時間：2022-06-14 19:18:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇新農村文化建設論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.當前農村文化建設問題的原因分析
1.1文化建設的經費投入不足，農村文化基礎設施落后
政府在文化事業上的投入不足，導致農村文化活動經費得不到保障，農村文化活動難以開展。在我國的許多較為富裕的鄉鎮中建起了基礎的文化設施和文化活動場所，但文化設施的利用情況難以令人滿意，現有的資源或設施利用率低，甚至被挪作他用。在調查中，我們發現，盡管Q村建起了一些多樣的文化活動場所，但農村文化設施的延續性得不到保證，設施陳舊老化。同時，現有文化活動場地利用率不高，村中的文化活動室只有在重大節慶日時才會使用，平時很少對村民開放，難以令人滿意。
農村文化建設的機制不合理，現有的文化資源尚未充分利用，文化建設的人才匱乏，是導致農村文化活動形式單一、內容陳舊的重要原因。一方面，農村文化工作機制不活，農村基層文化站都是鄉鎮政府進行管理的，文化站獨立進行工作的自主性不大，積極性不高，基層文化單位的職能得不到充分發揮，文化站形同虛設。[2]另一方面，農村文化建設隊伍力量薄弱，從事文化建設工作的人數較少，而且專業素質不高，工作方式落后，缺乏活力。在筆者走訪中發現，在Q村的村委人員構成中，只有1名負責文化活動的人員，且從業人員年齡偏大，缺乏專業知識，又兼任其他工作，更沒有多少精力投入，嚴重影響了農村文化活動的效果。
1.3農村居民自身素質有待提高，對文化建設的認識存在偏差，積極主動性不高
在我國農村，整體文化素質較低，文盲占20%，小學占40%，初中占29.5%，高中占10%，大專以上僅占0.4%。[3]農村居民的思想道德素質較差，思想觀念的落后也嚴重制約我國農村文化建設。另一方面，農村居民對文化建設的認識存在偏差，發揮公民意識主動參與文化建設的積極性不強。大部分農村居民仍然選擇看電視、打牌、搓麻將、玩游戲等娛樂性的活動，文化活動淪為單純的娛樂活動，未能發揮文化真正的作用?？梢?，農村居民自身素質的高低，直接影響農村文化建設的發展狀況。
2.就當前農村文化建設問題的建議與對策
第一，應加大文化事業基金的投入力度，建設和管理好農村文化基礎設施。當前我國農村文化建設主要還是依靠國家和政府的支持，政府應積極發揮文化職能及社會職能，重視我國廣大農村的文化建設。一方面，政府應加大對新農村文化建設的投入力度，各級鄉鎮應建立農村文化建設專項基金，并增強領導、依法管理，確保?？顚Ｓ茫瑖栏褡粉欈r村文化活動的經費投入的使用情況，從而保障農村文化活動的順利展開；另一方面，政府應繼續加大對農村公共文化基礎設施的建設力度，建設和管理好農村文化基礎設施，確保新建的和現有的文化設施能夠持續的發揮作用。第二，創新機制，加速農村文化隊伍的建設。一方面，要加快基層文化單位的改革，改變管理機制，保障基層文化單位的獨立性，提高公共服務水平；另一方面，各級政府要轉變工作思路，重視農村文化建設隊伍的人才培養，加強對農村文化工作人員的繼續教育及后期培訓，放開政策，吸納更多有文化特長、專業技能的年輕人深入農村，參與到農村文化建設的工作中來，以此推動農村文化隊伍整體力量的增強。第三，要充分調動農村居民的積極性，推動農村文化產業的發展。農村居民是農村文化建設的主人公，要充分發揮農村居民主人翁意識，積極引導農村居民參與文化活動，不斷普及先進思想先進理念，普及科學文化知識，提升農村居民的思想道德素質。其次，要重視農村居民的實際文化需求，創新文化活動形式，多開展互動性強的文化活動，如農民草根大舞臺等，充分調動農村居民的積極性，發揮農村居民的創造力，推動農村文化產業的發展，讓農民做文化建設的主角。
作者：李琳 單位：南京農業大學工學院
關鍵詞：孝文化；新農村建設；調查研究
社會主義新農村建設是在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設。其中精神文明建設是社會主義新農村建設的重要組成部分，繼承中華傳統文化精華，創新、弘揚孝文化是社會主義新農村建設的客觀要求。孝文化是中國傳統文化的重要組成部分，是中國傳統文化中內涵最深、包容最廣、綿延最長、最有滲透融通力的文化系統。以孝文化作用于新農村建設,一方面能有效地提高新農村居民的素質，有利弘揚優秀傳統文化，增強文化自信。另一方面通過中國傳統孝文化的傳承，可以幫助構建和諧家庭，能有效促進社會的穩定。
一、研究綜述
孝文化的冷遇與中國社會的高速老齡化激烈碰撞，中國社會養老問題的嚴重性和緊迫性凸顯，引起了社會的反思。如何對孝文化進行重新建構并為建設社會主義新農村服務成為一個重要的社會課題。在進行孝文化內涵研究的基礎上，針對現實社會的發展需求，學者們對于孝文化的構建也提出了自己的見解。丁成際《論傳統孝道的當代建構》中認為新孝道要注意處理好四個原則性關系；陳建華在《傳統養老困境下的新型養老文化建設》指出道德與法律并重、物質與精神兼顧、自助與互助并舉是建設新型養老文化的內在要求；潘劍鋒的《建設農村新型孝文化》強調要構建農村孝德培養的社會機制，加強個體自律，提高農民自身的思想道德素質，加強農村現代家庭道德建設，建立農村養老管理機制；李忠香的《弘揚新型孝文化構建和諧新農村》則強調在農村新型孝文化的構建上強調提倡“厚養薄葬”，物質贍養與精神贍養并重、摒棄愚孝，同時指出要加大對孝文化的宣傳教育力度，建立孝文化的長效機制和獎懲機制。哈爾濱市專顧委社會法制專家組在《倡導新孝道及運作實施的建議》中則強調在新型孝文化的構建上要著重處理好關系，即孝與忠、社會政治化的孝與家庭倫理化的孝、孝心與愛心、孝精神與孝樣式、家庭孝與社會孝、孝慈互動與代際和諧、盡孝與盡量、一般孝與特殊孝。關于“孝文化”和“新農村建設”二者關系的期刊論文還有：張曉瓊和牛磊在《論我國傳統孝文化在新農村建設中的作用》一文中，發現在歷史上曾發揮舉足輕重作用的我國傳統孝文化在現今新農村建設中仍具有值得挖掘與發揮的積極作用和功效（2009.12）；趙艷粉在《關于社會主義新農村孝文化建設的幾點思考》指出，在當今農村“孝文化危機”的情況下，應當積極構建社會主義新農村孝文化，使其成為社會主義精神文明的重要組成部分（2011.1）；姜雪和何順暢在《新農村建設中的孝文化建設研究》中指出必須加強農村孝文化源流、優質資源、新農村建設中弘揚孝文化的必要性以及踐行孝文化的策略、舉措與基本形式等方面的研究（2012.6）。關于“孝文化”和“新農村建設”二者關系的研究碩士論文有：山東農業大學楊力新《孝文化對社會主義新農村建設的影響研究——以魚臺縣為例》（2009.6）；華中師范大學胡德新《論社會主義新農村建設與弘揚孝文化的關系》（2012.6）；河南理工大學趙艷粉《社會主義新農村孝文化建設研究》（2012.6）；大連交通大學鄒方枚《新農村建設中的孝文化作用研究》（2013.6）。這幾篇碩士論文對于孝文化和新農村建設的研究涉及的專業領域較廣，涉及基本原理、科學發展觀理論與實踐、農業推廣等學科領域及專業，分別從不同專業角度提出了對二者關系的看法。通過近幾年關于孝文化和新農村建設的文章發現，我國的學者對于二者之間的關系已經有了比較深入的研究，尤其是孝文化的內涵、孝文化在新農村建設中的作用等。但是，研究角度偏重理論，實踐性不強。首先研究角度偏重對孝文化傳承與新農村建設的意義研究，或是分析孝文化對新農村建設的重要作用。其次當前國內外同類研究內涵與認識的方面居多，沒有從實際出發，沒有真正結合當地的新農村建設情況。這類課題往往結束在理論成立即可，提出孝文化傳承與新農村建設策略的頗為少見。
二、調查對象與調查量表
在壽光市紀臺鎮李家村隨機發放問卷100份，回收100份，其中有效問卷92份，其中男性40人，女性52人，平均年齡38.2歲?！缎⒌勒J知量表（FC）》，分為尊親懇親、抑己順親、奉養祭念、護親榮親四個因素。共有52個項目，采用并不應該（0分）、有點應該（1分）、相當應該（2分）、非常應該（3分）四級評分標準，得分越高，孝道認知越好。《孝道行為量表（FB）》[2]，分為尊親懇親、抑己順親、奉養祭念、護親榮親四個因素。共有52個項目，采用并未做到（0分）、有點做到（1分）、相當做到（2分）、非常做到（3分）、情況不合（9分）四級評分標準，其中有情況不合被試需剔除，剔除的標準為回答“情況不合”的次數多于15次，除此以外，得分越高，孝道認知越好。
三、調查結果
（一）子輩對孝的認知各成分的平均數（M）與標準差（SD）
將被試根據性別分為兩組，發現在孝道認知層次的四個維度上，男性子輩的平均分皆高于女性子輩的平均分。同一性別在不同維度上，平均分亦差別較大，其中抑己順親維度得分較低。奉養祭念維度得分較高，接近全選非常應該（30分）。
（二）子輩對孝的行為各成分的平均數（M）與標準差（SD）
將被試根據性別分為兩組，發現在孝道行為層次的四個維度上，男性子輩的平均分皆高于女性子輩的平均分。同一性別在不同維度上，平均分差別較大。另外子輩對孝道的行為平均分要遠低于對孝道認知的平均分。
四、調查結果分析
根據表一，子輩對孝道的認知與常模相比，女性子輩在尊親懇親、奉養祭念維度均高于常模，在抑親順親維度低于常模，護親榮親維度接近常模；男性子輩在四個維度均高于常模。這一結果表明，我們在新農村建設中傳統的孝道文化仍然深深扎根于我們現在的精神文明建設中，至于女性子輩的抑親順親維度低于常模主要是因為農村女性出嫁后不再和父母一起居住的原因導致。根據表二，子輩對孝道的行為與常模相比，女性子輩在抑親順親和護親榮親維度低于常模，奉養祭念維度高于常模，尊親懇親維度接近；男性子輩在尊親懇親、奉養祭念維度高于常模，抑親順親維度接近，護親榮親維度接近常模。這一結果表明，“奉養祭念”在農村無論是從認知還是實踐的角度都是“厚死”的重要一部分，農村的大環境中仍然對于祭祀過世父母看的十分重要，另外，護親榮親維度男性和女性子輩得分均不高，因沒有進一步對其自我效能感進行研究，但可以推測農村種棚的男性和女性對其職業認同和自我效能感較低，認為沒有很好地“光宗耀祖”。對于紀臺鎮李家村來說，最近剛剛經歷了一場新農村房屋改造，由原來的磚瓦房改為樓房，經過調查研究發現，樓房在分配的過程中均以家中的兒子數為主，不以宅基地為主。例如，家中有兩個兒子，只有一個宅基地的可分配得兩套房子，而家中沒有兒子，有一個宅基地的（父母去世，女兒嫁人），只有經濟補償，無房屋補償。通過樓房的改造分配方案，我們也不難看出，村莊的社會生態環境仍然是以父權為主，家中的男性子輩負擔老年長輩的住宿問題，而女性子輩不再負擔。所以通過數據我們也可以看出在孝道認知的抑己順親維度，女性得分僅為9.36分，而男性得分為18.22分。無論是孝道認知還是行為層面，男性子輩的得分均高于女性子輩，這一差異的意義雖不明確，但有主要促成因素分析如下：李家村雖然經歷了村莊改造，但村莊里大部分勞動力仍以種棚衛生，屬于從父輩種棚，傳給男性子輩，男性子輩結婚后仍然種棚這樣一種模式，所以男性子輩承擔了更多的傳宗接代、奉養父母、依順父母以及和父母住在一起的“任務”。而女性子輩結婚后進入到了“新家族”，更多地和新家族的男性子輩一起承擔起贍養公婆的任務。通過對表一和表二兩個表比較可以發現，子輩的孝道認知得分普遍高于孝道行為，說明很多方面是子輩認為應該做的，但現實生活中卻沒有做到的，所以在預測個人的孝行時只靠孝道認知是不夠的，在現實生活中，想有效預測孝道行為，還需結合環境因素、子輩性格、父母性格等。另外，還有一個發現就是子輩的護親榮親維度得分普遍不高，應該注意提高農村年輕人的自我效能感，在農村種棚或者種地的過程中獲得成就感，而不一定像古代“高中狀元”才能光耀門楣。
五、結語
由問卷調查結果可以看出，人們在孝道認知方面普遍覺悟比較高，說明傳統孝文化在人們生活中能起良好正向的作用；孝道實踐方面比孝道認知方面差強人意，這需要倡導新農村孝文化踐行主體自律，并構筑新農村孝文化的培養機制，完善新農村孝文化的保障體系等方措施來重建孝道,使其在新農村建設中發揮積極作用。
參考文獻
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論文摘要：隨著社會主義的現代化進程不斷向前邁步，農村人民對精神文化的需求也不斷增加，如何開發和建設農村文化成為一個很重要的問題。由于現在農村文化的建設比較落后，文化形式單一以及缺乏專業的文化建設人才等等問題，開發和建設新農村勢在必行。本文就如何開發和建設新農村提出了自己的一些觀點。
農村文化是新農村建設的無形的動力，不能被其他要素所取代。積極的開發農村文化，滿足人民群眾不斷增加的文化需求在新農村建設過程中據有很重要的意義，它是推進新農村建設的原動力，是促進文化發展的最基本要求。
一、開發農村文化的戰略背景
1、農村文化建設的現狀
農村文化的建設的現狀令人很不滿意，使得農村消極文化不斷滋長，并給其提供了發展的空間。隨著社會的發展，那些現代化和城鎮化的都市文化理念正在逐步取代農村文化。
（1）新農村文化建設落后
文化建設不想經濟建設一樣可以給人看到實質性的東西，也不能給人們帶來直觀的經濟收入，所以，政府大多把重點放在經濟建設上，而忽略了文化建設的重要性。
（2）文化活動形式單一
農民由于平時忙于勞作，很少有時間參與文化活動，最多也只是閑暇時看看電視什么的，基本沒有其他的文化活動，文化生活較單調。隨著一些消極文化和低俗文化的涌入，使得積極地傳統文化被侵蝕，農村文化處于較危險的境地。隨著一些消極文化的流入，農民容易被這些消極文化所毒化，尤其是一些迷信思想，嚴重影響了個人和和社會的安定。此外，落后的農村文化，會使得農民的價值觀發生扭曲。
（3）文化建設隊伍人才缺乏
因為一些歷史原因和現實狀況的限制，文化系統的人員整體素質較低，缺乏一些專業的文化建設人才，文化隊伍的建設很不穩定。
（4）文化產業發展滯后
好多地方對文化產業的保護力度不夠，尤其是對于非物質文化遺產方面，還停留在較古老的保護層面上。
2、缺乏農村文化可持續發展的動力
農業弱勢地位越來越嚴重，農村發展緩慢，農民增收乏力，農村經濟的可持續發展缺乏動力。除了這些較多因素的復雜問題外，農村文化的發展與農村經濟的發展相抵觸也是一個很重要的問題。隨著全面建設小康社會的提出，建設社會主義新農村的任務越來越艱巨，要完成這些任務，最關鍵的就是要提高農民的文化修養和素質。所以，要想讓經濟得以發展，首先要提高農民的修養和素質，這就要求將農村文化建設提升到重要的位置。
3、文化是經濟競爭的軟實力
文化是經濟競爭的軟實力，越來越多的被人們所重視，他將成為一些企業的核心競爭力。很多企業能夠取得競爭優勢，大多是依靠自身的企業文化。雖然我國有5000多年的歷史，文化底蘊相當的豐厚，但是隨著日趨加快的社會發展步伐，文化競爭越來越激烈，我們擁有的一些文化資源跟不上飛速發展的步伐，來不及轉化為文化競爭力。作為弱勢產業的農業，是發展的阻礙力量，同時又是發展的希望和前景，是國家經濟發展的后方力量。農村文化是我國民族文化的根本所在，農村要在穩定中找尋發展的機會，開發出具有我國民族特色的農村文化，提升我國農村文化的實力，增加國家的競爭力。
二、開發和建設農村文化
1、加強政府的作用
開發和建設農村文化是各級政府必須承擔的責任，也是建設社會不易新農村的必經之路。要加強政府的作用，從全面建設小康社會的觀點出發，對農村文化建設需高度重視。把農村文化建設作為政府的重要日程，將其融入到經濟發展的規劃中，將其考慮到財政預算中，將其作為干部升遷的考核指標。到文化工作出現倒退的地區，要采取責問制度。
（1）加大文化開發建設力度
政府根據社會主義新農村文化建設的整體布局，進行專項撥款用于公共文化設施的建設。此外，還可以根據實際情況進行融資，通過融資的形式實現文化建設多元投入機制。同時還規劃好新建文化設施以及現有文化設施的工作，使得文化設施發揮最大的功能。
（2）加強政府的管理工作
政府部門要根據農村的具體情況制定相應的工作計劃，抓好農村文化活動，發揮文藝工作者的作用，將健康積極的文化活動呈獻給農民，此外，還要充分挖掘專業的人員，并對一些有潛力的人員進行培養，是他們成為文化活動建設的支柱，讓他們進入農村對農村文化活動進行相關的指導工作。 同時，還要鼓勵人們開展一些有意義的活動，加大群眾的參與力度，有效地抑制惡俗文化的傳播，開發健康的農村文化活動。另外，公安部門要嚴厲打擊一些低俗的消極的行為，比如對一些賭博參與者進行處罰。 轉貼于
（3）提升文化工作者的素質
首先要規劃和正對農村文化隊伍，要根據不同的崗位選取相應的人才，同時要鼓勵一些高校畢業生進入到基層進行文化方面的工作。其次，通過公開招聘的方式，西區一部分高素質的人才，對一些有技能的藝人或文化，可以采取破格錄用的方式。對現有的人員進行培訓，確定各自的工作職責。
（4）發展特色產業
政府可以培育和法陣一些特色產業，同時要講一些特有文化和現代文化結合在一起，使得特色文化產業得以發展。
（5）加強文化遺產的保護
由各級政府和文化部門進行對文化遺產的保護工作，特別是對非物質文化遺產，要重視對其的保護和開發，并對其投入一定的資金，對這些非物質文化遺產進行傳人的培養。
總的來說，經濟的發展必然伴隨著文化的發展，隨著經濟的快速進步，發展農村文化已是必然需求。
2、加強農村文化設施建設
我們要堅持政府的主導地位，將農村文化建設作為重點，加強農村文化設施和文化場所的建設，使得農村文化服務的網絡得以全面構建。
3、改革文化管理體制
對文化管理體制進行改革，能夠有效地提高文化服務的能力，政府需要積極地探索對現行文化管理體制進行改革的措施，激發文化設施的發展潛能，使得文化設施更具活力。此外，政府應該引入一些經濟投入來參與文化設施的建設工作。同時，為文化設施引入市場化運作的功能，對一些管理體制進行改革和創新。文化部門要緊抓新農村建設的要求，結合農村實際情況，采用多彩的文化活動，豐富農民的生活，滿足他們的精神需求。
4、加強農村文化隊伍建設
我們要加強農村文化隊伍的建設，并制定一些文化事業發展的保障措施，選擇有效的方式，發展一批專業的農村文化隊伍，并通過一定的培訓使得隊伍的整體素質有所提高。對文化隊伍中的人員進行專業的培訓，并堅持持證上崗的政策。一方面鼓勵一些相關藝術專業的畢業生來從事農村文化建設，一方面面向社會招聘，招收一批專業的人才。此外，還要大力的培養文化骨干，將活躍農村文化和傳承民間文化的作用發揮到最大，使得群眾基礎更加穩固。對工作優秀或作出貢獻的農村文化工作者采取一定的獎勵措施，使得農村文化的發展建設保持在一個良好的氛圍之中。
5、融入社會力量
我們可以鼓勵社會力量來支持農村文化的建設，開展一些與農村文化相關的活動，把農村文化建設融入扶貧機制，建立和完善一些相關的文化援助活動。積極地引導社會力量對農村文化事業進行捐助，以保證一些文化設施的建設。
三、總結
總的來說，發展健康有益的農村文化，及時農民的愿望，又是時展的需求。大家要在政府的引導下，共同致力于農村文化的開發和建設。農民需要文化的熏陶同時文化也需要農民，農村文化是原生態的文化，更具有民族性。加強農村文化的建設，要根據先進文化的發展方向，把社會的要求和群眾的需求聯系在一起，切實把農民有需求的以及政府能夠創造條件做到的事做好。
參考文獻
關鍵詞：農民攝影；建設策略；素材本土化
農村、農業、農民的發展壯大是我國走向現代化的關鍵。農村文化建設作為農村建設中的“軟力量”，是建設社會主義新農村，構建和諧社會的重要內容。目前，我國農村文化建設取得很大進展，但是作為文化的重要組成部分的攝影文化，卻未能在農村取得有效的推廣。如何更好地推進新農村農民攝影創作隊伍的建設，成為當下攝影文化建設中的重要課題。
一、農村攝影文化現狀
隨著農民生活水平的不斷提高，農民由基本的生理需要、安全需要上升為尊重需要和自我實現需要。推廣新農村攝影活動可以滿足農村高層次的需要，加強村民的文化建設意識，豐富農民群眾的業余文化生活。然而攝影文化在農村發展較城市滯后，很多農村缺乏穩定的農民攝影創作隊伍。以筆者所在地浙江義烏為例，義烏是全國率先開展新農村建設的地方之一。義烏新農村文化建設搞得如火如荼，有聲有色。目前，全市農村文化設施30余萬平方米；“送文化、“種文化”活動在義烏農村蓬勃開展。在“送文化”方面，每年以實物形式援建村圖書室10個，組織送戲300場，完成送電影任務6500場以上，農村數字電影覆蓋率逐步達到50％以上；在“種文化”方面，2011年，90％以上的行政村每年開展由村民參與的文體活動2次以上，各鎮街組建了751支綜合性群眾文藝團隊，開展活動40963場次。然而，作為文化重要組成部分的攝影文化。在義烏農村未能得到很好的發展。據義烏市攝影家協會統計，2012年協會會員達226人，農民身份的會員16人。義烏從2010年至2011年間共舉辦了“陽春三月踏青賞花鄉村游”、“風華上溪”、“印象赤岸”等以農村為題材的攝影比賽、展覽活動達8次。其中，參賽作品達1500余幅，參賽人次達300人次?；顒又饕康臑橥苿愚r村攝影，但是農民參賽作品僅12幅，占總數的0.8％，農村身份的參賽作者僅6人，占總參賽人數的2％。
二、建設新農村農民攝影創作隊伍的必要性與可行性
過去幾十年，攝影創作陣地主要為城市，鮮少涉及農村，農村攝影活動相對薄弱的現象在全國具有一定的普遍性。究其原因，攝影藝術原本是一種貴族文化，在經濟條件較落后的農村開展有一定困難。而數碼攝影技術的成熟、數碼相機的普及，以及農民收入上升，為農村攝影活動開展創造了良好條件。以義烏為例，義烏有50余萬農民，通過改農從商，有22萬農民已穩定轉入非農產業，其產業收入占農民人均收入的75％以上，2011年義烏農民人均純收入達17121元。義烏農民有足夠的經濟實力投入攝影創作活動。從另一層面，富裕起來的農民也要求更多的文娛生活來滿足日益增長的文化需要。因此，建設農民攝影創作隊伍已經具備成熟的條件。攝影文化工作者有責任有義務推廣農村攝影文化。
三、建設新農村農民攝影創作隊伍的措施
1.夯實基礎，構建陣地網絡
在推進新農村農民攝影活動中構建陣地網絡是基礎工作。陣地要以市文化館為龍頭，以鄉鎮文化站為樞紐，以村級文化室為依托，創建一套適合農民攝影的公共文化服務體系。增加資金投入，創造有利條件，利用陣地教育，提高農民攝影素質。在鄉鎮區域舉辦攝影展，建立固定的攝影作品展示、攝影沙龍場所，如鄉鎮文化中心，老年活動中心等。尤其要重視建設攝影網絡展示平臺，讓其成為組織農民群眾攝影活動的陣地之一。筆者所在地的義烏攝影愛好者組建的名為“攝影空間”的網絡平臺省略，主要服務于義烏的專業和群眾攝影活動。為了更好推進新農村攝影活動，可以在該平臺內開設鄉土攝影專區，讓農民作者的作品有展示交流學習的空間，吸引更多的農民加入攝影行列。
2.加強培訓隊伍建設，提高組織管理的水平
在推進新農村農民攝影活動中首要考慮組建一支素質好，業務水平高的農民攝影培訓隊伍。培訓指導老師以文化館、文化站干部和當地攝協的攝影創作骨干為主，文化館應加強該隊伍的領導、明確職責。該隊伍主要擔負組織管理、培訓指導、開展活動三方面任務，制定一套適合當地農民攝影隊伍建設的計劃。其次，挑選一批有條件的農民，把他們培養成農民攝影骨干，充實到農民攝影隊伍中去發揮帶頭作用，提高農民攝影領域的整體水平。培訓方式可采用集中培訓、沙龍等形式；培訓內容主要以攝影基礎理論、攝影基礎技術、傳統美學、作品欣賞、創作題材、photoshop軟件運用等。
3.發揮農民主體功能，提倡攝影創作素材本土化理念
在推進新農村農民攝影創作選擇題材上提倡創作素材本土化，要把農民作為農村文化的創作主體，以本土為基礎，以新農村新風貌為基本素材。一方面，強調農民的主體地位，讓農民從攝影文化的旁觀者變為攝影活動的參與者；農民既是攝影產品的生產者，又是攝影產品的享受者，充分調動農民參與攝影活動的積極性。另一方面，強調攝影創作素材本土化。對于農民來說，他們生在農村、長在農村，比較容易接受農村的本土文化，因為他們藝術養分來源于農村。在攝影創作過程中，要引導他們把農村素材的挖掘與時代主題結合起來，讓農民用攝影的語言來展示自身的觀念，創作出表達農民心聲，為農村群眾所喜愛的攝影作品?？傮w來說，在指導農民創作時，應宣傳本土化理念，尊重農民意愿，給予其獨立創作空間。在實際操作中可以設計若干攝影主題，分若干攝影創作小團隊在創作實踐中逐步深化主題思想和創作形式。
4.以傳統攝影為基礎，注重引導主體意識的創新能力
在培養農民攝影創作創新能力上，必須在全面傳授攝影基礎下，注重提高農民作者的文化修養和綜合素質，培養他們對攝影創作的表達形式和個性觀念的創新能力；正確把握內容與形式的關系；加強主體意識的拓展，使攝影作品在思想深度上、創新程度上、藝術形式上有所提高，不斷創造新的攝影語言形成一種自我的攝影符號，這樣不但讓農民攝影作者記錄著還講述著他們特有的內在情感。最終體現自己，展示自己，擁有他們自己的話語權。
四、結語
在大眾攝影時代以及新農村文化建設的大背景下，推廣農村攝影有其必要性和可行性。在建設新農村農民攝影創作隊伍的過程中，應該立足于農村現實，提倡攝影創作素材本土化的理念，讓農民在攝影中展示自己，以尋求農村攝影的價值支點。隨著新農村文化建設的深入，我國農村攝影創作必將迎來新的發展。如何更好地建設農民攝影創作隊伍，滿足農民的需求，是攝影文化工作者應在實踐中探索思考的問題。
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作者簡介：
金福根，男，1958年出生，義烏市文化館，館員、中國攝影家攝協會會員、高級攝影技師。
30余年來從事群眾文化工作，組織開展群眾攝影創作、攝影比賽、攝影輔導培訓活動。
關鍵詞:新農村;景觀文化;營造
中圖分類號:C912.82 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-06-0026-3
0 引言
農村既是人類聚居環境的基本細胞,也是中國大部分人口的主要聚居地。黨的十六屆五中全會提出社會主義新農村概念的同時明確了其建設目標――“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔和管理民主”。鄉村的景觀文化對村落布局、特色塑造和生態環境的保育起著決定性的作用,新農村的景觀文化設計與營造在人類聚居環境規劃建設中的作用和地位日漸重要。
1 新農村的定義
1.1 新農村的含義
傳統意義上的農村是與農業產業緊密聯系在一起的,是以農業生產為主體的地方,而從事農業生產的人就是農民。一直以來農村的生產力十分低下,經濟不發達,產業結構主要以農業為中心,其他行業或部門都直接或間接為農業服務,所以認為農村就是從事農業生產和農民聚居的地方。
“新農村”應該包括5個方面,就是指新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚。這五者一個也不可缺少,共同構建小康社會“新農村”。社會主義“新農村”與建設和諧社會、小康社會息息相關。
1.2 從文化景觀到景觀文化
文化景觀這一概念是1992年12月在美國圣菲召開的聯合國教科文組織世界遺產委員會第16屆會議時提出并納入《世界遺產名錄》中的。我們通常把人類在地表上的活動的產物叫做文化景觀。自然風光、田野、建筑、村落、廠礦、城市、交通工具和道路以及人物和服飾等所構成的文化現象的復合體。文化景觀是人類活動所造成的景觀,它反映文化體系的特征和一個地區的地理特征。一般來說,文化景觀有以下類型:由人類有意設計和建筑的景觀;有機進化的景觀;關聯性文化景觀。
景觀文化是根據不同地域體現出的不同文化形態特征,如當地居民的風俗習慣、歷史文化等提煉和修復再創造的新的景觀,這種景觀經過時間的洗禮和加上人類的活動就成為文化景觀。景觀文化是一個國家、一個民族、一個城市和一個村鎮在特定的歷史和特定的地區的反映。
景觀文化體現在當地居民的歷史文化、當地習俗與情趣,文化景觀通過創新與提煉,在以人類社會的生存需求為基礎,以人為尺度,通過需求選擇實現建造、使用方式的選擇,可以創造新的景觀文化,同時在景物觀賞、使用過程中被景觀文化所影響和塑造。
1.3 景觀文化需要營造
一直以來在中國的各類房屋的建造都稱營造,例如北宋官方頒布的一部建筑設計、施工的規范書我國古代最完整的建筑技術書籍《營造法式》、記述中國江南地區古建筑營造作法的專著《營造法原》等。營造是一個長期的過程,更注重對人文內涵的挖掘,以及在建造過程中對文化景觀的利用與轉化。人們的建造和使用活動是以當地人們的生存需求為基礎,以人為尺度,通過需求選擇實現建造、使用方式的選擇,從而使景觀文化不僅僅是建造而是長期的營造過程。
2 新農村景觀文化的內涵
2.1 景觀文化的地域性
首先,新農村景觀文化來源各地域本土文化密切相關內容,并蘊含一定的地方精神和文化意義,是農村、居民和傳統的事物以及過著平常生活的人們,也就是說新農村景觀文化是地方的、傳統的;其次,新農村景觀文化的地域特色還表現在建筑的形式與色彩與就地取材上;另外,俗話說“百里不同風,千里不同俗”,不同地區的自然條件、經濟基礎以及在此基礎上形成的文化環境、生活習俗便產生不同的地域風格,此為“農村”特征。使新農村景觀文化的農村氣息及地方特色更加濃郁。
2.2 景觀文化的原創性
農村文化景觀是特定自然條件與人文歷史下形成的產物,或是當地有實際功能的一些建筑、休息平臺、活動場所,或也是民族文化長期形成的傳統事件,它們都不是加在環境之上的裝飾品,也不獨立存在的,它們是結合原條件,是與原環境共生共存的設計作品,具有原創性。
2.3 景觀文化的多樣性
由于中國地域廣闊,對于新農村景觀文化來說,其文化結構的多樣性,在此基礎上出現多樣化是必然的。北京的四合院、徽州磚雕、西南的吊腳樓、高原的蒙古包、閩南的土樓等各式各樣農村的形成歷程和特色,可看出新農村景觀文化不僅在內容、形式、形態、功能上豐富多彩,體現出景觀文化上強烈的多樣性。(如圖2-1)。
圖2-1 嶺南印象園
2.4 景觀文化的群眾性
一切景觀皆是為人服務,新農村建設的景觀就是遵循“滿足群眾的需求,符合群眾的審美,服務于群眾”這樣的宗旨來設計的。首先,設計的素材是從群眾中來,由群眾發明創造。其次,新農村的景觀文化建設也是為了滿足群眾的審美而建造。
3 新農村景觀文化的營造方法
3.1 對原材料的直接應用
原材料的選取一般和當地的地質氣候等有很大的關系。地質氣候的不同會早就不同的原材料資源,那么景觀的文化特點也會不同。這樣建造的景觀,不僅因為取材方便而降低造價,而且也會形成屬于自己的獨特風格,反映出地域特色。石材是最為常見的材料,因為它可塑性強在設計中經過民間工藝的加工,可形成建筑外墻、藝術展覽和藝術鋪地等,極具豐富的質地效果。例如金華市磐安縣尖山鎮的烏石村,建筑材料取自當地材料烏石砌筑,體現了地方性的景觀文化特征。(如圖3-1)
圖3-1 磐安縣烏石村村景
3.2 對地域文化的傳承
3.2.1 點題 直接對原有文化提煉和修復再現 地域性景觀是在研究原生場地間營造方式的基礎上創作的,因此,這類景觀多包含對農村形式、各種標志性場所和符號的再現與還原。這種再現,并非簡單的模仿,而是根據當代景觀的需求,結合新材料、新技術創造出新的具有地方特色的現代形式。
例如,金華市婺城區湯溪鎮寺平村的景觀文化景觀整體規劃中,考慮寺平本身具有較濃厚的文化味,其主要文化底色為戴氏文化和磚雕與木雕文化。寺平戴氏祖先從明初遷徙于此,繁衍至今已有七百余年歷史,歷史悠久表現形式有歷史人物、歷史事件等。
因受徽派建筑風格的影響,每座古建筑的門面上都鑲嵌著數以千計的磚雕(如圖3-2),具有較高的歷史、藝術、科學價值。設計過程中以磚雕為特色,通過科學設計提煉和修復創造新的文化景觀。
圖3-2 金華市湯溪鎮的寺平磚雕
3.2.2 延續 將原有文化點放大和延伸 通過空間、形體、細部的處理,利用隱喻與象征的手法將原有歷史上的發光點進行放大,延續其文化的內涵。如在金華寺平村景觀文化設計中,據說寺平原來“銀娘”被選入宮成為“娘娘”后,村中逐漸興旺(據資料考證:金華唯一一位進宮的娘娘),二十四座主要廳堂構成“七星伴月”布局。根據七星伴月的構想將原有的文化點放大和延伸,七座廳堂圍繞著月亮月繁衍發展至今。(如圖3-3)
圖3-3 寺平古村七星伴月湖
3.2.3 關聯 納入其他相關文化點 在設計時,根據要表達的地域文化景觀環境主題,盡可能的將具有相同或相似意義的景觀元素組合在一起,在環境中設計與農村主題相關的景觀,從而達到強化主題的作用,為了豐富文化內涵,
創造景觀環境,一并納入與其相關的文化點。包括體育休閑文化、產業文化、現代時尚文化等。融入文化需要將傳統農村材料、構造和布局方式與當代材料和技術結合,在色彩、質感、形體等方面取得明顯的對比效果,體現出沖突中的和諧,對比中的統一。馬清運在藍田縣玉山鎮“父親的宅”營造中將原材料石料設計的石頭房,造型簡潔、大方、錯落,外似高墻城堡,內里大門大窗,泳池、車庫齊全,完全是一種現代的設計理念,極具現代感;而其用料,外墻材料全為河內的卵石填充,內墻均用有席箔感覺的竹膠板裝飾,充盈著濃厚的泥土氣息,是景觀文化的延續。(如圖3-4)
圖3-4 父親的宅(1) 圖3-4 父親的宅(2)
3.3 對綠色生態的詮釋
很多結合地域特色的農村建筑和景觀,都很重視與自然環境的結合,這本身就是一種自然樸素的生態設計。設計時將這些方法加以提煉,用新材料、新技術表達出來,可形成前所未有的原創性景觀文化形式。例如,金華市塔石鄉村中春景營造表達出尊重場地自然與人文印跡,體現的是綠色文化的保護恢復和生態的設計(如圖3-5)。
圖3-5 金華市塔石鄉嶺上村
4 結語
以景觀文化為背景,把當前新農村的景觀文化營造為內容,提倡的新農村景觀文化設計是在于對生活的深刻認識和感悟的基礎上提出的,以生活為設計來源,提煉的都是與人們生活緊密相關的設計素材,從大眾自身的生活感受和需求出發,賦予新農村景觀文化設計以活力,使設計回歸生活,生活走向設計。因此,對新農村景觀文化營造的探討具有重要的現實與實踐意義。
一方面,挖掘地方文化內涵,樹立村落核心文化。近幾年的景觀文化調查中,老百姓常掛嘴邊的一句話就是“我們過去什么什么真是好啊”,這就是我們要挖掘和提煉的村落文化精神內核!而該核心文化應該是貼近百姓、貼近生活和貼近環境的。
另一方面,剖析傳統文化景觀,轉化提煉新的景觀文化。深入研究區域內鄉土的文化景觀,結合村落實際情況,研究在現代村落居住環境設計中如何繼承與發展傳統鄉土文化景觀。很多人對于新農村建設的內涵產生較多的歧義,有的將新農村建設誤認為就是村落環境建設,手法粗糙大拆大建,不去理解傳統的鄉土景觀文化,為深入剖析鄉土景觀文化內涵,筆者在探究有地域文化特色的鄉土村落發展之路時,把轉化提煉新的景觀文化作為重點,對其景觀設計文化進行梳理和研究,深入解讀,轉化提煉新的景觀文化。
最后,對文化尊重與保護是新農村景觀文化設計的基本前提,只有新農村景觀文化設計與現代文明發展同步進行,保持自然文化與人文文化的地域性與民族性,合理的揚棄傳統景觀文化,探索新時代鄉村景觀文化營造的方向。
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黨的十六屆五中全會明確提出建設社會主義新農村的奮斗目標，十七大再次強調要統籌城鄉發展推進新農村建設，加強農村公共服務是新農村建設的重要內容，而農村公共文化服務是農村公共服務體系的重要組成部分，建設社會主義新農村不僅要求生產發展，同時更應重視經濟社會文化事業的全面協調發展。公共文化服務的內容和水平不僅關系到農民日益增長的精神文化需求的滿足，而且也事關農民基本文化權利的實現，因此加強農村公共文化建設，提高公共文化服務水平，是統籌城鄉發展建設社會主義新農村，構建和諧社會的關鍵。
新農村建設視野下的農村公共文化服務
公共文化服務是由社會公共部門和準公共部門共同提供的，為滿足社會公眾基本文化需求，實現公民基本文化權利所必需的文化環境與條件的公共產品和服務。它具有公平性、公益性的特點，農村公共文化服務的受益對象是全體農民，服務內容主要包括農村娛樂、科技知識、文化信息。農民公共文化需求的滿足程度，農民文化素質和文化水平的提高程度是衡量農村公共文化服務體系效益的根本尺度。隨著黨和政府對公共文化服務的重視提高，及由經濟發展型政府向公共服務型政府的轉變，農村公共文化建設呈現出前所未有的新局面，但由于長期以來城鄉發展的不平衡，農村文化建設投入不足造成農村公共文化服務嚴重缺乏，農村公共服務效益低下，主要表現在以下幾個方面。
(一) 先經濟后文化，造成當今農村公共文化服務工作邊緣化
目前，經濟發展是各級政府首先追求的工作目標，認為在農村發展資金有限的情況下，由于農村公共文化服務投入時間長且見效慢，理應優先發展經濟。同時由于各級政府政績考核也存在重視經濟效益，輕視社會效益，重視GDP的增長，輕視文化成果建設的傾向，以至于公共文化建設缺乏動力、對思想文化發展缺少引導，造成農村公共文化投入嚴重不足，公共文化產品嚴重缺乏，直接影響了社會主義新農村的建設和發展。
(二)重送文化輕種文化，農村公共文化服務供非所需
隨著對公共文化服務的重視，各級政府紛紛開展了文化進基層、文化下鄉等活動，建立了流動文化車、文化小分隊，電影放映隊，提供各種形式的文化服務。這些活動豐富了廣大農民的文化生活，緩解了農村文化服務及產品不足的矛盾，但這種自上而下單向度灌輸性的文化供給方式，缺少農民的參與，忽視農民的情感表達，往往表現為城市精英文化對鄉村文化的改造，遠離了農民的日常生活和鄉風民俗，沒有了純樸的農村氣息，導致適合農民欣賞風格和消費水平的文化服務和反映農民現實生活的文化產品寥寥無幾，且缺乏多樣性，難以滿足農民群眾多層次、多方面的文化需求，造成農村公共文化供給和農民文化需求的嚴重錯位。
(三)農村文化生活匱乏，腐朽文化死灰復燃
隨著農村經濟的發展，農民生活水平有了很大提高，閑暇時間逐漸多起來了，私性文化迅速發展，農民對文化服務的需求不斷提高，但目前農民的主要活動還是看電視、上網、打牌、打麻將、聊天，活動內容少，形式單調，一些偏遠山區農民幾乎沒有文化生活。由于對農村文化缺乏積極引導和管理，一些腐朽沒落文化出現畸形的發展，比如農民熱衷于興建廟宇，燒香拜佛，修建祖譜等活動，由于文化生活缺乏，一些人精神空虛、信仰迷茫、價值觀缺位，造成賭博成風、封建迷信盛行、地下猖獗等不良現象出現，引起了農村社會治安的混亂，違法犯罪活動的增加，直接影響新農村和諧社會的實現。
(四)農村公共文化服務基礎條件差，不能滿足文化發展的需要
由于資金投入不足，鄉鎮雖然建立了文化服務站，但有的連基本活動場所都沒有，有的房屋破舊急需修建，且活動設施陳舊短缺。一些村建立了圖書室，但提供的書籍少，且農民看得懂用得著對農民致富有所幫助的科技類圖書少之又少。圖書室開放時間短，有的甚至只是在應付檢查時開放，圖書室成了擺設。同時農村文化工作人員也面臨短缺的局面，由于工資少待遇差難以吸引具有高素質的文化工作者到農村來，然而一些有專業水平、懂管理的鄉鎮骨干人才卻紛紛跳槽，留下的專兼職人員年齡普遍偏大，知識老化，專業水平低，這些影響農村文化活動的開展。鄉村民間文化藝人是活躍于農村中的一支重要隊伍，他們扎根農村，有著深刻的農村生活體驗和濃厚的鄉土氣息，有些甚至是非物質文化遺產的傳承人，他們為農民所熟悉和喜愛，但由于缺乏專業藝術指導和資金支持，活動隨意性大，缺乏文化藝術創新，沒有充發揮地方文化生力軍的作用。
農村公共文化服務理念創新
服務型政府的重要職責是提供公共服務，農村公共文化服務是其中一項重要內容，要改變文化發展明顯落后于經濟發展，城鄉公共文化服務不均衡的現狀，必須首先樹立與人為本科學發展、經濟與文化統籌發展和基本公共文化服務均等化的理念，用先進的理念指導農村公共文化服務建設。
(一) 堅持以人為本科學發展的理念
以人為本是人本觀在當今社會的繼承和發展。以人為本就是黨和政府要以人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點、立足點，不斷滿足人民群眾物質文化需求，實現人的全面發展。加強農村公共文化服務必須堅持以人為本科學發展的理念，也就是農村公共文化服務建設要貼近農村、貼近生活、貼近農民，以服務廣大農民為宗旨，以滿足農民文化需求和精神需求，促進人的全面發展為根本目的。隨著經濟的發展和生活水平的提高，農民對文化的渴求越來越強烈，因此在農村公共文化服務中堅持以人為本科學發展理念首先必須明確以滿足農民的文化需求為農村公共文化建設的首要任務。也就是要實現好、維護好、發展好廣大農民的根本文化利益，切實解決農民文化需求中最關心、最直接、最現實的問題，這就要求政府應提供更多的文化產品和服務，滿足多層次、多樣化的文化需求，切實保證讓農民享受到文化發展的成果。
其次，要重視人的全面發展。以人為本的根本就是要促進人的全面發展，農村公共文化服務不僅要著眼于滿足人民日益增長的文化需求，而且也要著眼于提高廣大農民的思想道德修養和科技文化水平。在農村公共文化服務中通過文化宣傳擺脫封建迷信思想和小農意識束縛，通過普法教育增強農民的法律意識和法制觀念，通過農業技術推廣服務提高農民農田科技水平，增強發家致富能力，從而實現文化服務的雙重目標，不斷促進農民的全面發展。
最后，要堅持尊重農民文化建設中的主體地位，重視農民的創造性。應鼓勵農民積極投身于農村文化建設中，支持農民開展各種群眾性的文化活動，引導農民在公共文化建設中自我創造、自我管理、自我發展，同時虛心聽取農民的意見建議，以農民滿意不滿意，喜歡不喜歡作為評判農村公共文化服務的標準，最大限度地發揮農民的積極性主動性和創造性。
(二)堅持經濟與文化統籌發展的理念
就是要在大力推進經濟發展的同時，重視文化事業發展，不斷滿足人民群眾精神生活的需求，把加快經濟發展與促進文化進步結合起來。在過去很長時間我國片面追求經濟發展目標，忽視文化事業的發展，造成文化事業明顯滯后于經濟發展，并在很大程度上束縛了我國經濟社會發展。隨著我國市場經濟的發展，文化對經濟建設的影響作用越來越顯現出來，文化既是生產力，又是競爭力，現如今文化發展已深深融入經濟之中，成為經濟發展的重要推動力量，同時文化產業作為新興產業，不僅滿足了人們的精神需求而且日益成為我國經濟發展新的增長點。因而，政府應把發展文化事業納入整個經濟社會發展總體規劃中，統籌安排，大力推進經濟文化互動融合，把經濟文化的協調發展有機統一起來，走一條可持續發展道路。由于文化事業發展具有周期長、見效慢，不能立竿見影的特點，因此在文化建設中不能急功近利，而需長抓不懈，不斷推進文化事業和文化產業的發展，促進我國文化的大繁榮大發展。
特別是在新農村建設中，一方面要通過發展經濟為農村公共文化服務提供強有力的物質保障和資金支持，另一方面通過農村公共文化服務建設，逐步完善農村文化基礎設施，不斷創造出更多面向農村的文化產品和文化服務，最大限度地滿足農民的文化需求，同時大力推進文化內容和服務的創新，增強文化的吸引力、感染力、影響力，實現鄉風文明，提高農民整體素質，促進經濟社會協調發展，因此應把經濟和文化建設放在同等重要的位置，統籌經濟文化發展，努力實現社會主義新農村的奮斗目標，建設社會主義和諧社會。
(三)尊重農民的文化權利且堅持均等化理念
文化權利是民主社會公民的一項基本權利，它包括選擇和享受文化成果的權利，參與文化活動的權利，開展文化創造的權利以及文化成果應受保護的權利四個方面內容農村公共文化服務必須滿足這些要求。尊重公民文化權利既是民主政治的根本要求，也是和諧社會的基本任務。公民文化權利的核心是公平性，因此在強調公民文化權利時應堅持基本公共文化服務均等化的原則。所謂基本公共文化服務均等化是指全體公民享有基本公共文化服務的機會均等，結果大體相等，同時尊重社會成員的自由選擇權。目前我國公共服務均等化還處于初級階段，強調的是底線均等，即基本公共文化服務均等，應當將基本公共文化服務均等化定位在實現區域基本公共文化均等化上，同時加快城鄉公共文化服務均等化，兼及居民公共文化服務均等化。由于城鄉二元結構長期以來農村公共文化服務存在嚴重的不均衡性，城鄉差異大，因而在公共文化服務上要打破城鄉二元結構，建立城鄉一體的、統一的公共文化服務體系，在工作中應重點突出農村，國家政策資金應向農村傾斜，公共文化服務更多地面向農村、面向基層。同時充分利用有限的文化資源建立城鄉文化互動機制，比如通過流動圖書館、流動文化小分隊、流動放映隊等形式，實現城鄉資源的共享，確保廣大農民群眾享受和城市居民均等的基本公共文化服務。除此之外，還要重視流走于城鄉之間的廣大農民工的文化權利，由于他們長期離鄉背井來到城市，但又不能真正的融入城市生活，成為流走于城鄉之間的邊緣人，他們即不能享受農村公共文化服務又不能和城里人享受同樣的公共文化服務，造成農民工長期以來文化生活缺乏、枯燥、精神空虛，呈現文化孤島現象。因此政府應盡快將農民工納入公共文化管理范圍，通過社區、工會等組織向農民工提供公共文化服務，讓農民工和城市居民享受同等的基本公共文化服務。
在社會主義新農村建設中要加快發展農村公共文化事業，提高農村公共文化服務的質量和水平，不僅要求政府要創新服務理念，還要求政府多方入手全面規劃，系統管理，不斷創新，建立完善的農村公共文化服務體系長效機制，從而保證農村公共文化服務的順利開展。
(一) 加大農村公共文化投入并拓展投資渠道，形成以政府投入為主
農村公共文化服務的開展需要充足的資金投入，當前政府的財政投入是農村公共文化服務建設資金的主要來源。改革開放后，我國在公共文化服務上的投入逐年增加，但與公共文化服務的實際需求相比還存在資金短缺結構不合理的現象，隨著公共財政體制的建立，鄉財縣管的分權財政體制是我國公共財政體制的一大進步，但財權與事權的不對等，造成農村公共文化建設資金不足，因此應進一步擴大一般性轉移支付規模，增加文化建設資金，均衡農村公共服務能力，同時鄉鎮也應不斷開拓地方特色文化項目，從而更多地獲得中央及地方政府的專項資金投入和扶持。
政府的財政投入是農村公共文化服務的主要資金來源，但不是唯一來源，因此，在發揮政府財政投入的主導力量的同時應根據市場經濟發展規律，積極拓展資金渠道，健全公共文化服務的資金投入機制，形成政府主導、社會參與、市場運作、群眾受益的發展格局。鼓勵、支持、引導社會各界、民間團體、公民個人參與公共文化事業，實現農村公共文化服務社會化、市場化，為此應消除非政府組織投入的體制性障礙，放寬對農村文化市場投入的準入條件，完善文化市場法律制度，并在政策、稅收、征地等方面給予優惠，吸引社會資本通過投資、集資、捐資、贊助等形式興辦農村公共文化事業。此外鄉鎮也應積極挖掘地方特色文化資源，大力發展地方特色文化產業，通過特色演出和特色文化旅游等項目增加財政收入，自行解決一部分公共文化服務所需的資金，緩解農村公共文化發展資金不足的問題。
(二)創新服務主體和服務方式，形成一主多元的供給新模式
公共服務是政府的一項基本職責，政府是公共服務的核心主體，是公共文化服務的提供者和管理者。目前，我國農村公共文化服務主要由政府部門和事業單位負責，企業和民間力量較少參與，因此必須突破這種政府包辦文化的模式，創新農村公共文化服務主體，轉變服務方式，鼓勵企業、社會組織，農民參與公共文化，通過多方合作相互影響相互配合，形成互動機制，進行優勢互補。政府主導下，政府、市場、社會、個人相結合的一主多元的公共文化服務供給模式要求一方面繼續發揮政府的核心主導地位，在資金投入，配置農村公共文化資源，確立農村文化服務的內容，制定文化服務法律政策、確保農村文化服務均衡性、安排重大活動等方面加強監督管理，積極組織實施。
另一方面要積極引入企業和民間資本辦文化。企業是公共文化服務建設的積極參與主體，企業除了追求利潤的最大化承擔經濟責任外還承擔著社會公共責任，現如今越來越多的企業熱心于社會公益事業、福利事業和公共文化事業，因此，應鼓勵企業通過捐資、捐助、扶持等形式參與農村公共文化服務和產品的生產。對由于政府文化服務缺位，市場調控失靈，造成政府干不好或市場不愿干的文化服務，可引入非營利性質的社會組織，它們是公共文化服務建設的重要主體，由于這些社團、基金組織具有志愿性、公益性、非營利性，對于一些農村公共文化服務的真空地帶，如在教育科技、信息傳播、文化娛樂、法律援助等方面能為農村居民提供大量公共文化服務，有效彌補政府供給和農村社區內生性供給的不足。再者，大力支持、鼓勵農民自辦文化，農民既是文化服務的受益者，同時又是文化活動的主體，要鼓勵農民創建各種文化組織，比如農家書屋、農民文化大院、業余表演隊、業余劇團等，支持農民自辦多種形式的文化活動，農民自己參與組織的文化活動能貼近農村的生活，反映農民的心聲，獲得農民歡迎，同時農民自編自演、自娛自樂、自我教育，一方面能吸引廣大農民積極參與，同時還能挖掘優秀地方文化，形成當地特色精品文化，也有利于形成文明、健康積極向上的社會風氣，促進新農村建設。
(三)重視培育人才，加強農村公共文化服務隊伍建設
素質好、專業技術水平高、管理能力強的文化人才隊伍是農村文化事業興旺發達的重要條件，但長期以來由于部門重視不夠，農村公共文化管理和服務人才緊缺，且整體素質不高。同時基層文化服務站工資少、待遇低，難以吸引高素質人才，這些直接影響到農村公共文化服務的效益和水平。
為此，必須強化幾方面的工作，首先建立一套能留住人才，吸引人才的良好制度。政府應制定相關政策，解決工資待遇低等問題，通過人事制度改革打破身份、資歷限制，激勵文化人才脫穎而出，給予發展平臺，充分發揮他們在農村基層文化服務中的組織協調管理能力。同時，積極創新基層文化人才的引進模式，制定人才引進計劃，鼓勵有專業水平和管理能力的人才擔任專兼職工作，發揮農村文藝骨干和離退休文化工作者的作用。其次，重視人才培養，加大農村基層文化服務人員的培訓、教育。政府應制定人才培養計劃，定期組織基層人員到藝術院校、文化團體系統學習，或邀請文藝工作者，專家學者深入農村，舉辦短期培訓或現場指導，通過這些措施提高基礎文化服務人員的思想素質和專業技術水平。再次，高度重視民間藝人的發現和培養工作。農村民間藝人扎根農村，能農能藝，他們的演出源于生活，貼近實際，為農民群眾喜聞樂見，因此農村民間藝人是農村文化事業的一支重要隊伍，他們在豐富農村文化生活，宣傳社會新風尚和黨的方針政策及傳承非物質文化遺產方面能夠發揮重要作用，但長期以來他們被排除在公共文化政策以外，成為邊緣文化群體，因此政府應對民間藝人給予一定的物質保障，解決他們基本生活問題，讓他們有更多精力用于文化創作上，同時為他們提供更多演出機會，鼓勵、幫助民間藝人組織開展文化活動，引導他們互相學習，加強交流，促進鄉村文化和地方特色文化的繼承和發展。并為他們提供一定的學習深造機會，為民間藝人搭建發展平臺。
(四)建立科學合理的公共文化服務績效評價體系，保障農民的文化權益
農村公共文化績效評估是農村公共文化服務體系的重要內容，是政府提供文化服務，改進服務質量的重要依據，也是農民表達社情民意，反映心聲的重要途徑，它直接影響到農村公共文化服務的質量和水平。因此在農村公共文化服務評價中應堅持以人為本的理念，堅持公開、民主、透明的原則。首先，要建立相對獨立的評價監督機構，這些機構既不隸屬于政府，也不能與被評價單位有經濟關系，它應該是一個經濟獨立的評價監督機構，正式成員應是一些專家學者，并且要制定專業化的評價指標。除此以外，還應注重農民的評價，開拓農民參與渠道，重視農民的話語權，以農民滿意不滿意，農民喜歡不喜歡為評價標準。其次在評價內容上除了文化設施的使用率、資金投入及使用情況、人才保障、文化活動開展情況等硬指標外，還應增加對農村公共文化服務的社會效益的評價和群眾的參與度、公平度、公民滿意度的評價。在評價形式，積極開拓評估渠道，通過問卷調查、網上評價、個人調查等形式，保證評估的真實性、客觀性。最后，還應建立健全評價結果信息公開制度，定期向社會公布評價監督報告，讓農民了解公共服務的情況，并對評價機構進行評判，確保評價的公開透明。
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【關鍵詞】蘇北地區；農村體育；新農村建設；現狀與對策
New Rural Construction in Northern Jiangsu Rural Sports Analysis and Countermeasures Research
Liu Song
（Nanjing Institute of Sports Ministry； Nan Jing 210000）
【Abstract】 Article application of literature， interviews， logic analysis method， starting from the Survey of rural northern Jiangsu area sports， and explore new ideas for sports development in rural areas of northern Jiangsu area. The results show that， at the present stage， the main problem to affect the development of rural areas in Northern Sports： villagers on the understanding of the sport there is a deviation， no strong awareness of exercise； economic level and pressure of life； rural stadiums invested in short-farmers fitness areas. less than normal； no sports talent of its guidance， the lack of comprehensive sports organizations； elementary school physical education in rural areas there are still obvious shortcomings. Put forward the basic countermeasures to promote rural sports development in Northern Jiangsu； government should increase financial investment in the Northern Area； build sports facilities for rural sports； strengthen the culture of rural sports talent resources and mining； emphasis on rural primary school sports in rural status and role in sports development.
【Key Words】 The Subei region； rural sports； new rural construction； Situation and Countermeasures
1 前言
當前，新農村建設是社會主義現代化建設的要求。隨著國際國內形勢日新月異的發展，我國進入了建設新農村的關鍵時期。發展農村體育是社會主義新農村建設的重要內容之一。農村體育作為群眾體育的重要組成部分，對于提高農民群眾身體素質、促進農村經濟社會發展起到的作用已經被越來越多的人認可。由于我國是一個農業人口占總人口數80%以上的農業國，“三農”問題歷來受到黨和政府的高度重視，基于其重要性，黨的十六屆五中全會提出了建設“社會主義新農村”的重大任務。新農村體育不僅是建設社會主義新農村的一項基本任務和發展目標，而且對新農村的整體建設無可代替的促進作用。
近年來，蘇北地區在政治、經濟、文化教育等方面都有了突飛猛進的發展，尤其是2005年以來新農村建設的開展以及農業稅費改革的施行，為廣大農村地區社會經濟的發展提供了前所未有的重大機遇，極大推動了農村基礎設施的建設，改善了農村的社會環境，減輕了農民的負擔，提高了農民的收入和生活水平。政府部門也提出了《關于加強體育工作、建設體育強市的意見》、《關于加快農村社會事業發展的意見》等相關文件，也為蘇北農村地區體育事業的發展提供了政策支持。
本文在調查了解蘇北地區農村體育的現狀的基礎上，分析蘇北地區農村體育發展存在的主要問題，進而為蘇北地區農村體育的發展提出相應的對策和建議，不僅可以豐富農村體育研究的理論成果，而且對目前蘇北地區、乃至江蘇省的新農村建設和農村體育發展都具有一定的積極推動作用。
2 研究對象與方法
2.1研究對象
蘇北地區，包括徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷5個省轄市，共40個縣（市、區）。土地面積5.23萬平方公里，2010年約人口2975萬人。
2.2研究方法
2.2.1文獻資料法
根據該論文的研究需要，圍繞相關內容，查閱我國關于農村體育的相關領域的報刊、書籍，網上查閱有關資料等，通過中國期刊網數據庫和中國優秀碩士學位論文全文數據庫，查閱關于我國農村體育發展研究的優秀學術論文。
2.2.2訪談法
對相關專業人士進行訪談，了解蘇北地區當地的體育開展情況，聽取他們的對發展農村體育的意見和建議，并做好歸納與總結。
3 研究結果與分析
3.1新農村建設背景下蘇北地區農村體育發展的現狀分析
3.1.1蘇北地區農村小學體育教育的現狀
近年來隨著國家對基礎教育的重視，蘇北地區農村中小學的師資力量和各方面的硬件設施都有了明顯的改善，體育教師隊伍整體趨于年輕化，學歷和專業知識技能都有了很大提高；學校的體育教育和體育的指導思想都進一步完善，開始重視培養學生終身體育的思想，例如一些學校在課外活動中，會引導和鼓勵學生主動選擇自己感興趣的體育活動；大部分的學校都設有供學生體育運動的場地，一些條件好的學校甚至已經配備了比較完善和先進的體育設施。這都得益于目前各級政府對農村中小學教育和體育經費投入的加大。
3.1.2蘇北地區村民參與體育鍛煉的動機
隨著蘇北地區農村居民物質生活水平的提高，現代社會的一些“文明病”開始在農村里出現，促使農民認識到身體保健的重要性，開始通過體育鍛煉的方式來增強體質和身體健康，另外相當一部分的村民已經超越體育對于人體生理價值層面的局限，他們認為參加體育運動是非常必要的，而且還認識到了體育在身心娛樂以及人際交往等方面的作用，這說明蘇北地區農村村民體育價值觀念己經有了一定的進步。
3.1.3蘇北地區村民參與體育鍛煉的主要形式
蘇北地區農村村民參加體育活動的形式主要還是以個人或者與親朋好友一起的自發性的體育活動為主，而參加鄉鎮或村里有組織的體育活動比較少。農民們之所以大多選擇自發性體育鍛煉而較少參與鄉鎮或村里組織的體育活動，他們除了時間不允許之外還有兩個重要的原因，一方面是因為大部分的鄉鎮和村里很少甚至從不組織體育活動，另一方面是因為很多農村組織的一些體育活動不是很受當地村民的歡迎，因此，農村在組織體育活動時應盡量選擇適合當地實際情況和村民的體育需求，這樣才能充分調動村民的體育運動積極性。
3.1.4蘇北地區村民的體育消費現狀
蘇北地區的村民的體育消費主要是以實物消費為主，其中最多的是購買運動服裝，至于那些觀看體育表演或體育競賽等，由于農民的經濟水平和生活水平都不高，所以在大多數的村民心中還屬于可望而不可求的“奢侈品”，這和蘇北地區的經濟水平較落后和村民的體育消費觀念落后有關。
總體來說，雖然目前蘇北地區的村民體育消費能力和水平還處于較低的水平，在短期內很難形成較大的體育消費市場，但是蘇北地區人口眾多，隨著新農村建設的進行，農村地區的經濟水平的提高，所以體育消費在蘇北地區的發展潛力還是很大的。
3.1.5蘇北地區農村體育場地設施現狀
由于很多鄉鎮的健身設施大多都是由體育彩票的公益金建設的，地方出資較少。所以蘇北地區農民參加體育運動的場所選擇上，大多會選擇在“自家庭院”和“公路街道邊的空地”以及“天然場地”，這說明農村體育場館缺乏的問題所在，因此，要加大體育硬件設施投入的力度，在數量和質量上要能夠基本滿足蘇北地區農民健身的需求。目前新農村體育發展的重要障礙之一就是體育鍛煉場地、器械的不足，其主要原因是由于國家和政府投入的資金不足，現在的場地、器械等硬件還不能滿足廣大村民鍛煉的需求，更無法滿足蘇北地區村民健身的需要。
3.2影響蘇北地區農村體育發展的主要因素
3.2.1村民對體育的認識存在偏差
由于蘇北地區農村人民體育觀念的落后直接影響著農村體育的開展，在農民的生活中始終有一個傳統的看法，認為成年人只要有足夠的體力勞動就不需要體育鍛煉，勞動代替體育鍛煉的思想觀念。另外，農民對體育鍛煉的重要性理解也是不夠的。這些對體育活動錯誤的理解嚴重影響蘇北地區農村農民參加體育運動的積極性。
3.2.2經濟水平較低等因素影響村民參與體育鍛煉
隨著改革開放的深入，我國經濟和社會得到了快速發展，但相比城市而言，我國農村經濟發展緩慢，經濟基礎水平還較低。雖然人民的生活水平普遍有了明顯的提高，但是因為長期以來城鄉二元經濟結構的存在，導致蘇北地區城鄉居民的收入差距逐漸拉大，農村的社會保障體系建設也遠遠落后于城市，由于蘇北地區人口眾多，很多農村家庭面臨著醫療、子女接受教育等方面的巨大經濟壓力，對于這樣的經濟收入不高的家庭來說，只能把大部分的精力都集中在如何提高經濟收入，維持正常的生活這些基本的需要上面，而沒有多余的時間精力和經濟條件去滿足體育健身、體育消費等更高層次的需要。
3.2.3農村體育設施匱乏
體育場地設施是參加體育鍛煉、體育活動的物質基礎，場地和器材的缺乏，極大地限制了農民群眾參加體育活動的積極性。農村體育活動的組織與開展離不開體育場地設施的支持，它不僅影響著農民參與體育的熱情，它更代表著一個地區體育事業的發展水平?，F在大部分農村可以開展體育健身活動的場所、設施數量極少，有一些農村甚至沒有任何的體育活動場所和設施，村民們對自己的體育場地設施狀況的滿意程度很低。由于農村缺乏體育健身場地設施，一些喜歡參加體育鍛煉的農民沒有辦法進行體育鍛煉，嚴重挫傷了農民參加體育活動的積極性。因此在蘇北地區，農村公共體育設施建設的嚴重滯后與農民日益增長的體育健身需求之間的不協調因素，是影響和制約新農村體育活動開展和體育事業發展的主要因素。
3.2.4缺乏有效的組織與管理
新農村建設中要想加快發展農村體育，提高全民健身水平，就要求有有效的組織和管理。然而，由于我國蘇北地區農村的相關領導沒有形成對體育在新農村建設中的重要性的足夠認識，因此不重視體育管理人才和管理體制的科學建立，導致農村體育難于管理和開展，使農村體育健身活動難以得到很好開展，非常有限的農村體育資源沒有得到很好的利用，成為影響我國農村健身活動的主要因素之一。
3.3新農村建設中蘇北地區農村體育發展的對策
3.3.1政府財政的投入與發展農村經濟相結合
農村體育的開展也離不開穩定的經費來源，鄉鎮政府應采取切實措施多方籌集資金，加大體育經費投入，為鄉鎮全民健身活動創造必要物質條件。政府撥款是蘇北地區農村體育的主要經濟來源，但是隨著我國經濟的發展和人們對體育傳播的價值認識，社會辦體育、社會參與體育的潛力將逐漸增大，各種社會團體對體育的資金支持得到了很大的提高。同時也要大力發展農村經濟，只有農民的收入和生活水平提高了，人們才會有條件和能力去參加體育活動和鍛煉身體，從而達到全民健身的目的。
3.3.2政府應加強對農村體育的組織與管理
各地要結合本地實際，積極借鑒其它地區農村體育工作的先進經驗，健全組織管理體系。發揮農村基層組織的作用，建立涵蓋縣、鄉、村的多層次農民體育協會，形成以鄉鎮為龍頭、以村民委員會為基礎、以農民體協為紐帶的具有較強輻射力的農村體育組織網絡。加大蘇北地區農村體育的宣傳力度，組織開展豐富多彩的體育活動，吸引更多的人參與體育活動。除了對農村體育的宣傳，政府應該經常組織農民開展運動競賽、農村運動會等活動來調動農民的健身積極性。
3.3.3大力發展農村學校體育，實現全社會體育資源共享
在新農村建設中，加強農村學校體育建設，培養和發展農村體育骨干力量，對新農村體育事業的發展具有積極作用。農村學校的體育可以為農村體育的發展帶來兩個方面的支持：一是農村學校可以為農民體育鍛煉提供鍛煉場所。這樣會給廣大農民參加體育活動帶來方便；二是農村學校體育具有輻射作用。加強對農村學校學生的體育鍛煉的教育，可以積淀體育傳承，可以形成家庭、學校和社會一體化發展模式的社會體育。因此，應努力將農村學校體育培養成農村體育的中堅力量，并注重挖掘和發揮其在實施“農民體育健身工程”中的重要作用。
3.3.4積極培養農村體育指導人員，引導農民科學鍛煉身體
農民體育指導員的數量和質量，直接影響著農民體育健身工程的健康開展。在新農村體育發展建設中要加強農村體育指導員的培訓，培訓一批能夠深入到基層去指導農民進行科學體育鍛煉的指導員。在指導員的培訓中，要考慮到不同地區的風土人情、傳統體育文化等因素。體育指導員不僅能對農民進行科學的體育健身指導，同時還可以開展體育宣傳，使人們真正明白農村體育活動的意義，培養農民形成良好的健身意識。另外，還要通過政策的積極引導，使更多有體育才華的年輕人到基層去工作，去利用業余時間對農村體育活動進行指導，真正使蘇北地區的每個村都能有科學的健身指導員，每個村都能有固定的健身指導站。
4 結語
我國大多數人口分布在農村，農村人口的身體和健康狀況很大程度上決定了我國的國民平均素質?！吧a發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”是黨的十六大提出的建設社會主義新農村的目標，同時也是新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發展的客觀要求。沒有農村事業的發展，就沒有全國體育事業的全面發展，同樣沒有新農村體育的發展，就更談不上社會主義新農村的建設。新農村體育建設是新農村建設的重要組成部分，農村體育活動的開展是新農村健康文明生活方式的一種體現。新農村的建設也會帶來農村體育的發展，“生產先進、管理民主、鄉風文明、生活富裕、身體健康”將是蘇北地區農村乃至全國農村的新貌。隨著我國整體社會經濟水平的持續提高，價值理念的進步，國家全方位的支持，社會主義新農村體育必將得到前所未有的快速發展。要想徹底改變我國農村體育長期落后的面貌，絕非一朝一夕之事，必須與新農村的政治、經濟和文化建設同步推進，切忌出現急功近利和膠柱鼓瑟的做法，只有這樣，“新農村體育”才能為新農村建設添磚加瓦，我國的體育事業才會得到更好的發展。
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關鍵詞：貧困；新農村；建設
中圖分類號：C913文獻標識碼：A文章編號：1003-949X（2008）-06-0024-02
一、貧困地區新農村建設面臨的主要問題
1．貧困地區經濟發展緩慢
部分農村人口長期在溫飽線附近徘徊，阻擋了新農村建設的發展步伐。從近幾年情況來看，盡管國家、政府加大了扶貧力度，每年都有大批農業貧困人口通過政府和社會的扶持脫貧。但是，由于扶貧進入攻堅階段以后扶貧難度的增大，扶貧工作機制存在一定的缺陷和對脫貧人口的管理機制不完善，對貧困人口的衡量缺乏科學性等原因，使一部分貧困人口長期在溫飽線周圍游動，且每年都有較大數量的脫貧人口因自然災害等原因返貧。新農村建設首先離不開經濟的發展，貧困問題得不到解決，經濟得不到發展，新農村建設的發展步伐自然緩慢。
2．農村基礎設施落后
農村公共設施建設投入不足，尤其是文化基礎設施落后，與建設社會主義新農村建設的基本要求相距甚遠。一些偏遠地區農民農村經濟的發展僅停留在能否解決溫飽問題上。越是貧困農村，越是精神貧困，缺乏文化生活，缺乏積極向上、文明健康的娛樂活動，打牌賭博和不健康的活動形式成了農民主要的娛樂活動。
3．農村建設生力軍外移
目前，農村常住人口為“386199”部隊，即以婦女、兒童和老人為主體。由于經濟不發達和城市的吸引，偏遠地區貧困農村有的高達近90%的青壯年勞動力外出向城市轉移就業，形成了具有時代特色的勞務經濟。勞務收入成了部分農民家庭的經濟支柱，這在一定程度上拉動了貧困地區農村經濟的發展。但是，大量年紀輕、有文化、有技術的主要勞動力外移，造成了農村大量耕地無人耕作，不僅阻礙了村農業生產現代化水平的提高，更重要的是農村的建設和發展失去了活力和動力，給新農村建設帶來重大影響。
4．農村基層管理趨于弱化
貧困地區村干部的基本素質明顯偏低，工作能力偏弱。據筆者對50個貧困村調查分析，貧困村的黨支部書記與村主任年齡、文化、能力結構呈現“三偏”狀態：（1）年齡偏高。35歲以下的年輕支部書記或村主任僅占6%，而55歲以上的占33%。（2）文化程度偏低。在被調查的貧困村中，具有高中文化程度的支部書記或村主任只有30%，而小學文化程度和文盲、半文盲占23%。（3）能力偏弱。在新形勢下，貧困地區農村干部的素質與時代的要求相差甚遠，一些年齡較大的村干部仍然沿襲計劃經濟年代的領導方式，工作能力難以駕馭一地局面，帶領村民脫貧致富。
5．農村教育出現危機
一方面是兒童教育出現危機。隨著農村大量青壯年勞動力外出務工，兒童隔代撫養現象相當普遍。由于祖父母輩文化水平相對較低，對晚輩的養育僅限于溫飽和平安，學習成績好壞無法過問。兒童缺少家庭輔導和管教，感受不到家庭溫暖，心理和生理健康受到不同程度的影響，因而導至輟學流浪、離家出走的現象產生，甚至產生違法犯罪行為。另一方面是農村文化建設與農民群眾的需求相距甚遠。人們覺得精神空虛，無所寄托，于是，封建愚昧思想乘虛而入，封建迷信就死灰復燃，致使農民的思想素質受到嚴重的不良影響。
二、產生上述問題的主要原因
1．貧困地區組織管理薄弱，基層組織狀況不適應時展的需要
受多種原因的影響和客觀條件的制約，貧困地區農村基層黨員干部的素質呈下降趨勢。由于社會資源分配的差異，貧困地區社會教育與培訓資源短缺，在職村干部難的有學習和提高的機會。大多數貧困村的干部得不到后期“營養”補充。貧困地區村級班子成員的思想觀念陳舊，發展思路狹窄，工作習慣于傳統領導模式，滿足于看攤守業，按部就班，缺乏開拓創新精神。
2．農村社會服務缺乏公共資源支持，社會服務體系的改革創新滯后
推行家庭承包責任制后，大多數貧困村公共事業建設難以得到財政支持，如農村信貸投入急劇減少。農村信用社本來就是農民組織起來的集體金融組織，承擔為直接為農民服務的重任。但在利益驅使下，農村信貸也把主要金融業務伸向城市與工業領域。
3．農村基層干部隊伍建設缺乏強力社會支撐，缺乏基本生存發展條件和激勵約束機制
絕大多數貧困村集體經濟薄弱，，自農村稅費改革后，基層干部主要靠當地財政補貼。而就一般來說，貧困縣的財力非常有限，拿不出更多的錢支持農村基層組織發展，使絕大多數貧困村的村級組織出現生存發展危機。此外，對農村基層干部的管理缺乏一套激勵約束機制，對工作出色、成效顯著的基層干部沒有建立調動其積極性與主觀能動性的激勵措施。低報酬與高付出的矛盾，嚴重影響村干部的工作積極性，也成為目前貧困村選村干部難、建立領導班子難的主要原因之一。
4．貧困地區農民科學文化素質低，缺乏自我發展內力
由于貧困地區經濟社會發展長期滯后，農民受教育程度普遍偏低，科技衛生知識貧乏，自我發展內力不強。農民是農村經濟建設和社會發展的主體，他們科技文化素質的高低，在很大程度上決定著農村發展速度和水平。由于科學文化水平低，嚴重束縛農民面向現代農業建設的視野，阻礙了思想觀念的更新，制約了勞動生產力的提高。目前，不少地方的貧困農民面對現實的苦難煎熬，失去戰勝貧困的信心與勇氣，產生了自卑自賤、消極畏難情緒。失去了對自我價值的認識，淡化了自我發展的意識，甚至自我封閉，坐井觀天，安于現狀,不思進取，坐等國家扶持，滋生 “等靠要”的依賴思想。
5．農村文化陣地出現斷層現象，社會陳規陋習再度泛起
不少貧困地區在注重經濟建設的同時，忽視了農村文化事業的發展。大多數偏遠山區農民的文化生活主要依賴電視、廣播來維持。在部分邊遠地區連聽廣播、看電視的需求都難以滿足。在文化娛樂生活缺乏的環境下，大多數村民茶余飯后、農閑之時往往靠“打牌”、聊天來填補精神生活的空缺。久而久之，有些地方賭博等惡習死灰復燃，社會腐朽思想沉渣泛起，成為影響農村文化生活健康發展的“毒瘤”，一些低俗和不健康東西，封建迷信活動也借機抬頭，地方宗教勢力也乘機登場，社會陳規陋習再度泛起，嚴重敗壞了農村社會風氣，并為社會治安埋下禍根。
三、對策思考
1．加強貧困村領導班子建設，建立強有力的貧困村領導班子
如前所述，貧困地區新農村建設的成效如何，關鍵在于有一個好的領導班子，村、支兩委在帶領群眾脫貧致富的過程中有著十分重要的作用。但是，由于種種原因，貧困地區人才缺乏，要選好一個村黨支部書記和村委會主任確實存在困難。因此，建議拓展選用視野，打破傳統的“就地取才、伯樂相馬”的選人用人方式，采取一些特殊措施以加強貧困地區的基層領導。在建立相應的配套措施和建立相應的干部組織管理機制的前提下，考慮從貧困村外部選聘干部。一是從應屆大學生黨員中選聘優秀人才進到貧困村擔任專職村支領導；二是從黨政機關和鄉鎮的年輕黨員中挑選優秀人才進入貧困村兼任；三是從社會上公開招聘能人委任專職村支領導等。村干部實行外部選聘制，既能能破解落后地區特別是貧困地區人才分布失衡和稀缺的難題，又能讓一批具有培養前途的年輕人找到實現自身價值的支點。
2．健全村干部教育培訓機制，提高貧困村領導班子管理水平
要適應社會主義新農村建設的要求，縣鄉黨委政府要把貧困村干部的教育培訓，作為新農村建設的一項基礎性工作來抓。首先要建立縣鄉村三級培訓網絡，建設縣鄉兩級的村干部教育培訓基地；其次要健全教育培訓制度，規范教育培訓內容，制訂科學實用的考核辦法；三要在堅持制度性培訓的同時，根據貧困村建設的需要，采取靈活多樣的形式，及時地、有針對性地開展培訓。
3．健全村務民主管理制度，加強村民自治
社會主義新農村建設必須要依靠全體村民的廣泛參與，調動廣大村民的積極性。村委會要健全村務民主管理制度，加強村民自治，實現村務民主，包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。實現村務民主是實現村民自治的基本要求，也是社會主義新農村建設的組織保證。健全村務民主管理制度，要從堅持村民自治、結合村情實際、切實解決問題、防范違規違紀著眼，實現民主化、規范化管理。村務民主管理制度包括：村民代表議事制度，村民聽政制度，村民參與決策制度，民主理財制度，民主評議干部制度等。
4．提高貧困人口素質，培育新型農民。
由于貧困地區長期的貧困落后，不少人對依靠自己的力量走出貧困，擺脫困境失去信心與勇氣。部分群眾的精神狀態，直接影響貧困地區農民脫貧致富步伐和新農村建設進程，首先，弘揚自強不息精神，樹立正確的榮辱觀，是當前貧困村新農村建設工作的重中之重。其次是要加強農民政治思想工作，教育貧困農戶進一步強化主人翁精神與主體意識。要在廣大貧因鄉村開展“勤勞致富為榮，懶惰貧窮為恥”宣傳教育活動，引導群眾振奮精神，增強自我發展信心與決心，樹立“寧愿苦干，不可苦熬”思想，不畏艱險，自強不息。三是要引入激勵約束機制，調動群眾的主觀能動性。在貧困村著力培植率先脫貧的先進典型，樹立自力更生，依靠自己力量脫貧致富的榜樣；大力宣傳村民中艱苦創業的先進事跡，營造一種積極向上的氛圍。四是要鼓勵全社會向貧困人口提供社會服務，幫助貧困地區提高勞動力素質，提高他們利用經濟機會、競爭就業崗位的能力。五是要普及科學技術，針對貧困農戶受教育程度較低、基本素質較差的情況，結合社會主義新農村建設的具體需要，開展有針對性的技能培訓。對已完成九年義務教育而不能繼續深造的學生，大力開展職業技術教育，強化后備勞動力的職業技能。
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[論文內容提要]農村土地、債務、基層民主制度建設、治安環境是當前農村社會矛盾的主要表現。在分析原因的基礎上，筆者認為只有加強農村平安建設工作的組織領導和農村治安綜合治理基層組織建設、加強農村和諧文化建設、切實抓好農村矛盾糾紛排查調處工作、加強和改進工作，才能化解農村各類矛盾糾紛，減少不和諧、不穩定因素，為社會主義新農村建設創造和諧穩定的社會環境。
開展農村平安建設是構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村的必然要求和重要內容。保持農村經濟發展與社會穩定之間的相互協調，使農村安定有序、充滿活力，使農民群眾安居樂業、和睦相處，是建設社會主義新農村的關鍵。筆者從當前社會矛盾的主要表現出發，在分析原因的基礎上，提出了相應的對策，以期拋磚引玉。
一、當前農村社會矛盾的主要表現
當前我國農村社會治安保持持續穩定，農民群眾的安全感不斷增強。但由于受多種因素的影響，農村社會治安也面臨著許多新情況、新問題，少數農村地區影響社會和諧穩定的治安問題還比較突出，群眾反映還比較強烈，農村社會穩定的形勢依然嚴峻。當前農村社會矛盾主要表現在以下五大方面:
(一)土地問題成為農村矛盾的重點
因土地問題引發的農村矛盾是當前農村反映最為集中、最為突出的問題。一是土地承包權屬糾紛。主要是城中村、城郊村、開發區、工業園區、移民安置區等村組，人多地少，成員復雜，因土地權屬糾紛導致群眾上訪的事件仍持續不斷。二是違規征地引發矛盾。少數用地單位違規操作，未批先占，少批多占，或占地后長期閑置，導致撂荒，引起群眾強烈不滿。三是群眾對土地補償標準不滿。特別是國家建設征地補償標準遠遠低于經營性項目征地，土地補償標準不一，群眾不接受，因征地補償問題阻止高速公路和鐵路施工，甚至阻斷交通的事件時有發生。四是失地農民的利益缺乏保障。一些地方違法征占農民耕地，不給農民合理的經濟補償和生計安置，引發農村，仍然是影響農村乃至社會不穩定的一個突出問題。
(二)農村債務問題存在嚴重隱患
農業部在1999年采取抽樣的調查發現，全國村級約有3600億的債務。而農業部2006年上半年的抽樣調查，該數字已經達到4000億。村級債務問題不僅制約了村級集體經濟和公益事業的發展，而且嚴重影響了基層組織的正常運轉，成為引發農村矛盾糾紛、危及農村社會穩定的重要因素。由于債務不能償還，由此引發干部與群眾之間，現任干部與原任干部之間，村干部與包工頭之間等多方面矛盾，由于債務問題引發的行兇動武事件在各地也經常發生。農村債務不解決，對維護農村的和諧穩定影響很大。
(三)基層民主制度建設方面存在的矛盾
一是村務公開未完全到位。現在農村很少召開村民大會開展村務公開，多數公開欄常年不公開，上面檢查時往往是突擊應付。即使公開了，內容也不具體，群眾看不明白，甚至出現公開內容不真實的現象。久而久之，群眾對村務公開失去了信任，對村級事務失去了監督。二是農村宗族勢力有所抬頭。少數地方宗族勢力死灰復燃，尤其在村兩委換屆選舉時，村內宗族或派性之間矛盾難以調和，少數房頭宗族勢力干涉村務政務，操縱村民換屆選舉，導致村民之間矛盾沖突，影響正常的村民自治工作，給農村社會帶來諸多不安定因素。
(四)農村社會治安環境令人堪憂
隨著社會主義新農村建設的全面展開，農村社會治安保持了持續穩定，農民群眾的安全感不斷增強。2006年，全國公安機關所立發生在農村地區的刑事案件與2005年基本持平，其中嚴重影響群眾安全感的爆炸、放火、殺人、等嚴重暴力犯罪分別下降了25.2%、13.3%、14.8%和5.2%。2007年上半年，全國農村發生的刑事案件繼續保持穩中有降。但是，有的農村地痞、村霸、市霸、水霸、菜霸等流氓惡勢力橫行鄉里，為害一方;有的地方黃、賭、毒等社會丑惡現象屢禁不止。這些問題的存在，不僅直接危害廣大農民的切身利益，影響農村的和諧穩定，而且直接影響建設社會主義新農村和全面建設小康社會的順利進行。
二、農村社會矛盾糾紛產生的主要原因
農村社會矛盾糾紛的產生有其深刻的經濟根源和社會背景，筆者認為主要有以下幾個方面:
(一)農村經濟社會發展相對滯后
當前農村存在的突出社會矛盾，都直接或間接的與農村經濟落后、鄉村集體經濟薄弱、農民的收入水平較低有直接聯系。由于經濟社會發展不平衡，城市經濟快速發展與農村經濟發展緩慢形成了強烈反差，城鄉差距繼續擴大，發展水平嚴重失調。這種經濟與社會發展的不平衡狀況，嚴重地影響著農村社會和諧進程，是農村社會矛盾產生的根本原因。
(二)農村社會保障機制尚未建立
維護農村的社會穩定，一方面取決于農村的經濟發展，另一方面依賴于完善的社會保障機制。這些年來，隨著城鎮化、工業化、產業化進程的加快，因土地承包、土地租賃、土地征用、征地補償等涉農土地問題日益增多，已成為當前影響農村社會矛盾糾紛的焦點。由于經濟發展水平和政策性等因素的限制，政府對農民群眾在經濟利益上的要求不能完全滿足。特別是在社會保障和救助體系不夠完善的情況下，面對失地失業，又無養老、醫療保障;面對因公致殘，生活極度困難;面對農村生產生活環境受到破壞;面對農民工的正當權益受到侵害等等，廣大農民群眾表達訴求的愿望和行為更加強烈，很容易引發一系列的群體性上訪事件，激化社會矛盾。
(三)基層民主制度不健全
一是部分基層干部群眾觀念淡薄。少數干部不體察民情，關心群眾疾苦不夠，不能及時為群眾排憂解難，對人民群眾反映的問題回避推諉，對正當要求置若罔聞，對出現的矛盾糾紛不及時調處，導致各種矛盾由小變大，致使一些群眾越級上訪，甚至演變成。二是不依法行政。有的基層干部法律法規水平低，不能依法行政、依法辦事，工作方法簡單粗暴，不注重做群眾的思想工作，處理矛盾糾紛方式方法失當，引起群眾不滿，傷害了干群之間的感情。三是以權代法。少數被“海選”出來的村干部，利用手中職權，在集體項目承包、征地補償、救濟款發放等群眾敏感的問題上，不實行村務公開，搞暗箱操作，，侵犯了農民群眾的正當權益，引起農民群眾強烈不滿和抵觸情緒。
(四)預防調控機制不健全
完善健全的預防調控機制，是維護農村社會穩定和諧的基本保證。有些地方在維護農村社會穩定工作中，還沒有真正建立起健全的工作責任制。有的鄉鎮維穩專班僅一個人，村組干部配置過少，加上經費保障不力，維穩工作難以開展。有的地方工作又比較薄弱，機制很不健全，導致了一些應由部門處理的問題，直接集中到黨委和政府，不僅影響了黨委政府的形象和正常的工作秩序，而且對社會穩定帶來一定的負面影響。
三、促進農村平安建設，構建和諧新農村的對策建議
構建社會主義和諧社會的重點在農村，難點也在農村。沒有農村的和諧，就不可能有全社會的和諧。為了進一步促進農村平安建設，構建和諧新農村，應著重強化以下幾個方面的工作:
(一)加強農村平安建設工作的組織領導，努力促進農村社會和諧
農村平安建設的成效，關鍵在于基層黨委和政府。各級黨委、政府應把農村平安建設納入社會主義新農村建設和各地平安建設的總體規劃，納入黨政主要領導任期目標，列入干部考核評價的重要內容，與晉職晉級和獎懲使用直接掛鉤。加強組織協調和督促檢查，總結推廣典型經驗，查找薄弱環節，幫助解決農村平安建設工作中遇到的困難和問題。對工作突出的縣(市、區)、鄉(鎮)、村的單位和個人，要予以表彰鼓勵;對因重視不夠、工作不力，導致發生嚴重危害社會穩定、造成惡劣影響的重大刑事案件、治安災害事故和重大的地方和單位，嚴格實行社會治安綜合治理領導責任制和一票否決權制，嚴肅追究有關責任人的責任，使農村平安建設工作的各項措施真正落到實處。
(二)加強農村法治建設，提高農民法律素質
培育社會主義新型農民，既是新農村建設的重要任務，也是解決農村社會矛盾糾紛的現實需要。各地要加大“五五普法”工作力度，通過廣泛開展科技、文化、衛生“三下鄉”活動，大力開展健康有益、豐富多彩、形式多樣、具有鄉土氣息的群眾法制宣傳活動，切實增強農民群眾的法制觀念，提高農民群眾的自我約束能力，使農民群眾自覺地通過合法渠道解決矛盾糾紛。
(三)切實抓好農村矛盾糾紛排查調處工作，營造安定有序的社會環境。
進一步健全完善矛盾糾紛預防、排查、調處工作機制，整合力量、整合資源，加強鄉(鎮)、村(組)矛盾糾紛排查調處中心、站點等工作網絡建設，把人民調解、行政調解和司法調解結合起來，完善農村多渠道解決爭端的機制。要嚴格落實矛盾糾紛排查調處工作例會、情況報告、歸口調處等制度。高度重視和解決農村因干群關系、農民負擔、土地承包、土地征用、環境污染、移民搬遷、拖欠農民工工資、集體資產處置、村務公開、鄰里糾紛和宗族問題等引發的矛盾糾紛，依法保護農民的合法權益，妥善處理好農民群眾最關心的各種利益關系。建立和推行重大決策及重大項目風險評估制度，從源頭上預防和減少各類矛盾的發生。
(四)加強和改進工作，積極穩妥地處理
要加強和改進工作，完善督察專員、領導包案處理大要案等制度，確保農民群眾的利益訴求在任何情況下都有人回應、有人處理。要建立對重大案件、重訪案件實行實地調查處理制度。對重大案件、重訪案件或認為有必要進行督查督辦的案件，省級黨委、政府應授權有關部門進行實地調查處理，加大督查督辦工作力度，防止重訪、重大的發生。
農村平安建設切實關系到社會主義新農村建設的進程，也切實關系到社會主義和諧社會的宏偉基業，只有從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的戰略高度，重視農村平安建設，才能化解農村各類矛盾糾紛，減少不和諧、不穩定因素，預防和減少違法犯罪，保護農民合法權益，為社會主義新農村建設創造和諧穩定的社會環境。
注釋:
①《國務院摸底基層債務財政部醞釀相關方案》，，2006-11-1620：37：04，定軍，21世紀經濟報道。
②公安部《我國農村上半年治安形勢保持穩定》，2007年08月23日05時27分，。
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論文摘要:文化信息資源共豐工程是一項文化與科技相結合的公共文化工程，具有專業性、現代性、傳媒性、創新性、公益性特征。為充分發揮共享工程在構建公共文化服務體系、促進社會和諧中的重要作用，需要進一步明確思路舉措，大力提升共事工程的文化創新、資源整合、文化服務、思想教育、生產生活服務五項功能。
文化信息資源共享工程是從2002年啟動的一項采用現代信息技術手段，對優秀文化信息資源進行數字化加工和整合，實現文化信息資源在全社會共建共享的公益文化工程。目前我省已建成各級支中心和基層服務點800多個，擁有數字文化信息資源20TB(1TB相當于25萬冊電子圖書或926個小時視頻節目)。眾多的網點和豐富的資源在豐富農民業余文化生活，滿足基層群眾求富裕、求穩定、求健康、求文明的需求等方面越來越發揮出重要作用，產生了明顯的社會效益。隨著現代科技飛速發展和人民群眾的精神文化需求不斷增長，共享工程面臨良好發展機遇和巨大發展前景。加強共享工程基礎研究，深化對新形勢下共享工程特性和功能的認識，對于科學制定共享工程目標規劃，加快推進共享工程實施，更好發揮其在文化建設和經濟社會發展中的重要作用具有積極意義。
文化信息資源共享工程是文化資源與現代科技相結合孕育而生的一項文化創新工程，是文化面向現代文化發展的必然結果，是一種全新的文化形態。它與傳統文化相承接但運作方式截然不同，與其他的現代文化樣式相交融但又保持著自己的獨立性，它以自己特有的方式體現了新時代斌予文化建設的新特性。這些特性展示了共享工程的豐富內涵和存在價值。
1、專業性。共享工程的專業是文化，它的內容是文化，特色是文化，目的在于繁榮發展文化。中華民族優秀的歷史文化、革命文化、現代文化、地域文化資源是共享工程取之不竭的源泉，這種源泉是永遠不會枯竭的，這也就注定了共享工程具有無限的生命力。共享工程要以文化立足，打響文化品牌，需要把握好大文化意識與泛文化意識之間的度，一方面要從大文化角度出發廣泛整合各種文化資源，另一方面要克服貪大求全心理，不能“撿到籃里都是菜”，要把最能代表文化的內容做大做強做深，這樣才能逐漸培育自己的特色和優勢。
2.現代性。文化信息資源共享工程誕生短短幾年時間，是二十一世紀的中國文化現象，是具有很強現代性的文化新形態。它的現代性表現在，它的制作方式是現代的，利用現代信息技術生成新型文化產品;它的傳播方式是現代的，不同于紙質媒體和口傳身授的傳播方式;它的服務方式是現代的，超越了時空條件的限制。實現共享工程，有助于推進傳統文化現代化，有助于推進文化結構布局的現代轉換，有助于推進落后地區文化建設加快發展進步，有助于提升文化工作者的現代素質和品位。
3、傳媒性。共享工程不是新聞媒體，但是具有網絡新興媒體的特征。它傳播速度快、影響范圍廣，不僅是文化信息資源的集散地、加工場，也是文化輿論的發射臺和放大器，通過播發和更新大量的文化資訊，引導人們的文化觀念和行為，起到引導文化輿論的作用。因此，共享工程有必要借鑒網絡媒體的管理運作模式，提高共享工程的登錄點擊率，增強共享工程的吸引力、感染力和影響力。
4、創新性。共享工程開辟了網上文化服務的新模式，而且在公共文化服務體系建設中比重日益增大。第五次全國國民閱讀調查顯示，網絡閱讀率繼續大幅攀升，達到44.996，表明國民閱讀正在加快進人數字化時代。今年以來我省文化信息資源共享中心推出的網上公益閱讀活動，受到省內外網民廣泛好評，便是一個有力的證明。共享工程以數字化方式傳播文化，提供高效快捷的網上服務，與公共圖書館提供的傳統閱讀相輔相承，改變了文化服務的結構布局。除網上閱讀外，共享工程還可通過開發互動性強的軟件，開展戲曲學唱、文化競賽、文藝晚會等多種形式的網上文化活動，形成群眾文化活動的新空間。
5、科技性。共享工程是文化領域的一塊科技高地，工程的實施提升了文化工作的科技含量，這既體現在文化與科技融合的理念上，體現在科技化的運作模式上，也體現在人才隊伍的現代科技素質上。現代科技給文化發展以強有力的推動，文化插上科技的翅膀才能飛得更高更遠?？萍純瀯菔枪蚕砉こ痰母緝瀯荩蚕砉こ虘撌冀K保持并不斷壯大這一優勢，始終立于現代科技的前沿，隨著科技的進步而發展，不斷采用最新的科技手段，不斷開發文化與科技相結合的新技術，把文化創新與科技創新緊密結合起來，不斷提高共享工程的管理水平、運作水平、服務水平。
6、公益性。共享工程是公益工程，是建設公共文化服務體系的重要內容。公益性指的是，它的網上閱讀和下載是免費的，這一點不同于以贏利為目的的商業網站;在它的電子閱讀室等場所查閱資料、開展活動是免費的，這一點不同于社會上以贏利為目的的網吧。共享工程是以政府為主導的一塊公共文化陣地，其目的在于滿足廣大群眾的精神文化需求，保障他們的基本文化權益，特別是實現他們享受公益性的網絡文化的權利。發展文化共享工程，可以以較小的投人成本，實現文化信息資源的大規模供應和大面積覆蓋，迅速改變農村和基層特別是貧困、邊遠地區的文化落后狀況，消除城鄉間數字鴻溝，實現城鄉文化共享，縮小城鄉文化差距，培育廣大農民現代文明素質。
從以上分析可以看出，共享工程是以先進技術傳播先進文化的工程，是具有文化與科技雙重優勢的工程，是低成本高產出的工程。我們要進一步加快共享工程的實施，加大投人力度，擴大資源總量，拓展覆蓋范圍，提升服務功能，使共享工程在三個文明建設中發揮更大作用。 1、提升文化創新功能。文化是最需要創新的領域，文化創新一個非常重要的方面就是文化傳播方式的創新。實施文化共享工程是推進文化傳播方式創新的重大舉措。這首先是傳統文化現代化的需要。中華民族創造了光輝燦爛的歷史文化，這些文化遺產多以紙質和實物形式存在，在收藏、傳播、利用方面受到很大限制。實施共享工程，推進文化信息化，把有形的文化轉化為數字化存貯、網絡化傳播的文化信息資源，不僅使傳統文化傳播駛上高速公路，而且將帶來傳統文化理念、內容、形式的全面創新，有利于更好繼承發展優秀傳統文化。其次，這是提高文化軟實力的需要。當前，漢語信息在互聯網上所占比例仍然很小，中華文化所占內容更少，處于弱勢傳播地位，不僅導致國際社會不了解中華文化，而且影響了我國青少年一代對民族文化的認知度。實施共享工程，經過長期努力，將有助于增加中華文化在互聯網上的份額，提高民族文化的對內凝聚力，增強中國文化軟實力。
2、提升資源整合功能。中華文化博大精深、自成體系，但不同文化形式則處在分散獨立狀態，現行文化管理體制又造成了文化資源的部門分割。共享工程為整合文化資源提供了廣闊平臺。共享工程通過加工制作各類文化資源庫、整合采購已有數字資源、網上信息抓取與加工等多種方式和渠道，既可實現包括文化法規、圖書、音樂、美術、戲劇、戲曲、文物、文化旅游、文化科技、藝術教育、文化市場、對外文化交流、文化史料、文化名人等在內的文化系統的資源整合，還可以整合文化系統之外的文化信息資源。如按照中辦、國辦要求，改革開放前由各級政府投資的電影等，共享工程可以無償使用。對于改革開放以后形成的數字文化資源，可采取鼓勵著作權人捐贈等方式，為共享工程無償或優惠使用。網上文化資源整合不僅會促進文化保護、文化傳播、文藝創作、文藝研究工作，也會為實質性的文化資源整合創造有利條件。
3、提升文化服務功能。共享工程具有強大的文化服務功能，一根根網絡光纖，一條條衛星波段，一塊塊移動硬盤，擁有所未有的復制能力和傳播速度。要發揮這些優勢，把豐富的電影、戲曲、民間藝術、動漫游戲、綜藝晚會等文化產品送到群眾身邊，把數字報刊、圖書、論文等數字讀物送到群眾身邊，把根據群眾關注的熱點問題開發的專題文化資源送到群眾身邊，讓群眾自主選擇、自由下載、點播收看，不受時間、空間、地域等因素限制，大大增加了服務量，擴大了服務范圍，提高了服務質量和效率，緩解了農民“看書難、看戲難、看電影難”的問題。共享工程還要積極開辟網上的文化活動新空間。如省中心研制開發的“網上跟我唱”、“我的DV網上行”等一系列共享工程互動應用系統，為群眾提供了自娛自樂的網上活動平臺，豐富了群眾的業余文化生活。
摘要：企業文化是一個企業的生存之魂,作為中央企業的南方電網公司在短短幾年時間從起步艱難到成為百姓高度評價信耐的大型國有企業,與其獨特的企業文化有著密不可分的關系。重點介紹南網文化的特點以及其在南方電網公司的發展中發揮作用,繼續對企業文化進行研究,探索在中央企業中企業文化所發揮的作用。
關鍵詞：南網文化企業文化
企業文化是企業在社會主義市場經濟的長期生產經營活動中所自覺形成的文化觀念、歷史傳統、共同價值觀念、道德規范、行為準則等企業的意識形態,并為廣大員工恪守的經營宗旨、發展目標、經營作風、價值觀念和道德行為準則的綜合反映。《辭源》中對文化的解釋是“文治和教化”,所謂“文”是指慢慢的積累,因此企業文化是無法一蹴而就的;二是企業文化體現的是一個企業的個性:團體的共同信仰、價值觀和行為;三是企業文化是具有象征的、整體的、唯一的、穩定的、難于改變等特點的;四是企業文化具有有形的和無形的兩部分,是由有意識學習和無意識學習共同組成的,是日常的實務、溝通和信仰。正如劉叔銘教授所說:“企業好比人,企業的命運好比人的命運,是由性格所決定。要改變企業的命運就必須先改變企業的性格,要改變企業的性格就必須先改變企業的習慣,要改變企業的習慣就必須先改變企業的行為,要改變企業的行為就必須先改變企業的觀念。而完成這一系列的改變,就是建設企業文化的過程?！?1寫作秘書網
企業文化是一種精神層面的結果,它反過來影響、甚至決定人們的行為。因此企業文化一旦穩固下來,一種成熟的企業組織心態便形成了,它是企業所有經營管理行為在精神層面的綜合反映。所以企業文化不會因為某個人的作用而產生變化,不會因為某個架構的變化而變化,更不會因為外部某個評價標準的變化而變化?？梢娖髽I在企業文化的作用下,其組織行為是人為難以控制的。但以可持續發展的觀點來看,企業文化不應該是一成不變的,而是應該跟隨時代適應發展的腳步而不斷變化的。企業文化只有在與外界環境的互動中不斷兼容并蓄,才能幫助企業實現可持續的發展。企業文化是在某一文化背景下,將企業自身發展階段、發展目標、經營策略、企業內外環境等多種因素綜合考慮而確定的獨特的文化管理模式,因此,企業文化的形式可以是標準化的,但其側重點各不相同,其價值內涵和基本假設各不相同,而且企業文化的類型和強度也都不同,正因如此才構成了企業文化的個性化特色。
中國南方電網有限責任公司成立于2002年12月29日。公司工作范圍包括廣東、廣西、云南、貴州和海南五省(區),主要負責投資、建設和經營管理南方區域電網,經營相關的輸配電業務,參與投資、建設和經營相關的跨區域輸變電和聯網工程;從事電力購銷業務,負責電力交易與調度;從事國內外投融資業務;自主開展外貿流通經營、國際合作、對外工程承包和對外勞務合作等業務。公司總部設在廣州,下設3個直屬機構電力調度通信中心、技術研究中心、電力交易中心,兩個分公司超高壓輸電公司和調峰調頻發電公司,六個全資子公司——廣東電網公司、廣西電網公司、云南電網公司、貴州電網公司、海南電網公司、南網國際公司,控股南方電網財務公司。2005年、2006年,中國南方電網有限責任公司均進入全球500強企業。從2004年9月起,南方電網開始向越南送電,成為國內率先“走出去”的電網。南方電網與東南亞國家接壤,毗鄰港澳,具有獨特的區位優勢。公司作為中國政府授權的大湄公河次區域電力合作中方執行單位,積極實施“走出去”戰略,為營造和平穩定、睦鄰友好的周邊環境發揮了積極作用。幾年來,與越南、老撾、緬甸、泰國、柬埔寨等國家的電力合作,已在多個方面取得了階段性成果。南方電網公司的成功很大一部分要歸功于南網文化,正如中央黨校省部級干部進修班到南方電網公司進行調研時指出:“南方電網鮮明而獨特的企業文化,為企業發展注入了靈魂和活力。”南方電網公司一直以來都秉承“對中央負責,為五省區服務”的企業宗旨,堅守“主動承擔社會責任”的核心價值觀,繼“責任南網,和諧南網”之后,以南網文化的成功打造,再次鑄就傳奇,將南網現象升華為更受尊敬、更具延展性和生命力的南網之魂。正如南方電網公司董事長所詮釋的:一個企業沒有統一的價值觀就無法形成統一的步伐,也就無法調動員工的工作積極性,而南網公司正是用他們的企業文化來統一思想,凝聚人心,協調步伐,調動積極性。
南網公司將堅持融入中心、服務大局,深度融合、務求實效的基本要求作為企業文化建設的指導思想,將企業文化融入公司的發展戰略和公司的管理中。讓我們感受到了南網文化對內增強了企業本身的素質,對外為企業塑造了一個非常良好的形象,為企業的改革、發展、穩定都提供了強而有力的文化支撐力量。南網文化具有定位精準、人本思想和系統和諧三個特點。之所以說南網文化的定位很精準是因為南網文化特別強調了安全文化:預防一切可能發生的事故;強調了服務文化:服務永無止境。而所謂的人本思想則是特指南網文化一直堅持著“人高于一切”的價值觀將團隊建設作為激活組織活力和文化活力的重點,確定了“上下同欲,政令暢通,人人快樂工作”和“講原則,重感情,嚴愛結合帶隊伍”的兩個相輔相成的團隊建設理念。而南網文化的系統和諧是因為其企業做到了三點,首先,南網公司的企業文化體系包括了公司的宗旨、核心價值觀、主題形象等,與核心理念和專業理念相結合,搭建合理的系統框架結構;其次總公司與子公司乃至分公司之間的文化構建關系是統一的,總公司指導各自分公司的文化建設,而子公司也始終堅定不移的傳承著總公司的核心理念同時結合自身的實際形成屬于自身的特色鮮明文化。
南網文化讓我們感受到企業文化的建設必須與自身的事跡和經營管理相結合,對于大型企業如何做到在堅持共性的情況下突出個性,體現自身文化特色是其文化建設的重要環節,如何做到“規定動作不走樣,自選動作有創新”則是關鍵,而大局意識和社會責任意識與各項工作理念的關系更在企業文化建設中扮演著不可忽視的重要角色。而企業本身對企業文化的重視更是企業文化建設的根本條件,南方電網公司的領導就曾指出:“企業文化是企業的靈魂,是推動公司發展的精神動力,搞好企業文化建設非常重要。”南網文化無聲的滲透到了整個企業中,使南網公司取得佳績有了最可靠的保障,也是所有員工萬眾一心、排除萬難的精神動力,更是企業管理的法寶。
在服務新農村建設、發揮企業自主創新主體作用、實施“走出去”戰略等方面,南方電網作出了積極貢獻。南方電網公司加快農電發展,服務新農村建設,解決了109萬戶無電人口的用電問題,通過落實同網同價減輕農民負擔100多億元。正在建設世界上第一個±800千伏特高壓直流輸電工程,自主化率達到60%,為我國掌握輸變電技術的制高點、振興民族裝備制
造業做出貢獻。充分發揮地緣優勢,成為國內率先“走出去”的電網,為構建睦鄰友好、和諧共贏的周邊環境發揮了積極作用。倡導人人快樂工作,營造了和諧的氛圍。聯合國全球契約理事會理事、中國企業聯合會副理事長陳英對南方電網公司2007年社會責任報告給予高度評價。南方電網公司2007年社會責任報告全面系統地總結了公司成立五年來所履行的社會責任,在形式上和內容上都給人以深刻鮮明的印象,全面展示了南方電網公司在“主動承擔社會責任,全力做好電力供應”的使命指導下,堅持科學發展、和諧發展所做出的大量卓有成效的工作和取得的良好績效。這些傲人的成就無一不向我們展示了南方電網公司令人折服與欽佩的企業文化,更向我們展現了企業文化的偉大精神力量與對企業的深遠影響,更加說明了企業文化是企業的發展之魂成就之魄。
在南網文化中我們更驚喜地看到企業文化來源于企業實踐并且服務于企業實踐,能夠使得企業經營管理活動更富有思想性和人性化,更具有時代精神。而統一的企業精神、核心理念、價值觀和企業標識規范集團文化對保持集團內部文化的統一性,增強集團的凝聚力、向心力,樹立集團的整體形象又發揮著積極的作用。
企業要生存發展就必須尋求更科學、更系統、更完整的管理體系。企業文化提供了必要的企業組織結構和管理機制,當代企業要保持平穩和持續發展,必須開發具有自己特色的企業文化。企業文化優勢是:可以增強企業的內聚力,加強職工的自我控制;能激勵職工工作激情,提高生產效率,形成創業動力;有助于提高企業對環境的適應能力;有利于改善人際關系,產生極大的協同力;有利于樹立企業形象,提高企業聲譽,擴大企業影響。通過文化對管理的先導作用,實現職工與企業的共同目標,使企業不斷提高品位,提升企業在市場中的競爭力。南網文化的根基之深,令人心生敬意。南網文化的體系中所包括的責任文化、安全文化、服務文化、執行文化、廉潔文化等,無一不是切合難忘的企業定位與企情,具有深刻內涵與深遠價值的。
南網文化讓我們深刻的了解到企業文化就是以文化為手段,以管理為目的,只有重視企業文化建設,這個企業才會有希望,才會有發展后勁,才會使企業常青永不言敗。南網文化的實踐更深刻地證明了:文化是企業持續成長的土壤,是有序經營的動力和根本。文化建設的根深蒂固才能使企業發展枝繁葉茂、生機無限。南網文化也啟示我們必須在能力的基礎上建立企業文化,并且要改變人才觀的“德才兼備”的概念,而應該加強對“才”的認識;積極吸收各種新的觀念和思想,以創新思維為引導保持企業文化的動態發展和適應市場發展的需要;加強企業是市場競爭意識與能力是企業需要強化的思想意識,而這種意識必須融入企業文化中方可發揮最大作用;企業文化的基礎是科學的管理制度,因此企業文化也必須在發展中不斷改變、不斷完善自身,不斷跟隨時代的腳步前進,不斷推陳出新,才能在企業的發展過程中發揮重要作用,才能將企業本身一次次推向時代的前沿,走在發展的尖端。
參考文獻:
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[論文摘要]企業文化是一個企業的生存之魂，作為中央企業的南方電網公司在短短幾年時間從起步艱難到成為百姓高度評價信耐的大型國有企業，與其獨特的企業文化有著密不可分的關系。重點介紹南網文化的特點以及其在南方電網公司的發展中發揮作用，繼續對企業文化進行研究，探索在中央企業中企業文化所發揮的作用。
企業文化是企業在社會主義市場經濟的長期生產經營活動中所自覺形成的文化觀念、歷史傳統、共同價值觀念、道德規范、行為準則等企業的意識形態，并為廣大員工恪守的經營宗旨、發展目標、經營作風、價值觀念和道德行為準則的綜合反映。《辭源》中對文化的解釋是“文治和教化”，所謂“文”是指慢慢的積累，因此企業文化是無法一蹴而就的;二是企業文化體現的是一個企業的個性:團體的共同信仰、價值觀和行為;三是企業文化是具有象征的、整體的、唯一的、穩定的、難于改變等特點的;四是企業文化具有有形的和無形的兩部分，是由有意識學習和無意識學習共同組成的，是日常的實務、溝通和信仰。正如劉叔銘教授所說:“企業好比人，企業的命運好比人的命運，是由性格所決定。要改變企業的命運就必須先改變企業的性格，要改變企業的性格就必須先改變企業的習慣，要改變企業的習慣就必須先改變企業的行為，要改變企業的行為就必須先改變企業的觀念。而完成這一系列的改變，就是建設企業文化的過程。”
企業文化是一種精神層面的結果，它反過來影響、甚至決定人們的行為。因此企業文化一旦穩固下來，一種成熟的企業組織心態便形成了，它是企業所有經營管理行為在精神層面的綜合反映。所以企業文化不會因為某個人的作用而產生變化，不會因為某個架構的變化而變化，更不會因為外部某個評價標準的變化而變化?？梢娖髽I在企業文化的作用下，其組織行為是人為難以控制的。但以可持續發展的觀點來看，企業文化不應該是一成不變的，而是應該跟隨時代適應發展的腳步而不斷變化的。企業文化只有在與外界環境的互動中不斷兼容并蓄，才能幫助企業實現可持續的發展。企業文化是在某一文化背景下，將企業自身發展階段、發展目標、經營策略、企業內外環境等多種因素綜合考慮而確定的獨特的文化管理模式，因此，企業文化的形式可以是標準化的，但其側重點各不相同，其價值內涵和基本假設各不相同，而且企業文化的類型和強度也都不同，正因如此才構成了企業文化的個性化特色。
中國南方電網有限責任公司成立于2002年12月29日。公司工作范圍包括廣東、廣西、云南、貴州和海南五省(區)，主要負責投資、建設和經營管理南方區域電網，經營相關的輸配電業務，參與投資、建設和經營相關的跨區域輸變電和聯網工程;從事電力購銷業務，負責電力交易與調度;從事國內外投融資業務;自主開展外貿流通經營、國際合作、對外工程承包和對外勞務合作等業務。公司總部設在廣州，下設3個直屬機構電力調度通信中心、技術研究中心、電力交易中心，兩個分公司超高壓輸電公司和調峰調頻發電公司，六個全資子公司——廣東電網公司、廣西電網公司、云南電網公司、貴州電網公司、海南電網公司、南網國際公司，控股南方電網財務公司。2005年、2006年，中國南方電網有限責任公司均進入全球500強企業。從2004年9月起，南方電網開始向越南送電，成為國內率先“走出去”的電網。南方電網與東南亞國家接壤，毗鄰港澳，具有獨特的區位優勢。公司作為中國政府授權的大湄公河次區域電力合作中方執行單位，積極實施“走出去”戰略，為營造和平穩定、睦鄰友好的周邊環境發揮了積極作用。幾年來，與越南、老撾、緬甸、泰國、柬埔寨等國家的電力合作，已在多個方面取得了階段性成果。南方電網公司的成功很大一部分要歸功于南網文化，正如中央黨校省部級干部進修班到南方電網公司進行調研時指出:“南方電網鮮明而獨特的企業文化，為企業發展注入了靈魂和活力?！蹦戏诫娋W公司一直以來都秉承“對中央負責，為五省區服務”的企業宗旨，堅守“主動承擔社會責任”的核心價值觀，繼“責任南網，和諧南網”之后，以南網文化的成功打造，再次鑄就傳奇，將南網現象升華為更受尊敬、更具延展性和生命力的南網之魂。正如南方電網公司董事長所詮釋的:一個企業沒有統一的價值觀就無法形成統一的步伐，也就無法調動員工的工作積極性，而南網公司正是用他們的企業文化來統一思想，凝聚人心，協調步伐，調動積極性。
南網公司將堅持融入中心、服務大局，深度融合、務求實效的基本要求作為企業文化建設的指導思想，將企業文化融入公司的發展戰略和公司的管理中。讓我們感受到了南網文化對內增強了企業本身的素質，對外為企業塑造了一個非常良好的形象，為企業的改革、發展、穩定都提供了強而有力的文化支撐力量。南網文化具有定位精準、人本思想和系統和諧三個特點。之所以說南網文化的定位很精準是因為南網文化特別強調了安全文化:預防一切可能發生的事故;強調了服務文化:服務永無止境。而所謂的人本思想則是特指南網文化一直堅持著“人高于一切”的價值觀將團隊建設作為激活組織活力和文化活力的重點，確定了“上下同欲，政令暢通，人人快樂工作”和“講原則，重感情，嚴愛結合帶隊伍”的兩個相輔相成的團隊建設理念。而南網文化的系統和諧是因為其企業做到了三點，首先，南網公司的企業文化體系包括了公司的宗旨、核心價值觀、主題形象等，與核心理念和專業理念相結合，搭建合理的系統框架結構;其次總公司與子公司乃至分公司之間的文化構建關系是統一的，總公司指導各自分公司的文化建設，而子公司也始終堅定不移的傳承著總公司的核心理念同時結合自身的實際形成屬于自身的特色鮮明文化。
南網文化讓我們感受到企業文化的建設必須與自身的事跡和經營管理相結合，對于大型企業如何做到在堅持共性的情況下突出個性，體現自身文化特色是其文化建設的重要環節，如何做到“規定動作不走樣，自選動作有創新”則是關鍵，而大局意識和社會責任意識與各項工作理念的關系更在企業文化建設中扮演著不可忽視的重要角色。而企業本身對企業文化的重視更是企業文化建設的根本條件，南方電網公司的領導就曾指出:“企業文化是企業的靈魂，是推動公司發展的精神動力，搞好企業文化建設非常重要?！蹦暇W文化無聲的滲透到了整個企業中，使南網公司取得佳績有了最可靠的保障，也是所有員工萬眾一心、排除萬難的精神動力，更是企業管理的法寶。
在服務新農村建設、發揮企業自主創新主體作用、實施“走出去”戰略等方面，南方電網作出了積極貢獻。南方電網公司加快農電發展，服務新農村建設，解決了109萬戶無電人口的用電問題，通過落實同網同價減輕農民負擔100多億元。正在建設世界上第一個±800千伏特高壓直流輸電工程，自主化率達到60%，為我國掌握輸變電技術的制高點、振興民族裝備制
造業做出貢獻。充分發揮地緣優勢，成為國內率先“走出去”的電網，為構建睦鄰友好、和諧共贏的周邊環境發揮了積極作用。倡導人人快樂工作，營造了和諧的氛圍。聯合國全球契約理事會理事、中國企業聯合會副理事長陳英對南方電網公司2007年社會責任報告給予高度評價。南方電網公司2007年社會責任報告全面系統地總結了公司成立五年來所履行的社會責任，在形式上和內容上都給人以深刻鮮明的印象，全面展示了南方電網公司在“主動承擔社會責任，全力做好電力供應”的使命指導下，堅持科學發展、和諧發展所做出的大量卓有成效的工作和取得的良好績效。這些傲人的成就無一不向我們展示了南方電網公司令人折服與欽佩的企業文化，更向我們展現了企業文化的偉大精神力量與對企業的深遠影響，更加說明了企業文化是企業的發展之魂成就之魄。
在南網文化中我們更驚喜地看到企業文化來源于企業實踐并且服務于企業實踐，能夠使得企業經營管理活動更富有思想性和人性化，更具有時代精神。而統一的企業精神、核心理念、價值觀和企業標識規范集團文化對保持集團內部文化的統一性，增強集團的凝聚力、向心力，樹立集團的整體形象又發揮著積極的作用。
企業要生存發展就必須尋求更科學、更系統、更完整的管理體系。企業文化提供了必要的企業組織結構和管理機制，當代企業要保持平穩和持續發展，必須開發具有自己特色的企業文化。企業文化優勢是:可以增強企業的內聚力，加強職工的自我控制;能激勵職工工作激情，提高生產效率，形成創業動力;有助于提高企業對環境的適應能力;有利于改善人際關系，產生極大的協同力;有利于樹立企業形象，提高企業聲譽，擴大企業影響。通過文化對管理的先導作用，實現職工與企業的共同目標，使企業不斷提高品位，提升企業在市場中的競爭力。南網文化的根基之深，令人心生敬意。南網文化的體系中所包括的責任文化、安全文化、服務文化、執行文化、廉潔文化等，無一不是切合難忘的企業定位與企情，具有深刻內涵與深遠價值的。
南網文化讓我們深刻的了解到企業文化就是以文化為手段，以管理為目的，只有重視企業文化建設，這個企業才會有希望，才會有發展后勁，才會使企業常青永不言敗。南網文化的實踐更深刻地證明了:文化是企業持續成長的土壤，是有序經營的動力和根本。文化建設的根深蒂固才能使企業發展枝繁葉茂、生機無限。南網文化也啟示我們必須在能力的基礎上建立企業文化，并且要改變人才觀的“德才兼備”的概念，而應該加強對“才”的認識;積極吸收各種新的觀念和思想，以創新思維為引導保持企業文化的動態發展和適應市場發展的需要;加強企業是市場競爭意識與能力是企業需要強化的思想意識，而這種意識必須融入企業文化中方可發揮最大作用;企業文化的基礎是科學的管理制度，因此企業文化也必須在發展中不斷改變、不斷完善自身，不斷跟隨時代的腳步前進，不斷推陳出新，才能在企業的發展過程中發揮重要作用，才能將企業本身一次次推向時代的前沿，走在發展的尖端。
參考文獻
[1]《南網方略與企業文化》.
