時間：2023-05-29 17:59:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇招投標管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：施工單位；投標管理；分析
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
前言
當前我國正處于大發展大建設時期，建筑工程領域也得到了極快的發展，成為促進我國社會建設，支撐經濟發展的重要力量。建筑工程通常采用招投標方式確定施工方以及其他實施實施細節，科學規范的招投標能夠在最大程度上降低工程成本、提升建筑質量，實現經濟效益和社會效益的最大化。
一、投標的基礎條件
完善企業的資信等級。企業應加強對資質、業績和獎項，以及大中型項目、特殊項目的合同，竣工驗收證書、業主監理評價等有利資信的有關資料的收集與整理。建立企業穩定的材料供應網絡，為投標項目提供經濟合理的材料基礎價格。建立企業項目管理、材料、工人、設備等消耗定額，為工程造價提供詳細的企業內部造價管理信息。建立人力資源原始檔案，如專業人員的職稱、資格證書、業績等。組建符合市場機制的專業投標班子，建立工程投（中）標信息分析臺賬。內容有項目特征、規模、工期、投標經濟參數以及競爭核心力的優勢、劣勢及應對策略相關信息的分析。地方資源的分析。
二、施工單位投標管理措施
1、投標前應做的工作
研究參與招標項目的可能性，分析自身企業是否有足夠的技術、資金、管理、設備等能力，是否能夠按招標文件要求完成該工程項目，是否能實現投標前的利潤、是否有足夠信心和能力在施工中實現效益最大化。同時要收集投標項目信息，依據已建立的工程投（中）標信息分析臺賬，全面分析競爭對手，審視自己各方面的優勢。分析項目合同條件，了解招標項目的相關資源狀況。如當地水、電、勞動力以及地方材料的價格水平，是否存在行業壟斷及其他勢力影響，個別權力部門是否存在潛在的分包行為等。核算工程量清單，工程量清單多采用初設概算進行工程量計算和描述項目特征，與施工圖紙工程量相比存在出入的，多表現為項目不全、工程量與實際有出入、項目特征描述與圖紙不符等問題。因此，應充分理解招標文件和施工圖紙及工程量清單，重新對工程量清單進行準確核算。正確理解定額和套用定額，準確計算工程總價，為投標報價提供可靠基礎資料。了解工程施工環境，如自然環境、人文環境、治安環境、地質條件等。經過全面細致地了解投標項目狀況后，依據招標文件的評標方法，真實地給自己打分。如果情況樂觀，就應全力進行投標。
2、采用定額預算編制的方法
建筑工程預算編制必須嚴格按照國家的規章制度與法律法規，必須符合國家的發展政策，適應社會建設的需要。建筑工程的預算編制對定額的工作程序、內涵、子目中的工程量計量、尺度以及內容必須熟悉地掌握。到工程的第一線深入了解，積累知識，收集齊全的資料，然后著手編制。首先準備工作必須做好。廣泛搜集有用的資料，其中包括了設計施工圖紙及圖紙說明、地形測量圖、各種標準圖集、勘察工程地質的報告，其次進行現場勘察，調查好施工現場周圍的環境之后擬定施工方法，研究制定出施工方案，收集建筑安裝工程現在行情的取費標準、預算定額、材料分區域的預算價格，然后結合工程量統一的計算規則，確定出預算編制方法。熟悉施工圖紙，在套用定額的單價進行工程量計算之前，先必須熟悉子目附注、定額的章說明、冊說明以及總說明，熟練靈活地運用工程量的計算規則。這樣，就能準確地做好工程量相應的計算與預算編制的準備，套用定額單價時必須合理，避免出現錯套、重計、漏計的錯誤。只要把握住以上兩點內容，并在具體計算時不出現太大的錯誤，在大體上可以確保工程預算的準確性。
做好工程造價資料的整理和分析，工程造價資料是企業內部進行造價分析和管理、編制企業內部定額的依據，更是編制投標報價的基礎。施工企業應對各種不同類型、各個階段的工程造價資料做好整理、分析工作。工程造價資料整理不只包含以往工程的投標報價資料，在工程實施過程中產生的有關工程施工現場記錄、使用材料及單價、結算依據及結算資料、材料價格動態、價格指數信息、竣工結算等資料都要整理分類。施工企業必須定期將竣工決算價與投標價、合同價、企業內部經濟考核指標、預算價進行分析對比，形成具有競爭力的企業內部定額和單價，從而真實反映出企業的施工能力和管理水平。
3、開標前的技巧
工程招標開標前，施工企業應提高警惕，充分做好開標前的準備工作。開標前的投標技巧，具體為：（1）不平衡報價。在總報價不變的前提下，調整內部各子項的報價，從而增加中標幾率，并在施工過程中獲得更好的經濟效益。針對施工中有可能變更的項目、能早期結賬收回工程款的項目、施工時程量可能增加的項目、圖紙內容不明確或有錯誤修改時須增加的項目、沒有工程量只填報單價的項目及暫定項目等，可采取不平衡報價，適當定高價。（2）多方案報價。投標企業應對可能存在風險的招標文件，如合同條款不清楚，工程說明不明確等進行科學評估，以多種方案報價的方式，達到業主修改的目的。（3）突然襲擊。為在激烈的市場競爭中掌握主動權，參與投標的企業均以多種方式了解對手或迷惑對手，施工企業可通過制造虛假情報、表現無利可圖不干等假象，迷惑對手，并在投標截止前修正報價，讓對手措手不及。
4、宏觀掌握，不同項目不平衡報價
項目自身的條件，就決定了不同項目就應區別對待，采取不平衡報價法。具體來說，支付條件良好、業主信譽好的項目；投標人目前急于打入某一市場、某一地區，或在該地區面臨工程結束，機械設備等無工地轉移時；投標人在附近有工程，而本項目又可利用該工程的設備、勞務，或有條件短期內突擊完成的工程；投標對手多，競爭激烈的工程；非急需工程等其報價可適當降低。如政府項目、事業單位項目、銀行項目或有預付款（備料款）的項目等；相比之下，施工條件差的工程，專業要求高的技術密集型工程，而投標人在這方面又有專長，聲望也較高；總價低的小工程，以及自己不愿做又不方便不投標的工程；特殊的工程，如港口碼頭、地下開挖工程等；工期要求急的工程；投標對手少的工程和支付條件不理想的工程，可以適當提高報價。
5、報價失誤風險防范對策
報價失誤風險及防范處理措施所謂報價失誤風險，就是因為報價失誤因素而引起的一種風險。所以，就會出現低于成本價指標等這樣的問題.因此，為了防范這樣的報價失誤風險，就要采取以下的措施來進行預防：（1）建立企業投標報價數據庫，根據不同工程類別和工程地理位置等詳細測定價格子目。（2）在一般情況下，不要以低于成本價的總價或者是單價去報價（除非有特殊原因）。（3）對清單競爭性項目報價要充分考慮到施工方案的選擇是否合理這樣的因素，如施工排水、降水費等都可能影響投標方的報價。保護性條款是不公平的，會對一方帶來不利影響.因此對于投標方來說就需要盡量對其進行降低或是避免。具體的處理措施如下：（1）在投標報價時應該適當的報高有利于索賠的項目的價格.（2）工程款的支付因素等一定要在在報價時要充分考慮。如，可以制定先支付的可以報價高一點，后支付的可報價低一點這樣的迂回方式來保證自己的最大利益。（3）在簽約階段就要考慮到去降低其危害產生的范圍。
結束語
施工單位要應用最適合自己的戰略和策略進行投標。企業必須抓住工程投標的技術，加強投標管理，才能保證工程投標的高效率高質量，提高中標和中標質量。
參考文獻
[1]羅培娟.建筑施工企業如何在投標報價中提高中標能力[J].山西建筑，2009（15）.
【關鍵詞】政府 采購 招投標 管理
【Abstract】The government procurement bidding and management， favorable to promote the tender work carried out smoothly， but also for the market economy， a virtuous circle mechanism with a good start. This paper expounds the problems in the bidding of government procurement， puts forward the measures to strengthen the management， and aims to promote the standardization of government procurement bidding management.
【Keywords】government procurement bidding management
我國的《政府采購法實施條例》自2015年3月1日開始施行[1]，它標志著我國政府的采購制度建設邁向了一個新的階段，通過政策的約束與管理，規范了市場經濟中招投標的標準化。政府的采購招投標管理，是近些年來招投標工作的重要轉折，有利的促進了市場上各企業的規范性管理，同時也提升了政府的形象，帶動了其他招投標工作的健康發展。但是現階段，我國政府的采購招投標仍然存在著一定的問題，因此加強和規范政府的招投標管理十分必要。
一、政府采購招投標中存在的問題
1、缺乏健全的采購法律體系
盡管我國已經頒布了規范政府采購行為的相關法律，但是《政府采購法實施條例》中仍然存在著一定的不足，沒有將規定操作中的內容明確。現階段，政府需要將采購法律與其他部分的經濟法律相連接，才能夠保證采購法不是孤立存在的。在實施采購法的時候由于缺少健全的采購體系，導致沒有精準的理解到相關法律條文的含義，各大媒體所的部分招標信息與實際不一致。
2、受地方保護主義的影響
地區內的地方保護成為行業沒默認的規則，這也是政府采購工作難以管理的重要難題。部分區域有惡性壟斷的現象，打壓其他地區的供應者，表現為：提升供應商相關資質和標準；政府制定某當地企業提供服務；招標文件中部分條款偏向本地企業；政府行為增加外企供應商的成本。這些地方保護的現象，嚴重的擾亂了市場正常秩序。
二、政府采購招投標的管理措施
1、建立健全招投標法律機制，增強可操作性
要想在根本上規范政府的招投標行為，就必須在法律方面著手，構建一套完整的采購招投標法律體系。一個完善的法律體系，應當包括招投標全過程各方面的詩意，也應當明確指出不合法招投標的相關懲罰措施。另外，必須做好審查招投標供應者的資質，借助政府的強制手段進行招標文件的嚴密審查，做好行政監督，進一步明確其法律責任，將招投標工作統一化，增強其可實施性。
2、加大招投標的管理與檢查，杜絕地區保護主義行為
政府在市鼉濟中應當做好管理工作，監督并管理市場秩序，以法律作為著手點，做好標投標市場的維護與管理。在進行招投標的管理和監督中，政府相關部門應當秉承著實事求是的原則，做好相關投訴工作的審查，并將審查結果公之于眾。如果招投標的投訴是真實情況，就必須要在第一時間內將相關負責人進行查處，針對虛假投訴情況，嚴懲虛假投訴人。在進行招投標的具體工作管理時候，即為的檢查部門也需要輔監督供應商的投標行為，當發現任何不合法現象立即查處。另外，完善企業的信用機制，構架一個市場的信用檔案，方便社會中大眾的監督。
3、審查招標行業的資質
要想實現招標相關工作的長足發展，就需要劃分好政府和企業支架的管理，保證招投標工作之間的良性競爭和發展。首先，應當充分的完善招投標的市場準則，嚴格的按照為市場相關規定，如果機構存在任何不合法行為，立即取消其招標資格。其次，建立并健全招投標工作行業內的自律制度，讓結構在根本上規范自身行為，從而創在一個和諧、公平的市場環境。最后，招投標的相關機構，需要充分的利用專業知識武裝自己，不斷的提升自身的業務總體水平，保證招標全過程工作的總體質量。
4、嚴格遵循評標原則，營造一個公正的競爭市場
通過不斷健全評審招投標制度，來充分的保證招投標全過程的公正。健全專家的評審制度，根據市場實際情況，及時更新招投標的審查隊伍，將回避制度落實到實處，嚴格的控制評標工作的全過程。專家需要嚴格遵守自身職業道德，保證評標結果的絕對公平。另外，從市場的實際情況入手，選擇最合適的評標方式，招標文件中所要求和規定的評標方式是影響評標最終結果的直接因素，在進行企業資質、技術等信息的評估是，需要將企業提供資料作為一個原始的參考數據，使用無標底評標法，保證投標活動始終處于一個和諧的、良性的競爭環境中。
三、結束語
現階段，我國的政府在采購招投標工作中仍然存在著一定的問題，其根源就是在于市場的無序性和采購隊伍的低素質情況，根據這種情況，需要在健全法律、加大審查方面入手，通過嚴查招投標行為和資質、原則等來實現規范化招投標，構建一個公正的市場競爭，以保證政府采購招投標的高質量管理。
參考文獻：
[1]鄭彩云，馮金輝.政府采購招投標管理系統及保障措施研
究[J].中國外資，2014，04（02）：113-114.
[2]趙宇慷.淺談政府采購招投標管理[J].現代國企研究，
2016，14（05）：75-76.
【關鍵詞】招投標與合同管理相互關系；重要性及存在問題和對策措施
當前，我國在大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目上強制進行招投標采購。這些項目工程承包合同的形成是建立在招標投標的基礎之上的，招投標活動的成功與否，直接決定了建設工程合同的質量好壞，而建設工程合同是整個工程實施的依據，所有的建設活動都要圍繞著合同進行。因此，我們必須高度重視招投標階段的合同管理工作，使招投標與合同管理工作互為依托，依法依規，有章可循。
1招投標與合同
法律分析合同的成立是當事人意思表示一致的結果。當事人的合意在民法上被抽象為要約和承諾。無論公開招標邀請不特定的法人或者其他組織投標，還是邀請招標邀請特定的法人或者其他組織，但這個“特定”是指數量特定，并不是相對人特定。招標文件雖然列示擬簽訂合同的主要條款，但仍不具有確定的特點，且目的是邀請潛在投標人進行投標，并不是為了直接簽訂合同。從這些要件判斷，招標屬于要約邀請。同樣，投標人按照招標文件的要求編制投標文件，對招標人提出的實質性要求和條件做出響應，投標目的就是簽訂合同，投標屬于要約。
2招投標與合同管理關系
招投標和合同管理是工程建設階段不可分割的整體。招投標屬于建設工程合同的談判和訂立階段，是合同管理的基礎和前驟。招投標是雙方為達到最佳經濟利益的角逐，招投標過程受有關招標投標方面法律法規的調整，但這個過程中雙方未形成合同關系，表現的是一個市場交易行為。合同是一種契約，是當事人之間依法確定、變更、終止民事權利義務關系的協議。建設工程合同是承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同，是建設項目管理的主要內容，它是我國建筑業發展和科學管理的重要環節，是工程承發包雙方實現市場交易的重要方式和依據，是招標文件和投標書進一步規范化的產物。雙方只有簽訂施工合同，招投標的交易行為才以法律形式正式固定下來，雙方的權利義務，才能受到法律的保護。合同管理是個全面、系統、持續的管理活動，是一個動態的過程，是管理機構和管理人員運用科學的管理方法來實現預期的合同管理目標的活動。
3招標投標的重要性
（1）形成了由市場定價的價格機制，使工程價格更加趨于合理。不斷降低社會平均勞動消耗水平，使工程價格得到有效控制。（2）工程價格更加符合價值基礎，“公開、公平、公正”的原則得以貫徹，能夠減少交易費用。
4合同管理的重要性
合同管理作為現代企業管理制度的重要內容之一，能否實施有效管理，把好合同關，是現代企業經營管理成敗的一個重要因素。建設施工合同是指承包人按照發包人的要求，本著“精算、嚴謹、誠信”的原則，依據勘察、設計的有關資料和要求，簽訂工程建設合同，它確定了工程項目的成本、工期和質量等目標，規定了合同雙方責、權、利之間的關系。因此，合同管理是工程項目管理的核心，貫穿于工程實施的全過程，對整個項目的實施起著控制和保證作用，對于承包商和建設方都具有十分重要的意義。
5存在問題
（1）招標與合同管理相互脫節。發包人對招標階段合同管理的作用認識不到位，管理工作不深入。招標管理人員只管審查招標文件、標底、監督開標，合同管理人員只管審查合同的簽訂、履行，兩者互不聯系，結果造成工作上的被動。（2）招標文件的內容不夠規范細致。積極推行合同示范文本制度，一方面有助于當事人了解、掌握有關法律法規，有助于合同簽訂的合法、公平、全面、明確、有效；另一方面，便于政府合同管理機關的監督管理，也有利于仲裁機構或人民法院對合同糾紛的裁決。（3）招投標機制仍需完善。（4）對施工合同重視程度不夠，操作性不強。（5）招標文件背離示范文本，使施工合同的履行帶來很大困難。
6對策措施
關鍵詞：項目的選擇；技巧；分析；分包商選擇
中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
本人從2006年至今一直從事幕墻企業的招投標工作，通常來說招投標是企業生存的命脈，是開展其它工作的前提。目前我國建筑市場競爭激烈，處于一種供大于求的狀態，企業“承攬工程難”的問題比較突出。加強招投標管理，提高招投標競標水平，對施工企業的生存至關重要。每一位施工企業經營工作者都應該認真總結經驗教訓，并不斷研究探索投標策略的把握和報價技巧的運用，從而在最大限度地維護企業經濟利益的前提下，提高中標率。
1 工程投標項目的選擇
科學選擇投標項目，就是在企業現有資源條件下，決定是否投標或向哪個或哪幾個項目投標。為此，首先要加強招標信息的收集工作，對搜集來的各類招標信息要仔細進行甄選，全面調查分析工程項目的客觀實際情況。主要包括：
⑴業主，考慮工程項目的資金來源是否可靠、以往開發的項目情況、有無延期支付工程款項的要求等。
⑵ 工程，考慮工程的性質、規模、發包范圍、對材料性能及工人技術水平的要求、工期、施工現場的具體情況。
⑶施工企業，根據企業自身內部資料考慮其施工能力是否能夠滿足發包人的要求。
⑷ 競爭對手，全面分析已知競爭對手的具體情況，如市場占有率、在建工程、技術優勢等，并且要充分估計未知競爭對手的實力。其次，要明確參加投標的目的，分析中標的可能性。通過對招標項目的深入調查分析，考慮當前的經營狀況和長遠的經營目標，選擇與企業發展戰略相適應、自然環境好、資金及施工資源條件充裕、工期適中的工程項目進行投標，以實現企業的經濟效益和社會效益。
2 合理的投標報價及投標報價技巧
根據現行的招投標制度和辦法，投標報價在招標中占的分數權重在 40%~ 70% 之間，甚至達 80%，對能否中標起到決定性的作用。因此，合理的投標價格就是既能中標又能盈利的價格。這里，首要的條件就是能中標，為此，施工企業首先要研究招標文件，全面了解業主的招標意圖，分析招標文件中對投標報價的實質性要求，如工期、質量要求，支付、評標方法等。尤其是支付條件，要進行施工期間資金流動的預期分析，判斷有沒有潛在的階段性墊資。其次，要編制合理、全面的施工組織設計。施工企業要根據工程項目的具體情況制定施工方案；要根據實際施工工程量的變化，安排在設計、規范、標準、現場施工等方面有經驗的人員和報價人員一起審核，不能直接用招標文件中的清單量進行機械配置、資金流量、材料計劃、勞動力計劃等的編制；要對施工組織設計中的專題施工方案進行技術經濟比選，把編寫施工組織設計方案與投標報價工作相結合，通過優化施工方案達到降低投標報價的目的。最后，要校核工程量清單。對清單進行全面的分析和重新計算，注意工程量有變化但又不足以調整綜合單價的分項工程帶來的風險。
2.1 不平衡報價法
不平衡報價法就是指對一個工程的投標報價，在不改變已經確定的總價基礎上，調整內部其它分項報價，這樣不會因為修改其它分項價格而影響中標，又能在結算時拿到比較理想的經濟效益，以下是針對不平衡報價法投標單位主要考慮的幾個方面 :
1) 對基礎工程、土方開挖、樁基等能夠早日結帳的項目報價可以高一些，可緩解資金周轉的壓力； 對機電設備安裝工程、裝修裝飾等后期的工程報價可適當做低些。
2) 預計工程量以后可能會增加的項目，單價可報高一些，這樣在結算時能多盈利； 預計以后工程量可能會減少的項目，單價可適當降低，工程結算時可減少損失。
3) 設計圖紙有問題的，估計修改后工程量會增加的項目，單價可報高一些，而工程內容模糊不清的，在單價上可降低些。
4) 暫定項目，對這類項目要具體分析，分析業主要做的可能性，對以后一定要做的施工部分，其單價可高一些，估計不一定發生的可低一些。
2.2 建議方案法
對于有的招標文件中規定可以修改原設計方案的，可以采用建議方案法，就是提出投標者自己的設計方案。投標者這時應組織一批有經驗的設計和施工工程師，仔細分析研究原招標文件的設計和施工方案，提出更有利于項目實施的建議方案，促使自己中標。新的建議方案應在降低總造價、工期提前、工程質量提高上著重設計。另外建議方案中重要的技術內容不宜寫在交給業主的方案中，防止業主將此方案交給其他承包商，這樣不會因為把關鍵技術泄露給別人而影響中標。對于建議方案一定要深思熟慮、完善可行，因為投標所給時間都較緊迫，不能只為中標而草率做出一些不成熟的建議方案。新方案報價雖然是供招標人比較的，也不能疏忽，因為一旦建議方案被選用，投標人將會受益匪淺，同時要做好原招標方案的報價。
2.3 突然降價法
一個工程招標往往有多家投標，各投標人對投標報價都極為保密，投標人之間就會通過各種渠道打探情況和信息，因此報價時先按一般情況報價或表示自己對該投標項目興趣不大，用以消除其它投標人對你的戒備，而到投標日期快要截至時做出降價的決斷，采用這種方法時一定考慮好降價的幅度。因為降的是總價，那么一旦中標就可以在簽訂合同后再采用不平衡報價方法調整工程量表中其它分項價格。
2.4 低價標報價法
低價標投標就是一般以最后投標報價最低的單位優先中標。對下述情況可用低價標報價法來提高中標幾率 : 施工條件好的工程； 一般企業都能做、施工簡單、工程量大的項目； 急于想進入招標項目所在的市場或地區的企業；投標單位附近有自己的工程并且與招標項目地址離得較近，這樣可以利用原工地的施工設備、人工等； 投標單位多、競爭比較激烈的項目；支付條件好的工程。
但目前招標市場上采用“經評審的最低投標價法”， 所謂“經評審的最低投標價法”就是評標委員會對滿足招標文件實質要求的投標文件，按照經評審的投標價由低到高的順序推薦中標候選人，但投標報價低于其成本的除外。而且對于判斷投標報價是否低于其成本也有多種。
方法一:設低于招標控制價的所有投標人投標報價的算術平均值為A，若投標報價低于招標控制價的投標人為7家或7家以上時，去掉其中的一個最高投標報價和一個最低投標報價后取算術平均值為A。則：
招標最低控制價C=A×K，
K值在開標前由投標人推選的代表隨機抽取確定，K值的取值范圍為95%-98%。
C值一經確定，在后續的評審中出現的任何情形都將不改變C值的結果。投標報價低于招標最低控制價的，按廢標處理。
方法二：設低于招標控制價的所有投標人投標報價的算術平均值為A，若投標報價低于招標控制價的投標人為7家或7家以上時，去掉其中的一個最高投標報價和一個最低投標報價后取算術平均值為A，招標控制價為B，則:
招標最低控制價C=A×K1×Q1+B×K2×Q2，
Q1的取值范圍一般為30%，35%，40%，45%，50%；
Q2=1-Q1；
K1的取值范圍為95%～98%；
K2的取值范圍，建筑工程為90%～100%，裝修、安裝工程為88%～100%，市政工程為86%～100%，園林綠化工程為84%～100%，其他工程88%～100%。
Q1 、K1值在開標前由投標人推選的代表隨機抽取確定。本工程K2取值為/ 。
C值一經確定，在后續的評審中出現的任何情形都將不改變C值的結果。投標報價低于招標最低控制價的，按廢標處理。
方法三：投標報價低于有效投標人投標報價平均值下浮3%且低于招標控制價下浮8%的，評標委員會應對其進行重點評審，進行投標報價是否低于成本的判定；
投標報價低于有效投標人投標報價平均值下浮6%且低于招標控制價下浮12%的，評標委員會應直接判定其投標報價低于成本。
所有投標報價中有2個或2個以上低于有效投標人投標報價平均值下浮3%且低于招標控制價下浮8%的，評標委員會將從最接近3%的開始，按照投標報價由高到低的順序進行是否低于成本的判定，若某一投標報價被判定低于成本，則從該投標報價開始，所有低于該投標報價的投標自動被判定低于成本。
將投標報價中“分部分項工程量清單計價表”中的綜合單價、“措施項目清單計價表”中低于基準單價（基準單價=有效投標人相應價格平均值×50%+工程預算價相應價格×50%）的85%范圍的全部列出，用其投標價格與相應基準單價的價差乘以招標文件規定的工程數量，計算出合價差，合價差大于該投標人在投標文件中列明的利潤金額的，即判定該投標人的投標報價低于成本。
目前投標報價是否低于其成本的判定方法采用最多的是“方法一”， 這種“經評審的最低投標價法”，并不是無利潤或是利潤低的工程。象此類投標一般都設有標底，標底會按照地區的市場指導價編制，指導價因為運輸費、保管費等各種費用，一般都比市場購買價高，也因此此類標底價一般利潤在20%以上，投標時根據標底價讓利，現在企業一般讓利也并不是很大，也只是讓個5%左右，因此此類工程低價中標后利潤還是可觀的。
2.5 高報價投標法
一些需要保密、環保、園林綠化、地下開挖等特殊工程項目； 施工條件差的工程項目；專業技術要求非常高的工程項目，而投標單位在這方面有技術專利或有專長，聲譽又好，這樣的工程項目可以高報價； 業主非常著急的項目； 工期要求短的項目； 競爭對手少，大家都不愿意做的項目； 支付條件不理想的工程項目。以上工程項目適合高報價投標法投標。
3 合同內容的分析
在招投標競標決策過程中，招投標文件中合同的特定條款，亦是所有投標企業在做出正確、合理報價不可或缺的重要參考依據。首先要分析合同的合法性，判斷該工程是誰所有，業主是不是具有民事行為能力；業主的審批手續是否完備健全；是否符合招投標程序。
其次，看合同形式，是總價合同、單價合同還是成本加酬金合同，不同的合同形式權力和責任分配不同，同樣風險分配方式也是不同的；看計價方式，是工程量清單計價還是定額計價，不同的計價方式，單價所包含的內容不同，工程價款的結算方式也不同，要考慮的風險內容也就不同了；看工期，工期的長短直接影響施工組織，也自然而然地影響著造價。
最后，也是最重要的，要研究合同條款，對合同的嚴密性、規范性、合同條款的邏輯性認真加以研究，可以從以下幾方面進行：
3.1 判斷合同是否采取了建設工程施工合同示范文本。如果是采用示范文本，施工企業要將合同與示范文本進行對比，看業主是否修改過示范文本，是否刪除了一些約束業主的條款以及是否增加了對承包商的不合理約束。如果是非示范文本合同，合同條款往往不全面、不嚴謹，存在大量的潛在風險，對此，施工企業要認真分析合同內容，詳細了解合同中包含哪些內容，未包含哪些內容，對合同的每一條款，尤其是免責條款，要做到字斟句酌，找出合同中的漏洞，盡可能地修改完善。
3.2 澄清合同中含糊不清的條款。合同條款表述不清晰、責任不明確會使得執行過程困難重重，爭論不休。因此，合同用辭要明確、具體，對可能產生誤解、歧義的語句應在合同中解釋、澄清。
3.3認真研究專用條款。合同條款不完善，使得施工企業在質量、工期、價格等諸多方面存在風險。這就要求施工企業盡可能地分析專用條款中的全部潛在風險，對合同價款的確定方式、價款的調整與支付、工程變更、索賠、竣工結算等核心內容方面要認真推敲，使風險范圍盡可能地明確體現到專用條款中。在合同中明確界定開工日期、竣工日期、工程質量標準；明確約定工程款的支付，如何申請撥款？需報何種文件？如何審核確認撥款數額？雙方對進度款額認識不一致時如何處理？明確約定價款調整的范圍、程序、計算方法，尤其是要明確在原報價中沒有可參考類似報價的項目的具體計價方法；明確約定工程尾款支付條件；明確約定不可抗力，對常見的自然災害予以量化，如幾級以上的大風、持續多少天達到多少毫米的降水、幾級以上的地震等才能認定為不可抗力；明確約定工程發生窩工、工效降低的計算方式及損失賠償范圍等方面。
3.4 充分考慮不利因素。雖然合同雙方的法律地位是平等的，但在實際執行中，絕對的平等是不存在的，特別是施工合同，施工企業往往處于下風，對此，施工企業切忌盲目接受，要仔細研究這些免責條款，做到心中有數。總之，施工企業要爭取改善合同條件，盡量避免因合同條款片面、遺漏、含糊不清帶來的風險，同時可以利用業主的一些合同條款的修改討價還價，爭取更為有利的合同。當然，對那些明顯不合理的合同條款，可以在投標報價中埋下伏筆，為后期的索賠或免責留有余地。
4 分包商的選擇
工程分包可以使施工企業和分包商在專業上取長補短，實力上互補雙贏，提高中標率。選擇分包商，就是選擇合作的企業。施工企業要從報價、技術力量、財務力量、工程經驗、履約信譽等方面來考量分包商。一要看其整體施工隊伍的能力水平；二要看其施工方案是否可行、報價是否合理；三要看其有沒有類似工程的經驗；四要看其有沒有完成分包任務的財務保障；五要看其有沒有不良的信譽記錄。施工企業要選擇有實力、信譽好的分包商作為合作伙伴，優先選擇過去有過良好合作的分包商。通過分包，充分發揮各自的專業優勢，實現合理的風險規避。從風險管理的角度看，過多的分包商會增加項目管理難度，因此，分包商的數量要盡可能少一些。在實際工作中，經常會有一些施工企業為趕進度，還未與分包商簽訂合同就讓分包隊伍先進場施工，導致后期施工中問題重重。因此，依法訂立有效的合同是控制造價風險的根本保證。
【關鍵詞】不良現象；產生原因；解決措施；信用記錄；重要意義
一、招投標工作中存在的不良現象及產生原因
首先，在某些項目的招投標過程中，出現了投標人與招標人串標的現象，一部分投標人通過行賄等手段使得相關權力部門或個人與其進行串標。這種串標行為在一般的招投標程序掩蓋下，使特定投標人“自然”中標，“合法”取得工程。這一隱蔽的違法違規行為，嚴重影響了招投標制度的公平性。
其次，投標人之間相互圍標、陪標現象也屢見不鮮。一些部門濫用權利，使得一些工程投標人基本固定在一個比較小的范圍內，增加了陪標、圍標現象出現的幾率。而投標人之間又不按常規的投標人報價思路報價，通過相互約定提高或壓低報價，來取得中標資格，對招標投標市場造成了極大的破壞。
再次，一些競標企業在投標時以低價中標，中標后則采用偷工減料，大范圍的變更工程等行為來謀取利潤。更有甚者，直接將中標工程轉包或違法分包給一些資質不夠，沒有施工經驗的企業或個人，從中收取費用，這些行為不僅是對工程質量的不負責任，為工程埋下了安全的隱患，更影響了招投標市場的健康發展。
除此之外，沒有科學完善的評標辦法，招標機構的不規范、不完善也是我們招投標市場中所存在的問題。我國招標市場發展尚不成熟，相關的配套制度有待健全，這使得一些機構在實際中工作利用自己的特殊身份幫助業主有傾向性的選擇中標單位。而一些招標單位沒有一個很好的可操作、量化的評價標準，只注重報價的高低，重定性評分，輕定量評分，也使得招標結果難以達到真正的公平與公正。
深刻探究我們以上所提到的招投標中所出現的種種問題及不良現象，我們可以將原因歸結為以下幾點：
第一，社會信用度缺失。
第二，相關部門在招標方式的審批審核上把關不嚴、招投標實施過程中監管不到位，甚至個別部門或個人、以權謀利，利用職權干預招投標過程的公正性，造成了招投標過程中諸多不良現象的出現。
第三，我國招投標制度的實施起步較晚，相關制度依舊不完善、不科學，這就使得招投標過程中有了違規操作的可能性。
第四，對招投標機構沒有健全的制度約束與監管，造成個別機構對招標投標的過程暗箱操作，以此牟取利潤。
最后，相關從業人員專業素質參差不齊，管理混亂，制度法規不完善，使得我們在招投標過程中很難發現一些違法違規的現象并及時制止這些現象的發生。
二、實行不良行為記錄制度，采用積極有效的措施完善招投標市場。
根據現實存在的一些問題、弊端，結合一些地區在規范招投標行為的實踐中所取得的經驗，可以采取以下措施來規范招投標行為：
1、對招標方的行為進行有效監督，確保招標方在開標前不與投標企業接觸密切，無透露標底等行為。同時，對招標機構嚴肅管理，查處對于一些機構的違法違規行為進行嚴肅查處。促使招標機構嚴格遵循招標投標的有關法律法規，依法在范圍內工作。同時，相關的行業管理部門在對建設工程招標投標活動進行行政監管的同時，應及時發現招標機構的不良行為并堅決嚴肅地進行查處。
2、不斷完善招投標制度體系，促進招投標事業的健康發展。建立健全相關政府部門協調機制。組織協調招投標管理機構及相關行業主管部門，使其監督與管理的職責得到充分發揮。
同時，在招投標過程中，監督部門、招標方、機構等部門要真正做到嚴格執行保密制度，確保圍標、串標等行為無法進行。
除此之外，相關政府機構還要加大查處力度，一經發現有圍標、串標等現象的發生，要嚴肅查處。
3、在招標后，加強對中標企業的監督管理，督促中標單位全面確實履行承諾和合同，加大查處力度，對工程轉包、違法分包等違規行為進行及時查處。
4、建立健全企業信用管理制度，建立“不良記錄”公示制度，在招標投標監管環節中建立企業的信用檔案，讓不良行為曝露在“陽光”之下。一旦發現在招標過程中出現圍標、串標、陪標現象，中標后有違法分包、轉包、虛報工程造價、偷工減料等違法行為的，記錄存檔，并按規定通報給有關部門并向社會公示。同時，在招標過程中要將企業的信用情況納入招投標管理中，將企業的不良行為記錄作為參考項與評標直接連接起來，使有不良記錄者無從立足；同時，設立投訴舉報制度以便于查處招投標中違法違規行為，達到社會監管的目的。
三、實行招投標市場的不良行為記錄制度，規范招投標市場的重要意義。
招投標制度是政府宏觀調控與市場經濟的有機結合。政府作為宏觀經濟的決策者，通過相關法律法規對招投標政策進行調整，從而實現對相關行業的宏觀調控。建立獎優罰劣、記錄公開的招投標運作機制，維護了招投標"公開、公平、公正、誠實信用"的原則，達到了"擇優"的目的，實現了相關行業在市場經濟中的優勝劣汰。
同時，招標制的發展與規范，也將會促進企業內部結構的調整和優化一些企業經營體制和管理模式落后，無法很好的適應市場競爭機制，這在無形中限制了企業的發展。而招投標制度的推行可以促進企業內部的運行機制的不斷調整與變革，變管理型為經營型，充分調動職工積極性，促使企業以良好的企業形象、精湛的技術水平去迎接市場的挑戰。
招標是公開、公平、公正的，招投標就是通過市場競爭機制，使先進的生產力得到不斷發展，淘汰落后的生產力，從而有力地促進經濟發展，推動社會不斷進步。而建立不良的信用記錄這一措施在招投標行業的推行，可以促進相關企業、機構、部門信用體系的不斷完善，從而積極推進社會信用體系的發展，樹立相關市場主體的信用意識，不斷完善招投標制度在我國的實踐。實踐證明，完善的招投標這制度不僅為企業帶來了巨大的經濟效益，同時也中國的市場經濟體制不斷完善發展，取得了巨大的社會效益。我們應當不斷前行，讓招投標制度得以發展完善
四、結語
一個健康的招投標制度應基于“公開、公正、公平”和誠實信用的原則，建立在一個統一、開放、競爭、有序的市場競爭機制之上。針對市場中招投標過程中的一些問題，相關部門應不斷完善法律法規、健全機構建設，加強對招投標過程的監督管理，建立健全信用記錄制度，更好地規范管理招投標行業，從源頭上遏止各種不規范的招投標行為，促進招投標逐步走向規范化、法制化，為企業的發展提供更好的保障，讓招投標行業真正成為我們的陽光事業！
參考文獻：
關鍵詞：建設工程；招投標管理；對策
Abstract: with the development of scientific technology, the scale of the construction project, strength and quality requires the continuous increase; At the same time engineering construction bidding of the existence of the standard, and even violations, illegal phenomenon also more and more attracted people's attention. This article mainly introduced the construction project tendering and bidding of the basic concepts, and expatiates the bidding for construction project the problems existing in the management and the standard management countermeasures.
Keywords: construction project; Bidding management; countermeasures
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
一招投標基本概念
建設工程招投標是指以建筑產品作為商品進行交換的一種交易形式，它由惟一的買主設定標的，招請若干個賣主通過秘密報價進行競爭，買主從中選擇優勝者并與之達成交易協議，隨后按照協議實現招的。工程招標制度也稱為工程招標承包制，它是指在市場經濟的條件下，采用招投標方式以實現工程承包的一種工程管理制度。工程招投標制的建立與實行是對計劃經濟條件下單純運用行政辦法分配建設任務的一項重大改革措施，是保護市場競爭、反對市場壟斷和發展市場經濟的一個重要標志。建設工程招投標的過程實際是業主的項目管理過程，是一個短期決策分析、科學合理地選定最為滿意的投標人的過程。招投標工作分散在建設工程設計前的準備階段、設計階段和施工階段中進行。建設工程招投標的范圍涵蓋了工程建設項目勘察的招標、工程建設項目設計的招標、工程建設項目監理的招標、工程建設項目施工的招標以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購招標。建設工程項目的招投標，既可以是全過程的招投標，也可以是階段性的招投標；既可以是整個工程項目的招投標，也可以是某一單項或單位工程的招投標。總之，招投標貫穿于建設工程的整個管理過程中。
二建設工程招投標管理存在的問題
1 泄露標底
工程標底在招投標中的重要性是眾所周知的。在一定程度上，它影響甚至決定了招投標的最終結果，是招投標工作過程中重中之重。介于標底有如此重要的作用，某些投標單位想盡辦法得知標底，而有的標底編審人員不具備應有的職業道德，將標底泄露給建設單位，給建筑市場的健康運行帶來不良影響。
2 明招暗定
某些建設單位意識到，那些規定必辦招投標手續的工程項目是不可逃避招標的，因而不敢公然違反法律法規。他們在表面上進行形式上的招投標，而在私下與既定的建設單位確定關系，并為了掩人耳目另找一些建設單位來報名作為陪標，來應付相關部門的監督管理。
3 盲目壓價
目前，我國建筑市場中的競爭相對激烈，這為壓價造成了條件。某些建設單位采用最低價中標的手段開展競爭，為了得到工程，某些施工企業也盲目降價。這種壓價是片面的、盲目的，會給工程質量和招投標工作帶來不良的影響。
4 陰陽合同
某些招投標單位表面上按規定進行招投標工作，但事后，標書中的造價、質量、工期等內容將變成一紙空文，招投標雙方會在私下訂立一份合同，也就是所謂的“附加合同”，這就使得招投標工作只是一種形式，失去了它的實際意義。一旦在施工過程中產生矛盾，會直接影響到工程的進度和質量。
三建設工程招投標管理產生問題的主要原因
1 法制不健全
招投標市場快速發展， 而法制建設卻相對落后， 相關制度不夠完善，存在很多的漏洞和管理盲點。某些投機者為了個人利益，鉆法律和制度的空子，擾亂了招投標的正常秩序。
如：某一工程，通過了正規的招投標程序，建設單位同施工單位簽訂了正規的施工合同，合同造價180萬元。當工程施工時，雙方又簽訂了一份補充協議，對原招標里的工程內容作了補充，增加了造價160萬元，而補充協議中的項目同投標文件中的項目一樣，但是單價明顯高于投標文件中的項目單價，補充協議改變了原合同實質性內容，補充協議提高了原投標商務報價的部分項目。按現行法律法規規定，應進行公開招標，而實際卻采用直接委托方式，以補充協議的形式規避招標。這樣沒有體現公平競爭的原則。
2監管不到位
建設工程招投標的管理是一個復雜的、綜合性的過程，不能將
招投標工作孤立于建設工程其他管理工作和社會其他相關工作之外，僅僅依靠《招標投標法》和《建筑法》等建設工程的相關法律是
遠遠不能規范招投標各方行為的。招投標中的不法行為大多都難以發現和調查， 即使相關部門發現了異常行為，由于監督機構力度不夠能力不足，也難以有力制裁。因此，目前招投標違法違規行為多是內部告發或群眾舉報而暴露出的。
3 程序不嚴密
我國招投標市場發育不健全，招投標機構的專業、權威性、公正性不足，導致招投標程序的執行不夠嚴密。而監管部門監管力度不足，給了招投標方利用程序漏洞的機會，嚴重影響招投標活動的順利進行。
四建設工程招投標規范化管理的基本對策
1 建立、完善有形建筑市場
建立有形建筑市場能夠對消除信息不對稱起到很好的作用。有形建筑市場，簡而言之即建設工程交易的平臺，它提供了有序、規范、公平的交易環境和方便有效的相關服務，為規范建筑市場運作提供了良好的基礎。目前，全國已有不少地級以上城市建立起了工程交易中心，一些工程數量較多、投資規模較大的縣級市，也建立了建設工程交易中心。大力加強對有形建筑市場的建立，使建設工程的招投標都在有形建筑市場內進行，必將大大規范建設工程的招投標。
2 市場監督，規范建筑主體行為
政府建筑主管部門作為建筑市場管理的主體要加強對建筑市場主體即建設單位(業主)、承包商、中介服務機構三方面的管理，規范建筑主體的行為。對建設單位(業主)，要重點抓工程報建、資質審查，防止買空賣空，靠行騙漁利。對工程控制價的編制上面不能一味地追求壓低標準，應參考社會平均生產力水平，在給予施工方一定利潤空間的前提下合理審查；在招標方式上，清除招標投標工作中的水分，避免出現各種違法行為；改進和完善評標、定標的方法，力求科學、公正、合理，特別是對企業信譽、施工組織設計等定性指標要研究如何定量化，避免人為因素的影響。市場監督除了建設主管部門進行監督以外，建筑市場主體之間也要互相監督，以確保招投標工作順利進行。大力培育建筑市場，發展和完善建筑市場，使建筑交易活動在固定場所公開、透明地進行。
3 加大遏制不正當競爭的力度
加大遏制不正當競爭的力度可以從以下方面努力：第一，提高準入門檻，如提高對企業業績和合同履約保證金支付的要求，限制沒有實力的企業中標；第二，改變投資管理體制，避免同體投資、建設、管理和監督現象的出現，分離投資、建設、管理和監督的職能，將責任落實；第三，優化招投標運行模式，取消投標報名、不限制投標人數量、不集中答疑等規定，杜絕投標方互換信息；第四，完善法律法規，嚴厲處罰招投標中有腐敗行為的單位或個人，遏制不正當競爭行為。
4推進信用體系建設，加強約束力
推進信用體系建設，加強約束力要從以下幾方面努力：第一，建立統一的市場監控體系，確保誠信信息的共享，為監督提供依據，為對建筑業違法行為的投訴提供證據；第二，建立健全誠信檔案，根據建設單位近幾年生產經營活動的業績，分出不同檔次，進行網絡公示，錄入誠信檔案；第三，建立資信評級制度，綜合行業和企業情況，制定統一的評價標準，建立健全信用評價體系，強化約束力。
5 建立高素質的評標專家隊伍
招標工作是一項嚴肅、嚴格的工作，影響工作質量的因素很多，人是其中最重要的一個因素。專家隊伍的整體素質直接影響到招標的效果。因此，必須建立一個知識結構合理、政治素養過硬、專業涵蓋面廣的專家隊伍，以保證評標、定標工作的科學性，對專家隊伍要實行動態管理，優勝劣汰；要加強隊伍政治法律、專業知識的學習，開拓視野、調整知識結構，時刻把握時代脈搏；為保證招標工作順利進行，應成立以主要領導為總負責的工作組，下設招標小組和技術小組，邀請相關監督部門對招標全過程進行監督。特別要加強對評標專家的職業道德水平的教育，以免個別人收受賄賂，在評標中有失公平等。
關鍵詞：建筑工程；招投標；管理
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
引言
建設項目招投標活動最早出現在十八世紀的西方世界，屬于競爭規范和選擇行為范疇，但其在中國的興起時間卻是上個世紀八十年代，而我國建設項目招投標制度的運行時間也較短。基于此，我國建設項目招投標管理存在如下特點：建設項目招投標管理機構的特色化；全國性建設項目招投標管理法規體系與地方性互補；建設項目投標報價管理體系的標底中心化。
1、我國建筑招投標發展
隨著我國經濟體制的改革，國內經濟建設中不斷學習和借鑒國外的先進經驗，引進競爭機制，以適應市場經濟需要的思潮。我國的招標制度經歷了試行、推廣、興起的發展過程，按照時間劃分為三個發展階段：第一階段：招標制度基本建立。在八十年代，我國招招標投標主要處于在宣傳以及實踐之中，其在社會主義計劃經濟體制之下的一種探索。第二階段：招標制度進行規范發展時期。九十年代初期到中后期，我國全國各地普遍加強對于招標的管理以及規范工作，同時相繼出臺了相關的法規以及規章，招標方式已經從以議標為主要變為以邀請招標為主要，當前該階段是我國招標投標發展史之中作為重要的時期，招標制度獲得了一定程度的發展，全國的招標管理體系基本形成，也給不斷完善我國的招標制度奠定了一定的基礎。第三階段：招標制度逐漸完善。從進入21世紀以后，隨著建設工程交易中心的有序運行以及健康發展，我國全國各地逐漸考試推行建設工程項目的公開招標。《招標投標法》依據我國投資主體的特點已經明確規定我國的招標方式不包括議標方式，其實一個十分重要的轉變，其標志著我國的招投標的發展進入了新的發展時期。
2、建設項目招投標規范化管理對策
2.1、政府統一建設項目招投標管理
由前文可知，我國建設項目招投標管理部分重疊、管理機制不健全等，基于此，本文認為政府應該統一建設項目招投標管理，即建設項目招投標管理應該基于專業分工受政府建設項目主管部門統一管理。建設項目招投標的屬性允許其來源多樣化，如外國政府或國際金融組織貸款、私人或企業投資、各級地方政府投資等，但建設項目應全權交由政府建設項目主觀部門統一管理，且此管理應該覆蓋整個建設項目規建的始終，即從項目規劃到項目竣工交驗。需注意：管理的專業化水平及建設項目招投標管理是被囊括在其中的。針對政府建設項目招投標主管部門，其應該基于宏觀角度就建設項目招投標管理作出相關舉措，即建立健全建設項目招投標管理機制，以此規范建設項目招投標基本規則，并嚴格監督機制，以確保該機制被有效落實。
2.2、使用電子招投標技術
在傳統招標投標平臺中，由于受人為因素的影響，因此產生許多不確定性。新的法律條款和規范在招標投標中不能及時有效地落實，不僅給投標企業帶來潛在風險，也給行政主管部門增加管理難度。而電子網絡信息傳播無邊界的特點，決定了招標投標電子化對招標投標信息實行“三公”和接受社會監督是十分有效的。在一個以網絡技術為基礎的電子招標投標交易管理平臺上開展招標投標活動，能降低業務操作難度，避免業務規范執行的偏差，減少招標投標過程的風險。
2.2.1、實現高效、快捷的建設工程招標投標過程
在以前的招標投標過程之中，有諸多內容要求招標機構向不同的主管單位報送、審批以及備案。則可通過電子招標投標平臺，招標機構只要求把文件資料通過網絡平臺上傳，如此則就可以實行網上申報，相關主管部門也可以通過網絡做好審批備案工作，不僅僅可以有效節省時間，進而對工作效率的提升也有一定的幫助，而通過電子招標投標交易平臺傳輸、下載電子招標文件以及網上遞交電子投標文件，可以不斷優化全部招投標工作的業務流程，并且使用計算機輔助評標系統進行評標，可以有效提升評標專家的評標效率，這樣就可以縮短整個項目招標投標的時間周期。
2.2.2、確保招投標活動公正、公平、公正的原則
因為網絡具備開放性、普遍性以及交互性，與其他媒介相比較而言可以有效體現出公開、公平以及公正的原則。采用電子招標投標方式，能增加招標投標的公開性和透明度，有利于公平競爭。并且，在加強電子招標投標系統可靠性以及安全性保障的基礎之上，應該及時避免招標投標活動之中暗箱操作。不斷建立其電子招標投標交易平臺，招標項目的招標公告、答疑、中標、評標結果公示都應該及時在平臺上，避免因為信息不對稱而出現尋租行為，而在工程招標投標過程之中每一個步驟都要求得到及時公開，可以方便招標人、投標人、招投標監管部門對于全部招標過程的時效性以及合法性進行有效監督以及掌握，不斷提升招標投標的參與度以及競爭性。
2.3、采用科學、嚴謹的評標辦法
科學、嚴謹的評標辦法主要表現在招標文件要有嚴謹、科學的評標標準和辦法。合同簽訂時一定要再將項目內容、標準、質量和工程量清單等主要內容予以明確，同時要防止合同漏項。設置足額的投標保證金。有些招標文件對投標保證金沒有約定或投標保證金設置過低，投標人先以較低的價格取得中標價格，在合同談判中以不正當手段爭取抬高合同價款或改變工程范圍等實質內容。在使用上述手段達不到目的時，拒絕簽訂合同，給招標人造成損失。建設項目招投標制度，是提高投資項目效益和工程質量的重要措施，也是防止工程建設中出現腐敗現象的有效手段。必須針對招標市場出現的問題，制定出行之有效的解決辦法，逐步完善法規的建設、建立健全的管理制度，杜絕各種暗箱操作的現象發生，才能更好地規范建筑市場秩序，凈化建筑市場，促進建筑市場秩序逐步走向規范化，法制化的軌道，不斷提高工程招投標工作的質量和水平。
2.4、建設項目招投標程序
明確建設項目招投標范圍建設項目招投標程序的優化升級要求明確建設項目招投標范圍。國家現行有關制度皆要求建設項目招投標范圍必須符合《工程建設項目招標范圍和規模標準》，嚴禁人為地更改此規定的范圍。若建設項目不在《工程建設項目招標范圍和規模標準》管轄范疇，其不得被劃定為行政強制執行范疇，而建設項目行政管理部門不得隨意將此類項目劃分到形成管理程序內，但可被劃定到后續行業管理程序內。規范建設項目施工企業資質管理建設項目施工企業直接關乎到建設項目市場化的問題，且是建設項目市場內不可或缺的部分。針對建設項目施工企業資質管理，務必要督促和鼓勵施工企業建設及管理“工、料、機”等要素，以此實現建設項目施工企業管理水平和機械化施工水平的提高，進而實現我國建設項目施工企業綜合管理水平的提高。實踐證實，建設項目施工企業管理水平的提高有助于簡化建設項目市場行政管理程序和提高建設項目招投標運作水平。
3、結語
工程建設中的招投標這是工程建設市場之中十分重要的內容，也是企業依據實力以及水平得到工程項目的主要手段，進而可以得到經濟效益；并且也是業主單位保證工程質量、降低造價、加快進度的最佳方法；在這個過程之中出現的問題更是有關部門做好招投標監管工作的最大動力。我們從業人員應該不斷努力，招投標市場的秩序定能健康快速地發展。進而不斷提升建筑工程招投標工作的質量以及水平，對于招標程序進行規范，建立有效的監控機能，才可以切實實現通過引入競爭機制，杜絕暗箱操作，保證工程質量。
參考文獻
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第二條縣行政區域內投資額在50萬元人民幣以上（含50萬元）政府投資建設項目（包括國有投資公司擔保融資及政府外債投資的項目）的勘察、設計、監理、工程建設以及與工程有關重要設備、材料采購的招投標活動，均按本管理細則執行。
第二章組織機構
第三條成立縣政府投資項目招投標管理委員會（以下簡稱“縣招投標管理委員會”），主任由縣委副書記、縣長擔任，副主任由縣委常委、常務副縣長擔任，成員由縣監察局、發展改革局、財政局、住房和城鄉建設局、審計局、項目行政主管部門和項目單位負責人組成。縣招投標管理委員會下設辦公室，辦公室設在縣發展改革局。主任由縣發展改革局局長兼任。
第三章工作職責
第四條縣招投標管理委員會負責統籌實施行政區域內所有政府投資項目的招投標工作。
第五條縣發展改革局作為縣招投標管理委員會的日常辦事機構，負責招投標活動的組織協調工作；縣住房和城鄉建設局負責建設工程項目招標投標活動行業監督管理工作；縣財政局負責建設工程項目財政性資金的監督管理及攔標價格的控制工作；縣審計局負責建設工程項目全程審計監督工作；縣監察局負責全程監督項目招投標活動，對參與建設工程項目監督管理活動的國家行政機關及其工作人員、國家行政機關任命的其他人員履行職責情況進行監督檢查，依法查處違法違紀行為；各項目行政主管部門負責建設工程項目的全程監督；各項目建設單位負責建設工程項目的前期及實施工作。
第四章工作流程
第六條項目招標前，項目單位負責完成項目審批、土地、規劃、環評、施工圖設計等所有前期工作，并將相關材料報送縣招投標管理委員會審查，同時報送縣監察局備案。
第七條縣招投標管理委員會依據有關法律、法規，選擇招投標機構，簽定委托合同，開展招投標活動。
第八條招投標結束后，由縣招投標管理委員會召開例會，組織成員單位，對招標公告、資格審查文件、招標文件、評標報告、中標通知書、施工合同等內容進行審查，并形成會議紀要。然后將全部資料移交項目建設單位，由項目建設單位辦理開工手續，負責項目實施。
第九條有下列情況之一的項目，建設單位要將項目審批、土地、規劃、環評、施工圖設計及招標方案等材料報送縣招投標管理委員會審查備案后，項目方可開工建設：
（一）涉及國家安全、國家秘密或者不可抗力因素發生的搶險救災項目，不適宜公開招標的；
（二）中央、省、市政府各部門審批或直接管理的項目另有規定的。
第五章罰則
（一）招投標和合同管理不同步。企業對招投標和合同管理的認識不到位，出現多頭管理現象。招投標管理人員和合同管理人員只關注于自己的工作，兩者缺乏必要的溝通，致使招投標管理人員只負責前期的審查和招投標工作，而合同管理人員只負責合同簽訂和履行，工作無交集，影響下一步工作開展。例如招投標人員在招投標期間可能會對內容進行更改，由于缺乏合同管理人員的指導，更改的內容不規范，就會導致后期實施過程中出現違約現象，給企業帶來損失。
（二）合同管理體系不完善。談判前期未認真審查對方的履約能力，談判過程中沒有充分的掌握和分析當前市場行情和技術標準等情況，易出現忽略核心內容或關鍵細節的問題。對于已簽訂的合同，沒有及時的送達相關單位，進行必要的交接手續，使得有些單位對于合同內容不了解，或者對合同不重視，未及時采取措施履行或監督單位履行合同。部分承辦單位具有依賴心理，缺少主動履行或督促履行合同的意識。由于欠缺有效的合同督查，未能及時發現違約現象，造成企業的損失。
（三）招投標文件的內容不夠規范。目前，大部分招投標文件的撰寫工作由招投標機構承擔，招投標機構熟悉招投標流程可以大大減少企業的工作量。但招投標機構對于項目的內容和技術要求了解甚微，致使編寫的招投標文件內容過于簡單，深度及廣度都不夠，一定程度上制約了合同的后續操作。招投標機構的工作人員擅于編寫招投標文件，但未必具有相應法律和合同管理知識，因此編寫出來的招投標文件存在不準確、不完善等缺點，也給合同的后續操作帶來了隱患。
（四）招投標機制不完善。現行的招投標工作已形成較完善有效的管理制度，例如在主體的資格審查、招標文件的審查和招投標監控方面已經較為完善，形成了相應的制度。這些制度在實踐中對于規范招投標行為，制止和制約合同的違法行為起到了積極的作用。但不能忽視的是招投標過程中仍然存在一些不規范的競爭，例如規避招標、虛假招標、評標過程的不公正不科學等等。這些不規范的行為和想象都將后期的合同履行帶來危害，甚至引起法律糾紛，損害企業利益。
二、加強招投標的合同管理的措施
（一）招投標和合同管理同步。要求合同管理人員參與招投標過程，與招投標人員共同審查招標文件，便于第一時間掌握招投標情況，在招投標人員進行內容調整的時候，及時給予可行性意見，避免一些不規范不合法的條款出現，保障企業權益，使合同更具可操作性，履行過程更順暢。招投標人員在招投標過程中及時向合同管理人員解釋招投標文件的內容，便于合同管理人員的理解。兩者相互促進，相互作用，促使招投標與合同管理工作順利開展。
（二）完善合同管理體系。談判前期招投標部門認真審查對方的履約能力，避免在談判過程中忽略核心內容或關鍵細節的問題。對已簽訂的合同，及時的送達相關單位，合同承辦單位要按月或按季度對合同的履約情況進行報告。設立職能部門，定期對合同履約情況進行檢查，確定內容、標準及工作重點、細化考核標準，督促各部門認真履行各項義務，保障合同的順利履行，定期對合同履行內容進行匯總，形成系統完善的管理體系。
（三）規范招投標文件內容。提高對招投標文件的重視程度，由于招投標文件的內容及水平直接關系到招投標雙方的利益及投標的效果，要全面提高招投標機構編寫招投標文件的能力。招投標的企業可以根據招投標方式的不同，制定示范文本，涵蓋合同的實質性內容，對重要的投標文件采取會議審查的方式，由單位領導帶頭，各部門人員共同參加，必要時邀請專家對文件內容進行審查。招投標機構加強撰寫人員的綜合素質，提高相關法律和專業知識，提高綜合技能，保障招投標企業的利益。
（四）完善招投標制度體系。整合現有的相關招投標法律規范性文件，形成完善體系，推進招投標工作的標準化和規范化，健全配套的法律法規，明確實施細則，增加招投標工作的可操作性，使其科學化和具體化，避免出現歧義。嚴格資格審查，防范惡意招投標現象，建立招投標監督機制，監督招投標的整個操作過程和后續履行實施過程，嚴厲打擊違法違規行為，健全投訴處理機制，維護招投標企業及當事人的合法權益。
三、結語
關鍵詞：建設工程項目、建設招投標管理、招標存在的問題、招標規范措施
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A 文章編號：
1、建設工程項目招投標管理存在問題的表現形式
1.1招標階段。
1.1.1招標公開報名排擠潛在投標人問題。
按照《招標投標法》規定， 招標人可以委托招標機構或著自己依法成立招標小組組織招標。應當在本市通過報刊及地方招投標信息網公開招標公告，依法定方式吸引投標單位參加投標。為了排擠潛在投標人隨意提高報名資質條件（或資質等級標準），或者縮短報名時間，以及聯系人的電話不暢通或聯系地址不清楚，有意規避潛在投標人報名。違背公開招標無限制的競爭規律。使工程造價不能得到有效的控制。
1.1.2工程實施中的分包問題。
施工總承包單位獲取中標通知書后，違背建設工程施工合同的規定，將主體工程或關鍵性工程分包給一些低于自己資質的施工企業或無資質的企業施工，總承包單位從中收取分包單位的管理費現象。或者發包給施工的分包單位由于施工管理技術水平差、機械設備少、 周轉資金不足，有意或無意地降低了工程質量，影響了整體工程的質量 。并非不允許施工總承包單位分包工程，而是可以將非主體及非關鍵的工程分包給有資質的施工單位。但是總承包單位就分包的項目必須向招標人負責。接收分包人和總承包人就承包的項目承擔連帶責任。總承包人要對工程整體安全和質量負總責。
1.1.3招標活動中材料單價問題。
在現行的市場經濟條件下，投標單位無法準確預測國內外材料價格的變化，只能根據投標時市場價格來決定自己投標報價中的材料單價， 所以投標時投標人就要對材料價格變化的風險進行準確預測。針對這一現象在簽定合同時雙方應該約定材料價格的變化幅度、以及供應材料的質量標準和驗收標準。合同如果沒有約定，一旦遇到大幅漲價投標單位就面臨著成本加大，利潤減少。投標單位就會降低采購材料的標準。另外，材料價格的上漲導致投標單位施工成本加大、經費緊張，拖欠農民工工資現象就會普遍發生，這樣就會影響整個工程質量和工期。
1.2評標階段。
1.2.1評標活動應遵循公正、公平、科學、擇優的原則。招標人應當采取必要的措施，保證評標過程保密。評標委員會的成員在開標前確定，而且在公布中標結果前應當保密。開標前確定的委員必須在固定的場所參與評標 ，不得與各投標單位私下接觸。實際評標中有些評標委員紀律性不強，私底下接受投標單位賄賂，進行權錢交易的違法現象。給其他投標單位造成不公平競爭。或者有些業主授意或者暗示評委為“意向”投標單位打高分，授意評標結果，使評標工作失去了客觀、公正、擇優性。損傷了其他未中標單位的積極性。
1.2.2有的業主招標公告信息前，已經同招標機構達成一定的約定。招標機構在編制資格預審文件，制定資格預審標準和辦法時，往往會以業主“意向”的投標人實際情況為基礎制定相應的標準和資質條件，從而影響評標的結果 。
1.3定標階段。
1.3.1 招標方通過評標委員會確定出中標候選人名單后，發現自已意向的投標單位排名在后。故意給排名在前的單位在簽訂合同時設置障礙，排斥中標人。或者發放中標通知書時要求繳納手續費。
1.3.2建設單位向中標單位提出不合理條件，如要求施工企業墊資、壓價，指定購買材料、設備等等，強迫中標單位私下承諾，在施工合同之外簽訂“陰陽合同”。
1.3.3強迫中標單位將部分工程轉包給指定的施工隊伍，或者將自己不夠資質標準的隊伍掛靠在中標施工企業，開成層層轉包，違法分包。
2、建設工程項目招投標存在問題的主要原因
2.1管理體制不完善
建設工程項目招標投標監管力量不足，現行招標投標管理體制，對招標投標活動的行政監管由多個部門負責。這種多部門管理的格局，雖然有利于發揮各部門管理方面的優勢，但是也造成了多頭管理難以避免的諸多矛盾和問題，使招投標當事人無所適從，降低了依法行政的效率。
2.2評標專家庫尚需健全與完善
雖然評標專家庫的專家資源是全省（或全市）共享，實際上隨機抽取后專家無法及時赴各地去評標，雖然專家管理辦法上也制定了兩次無故缺席取消，但實際上這是很難界定和操作的。
2.3誠信經營社會基礎尚顯薄弱
一個企業由于虛假信息在一個項目投標的失敗，并不至于遭到像在西方發達市場經濟國家那樣受到市場驅趕，所以說，投標人提供虛假信息參與投標的現象越來越激烈。依托有形建筑市場，利用現有信息技術大致可以對投標人信息進行準確、全面的核審，但由于地方保護主義，全國統一信息平臺整合工作落后于現實監管的水平，也給“暗箱操作”者帶來了保障。
2.4招標制的“三公”原則并未實現
在招投標階段，招標制引入并沒有實現工程招投標過程的貫徹“三公”原則，對有形建筑市場的運行和管理無法可依；同時對應當進入有形建筑市場交易的建設工程項目而進場，尚無制約和追究的法規；再者有形建筑市場的信息服務、場所服務、集中辦公服務三項基本功能還不到位，沒有形成信息網絡平臺。
3、對建設工程項目招投標存在問題的幾點思考
3.1廣泛宣傳，增強對招投標工作的認識
招投標制度是社會主義市場經濟發展的客觀需要，但社會上部分建設單位和施工企業對這項工作認識不足，不理解，阻礙了這項工作的開展。因此，必須進一步加強對招投標有關政策法規的學習宣傳。作為行業主管部門，特別是縣級建設行政主管部門，應當利用一切機會和形式，廣泛宣傳招投標的目的意義，宣傳有關法律法規，增強全社會的招投標法律意識，牢固樹立正確的指導思想和約束機制，為建筑市場治亂、工程質量治差、企業管理治散和工程造價求合理的“三治一求”方針打下基礎。通過宣傳和推動，使招投標工作逐步得到社會各方面的認可，從而為招投標工作的順利開展創造良好的社會氛圍。
3.2加強制度建設，規范招投標運作。
建設單位行為不規范，是當前建筑市場存在的主要問題之一。因此，要健全公開報名制度，嚴格招標機構的資質認定審批工作，建立招標人信用檔案，完善資格預審辦法，實行計算機系統評分，強化評標專家庫管理，依法依規、公正評標，加大招標監管力度，提升招標工作質量。認真做好施工企業的資格預審和后審。
3.3加大力度，強化建筑市場招標行為的監督管理。
組織評標必須按招標文件規定的評標方式和標準進行。同時建議建設主管部門對招標機構年檢時應提出本年度招標業績的服務質量投訴情況等作為年檢重要依據。建設行政主管部門要加強對執法隊伍和執法人員要嚴格管理，不斷提高執法人員的業務素質和執法水平，努力做到嚴格執法、公正執法、文明執法，建立有效的監督機制。
招投標管理辦公室要充實力量，認真履行職能，加強對招投標管理過程中薄弱環節監管。同時，要進一步明確招投標辦與建管部門的責任，對招投標工作涉及最多的建設工程實施“兩場聯動”監督，招標投標政府監管部門應與計劃、土地、規劃、工商、紀檢、質監、安全等部門互通信息，協同運作，各司其職，共同維護建筑市場公平競爭的運作機制。對于違法違規的單位和個人，要堅決實行“三個一律”，即一律進行經濟處罰，一律進行紀律處分，一律公開曝光。對建設項目的全程動態管理和跟蹤監督，通過審查、評價、檢查等方式，及時發現存在的問題，努力從源頭上杜絕違法犯罪，推進建筑市場法制化管理。
3.4完善有形建筑市場，凈化招投標市場。
建立有形建筑市場，對規范建筑市場、改進行業管理、從源頭上防治腐敗有著重要的推動作用。
3.4.1針對影響招投標公正性和社會關注的關鍵環節，完善相關制度，進一步創新方法，將有針對性的過程監督和隨機監督有機地結合起來，公開辦事程序、辦事條件、辦事依據、辦事結果，變“暗箱操作”為“陽光操作”，提高監督的效率和權威。
3.4.2實行工程信息公開制度，擴大參加投標企業的知情權、參與權、選擇權和監督權，切實消除由于信息的局限性，導致領導干部干預工程承發包等不法行為，為參加投標的企業提供公平、公開、公正的競爭環境。
3.4.3進一步規范招標行為，在招標信息、投標人資格審查、評標辦法制定、評標委員會組成、定標等關鍵環節上，嚴格備案時限和跟蹤管理，嚴厲打擊轉包、違法分包、掛靠等行為。
4、結語：
招投標為最具競爭力的一種采購方式，而且不斷地延伸到人民生活的各個部分，不但對社會經濟產生作用，而且正不斷深入和加大擴展。我國的招投標水平還應逐步加強，并進一步完善到優。相信經過我們的努力，我國的招投標工作會做得更加完美。
參考文獻：
關鍵詞：項目建設；招投標；問題；方法
Abstract: with the continuous development of China's economy, the scope of the bidding of construction project are expanding. Benign competitive bidding for the construction market, and promote the rapid development of enterprises, can fundamentally eliminate crudely made late in the project construction process, improve construction quality, so as to promote the development of China's whole building market in the whole. But China's bidding started relatively late is still in development stage, the relevant laws and regulations are not perfect enough, in the whole process of bidding management is not in place, so in the process will appear due to irregular unfair competition caused by the phenomenon of individual factors or functions. This article on how to strengthen the management of bidding construction project for its existence and solution methods for the analysis of.
Keywords: construction project; bidding; problem; method
中圖分類號：TU723.5 文獻標識碼：A文章編號：
建設項目的招投標實質上就是招標人對投標人進行各方面評價選擇的過程。這個過程應該是公平、公正、公開的，必須禁止個人行為的影響以及不正當競爭事件的產生。加強土建項目招投標的管理，對提高建設項目的質量以及建設企業的發展都有重要的意義，從根本上杜絕了建設項目的粗制濫造，消除潛藏的隱患。
土建項目招投標的管理對工程建設體系起著不可或缺的作用，然而因為法律體系的不完善卻存在著不少的問題，主要包括兩大方面，一是招投標體制不夠全面，現存的的規章制度并不能足夠全面的起到作用，二是由招投標雙方產生的技術性問題，因此如何強化土建項目招投標管理主要就要解決這兩個問題。
一、土建項目招投標過程存在的問題
1、招投標體質不夠完善規范
1.1地方保護主義。
我國法律明確規定，招投標對地理位置不進行設限，任何組織和個人都不得妨礙阻止外地企業參與投標。現在我國建設市場發展前景比較廣泛，建設企業也相對較多，有的地區無視國家規定，故意對本地企業放寬政策，妨礙甚至是阻止外地企業正常參與招投標的過程。
1.2行政混亂。
有些地區相關部門領導既是政策的制定者又是實施者，自己制定，自己執行，自己管理，甚至存在直接運用行政方式干擾招投標的正常市場的行為，使招投標的工作過程不能順利進行。
1.3投標方存在不正當競爭行為。
市場上存在某些企業，為了中標對相關工作人員進行賄賂，或者不是以企業本身真實的身份資料進行投標，甚至存在自我壓價，以求得中標。其中標后在后期建設過程中，極有可能運用劣質材料，偷工減料來完成整個項目的建設。
1.4招投標過程不透明。
過程不能透明化，就不會做到真正的公平、公正、公開，沒有相關法律的制約與監督，就會出現像，以情代法的情況。有的招標方在實際招標過程中明招暗定，選擇長期合作的的施工企業，使整個過程成了形式主義，嚴重破壞了招投標市場的正常競爭合作體系。
2、招投標雙方產生的技術性問題
2.1缺乏有效的審查體制。
在土建招投標過程中，招標人缺少對投標人的信用、財力等各種信息真實度的審查方法和操作程序，這樣就會出現不合格者騙標的現象，為后期項目建設過程埋下隱患。
2.2評標的方式方法。
招標項目的內容不同，評標的方式方法也就不同，評標的程序與步驟也就相對應的不同。這就需要制定嚴謹、科學、方便的評標方法。
2.3招標文件的嚴謹化標準化。
招標文件是整個招投標過程的基礎，也會和招投標雙方鑒定的合同相掛鉤，更是招標人制定招標文件的重要依據。招標文件的科學嚴謹與否會直接影響到招標的整體質量和整個過程的成敗。
2.4招標方肢解工程招標。
國家規定招標方不能對整個工程項目實施分部、分項招標，但是仍存在一些為謀取私利知法犯法的企業，肢解分包整個項目工程給不同施工企業，這樣中標方就不能對整個過程進行整體的掌控管理，造成整個工程繁瑣、滯后、脫節。
二、針對土建項目招投標過程存在問題的解決方案
1、政府職能部門的標準化
1.1加強管理機制的整體完善。
現在我國存在一種現象，在整個招投標過程起到監督管制作用的相關行政部門，既是法制法規的制定者也是實施者，出現了自我管制，沒有體現出制衡的具體作用。國家應該統一部署建設市場的監督系統，保證其獨立完善，這樣才能在整個招投標過程中做到公平、公正、公開。
1.2加強相關法律法規的建設。
現在我國已具有招投標相關法律法規，但與市場狀況相比仍不夠完善。現在建設市場不斷擴大，法律的完善已刻不容緩，保持現有基礎中有利于市場發展，保證招投標雙方利益的一些相對成熟的條文規定，也要建立新的管理制度，包括制約雙方產生不正當交易、合同的管理、建設過程的監督，加大懲罰力度等。
2、招投標過程的規范化。
2.1適當擴大招標的范圍并加強對招標方的審查力度。
一方面是政府擴大招標的范圍，廣泛邀請招標人進行招標，并嚴格按照相關法律法規全程監督整個實施過程。另一方面是具體規定招標的范圍、資格和方式，對招標方進行全方位的審核，確定其具有招標的資金實力、企業實力等，對不符合條件的招標人要嚴厲禁止其進行招標行動。
2.2加強對投標的管理。
投標方應具有招標文件中要求的資格，并具有承擔整個建設項目的實力。一方面是借鑒發達國家比較完善的市場體制建立整個行業的數據庫，使整個企業的實力透明化公開化，實現投標的公平化。另一方是加強法律的懲罰力度，嚴厲懲罰在整個招投標過程中存在不正當競爭行為的企業和個人。
2.3招標機構的規范化。
國家規定對不能實施自我招標的企業需招標機構來實施完成。招標機構是依法設立的中介機構，其必須做到完全的獨立化、中立化，能夠獨立完成相關業務，不能依附于任何機構或組織。提升招標內部人員的整體素質，預防在整個招投標過程存在因個人因素產生的不正當競爭現象的發生。
結束語：
土建招投標的管理是比較廣泛的，存在的問題主要是招投標體質的不完善和整個招投標過程中出現的技術性問題，解決方案主要從招投標雙方、政府相關的職能部門以及招標機構三方面入手，現今我國整個建設市場正在快速發展，因此必須在招投標的過程中做好相應的管理措施，在根本上杜絕后期建設過程中可能出現的質量等問題。
參考文獻：
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關鍵詞：工程造價；招投標；管理
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
一、招投標工作
招投標工作是進行工程項目建設選擇承包商中很重要的步驟，通過實施招投標工作，使眾多的符合施工條件的施工企業能夠進行公平、公開的競爭，從中選擇信譽好、業績高、價格合理的施工單位進行工程發承包，這項工作利于工程造價的有效控制，防止行業壟斷或施工單位一味的追加工程施工費用的情況發生。特別是公開招標方式，招標人可以在較廣的范圍內選擇承包商，投標競爭激烈，擇優率更高，有利于招標人將工程項目交予可靠的承包商實施，并獲得有競爭性的商業報價，同時也可以在較大程度上避免招標過程中的賄標行為。這是招投標工作理想的工作結果，但實際上，我國建筑行業的招投標工作還是存在一些問題，常會出現不合理競爭的情況，一些施工單位行賄招標人員，或不擇手段地阻礙其他施工企業獲得中標等，工程施工指定關系戶、人情工程的情況實有發生，這樣造成了工程造價難以控制，指定的施工單位給國家的工程造價控制帶來很大困難，工程造價往往超出預算很多，存在嚴重的工程超額隱患。因此，加強招投標管理工作，確保將有經驗的、誠信的施工企業引入項目建設中就顯得尤為重要。
1、招投標工作的原則
在進行招投標工作時，必須遵守公開、公平、公正、公信的原則。首先說一下什么是公開原則，就是在進行招標工作之前，一定要將招標信息公開宣布，依法公布招標公告，可以借用網絡、新聞媒介，或是國家指定的報紙、刊物等等。對于招標公告、資格預審公告及投標邀請書中都要如實記錄招標人的名稱、地址，招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。其次談一下什么是公平原則，公平就是對于投標企業要公平對待，給予同等競爭的機會，各投標人享有同等的權利和義務，任何單位和個人不得違法限制或排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。第三說一下公正原則，就是指招標單位在進行投標人資質評審、建設能力審查等各項活動時，一定要按照同一標準進行評價評分，不得對潛在投標人采取不同的資格審查或者評標標準，做到公正對待每一個投標人，確保評審過程公正。最后，談一下公信原則，意思就是誠實守信，對于招標或投標單位都要遵守這個基本的原則，做到誠實守信，這也是我國對各企業要求的一項最基本的原則。
2、招投標階段工程造價管理的內容
對于招投標工作，每一項工作內容其實都包含著工程造價的管理，在進行招投標工作時要特別注意，加強管理與明確。首先，發包人要選擇合理的招標方式和發承包方式，然后在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法，投標人的投標報價方法等，確保工程造價控制在很合理的一個水平。投標人在編制投標文件時，也要根據實際預算，確定一個合理的投標報價，發包人通過綜合評審投標企業的資質、報價范圍、施工能力等各方面因素，選擇中標單位，確定承包人，簽訂發承包合同。
3、工程評標
在工程項目評標過程中，首先在投標單位中選擇技術先進，施工能力強，信譽等各方面較好的單位做為評標侯選單位，然后在這些侯選單位中對投標文件內容進行嚴格評審與對比，確保投標文件內容合理，具有可操作性，并且對招標文件的實質性要求和條件作出響應，之后再在這些確定可行的投標單位中選擇投標價格較低的單位作為中標單位，但低于成本價的除外，這樣有利于工程造價的控制，降低施工成本。
二、如何有效的控制好招投標階段的工程造價
1、嚴格確定投標工作有效期
在進行招投標工作中，要求招標人制定合理的投標有效期，在這期間，投標人不允許將投標文件撤回或隨意更改，招標人也要在這個期限內將投標文件評審，給出用或不用的結論，若選擇了中標單位，還要在投標有效期內簽訂施工合同。這樣做確保招投標工作在規定期限內完成，即未耽誤投標單位的工作安排，也為招標單位贏取了時間，避免無故拖延招標時間，增加投標人的風險。
2、繳納投標保證金
為了確保投標人能夠認真投標，在投標期間不撤回投標文件，確保發包人能夠最終簽訂發承包合同，在進行招投標工作過程中，要求投標人繳納投標保證金，若投標人中途有變化時，招標人可以根據事先約定，沒收投標人的保證金，確保招標人的權益不受損害。
3、做好施工投標文件差錯修正
為了確保以后在合同的實施過程中，發承包雙方的權利義務都能順利的實現，合同約定由承包人向發包人提交履約保函時，履約保函的格式、金額和提交時間，在專用條款中約定。同時合同約定由承包人向發包人提交履約保函時，發包人應向承包人提交支付保函，支付保函的格式、內容和提交時間在專用條款中約定。雙方約定由承包人提交履約保函時，履約保函的提交應為發包人支付各項款項的前提條件，未約定履約保函時，發包人按約定支付各項款項。并且要明確招標文件中有關條款的約定，絕對不能出現模糊不清的約定，避免發生爭議，造成不必要的損失。
4、招投標階段的造價控制
在工程項目招投標階段中，控制好工程造價最關鍵的環節之一就是招投標方案的選擇。如果招投標工作決策失誤，則會導致嚴重的資金浪費；反之，正確的招投標決策，便可以節約投資，成為最有效的控制工程造價的方法之一。
首先，在進行招投標工作中應采取公開招標的方式來選擇設計單位、施工單位等，經過嚴格和仔細的比較之后擇優選擇。采取招投標的好處可以保證在設計質量相當的前提下，建設單位優先選擇技術先進、質量安全、實用性強，同時造價合理的設計方案，使工程的整體造價得到有效控制。
其次，工程造價管理的關鍵在于前期決策和設計階段，而在項目投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計，設計階段控制工程造價的最有效的方法之一就是限額設計。在進行項目的設計時，設計人員應設計多種方案，優化設計方案，確保提供一個合理、美觀而又新穎的設計方案，并且技術也先進，從而避免了在工程設計中任意提高安全系數和設計標準的現象出現，達到了既美觀又經濟合理的目的，確保了工程造價得到有效的控制。
5、著重分析投標圖紙
圖紙的繪制是工程在紙上的施工過程，它的確立對于建筑的風格，外觀、材料等基本上都形成了定式，而這些都是與工程造價直接相聯系的因素，是控制造價的直觀部分和重要環節。所以要將圖紙與實際施工相聯系。根據實際施工場地的狀況，對可能出現的變動進行實地的了解。在圖紙的測繪過程中準備備選方案，依據實地施工，擇優選擇。建立圖紙設計的審核規范。現在許多圖紙設計者的水平和能力都是十分有限的，有些甚至缺乏責任心，對于圖紙的設計只是依葫蘆畫樣，而有些設計師有能力有水平，卻只追求外觀和視覺，無視工程的成本，因此要想獲得好的施工招標圖，招標方應有一定的獎懲規定。對于圖紙設計中的既節約成本又能保證工程質量的設計以及對于新材料新技術的合理應用以降低成本的設計思路要給予獎勵，從而激發設計者的創新性思維和想法，提高設計過程中對工程成本的重視度。依據相關部門的規定，進行審度考慮。施工圖的繪制規范在許多文獻中是有明確規定的，因此，要認真對照規定進行審核，對于不合理的地方做出及時的整改，對于不符合要求規定的投標圖進行淘汰。盡可能的使最后的定向方案是合理完善且相對優秀的。
結束語
綜上所述，為了加強招投標工作的管理，需要有關行政監督部門建立完整的管理機制，加強對于招標、投標單位的監管，避免不公平競爭等情況的發生，提高各參與單位的業務水平和責任心，從而更好的控制工程造價，降低成本，以提高經濟效益。
參考文獻
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