時間：2023-05-29 17:48:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工會會計制度，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為了適應工會經費撥繳方式、業(yè)務活動內容等方面的變化，進一步規(guī)范工會的會計核算，提高會計信息質量，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國工會法》等國家有關法律、行政法規(guī)，財政部于2009年印發(fā)了《工會會計制度》和《工會新舊會計制度有關銜接問題的處理規(guī)定》的通知（財會［2009］7號）。文件要求，從2010年起，工會執(zhí)行新的《工會會計制度》（下稱“新制度”），由全國總工會1998年制定并報財政部備案實施的原《工會會計制度》（下稱“原制度”）將廢止。新制度的，不僅有利于提高工會會計信息的社會公信力，而且也有利于工會財務工作的改進和工會會計信息質量的提高，全面、公允記錄和反映工會的各項經濟活動，不斷提高工會工作的社會影響，進一步履行工會的社會責任。
和原制度比較，新制度具有層次高、體例新、內容明確等鮮明特點，較好體現(xiàn)了工會工作的特點和工會財務管理工作的要求。準確把握新制度的特點，并在此基礎上實現(xiàn)新舊制度的平穩(wěn)轉換，是當前工會財務工作，尤其是會計工作的重點。
一、突出了工會工作特色，把維護職工合法權益工作作為核算重點
為配合“組織起來，切實維權”工作方針的落實，此次制度修改中突出了對重點工作資金投入的反映，設置了“維權支出”核算科目，集中反映各級工會組建、維權的資金投入情況。對基層工會組建、困難職工幫扶、就業(yè)培訓教育、法律援助服務、勞動爭議調處、勞動安全保護等有了統(tǒng)一明確的核算口徑和支出渠道。通過“維權支出”，可以反映工會圍繞大局、配合黨政工作的投入情況和為職工服務的力度，有利于政府、職工群眾和社會加深對工會的了解并給予大力支持。
二、順應國家財政預算改革的形勢，體現(xiàn)全面預算管理的要求
1．新制度根據(jù)《工會法》和《工會章程》的規(guī)定，將工會經費的五項來源和支出全部納入預算管理，將原在“代管經費”中核算的政府補助項目，全部納入“政府補助收入”科目核算，為配合財政國庫支付制度改革，補充了財政“零余額賬戶用款額度”和“財政返還額度”等科目，增加了財政直接支付和授權支付核算的相關內容。新制度明確了“政府補助收入”與“代管經費”的核算內容，把原來游離于預算之外的政府補助項目全部納入預算管理，實現(xiàn)財政資金收支兩條線，使工會預算內容更加合法、合規(guī)、完整、準確。同時，新《工會會計制度》新增了核算政府補助資金的“零余額賬戶用款額度”和“財政應返還額度”等科目，明確了財政對工會的補助資金全部納入工會預算收支范圍，這樣既符合全面預算管理的要求，使工會組織的經費收支全貌得以反映，又有利于審查監(jiān)督與控制。
2．突出反映對工會重點工作的資金投入情況，為工會職能履行提供評價基礎
工會“十四大”以來，根據(jù)勞動關系出現(xiàn)的新特點，全國總工會提出了“以職工為本，主動依法科學維權”的總體思路，工會在協(xié)調勞動關系、維護職工合法權益方面的社會職能進一步突顯。為適應新時期工會工作的新要求，新制度增設了“維權支出”科目，全面反映工會維護職工權益、幫扶困難職工、就業(yè)培訓、法律援助、勞動爭議調處、勞動安全保護重點工作的資金投入情況。“業(yè)務支出”科目集中反映工會自身建設、組織發(fā)展、業(yè)務交流、干部培訓等內容。“資本支出”科目歸集核算應由同級政府或行政解決的房屋購建和修繕、各類設備及大型工具的購置等經濟活動。而工會組織的人員和辦公等經常性費用歸入“行政支出”科目核算。新制度的上述變化，使各項支出反映全面、層次分明、結構合理，有利于各級工會財務部門準確把握工會經費的使用方向，保障工會重點工作的資金需要，有利于工會組織的決策者分析、調整并優(yōu)化支出結構，有利于社會各界和會計信息的使用者了解工會各項工作、監(jiān)督工會經費的使用。
3．增強會計報表體系的科學性
會計報表是反映資金狀況、收支業(yè)務和預算執(zhí)行情況的綜合報告，是使用者和決策者關注的內容。新制度改革了會計報表的種類及報表指標體系，新的會計報表體系包括“資產負債表”和“收入支出表”兩張主表，以及“往來款項明細表”和“經費收繳情況表”兩張附表。突出的變化是資產負債表不再反映收支類會計要素，而增加收入支出表來反映一定時期的工會經費收支過程，將收支結余計入資產負債表的凈資產科目；兩張附表反映工會財務工作的現(xiàn)實需要，充實了主表難以反映或無法反映的核算內容。新會計制度為規(guī)范會計基礎工作提供了制度保證，必將促進工會財務管理和會計核算水平全面提高。
三、規(guī)范和統(tǒng)一了相關業(yè)務的核算標準
新制度的第三個特點就是規(guī)范和統(tǒng)一了相關業(yè)務的核算標準，尤其是在財政劃撥款等方面，制度體現(xiàn)了“專款專用、全面預算、嚴格使用”的原則。
國家劃撥款項是工會資金的重要來源，《工會法》規(guī)定政府對工會的補助是工會組織五項經費來源之一。多年來，國家財政和各級地方政府對工會工作給予了大力支持，使工會組織能夠較好地配合政府，服務大局，為職工辦實事、辦好事，切實履行好教育、引導、維護、服務的職責。
在會計核算方面，原制度對政府給予工會的補助是否列入工會收入科目，沒有嚴格的限定，工會組織收到財政資金，可以列入“政府或行政補助收入”，也可以列入“代管經費”，縣以上工會收到財政撥給的工會離退休費、療養(yǎng)事業(yè)補助費、勞模會議費；基層工會收到行政撥給工會的勞動競賽費等，列入“代管經費”，即“工會代管的不屬于本單位收入的大宗經費”都進了代管。這樣規(guī)定，從核算角度，雖然便于資金的專項使用，收到多少錢，花多少錢，一目了然，但沒有納入到工會總收入的范圍，預決算中不能全面反映工會經費收支情況。新制度設置了兩個一級科目，即“政府補助收入”和“行政補助收入”。“政府補助收入”核算各級人民政府按照《工會法》和國家的有關規(guī)定給予工會的補助款項、包括離退休人員的離退休費和生活補貼，幫扶資金，送溫暖經費，療養(yǎng)事業(yè)補助，勞模補助，基建、維修及大型活動補助等，這個科目主要是縣以上工會使用。“行政補助收入”核算工會取得的所在單位行政方面按照《工會法》和國家有關規(guī)定給予工會的補助款項。包括工會收到行政撥付的勞動競賽經費、工會開展活動的補助費用等。這樣一來，不僅工會收入的內容完整、清晰，也有利于國家財政、審計部門進行監(jiān)督。
主要參考文獻
一、加強醫(yī)院工會會計基礎化管理，確保工會職能正常發(fā)揮
（一）專項計提。醫(yī)院工會會計依法每月按在職職工工資總額的2%專項提取工會撥交經費，同時在工資中代扣按個人工資固定比例提取職工個人交納的工會會費，醫(yī)院會計每月按時向院工會組織撥繳工會經費。醫(yī)院工會組織按全國總工會和省級工會有關工會經費分成辦法規(guī)定的比例，留足基層工會使用部分，每季按時向上級工會繳納撥交經費收入總額的40%。
(二）專戶存儲。為了保障醫(yī)院工會經費的有效管理，醫(yī)院工會實行獨立的會計核算制度，開設獨立的銀行基本賬戶，專門用于核算醫(yī)院工會資金的增減變化和結余情況。
(三）專賬核算。醫(yī)院工會組織依法建立獨立的財務預、決算和資產管理辦法，按照工會預算管理辦法、工會財務會計制度的要求，單獨建立財務賬目，規(guī)范核算醫(yī)院工會的固定資產、流動資產和其他資產。每年年度終了，制作規(guī)范的基層工會資產負債表、基層工會經費收支預算表、基層工會經費收支決算表。
(四）專款專用。醫(yī)院工會組織按照中華全國總工會制定的基層工會經費使用管理辦法及工會財務會計制度規(guī)定的開支范圍、標準，專款專用。做到應該由醫(yī)院行政列支的，工會不予墊付；應該由工會經費支付的，不向醫(yī)院行政伸手；兩方共同組織開展活動發(fā)生的費用，應由雙方分攤。我院每年年初由醫(yī)院工會經費審查委員會對院工會上年度的經費收支情況進行審查，同時加強醫(yī)院內部審計對工會賬目的監(jiān)督。
(五）專人保管。工會獨立管理自己的資產是由工會的性質依法決定的。根據(jù)財務制度的規(guī)定，醫(yī)院工會的出納與會計必須分人擔任。醫(yī)院工會需有專職的出納保管醫(yī)院工會的貨幣資產，規(guī)范銀行存款、現(xiàn)金收付，還需落實專人負責對醫(yī)院工會固定資產購建、驗收、領用等日常管理工作，做到賬實相符、物卡一致。
二、加強醫(yī)院工會經費規(guī)范化管理，突顯財務服務效能
工會經費規(guī)范化管理，既包括依法收好經費，又包括依法按章管好、用好經費。收好是基礎，管好是手段，用好是目的，既要收得足，又要管得嚴，更要用在刀刃上，還要保值增值。
(一）依法聚財。做好工會經費的收繳工作是工會財務管理的基礎。工會財務工作是通過收好、管好、用好工會經費，為工會工作提供物質保證的。加強工會經費的收繳，提高工會的實力，是工會履行各項社會職能的需要。
(二）科學理財。嚴格執(zhí)行法律規(guī)定，依法辦事，所有經費預算、內部控制、會計核算、資金管理，都按工會會計制度辦事；建章立制，按照經費使用管理的政策法規(guī)，逐項完善規(guī)范化管理的規(guī)章制度，健全工會經費預決算管理制度、“一支筆”審批制度、財務人員崗位責任制度和工會財務稽核等制度，實現(xiàn)財務管理制度化、規(guī)范化；嚴格遵守制度，堅持“一支筆”審批、堅持重大開支集體審議、堅持日常開支按照財務會計制度規(guī)定審核報銷。
(三）有效用財。把經費支出的重點放在推動醫(yī)院發(fā)展、促進和諧、服務職工、維護權益上，著力解決職工群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題；堅持勤儉辦事，嚴格落實厲行節(jié)約的各項規(guī)定，嚴格預算制度，嚴格控制一般性支出，精打細算，提高資金的使用效率，花小錢、辦大事，把錢花在點子上，把有限的經費用在刀刃上。把錢花在職工健康、住房、繼續(xù)教育上，工會小組考核表彰獎勵上，重獎醫(yī)院發(fā)展建議獻策活動上，激勵職工參與文體活動展示才華上，開闊職工眼界，助推職工幸福指數(shù)的各類旅游活動上，讓職工體會到“家”的溫暖。
三、加強醫(yī)院工會財務制度化管理，實行工會財務民主公開
工會充分發(fā)揮工會財務會計的作用，收好、用好、管好工會經費，實行財務公開化，與行政財務同檢查同考核。
(一)建立完善醫(yī)院財務管理，做好基礎工作。明確工會財務與行政財務的關系，對產權認識明確，對工會的財務與行政財務分開，工會資產與行政資產分開，不隨意調撥、侵占、挪用，有利于工會財務工作的發(fā)展。建立健全規(guī)范的財務管理制度。醫(yī)院工會財務人員必須堅持遵紀守法的原則，嚴格執(zhí)行《會計法》、《工會法》、《工會財務會計制度》。遵守規(guī)定的開支范圍和開支標準，不得任意妄為。建立嚴格的審查監(jiān)督制度，經費管理委員會獨立行使職責。做好內部審計和經審工作，內部審計是強化內部控制制度的一項基本措施，至少每年進行一次內部審計，同時經費審查委員也要及時公開的行使職責，并向職代會報告經費審查情況。
(二）工會財務公開化的具體方面。工會財務公開的主要形式是工會向全委會作定期報告，年度規(guī)劃、重大活動方案的制定，均由工會委員會、經審委員會、財務會計同時參與討論。經審委員會代表廣大職工定期審查工會財務預算編制和執(zhí)行情況，監(jiān)督各項費用及時公開公示。例如公開職工每年上繳的會費收入，上繳市總工會的撥交經費等收入，是否及時入賬；每年的會員活動費、職工活動費、工會業(yè)務費的使用情況，是不是存在挪用、超標，有沒有不合理的支出。醫(yī)院為職工創(chuàng)建大病互助金透明、公開，每一筆支出都公示，職工滿意、放心，單位也沒有后顧之憂。
(三）推行工會財務公開化的作用。實行工會財務公開，增強了職工對工會的信任度，能夠使職工產生強烈的主人翁意識，有利于工會加強資產管理，促使工會資產保值增值，發(fā)揮群眾監(jiān)督的優(yōu)勢和積極性，嚴肅財經紀律，規(guī)范工會干部行為，杜絕工會經濟中存在的消極腐敗現(xiàn)象，增強工會領導廉潔的法律意識。推行財務公開，通過不斷地完善制約監(jiān)督機制，把工會實施行為置于職工嚴格的監(jiān)督之下，更好的以《會計法》為依托，使之成為行之有效的法律武器，為廣大職工把好關，為廣大職工服務。
一些基層工會未按規(guī)定設置會計機構，配備的會計人員不具備會計從業(yè)資格；會計核算方面未啟用全國總工會指定的工會會計核算軟件處理帳務，還局限于手記賬落后處理方式；在財務管理和會計核算方面，未按規(guī)定建立、健全財務會計管理制度；工會經費的收繳、劃撥不及時，工會經費收支無計劃或不按預算執(zhí)行；違背不相容職務相分離原則；活動費用支出的票據(jù)不合法，現(xiàn)金超規(guī)定范圍使用；會計業(yè)務處理不及時，會計信息不真實；形成的會計資料未按國家規(guī)定整理歸檔、會計資料不連續(xù)甚至流失的現(xiàn)象等等。
二、工會財務會計規(guī)范化缺失原因
1.會計機構的設置和會計人員的配備還不夠完善根據(jù)《工會會計制度》的要求，應設置財務會計機構、配備具有一定業(yè)務素質的專兼職會計人員，或者委托經批準設立從事會計記賬業(yè)務的中介機構記帳，會計機構的設置是為了更好的建立稽核制度，權責分開、權錢獨立。個別單位會計、出納、檔案保管只配備一到兩人，且不具備上崗資格，導致不遵守工會財務管理規(guī)范的事件頻頻發(fā)生。更有甚者因為稽核制度的不完善，某些會計人員提供虛假財務報告、做假帳，故意銷毀會計資料、挪用公款，導致國家財產遭受到不必要的損失。
2.工會財務人員會計知識欠缺工會財務人員是工會財務業(yè)務中的管理者和執(zhí)行者。具備高素質的會計人員能夠合理的制定預算，使工會經費得到高效率的使用。在基層工會中，有些單位工會財務人員專業(yè)素質不強，在工會財務知識欠缺的情況下，造成了部分財務管理上的混亂。有些工會財務工作者甚至沒有取得會計從業(yè)資格證書，即沒有接受過有關業(yè)務培訓，也沒有相關財務工作的經驗，致使日常工作賬目混亂、權責不清等等現(xiàn)象發(fā)生。
3.工會財務會計管理制度不健全工會經費的管理需要有健全的制度保障，而健全的財務管理制度是做好工會財務會計管理的基礎。目前很多基層單位并沒有單獨針對工會建立財務會計管理制度，這也造成了工會經費的管理混亂現(xiàn)象的發(fā)生。中華人民共和國財政部制定的《工會會計制度》涉及工會經費管理的收繳、管理、使用等各個方面，可以有效減少工會經費管理失效的情況出現(xiàn)，各基層單位應遵循制定適應各單位工會特點的基層管理制度、健全工會經費使用的監(jiān)管體制，這樣才能合理合法的運用好工會各項經費。許多基層單位沒有意識到工會經費良好使用對單位的重要意義，這也造成了工會財務會計管理制度缺失。
三、規(guī)范工會財務會計管理的有效措施
1.提高工會財務人員的專業(yè)素養(yǎng)(1)對工會財務會計人員進行專業(yè)技能培訓。由于工會經費在管理方面存在的問題主要表現(xiàn)在財務會計人員的會計處理，因此加強對工會財務會計人員的專業(yè)技能培訓將有效規(guī)范工會財務會計管理。(2)提高工會財務會計人員的從業(yè)素質。工會財務人員必須具備會計的從事資格，擔任會計機構負責人的還應具備會計師以上專業(yè)技術職務資格或者從事會計工作三年以上經歷。
2.加強各單位對工會經費的認識(1)提高單位負責人的工會管理意識。要規(guī)范工會財務會計管理，首先需要加強各單位負責人對工會經費的認識。單位領導只有了解工會經費的性質及規(guī)定用途，才能不斷完善工會財務會計管理，提高工會經費的使用效率，促進單位提高整體工作效率。(2)增強普通員工的自我保護意識。員工作為單位監(jiān)督的主力軍，應當清楚工會經費的使用用途，才可以更好的行使監(jiān)督管理的職能。因此，增強普通員工對工會經費的了解，提高普通員工的自我保護意識，將促進工會經費的有效利用和工會財務管理的規(guī)范化進行。
3.提高工會財務會計管理制度的執(zhí)行效率(1)工會財務會計管理制度完善。各單位工會都應該按照工會法及工會相關的會計制度建立完善的工會財務內部控制制度，制度除了需要符合法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范外，還需要符合本單位自身狀況和發(fā)展條件。(2)增強對工會財務會計管理制度的監(jiān)督能力。良好的監(jiān)督能力會限制權力的肆意擴張和濫用，工會經費是保障普通員工的屏障，只有利用好工會經費才能為單位員工謀福利。因此發(fā)揮員工能動性、提高員工的監(jiān)督意識是關健。
四、結語
一、預算編制
年初編制預算時，將財政集中支付的，由財政列入預算的人員經費、各項專項補助及財政統(tǒng)一劃撥的機關事業(yè)單位集中工會經費，分別列入工會經費預算的“政府補助收入”、“撥繳經費收入”等相關項目，與其相應的支出列入工會自行管理的經費支出項目，匯總編列工會經費收支預算。1.現(xiàn)有財政資金補助市總工會的項目有（以我市工會2011年度為例，包括部分補助和全額補助的項目）；（1）在職人員支出；（2）住房公積金；（3）離退休人員支出；（4）廠務公開經費；（5）勞動競賽經費；（6）勞模津貼、醫(yī)藥費補助及勞模辦經費；（7）安康杯競賽經費；（8）創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)經費；（9）職工維權領導小組辦公室經費；（10）工會干部權益保障金；（11）財貿工會活動經費；（12）工會換屆補助經費；（13）幫扶送溫暖補助；（14）財政集中劃撥行政事業(yè)單位工會經費（簡稱集中工會經費）。2.列入工會預算收支科目的財政補助項目歸類（表一）
二、日常核算
財政補助經費的收支要通過國庫集中支付方式運行，因此，其會計核算是在市總工會管理的會計核算中心賬套內進行，但這部分資金又必須單獨向財政部門辦理決算，所以，根據(jù)財政部門的決算要求，必須使用財政部門核算中心指定的會計科目。舉例：
1.收到各項用款計劃批復時借：零余額賬戶用款額度貸：撥入經費（財政指定科目）
2.發(fā)放在職工工資及離退休生活費時借：經費支出—工資福利支出（在職）—對個人和家庭的補助（離退休）貸：零余額賬戶用款額度暫存款（各項代扣款）
3.向有關方面支付代扣款項時：借：暫存款（各項代扣款）貸：零余額賬戶用款額度
4.發(fā)放勞模獎金、津貼，報銷勞模醫(yī)藥費時借：經費支出—對個人和家庭的補助—商品和服務支出貸：零余額賬戶用款額度
5.舉辦勞動競賽，支付場地費及獎金時借：經費支出—對個人和家庭的補助—商品和服務支出貸：零余額賬戶用款額度6.省財政幫扶、送溫暖資金撥總工會救急濟難基金專戶借：經費支出—商品及服務支出貸：零余額賬戶用款額度7.財政統(tǒng)一劃撥集中工會經費到市總工會時（1）市總工會結算中心賬戶分錄：借：經費支出—商品及服務支出（財政決算指定科目并非真實支出）貸：零余額賬戶用款額度（2）市總工會賬戶分錄：借：銀行存款貸:撥繳經費收入（本級留用）應付上級經費（應繳上級）
三、會計報表
市總工會管理的會計核算中心賬套，須按照行政會計制度要求定期編制資產負債表及經費收支報表。在兩個賬套分別核算財政資金和核算工會經費過程中，由于使用的會計科目和會計制度不同，要形成口徑一致，符合工會會計制度要求的會計報表，必須將會計核算中心報表數(shù)據(jù)轉換成工會會計報表格式，以形成完整的工會經費決算。其要點是：
關鍵詞：財務管理 工會經費 工會資產 規(guī)范
《工會法》規(guī)定了我國工會組織的各項主要任務。工會做為職工群眾自愿結合的群眾組織，是聯(lián)系黨和職工群眾的紐帶和橋梁，正因為如此，黨和國家重視、支持工會獨立自主地開展工作，并從法律上確定了工會由行政撥繳工會經費這一固定的經濟來源，為工會組織開展好工作，完成歷史重任給予經費上的保障。
1 工會財務工作的意義和重要性
工會與單位行政方面的財務工作性質不同，經費的撥解辦法不同，財務管理體制、會計制度，開支范圍，都不盡相同，只有獨立開戶、建賬，才能避免和減少單位行政方面對工會財務工作的干預制約，甚至占用工會經費。
工會財務工作是工會開展各項工作，履行各項社會職能的物質基礎，是工會貫徹落實總體思路，突出維護職能的物質保障，是工會聯(lián)系職工群眾的紐帶，是提高工會凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力的一個重要因素，也是工會組織發(fā)揮作用的基礎環(huán)節(jié)。在工會全局工作中起著支撐和保障作用。工會領導和財務干部，都應通過學習政策法規(guī)，把握政策，提高認識，轉變觀念，充分認識財務工作在工會工作中的重要性，為財務干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，使工會財務工作進一步落到實處。
2 基層工會財務管理中的現(xiàn)狀
2.1 工會會計基礎工作的不規(guī)范現(xiàn)象。基層工會會計基礎工作薄弱，會計核算、會計監(jiān)督的作用沒有得到充分發(fā)揮。有些基層工會雖然有獨立賬戶，但無專職基層工會財務人員，少數(shù)會計人員業(yè)務素質不高，導致賬戶核算不清。有些基層工會用于職工福利較多，成了單位不合理開支的“避風港”賬務處理不嚴謹，嚴重違反基層工會財務會計制度。工會經費提取隨意性較大，會計人員工作變動不按規(guī)定辦理交接手續(xù)，導致會計資料不完整，失去了工會會計工作的規(guī)范性和嚴肅性，出了問題責任不清。固定資產管理混亂，沒有建立固定資產明細賬，固定資產保管責任人不明確。
2.2 基層工會管理體制不順，財務政策難以落實，在一定程度上造成了基層工會財務管理混亂。主要表現(xiàn)在：有的不按規(guī)定計提工會經費，或者提了工會經費卻不撥交，用以沖抵成本。工會票據(jù)與單位財務使用票據(jù)混淆。基層工會主席沒有財務管理權只有辦事權，工會的費用開支都要經單位領導審批才能報支，工會活動經費較難爭取。影響了工會活動的正常開展。
2.3 工會經費的使用范圍不當。多年以來，廣大教職工的老觀念是把工會經費當作“福利經費”。工會經費就是工會給職工發(fā)錢、發(fā)物搞福利的。把工會經費當作“活動經費”。工會每個學期開展各種文體、娛樂活動由來已久。每年只要搞幾個大的活動就算是開展工作了，于是這些活動經費由工會經費列支是順理成章之事。把工會經費當作“慰問經費”。用工會的經費看望病號或孕產婦是相當普遍的，學院每年都有教職工因生病休假在家的，工會代表學院去看望這些的教師。這就偏離了工會維護社會的職能。殊不知，工會開展這類活動，僅僅只是工會工作的一小部分，它并不能代表工會工作的大局。維權、參與、建設都是工會工作的社會職能。
2.4 工會財產管理制度尚不規(guī)范。工會財產包括實物資產、貨幣形式資產與無形資產等，可分價值管理和實物管理兩方面。其工會資產一是由工會經費形成的資產。二是由學院代管資產形成的資產。如有些文體設備均是由學院辦公經費購置的，委托工會代為管理的實物資產，并非由工會經費所形成的資產。從嚴格意義上說，這些工會代管的特定資產均不是工會資產，而是工會代管資產。
由于學院資產管理制度不夠健全。工會資產管理者思想觀念相對滯后，有的領導對工會財產管理漠不關心，責任意識淡漠，出現(xiàn)管理松散和無人管的“真空區(qū)”。 還有“重購輕管”，“重用輕修”，“重錢輕物”現(xiàn)象。保養(yǎng)修繕等問題無法解決，致使資產老化或破損，造成資產的“隱性流失”。
3 加強基層工會財務管理的措施和建議
3.1 盡快建立健全基層工會財務管理制度。工會要根據(jù)國家有關工會財務制度，結合工會實際情況，每年實行基層工會財務大檢查，通過檢查，督促基層工會財務核算規(guī)范，工會經費提取、足額上交及時，工會經費及個人會費收取標準符合規(guī)定，工會經費使用得當。真正使基層工會財務活動有法可依，有章可循。
3.2 制定有關基層工會收款收據(jù)使用及管理辦法，規(guī)范基層工會票據(jù)的使用。工會應定期對統(tǒng)一收款收據(jù)的使用情況進行監(jiān)督檢查，加強對收款票據(jù)統(tǒng)一管理。
3.3 嚴格工會經費的使用范圍。根據(jù)全國總工會《基層工會經費使用管理辦法》中指出的有關規(guī)定，基層工會經費的使用范圍包括：組織會員開展集體活動及會員特殊困難補助；開展職工教育、文體、宣傳活動以及其他活動；為職工舉辦政治、科技、業(yè)務、再就業(yè)等各種知識培訓；職工集體福利事業(yè)補助；工會自身建設；培訓工會干部和工會積極分子；召開工會會員（代表）大會；工會建家活動；工會為維護職工合法權益開展的法律服務和勞動爭議調解工作；慰問困難職工；基層工會辦公費和差旅費；工會設備、設施的維修；確保設備、設施的保值增值。嚴格預算管理，做到統(tǒng)籌兼顧、保證重點、量入為出、收支平衡。建立工會經費審查和監(jiān)督管理制度。
3.4 構建工會經費規(guī)范管理機制。把單位內部會計控制制度，涵蓋到單位工會會計工作的各項經濟業(yè)務。保證單位內部涉及工會會計工作的機構、崗位的合理設置及其職責權限的合理劃分。堅持不相容職務相互分離，確保不同機構和崗位之間權責分明、相互制約、相互監(jiān)督。杜絕經濟違法亂紀現(xiàn)象的存在。
4 強化學院工會代管財產管理的應對策略
完善工會財產管理制度。學院要求工會資產管理者要不斷提高修養(yǎng)、樹立崗位責任意識。嚴格執(zhí)行學院國有資產管理辦法，并制定工會相應的實施細則。健全工會財產的采購、調撥、報廢處置等審批制度。推行工會財產的“陽光管理”，實行校務公開制度。
工會實行資產管理崗位責任制，分工明確、各司其職。要求資產管理者嚴格履行崗位職責，并加強工會代管財產的日常規(guī)范化管理。不斷完善工會代管財產管理體系。為防止國有資產的流失，由財務、紀檢部門參與監(jiān)督工會的財產管理，所有資產實行統(tǒng)一編號，并粘貼條形碼標簽。使工會資產管理工作更加規(guī)范。
工會文娛活動場所有服務教職工的功能，可挖掘其文體設備、設施的潛力，把有償使用和優(yōu)質服務有機結合起來。盤活工會資產，充分發(fā)揮工會資產的效能。
5 加強工會財務人員學習教育
定期對基層工會的財務人員進行培訓。通過多種渠道進行學習，提高政策觀念。結合基層工會實際情況，為工會財務人員創(chuàng)造良好的學習氛圍。鼓勵會計人員堅持原則，不畏權勢，抵制各種違反財務紀律的行為。強調法律賦予會計工作的權利和義務，增強工會會計工作的光榮感和責任感，使基層工會財務管理工作在源頭上、制度上更上一層樓。
參考文獻：
一、加強政治、業(yè)務學習，努力提高思想素質與業(yè)務水平。
本人能夠長期堅持系統(tǒng)認真學習和領會“三個代表”、科學發(fā)展觀等重要思想的精神實質與科學內涵，確保思想和行動上能與上級領導要求始終保持一致。同時積極主動參加財務的各項業(yè)務培訓，努力提高自身會計業(yè)務水平。工作中，做到活學活用所學知識，解決實際工作中遇到的思想問題和業(yè)務問題，在日常工作中自覺樹立全局意識、服務意識，當好公仆，樹立良好的職業(yè)道德，做到能辦的事情盡快辦，無法辦的事情耐心解釋。
二、愛崗敬業(yè)，熱情服務，在本職崗位上發(fā)揮應有的作用。
日常工作中，本人能夠團結同志，愛崗敬業(yè)，遵守單位的規(guī)章制度，工作關系融洽，較好地推動本職工作的開展。
一是做好機關財務日常工作。能夠認真學習、貫徹執(zhí)行公司對財務的有關規(guī)定，熟悉各項財經管理制度，業(yè)務知識基礎扎實，能熟練辦理各項現(xiàn)金收付和銀行結算業(yè)務，熟練掌握使用計算機管理財務。日常中，定期核對帳目，做好帳證、帳帳相符，做好賬務處理。對于機關工作人員的日常開支，差旅費報銷等，做到嚴格依照財務制度，認真操作，嚴格管理，對不符合規(guī)定的堅決予以退回。
二是認真做好工會財務工作。擔任工會會計以來，能夠認真學習《工會法》及相關的政策法規(guī)，虛心向領導同事請教工會有關業(yè)務知識，使自身在綜合業(yè)務、管理分析、協(xié)調辦事、文字語言表達能力等方面都得到了較好的鍛煉，自身的業(yè)務水平及綜合素質得到了加強。在切實提高自身業(yè)務水平的同時，本人認真履行崗位職責，嚴格執(zhí)行工會會計制度，能夠及時足額上繳工會經費，按時完成省直工會布置的各項任務。
三、堅持原則，廉潔自律，自覺做到防患于未然。
作為一名財務人員，本人嚴于律已，自覺執(zhí)行公司的各項規(guī)章制度，本著客觀、嚴謹、細致的原則，在辦理會計事務做到事實求事，細心審核，加強監(jiān)督。能夠做到自重、自律、自省，尊重領導，團結同志。注意防微杜漸，不假公濟私，不損公利已，對待每個人、每件事都能做到一視同仁，受到了上級領導的一致好評和認可。
下放資金，調動各分工會工作積極性
為充分調動各分工會工作積極性，處工會按一定比例下放資金，各分工會擁有資金使用自。各分工會可以根據(jù)單位的工作特點及職工們的愛好，開展各項有效的工會活動。如：近年成立的市政隧道地道管理所，職工來自不同的三個單位，為盡快使職工相互熟悉融合，該分工會利用場地優(yōu)勢，在了解職工的愛好后，買來籃球、羽毛球等體育用品，利用業(yè)余時間組織廣大職工開展體育活動，職工不僅在運動中鍛煉了身體，而且融洽了相互間的關系，還培育了職工強烈的歸屬感和團隊合作意識，增強了單位員工的凝聚力和積極向上的工作氛圍，提高了工作效率。
講求實效，提高資金的經濟效益
為管好、用好資金，更好地為職工服務，處工會結合工作研究足額計提上繳工會經費等等。（二）鎮(zhèn)街工會多處于廣州市的城鄉(xiāng)結合部，企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模較小，而且大部分是私營企業(yè)，就是已建立工會組織的，也存在拒繳、欠繳、少繳、拖繳工會經費的情況，甚至部分單位還存在“討價還價”的現(xiàn)象，使工會經費收繳工作難度高，彈性大，缺乏嚴肅性。（三）基層工會財務人員素質和業(yè)務水平參差不齊，工會會計基礎工作薄弱。鎮(zhèn)街工會人員編制少，工作任務重，財務人員變動頻繁，同時又身兼多職，培訓工作未能及時跟上，已經不能適應財務管理工作發(fā)展的需要。
加強鎮(zhèn)街工會財務工作的宣傳和管理力度
（一）強化宣傳工作。認真貫徹《工會法》，抓好經費收繳，維護工會權益和職工利益提供了強有力的法律保證，鎮(zhèn)街工會將工作重點放在大力宣傳學習《工會法》和《中國工會章程》以及收繳工會經費有關文件上，深入細致地向黨政領導、私營企業(yè)主、基層工會主席、財務人員講解上繳工會經費的規(guī)定、計提工會經費的范圍、上繳經費的辦法等，使他們能從思想上認識工會經費收繳的重要性。（二）加強檢查指導，提升鎮(zhèn)街工會財務管理工作水平。根據(jù)基層工會的實際情況，25人以上的工會可單獨建立銀行賬戶，要對這些工會進行規(guī)范管理。25人以下的工會及工會聯(lián)合會可由行政代管，但必須保證工會經費的足額計提及獨立使用。根據(jù)市總工會上解經費超解留成方案，各鎮(zhèn)街工會在完成區(qū)總工會下達的年度上解經費指標后，超指標應上解部分經費全額留在鎮(zhèn)街工會使用，不用上解。充分發(fā)揮鎮(zhèn)街工會承上啟下的作用，在鎮(zhèn)街工會、基層工會開展以非公企業(yè)工會為重點，收好、管好、用好工會經費為主要內容的財務規(guī)范化建設達標活動，一級抓一級，一級幫一級，一級促一級，層層落實，促使工會財務管理水平上臺階。（三）加強財務管理，用好工會經費。堅持工會經費獨立管理和工會主席“一支筆”審批制度，抓好財務內部控制制度的建設，把握好經費使用的原則、方向和重點，將工會經費用于為職工群眾服務、為基層工會服務上，關心、幫助、支持財務人員履行職責，大膽探索做好工會財務工作的新方法。（四）加強對基層工會財務人員培訓。針對當前基層工會財務工作缺乏專職財務人員，且對工會財務制度不了解等現(xiàn)狀，要著眼于財務干部能力建設，進一步加強財務人員的業(yè)務培訓工作，特別要強化《工會會計制度》等各項財務制度、規(guī)定的學習、貫徹，以達到統(tǒng)一規(guī)范之目的，推動工會財務工作健康發(fā)展。
本文作者：高鷹工作單位：廣東省廣州市總工會
一、充分認識建立鐵路工會財務績效考評機制的重要意義
所謂建立工會財務工作績效考評機制是指建立較為完善、客觀公正評價各級工會財務管理、財務工作質量、經費使用績效的考核評比、民主評議、民主監(jiān)督的綜合客觀評價機制，進一步建立健全工會經費支出績效評價體系，不斷完善績效考核和跟蹤問效制度，確保有限財力取得較好績效。通過績效考評，切實加強對工會財務會計規(guī)范化建設、對經費的使用由過去單一結果評價考核向有效監(jiān)督控制的轉變，推動工會財務管理的精細化、規(guī)范化、提高工會經費使用績效。
（一）建立工會財務績效考評機制是有效加強工會財務會計規(guī)范化建設的要求工會財務會計規(guī)范化建設是以《工會會計制度》實施為契機，為進一步規(guī)范工會會計核算在經費的使用上嚴格遵守財務紀律，認真執(zhí)行全總印發(fā)的《關于加強基層工會經費收支管理的通知》，把“八個不準”的要求落到實處。全面提升工會財務管理工作水平。實踐證明，開展工會財務會計管理規(guī)范化建設，是加強各級工會財務會計管理，規(guī)范財務會計行為，提高資金使用績效，保證資金安全的重要舉措。近幾年來，各級工會財務會計管理規(guī)范化建設水平有顯著提高，為工會各項工作的圓滿完成發(fā)揮了重要作用。進一步加強工會財務會計規(guī)范化建設，要對工會經費使用過程及使用效果有效的監(jiān)督控制，必須建立健全績效考核機制。
（二）建立工會財務績效考評機制是提高工會經費使用績效的根本保證服務全局、服務基層、服務職工的最終體現(xiàn)是要使經費用得合理、群眾滿意，盡管當前鐵路工會在財務管理工作中建立了相對較為完善的各種內控制度，但在工會經費使用后的效果民主評價制度還不健全。只有依法建立起科學的績效考評機制，才能使工會財務預算管理精細化，工會經費支出結構科學化，確保工會經費使用重點更加突出，把有限經費用在刀刃上。
（三）建立工會財務績效考評機制是實現(xiàn)工會經費使用過程控制的有效手段只有通過建立工會財務績效考評機制，堅持把經費支出績效考評結果作為制定工會經費預算的重要依據(jù)，不斷推進工會經費支出管理由重分配向重績效轉變，才能有效解決對工會經費過程監(jiān)管控制不力的問題。基層工會要加強財務管理的基礎工作，形成對工會經費績效評價的聯(lián)動機制，確保工會經費使用的正確方向，確保工會經費使用的“全員、全方位、全過程”監(jiān)督控制，杜絕違規(guī)違紀問題的發(fā)生。
二、建立工會財務工作績效考評機制的思考建議
（一）建立和完善工會財務績效考評制度，推動工會財務績效考評工作常態(tài)化、長效化要始終堅持把工會經費使用績效作為衡量工會財務管理成績的重要依據(jù)，不斷健全完善工會財務績效考評制度。一是建立全面推行預算管理制度，突出預算管理的科學性。堅持從增強工會經費使用的有效性入手，通過建立對預算的編制、執(zhí)行、調整等全過程進行考評管理制度，堅決克服工會經費使用的隨意性，突出經費使用的針對性，促進全面推行預算管理，發(fā)揮預算管理綜合效能。二是建立工會的民主理財制度，體現(xiàn)工會經費使用的民主性。通過職工群眾對工會經費支出、使用效果績效民主評價、民主監(jiān)督，推動工會經費支出結構優(yōu)化，使用績效不斷提升，確保各級工會努力用好每一分錢。三是建立工會財務績效考核評價制度，增強依法理財?shù)淖杂X性。積極適應路局實行財務“一體化管理，全口徑核算”的運作機制需要，樹立依法理財意識，不斷推進工會財務會計規(guī)范化建設。通過每年對各級工會經費使用進行一次績效考評，真正使各級工會經費使用管理實現(xiàn)全面監(jiān)督，消除管理盲區(qū)，才能更好地推動工會財務管理水平的不斷提高。
（二）堅持做到“四個結合”，全面提升工會財務績效考評的質量和效果要全面提升工會財務績效考評質量，就必須自覺堅持做到“四個結合”。一是與工會財務會計規(guī)范化建設相結合。要始終堅持把工會財務會計規(guī)范化建設作為工會財務績效考評的一項重要內容，各級工會財務會計規(guī)范化建設的評比工作中，通過層層工作指導、檢查、考核、評比，確保工會財務會計規(guī)范化建設不走過場，真正實現(xiàn)預期目標。二是與工會財務競賽評比相結合。要堅持把各級工會財務競賽評比作為工會財務績效考評的一項重要內容，只有通過重民意、聽民聲、解民困的實際情況，客觀公正的評價一個單位工會的財務工作，才能真正體現(xiàn)財務競賽的高質量，達到競賽評比的效果。三是與基層單位工會主席工作業(yè)績考核相結合。要堅持這方面的考評工作落到實處，才能有效增強基層單位工會主席重視財務工作，增強依法理財意識，才能真正把有限的工會經費用于為職工服務。四是與工會主席經濟責任審計監(jiān)督工作相結合。只有堅持把工會財務績效考評與工會主席經濟責任審計監(jiān)督工作相結合，才能增強基層工會主席的責任意識，實現(xiàn)依法理財、有效用財，提高資金使用績效。
（三）建立聯(lián)動機制，不斷強化工會財務的績效考評監(jiān)督強化工會財務的績效考評監(jiān)督，僅靠局工會財務力量是遠遠不夠的，需要與社會中介、路局審計部門、基層單位工會上下配合、通力合作，建立并形成較為完善的工會財務管理聯(lián)動機制。一是基層工會要嚴格執(zhí)行工會財務管理的有關規(guī)章制度。二是要充分發(fā)揮基層工會經審會的審查監(jiān)督作用。三是要加強對基層工會財務的檢查指導，特別是要加強基層工會財務人員隊伍建設，提升財務人員業(yè)務素質，形成上下良性發(fā)展機制，提升工會財務管理及績效考評水平。三是工會財務要與同級工會經審部門密切配合，在對工會負責人經濟責任審計工作的同時，做好工會財務競賽評比工作，并作為工會財務績效考評的重要依據(jù)，努力增強績效考評的針對性和有效性，全面提升工會財務績效管理工作質量。
作者：周芳單位：昆明鐵路局工會
一、領導重視、職責明確 為認真做好這項工作，在接到省財政廳通知后，我局即進行了研究部署，確定由分管財政監(jiān)督檢查工作的***副局長牽頭負責，從監(jiān)督檢查科、會計管理科、企財科等相關科室抽調了六名業(yè)務骨干，還聘請了縣人民銀行會計科科長、會計師事務所的兩位注冊會計師組成兩個檢查組。為了充分認識到本次檢查的重要性，全面提高每位參檢人員的思想覺悟和業(yè)務水平，6月13日，集中全體參檢人員強調了檢查紀律，并就具體的檢查方法、步驟、具體檢查中應注意的問題等進行了輔導培訓。
二、認真檢查、不走過場 每位參檢人員都以高度的責任心，全身心的投入到本次檢查中去，對被檢查單位的會計憑證、會計帳簿、財務報表和其它會計資料的真實性、完整性進行了全面的檢查，對查出的問題，能以事實為依據(jù)，以法律為準繩，嚴格按照《中華人民共和國會計法》、《國務院關于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》，以及財政部《財政檢查工作規(guī)則》的有關要求實施檢查和處理。
三、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題：
1、未按規(guī)定填制、取得合法的原始憑證，違法使用白條子（收款憑證、付款憑證）現(xiàn)象依然存在，個別單位貪圖省事，應該使用正式發(fā)票入帳的也用付款憑證等白條子入帳，從而誘發(fā)了偷漏稅行為。
2、票據(jù)報銷不規(guī)范。有些單位的票據(jù)報銷沒有經辦人、用途或者單位負責人簽字，也有個別的付款憑證沒有領款人簽收，取得的憑證無付款人名稱等。
3、個別單位未按會計制度規(guī)定設置會計帳簿，主要是總帳不全，明細不明；帳表不符，報表中的收入總額與明細帳中的收入總額相差16.5萬元；經實際現(xiàn)金盤點，該單位白條子抵庫9.2萬元；同時，XX年度會計報表未委托會計師事務所審計。
4、工會帳簿不規(guī)范，沒有依法設帳，使用的票據(jù)隨意性強，管理工會會計帳簿的往往是不懂會計業(yè)務、沒有會計從業(yè)資格的人員。
5、內部會計管理制度不完善。有的單位沒有內部會計管理制度；有的單位只是臨時拼湊了幾條，敷衍檢查；有的單位是幾年以前規(guī)定的制度，許多內容已嚴重滯后或過時，已根本無法與目前的形勢相適應。 對于本次檢查中被查處的單位，我們要求必須在規(guī)定的期限內，按照通知書的要求，認真整改。同時我局還將進行跟蹤檢查，如再發(fā)現(xiàn)違法情況，將根據(jù)《中華人民共和國會計法》等有關財經法規(guī)，從嚴進行處理。
第一條根據(jù)《中華人民共和國中外合資經營企業(yè)法》和中國的有關法規(guī)，中國＿＿＿＿＿＿公司（以下簡稱甲方）與＿＿＿＿＿＿國（或地區(qū)）＿＿＿＿＿＿公司（以下簡稱乙方）于＿＿＿＿年＿＿月＿＿日簽定合資經營合同，組成了＿＿＿＿＿＿合資經營有限責任公司（以下簡稱合資公司），制定本公司章程。
第二條合資公司名稱為＿＿＿＿＿有限責任公司。
外文名稱為：＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
合資公司的法定地址為：
＿＿＿＿省＿＿＿＿市＿＿＿＿區(qū)＿＿＿＿路＿＿＿＿號。
第三條合營各方的名稱、法定地址、法定代表分別為：
甲方：中國＿＿＿＿＿＿公司
＿＿＿＿省＿＿＿＿市＿＿＿＿路＿＿＿＿號。
法定代表的姓名＿＿＿＿職務＿＿＿＿國籍＿＿＿＿。
乙方：＿＿＿＿＿＿國（或地區(qū)）＿＿＿＿＿＿＿＿公司。
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿國（或地區(qū)）＿＿＿＿＿。
法定代表的姓名＿＿＿＿職務＿＿＿＿國籍＿＿＿＿。
第四條合資公司為有限責任公司。
第五條合資公司為中國法人，受中國法律管轄和保護。其一切活動必須遵守中國的法律、法規(guī)和有關條例規(guī)定。
第二章宗旨、經營范圍
第六條合資公司宗旨為：使用×××先進技術，生產和銷售××產品，達到××水平，獲取合營各方滿意的經濟效益。（注：每個合資公司都可以根據(jù)自己特點寫）
第七條合資公司經營范圍為：設計、制造和銷售××產品以及提供技術服務。
第八條合資公司生產規(guī)模為：
＿＿＿＿年＿＿＿＿。（表示量的單位）
＿＿＿＿年＿＿＿＿。
＿＿＿＿年＿＿＿＿。
第九條合資公司向國內、國外市場銷售其產品，國內、國外銷售比例和數(shù)量。
＿＿＿＿年：向國外和港澳地區(qū)銷售百分之＿＿＿，在國內銷售百分之＿＿＿。
＿＿＿＿年：〃＿＿＿，
〃＿＿＿。
銷售渠道、方法、責任。（可根據(jù)各自情況而定）
第三章投資總額和注冊資本
第十條合資公司的投資總額為人民幣＿＿＿＿＿＿元。（或另一種貨幣）
合資公司注冊資本為人民幣＿＿＿＿＿＿元。（或另一種貨幣）
第十一條合營各方出資如下：
甲方：認繳出資額為＿＿＿＿＿＿元，占公司注冊資本百分之＿＿＿。
其中：現(xiàn)金＿＿＿＿＿元
機械設備＿＿＿＿＿＿元
廠房＿＿＿＿＿＿＿元
土地使用權＿＿＿＿＿＿元
工業(yè)產權＿＿＿＿＿＿元
其他＿＿＿＿＿＿元
乙方：認繳出資額為＿＿＿＿＿＿元，占公司注冊資本百分之＿＿＿。
其中：現(xiàn)金＿＿＿＿＿元
機械設備＿＿＿＿＿＿元
工業(yè)產權＿＿＿＿＿＿元
其他＿＿＿＿＿＿元
第十二條合營各方應按合營合同規(guī)定的期限繳清各自出資額。
第十三條合營各方繳足出資額后，經合資公司聘請的會計師驗資，出具驗資報告后，由合資公司據(jù)以發(fā)給出資證明書。出資證明書主要內容是：合資公司名稱，成立日期，合營者名稱及出資額，出資日期，發(fā)給出資證明書日期等。
第十四條合營期內，合資公司不得減少注冊資本數(shù)額。
第十五條合資公司注冊資本增加須經合營各方一致同意，并報原審批機構批準。
第十六條任何一方轉讓其出資額，不論全部或部分，都須經合營他方同意，一方轉讓時，他方有優(yōu)先購買權。
第十七條合資公司注冊資本的增加、轉讓、董事會一致通過后，報對外經濟貿易部（或其委托的審批機構，以下同）批準，并向國家工商行政管理局辦理變更登記手續(xù)。
第四章董事會
第十八條合資公司設董事會。董事會是合資公司的最高權力機構。
第十九條董事會決定合資公司的一切重大事宜，其職權主要如下：
（一）決定和批準管理部門提出的重要報告（如生產規(guī)劃、年度營業(yè)報告、資金、供銷等）；
（二）批準年度財務報表、收支預算與年度利潤分配方案；
（三）通過公司的重要規(guī)章制度；
（四）訂立勞動合同；
（五）決定設立分支機構；
（六）討論通過本公司章程的修改；
（七）討論決定合資公司停產、終止或與另一個經濟組織合并；
（八）決定聘用總經理、副總經理、總工程師、總會計師、審計師等高級職員；
（九）負責合資公司終止和期滿時的清算工作；
（十）其他應由董事會決定的重大事宜。
第二十條董事會由＿＿＿名董事組成，其中甲方委派＿＿＿名董事，乙方委派＿＿＿名董事，董事任期為四年，可以連任。
第二十一條董事會設董事長一名，副董事長＿＿＿名。董事長由甲方委派，副董事長由乙方委派。
第二十二條合營各方在委派和更換董事人選時，須書面通知董事會。
第二十三條董事會例會每年召開一次，經三分之一以上的董事提議，可以召開董事會臨時會議。
第二十四條董事會會議原則上在公司所在地舉行。
第二十五條董事會會議由董事長召集并主持，董事長缺席時由副董事長召集并主持。
第二十六條董事長應在董事會會議召開前＿＿天發(fā)出召集會議的書面通知，寫明會議內容、時間和地點。
第二十七條董事因故不能出席董事會會議，可以書面委托人出席。如屆時未委托他人出席，則作為棄權。
第二十八條出席董事會會議的法定人數(shù)為全體董事的三分之二，不夠三分之二人數(shù)時，其通過的決議無效。
第二十九條董事會每次會議，須作詳細的書面記錄，并由全體出席董事簽字，人出席時，由人簽字。記錄文字使用中文或中文＿＿＿文同時使用。該記錄歸檔保存，并由董事會指定專人保管。在合資經營期限內任何人不得涂改或銷毀。
第三十條下列事項須經董事會一致通過。
（每個合資公司可根據(jù)各自情況而定）
第三十一條下列事項須經董事會三分之二以上董事或過半數(shù)董事通過。
（每個合資公司可根據(jù)各自情況而定）
第五章管理部門
第三十二條合資公司設經營管理部門，（可根據(jù)該公司的具體情況）下設生產、技術、勞資、財務、行政等部門。
第三十三條合資公司設總經理一人，副總經理＿＿＿人，由董事會聘請。首屆總經理由＿＿＿方推薦，副總經理由＿＿＿方推薦。
第三十四條總經理直接向董事會負責，執(zhí)行董事會的各項決定，組織領導合資公司的日常生產、技術和經營管理工作。副總經理協(xié)助總經理工作，當總經理不在時，行使總經理的職責。
第三十五條合資公司日常工作的重要問題的決定，須由總經理和副總經理聯(lián)合簽署方能生效，需要聯(lián)合簽署的事項，由董事會具體規(guī)定。
第三十六條總經理、副總經理的任期為＿＿＿＿年。經董事會聘請，可以連任。
第三十七條經董事會聘請，董事長、副董事長、董事，可兼任合資公司總經理、副總經理及其他高級職員。
第三十八條總經理、副總經理不得兼任其他經濟組織的總經理或副總經理，不得參與其他經濟組織對本公司的商業(yè)競爭行為。
第三十九條合資公司設總工程師、總會計師和審計師各一人，由董事會聘請。
第四十條總工程師、總會計師、審計師由總經理領導。
總會計師負責領導合資公司的財務會計工作，組織合資公司開展全面經濟核算，實施經濟責任制。
審計師負責合資公司內部審計工作，審查、稽核合資公司的財務收支和會計帳目，向總經理并董事會提出報告。
第四十一條總經理、副總經理、總工程師、總會計師、審計師和其他高級職員請求辭職的，應提前＿＿天向董事會提出書面報告。
以上人員如有營私舞弊或嚴重失職行為的，經董事會決議，可隨時解聘，如觸犯刑律，要追究法律責任。
第六章財務會計
第四十二條合資公司的財務會計應遵照中華人民共和國財政部制定的中外合資經營企業(yè)財務會計制度規(guī)定辦理。
第四十三條合資公司會計年度采用日歷年制，自1月1日起至12月31日止為一個會計年度。
第四十四條合資公司的一切憑證、帳簿、報表，用中文書寫。如他方提出要求，可加注＿＿＿＿＿＿文。
第四十五條合資公司采用人民幣為記帳單位，人民幣同其他貨幣折算按實際發(fā)生之日中華人民共和國國家外匯管理局公布的匯價計算。
第四十六條合資公司應在中國銀行或中國銀行同意的其他銀行開立人民幣及外幣帳戶。
第四十七條合資公司采用國際通用的權責發(fā)生制和借貸記帳法記帳。
第四十八條合資公司財務會計帳冊上應記載如下內容：
一、合資公司所有的現(xiàn)金收入、支出數(shù)量；
二、合資公司所有物資出售及購入情況；
三、合資公司注冊資本及負債情況；
四、合資公司注冊資本的繳納時間、增加及轉讓情況。
第四十九條合資公司管理部門應在每一個會計年度頭三個月編制上一個會計年度的資產負債表和損益計算書，經審計師審核簽字后提交董事會會議通過。
第五十條合資各方有權自費聘請審計師查閱合資公司帳簿，查閱時，合資公司應提供方便。
第五十一條合資公司，應按照《中華人民共和國中外合資經營企業(yè)所得稅法施行細則》的規(guī)定，由董事會決定其固定資產的折舊年限。
第五十二條合資公司的一切外匯事宜，均按照《中華人民共和國外匯管理暫行條例》和有關規(guī)定以及合營合同的規(guī)定辦理。
第七章利潤分配
第五十三條合資公司按法律規(guī)定提取儲備基金、公司發(fā)展基金和職工獎勵及福利基金。以上基金在合資公司依法繳納所得稅后的利潤中提取，提取的比例由董事會確定。
第五十四條合資公司依法繳納所得稅和提取各項基金后的利潤按合營各方出資額在注冊資本中的比例進行分配。但經董事會一致同意另行規(guī)定者除外。
第五十五條合資公司每年分配利潤一次。每個會計年度后三個月內公布利潤分配方案及各方應分的利潤額。
第五十六條合資公司上一個會計年度虧損未彌補前，不得分配利潤。上一個會計年未分配的利潤，可并入本會計年度利潤分配。
第八章職工
第五十七條合資公司職工的雇用、解雇、辭職、工資、福利、勞動保險、勞動保護、勞動紀律等事宜，按《中華人民共和國中外合資經營企業(yè)勞動管理規(guī)定》及其實施辦法辦理。
第五十八條合資公司招雇職工，由當?shù)貏趧硬块T推薦，或者經當?shù)貏趧硬块T同意，由合資公司自行招雇，經考核，擇優(yōu)錄用。
第五十九條合資公司有權對違犯合資公司的規(guī)章制度和勞動紀律的職工，給予警告、記過、降薪的處分，情節(jié)嚴重，可予以開除。對開除、處分的職工，須報當?shù)貏趧硬块T備案。
第六十條職工的工資待遇，參照××特區(qū)的有關規(guī)定，根據(jù)合資公司具體情況，由董事會確定，并在勞動合同中具體規(guī)定。
隨著生產的發(fā)展、職工業(yè)務能力和技術水平的提高，合資公司應適當提高職工工資。
第六十一條職工的福利、獎金、勞動保護和勞動保險等事宜，合資公司將分別在各項制度中加以規(guī)定，確保職工在正常條件下從事生產和工作。
第九章工會組織
第六十二條合資公司職工有權按照《中華人民共和國工會法》的規(guī)定，建立工會組織，開展工會活動。
第六十三條合資公司工會是職工的代表，它的任務是維護職工的切身利益，與公司商談有關事項，團結教育職工，搞好生產，遵守紀律，執(zhí)行勞動合同。
第六十四條合資公司工會可指導、幫助職工同合資公司簽訂個人勞動合同，或代表職工同公司簽訂集體勞動合同，并監(jiān)督合同的執(zhí)行。
第六十五條合資公司工會負責人有權列席有關討論職工工資、獎懲、福利、勞動保護、勞動保險、勞動紀律等問題的董事會會議，反映職工意見和要求。
第六十六條合資公司工會參加調解職工和合資公司之間發(fā)生的爭議。
第六十七條合資公司每月按合資公司職工實際工資總額的百分之二撥交工會經費。合資公司工會經費按照中華全國總工會制定的《工會經費管理辦法》使用。
第十章期限、終止、清算
第六十八條合資公司合營期限為＿＿＿＿年。自營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起計算。
第六十九條合營各方如一致同意延長合營期限，經董事會會議作出決議，并在合營期滿六個月前，向對外經濟貿易部提交書面申請，經批準后方能延長，并向國家工商行政管理局辦理變更登記手續(xù)。
第七十條合營各方如一致認為終止合營符合各方最大利益時可提前終止合營。
合資公司提前終止合營，需董事會召開全體會議作出決定，并報送對外經濟貿易部批準。
第七十一條發(fā)生下列情況之一時，合營一方有權終止合營。
（每個合資公司可根據(jù)自己的情況而定）
第七十二條合營期滿或提前終止合營時，應按照《中華人民共和國中外合資經營企業(yè)法實施條例》的有關規(guī)定，組成清算委員會，對合資公司財產進行清算。
第七十三條清算委員會的任務是對合資公司的財產、債權、債務進行全面清算、編制資產負債表和財產目錄、制定清算方案，提請董事會通過后執(zhí)行。
第七十四條清算期間，清算委員會代表公司和應訴。
第七十五條清算費用和清算委員會成員的酬勞應從合資公司現(xiàn)存財產中優(yōu)先支付。
第七十六條清算時，清算委員會對合資公司的資產應根據(jù)帳面折舊程度，參考當時的價格重新估價。
第七十七條清算委員會對合資公司的債務全部清償后，其剩余的財產按合營各方出資額在注冊資本中的比例進行分配。
第七十八條清算結束后，合資公司應向對外經濟貿易部提出報告，并向國家工商行政管理局辦理注銷登記手續(xù)，繳回營業(yè)執(zhí)照，同時對外公告。
第七十九條合資公司結業(yè)后，其各種帳冊，由原中國合營者保存。
第十一章規(guī)章制度
第八十條合資公司通過董事會制定的規(guī)章制度有：
1．經營管理制度，包括管理部門的職權與工作規(guī)程；
2．職工守則；
3．勞動工資制度；
4．職工考勤、升級與獎懲制度；
5．職工福利制度；
6．財務制度；
7．公司解散時的清算程序；
8．其它必要的規(guī)章制度。
第十二章附則
第七十九條本章程的修改，必須經董事會會議一致通過決議，并報原審批機構批準。
第八十條本章程用中文和＿＿文書寫，兩種文本具有同等效力。上述兩種文本如有不符，以中文本為準。
第八十一條本章程須經中華人民共和國對外經濟貿易部（或其委托的審批機構）批準才能生效。修改時。
第八十二條本章程于19＿＿年＿＿月＿＿日由甲、乙雙方的授權代表在中國＿＿＿省＿＿＿＿市簽字。
一、基本情況
*縣總工會下轄35個工會聯(lián)合會，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會聯(lián)合會20個，局工會聯(lián)合會14個，企業(yè)工會聯(lián)合會1個。基層工會組織共有940多個，其中機關工會110個，事業(yè)單位工會173個，企業(yè)工會672個。工會干部教育培訓是工會組織的一項基礎性工作，也是工會組織部門的一項日常性工作。*年，全縣各級工會都開展了各種各樣的工會干部、企業(yè)職工的培訓，一是縣總工會本級組織了一次大規(guī)模為期兩天的全縣工會干部培訓。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣局、企業(yè)工會聯(lián)合會組織工會干部進行工會業(yè)務、企業(yè)職工技能等方面的培訓30多次。三是各基層工會根據(jù)各自企業(yè)的特色，組織了技術職能、安全生產、農民工就業(yè)等方面的培訓。另外，還積極組織全縣各級工會干部參加省總、市總組織的女職工網頁制作、流動課堂、法律保障、勞動保護、新工會會計制度等方面的培訓。通過這樣多層次、多內容的培訓，進一步加強了工會自身建設，提高了工會干部推進基層工會組織規(guī)范化建設的業(yè)務能力，努力使工會干部成為勝任本職工作的行家里手。
二、好的做法
（一）理順教培工作思路，準確定位培訓目標
思路清晰、目標明確，是確保一切工作順利開展的先決條件。我們緊緊圍繞企業(yè)工作大局和工會工作的實際，把《工會法》、《勞動合同法》、《企業(yè)工會工作條例》等作為重要學習內容，加強對工會干部工會理論、專業(yè)實務等方面的培訓，提高工會干部的思想政治素質和業(yè)務技能，優(yōu)化工會干部隊伍的專業(yè)結構和知識結構，提升工會干部的實際工作能力，做到在思想上堅定，有強烈的維權意識，在理論上成熟，能正確分析、解決工作中的實際問題，在作風上正派，能全心全意為職工服務而不謀私利的高素質、專業(yè)化工會干部隊伍。
（二）領導重視，確保教培經費投入
縣總工會領導非常重視干部教育培訓工作。在每年年初制定全年工作規(guī)劃時，都把干部教育培訓作為一項重要工作，規(guī)劃好、安排好，在確定教培對象、內容和形式的同時，落實好教育培訓經費，并把工會干部教育培訓納入工會業(yè)務競賽考核內容，調動了各級工會組織抓好干部教育培訓工作的積極性，確保了工會干部教育培訓工作的順利開展。今年6月，我們在縣委黨校舉辦了全縣工會干部培訓班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣局、部分企業(yè)工會干部共130多人參加了此次培訓。主要就科學發(fā)展觀的大局、金融危機的新形勢和當前工會的重點工作，安排了四次專題講座。
（三）內外結合，多種形式開展干部崗位業(yè)務培訓
為不斷提高工會干部的業(yè)務素質和工作水平，我們開展了多種形式的干部崗位業(yè)務培訓。一是走出去，積極選派人員參加上級工會舉辦的各類學習、培訓班，今年全縣各級工會干部積極參加了省總舉辦的勞動保護的培訓，參加了市總組織的法律保障、女工工作、新工會會計制度、工會財務軟件等培訓。二是請進來，在縣總工會開辦工會干部培訓班時，只要條件許可，都積極外請省總干校的老師和省總、市總工會的有關同志授課，使*縣工會干部進一步增長知識，開闊眼界。
（四）重視企業(yè)工會干部教育培訓，推動了縣級工會重點工作的健康發(fā)展
企業(yè)工會干部素質的提高，為*縣工會工作的健康發(fā)展提供了有力的保障。為加強企業(yè)基層工會的建設，我們對企業(yè)工會干部的培訓多以貫徹《勞動合同法》、組織建設、職代會操作細則、促進和諧穩(wěn)定的勞資關系、集體合同和工資協(xié)議、廠務公開等為側重點，詣在提高工會干部的業(yè)務能力，發(fā)揮好工會這個橋梁紐帶作用，把企業(yè)發(fā)展和維護職工權利有機結合起來，促進企業(yè)內部勞動關系的穩(wěn)定與協(xié)調，從而實現(xiàn)企業(yè)與職工的雙贏。
三、存在的問題
（一）培訓對象的認識問題。一些工會干部尤其是企業(yè)工會干部存在著不愿意參加培訓或參加培訓后學習熱情不高的現(xiàn)象，一是一些工會干部沒有真正認識到經濟體制改革對工會干部素質提出的新要求和新挑戰(zhàn)，這些同志對社會急劇發(fā)展變化認識淡漠，缺乏應有的危機感和主動性；二是工會干部調換率增高，大量新到崗的工會干部給培訓工作帶來壓力；三是企業(yè)工會干部兼職較多，本身任務繁重，沒有充分的時間和精力。
為管理、用好工會經費，做到“用得合理，群眾滿意”，更好地為職工群眾服務，為發(fā)展工運事業(yè)服務，按照工會預算管理辦法和工會會計制度改革的要求，根據(jù)《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》及其他有關規(guī)定制定本辦法。
一、工會經費使用管理原則
1、堅持經費獨立管理原則。基層工會是具有獨立法人資格的社會團體,需要獨立建立銀行賬戶，實行單位核算。根據(jù)審定的預算，工會經費開支，由工會主席“一枝筆”審批。
2、堅持遵紀守法原則。嚴格執(zhí)行國家財經政策、規(guī)定和開支范圍、標準，認真執(zhí)行工會財務制度，遵守財務紀律。
3、堅持“統(tǒng)籌兼顧、保證重點、量入為出、收支平衡”的原則。基層工會經費應重點用于維護職工權益、開展職工教育和職工群眾活動方面。
4、堅持預算管理原則。一切費用均應納入預算，并按上級工會要求，認真編報和執(zhí)行。
5、堅持勤儉節(jié)約原則。要少花錢，多辦事，辦好事，節(jié)約開支，依靠職工用好經費，提高經費使用效益。
6、堅持民主管理原則。要定期公布賬目，接受會員監(jiān)督和經審會審查。
7、堅持為職工服務原則。工會經費不得用于非工會活動的開支；不得支付社會攤派或變相攤派的費用；不得為單位和個人提供資金拆借、經濟擔保和抵押。
二、工會經費開支范圍
1、會員活動費。用會費組織會員開展集體活動及會員特殊困難補助的費用。如會員活動日、郊游活動、聯(lián)歡會、參觀、電影、舞會、游園以及其他集體活動的費用等。
2、職工活動費。用于開展職工教育、文娛、體育、宣傳活動以及其他活動等方面的開支。
職工教育方面。用于工會舉辦的職工教育、業(yè)余文化、技術、技能教育所需的教材、教學、消耗用品；職工教育所需資料、教師酬金；優(yōu)秀員工獎勵；工會為職工舉辦政治、科技、業(yè)務、再就業(yè)等各種知識培訓等。
文體活動方面。用于工會舉辦職工業(yè)余文藝活動、節(jié)日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作、美術、書法、攝影、展覽；文體活動所需設備、器材、用品購置與維修；文體匯演、比賽獎勵；以及按規(guī)定開支的伙食補助費、誤餐費、夜餐費等。
宣傳活動方面。用于工會組織政治、時事、政策、科技、講座、報告會的酬金；工會組織技術交流、職工讀書活動以及舉辦展覽、黑板報等所消耗的用品；重大節(jié)日工會組織活動的宣傳費；工會舉辦圖書館、閱覽室、讀報組所需圖書、報刊以及工會廣播站的消耗用品費等。
其他活動方面。除上述支出以外，用于工會開展的其他活動的費用。如：職工集體福利事業(yè)補助等。
3、工會業(yè)務費。用于履行工會職能、加強自身建設和開展業(yè)務工作等方面的費用。如“工會干部和積極分子學習政治、業(yè)務所需費用；培訓工會干部和積極分子所需教材、參考資料和講課酬金；評選、表彰優(yōu)秀工會干部和工會積極分子的獎勵；工會會員（代表）大會的費用；建家活動費用；工會維護職工合法權益開展的法律咨詢服務、勞動爭議協(xié)調等各項工作活動的費用；慰問困難職工的費用；基層工會辦公、差旅、維修等方面的費用。
4、事業(yè)支出。用于工會管理的為職工服務的文化、體育、教育、生活服務等附屬事業(yè)的相關費用以及對所屬事業(yè)單位必要的補助支出。
5、其他支出。用于以上支出以外的，由工會組織的活動費用。
6、上解經費支出。按規(guī)定比例上解上級工會的經費。
