時間：2023-05-29 17:59:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇技術性貿易壁壘，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）技術性貿易壁壘的涵義和特征。技術性貿易壁壘簡稱TBT，主要是指貨物進口國家所制定的那些強制性和非強制性的技術法規、標準以及檢驗商品的合格評定程序所形成的貿易障礙，即通過頒布法律、法令、條例規定、建立技術標準、認證制度、檢驗檢疫制度等方式對外國進口商品制定苛刻繁瑣的技術、衛生檢疫、商品包裝和標簽等標準，從而提高進口產品要求，增加進口難度，最終達到限制進口的目的。
這種壁壘通常有以下三個特征：（1）廣泛性：從產品到生產過程，這種壁壘無處不在；（2）形式上的合法性：貿易壁壘大多以國內國際公開立法的形式存在，要求進口商強制遵守，這樣外國廠商被合法的排除在外；（3）保護方式的隱蔽性：發達國家設置高于世界平均水平，并以高科技手段進行檢驗，使科技發展水平相對落后的發展中國家難以適應。
（二）WTO關于技術性貿易壁壘的規定。《技術性貿易壁壘協定》包括序言，技術法規和標準，符合技術法規和標準的規定，認證制度，資料和協助，機構、磋商和爭端解決，最后條款7部分15個條款及3個附件9附件主要是界定協議有關的概念和規定及處理爭端的組織，其主要內容為：
（1）國民待遇。一方在技術法規和標準方面，應給予來自任一成員方領土的產品的優惠待遇不得低于本國生產的相似產品的優惠待遇，即要遵循國民待遇原則。
（2）適用廣泛。各成員必須保證技術法規的制定、批準或實施在目的或效果上均不會對國際貿易制造不必要的障礙。
（3）透明度。當成員制定與國際標準不一致的技術法規和合格評定程序，且此合格評定程序可能對其他成員的貿易有重大影響時，要求成員向WTO秘書處通報。
（4）優先國際標準原則。技術法規、標準和合格評定程序的制定要以國際標準為基礎，但各成員有權確立其認為合適的保護水平，并采取必要的措施來保證這些保護水平的實現。
（5）特殊優惠。對發展中國家成員方要予以特殊優惠考慮，優惠主要包括：允許他們不以國際標準作為本成員方的技術法規及技術標準的基礎；成員方要保證他們的技術規則及技術標準不對發展中國家成員方構成不必要的壁壘；對發展中國家成員方提供技術援助；豁免發展中國家成員方的部分義務。
（6）管理機構及爭端解決。成立工作組、咨詢組及貿易技術壁壘委員會來執行某些協議賦予的義務。有關爭端的解決應該根據《關于爭端解決規則與程序的諒解》進行。
總體上，可以認為《技術性貿易壁壘協定》的核心內容可以總結為兩條：第一，各成員要保證其技術法規、標準和合格評定程序的制定、批準和實施不給國際貿易造成不必要的障礙；第二，各成員要保證其技術法規、標準和合格評定程序的透明度。
二、技術性貿易壁壘對我國的影響
TBT成為阻礙我國出口貿易發展的主要非關稅壁壘。中國作為世界上最大的發展中國家，已成為國外實施技術性貿易壁壘的主要對象之一，針對中國的技術性貿易壁壘措施不斷增加，并成為阻礙我國出口貿易發展的主要非關稅壁壘。拿我國的機電產品來說，機電產品作為我國第一大類出口商品，受到發達國家在噪音污染、電磁污染、節能性、兼容性、安全性等方面的技術限制。
TBT成為阻礙我國出口貿易發展的主要非關稅壁壘的原因在于：
（1）發達國家貿易保護主義的加強。我國改革開放以來經濟實力的迅速提高威脅了發達國家在競爭中的支配地位，因此他們不斷加大對我國實施TBT的力度和密度，以達到限制我國出口，保護其國內市場和產業的目的。
（2）我國產品的相對弱質性。改革開放之前，由于國內國外兩方面的原因，我國長期處于封閉狀態，幾乎割斷了與外界的經濟聯系。使我國產品質量平均落后于發達國家10到20年。隨著全球質量水平的和檔次的不斷更新，國際標準的不斷提高，我國出口產品的質量也需要進一步提高，否則將難以在國際市場取得競爭優勢地位。
（3）對TBT認識和管理不夠。我國出口企業大多沒有認識到TBT的重要性，對產品質量沒用清醒地認識，不注重增加產品的附加值，一味的強調廉價勞動力和低成本的優勢。這不利于我國在國際競爭中獲得優勢。
（4）長期游離于多邊貿易體制之外。國際貿易已廣泛地將標準化作為貿易成交的依據，而我國在這方面處于很大的劣勢。
三、我國如何應對技術性貿易壁壘帶來的機遇與挑戰
1、打破國外的技術性貿易壁壘。為了促進中國外貿出口的發展，我們應在研究借鑒有關國家突破技術壁壘經驗的基礎上，采用相應的措施打破國外的歧視性技術性貿易壁壘。同時積極參與國際標準化建設，掌握國際技術標準。一是政府有關部門要加強對外交涉和磋商；二是開展有關技術性貿易壁壘的國際交流與合作，積極爭取國際組織的資助；三是要積極采用國際標準和國外先進標準；四是提高行業、企業的科技水平和產品質量，增強出口產品的競爭力；五是充分發揮社會各方面的作用，發揮各進出口商會、行業協會、消費者團體等中介服務組織和專家學者的作用，密切聯系企業，及時通報國外技術壁壘的動態。
2、建立和完善中國防范性技術貿易壁壘措施。中國產品出口在遭受國外技術壁壘的同時，國內由于技術性保護措施尚不完善，一些外國產品大量進口，危害人民群眾的生命與健康，沖擊國內產業和市場，破壞生態環境，影響了國民經濟的可持續發展。
關鍵詞:技術性貿易措施;技術性貿易壁壘;綠色(貿易)壁壘
中圖分類號:F74文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)30-0167-03
近些年來技術性貿易壁壘,技術性貿易措施以及綠色貿易壁壘或為綠色壁壘這些概念頻頻出現,但是從相關的著作、文章中可以發現,當前學術界對于這些概念并沒有一個十分統一的認識。文章作者以及著作者并不是在完全準確和相同的意義之下引用這些概念,很容易產生一些模糊的認識和分歧,有必要予以澄清。本文將根據WTO的相關文件對這幾個概念進行分析與厘清。
一、技術性貿易壁壘
相對于其他概念,技術性貿易壁壘(technical barriers to trade,即TBT )是較早出現的概念,中國學者對此不同的表述或界定主要有以下幾種:
陳同仇、薛榮久認為,TBT是指“為了限制進口所規定的復雜苛刻的技術標準、衛生檢疫規定以及商品包裝和標簽規定”[1]。
肖冰認為,技術性貿易壁壘的一般含義,是指所有在客觀上對國際貿易具有直接或間接阻礙作用的技術性措施。與其他非關稅壁壘形式相比,其特質僅在于“技術性”――既包括實體性的技術判斷標準,也包括程序性的技術環節要求――并給貿易帶來阻礙作用。在此意義上,技術性貿易壁壘只是一類措施的概括性稱謂,而并非一個嚴格的法律概念[2]。由此可見,肖冰明確地將技術性貿易壁壘的構成要件突出在技術性和障礙兩個方面。一項限制進口的措施,不管是否基于合法的目的,也不管它對貿易產生的障礙是否是必要的,只要是技術層面而又對貿易造成了障礙的措施,就應當認定為技術性貿易壁壘。只不過違反相關國際規則規定的條件和程序設置的,或造成不必要的貿易障礙的技術性貿易壁壘,可以稱為不合理或不合法的技術性貿易壁壘。即技術性貿易壁壘就是技術性貿易措施。
持相同觀點的還有莫世健:《TBT協定》原文的相關表述前文腳注已經作了說明,并沒有將“壁壘”一詞僅限于指那些非法技術標準和規范。因此,筆者認為,技術性貿易壁壘在《TBT協定》中的性質必須作為中性理解,即用詞本身不能說明具體規則的合法還是非法。具體技術標準或規范是否符合WTO規則問題,必須根據具體情況判斷[3]。
由此可見,關于技術性貿易壁壘的含義大致有兩種代表性的觀點。第一種觀點認為,技術性貿易壁壘是指一國或一個區域組織以維護國家或區域基本安全、保障人類健康和安全、保護動植物健康和安全、保護環境、防止欺詐行為、保證產品質量等為由而采取的一些強制性或自愿性的技術措施,而這些措施對其他國家或區域組織的商品、服務和投資進入該國或該區域市場產生了影響[4]。第二種觀點認為,技術性貿易壁壘是指那些強制性或非強制性確定商品某些特征的技術法規或技術標準,以及旨在檢驗商品是否符合這些技術法規或技術標準的認證、審批和測試程序所形成的不合理的貿易障礙[5]。
上述兩種觀點關于技術性貿易壁壘的設置目的基本一致,分歧在于是否以違反世界貿易組織規則和是否對貿易產生不必要的障礙作為構成要件。世界貿易組織的《TBT協定》在前言中指出:“認識到國際標準和合格評定體系可以通過提高生產效率和便利國際貿易的進行而在這方面做出重要貢獻,因此期望鼓勵制定此類國際標準和合格評定體系,但是期望保證技術法規和標準,包括對包裝、標志和標簽的要求以及對技術法規和標準的合格評定程序不給國際貿易制造不必要的障礙;認識到不應阻止任何國家在其認為適當的程度內采取必要措施,保證其出口產品的質量,或保護人類、動物或植物的生命或健康及保護環境,或防止欺詐行為,但是這些措施的實施方式不得構成在情形相同的國家之間進行任意或不合理歧視的手段,或構成對國際貿易的變相限制,并應在其他方面與本協定的規定相一致。”
世界貿易組織的《TBT協定》在前言中指出:“認識到國際標準和合格評定體系可以通過提高生產效率和便利國際貿易的進行而在這方面作出重要貢獻;因此期望鼓勵制定此類國際標準和合格評定體系;但是期望保證技術法規和標準,包括對包裝、標志和標簽的要求以及對技術法規和標準的合格評定程序不給國際貿易制造不必要的障礙;認識到不應阻止任何國家在其認為適當的程度內采取必要措施,保證其出口產品的質量,或保護人類、動物或植物的生命或健康及保護環境,或防止欺詐行為,但是這些措施的實施方式不得構成在情形相同的國家之間進行任意或不合理歧視的手段,或構成對國際貿易的變相限制,并應在其他方面與本協定的規定相一致。”
《TBT協定》旨在通過WTO的基本原則和相關規則來消除技術性貿易壁壘并減少其對國際貿易自由發展的影響,其所針對的對象是那些“給國際貿易制造不必要的障礙”的或其“實施方式”、“構成在情形相同的國家之間進行任意或不合理歧視的手段,或構成對國際貿易的變相限制,并在其他方面與本協定的規定”不“相一致”的“技術法規和標準,包括對包裝、標志和標簽的要求以及對技術法規和標準的合格評定程序”。因此,在此筆者認為技術性貿易壁壘就是不合理的技術性貿易措施。
二、技術性貿易措施
技術性貿易措施則是相對于技術性貿易壁壘較晚出現的概念,如前文所列,有的學者認為其就是技術性貿易壁壘,有的則認為其是技術性貿易壁壘的上位概念,有的則認為兩者是并行的。技術性貿易措施這一概念的提出其實是反映了有的學者開始意識到技術性貿易壁壘或措施的設置并非都是為了阻礙貿易自由的目的。比如李勰指出有符合WTO規則的技術性貿易措施和違背WTO規則的技術性貿易壁壘。技術性貿易措施是指世貿組織成員為協定允許的合理目的而制定并實施的“技術法規和標準,包括對包裝、標志和標簽的要求以及對技術法規和標準的合格評定程序”,而那些“給國際貿易制造不必要的障礙”的或其“實施方式”、“構成在情形相同的國家之間進行任意或不合理歧視的手段,或構成對國際貿易的變相限制,并應在其他方面與《TBT協定》的規定”不“相一致”的技術性貿易措施就是技術性貿易壁壘。不能僅憑出現損失或造成負面影響這一表象就將這些措施全部稱之為技術性貿易壁壘[6]。其把技術性貿易措施與技術性貿易壁壘作為了并行的概念。持這種觀點還有所增益:所謂技術性貿易措施指的是,為實現合法目標而采取的技術法規、標準、合格程序等[7]。
由于國際貿易競爭愈演愈烈,一些發達國家開始有意識地利用其科技上的優勢來對產品、工藝等設置苛刻的技術標準,以達到限制外國商品進口,從而保護本國商品和企業的目的。這樣一來,該國的技術性貿易措施就帶有了歧視性,構成了對國際貿易的不合理限制,也就形成了所謂技術性貿易壁壘。而“壁壘”一詞本身似乎也表達了一種非理性的含義,因此,將合理與不合理的技術性貿易措施相區分對正確界定技術性貿易壁壘的含義具有非常重要的意義。
技術性貿易措施是指各國在國際貿易中,基于一定的貿易策略和目的而采取的所有強制性和非強制性的技術法規、標準以及檢驗商品的合格評定程序等等。從它制定的宗旨和實施的效果來看,可以將其區分為合理的技術性貿易措施以及不合理的技術性貿易措施;技術性貿易壁壘是它的下位概念,僅是指其中不合理的那部分。應當將其定義為:一國以不合理地限制國際貿易為目的而采取的標準、技術法規或合格評定程序。
三、綠色貿易壁壘
堅持可持續發展原則,合理利用自然資源,保護環境已成為當前國際熱點。人們普遍認為,經濟增長的代價之一即是環境惡化,特別是自由貿易,則被看做是加速環境惡化的因素。各國因此而制定了一些相應的環境法規和貿易政策,希望通過政府對貿易進行一定的干預,以保護和改善生態環境。事實上環境保護與貿易自由化二者之間本不存在不可調和的分歧甚至沖突,而是可以相互促進、共同發展的。合理的貿易自由化不僅不會對環境造成破壞,相反在環保方面,國際商品和服務貿易的進一步自由化可以發揮關鍵的作用。同時,一個健康安全的環境可以為經濟的可持續發展和不斷擴大的貿易市場提供必需的生態環境資源。
“綠色貿易壁壘”在當前保護環境的背景之下,越來越多被學者們來探究,而與技術性貿易壁壘所不同的是,“綠色貿易壁壘”這一概念并未在WTO的協議中以及國際文獻中論及,之所以被冠以“綠色”的稱號,主要是因為其產生的前提或目標是為了保護環境和人類以及動植物的安全與生命健康。綠色壁壘也稱為環境壁壘。“綠色貿易壁壘”可以說是中國自己創造的一個新詞。在國際上并沒有權威的定義。中國有些學者提出的綠色壁壘概念,大多是從發展中國家的經濟利益立場提出的,具有一定的片面性。一般認為,綠色壁壘是指那些為了保護生態環境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿易的措施。通常,綠色壁壘應由進出口國為保護本國生態環境和公眾健康而設置的各種環境保護措施、法規標準等,是對進出口貿易產生影響的一種技術性貿易壁壘。從實踐角度看,綠色壁壘主要包括國際和區域性的環保公約、國別環保法規和標準、檢驗和檢疫要求、綠色包裝與標簽要求、ISO14000環境管理體系和環境標志等自愿性措施、生產和加工方法及環境成本內在化要求等類型。
目前對“綠色貿易壁壘”有不同的觀點:一種觀點認為,“綠色貿易壁壘”是進口國以保護自然資源、保護環境和人類健康為由,對來自國外的產品進行限制的手段與措施。由于這些措施,通常是一國對來自其他國家和地區的產品設置障礙,限制其進口,以防止和抑制他國產品對本國的沖擊,從而實現保護本國市場的目的,因此“綠色貿易壁壘”是一種新興的非關稅壁壘的貿易保護主義措施。另一種觀點認為,所謂“綠色貿易壁壘”只不過是技術性貿易壁壘的一種形式,它是以在貿易中采取環境保護措施而出現的。對此必須區分合理的與不合理的環境保護措施。如上文所探討的合理的技術性貿易措施與不合理的技術性貿易措施一樣。在此則又出現了合理的環境貿易措施與不合理的環境貿易措施即環境貿易壁壘,也可以表述為“綠色貿易措施”與“綠色貿易壁壘”。當然也有一種觀點認為動植物檢疫措施就是綠色貿易壁壘。而排除了把技術性貿易壁壘。這種觀點顯然存在缺陷。
“綠色貿易壁壘”與《TBT協定》之間有著緊密聯系,《TBT協定》的序言明確卻指出其法律目的,一是不應阻止任何國家在其認為適當的程度內采取必要措施,保護其基本安全利益;保證其出口產品的質量,或保護人類、動物或植物的生命或健康及保護環境。二是技術法規、標準與測試和認證程序不給國際貿易制造不必要的障礙。在WTO多邊體制之下,與貿易有關的環境措施大部分在《TBT協定》之下實施。《TBT協定》下的“技術性貿易壁壘”涉及多方面的貿易或技術問題,環境保護僅僅是技術性貿易壁壘所可能涉及的一個方面。在WTO框架下還有《SPS協定》存在,有些與保護人類健康或安全、保護動植物的生命或健康的技術標準或產品要求受《SPS協定》管轄,主要涉及食品安全、動物衛生和植物衛生三個領域,而《TBT協定》涉及范圍更廣,除去與上述領域有關的動植物檢疫措施外,所有產品的技術法規和標準都受《TBT協定》管轄。
在當今世界的全球化進程中,貿易自由化和環境的國際保護是兩股看似并行不悖其實密切關聯、相互影響的潮流,環境措施可以合理地規范自由貿易,促進其健康地可持續地發展,也可能限制甚至阻礙自由貿易,形成新的貿易壁壘。“綠色貿易壁壘”,其實就是環境貿易壁壘,即是指為了達到特定的保護環境的目的而對國際貿易進行限制的措施。而所謂“綠色貿易壁壘”應該是技術性貿易壁壘中與環境保護有關的貿易措施。 在此“壁壘”依然表達的是不合理或不合法的貿易措施之含義。
WTO中的有關規定為綠色貿易壁壘的實施提供了合法性。在關貿總協定成立之初,環境污染和環境破壞的問題尚未成為國際社會關注的焦點。隨著工業經濟的飛速發展,環境污染的日益嚴懲人們的環保意識才逐漸提高。1972年11月,在GATT中設立了一個“環境措施與國際貿易工作組”。進入20世紀90年代后,隨著自由貿易與環境保護之間的矛盾的日漸激化。1994年4月世界貿易組織決定成立一個貿易與環境委員會,協調貿易措施與環境措施之間的相互關系。
四、結語
技術性貿易措施、技術性貿易壁壘以及綠色壁壘,是三個不同的表述,但是從上文的分析中我們可以發現他們三者之間的聯系是密不可分的,技術性貿易措施可以分成合理或合法與不合理或不合法兩個部分,其中不合理或不合法的為技術性貿易壁壘,即各國所采取的技術法規與技術標準、合格評定程序違反了WTO的規則,給國際貿易自由造成了不必要與不合理的阻礙。雖然其聲稱是為了保護國家安全,保護人類、動植物的生命與健康,保護環境,或防止欺詐等,但本質上是偽裝的貿易保護主義。
由于技術性貿易措施的施行有相當多的部分是為了保護環境與人類、動植物的生命健康,因此這部分就構成了環境貿易措施,當一國施行環境貿易措施違反WTO相應的規則與原則時,則又構成了環境貿易壁壘,即“綠色貿易壁壘”。
綠色貿易壁壘在當今國際貿易領域的廣泛使用,已經嚴重影響到了國際貿易的正常開展以及各國經濟的順利發展。對于發展中國家、尤其是像中國這樣的外向型經濟發展中大國來說,綠色貿易壁壘無疑是一把“溫柔”的利刃,嚴重影響中國的經濟發展,因此我們必須認真研究上述各種類型的壁壘,認真積極應對。
參考文獻:
[1]陳同仇,薛榮久.國際貿易[M].北京:對外經濟貿易大學出版社,1997.
[2]肖冰.技術性貿易壁壘國內法規制的含義、共性態勢與難點[J].法學,2006,(8):81.
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[4],賀小勇.世界貿易組織[M].北京:法律出版社,2004:189.
[5]李勰.國外技術性貿易壁壘的再認識[J].國際貿易2006,(1).
Abstract:The article introduced the technical trade protectionism's concept and the overseas technical trade protectionism's classification, and analyzed the overseas technical trade protectionism to be related the negative influence which to our country the export products possibly created.
關鍵詞：技術性貿易壁壘 中國 負面影響
Key words:Technical trade protectionism China negative influence
【中圖分類號】F7 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-7069（2009）-06-0065-01
所謂“技術性貿易壁壘”，又稱“技術性貿易措施”或“技術壁壘”，是以國家或地區的技術法規、協議、標準和認證體系（合格評定程序）等形式出現，涉及的內容廣泛，含蓋科學技術、衛生、檢疫、安全、環保、產品質量和認證等諸多技術性指標體系，運用于國際貿易當中，呈現出靈活多變、名目繁多的規定。由于這類壁壘大量的以技術面目出現，因此常常會披上合法外衣，成為當前國際貿易中最為隱蔽、最難對付的非關稅壁壘。
國外的技術性貿易措施大體可分以下三類：第一類，國外的技術性貿易措施的要求是合理的，我國企業具有達到該要求的生產技術；第二類，國外要求合理，但我國大多數企業目前還不具備達到國外要求的生產水平；第三類，國外實施的措施不合理，有歧視性，或違反了TBT協定的相關規定。
上述三類技術性貿易措施都可能對我相關出口產品造成損失、形成負面影響，但不能僅憑出現損失或造成負面影響這一表象就將這些措施全部稱之為技術性貿易壁壘。
對于由第一類技術性貿易措施造成的負面影響，相關生產企業和出口企業應負全責。隨著人類生活水平的提高，對產品質量和安全提出新的合理要求代表著社會的進步，對相關產品提出更高的合理要求是必然的。俗話講“入鄉隨俗”。企業應積極獲取這方面的信息，調整生產工藝，生產出符合進口國要求的產品。企業因這類技術性貿易措施造成損失，實屬可惜，這些措施不應被視為技術性貿易壁壘。
對于由第二類技術性貿易措施造成負面影響的，又要分兩種情況，一種是國外要求超前，沒有考慮大多數國家的情況；另外一種是我國企業的生產水平確實落后于大多數國家。在這種情況下，企業無論如何都應首先向這種先進的要求看齊，然后從企業自身尋找差距，提出問題，尋找對策。為避免上述情況發生，一方面，企業應及時了解進口國（或地區）對產品標準和質量要求的變化，落實“以質取勝”戰略，變被動受限為主動調整，另一方面，企業也可以求助于政府有關部門，提出自己在符合這些先進的技術性要求方面的差距和具體問題、難點，請有關部門利用各種方式，與措施實施國政府進行溝通，尋求合理的過渡期，幫助企業減少損失的發生。
由于這類技術性貿易措施是基于合理的目的制定的，所以即使其對我出口產生不利影響也不能一概加以否定，不能籠統地將之稱為技術性貿易壁壘，要區別對待。無論如何，絕對不能簡單以“多年來我一直生產、銷售、出口這樣的產品也沒有出現問題”，或者“為什么其他國家沒有這樣的要求”等理由與措施實施國辯解。這樣就等于對外宣稱，我們國家的產品一直不合格，我們的消費者就是一直使用這些不合格產品等等，反而引起他國對我出口產品更多的關注和設限。
第三類技術性貿易措施就與上述兩類有質的區別。由于這類措施的內容、實施方法等違反了WTO的相關規定（如果是WTO成員的話）、或不符合國際慣例、或未遵守雙邊協定，從而造成對我國出口企業或出口產品的歧視性待遇，導致企業合法利益受損，可以將其稱為技術性貿易壁壘，所以企業，特別是政府主管部門需要十分關注。
實踐中，使我出口企業受損的大多數技術性貿易措施是屬于上述前兩類。這也可以從科技部的一項調查中加以佐證。2003年科技部中國科技促進發展研究中心與中國企業聯合會共同對天津、山東、江蘇三省市260家出口企業的調查顯示，我國81％的出口企業遇到國外技術性貿易措施的影響，從國外技術性貿易措施對企業出口造成的影響來看，認為國外技術性貿易措施不合理的企業占被調查企業總數的18.7%，而34.7%和25.9%的企業是由于不了解國外技術標準和未達到國外產品標準而造成損失。在這種情況下，我們將那些實施后，“企業是由于不了解國外技術標準和未達到國外產品標準”而產生影響的國外技術性貿易措施，稱為技術性貿易壁壘是不妥當的。
關鍵詞：技術性貿易壁壘 服務貿易 服務標準
隨著服務貿易在國際貿易中的地位日益突出，各國對服務貿易普遍采取了壁壘保護。作為一種新興而獨特的非關稅壁壘，技術性貿易壁壘已經滲透到服務貿易的各個領域。而對于我國基礎差、技術含量低、結構不合理的服務貿易，技術性貿易壁壘尤為青睞。
一、服務領域的技術性貿易壁壘的表現形式
根據WTO協議的規定，所謂技術性貿易壁壘（簡稱TBT）是指一國以維護國家安全、保障人類健康和安全、保護動植物健康和安全、保護環境、防止欺詐行為、保證產品質量等采取的一些強制性的或自愿性的技術措施。
技術性貿易壁壘的表現形式十分廣泛，既涉及到國際或區域性協議、國家法律、法令、規定、要求、指南、準則、程序等強制性措施，也包括非政府組織等制定的自愿性規則。在多種形式的技術性貿易壁壘中，可能用于服務領域的主要有技術法規、技術標準、合格評定程序和信息技術方面的壁壘。例如，在金融服務中，一些發達國家采取一系列法規、標準限制外商進入；在商務服務中，發達國家對外國專業服務人員的資格認證、教育學歷證書等設置不合理要求；在運輸服務中，一些國家對運輸工具及相關設備設置技術標準；在通信服務中，由于通信領域存在規模、效率、安全等技術門檻，一些國家對增值電信服務提供者設置較高的技術標準以有效地消除負外部效應。
在服務貿易總協定（GATS）中列出了12項服務，即商務服務、通訊服務、建筑和相關工程服務、銷售服務、教育服務、環境服務、金融服務、與健康有關的服務和社會服務、旅游和與旅游有關的服務、娛樂及文化和體育服務、運輸服務、其他未包括的服務。針對上述服務項目，服務領域的技術性貿易壁壘具體的表現形式如表所示。
二、服務領域的技術性貿易壁壘的特點
與貨物領域的技術性貿易壁壘一樣，服務領域的技術性貿易壁壘也具有廣泛性、隱蔽性、合理性、復雜性、靈活性、爭議性等特點。但由于服務和服務貿易本身的特性，服務領域的技術性貿易壁壘又呈現出不同的特點。
1、形式的更加復雜性、多樣性
由于服務的無形性、不可儲存性、生產與消費的同時性，服務領域的技術規范很難在事先進行檢測和控制，或者在發現與標準不符或出現問題時及時補救。因此，與貨物領域技術標準多采用對產品所含性能、材料、規格等參數提出相關技術要求不同，服務領域的技術標準很少是直接針對服務質量或服務結果本身的，而是更多地借助提供服務的特定條件來設置。如對服務人員的資格要求、對提供服務的設備、材料、服務場所與環境、服務程序等的要求。而且，由于服務業范圍廣泛，內部結構復雜，各個服務部門的要素密集度不同，從而可標準化的程度有差異，致使服務領域的技術性貿易壁壘的形式更加復雜多樣。
2、影響的更加廣泛性、深遠性
服務領域的技術性貿易壁壘對經濟的影響更加廣泛、深遠。其一，在服務中，生產提供的是中間服務，而非最終服務，其產出對經濟具有很大的“乘數效應”。一旦遭遇技術性貿易壁壘，則對一國經濟的影響更加深遠。其二，處于相關產業鏈終端的服務部門在國民經濟中的地位特殊，該服務行業的技術標準在國際貿易中是否被認可，不僅影響該服務業的出口競爭力，甚至會影響到其關聯產業的發展。一旦該服務業遭遇技術性貿易壁壘，則對經濟的影響更加廣泛。因此，與貨物領域的技術性貿易壁壘比較起來，服務領域的技術性貿易壁壘對一國經濟的影響更為廣泛和深遠。
三、技術性貿易壁壘對我國服務貿易的影響
技術性貿易壁壘是一把“雙刃劍”，其對我國服務貿易既有積極的影響，也有消極的影響。
1、技術性貿易壁壘對我國服務貿易的積極影響
（1）有利于迫使企業加速技術創新
在我國，具有比較優勢的服務項目是旅游服務和運輸服務，但其屬于傳統的資源密集型和勞動密集型項目。而全球服務貿易發展迅速的金融、保險、咨詢、專利服務等技術密集型和知識密集型的服務項目，在我國還處于發展階段，競爭力弱，在專業技術上與發達國家的相應服務項目還存在很大的差距，很容易遭遇技術性貿易壁壘。但知識密集型和技術密集型服務項目是服務貿易的競爭優勢所在，是服務貿易的發展方向。企業要跨越服務領域的技術性貿易壁壘，獲得服務貿易的競爭優勢，必須要加速技術創新。
（2）有利于推動服務領域標準的制定和實施
服務標準是規范服務業行為和市場、增強服務企業自律、發展壯大服務業的重要技術支撐。在服務貿易出口中，因遭遇發達國家的技術性貿易壁壘，提高了我國服務業的技術法規、標準化意識，促進了服務業標準化的實施。2007年由國家標準委、國家發改委、民政部、商務部、國家體育總局和國家旅游局等部委決定，在全國范圍內開展的一項標準化工作，共包括全國服務業16個門類、55個大類、198個中類、355個小類，涉及現代物流、旅游、社區服務、物業管理、商貿、餐飲、科技、信息、金融、保險等領域。
（3）綠色壁壘促使我國發展綠色服務貿易
綠色壁壘會促進我國環保法規的完善和實施，環境產業從低層次向高層次的改變，企業對環保投入自覺性的提高以及全社會環保意識的強化。它會敦促人們從事綠色生產，采用綠色能源，進行綠色消費，擴大綠色市場，提供綠色服務，開發綠色技術和傳播綠色教育，最終改變人們傳統的生產方式和消費觀念，使經濟活動從根本上與環境相適應，最終實現經濟的可持續發展。
2、技術性貿易壁壘對我國服務貿易的消極影響
（1）增加市場準入障礙
服務領域的技術性貿易壁壘涉及面廣、形式多樣，會增加我國服務企業進入國際市場的難度，阻礙我國服務貿易的發展，尤其是基于服務人員資格要求而設置的壁壘。在服務貿易項目中，商務服務、建筑及有關工程服務、教育服務、金融服務、與健康有關的服務和社會服務等都可能對人員資格進行限制，而有些人員資格（如學歷和執業資格）的獲取，可能需要多年時間，這在一定程度上加劇了我國服務企業進入國外市場的難度。
（2）削弱服務貿易競爭力
我國服務業起步晚，發展水平較低，在遭遇技術性貿易壁壘后，服務企業要跨越壁壘，可能需要更新設備、引進專利、培訓人才、通過國外費用高昂的服務質量認證，這些勢必增加我國企業的經營成本，降低企業的利潤，從而進一步削弱我國服務貿易競爭力。
（3）增加國際貿易摩擦
服務領域的技術性貿易壁壘產生的根本原因在于由服務的可標準化引起的服務標準差異。由于對標準要求的不一致，在技術性貿易壁壘出現時，可能會引發雙邊或多邊貿易摩擦。
而隨著服務貿易在各國經貿發展中的地位日益增強，由于技術性貿易壁壘的存在，我國將不可避免地與其他發達國家或區域性經濟組織發生雙邊或多邊貿易磨擦。
四、應對服務領域的技術性貿易壁壘的措施
盡管服務領域的技術性貿易壁壘對我國存在積極影響的一面，但由于我國服務貿易起點低、基礎差，與發達國家相比還有很大的差距，為了更好地促進我國服務貿易的發展，提升其國際競爭力，我國政府、行業協會和企業應協調一致，共同應對服務領域的技術性貿易壁壘。
1、建立服務領域技術性貿易壁壘的預警機制
政府和行業協會可分渠道跟蹤國外服務領域技術性貿易壁壘情況，建立預警機制，為企業提供信息咨詢服務，幫助企業做好防范工作。至于構建預警機制所需的信息，一方面，政府可充分發揮駐外經商、經貿研究及科技參贊處等機構的優勢，定期收集、整理、翻譯國外技術性貿易壁壘的最新動態，建立國家技術性貿易壁壘信息中心和數據庫；另一方面，行業協會積極利用與國外同行業的交流的機會，搜尋最直接的技術性貿易壁壘信息。
2、積極參與有關服務貿易的談判，爭取服務標準制定的參與權
目前，在服務貿易的規模和結構上，發展中國家與發達國家相比都相差甚遠。因此，大多數發展中國家在各種服務貿易的談判中話語權很小，積極性不高。這在一定程度上促進了有關技術性貿易壁壘的標準幾乎都是由發達國家制定的局面，從而極不利于維護廣大發展中國家的利益。我國政府應積極參與有關服務貿易的談判，將發展中國家的利益反映在國際規則中，爭取服務標準制定的發言權和參與權。而鑒于行業協會對行業信息和狀況掌握的專業性，在有些有關服務貿易的談判中，政府可攜帶相關行業協會的部分人員參加，讓其協助談判。
3、加大服務業研發投入，提高服務技術含量
服務領域的技術性貿易壁壘產生的原因之一在于各國服務業發展水平的差距。發達國家根據其經濟技術水平制定的服務高標準往往成了發展中國家服務出口的壁壘。因此，我國政府和企業必須加大研發投入，提高服務技術含量。具體而言，政府要制定服務產業政策導向，加大研發投入，提高服務行業的自主創新能力，促進服務業產品向技術密集型和知識密集型轉變。企業要加快技術創新的步伐，提高技術創新能力，同時吸收先進技術，提高服務產品的技術含量，從而跨越服務領域的技術性貿易壁壘。
4、熟悉和掌握有關服務領域技術性貿易壁壘的游戲規則
企業應仔細研究技術性貿易壁壘協議和服務貿易總協定的內容。熟悉和掌握技術法規及合格評定程序的制定、批準和實施方面的具體要求，以及成員方應享有的權力。掌握技術性貿易壁壘協議及服務貿易總協定中有關爭端解決的條款，更好地維護自身的利益。
參考文獻：
[1]俞靈燕：服務領域技術性貿易壁壘問題研究――一個基于CS、MQS/MS模型的經濟學分析[D].復旦大學，2005.
[2]宋曉倩：服務領域技術性貿易壁壘分析[A].第八屆WTO與中國國際學術年會論文集[C].北京,2009.
[3]王鐵山：服務貿易中的技術性貿易壁壘及跨越途徑[J].國際經濟合作，2008（6）.
[4]唐炎釗，朱小聘：我國應對服務領域技術性貿易壁壘的對策分析[J].科技進步與對策，2008（7）.
[5]唐炎釗，胡靜：我國服務領域技術性貿易壁壘的應對平臺構建[J].中國集體經濟，2007（11）.
關鍵詞：技術性貿易壁壘；農產品；對策建議
一、TBT概述
技術性貿易壁壘(簡稱TBT)由技術法規、標準、合格評定程序三部分組成，是指一國政府或非政府機構以維護國家安全、保護人類與動植物安全和健康、保護環境、防止欺詐行為以及保證食品安全與產品質量等為由采取的強制性或非強制性的技術性限制措施或法規，在主觀或客觀上成為外國商品自由進入的障礙。WTO關于的TBT文件有兩個，分別是《技術性貿易壁壘協定》(TBT協定)和《實施衛生與動植物衛生措施協定》(SPS協定)，于1995年1月1日WTO正式成立起開始執行。
二、我國農產品出口遭遇技術性貿易壁壘的原因
目前，技術性貿易壁壘已經成為發達國家實行農業保護最主要、最有效的手段，已經直接使我國的農產品出口遭受巨大損失，其擴散效應造成的間接損失更是難以估計。與其他貿易限制措施不同，技術性貿易壁壘最大的特點就是具有隱蔽性，一旦出現，影響巨大，而且損失難以避免。那么我國農產品出口為什么容易遭遇國外的技術性貿易壁壘，我們可以從國內各個方面進行分析。
1、中國農產品自身標準的落后性
中國農產品領域目前的質量標準和檢驗檢疫標準與國際標準和進口國標準還有差距，不具備參與國際競爭的內在優勢。而且中國標準體系混亂，有國家標準、地方標準、專業標準及企業標準，數目多而水平低下，使企業產品出口不暢。
2、中國農產品市場秩序沒有理順，農業管理體制落后
中國農產品流通市場的內部壁壘嚴重，全國統一的大市場沒有形成局部領域的農產品市場秩序相當混亂，假冒偽劣產品對出口市場造成一定負面影響，此外，中國農產品生產管理和市場監管的力度不夠，存在著政出多門，多頭管理，職能交叉等問題，對產品質量監管力度不夠，流于形式。中國目前尚沒有一部完備的食品安全立法。
三、利弊同行——TBT對農產品出口貿易的雙重影響
1、負面影響
(1)使我國農產品的出口量急劇下降。受技術性貿易壁壘的影響，20世紀90年代以來我國農產品出口占對外貿易的比重不斷下降，受影響的農產品企業日益增加，造成的損失逐年加大，截止到2007年7月份，我國農產品出口出現負增長，出口額為88，5億美元，同比下降0.77％，農產品出口總額占全國出口總額的比重下降到6％。
(2)加大了我國農產品的市場準入的難度。發達國家憑借其在科技和經濟方面的優勢，通過立法或其他手段對進口產品制定苛刻的技術法規或標準來限制農產品的進口，我國的農產品一時難以達到其要求而無法獲得市場準入。并且這種情況在我國加入世界貿易組織以后明顯加劇。
2、正面影響
(1)提高國內農產品檢測技術。TBT在給我國農產品帶來負面效應的同時，也給我國帶來了一定程度的正面影響。過去長期以來，我國在農業生產上較多追求農產品數量增加，對農產品質量問題重視不夠，農業標準體系、農產品評價體系與國際標準不接軌，農業監測體系建設滯后，使得農產品質量與發達國家相比還存在較大差距。同時，由于國內檢測技術及監督力量薄弱，許多質量問題未顯露出來。這就促使我國農產品出口行業對現有農產品生產體系、管理體系進行反思。
(2)加大對農產品標準化、質量安全等的建設、管理和監督。我國沿海各省市率先加大了農產品標準化等的建設。例如廣東省河源市建立農業標準化示范區，重視農業龍頭企業的培育和發展；廣東湛江在建立湛江市水產品質量安全檢驗監督網絡的同時，還注意做好養殖基地建設，抓好加工環節質量監控，防止產品在加工過程中發生二次污染。 四、我國農產品出口突破技術性貿易壁壘的對策
1、進一步強化國家標準化建設和管理，這是突破技術壁壘的基礎和硬工夫
長期以來，我國農產品生產標準陳舊、水平低，甚至無標準生產，與國外發達國家的標準相比，我國的差距是明顯的。而只有實現了農業的標準化，才能實現農業的國際化、現代化。突破國外技術壁壘最好的辦法是提高本國農產品的質量標準，制定技術法規和標準應以國際標準為依據，結合中國實際，制訂新的衛生安全標準。
論文論文摘要：技術性貿易壁壘(TBT)是世界各國調整貿易利益的重要手段，隨著關稅壁壘作用日益減弱，技術性貿易壁壘作為更隱蔽、更強大的壁壘，在當代國際經濟貿易發展中扮演著越來越重要的角色。本文通過分析技術性貿易壁壘的特點和我國農產品遭遇技術性貿易壁壘的原因，提出對策建議。
一、TBT概述
技術性貿易壁壘(簡稱TBT)由技術法規、標準、合格評定程序三部分組成，是指一國政府或非政府機構以維護國家安全、保護人類與動植物安全和健康、保護環境、防止欺詐行為以及保證食品安全與產品質量等為由采取的強制性或非強制性的技術性限制措施或法規，在主觀或客觀上成為外國商品自由進入的障礙。WTO關于的TBT文件有兩個，分別是《技術性貿易壁壘協定》(TBT協定)和《實施衛生與動植物衛生措施協定》(SPS協定)，于1995年1月1日WTO正式成立起開始執行。
二、我國農產品出口遭遇技術性貿易壁壘的原因
目前，技術性貿易壁壘已經成為發達國家實行農業保護最主要、最有效的手段，已經直接使我國的農產品出口遭受巨大損失，其擴散效應造成的間接損失更是難以估計。與其他貿易限制措施不同，技術性貿易壁壘最大的特點就是具有隱蔽性，一旦出現，影響巨大，而且損失難以避免。那么我國農產品出口為什么容易遭遇國外的技術性貿易壁壘，我們可以從國內各個方面進行分析。
1、中國農產品自身標準的落后性 中國農產品領域目前的質量標準和檢驗檢疫標準與國際標準和進口國標準還有差距，不具備參與國際競爭的內在優勢。而且中國標準體系混亂，有國家標準、地方標準、專業標準及企業標準，數目多而水平低下，使企業產品出口不暢。
2、中國農產品市場秩序沒有理順，農業管理體制落后 中國農產品流通市場的內部壁壘嚴重，全國統一的大市場沒有形成局部領域的農產品市場秩序相當混亂，假冒偽劣產品對出口市場造成一定負面影響，此外，中國農產品生產管理和市場監管的力度不夠，存在著政出多門，多頭管理，職能交叉等問題，對產品質量監管力度不夠，流于形式。中國目前尚沒有一部完備的食品安全立法。
三、利弊同行——TBT對農產品出口貿易的雙重影響
1、負面影響
(1)使我國農產品的出口量急劇下降。受技術性貿易壁壘的影響，20世紀90年代以來我國農產品出口占對外貿易的比重不斷下降，受影響的農產品企業日益增加，造成的損失逐年加大，截止到2007年7月份，我國農產品出口出現負增長，出口額為88，5億美元，同比下降0.77%，農產品出口總額占全國出口總額的比重下降到6%。
(2)加大了我國農產品的市場準入的難度。發達國家憑借其在科技和經濟方面的優勢，通過立法或其他手段對進口產品制定苛刻的技術法規或標準來限制農產品的進口，我國的農產品一時難以達到其要求而無法獲得市場準入。并且這種情況在我國加入世界貿易組織以后明顯加劇。
2、正面影響
(1)提高國內農產品檢測技術。TBT在給我國農產品帶來負面效應的同時，也給我國帶來了一定程度的正面影響。過去長期以來，我國在農業生產上較多追求農產品數量增加，對農產品質量問題重視不夠，農業標準體系、農產品評價體系與國際標準不接軌，農業監測體系建設滯后，使得農產品質量與發達國家相比還存在較大差距。同時，由于國內檢測技術及監督力量薄弱，許多質量問題未顯露出來。這就促使我國農產品出口行業對現有農產品生產體系、管理體系進行反思。
(2)加大對農產品標準化、質量安全等的建設、管理和監督。我國沿海各省市率先加大了農產品標準化等的建設。例如廣東省河源市建立農業標準化示范區，重視農業龍頭企業的培育和發展;廣東湛江在建立湛江市水產品質量安全檢驗監督網絡的同時，還注意做好養殖基地建設，抓好加工環節質量監控，防止產品在加工過程中發生二次污染。
四、我國農產品出口突破技術性貿易壁壘的對策
技術性貿易壁壘的本質和基本特征
技術性貿易壁壘是調整貿易利益的重要手段，不僅僅是一個技術水平高低的問題，其中蘊含了強烈的貿易保護主義的色彩。其次，各國采取技術性貿易壁壘的根本原因是維護本國利益。再次，技術性貿易壁壘是政府主導的調控和規范市場的手段。
經濟全球化下的技術性貿易壁壘具有廣泛性、系統性、雙重性、隱蔽性、歧視性、靈活性、復雜性等特征。
技術性貿易壁壘的發展趨勢
1、技術性貿易壁壘技術含量越來越高。隨著經濟的發展和技術的進步各個國家參與貿易的產品和服務的技術含量越來越高，為了適應這種發展各國采用的技術性貿易壁壘也不斷升級，主要體現為技術含量的提高，這在發達國家制定的技術性貿易壁壘中尤其明顯。一方面大量新技術新產品的產生推動了技術標準中技術含量的提高，另一方面世界高技術產業的發展推動了國際貿易結構的升級，高技術產品貿易促使各國建立相應的高技術性貿易壁壘。
2、技術性貿易壁壘的表現形式越來越多，涵蓋范圍越來越廣。可以采取的技術性貿易壁壘措施名目繁多，除WTO允許采取的技術性貿易壁壘外，其他國際公約如環保公約等規定的許多對貿易產生影響的技術性措施也都屬于技術性貿易壁壘的范圍。在許多雙邊、區域性自由貿易協定中，技術性貿易壁壘問題也日益得到關注，成員們都希望消除與規范各自的技術性貿易壁壘，鼓勵互認，以促進成員間的貿易。
3、技術性貿易壁壘的數量越來越多，涉及國家日益廣泛，也引起了日益增多的國際貿易摩擦。隨著技術性貿易壁壘的不斷增加，必然引起越來越多的國際貿易摩擦，由于國際貿易競爭的加劇，各個國家為了限制存有爭議和對本國經濟產生不利影響的高技術產品的進口，不得不制定越來越多、越來越嚴格的技術性貿易壁壘，從而使技術性貿易壁壘引發的國際貿易爭端不斷發生。
4、技術性貿易壁壘的擴散效應越來越引人注目。一般來講，一國技術性貿易壁壘影響貿易，其波及度較之與關稅和一般非關稅壁壘更為廣泛和深遠。許多措施可能直接導致嚴格限制甚至直接禁止進口。許多技術性貿易壁壘措施容易產生連鎖反應，從一個國家擴展到多個國家，甚至全球。從一個產品擴展到相關的所有產品。
6、貿易保護主義越來越利用技術性貿易壁壘扭曲比較利益，抵消多邊貿易談判成果。根據WTO有關協定要求，在運用技術性貿易壁壘時不得任意采取不合理的歧視手段，也不能對國際貿易構成變相的限制。但實際上由于很難界定合法性和歧視性，加上技術性貿易壁壘涉及面廣，有關風險評估、科學論證及合理保護水平等常常引起爭議，技術性貿易壁壘較易被濫用成為貿易保護主義的工具。
關鍵詞：技術性貿易壁壘中小企業建議
20世紀90年代以來，隨著貿易自由化呼聲的高漲和全球經濟一體化趨勢的加深，貿易壁壘在國際組織的規范和各國之間相互協調的努力作用下逐步得到了降低。在這種背景下，技術性貿易壁壘（TechnicalBarriersToTrade，簡稱TBT）正在扮演越來越重要的角色，世界各國，特別是發達國家，憑借自己在技術上的優勢，越來越多的采用具有針對性、靈活性、廣泛性、隱蔽性和強制性的技術性貿易壁壘作為保護本國產業的重要手段。雖然WTO規則就如何實施技術性貿易措施制定了規范，以減少對貿易的扭曲，但由于各國經濟發展水平不同，技術法規和標準差別很大，發展中國家的出口經常面臨歧視性TBT措施限制。我國在加入WTO后，由于技術水平、出口產品結構等方面的原因，近年來我國產品出口尤其是中小企業產品出口頻頻遭遇發達國家的技術性貿易壁壘。在這種背景下，分析中小企業屢屢受限的原因，并提出有針對性的對策建議，顯得意義重大。
一、技術性貿易壁壘的含義及構成體系
技術性貿易壁壘(TechnicalBarriersToTrade)簡稱TBT，是指為了限制進口所規定的復雜苛刻的技術標準、衛生檢疫規定,以及商品包裝和標簽規定，這些規定往往以維護國家安全、保障人類健康、保護生態環境、防止欺詐行為、保證產品質量等為由，通過頒布法律、法令、條例、規定、建立技術標準、認證制度、衛生檢驗檢疫制度等方式，對外國進口商品制定苛刻的技術、衛生檢疫、商品包裝和標簽等標準，從而提高對進口產品技術要求，最終達到限制其他國家商品自由進入該國市場的目的的一種非關稅壁壘措施。
技術壁壘體系主要由技術法規與標準、質量認證制度、標簽和包裝要求、商品檢疫和檢驗規定、環境壁壘和信息技術壁壘等六個體系構成。
二、中小企業出口屢遭技術性貿易壁壘的原因
近年來，隨著我國對外貿易的快速發展，我國出口產品遭遇國外的技術壁壘也不斷增加，而相對于大型企業而言，中小企業遭遇國外的技術壁壘頻率更高，對企業的不利影響也更大。究其原因，有以下的幾個方面：
1.出口產業的弱質性
我國科技水平落后于發達國家，由此導致我國出口產品的技術含量低及質量水平不高。我國相當多的企業技術裝備落后，即使在改革開放后引進了許多生產技術裝備，也是發達國家在進行產業結構調整時，淘汰下來的20世紀80年代、甚至六七十年代的生產設施，造成我國的產品質量實際水平落后于發達國家10年～20年。而世界范圍的產品質量的迅速提高和質量標準不斷更新，使得我國的出口產品更易受到發達國家技術性貿易壁壘的限制。這方面的問題，中小企業由于在理念、資金等方面相對較弱而顯得尤為突出。
體現在出口商品結構上，雖然近年來高新技術產品出口得到較快增長，但在總出口中占的比重還很低，中小企業的出口產品以附加值低的勞動密集型產品和資本密集型產品占出口主導地位。
2.環保意識薄弱、經營理念落后
目前，大多數發達國家的技術性貿易壁壘是借環境保護之名行貿易壁壘之實。而我國的相當部分中小企業由于在生產過程和包裝上缺乏環境保護意識，仍然停留在以消耗能源、資源,甚至不惜采取掠奪性、毀滅性經營模式來換取經濟增長的發展階段，一方面對生態造成難以恢復的破壞;另一方面使得很多企業達不到綠色認證標準,出口受阻。3.對技術性貿易壁壘不夠熟悉和重視
我國目前在質量管理上存在國家標準、地方標準、行業標準和企業標準，且這些標準絕大多數低于國際通用標準或與國際通用標準不接軌；大多數企業對IS09000、IS014000不甚了解，對歐盟、美國、日本等地的區域性標準就更是知之甚少，對主要貿易對象國的技術手段缺乏了解。政府在宏觀上對企業的指導也僅僅停留在對諸如IS09000、IS014000等國際通用標準的宣傳上，至于企業如何通過這些標準認證，政府沒有什么實質性的指導措施。同時對WTO的TBT/SPS協議的普及力度也不夠。
三、中小企業出口應對技術性貿易壁壘的建議
1.提高創新能力實現技術超越
對出口企業而言，跨越技術壁壘的最根本的途徑是提高企業的技術水平和管理水平。作為一個發展中國家，出口企業提高產品的技術含量主要依靠兩個途徑:一是通過技術轉移。二是通過技術創新。企業的核心競爭力來源于企業的技術創新能力。對于中小企業而言，技術創新顯然是更可行的方法。因此企業應該加強對R&D的投入，研究并開發自主知識產權的核心技術和主導產品，降低生產成本，從而最終掌握競爭的主動權，打破技術壁壘的封鎖。
2.大力推動企業實行標準化
企業采用國際標準和國外先進技術標準是提高企業產品質量、增強產品市場競爭力的有效途徑。加速企業標準化進程，促進企業更快與國際接軌，是消除和解決技術性貿易壁壘的重要措施，企業要加強合格認證工作。合格評定是技術法規、標準的實現過程，不管多么嚴格的技術法規、標準，最終都要落實到合格評定上。因此，合格認證就成為企業沖破技術行貿易壁壘的有利武器。產品認證要有所選擇，因為發達國家都有自己在國際上較有影響的產品認證標準，企業產品出口到哪個國家或地區，就要通過他們所要求和認同或承認的認證，并獲得相應標志，如IS09000國際質量體系認證、IS014000國際環境管理體系標準認證、OHSAS18000職業健康與安全體系認證等等。所有這些認證，都是對企業品質的肯定，它能向公眾證明其高品位的良好形象，為企業帶來商機和利潤空間。企業的技術人員應對安全規則有一定的了解，從產品研制開發開始，就應該按照相關規則，有針對性地根據出口目標市場進行生產，并在權威認證機構的協助下，從產品的原料、結構、包裝等各個細節嚴格把關，從而保證產品能順利地通過各國設置的技術壁壘。
3.貫徹“綠色”理念，實施綠色營銷
企業應搜集綠色信息、開發綠色產品、設計綠色包裝、制定綠色價格、建立綠色銷售渠道及開展綠色促銷等。企業一方面通過自身的綠色形象在新的國際市場環境中提高產品的環境競爭力；另一方面本身也承擔著相應的社會責任，對公眾的消費行為存在導向和強化作用，這有利于開拓綠色產品市場。
4.了解和熟悉TWO的相關規則
只有了解了游戲規則才能夠更好的參與到游戲當中，以減少進入國際市場的盲目性，必要時運用WTO的貿易爭端解決機制維護自己的權益。對于中小企業來說，有一項迫切的任務，就是要加強加深對國際規范的了解。并且遵循這些規則，防止由于不了解規則而帶來不必要的經貿摩擦、糾紛和損失，學會充分利用WTO的規則合法保護自身的利益。
參考文獻：
[1]宋明順:《WT0〈貿易技術壁壘協議〉規則實踐及對策》.中國計量出版社，2002年
[2]馮宗憲柯大鋼：《開放經濟下的國際貿易壁壘——變動效用·影響分析·政策研究》.經濟科學出版社，2001年
摘要：目前，技術性貿易壁壘日益呈現形式上的合法性和保護方式上的隱蔽性等特點，對國際貿易產生了越來越大的影響，并已成為世界上重要的限制進出口貿易的障礙。在此背景下，對外直接投資已成為跨越技術性貿易壁壘的一種重要途徑。對外直接投資能在多大程度克服技術性貿易壁壘的限制，本文認為，在不同情況下，其跨越的有效程度是不一樣的。所以，企業應該有選擇性地進行對外直接投資，提高自身技術創新能力，積極采取措施以降低技術性貿易壁壘的傳染程度，從而提高其跨越這一壁壘的能力。
關鍵詞：對外直接投資；技術性貿易壁壘；有效途徑；對策
中圖分類號：F832．5F745 文獻標識碼：A 文章編號：1003－9031（2006）07－0024－04
一、引言
技術性貿易壁壘（Technical Barriers to Trade，TBT）是非關稅壁壘的一種，它是指一國以維護國家安全、保障人類健康和安全、保護生態環境、防止欺詐行為、保證產品質量等為由，所采取的一些強制性或非強制性的技術性措施，這些措施成為其他國家商品和服務自由進入該國市場的障礙。技術性貿易壁壘主要包括：技術法規、標準和合格評定程序，包裝和標簽要求，商品檢疫和檢驗規定，綠色壁壘和信息技術壁壘等內容。
目前隨著關稅、配額和許可證等傳統貿易壁壘影響的日趨縮小，形式上的合法性和保護方式上的隱蔽性等特點使得技術性貿易壁壘對國際貿易產生越來越大的影響，且已成為目前世界上最重要的限制進出口貿易的障礙，我國產品的出口也深受其害。據統計，世界貿易壁壘的80％來源于技術性貿易壁壘。根據科技部2003年對天津、山東、江蘇沿海三省市260家出口企業的調查，2002年有81．2％的企業受到國外技術壁壘的影響，其中38．2％的企業出口直接減少，造成損失高達170億美元，相當于當年出口額的5．2％。[1]2005年5月10日，商務部副部長魏建國表示，我國2／3的企業、2／5的出口產品遭遇技術性貿易壁壘，每年損失約200億美元。[2]在此背景下，對外直接投資已成為跨越技術性貿易壁壘的一種重要途徑。對外直接投資能在多大程度克服技術性貿易壁壘的限制，本文認為，在不同情況下，其跨越的有效程度是不一樣的：當進口國實行歧視型的技術性貿易壁壘時，對外直接投資的跨越能力比較強；當進口國實行非歧視型的技術性貿易壁壘時，對外直接投資應該與技術創新結合起來，才能有效地跨越進口國的技術性貿易壁壘；同時，技術性貿易壁壘的“傳染”現象可能會加大出口企業通過對外直接投資來跨越這一壁壘的難度。所以，企業應該有選擇性地進行對外直接投資，提高自身技術創新能力，積極采取措施以降低技術性貿易壁壘的傳染程度，從而提高其跨越這一壁壘的能力。
二、對外直接投資已經成為跨越技術性貿易壁壘主要途徑
面對蔓延迅速的技術性貿易壁壘，不少學者提出了很多跨越技術性貿易壁壘的政策措施。概括來說，主要有以下幾個方面：（1）直接滿足壁壘要求，具體包括充分了解國外的技術性貿易壁壘，加強國內企業管理，提高企業整體素質，加快技術創新步伐，提高生產技術水平，申請國際技術標準認證和貿易對象國的技術標準認證等；（2）規避或繞開壁壘，包括利用WTO規則和多邊貿易爭端解決機制，加強國際合作，建立國內貿易壁壘預警機制，調整出口市場，轉攻第三國市場，通過對外直接投資來代替產品的出口等；（3）采取尋租活動，通過賄賂等方法獲取進入國外市場的資格。[3]在這其中，有一些工作是需要政府和行業協會去執行的，出口生產企業真正可以選擇的措施就是技術創新、對外直接投資和賄賂。
綜合起來，較為一致的觀點認為對外直接投資是出口生產企業跨越國外技術性貿易壁壘的主要途徑之一。理由有：其一，認為出口企業在出口商品時，所遭遇到的進口國技術性貿易壁壘可以通過對外直接投資這一過程進行規避，即可以通過資本、技術、勞務等生產要素的輸出等形式來規避國外技術性貿易壁壘。其二，主要是從規避技術性貿易壁壘的角度解釋：認為在新古典經濟學理論中，幾乎從未考慮過對外直接投資的問題。由于貿易使生產要素的價格相等，在沒有外部經濟、貿易障礙和信息成本的情況下，國際貿易是進入國際市場的“唯一最好方式”。只有國際貿易出現了摩擦和障礙時，對外直接投資才會出現。[4]對此問題，海默在其著名的博士論文中也曾作過分析：為了逾越當時的歐洲共同市場和歐洲自由貿易協會兩個貿易集團對外設置的貿易壁壘，美國一些具有所有權特定優勢的企業大量進行直接投資。[5]
三、對外直接投資跨越技術性貿易壁壘的途徑分析
作為跨越技術性貿易壁壘的重要選擇，對外直接投資到底在多大程度上可以跨越技術性貿易壁壘？是否所有的技術性貿易壁壘都能通過對外直接投資來規避？也就是說，對外直接投資跨越技術性貿易壁壘的有效途徑究竟為何？本文認為，進口國在實施技術性貿易壁壘時是否執行歧視政策，影響對外直接投資跨越技術性貿易壁壘的有效程度是不一樣的，因此所選擇的途徑也會有區別，具體表現為以下幾種形式：
1．進口國實行歧視性技術貿易壁壘。包括兩種形態：（1）國民歧視，即只要求進口產品達到規定的技術標準而不要求國內同類產品執行；（2）國別歧視，即只要求來自于某些國家的進口產品執行規定的技術標準而對另外的國家則不作要求。在這種情況下，對外直接投資跨越技術性貿易壁壘的有效程度是比較高的。
針對國民歧視，出口企業可以通過直接進入進口國進行投資，當地生產，當地銷售，以進口國國內產品的身份進入市場，從而可以規避技術標準的管制。當然，這種結果的出現基于一個前提條件是：出口企業的生產技術水平雖然低于技術性貿易壁壘的要求，但不低于進口國國內企業的生產技術水平，否則出口企業即使投資進入進口國，也無法占領市場。針對國別歧視，出口企業可以考慮到沒有技術性貿易壁壘限制的第三國國家投資生產，然后以該國產品的名義進入原來的市場，從而間接跨越進口國對進口產品的技術標準限制。這種方式比較多地表現為出口國向第三國出口零部件，然后組裝成成品向進口國出口的簡單加工貿易方式。但是，這種方法可能會受到原產地標準、運輸距離和成本以及第三國與進口國、出口國的關系等因素的影響。若是進口國對進口產品的原產地標準要求比較高，出口企業就不能只進行簡單的加工貿易，而必須實實在在地在第三國投資生產，實現從零部件到成品的“實質性變更”。
2．進口國實行非歧視貿易壁壘。即進口國實行統一的技術標準、法規和統一的合格評定方法、程序等，不歧視任何國家，也不歧視任何企業。這種狀況更多地使技術標準回歸到其本身的含義，而不是貿易壁壘層面的含義。在此情況下，出口企業必須決定是否進行技術創新，以達到進口國技術標準的要求，因為若是簡單地進入進口國投資生產而沒有技術創新，則即使能獲得進口國國內企業和產品的身份，也不能達到在技術上超越的目標。所以，其對外直接投資跨越的有效性關鍵取決于是否進行技術創新。這時，出口企業存在以下幾種選擇：
（1）不進行技術創新，也不進行對外直接投資。這是出口企業應對技術性貿易壁壘最消極的策略，在這個策略下，出口企業將不得不完全放棄原進口國的市場。不過，出口企業還是可以通過轉移市場，即放棄原來的出口市場，尋找新的出口市場；或者通過國際商業賄賂等方式來維持甚至擴大出口市場，但是，技術性貿易壁壘的傳染性和商業賄賂的不經濟性，使得這種策略不具有持久的生命力。隨著生產技術水平的進一步提高，市場競爭程度加強，采取這種選擇的出口企業最終將會被擠出國際市場，甚至在國內市場也無法生存。
（2）不進行技術創新，但進行對外直接投資。嚴格來講，這種策略要求出口企業只是在國內不進行技術創新，在國外還必須進行技術創新，否則它根本沒有生存的機會，也就沒有任何跨越的能力。所以這種策略更多出現于這樣一些出口企業：自身缺乏足夠的技術創新能力，而又不愿意白白丟失原有的市場，所以到進口國投資設廠，目的在于向當地廠商學習，及時掌握和提高生產技術，以達到進口國的要求。事實上，通過這種邊投資邊學習邊進步的方式獲得成功的跨國企業已經很多了，英國著名經濟學家鄧寧對此進行過專門研究，并認為這是跨國企業在尋覓能夠補充或增強自己核心優勢時的資產。[6]
（3）實現技術創新，但不進行對外直接投資。這種策略對于那些沒有足夠的對外投資實力但有一定技術創新能力的出口企業，特別是對那些中小型的出口企業來說，是比較適合的。它沒有對外投資和經營的風險，又能在技術上達到和超過進口國技術標準的要求。這不僅能維持原來的市場份額，在一定程度上還能擴大出口。但是，這種策略將應對技術性貿易壁壘的壓力全部集中在出口企業的技術創新上，要求企業不但能夠及時地跟蹤、獲取國外的技術動態，而且要準確地掌握進口國技術性貿易壁壘的設置情況。
（4）既進行技術創新，又進行對外直接投資。出口企業根據自身的優勢和能力、進口國技術性貿易壁壘設置情況和國際市場狀況，將二者結合起來，做到既有對外投資和海外經營，又有技術創新。這個策略起因于技術性貿易壁壘，實施的時候卻超越了技術性貿易壁壘。在決定到進口國國內還是到第三國進行投資和經營的時候，將更多地取決于國際市場狀況以及進口國和第三國之間的關系。這個策略能將跨國經營和技術創新的優勢合并，形成出口企業進軍國際市場更強勁的力量，對外直接投資跨越技術性貿易壁壘的有效程度也是最高的。
四、技術性貿易壁壘的“傳染性”加大了跨越的復雜性和難度
在對外直接投資過程中，技術性貿易壁壘是否會保持不變還是會繼續發展？這個問題可以擴展成兩個方面：一是對外直接投資所規避的技術性貿易壁壘本身是否會變化發展？二是在對外直接投資的過程中是否會有其他新的技術性貿易壁壘出現？從動態的角度來分析，這些因素將會加大對外直接投資跨越技術性貿易壁壘的復雜性和難度。
根據目前技術性貿易壁壘的表現特征和發展趨勢來看，無論是技術性貿易壁壘本身還是對外直接投資這一過程，技術性貿易壁壘都會有很大的發展，并且表現為類似于傳染性疾病的擴散特征，形成“技術性貿易壁壘傳染”現象，即一種技術性貿易壁壘的出現導致更多種和更大范圍的技術性貿易壁壘的出現。具體表現為：
1．從對一種（類）產品設置技術性貿易壁壘到對多種產品設置技術性貿易壁壘。
2．從一個國家設置技術性貿易壁壘到多個國家設置同樣的壁壘，也就是指其他國家效仿第一個設立該種技術壁壘而跟進設置類似技術壁壘。
3．對同一種（類）產品設置一種技術性貿易壁壘到設置多種技術性貿易壁壘，從規定個別限量指標到名目繁多的限制或禁止指標體系。
4．壁壘從商品流通領域擴展到生產、加工以及服務領域，覆蓋范圍越來越廣泛。
5．壁壘從獨立使用擴展到與關稅、一般非關稅壁壘一體化使用。[7]
技術性貿易壁壘的傳染特征既有可能源于產品生產技術本身的發展，也可能源于其作為貿易限制措施的特點，或者進口國不斷衍生新的標準或者程度更深的標準或者范圍更廣的檢測要求，或者其它國家基于擔心第一個設置技術性貿易壁壘的國家將出口國的產品擠入其國內市場而跟進設置類似的技術性貿易壁壘。對外直接投資中技術性貿易壁壘傳染性的發展會產生一種強化效應，一方面，會進一步擴大出口企業對外直接投資的收益，另一方面也會進一步加大出口企業通過對外直接投資來跨越技術性貿易壁壘的難度，降低其跨越的有效性。
五、對外直接投資跨越技術性貿易壁壘的對策建議
跨越貿易壁壘是很多企業對外直接投資的動因之一，但當對外直接投資被作為跨越技術性貿易壁壘的一種主要途徑時，其跨越的有效程度就要視具體情況而定。根據前面的分析，本文認為，可從以下幾個方面來選擇其跨越的有效途徑。
1．有選擇性地對外直接投資。當出口產品面臨的技術性貿易壁壘具有國民歧視或國別歧視的特點時，對外直接投資的跨越能力比較強。所以，出口生產企業對外直接投資應該更多地選擇這些領域的產品，以進口國國內產品的身份獲得這些歧視政策的保護。同時，政府應該優先支持這些產品的對外直接投資。
2．提高自身的技術創新能力。當進口國實行非歧視型的技術性貿易壁壘時，對外直接投資只有與技術創新結合起來，才能最有效地跨越進口國的技術性貿易壁壘。事實上，技術創新是跨越技術性貿易壁壘的根本途徑，企業技術創新的能力越強，應對貿易壁壘的能力就越大，對外直接投資的跨越有效程度就越高。
3．積極采取措施預防技術性貿易壁壘的傳染。技術性貿易壁壘的傳染特征會加大出口企業跨越技術性貿易壁壘的難度，降低其跨越的有效性，所以，預防傳染或降低其傳染程度是提高跨越有效性的重要內容。其具體措施包括：加強國際合作與協調；依據傳染的特點作好預警工作；制定對應的技術性貿易壁壘措施體系，形成牽制國外技術性貿易壁壘及其傳染的“制動閥”等。
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論文摘要：技術性貿易壁壘具有二重社會功能，它一方面可以促進社會進步，保護環境和人類及動植物的健康，另一方面又會損害社會公平，成為一些國家變相實施貿易保護主義的工具。我們必須積極適應經濟全球化的熱潮，正視技術性貿易壁壘，并以正確的態度，采取合理有效的措施，建立自己的技術性貿易壁壘體系。
一、引言
隨著國際貿易發展的自由化趨勢，尤其是隨著人類環保意識的增強，國際貿易中的保護措施發生了很大的變化，其中，作為國際貿易中非關稅壁壘之一的技術性貿易壁壘措施日趨增多。技術性貿易壁壘（technical barriers to trade, tbt）是指一國政府或非政府機構以維護國家或區域基本安全、保障人類健康和安全、保護動植物健康和安全、保護環境、防止欺詐行為、保證產品質量等為由而采取的一些強制性或非強制性的技術性措施或法規，這些措施和法規對其他國家或區域組織的商品、服務和投資進入該國或該區域市場產生影響。tbt形式繁多，大致可歸為五大類，即技術標準與法規，合格評定程序；商品檢疫檢驗措施；包裝標志和標簽要求；信息技術壁壘；綠色壁壘等。
我國自2001年加入wto以來，已經遭遇了多次商品出口被拒的事件，給我國造成了很大損失，國人對技術性貿易壁壘更多是持一種批判態度。事實上，在國際分工格局變化的今天，技術性貿易壁壘在國際貿易中起著重要的作用。不過技術性貿易壁壘是一把“雙刃劍”，它一方面起著維護國家安全，保障人類、動植物的生命和健康及促進技術進步等積極作用，而另一方面它又可能會引發貿易爭端，封閉市場，阻礙經濟增長。因此，不同利益主體對技術性貿易壁壘的價值判斷是不同的，甚至會出現激烈的沖突。客觀理性地認識技術性貿易壁壘的功能，不僅是一個理論命題，而且直接影響著我們對技術性貿易壁壘的態度，進而影響有關決策。本文主要討論技術性貿易壁壘的雙重社會功能，以期有助于人們更為準確地理解技術性貿易壁壘。
二、技術性貿易壁壘有利于社會進步
合理的技術性貿易措施可以保護環境，保障人類及動植物的健康和安全，提高生活質量。隨著經濟全球化和自由化的發展，國際貿易在給各國人民帶來巨大的利益和便利同時，也產生了嚴重的環境問題。由于資源的過度開發，污染物過量排放，對環境造成了巨大的破壞。技術壁壘之所以能在wto規則體系下存在與發展，最重要的是技術標準體現了對產品質量、產品安全、生命安全和環境保護的關懷，因此，也體現了對人類的福利和動植物的安全的終極關懷。技術性貿易壁壘就是為了消除這種威脅而制定的。例如，技術性貿易壁壘對食品衛生的要求正成為國際貿易的熱點，這是因為在經濟發展和社會進步的同時，人類和動植物卻面臨著更多的安全挑戰。有些病蟲如松樹線蟲，一旦由出口產品帶入進口國，很容易在進口國領土上“定居”繁衍，造成危害。于是目的明確、用意良好的食品檢驗檢疫和食品標準措施在國際貿易中得到了應用。
當今人們的價值觀已經開始由重視物質價值轉向以強調非物質價值的綠色價值觀，尤其在發達國家綠色消費觀念深入人心。消費者對綠色產品的偏好和需求促進了國際貿易中綠色產品市場的擴大，為發達國家制定較高的環境保護標準提供了市場基礎，使某些國家可以借保護自然資源、保護人類和動植物的健康為理由，提高環境水平、設置技術性貿易壁壘。而大多數發展中國家由于環保技術落后，過于追求低成本等原因，采用的環境標準低于發達國家，這就為發達國家采用技術性貿易壁壘限制商品進口提供了現實可能性。國際貿易中也存在不合格、甚至是假冒偽劣產品，如不安全家電、不安全兒童玩具、含汞化妝品、假藥、舊服裝、未經過安全證明的轉基因食品、農藥含量超標的食品等。如果不對這些商品的國際貿易嚴加限制，就會危害進口國國民的健康，因此，為了保護消費者健康，在貿易中加強檢驗、檢疫措施極為重要。國際社會和世界各國完全有必要就各種商品制定相關的技術規章、技術標準、認證程序、包裝與標簽的要求等技術性貿易措施。一旦這些措施超出wto有關協議的規定與約束，就成為阻礙商品貿易的壁壘。
日趨成熟的消費群體對生命健康的重視，對消費的產品質量和檔次的要求不斷提高，技術貿易壁壘措施產生并在國際貿易中得到了應用。同時，隨著新化學物質不斷增多，導致近十多年以來，全球環境日益惡化，嚴重地威脅到人類的健康和動植物的安全。氣候變化、臭氧層損耗、溫室效應、越界空氣污染、水污染、食品污染、海洋污染、有毒有害與危險廢物的處理，以及包括干旱和沙漠化在內的土地資源退化、森林破壞、酸雨沉降、物種滅絕等，使生態平衡遭到嚴重地破壞。對于日益惡化的生態環境，技術性貿易壁壘的出現對其起到了不可忽視的作用。
保護健康與安全，促進公共目標的實現。技術法規與標準吸引著一個面臨相似問題并能產生共同的消費利益的群體。在這個意義上說，技術標準與技術法規本身就是公共產品。比如制定有關廢氣排放量的技術法規與標準有助于保持清潔空氣；可以保障人民健康和安全，如強制規定產品的安全標準可以保護消費者的健康甚至生命；一國建立有效的tbt體系可以幫助其維護基本的安全。在國際貿易領域，以保護環境為目的而采取限制甚至禁止貿易的措施即綠色壁壘，一方面限制甚至禁止了嚴重危害生態環境產品的國際貿易與投資。另一方面，又為有利于可持續發展的產業創造了新的發展空間，這些產業將成為國際貿易和投資新的增長點，從而促進產業結構的調整，達到保護生態環境，實現可持續發展的目的。
三、技術性貿易壁壘會損害社會公平
雖然技術性貿易壁壘在保護環境和健康等方面發揮了積極作用，但在實施過程中技術性貿易壁壘往往在環保綠色、安全衛生等名義的掩護下，打著合法的外衣行貿易保護之實。許多發達國家積極制定標準法規，為技術貿易壁壘提供法律支持。技術性貿易壁壘或者通過其數量控制機制的作用將外國產品阻擋在國門之外；或者通過價格控制機制，抬高進口商品的價格，從而使出口方的經濟利益受到損害。為了維護自身經濟利益，出口方往往會對對方采取貿易報復措施，從而引起貿易糾紛和貿易戰。目前，技術性貿易壁壘已經成為貿易爭端的重要領域。在世貿組織爭端解決的案例中，技術貿易壁壘就占據了28個，雙邊貿易中的技術壁壘爭端更是層出不窮。
技術性貿易壁壘經常會被用為經濟制裁的手段。在國際社會中常常會出現某些國家由于一些政治原因而對其他國家進行經濟制裁。例如發展中國家就是發達國家制裁的主要對象。發展中國家作為世界政治經濟的一支重要力量，要求在國際事務中發揮更大的作用，必然與發達國家控制的現行的國際政治經濟秩序發生沖突。而西方發達國家倚仗其強大的經濟實力，不斷對發展中國家施加政治上和經濟上的壓力，干涉發展中國家的內部事務，尋找各種借口對不合他們胃口的發展中國家實行經濟制裁或禁運。這種強權政治的行徑遭到了發展中國家日益強烈的反對和抵制，效果越來越差。這時由于技術性貿易壁壘具有廣泛性、形式上的合法性及保護方式的隱蔽性等特點而常被使用。
根據wto有關協定要求，在運用tbt時，不得任意采取不合理的歧視手段。但實際上，由于很難界定合法性和歧視性，加上tbt涉及面廣，有關風險評估、科學論證及合理保護水平等常常引起爭議，tbt較易被濫用，成為貿易保護主義的工具。發達國家利用tbt的合法性，變相推行貿易保護主義，其直接影響，就是發展中國家的許多產品由于技術、環保或勞工等因素無法進入目標市場或被迫退出目標市場。發達國家通過制定法規、法令等方式設置的技術壁壘的程度非常高，其中美國有2.5萬個，英國有2.2萬個，法國有1.6萬個，日本僅在農殘量方面的技術標準就達6000多個，這樣就導致發展中國家的許多種產品無法進入這些發達國家的市場。比如在肉類生產上我國一直居世界首位，但由于美國檢驗局采用拖延方式拒絕接受我國企業進行有關檢驗、審查申請，使我國對美國的肉類出口仍是空白；在機電產品方面，由于歐美等國嚴格規定機電產品的性能、排污量限制、兼容性、可回收率、節能性等，給發展中國家的機電產品出口帶來了許多障礙；在紡織品方面，歐美調整了原產地規則，輕而易舉地就達到了限制的目的；在化工產品、藥品等方面也受到了很大的影響，這就給市場準入帶來了相當大的難度。造成這種狀況原因有三個：一是我國出口產品不符合進口國的標準要求，被拒之門外；二是貿易對象國任意提高標準，致使出口企業無法達到；三是標準提高增加了出口成本，一些出口企業無法承擔費用，不得不退出市場。
四、簡要結論
技術性貿易壁壘可以促進社會進步，有助于環境、健康等社會目標的實現，并具有利于促進國際貿易的一面，但同時會損害社會公平，成為一些國家變相實施貿易保護主義的工具。中國作為一個發展中國家，同時作為一個正在復興的大國，從一個負責任的大國的角度出發，更加理性地看待各國的技術性貿易壁壘，而不是只停留在一般的應對國際貿易中層出不窮的技術性貿易壁壘和貿易糾紛。我們必須積極適應經濟全球化的熱潮，正視技術性貿易壁壘，并以正確的態度，采取合理有效的措施，建立自己的技術性貿易壁壘體系。
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[關鍵詞] 技術性貿易壁壘 對策
WTO以來，中國對外貿易持續增長。2005年，中國進出口總值達14224.2億美元,貿易總額世界排名第三位。與此同時，中國面臨的貿易環境也發生了重大變化。在WTO框架下，國際貿易中的傳統關稅壁壘逐漸削弱，技術法規、標準、合格評定程序等的技術性貿易措施日益抬頭。據不完全統計，2005年，中國大約有25.1%的出口企業遭受到了多個技術性貿易措施的影響，直接損失總額達288.03億美元。
對外經濟貿易合作部組織的調查顯示，不同地區的進出口企業回答“本企業應對國外技術壁壘的最大困難”時不盡相同。“信息不靈”、“資金缺乏，難以進行技術改造和國際認證”，“渠道不暢，受到不公平待遇不知向誰反映”，“企業基礎差，無法達到要求”等方面均存在問題。這表明技術壁壘問題的復雜性和多樣性,由此更增加了在整個外經貿領域內解決技術壁壘問題的復雜性、艱巨性和長期性。
一、我國遭遇技術性貿易壁壘的現狀
目前中國面臨的主要問題有強制性技術標準、環境措施、認證制度、包裝和標簽等方面,技術性貿易壁壘對我國出口貿易影響深遠，主要有如下特征:
1.涉及金額大、影響范圍廣。在《中國技術性貿易措施年度報告(2006)》中表明，2005年，中國大約有25.1％的出口企業遭受到國外技術性貿易措施的影響，直接損失總額達288億美元,22大類出口產品中有18類遭受了直接損失，金額達691億美元，占全年出口額9.07%。國外技術性貿易措施給我國企業造成的出口貿易機會損失高達1470億美元，占到了全年出口額的19.29%。企業為應對國外技術性貿易措施所增加的生產成本為217億美元，占全國出口貿易額的2.85%。國外技術壁壘給我國出口企業帶來的損失呈逐年遞增之勢。
2.受損地區廣。我國各省市出口均因國外技術壁壘而受損。《中國技術性貿易措施年度報告(2006)》統計報告表明，廣東省的直接損失額為94.8億美元，位列全國各地區直接損失之首，占全國直接損失總額的32.9%左右；浙江省的直接損失額為47.7億美元左右，占全國直接損失總額的16.6%。其他遭受直接損失估計值超過10億美元的地區有北京市、福建省、江蘇省、山東省和上海市。從損失的絕對值看，損失金額超過10億美元的地區基本都是經濟發達地區。從損失的相對比例看，中西部地區如內蒙古、云南、等遭受的損失占其出口額的比例普遍高于發達地區的省市。
3.涉及人員多。由于國外技術壁壘限制，一些企業限產或破產，造成職工下崗或失業。由于受限產品多為勞動密集型產品，加大了我國的就業壓力。
4.影響環節多。發達國家常常針對發展中國家的優勢產品設定從搖籃到墳墓的一系列技術標準，涵蓋了研究、開發、生產、加工、包裝、運輸、銷售、消費及報廢處理等產品整個生命周期的各個環節。
5.實施國家多。近年來，對我國使用技術壁壘的國家越來越多，包括日本、美國、俄羅斯、歐盟理事會等。各國一批節約能源、提高能效、物質循環利用、食品安全、有毒有害物質殘留限量措施相繼出臺。以歐盟REACH法規、RoHS指令、WEEE指令和EUP指令和日本肯定列表制度為代表的技術法規系列，在WTO成員中引起強烈連鎖反應。
二、突破技術性貿易壁壘不利影響應采取的對策
1.企業可采取的對策。首先，從預防的角度來看，企業要加快技術改造，積極進行市場結構調整和產品結構調整，嚴格遵守有關的國際標準或進口國的技術標準，積極與進口國進口我產品的企業合作。依靠技術創新，在更高層次上打破核心技術被跨國公司壟斷的局面。另外，從解決爭議的角度來看，企業要積極與政府、行業協會或中介組織溝通，積極參加國外調查機構的調查，與國外調查機構積極配合；積極與進口國進口我產品的企業合作，被調查的國內企業之間應加強相互合作，促進信息的溝通。
2.政府可采取的對策。應對國外的技術性貿易措施，不僅涉及諸多技術問題，而且涉及行政管理問題，技術性、政策性很強，僅僅依靠企業自身的努力是不夠的。所以,政府應努力營造公平、健康、可持續發展的貿易環境，積極引導和幫助國內企業提高技術、服務和管理水平，應對國外的技術性貿易措施，突破技術壁壘，不斷開拓國際市場，擴大出口貿易,發揮主導作用。
3.行業協會和中介組織可采取的對策。行業協會作為企業的自律管理組織，擁有眾多的企業會員，熟悉行業特點，同時又與政府保持著密切聯系，可以在應對技術性貿易壁壘的過程中承擔許多必需但難以由政府和企業直接承擔的事務，很好地發揮自身獨特的作用。行業協會和中介組織是政府和企業之間的橋梁，它們的存在使政府建立預警系統具有可行性。
首先，從預防的角度來看，行業協會可以作好組織培訓工作，加強對WTO規則、國外有關政策法規和已發生案例的分析，研究應對技術壁壘；建立與國外行業協會、貿易機構的聯系，以及時獲取有關技術壁壘信息；制定行業標準，實施認證，進行行檢行評；推進行業技術進步；建立必要的行業自律。
其次，從解決的角度來看，行業協會可以協調企業參與爭議的解決過程；協助政府，代表企業對外交涉；積極配合中央政府利用WTO的爭端解決機制，維護企業的利益。
總之，應對技術性貿易壁壘是一項長期而艱巨的工作，需要政府、企業、行業協會及相關技術機構等共同努力、互相配合，才能取得最大的收益。
參考文獻：
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[論文摘要]隨著經濟發展，各國政府對環保、安全、衛生要求日趨嚴格，促進了tbt的發展。而tbt的影響和作用已經超出傳統的非關稅壁壘成為影響我國出口貿易的主要因素。本文通過分析技術性貿易壁壘的特點及現狀等，提出了政府與企業各自的應對措施。
1 技術性貿易壁壘含義及特點
技術性貿易壁壘(tbt)，是指一國或地區在對進口商品進行管理時，強制性或非強制性地規定某些技術上的標準以及效應的認證和檢驗制度，從而起到限制進口作用的一種非關稅壁壘措施。tbt是政府主導的調控和規范市場的手段，可以用于解決由于市場外部效應帶來的諸如保護環境與資源、保護消費者權益、保護國家安全、防止欺詐之類的問題，對本國市場實施保護，維護生存空間和發展機會。
技術性貿易壁壘相對于其他非關稅壁壘來說。更隱藏，更靈活，且種類繁多，不易對付。其主要特點可歸納為如下：
(1)貌似合理性。它以公開的立法加以規定和實施，具有名義上的合法性。
(2)靈活多樣性。制定技術性貿易壁壘，手續比較簡便，伸縮性較大，可以針對進口商品隨時靈活改變標準水平，或增加標準或技術種類。
(3)偽裝隱蔽性。技術性貿易壁壘在看似公平的標準和法規中，滲入了國與國之間發展水平的差異性和一些人為因素，這些隱蔽性差異正成為一些國家限制外國商品流入國內市場的借口。
(4)針對性。某些技術性規章和標準經過精心設計和研究，可以專門用來對某些國家的產品設置障礙。
(5)堅固有效性。科技水平相對不高的發展中國家的商品通常達不到發達國家的標準和技術法規的要求而無法向重則向國家出口，故tbt被突破。
(6)廣泛性。tbt的表現形式涉及公約、法律、標準、要求、制度等各個方面，極具廣泛性，其影響也是多方面的。
(7)復雜性。tbt因涉及的技術和適用范圍的廣泛性，因而遠比配額、許可證、出口限制和外匯管制復雜。
(8)利弊雙重性。tbt對進口國和出口國都有利有弊。
2 國外對我國實施技術性貿易壁壘的特點及現狀
多：歐盟的技術標準有10萬多個。德國僅工業標準就有15萬種，日本1994年的調查結果顯示有8148個工業標準和397個農產品標準。
繁：技術法規、技術標準、質量認證、綠色壁壘……以認證為例，僅美國就有55種認證體系。產品安全認證體系ul、軍用mil，電磁兼容、fcc等諸多認證機構為外來產品設置了層層障礙。
細：西方國家對質量指標的要求往往精確到小數點后兩位，出口企業哪怕是在檢測設備上差一點，就會因細小的差別而遭受重創。
嚴：fda每月會因各種技術原因扣留3500批各國進口產品，2002年美國又出臺規定，所有供應商必須進行is09000認證，否則拒絕進入美國市場。
3 我國應對技術性貿易壁壘的策略
3.1 政府的戰略
3.1.1重視技術引進，提高我國科技水平
不同國家之間的技術差距是發展中國家面臨發達國家技術壁壘的主要原因，發展中國家只有提高本國的技術水平，縮小與發達國家的技術差距，才能真正的跨越所面臨的技術壁壘，而提高一國科技水平的途徑有兩種：一是增強本國在科技方面的自主創新能力。二是通過技術引進，消化、吸收以提高科技水平，即通過與發達國家的貿易來獲得技術的溢出效應。為此，政府需要從以下幾點著手：
①增大教育經費、科研經費的投入，培養大批基礎科研和專業技術人員，提高我國的科研實力和創新能力。
②通過減免所得稅，工業產品稅，免除科研設備和技術進口關稅等手段鼓勵企業加大對技術研究開發的投資。
③加快企業結構調整，實現貿易結構升級。
3.1.2通過協調與國際互認跨越技術貿易壁壘
所謂協調是指以統一的形式標準化技術標準或法規，分為談判協調與權威兩種形式。談判協調是指各國通過談判形成一套共同的紀律來實現協調。權威協調是各國采用了一個權威的技術規范。
3.1.3建立跨越技術性貿易壁壘的信息服務體系
我國大部分企業受到國外技術性貿易壁壘限制是因為信息不暢造成的。我國應建立專門的tbt咨詢中心，定期搜集、整理、國外tbt的最新動態，密切關注國際標準化組織的活動，對于貿易對象國的一些技術性限制措施的動態加以密切跟蹤，向我國進出口企業提供詳盡的技術壁壘咨詢服務。
3.1.4 積極適用wto的有關規定
對于一些國家對我國出口產品實行雙重技術標準或明顯歧視的技術性貿易壁壘，可依據wto的規定運用法律手段尋求公正合理的解決；另外，可依據wto的有關規定盡快建立符合我國國情的技術法規體系和貿易救濟體系。
3.2 企業的戰略：
3.2.1 加快企業技術創新步伐，努力提高技術水平
要突破技術性貿易壁壘的障礙，其根本是要在技術水平上達到一定要求。因此我國外經貿企業要提高自身技術水平，優化貿易商品結構。
3.2.2健全和完善企業標準化管理體系
就國際市場競爭而言，標準化的作用就是能夠“贏得市場競爭”。企業標準化工作應做到：制定能確切反映市場需求，令客戶滿意的產品標準；建立起以產品標準為核心的有效的標準體系；運用多種標準化形式支持產品開發。
3.2.3實施綠色管理，應對環境壁壘
綠色管理是指將環境保護的思想觀念融入企業的經營管理。這一思想可概括為“5r”原則，即研究research、削減reduce、再開發reuse、循環recycle、保護rescue。
