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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇施工規(guī)范，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞 雷電；危害；防雷工程；規(guī)范施工；措施
中圖分類號 TU895 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）19-0232-01
由于許多建設(shè)單位不重視防雷安全，在新建建筑物過程中防雷意識淡薄，尤其是疏忽了防雷裝置隱蔽施工規(guī)范，因此在防雷工程質(zhì)量監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)許多問題。防雷裝置施工人員對防雷相關(guān)規(guī)范的理解不一致，防雷工程不按照規(guī)范施工，有些工程是施工人員變動頻繁致使施工不連貫導(dǎo)致工程施工質(zhì)量，還有一些更為嚴(yán)重，未設(shè)計先開工的情況普遍存在。這些均是施工過程中往往存在的問題，給建筑物及人的生命財產(chǎn)留下了安全隱患。建筑物防雷工程是防雷減災(zāi)工作的一個重要的組成部分，建筑防雷工程又是一個系統(tǒng)工程，必須綜合考慮建筑物的重要性，完善好防雷措施，按照規(guī)范、圖紙嚴(yán)格施工[1-4]。
1 雷電的形成對建筑物的危害
雷電是一種極為宏偉壯觀的自然現(xiàn)象，一些云團(tuán)分別帶有正、負(fù)電荷，因此在雷電形成過程中，由于這些云團(tuán)對大地產(chǎn)生靜電感應(yīng)，使得地面也帶有電荷，其極性與云團(tuán)相反。當(dāng)云團(tuán)電荷不斷積累到一定程度時，其形成強(qiáng)大的電場產(chǎn)生先導(dǎo)放電，即云團(tuán)與大地之間，或不同電荷的云團(tuán)之間擊穿空氣的游離放電，強(qiáng)度達(dá)25～35 kV/cm。由于云團(tuán)向地面的先導(dǎo)放電是逐漸發(fā)展的，呈階梯式（跳躍式），當(dāng)其到達(dá)架空輸電線、高聳建筑物時，地面產(chǎn)生逆主放電，對地面建筑物形成危害。高層民用建筑物及其電子和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等容易遭受雷擊，如雷電波入侵、雷電感應(yīng)、側(cè)擊雷、直擊雷等，均將產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害。因此，對防雷工程必須予以高度重視，確保防雷系統(tǒng)的可靠性。
2 防雷工程規(guī)范施工措施
2.1 燃?xì)夤艿婪览状胧?/p>
《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》GB50028-2006第10.8.5條規(guī)定：進(jìn)出建筑物的燃?xì)夤艿赖倪M(jìn)出口處、室外的屋面管、立管、放散管、引入管和燃?xì)庠O(shè)備等處均應(yīng)有防雷、防靜電接地設(shè)施。根據(jù)上述規(guī)范要求，燃?xì)夤艿佬枳龇览捉拥亍＠媒ㄖ铿F(xiàn)有的防雷裝置，系統(tǒng)規(guī)范的與建筑物防雷裝置進(jìn)行等電位聯(lián)結(jié)是最經(jīng)濟(jì)、簡捷、有效的方法。一般情況下，建筑物主體外墻裝飾完工后，燃?xì)夤艿婪笤O(shè)完才安裝到建筑物，因此在設(shè)計制作建筑電氣施工圖時，應(yīng)當(dāng)注意預(yù)留燃?xì)夤艿赖姆览捉拥囟俗拥脑O(shè)計，使電氣專業(yè)施工時可以確保預(yù)留燃?xì)夤艿赖姆览捉拥囟俗樱詼p輕防雷接地安裝難度和不便。安裝燃?xì)夤艿狼捌跍?zhǔn)備工作應(yīng)當(dāng)事先安排好計劃事項，由燃?xì)夤九c建筑業(yè)主商談妥當(dāng)，從而可以避免日后安裝的麻煩，因為在建筑物主體完工時再協(xié)商燃?xì)夤艿腊惭b等事宜就極為不便了。最佳方案是保持建筑主體工程與防雷接地裝置在設(shè)計、施工以及投入使用3個階段的同步進(jìn)行[5]。
2.2 建筑物外墻的空調(diào)室外機(jī)防雷措施
根據(jù)《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》GB50057-1994規(guī)定：應(yīng)將45 m及以上外墻上的欄桿、門窗等較大的金屬物與防雷裝置連接。在建筑工程完工驗收投入使用后，用戶在建筑外墻安裝分體空調(diào)，一般未采取室外機(jī)防雷措施。另一方面，也由于沒有防雷接地裝置預(yù)留端子，所以無法進(jìn)行等電位聯(lián)結(jié)。規(guī)范中還規(guī)定，高度超過60 m的建筑物，其防側(cè)擊雷的等電位的保護(hù)措施應(yīng)符合本規(guī)范第3.3.10條一、二、四款的規(guī)定，并將60 m及以上外墻的欄桿、門窗等較大的金屬物與防雷接地連接。因此，建筑物外墻上安裝的空調(diào)室外機(jī)，只要其安裝高度超過規(guī)范要求，其金屬支架和金屬外殼就應(yīng)與防雷裝置連接[6]。
2.3 浴室等電位聯(lián)結(jié)
《住宅設(shè)計規(guī)范》GB50096—1999中規(guī)定，設(shè)洗浴設(shè)備的衛(wèi)生間應(yīng)作等電位聯(lián)結(jié)（LEB）。而在建筑施工過程中，浴室等電位聯(lián)結(jié)常被疏忽。在主體施工過程中也要完成浴室等電位設(shè)置，其屬于隱蔽工程的部分，但是往往在施工過程中未按要求設(shè)置安裝，也有安裝了等電位聯(lián)結(jié)盒未與建筑的柱、梁鋼筋焊接導(dǎo)通形同虛設(shè)。為了實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生間內(nèi)的電位高于地電位，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行衛(wèi)生間內(nèi)局部等電位聯(lián)結(jié)，使各個金屬構(gòu)件、金屬管道等通過等電位聯(lián)結(jié)線連接，使之處在同一電位上，從而避免電位差的產(chǎn)生而導(dǎo)致雷擊事故。人體在洗浴時皮膚完全濕透，較小電壓通過金屬構(gòu)件和管道便可導(dǎo)致電擊事故，造成人員的傷亡。該類事故無法通過隔離變壓器、裝漏電保護(hù)器等來防范，只能通過局部等電位聯(lián)結(jié)解決。由此，通過等電位聯(lián)結(jié)的作用，可以避免任何來源
導(dǎo)入的不正常電壓產(chǎn)生電位差，從而有效避免了電擊事故的發(fā)生。
2.4 其他防雷措施
根據(jù)《防雷設(shè)計規(guī)范》第3.5.4條規(guī)定：固定在建筑物上的節(jié)日彩燈、航空障礙信號燈及其他用電設(shè)備的線路，應(yīng)根據(jù)建筑物的重要性采取相應(yīng)的防止雷電波侵入的設(shè)施。因此，在配電箱（盤）內(nèi)，宜在開關(guān)的電源側(cè)與外殼之間裝設(shè)過電壓保護(hù)器。
3 結(jié)語
以上介紹了雷電的危害及防雷施工存在的問題，對于這些存在普遍性的問題，施工單位應(yīng)加強(qiáng)防雷意識，在圖紙會審或在防雷施工時注意檢查防雷保護(hù)環(huán)節(jié)，并及時向設(shè)計單位提出補(bǔ)充，避免安全隱患的產(chǎn)生。總之，采取綜合防雷措施有效地防御雷電災(zāi)害的發(fā)生，是建筑物建設(shè)中的一項主要任務(wù)[7]。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.建筑物防雷設(shè)計規(guī)范GB50057-1994[S].北京：中國計劃出版社，2001.
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[3] 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.住宅設(shè)計規(guī)范GB50096-1999[S].北京：中國建筑工業(yè)出版社，1999.
[4] 黃杰，石田斗.一次雷電災(zāi)害的調(diào)查和防雷隱患分析及對策[J].沙漠與綠洲氣象，2010，4（S1）：118-119.
[5] 蘇邦禮.雷電與避雷工程[M].廣州：中山大學(xué)出版社，1996.
[關(guān)鍵詞]鋼筋規(guī)范化施工要點(diǎn)
在施工現(xiàn)場質(zhì)量驗收中，發(fā)現(xiàn)普通存在鋼筋工程不能規(guī)范化施工的問題。經(jīng)初步統(tǒng)計，鋼筋工程的實(shí)測實(shí)量得分率僅為81.3%，綜合得分率也僅為82.5%。有的管理人員甚至認(rèn)為只要鋼筋數(shù)量符合設(shè)計要求即可，對鋼筋工程規(guī)范施工沒有引起足夠重視。事實(shí)上，對于鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)來說，鋼筋工程規(guī)范化施工是很重要的，是保證結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如果忽視了，可能會留下嚴(yán)重隱患或造成難以處理的結(jié)構(gòu)缺陷。現(xiàn)就較常出現(xiàn)的幾個方面問題進(jìn)行分析論述。
受力鋼筋的混凝土保護(hù)層
長期以來，我們對鋼筋的混凝土保護(hù)層存在兩個錯誤認(rèn)識；一是保護(hù)層不重要，只要不露筋即可。二是鋼筋的保護(hù)層厚度越大越好。形成這兩上錯誤認(rèn)識，主要基于鋼筋屬隱蔽工程不能通過外觀體現(xiàn)，另外沒有經(jīng)歷這方面的教訓(xùn)。但是從我公司某些工程因保護(hù)層問題，造成鋼筋嚴(yán)重銹蝕甚至導(dǎo)致混凝土剝落的教訓(xùn)，已足以讓我們在這方面有清醒的認(rèn)識。另外，鋼筋保護(hù)層過厚則會降低構(gòu)件抗彎設(shè)計斷面高度，對構(gòu)件的受力性能產(chǎn)生不利影響，混凝土易產(chǎn)生裂縫，梁柱混凝土易缺棱掉角。
現(xiàn)場存在的主要現(xiàn)象有：
1、砂漿墊塊制作不規(guī)范：如隨意在不平的地上制作墊塊、制作砂漿不按配合比隨意拌制，不加以養(yǎng)護(hù)，隨意劃切等，造成砂漿墊塊厚薄不一，規(guī)格不一，強(qiáng)度低易酥碎。
2、砂漿墊塊、墊放綁扎不規(guī)范：有的墊放在主筋下，有的墊放于箍筋下，梁側(cè)不加墊塊，墊塊設(shè)置過少等。
3、板上部分布筋支撐馬凳筋制作及安裝不規(guī)范：高度偏差大，綁扎不牢易翻倒，設(shè)置數(shù)量過小等。另外，施工中未采取保護(hù)措施造成上部筋被踩踏與下層筋疊合在一起。
4、用其它東西代替砂漿墊塊；如鋼筋頭、石子等，用鋼筋頭代替造成變相的漏筋，用石子代替不能控制厚度。
做好鋼筋的保護(hù)層應(yīng)注意以下問題：
1、正確認(rèn)識鋼筋保護(hù)層：它是為了確保受力鋼筋不發(fā)生危及結(jié)構(gòu)的銹蝕與周圍混凝同工作發(fā)揮其計算所需強(qiáng)度。尤其懸挑結(jié)構(gòu)上部保護(hù)層，如果過大或過小發(fā)生銹蝕導(dǎo)致負(fù)彎矩筋失去作用則很可能發(fā)生傾覆。另外，露天不抹灰及高濕度環(huán)境下，如清水混凝土構(gòu)件、冷卻塔等。這些部位更應(yīng)重視鋼筋保護(hù)層。
2、加強(qiáng)現(xiàn)場砂漿墊塊的制作質(zhì)量，有條件的可外購，一般情況下，不得用其它東西代替，如用花崗巖塊代替應(yīng)充分考慮厚度偏差。
受力鋼筋偏移
最常見的現(xiàn)象是框架柱根部50cm范圍內(nèi)一側(cè)混凝土表面箍筋外露，造成這種現(xiàn)象的原因是框架柱底部主筋外移，支模時箍筋緊貼模板內(nèi)表面，為什么會出現(xiàn)這種情況呢？原因一般有二：一是在澆筑下層框架柱混凝土?xí)r，為操作方便將主筋向外側(cè)掰開，但在混凝土澆筑完成時卻未及時將主筋復(fù)位。二是下層框架柱頂端未采取主筋防偏移措施。
解決上述問題在施工中應(yīng)注意：
1、在框架柱上端采取有效的防主筋偏移措施。可用廢木板制作卡板，砼澆到頂端時去掉，這樣既可以防主筋移位，同時也能保證主筋間距均勻。也可在柱上端口處焊接頂模箍筋。如右圖：
2、澆筑完框架柱混凝土后應(yīng)及時將主
筋復(fù)位，澆筑混凝土過程中應(yīng)有專人檢查。
另一種常見現(xiàn)象是框架梁中予留的構(gòu)造柱插筋位置上下不照或插筋偏移。造成插筋、偏移的原因是在設(shè)置插筋時未放考慮梁下填充墻的位置，插筋設(shè)置中在梁中軸線中位置，但墻體卻可能以梁側(cè)邊齊，造成插筋位置錯誤。另外，在梁底模板上鉆插筋孔時，位置不是精確地在中部，底模周轉(zhuǎn)使用時顛倒造成上下插筋不照。防止這種現(xiàn)象發(fā)生的預(yù)防措施是在予留插筋時一定要熟悉圖紙、考慮梁下填充墻的位置，插筋孔要精確地設(shè)置在中部。
受力鋼筋安裝位置
《砼結(jié)構(gòu)工程驗收規(guī)范》中對受力鋼筋間距的允許偏差要求是±10mm，但在實(shí)測檢查中往往實(shí)測還達(dá)不到70%。主要表現(xiàn)在框架梁受力鋼筋綁扎間距很不均勻，間距小的兩根主筋擠在一起，間距大的超過規(guī)定間距的二倍。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因一是主筋綁扎不到位，操作人員操作不認(rèn)真，尤其與箍筋角部綁扎不到位現(xiàn)象普遍。原因二是未采取有效的卡位措施。這類現(xiàn)象的預(yù)防措施；一是要加強(qiáng)對操作人員的技術(shù)交底和責(zé)任心教育，過程檢查控制要嚴(yán)；二是采取必要的主筋卡位措施，可參考上述框架柱限移位措施。
焊接接頭設(shè)置不規(guī)范
按國標(biāo)《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50204-2002）規(guī)定：鋼筋的接頭宜設(shè)置在受力較小處。但在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)，不少工程將焊接接頭設(shè)置于梁、柱端箍筋加密區(qū)內(nèi)，甚至設(shè)置在彎起筋的彎起部位，而這些部位卻是受剪力最大的部位。有些技術(shù)人員認(rèn)為規(guī)范只是說“宜”而不是“必須”。但是我們從焊接接頭的性質(zhì)來看，它不能通過對每個接頭進(jìn)行試驗來保證每個接頭進(jìn)都是合格的，但焊接是一個特殊過程，受人員技術(shù)能力、設(shè)備能力及各項參數(shù)的影響，當(dāng)任何一個環(huán)節(jié)有變化時可能會對工序質(zhì)量及產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生影響。應(yīng)該說，焊接接頭在客觀上存在風(fēng)險性，所以從結(jié)構(gòu)安全性考慮是不宜設(shè)置在受力較大處的。在施工中，我們應(yīng)該對算料、下料過程予以充分考慮，盡量按規(guī)范要求合理設(shè)置。
五、箍筋的加工和安裝不規(guī)范
按《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50204-2002）規(guī)定，對有抗震等級要求的結(jié)構(gòu)，箍筋彎鉤角度應(yīng)有1350，平直部分長度不應(yīng)小于10d。但現(xiàn)場加工往往不夠重視，有的工程多數(shù)箍筋滿足不了這方面的要求。
在安裝方面，存在箍筋安裝與主筋不垂直，間距不均勻，箍筋在加密區(qū)內(nèi)設(shè)置數(shù)量不足以及箍筋離支座距離太大等現(xiàn)象。
關(guān)鍵詞： 施工組織設(shè)計；作用；內(nèi)容；重點(diǎn)及難點(diǎn)；規(guī)范化管理
Abstract: This paper discusses the standard management mode of the road project construction organization design, further elaborates its emphasis and difficulty problem, combined with the road construction its own characteristics,
Key words: construction organization design; effect; content; emphasis and difficulties; standardized management
中圖分類號: TU72文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號：2095-2104（2012）
施工組織設(shè)計的作用
施工組織設(shè)計作為指導(dǎo)施工全過程各項活動的技術(shù)經(jīng)濟(jì)的綱領(lǐng)性文件，是施工技術(shù)與施工項目管理有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，它是工程開工后施工活動能有序、高效、科學(xué)合理地進(jìn)行的保證。
從施工組織設(shè)計編制的特點(diǎn)看：施工組織設(shè)計是以單個工程為對象進(jìn)行編制的，一般情況下是各個施工企業(yè)分別獨(dú)立進(jìn)行，它有很強(qiáng)的技術(shù)性和綜合性，需要編制人員有足夠的建筑工程理論基礎(chǔ)和一定的實(shí)踐經(jīng)驗。施工組織設(shè)計的內(nèi)容必須適應(yīng)工程項目和業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理的特殊要求，同時也必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及地方規(guī)范的要求。施工組織設(shè)計編制必須滿足最終的一個基本要求即對施工過程起到指導(dǎo)和控制作用，在一定的資源條件下實(shí)現(xiàn)工程項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到施工效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏的目的。
施工組織設(shè)計的一般性內(nèi)容
道路施工組織設(shè)計涵蓋了工程概況、施工總體目標(biāo)、施工組織 、道路施工工藝及技術(shù)、冬季、雨季施工措施等一般性內(nèi)容，在全面了解工程概況的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的組織設(shè)計，其中施工總體目標(biāo)涵蓋有質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期目標(biāo)、安全目標(biāo)、環(huán)保目標(biāo)、廉政目標(biāo)及合同管理等系列目標(biāo)；施工組織涵蓋了工程施工主要技術(shù)關(guān)鍵因素、施工總平面布置、施工總體實(shí)施計劃、施工生產(chǎn)組織管理體系、勞動力及主要材料進(jìn)場計劃、主要機(jī)具設(shè)備計劃及工程質(zhì)量管理體系、保證措施、文明施工管理、安全生產(chǎn)管理、管線保護(hù)措施、四防一保及綜合治理等內(nèi)容；道路施工工藝及技術(shù)是確保道路投入使用質(zhì)量的關(guān)鍵所在，因此，也是道路施工組織設(shè)計的關(guān)鍵部分，采取針對性的工藝與技術(shù)、因地制宜、科學(xué)合理、綜合布局是減少未來道路維護(hù)的先決條件之一，暗塘回填、管涵施工及路基填筑都應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂颉⑼临|(zhì)及水文狀況優(yōu)化確定；根據(jù)工程需要，可能涉及冬季或雨季施工，因此，制定冬雨季施工的措施也顯得尤為重要。
施工組織設(shè)計的重點(diǎn)及難點(diǎn)
在了解了施工組織設(shè)計常規(guī)性內(nèi)容的基礎(chǔ)上，針對具體的道路施工項目，由于氣候、土質(zhì)、水文及道路等級要求的不同，結(jié)合復(fù)雜因素等條件，施工組織設(shè)計過程中存在著相應(yīng)的重點(diǎn)及難點(diǎn)，作為施工組織設(shè)計者應(yīng)以加以關(guān)注。依據(jù)施工組織設(shè)計常規(guī)性內(nèi)容分析，在提出了施工總體目標(biāo)，并以施工組織加以實(shí)施，道路施工工藝及技術(shù)這是確保施工組織實(shí)施的有效性的保證，因此，道路施工工藝及技術(shù)這一內(nèi)容就將成為施工組織設(shè)計過程中相應(yīng)的重點(diǎn)，其中測量放樣重點(diǎn)考慮控制點(diǎn)的精度以確保道路位置的準(zhǔn)確，坐標(biāo)計算全部采用計算機(jī)程序化計算，同時，由于地質(zhì)條件的因素，有些道路需要實(shí)施暗塘回填技術(shù)，另外，土方開挖將突出一個“快”字，合理的配置土方挖掘機(jī)械，是提高施工效率，保證施工進(jìn)度的前提。
雨污分流系統(tǒng)也是目前市政建設(shè)的要求，真正落實(shí)設(shè)計與施工的銜接是保證雨污分流系統(tǒng)實(shí)效的關(guān)鍵。冬雨季施工措施是保證道路施工質(zhì)量的關(guān)鍵因素，采取適宜當(dāng)?shù)貧夂颉⑺馁|(zhì)地條件及施工進(jìn)度要求的冬雨季施工措施也是施工組織設(shè)計的重點(diǎn)內(nèi)容。除了施工組織設(shè)計的工藝與技術(shù)外，施工組織設(shè)計的管理也日益得到重視，由于施工組織設(shè)計的內(nèi)容未全面規(guī)范;施工組織設(shè)計重技術(shù)輕管理的現(xiàn)象嚴(yán)重;編制施工組織設(shè)計人員的現(xiàn)代管理理論知識缺乏、經(jīng)驗不足、編制手段落后等因素的影響，從而使得施工組織設(shè)計的管理進(jìn)程顯得緩慢，成為制約了施工組織設(shè)計向更高層次發(fā)展的動力，其難點(diǎn)主要表現(xiàn)在一下幾個方面。現(xiàn)階段在道路工程項目施工組織設(shè)計中，僅僅規(guī)范了設(shè)計階段和招投標(biāo)階段的施工組織設(shè)計內(nèi)容，未對實(shí)施階段的施工組織設(shè)計內(nèi)容全面系統(tǒng)規(guī)范，不符合現(xiàn)代科學(xué)管理的系統(tǒng)管理原理，使局部脫離了整體，管理整體功能處于無序狀態(tài)，這將對發(fā)揮施工組織設(shè)計的整體功能造成嚴(yán)重影響；目前狀況下，施工組織設(shè)計只是一種工程技術(shù)性的施工組織文件，但從工程項目管理的角度上分析，還缺少施工部署措施、風(fēng)險管理措施、全面的技術(shù)保證措施和全面的施工組織設(shè)計技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等參數(shù)的分析；設(shè)計人員的理論知識缺乏、經(jīng)驗不足、編制手段落后等客觀因素，也直接影響到編制施工組織設(shè)計的質(zhì)量、水平及實(shí)施施工組織設(shè)計的管理規(guī)范。因此，解決好上述業(yè)已存在的問題，關(guān)鍵要做好幾方面的工作，建立健全道路工程項目施工組織設(shè)計和施工項目管理規(guī)劃規(guī)范系統(tǒng)，應(yīng)用現(xiàn)代管理方法編制施工組織設(shè)計和施工項目管理規(guī)劃，充分利用計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)信息處理技術(shù)，同時，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)，特別是應(yīng)用項目管理、招投標(biāo)知識、信息化技術(shù)等與施工組織設(shè)計現(xiàn)結(jié)合，培養(yǎng)綜合性人才，加強(qiáng)工程項目管理知識學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，加大引進(jìn)工程技術(shù)與管理專業(yè)的大學(xué)生人才。從企業(yè)內(nèi)部管理而言，企業(yè)應(yīng)改變施工組織設(shè)計由技術(shù)部門包攬的做法，實(shí)行誰主管項目實(shí)施，就由誰負(fù)責(zé)主持編制并執(zhí)行的方法，使施工組織設(shè)計能較好的服務(wù)于施工項目管理的全過程，施工組織設(shè)計應(yīng)擴(kuò)大深度和范圍，對設(shè)計圖紙的合理性和經(jīng)濟(jì)性做出評估，實(shí)現(xiàn)設(shè)計和施工的一體化，擴(kuò)大技術(shù)積累，加快技術(shù)轉(zhuǎn)化，使新的技術(shù)成果在施工組織設(shè)計中得到應(yīng)用。
關(guān)鍵詞：施工圖；設(shè)計；審查；信息管理
Abstract: In order to meet the growing requirements of the province's economy better and faster development and construction projects to facilitate business owners work to optimize the investment environment, the author tries to talk to seek a planned, step by step construction and integration of information network system construction plan reviewin a network environment, the major business systems interconnection exchange and open and fair sharing of resources, as well as to create the conditions necessary to regulate the government management and service, on a higher platform to actively promote the public service, to further standardize the management of survey and design market.
Keywords: construction drawings; design; review; Information Management
中圖分類號：TU2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
勘察設(shè)計質(zhì)量是決定工程建設(shè)質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)，它關(guān)系到國家財產(chǎn)和人民生命的安全，關(guān)系到建設(shè)投資的綜合效益。為了確保勘察設(shè)計文件的質(zhì)量，施工圖審查是一個重要的把關(guān)環(huán)節(jié)。施工圖審查制度對確保建設(shè)工程質(zhì)量，維護(hù)公眾利益和公共安全起到了重要的作用，為進(jìn)一步提高施工圖審查的質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮施工圖審查對勘察設(shè)計質(zhì)量的審查作用，提高施工圖審查效率，保證和提高勘察設(shè)計文件質(zhì)量。在十多年的施工圖審查管理工作過程中使我感到信息管理的措施及方法在我們的審查工作至關(guān)重要。
這些年來施工圖審查以執(zhí)行強(qiáng)制性規(guī)范條文為重點(diǎn)，力求把設(shè)計錯誤和質(zhì)量隱患消滅在工程施工前，確保工程建設(shè)質(zhì)量，積極協(xié)調(diào)，熱情服務(wù)，追求工作效能最大化和服務(wù)質(zhì)量的最優(yōu)。致力于探索中實(shí)踐，實(shí)踐中總結(jié)，總結(jié)中不斷完善提高，積累了一些經(jīng)驗，取得了一定的成績，但是隨著我省的快速發(fā)展，建設(shè)工程量的增加，在施工圖設(shè)計審查這樣一種知識、技術(shù)密集的行業(yè)，仍靠傳統(tǒng)的管理模式和工作方式，必將難以適應(yīng)迅猛發(fā)展的城鄉(xiāng)建設(shè)需求，如何更好的嚴(yán)格把住質(zhì)量“關(guān)口”，加快節(jié)奏提高效率，做好服務(wù)，就十分迫切地擺在我們面前。本人認(rèn)為：應(yīng)以建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺為依托，以提高服務(wù)水平，滿足日益增長的服務(wù)需求為目標(biāo)，建設(shè)一個高效快捷、功能齊全、易于操作的網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)。如此，不僅能夠更直接、更準(zhǔn)確，更迅速地為建設(shè)單位提供方便快捷的服務(wù)，而且對提高工作透明度，提高辦事效率也有積極地促進(jìn)作用，同時，對勘察設(shè)計單位資質(zhì)，個人執(zhí)業(yè)資格管理以及規(guī)范市場行為，加強(qiáng)政府執(zhí)法監(jiān)督起到推動作用。以下是加強(qiáng)信息管理建設(shè)應(yīng)進(jìn)行的幾點(diǎn)設(shè)想：
1、通過信息管理網(wǎng)絡(luò)，公開審查流程和相關(guān)信息。
公開信息包括：①、施工圖審查的范圍、程序、依據(jù)、時限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。②、政策性審查所需提供的資料。③、技術(shù)性審查應(yīng)提供的資料。④建設(shè)單位施工圖送審登記后按送審要求還缺少的資料情況和后續(xù)補(bǔ)充送達(dá)的時間內(nèi)容等情況。⑤、對已報審的項目審查進(jìn)程、審查意見、復(fù)審意見、審查結(jié)果進(jìn)行適時公布。⑥定期將施工圖中違反強(qiáng)制性條文規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的和存在共性技術(shù)問題給予公布，以引起勘察設(shè)計人員的重視，并促使其盡快的糾正違規(guī),解決存在的問題，進(jìn)一步地提高勘察設(shè)計質(zhì)量。
2、通過信息管理網(wǎng)絡(luò)提高服務(wù)水平，更加方便、快捷地作好服務(wù)。
關(guān)鍵詞：涉水工程 施工船舶 規(guī)范化管理
隨著近年來南通沿海開發(fā)的力度不斷加大，加上江蘇沿海開發(fā)和長三角一體化上升為兩大國家戰(zhàn)略的優(yōu)勢疊加，南通沿海迎來新一輪的開發(fā)熱潮，圍墾、吹填、風(fēng)電安裝、海上平臺建設(shè)等各種水上水下活動日益頻繁，而各類施工船舶結(jié)構(gòu)差異很大，給海事監(jiān)管工作增加很大的難度，根據(jù)南通沿海特殊的自然環(huán)境對各類施工船舶進(jìn)行規(guī)范化管理事關(guān)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水域環(huán)境和通航安全。下面根據(jù)南通沿海的實(shí)際情況，結(jié)合日常海事監(jiān)管中存在的問題，提出初步的解決方法供各涉水施工單位管理人員和相關(guān)監(jiān)管部門參考。
南通沿海涉水工程施工現(xiàn)狀
1、自然氣候條件惡劣
南通沿海受季風(fēng)影響較大，夏季盛行偏東南風(fēng)，冬季盛行西北風(fēng)，多年平均風(fēng)速6.8m/s。強(qiáng)風(fēng)向為NNE，極大風(fēng)速29.7m/s。六級風(fēng)以下的頻率年均每年94%。全年的大風(fēng)主要集中在下半年的11-12月及翌年1月，六級風(fēng)上的比例大于10%；下半年的8月受臺風(fēng)影響，六級風(fēng)以上的比例也達(dá)10%。本區(qū)全年出現(xiàn)風(fēng)力≥6級大風(fēng)日數(shù)平均為21.9d，最多可達(dá)70d（1969 年）；全年出現(xiàn)風(fēng)力≥7級大風(fēng)日數(shù)平均為14.2d，最多可達(dá)22d。同時受熱帶氣旋影響臺風(fēng)天氣多發(fā)，臺風(fēng)影響時的風(fēng)向多為NE～SE向，最大風(fēng)速可達(dá)29m/s。
南通沿海海底為輻射沙洲地貌，造成水文條件復(fù)雜，潮波從東海傳向黃海時在江蘇沿海南部保持前進(jìn)波的性質(zhì)，小廟洪水道主要受東海前進(jìn)波控制。外海潮波進(jìn)入淺水區(qū)后，在近岸地形影響下形成駐波，表現(xiàn)出中潮位時流速最大。同時該海區(qū)潮差大，最大潮差可達(dá)八米。惡劣的自然氣象條件不利于海上施工的開展。
2、施工船舶種類復(fù)雜
南通沿海當(dāng)前主要施工作業(yè)項目有：圍墾、吹填土工程、碼頭建設(shè)、海洋勘探、海上平臺建設(shè)、風(fēng)電安裝等，對應(yīng)的施工船舶種類有攪吸船、打樁船、浮吊、平板駁、交通船和特定條件下參與施工的一些漁船和內(nèi)河船，各類型船舶由于船型和船舶抗風(fēng)等級的不同很難做到統(tǒng)一管理，加上為了滿足特定情況下的施工需要，一些單位在原有船舶基礎(chǔ)上進(jìn)行改裝，擅自增加或去除甲板以上構(gòu)筑物對船舶穩(wěn)性和承載能力造成影響，給船舶管理帶來難度。
3、施工人員構(gòu)成復(fù)雜
南通沿海為傳統(tǒng)的漁業(yè)作業(yè)區(qū)，長期以來近海漁民依靠漁業(yè)捕撈生存，僅如東一縣截至2012年就有1185艘漁船，兩百多公里的海岸線上沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期以來都以海洋漁業(yè)為傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，隨著漁業(yè)資源的不斷萎縮，沿海漁業(yè)作業(yè)人員迫切需要新的就業(yè)出路。加上沿海水工工程建設(shè)大量占據(jù)漁民養(yǎng)殖捕撈的灘涂和潮間帶，地方政府從維持社會穩(wěn)定的角度也要求各涉水工程施工單位盡量雇傭轄區(qū)漁民參與海上施工，所以不同于其他地方，南通沿海漁業(yè)作業(yè)人員在海上施工作業(yè)人員中的比重較高，加上部分正式船員，和其他工程技術(shù)人員，構(gòu)成了南通沿海施工人員隊伍。
南通沿海施工船管理中存在的問題
1、漁船參與海上施工
由于沿海漁業(yè)資源萎縮，大量漁船退出漁業(yè)生產(chǎn)，但是由于其他原因漁船的保有量并沒有下降，大量的閑置漁船必然希望參與到海上施工作業(yè)中以獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益。從施工單位角度來說，南通沿海自然氣象條件特殊，客觀上需要對當(dāng)?shù)貧庀蟆⑺谋容^了解的向?qū)⑴c到施工中，而且施工的每一個環(huán)節(jié)如果都按照要求雇傭完全符合生產(chǎn)要求的專業(yè)施工海船以及施工輔助船舶必然極大的推高工程成本，所以在利益驅(qū)動下大量的漁船和漁民直接或間接的參與了海上施工。
2、內(nèi)河船參與海上施工
南通沿海水域潮差大，而沿海水上施工特別是風(fēng)電施工和吹填等多數(shù)都在潮間帶作業(yè)，施工作業(yè)地點(diǎn)在落潮時露出海面或者水深很淺，常規(guī)海船的尖底結(jié)構(gòu)在落潮時會發(fā)生傾覆，而平底具有擱淺坐灘能力的海船數(shù)量較少，所以作為替代品的平底內(nèi)河船參與到海上施工，加上租金廉價的原因在沿海施工過程中內(nèi)河船具有一定的優(yōu)勢。
3、施工船舶配員不足
施工船舶由于作業(yè)時往往位置相對較為固定航行時間較短，所以船方從節(jié)約成本的角度考慮往往不會按照船舶配員要求配備滿足航行需要的船員。甚至有施工人員長期在船上作業(yè)，在船舶航行靠泊過程中充當(dāng)了船員的角色。在遇到突發(fā)事件處置的時候，非合格船員的任職能力缺陷往往會造成較為嚴(yán)重的后果，這也是近年來中國沿海海上交通安全事故多伴隨船員配員不足現(xiàn)象的主要原因。
建議
1、規(guī)范化管理，現(xiàn)有模式下接受漁船參與海上施工
漁船和漁船船員對當(dāng)?shù)氐暮Ｑ髼l件以及海上作業(yè)生產(chǎn)具有良好的適應(yīng)能力，在面對諸如大風(fēng)、怪潮等極端情況時，由于長期經(jīng)驗的積累以及對當(dāng)?shù)睾Ｓ驐l件的熟悉，漁船船員往往能做出比商船船員更為有利的決斷，保證船舶和人員的安全。但是根據(jù)我省現(xiàn)有法律法規(guī)，漁船尚不在施工許可所列允許參與海上施工范圍之列，但現(xiàn)有法律并沒有完全阻絕漁船參與漁業(yè)生產(chǎn)之外的海上作業(yè)，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步明確水上交通安全監(jiān)管職責(zé)分工有關(guān)問題的通知》（中央編辦發(fā)[2005]9號中規(guī)定，船舶安全監(jiān)管職責(zé)漁船安全監(jiān)管由農(nóng)業(yè)漁政部門負(fù)責(zé)；其他船舶及經(jīng)批準(zhǔn)從事客貨運(yùn)輸?shù)臐O船安全監(jiān)管均由交通海事部門負(fù)責(zé)。在一些沿海開發(fā)較為成熟的沿海省市，出于多方面的考慮，當(dāng)?shù)厥∪嗣裾雠_一些相關(guān)法規(guī)涉及到漁業(yè)船舶進(jìn)行漁業(yè)之外的海上生產(chǎn)，比如《廣東省水路運(yùn)輸管理實(shí)施辦法》、《山東省水路交通管理條例》等。一般意義上講，“漁船從事輔助施工運(yùn)輸”系指為施工作業(yè)提供人員交通，材物料、施工器械設(shè)備運(yùn)送、施工船舶供水加油、拖帶無動力工程船移位等運(yùn)輸服務(wù)而不直接進(jìn)行主體項目施工作業(yè)的船舶，對水上水下施工作業(yè)起到后勤安全保障及協(xié)助施工作用，是水上水下施工作業(yè)重要的輔助部分。其主要形式有：施工交通船、供水船、供油船、砂石料運(yùn)輸船、水泥運(yùn)輸船、施工器材運(yùn)輸船等。從水上安全監(jiān)督管理的范疇上講可歸類為“漁業(yè)船舶從事營業(yè)性運(yùn)輸”來進(jìn)行管理。漁船從事營業(yè)性運(yùn)輸生產(chǎn)，須按《中華人民共和國水路運(yùn)輸管理條例》的規(guī)定辦理運(yùn)輸許可證。
針對這樣的情況，從提高涉海作業(yè)人員對沿海環(huán)境認(rèn)識的角度、從沿海開發(fā)的經(jīng)濟(jì)性以及沿海開發(fā)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定大局考慮，海事部門應(yīng)推動地方政府通過立法來準(zhǔn)許漁船參與海上施工，根據(jù)《中華人民共和國水路運(yùn)輸管理條例》漁船參與水上施工需辦理經(jīng)營許可，對滿足要求的漁船參與海上施工海事監(jiān)管過程中應(yīng)采取以下監(jiān)管措施：①嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，在漁船參與海上施工過程中應(yīng)狠抓源頭管理，在施工手續(xù)辦理初期即召集對漁船質(zhì)量監(jiān)督個參與施工過程風(fēng)險控制具有管理經(jīng)驗的海事、漁政、船檢、氣象等部門召開評審會，針對漁船的特點(diǎn)對擬參與施工漁船進(jìn)行篩選，選取船況較好的漁船。②完善漁船通信導(dǎo)航設(shè)施，施工漁船需經(jīng)過臨時性簡化檢驗，按規(guī)定配備兩臺VHF，有GPS導(dǎo)航系統(tǒng)（船用 AIS- Class B 或小型船舶監(jiān)控系統(tǒng)），便于對漁船的航行過程進(jìn)行監(jiān)督。③開展?jié)O船船員培訓(xùn)，漁船船員的船舶操縱技能通常較為熟練，比較缺失的能力在于施工作業(yè)安全，建議在施工前由相關(guān)單位對漁船船員進(jìn)行培訓(xùn)以提高作業(yè)技能和提升安全意識。
2、加強(qiáng)監(jiān)督，抑制內(nèi)河船參與海上施工
內(nèi)河船的抗風(fēng)能力較弱，根據(jù) 《內(nèi)河船舶法 定檢驗技術(shù)規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定， 內(nèi)河 A 級航區(qū) 的船舶最大波高為 2.5 米， 對應(yīng)蒲氏 風(fēng)級 5 級，而南通沿海即使正常天氣風(fēng)力也在5-6級，可見內(nèi)河船并不適合在海上航行作業(yè)，加上穩(wěn)性不足、儲備浮力較弱、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度弱、通信導(dǎo)航設(shè)備不健全、救生設(shè)備不符合海船要求等原因，一旦放開內(nèi)河船參與海上施工必然會給沿海海事監(jiān)管帶來重大安全隱患。對于內(nèi)河船經(jīng)常出現(xiàn)的海上運(yùn)輸砂石料環(huán)節(jié)應(yīng)強(qiáng)化跨地域合作，砂石運(yùn)輸船源頭海事部門狠抓源頭管理，航行經(jīng)過水域?qū)俚睾Ｊ虏块T對于發(fā)現(xiàn)違規(guī)航行的內(nèi)河運(yùn)輸船應(yīng)對其行政處罰，并通知船籍港和始發(fā)地海事機(jī)構(gòu)。砂石運(yùn)輸目的地海事部門在對砂石運(yùn)輸船強(qiáng)化管理的同時應(yīng)對砂石使用單位進(jìn)行監(jiān)督管理，對海事管轄范圍的施工作業(yè)單位應(yīng)要求其將砂石運(yùn)輸船納入公司安全管理體系要求其雇傭符合相關(guān)規(guī)定要求的船舶開展海上運(yùn)輸，若砂石采購單位不在海事管轄范圍，因和負(fù)有安全管理職能的相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，封堵內(nèi)河船運(yùn)輸砂石的入口。
對于在灘涂作業(yè)中使用內(nèi)河船進(jìn)行吹填等作業(yè)時確實(shí)找不到符合要求的海船，從發(fā)展大局考慮若確實(shí)需要使用內(nèi)河船的可以按照交通運(yùn)輸部海事局07年專項整治工作中過渡條款的做法，由施工地人民政府協(xié)調(diào)相關(guān)海事部門、船檢機(jī)構(gòu)制定本區(qū)域在一定過渡時期內(nèi)的臨時性簡化檢驗、配員要求，限定不能完全滿足海船規(guī)范和配員要求的船舶在固定區(qū)域內(nèi)作業(yè)，加強(qiáng)施工單位安全監(jiān)管主體責(zé)任，以更高標(biāo)準(zhǔn)的要求對待施工內(nèi)河船，待工程結(jié)束立即責(zé)令其返回內(nèi)河水域。
3、嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)打配員不足
【關(guān)鍵詞】施工企業(yè);資采購;制成本;提高經(jīng)濟(jì)效益
1.情況
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物資采購供應(yīng)方式已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，傳統(tǒng)的計劃供應(yīng)體制已被打破，但新的采購供應(yīng)的方式還沒有建立起來的。究竟采取何種采購供應(yīng)方式，是許多物資工作者近幾年苦心探索的重要課題。
2.存在的主要問題
目前，由于市場體系還不完備，法治還不夠健全，管理也還不到位，在物資采購供應(yīng)上存在著一些不容忽視的問題，如把物資采購權(quán)下放給施工項目部，據(jù)說這樣能調(diào)動項目經(jīng)理的積極性，減少供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)，可隨用隨買，靈活方便，而且還可大量精簡物資供應(yīng)管理人員，減少物資管理費(fèi)用支出。但從實(shí)際情況看，這種做法是弊大于利的，存在下列弊端。
2.1了企業(yè)的整體優(yōu)勢
物資集中采購，施工企業(yè)必須擁有一支業(yè)務(wù)精通，具備一定的理論知識和實(shí)際工作經(jīng)驗，思想作風(fēng)過硬的專業(yè)隊伍，在采購材料上更注重質(zhì)量、價格， 發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用，有利于企業(yè)的發(fā)展。在采購物資中所產(chǎn)生的差價是企業(yè)綜合效益的重要組成部分，體現(xiàn)了企業(yè)的整體利益。而分散采購，則削弱了專業(yè)隊伍的建設(shè)和作用，材料差價上的效益只反映在項目經(jīng)理部的局部利益上，無法突出企業(yè)的整體實(shí)力和優(yōu)勢。
2.2了價格優(yōu)勢
國家《九五計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》已明確提出要積極發(fā)展配送中心，制和連鎖經(jīng)營等新的營銷方式，以改變傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)時期的流通方式，物資集中采購能形成集團(tuán)用材批量優(yōu)勢，價格得到優(yōu)惠。而各項目經(jīng)理部分散采購，則形不成批量，往往以零售方式向市場采購，難以在進(jìn)貨時享受生產(chǎn)廠家的最優(yōu)惠價格。在物資運(yùn)輸中，由于數(shù)量少，易發(fā)生鐵路零擔(dān)或汽車運(yùn)輸不夠噸位，增加了采購費(fèi)用， 提高了采購成本，影響了施工項目經(jīng)理部的經(jīng)濟(jì)效益。
2.3了質(zhì)量優(yōu)勢
目前發(fā)生的工程質(zhì)量事故中，很多是由于材料不合格所致。通過集中采購，由于有一支專業(yè)水平較高，整體素質(zhì)較好的采購隊伍，對市場經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)能力較強(qiáng) ，能做到擇優(yōu)選廠，對各種物資生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品進(jìn)行鑒別比較，實(shí)行比質(zhì)比價，失誤較少，將偽劣建材產(chǎn)品拒之門外，確保工程質(zhì)量。而由施工項目經(jīng)理部自行采購，易發(fā)生從局部利益出發(fā)，甚至出于私心，由非專業(yè)人員來從事材料采購，于是輕質(zhì)量，重價格，物資無質(zhì)保單、合格證的情況就時有發(fā)生，不能確保建筑工程的質(zhì)量。
2.4了監(jiān)督制約機(jī)制優(yōu)勢
物資集中采購，在施工企業(yè)內(nèi)部必然形成材料供應(yīng)單位與使用單位截然分開的格局，使建筑材料質(zhì)量得到了“雙控”：一是材料采購人員對自身采購 的材料質(zhì)量進(jìn)行控制，并受到倉庫管理人員的監(jiān)督。二是受到使用單位各項目部的監(jiān)督控制 ，這樣能進(jìn)一步把好質(zhì)量關(guān)。而各項目經(jīng)理部分散采購，就導(dǎo)致自己采購，自己使用，缺乏監(jiān)督制約機(jī)制，存在質(zhì)量問題容易被掩蓋，現(xiàn)場意見反映不上來，易使偽劣產(chǎn)品流入工地， 給施工質(zhì)量留下隱患。
2.5了資金優(yōu)勢
建筑材料費(fèi)用占整個基本建設(shè)投資的70%以上，資金占用量大，如果施工一開始要想買齊各項目所有材料，施工項目經(jīng)理部在資金上是無法承受的，而等到施工需要時臨時采購又失去了質(zhì)量及價格優(yōu)勢。集中采購供應(yīng)，站在全公司的角度，以整體利益出發(fā)，按輕重緩急合理地、有所側(cè)重地組織供應(yīng)，能平衡資金，統(tǒng)籌企業(yè)，把各項目經(jīng)理部的庫存壓縮到最低限度。
除此之外，如果集中采購由材料公司來承擔(dān)，可使項目經(jīng)理把主要精力放在施工現(xiàn)場的管理 ，創(chuàng)造更多的優(yōu)質(zhì)工程，樹立企業(yè)的信譽(yù)，創(chuàng)公司的牌子。
3.采購的有效方法
近幾年來，廣大物資工作者為了控制采購成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證物資供應(yīng)，對物資采購供應(yīng)方式進(jìn)行了有益的探索。如企業(yè)內(nèi)部合同供應(yīng)制，項目物資配送制，項目限額供料制等模式，對降低采購成本，保證物資供應(yīng)起到了積極的作用。但是，要真正做到降低成本，保證物資質(zhì)量，防止采購腐敗的發(fā)生，筆者認(rèn)為，招標(biāo)采購是一種十分有益的采購供應(yīng)方式。
3.1購的優(yōu)越性
招標(biāo)采購是國際上通用的市場采購方式，深受各國企業(yè)界同仁的青睞。招標(biāo)采購即采購單位將所要采購的物資品種、規(guī)格、型號、質(zhì)量、數(shù)量及其它招標(biāo)條件向社會通告，各投標(biāo)方根據(jù)招標(biāo)要求參與競標(biāo)，在公開、公正、公平的原則下，由采購方的評標(biāo)委員會在比質(zhì)、比價 、比信譽(yù)、比運(yùn)距的基礎(chǔ)上，選擇條件最好的供應(yīng)廠商為中標(biāo)單位，并簽訂供貨合同或協(xié)議 。基建項目招標(biāo)采購物資是工程招標(biāo)投標(biāo)的延續(xù)，是生產(chǎn)資料有序競爭的客觀要求。在物資買方市場的今天，招標(biāo)采購的應(yīng)用范圍越來越廣，其優(yōu)越性也更加明顯，主要優(yōu)點(diǎn)如下。
3.1.1低采購成本
由于招標(biāo)采購的供應(yīng)商較多，各個供應(yīng)商為了取得供應(yīng)權(quán)，占領(lǐng)市場，相互之間競爭激烈，往往采用降低報價的方法來爭取中標(biāo)。這就給降低直接采購成 本提供了絕好的機(jī)會和條件。再加上選擇供應(yīng)商時的余地較大，可以選擇運(yùn)距較近的廠商中標(biāo)和減少采購人員的外出，這也給降低間接采購成本提供了空間。
3.1.2質(zhì)量有保證
由于招標(biāo)前，企業(yè)要對供應(yīng)商進(jìn)行資信調(diào)查，全面了解和評定供應(yīng)商的業(yè)績，根據(jù)供應(yīng)商的業(yè)績對供應(yīng)商作出合格或不合格的認(rèn)定，從而使采購材 料的質(zhì)量事前得到控制。
3.1.3的積壓，提高資金的使用效率
招標(biāo)采購可以改變層層采購，層層儲備的局面，減少材料的積壓，加速資金的周轉(zhuǎn)，改善資金循環(huán)，提高資金利用率。
3.1.4競爭，強(qiáng)化資源的優(yōu)化配置
由于供應(yīng)商有了公平競爭的環(huán)境，不公平競爭行為就會大大減少，物資流通就會按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行，從而有利于社會資源的合理配置， 促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制的建立。
3.1.5的透明度，減少了違紀(jì)行為的發(fā)生
由于招標(biāo)采購是“陽光下的交易”，避免了“黑箱作業(yè)”，從而杜絕和減少了物資采購中營私舞弊的滋生和蔓延。
3.2重點(diǎn)工作
當(dāng)前招標(biāo)采購尚屬于摸索階段，未建立完善的規(guī)章制度，還存在一些亟待解決的問題。因此 ，在推行招標(biāo)采購管理模式的過程中，應(yīng)著重做好以下工作。
3.2.1加大宣傳力度
從實(shí)踐上看，招標(biāo)采購的推廣不可能一蹴而就，應(yīng)因勢利導(dǎo)。可將國內(nèi) 企業(yè)招標(biāo)采購的典型案例，以及本單位招標(biāo)采購情況利用簡報、新聞媒介和會議等形式加以 介紹和交流，逐步造成一種聲勢，提高人們的認(rèn)識。
3.2.2制訂招標(biāo)物資目錄
總結(jié)招標(biāo)采購的經(jīng)驗，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)，市場 供求狀況，確定適宜于招標(biāo)的物資品類，明確招標(biāo)采購的規(guī)模和范圍，實(shí)行強(qiáng)制招標(biāo)。
3.2.3加強(qiáng)招標(biāo)物資的資金管理
招標(biāo)采購物資的資金管理關(guān)系到招標(biāo)工作的成敗，因此對于 實(shí)行招標(biāo)采購物資所需的資金，應(yīng)按照招標(biāo)計劃和消耗定額核定資金需要量，將這一部分資 金統(tǒng)一掌握，實(shí)行招標(biāo)后集中結(jié)算，避免由于資金下?lián)軐?dǎo)致自購現(xiàn)象的發(fā)生而影響到招標(biāo)。
3.2.4強(qiáng)化招標(biāo)物資的計劃管理
與招標(biāo)物資相關(guān)的部門應(yīng)加強(qiáng)溝通，彼此緊密配合，優(yōu)先安 排招標(biāo)采購物資的項目所需資金；要克服邊設(shè)計邊施工的現(xiàn)象；物資計劃管理應(yīng)優(yōu)先核 定需要量，及早安排；招標(biāo)部門應(yīng)制定嚴(yán)格的計劃提級程序和辦法。
3.2.5加強(qiáng)招標(biāo)物資的監(jiān)督檢查
這是保證招標(biāo)采購工作的重要一環(huán)，應(yīng)貫穿于招標(biāo)物資計劃 的生成到合同執(zhí)行的全過程。重點(diǎn)檢查是否存在提前采購進(jìn)入庫存，是否存在需求隱瞞、規(guī) 避招標(biāo)的現(xiàn)象；監(jiān)督檢查招投標(biāo)程序的規(guī)范性和合法性；檢查中標(biāo)方是否履行合同，提 供的物資是否符合標(biāo)準(zhǔn)，售后服務(wù)如何等。
施工組織設(shè)計是指導(dǎo)施工的技術(shù)文件。但是，它是在工程開工前編制完畢的，這就會導(dǎo)致難免在開工后與施工實(shí)際情況會有不相符合的地方。為達(dá)到指導(dǎo)的目的必須對施工組織設(shè)計進(jìn)行必要的修改，本文結(jié)合公路產(chǎn)品自身的特點(diǎn)，探討公路工程項目施工組織設(shè)計的規(guī)范管理模式。
2公路工程項目施工組織設(shè)計管理中存在的問題及分析
公路工程項目施工組織設(shè)計管理中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：施工組織設(shè)計的內(nèi)容未全面規(guī)范；施工組織設(shè)計重技術(shù)輕管理的現(xiàn)象嚴(yán)重；編制施工組織設(shè)計人員的現(xiàn)代管理理論知識缺乏、經(jīng)驗不足、編制手段落后。
2.1施工組織設(shè)計的內(nèi)容未全面規(guī)范
管理規(guī)范化，就是要體現(xiàn)管理過程的系統(tǒng)性，管理內(nèi)容的全面性、合理性，管理功能的有序性和管理方法的科學(xué)性。而現(xiàn)階段在公路工程項目施工組織設(shè)計中，僅僅規(guī)范了設(shè)計階段和招投標(biāo)階段的施工組織設(shè)計內(nèi)容，未對實(shí)施階段的施工組織設(shè)計內(nèi)容全面系統(tǒng)規(guī)范，不符合現(xiàn)代科學(xué)管理的系統(tǒng)管理原理，使局部脫離了整體，管理整體功能處于無序狀態(tài)，這將對發(fā)揮施工組織設(shè)計的整體功能造成嚴(yán)重影響。
2.2施工組織設(shè)計重技術(shù)輕管理的現(xiàn)象嚴(yán)重
盡管有的施工組織設(shè)計編制了技術(shù)組織措施的內(nèi)容，但也僅從確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度方面提出了相應(yīng)的保證措施，工程技術(shù)性措施較強(qiáng)，管理措施較為薄弱，可操作性差，組織措施、經(jīng)濟(jì)措施及合同措施不力。因此，這樣的施工組織設(shè)計是一種工程技術(shù)性的施工組織文件。從工程項目管理的角度還缺少施工部署措施、風(fēng)險管理措施、全面的技術(shù)組保證措施和全面的施工組織設(shè)計技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
2.3設(shè)計人員的理論知識缺乏、經(jīng)驗不足、編制手段落后
目前我國公路建設(shè)項目施工組織設(shè)計的工程技術(shù)人員，大多數(shù)是大中專以上的學(xué)歷，除工程管理專業(yè)外普遍存在現(xiàn)代管理理論知識缺乏的現(xiàn)象，這就直接影響到編制施工組織設(shè)計的質(zhì)量和水平和實(shí)施施工組織設(shè)計的管理思路。加上編制人員工程經(jīng)驗不足，有的甚至出資請人代編，這樣對設(shè)計意圖難以達(dá)到統(tǒng)籌兼顧；有的不熟悉施工規(guī)范規(guī)程，對單位工程、分部分項工程及各工序的施工工藝技術(shù)要求知之甚少，難以協(xié)調(diào)貫通。
當(dāng)前，所累積的建筑施工技術(shù)資源得不到有效、充分的應(yīng)用，特別是其中的智力資源，造成這種現(xiàn)象主要由兩個方面引起：一方面是編制人員自身素質(zhì)和經(jīng)驗不足造成的；另一方面是傳播渠道不足不暢通所致。現(xiàn)階段，我國公路工程項目實(shí)施階段的施工組織設(shè)計編制多數(shù)以手工編制為基礎(chǔ)，人為影響因素多、差錯、漏項層出不窮，編制組員龐大、耗時長，工序、工藝安排、勞動力、設(shè)備、材料供應(yīng)與消耗等無法達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，且組織系統(tǒng)自相矛盾，做出的施工組織設(shè)計難以達(dá)到指導(dǎo)施工、降低消耗、縮短工期和提高質(zhì)量的目的。
3公路工程施工組織設(shè)計規(guī)范化管理的對策
目前公路工程施工組織設(shè)計存在的問題，從本質(zhì)上講，它忽視了技術(shù)組織措施、忽視管理、忽視風(fēng)險，不能適應(yīng)當(dāng)前激烈競爭的建筑市場和規(guī)范化管理的需要。因此，只有把工程技術(shù)和管理技術(shù)結(jié)合起來，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)的管理手段和措施，才能使工程施工方案和各項計劃實(shí)現(xiàn)項目的目標(biāo)，取得最大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
3.1建立公路工程項目施工組織設(shè)計和施工項目管理規(guī)劃規(guī)范系統(tǒng)
為了減少編制人員重復(fù)勞動，相關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng)對建筑工程的大中型項目施工組織設(shè)計進(jìn)行收集，運(yùn)用系統(tǒng)的觀念和方法建立施工組織設(shè)計編制工作的標(biāo)準(zhǔn)，從而推廣先進(jìn)經(jīng)驗。
施工企業(yè)在借鑒國內(nèi)外先進(jìn)施工技術(shù)時，應(yīng)改變施工組織設(shè)計由技術(shù)部門包攬的做法，而應(yīng)實(shí)行誰主管項目實(shí)施，就由誰負(fù)責(zé)主持編制并執(zhí)行的方法。這樣的施工組織設(shè)計才能根據(jù)不同工程的特點(diǎn)和要求，根據(jù)現(xiàn)有的和可能創(chuàng)造的施工條件，從技術(shù)及經(jīng)濟(jì)上互相比較，從中選出最合理的方案來編制施工組織設(shè)計，使技術(shù)上的可行性同經(jīng)濟(jì)上的合理性統(tǒng)一起來。同時，施工組織設(shè)計內(nèi)容應(yīng)簡明扼要，突出目標(biāo)，要具有競爭性，能體現(xiàn)企業(yè)的實(shí)力和信譽(yù)。
設(shè)計階段的施工組織設(shè)計應(yīng)規(guī)范的內(nèi)容可參照《公路工程基本建設(shè)項目設(shè)計文件編制辦法》修改制訂。發(fā)包人和監(jiān)理工程師所要求的施工組織設(shè)計內(nèi)容可以從中截取，小項目可用施工組織設(shè)計代替施工項目管理規(guī)劃。
3.2應(yīng)用現(xiàn)代管理方法編制施工組織設(shè)計和施工項目管理規(guī)劃
隨著我國加入WTO組織，給我國建筑企業(yè)帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我國工程建筑企業(yè)也面臨著國內(nèi)、國際激烈競爭的形勢，主要表現(xiàn)在技術(shù)水平和管理水平的競爭上。為了適應(yīng)這種形勢，我們在施工項目管理中必須應(yīng)用現(xiàn)代化管理方法，大力提高管理水平。因此，在施工組織設(shè)計和施工項目管理規(guī)劃編制中應(yīng)予以體現(xiàn)，并在技術(shù)組織措施中予以規(guī)劃。選用科學(xué)方法見表1。
3.3規(guī)范和推廣應(yīng)用工程項目施工組織設(shè)計和項目管理規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)程序軟件
隨著計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)輔助管理功能的不斷加強(qiáng)，現(xiàn)代施工企業(yè)的管理方法已從過去的簡單的靠人處理信息轉(zhuǎn)向利用計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處理信息的高智能化階段過渡，計算機(jī)輔助管理手段已深入到工程施工管理的各個方面。
目前，有關(guān)施工組織設(shè)計規(guī)范化軟件的應(yīng)用開發(fā)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。如：施工平面圖布置的智能化處理軟件；工程計劃管理軟件：清華大學(xué)開發(fā)的自動生成網(wǎng)絡(luò)圖的工程項目管理軟件；同望軟件公司開發(fā)的有關(guān)工程項目管理的各種軟件等等。
3.4加強(qiáng)工程項目管理知識培訓(xùn)
項目的競爭，歸根結(jié)底就是管理人才的競爭，由于知識的日新月異，迫切需要項目管理人員及時了解和掌握最新的管理知識和技能，因此，有必要對項目經(jīng)理經(jīng)常進(jìn)行繼續(xù)教育。今天的工科大學(xué)生就是今后的項目管理者，讓他們盡早地熟悉和掌握有關(guān)項目管理的理論知識，對于今后無論是從事施工項目管理還是從事其他工作都將非常有益。為了提高整個項目管理人才隊伍的管理能力，大學(xué)階段有關(guān)知識的培訓(xùn)是必不可少的，要重點(diǎn)抓好以下幾個方面的工作：提高對項目管理知識重要性的認(rèn)識；加強(qiáng)工程項目管理課程的設(shè)置；搞活教學(xué)形式，給學(xué)生提供更多的鍛煉機(jī)會。
4結(jié)語
公路工程項目施工組織設(shè)計規(guī)范化是當(dāng)前公路建設(shè)項目管理工作中迫切需要解決的問題，解決這些問題的重要前提是樹立現(xiàn)代科學(xué)管理的系統(tǒng)管理思想和規(guī)范化管理的思想，充分認(rèn)識和掌握“規(guī)范化”的概念。從而通過規(guī)范化，使施工組織設(shè)計和施工項目管理規(guī)劃能有序、有章可循地進(jìn)行，能真正起到指導(dǎo)施工全過程各項施工活動的作用，從而取得最佳的社會效應(yīng)。
工程量清單計價活動是政策性、經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性很強(qiáng)的一項工作，關(guān)系今后的工程結(jié)算和企業(yè)贏利，不僅投標(biāo)預(yù)算人員重要，也有必要在施工管理中開展學(xué)習(xí)，讓每一個項目經(jīng)理，施工技術(shù)負(fù)責(zé)人和管理人員對計價規(guī)范有了解，熟悉承包合同條款及清單工程內(nèi)容。
一、了解工程量清單計價
（一）工程量清單計價的含義
工程量清單（Bill Of Quantity BOQ）是在19世紀(jì)30年代產(chǎn)生的，西方國家把計算工程量、提供工程量清單專業(yè)化作為業(yè)主估價師的職責(zé)，所有的投標(biāo)都要以業(yè)主提供的工程量清單為基礎(chǔ)，從而使得最后的投標(biāo)結(jié)果具有可比性。工程量清單計價是改革和完善工程價格的管理體制的一個重要組成部分。
（二）新定額清單計價的特點(diǎn)
浙江省新定額清單計價較93定額增加很多具體的定額內(nèi)容和條目， 93定額因為時間久遠(yuǎn)，新工藝產(chǎn)生出的各種新定額得不到增加，定額解釋也存在大量的分歧與缺陷，在結(jié)算時經(jīng)常和審計單位為無定額規(guī)范的條目套用引起爭論，新定額較為詳細(xì)的依據(jù)則更有利于今后的預(yù)算工作，同時需要不斷的學(xué)習(xí)，才有更多深層次的理解。
（1）新定額清單計價不再采用按預(yù)算定額中計算出各分部分項工程的直接費(fèi)，材料調(diào)差，以定額直接費(fèi)或人工費(fèi)為基礎(chǔ)計取綜合間接費(fèi)、規(guī)費(fèi)、其他費(fèi)用和稅金，組成工程總造價的原有計價方式。
（2）工程量清單計價按照“量價分離”的原則，將工程實(shí)體性消耗與施工措施性消耗分離開，由分部分項工程費(fèi)、措施項目費(fèi)、其他項目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金組成。
（3）將現(xiàn)場安全、文明、環(huán)境保護(hù)施工措施費(fèi)列為不可競爭費(fèi)，加強(qiáng)了建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)、文明施工管理，維護(hù)人身和財產(chǎn)安全，確保現(xiàn)場安全文明環(huán)保措施落實(shí)到位。
（4）工程量清單計價是屬于全面成本管理的范疇，其思路是“統(tǒng)一計算規(guī)則，有效控制總量，徹底放開價格，正確引導(dǎo)企業(yè)自主報價、市場有序競爭形成價格”。跳出傳統(tǒng)的定額計價模式，建立一種全新的計價模式，依靠市場和企業(yè)的實(shí)力通過競爭形成價格，使業(yè)主通過企業(yè)報價可直觀地了解工程造價。
（5）清單計價實(shí)現(xiàn)了自主報價，這樣就將競爭體現(xiàn)在報價中。在定額計價模式下，在工程量相同的情況下，同一資質(zhì)等級的單位報的工程直接費(fèi)價格是相同的，而在工程量清單計價模式下，各單位報的綜合單價是不同的，各單位可以根據(jù)自己的管理水平，利潤要求確定工程每項子目的綜合單價，業(yè)主可以根據(jù)各單位的投標(biāo)報價，經(jīng)過綜合評定選擇施工單位。
（6）工程量清單計價規(guī)范報價具有合同化的法定性，工程量清單為投標(biāo)人提供了一個平等的報價基礎(chǔ)，結(jié)算時按照招標(biāo)文件規(guī)定的計量方法計量實(shí)際完成數(shù)量，也就是說數(shù)量是可調(diào)整的。
（7）投標(biāo)單位報價的多樣性，有利于逐漸推行經(jīng)評審最低合理投標(biāo)價中標(biāo)法，從而達(dá)到降低工程造價，節(jié)約投資之目的。
（8）工程量清單計價規(guī)范報價要求投標(biāo)單位，根據(jù)市場行情和自身實(shí)力報價，招投標(biāo)很大程度是工程單價的競爭，如仍采用以往的定額計價模式，競爭就不能真正體現(xiàn)。相比之下，工程量清單計價規(guī)范報價顯得簡單明了，更適合工程的施工招投標(biāo)。
（三）新定額和原定額計價差別
（1）原有預(yù)算定額計價方式的量、價合一，價格相對滯后，不能在市場中及時、有效地反映建筑產(chǎn)品價格。（2）施工實(shí)體消耗和措施不分，不利于企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，積極改進(jìn)施工方案，提高競爭力。（3）按圖紙計算工程量，套用相應(yīng)子目，按規(guī)定費(fèi)率取費(fèi)，執(zhí)行文件政策調(diào)整，企業(yè)自主定價權(quán)利小。不能充分體現(xiàn)市場公平競爭。
二、新清單計價規(guī)范帶來的要求
新清單計價給施工企業(yè)帶來了投標(biāo)和管理的新要求，施工企業(yè)由原先的投標(biāo)即贏利已不太可能，應(yīng)重視在合同管理、施工管理的過程中，管理出利潤的方法。
（一）新定額清單計價給投標(biāo)帶來的沖擊
工程投標(biāo)工作中，新定額使用清單計價法，由原先定額計價的費(fèi)率下浮投標(biāo)變成了綜合單價下浮投標(biāo)，意味著投標(biāo)價格的下浮力度更大，在最近麗水南四道路、南五道路工程投標(biāo)中，競爭單位開出了綜合單價投標(biāo)下浮31%，土石方單列工程從路基土石方挖、裝、卸、運(yùn)輸二公里內(nèi)（含二次破碎、爆破安全防護(hù)）每立方報價遠(yuǎn)低于現(xiàn)場實(shí)際價的標(biāo)書，令人吃驚的同時，也體會到企業(yè)由憑實(shí)力，拼管理的不僅僅是一句響亮的口號。這一變化使施工企業(yè)的投標(biāo)工作進(jìn)入了一個新的領(lǐng)域，工程投標(biāo)也將是企業(yè)在后繼管理實(shí)力上的競爭。
（二）新定額清單計價規(guī)范對投標(biāo)人員的新要求
不斷提高投標(biāo)人員的自身綜合素質(zhì)， 除了具備投標(biāo)的一些基本素質(zhì)，如技術(shù)、計算，經(jīng)濟(jì)、電腦等業(yè)務(wù)外， 還應(yīng)了解招標(biāo)所在地的建筑市場價格行情和地方規(guī)則。報價編制人員不能停留在熟悉定額與編制預(yù)算的層次，還要懂施工、懂管理，隨時掌握市場信息與價格。從事報價編制的概預(yù)算人員多年來習(xí)慣了定額預(yù)算模式，缺乏對成本測算資料的積累和相關(guān)經(jīng)驗，不能真正體現(xiàn)企業(yè)成本價格和工程項目的實(shí)際造價。工程量清單計價模式與以前相比大大增加了投標(biāo)報價難度。面對這樣的現(xiàn)實(shí)，只有盡快提高自己的綜合素質(zhì)，對每個時期的人、材、機(jī)的市場行情做到心中基本有數(shù)，并了解企業(yè)自身的項目管理水平和施工工藝，才能順應(yīng)工程量清單報價模式的要求。
（三）新定額清單計價規(guī)范下的定額管理
很多企業(yè)內(nèi)部管理水平不高，在管理上還未適應(yīng)工程量清單招投標(biāo)的要求，平時疏于資料的積累，沒有建立內(nèi)部定額，因此無法準(zhǔn)確了解企業(yè)的成本，投標(biāo)報價變成不準(zhǔn)確。急需一套適合自身企業(yè)施工組織能力、管理水平、技術(shù)及機(jī)械裝備力量的企業(yè)內(nèi)部定額，據(jù)此編制出反映個別成本并具有一定競爭力的投標(biāo)報價。同時，通過企業(yè)內(nèi)部定額的編制，也將進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部核算和工程成本管理。
（四）新定額清單計價對合同管理的要求
（1）合同管理，合同是一個有機(jī)整體，對整個建設(shè)項目施工階段各方面都應(yīng)顧及。特別是工程價款的約定更應(yīng)注意除了約定的合同價款外，還有許多可能轉(zhuǎn)化為價款責(zé)任的約定，它們是隨相應(yīng)約定條件是否成立而成立的隱含造價。有時這部分的價款數(shù)目也是相當(dāng)大的，應(yīng)注意防范和控制。
①在合同的簽訂中，一定要始終堅持“利益原則”。承包商有權(quán)簽訂一個平等互惠的合同條款，這是承包商減少或轉(zhuǎn)移風(fēng)險所需堅持的最基本原則。盡可能說服業(yè)主修訂某些過于苛刻的條件，確保合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系比較平衡。
②價款調(diào)整方法應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)明確約定。工程量超過合同約定幅度以外的，綜合單價要作適當(dāng)調(diào)整。在實(shí)際工程結(jié)算中，工程量是按實(shí)計算，工程量和投標(biāo)時數(shù)量不符，應(yīng)在合同上確定范圍，超出范圍的要重新計算綜合單價，避免因工程量的變化，導(dǎo)致賠錢的項目過多，帶來了損失，影響項目整體的贏利。
1油氣田地面建設(shè)工程施工現(xiàn)場規(guī)范化管理的必要性
就現(xiàn)階段而言，大多數(shù)企業(yè)在進(jìn)行油氣田地面建設(shè)工程的施工時，都存在著場站分散、物資分散和人員分散的特點(diǎn)。在這種情況下，施工人員素質(zhì)的良莠不齊、施工過程的監(jiān)管不到位以及施工監(jiān)理力度的薄弱等問題的存在，都使得工程施工現(xiàn)場存在著大量的安全隱患和質(zhì)量隱患，從而降低了工程施工的安全性和質(zhì)量，進(jìn)而限制了工程施工的管理水平。而通過規(guī)范化的進(jìn)行工程施工現(xiàn)場的管理，可以使人員及時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的問題，從而改善施工現(xiàn)場的管理，進(jìn)而為油田的可持續(xù)發(fā)展提供一定的保障。所以，對于大多數(shù)石油企業(yè)來說，規(guī)范化的進(jìn)行油氣田地面建設(shè)工程施工現(xiàn)場的管理將具有一定的必要性。
2施工現(xiàn)場的規(guī)范化管理的實(shí)施
施工組織設(shè)計的規(guī)范化管理為了保證油氣田地面建設(shè)工程的施工現(xiàn)場的管理更加規(guī)范化，管理者首先要進(jìn)行施工組織設(shè)計的規(guī)范化管理。從工程施工全局出發(fā)，根據(jù)工程的特點(diǎn)和設(shè)計圖紙，按照工程項目的客觀規(guī)律及項目所在地的具體施工條件和工期要求，統(tǒng)籌考慮施工活動中人工、材料、機(jī)械、資金和施工方法等五大要素，對全部工程的施工工藝、施工進(jìn)度和相應(yīng)的資源消耗等作出科學(xué)合理的安排，為施工生產(chǎn)活動的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性、均衡性和經(jīng)濟(jì)性提供最優(yōu)方案，以最少的資源消耗取得最大的經(jīng)濟(jì)效益而編制的指導(dǎo)性文件。另外，在進(jìn)行審核的過程中，項目管理者要保證編制內(nèi)容的規(guī)范化，既內(nèi)容需包括工程類別簡介、施工圖簡圖和現(xiàn)場平面圖布置圖等多種內(nèi)容，進(jìn)而進(jìn)行施工組織設(shè)計的規(guī)范化管理。
2.1施工過程的規(guī)范化管理
為了保證地面建設(shè)工程的施工現(xiàn)場能夠得到規(guī)范化的管理，管理人員還要做好施工過程的規(guī)范化管理。首先，管理人員要保證施工現(xiàn)場的封閉作業(yè)。具體來說，就是要求施工人員全部進(jìn)行統(tǒng)一工作服、安全帽的佩戴，安全監(jiān)督人員以及現(xiàn)場管理人員不定期的進(jìn)行施工人員勞保著裝的檢查，確保施工現(xiàn)場的規(guī)范和有序。其次，項目管理人員要在施工現(xiàn)場進(jìn)行開料作業(yè)區(qū)的劃分。而這是因為開料加工時會產(chǎn)生大量的廢料、噪聲和灰塵，進(jìn)而使施工現(xiàn)場一度發(fā)生紊亂。所以，項目管理人員可以通過劃分開開料區(qū)域和施工區(qū)域來進(jìn)行這種現(xiàn)象的避免，進(jìn)而更加規(guī)范的進(jìn)行施工現(xiàn)場的管理。再者，項目管理人員要在施工現(xiàn)場開展文明生產(chǎn)，進(jìn)而使施工人員養(yǎng)成良好的施工習(xí)慣。而這樣一來，不僅施工人員的施工效率可以得到有效的提升，還可以使施工材料得到一定程度的節(jié)省，進(jìn)而使施工現(xiàn)場的生產(chǎn)管理變得更加規(guī)范化。另外，項目管理人員要合理進(jìn)行施工工序的安排。具體來說，就是要根據(jù)工程施工的實(shí)際情況，科學(xué)且合理的進(jìn)行施工工序的安排，從而使各工種的施工人員按照施工計劃進(jìn)入場地施工，進(jìn)而避免交叉作業(yè)而導(dǎo)致的施工事故的發(fā)生。所以，進(jìn)行施工工序的合理安排，也可以使施工現(xiàn)場的管理更加規(guī)范化。
2.2施工質(zhì)量驗收的規(guī)范化管理
為了使油氣田地面建設(shè)工程的施工現(xiàn)場得到規(guī)范化的管理，項目的管理人員要使施工質(zhì)量驗收管理更加規(guī)范化。一方面，在現(xiàn)場施工完成后，管理人員要使每個施工工種按照規(guī)范的施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工質(zhì)量的自我檢查，并記錄下施工人員的工號。而這樣一來，施工人員就能更加清楚施工質(zhì)量的驗收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而更加規(guī)范的完成工程項目的施工。另一方面，項目管理人員要按照規(guī)范的施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工質(zhì)量的檢查。而一旦發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量存在一定的問題，就要追究相應(yīng)的施工人員的責(zé)任，并要求施工人員進(jìn)行重工，從而保證施工的質(zhì)量，進(jìn)而使施工現(xiàn)場的管理更加規(guī)范化。
3結(jié)語
總而言之，油田地面建設(shè)工程施工現(xiàn)場具有龐雜且零亂的特點(diǎn)，進(jìn)而給工程施工帶來了極大的不便和隱患。而規(guī)范化的進(jìn)行施工現(xiàn)場的管理，可以使這一現(xiàn)象得到有效的改善，從而使工程施工的安全管理水平和質(zhì)量管理水平得到進(jìn)一步的提升。而從本文的研究來看，工程的管理人員可以從施工組織設(shè)計的規(guī)范化管理、施工過程的規(guī)范化管理和施工質(zhì)量驗收的規(guī)范化管理這三個角度來完善工程的管理，進(jìn)而促進(jìn)油田的可持續(xù)發(fā)展。
作者:梁波單位:新疆石油工程建設(shè)有限責(zé)任公司
關(guān)鍵詞：水利水電項目；施工總體布置；設(shè)計；規(guī)范；研究
一、前言
水利水電項目施工總布置設(shè)計，作為水利水電工程項目施工組織設(shè)計中一個非常重要的組成部分，主要的目標(biāo)就是使水利水電項目工程能夠順利、安全完成竣工，主要包括的內(nèi)容有：對水利水電工程項目中建筑材料運(yùn)輸、存儲、倉庫、設(shè)施以及加工工廠進(jìn)行合理的布置；對工程項目中與建筑材料相關(guān)的鐵路、碼頭、橋梁、垂直運(yùn)輸交通工程皮帶運(yùn)輸機(jī)以及水平等進(jìn)行合理的布置；對水利水電工程項目施工區(qū)域的醫(yī)療、文化、辦公、衛(wèi)生、娛樂、保衛(wèi)以及居住等設(shè)施進(jìn)行合理的布置；對水利水電工程項目施工設(shè)備的停放、保養(yǎng)、拼裝以及工作位置進(jìn)行合理的布置；對水利水電工程項目施工區(qū)域中的照明、供電、供水、通訊、供風(fēng)、排水等設(shè)施進(jìn)行合理的布置；科學(xué)合理的解決水利水電工程項目建設(shè)中區(qū)域生活、生產(chǎn)、環(huán)保等一系列方面存在的矛盾。
二、水利水電項目施工總體規(guī)范布置設(shè)計中的工程效果圖
水利水電項目施工總布置設(shè)計成果中的工程效果圖，主要包括：工程施工總布置圖、工程施工區(qū)域?qū)?nèi)與對外交通示意圖、工程施工區(qū)域征地范圍圖。
1、工程施工總布置圖
水利水電項目中的施工總布置圖，主要表述的是對各種相關(guān)的設(shè)施規(guī)模與位置進(jìn)行布置，工程施工布置圖主要包括以下幾個方面：
1.1 水利水電項目中一些建筑物的輪廓尺寸，其中包括輔助建筑物、臨時建筑物等。
1.2 水利水電項目施工區(qū)域中油庫的占地面積與位置位置。
1.3 水利水電項目施工區(qū)域中工廠設(shè)施的占地面積與位置布置。
1.4 水利水電項目施工現(xiàn)場的布置情況表，如圖1所示。
1.5 水利水電項目施工區(qū)域中建筑材料堆放的占地面積與位置布置。
1.6 水利水電項目施工區(qū)域中臨時施工道路與永久交通道路。
1.7 水利水電項目中的主體建筑物。
1.8 水利水電項目中各個不同區(qū)域的分界線。
1.9 水利水電項目施工區(qū)域中工程形象面貌，其中包括地貌、地形。
1.10 文字說明
2、工程施工區(qū)域?qū)?nèi)與對外交通示意圖
水利水電項目工程施工區(qū)域?qū)?nèi)與對外交通示意圖，主要包括以下幾個方面：
2.1 水利水電項目施工區(qū)域內(nèi)、外建筑材料物資在運(yùn)輸過程中，所需要使用的機(jī)場、條路、公路以及港口的名稱以及標(biāo)注方向位置。
2.2 水利水電工程項目大壩地址位置，還有施工區(qū)域的范圍。
2.3 水利水電項目施工區(qū)域中外來建筑材料物資，在運(yùn)輸過程中需要使用的中轉(zhuǎn)站站址的規(guī)模、名稱以及示意位置。
2.4 水利水電項目施工區(qū)域?qū)ν饨煌ㄌ卣鳂?biāo)注、指標(biāo)表，如圖2所示。
3、工程施工區(qū)域征地范圍圖
水利水電項目工程施工區(qū)域征地范圍圖，包括需要征用土地的實(shí)際狀況與土地面積、征地區(qū)域范圍，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
3.1 水利水電工程項目所在地方的名稱。
3.2 水利水電項目施工區(qū)域中，征地地域范圍的坐標(biāo)。
3.3 水利水電工程項目所在流域、河流的流向、名稱以及大壩地址位置。
三、水利水電項目施工總體規(guī)范布置設(shè)計中的表格
水利水電項目施工總布置成果中的表格，一部分表格蘊(yùn)含在水利水電項目施工總體規(guī)范布置設(shè)計中的工程效果圖中，還有一部分表格蘊(yùn)含在文字報告中。上述已經(jīng)闡述了一些表格，所以就針對性的表述一部分表格，主要有以下幾種表格：
1、水利水電項目施工區(qū)域?qū)?nèi)交通運(yùn)輸特征標(biāo)注、指標(biāo)表
這一表格，主要對水利水電施工區(qū)域?qū)?nèi)交通運(yùn)輸具備的特點(diǎn)、指標(biāo)進(jìn)行有效的表述與反映，它是水利水電項目施工區(qū)域?qū)ν饨煌ㄌ卣鳂?biāo)注、指標(biāo)表的補(bǔ)充，可以將其插入水利水電項目的文字報告的施工區(qū)域內(nèi)交通規(guī)劃要點(diǎn)中，如圖3所示。
2、水利水電項目施工工廠設(shè)施特點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)表
這一表格，主要對水利水電施工區(qū)域工廠設(shè)施布置的相關(guān)特點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行表述，如圖4所示。
四、水利水電項目施工總體規(guī)范布置設(shè)計中的文字報告內(nèi)容、格式
1、水利水電項目施工區(qū)域中的對外交通
1.1水利水電項目施工區(qū)域內(nèi)、外建筑材料物資在運(yùn)輸過程中，所需要使用的機(jī)場、條路、公路以及港口的名稱以及標(biāo)注方向位置。
1.2 水利水電項目施工區(qū)域中外來建筑物資的類型、運(yùn)輸方式、數(shù)量、中轉(zhuǎn)方式。
1.3 水利水電項目施工區(qū)域中外來建筑材料物資，在運(yùn)輸過程中需要使用的中轉(zhuǎn)站站址的規(guī)模、名稱以及示意位置。
2、水利水電項目施工總布置
2.1 施工總布置原則
2.1.1水利水電項目施工場地，應(yīng)當(dāng)選擇位于大壩下游的一些灘地與荒坡，盡量避開自然、文物保護(hù)區(qū)域以及一些地質(zhì)不良的地段，選擇要達(dá)到國家相關(guān)規(guī)定中的標(biāo)準(zhǔn)，例如：安全、防火、環(huán)保、衛(wèi)生、防洪等。
2.1.2 對水利水項目工程中已經(jīng)存在的施工設(shè)備進(jìn)行合理的運(yùn)用，減少一些不必要的浪費(fèi)。
2.1.3布置應(yīng)當(dāng)緊湊，根據(jù)水利水電項目的實(shí)際情況選擇相應(yīng)的位置，用地節(jié)約、施工便利。
2.2 水利水電工程項目區(qū)域的規(guī)劃
結(jié)合水利水電項目施工中的特點(diǎn)，根據(jù)各個布置區(qū)域具備的功能，對水利水電項目中的施工區(qū)域進(jìn)行合理的規(guī)劃，主要將其劃分為以下幾個方面：本地建材開采區(qū)域、施工工程設(shè)施區(qū)域、工程垃圾存儲區(qū)域、工程主體施工區(qū)域以及辦公、生活區(qū)域。
3、水利水電施工區(qū)域布置規(guī)劃項目
3.1 本地建材開采區(qū)域。主要布置規(guī)劃項目有石料場、土料場以及砂料場。
3.2 施工工程設(shè)施區(qū)域。主要布置規(guī)劃項目有混凝土拌和系統(tǒng)，供水、供電系統(tǒng)，砂石加工系統(tǒng)，施工設(shè)備維護(hù)系統(tǒng)，綜合加工系統(tǒng)、混凝土供料系統(tǒng)，通訊系統(tǒng)、混凝土預(yù)熱、預(yù)冷系統(tǒng)等。
3.3 工程垃圾存儲區(qū)域。主要是對水利水電工程項目中產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行堆放，對垃圾場進(jìn)行開挖。
3.4 工程主體施工區(qū)域。根據(jù)實(shí)際情況，對混凝土、土石方、機(jī)電等一系列方面進(jìn)行合理布置。
3.5 辦公、生活區(qū)域。辦公區(qū)域主要有接待中心、辦公樓、培訓(xùn)中心、辦公樓；生活小區(qū)主要有食堂、郵局、花園、住宅、娛樂休閑設(shè)施等。
4、布置方案與布置規(guī)模
主要內(nèi)容包括：布置方案對比、場地位置選擇以及推薦方案規(guī)模。
5、施工場地內(nèi)部交通規(guī)劃
交通規(guī)劃主要內(nèi)容：交通量檢測、路線確定、道路等級確定、物資運(yùn)輸線路確定。
五、結(jié)語
水利水電項目的施工總體規(guī)范布置設(shè)計，必須對局部和整體、近期和遠(yuǎn)期、臨時和長久三個方面的布局進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，使水利水電工程項目的總體建設(shè)達(dá)到安全經(jīng)濟(jì)合理、施工保障可靠、設(shè)備利用率高、環(huán)境美化良好、物流便捷以及管理方便有序的效果，促進(jìn)水利水電工程項目施工建設(shè)的合理開展。
參考文獻(xiàn)：
[1]杜玲玲，樊啟雄.水利水電工程施工總布置設(shè)計規(guī)范化淺析[J].水利建設(shè)與管理，2010（15）.
城市軌道土建工程大多位于城市繁華區(qū)域，地下各類管線種類繁多、分布復(fù)雜、形成時間長、影響力大、敏感性強(qiáng)，處置不當(dāng)極易引發(fā)安全或環(huán)境事故，造成較大社會影響。為規(guī)范地下管線施工安全管理，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
1、各項目部應(yīng)成立以項目經(jīng)理為組長，總工程師、安全總監(jiān)為副組長、各部門負(fù)責(zé)人為組員的管線保護(hù)遷改領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)項目管線的調(diào)查、保護(hù)及遷改工作，規(guī)范施工作業(yè)程序，確保管線施工安全。
2、項目在上場后要詳細(xì)閱讀設(shè)計單位、建設(shè)單位提供的地下管線資料，對影響施工和受施工影響的地下管線進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，必要時進(jìn)行物探，準(zhǔn)確的摸清地下管線的確切情況，包括管線的類別、材質(zhì)、埋深、尺寸、現(xiàn)有的保護(hù)措施、與工程結(jié)構(gòu)的位置關(guān)系等情況，編制管線調(diào)查清單。在后續(xù)施工中也要通過不斷調(diào)查對前期管線調(diào)查資料進(jìn)行補(bǔ)充完善。
3、與相關(guān)管線產(chǎn)權(quán)單位簽訂有關(guān)安全協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)。平時加強(qiáng)與管線產(chǎn)權(quán)單位、搶修部門的溝通聯(lián)系，搜集整理各類管線負(fù)責(zé)部門、負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式，并維持良好的工作關(guān)系，有問題及時匯報、溝通，出現(xiàn)事故或險情時能第一時間聯(lián)系搶修部門趕赴現(xiàn)場。
4、由項目總工程師負(fù)責(zé)，各部室配合，在摸清工地管線實(shí)際分布情況后，編制技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、安全有效的管線遷改、保護(hù)方案，在制定管線遷改方案時要充分考慮遷改后管線的位置與工程結(jié)構(gòu)的關(guān)系，避免多次遷改。對危險性較大的管線保護(hù)、遷改專項方案尚需組織相關(guān)專家進(jìn)行評審論證。
5、在管線施工前由項目總工程師、安全總監(jiān)負(fù)責(zé)組織對項目管理人員和施工作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底，明確地下管線詳細(xì)分布情況、施工方案、安全控制要點(diǎn)及應(yīng)急處置措施等。
6、由安全總監(jiān)負(fù)責(zé)，安質(zhì)環(huán)保部配合，編制管線重大風(fēng)險源管控方案并組織實(shí)施。落實(shí)保護(hù)管線的組織措施，安排專人負(fù)責(zé)本工程地下管線的施工安全監(jiān)護(hù)。安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)對地下管線重點(diǎn)保護(hù)部位設(shè)置安全警示牌或管線概況牌用以指導(dǎo)施工。
7、編制管線事故應(yīng)急救援預(yù)案及處置方案，加強(qiáng)對管線保護(hù)知識的培訓(xùn)，定期組織管線事故應(yīng)急演練，強(qiáng)化管線事故的應(yīng)急處置能力。
8、在已清楚地下管線分布的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行開挖、打樁、破碎等施工時，要在施工主要部位事先挖探孔或探槽，確定管線的具體情況跟已知的情況是否相符后方可進(jìn)行施工。在未知區(qū)域進(jìn)行開挖、打樁、破碎等施工時，要在施工區(qū)域設(shè)置并打設(shè)縱橫交叉的探孔或探槽，待探明地下管線分布情況后方可進(jìn)行施工。
9、探槽和探孔施工均為人工作業(yè)，不得使用挖掘機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備開挖。探槽深度一般不小于1.5m，探孔深度一般不小于3m，可根據(jù)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)管線施工規(guī)定或經(jīng)驗適當(dāng)加深探測深度。
10、在管線遷改、保護(hù)或在管線附近施工時，靠近管線50cm范圍內(nèi)一律進(jìn)行人工作業(yè)，不得使用挖掘機(jī)等大型機(jī)械作業(yè)。
11、在對管線進(jìn)行支撐保護(hù)時，必須保證有穩(wěn)定的支撐點(diǎn)；在對管線懸吊保護(hù)時，必須保證有牢固的懸掛點(diǎn)；并在支撐點(diǎn)和懸吊點(diǎn)進(jìn)行加設(shè)襯墊保護(hù)。
12、管線遷改實(shí)施單位一般為管線產(chǎn)權(quán)單位，應(yīng)盡量避免由我公司負(fù)責(zé)實(shí)施，我單位可積極配合管錢遷改，絕不允許在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下擅自進(jìn)行遷改施工。
13、在協(xié)助進(jìn)行強(qiáng)電線路的連接和截斷時必須確認(rèn)已斷電；在協(xié)助進(jìn)行煤氣、燃?xì)夤芫€的切割、焊接時必須保證管道的氣體已釋放完畢；作業(yè)時必須遵守相關(guān)的安全操作規(guī)程，佩戴必要的安全防護(hù)裝備。
14、落實(shí)項目領(lǐng)導(dǎo)帶班生產(chǎn)制度，在涉及管線施工時必須有項目領(lǐng)導(dǎo)帶班施工，并對帶班生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況進(jìn)行記錄。
關(guān)鍵詞：落實(shí)責(zé)任制激勵約束機(jī)制風(fēng)險層次管理 兩層分離
中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
施工項目管理是指施工單位在完成所承攬的工程建設(shè)施工項目的過程中，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)和理論以及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段對施工項目進(jìn)行計劃、組織、安排、指揮、管理、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等全過程的管理。多年來,施工項目管理不論是在理論上、實(shí)踐上都取得了豐碩的成果,創(chuàng)建了一批質(zhì)量好、進(jìn)度快、造價省的優(yōu)質(zhì)工程、精品工程,取得了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,為企業(yè)贏得了占領(lǐng)市場的社會信譽(yù)。但在實(shí)施工程項目管理中, 出現(xiàn)了一些施工企業(yè)和工程項目經(jīng)理部責(zé)任不明，管理不到位，實(shí)際操作上以包代管,放棄了企業(yè)的層次管理；費(fèi)用失控,項目虧損嚴(yán)重等問題。這些問題的存在將嚴(yán)重影響項目管理的效果和企業(yè)的發(fā)展。在此筆者針對項目管理中存在的問題，就如何進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化項目施工管理提出自己的一些建議和措施，與業(yè)界共同探討。
一、全面實(shí)施工程項目管理，落實(shí)責(zé)任制
1、認(rèn)真落實(shí)項目經(jīng)理責(zé)任制
(1)明確項目經(jīng)理責(zé)任制的基本內(nèi)容。項目經(jīng)理受企業(yè)法人的委托,代表企業(yè)通過對工程項目全過程、全方位、全合同的管理,實(shí)現(xiàn)企業(yè)在工程項目3大目標(biāo),即:企業(yè)向業(yè)主的合同承諾目標(biāo)、企業(yè)對項目經(jīng)理部下達(dá)的成本降低目標(biāo)和施工現(xiàn)場的管理目標(biāo)(包括企業(yè)的形象宣傳、安全管理、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場建設(shè)等)。這3大目標(biāo)應(yīng)該定位為項目經(jīng)理責(zé)任制的基本內(nèi)容。(2)落實(shí)項目經(jīng)理責(zé)任制的基本條件:
一是項目經(jīng)理在授權(quán)范圍內(nèi)處理和協(xié)調(diào)甲乙方,總包與分包方、監(jiān)理方、設(shè)計方以及政府有關(guān)部門等各方面的關(guān)系,保證工程項目的協(xié)調(diào)有序?qū)嵤６瞧髽I(yè)內(nèi)部要用完善的市場機(jī)制、用人機(jī)制、分配機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制等有效機(jī)制來保證項目經(jīng)理責(zé)任制的落實(shí)。三是包括項目經(jīng)理的自身素質(zhì)和項目部的管理素質(zhì)。四是建立項目管理的組織體系。有效靈活的組織體系是實(shí)現(xiàn)工程項目的四控制(進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本),四管理(合同管理、現(xiàn)場管理、信息管理、生產(chǎn)要素管理),保證工程項目三大目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要條件。
2、認(rèn)真落實(shí)項目成本核算制
項目成本核算既是調(diào)動企業(yè)內(nèi)部各方面積極性的動力,又是施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的直接源泉。要正確制定項目成本核算的考核目標(biāo)，以計劃成本作為對項目部成本降低和超支的考核、控制目標(biāo)。準(zhǔn)確把握項目成本核算的管理重點(diǎn)。其主要管理點(diǎn)有:一是指導(dǎo)思想明確,建章立制使項目成本控制有制可依,形成項目成本核算的制度體系。二是進(jìn)一步落實(shí)項目成本目標(biāo)責(zé)任制,使目標(biāo)成本層層分解,橫向要分解到單位工程、分部工程和工序工程等不同施工部位的費(fèi)用控制,縱向要分解到施工準(zhǔn)備、主體施工、收尾交付等不同階段的費(fèi)用控制。三是加大事中檢查,事后審計的力度,保證項目成本控制落到實(shí)處。企業(yè)必須定期對項目成本進(jìn)行跟蹤分析,無論盈虧,均應(yīng)做到有理有據(jù),對虧損因素,找出原因,制定糾正和預(yù)防措施。項目完工交付后,進(jìn)行債權(quán)債務(wù)清理和項目審計,確保項目經(jīng)營成果的真實(shí)可靠。二、實(shí)行工程項目經(jīng)營風(fēng)險和施工風(fēng)險的層次管理
經(jīng)營風(fēng)險是指企業(yè)在經(jīng)營活動中,為占領(lǐng)市場所采取的經(jīng)營策略而形成的風(fēng)險,主要包括投標(biāo)風(fēng)險、市場風(fēng)險、意外風(fēng)險,即項目在實(shí)施過程中發(fā)生不可抗力的意外風(fēng)險、壞賬損失風(fēng)險；施工風(fēng)險是指工程項目在施工、組織、管理過程中形成的各種風(fēng)險。主要包括管理風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險,即由于質(zhì)量狀況而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)獎罰和其它責(zé)任、施工工期風(fēng)險、施工技術(shù)風(fēng)險。
經(jīng)營風(fēng)險是企業(yè)行為,應(yīng)由企業(yè)來承擔(dān)。施工風(fēng)險是工程項目管理的過程風(fēng)險,理應(yīng)由項目經(jīng)理部承擔(dān)。項目部作為一次性的臨時組織,不具備承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的能力。所以,實(shí)行經(jīng)營風(fēng)險和施工風(fēng)險的層次管理,有利于科學(xué)合理地確定項目承包基數(shù),充分體現(xiàn)項目經(jīng)理部成本中心和一次性原則;有利于使企業(yè)內(nèi)部各項目部之間處于平等競爭環(huán)境之中,使項目部的管理水平和政績的體現(xiàn)不受取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等合同風(fēng)險的影響；有利調(diào)動項目部發(fā)揮主觀能動性,加強(qiáng)施工項目自身管理的積極性,實(shí)現(xiàn)項目的管理目標(biāo)。按照經(jīng)營風(fēng)險和施工風(fēng)險相分離的原則,制定企業(yè)對項目的計劃成本。計劃成本既是企業(yè)對項目經(jīng)理部承包的基數(shù),也是企業(yè)進(jìn)行市場投標(biāo)和經(jīng)營決策報價的重要依據(jù)之一。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化對項目經(jīng)理和項目班子的激勵和約束機(jī)制
1、要正確、全面的發(fā)揮激勵機(jī)制的作用。激勵機(jī)制有多種形式： 一是分配激勵。分配激勵是激勵的主要手段。應(yīng)突出強(qiáng)調(diào)內(nèi)部承包合同的嚴(yán)肅性,應(yīng)該做到:政策明確、考核到位、帳目清楚、兌現(xiàn)及時。二是評價激勵。即每一項工程完成交付后,企業(yè)都應(yīng)該進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),找出成績和不足,經(jīng)驗和教訓(xùn),并在一定的范圍內(nèi)對項目經(jīng)理和項目班子給出一個客觀公正評價。
2、硬化約束機(jī)制是全面發(fā)揮激勵機(jī)制作用的重要保證。在強(qiáng)調(diào)激勵機(jī)制的同時,必須硬化約束機(jī)制。約束機(jī)制重在制度約束和過程約束,必須制定相應(yīng)的約束考核指標(biāo)和措施,克服“以包代管”。一旦工程項目在實(shí)施過程中發(fā)生虧損,或質(zhì)量、安全、工期待發(fā)生重大問題,在什么情況下,采取什么措施,都應(yīng)該制度化、規(guī)范化,做到有理有據(jù),這樣才能更好地發(fā)揮約束機(jī)制的教育作用和威懾作用。
四、規(guī)范強(qiáng)化項目管理必須做好兩層分離
實(shí)行管理層和勞務(wù)作業(yè)層的兩層分離,是推行項目管理的基本條件。在進(jìn)行兩層分離的同時,必須切實(shí)加強(qiáng)兩層建設(shè)。在加強(qiáng)管理層綜合協(xié)調(diào)指揮功能的同時,尤其要加強(qiáng)勞務(wù)作業(yè)層的建設(shè)。加強(qiáng)勞務(wù)作業(yè)層的建設(shè),向工程項目提供合格的勞務(wù),既關(guān)系到項目管理的成敗,也關(guān)系到整個建筑業(yè)水平的提高。應(yīng)該結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度,在人員下崗、分流和再就業(yè)過程中,按照項目管理的要求,組建一批“四能”型(能干、能管、能算、能經(jīng)營)的專業(yè)施工隊,使專業(yè)施工隊成為企業(yè)勞務(wù)作業(yè)層主體,成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自求發(fā)展、自求生存的勞務(wù)組織。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的施工特點(diǎn)和發(fā)展方向,培育和組織相應(yīng)的專業(yè)施工隊,并加強(qiáng)對專業(yè)施工隊人員的技術(shù)培訓(xùn)和素質(zhì)教育,提高他們的實(shí)際操作水平和操作技能。最終形成“總部服務(wù)控制,項目總體組織,主體專業(yè)施工,社會勞務(wù)補(bǔ)充”企業(yè)項目管理的合理構(gòu)架。
