時(shí)間：2023-05-29 17:51:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇機(jī)關(guān)檔案管理辦法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、健全組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案工作管理，將檔案工作列入了2014年重點(diǎn)工作，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，配備熟悉業(yè)務(wù)工作的兼職管理人員，及時(shí)解決了檔案工作的困難和問題。組織學(xué)習(xí)《檔案法》，國(guó)家檔案局8號(hào)令、9號(hào)令。通過多種形式的宣傳學(xué)習(xí)，提高了廣大職工的檔案意識(shí)，建立了一支由股、所組成的檔案管理網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍，營(yíng)造了一個(gè)重視檔案管理工作的良好氛圍。
二、強(qiáng)化制度管理
根據(jù)《檔案法》及《實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真貫徹執(zhí)行檔案管理的法律法規(guī)和規(guī)章制度，建立健全了檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。包括收集、整理、保管、鑒定（含銷毀鑒定）、統(tǒng)計(jì)、利用及歸檔范圍、檔案保管期限表、分類方案及各種專門檔案、電子文檔管理的制度和辦法，按規(guī)定進(jìn)行了上墻。
三、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施
自移民搬遷后，局領(lǐng)導(dǎo)非常重視檔案管理工作，按要求建立了專門檔案庫(kù)房，購(gòu)置了檔案柜，安裝了防盜設(shè)備，空調(diào)設(shè)備、有防火、防光、防蟲、防有害氣體的消毒殺蟲設(shè)備和藥物，做到了檔案員辦公室、檔案查閱室和檔案室“三分開”，庫(kù)房?jī)?nèi)存放檔案裝具樣式、規(guī)格及質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有數(shù)量充足、質(zhì)量較好的檔案專用柜，對(duì)機(jī)關(guān)形成的檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理。
四、強(qiáng)化檔案管理
按照歸檔范圍和歸檔制度要求及時(shí)將各股室移交的檔案資料進(jìn)行歸檔。歸檔文件的質(zhì)量符合有關(guān)規(guī)范要求，書寫材料適宜檔案的長(zhǎng)期保存，文書檔案、會(huì)計(jì)檔案、聲像檔案、科技檔案及形成的各種光盤、磁盤信息等齊全完整。按照《縣重大建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法》的規(guī)定，本規(guī)定所稱縣重大建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）是指縣政府確定的重大建設(shè)項(xiàng)目及投資額在500萬元以上（含500萬元）的建設(shè)項(xiàng)目，我局無項(xiàng)目涉及。按照《向家壩水電站庫(kù)區(qū)移民檔案管理辦法》和民生檔案管理辦法，并結(jié)合我局實(shí)際，將形成的檔案歸入了本單位的文書檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理。
五、檔案管理不足方面
會(huì)計(jì)檔案管理辦法征求意見稿最新版20xx
財(cái)政部就《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》征求意見，公眾可通過中國(guó)政府法制信息網(wǎng)、財(cái)政部網(wǎng)站提出反饋意見，截止時(shí)間為20xx年6月27日。
《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》征求意見稿，20xx年12月版和20xx年5月版的兩個(gè)版本做對(duì)比有四大變化。
此前，由于1998年版的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》與征求意見稿在內(nèi)容上有很大的不同，針對(duì)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》征求意見稿，20xx年12月版(一下簡(jiǎn)稱：一稿)和20xx年5月版(以下簡(jiǎn)稱：二稿)的兩個(gè)版本做對(duì)比，把現(xiàn)行的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》一同貼出，只是為了直觀的看出與征求意見稿的差距。
二稿在一稿的基礎(chǔ)上明確了，會(huì)計(jì)檔案一般包括紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案和電子會(huì)計(jì)檔案。納入保管的會(huì)計(jì)資料增加了固定資產(chǎn)卡片、納稅申報(bào)表兩類。
二稿不同于一稿的重要變化有四點(diǎn)：
1、移交期限。
現(xiàn)行的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》對(duì)會(huì)計(jì)檔案移交的期限，規(guī)定在會(huì)計(jì)年度終了后，可暫由本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門保管一年。一稿改為半年內(nèi)移交，二稿又恢復(fù)了原來的規(guī)定，可在一年內(nèi)移交檔案。
2、保管期限。
會(huì)計(jì)檔案的保管期限，根據(jù)其特點(diǎn)，分為永久、定期二類。對(duì)于定期保管的期限規(guī)定不同。
現(xiàn)行的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》：定期保管期限分為三年、五年、十年、十五年、二十五年五種。
一稿：定期保管期限分為5年、20xx年、20xx年、20xx年四類。
二稿：定期保管期限分為20xx年、30年兩類。
3、駐外機(jī)構(gòu)檔案管理。
二稿第二十七條：駐外機(jī)構(gòu)和境內(nèi)單位在境外設(shè)立企業(yè)、機(jī)構(gòu)的，其會(huì)計(jì)檔案管理應(yīng)優(yōu)先遵守駐在國(guó)家(地區(qū))的有關(guān)法律及行業(yè)監(jiān)管部門的有關(guān)規(guī)定。在不違反駐在國(guó)家(地區(qū))相關(guān)法律及規(guī)定的前提下，應(yīng)當(dāng)按照本辦法及我國(guó)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
現(xiàn)行的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》未涉及此內(nèi)容，一稿是駐外機(jī)構(gòu)和境內(nèi)單位在境外設(shè)立企業(yè)的會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)按照本辦法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
此處可以理解為與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的國(guó)際大形勢(shì)。
4、審計(jì)機(jī)構(gòu)參與檔案保管期限鑒定。
二稿第十五條：?jiǎn)挝粦?yīng)當(dāng)由檔案機(jī)構(gòu)牽頭，組織會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)構(gòu)共同定期對(duì)已到保管期限的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行鑒定。
現(xiàn)行的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》沒有提到對(duì)到期的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行鑒定，一稿的規(guī)定則是會(huì)計(jì)檔案保管期滿，需要銷毀時(shí)，由本單位檔案部門提出銷毀意見，會(huì)同財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門共同簽定。
此處的變化可以理解為審計(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍又增加了。
另外增加兩部分：
1、檔案機(jī)構(gòu)接收電子會(huì)計(jì)檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)電子會(huì)計(jì)檔案的準(zhǔn)確性、完整性、可用性、安全性進(jìn)行檢測(cè)。
2、應(yīng)當(dāng)建立健全會(huì)計(jì)檔案查閱、復(fù)制、借出登記制度。
附通知原文：
財(cái)政部關(guān)于《會(huì)計(jì)檔案管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見的通知
為了加強(qiáng)我國(guó)會(huì)計(jì)檔案管理工作，提升會(huì)計(jì)檔案管理工作水平，根據(jù)財(cái)政部立法工作計(jì)劃，我部對(duì)1998年財(cái)政部、國(guó)家檔案局聯(lián)合印發(fā)的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》(財(cái)會(huì)字〔1998〕32號(hào))進(jìn)行了修訂，形成了《會(huì)計(jì)檔案管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
1.登陸中國(guó)政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：)，進(jìn)入首頁左側(cè)的部門規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)提出意見。
2.登陸財(cái)政部網(wǎng)站(網(wǎng)址：)，進(jìn)入首頁右下方的財(cái)政法規(guī)意見征集信息管理系統(tǒng)提出意見。
會(huì)計(jì)檔案管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理，統(tǒng)一會(huì)計(jì)檔案管理制度，更好地為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《中華人民共和國(guó)檔案法》的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)建賬的個(gè)體工商戶和其他組織(以下簡(jiǎn)稱各單位)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法管理會(huì)計(jì)檔案。
第三條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門和檔案行政管理部門共同負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
第四條 各單位必須加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立會(huì)計(jì)檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度，保證會(huì)計(jì)檔案妥善保管、有序存放、方便查閱，嚴(yán)防毀損、散失和泄密。
第五條 會(huì)計(jì)檔案是指會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)告等會(huì)計(jì)核算專業(yè)材料，是記錄和反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)。具體包括：
(一)會(huì)計(jì)憑證類：原始憑證，記賬憑證，匯總憑證，其他會(huì)計(jì)憑證。
(二)會(huì)計(jì)賬簿類：總賬，明細(xì)賬，日記賬，固定資產(chǎn)卡片，輔助賬簿，其他會(huì)計(jì)賬簿。
(三)財(cái)務(wù)報(bào)告類：月度、季度、年度財(cái)務(wù)報(bào)告，包括會(huì)計(jì)報(bào)表、附表、附注及文字說明，其他財(cái)務(wù)報(bào)告。
(四)其他類：銀行存款余額調(diào)節(jié)表，銀行對(duì)賬單，其他應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)核算專業(yè)資料，會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)，會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)，會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)。
第六條 各單位每年形成的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)按照歸檔要求，負(fù)責(zé)整理立卷，裝訂成冊(cè)，編制會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)。
當(dāng)年形成的會(huì)計(jì)檔案，在會(huì)計(jì)年度終了后，可暫由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)保管一年，期滿之后，應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)編制移交清冊(cè)，移交本單位檔案機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管;未設(shè)立檔案機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部指定專人保管。出納人員不得兼管會(huì)計(jì)檔案。
移交本單位檔案機(jī)構(gòu)保管的會(huì)計(jì)檔案，原則上應(yīng)當(dāng)保持原卷冊(cè)的封裝。個(gè)別需要拆封重新整理的，檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦人員共同拆封整理，以分清責(zé)任。
第七條 各單位保存的會(huì)計(jì)檔案不得借出。如有特殊需要，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以提供查閱或者復(fù)制，并辦理登記手續(xù)，查閱或者復(fù)制會(huì)計(jì)檔案的人員，嚴(yán)禁在會(huì)計(jì)檔案上涂畫、拆封和抽換。
各單位應(yīng)當(dāng)建立健全會(huì)計(jì)檔案查閱、復(fù)制登記制度。
第八條 會(huì)計(jì)檔案的保管期限分為永久、定期兩類。定期保管期限分為3年、5年、20xx年、20xx年、20xx年5類。
會(huì)計(jì)檔案的保管期限，從會(huì)計(jì)年度終了后的第一天算起。
第九條 本辦法規(guī)定的會(huì)計(jì)檔案保管期限為最低保管期限，各類會(huì)計(jì)檔案的保管原則上應(yīng)當(dāng)按照本辦法附表所列期限執(zhí)行。各單位會(huì)計(jì)檔案的具體名稱如有同本辦法附表所列檔案名稱不相符的，可以比照類似檔案的保管期限辦理。
第十條 保管期滿的會(huì)計(jì)檔案，除本辦法第十一條規(guī)定的情形外，可以按照以下程序銷毀：
(一)由本單位檔案機(jī)構(gòu)會(huì)同會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)提出銷毀意見，編制會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)，列明銷毀會(huì)計(jì)檔案的名稱、卷號(hào)、冊(cè)數(shù)、起止年度和檔案編號(hào)、應(yīng)保管期限、已保管期限、銷毀時(shí)間等內(nèi)容。
(二)單位負(fù)責(zé)人在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)上簽署意見。
(三)銷毀會(huì)計(jì)檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)由檔案機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)共同派員監(jiān)銷。國(guó)家機(jī)關(guān)銷毀會(huì)計(jì)檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)由同級(jí)財(cái)政部門、審計(jì)部門派員參加監(jiān)銷。財(cái)政部門銷毀會(huì)計(jì)檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)由同級(jí)審計(jì)部門派員參加監(jiān)銷。
(四)監(jiān)銷人在銷毀會(huì)計(jì)檔案前，應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)所列內(nèi)容清點(diǎn)核對(duì)所要銷毀的會(huì)計(jì)檔案;銷毀后，應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)上簽名蓋章，并將監(jiān)銷情況報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。
第十一條 保管期滿但未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)原始憑證和涉及其他未了事項(xiàng)的原始憑證，不得銷毀，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出立卷，保管到未了事項(xiàng)完結(jié)時(shí)為止。單獨(dú)抽出立卷的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)和會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)中列明。
正在項(xiàng)目建設(shè)期間的建設(shè)單位，其保管期滿的會(huì)計(jì)檔案不得銷毀。
第十二條 采用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的單位，應(yīng)當(dāng)保存打印出的紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案。
具備采用磁帶、磁盤、光盤、微縮膠片等磁性介質(zhì)保存會(huì)計(jì)檔案條件的，由國(guó)務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一規(guī)定，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家檔案局備案。
關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)檔案；鑒定；銷毀；新方法
為了更加規(guī)范的進(jìn)行檔案管理工作，讓其可以在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮出更好的作用，國(guó)家檔案局以及財(cái)政部聯(lián)合對(duì)已經(jīng)實(shí)施的原《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》進(jìn)行了重新修訂。并且新修訂的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》已經(jīng)于2016年1月1日開始實(shí)施。在此管理辦法中，把會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)賬簿的保管期限從15年延長(zhǎng)到了30年。這就給各單位帶來了一個(gè)難題，那就是：之前保管期限為15年的會(huì)計(jì)檔案要如何進(jìn)行處理？是保持現(xiàn)狀還是要重新對(duì)它們進(jìn)行整理？尤其是那些已經(jīng)到了15年保管期限的會(huì)計(jì)檔案是要立即鑒定銷毀，還是要當(dāng)做30年期限繼續(xù)保存？下面我們就進(jìn)行詳細(xì)的分析探討。
一、會(huì)計(jì)檔案工作的作用及特點(diǎn)
會(huì)計(jì)檔案是在整個(gè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中所形成的。會(huì)計(jì)檔案不但能夠?yàn)楦鞣N經(jīng)濟(jì)決策提供有益的信息，還在保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面有著不可或缺的作用，所以，做好會(huì)計(jì)檔案管理工作的意義就顯得十分重要。而從實(shí)際的職能來看，會(huì)計(jì)的工作主要是通過會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)核算材料來完成的，它所形成的檔案是連續(xù)記錄、緊密相連、密不可分的一組材料。這種特點(diǎn)，就已經(jīng)決定了會(huì)計(jì)檔案在整理和鑒定工作中的特殊性。
二、新舊兩種標(biāo)準(zhǔn)銜接工作中存在的漏洞
新的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》在具體的實(shí)施過程中可能遇到很多問題，而國(guó)家檔案局的相關(guān)工作人員就針對(duì)這些問題，在《中國(guó)檔案》上發(fā)表了《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》修訂內(nèi)容要點(diǎn)解讀的文章，在文章中對(duì)于新辦法中的修訂內(nèi)容進(jìn)行了解釋和說明，但是有一些問題解讀的還不算透徹和全面。例如在會(huì)計(jì)檔案保管期限的新舊標(biāo)準(zhǔn)的銜接方面，在《中國(guó)檔案》發(fā)表的關(guān)于《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》修訂內(nèi)容的要點(diǎn)解讀的文章中提到了三種情況：
第一，按照原來的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》標(biāo)準(zhǔn)，已到了保管期限，同時(shí)也經(jīng)過鑒定但還沒有對(duì)其進(jìn)行銷毀的會(huì)計(jì)檔案，要按照新的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的要求進(jìn)行銷毀；
第二，根據(jù)舊的標(biāo)準(zhǔn)要求，已經(jīng)到了保管期限，但是還沒有進(jìn)行鑒定的會(huì)計(jì)檔案，要按照新的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》要求進(jìn)行鑒定和銷毀；
第三，對(duì)還沒有到舊的管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最低保管期限的會(huì)計(jì)檔案，要按照新實(shí)行的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》規(guī)定的最低保管期限重新進(jìn)行保管期限的劃分。這三種情況從整體上來看似乎覺得已經(jīng)很全面，可是檔案整理這一環(huán)節(jié)卻被忽視掉，也就是說，已經(jīng)整理完畢的會(huì)計(jì)檔案還應(yīng)不應(yīng)該按照新的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行期限的重新整理。實(shí)際上，我們可以把2016年以前就已經(jīng)整理好的會(huì)計(jì)檔案保持現(xiàn)狀，只要按照新的管理辦法進(jìn)行管理就可以，而還沒有整理好的，按照新的管理辦法規(guī)定進(jìn)行管理歸檔。盡管新的管理辦法是是從2016年1月1日才開始實(shí)施，可是在這之前就已經(jīng)形成的會(huì)計(jì)檔案，而且還沒有鑒定的，都要按30年保管期限來處理。
三、如何鑒定會(huì)計(jì)檔案是保存還是銷毀
會(huì)計(jì)檔案的鑒定工作是會(huì)計(jì)管理工作中的重要環(huán)節(jié)之一。在進(jìn)行會(huì)計(jì)檔案鑒定工作時(shí)，會(huì)計(jì)檔案的鑒定人員必須要考慮到保管期限已滿的會(huì)計(jì)檔案，對(duì)于本單位或者對(duì)于社會(huì)的意義和作用，把那些沒有保存價(jià)值的檔案要及時(shí)銷毀。究竟哪些會(huì)計(jì)憑證應(yīng)該銷毀，不需要保存呢？在新的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的第十九條就提出：“保管期滿但未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)會(huì)計(jì)憑證和涉及其他未了事項(xiàng)的會(huì)計(jì)憑證不得銷毀，紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出立卷，電子會(huì)計(jì)檔案單獨(dú)轉(zhuǎn)存，保管到未了事項(xiàng)完結(jié)時(shí)為止?！备鶕?jù)這條規(guī)定要求，單位如果沒有債權(quán)債務(wù)未處理，或者沒有其他沒有處理完的事項(xiàng)，根據(jù)新的管理辦法規(guī)定，在對(duì)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行鑒定手續(xù)以后，可以全部銷毀，但是這樣很有可能會(huì)把對(duì)于實(shí)際工作具有參考價(jià)值的會(huì)計(jì)憑證銷毀掉。因此，為了避免這種情況發(fā)生，在進(jìn)行會(huì)計(jì)檔案保管期限的鑒定工作時(shí)，不僅要把會(huì)計(jì)憑證中債權(quán)債務(wù)還沒有了解的，以及其他未了解事項(xiàng)的提取出來，還要把涉及到個(gè)人、財(cái)產(chǎn)等相關(guān)的會(huì)計(jì)憑證取出。通常以下幾方面的會(huì)計(jì)憑證具有保留價(jià)值，需要繼續(xù)保存：
第一，例如像公司在征地時(shí)產(chǎn)生的費(fèi)用或固定資產(chǎn)采購(gòu)發(fā)票，收罰款性的票據(jù)值得保留；
第二，關(guān)于財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)方面的會(huì)計(jì)憑證，例如：涉及到房產(chǎn)、林、地的產(chǎn)權(quán)購(gòu)買及轉(zhuǎn)讓的契據(jù)、證券和債券及股權(quán)的原始憑證、單位之間的付款憑證、和單位重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)相關(guān)的會(huì)計(jì)憑證等；
第三，工資、補(bǔ)貼及社保等費(fèi)用憑證，例如：職工的工資表、轉(zhuǎn)正定級(jí)的審批表、工資轉(zhuǎn)移單、由于員工被辭退或者開除及辭退等一次性解決的付款憑證、發(fā)生重大事故的一次性理賠付款憑證、企業(yè)繳納社保的發(fā)票及花名冊(cè)、單位對(duì)于特殊工種員工下發(fā)的補(bǔ)貼等。
四、結(jié)語
會(huì)計(jì)檔案保管期限已滿后的積存問題，是檔案管理工作中的一個(gè)難點(diǎn)，這不僅會(huì)使人力、物力、財(cái)力等方面造成很大的浪費(fèi)，同時(shí)還不利于對(duì)于已經(jīng)到達(dá)保管期限的檔案管理工作的順利進(jìn)行，所以我國(guó)的財(cái)政部和國(guó)家檔案局要對(duì)此引起高度重視。在未來的工作中，我們只有對(duì)檔案的鑒定規(guī)范制度不斷地完善與更新，并且要通過新方法，切實(shí)可行的措施來進(jìn)行工作，只有這樣，才可以保證保管期限已滿的會(huì)計(jì)檔案的鑒定工作達(dá)到規(guī)范化。
參考文獻(xiàn)：
[1] 王素花.淺析新形式下會(huì)計(jì)檔案的管理[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊）.2014（04）.
[2] 張秀芹.淺談會(huì)計(jì)檔案的功能與管理[J].黑龍江史志.2014（15）.
會(huì)計(jì)檔案亦是企業(yè)檔案的重要組成部分，多年來始終受到國(guó)家財(cái)政與檔案主管機(jī)關(guān)重視：1984年，財(cái)政部和國(guó)家檔案局聯(lián)合下發(fā)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》；1998年8月，財(cái)政部、國(guó)家檔案局針對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和會(huì)計(jì)工作中的新情況、新問題及原會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)定中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和會(huì)計(jì)改革要求的問題，重新修訂了《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》；1999年頒布的《會(huì)計(jì)法》。國(guó)家一系列法律法規(guī)不僅為會(huì)計(jì)檔案管理提供了法律依據(jù)，同時(shí)表明在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下和建立現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)程中，加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理，對(duì)于貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，提高會(huì)計(jì)工作科學(xué)化、規(guī)范化水平具有重要意義和作用。
為加強(qiáng)我國(guó)會(huì)計(jì)檔案的科學(xué)管理，《會(huì)計(jì)法》原則規(guī)定了會(huì)計(jì)檔案的范圍、保管、銷毀等問題，從而將會(huì)計(jì)檔案管理納入法制化軌道。會(huì)計(jì)檔案管理是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性都很強(qiáng)的工作，為此，《會(huì)計(jì)法》授權(quán)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門制定《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》，對(duì)會(huì)計(jì)檔案的立卷、歸檔、保管、調(diào)閱和銷毀，以及單位變更后的會(huì)計(jì)檔案管理等問題作出了更加明確的規(guī)定。
各種法規(guī)頒布以來，我集團(tuán)堅(jiān)持把會(huì)計(jì)檔案管理作為企業(yè)檔案工作的重要內(nèi)容，先后制定了《會(huì)計(jì)檔案管理暫行規(guī)定》、《會(huì)計(jì)檔案整理標(biāo)準(zhǔn)》等制度標(biāo)準(zhǔn)，推行了會(huì)計(jì)檔案集中統(tǒng)一管理，集團(tuán)公司主要生產(chǎn)、輔助單位的會(huì)計(jì)檔案紛紛移交檔案部門保管，提高了會(huì)計(jì)檔案規(guī)范化管理水平。1999年，根據(jù)國(guó)家頒布的《會(huì)計(jì)法》，結(jié)合我集團(tuán)實(shí)際情況，檔案主管部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門重新修訂了我集團(tuán)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》，加大了會(huì)計(jì)檔案管理力度，進(jìn)一步提高了我集團(tuán)會(huì)計(jì)檔案工作的管理水平。具體體現(xiàn)在以下諸方面：
一、對(duì)交由檔案部門管理的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行了系統(tǒng)整理、排列、編目，有的檔案室還引進(jìn)計(jì)算機(jī)管理模式，形成了比較好的管理基礎(chǔ)，為及時(shí)、快捷查閱創(chuàng)造了條件。
二、會(huì)計(jì)檔案移交檔案部門管理，減輕了會(huì)計(jì)人員負(fù)擔(dān)。確保了會(huì)計(jì)核算材料的安全質(zhì)量。
三、對(duì)會(huì)計(jì)檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理，符合檔案法規(guī)要求，使企業(yè)檔案更加齊全完整。
四、由于會(huì)計(jì)檔案借閱實(shí)行嚴(yán)格的審批手續(xù)，使查閱利用控制在允許范圍，有效保護(hù)了企業(yè)秘密。
五、會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范化，促進(jìn)了會(huì)計(jì)檔案作用發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來會(huì)計(jì)檔案為我集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)、清產(chǎn)核資、追收欠款、解決經(jīng)濟(jì)糾紛、維護(hù)合法權(quán)益提供了依據(jù)和參考。取得明顯成效與經(jīng)濟(jì)效益。
六、集團(tuán)公司實(shí)施會(huì)計(jì)電算化后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，對(duì)會(huì)計(jì)檔案存檔手續(xù)、保證備份數(shù)據(jù)的安全：打印輸出的憑證、帳冊(cè)、報(bào)表等書面形式的會(huì)計(jì)檔案管理：對(duì)隨計(jì)算機(jī)配置而來的操作系統(tǒng)、各類應(yīng)用程序軟件以及購(gòu)買的商品化會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)軟件和以上軟件的備份磁盤，均作為會(huì)計(jì)檔案保管；同時(shí)對(duì)備份磁盤會(huì)計(jì)檔案出借的管理及對(duì)偽造、非法涂改變更、故意毀壞數(shù)據(jù)文件、帳冊(cè)、備份磁盤等的行為的處置都做了詳細(xì)的規(guī)定，通過一系列可操作性的規(guī)定，不僅完善了內(nèi)控制度也保證了會(huì)計(jì)檔案完好。
縱觀我集團(tuán)會(huì)計(jì)檔案管理工作，雖然取得一定成績(jī)，但也存在一些問題：
(一)少數(shù)單位的會(huì)計(jì)檔案未能按法規(guī)要求管理?！稌?huì)計(jì)法》規(guī)定“當(dāng)年形成的會(huì)計(jì)檔案，在會(huì)計(jì)年度終了后，可暫由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)保管一年，期滿之后，應(yīng)當(dāng)移交本單位檔案機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管”。截止目前，我集團(tuán)少數(shù)輔助單位或“三產(chǎn)”企業(yè)仍存在著會(huì)計(jì)部門自行保管會(huì)計(jì)檔案現(xiàn)象。
(二)部分超過保管期限的會(huì)計(jì)檔案不能及時(shí)鑒定銷毀?！稌?huì)計(jì)檔案管理辦法》規(guī)定，保管期限已滿的會(huì)計(jì)檔案除未結(jié)清債權(quán)債務(wù)的原始憑證和涉及其他未了事項(xiàng)的原始憑證不得銷毀外，可以按照?qǐng)?bào)批程序銷毀。由于很多應(yīng)銷毀會(huì)計(jì)檔案不能正常銷毀，加大了檔案部門工作量，并影響檔案庫(kù)房、裝具合理使用。
(三)會(huì)計(jì)電算化給會(huì)計(jì)檔案管理帶來的新問題亟待解決。伴隨會(huì)計(jì)電算化技術(shù)的普遍應(yīng)用，與之俱來的會(huì)計(jì)電算化所形成會(huì)計(jì)核算材料的歸檔、保管、利用問題，檔案部門目前尚無較為明確的管理規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，還有待研究探討。
為深入貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》，加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理，筆者建議如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，把會(huì)計(jì)檔案管理作為貫徹《會(huì)計(jì)法》的一項(xiàng)內(nèi)容來抓。會(huì)計(jì)檔案管理是會(huì)計(jì)工作組成部分，直接關(guān)乎企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。有關(guān)方面應(yīng)把會(huì)計(jì)檔案管理作為貫徹《會(huì)計(jì)法》的具體內(nèi)容，為規(guī)范有序的會(huì)計(jì)工作夯實(shí)基礎(chǔ)。
1. 《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》正式實(shí)施的時(shí)間是（）。
A．2017年12月11日 B．2017年1月1日
C．2017年7月1日 D．2017年1月1日
2.根據(jù)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》規(guī)定，負(fù)責(zé)定期將應(yīng)歸檔的會(huì)計(jì)資料整理立卷，編制會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)的部門應(yīng)是（）。
A．單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)人員所屬機(jī)構(gòu)
B．單位的檔案機(jī)構(gòu)或檔案人員所屬機(jī)構(gòu)
C．單位的人力資源機(jī)構(gòu)
D．單位的有關(guān)業(yè)務(wù)部門
3.根據(jù)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》規(guī)定，當(dāng)年形成的會(huì)計(jì)檔案，在會(huì)計(jì)年度終了后，可由單位會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)臨時(shí)保管，再移交單位檔案管理機(jī)構(gòu)保管。這里所說的單位會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)臨時(shí)保管會(huì)計(jì)檔案的時(shí)間應(yīng)為（）。
A．1.5年 B．半年 C．2年 D．1年
4. 會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)也是一種重要的會(huì)計(jì)檔案，它的編制部門是（）。
A．單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu) B．單位行政辦公室
C．單位人力資源部門 D．單位檔案管理機(jī)構(gòu)
5.根據(jù)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織會(huì)計(jì)檔案銷毀工作的部門應(yīng)是（）。
A．單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu) B．單位辦公室
C．單位人力資源部門 D．單位檔案管理機(jī)構(gòu)
6.根據(jù)規(guī)定，屬于企業(yè)永久保存的會(huì)計(jì)檔案是（）。
A．總賬 B．銀行對(duì)賬單
C．財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告 D．會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)
7.根據(jù)規(guī)定，保存期為30年的會(huì)計(jì)檔案是（）。
A．總賬 B．銀行對(duì)賬單
C．財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告 D．會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)
8.下列不屬于永久保管的會(huì)計(jì)檔案是（ ）
A．總賬 B．會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)
C．年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告 D．會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)
9.保存期為30年的會(huì)計(jì)檔案并不少，但（）例外。
A．總賬 B．會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)
C．會(huì)計(jì)憑證 D．會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)
10. 關(guān)于會(huì)計(jì)檔案所涵蓋的范圍，以下說法正確的是（）。
A．會(huì)計(jì)檔案，即為會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告
B．會(huì)計(jì)檔案既包括紙質(zhì)的會(huì)計(jì)資料，也包括一些電子的會(huì)計(jì)資料
C．由于銀行對(duì)賬單和銀行存款余額調(diào)節(jié)表均不屬于企事業(yè)單位的原始憑證，所以它們也就不屬于會(huì)計(jì)檔案資料
D．財(cái)政總預(yù)算、行政單位、事業(yè)單位等的基本建設(shè)撥、貸款年報(bào)（決算）不屬于會(huì)計(jì)檔案資料
11.關(guān)于會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案鑒定意見書，以下說法錯(cuò)誤的是（）。
A．會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案鑒定意見書均應(yīng)由單位檔案管理機(jī)構(gòu)填制
B．會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案鑒定意見書均屬于會(huì)計(jì)檔案資料
C．會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案鑒定意見書的保管期限并不完全相同
D．會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案鑒定意見書產(chǎn)生（或填制）的時(shí)間并不一致，涉及的當(dāng)事人也不完全相同
12.關(guān)于會(huì)計(jì)檔案，以下說法正確的是（）。
A．總賬、明細(xì)賬是會(huì)計(jì)檔案，而固定資產(chǎn)卡片和輔助賬不是會(huì)計(jì)檔案
B．銷毀會(huì)計(jì)檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)由檔案機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)共同派員監(jiān)銷，單位負(fù)責(zé)人不需要在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)上簽署意見。
C．對(duì)各單位每年形成的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行整理立卷的部門是立檔單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)人員
D．根據(jù)規(guī)定，當(dāng)年形成的會(huì)計(jì)檔案，在會(huì)計(jì)年度終了后，應(yīng)暫由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)保管半年
13.關(guān)于會(huì)計(jì)檔案的銷毀，以下說法錯(cuò)誤的是（）。
A.保管期滿未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)原始憑證不得銷毀
B.正在建設(shè)期間的建設(shè)單位會(huì)計(jì)檔案不得銷毀
C.會(huì)計(jì)檔案銷毀需要單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)編制會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)
D.會(huì)計(jì)檔案銷毀需要單位檔案管理機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)共同派員監(jiān)銷
14. 關(guān)于會(huì)計(jì)檔案保管，以下說法錯(cuò)誤的是（）。
A. 會(huì)計(jì)檔案的保管期限分為永久、定期兩類。定期保管期限一般分為十年和三十年
B.會(huì)計(jì)檔案的保管期限,從會(huì)計(jì)年度終了后的第一天算起
C.單位的總賬和年度財(cái)務(wù)報(bào)告均屬于永久保存的會(huì)計(jì)檔案
D.會(huì)計(jì)檔案的保管辦法所規(guī)定的會(huì)計(jì)檔案保管期限為最低保管期限
15. 按照規(guī)定，主管全國(guó)會(huì)計(jì)檔案工作，并共同制定全國(guó)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)檔案工作制度，對(duì)全國(guó)會(huì)計(jì)檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)的部門，是指（）。
A.財(cái)政部 B. 國(guó)家檔案局
C. 財(cái)政部和國(guó)家檔案局 D. 人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)和檔案部門
16. 關(guān)于電子會(huì)計(jì)檔案，以下說法錯(cuò)誤的是（）。
A. 電子會(huì)計(jì)檔案移交時(shí)應(yīng)當(dāng)將電子會(huì)計(jì)檔案及其元數(shù)據(jù)一并移交
B. 屬于歸檔范圍的電子會(huì)計(jì)資料，必須屬于具有永久保存價(jià)值或者其他重要保存價(jià)值的會(huì)計(jì)檔案
C.電子會(huì)計(jì)檔案的銷毀應(yīng)當(dāng)由單位檔案管理機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)和信息系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)共同派員監(jiān)銷
D.檔案接受單位應(yīng)當(dāng)對(duì)保存電子會(huì)計(jì)檔案的載體及其技術(shù)環(huán)境進(jìn)行檢驗(yàn)，確保所接收電子會(huì)計(jì)檔案的準(zhǔn)確、完整、可用和安全
二、多項(xiàng)選擇題（每題2分，共計(jì)34分）
1.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告屬于會(huì)計(jì)檔案的一個(gè)重要內(nèi)容，而這里所說的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告具體包括（ ）。
A.月度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告 B.季度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告
C.半年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告 D.年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告
2. 《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》修訂的依據(jù)是（ ）。
A．《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》 B．《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》
C．《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》 D．《中華人民共和國(guó)檔案法》
3.《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》使用的范圍包括（ ）。
A．國(guó)家機(jī)關(guān) B．社會(huì)團(tuán)體 C．企事業(yè)單位 D．其他組織
4. 對(duì)于會(huì)計(jì)賬簿，以下屬于會(huì)計(jì)檔案的包括（ ）。
A．總賬、明細(xì)賬 B．有關(guān)輔賬簿
C．日記賬 D．固定資產(chǎn)卡片
5.對(duì)于會(huì)計(jì)憑證，以下屬于會(huì)計(jì)檔案的包括（ ）。
A．原始憑證 B．文件與合同
C．記賬憑證 D．預(yù)算
6. 《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》中所規(guī)范的會(huì)計(jì)檔案內(nèi)容有很多，比如其他會(huì)計(jì)資料就包括（ ）等。
A．銀行存款余額調(diào)節(jié)表 B．銀行對(duì)賬單
C．納稅申報(bào)表 D．會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)
7.根據(jù)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》規(guī)定，單位內(nèi)部形成的屬于歸檔范圍的電子會(huì)計(jì)資料可僅以電子形式保存并形成電子會(huì)計(jì)檔案，必須同時(shí)滿足許多條件，這些包括（ ）。
A．形成的電子會(huì)計(jì)資料來源真實(shí)有效，由計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成和傳輸
B．能夠采取有效措施,防止電子會(huì)計(jì)檔案被篡改
C．形成的電子會(huì)計(jì)資料不屬于具有永久保存價(jià)值或者其他重要保存價(jià)值的會(huì)計(jì)檔案。
D．能夠建立電子會(huì)計(jì)檔案?jìng)浞葜贫?，能夠有效防范自然?zāi)害、意外事故和人為破壞的影響
8.單位在辦理會(huì)計(jì)檔案移交時(shí)，按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定辦理移交手續(xù)進(jìn)行移交。以下屬于正確說法的是（ ）。
A．紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案移交時(shí)應(yīng)當(dāng)保持原卷的封裝
B．電子會(huì)計(jì)檔案移交時(shí)應(yīng)當(dāng)將電子會(huì)計(jì)檔案及其元數(shù)據(jù)一并移交，且文件格式應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定
C．特殊格式的電子會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)與其讀取平臺(tái)一并移交
D．單位會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)
9.會(huì)計(jì)檔案的保管期限分為永久、定期兩類。定期保管期限一般分為（ ）。
A．10年 B．30年 C．20年 D．15年
10.單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)已到保管期限的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行鑒定，并形成會(huì)計(jì)檔案鑒定意見書。會(huì)計(jì)檔案鑒定工作應(yīng)當(dāng)由單位檔案管理機(jī)構(gòu)牽頭，并組織單位有關(guān)部門共同進(jìn)行，這些部門應(yīng)當(dāng)包括（ ）。
A．會(huì)計(jì) B．審計(jì) C．紀(jì)檢監(jiān)察 D．有關(guān)業(yè)務(wù)部門
11. 會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)，包括擬銷毀會(huì)計(jì)檔案的名稱、卷號(hào)、冊(cè)數(shù)、起止年度、檔案編號(hào)、應(yīng)保管期限、已保管期限和銷毀時(shí)間等內(nèi)容。為了明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)還需要有關(guān)機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員簽署相關(guān)意見。這些機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員包括（ ）等。
A．單位負(fù)責(zé)人 B．檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人
C．會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人 D．檔案管理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人
12.根據(jù)規(guī)定，單位電子會(huì)計(jì)檔案的銷毀應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)電子檔案的規(guī)定,并由以下部門共同派員監(jiān)銷完成（ ）。
A．單位檔案管理機(jī)構(gòu) B．單位會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)
C．單位信息系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu) D．單位人力資源部門
13.對(duì)于保管期滿但未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)會(huì)計(jì)憑證和涉及其他未了事項(xiàng)的會(huì)計(jì)憑證，以下說法正確的是（ ）。
A．不得銷毀
B．紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出立卷
C．電子會(huì)計(jì)檔案單獨(dú)轉(zhuǎn)存
D．涉及其他未了事項(xiàng)的會(huì)計(jì)憑證需要保管到未了事項(xiàng)完結(jié)時(shí)為止
14.根據(jù)規(guī)定，對(duì)于單獨(dú)抽出立卷或轉(zhuǎn)存的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)資料中予以列明。這些資料包括（ ）。
A．會(huì)計(jì)檔案鑒定意見書 B．會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)
C．財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告 D．會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)
15. 單位因分立原因會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)檔案的保管發(fā)生一定的變化，以下說法正確的是（ ）。
A．單位分立后原單位存續(xù)的，其會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)由分立后的存續(xù)方統(tǒng)一保管，其他方可以查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會(huì)計(jì)檔案
B．單位分立后原單位解散的，其會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)經(jīng)各方協(xié)商后由其中一方代管或按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定處置，各方可以查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會(huì)計(jì)檔案
C．單位分立中未結(jié)清的會(huì)計(jì)事項(xiàng)所涉及的會(huì)計(jì)憑證，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出由業(yè)務(wù)相關(guān)方保存，并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)
D．單位分立中未結(jié)清的會(huì)計(jì)事項(xiàng)所涉及的會(huì)計(jì)憑證，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出由中介機(jī)構(gòu)保存，并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)
16. 對(duì)于單位之間交接會(huì)計(jì)檔案，以下說法正確的是（ ）。
A．移交會(huì)計(jì)檔案的單位，應(yīng)當(dāng)編制會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)
B．交接會(huì)計(jì)檔案時(shí)，交接雙方應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)所列內(nèi)容逐項(xiàng)交接,并由交接雙方的單位有關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)督
C．電子會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)與其元數(shù)據(jù)一并移交，特殊格式的電子會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)與其讀取平臺(tái)一并移交
D．檔案接受單位應(yīng)當(dāng)對(duì)保存電子會(huì)計(jì)檔案的載體及其技術(shù)環(huán)境進(jìn)行檢驗(yàn)，確保所接收電子會(huì)計(jì)檔案的準(zhǔn)確、完整、可用和安全
17.關(guān)于會(huì)計(jì)檔案，以下說法錯(cuò)誤的是（）。
A.會(huì)計(jì)檔案是各單位檔案的重要種類之一，也是國(guó)家全部檔案的重要組成部分
B.查閱或者復(fù)制會(huì)計(jì)檔案的人員，可根據(jù)需要對(duì)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行拆封
C.凡是具備單獨(dú)會(huì)計(jì)核算的單位，都會(huì)形成會(huì)計(jì)檔案，這是會(huì)計(jì)檔案特征中的
普遍性所決定的
D. 采用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的單位，只能保存磁性介質(zhì)的會(huì)計(jì)檔案，不能保存打印出的紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案
三、判斷題（每題2分，本題共計(jì)50分）
1.會(huì)計(jì)檔案是指單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算等過程中接收或形成的，記錄和反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的，具有保存價(jià)值的文字、圖表等各種形式的會(huì)計(jì)資料，包括通過計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成、傳輸和存儲(chǔ)的電子會(huì)計(jì)檔案。 （）
2. 由于財(cái)政部門屬于會(huì)計(jì)工作的主管部門，因此，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)主管全國(guó)會(huì)計(jì)檔案工作，制定全國(guó)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)檔案工作制度，對(duì)全國(guó)會(huì)計(jì)檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。 （）
3.縣級(jí)以下地方人民政府財(cái)政部門和檔案行政管理部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)檔案工作,并對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)會(huì)計(jì)檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。 （）
4.根據(jù)規(guī)定，單位的檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員所屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理本單位的會(huì)計(jì)檔案。單位不可以委托具備檔案管理?xiàng)l件的機(jī)構(gòu)代為管理會(huì)計(jì)檔案。（）
5.《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》中所規(guī)范的會(huì)計(jì)檔案有很多，但是會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)屬于單位檔案的重要內(nèi)容，不屬于會(huì)計(jì)檔案所包括的內(nèi)容。 （）
6.根據(jù)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定，單位可以利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等信息技術(shù)手段管理會(huì)計(jì)檔案。 （）
7. 不管是行政單位，事業(yè)單位，還是企業(yè)，按照規(guī)定，固定資產(chǎn)卡片的保管期限應(yīng)為固定資產(chǎn)報(bào)廢清理后保管5年。 （）
8. 根據(jù)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》規(guī)定，當(dāng)年形成的會(huì)計(jì)檔案，在會(huì)計(jì)年度終了后，可由單位會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)臨時(shí)保管1年，因工作需要確需推遲移交的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位檔案管理機(jī)構(gòu)同意。但是單位會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)臨時(shí)保管會(huì)計(jì)檔案最長(zhǎng)不超過兩年。 （）
9. 根據(jù)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》規(guī)定，會(huì)計(jì)檔案臨時(shí)保管期間，出于工作的需要，單位出納人員可以在此期間兼管會(huì)計(jì)檔案。 （）
10. 單位檔案管理機(jī)構(gòu)接收電子會(huì)計(jì)檔案時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)電子會(huì)計(jì)檔案的準(zhǔn)確性、完整性、可用性、安全性進(jìn)行檢測(cè),符合要求的才能接收。 （）
11. 單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)制度利用會(huì)計(jì)檔案，在進(jìn)行會(huì)計(jì)檔案查閱、復(fù)制、借出時(shí)履行登記手續(xù),嚴(yán)禁篡改和損壞。為了保證會(huì)計(jì)檔案的安全，單位保存的會(huì)計(jì)檔案一律不得對(duì)外借出。 （）
12.會(huì)計(jì)檔案的保管期限分為永久、定期兩類。根據(jù)規(guī)定，會(huì)計(jì)檔案的保管期限，是從會(huì)計(jì)檔案歸檔保管后的第一天算起。 （）
13．會(huì)計(jì)檔案的保管期限分為永久、定期兩類?！稌?huì)計(jì)檔案管理辦法》所規(guī)定的會(huì)計(jì)檔案保管期限為最低保管期限。 （）
14. 單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)已到保管期限的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行鑒定，并形成會(huì)計(jì)檔案鑒定意見書。會(huì)計(jì)檔案鑒定工作應(yīng)當(dāng)由單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)牽頭進(jìn)行。 （）
15. 單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)已到保管期限的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行鑒定,并形成會(huì)計(jì)檔案鑒定意見書。對(duì)于保管期滿的會(huì)計(jì)檔案一定要進(jìn)行銷毀。 （）
16. 根據(jù)規(guī)定，會(huì)計(jì)檔案銷毀工作應(yīng)由單位檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織并與會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)共同派員監(jiān)銷。但是對(duì)于電子會(huì)計(jì)檔案的銷毀還應(yīng)當(dāng)有信息系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)派員參與監(jiān)銷。 （）
17. 單位因業(yè)務(wù)移交其他單位辦理所涉及的會(huì)計(jì)檔案。應(yīng)當(dāng)由原單位保管，承接業(yè)務(wù)單位可以查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會(huì)計(jì)檔案。對(duì)其中未結(jié)清的會(huì)計(jì)事項(xiàng)所涉及的會(huì)計(jì)憑證，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出由承接業(yè)務(wù)單位保存，并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。 （）
18.根據(jù)規(guī)定，單位合并后原各單位解散或者一方存續(xù)其他方解散的，原各單位的會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)由上級(jí)主管單位統(tǒng)一保管。 （）
19.根據(jù)規(guī)定，單位合并后原各單位仍存續(xù)的，其會(huì)計(jì)檔案仍應(yīng)當(dāng)由原各單位保管。 （）
20. 根據(jù)規(guī)定，建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)期間形成的會(huì)計(jì)檔案，需要移交給建設(shè)項(xiàng)目接受單位的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到預(yù)定使用狀態(tài)時(shí)及時(shí)移交，并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。 （）
21. 單位委托中介機(jī)構(gòu)記賬的，應(yīng)當(dāng)在簽訂的書面委托合同中，明確會(huì)計(jì)檔案的管理要求及相應(yīng)責(zé)任。 （）
22. 一個(gè)單位的預(yù)算、計(jì)劃、制度等文件材料，也適用于《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》。 （）
23.不具備設(shè)立檔案機(jī)構(gòu)或配備檔案工作人員條件的單位和依法建賬的個(gè)體工商戶，其會(huì)計(jì)檔案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷毀等不適用于《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》。 （）
【關(guān)鍵詞】規(guī)范化；專業(yè)化；真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；經(jīng)濟(jì)資源集體采集利用
《會(huì)計(jì)法》明確規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位），須依照本法辦理會(huì)計(jì)事務(wù)。”各單位必須依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，并保證其真實(shí)、完整。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依照本法規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法真實(shí)、完整地辦理了會(huì)計(jì)事務(wù)，也就是說，會(huì)計(jì)人員生產(chǎn)出合格“產(chǎn)品”了。那么，如何把這一合格“產(chǎn)品”—即會(huì)計(jì)檔案保管好、使用好，是各單位普遍存在的問題。本文就擬把會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范化和管理專業(yè)化結(jié)合統(tǒng)一方面進(jìn)行探討。
財(cái)政部、國(guó)家檔案局關(guān)于印發(fā)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的通知，自1999年1月1日起執(zhí)行，對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理有了明確規(guī)定。但是目前的狀況是：有的單位會(huì)計(jì)檔案管理比較規(guī)范，有的單位會(huì)計(jì)檔案管理的隨意性比較大，有的單位在會(huì)計(jì)核算年度終了，把會(huì)計(jì)檔案往庫(kù)里一堆了事。沒有專職檔案人員進(jìn)行管理，也沒有配備兼職人員進(jìn)行管理，誰需要資料誰都可以查找，嚴(yán)重違反了會(huì)計(jì)檔案管理辦法。
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)計(jì)工作越來越重要。會(huì)計(jì)記錄的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息都?xì)w集在會(huì)計(jì)檔案中。會(huì)計(jì)檔案是記錄和反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)，是各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)性資料，是微觀和宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的重要依據(jù)，也是單位負(fù)責(zé)人是否廉潔施政的重要證據(jù)，會(huì)計(jì)檔案是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)綜合的反映。
1.會(huì)計(jì)檔案管理的專業(yè)化
會(huì)計(jì)檔案管理的專業(yè)化，包括兩個(gè)層面的含義：既包括了會(huì)計(jì)檔案管理需要有專業(yè)化的隊(duì)伍承擔(dān)管理工作，有包括了管理會(huì)計(jì)檔案的工作人員的專業(yè)化工作水平。
縣團(tuán)級(jí)以上企事業(yè)單位，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)量大的，應(yīng)配備專職會(huì)計(jì)檔案管理人員。事業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案管理人員應(yīng)給出編制。國(guó)有大型企業(yè)配備專職會(huì)計(jì)檔案管理人員，應(yīng)從會(huì)計(jì)人員選拔產(chǎn)生?？h團(tuán)級(jí)以上企事業(yè)單位，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)量比較小的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部指定專人保管。只有專業(yè)化，才能規(guī)范化。專業(yè)化是會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范化的前提和基礎(chǔ)。只有專業(yè)化和規(guī)范化有機(jī)結(jié)合，才能達(dá)到會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范的有序統(tǒng)一。
一個(gè)單位內(nèi)部，有不同的會(huì)計(jì)主體：即一級(jí)法人單位，還有二級(jí)會(huì)計(jì)核算單位（即非法人分支機(jī)構(gòu)或二級(jí)報(bào)賬制單位）。不論什么樣的會(huì)計(jì)主體，都有大量的會(huì)計(jì)檔案需歸檔。單位內(nèi)部還有不同的行業(yè)，會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)象也不同，客觀上也要求會(huì)計(jì)檔案管理的規(guī)范化和專業(yè)化。不能簡(jiǎn)單地把會(huì)計(jì)檔案一歸檔就了事。造成經(jīng)濟(jì)信息資源永久沉淀，得不到及時(shí)開發(fā)和利用。
無論是上述何種會(huì)計(jì)檔案的管理方式，都需要對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)化知識(shí)的培訓(xùn)，提高管理人員的檔案管理水平。需要做到以下幾個(gè)方面：首先，從領(lǐng)導(dǎo)層面上要增強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理工作的重要性認(rèn)識(shí)，意識(shí)會(huì)計(jì)檔案對(duì)于本單位開展工作的重要意義和潛在的經(jīng)濟(jì)利益；第二，給予一定的物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)支持，會(huì)計(jì)檔案的收藏與保管需要一定的物理場(chǎng)地，保證會(huì)計(jì)檔案的安全完整也是提高會(huì)計(jì)檔案館里專業(yè)化水平的重要指標(biāo)之一；第三，對(duì)檔案管理人員提供培訓(xùn)的支持，目前很多從事會(huì)計(jì)檔案管理的人員對(duì)檔案管理知識(shí)較為缺乏，或者是對(duì)專業(yè)性質(zhì)較強(qiáng)的會(huì)計(jì)檔案的管理缺乏一定的認(rèn)識(shí)，所以對(duì)管理人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，既有利于提高會(huì)計(jì)檔案的信息質(zhì)量和保存價(jià)值，又有利于提高對(duì)會(huì)計(jì)檔案中蘊(yùn)藏的信息的開發(fā)與使用。
2.會(huì)計(jì)檔案管理的規(guī)范化
《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》明確規(guī)定：“各單位必須加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立會(huì)計(jì)檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度，保證會(huì)計(jì)檔案妥善保管，有序存放，方便查閱，嚴(yán)禁毀損，散失和泄密?！泵鞔_了會(huì)計(jì)檔案保管期限和目的，就是要及時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)檔案信息資源有效開發(fā)利用。一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)信息資源及時(shí)采集利用，可能會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有極大地推動(dòng)作用和促進(jìn)作用；過了保管期限，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)工作中的新情況、新問題不斷出現(xiàn)，原經(jīng)濟(jì)信息資源開發(fā)利用價(jià)值也就隨之終結(jié)。及時(shí)開發(fā)利用會(huì)計(jì)檔案信息資源是關(guān)鍵，把握時(shí)代脈搏，需要不斷學(xué)習(xí)型人才，才能有效開發(fā)利用會(huì)計(jì)檔案經(jīng)濟(jì)信息資源。從開發(fā)利用角度看，也需要會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范化和專業(yè)化。
會(huì)計(jì)檔案管理的規(guī)范化需要從制度上進(jìn)行建設(shè)。《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》是各個(gè)單位對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理制度建設(shè)的基本原則，在此基礎(chǔ)上對(duì)會(huì)計(jì)檔案的立案歸檔、管理利用、編纂開發(fā)和鑒定銷毀形成規(guī)章制度。實(shí)施的細(xì)則需要包括以下的幾個(gè)方面：第一，要建立制度保證會(huì)計(jì)檔案的安全完整，這是會(huì)計(jì)檔案發(fā)揮作用的基本前提；第二，要建立檔案制度的保管制度，會(huì)計(jì)檔案的主要作用就是為了日后的對(duì)于賬目的清查鑒定的作用，因此需要建立制度對(duì)會(huì)計(jì)檔案的歸檔期限、范圍、種類和使用人員的范圍有明確的制度規(guī)定；第三，要建立會(huì)計(jì)檔案的鑒定與銷毀制度，雖然建立會(huì)計(jì)檔案是為了防止財(cái)會(huì)人員，但是會(huì)計(jì)檔案還是存在著一定保管規(guī)律，要對(duì)會(huì)計(jì)檔案的要建立完整的鑒定制度，及時(shí)對(duì)超過保管期限的檔案進(jìn)行銷毀，同時(shí)也要對(duì)銷毀檔案的流程和方法進(jìn)行制度建設(shè)，即建立起銷毀制度。
會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范化和專業(yè)化的統(tǒng)一，著重加大對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范化檢查的力度。對(duì)各單位會(huì)計(jì)檔案是否建檔和歸檔，依據(jù)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》進(jìn)行一次大檢查，對(duì)沒有按《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》管理會(huì)計(jì)檔案的單位進(jìn)行整頓，限期改正；經(jīng)過整頓，仍沒有按管理制度執(zhí)行的，給予處罰。同時(shí)應(yīng)把會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范化，納入單位年終考核體系，使之制度化、規(guī)范化、專業(yè)化、經(jīng)?；Ｊ褂枚喾N手段和措施，促進(jìn)各單位會(huì)計(jì)檔案管理升級(jí)，：開展會(huì)計(jì)檔案管理創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)；會(huì)計(jì)檔案管理知識(shí)有獎(jiǎng)?chuàng)尨鹳惢顒?dòng)；開展會(huì)計(jì)檔案管理學(xué)術(shù)活動(dòng)等等。依法促使本單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)。
一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
今年以來，我局高度重視機(jī)關(guān)檔案管理工作，將機(jī)關(guān)檔案管理工作納入工作日程，加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正做到了認(rèn)識(shí)到位，組織到位，措施到位。*年，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后，及時(shí)調(diào)整了安陽市文化局檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并把檔案工作列入全局的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃及有關(guān)人員的崗位標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)中，把檔案工作作為機(jī)關(guān)管理的一項(xiàng)重要的內(nèi)容納入年度目標(biāo)，與機(jī)關(guān)其它工作同部署、同組織、同考核。同時(shí)，配備了具有較高專業(yè)素質(zhì)工作人員任檔案管理人員，建立檔案管理工作網(wǎng)絡(luò)，形成了以主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、辦公室主任分管、檔案室具體負(fù)責(zé)、各職能科室協(xié)助抓的四級(jí)檔案管理網(wǎng)絡(luò)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)檔案工作管理，局機(jī)關(guān)舍得在檔案設(shè)施上投入，局機(jī)關(guān)搬入市黨政綜合大樓辦公后，在辦公用房十分緊張的情況下，專門擠出辦公房設(shè)立了文書檔案室、人事檔案室；撥出經(jīng)費(fèi)，購(gòu)置檔案柜20余節(jié)，為檔案室配置了計(jì)算機(jī)等專用設(shè)備，投入資金購(gòu)買安裝了益友檔案管理系統(tǒng)，使檔案管理在硬件上有了保障，適應(yīng)了現(xiàn)代化管理的需要。
二、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范檔案管理
為進(jìn)一步加強(qiáng)我局的檔案管理制度建設(shè)，規(guī)范機(jī)關(guān)的文書檔案管理，*年以來,先后制定了《安陽市文化局檔案管理辦法》及有關(guān)規(guī)章制度。如：《檔案保管制度》、《檔案利用制度》、《檔案工作保密制度》、《檔案材料歸檔制度》等，明確了檔案工作職責(zé)和任務(wù)，以及的歸檔范圍及整理要求，使各有關(guān)單位對(duì)文件材料的形成、積累、收集、整理有據(jù)可依，同時(shí)，制定了《檔案人員崗位責(zé)任制》和考核、獎(jiǎng)懲制度，并納入機(jī)關(guān)的崗位責(zé)任制，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)檔案工作人員的積極性。
為規(guī)范檔案管理，提高檔案管理質(zhì)量，2002年，我局按照市檔案局要求，在全市率先安裝了《益友檔案管理系統(tǒng)》軟件。對(duì)所有須歸檔的文件材料經(jīng)整理后，全部輸入計(jì)算機(jī)管理，極大地提高了檢索速度和檔案的質(zhì)量。在歸檔過程中，我局檔案所有文件歸檔目錄、盒內(nèi)文件目錄、盒底備考表、文件資料匯編等全部使用計(jì)算機(jī)打?。晃募?、材料的歸檔全部使用無酸檔案盒，文件不易被腐蝕、變質(zhì)，有利于檔案的保存，使我局的檔案檔案逐步走向了規(guī)范化、科學(xué)化管理軌道。
四、采取有力措施，做好歸檔和利用工作
*年以來，我局按照市檔案局的要求，全力做好文書檔案的歸檔和移交工作，截止目前，共歸檔文書檔案1100余卷、件，財(cái)務(wù)檔案900余卷。其中，*年，一次向市檔案局移交各類檔案1700余卷；*年，歸檔文書檔案313件，較好地完成了歸檔任務(wù)。并按照市檔案局要求，制訂工作計(jì)劃，組織市戲曲研究所專門人員，積極開展全市藝術(shù)檔案的收集、歸檔工作。協(xié)助市檔案局制作了《崔蘭田藝術(shù)生平展》、《張寶英舞臺(tái)藝術(shù)展》網(wǎng)頁，在黨政綜合大樓舉辦了《崔蘭田藝術(shù)生平展》；與市檔案局聯(lián)合出版了《崔蘭田藝術(shù)研究》，為落實(shí)“文化興市”戰(zhàn)略，弘揚(yáng)崔派戲曲藝術(shù)做出了積極貢獻(xiàn)。
五、積極參加檔案培訓(xùn)，完成上級(jí)交辦的任務(wù)
為進(jìn)一步提高檔案工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理水平，我局檔案專職人員多次參加市檔案局舉辦的檔案培訓(xùn)班，購(gòu)買了《檔案工作法規(guī)文件與業(yè)務(wù)知識(shí)匯編》、《歸檔文件整理規(guī)則匯編》等重要工具書，對(duì)檔案工作的開展，提供了科學(xué)依據(jù)。*年上半年，由于機(jī)關(guān)搬遷至東區(qū)黨政綜合樓辦公，按照市檔案局有關(guān)要求，必須在當(dāng)年6月底前向檔案局移交建國(guó)以來形成的所有文書檔案。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，我局克服重重困難，從基層抽調(diào)10余名人員，并在檔案局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和支持下，完成了近30年的文書檔案與財(cái)務(wù)檔案的整理歸檔任務(wù)，為我局檔案管理邁上新臺(tái)階奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
六、工作中的不足和今后打算
1、加強(qiáng)宣傳工作力度，提高全員檔案意識(shí)。由于對(duì)檔案法規(guī)宣傳力度不夠，缺乏全員檔案意識(shí)。因此，造成歸檔不規(guī)范，歸檔質(zhì)量差等，今后，我們將著力加強(qiáng)檔案法制宣傳，不斷強(qiáng)化檔案意識(shí)。
【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)檔案；問題；對(duì)策
會(huì)計(jì)檔案是記錄和反應(yīng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的專業(yè)材料，是重要的歷史材料和證據(jù)。具體的會(huì)計(jì)檔案是指機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位或其他經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會(huì)部門或會(huì)計(jì)人員在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中直接形成會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)核算材料，還包括實(shí)行會(huì)計(jì)電算化后的存儲(chǔ)軟件、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)磁盤、磁帶、光盤和計(jì)算機(jī)打印出來的記賬憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等?！稌?huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等相關(guān)政策、法規(guī)都對(duì)會(huì)計(jì)檔案的界定、裝訂整理、保管使用、移交銷毀等內(nèi)容進(jìn)行了明確的規(guī)定。但是由于各種原因，會(huì)計(jì)檔案在管理中還存在著問題，這些問題一直影響會(huì)計(jì)檔案管理水平的進(jìn)一步提高。
一、會(huì)計(jì)檔案管理中存在的問題
1.對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏充分的認(rèn)識(shí)，意識(shí)淡薄，導(dǎo)致檔案管理職能缺失。許多單位只重會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，輕會(huì)計(jì)檔案管理，沒有專職的財(cái)務(wù)檔案管理人員，普遍存在一人多崗現(xiàn)象，對(duì)于財(cái)務(wù)檔案管理職能，則由專職會(huì)計(jì)人員擔(dān)任。這樣，在人員精力、主要工作職能與檔案管理發(fā)生沖突時(shí)，往往會(huì)以弱化檔案管理職能、降低檔案管理質(zhì)量為代價(jià)。這種現(xiàn)象，必然使得檔案質(zhì)量下降，不能嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)定收集，保管、使用。
2.會(huì)計(jì)檔案管理人員綜合素質(zhì)有待提高，特別是對(duì)原始憑證的審核與監(jiān)督不夠。原始憑證是記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生情況的重要資料和證據(jù)，它的真?zhèn)螞Q定著會(huì)計(jì)信息資料的正確性和準(zhǔn)確性，由于社會(huì)上存在大量的制假票據(jù)現(xiàn)象，真假很難區(qū)分；其次對(duì)于發(fā)票收據(jù)的使用范圍沒有嚴(yán)格的界定，只要有稅務(wù)監(jiān)制章或財(cái)政監(jiān)制章，不論記載的內(nèi)容是否屬于票據(jù)的適用范圍，一律按合法的處理；再次會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，責(zé)任心等地差異，最終都導(dǎo)致不合法原始憑證在會(huì)計(jì)信息資料中普遍存在。有些單位存在一些財(cái)會(huì)檔案人員缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德，不堅(jiān)持原則，不按規(guī)定去做，甚至違法亂紀(jì)、偽造、篡改、變換記錄憑證；開假發(fā)票、建假賬、建賬外賬、虛列成本。造成會(huì)計(jì)核算工作的不規(guī)范，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。
3.會(huì)計(jì)憑證填制、檔案裝訂、整理不規(guī)范。有的財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為規(guī)范要求沒有太大的實(shí)際意義，導(dǎo)致會(huì)計(jì)憑證填制不規(guī)范，檔案資料裝訂松散，檔案標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一普遍存在，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)檔案的齊全性和完整性。
4.電子檔案管理不到位。隨著會(huì)計(jì)電算化的廣泛實(shí)施，電子檔案已經(jīng)成為會(huì)計(jì)檔案的重要組成部分。軟件的安裝的光盤、升級(jí)程序、定期備份的數(shù)據(jù)、電子報(bào)表等。由于財(cái)務(wù)工作人員不是專業(yè)的計(jì)算機(jī)管理人員，對(duì)于軟件及計(jì)算機(jī)的維護(hù)、數(shù)據(jù)的保護(hù)等工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為都在電腦上存放著，不會(huì)出問題，不會(huì)丟失，但是一旦機(jī)器由于人為及自然災(zāi)害受損，丟失的數(shù)據(jù)將無法彌補(bǔ)，造成會(huì)計(jì)電算化檔案無法調(diào)閱。
二、解決的對(duì)策
1.統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高檔案管理的重要性的認(rèn)識(shí)，規(guī)范管理?！稒n案法實(shí)施辦法》第五條指出：“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障檔案工作依法開展?！薄稌?huì)計(jì)檔案管理辦法》第四條則更加明確地規(guī)定：“各單位必須加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證會(huì)計(jì)檔案妥善保管、有序存放、方便查閱，嚴(yán)防毀損、散失和泄密?！庇纱丝梢?，是否重視對(duì)會(huì)計(jì)檔案的管理，是一種嚴(yán)肅的法制行為。各單位的領(lǐng)導(dǎo)一定要提高依法加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理的意識(shí)，從法律的高度來依法加強(qiáng)管理，切實(shí)把會(huì)計(jì)檔案管理列入領(lǐng)導(dǎo)工作的議事日程，使會(huì)計(jì)檔案管理走上法制化的軌道。制定詳細(xì)的會(huì)計(jì)檔案管理崗位職責(zé)，在職責(zé)中明確崗位責(zé)任，制定崗位標(biāo)準(zhǔn)，提出崗位要求，以便真正把檔案用活用細(xì)用充分。
2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案工作人員的全面培訓(xùn)，提高管理人員的綜合素質(zhì)。會(huì)計(jì)檔案管理人員的綜合素質(zhì)包括思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德。提高會(huì)計(jì)檔案的案卷質(zhì)量，會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)檔案整理的第一責(zé)任人。會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)檔案規(guī)范化整理的熟知、熟練程度，決定了會(huì)計(jì)檔案案卷質(zhì)量的高低。因此，各單位應(yīng)該依法加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案工作人員的全面培訓(xùn)，把增強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理知識(shí)和操作技能，作為會(huì)計(jì)人員崗前培訓(xùn)的重要內(nèi)容，除要搞好關(guān)于會(huì)計(jì)和檔案的崗位培訓(xùn)外，還要搞好后續(xù)教育和培訓(xùn)，才能針對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)的新食物新問題找出不同情況情況下地業(yè)務(wù)處理規(guī)范。只有不斷組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，才能讓會(huì)計(jì)人員及時(shí)掌握業(yè)務(wù)的新形式和特點(diǎn)，針對(duì)性的提高業(yè)務(wù)水平和處理問題的能力。在會(huì)計(jì)檔案管理的過程中，如果能夠統(tǒng)一思想，堅(jiān)持科學(xué)管理和責(zé)任心，則可以有效地防范檔案管理工作中諸多問題，使得檔案相關(guān)信息在質(zhì)量上得到提高，對(duì)企事業(yè)增強(qiáng)活力、競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要的作用。
3.規(guī)范會(huì)計(jì)檔案裝訂、立卷、歸檔和銷毀工作。規(guī)范會(huì)計(jì)檔案管理工作，需要做好以下三個(gè)方面：第一，訂會(huì)計(jì)憑證必須使用會(huì)計(jì)憑證裝訂封皮，粘封裝訂線，并在粘封處加蓋會(huì)計(jì)人員印章。封皮表面的有關(guān)內(nèi)容必須逐項(xiàng)填寫齊全。裝訂完畢必須按月份的先后順序放入會(huì)計(jì)檔案（憑證）盒中，必須認(rèn)真逐項(xiàng)填寫檔案盒面上的內(nèi)容。第二，綜合檔案室的單位，財(cái)會(huì)部門應(yīng)按綜合檔案室的要求辦理相關(guān)手續(xù)，將會(huì)計(jì)檔案移交綜合檔案室保管。未建立綜合檔案室的單位，會(huì)計(jì)檔案暫由財(cái)會(huì)部門妥善保管，要明確專人負(fù)責(zé)保管工作。要配置專用箱柜及防盜、防火、防霉、防蛀設(shè)施。第三，各單位的會(huì)計(jì)檔案的保管期限要嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。會(huì)計(jì)檔案保管期滿，需要銷毀時(shí)，由本單位會(huì)計(jì)檔案管理部門提出銷毀意見，會(huì)同財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門共同鑒定，嚴(yán)格審查后，編造會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位報(bào)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后銷毀；企業(yè)單位經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審查，報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后銷毀。對(duì)于其中未了結(jié)的債權(quán)債務(wù)的原始憑證，應(yīng)單獨(dú)抽出，另行立卷，并在銷毀清冊(cè)的備注欄內(nèi)及保管清冊(cè)的相關(guān)欄內(nèi)注明，直到由會(huì)計(jì)檔案保管部門保管到結(jié)清債權(quán)債務(wù)時(shí)為止。
4.結(jié)合會(huì)計(jì)電算化工作特點(diǎn)，制定電子檔案管理辦法。將軟件交檔案室保存；會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)定期備份至少兩份，分別存放，存放時(shí)應(yīng)注意磁性儲(chǔ)存介質(zhì)應(yīng)該放置在遠(yuǎn)離磁場(chǎng)的地方，并注意防高溫、防霉、防塵保護(hù)；在保存好電子數(shù)據(jù)的同時(shí)，將與之配套的文檔數(shù)據(jù)及時(shí)打印歸檔；安排軟件維護(hù)人員，定期對(duì)軟件進(jìn)行維護(hù)、升級(jí)；安排專業(yè)計(jì)算機(jī)人員定期對(duì)計(jì)算機(jī)運(yùn)行狀況進(jìn)行檢測(cè)、查殺病毒；做好計(jì)算機(jī)硬件的配備工作，建立局域網(wǎng)絡(luò)，不要將安裝了財(cái)務(wù)軟件的計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)直接相連。在近幾年財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案查詢中，常常出現(xiàn)打不開檔案管理系統(tǒng)的事件。這種情況的出現(xiàn)，通常由于計(jì)算機(jī)現(xiàn)在的會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)和保存資料的系統(tǒng)版本不一致。只需將系統(tǒng)恢復(fù)到舊的版本即可解決，但該問題的出現(xiàn)嚴(yán)重影響工作效率，所以，在進(jìn)行管理系統(tǒng)升級(jí)時(shí)，需要同步升級(jí)舊的資料文件。
總之，在新的歷史條件下會(huì)計(jì)檔案工作必須要緊緊聯(lián)系時(shí)展要求，要從觀念上更新采取有效措施，積極探索檔案現(xiàn)代管理模式，提高會(huì)計(jì)人員責(zé)任心和使命感，會(huì)計(jì)檔案管理工作就會(huì)取得不斷進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)：
[1]馬秀英.談會(huì)計(jì)檔案管理的規(guī)范[J].天津財(cái)會(huì),2007(4).
關(guān)鍵詞：檔案工作；服務(wù)創(chuàng)新；管理創(chuàng)新
中圖分類號(hào)：G353文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
創(chuàng)新是檔案事業(yè)發(fā)展的必然要求。新世紀(jì)、新階段對(duì)檔案工作提出了更高要求，檔案工作要適應(yīng)這個(gè)要求，必須要有新思維、新理論、新方法。人事檔案的重要性隨著信息時(shí)代的到來，以多媒體技術(shù)應(yīng)用為主體的現(xiàn)代化管理技術(shù)已經(jīng)在社會(huì)各層次管理系統(tǒng)中得到廣泛應(yīng)用。針對(duì)檔案管理工作遇到的各種挑戰(zhàn)，本文從檔案工作創(chuàng)新，要解決好四個(gè)關(guān)系問題人事檔案的重要性、檔案服務(wù)手段創(chuàng)新、檔案拓展服務(wù)領(lǐng)域、檔案管理工作的創(chuàng)新途徑等方面來闡述如何在新形勢(shì)下更新理念，促進(jìn)檔案管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展。
一、做好檔案管理工作的重要意義
對(duì)于一個(gè)企業(yè)或者是一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)來說，檔案管理作用看起來沒有大的作用和
貢獻(xiàn)，但是在實(shí)際發(fā)展中卻關(guān)系到是否能夠健康發(fā)展。在企業(yè)或國(guó)家機(jī)關(guān)中，檔案管理工作也是其重要的工作組成部分，檔案管理工作的質(zhì)量和效率會(huì)影響整個(gè)機(jī)關(guān)和企業(yè)的工作質(zhì)量，也是維護(hù)和保護(hù)歷史發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵性的工作。在檔案管理過程中，科學(xué)性的管理辦法是檔案順利管理的保障，是一個(gè)企業(yè)和單位管理水平的體現(xiàn)。更是檔案管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)依據(jù)。為了能夠在需要的時(shí)候能夠從檔案中及時(shí)準(zhǔn)確地調(diào)取資料來進(jìn)行全面、科學(xué)的分析，我們就必須制定好檔案管理工作的制度，善于從以往的檔案管理工作中去之糟粕，取之精華來不斷發(fā)展和提高我們的檔案管理效率和質(zhì)量。
為此，我們?cè)跈n案管理過程中，一方面要能夠保證及時(shí)地向領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確的檔案依據(jù)，另一方面還要使我們的檔案管理工作有利于社會(huì)各方面的發(fā)展，為科學(xué)健康的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的全面發(fā)展，以及科學(xué)技術(shù)的不斷提高，我們檔案管理工作也要及時(shí)進(jìn)行工作理念以及工作方式的轉(zhuǎn)變，作為從事檔案管理的人員，我們必須有勇氣去探索和嘗試新的檔案管理辦法，從而尋找到最適宜當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的檔案管理辦法，以促進(jìn)企業(yè)或機(jī)關(guān)單位的科學(xué)發(fā)展，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，發(fā)揮出檔案管理的巨大意義。
二、檔案管理規(guī)范化創(chuàng)新
1、健全組織結(jié)構(gòu)
健全的組織結(jié)構(gòu)是工作開展的有力保證。負(fù)責(zé)做好本單位檔案管理具體工作，從組織結(jié)構(gòu)上形成檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系，做到事事有人管，處處有人抓。
2、完善管理制度
健全完善的制度是實(shí)現(xiàn)檔案科學(xué)規(guī)范管理的基礎(chǔ)。制定檔案收集、保管、借閱、利用、保密、鑒定銷毀以及“三納入”、“四參加”等一系列制度、規(guī)定；并嚴(yán)格按照國(guó)家檔案局8號(hào)令要求，修訂了機(jī)關(guān)材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表，狠抓落實(shí)；建立健全了各級(jí)檔案管理人員的崗位責(zé)任制度，做到了凡是與檔案工作有關(guān)的人員都明確各自承擔(dān)的責(zé)任，凡是檔案需要記載的企業(yè)活動(dòng)都有章可循。
3、夯實(shí)管理基礎(chǔ)
企業(yè)以加強(qiáng)對(duì)二級(jí)單位檔案工作的指導(dǎo)作為夯實(shí)檔案管理基礎(chǔ)，提高檔案工作整體水平。一方面加強(qiáng)對(duì)二級(jí)單位檔案檢查監(jiān)督，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，幫助落后單位制定改進(jìn)措施；另一方面充分調(diào)動(dòng)基層檔案管理機(jī)構(gòu)的積極性，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)自查、自糾，有效促進(jìn)了企業(yè)檔案業(yè)務(wù)管理整體水平的提升。
4、加大資金投入
重視檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？梢再?gòu)置電腦、空調(diào)、去濕機(jī)等設(shè)備，安裝自動(dòng)防火報(bào)警系統(tǒng)、密集架。為確保檔案資料的安全，防患于未然，加大對(duì)消防安全管理的投入，安裝了自動(dòng)防火報(bào)警系統(tǒng)，配備足夠數(shù)量且符合檔案安全保管要求的滅火器材，檔案人員參加消防安全知識(shí)培訓(xùn)。
三、推進(jìn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新
在檔案管理過程中，那些十分相近的、重復(fù)的公文以及立卷組合的無序性都是阻礙檔案管理工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的最大問題。想要高效率地實(shí)現(xiàn)檔案管理的質(zhì)量和效率，我們就必須探索出切實(shí)可行的方法來解決這個(gè)關(guān)鍵性的問題?！耙晕覟橹鳌钡牧⒕須w檔方式能夠在實(shí)質(zhì)上解決這個(gè)問題，快速實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的規(guī)范化和標(biāo)
準(zhǔn)化。也就是說在我們立卷的時(shí)候一定要以本單位形式的文件為主，不斷推進(jìn)檔案管理的質(zhì)量和效率。這就要求我們檔案管理人員在堅(jiān)持相關(guān)管理制度的基礎(chǔ)上，還要準(zhǔn)確地把握文件的立卷歸檔的實(shí)效性，及時(shí)完成現(xiàn)行文件的歸檔任務(wù)，確保歸檔準(zhǔn)確無誤；同時(shí)要明確立卷歸檔的重點(diǎn)，從而進(jìn)行合理立卷。在自己的工作中一定要十分仔細(xì)和認(rèn)真，分清文件和資料，注重區(qū)別內(nèi)容、形式和作用的不同。最后我們還要在堅(jiān)持以我為主的原則下，注重有效地維護(hù)檔案管理的完整性。重視工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，分清主次，把握好管理的方向，促使檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。
四、檔案管理創(chuàng)新，優(yōu)化管理質(zhì)量的措施
正因?yàn)橐?guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的檔案管理工作具有以上重要的意義和作用，我們就必須重視起這個(gè)并不起眼的工作，在檔案管理過程中要不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分利用現(xiàn)代化的管理手段來完善檔案管理工作，在實(shí)際工作中，我認(rèn)為我們可以從以下方式著手來不斷規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)我們的檔案管理工作。
作為提升檔案管理效率的根本，各種規(guī)章制度的完善就尤為重要。在時(shí)代進(jìn)步的大前提下，檔案管理的各種規(guī)章制度也應(yīng)該要與時(shí)俱進(jìn)展現(xiàn)出新的面貌。一是要遵循相關(guān)法律制定出一套完整的制度，使檔案管理有法可依有理可據(jù)。二是要將檔案管理信息化、自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)電子檔案和紙質(zhì)檔案的有效結(jié)合與統(tǒng)一。三是要合理地根據(jù)每個(gè)部門不同的具體情況因地制宜調(diào)整原有的制度，摸索出最適合自己部門的檔案管理制度，提升工作效率。
檔案的形式多種多樣，種類又十分繁多。例如，在日常檔案中就有文書檔案、業(yè)務(wù)檔案、紙質(zhì)檔案和電子檔案等，在管理過程中要真正實(shí)行規(guī)范化的管理，就必須為管理人員建立健全管理的依據(jù)和制度，確保管理人員在管理每種檔案的時(shí)候都能夠有理有據(jù)，以便形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理習(xí)慣。因?yàn)槲覀兩钤谏鐣?huì)主義制度下的中國(guó)社會(huì)大背景之下，我們?cè)诮⒅贫鹊臅r(shí)候一定要以《中華人民共和國(guó)檔案法》為主要指導(dǎo)原則和建立依據(jù)，首先從我們管理檔案的硬件設(shè)施入手，為檔案管理工作建設(shè)特定的專用的房間和設(shè)備，并且為存放檔案設(shè)置專門的柜子或是架子，從而便于查找工作的進(jìn)行，而且能夠使檔案存放更加得整齊，管理更加得科學(xué)，有利于檢索工作的高效率開展。而且對(duì)于這些硬件設(shè)施我們一定要注重其清潔衛(wèi)生，經(jīng)常進(jìn)行維護(hù)。然后就是要重視建檔工作的網(wǎng)絡(luò)化，有專門的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，在相關(guān)制度的指導(dǎo)下，有專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)檔案管理人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)檔案的儲(chǔ)存和管理，利用計(jì)算機(jī)管理的優(yōu)勢(shì)將各個(gè)檔案進(jìn)行整理、分類和立卷，并且簡(jiǎn)明扼要地做好記錄，以便輕松地保管和查找。最后，我們一定要制定嚴(yán)格的檔案查看和借閱制度，杜絕隨意翻看和任意更改的行為。
檔案是企業(yè)重要信息資源，檔案信息化建設(shè)是企業(yè)信息化建設(shè)的組成部分，是企業(yè)檔案管理創(chuàng)新的重要方面，也是檔案工作實(shí)現(xiàn)歷史與未來有機(jī)鏈接的戰(zhàn)略之舉。 積極適應(yīng)信息化帶來的文件形成電子化、文件傳遞網(wǎng)絡(luò)化、文件存儲(chǔ)數(shù)字化、文件管理動(dòng)態(tài)化的發(fā)展要求和趨勢(shì)，成為檔案管理工作的重中之重。
結(jié)束語
加強(qiáng)檔案的管理，要從完善各項(xiàng)規(guī)章制度，提高信息化管理水平，提高管理人員素質(zhì)等方面著手。檔案工作者應(yīng)更新觀念，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，檔案管理工作要跟上時(shí)展的步伐。只有不斷的創(chuàng)新，對(duì)檔案工作的高度和特點(diǎn)等仔細(xì)分析，為了實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]宋燕.論檔案管理現(xiàn)代化[J].北方經(jīng)貿(mào).2009(04):178.
一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)
近年來，我局高度重視機(jī)關(guān)檔案管理工作，將機(jī)關(guān)檔案管理工作納入工作日程，加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正做到了認(rèn)識(shí)到位，組織到位，措施到位。牢固了樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，堅(jiān)決防止和克服松懈、僥幸心理，確保檔案安全萬無一失。20__年，根據(jù)工作需要，我們及時(shí)調(diào)整了縣局檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并把檔案工作列入全局的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃及有關(guān)人員的崗位目標(biāo)考核中，把檔案工作作為機(jī)關(guān)管理的一項(xiàng)重要的內(nèi)容納入年度目標(biāo)，與機(jī)關(guān)其它工作同部署、同組織、同考核。同時(shí)，各科室都配備了兼職檔案管理工作人員，建立檔案管理工作網(wǎng)絡(luò)，形成了以分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、辦公室主任分管、檔案室具體負(fù)責(zé)、各職能科室協(xié)助工作的四級(jí)檔案管理網(wǎng)絡(luò)。
為提高檔案管理質(zhì)量，我局在資金緊張的情況下不斷加大檔案設(shè)施投入。20__年局機(jī)關(guān)搬入辦公大樓后，專門設(shè)立了文書檔案室，并撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，購(gòu)置檔案柜15節(jié)，為檔案室配置專用檔案裝具，基本適應(yīng)了檔案管理工作的需求。
二、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范檔案管理
為不斷促進(jìn)我局檔案管理工作的規(guī)范化建設(shè)，提高文書檔案管理水平，20__年以來，我局先后制定了《##縣食品藥品監(jiān)管局檔案管理辦法》及《檔案保管制度》、《檔案利用制度》、《檔案工作保密制度》、《檔案材料歸檔制度》等，明確了檔案工作職責(zé)和任務(wù)、歸檔范圍及整理要求，使各有關(guān)科室對(duì)文件材料的形成、積累、收集、整理有據(jù)可依。同時(shí)，制定了《檔案人員崗位責(zé)任制》和考核、獎(jiǎng)懲制度，并納入機(jī)關(guān)的崗位責(zé)任制，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)檔案工作人員的積極性。
同時(shí)，我局按照檔案管理要求，一是在歸檔過程中，將所有文件歸檔目錄、盒內(nèi)文件目錄、盒底備考表、文件資料匯編等全部使用計(jì)算機(jī)打??；二是文件、材料的歸檔全部使用無酸檔案盒，文件不易被腐蝕、變質(zhì)，有利于檔案的保存；三是結(jié)合我局實(shí)際情況，認(rèn)真落實(shí)檔案庫(kù)房“八防”標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保檔案安全，目前未發(fā)現(xiàn)霉變、蟲蛀現(xiàn)象，確保了檔案的安全；四是增強(qiáng)檔案利用安全意識(shí)，正確處理好檔案安全保管和方便利用的關(guān)系，既保證檔案不丟失、不損壞，又保證了檔案信息不失密、不泄密。通過以上措施使我局的檔案管理工作逐步走向了規(guī)范化、科學(xué)化管理軌道。
三、積極參加檔案管理培訓(xùn)，切實(shí)做好歸檔和利用工作。
為不斷提高檔案工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理水平，建局4年來，每年安排檔案工作人員參加縣檔案局舉辦的檔案培訓(xùn)班，購(gòu)買了《檔案工作法規(guī)文件與業(yè)務(wù)知識(shí)匯編》、《歸檔文件整理規(guī)則匯編》等工具書，對(duì)檔案工作的開展，提供了科學(xué)依據(jù)。我局還按照縣檔案局和上級(jí)主管部門的要求，全力做好文書檔案的歸檔和移交工作，截止目前，共歸檔文書檔案600余件。20__、20__年年按照縣檔案局要求完成了現(xiàn)行文件報(bào)送任務(wù)，共報(bào)送現(xiàn)行文件100余件。
四、存在問題和今后打算
由于我局建局時(shí)間較短，檔案工作基礎(chǔ)較薄弱，日常管理中還存在很多問題和不足，一是對(duì)檔案法規(guī)宣傳力度不夠，缺乏全員檔案管理意識(shí)，造成歸檔不規(guī)范，歸檔質(zhì)量差。二是人員少、經(jīng)費(fèi)緊張，檔案室硬件建設(shè)存在較大差距。三是檔案保管、編目、利用、編研、保護(hù)、保密等有關(guān)的規(guī)章制度還不夠健全和完善。四是檔案管理信息化程度不高，一定程度上影響了檔案作用的發(fā)揮。
民生問題是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的首要問題，依托政務(wù)檔案做好民生檔案工作，對(duì)于維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，緩和社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分重要的作用。目前，面向基層群眾需要，以服務(wù)民生為主題的民生檔案建設(shè)，已經(jīng)成為各級(jí)政府、各級(jí)綜合檔案館的當(dāng)前工作重點(diǎn)。
《國(guó)家基本專業(yè)檔案目錄》制定特點(diǎn)
國(guó)家檔案局依據(jù)黨群行政機(jī)關(guān)的職能，并充分考慮到民生服務(wù)的種類和特點(diǎn)，頒布了如此多數(shù)量的專業(yè)檔案。此次制定這些專業(yè)檔案具有3個(gè)特點(diǎn)：
1 明確分類。包含了^事、民生、政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、文化等5大門類，涉及面非常寬。
2 各類檔案主管部門明確。具有幾個(gè)主管單位的，列出了第一主管單位，這也等于明確了今后該類檔案管理辦法的牽頭單位。
3 明確規(guī)定各省市區(qū)專業(yè)檔案主管部門，可以會(huì)同省級(jí)檔案行政部門制定本地區(qū)的專業(yè)檔案管理辦法。
民生檔案主要是指與民生服務(wù)、百姓需求緊密聯(lián)系的各類檔案的總稱。可以看出在現(xiàn)實(shí)生活中，與百姓有關(guān)的大多數(shù)民生類檔案都屬于國(guó)家各級(jí)機(jī)關(guān)的政務(wù)類專業(yè)檔案。因此，《國(guó)家基本專業(yè)檔案目錄》的頒布對(duì)于推動(dòng)我國(guó)的民生檔案建設(shè)起到了積極的指導(dǎo)作用。
民生檔案建立前提條件
1 首先做好民生檔案主體(專業(yè)檔案)的規(guī)劃建設(shè)
民生檔案的構(gòu)成主體是各級(jí)政府、黨群機(jī)關(guān)形成的各類專門業(yè)務(wù)檔案。在不涉及國(guó)家秘密的前提下，這些檔案需要針對(duì)方便群眾利用、便于保管和查閱的原則，努力做好規(guī)劃工作。各級(jí)檔案行政部門要根據(jù)《國(guó)家基本專業(yè)檔案目錄》確定的檔案業(yè)務(wù)主管部門，監(jiān)督指導(dǎo)業(yè)務(wù)主管部門做好本級(jí)行政區(qū)的專業(yè)檔案的具體規(guī)劃，針對(duì)檔案歸檔范圍、歸檔要求、數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)、適用軟件程序等做出具體規(guī)劃方案和實(shí)施細(xì)則。
2 積極推進(jìn)政務(wù)類專業(yè)檔案的信息化建設(shè)
當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)普及到社會(huì)的每個(gè)角落，群眾渴望通過網(wǎng)絡(luò)反映民情，并通過網(wǎng)絡(luò)提高辦事效率和節(jié)約辦事成本。檔案查閱利用應(yīng)當(dāng)盡可能通過網(wǎng)絡(luò)為百姓服務(wù)，這就迫切要求檔案信息化建設(shè)能夠與百姓的網(wǎng)上間政、民生檔案在線查閱等需求相適應(yīng)，這樣才能最大程度挖掘檔案資源的利用潛力，同時(shí)也節(jié)省群眾的利用成本。政府部門和大型企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立檔案電子目錄、檔案電子全文數(shù)據(jù)庫(kù)來方便利用。目前高校的學(xué)籍檔案也屬于《國(guó)家基本專業(yè)檔案目錄》的范圍，今后高校也要做好包括學(xué)籍檔案在內(nèi)的各種業(yè)務(wù)類檔案服務(wù)工作。
3 建立便捷、可靠的檔案信息服務(wù)平臺(tái)
由于黨政軍群各個(gè)機(jī)構(gòu)的信息化水平差異大，必須依托政府平臺(tái)各類文件目錄，便于百姓查詢，同時(shí)在政務(wù)主網(wǎng)上設(shè)立專業(yè)檔案(政務(wù)信息)的查詢端口，才能方便百姓查閱利用。各級(jí)政府的主要網(wǎng)頁應(yīng)成為本區(qū)域的民生檔案服務(wù)的大平臺(tái)。社會(huì)其他企業(yè)事業(yè)單位和高校，其保管的各類房產(chǎn)、人口、車輛、基建設(shè)備、財(cái)會(huì)檔案等，都是利用率較高的民生類檔案，也應(yīng)當(dāng)利用本單位的門戶網(wǎng)站，公開檔案目錄，便于職工方便利用。
民生檔案建設(shè)推進(jìn)舉措
1 分級(jí)制定各類政務(wù)檔案的管理辦法
地方各個(gè)行政區(qū)域要制定專業(yè)檔案的管理辦法，以推進(jìn)本區(qū)域?qū)ｉT檔案建設(shè)，例如2009年6月頒布的《安徽省建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案試行辦法》。由于我國(guó)地域遼闊和各地經(jīng)濟(jì)文化存在差異，制定專業(yè)檔案管理辦法的考慮因素也不相同，必須在省級(jí)及以下行政區(qū)制定專門檔案的管理辦法。最終在全國(guó)范圍內(nèi)出臺(tái)更具權(quán)威性的專業(yè)檔案管理辦法。
《國(guó)家基本專業(yè)檔案目錄》的頒布，就說明今后在民生檔案的立法工作中，將會(huì)經(jīng)歷一個(gè)從基層區(qū)域立法到省級(jí)區(qū)域的立法，再到全國(guó)范圍的立法過程。需要各級(jí)民生檔案的歸口管理機(jī)構(gòu)、檔案部門、業(yè)務(wù)單位，做好調(diào)研、分析、草擬、修訂、下發(fā)等一系列工作。
2 積極推進(jìn)民生檔案的體系建設(shè)
民生檔案是政府部門和企事業(yè)單位等涉民單位管理活動(dòng)的產(chǎn)物，不從源頭上抓好涉民單位的專業(yè)檔案工作，民生檔案管理就沒有基礎(chǔ)，民生檔案工作就難以形成整體推進(jìn)的格局。
民生檔案體系在不同的層級(jí)所包含的范圍并不完全一致。例如省級(jí)行政區(qū)域的民生檔案體系，不僅包括本省的各類政務(wù)檔案，還包括本省范圍的企業(yè)、事業(yè)及個(gè)別所能形成的各種檔案資源。而高校、科研院所等就不可能涵蓋所有檔案門類，只能涵蓋一部分。檔案部門的管理層級(jí)越高，所能形成的民生檔案體系的范圍就越寬；反之，檔案部門的管理層級(jí)越低，所能形成的民生檔案體系的范圍就越窄。民生檔案體系建設(shè)，就是要求各級(jí)政府、檔案部門、企事業(yè)單位按照各自職權(quán)范圍，切實(shí)做好本單位和本行政區(qū)的民生檔案體系建設(shè)。由小單位的體系，—直延伸到本行政區(qū)、乃至省級(jí)、全國(guó)范圍，大體系里面包括許多相互聯(lián)系而又有一定相對(duì)獨(dú)立l生的子體系，這是全國(guó)民生檔案體系建設(shè)的發(fā)展構(gòu)想。
3 大力推進(jìn)基層綜合檔案館的建設(shè)進(jìn)程
我國(guó)基層檔案館組成為：縣(旗、縣級(jí)市、市轄區(qū))級(jí)綜合檔案館，主要收集、保管本縣(旗、縣級(jí)市、市轄區(qū))的歷史檔案，和保管建國(guó)后本級(jí)黨和政府機(jī)關(guān)及其下屬的各個(gè)單位應(yīng)該長(zhǎng)期或永久保存的各種檔案。目前，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委會(huì)等，按規(guī)定沒有建立綜合檔案館的資格。
目前，一些地方已建立了副縣級(jí)的鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))，這些副縣級(jí)的鎮(zhèn)或者一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也迫切要求建立相應(yīng)的檔案館(分館)。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館的設(shè)立問題，已進(jìn)行了有力探索。2007年1月，東莞市人民政府下發(fā)《關(guān)于同意建立大朗鎮(zhèn)檔案館的復(fù)函》，實(shí)行一套人員兩塊牌子，即在掛東莞市大朗鎮(zhèn)檔案館牌子的同時(shí)，掛東莞市檔案館大朗分館的牌子，業(yè)務(wù)上接受市檔案局指導(dǎo)。鎮(zhèn)檔案館負(fù)責(zé)保存鎮(zhèn)屬各單位及各社區(qū)、村的檔案資料，并對(duì)全鎮(zhèn)各單位、社區(qū)和村的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。2011年4月20日，江蘇省首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館—蘇州常熟市古里鎮(zhèn)檔案館開館。2011年11月7日，江蘇省第二家鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館——張家港市楊合鎮(zhèn)檔案館揭牌。
4 依托政務(wù)信息服務(wù)中心做好民生檔案服務(wù)
目前，地方政府一般都設(shè)定了信息服務(wù)中心，許多地方還在基層檔案館內(nèi)成立檔案信息中心(文件中心)，為群眾提供各類民生服務(wù)信息?；鶎訖n案部門，應(yīng)當(dāng)積極配合政府網(wǎng)站，做好政務(wù)檔案信息的收集、整理、工作，同時(shí)在政府信息門戶網(wǎng)站上建立歸檔端口、查檔入口、設(shè)定專門窗口，做好民生服務(wù)工作。
由于民生檔案在線查檔的涉及范圍廣，檔案部門必須做好三個(gè)方面工作：一是編制查檔指南、全宗簡(jiǎn)介，便于查檔者了解本館的具體館藏。二是設(shè)定較為科學(xué)、便捷的查詢檢索項(xiàng)目，便于檢索。檢索項(xiàng)目設(shè)定要考慮到查詢者的習(xí)慣和方便利用。三是查詢結(jié)果顯示便于查檔者閱讀和二次檢索。筆者2012年2月26日查詢了上海浦東檔案館，發(fā)現(xiàn)其“在線查檔”欄目做得非常好，輸入簡(jiǎn)單的查詢匹配詞，就可以查到檔號(hào)、文件名、形成單位、時(shí)間，查詢效率很高，查詢匹配項(xiàng)目設(shè)置非常合理，給筆者留下了非常好的印象。
5 大力推進(jìn)民生檔案數(shù)據(jù)的整合和聯(lián)網(wǎng)工程
民生檔案形成的主體多而復(fù)雜，各個(gè)行政區(qū)域里的民生檔案資源保存于不同的政府部門，給民生檔案資源的共建共享帶來了一定的困難。要實(shí)現(xiàn)民生檔案信息資源共享，必須明確民生檔案的歸屬與流向。檔案實(shí)體在業(yè)務(wù)部門保管一定期限后，應(yīng)依法向綜合檔案館移交，綜合檔案館在保存民生檔案方面應(yīng)發(fā)揮主渠道作用。政府網(wǎng)站設(shè)計(jì)中，要考慮到民生檔案數(shù)據(jù)的歸檔和系統(tǒng)共享問題，基層檔案館要實(shí)現(xiàn)一站式查詢服務(wù)業(yè)務(wù)。
關(guān)鍵詞：檔案管理；發(fā)展趨勢(shì)
1 基層檢察檔案管理工作的特點(diǎn)
1、檢察檔案管理工作是一項(xiàng)保存檢察訴訟活動(dòng)記錄的重要工作。紙質(zhì)檔案在征集、保存和利用的過程中，由于內(nèi)因和外因綜合作用的影響，都會(huì)造成紙質(zhì)檔案不同程度的病害問題。且這些檔案材料大多數(shù)是孤本，一旦丟失或損毀，將造成無法補(bǔ)救的損失。
2、檢察機(jī)關(guān)保管的訴訟檔案專業(yè)性強(qiáng)，使用頻繁。檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部為了評(píng)查案件和上級(jí)抽查等原因需要經(jīng)常借閱有關(guān)訴訟檔案，公安、法院在打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)治安和國(guó)家安全工作中，也需要經(jīng)常查閱有關(guān)的刑事訴訟檔案，以尋找破案的線索和證據(jù)材料及相關(guān)的法律依據(jù)。
3、保管期限長(zhǎng)、數(shù)量多。隨著法制建設(shè)的不斷推進(jìn)，檢察機(jī)關(guān)檔案數(shù)量不斷增多，并且根據(jù)《高檢院檔案管理辦法》的規(guī)定，訴訟卷宗大多保存期限為長(zhǎng)期或永久。
4、紙質(zhì)檔案與電子檔案并存。隨著全國(guó)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的啟用，各地基層院不同程度地將案件信息錄入電腦，逐步形成了電子檔案與紙質(zhì)檔案并存的局面。
2 工作中存在的問題及困境
（一）人員較少、兼職現(xiàn)象嚴(yán)重。辦公室擔(dān)負(fù)著多項(xiàng)職能，但人員相對(duì)較少，我院辦公室現(xiàn)有在編人員5人（其中3人為政法編制，2人為事業(yè)編制），除2名機(jī)要保密人員外，其他人往往身兼多職。按有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)配備1名專職檔案管理人員，由于一些原因，檔案管理人員長(zhǎng)期由1人兼職擔(dān)任，精力和時(shí)間都無法得到保證，給檔案管理工作帶來不小的影響。除訴訟檔案外，文書檔案多數(shù)不能做到及時(shí)清理歸檔，且由于專業(yè)的局限性，往往出現(xiàn)檔案歸檔整理不夠規(guī)范，檔案管理的保密性和真實(shí)性缺失的現(xiàn)象。
（二）變動(dòng)頻繁、檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。檢察訴訟檔案是一種專業(yè)性十分強(qiáng)的檔案，由于檔案專業(yè)畢業(yè)的人員很少，專業(yè)技術(shù)人員比例不高，整體素質(zhì)低，很難適應(yīng)檔案管理的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息化管理手段和方法的應(yīng)用。且在職的兼職檔案管理人員大多工作繁忙，無法投入更多精力在檔案上，從而造成檔案工作效率低下。在信息化迅速發(fā)展和加強(qiáng)檔案數(shù)字化工作的大背景下，缺少專職檔案員和檔案員流動(dòng)頻繁的現(xiàn)象，往往造成檔案員剛剛進(jìn)入狀態(tài)又換新人的局面，致使檔案員整體素質(zhì)提升緩慢，阻礙了檔案工作的穩(wěn)步推進(jìn)和深度應(yīng)用，大大削弱了檔案資源的開發(fā)利用，直接給檔案管理工作帶來不小的影響。
（三）檔案收集、歸檔不及時(shí)、材料不全。在檢察檔案工作中，為了保持文件之間的歷史聯(lián)系，保證文件的完整與安全，案件承辦科室應(yīng)于次年6月份對(duì)上年度已辦結(jié)案件的文件材料及時(shí)加以整理并移交檔案室。然而在實(shí)際工作中，各科室難以按時(shí)整理、移交檔案，全靠檔案員到各科室督促移交，且有些科室在每年移交的訴訟檔案中，不僅會(huì)有上一年度的卷宗，有時(shí)還會(huì)夾雜前兩年的卷宗，嚴(yán)重影響了檔案工作進(jìn)度。材料齊全是保證案卷質(zhì)量和為以后更好利用的關(guān)鍵，但實(shí)際中案卷不按要求整理、材料不齊全、檔案移交手續(xù)不規(guī)范的現(xiàn)象普遍存在，甚至有些承辦人將不該歸檔的材料也歸入卷宗。這不僅不能提高檔案的利用效率，反而會(huì)增加庫(kù)藏負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重制約著檢察檔案發(fā)揮實(shí)際效用，使其利用的便捷性和可操作性大大降低。
（四）檔案資源在檢察工作中的宣傳利用力度有待加強(qiáng)。開發(fā)利用檔案資源，服務(wù)辦案、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)社會(huì)，是檔案工作的宗旨。基層檢察機(jī)關(guān)每年都有大量的批捕、案件，通過對(duì)這些案卷材料進(jìn)行整體分析研究，可以清晰地發(fā)現(xiàn)各種犯罪形成的原因以及犯罪的規(guī)律特點(diǎn)，利用檢察檔案資料來編寫案例，可為立法提供實(shí)踐依據(jù)、為普法教育提供素材。但是，一直以來，檢察機(jī)關(guān)檔案管理的重點(diǎn)都放在對(duì)檢察檔案的收集和整理上，而缺乏對(duì)檢察檔案信息資源的開發(fā)與利用。加之基層檢察院由于條件的限制，很多先進(jìn)的技術(shù)都沒有被普遍采用，數(shù)字化和信息化程度不高，造成檔案信息不能得到最大化的開發(fā)和利用，浪費(fèi)了很多檢察信息資源。因此，如何創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步發(fā)揮檔案工作的重要指導(dǎo)和參考作用，推進(jìn)檢察工作健康良性發(fā)展就成為了一個(gè)必須面對(duì)和解決的問題。
3 加強(qiáng)和改進(jìn)的意見建議
隨著檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、信息化建設(shè)和改革任務(wù)不斷深入推進(jìn)，辦公室工作也逐漸從傳統(tǒng)單一的模式向多元化、信息化、現(xiàn)代化模式轉(zhuǎn)變，所擔(dān)負(fù)的職責(zé)更多、任務(wù)更新、要求更高。檔案工作作為辦公室工作的重要組成部分，具有性、服務(wù)性，對(duì)辦好案件意義重大，是全院檢察工作不可或缺的一環(huán)。檢察機(jī)關(guān)要根據(jù)“統(tǒng)籌規(guī)劃、循序漸進(jìn)、確保安全、合理適用、穩(wěn)步實(shí)施”的原則，積極推進(jìn)檔案數(shù)字化、信息化工作。
1.要繼續(xù)加大對(duì)檔案工作的支持保障力度。檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持依法治檔，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)解決檔案工作實(shí)踐中的具體困難和問題，為檔案工作提供有力的保障。完善檔案基礎(chǔ)設(shè)施，加大硬件建設(shè)，按照“四分開”要求，加大檔案資金投資力度，合理規(guī)劃，科學(xué)配置，努力創(chuàng)造條件，打造庫(kù)房面積達(dá)標(biāo)、設(shè)施完善、功能齊全、安全保密、服務(wù)便捷的管理環(huán)境。
2.要繼續(xù)加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)的力度。要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下檔案工作的重要作用，從政治上、工作上、生活上關(guān)心辦公室檔案人員。要及時(shí)配齊配強(qiáng)檔案人員，使用在編人員從事檔案管理工作，并不斷提高專職人員配備率，盡量配備檔案專業(yè)畢業(yè)生。檔案員交替要做好交接工作，變動(dòng)要有一個(gè)傳、幫、帶的過程，不能簡(jiǎn)單的履行一個(gè)交接手續(xù)完事。新任檔案員必須參加地方檔案局的崗前培訓(xùn)，逐步加強(qiáng)檔案隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化管理，努力創(chuàng)造事業(yè)留人的良好工作環(huán)境。
3.要繼續(xù)加大檔案規(guī)范化建設(shè)力度。牢固樹立檔案安全無小事意識(shí)，安全管理措施要覆蓋檔案工作全過程。不斷加強(qiáng)室藏檔案資源體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)歸檔制度，確保各類型各種載體檔案完整、齊全、及時(shí)歸檔。認(rèn)真貫徹落實(shí)高檢院制定的《人民檢察院訴訟檔案管理辦法》及相關(guān)文件，進(jìn)一步完善本單位檔案管理制度，利用制度規(guī)范管理好檔案。加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，把檔案潛在價(jià)值轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)有用的價(jià)值，成為領(lǐng)導(dǎo)決策和工作查考的重要手段。要把檔案打造成宣傳檢察工作的窗口，研究檢察工作的智庫(kù)。堅(jiān)持做好檔案編研工作，做好日常借閱利用，充分應(yīng)用信息化手段，提升檔案服務(wù)水平，推進(jìn)利用服務(wù)上新臺(tái)階。
4.要明確責(zé)任，狠抓立卷歸檔工作，確保立卷歸檔質(zhì)量。
