從鎮黨委政府聯系群眾的橋梁紐帶的高度來開展工作,努力將司法行政服務觸角延伸到社會的方方面面,解群眾之難,排群眾之憂,樹立司法行政窗口服務的新形象。##鎮司法所二五年十一月三十日