時(shí)間：2023-05-29 17:48:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇民營企業(yè)人事檔案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：新形勢；企業(yè)檔案；發(fā)揮作用
中圖分類號：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914x（2014）08-01-01
前言：新形勢下，企業(yè)檔案是財(cái)富、是效益，是現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，是企業(yè)無形資產(chǎn)的重要組成部分。企業(yè)檔案不僅關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和科研管理的方方面面，而且與企業(yè)員工有千絲萬縷的聯(lián)系。企業(yè)檔案為民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，推動民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模、上檔次，使之健康發(fā)展具有重要意義和長遠(yuǎn)的歷史意義。企業(yè)檔案也是所有企業(yè)管理工作的最后歸宿，檔案是企業(yè)寶貴的精神和物資財(cái)富，是不可生的資源。
1.新形勢下企業(yè)檔案在企業(yè)文化建設(shè)中的作用
1.1企業(yè)檔案可作為企業(yè)文化建設(shè)的歷史借鑒和參考
新形勢下，檔案記述和反映了企業(yè)的技術(shù)資質(zhì)、科技成果、技術(shù)專利、工藝工法以及職工素質(zhì)、人才建設(shè)、文化建設(shè)、設(shè)備配置、技改歷程、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、經(jīng)營情況等重要內(nèi)容，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中起著不可估量的作用。總之，企業(yè)檔案記述和反映了企業(yè)發(fā)展的歷史過程。企業(yè)文化建設(shè)必須立足于本企業(yè)的歷史和現(xiàn)狀，有企業(yè)自身的特色，不可能脫離本企業(yè)的歷史發(fā)展搞一種毫無本企業(yè)特色的“泛企業(yè)文化”。從整體而言，企業(yè)檔案對企業(yè)文化建設(shè)具有歷史價(jià)值。可為當(dāng)今企業(yè)文化建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，具有較大的歷史借鑒作用。如新一代大慶企業(yè)精神，必然是對上世紀(jì)60年代“大慶精神”的繼承和發(fā)揚(yáng)。
1.2企業(yè)檔案是企業(yè)文化建設(shè)的直接依據(jù)。
企業(yè)文化建設(shè)在某些方面與企業(yè)檔案有著直接密不可分的聯(lián)系。 如反映企業(yè)發(fā)展精神的《開發(fā)志》，宣傳企業(yè)勞動價(jià)值觀的《廠勞模事跡匯編》等，離開企業(yè)檔案是無法編寫的。企業(yè)檔案記載了企業(yè)發(fā)展歷史，為企業(yè)文化建設(shè)提供各種歷史線索，可作為一些文化建設(shè)直接依據(jù)。檔案管理是企業(yè)文化基礎(chǔ)建設(shè)重要內(nèi)容之一
1.3 檔案管理本身就是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分
企業(yè)檔案具有科學(xué)文化屬性，因而企業(yè)檔案建設(shè)就是一種企業(yè)科學(xué)文化建設(shè)。企業(yè)檔案記載了企業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，這是企業(yè)一代又一代職工的勞動結(jié)晶；企業(yè)檔案中包含了企業(yè)經(jīng)營管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，是企業(yè)勞動者不可多得的寶貴精神財(cái)富；企業(yè)檔案敘述了企業(yè)發(fā)展的艱辛歷程及幾代勞動者的創(chuàng)業(yè)事跡，從而匯成一種企業(yè)精神，是當(dāng)今企業(yè)發(fā)展的精神動力。綜觀企業(yè)檔案本身，就是一部企業(yè)文化建設(shè)史。企業(yè)檔案管理是維護(hù)企業(yè)歷史面貌的一項(xiàng)重要事業(yè)，只有管好企業(yè)檔案，才能為企業(yè)留下一份文化遺產(chǎn)，企業(yè)文化建設(shè)和發(fā)展才能源遠(yuǎn)流長。
2.新形勢下企業(yè)檔案在人力資源開發(fā)上的作用
2.1有利于最大限度地發(fā)揮組織內(nèi)人力資源的效力
人事檔案是記述和反映個(gè)人經(jīng)歷和德才的表現(xiàn)，以個(gè)人為單位收集、整理后集中保存起來，以備查考的文件材料。人事檔案是合理用人、選人的重要基礎(chǔ)。人事檔案的管理是人力資源管理的重要組成部分，兩者相輔相成，不可分離，人力資源管理離不開人事檔案提供的信息，而人事檔案管理工作直接為人力資源管理活動服務(wù)。利用人事檔案有助于動態(tài)分析員工的人生軌跡，從而預(yù)測其發(fā)展?jié)摿Γ皶r(shí)發(fā)現(xiàn)新人，避免壓制人才，埋沒人才；任何人才都是人才系統(tǒng)的組成部分，凡有利于系統(tǒng)功能發(fā)揮的都是有用人才，只是類型不同，作用各異。依據(jù)人事檔案提供的信息，可以使各類人才揚(yáng)其長，避其短，司其職，用其智，最大限度地發(fā)揮人才效力。
2.2促進(jìn)人力資源的合理配置
利用人事檔案能夠進(jìn)一步了解員工的相關(guān)信息，從而對其進(jìn)行科學(xué)管理。根據(jù)不同人才的能力和各類人才的不同特點(diǎn)，在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行合理的配置，因事而擇人，用人以治事，把人才配置到最能發(fā)揮作用的地方和崗位，充分發(fā)揮人才的作用。促進(jìn)部門之問、系統(tǒng)之間、組織與組織之間人才合理有序地流動，避免人才積壓和用非所學(xué)的現(xiàn)象產(chǎn)生，為組織的發(fā)展迅速地配置人力資源。人事檔案以其材料越集越多為特點(diǎn)。隨著我國企事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)的多樣化，傳統(tǒng)的手工人事檔案管理，勢必會給查找檔案材料帶來不方便，容易貽誤時(shí)機(jī)，而且出錯(cuò)率較高。人事檔案管理的現(xiàn)代化、高效率已經(jīng)是非常現(xiàn)實(shí)的要求，所以必須建立人事檔案管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人基本信息的微機(jī)檢索和聯(lián)網(wǎng)查詢，不斷擴(kuò)大人事檔案信息的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)用現(xiàn)代化手段管理和利用檔案，使之為選才、用才、育才、激才、留才發(fā)揮更大的作用。
2.3有利于人力資源需求預(yù)測的科學(xué)化與規(guī)范化
影響人力資源需求的因素主要來自于組織內(nèi)部，有效的人事檔案管理對分析組織內(nèi)人力資源狀況是否適應(yīng)組織的變革與發(fā)展的要求，是否有利于制定人才資源計(jì)劃方面發(fā)揮著重要作用；脫離人事檔案管理而作的人力資源需求預(yù)測一定是不科學(xué)、不規(guī)范和片面的。因此，我們呼吁：企業(yè)的經(jīng)營者要牢固樹立企業(yè)檔案是無形資產(chǎn)的新觀念，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)企業(yè)檔案管理工作。企業(yè)各業(yè)務(wù)部門要積極配合檔案人員，依法上交檔案資料。企業(yè)的檔案人員要主動向企業(yè)的業(yè)務(wù)部門提供各種檔案材料目錄，通過電話、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道將企業(yè)檔案滲透到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，最大限度地發(fā)揮檔案的作用。
3.新形勢下民營企業(yè)檔案發(fā)揮的重要作用概述
在許多員工的印象中，企業(yè)檔案是封塵的卷宗，沒有什么用途。其實(shí)，企業(yè)檔案是財(cái)富、是效益，是現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，是企業(yè)無形資產(chǎn)的重要組成部分。由于各種原因，目前我國的民營企業(yè)的檔案工作還處在無序、管理不規(guī)范、檔案材料不齊全等情況存在，這些都將給企業(yè)自身的發(fā)展留下隱患。加強(qiáng)公司檔案工作勢在必行，這樣不僅是企業(yè)強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、提高市場竟?fàn)幜Α⒕S護(hù)自身權(quán)益的客觀要求，也是企業(yè)的一項(xiàng)法定義務(wù)。企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識檔案在企業(yè)各項(xiàng)工作中的重要作用，增強(qiáng)依法做好檔案工作的自覺性和責(zé)任感，從企業(yè)現(xiàn)實(shí)工作和長遠(yuǎn)發(fā)展的客觀需要出發(fā)，把檔案作為生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的重要資源和必不可少的條件切實(shí)加強(qiáng)管理。 健全的檔案管理，有助于企業(yè)的管理和發(fā)展。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展與壯大，檔案資料會逐年增多，但如果不統(tǒng)一集中管理，將會給查找利用帶來不便，特別是現(xiàn)在一些檔案資料在由各部門自己保存檔案收集很不齊全，管理不當(dāng)，還經(jīng)常出現(xiàn)丟失現(xiàn)象，查找起來也不方便特別是一些不常用的資料，放在某一個(gè)地方或是某一領(lǐng)導(dǎo)手中，很容易忘記或是丟失，再用就找不到。所以說企業(yè)檔案集中統(tǒng)一管理利大于弊，沒有高標(biāo)準(zhǔn)的檔案管理，就沒有企業(yè)的現(xiàn)代化管理，更沒有企業(yè)的發(fā)展壯大。檔案工作在企業(yè)中的作用是巨大的，是企業(yè)騰飛的助推器，我們說恒劍路橋要做強(qiáng)、做大、做久，必須要大力加強(qiáng)檔案工作的科學(xué)管理，要高度引起公司領(lǐng)導(dǎo)和上下員工的重視，使其真正做到科學(xué)化和制度化管理。
結(jié)語：綜上，新形勢下，檔案作為企業(yè)的信息寶庫、文化財(cái)富和載體，在企業(yè)文化建設(shè)中將發(fā)揮越來越重要的作用。發(fā)揮企業(yè)檔案的應(yīng)有作用，就是加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，提高企業(yè)整體素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、健康、和諧發(fā)展的有效途徑。
參考文獻(xiàn)：
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論文摘要：在我國社會實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中,人才的流動已經(jīng)成為一種客觀的事實(shí),,但是在傳統(tǒng)人事檔案管理制度中總是存在著主觀隨意性強(qiáng)、容易弄虛作假、以及多頭管理混亂等弊端,使得檔案制度改革難以實(shí)施。本文主要從人事檔案管理制度改革出發(fā),從人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略高度,提出了相應(yīng)的改革意見和建議。
檔案是知識的寶庫與歷史的見證，是人們在長期的社會實(shí)踐活動中積累形成的寶貴歷史材料，記錄社會不同時(shí)期、不同階段的發(fā)展歷程，對了解歷史、查考現(xiàn)實(shí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、制定政策規(guī)劃、教人育人，具有極其重要的作用。如一個(gè)單位在制定各項(xiàng)改革方案、描繪未來發(fā)展藍(lán)圖時(shí)，都要參考檔案資料;又如學(xué)校、單位、企業(yè)，通過檔案編寫史料、舉辦展覽、電教宣傳等方式來教育人、感染人，增加職工的責(zé)任感、榮譽(yù)感、歸屬感等等。
一、傳統(tǒng)人事檔案管理中的弊端
（一）主觀隨意性強(qiáng)
傳統(tǒng)人事檔案中有“任何個(gè)人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案”的規(guī)定。這一規(guī)定源自干部人事檔案制度，并應(yīng)用到其他人事檔案規(guī)定中。對當(dāng)事人保密的目的一般認(rèn)為是安全的需要以及方便組織管理，但正是這種高度保密性反而降低了人事檔案的真實(shí)性和可靠性，因?yàn)樾畔艛喽埂敖M織意見”主觀隨意性增強(qiáng)。
（二）弄虛作假,以檔謀私
在傳統(tǒng)管理方式控制下，“以檔謀私”現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。欲從行政部門、國有企事業(yè)單位跳槽的人受到單位扣留檔案不放人的“人質(zhì)檔案”現(xiàn)象并不鮮見。部分“棄檔族”在進(jìn)入需要人事檔案的單位就業(yè)辦理調(diào)轉(zhuǎn)、報(bào)考公務(wù)員、考研等時(shí)候，也徒嘆“檔到用時(shí)方恨無”。現(xiàn)實(shí)中有個(gè)別人通過在檔案中偽造干部履歷、入黨材料和專業(yè)證書，靠弄虛作假，平步青云走較高級領(lǐng)導(dǎo)崗位;也有單位個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)通過檔案打擊報(bào)復(fù)，給職工帶來極大的傷害。不同形式的虛假檔案,“以檔謀私”現(xiàn)象的屢屢出現(xiàn),使檔案制度的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性、惟一性屢受挑戰(zhàn)。由于傳統(tǒng)的人事檔案管理無法適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，而新的人事檔案管理方式尚未建立完善，當(dāng)前的檔案管理工作出現(xiàn)一些新情況和新問題。
（三）社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中呈現(xiàn)“棄檔族”
過去個(gè)人只能對人事檔案所決定的命運(yùn)無條件接受，而在現(xiàn)在這一轉(zhuǎn)軌時(shí)期，大量新階層與流動人員在很大程度上擺脫了它的影響。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國各級人才流動中心為15.4萬個(gè)國有和非國有單位代為管理保存的三四百萬份人事檔案中，至少有60多萬份與主人失去聯(lián)系。作為60多萬“棄檔族”中很多人是“漂”到大城市就業(yè)，檔案現(xiàn)在對他們來講沒有什么用;有人甚至長期拖欠人才流動服務(wù)中心檔案托管費(fèi)，且未作補(bǔ)交的打算。調(diào)查顯示:有68%的被訪者認(rèn)為檔案在他們求職及職業(yè)發(fā)展中不重要或作用不大，而且越是年輕人和非黨員，越是不重視檔案。對于流動人員而言，調(diào)整檔案工資、進(jìn)行職稱評審、提供合同鑒證、辦理社會保險(xiǎn)和出國政審等人事項(xiàng)目實(shí)際上也并不需要。流動人員并不在國有單位，按照黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資制度給他們定級、晉資可謂是畫蛇添足。
（四）在非公企業(yè)，不關(guān)心員工人事檔案
與部分人自動拋棄檔案相應(yīng)的是許多非公企業(yè)在招聘員工時(shí)也并不關(guān)心人事檔案。企業(yè)經(jīng)理通常是采取“合格不合格干了就知道”的方式評價(jià)聘用員工。某咨詢公司的一項(xiàng)調(diào)查表明，不關(guān)心員工人事檔案的企業(yè)占了調(diào)查總數(shù)的80%。在政府機(jī)關(guān)或國有企事業(yè)單位，情況就不一樣了,人事檔案在提干過程中“還是相當(dāng)重要的。”如今，企業(yè)必須在市場上尋找最優(yōu)秀的人才，以應(yīng)對激烈的競爭。但現(xiàn)有的人事檔案，在很大程度上已經(jīng)不能夠幫助他們正確判斷某個(gè)人的真實(shí)才能和準(zhǔn)確的客觀背景，有些甚至提供了與實(shí)際情況截然相反的結(jié)論。因此，它已越來越成為用人單位的一塊“雞肋”:“食之無味，棄之可惜”。三是對人事檔案處于越來越忽略的狀態(tài)。目前，眾多跨國公司、民營企業(yè)、上市公司越來越多地轉(zhuǎn)向去做人才的背景調(diào)查，而對人事檔案基本上都處于越來越忽略的狀態(tài)。用人單位在忽略舊的人事檔案的同時(shí)，卻又發(fā)現(xiàn)或多或少需要建立每個(gè)人員的新“人事檔案”，只不過這份“人事檔案”現(xiàn)在有著更多不同的形式:有的企業(yè)是建立在人事信息管理系統(tǒng)之中，有的企業(yè)干脆自己建立在人才中心保管的人事檔案之外的“第二人事檔案”;然而這些都處于各自為政的狀況，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各種所有制市場參與者的大量涌現(xiàn)，具有社會公信力的集人才信息與信用的人事檔案管理制度又確實(shí)有其存在的價(jià)值，現(xiàn)行的人事檔案管理制度乃“棄之可惜”。
（五）人事檔案管理改革難以推進(jìn)的原因
人事檔案雖小，但關(guān)系到千百萬勞動者的切身利益，關(guān)系到我國人事制度改革進(jìn)程的進(jìn)一步深入，關(guān)系到依法治國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的具體實(shí)施。由于傳統(tǒng)體制下人事檔案管理牽涉到組織、人事、勞動、檔案等多個(gè)主管部門，檔案的功能則延伸到民政、公安、教育等其他有關(guān)部門，特別是由于檔案收費(fèi)管理為政府所屬人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)帶來巨大收益，致使目前人事檔案制度改革舉步維艱，大大落后于干部人事制度改革的整體進(jìn)程。
二、對新型人事檔案管理制度的設(shè)想
（一）明確流動人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)
在組織人事部門成立人才交流機(jī)構(gòu)之前，干部人事檔案一直是由組織人事部門集中統(tǒng)一管理的，在性質(zhì)上屬于公共服務(wù)，而且?guī)в泻軓?qiáng)的政治性。出于深化機(jī)構(gòu)改革和機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能的需要，黨委組織部門和政府人事部門在成立人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)后，把流動人員檔案管理這類比較具體的事務(wù)性工作委托或授權(quán)給人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，但這并未改變流動人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)。所以應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確流動人員人事檔案管理的公共服務(wù)的性質(zhì)，維護(hù)人事檔案的真實(shí)性、嚴(yán)肅性,完善流動人員人事檔案管理的公共服務(wù)體系和人才流動社會化服務(wù)體系。
（二）建立人事檔案管理相互分離的管理制度
從長遠(yuǎn)看，我國的人事檔案制度改革必須明確所有社會組織都具有建立和保管本單位人事檔案的權(quán)利和責(zé)任，不管公共部門或三資、民營企業(yè)都應(yīng)在法律規(guī)定的制度和原則下享有人事檔案的管理權(quán)。為保障流動人員權(quán)益和各單位的專有知識信息，非公單位的人事檔案應(yīng)以單位為中心建立，主要用于企業(yè)日常管理，不得作為個(gè)人身份證明隨個(gè)人在不同單位之間調(diào)動。個(gè)人到新的單位供職服務(wù)，則新的服務(wù)單位應(yīng)重新為其建立檔案。個(gè)人離職后原單位應(yīng)在若干年內(nèi)保留其人事檔案。
個(gè)人求職或服務(wù)的新單位欲了解查閱其原單位的人事檔案由本人書面授權(quán)，原單位應(yīng)無償提供。非經(jīng)個(gè)人授權(quán)，任何單位和個(gè)人不得以任何理由扣留、公開、披露個(gè)人檔案信息。
（三）發(fā)揮好人事檔案管理工作服務(wù)作用
檔案管理絕不僅僅是單純保管，而是有一系列服務(wù)內(nèi)容。比如《人事檔案管理暫行規(guī)定》第七條明確:“人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真做好流動人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞等管理工作，認(rèn)真做好與流動人員人事檔案管理有關(guān)的流動人員身份認(rèn)定、檔案工資記載、出國(出境)政審工作，經(jīng)授權(quán)做好相關(guān)的職稱資格考評、合同鑒證、社會保險(xiǎn)等社會化服務(wù)工作。”為了適應(yīng)服務(wù)人事工作的需要,《規(guī)定》還要求“做好流動人員檔案材料的收集工作，不斷充實(shí)流動人員人事檔案的內(nèi)容。”這些服務(wù)內(nèi)容是今后人事檔案管理的很重要內(nèi)容,也是發(fā)揮檔案作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。
(四)執(zhí)行“收支兩條線”
為了保證規(guī)定落到實(shí)處，應(yīng)當(dāng)收取少量服務(wù)費(fèi)，必須嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，并接受群眾監(jiān)督。但是要堅(jiān)決執(zhí)行“收支兩條線”，收取的服務(wù)費(fèi)要如數(shù)上繳政府財(cái)政部門，不得私自截留。“收支兩條線”是對行政事業(yè)費(fèi)的管理措施，對企業(yè)則無法執(zhí)行，這也從另一個(gè)側(cè)面說明了企業(yè)是不能管理流動人員人事檔案的,因?yàn)槟菢右粊恚瑢?shí)際就把這項(xiàng)公共服務(wù)變成了企業(yè)行為。超級秘書網(wǎng)
總之，只有以“以人為本”和“以民為本”來進(jìn)行人事檔案管理制度的合理改革，才能使人事檔案成為一個(gè)透明、適度開放的個(gè)人社會公信平臺，才能充分保障人事檔案當(dāng)事人的合法權(quán)利得到保障，才能解除就業(yè)者的后顧之憂，讓人們安居樂業(yè)，使現(xiàn)有制度的既得利益者在公共平臺上實(shí)現(xiàn)共贏，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞] 流動 人事檔案 管理 探討
什么是流動人員檔案？流動人員檔案是指脫離國家干部隊(duì)伍，自行流動到中外合資企業(yè)、合作企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)、集體所有制企業(yè)和私營企業(yè)工作的人員檔案，這是改革開放和干部制度改革中出現(xiàn)的一種新情況。所以在當(dāng)今社會，流動人員檔案管理不同于傳統(tǒng)的人事檔案管理,它作為一種載體,記載的對象是工作單位不固定、流動性很強(qiáng)的特殊群體。因此,傳統(tǒng)的人事檔案管理制度已經(jīng)不適應(yīng)新形勢下流動人員檔案管理的需要。
當(dāng)今的檔案流動不斷向多極化方向發(fā)展，流動人員人事檔案管理推動了人才合理流動，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展，流動人員人事檔案管理的發(fā)展日趨社會化、多樣化。流動人員人事檔案管理，以及在檔案管理基礎(chǔ)上產(chǎn)生的人事制都適應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，突破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下高度一體化的干部身份管理模式。流動人員人事檔案的發(fā)端是人才流動的發(fā)端，若沒有流動人員人事檔案，就不能很好地解決人才流動的“身份”瓶頸問題。人事檔案它改革了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的干部身份管理方式，而流動人員人事檔案形成了新的人才流動態(tài)勢，所以它目前是人才中心的基石，它的管理與服務(wù)工作始終是各地人才中心的最主要業(yè)務(wù)，無論從服務(wù)結(jié)構(gòu)還是收入結(jié)構(gòu)上看都是首屈一指的。最重要的是，流動人員人事檔案的發(fā)展是人才市場發(fā)展的平臺，從目前正在實(shí)踐的以檔案管理為依托的“一條龍式”人事服務(wù)，到方興未艾的人才派遣等新業(yè)務(wù)，都是站在流動人員人事檔案這個(gè)根基上對人事工作的突破與發(fā)展。我們可以大膽預(yù)想，下步人才市場業(yè)務(wù)的發(fā)展將會更多地衍生在流動人員人事檔案之上。
縱觀整個(gè)趨勢，人事檔案接收是呈跳躍式增加，人事檔案的利用日益豐富和不可替代，為人才雙向、多向的流動解決了后顧之憂，使流動人員檔案有人管，關(guān)系有處掛，戶籍有處報(bào)，職稱有處評，人才流動千變?nèi)f化離不開檔案其穩(wěn)固的不變基石，使各種人才有底可尋，有據(jù)可用。據(jù)相關(guān)調(diào)查表統(tǒng)計(jì)，目前社會接收流動人員檔案出現(xiàn)了四大熱點(diǎn)：一是圍繞落實(shí)當(dāng)?shù)卣咄七M(jìn)形成的熱點(diǎn)，如近幾年的事業(yè)單位改制企業(yè)，主要集中在2002年至2003年事改企檔案；二是2000年至今的大中專畢業(yè)生檔案大量增加形成的熱點(diǎn)，如因?yàn)楸镜厝藛T在外地工作，外地戶口遷不進(jìn)的戶口全部回原籍的人事檔案、在本地工作的人事檔案、外地人員在本市工作等，以上這些大中專畢業(yè)生的人事檔案集中存放在人才服務(wù)中心占總數(shù)70%；三是為落實(shí)政策，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)、衛(wèi)生、學(xué)校等干部、科技人員下海創(chuàng)業(yè)，辭職的較多，接收的人事檔案也明顯上升，辭職創(chuàng)業(yè)的人事檔案占總數(shù)10%；四是鼓勵(lì)大學(xué)生進(jìn)行多渠道選派優(yōu)秀大學(xué)生到村任職，村官的人事檔案占總數(shù)5%。所以流動人員人事檔案同時(shí)還拓展了人事管理與服務(wù)的空間。從檔案相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，流動人員人事檔案管理工作，將傳統(tǒng)的人事工作服務(wù)對象從機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、不分配的大中專畢業(yè)生拓展到了外省及本市的外資企業(yè)、民營企業(yè)等非國有企業(yè)的所有人才，進(jìn)行雙向流動，選擇了適應(yīng)改革需要自愿接受服務(wù)的其他單位，可以看出，人事檔案流動強(qiáng)、調(diào)動頻繁，服務(wù)空間大大提高。
然而，從現(xiàn)階段的人事制度改革的進(jìn)程看，人事檔案不存在弱化的問題，而更應(yīng)該將關(guān)注力放在討論如何強(qiáng)化它的手段。因?yàn)榱鲃尤藛T人事檔案工作具有十分重大的歷史與現(xiàn)實(shí)意義。但是，我們在上述內(nèi)容也提到流動人員檔案管理不同于傳統(tǒng)的人事檔案管理,它作為一種載體,記載的對象是工作單位不固定、流動性很強(qiáng)的特殊群體，自2000年以來，各行各業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等查檔率逐年提高，流動人員人事檔案管理已有單純的人事關(guān)系托管發(fā)展為一系列社會化的人事服務(wù)，查檔內(nèi)容涵蓋了流動人員的轉(zhuǎn)正定級、檔案工資核算、工齡計(jì)算、高校畢業(yè)生就業(yè)接收手續(xù)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)，服務(wù)對象逐步擴(kuò)大、服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。所以流動人員人事檔案工作是市場經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程中的新產(chǎn)物，也必定隨著市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深入面臨著許多新問題。目前看來，流動人員人事檔案必須實(shí)現(xiàn)手段更新和服務(wù)能力的提升，為需求者提供動態(tài)真實(shí)的原始資料，更為需求者提供科學(xué)信用的評價(jià)分析，實(shí)現(xiàn)人事檔案利用上的飛躍。流動人員人事檔案工作必須要改革才能煥發(fā)它在市場經(jīng)濟(jì)中應(yīng)有的勃勃生機(jī)，必須要拓寬視野，開辟新領(lǐng)域才能提升它存在的價(jià)值，因此，我們應(yīng)當(dāng)不斷尋求服務(wù)方式的創(chuàng)新并需要有關(guān)上級部門的明確支持和統(tǒng)一指導(dǎo)。一是以法定方式明確人才中心對流動人員人事檔案的專營性職責(zé)；二是按照現(xiàn)代人力資源管理的要求重新定義檔案材料類別；三是根據(jù)國際通用的原則加強(qiáng)職業(yè)分類和崗位分類形成規(guī)范的職業(yè)管理制度。
總之，流動人員人事檔案是伴隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程而產(chǎn)生的有中國特色的課題，由于人事檔案管理實(shí)質(zhì)是人事管理關(guān)系的實(shí)現(xiàn)，所以它牽涉到人事管理體制改革的各個(gè)方面。隨著時(shí)展，我們回顧近十年社會流動人員人事檔案管理工作的實(shí)踐，我深深感覺到了流動人員人事檔案管理工作的不斷發(fā)展，它推動了人事制度改革的深化，促進(jìn)了人才資源的市場化配置，并對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。流動人員人事檔案管理是現(xiàn)代社會檔案管理工作的重要部分，我們不但要重視流動人員人事檔案管理工作，而且還要想辦法把這項(xiàng)工作做好。
參考文獻(xiàn)：
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近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，流動人員逐漸增多，面對改革的不斷深入，流動人員人事檔案管理也出現(xiàn)了許多新情況、新問題。如何加強(qiáng)流動人員人事檔案管理工作，已成為人事檔案工作和整體性人才資源開發(fā)的重要內(nèi)容之一，也是政府人力資源和社會保障部門適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要，促進(jìn)人才合理流動和配置的一項(xiàng)重要工作。
一、目前，我省流動人員人事檔案管理在實(shí)際工作中主要存在著以下主要問題
1.流動人員人事檔案多頭管理問題。由于客觀原因，實(shí)際上現(xiàn)在省、市、區(qū)各級人才交流機(jī)構(gòu)和各級職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)甚至社保部門都在保管檔案，還包括一些社會中介組織、行業(yè)機(jī)構(gòu)所辦的人才交流機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)都在管理流動人員人事檔案。
2.流動人員對于人事檔案管理的重要性認(rèn)識不足，民營企業(yè)對員工人事檔案不夠重視。很多的流動人員認(rèn)為檔案在他們求職及職業(yè)發(fā)展中不重要，而且越是年輕人越是不重視檔案。但同時(shí)也反映出檔案管理在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型國有企業(yè)中的種種管理制度同其他各類非公企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人員檔案在用途上的差異大。對于企業(yè)來說，多數(shù)企業(yè)認(rèn)為人事檔案在很大程度上已經(jīng)不能幫助他們正確判斷某個(gè)人的真實(shí)才能和準(zhǔn)確的客觀背景，這些都影響了流動人員的檔案管理趨向正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化。
3.有些檔案管理職能不能有效發(fā)揮作用。一是檔案的接收在一些方面的限制，比如沒有報(bào)到證或者民辦院校畢業(yè)生的檔案接收問題等等，二是各省區(qū)在彼此間轉(zhuǎn)遞檔案時(shí)對轉(zhuǎn)正定級的要求，因?yàn)槟壳拔覀儌€(gè)人托管的檔案很多是在轉(zhuǎn)遞的時(shí)候才根據(jù)對方接收單位的要求辦轉(zhuǎn)正定級，那么現(xiàn)辦、補(bǔ)辦等等問題各省區(qū)是如何處理的，全國能否有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，三是政策與收費(fèi)方面，畢業(yè)生畢業(yè)后的2年是免費(fèi)的，那么我們省還沒有做到免費(fèi)的這些檔案都能有財(cái)政支付。可以說人力資源和社會保障部門承擔(dān)著合理配置人才資源的職能，如何通過加強(qiáng)流動人員人事檔案管理促進(jìn)人才流動，規(guī)范人才流動，很值得我們研究。
二、努力提高流動人員人事檔案管理的社會化服務(wù)水平
為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的需要，要提高政府人力資源和社會保障部門公共服務(wù)水平，就必須提高流動人員人事檔案管理的社會化服務(wù)水平。
1.形成共識，促進(jìn)發(fā)展。做好流動人員人事檔。案管理工作，要加強(qiáng)對流動人員人事檔案轉(zhuǎn)遞過程的管理，由于現(xiàn)在全國各省區(qū)之間檔案流動數(shù)量也很大，各省區(qū)之間轉(zhuǎn)遞管理也有一些差異，導(dǎo)致檔案在轉(zhuǎn)
轉(zhuǎn)貼于
遞中有些政策不能彼此配套。建議由國家人力資源和社會保障部相關(guān)部門牽頭，規(guī)范全國各省區(qū)之間的有關(guān)檔案轉(zhuǎn)遞方面的要求，通過加強(qiáng)對人事檔案流轉(zhuǎn)過程的管理來規(guī)范、引導(dǎo)人才流動，使人事檔案價(jià)值得以體現(xiàn)。
2.實(shí)現(xiàn)檔案材料收集、歸檔和鑒別的規(guī)范化。流動人員人事檔案管理質(zhì)量的提高，重要一條就是要及時(shí)收集和補(bǔ)充檔案材料，而材料收集、歸檔、鑒別是否規(guī)劃化將直接影響進(jìn)檔材料的質(zhì)量，對收集到的檔案材料，從手續(xù)是否完備，內(nèi)容是否準(zhǔn)確、精煉等方面進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的鑒別，對于不符合要求的及時(shí)退回，限期糾正再歸檔，對于不屬歸檔范圍的材料，及時(shí)退給有關(guān)單位，做到不散失、不積壓。
3.由于西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀不同，對于規(guī)。范西部地區(qū)流動人員人事檔案管理區(qū)別對待，不搞一刀切。
4.分類歸口管理。根據(jù)《中華人民共和國檔案法》。《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》，流動人員人事檔案管理遵循集中統(tǒng)一、歸口管理原則，因此流動人員人事檔案管理機(jī)構(gòu)為縣以上黨委組織部門和政府人事行政部門所屬的人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)，目前檔案多頭管理問題比較突出，檔案服務(wù)水平參差不齊。很難對流動人員的檔案管理有個(gè)統(tǒng)籌統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，要提高流動人員人事檔案管理水平，就需要首先解決檔案管理的問題。
關(guān)鍵詞：企業(yè)人事檔案管理；路徑依賴；路徑選擇；信息化
“路徑依賴”最早是由生物學(xué)家在理論分析中提出的。后來，North等經(jīng)濟(jì)學(xué)家引入新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和進(jìn)化經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中。路徑依賴是指今天的選擇受歷史因素的影響，人們過去做出的選擇決定了其現(xiàn)在可能的選擇[1]，類似于物理學(xué)中的“慣性”。由于某種現(xiàn)象具有先動優(yōu)勢，即使后來環(huán)境發(fā)生了改變，它也有可能繼續(xù)自我增強(qiáng)，最后“鎖定”在次優(yōu)的狀態(tài)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，企業(yè)的發(fā)展也是日新月異。而企業(yè)人事檔案是企業(yè)選人、用人、開發(fā)人力資源的基礎(chǔ)，也是企業(yè)檔案信息資源的重要組成部分。因此，研究企業(yè)人事檔案管理中的路徑依賴問題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、企業(yè)人事檔案管理中的路徑依賴
1.企業(yè)人事檔案管理管理制度不完善，手段落后。
企業(yè)以追求最大利潤為價(jià)值取向，普遍存在檔案意識淡薄的情況。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把精力和資金主要投向生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品銷售上，而對檔案基礎(chǔ)工作的投入不夠，甚至片面地認(rèn)為企業(yè)與員工是一種雇傭關(guān)系，沒必要把太多的精力用在人事檔案管理上。長此以往，這種現(xiàn)象不斷自我強(qiáng)化，導(dǎo)致了企業(yè)人事檔案管理制度不健全、缺乏科學(xué)性、先進(jìn)性。加之現(xiàn)在還有很多企業(yè)的人事檔案管理仍停留在經(jīng)驗(yàn)管理和手工管理階段，這種方式制約人事檔案功能的發(fā)揮，越來越不能滿足現(xiàn)實(shí)工作的需要。
2.企業(yè)人事檔案內(nèi)容簡單雷同，個(gè)人材料分散。
目前，仍有不少企業(yè)的人事檔案材料僅記錄了員工的姓名、年齡、性別等基本信息，這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下制定的企業(yè)人事檔案內(nèi)容顯然已不適應(yīng)新形勢的發(fā)展。這種人事檔案不能為選人、用人提供參考，進(jìn)而影響到人員的正常晉升與輪換，挫傷了員工的創(chuàng)新熱情，失去了真正意義上的參考價(jià)值[2]。另外，長期以來，人事檔案管理、利用形成了一種分散局面。人事組織部門主要掌握個(gè)人履歷、政治面貌、學(xué)歷、職務(wù)評聘、工資等方面的材料。而反映員工工作業(yè)績的材料在檔案中卻沒有收集，使人事檔案在使用中缺少員工工作能力評估這方面的相關(guān)信息。這種狀況不但造成管理成本增加，而且破壞了人事檔案內(nèi)容的完整統(tǒng)一，使之不能全方位地反映員工的真實(shí)面貌。
3.企業(yè)人事檔案管理不規(guī)范，利用率低。
有些民營企業(yè)是從家庭小作坊發(fā)展起來的，管理本來就不是很規(guī)范，人事檔案管理更是不規(guī)范。有的員工職務(wù)升降、工資待遇隨意性很大，甚至還存在著企業(yè)主口頭上說了就算的現(xiàn)象，使員工的工資級別、職務(wù)任免等材料根本無法形成。由于企業(yè)人事檔案管理的不規(guī)范，產(chǎn)生了不利的影響。一是有人利用檔案管理的漏洞，制造虛假材料。例如，將工作時(shí)間提前、把學(xué)歷變高、把年齡變小等等。這些情況的出現(xiàn)，使檔案材料喪失了真實(shí)性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性。而人事檔案材料的失真，使得人力資源計(jì)劃中的配備計(jì)劃、退休解聘計(jì)劃、補(bǔ)充計(jì)劃、使用計(jì)劃不能正確制定和正常執(zhí)行，對當(dāng)前配置以及未來人力資源的供求造成負(fù)面影響。二是有的檔案轉(zhuǎn)遞不及時(shí)，操作程序不規(guī)范[3]。例如，有的人早已跳槽，但其人事檔案還未按規(guī)定轉(zhuǎn)遞到新單位；有的企業(yè)違反規(guī)定，把人事檔案當(dāng)作普通郵件寄送，不作機(jī)要轉(zhuǎn)遞，這就容易造成檔案丟失；還有的企業(yè)在人事檔案轉(zhuǎn)遞過程中，不填寫轉(zhuǎn)遞單，不經(jīng)密封鈐印，就隨意將檔案交給本人自帶，致使篡改、丟失檔案的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些原因相應(yīng)地造成了企業(yè)人事檔案價(jià)值不高，利用率降低。
二、企業(yè)人事檔案管理的路徑選擇
企業(yè)不同于其他組織的最大特點(diǎn)就是它是以追求利潤為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織。企業(yè)是依法設(shè)立的以盈利為目的的從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)組織。企業(yè)的一切管理工作都是以是否有利于企業(yè)獲得利潤為目標(biāo)的。企業(yè)檔案管理的存在和發(fā)展必須來自其內(nèi)在的、本質(zhì)的需要。如果企業(yè)的人事檔案管理能夠滿足企業(yè)的這種內(nèi)在需要，它就能生存和發(fā)展[4]。因此，針對企業(yè)的特點(diǎn)，應(yīng)突破傳統(tǒng)人事檔案管理的路徑依賴，選擇信息化、現(xiàn)代化的新路徑。信息化是從原始靜態(tài)檔案管理到動態(tài)檔案信息化管理的革命，是人事檔案工作的深入，是工作方法的改變，也是人事檔案管理與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的起點(diǎn)。這一路徑的選擇對企業(yè)人事檔案管理提出了新的要求。
1.完善人事檔案管理制度是信息化的基礎(chǔ)
在人事檔案管理中，對于不適應(yīng)新形勢、新情況、新任務(wù)的規(guī)章制度，必須要進(jìn)行改革，及時(shí)建立新的、更為科學(xué)合理的人事檔案管理制度，使得人事檔案工作更加制度化、規(guī)范化。在檔案的收集上要及時(shí)、完整；在檔案的鑒別上必須遵循“去偽存真”；檔案的整理歸檔要嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)；檔案的借閱應(yīng)根據(jù)具體情況具體分析，對人力資源管理部門及其他部門應(yīng)有所區(qū)別，注意檔案安全；檔案的更新應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，尤其應(yīng)注意對檔案的新內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)、主動的補(bǔ)充收集。只有維護(hù)了企業(yè)人事檔案的真實(shí)性、嚴(yán)肅性、有效性，才能更好地促進(jìn)人才合理流動、合理配置和合理使用，為企業(yè)人力資源建設(shè)提供更好的服務(wù)，為企業(yè)人事檔案管理的信息化奠定基礎(chǔ)。
2.依托專業(yè)人才是信息化的有力保證
由傳統(tǒng)的檔案實(shí)體管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒐芾恚徽莆諅鹘y(tǒng)檔案管理職能的檔案人員是難以適應(yīng)的。因此，要實(shí)現(xiàn)人事檔案的信息化管理，企業(yè)必須具有高素質(zhì)的檔案管理人才。人事檔案管理信息化的最終決定因素是人。人事檔案管理人員必須由人事檔案實(shí)體管理者向信息管理員和者的角色轉(zhuǎn)換，要提高人事檔案管理人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力，能用信息化、數(shù)字化管理手段來管理人事檔案信息。對專業(yè)人才的培訓(xùn)主要分為兩個(gè)方面：一是基礎(chǔ)理論和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，檔案人員應(yīng)具備扎實(shí)的檔案學(xué)基礎(chǔ)理論知識，還應(yīng)懂得文件與檔案的管理原則，熟悉檔案工作的規(guī)律、分類方法及有關(guān)的技術(shù)；二是現(xiàn)代化信息技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)重點(diǎn)應(yīng)放在數(shù)據(jù)的規(guī)范采集、軟件的正確運(yùn)用及網(wǎng)絡(luò)知識的運(yùn)用等方面。通過培訓(xùn)使檔案人員能夠掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)在檔案管理工作中的應(yīng)用，掌握檔案管理應(yīng)用軟件的各種功能，成為檔案信息化管理的行家能手，確保檔案管理系統(tǒng)平穩(wěn)、正常的運(yùn)行。只有這些相應(yīng)人才素質(zhì)的擁有，才可能充分挖掘檔案信息化平臺的潛力，從而更為有效地實(shí)施檔案管理信息化工作，為企業(yè)服務(wù)。
3.建設(shè)人事檔案管理系統(tǒng)是信息化的重點(diǎn)
利用計(jì)算機(jī)技術(shù)對人事檔案進(jìn)行信息儲存、查找，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，是當(dāng)前人事檔案管理信息化的重點(diǎn)。人事檔案管理系統(tǒng)的主要功能如下圖所示：
人事檔案管理系統(tǒng)
數(shù)據(jù)復(fù)制
文件傳輸
報(bào)表管理
員工管理
系統(tǒng)安全
一方面，通過該系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)文件檔案管理一體化。在辦公自動化環(huán)境下的文件、檔案一體化管理，要求重新設(shè)置合理的工作流程，將文件工作和檔案工作的需求一同嵌入管理文件系統(tǒng)中，記錄從電子文件形成到成為電子檔案并歸檔的一切活動過程和處理情況。檔案人員在網(wǎng)上接收、整理、鑒定并確定密級和保管期限，然后進(jìn)入正式文件庫。檔案管理部門也可以通過辦公自動化系統(tǒng)隨時(shí)掌握文書，業(yè)務(wù)部門的管理動態(tài)，及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)，從而實(shí)現(xiàn)檔案的超前性、預(yù)見性管理[5]。
另一方面，企業(yè)文書、業(yè)務(wù)部門可以隨時(shí)將形成的有查考利用價(jià)值的文件歸檔存儲到服務(wù)器上。檔案部門也可以將原有的檔案原件掃描后存儲到服務(wù)器上。當(dāng)用戶通過身份確定就可以在企業(yè)局域網(wǎng)的任何終端檢索、瀏覽到需要的檔案信息及其全文，不必到檔案部門也能查找到檔案信息。信息化的檔案管理為企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)提供了快捷、高質(zhì)量的服務(wù)。
三、路徑選擇中應(yīng)注意的問題
1.信息化檔案管理面臨的經(jīng)費(fèi)問題。
檔案信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，管理服務(wù)的現(xiàn)代化，都需要不斷的更新設(shè)備和技術(shù)等。為此，企業(yè)在選擇進(jìn)行信息化建設(shè)的過程當(dāng)中，就得花大量的人力、物力、財(cái)力去解決這些問題。這就制約了一部分企業(yè)，尤其是中小企業(yè)去選擇信息化的新路徑，而“鎖定”在傳統(tǒng)的人事檔案管理上。
2.檔案保密和檔案安全受到挑戰(zhàn)。
信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)不斷的深入到各個(gè)領(lǐng)域。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，影響檔案保密和安全的因素主要有：一是人為因素，檔案管理人員的檔案安全意識和保密意識不強(qiáng)，往往在自己的檔案網(wǎng)頁上隨意信息，對的信息缺少嚴(yán)格的審查和管理；二是技術(shù)問題，當(dāng)前電腦病毒很多，并且黑客也很厲害，使得檔案信息的安全和保密受到威脅，這些勢必引起企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化的高度重視，需加以研究解決。
總結(jié)
綜上所述，本文分析了我國企業(yè)現(xiàn)行人事檔案管理中的一些問題及原因，認(rèn)為企業(yè)人事檔案管理應(yīng)走信息化、現(xiàn)代化的路徑，并提出了路徑選擇中應(yīng)注意的一些問題。我們認(rèn)為，企業(yè)人事檔案管理，以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為依托，以各種先進(jìn)技術(shù)為手段，最終目的是為了更好地利用檔案資源，發(fā)揮人事檔案的實(shí)際效能，為企業(yè)提供服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
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1.接聽、轉(zhuǎn)接電話；接待來訪人員。
2.負(fù)責(zé)辦公室的文秘、信息、機(jī)要和保密工作，做好辦公室檔案收集、整理工作。
3.負(fù)責(zé)總經(jīng)理辦公室的清潔衛(wèi)生。
4.做好會議紀(jì)要。
5.負(fù)責(zé)公司公文、信件、郵件、報(bào)刊雜志的分送。
6.負(fù)責(zé)傳真件的收發(fā)工作。
7.負(fù)責(zé)辦公室倉庫的保管工作，做好物品出入庫的登記。
8.做好公司宣傳專欄的組稿。
9.按照公司印信管理規(guī)定，保管使用公章，并對其負(fù)責(zé)。
10.做好公司食堂費(fèi)用支出、流水帳登記，并對餐費(fèi)做統(tǒng)計(jì)及餐費(fèi)的收納、保管。
11.每月環(huán)保報(bào)表的郵寄及社保的打表。
12.管理好員工人事檔案材料,建立、完善員工人事檔案的管理，嚴(yán)格借檔手續(xù)。
13社會保險(xiǎn)的投保、申領(lǐng)。
14統(tǒng)計(jì)每月考勤并交財(cái)務(wù)做帳，留底。
15管理辦公各種財(cái)產(chǎn),合理使用并提高財(cái)產(chǎn)的使用效率,提倡節(jié)儉。
[關(guān)鍵詞] 民營中小企業(yè) 人力資源管理 人才租賃
民營中小企業(yè)的成功依賴于企業(yè)多方面的因素，而人才因素是整個(gè)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心，人力資源競爭力是企業(yè)的核心競爭力。但是，目前我國民營中小企業(yè)面臨最嚴(yán)峻的問題是人力資源短缺，人才流失嚴(yán)重，這極大地限制了企業(yè)的擴(kuò)張速度。面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面如何通過加強(qiáng)人力資源的管理強(qiáng)化自身發(fā)展，以獲得長期生存與持續(xù)發(fā)展的動力和能力，是但前我國民營中小企業(yè)在競爭中面臨的重大課題。
一、我國民營中小企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀
隨著我國體制改革的深化和國外大中型企業(yè)的涌入，我國的民營中小企業(yè)面臨的競爭對手日益強(qiáng)大和多樣化，競爭變得更為激烈，僅僅依靠機(jī)制靈活而獲取大量市場機(jī)會的時(shí)代已不復(fù)存在相反。在中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初，其管理上的弊病也逐漸顯露出來，并嚴(yán)重地影響到企業(yè)的生存與發(fā)展企業(yè)發(fā)展所需人才引不來，現(xiàn)有人才留不住，企業(yè)發(fā)展所需的人力資源相當(dāng)短缺。
民營中小企業(yè)在其發(fā)展初、中期吸納人才乏力，尤其吸納高層次人才嚴(yán)重乏力。據(jù)一些資料報(bào)道調(diào)查統(tǒng)計(jì)，愿意到中小型民營企業(yè)工作的大學(xué)生不到 10%，碩士生不到 3%，博士生幾乎為零。對原來的員工存在不用或不合理的重用兩個(gè)極端；對引進(jìn)的新人不慎重吸納，初期盲目重用，一旦發(fā)現(xiàn)不符合老板原來的思路，便對之冷卻甚至不用；還有不少民營企業(yè)，受到家族制的影響，在用人方面，存在著任人唯親，打擊和排斥外來人員的做法，造成了人力資源利用的低效和人才的嚴(yán)重外流。有資料表明，我國民營企業(yè)員工跳槽現(xiàn)象十分嚴(yán)重，有的民營中小企業(yè)員工流失率達(dá)25%，許多企業(yè)一直處于“招聘―流失―再招聘”的不良循環(huán)中。這一方面加大了人力資本損耗，使人力成本上升；另一方面也使企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序難以維持，影響了企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，損害了企業(yè)的形象，甚至帶走了企業(yè)的核心技術(shù)與市場競爭策略，打破了有序的市場競爭規(guī)則與力量對比。
二、民營中小企業(yè)呼喚“人才租賃”
人才租賃，就是指人才租賃公司通過合同的形式吸收、儲備人才，然后根據(jù)用人單位的需要，再將人才出租給用人單位，與用人單位簽定租賃合同。一般來說，人才租賃公司對人員的招聘、測評、培訓(xùn)、工資、福利、保險(xiǎn)、休假等人事勞資關(guān)系負(fù)責(zé)，用人單位負(fù)責(zé)使用人才，向租賃公司支付人才租賃租金和手續(xù)費(fèi)，與所租人才不發(fā)生隸屬關(guān)系。實(shí)行人才租賃，對我國民營中小企業(yè)而言具有以下優(yōu)勢：
1．讓中小企業(yè)吸引高素質(zhì)人才成為可能。在現(xiàn)行的人事管理體制下，中小企業(yè)因?yàn)椤皬R小難以請進(jìn)大和尚”，況且如果所調(diào)人員不合自己心意，想讓人一走了之，不但而臨勞動下資、社會保險(xiǎn)等一系列的“后遺癥”，而且極有可能背上不尊重知識、不尊重人才的“黑鍋”，真是“請神容易送神難”。而采用人才租賃，人才與用人單位關(guān)系相對松散，其人事檔案、下資關(guān)系仍保留在原的一位，一旦任務(wù)完成或租賃期限屆滿，租賃合同自行解除，權(quán)力義務(wù)關(guān)系自然消失。對企業(yè)來說可以避免“后遺癥”的發(fā)生，對高級人才而言不擔(dān)心職業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)加大。
2.節(jié)約了企業(yè)運(yùn)營成本。用人單位在核算租賃人才的總支出時(shí)，主要是考慮職位效益、以市場價(jià)格制定工資標(biāo)準(zhǔn)自主調(diào)整固定工資與浮動工資的比例等，綜合核算單位支出成本比在編員工的支出大大降低。同時(shí)，通過中介機(jī)構(gòu)去挑選理想的人才，大大降低了用人單位與人才間的信息不對稱，減少了用人單位的搜尋成本。對部分季節(jié)性用人和工作項(xiàng)目性用人的民營中小企業(yè)，如果采用人才租賃，還能避免“閑季養(yǎng)閑人”的弊端，大幅度降低勞動力成本。
3.人事管理便捷。開展人才租賃服務(wù)，用人單位不需要專門人員、機(jī)構(gòu)對被租賃的人才進(jìn)行一此諸如人才招聘、人才引進(jìn)、崗位培訓(xùn)、勞動合同管理、社會勞動保險(xiǎn)、職稱評定、職業(yè)生涯規(guī)劃、人才檔案答理等事務(wù)性管理，這些人員的人事管理工作由人才租賃單位負(fù)責(zé)完成。用人單位在使用這些人員時(shí)，只是做出相關(guān)管理規(guī)定，按工作任務(wù)進(jìn)行管理、考核。合同到期，是否續(xù)簽合同，主要在用人單位。由于避開了棘手的員工檔案、人事關(guān)系等問題，租賃期限又可根據(jù)用人單位自己的實(shí)際需要來確定，因而不會出現(xiàn)傳統(tǒng)用人體制下那種“難進(jìn)難出”的尷尬局面。
4.可以避免人才流失，減少人事糾紛。人才租賃是用人企業(yè)和人才租賃單位簽門用人合同，人才租賃單位與被聘用人才簽門聘用合同。在合同期內(nèi)，人才租賃公司對被聘用人才制定了具有法律效力的制約制度，這樣完全可以保證被聘用人員盡心盡力做好下作，用人單位不必?fù)?dān)心人才“跳槽”。另外，由于人才租賃單位與企業(yè)之間簽門的是“人才租賃合同”，人才租賃單位與被租賃的人才簽門的是“勞動合同”，企業(yè)與被租賃人才之間是一種有償使用關(guān)系。所以根據(jù)我國相關(guān)的法律、法規(guī)和有關(guān)政策，企業(yè)避免了與被租賃人才在勞動關(guān)系上的糾紛，這一糾紛風(fēng)險(xiǎn)完全轉(zhuǎn)移到了人才租賃單位。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：檔案管理；檔案意識
社會檔案意識主要指國家機(jī)關(guān)、社會組織和公民對檔案和檔案工作的了解程度和認(rèn)識水平以及所要擔(dān)負(fù)的法律責(zé)任和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。社會檔案意識越強(qiáng)烈，越濃厚，檔案工作的社會環(huán)境越有利，社會條件就越良好，檔案工作就越能夠發(fā)展。
1 導(dǎo)致社會檔案意識薄弱的原因
1、歷史的原因造成了檔案和檔案工作被蒙上了一層神秘的面紗。許多檔案館位于黨政機(jī)關(guān)的深宅大院內(nèi)，儼然一個(gè)保密機(jī)關(guān)，較為封閉。檔案部門被確定為“保密重地”，甚至到了今天，很多檔案館（室）的門上還寫有“保密重地，閑人免進(jìn)”、“無關(guān)人員，謝絕入內(nèi)”等字樣。為了避嫌，許多人不敢輕易地踏進(jìn)檔案部門的大門，對這塊地方都是小心翼翼，避而遠(yuǎn)之。因此不少人根本不知檔案到底為何物。這樣的狀況，社會公眾的檔案意識從何談起。
2、檔案法律法規(guī)的權(quán)威沒有真正樹立起來，檔案執(zhí)法的剛性也不夠。《檔案法》雖己頒布近二十周年，但檔案違法行為的長期存在并呈普遍性，至少說明相關(guān)法律法規(guī)缺乏足夠的震撼力和威懾力。
3、部分公民素質(zhì)不高，對檔案認(rèn)識度、利用率普遍不高。一個(gè)國家國民素質(zhì)的高低，必定會對社會生活及各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大的影響，社會檔案意識也不例外。我國的檔案利用率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。很重要的一個(gè)原因就是我國還處于社會主義初級階段，教育事業(yè)還不夠發(fā)達(dá)，能夠進(jìn)入高校學(xué)習(xí)的人員只占全國總?cè)丝诘暮苄”壤虼藝竦恼w文化素質(zhì)較低，使得社會檔案意識普遍淡薄。
2 培養(yǎng)建立社會檔案意識的幾點(diǎn)建議
社會檔案意識的增強(qiáng)是做好全社會檔案工作的充分和必要條件，如何培養(yǎng)全社會的檔案意識是每個(gè)檔案工作者義不容辭的責(zé)任。新時(shí)期社會檔案意識的培養(yǎng)問題，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。
1、加強(qiáng)法規(guī)宣傳。“酒好也怕巷子深”，檔案是一壇釀造多年又陳封許久的好酒，連聞名遐邇的國酒茅臺都做廣告，何況“養(yǎng)在深閨人未識”的檔案呢？
一是把開展宣傳貫穿到工作的始終。檔案工作開展到哪里，宣傳工作就跟進(jìn)到哪里，使工作與宣傳同步進(jìn)行。二是抓住重點(diǎn)時(shí)間、重點(diǎn)內(nèi)容掀起宣傳。例如在《檔案法》頌布重點(diǎn)紀(jì)念日前后，開展規(guī)模較大的宣傳活動，內(nèi)容上要集中宣傳檔案法規(guī)，并配合一些違法案例宣傳，使人對法律的理解更深刻，效果更佳。三是抓時(shí)機(jī)，把主管領(lǐng)導(dǎo)作為主要宣傳對象。各級主管領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的有效開展起著非常重要的作用。積極主動、搶抓時(shí)機(jī)，向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)檔案工作開展情況、取得的成績和存在的問題，取得領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。即勤請示、勤匯報(bào)、勤動腦，不失時(shí)機(jī)、千方百計(jì)地爭取領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注與支持；重要工作和活動，要爭取主管領(lǐng)導(dǎo)參與，以便領(lǐng)導(dǎo)全面地了解檔案工作。四是高瞻遠(yuǎn)矚，把在校學(xué)生作為重點(diǎn)宣傳對象。學(xué)生是祖國的未來，檔案意識應(yīng)從學(xué)生抓起，且學(xué)生量大面廣，也是檔案宣傳的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)高度重視。充分利用愛國主義教育基地的教育功能，教育青少年學(xué)生；走進(jìn)學(xué)校，為學(xué)生開設(shè)檔案專題講座，普及檔案知識；讓學(xué)生完整保存成長足跡，通過整理、制作個(gè)人成長檔案，學(xué)生們重溫自己的成長歷程，增強(qiáng)檔案意識。
2、加強(qiáng)執(zhí)法力度。檔案法規(guī)是檔案工作的指南針，依法治檔，用強(qiáng)制力強(qiáng)化檔案意識的培養(yǎng)。營造以法促規(guī)范，以法促發(fā)展的良好的工作氛圍，加強(qiáng)動態(tài)管理，完善執(zhí)法機(jī)制，重拳強(qiáng)化檔案意識。檔案行政執(zhí)法的對象有其特殊性，應(yīng)將普遍存在的同時(shí)危害很大的在各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位出現(xiàn)的拒絕歸檔、拒絕檔案安全保管等進(jìn)館之前的違法行為作為檔案法規(guī)調(diào)整的重點(diǎn)。同時(shí)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極開展專項(xiàng)執(zhí)法，使執(zhí)法工作的影響面日益擴(kuò)大，努力推進(jìn)檔案工作法治化。
3、加強(qiáng)制度建設(shè)。其中關(guān)鍵的是開展年檢制度和與之配套的將檔案工作納入各縣市區(qū)年度綜合目標(biāo)績效考核制度，這兩項(xiàng)制度對機(jī)關(guān)單位及其工作人員的檔案工作及意識的全面提高尤為重要，且見效迅速，各地應(yīng)全面建立。加強(qiáng)重大活動和重點(diǎn)工程檔案管理制度建設(shè)，對擴(kuò)大檔案的知名度與提高檔案意識也大有裨益。
4、要重視新農(nóng)村檔案工作。在我國農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，長期以來，農(nóng)村檔案未引起足夠的重視，較為薄弱，所以應(yīng)格外關(guān)注。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新的形勢下，各地應(yīng)制定新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的總體規(guī)劃，全面推進(jìn)村級檔案規(guī)范化建設(shè)，建立健全村居建設(shè)檔案、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施檔案、土地承包檔案、村民檔案、村務(wù)公開和民主管理檔案、農(nóng)村文化檔案。主動加強(qiáng)服務(wù)，以規(guī)范化為抓手，全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作整體水平，有力地促進(jìn)全社會檔案意識的提高。
年齡： 24
戶口所在： 茂名
國籍： 中國
婚姻狀況： 未婚
民族： 漢族
身高： 160 cm
體重： 48 kg
個(gè)人特長：
求職意向
人才類型： 普通求職
應(yīng)聘職位： 人力資源崗位 人事專員
工作年限： 1
職稱： 初級
求職類型： 全職 可到職日期： 一個(gè)星期
月薪要求： 3000～3499元 希望工作地區(qū)： 越秀區(qū)，天河區(qū)，白云區(qū)
工作經(jīng)歷
廣州市**汽車銷售服務(wù)有限公司
起止年月：2013-10 ～ 2014-03
公司性質(zhì)： 股份制企業(yè)
所屬行業(yè)：汽車及零配件
擔(dān)任職位： 人事專員
工作描述： 1.公司日常招聘，面試人員的預(yù)約與面試的接待。
2.每月公司社保的辦理，各種證件的年審工作。
3.公司的車輛的管理，和每月油費(fèi)的分配與管理
4.每月行政用品的采購與發(fā)放，季度工作服的統(tǒng)計(jì)、購買與發(fā)放。
5.負(fù)責(zé)公司每個(gè)月的考勤與跟進(jìn),新員工的轉(zhuǎn)正情況，辦理入職和離職手續(xù)辦理。員工勞動合同的簽訂、續(xù)簽與管理。
6.每天會按時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交給的工作
7.負(fù)責(zé)公司部分固定資產(chǎn)，低值易耗品，材料物質(zhì)，行政用品，禮品禮金辦公用品的實(shí)物與臺賬的管理，并組織相關(guān)部門進(jìn)行季度的盤點(diǎn)工作。
廣州**經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限公司
起止年月：2013-01 ～ 2013-09
公司性質(zhì)： 民營企業(yè)
所屬行業(yè)：酒店/旅游
擔(dān)任職位： 人事助理
工作描述： 2013年1月至今，在廣州軍山經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限公司，從事人事方面的工作,如：
1.人事招聘工作：每天更新網(wǎng)絡(luò)招聘信息，打電話預(yù)約面試，接待面試。其外，還多次參加過南方人才市場和南粵人才市場的現(xiàn)場招聘。
2.人事各種報(bào)表的制作和人事檔案的管理。
3.行政部的考勤，排班和公司的各部門的月末工資考勤。
4.員工的入職、離職手續(xù)辦理。員工勞動合同的簽訂、續(xù)簽與管理。
人事專員個(gè)人簡歷
教育背景
畢業(yè)院校： 長江大學(xué)文理學(xué)院
最高學(xué)歷： 本科
獲得學(xué)位: 學(xué)士學(xué)位 畢業(yè)日期： 2013-06
專 業(yè) 一： 人力資源管理
起始年月 終止年月 學(xué)校(機(jī)構(gòu)) 所學(xué)專業(yè) 獲得證書 證書編號
語言能力
外語： 英語 良好 粵語水平： 優(yōu)秀
其它外語能力： 大學(xué)英語過了六級，基本口語聽說沒問題
國語水平： 優(yōu)秀
高校學(xué)生檔案管理一般是由高校學(xué)生工作部門、畢業(yè)生就業(yè)的相關(guān)單位負(fù)責(zé)管理，與學(xué)校檔案管理中心或檔案室的綜合檔案管理各司其職、相互獨(dú)立。從90年代末開始，各個(gè)高校開始重視檔案管理，陸續(xù)建立檔案館，高校畢業(yè)生檔案逐步轉(zhuǎn)入學(xué)校檔案部門與社會人事中心進(jìn)行統(tǒng)一全面管理。進(jìn)入21世紀(jì)，學(xué)生檔案管理日益受到重視。2008年8月，國家教育部第27號令，《高等學(xué)校檔案管理辦法》9月正式施行。文件擴(kuò)大了檔案的內(nèi)容，首次將“學(xué)生類”檔案納入高校檔案管理的范圍，明確規(guī)定了學(xué)生檔案的管理內(nèi)容、管理方式，標(biāo)志著對高校學(xué)生檔案管理提高到一個(gè)新的高度。我國高校檔案工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。
二、畢業(yè)生檔案管理存在的問題
1.管理主體多元化
（1）高校仍然存留畢業(yè)生檔案。畢業(yè)生檔案滯留學(xué)校，一方面原因是學(xué)校沒有統(tǒng)一規(guī)范要求，另一方面是學(xué)生檔案意識比較淡漠。特別是近年來，中小型民營企業(yè)在畢業(yè)生就業(yè)去向占有相當(dāng)大比重，而中小企業(yè)一般不具備保管人事檔案的資質(zhì)，也就不要求畢業(yè)生轉(zhuǎn)寄檔案。而畢業(yè)生通過網(wǎng)上簽約或書面協(xié)議均不能反映出檔案轉(zhuǎn)遞去向，他們或不知道檔案到底該去什么地方，或認(rèn)為檔案根本沒有什么用，就會采取不要檔案或者把檔案暫留學(xué)校的方式。（2）畢業(yè)生存留個(gè)人檔案。畢業(yè)生檔案應(yīng)該通過機(jī)要部門轉(zhuǎn)寄。但是個(gè)別高校為了節(jié)約經(jīng)費(fèi)，甚至采取讓學(xué)生自帶檔案的方式。畢業(yè)生擔(dān)心檔案丟失或是不清楚檔案應(yīng)該存放何處，就會自己處置。畢業(yè)后留學(xué)或到國外工作的學(xué)生，因?yàn)椴恍枰獙n案帶到國外，也會私自存留個(gè)人檔案。（3）地方人事機(jī)構(gòu)存放畢業(yè)生檔案。一是各地方人事機(jī)構(gòu)作為經(jīng)政府人事部門批準(zhǔn)的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)有償保存未就業(yè)生源地學(xué)生檔案；二是人事機(jī)構(gòu)與無人事檔案保管職能的民營企業(yè)簽訂職工檔案有償保管協(xié)議；三是畢業(yè)生檔案在人事機(jī)構(gòu)，但是畢業(yè)生本人不是生源地學(xué)生，也不是代管單位職工。
2.管理流程簡單化
（1）管理模式不完善。目前高校學(xué)生檔案管理主要有兩種模式，一種是新生入校后，由學(xué)校檔案館（室）統(tǒng)一管理，各院系按期將學(xué)生在校期間形成的檔案資料歸檔，由學(xué)校統(tǒng)一轉(zhuǎn)遞畢業(yè)生檔案。此模式人檔分離，歸檔、查閱手續(xù)煩瑣，不能充分體現(xiàn)學(xué)生檔案的服務(wù)功能。第二種模式是新生入校后，學(xué)生檔案隨學(xué)生分散到各院系所，由院系所派專人一般是輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)管理，學(xué)院統(tǒng)一轉(zhuǎn)遞畢業(yè)生檔案。這種模式方便歸檔、查閱，便于實(shí)施動態(tài)管理。但是管理隊(duì)伍龐大，管理分散，且缺乏專門的管理場所，檔案的安全性和保密性皆無法保證。（2）檔案內(nèi)容簡單化。目前的學(xué)生檔案在內(nèi)容上仍存在簡單化、公式化的現(xiàn)象。如學(xué)生承擔(dān)社會工作，參加科技創(chuàng)新、社會實(shí)踐、文體活動、社團(tuán)活動、志愿服務(wù)等的情況不能充分體現(xiàn)在檔案中；學(xué)生誠信考試、按期還貸等誠信檔案內(nèi)容普遍沒有建立；學(xué)生心理健康檔案未納入到收集范圍。學(xué)生檔案內(nèi)容簡單，不同個(gè)體評價(jià)性表達(dá)模板化、籠統(tǒng)化，缺乏針對性描述，生動性差。
3.服務(wù)功能弱化
學(xué)生檔案的服務(wù)功能主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是服務(wù)學(xué)生成材，二是服務(wù)教育教學(xué)，三是服務(wù)學(xué)生就業(yè)，四是服務(wù)用人單位。但是由于畢業(yè)生檔案整理歸檔工作滯后，一般臨近離校時(shí)集中歸檔，致使用人單位來校查閱碩士研究生檔案看到的是本科階段的檔案材料，查閱本科畢業(yè)生檔案看到的是中學(xué)階段的檔案材料。
三、解決畢業(yè)生檔案管理失范的路徑探析
1.提高檔案意識，理順檔案管理機(jī)制
27號令把領(lǐng)導(dǎo)體制提升到“總則”中，首次規(guī)定了高校內(nèi)部檔案工作由高校校長領(lǐng)導(dǎo)，并明確了其主要職責(zé)，進(jìn)一步確立了學(xué)生檔案的價(jià)值和保存任務(wù)，明確了學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)及工作人員在學(xué)生檔案管理過程中的職責(zé)。各高校應(yīng)深入開展學(xué)習(xí)貫徹教育部27號令的活動，提高從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、基層工作者到全體學(xué)生的檔案意識，建立高校檔案工作體系。畢業(yè)生檔案管理多元化的問題，是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，多種所有制經(jīng)濟(jì)并存及單位與職工雙向選擇的現(xiàn)實(shí)決定的。27號令從根本上解決了教育行政部門與檔案業(yè)務(wù)主管部門在高校檔案管理的領(lǐng)導(dǎo)體制和職責(zé)上的不明確，進(jìn)一步強(qiáng)化了省級及以上教育行政部門的高校檔案工作主管責(zé)任和檔案行政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督義務(wù)。通過加強(qiáng)對畢業(yè)生檔案管理的監(jiān)督和對托管畢業(yè)生的教育及托管單位的考核，使存放在人事機(jī)構(gòu)的畢業(yè)生檔案得到動態(tài)更新，減少“棄檔”現(xiàn)象，為畢業(yè)生進(jìn)一步就業(yè)打下基礎(chǔ)。
2.加強(qiáng)制度建設(shè)，引入檔案管理質(zhì)量體系
高校應(yīng)嚴(yán)格按照《檔案法》、《高等學(xué)校檔案管理辦法》的要求，結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際，制定有關(guān)學(xué)生檔案管理的規(guī)范性文件，包括《高等學(xué)校學(xué)生檔案收集制度》、《高等學(xué)校學(xué)生檔案歸檔內(nèi)容與范圍》、《高等學(xué)校學(xué)生檔案查閱借閱制度》等，對新生檔案的接收、日常的歸檔整理、畢業(yè)生檔案整理、轉(zhuǎn)遞等不同時(shí)段的工作明確工作要求，制定具體、詳細(xì)、切實(shí)可行的管理辦法。為了保證畢業(yè)生檔案管理工作的質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)引入ISO9000質(zhì)量管理體系。利用其先進(jìn)的質(zhì)量管理理念，豐富和完善檔案質(zhì)量管理理論，規(guī)范檔案管理，促進(jìn)檔案質(zhì)量的提高。另外，通過采用PDCA方法對檔案管理過程進(jìn)行質(zhì)量控制，對體系中的檔案過程控制進(jìn)行優(yōu)化，從而改革高校傳統(tǒng)檔案質(zhì)量管理的觀念與模式，構(gòu)建適應(yīng)當(dāng)前需要的檔案質(zhì)量管理體系，完善并規(guī)范檔案管理流程，不斷提高高校學(xué)生檔案質(zhì)量。
3.完善管理模式，提高檔案工作隊(duì)伍素質(zhì)
高校應(yīng)結(jié)合自身情況，健全高校檔案工作人員崗位責(zé)任制，規(guī)范檔案流轉(zhuǎn)的整個(gè)程序，確立本校檔案管理模式。對于招生規(guī)模較小的學(xué)校，可以實(shí)行檔案集中管理，但必須委派經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)過硬的專業(yè)人員進(jìn)行管理。對于招生規(guī)模較大的學(xué)校，可以由學(xué)校統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一培訓(xùn)學(xué)生檔案管理工作人員，然后分配至各院所。在提高檔案工作隊(duì)伍的綜合素質(zhì)的問題上，要吸引人才，留住人才。加強(qiáng)檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識拓展，要求檔案人員在掌握檔案基本理論和基本業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，主動學(xué)習(xí)相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識，掌握計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、電子政務(wù)及辦公自動化、信息開發(fā)和數(shù)字檔案館建設(shè)等現(xiàn)代化管理知識，全面提高綜合素質(zhì)。要轉(zhuǎn)變管理理念，澄清畢業(yè)生檔案的重要性及其服務(wù)于學(xué)生成長發(fā)展、服務(wù)于教育培養(yǎng)、服務(wù)于就業(yè)單位的意識。
4.重視檔案信息化建設(shè)，提升畢業(yè)生檔案后續(xù)服務(wù)功能
政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)。非凡是一些涉及科技含量比較高的業(yè)務(wù)，人事工作是一項(xiàng)全新的人事治理業(yè)務(wù)。需要具備較高政策水平、知識層次和業(yè)務(wù)能力的人才能勝任。目前，縣級人事工作隊(duì)伍自身素質(zhì)與新時(shí)期人事工作快速發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。因此，要實(shí)現(xiàn)黨中心提出的加快人才市場建設(shè)，建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍的戰(zhàn)略任務(wù)，應(yīng)把提高人事工作隊(duì)伍的素質(zhì)作為基礎(chǔ)工作，下大力氣抓緊抓好。一是抓緊對現(xiàn)有人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升素質(zhì)。重點(diǎn)進(jìn)行政策法規(guī)、信息技術(shù)治理、業(yè)務(wù)操作技能以及人事診斷、人才規(guī)劃、人事方案設(shè)計(jì)和人事政策咨詢方面的知識更新培訓(xùn)。二是適應(yīng)發(fā)展優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。根據(jù)人事工作發(fā)展需要，通過招聘和選拔，盡快充實(shí)一批知識層次較高和精通計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人事的專門人才，以鞏固擴(kuò)展原有業(yè)務(wù)，開拓新的服務(wù)領(lǐng)域。三是強(qiáng)化服務(wù)意識。要非凡注重減少行政色彩，放下架子主動服務(wù)，深入各用人單位做細(xì)致的工作，及時(shí)解決人事中碰到新矛盾和新問題。四是積極探討市場化運(yùn)作的路子。人事本身是一種市場行為，只有走市場運(yùn)作的路子才能具有自身發(fā)展的活力和后勁。人事服務(wù)機(jī)構(gòu)要在立足服務(wù)的基礎(chǔ)上，探索市場化運(yùn)作的路子為自我發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。具體運(yùn)作中，要正確處理社會效益、人才效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，逐步使人事走出一條自我完善、創(chuàng)新和發(fā)展的路子，整體性人才資源開發(fā)，全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
又把“人才興國”上升為國家戰(zhàn)略，黨中心提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。明確指出各級人事部門要努力建設(shè)機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到監(jiān)督有力的人才市場體系，促進(jìn)人才合理流動。人事業(yè)務(wù)是人才市場中介服務(wù)的重要內(nèi)容和發(fā)展程度的衡量標(biāo)尺。加快人事制度，完善人才市場體系建設(shè)的重要措施。當(dāng)前，各級人事部門都以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，積極探索加快推進(jìn)人事制度步伐的路子，認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)著重把握和解決好以下幾個(gè)問題：積極創(chuàng)新，努力拓寬人事服務(wù)范圍。
人事的制度廣泛性和優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。從萬榮縣的情況看，服務(wù)各級各類人才和人才的各種需求。雖然目前人事范圍正在逐步擴(kuò)展，人事對象正逐步由過去的人才個(gè)體向個(gè)體私營，民營企事業(yè)以及改制后國有企業(yè)等單位延伸。業(yè)務(wù)方面也初步形成了與人事檔案有關(guān)的業(yè)務(wù)、與人才中介服務(wù)有關(guān)的業(yè)務(wù)、與企事業(yè)單位內(nèi)部人事治理創(chuàng)新有關(guān)的人事規(guī)劃、設(shè)計(jì)、咨詢、診斷等三種類型的業(yè)務(wù)，但隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整，人事的領(lǐng)域還非常廣闊，全縣現(xiàn)有30余家的民營龍頭企業(yè)、28家民營事業(yè)單位、7家中介服務(wù)組織、還有170多家萬榮籍縣內(nèi)外企業(yè)，同時(shí)每年還有400名左右的大中專畢業(yè)生回縣就業(yè)，但目前參加人事的僅有3家單位和100余名個(gè)體人才，與人事設(shè)計(jì)、咨詢有關(guān)的業(yè)務(wù)，還未能啟動。人才市場服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要功能還未能充分發(fā)揮出來。為此，人事人才部門必須適應(yīng)“十五”期間我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，首先進(jìn)行觀念創(chuàng)新，從傳統(tǒng)的干部人事治理的思維定式中解放出來，樹立全新的大人才觀念，把全縣的各級各類人才納入服務(wù)治理范疇。從對象和業(yè)務(wù)兩個(gè)方面，全面開拓人事領(lǐng)域，創(chuàng)新人事業(yè)務(wù)。對象上，要著重由個(gè)人向單位擴(kuò)展，由中介組織向各類民營企事業(yè)單位擴(kuò)展；業(yè)務(wù)上，要重點(diǎn)由檔案治理向與檔案治理有關(guān)的人才中介服務(wù)延伸，由一般的人才中介服務(wù)向人事規(guī)劃、人事診斷等高層次的業(yè)務(wù)延伸。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)要從本地實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行政策創(chuàng)新，盡快制定出人事工作服務(wù)各類企事業(yè)單位和人才的工作流程及配套辦法，輔之以優(yōu)惠政策，有效地滿足人才的各種需求，積極穩(wěn)妥地拓寬服務(wù)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍。使人事工作在深度和廣度上有一個(gè)大的突破。
著力抓好民營企事業(yè)單位的人事工作突出重點(diǎn)。
企業(yè)自主靈活的用人制度，隨著民營企、事業(yè)的迅速發(fā)展。使民營企業(yè)人才集聚迅速增長，成為開發(fā)人才資源的重點(diǎn)，也是做好人事工作的重頭戲。據(jù)省人才市場統(tǒng)計(jì)資料顯示，年上半年全省才市需求總量中民營企事業(yè)單位占據(jù)80而且對人才的要求越來越高。民營企事業(yè)單位在二次創(chuàng)業(yè)和做強(qiáng)做大中急需加強(qiáng)經(jīng)營治理，創(chuàng)新用人制度，減少人員流失，提高競爭能力；同時(shí)也要盡可能地減少其人力資源治理成本，把有關(guān)人才切身利益的一些人事治理方面的事務(wù)性、技術(shù)性、服務(wù)性的工作分離出來，交由人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。因此，開展民營企事業(yè)單位人事工作勢頭看好，勢在必行。但是由于民營企事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，人才個(gè)體素質(zhì)差異較大，再加之粗放治理，對人才的各種需求重視不夠，因此要做好這項(xiàng)工作，可以本著因人制宜、循序漸進(jìn)的原則，按照先行試點(diǎn)、取得經(jīng)驗(yàn)、再全面開展的思路進(jìn)行。具體操作上應(yīng)注重把握好三點(diǎn)：一是工作上要突出重點(diǎn)不搞平均用力，可先易后難，有重點(diǎn)地做工作，成熟一個(gè)，辦理一個(gè)。二是對象上，可區(qū)別不同情況，分別實(shí)施，非凡是一些家族式治理的民營企事業(yè)情況比較復(fù)雜，不具備集體的可實(shí)行部分，不具備全員的可實(shí)行老人老辦法，新人新辦法，先對新進(jìn)人員實(shí)行人事，創(chuàng)造條件逐步擴(kuò)大。三是業(yè)務(wù)上可以從治理檔案或無檔做起，由單項(xiàng)逐步向多項(xiàng)擴(kuò)展，對一些科技含量高的業(yè)務(wù)，要積極創(chuàng)造條件，逐步開展起來。
適應(yīng)現(xiàn)代人力資源治理新要求，與時(shí)俱進(jìn)。提高服務(wù)的科技含量
核心是為用人單位提供優(yōu)質(zhì)的社會化人事中介服務(wù)。目前人事工作要由單一性向綜合性發(fā)展，人理制度是現(xiàn)代人力資源治理的重要內(nèi)容。由低層次向高層次轉(zhuǎn)變，必須圍繞科技創(chuàng)新的要求，工作中增加現(xiàn)代科技含量，逐步實(shí)現(xiàn)人事工作現(xiàn)代化、科學(xué)化。當(dāng)前應(yīng)突出抓好以下三點(diǎn)：一是抓好現(xiàn)有人事業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)人事制度改革和建立現(xiàn)代企業(yè)人事制度的要求，創(chuàng)新人事業(yè)務(wù)，如人事規(guī)劃設(shè)計(jì)、人事診斷、人事咨詢、人力資源培訓(xùn)等。這些新業(yè)務(wù)開展起來不僅能夠進(jìn)一步豐富人事的內(nèi)容而且直接推動企事業(yè)單位人事制度改革，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)人事制度的建立，更好地為企事業(yè)單位引進(jìn)高層次急需人才。二是大力開展人事測評業(yè)務(wù)。這種業(yè)務(wù)適用范圍很廣，即可以幫助用人單位選人用人，也可用于企業(yè)經(jīng)營者的評薦，還可以為個(gè)體人才指點(diǎn)創(chuàng)業(yè)迷津，一項(xiàng)科技含量高，前景廣闊的業(yè)務(wù)，各級人事人才部門要積極創(chuàng)造條件把此項(xiàng)業(yè)務(wù)開展起來。三是逐步實(shí)現(xiàn)人事手段現(xiàn)代化。目前，縣級人事機(jī)構(gòu)普遍存在人員偏少、設(shè)備不足、手段落后的問題，難以適應(yīng)信息化快速發(fā)展的要求，人事部門要?jiǎng)?chuàng)造條件，取得多方支持，加強(qiáng)硬件建設(shè)，優(yōu)化工作環(huán)境，改善辦公條件，通過建立以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)治理，為對象提供快捷高效服務(wù)。
努力提高人事服務(wù)的水平和質(zhì)量提升素質(zhì)。（略）
科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指導(dǎo)方針，也是指導(dǎo)開創(chuàng)檔案工作新局面的重要思想武器。我們要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)檔案工作，促進(jìn)南岸檔案工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，首先要實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)和社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
近年來，南岸區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會得到了較快發(fā)展。但在總體上，檔案事業(yè)的發(fā)展仍然滯后于經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。雖然在政府的工作報(bào)告中每年都提到了檔案事業(yè)，但在財(cái)政的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目中卻大打折扣。正由于檔案事業(yè)的發(fā)展未能“真正”列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，就難以從經(jīng)濟(jì)社會的總體運(yùn)行中，保證二者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，以至社會檔案意識不強(qiáng)，檔案機(jī)構(gòu)特別是綜合檔案館經(jīng)費(fèi)和人員奇缺，直接影響到國家檔案信息資源的建設(shè)和面向社會的服務(wù)。用科學(xué)發(fā)展觀衡量，這是南岸區(qū)檔案事業(yè)在發(fā)展中存在的最大問題，也是當(dāng)前檔案工作的主要矛盾。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要努力爭取各級人民政府依法將檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，使檔案事業(yè)與其它各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突出，努力促進(jìn)檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位檔案工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
區(qū)檔案館、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位檔案室，重點(diǎn)工程，社區(qū)和行政村檔案工作，都要根據(jù)自己的不同特點(diǎn)，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)小康社會的奮斗目標(biāo)開展業(yè)務(wù)，提供服務(wù)，形成合力，擴(kuò)大社會效益，從而體現(xiàn)檔案工作在社會物質(zhì)文明，政治文明，精神文明建設(shè)中的作用。同時(shí)，要抓住檔案事業(yè)發(fā)展的主要矛盾，在突出重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。黨的十七大對全面建設(shè)小康社會作了新的全面部署，為中國特色社會主義事業(yè)規(guī)劃了新的宏偉藍(lán)圖，同時(shí)也為檔案工作服務(wù)大局提供了新的大舞臺。我們要按照全國檔案工作會議提出的“實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變、建立兩個(gè)體系”的發(fā)展目標(biāo)與要求，著重抓好五個(gè)方面的工作；一要圍繞促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，進(jìn)一步抓好科技檔案工作，為提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家服務(wù)；進(jìn)一步抓好企業(yè)包括民營企業(yè)檔案工作，為轉(zhuǎn)變加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，完善基本經(jīng)濟(jì)制度服務(wù)；進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，包括推動農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織等新型社會組織建立檔案工作，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村服務(wù)；重視環(huán)保檔案，土地檔案等的建立和利用，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)服務(wù)。二要圍繞發(fā)展社會主義民主政治，進(jìn)一步抓好機(jī)關(guān)檔案工作，為加快行政管理體制改革，加快建設(shè)社會主義法制國家服務(wù)；進(jìn)一步做好已公開現(xiàn)行文件利用工作，并在此基礎(chǔ)上搞好區(qū)檔案館的政府信息公開場所建設(shè)和電子文件中心建設(shè)，為建設(shè)服務(wù)型政府服務(wù)；要在企業(yè)檔案工作中，社區(qū)檔案工作中和農(nóng)村檔案工作中，建好和利用好涉及廣大人民群眾民利的檔案，為擴(kuò)大人民民主和發(fā)展基層民主服務(wù)。三要圍繞“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，廣泛開展檔案宣傳，為建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系，培育文明風(fēng)尚，建設(shè)中華民族共有精神家園服務(wù)”。四要圍繞“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)”，突出重視涉及民生的檔案的建立和利用，包括為有需求的家庭提供建立檔案服務(wù)，為改善民生、維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)服務(wù)。五要圍繞“以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”進(jìn)一步做好干部人事檔案工作，并注重建好用好廉政建設(shè)檔案。
三、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，要堅(jiān)持以人為本，大力加強(qiáng)檔案人才隊(duì)伍建設(shè)。
以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。這一點(diǎn)對檔案事業(yè)尤為重要。我們要牢固樹立以人為本，人才是第一資源的思想，建立信任人才、愛護(hù)人才、人盡共才的用人機(jī)制，要營造良好的用人“小氣候”，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好 事業(yè)；要進(jìn)一步完善考核制度，形成干部優(yōu)勝劣汰，能上能下的機(jī)制，形成人才輩出，各盡其能的新局面，為檔案事業(yè)的發(fā)展提供人才保障。同時(shí)要加強(qiáng)對現(xiàn)有人員檔案專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，使他們不斷掌握新知識、積累新經(jīng)驗(yàn)，增長新本領(lǐng)，造就適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展的復(fù)合型人才、促進(jìn)南岸區(qū)檔案事業(yè)持續(xù)快速健康地向前發(fā)展。
