時間：2023-05-29 17:51:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科研成果管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】市場經濟；科研成果；科學管理
市場經濟中，創新性的科學管理的定義為，將從前沒有發生過的關于生產的條件和要素進行有機的結合，并將他們運用到實際生產中的一套完整體系，從字面上理解創新就是創造新事物的能力，所以創新性的科學管理是一種系統的科學的管理方法。它是通過創新性的管理，重新組合系統和功能的過程，以達到創造企業經濟效益新高度的一門管理科學。創新性的的科學管理應完全的符合市場的導向和需要，對企業的功能和資源進行有機的控制協調，用最小的消耗創造最大的利潤，所謂科研成果轉化為經濟成果，就是通過創新性的科學管理作為工具，對科研成果轉化為經濟成果的每個環節與要點進行管理，將各項指標如，經濟效益，科研成果，與市場的需求緊密結合，從而提高科研成果轉化為經濟成果的效益，我國經濟的高速發展，造成了我國企業各行業間的激烈角逐，這種角逐，已不再僅限于傳統產品上，而是逐漸的轉移到了高新科學技術的發展上了，所以只有企業成功的將科研成果轉化為經濟成果才會產生大的效益，但是，在我國大部分的企業進行科研成果轉化時尚做不到有效轉化，沒有體現出來科研成果轉化為經濟成果的戰略高度，所以必須引入創新性的科學管理來監督運行整個轉化過程，對提高企業科研成果轉化經濟效益具有重要意義。
1 創新性的科學管理對企業科研成果轉化為經濟成果的意義
1.1通過創新性的科學管理對企業科研成果轉化為經濟成果過程，提升其市場價值
企業的科研成果轉化為經濟成果的過程非常繁雜，根據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》的第二條，科技成果轉化是指，為提高生產力水平而對科學研究與技術開發所產生的具有實用價值的科技成果所進行的后續試驗、開發、應用、推廣直至形成新產品、新工藝、新材料、發展新產業等活動企業進行成果轉化，合理地分配人力、財力、物力，提高現有資源使用效率，用有限的投入取得多而高效的產品，提高企業的市場競爭能力。利用創新性的科學管理理念監督運行企業科研成果轉化的全過程，可以更為合理的利用資源配置，將轉化為經濟成果的市場效益最大化。
1.2創新性的科學管理將科研成果商品化、產業化的布局
將經濟成果轉化為商品，并批量化生產是企業科研成果轉化為經濟成果的必然過程，因為符合市場需求的商品，才能產生巨大的效益，科研成果的轉化才能發揮其應有的作用，所以科研成果轉化中的各個環節，如科研成果轉化的，對象，途徑、方式方法以及相關法律法規等環節決定了科研成果能否真正的轉化為經濟成果。因此，利用創新性的科學管理就能夠有效的對科研成果轉化為經濟成果的的途徑保駕護航，比如通過創新性的科學管理，可以將科研成果在市場有迫切需求時，應準確的把握時機，將科研成果變為商品，這就是創新性的科學管理對于科研成果轉化為經濟成果的有效指導作用與保障。
2 實施科研成果轉化為經濟成果運用創新性的科學管理的主要問題
2.1企業缺乏成果轉化意識和創新性的科學管理觀念
現階段，企業經營者缺乏將科研成果轉化為經濟成功過的意識表現為，首先，將經營生產當作企業的主要生產目標，而對于科研成果的轉化多帶來的效益重視程度不夠，沒有將兩種企業生存發展的形式等同對待，其次只重視場產品的市場效益，而對科研成果沒有足夠的認識，從經濟學的角度分析，產品的價值是市場需求決定的，這個產品的研發成本是要從以后的產品投入市場后扣除才是盈利成本，所以企業追求高的盈利能力，必須降低研發成本，再次缺乏創新性的科學管理觀念，當前，我國部分企業的科研部門，對于技術的熱衷程度已經超越了此產品的性價比，使研發成本居高不下，導致市場的不認可，這就說明，如果不遵循市場，不以市場需求為導向，通過不符合市場的產品研發，就會造成產品應用面窄，而得不到推廣。
2.2企業科研成果轉化的投入和產出難以系統計量
科學技術和專業知識的應用在企業科研成果轉化為經濟成果過程中的作用是無可比擬的，衡量科研投入的指標應當分解為，科研人員的數量，專業化程度，科研經費，與引進的科研技術等，但是到目前為止并沒有一種全面的指標來衡量，產品研發的投入和產出，因為只是在投入科研研發中可以反復使用，并沒有產生損耗，所以講知識進行商品化計量就會有困難，對其進行投入和產出就更不會有意義。
3 科研成果轉化經濟成果實施創新性的科學管理的對策
企業應該轉變思想，積極樹立創新性的科學管理制度用來保障企業實施科研成果轉化成為經濟成果，以促進企業的效益最大化和市場占有率，盡最大努力轉化科研成果，實現其價值。
3.1通過創新性的科學管理制度樹立企業主體意識、市場意識
企業在進行科研成果轉化為經濟成果而批量生產成為商品時，其就擁有商品的使用權和經營權，它就成為轉化科研成果后的最大受益者，科研成果轉化為經濟成果不單是研發的活動，他的最終目的為創效益型的商業活動。為企業創造效益，是企業轉化科研成果的最終目的，科研成果轉化成功的主要依據為它的成功投入能夠為企業帶來多大的市場效益，為企業創造多大的利潤，與此同時，企業承擔了科研成果轉化為經濟成果的任務，但是企業也是最大的受益者，此外，利用創新性的科學管理制度樹立市場意識，才能將科研成果轉化為經濟成果由生產、管理，直至市場營銷的都貫穿起來，這也是通過創新性的科學管理制度樹立企業主體意識、并服務市場的精髓所在。
3.2通過創新性的科學管理將產學研有機結合，形成互助優勢
影響企業科研成果轉化為經濟成果的因素很多，如：科技體制、科技實力、科技投入及產品壽命周期、營銷管理等因素。由于企業自身能力的限制，往往只注重諸多因素中的某一環節。因此，建立產學研有機結合，實現優勢互補，既可以降低企業科研成果轉化為經濟成果的成本，并減少風險，實踐證明，經過多年的科研成果轉化為經濟成果的事例，通過創新性的科學管理有機的將產學研相結合是提升企業科研成果轉化為經濟成果重要途徑。
3.3建立企業科研成果轉化為經濟成果利用創新性的科學管理的機制
企業要實現科研成果轉化為經濟成果時，除了要有良好的外部環境，更重要的是企業內部應實施有效的創新性的科學管理機制，以機制來保證科研成果轉化的效益。創新性的科學管理具有戰略性、綜合性、權變性和非程序性等特點，與傳統技術管理相比，更能適應市場經濟條件下的企業技術經濟型的轉變，從傳統技術管理型向創新性的科學管理型轉變，可有效消除技術與經濟兩分離的弊端。創新性的科學管理機制要作為企業科研成果轉化機制的核心內容之一，融入企業科研成果轉化的組織管理機制和科學決策機制中，促進對科研成果轉化的規范化管理，從而降低風險，實現科研成果轉化為經濟成果的價值。此外，還應建立相應的內部配套機制，作為創新性的科學管理機制的必要支撐，如激勵機制、人才機制、約束機制、投資機制、競爭機制等。企業應按市場經濟的規律和要求，突破過去條塊分割的局限，從深層次上系統地解決管理體制和成果轉化機制的問題，力爭建成一個實用、高效、系統的企業科研成果轉化運行機制。
企業要實現科研成果轉化為經濟成果的價值，必須大力提高科研成果管理水平，運用創新性的科學管理方式實現科技與經濟的結合，切實發展科研成果轉化為經濟成果的價值，確保企業科研成果轉化為經濟成果的工作順利實施。
參考文獻：
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1.1管理制度不規范
俗話說“沒有規矩，不成方圓”。在醫院科研檔案管理工作的實施之前，創建一套完善的科研檔案管理制度是十分必要的。目前，我國醫院科研檔案管理制度沒有形成一定的體系，在大部分醫院中，科研檔案的管理具有很多不規范之處。在大多數科研檔案的管理之中，分類置放、系統科研項目檔案的追蹤管理以及體系化存放等方面都有所欠缺。造成這一現象的主要原因有：第一，醫院管理經費上的分配問題。在許多醫院中，為了追求一定的經濟效益，在管理經費的劃撥上具有一定的偏向。醫院在進行檔案管理時往往只關注與病人檔案的管理與維護，因為這是最基本的，但是往往忽略了醫院科研檔案的管理。對醫院科研檔案的管理經費的劃撥不足，管理工作難以維持。第二，醫院科研檔案管理人員不足，這一點主要是受科研管理經費的劃撥的影響。在科研檔案的管理工作中，任務雖然沒有病人檔案管理的多，但是也是比較繁重的。科研檔案管理人員的不足，自然就降低了其管理的效率，同時也造成了管理制度的不規范。
1.2管理人員隊伍良莠不齊
在我國現有的醫院科研檔案管理隊伍中，許多檔案管理人員都是非專業性、非專職的，主要由其他科管人員兼任，或是沒有達到專業要求的人員進行科研檔案的管理。這樣就造成了醫院科研檔案管理人員隊伍的良莠不齊，從而導致了我國醫院科研檔案管理工作效率的低下。對于兼職人員而言，他們更加重視自己原本的工作，而往往忽視了對科研檔案的兼職管理工作。另外，由于兼職人員的科研檔案管理工作的時間上、精力上的分配不均，以及工作不具連續性，導致醫院科研檔案管理工作往往會出現錯誤。對于非專業性人員而言，他們對科研檔案的管理不具備一定的專業化要求，在工作中會遇到許多不理解或是無法準確判斷的地方，這些都會導致非專業性人才在科研檔案管理工作中出現差錯與紕漏，為醫院科研檔案的管理造成麻煩，甚至帶來損失。
1.3醫院科研人員對檔案工作重視程度較低
在我國醫院科研人員的隊伍中，大部分人員對于科研成果進行檔案管理具有十分淡薄的意識。許多科研人員認為對科研成果進行檔案管理是無所謂的，沒有多大意義的。有的科研人員則認為科研成果是自己的應該自己進行保管。同時，科研人員也存在著這樣一種心理，那就是對醫院科研檔案管理人員的不信任心理，不確定自己的科研成果在交由相關管理人員進行管理是否具有安全保障。對于相關科研檔案管理人員在對其進行科研檔案催交的情況，科研人員持有不配合、不理睬的態度，加大了醫院科研檔案管理人員的工作難度。因此在醫院科研檔案管理工作中往往會出現這樣一類情況，科研檔案歸檔不完整或者是有些可科研項目的檔案缺失。
2我國醫院科研檔案管理對策
2.1實現科研檔案管理制度規范化
目前，我國政府已經頒布了《科學技術檔案工作條例》，這一條例具有比較全面的關于檔案管理工作的管理辦法。對我國醫院科研檔案管理制度的規范化具有積極地意義。依據這一條例，可以實現檔案管理辦法的統一規范，促進科研檔案的統一管理，明確檔案部門的監管職責，實現檔案管理在檔案收集、整理、保管、利用、借閱、保密等一系列流程制度上的完善，使檔案工作走向標準化、規范化的管理模式，并實現檔案管理與課題管理辦法的相互促進，結合醫院的科研政策，實現檔案管理與科研管理的統一性和延續性。
2.2強化科研人員檔案管理意識
針對上文中提出的科研人員缺乏檔案管理意識以及對醫院檔案管理工作的安全保證的擔憂。醫院應首先提高科研人員的檔案管理意識。然后在強化醫院科研檔案管理制度，保證醫院科研檔案管理安全的前提下，對科研人員進行科研檔案滾利相關知識與優勢的普及，樹立科研人員對醫院科研檔案管理的信心。促進科研檔案管理工作的順利高效進行。
2.3強調醫院對科研管理工作專業化的重視
由于科研資料的學術性以及專業性較強，在對科研檔案進行管理使，準確的對檔案進行分類、歸檔十分重要。并且，由于醫院科研檔案管理工作的目的是對醫院的科研成果進行保存與管理方便日后的查找以及參考，對醫學科研成果進行維護，推動醫學科研工作的傳承與發展。因此，對于歸檔的科研檔案必須具備一定的質量標準，通常在科研檔案的管理工作中，高質量的優質科研成果具有優先歸檔權。另外，除了保證檔案整理、歸類的專業性與準確性，還要保證研究階段對相關科研檔案的調研、查詢上的簡單、方便與迅速。
3結語
我國加入WTO后，這對我國農業科研管理是一個新的機遇。隨著我國各個方面的不斷發展和進步，農業科學研究所取得了顯著的成就。但是在這過程中，農業科研管理制度存在著許多問題，這些問題嚴重阻礙了其的發展。因此，本文對農業科研管理制度問題進行了分析討論，并提出了相應的創新策略，以期促進我國又快又好的發展。
農業科研管理大多形成于計劃經濟時期，農業項目只存在管理項目的檔案、文件等，沒有形成具體的實施方案，也沒有付諸行動。所以，現在我們急需從體制、人才等方面進行改革創新。
1 農業科研管理存在的主要問題
1.1 學科建設具有一定的滯后性
學科建設在經濟社會跨越式發展和長治久安中占據著重要地位。隨著國家科學技術的發展，齊全的學科布局并沒有得到調整和完善，建立與之相應的特色學科建設。特別是邊遠省份如等地區，暫時無法形成一定的規模，還有一些傳統學科在新理論、新知識、新成就的影響下沒有得到及時的發展，從而無法滿足農村和農業的發展需求，因此需要現代科學的新知識和新理論來充實。希望政府給予大力支持和幫助，并圍繞突出特色、建設一流的目標，加強學科建設，為經濟社會發展提供強有力的智力支持和人才保障。
1.2 科研工作落后于產業化生產
從目前來看，科研成果的主要存在形式是適用性強的技術，但卻缺乏關鍵技術，而對于專利性、物理化等方面的成果少之又少，從而無法滿足我國科技化產業發展的需求，同時由于一部分的科研成果因為受到條塊管理的影響，不能形成產業化的生產系統。尤其是由于農業科研管理的研究力量比較分散，研發出來的成果只能單獨的解決某一方面的問題，最終導致了產品開發的單一性。
1.3 科研成果產業化企業少、效益低
目前，大多數的農業科學研究所的結構缺乏合理性，技術性的收益比較低，沒有明顯的優勢，尤其現在還有很多科研人員有著“小富即安”的思想，在這種思想的影響下，使得科技的開發只注重追求片面利益，而忽視了市場的效益。同時企業的建設與發展依賴于自身需求的運行，各部門為了追求自身的部門利益，缺乏協調統一的運行機制，從而在很大程度上約束了科研成果的發展。
1.4 缺乏專業的管理人才
農業科研管理在向市場化發展的過程中，由于缺乏開發經營型的人才，尤其是技術、經營、管理等方面的復合型人才缺乏。現在大部分的農業科研管理人才都是從別的部門調過來的，或者是半路出家，缺乏豐富的管理經驗，同時自我發展的意識不足，從而無法滿足市場經濟的發展要求。
1.5 經營管理比較混亂
農業科研管理在開發經營的過程中，法律意識普遍不強，缺乏依法辦事的行為習慣，從而無法保證正當權益，科研成果出現權屬不清的的現象。同時由于制約機制存在的缺陷，從而出現個人專斷而導致決策失去的問題層出不窮，為我國帶來了嚴重的經濟損失。并且在經營過程中經常會出現負贏不負虧的現象，上述的所有現象都為國家的資產和知識產權造成了嚴重的影響。
2 創新農業科研管理體制的策略
2.1 加強教育力度，提高思想觀念
思想是行為的指南針，沒有先進的思想觀念，就不可能有科學合理的行動。因此，想要創新農業科研管理體制，首先要在科研人群中開展政策教育、市場教育、經濟理論教育等，讓所有的科研人員擺脫落后的思想觀念，樹立先進合理的競爭觀念、市場經濟觀念以及創新觀念，跟隨時展的腳步，提高緊迫感和危機感，積極投身于市場經濟的創新中去。
2.2 拓寬籌資渠道，積極建設科技產業
農業科研管理體制的創新，需要有效的結合科研與生產以及市場和成果，這是促進農業科研管理良好發展的前提。在結合的過程中，需要足夠的資金作為重要的物質保障條件，因此需要不斷拓寬籌資的渠道，建立個人、集體以及國家等的多元化投資體系，同時還需要積極舉辦技術轉讓、技術培訓、技術咨詢的服務，并且還要積極舉辦科學企業，用以作為自我發展的支持條件。
2.3 加強人事管理制度創新
改進人事管理制度需要從以下幾個方面著手：首先是加寬農業科研管理的社會保障制度的建設、完善；其次科學合理的設置崗，建設一個富有創新意識的科技隊伍，根據每個科研人員的特點，將其分配到相應的崗位；再次，引入競爭機制，不斷探索各種各樣能夠顯示公有制的形式和手段；最后是深化人事改革，大膽引入和建立競爭機制和激勵機制，并且建設崗位責任制，對科研人員進行績效考核。
2.4 促進農業科技的創新制度
為了提高農業科研管理在科技領域中不斷創新成果和技術，必須穩定科研人員，因此農業科研管理相關部門首先就需要根據科研人員的業績和能力，對其職進行晉升；其次是提高科研人員的工資與待遇，從而提高科研人員的工作熱情，鼓勵科研人員積極的實現科技創新。
2.5 強化和重視專利的管理制度
想要強化和重視專利的管理制度，需要從以下四個方面著手：首先是強化科研人員的知識教育，改變他們的觀念，幫助他們樹立專利意識；其次是建全完善管理機構，不斷創新管理制度；再次是對政策進行調整，提高專利工作在農業科研管理的地位和價值；最后對相關的經費進行統籌安排，支持科研人員的發明專利。
結束語
總之， 農業科研管理想要創新管理體制，必須要充分了解研究所的管理現狀，正確認識到管理過程中存在的主要問題，并采取相應的所示進行解決。同時還要通過各種手段對科研人員開展業務培訓，提高他們的綜合素質，從而促進我國農業的快速發展。
參考文獻
總 則
第一條 為了進一步實施“科研興校、科研興教、科研興師”戰略管理，實現我校教科研工作的持續發展，更好地發揮教育科學研究對學校教育改革與發展的積極促進作用，特制定如下管理制度。
第二條 學校成立教育科研領導小組。校長任組長，副校長任副組長，教科室主任等為成員，全面負責學校的教育科研領導及管理工作。其主要職責是：負責制定學校教育科研工作規劃并督促和指導規劃落實；圍繞實驗研究進行人、財、物、信息等方面的組織和協調；制定學校教育科研工作和各項管理制度并督辦落實；主持重大課題申報、審定和鑒定；籌劃科研經費，保證實驗條件，對教育科研和教改實驗成績卓著者報請學校或上級予以獎勵等。
第三條 學校教育科學研究堅持理論與實踐相結合、普及與提高相結合的科研方針，寧要真實的遺憾，不要虛假的完美，追求理論的高度與實踐力度的統一，確立的項目主要是教師教育教學實踐密切相關與當前教育改革密切相關的實踐問題，為學校教育改革與發展服務。
第四條 本管理制度適用于我校所確立的校級及其以上的教育科學研究項目。
課題的內容和申報人
每五條 為與區、市、省級項目吻合，校級項目的申請原則上每年9月上旬前組織。
第六條 凡向區、市、省級科研室申報的研究課題未被立項的，作為校級課題進行研究。
第七條 課題內容應屬于普通基礎教育范疇，著重研究本校教育過程中遇見的實際問題，有一定的學術價值，對本校教育改革有指導作用。
第八條 申報人應為課題的主持人或負責人，即該課題的實際指導者，并在課題研究中擔負實質性工作，課題的主持人或負責人必須是本校的教職員工。
第九條 凡向區級以上科研室申報的研究課題必須由申報人按規定要求認真填寫申報表，經教科室組織專家領導從選題方向、與主課題研究價值、方案制訂等方面進行論證評審上送。
課題的過程管理制度
第十條 學校教科室要加強對教師教科研工作的管理，避免“兩端管理”（即年初寫計劃，年終寫總結）行為，并對各教師教科研過程進行定期或不定期的督導檢查。
第十一條 課題主持人或負責人應將課題研究列入學期工作計劃，嚴格執行《申報表》中制定的計劃，接受督促檢查，應依據階段性實施計劃向教科室匯報進度；教科研室記錄結果，作為教師科研工作評估考核的重要依據。
第十二條 課題主持人或負責人在研究工作進行期間，如因特殊情況，需要變更研究計劃或推遲計劃實施，必須由課題主持人或負責人提出書面申請并說明理由，報經校或上級教科研室批準，予以備案。
第十三條 課題的時限一般為1年，因故未按期完成課題者，允許承擔人申請不超過一年的延緩期，在延緩期滿未完成者，將中止其承擔的課題。
第十四條 課題研究過程中，課題研究人員可以享受學習培訓的待遇，由課題主持人或負責人依據課題研究的實際需要提出申請，經教科室審核，報校長室批準。
課題結題鑒定制度
第十五條 教育科研課題的結題鑒定的評價，是學校教育科研管理工作的重要環節之一。申報的各級立項課題，必須規范結題。
第十六條 課題組在按計劃完成研究任務后，應及時做好材料的匯總、分析和整理工作，認真撰寫課題研究報告（主件），并認真選編好課題研究相關的科研論文集、教案集、專著以及在研究過程中制作的軟件（附件）。
第十七條 課題鑒定一般采用專家領導評議方式，包括現場評議或書面評議。鑒定組專家由課題組與教科室共同確定。
成果處理制度
教科室要特別重視對教育科研成果的處理。
校級教育科研成果評選標準：
先進性。成果反映的教育思想端正，符合黨的教育方針；選題方向和研究內容具有前瞻性、創新性；研究結論具有突破性；研究水平在地區同類研究中具有相對的先進性。
科學性。能科學、準確地選擇和運用教育科研方法及教育統計測量手段；立論符合教育科學原理；研究過程堅持科學態度，尊重客觀事實，研究結論真實可靠。
成果形式符合教育科研基本規范；成果表達論點明確，資料祥實，依據充分，論證嚴密，邏輯清晰。
價值。能揭示主課題某一方面的規律，在學術上有新的突破；具有一定的理論價值；對解決教育教學中的實際問題或提高教育教學質量提供實用有效的教改方法和技術措施。
教育科研成果評選程序：
課題組向教科室提出書面申請，并附課題研究成果資料（課題研究報告、結題鑒定書）。
教科室組織專家、領導，在充分評議的基礎上，進行投票表決。
經過鑒定評價，獲將的、證明有推廣價值的科研成果，將通過一定的組織形式和管理措施在學校內予以大面積交流、推廣和應用，或向市、省級推薦評獎。
課題經費管理制度
第十八條 科研經費是為了滿足開展教育科研活動基本要求而設置的一種經常性支出的費用。
第十九條 學校保證教育科研所需要的資料、書刊設備及必要的會議、差旅費等支出。
第二十條 學校教科室對校級立項課題的研究經費可根據范圍的大小實行一次性核發或實行實報實銷，并對研究經費的使用負有檢查、監督責任。
檔案資料管理制度
第二十一條 教育科研檔案資料管理是我校教育科研管理的一項基礎工作，教育科研檔案資料管理的系統化、規范化、科學化又是我校教育科研管理向更高水平發展的重要標志。
第二十二條 課題組要明確資料職責，加強教科研檔案資料的收集、整理、鑒定、統計和利用，發揮科研檔案的作用。
第二十三條 教科研檔案主要包括：課題檔案、管理檔案、綜合檔案和成果檔案等四大類。
第二十四條 課題檔案：《課題審定書》；課題研究方案及論證材料；課題研究計劃及情報資料；課題研究實施過程中有關主要原始記錄、實驗過程記錄及數據處理材料等；研究工作總結及研究成果報告。
關鍵詞：科研經費 管理制度缺陷 創新
作者簡介：鄭繼輝(1964―)，男，安徽宿松人，安徽師范大學財務處高級會計師
一、現行科研經費管理制度缺陷的分析
(一)科研經費管理制度缺乏激勵我國《國家杰出青年科學基金項目資助經費管理辦法》、《國家自然科學基金項目資助經費管理辦法》、《國家社會科學基金項目資助經費管理辦法》等國家級科研資助經費管理辦法，都缺少對科研人員的激勵條款，前兩項基金管理辦法的支出范圍包括勞務費，但同時規定勞務費是“用于直接參加項目研究的研究生、博士后的勞務費用”，而社會科學基金管理辦法中沒有規定允許任何勞務費支出。由于國家級科研經費管理辦法如此規定，省、部級以下及單位中科研經費管理辦法大都參照國家有關辦法制定，都不允許科研人員支付勞務費。目前為止，科研經費管理文件中都沒有在職科研人員特別是項目負責人的激勵條款。
眾所周知，科學研究是創造知識、加工知識、應用知識的勞動，科學研究的任務是探索未知，科學研究的根本特征是創造性，研究活動耗費的主要是人的精力與體力。許多科學研究的原創性成果不是物質資料物化的結果，而是科學研究人員潛心思索、執著鉆研的成果；也不是市場利益驅動的效應，而是科學研究人員對科學觀念、先進文化和學術思想的執著追求的成果，有些科研成果甚至是科研人員畢生理論思索和實踐考證的生命結晶。在發展社會主義市場經濟的今天，不管從事何種活動，人的個人需要和滿足都不能被忽視，科學研究活動也同樣，這就需要相應的激勵。根據公共選擇理論，人是經濟人，追求利益的最大化，滿足人對物質的需求，可以調動人的積極性。所以，建立和完善科研激勵機制對于激發科研人員的積極主動性、促進科研活動的發展具有重要意義。
(二)科研經費管理制度缺乏公有產權保障科研經費管理制度缺乏激勵實質是對私有產權――科研人員勞動成果缺乏保障。不符合“公民的合法的私有財產不受侵犯”的憲法規定；而科研經費管理制度也缺乏公有產權保障，也不符合“社會主義的公共財產神圣不可侵犯”的憲法精神。以目前科研經費管理辦法為例，自然科學基金和杰出青年科學基金經費管理辦法中雖規定可以提取管理費，“用于項目依托單位為組織和支持項目研究而支出的費用，包括項目執行中公用儀器設備、房屋占用費等”、“管理費不得超過資助經費的5％”、“協作單位不得重復提取”。這一規定比例的管理費遠不夠彌補公用儀器設備、房屋占用的成本耗費，只能彌補科研人員在依托單位實驗室或辦公室進行科研活動耗費的日常辦公用品費、電話費、水電費等，而目前項目依托單位提取5％的管理費幾乎是項目依托單位科研管理部門作“小金庫”，而沒有用于彌補單位公有財產的耗費。社會科學基金經費管理辦法中規定“科研管理部門和財務部門分配管理費的比例可為3：2”，這成為項目依托單位相關部門有隨意開支提取的管理費的借口，沒有將提取的科研管理費用于彌補項目依托單位公有財產的耗損，國有資產就這樣被減值、流失。
(三)科研經費管理制度撥款模式單一科研經費管理制度都規定科研經費實行撥款制，即科研項目批準立項后，批準立項單位將項目資助經費撥至項目依托單位。比較合理的是根據項目進展情況分期分批撥付，這主要是指經費資助額比較大的項目。而省級以下或金額較少的項目一般都是一次撥付。這種撥款制度的弊端是明顯的，有學者指出，科研課題資金預撥制弊端是課題的選題有局限，評審機制不公正；不利于調動眾多科研人員積極性；重申報、重虛名，輕實質內容、輕驗收；巨額資金獲得的僅是成果的可能性，而非實際成果。除此之外，還存在諸多弊端，如當項目經費資助較少時(省級以下資助金額不大的項目較多)，采用撥款制會增加項目依托單位的管理成本(人力、物力、財力的耗費)。有的科研人員為滿足私欲，用與科研項目無關的票據來套取科研經費等。
(四)科研經費管理制度本身難以解決監督、處罰問題科研經費管理制度本身一般都有“監督管理”規定，對于違反制度的行為也有“處理措施”規定，但對于項目批準部門與被批準項目負責人、項目依托單位，這些監督處理規定意義不大。因為一是中央級科研經費管理部門不可能直接監督、處罰到分散于全國各地的項目負責人和項目依托單位；二是項目負責人和項目依托單位是利益共同體，有關部門希望項目依托單位來監管項目經費的合法使用，監管項目依托單位的科研負責人是難以實現的；三是科研經費是采用預撥制，如存在濫用、違法使用科研經費，項目批準單位查處起來也無法追回，因為科研經費已被使用完；四是各類科研經費管理制度一般規定，嚴重違反制度者，停止其申報該類科研項目的年限，而并未禁止其申報其他類科研經費，因此一邊違規一邊仍在申報科研項目的不正常現象時有發生。缺少整體的監督、處罰制度與措施，違規者的違規成本幾乎是零；五是歷年來只有國家投入的科研經費數字，而很少看到處罰科研經費違規者，追回已撥的科研經費的案例，這就說明我國科研經費管理制度的監督處罰條款沒有得到執行。
二、科研經費管理制度的創新
(一)創新撥款模式，改革目前單一科研經費預撥制首先，“撥改獎”。對于數額不大的科研項目經費，完成周期在一兩年的科研項目實行以獎勵代替撥款的方式，簡稱“撥改獎”。實行這種模式一是避免此類科研項目經費的“假賬真算”，防止會計核算信息失真，也可避免項目負責人將小額科研項目經費挪作他用；二是節約項目依托單位的科研管理成本，節省項目依托單位的人力、物力、財力的耗費；三是有利于激勵科研人員早出成果。這種模式的操作也比較簡單，科研項目的申報、評審辦法不變，要改變的是項目被批準下來后，不再將科研經費撥給項目依托單位，而是等項目完成提交經檢查驗收合格的成果后，再直接將科研經費以獎金的形式發給項目負責人。其次，“撥改購”。即改過去的科研經費撥款為購買科研成果，適用于應用性、金額大的科研項目。政府、企業或事業單位等所需科研項目名稱、資助金額、購買時間等要求，等成果出來以后加以采購。這種模式的優點一是政府、企業或事業單位提供的科研經費購買的是所需的實質成果，而不是有“可能”的成果；二是通過采購辦法可以引入市場機制，引導眾多的機構和人員進行實質的成果創新，而且更多的機構和人員參與創新研究，就可能取得更多更好的成果，改變目前僅取得被支持者一家形成成果的局面；三是能加強評委責任制，保障科研成果的真實性。目前科研課題申報中標，評選的是出科研成果的可能性，評委幾乎沒有責任；采購制則為評委直接責任制，即評委必須對購買的科研成果負責，增強了評委的責任感，還可以避免腐敗行為；四是形成良好的學術和創新風氣。再次，“撥改貸”。即改撥款制為貸款制。適用一些金額較大的科研項目，對于一些科研經費數額較大項目，
國家可以通過運用金融手段加以管理，即項目負責人根據通過的項目批準書向國家委托的銀行申請貸款。根據項目進程向銀行申請所需數額，國家根據項目計劃書提供進度貸款貼息，逾期利息由項目負責人和項目依托單位共同承擔，這一方面有助于提高科研經費的使用效益和效率，讓項目負責人有出科研成果的緊迫感，也讓項目負責人有違約(主要是不能按期完成科研任務)要承擔經濟損失的責任意識和后果；另一方面也有助于解決有科研創新能力的單位和個人因缺少大額科研資金而難以開展科研工作的矛盾，并且國家對巨額科研資金運用金融手段運作也有助于科研資金的保值增值，防止科研資金在不同項目主管部門間流失。對于重大項目經費仍實行撥款制，但必須實行全成本核算，成立獨立科研機構，科研項目完成后科研機構解散，科研人員回到原單位。由于此類項目較少，國家有關部門完全有能力和時間實行監管，國家審計機關也可以隨時介入檢查、監督，這一方面有利于國家在科研經費管理上實施“抓大放小”戰略，加強國家重大科技項目及經費的管理，另一方面也有助于科研人員專心于專項科研項目。
【關鍵詞】醫院;科研檔案管理;意義;方法
醫院科研工作作為衡量醫院整體水平的一項重要指標，其對于促進醫院醫療水平的發展，尤其是解決臨床疑難病癥，提高整體醫療水平具有重要價值[1]。故加強醫院科研工作，尤其對于大型三級甲等醫院，在促進“科教興院”方面意義非常。科研檔案是科研活動實施過程的文字記錄與實驗依據，作為醫院研發和開展新技術的重要形式，在一定意義上促進醫院自有知識產權成功地轉化。實際工作中如何更好地加強科研檔案管理統計工作，對于提高醫院科研效率，推動醫院整體發展意義重大[2]。本研究結合我院近年在醫院科研檔案管理統計分析中的經驗，提出相應管理對策，現報告如下。
一、科研檔案統計管理在促進醫院科研新項目申報中的價值
醫院科研新項目申報作為醫院科研管理中的一個重要環節，越來越受到醫院領導及衛生主管部門的重視。尤其在科學技術是第一生產力的今天，隨著科學事業的發展，本院近年來申報的國家級、省級和市級科研項目逐漸增多，且所獲得的科研立項等級、數量和支助金額檔次升高，以上指標作為醫院科研事業發展的標志，在提高醫院科研項目申報質量及水平，提升醫院影響力等方面具有十分重要的作用，而有效地做好科研檔案的統計管理在提升科研課題申報質量，促使課題按時按質按量完成上具有重要作用。首先，科研檔案統計管理能在醫院科研項目的選題可行性方面提供參考價值[3]。其科研選題是科研立項的敲門磚，明確可行性及社會價值的科研選題，是科研項目是否獲得立項的關鍵。有效的科研檔案統計管理措施，有利于研究人員對本院既往或前期研究課題的了解，獲得醫院相關研究成果，了解本院研究條件及研究優勢，為科研選題提供參考。
二、科研檔案統計管理在科研項目實施過程中的價值
獲得立項的科研課題多數研究周期在2到4年之間，某些重大項目或國家級項目研究周期更長。做好科研項目研究過程中所有數據、資料的歸總，對于促使項目研究的順利進行、成果獲得、項目的順利結題具有重要作用。首先，針對項目實施過程中所形成的檔案資料，如中期檢查報告、階段性成果（階段與專利等）以及項目變更情況及資料，本科項目參與人員的變更情況、項目研究內容的調整以及經費預算、使用情況等。確保項目實施過程中原始記錄的真實性和可靠性。以上材料作為項目必須材料，其對項目的完整性，確保項目的順利進行和驗收意義重大。其次，科研檔案統計管理，在促進項目成果轉化過程有積極促進意義。因醫院科研成果形成均需要通過大量的數據收集，其中最主要的是病例資料的收集與總結，其中原始數據和資料作為第一手資料，在科研論文撰寫中的作用無可取代。
三、醫院科研檔案統計管理措施
（一） 提高科研人員加強科研資料歸檔處理意識。針對科研資料與檔案的統計管理意識是，科研人員針對科研檔案科學認識及對檔案管理結構充分信任的過程。對于醫院科研項目，醫院科研人員需在日常工作中，加強與科研檔案管理部門的溝通，另外，檔案管理工作人員則應積極為科研人員提供全面的可供參考的資料，并增進相互之間的信任感，促使科研人員認識到對科研檔案進行科學規范化統計管理的價值與意義。
（二）建立健全醫院科研檔案統計管理制度。通過健全的科研檔案管理制度，可嚴格約束檔案管理過程，進而確保科研檔案管理規范化和程序化，從而更好地發揮科研檔案管理的價值。針對醫院科研資料的管理，在制定醫院科研檔案管理制度時需結合本院實際情況、科研能力及所立項項目檔次，明確檔案管理制度中工作人員職責，建立科研檔案資料借閱保密制度，同時為有需要的人員提供便捷借閱檔案資料的途徑。
（三）明確科研檔案歸檔范圍。鑒于多數科研機構科研檔案歸檔困難或不明確問題，為促進檔案歸檔過程的有序性及重點突出，需明確醫院檔案管理范圍，及時進行所需歸檔檔案分類。
四、總結
醫院科研聲譽和能力是醫院發展、提高醫院知名度的重要組成方面，其作為臨床實踐、醫學研究依據，并可為教學提供幫助。其中有效的科研檔案統計管理，對于評價科研成果、衡量醫院科技管理水平，提高醫療水平具有重要價值。
（項目名稱：醫院科研檔案管理統計分析與管理對策研究 項目編號：2014RKX065 管理部門：濰坊市科學技術局，研究起止年限：2014年12月至2015年12月）
【參考文獻】
[1]谷士鵬.試析醫院科研檔案管理工作.黑龍江檔案，2014，13（2）：143.
[2]高偉偉，時鋼.建立科學的醫院科研檔案管理機制初探.大家健康，2014，8（5）：313-314.
關鍵詞：高校；科研管理；創新；思考
0引言
在清華大學建校100周年大會上，同志發表了重要講話，為貫徹落實這一講話精神，財政部、教育部共同決定把提升高校創新能力計劃作為一項重要工作來開展，積極促進協同創新，通過政策項目引導及體制機制創新，鼓勵高校與企業、科研機構開展協同合作。實施協同創新戰略，實現資源共享，共同開展科研項目研究工作，爭取在重要領域有實際性突破。這種協同創新既能提高勞動者的素質，又能促進科技進步及管理創新，從而推進我國經濟發展。知識在高校這片熱土上得到開拓發展，科技得以創新進步。高校科研管理工作的水平影響著科研成果轉變為生產力的質量、速度及效率。一直以來，高校與科學研究院、企業之間沒有建立有效的協同創新關系，沒有實現真正意義的資源共享及利益同分，致使大量的資源被浪費。當前，高校、科研院所、企業都是科研活動的主體，科研人員多，因而其中的關系復雜。產學研協同創新受到高校科研管理工作的影響，在新的時代背景下科研管理工作存在著諸多問題。因此，高校要加強科研管理工作，從實際出發，結合自身特點，轉變科研管理理念，完善管理制度，提高管理服務質量，推進高校整體發展。
1高等學校科研管理中存在的問題
1.1管理理念相對落后
當前形勢下，重管理、輕服務、機關官僚作風濃厚、科研管理人本觀念淡薄是很多高校存在的問題。科研管理人員思想及認識存在偏差，對自身定位不準確，在工作中時常有推諉責任的情況出現，缺少服務精神，不愿意傾聽科研人員的建議，不重視科研人員的需求。管理目標沒有與市場相結合，致使產出與投入不符，沒有為社會做出太多實際性的貢獻。對于知識產權不夠重視，對于所獲的科研成果沒做好保密及保護工作，沒有通過申請專利，而是以交流、論文等形式公布于眾。另外，申請了專利權保護的，通常因為實施周期長、專利年費多等原因而放棄，使得科研成果沒有能從實驗室走向市場。人才流動造成知識產權流失，也給高校科研工作造成了損失。
1.2管理體制不完善
高校科研活動開展主要是在基地平臺及自身學科專業內，學科與院系間交流合作少；各學科間缺乏有效協作，影響了學科的交叉融合；科研設備利用率低，難以實現資源共享，在校外進行跨學科、群體化、大規模的科研活動更為困難。大學整體的科研實力因此受到削弱，交叉學科的發展受到影響，教師跨學科研究受到阻礙［1］。高校科研管理體制難以實現知識共享，部門間難以做到協同合作，科研機構、科研管理機構與外界難以建立有效聯系，缺乏與市場的交流，因此高校科研工作的發展受到了阻礙，科研成果無法走向市場，高校創新協同得不到發展。
1.3資源投入不足
資源投入不足的表現主要有兩點：第一，投入的科研管理經費少。經費投入不足致使無法引入先進的技術設備、無法開展更多的科研項目、無法使科研成果產業化等，高科技依賴于高投入，經費不足影響著高校科研管理工作的開展。第二，投入的管理人才資源不足。為了促進科研工作的發展，科研管理機構需不斷尋找知識轉化的機制、開拓科研市場，因此需要投入大量的人才資源，并且需是懂市場、會管理的人才。目前高校離“走出去”還有很遠的距離，如何推進科研與市場相結合，將知識轉化為生產力，是高校科研管理工作者急需解決的問題。
1.4信息化程度不高
如今已是信息化的時代，科研管理部門應利用現代信息技術進行合理組織、調控，從而促進科研管理工作。雖然信息技術已在各大高校科研管理中得到應用，但實際運用中存在許多問題。許多高校科研管理中，在數據庫建設及管理軟件開發上存在不足，不能合理地協調軟硬件的開發，因而達不到數據共享的目的，從而影響了更深層的信息處理。
2加強高校科研管理工作的思考
2.1轉變科研管理理念，提高管理創新意識
2.1.1開展創新服務
科研管理部門應堅持以人為本的原則，開展全方位的、優質的創新服務，提高科研人員創新的積極性，從而促進科技進步、科學繁榮發展。2.1.2增強市場意識，轉換管理思維轉換科研管理人員的態度及思維十分有必要，政策的改變只需要以公文的形式，但如果想依賴政策來發生實際性的變化，就必須轉變人們的態度及思維。科技工作應以社會及市場發展的需求為出發點，促進與企業、社會的合作，不斷完善管理模式，建立市場傳導機制，推進科研成果產業化。
2.1.3加強知識產權的保護意識
提高科研人員的知識產權保護意識，轉變科研人員輕專利、重論文及重科研成果鑒定的觀念。加強知識產權的管理，完善高校專利管理制度，提升專利服務水平，促進科研成果產業化，提高科研工作對社會的貢獻。
2.1.4加強科研管理工作力度
高校對于國家重點科技、重大項目應給予重視，加強對項目的管理，充分發揮項目管理職能，從而保證項目順利開展。完善管理制度，提升科研人員的認知，注重申報的同時注重科研研究，做好項目計劃，保證項目在合同規定期內完成。所以，轉換管理理念，部門間加強協作，加強管理工作，合理利用科研經費，促使科研成果得到有效利用。
2.1.5加強企業間協同合作，促進科研成果
產業化高校科研工作的難點之一就是科研成果轉化問題，轉化科研成果的有效途徑便是建立技術創新體制。高校要完善科技產業政策，為科研營造寬松的環境，推動科研發展。加強與企業間的協同合作，以互贏互利為原則，促進科研成果產業化。
2.2完善高校科研管理體制機制
2.2.1建立科研創新團隊
在高校內及校外創建科研創新團隊，凝聚科研力量，大力引進優秀人才，提高科研成果產出效率，從而增強科研實力。引進高端人才，完善科研管理體制，加強與國外優秀科研團隊的交流協作，建立良好的科研環境，起到引領學科的示范作用，進而促進學院整體工作的開展。高校科研隊伍做好整合、集成工作，促進學科間的合作、融合和發展。
2.2.2加強與其他高校交流協作
高校科研管理部門要充分利用社會及政府的相關資源，加強與其他高校的交流協作，互補互助，共同申報項目及攻關科研課題，共享實驗室設備，共同建立國家重點科研基地，爭取有重大科研突破，從而促進社會經濟發展。除此之外，注重知識產權管理，避免由于科研人員流動而造成科研成果及無形資產流失［2］。
2.2.3加強知識產權管理，鼓勵知識產權運營
高校參與協同創新的首要保障是知識產權的有效管理。政產學研之間合作協同更需加強知識產權管理，確定知識產權權利人，明確產權的權利、責任、風險及收益處理，保證權利歸屬者的利益。另外，股票期權的基礎是知識產權。與企業合作時，高校在科研產業化、成果轉換的過程中，其中的知識產權條款必須在合同中明確，如合作時是以技術入股的形式，必須明確科研技術占企業資本的比例，相關技術科研人員的股份比例以及開發時收益比例。對于知識產權的糾紛問題要及時有效地解決好。
2.3實現并完善科研管理工作的信息化
2.3.1利用網絡完成資源整合
網站是現代信息交流及的重要平臺，高校科研管理部門可以利用網站下載資料，、公開科研信息，在線進行科研服務。現如今高校規模不斷擴大，科研管理網站也應跟上時展的趨勢，有效管理科研工作資源，提高服務質量，拓展服務范圍，使科研管理逐漸走向國際化。
2.3.2加強科研信息系統和數據庫管理
由人及計算機等組成的信息系統，能有效地傳遞、收集、加工、儲存、使用及維護信息。科研管理可以利用這一系統來完成信息的整合及配置，完成信息的收集、及利用，實現自動化管理。以共享服務、共享資源、有效利用現代信息技術為目的，合理安排日常管理，提高管理技術水平［3］。促進信息管理的規范化和標準化，實現資源共享，讓信息、數據資源能在日常工作、項目管理、專利申請、科學決策、評估、授權中得到有效運用，更好地分析和掌握產業化運用的狀態及數量，更好地評價、鑒定科研成果。
2.3.3構建、完善科研管理工作體系
人才資源控制及項目控制體現了高校科研機構的建設和科研管理工作。從高校實際情況、發展的特色出發，制定發展的方向，選擇合適的課題，順應社會發展的趨勢，解決科研工作中出現的主要問題。完善相關管理制度，制定預算方案，并嚴格按照方案執行，做好經費的核算工作，明確科研責任制。把系統方法運用于項目評價中，建立起一套完善的綜合指標系統。把握住科研項目進展的關鍵環節，采取有效策略，保證科研項目順利開展。人才是一切科研工作得以開展的基礎，所以要加強人才資源的控制，不斷完善人力資源結構，優化人力資源配置，從而提高科研管理的有效性。對于有發展潛力及創新能力的優秀人才，要大力發展培養，鼓勵扶持到國外更高端的學校學習，不斷提高人才隊伍的綜合素質和技術水平。
2.3.4建立科研管理團隊，加強科研管理人員培養工作
高校科研管理團隊的建設及發展直接影響高校學科建設、人才培養、知識科技創新。所以高校的持續發展需要建立一個優秀的高校科研管理團隊，來不斷提高校內科技創新能力。增強科研人員的教育培訓力度，提高理論知識，提升科學專業技能，不斷提升科研管理人員獲取信息、處理信息的能力以及服務的質量。大力開展科研管理活動，加強科研人員間的交流溝通，多聽取其他科研人員的意見、建議，參到與科研實踐中，提高自身解決問題及管理的能力，爭取建立一支學習型、研究型、創新型的科研管理團隊。轉化管理的模式，把被動管理轉化為主動管理模式，提高科研工作的管理意識，及時有效地為科研人員提供高質量的、全方位的綜合服務。除此之外，高校應建立一套有效的激勵機制，合理的獎罰制度可以提高科研人員工作的積極性、責任心、創造力，增加管理人員對高校管理的滿意度，從而提升幸福指數。制定行之有效的考核制度，明確管理責任制，防止科研管理人員推諉工作或者辦事效率低，增強團隊間的團結協作，管理人員應各盡其責，為科研管理工作盡自己最大的努力。
3結語
綜上所述，在產學研協同創新的時代背景下，高校要正視科研管理工作中存在的問題，轉變科研管理理念，提高管理創新意識，利用網絡完成資源整合，加強科研信息系統和數據庫管理，構建、完善科研管理工作體系，建立一支優秀的管理團隊，提高高校創新能力及科技水平，從而促進高校整體的可持續發展。
參考文獻
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［2］朱虹凌.協同創新背景下的高校科研管理創新［J］.中國成人教育，2015（19）：30-31.
【關鍵詞】醫院 科研經費 財務管理
隨著我國科技興國戰略的實施和國民經濟的發展,國家、醫院及社會對醫學科學研究和技術開發的投入不斷加大,醫院的科研經費來源由過去的上級撥款變成上級撥款、醫院資助和社會合作等多層次、多渠道。在科研經費的管理和使用過程中,存在醫院對科研經費管理重視不夠,管理制度不夠健全等情況,而加強醫院科研經費管理是適合社會主義市場經濟發展和現代化建設的客觀要求,是解決當前醫院科研經費管理思想陳舊、管理體制不合理、管理方法落后、保障效益不高的關鍵所在。如何對醫院現行的科研財務進行科學有效的管理,確保科研經費合理、高效的使用,大多數醫院都已形成了自己的管理方式。各醫院對科研經費的管理基本上實行了從經費的收入、支出、日常核算的專項管理,但在實際工作中科研經費的管理仍然存在許多問題。現就我國醫院科研經費管理存在的問題及對策談一些看法。
一、醫院在科研經費管理方面存在的問題
由于醫院科研經費的來源渠道呈多元化, 研究人員對課題經費使用的自也逐步地擴大, 同時由于管理工作沒有跟上, 使得醫院科研經費的管理出現了一些值得重視的問題。
第一,在科研中缺乏嚴謹的科學態度,只立題不出成果,造成科研資金的浪費。醫院都十分重視科研工作,把是否有科研項目作為晉升正副高級職稱的條件。許多人為了自己的前途想方設法“撈”課題、搞項目,將商品交換的原則帶入科研中。為申報課題疏通關系、請客送禮,使申報課題變成了某些人晉升晉級的跳板。一旦課題到手資金到位就萬事大吉,部分課題到期不結題造成不良影響。科研人員思想認識上普遍存在一個誤區: 認為科研經費是自已爭取回來的,使用的自在自已手里,可以隨意支配。較多地用于勞務費、加班費、津貼、差旅費等開支,而用于購置設備、實驗的試劑、動物、材料的支出比例較少。
第二,科研經費使用隨意性較大,開支管理過于松懈,資金使用綜合效率不高。由于科研經費開支實行課題負責人制度課題組自行計劃開支,使得課題項目經費的使用、管理各自為政,從醫院整體看,因缺乏統一規劃和管理,資金使用綜合效率不高。同時,科研負責人往往只注重技術問題,較少考慮經費的使用是否符合規定、是否按預算及項目進度安排支出,因而結題時突擊開支的現象時有發生。相當數量科研經費轉化為沉淀資金,以致醫院不能更充分利用科研投資。
第三,科研投入與產出失衡,科研人員出成果意識強烈而成本意識淡漠,造成高成本低收益。大多數醫院的科研人員都是醫療科研雙肩挑,科研人員的工資、津貼、獎金都計入醫療成本,圖書館、實驗室、醫療設備等無償為科研課題提供所需資源,對于科研課題無人考慮成本的高低。同時,多年來,由于缺乏正確的科研導向,醫院科研選題多偏重理論研究,實用性技術研究和開發應用研究較少,劫過導致純學術性成果多,而這些成果又常常缺乏原創性,科學意義有限,真正具有市場應用前景的成果偏少,實際應用和推廣價值極低,造成投入與產出比例失調,科研經費使用效率低。對于科研成果很少計算其投入和產出的比例,一味投入資金搞科研而不考慮科研成果的經濟實用。因此不能如實核算科研課題的成本,更不能高效率低成本地形成科研成果,造成了科研成果在轉化為生產力過程中的高成本,喪失了市場競爭力。
第四,科研部門和財務部門缺乏有效的溝通和配合。科研部門和財務部門是兩個獨立的職能部門,各自在其職責范圍內承擔著對科研經費的管理,科研部門負責經費的審批權,而財務部門只是單純的行政財務收支核算,兩個部門間缺乏有效的及時地信息溝通手段,不能夠及時掌握經費的使用情況,就從而在經費審批上帶有一定盲目性,財務部門不掌握經費中各個環節的使用管理規定,只是機械的履行經費的出入賬管理,既不能有效的監督經費的開支,更不能全面的履行管理職能。科研部門和財務部門不可能配合默契,導致科研經費的使用管理上存在問題。
二、加強醫院科研經費管理的對策
1、實行系統化、規范化管理
科研從項目選題、項目申報、結題、評選獎勵的過程中,由于科研項目研究對象、研究經費來源等不同,而管理要求不同,因此必須對科研項目經費進行系統化、規范化管理。首先,明確科研科為醫院科研管理的部門,負責組織和指導醫院科研人員標書編寫、統一報送標書和結題報告、評審費的支付等具體工作。同時,科研科與財務科等管理部門制定《科研項目經費管理辦法》等相關管理制度,這些辦法應緊緊圍繞國家制定的有關經費管理的規定和要求,參照醫院財務會計制度的規定, 結合醫院的實際情況,從科研經費來源渠道對開支內容、范圍、審批權限、結算方式等做出明確規定,使科研經費支出更合理更規范。如科研配套經費不直接撥入各科研課題組,而是由醫院科研管理部門統一管理,統籌安排,主要用于設備購置、實驗室建設、項目評審等開支;自籌的本院或校級課題經費,不能用于差旅費、招待餐費等開支,只有這樣才能使科研經費用到實處,使科研項目管理規范化、系統化。
2、完善各項科研經費管理制度
科研經費是科研項目開展項目論證、預算評估、招投標、設備購置、人員費用的重要保證,合理的經費管理,是保證項目完成的關鍵。管理好項目經費必須從制度入手,要建立健全的財務制度。建立完善的科研經費管理制度,首先明確與科研有關的所有收支都納入醫院統一的財務管理,禁止任何個人、課題組利用醫院的設備、資金、技術條件、私自收取橫向收入、防止資產流失。明確科研經費開支范圍和開支標準,減少財務人員報賬時的盲目性、隨意性,使得財務會計能夠有據可依、有章可循,防止科研經費濫用。明確經費審批權限,每個課題設立經費卡,專項管理,防止項目體外運作,造成資產流失;充分利用會計電算化手段進行科研項目資金的管理和分析,在科研與生產過程中發生的所有費用,按照權責發生制的原則劃分為科研成本和期間費用,將科研與生產過程中消耗的直接材料、直接人工、儀器設備及房屋的占用費,專業圖書資料等作為科研成本,對于當其發生的科研生產服務的管理費等公用經費支出,分別情況進行財務處理,真是地反映科研經費狀況。解題時與財務收支有關的數字,必須經財務部門審核才能出具財務報告。
3、建立醫院科研資產管理的會計核算制度
隨著知識經濟時代的到來及高新技術的廣泛應用,無論企業還是醫院的無形資產都將變得越來越重要,無形資產對經濟的貢獻也將越來越大。為此,醫院在不斷強化科研經費中貨幣形態和實物形態管理的同時,還必須對通過科研形成的無形資產進行有效的評估和規范化的管理。將無形資產的價值、構成、收益等信息納入科研經費的核算體系,為無形資產的轉讓和綜合測評醫院科研開發實力提供可靠的依據。同時,還要加強科研經費中設備購置監督和管理,由于科研購置儀器設備是課題負責人根據科研項目需求決定采購,設備部門只登記固定資產明細賬,一般很少跟蹤設備的使用情況,課題組也不會提出設備報廢申請,項目結束了就沒有人去核對科研設備的去向。因此, 醫院要加強成本核算,統籌安排,防止科研設備的重復購置和閑置浪費。對所購置設備應與醫院正常經費購入的設備一樣進行管理,即從預算安排、購置、在用、調撥、報廢等全過程跟蹤管理。同時鼓勵科研人員用結余的科研經費購置先進設備, 盡量減少醫院自籌經費購置設備,提高設備使用效率, 對有效使用科研經費的科研人員在往后的經費撥款或配套中給予政策傾斜,不斷創造良好的科研環境,從科研經費的管理上為醫院科研提高水平、上檔次作保障。
4、制定相應的監督辦法,督促科研人員及時完成課題
在課題的完成過程中加強科研過程的檢查和督促,要求課題負責人定期報告科研進展情況和經費使用情況,根據課題級別、進展與結題、成果與論文水平以及獲獎情況給予評分。規定科研項目立項和積極開展科研工作是晉升晉級的必要條件,無客觀原因不按時結題將收回科研資金,今后三年內不予申請課題。
5、加強科研人員的成本意識,努力降低科研成本
我國是發展中國家,用于研究與開發的費用十分有限,在科研工作中不能不計成本、不計代價。必須加倍重視科研投入-產出的分析,加強對科研項目成本核算。目前要清清楚楚地將醫院科研成本從醫療成本中分離出來,具體詳細地核算課題成本是很困難的。在成本核算方面筆者認為可采取如下方法:科研課題的人員費用根據其全年在科研崗位工作的時間年底一次分攤到科研成本,沖減醫療成本;專門用于大型課題的實驗室的儀器設備、房屋折舊及試劑、水、電、汽等消耗直接計入科研成本;對于醫療科研共用的實驗室應健全實驗室的管理制度。課題項目開題進入實驗室結題退出實驗室須清點盤查實驗室配備的器材物料、折算其價值作為區分醫療、科研成本和不同課題成本的界限。建立儀器管理室,使大型儀器設備集中管理,做到專管共用,資源共享;配備課題成本核算員記錄實驗室占用工時、使用儀器工時等需要核算的項目,要求記錄全面、真實、及時、避免隨意性。
6、培養財務管理人員的創新意識
醫院科研的快速發展對財務管理隊伍整體管理水平、人員素質和業務能力提出了新的、更高的要求。醫院的財務管理人員,不能僅僅滿足于記賬、算賬、報賬,而要將視野擴展到管理活動的廣闊領域。醫院科研事業的大發展,這對財務管了人員提出了新的要求。因此,財務管理人員通過業務培訓,與時俱進,積極探索在會計集中核算方式下,怎樣將網絡技術與財務管理技術有機結合,搭建起財務管理信息系統平臺。因此,只有不斷更新觀念,才能在復雜多變的環境中,利用專業知識和現代技術手段,發現、分析和解決問題,創造新的管理運行機制和模式,提高科研管理經費工作水平,進而達到提高科研工作效率的目的。
總之,要管理好醫院科研經費,提高科研質量和科研水平,科研項目人員、科研管理部門、財務管理部門之間必須互相支持,共同配合,不斷尋求提高醫院科研開發、科研管理的途徑,實現“科研興醫”、“科研興院”的目標。
【參考文獻】
[1] 錢毅:醫院科研經費管理的存在問題和解決對策[J].科技管理研究,2007(8).
摘 要：市級醫院的科研水平和科研能力也在不斷的提高，醫院承擔的科研項目和籌措的科研經費隨之增加，但在科研經費的管理工作中存在著很多問題，文章對此進行了歸納總結并提出相關的建議，以使醫院科研經費管理更加規范，發揮出最大的使用效率。
關鍵詞：醫院;科研經費;管理
一、基層醫院在科研經費管理方面存在的問題
第一，在科研立項過程中缺乏嚴謹的態度，只立項不出成果，造成科研經費的浪費。醫院對科研工作十分重視，把是否有科研課題作為對醫務人員的考評標準之一。盡管課題獲得立項，但態度不夠嚴謹，在研究過程中，發現課題設計有問題，只得半途而廢，造成科研資金的浪費。第二，科研經費的管理松懈，科研經費支出結構不合理。課題負責人總認為經費是自己爭取來的，應該能夠自由支配，加之科研管理部門和財務部門對科研項目并不是很了解，因此無法做到對經費進行嚴格審查，從而將一些不是用于課題研究的開支也在科研經費中報銷。科研經費較多的用于勞務費、加班費、補助、差旅費等開支，用于購置設備、實驗試劑、材料的支出比例較少。第三，科研經費的投入與產出失衡，忽視科研成果的價值管理。大多數醫院的科研人員出成果的意識很強烈，卻忽視了科研的成本，造成高成本低收益。很多科研課題偏重于理論研究，而實用性和推廣應用性較差，造成科研經費的投入和產出比例失調。同時，醫院對科研經費的管理只有對有形價值進行管理，而對科研成果形成的專利權、版權等缺乏相應的管理制度及監管措施，未對其價值進行管理。第四，科研項目結題不結賬現象普遍存在，科研項目剩余經費結余問題有待規范。隨著醫院科研經費的不斷增長，科研經費的沉淀現象也日趨嚴重，結題不結賬是科研項目剩余經費管理存在方面存在的主要問題，醫院也沒有制定相應的規章制度，對剩余經費的管理和使用較為松懈，使得科研課題中的固定資產沒能清理，結余資金未進行重新分配，使得剩余資金和固定資產未能發揮最大的價值。第五，科研管理部門和財務部門缺乏溝通和配合。這兩個部門是兩個各自獨立的職能部門，只能在其職責范圍內對科研經費進行管理，科研管理部門負責科研經費的審批，財務部門負責財務收支核算，兩個部門間缺乏溝通的手段，這樣科研管理部門很難掌握科研經費的使用情況及結余情況，從而使審批具有一定的盲目性，導致審批時有超預算情況發生。財務部門不了解科研經費相關的管理制度，只能對報銷票據進行審核，不能有效的監督科研經費的開支情況。
二、基層醫院加強科研經費管理的對策
第一，完善各項科研管理制度，實行系統化、規范化管理。科研從項目立項、項目申報、項目結題、項目鑒定到成果申報全過程，實行系統化、規范化管理。首先，醫院成立“科研管理委員會”，由醫院分管科研工作的副院長擔任委員會的主任，各科室主任擔任委員，委員會設在科教科。項目在立項的時候，向委員會遞交可行性報告，經委員會審核通過的，才可以立項。科教科作為醫院科研管理部門，負責組織并指導醫院科研人員填寫立項報告。根據項目進度表，對科研項目進行階段性考核，督促項目按時完成。對沒有按時結題的項目，該課題組三年內不得申報科研課題。項目完結時，及時組織鑒定及申報科技進步獎。第二，完善科研經費管理制度，健全科研部門與財務部門之間的協調機制。科教科參照醫院財務制度的相關規定，結合的實際情況，制定《科研經費管理辦法》，并報財務科統一執行。對科研經費的開支內容、范圍、結算方式作出明確的規定。所有渠道的科研經費不直接撥入課題組，而是由醫院科研部門及財務部門統一管理。科教科嚴格按照制度審批各項費用的開支，尤其是對勞務費、加班費等的審核;財務科將各個項目的經費分別編號，及時了解各個項目的經費使用情況，結余情況等，并通知科教科。第三，建立科研資產審核制度，加強財務監督和經費審計。由審計部門牽頭，設備科、總務科配合，制定《科研資產審核制度》。課題負責人根據項目需要，向設備科或總務科提交購買報告，由設備科或總務科統一招標購買。設備部門登記固定資產明細賬，同時跟蹤設備的使用情況，從設備購置、使用、調撥、報廢等全過程進行動態管理，從而提高設備的使用效率。在項目完結驗收后，由審計部門對科研經費的使用情況進行最終審計。第四，加強科研成果的價值管理，提高科研人員的成本意識。當前，無形資產，如專利技術、版權、實用新型發明等對經濟的貢獻也會越來越大。科研人員應加強成本意識，做到資源共享，提高科研經費的使用效率。醫院在加強科研經費的貨幣形態和實物形態管理同時，還要對科研成果的無形資產進行評估和管理，對科研經費投入后所能帶來的經濟效益和社會效益等納入科研經費核算體系，為無形資產轉讓及綜合測評提供可靠的依據。
2014年3月，國務院頒布了《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》。這對于加強基層醫院科研經費管理，提高科研質量和科研水平，提供重要的依據，使得醫院科研經費得到更加科學合理的使用，促進醫院可持續發展。
參考文獻：
[1] 劉俐：加強科研經費管理的思考與對策.農業科研經濟管理2014（3）
[2] 劉彬：醫院科研經費管理存在的問題及對策.中華醫學會第12次全國醫學科學研究管理學術年會 2010年8月
關鍵詞 科研成果 轉化 高校教師 作用
一、引言
高等院校擔負著為國家培養專業技術人才的任務，同時承擔了大量的科研任務。高校教師不僅是教書育人的主力軍，也是我國科研隊伍的一支主力軍。
科研成果轉化通俗地講就是要把在實驗室生產出來的科研成果轉化成為企業生產的能滿足市場需要的產品。高校的科研成果轉化指的是把高校中的科研成果及時轉化為技術，將它推廣、應用到企業中去，使科研成果產品化、規模化、市場化。
二、高校科研成果轉化現狀
高等院校是智力資源高度密集的地方，是產學研鏈條中重要的一環，在國家技術創新體系建設和國民經濟產業技術升級當中具有不可替代的作用。但是，由于高等教育的行業特殊性，使得高等院校的智力資源向社會生產活動的轉移受到限制，大量的高校科技成果無法被應用于生產實踐。統計顯示，我國高校每年有近萬項科技成果通過鑒定，其中30%以上的成果被稱為國際首創、國際領先或填補了國內空白，但真正轉化為現實生產力的只占10%左右，與美國、日本等發達國家的高轉化率相比差距甚大。
當前，如何建立高效的產學研結合機制和科技成果轉化機制，充分發揮高校智力資源對生產的支撐作用，仍然面臨諸多挑戰。
三、高校教學與高校科研成果的關系
教學和科研是高校的兩個主要職能，二者在高校的發展中相互促進、協調發展。一方面，教學可以促進科研發展，在教學過程中能發現教學內容、教學手段、教學方法、教學管理等一系列問題，科研活動可以圍繞這些問題有的放矢地開展研究活動；另一方面，科研活動能促進教學水平的提高，教師在科研活動中能接觸到更多的新思想、新知識和新信息，并在教學活動中傳播給學生，這有助于改進和豐富教學活動，提高教學水平。
科研和教學是辯證統一的關系，兩者矛盾對立但又相輔相成、相互促進。只有對科研和教學的辯證關系有清醒的認識，正確處理兩者之間的關系，才能實現科研和教學的平衡發展。
四、高校教師在科研成果轉化中的作用
（一）深入實際找課題
嚴格說來，科研的最終目的是應用于實踐，為生產服務。即使是基礎科學研究，也是為應用研究服務。一個人如果不是單純為了出成果而搞科研，那么在開始一項科研時，他首先要確定這項科研是否有價值，是否容易轉化為生產力，而確定一項課題是否有價值、是否容易轉化為生產力的最好辦法，就是看生產實踐中是否需要它。高校教師更能深入企業調查了解生產中急需解決的難題，或深入市場研究社會需要但市場上處于供給空白的課題，從而進行針對性的研究開發，得到的成果不僅容易轉化為生產力，而且高校自己開發生產也會有好的收益。
（二）調研認真、細致
高校教師在生產之前，先進行市場調研，了解什么課題需要解決、什么產品需要生產，而且搞清楚這些課題、產品是否有人在研究、生產，科研工作已經進展到什么程度，還有多大的研究開發空間等等。只有把這些問題都搞清楚，才不會浪費人、財、物力以重復別人的勞動，創造出屬于自己的科研成果，達到成果的高效轉化。
（三）產學研結合力度強
高校教師在加強調查研究的同時，利用深入企業和市場第一線的大好時機，與企業進行廣泛交流，來增進了解，建立了長期穩定的合作關系，并取得企業更多的資金和轉化方面的支持，促進科研活動的順利開展，特別是保證中試環節的資金投入。另外這也能保證企業穩定的高新技術來源，做好企業自身的技術儲備，不失時機地進行技術更新和產品換代，提高企業的競爭力和可持續發展能力，做到成果共享。如日本在20世紀70年代制定了《聯合研究制度》、《研究交流促進法》等，美國1986年制定的《聯邦技術轉移法案》授權聯邦科研機構與州政府及企業的科研機構開展合作研究等。
（四）注重知識產權，充分發揮知識產權對成果轉化的積極作用
我國高校每年都有數以萬計的高新技術成果問世，如果高校知識產權管理制度不規范，執行制度不嚴格，會造成大量知識成果流失嚴重，對高校科技的發展產生不利影響。知識產權制度是科研機構提高科技、經濟競爭力的法律武器，是增強科技持續創新能力，實現技術創新的重要保障。
我國高校教師注重知識產權的管理，意識到科技成果轉化中知識產權保護的必要性，建立了健全的高校知識產權管理、技術開發、技術保密等各項規章制度，使高校的知識產權保護工作科學化、規范化、法制化。
（五）開辦學術交流，提高社會對高校科研成果的認知度
學術交流，可調動廣大教師和科技人員申報科研項目的積極性，可促進多學科科技人員組合成科研團隊，可加速學科帶頭人的培養和促進高校優勢學科群的形成，可加強高校與科研機構及企業橫向科研項目的合作。高校教師可以開展形式多樣的學術交流，加強高校的科學研究工作，促使高校科技人員了解相關研究領域的前沿問題、研究方向、研究方法以及發展趨勢，為他們的科研提供交叉學科、邊緣學科和綜合學科的研究信息，拓寬高校了科技人員的研究領域，對高校科研工作有積極促進的作用。
五、促進高校科研成果轉化的幾點思考
（一）完善高校的人事考核政策
為鼓勵高校教師進行科技成果轉化的積極性，在職稱晉升考核時可以把“成果轉化”作為一個加分指標，這樣的政策導向可以使高校教師在科研立項時，更多地考慮技術的可行性和成果的應用價值，從而提高成果的轉化率。
1．對科研經費的管理不夠重視
大多數科研人員主要的精力集中在科研項目的研究過程和努力取得科研成果上，對經費報銷和經費管理了解太少，對科研經費的支出范圍也不很清楚，導致科研經費使用過程與財務管理不協調甚至沖突的現象。有的人認為科研經費是科研人員爭取來的，經費歸科研項目人員支配，只要是用于科研工作，單位不應當過多干涉。有的單位在職稱評定、升級考核、業績考核時，把爭取科研項目的級別、多少和科研成果的取得，作為重要的量化指標。因此，科研人員更多地注重對科研經費的競爭，而忽視了對科研經費的管理，導致了管理制度不配套、措施不完善等問題。另外，“管錢的”和“花錢的”各行其是，缺乏溝通，也導致了科研經費使用隨意性和隱蔽性高，報銷中違規支出時有發生，從而造成農業科研單位科研資金的大量流失。
2．科研經費管理核算制度不夠完善
目前農業科研單位統一執行的是《預算會計制度》，較為偏重于收支管理。農業科研單位在業績考核中，也更多地針對科研論文、科研成果、科研項目經費總量等情況進行獎勵，并未對科研經費實際使用過程中的差異進行分析，沒有對未完成預算的項目進行處理，更沒有以立項時的預算為基礎的考核，預算往往流于形式，缺乏對科研經費使用過程的監督與控制，使科研經費支出存在無序性和隨意性。有的科研經費結余經費年底突擊使用；有的科研經費結題不結賬，結余經費常被用于其他支出。
3．農業科研經費管理與核算的復雜性
隨著農業科技體制改革和科研資金管理制度的變革深入，不但有來自于國家各類科學基金、科學計劃項目以及主管部門下撥的縱向科研經費，還有來自于社會各界的橫向科研經費，自籌的配套經費等等，科研經費來源逐漸向著多元化發展。由于不同來源的科研項目，對經費管理與核算的要求各異，要求科研經費管理按科研項目資金來源分項單獨核算，給科研經費管理和核算帶來了復雜的新課題。
4．農業科研經費管理缺乏必要的靈活性
農業科學研究周期長、見效慢，受自然災害影響大，具有復雜性和不確定性，因此，其工作量和所消耗的費用也具有不確定性特點，立項時不能完全準確給予預見，從而導致科研經費的預算開支與實際情況存在很大差異；同時，由于科研經費的下達不能與農業科研的季節性同步，也給科研經費管理與核算帶來諸多不便。農業科研工作的這些特點，要求財務部門隨機應變，及時作出必要調整，在講求科學性和靈活性的前提下管好用好有限的科研經費。
加強和改進農業科研單位科研經費管理的措施
1．實行內部成本核算機制，合理配置科研資源
建立科學的內部成本核算制度，對科研項目全部經費來源和全部支出進行反映；對跨年度的項目，應注意保持其核算對象、核算口徑的連續性和一致性。在嚴格科研經費支出審批手續條件下，依據明確的經費使用權限，相關人員在核準的范圍內自主使用經費，通過預算執行情況考核對經費支出進行監督，確保經費預算的嚴格執行，并在此制度基礎上，建立與落實科研成本與科研績效評價體系。建立固定資產檔案共享平臺，對通用科研儀器設備實行統一管理，有償調配、專人負責、統籌使用。從而形成公開監督、協調合作、合理使用的機制，既避免重復購置、流失等現象的發生，又能提高儀器設備使用率。雖然科研項目形成的科研成果的權屬不同，但應有專門的管理部門和管理制度對這部分資產進行管理，并在日常核算及會計報告中加以體現。另外，設備使用費可根據設備折舊費、維修費計算，這樣既能節約科研項目費用，又能保證定期保養維修，節約資金，降低成本。科研活動所使用的水費、電費等間接費用可以考慮按比例攤銷計入科研成本；管理費用和財務費用等期間費用直接計入當期損益……
2．理順科研經費管理與核算及科研人員之間的關系，提升科研經費管理水平
財務部門要積極宣傳財務方面的有關法規和知識，使科研人員了解和理解財務核算工作，提高科研人員自覺合法使用科研經費的意識；同時，要增強對工作的主動性、預見性，把工作做在前面，把問題想在前面，經常和單位領導和項目負責人、科研人員溝通，了解科研項目的有關情況，用優秀的服務密切配合科研人員工作，保證科研工作高效、有序地進行。項目負責人應該學會如何合理支配科研經費，發揮經費的使用效益，多出成果；還要自覺接受有關部門的監督檢查，并對科研經費使用的真實性、有效性承擔經濟與法律責任。只有理順科研經費管理與核算及科研人員之間的關系，促使各部門在科研經費管理上達成共識，主動配合、各負其責，才能保證資金的使用安全合理。
3．強化財務信息化管理，提高科研經費監督力度
1.1制度不健全，人員素質低從財務管理執行情況看，部分農業科研單位沒有完善的財務管理規章制度，制定的管理辦法流于形式，得不到良好執行。財務管理混亂，機構資金的使用、管理，農業項目建設以及對外投資和擔保缺乏有約束力的管理制度進行規范。事業單位的財務人員整體素質水平不高，對內部財務管理制度認識不深，忽視制度和紀律，工作態度不積極，財務管理理念落后，仍停留在會計核算和成本控制的基本概念上，資金的充分管理應用環節非常薄弱。
1.2科研經費使用隨意性大單位負責人不認真履行職責，疏于管理本單位的財務工作，不重視單位財務預決算和財務報表，造成上報材料反映不實，項目經費開支真實度低。項目實施過程缺乏有效監管，項目經費經常發生相互擠占和挪用現象，不能嚴格按照項目預算要求和進度合理安排使用資金，資金使用隨意性較大，沒能充分發揮項目資金用途，造成資金浪費。有些人在不同部門重復申報同一項目，有的人設法將科研經費變為支出經費，改變科研項目經費用途，相互擠占挪用。個別人在項目批準后，不按規定履行報批手續，項目發票報賬存在重復報賬的現象，采取非法手段隱瞞資金去向，有時同一張發票在不同項目中重復使用，套取國家財政資金。項目驗收缺乏專項資金的績效評價體系，使項目驗收流于形式，導致國家財政資金嚴重浪費。
1.3資產使用率低資產的購買、使用等管理屬于財務管理的組成部分。有些農業科研單位存在資產管理不善、權限不明確、資產利用率低以及閑置等問題，同樣使資金沒有充分發揮其真正用途。科研單位的項目經費使用權由課題主持人掌握，設備均是自行采購、使用和保管，各部門有時重復購置，導致固定資產利用率極低。部分單位缺乏設備購置成本分析，尤其是一些高精尖的大型儀器，使用次數少、使用時間短，采購前沒有對市場進行考察和合理預算，造成儀器長期閑置。
2農業科研機構財務管理的對策
2.1完善財務管理制度建立健全財務管理制度，對財會人員進行科學分工，嚴肅財經紀律，提高財務人員的崗位勝任能力，提高資金使用效益和管理水平。進一步完善財務及資產管理制度，強化對各項財務收支和經濟活動的監督，對科研及其他活動進行全程管理，制定相應制度，規范單位資金使用流程，層層落實，嚴格審批。
2.2加強人員素質一方面，部分單位的領導法制觀念淡薄，有法不依，有章不循，憑借自身掌握的權力，恣意妄為，甚至串通財會人員一起作假賬等。為遏制這種違法違紀現象，單位領導和財會人員必須學法、守法，明確自身的權利和義務，以法規為準繩，規范和約束自己的行為。重點學好會計法，依法理財、依法核算，學會運用法律武器，維護本單位的財產和利益不受損失，敢于同一切違法犯罪行為作斗爭。另一方面，部分領導來自科研一線，缺乏專業的財務管理知識，因此，加強對領導干部的業務培訓，明確他們的經濟責任十分重要。此外，部分會計人員業務不精，觀念陳舊，不能適應當前不斷深入的會計形勢的需要。為使農業科研財務管理適應新時代的要求，必須提高財務人員的專業知識水平，加強會計人員的后續教育。
2.3加強科研經費管理農業科研單位肩負促進農民增收的重任，其科研成果的產生和轉化是科研單位的靈魂。國家這幾年對農業科研的投入和重視程度日益加大，科研項目資金也不斷增多，經費使用是否合理，直接影響科研成果，關乎科研單位的生存和發展。為此，應建立科研項目的實施績效、項目管理、評價結果運用機制，以加強和完善預算監管，提高透明度。農業科研單位要嚴格遵照科研項目申報書和合同要求，做好項目申報、報告審批、資金使用及項目驗收等各項項目活動，嚴格按照項目預算要求和規定用途報銷各項開支，杜絕項目經費相互挪用和擠占現象，嚴肅處理資金使用過程中的違法亂紀行為。
2.4提高資產使用率目前，國家對國有資產管理非常重視，國有資產管理也逐漸成為各級國有資產監督管理機構以及各單位一項非常重要的工作。國有資產是農業科研單位進行科學研究、開展經濟活動的基礎和保障。農業科研單位對國有資產的使用包括出租、出借以及報廢處置等，要建立健全相關管理制度，落實專人負責制，定期開展資產清查，不明原因的財產損失要追究相關人員責任。單位內部各科研項目小組之間要統籌規劃資產購置，合理配備科研資產，避免資產重復購置現象，杜絕項目資金浪費。
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