時間:2023-05-29 17:48:14
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同管理要素,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞: 合同管理;項目管理;房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)
目前我國房地產(chǎn)企業(yè)在項目開發(fā)過程中普遍存在著履約意識不強、項目合同管理水平不高、管理機制不健全的現(xiàn)象。在房地產(chǎn)開發(fā)過程中,每個開發(fā)樓盤的施工進度、質(zhì)量和成本決定了資金回收的速度、企業(yè)產(chǎn)品的自有生命周期和企業(yè)的獲利空間。項目在開發(fā)過程中的施工進度、質(zhì)量和成本控制歸根到底都是通過各種合同的履行來實現(xiàn)的。提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設項目合同管理水平是十分必要的。
一、項目合同管理在工程項目中的意義與作用
(一)合同對整個工程項目的設計計劃和實施有決定性作用。
合同分配著工程任務,具體地規(guī)定著工程任務相關(guān)的各種問題,工程所涉及到的生產(chǎn)材料和設備供應、運輸,各專業(yè)設計和施工的分工協(xié)作關(guān)系由簽訂的各合同協(xié)調(diào)并統(tǒng)一工程各參加者的行為;合同確定了項目的組織關(guān)系,規(guī)定著項目參加者各方面的經(jīng)濟責權(quán)利關(guān)系和工作分配情況,直接影響著整個項目組織和管理系統(tǒng)的形態(tài)和運作;合同作為工程項目任務委托和承接的法律依據(jù),是工程項目各參加者之間經(jīng)濟關(guān)系的調(diào)節(jié)手段,也是工程實施過程中雙方的最高行為準則和解決雙方爭執(zhí)的依據(jù)。
(二)合同管理在項目管理中居于核心地位
建設項目點多、面廣、戰(zhàn)線長,合同標的涉及的范圍寬、內(nèi)容復雜、金額巨大,通過合同管理,能夠落實項目的目標和計劃,將項目的工期、成本、質(zhì)量目標有效統(tǒng)一起來。工程項目管理的制度化要求嚴格合同管理,無論是設計、施工還是項目的運營,只有嚴格合同管理,才能按期保質(zhì)地完成工程項目。
二、建立項目合同管理系統(tǒng)
房地產(chǎn)項目在開發(fā)過程中會涉及建設單位、設計部門、監(jiān)理公司、材料設備供應商、銀行、保險、政府職能部門等眾多錯綜復雜的關(guān)系,妥善處理和協(xié)調(diào)各種公共關(guān)系是房地產(chǎn)項目開發(fā)成功的關(guān)鍵。因而需要一些專業(yè)扎實、業(yè)務精通的合同管理人員在充分了解房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的業(yè)務流程后,識別企業(yè)各職能部門合同管理要素,系統(tǒng)地分析各要素相互間的關(guān)系,建立合理科學的合同要素網(wǎng)絡,合同要素網(wǎng)絡要確保建設項目合同在談判、簽訂、履行、變更、終止、爭議解決等一系列過程中能妥善處理好與各關(guān)系人之間的經(jīng)濟關(guān)系與法律關(guān)系,是建立項目合同管理體系的依據(jù)。建設項目合同管理體系的設計應能確保提供對合同文本和條款的擬定、研究、審查、談判、簽訂、履行、變更、終止、爭議解決等的總體原則和操作方案,合同管理體系的框架應能有效保證在合同“兩期”內(nèi)合同要素網(wǎng)絡的協(xié)調(diào)性和一致性。
(一)合同形成期
堅持“遵守、補充、審核”相結(jié)合的原則,保證簽訂的各類合同從過程體系上維護企業(yè)的根本利益。1)遵守各類合同標準文本的合同條款,結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)項目的特點,保證簽訂合同的總體方向,維護合同各方基本的責、權(quán)、利關(guān)系;2)補充合同條款要具體情況具體分析,以保證不同工程項目、不同時期、不同簽約方簽訂合同的差異性,最大限度地維護公司的利益;3)審核補充條款由合同管理部門負責,合同責任人提出,項目部等職能部門參與會簽,以保證合同補充條款在合同日后順利履行。
(二)合同履行期
建立合同目標管理責任體系,全面落實合同標的,實現(xiàn)合同目標。
1.確定合同執(zhí)行責任人,明確責任人在合同實施過程中不同時期的管理目標,并要求合同責任人根據(jù)目標制定完成管理目標的工作計劃。
2.建立合同責任部門定期匯報和合同管理部門定期檢查制度,從宏觀上監(jiān)督責任人按計劃履行合同的情況,保證合同管理工作計劃的落實和合同目標的最終實現(xiàn)。
3.建立合同考核制度,把合同考核標準和指標納入企業(yè)部門績效考核體系中,激發(fā)合同責任人的工作潛能,保證合同網(wǎng)絡各要素之間的協(xié)調(diào)性。
三、完善合同管理制度
制度化和標準化是合同管理的基礎。建立一套適應企業(yè)目前發(fā)展狀況的比較完善、切實可行、合理合法、能有效調(diào)動各合同管理責任人積極性的管理制度,通過管理過程中的各類管理標準強化管理制度的執(zhí)行力,能夠有效堵塞各類漏洞,避免企業(yè)在簽訂、履行、變更合同時遭受經(jīng)濟損失。程序化是合同管理的保障。把合同管理工作要求和工作方法轉(zhuǎn)變成工作程序,有利于將合同和合同分析文件下達到責任人;在項目組織和項目管理體系的建立過程中,落實各合同規(guī)定,有利于協(xié)調(diào)各合同關(guān)系,明確合同規(guī)定的各項權(quán)力,執(zhí)行合同檔案管理,監(jiān)督合同實施過程,調(diào)解合同爭執(zhí),處理索賠與反索賠,從而對工程實施跟蹤診斷,來實現(xiàn)對工程進度、成本、質(zhì)量控制。
1.合同臺賬及檔案管理程序:在程序的設計上除要考慮按標準編號收發(fā)、歸檔、保存合同外,還要記錄合同從談判、簽訂、履行、變更、終止、爭議解決等一系列過程,為合同后評價提供原始素材;
2.合同簽訂管理程序:要明確各類合同實施的目的,充分考慮合同在執(zhí)行過程中可能發(fā)生的各種情況,堅持程序化管理和例外管理相結(jié)合的原則,制定合同簽訂管理程序,從源頭上控制合同執(zhí)行的方向,保證簽訂的合同最大限度地維護企業(yè)的利益;
3.合同履行管理程序:為及時預測、發(fā)現(xiàn)合同在履行過程中出現(xiàn)的各種問題,監(jiān)督、追蹤、反饋各類合同信息,必須在堅持全面履行原則的前提下,堅持合同目標管理與合同考核管理相結(jié)合的原則,設計并優(yōu)化合同履行管理程序,保證項目相關(guān)的各個合同按計劃高效率地執(zhí)行,保證房地產(chǎn)開發(fā)項目按期保質(zhì)地正常實施;
4.合同變更及索賠程序:由于合同的變更和索賠發(fā)生后,意味著企業(yè)在運作過程中偏離了預測的方向,因而在程序設計方面要明確合同變更及索賠的提出方、決策權(quán)屬的相互關(guān)系,明確企業(yè)處理變更和索賠的原則,保證按程序辦事既能有效減少變更和索賠的發(fā)生,又能及時處理變更和索賠對企業(yè)經(jīng)營活動的影響,為企業(yè)管理者的決策提供依據(jù)。
一、建筑設計企業(yè)合同管理工作中存在的問題
當前我國建筑設計企業(yè)的合同管理體系和配套制度對強化企業(yè)經(jīng)營管理,提高企業(yè)經(jīng)濟效益,發(fā)揮著重要作用。但也應看到,我國建筑設計企業(yè)合同管理工作中,在市場公平競爭、合同權(quán)益維護、合同管理職能、合同制度完善、合同內(nèi)容、合同履行等方面還存在許多亟待解決的問題。
1、合同管理人員業(yè)務素質(zhì)不高,合同管理中的法律意識不強(1)合同管理人員業(yè)務素質(zhì)不高建筑設計企業(yè)的合同管理工作涉及合同洽商、草擬、簽訂、履行、變更、終止等過程,涵蓋了設計規(guī)范、責任、權(quán)利、技術(shù)、財務、法律等專業(yè)領域。這就要求合同管理人員必須具有較高的綜合技能,各個職能部門必須密切配合,才能真正發(fā)揮合同管理的積極作用。然而,許多建筑設計企業(yè)的合同管理人員沒有接受過相關(guān)的法律教育,缺乏系統(tǒng)的合同管理知識,素質(zhì)不高,業(yè)務不精,無法對合同進行有效管理。項目合同簽訂后,將合同束之高閣,未能在合同履行過程中積極與各職能部門溝通交流,造成合同管理與相關(guān)職能部門脫節(jié),不能及時處理合同實施中出現(xiàn)的問題,導致合同目標不能全面實現(xiàn),給企業(yè)造成損失。(2)合同管理中的法律意識不強建筑工程項目的特殊性和重要性要求必須選擇合格的建筑設計單位。市場經(jīng)濟秩序日益完善的今天,在建筑工程項目設計的招標、投標、中標、談判、簽約、結(jié)算、缺陷維護等一系列過程中,合同是維系項目各參與方之間關(guān)系的重要紐帶,也是約束各方主體行為的法律準繩,更是規(guī)范建筑市場秩序、促進市場公平競爭的法律依據(jù)。但是大部分建筑設計企業(yè)對合同管理工作的重視程度不夠,對企業(yè)效益與合同、合同與合同管理的認識程度不夠,缺乏合同風險防范意識和維權(quán)意識。建筑市場活動中,一些業(yè)主鉆法律的空子,打球。抓住建筑設計單位拓展市場、獲取高額回報的心理,要求建筑設計單位違反設計規(guī)范,違規(guī)變更設計內(nèi)容。在雙方簽訂的合同中設置陷阱,或者在支付設計費的過程中百般刁難,迫使建筑設計單位違約。由于合同管理中法律意識不強,對合同管理工作不夠重視,建筑設計企業(yè)在市場經(jīng)營活動中往往處于被動的地位,給企業(yè)造成不應有的損失。
2、合同管理制度不健全,重合同簽訂輕合同管理(1)合同管理制度不健全建筑設計合同在合同當事人志愿的前提條件下,按照公平、公正、誠實信用的原則,對業(yè)主、設計單位等合同主體的權(quán)利、責任、義務作了明確規(guī)定。按照市場經(jīng)濟規(guī)則,建筑設計企業(yè)必須組織人財物等資源全面履行自身義務,完成合同約定的設計任務,確保項目合同完全履行,確保工程項目順利實施。當前建筑設計企業(yè)合同管理制度普遍不夠完善,未建立系統(tǒng)的合同資格審查、合同評審等程序。合作對象的選擇隨意性較大,不能按照規(guī)范化、法制化、科學化的要求實施合同管理工作。合同管理制度的不健全,導致了合同管理職能發(fā)揮不到位。在建筑設計企業(yè)內(nèi)部常常好事大家搶,權(quán)利大家爭,責任大家推,問題久懸未決。甚至由于慣性思維和習慣勢力的影響,對僅有的合同管理制度也不執(zhí)行或執(zhí)行不到位,有章不循的現(xiàn)象時有發(fā)生。(2)重合同簽訂輕合同管理工程項目設計工作應圍繞合同履行全面展開,合同管理作為工程項目設計管理的核心,貫穿于工程項目設計的全過程,對項目的實施起總控制和保障作用,對企業(yè)經(jīng)濟效益發(fā)揮著重要作用。在建筑設計過程中,建筑設計企業(yè)往往重視合同的簽訂,輕視合同的管理。注重工程設計的實施,忽視合同管理在企業(yè)管理中的重要性和積極作用。合同管理粗放,重干輕管,先干后算、干而不算等現(xiàn)象屢見不鮮。干贏了工程設計,卻輸了經(jīng)濟利益。
3、履行過程監(jiān)督不力,合同履行效果不佳在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下,建筑行業(yè)的工程項目越來越大,項目實施過程中涉及的問題越來越多。合同作為約定各方主體責權(quán)利關(guān)系的重要文件,是對合同當事人爭議判定的法律依據(jù)。建筑設計合同對合同當事人的一般責任、工期、質(zhì)量、款項結(jié)算等都有明確的規(guī)定,對設計內(nèi)容變更、合同爭議、違約、索賠等都有明確界定。建筑設計企業(yè)在合同簽訂過程中,一般直接采用標準建筑設計合同范本,卻忽略了工程項目本身的特點,未能結(jié)合項目實際情況在專用條款中約定合同雙方的權(quán)利和義務。合同條款在責任約定上不明確、不規(guī)范,用詞不準確,給合同的正常履行留下了漏洞,埋下了禍根。在合同履行過程中,業(yè)主或其他相關(guān)責任單位基于自身利益的考慮,往往對合同約定事項消極履行、不完全履行、預期不履行。由于合同文本存在缺陷,建筑設計企業(yè)對合同難以實施有效監(jiān)督和管理。導致建筑設計企業(yè)索賠過程艱難,經(jīng)濟利益受損。工程項目實施的不確定性因素較多,施工條件、工程量變化、合同主體變化都會造成工程項目設計變更,變更過程難免引起合同主體權(quán)利、責任、義務的變化。往往會因此出現(xiàn)合同爭議,處于弱勢地位的建筑設計企業(yè)經(jīng)濟利益也會遭受損失。
二、加強建筑設計企業(yè)合同管理工作的對策
在建筑市場競爭日益激烈的情況下,建筑設計企業(yè)的合同管理不是簡單的要約邀請、發(fā)出要約、做出承諾、合同簽約等過程。而是一種全過程、全方位、科學的管理工作。充分挖掘合同潛力,實現(xiàn)信息化合同管理,全面履行合同義務,依法維護合法權(quán)益。企業(yè)才能保持良好信譽,規(guī)避市場風險,順利實現(xiàn)經(jīng)營目標,不斷提高經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益。
1、提高合同管理人員素質(zhì),增強合同管理中的法律意識在市場狀況日益復雜的情況下,建筑設計企業(yè)應設置法律咨詢部門或聘請法律顧問,參與重大項目合同的起草和談判工作。定期或不定期對工作人員進行相關(guān)法律法規(guī)培訓,將合同管理工作納入日常性基礎管理工作之中。建筑設計企業(yè)可利用計算機網(wǎng)絡建立合同管理局域網(wǎng),開通合同管理服務專線,用合同管理論壇、QQ群、微信群等方式普及合同管理知識。樹立合同管理理念,提高全員合同風險管理水平。加強法制宣傳教育力度,全面學習《合同法》、《招標投標法》、《建筑法》、《質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)。增強工作人員合同法律意識,提升企業(yè)風險管理水平,及時有效地處理合同糾紛,減小企業(yè)損失。
2、完善合同管理制度,明確合同管理職能隨著建筑市場的飛速發(fā)展,建筑設計企業(yè)現(xiàn)行的合同管理制度已不能適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需求。合同管理工作應主動適應新常態(tài),奮力開創(chuàng)新局面。建立有效的合同管理體系,明確界定合同管理職能,配備高素質(zhì)的合同管理人員,推動合同管理工作高效運行。設置專門的合同管理部門,統(tǒng)一進行日常合同管理工作。按照“統(tǒng)一領導,歸口管理,分類管理,專項管理,責任追究”的原則,建立招標投標管理制度、合同管理制度、合同評審程序、合同專用章管理制度、法人授權(quán)委托制度、合同檔案管理制度、合同管理實施細則等制度。完善合同管理體系,明確界定合同管理職能,配備高素質(zhì)的合同管理人員,推動合同管理工作高效運行。并通過行政監(jiān)察、紀檢監(jiān)督、審計等辦法加大制度執(zhí)行力的檢查,明確責任追究機制,確保各職能部門切實履行職能,使合同管理制度行之有效。
3、動態(tài)監(jiān)控合同履行過程,確保合同內(nèi)容順利實施建筑設計企業(yè)合同管理工作涉及合同洽商、草擬、簽訂、履行、變更、終止等過程,涵蓋了設計規(guī)范、責任、權(quán)利、技術(shù)、財務、法律等專業(yè)領域。合同管理人員必須結(jié)合工程項目實際選擇標準合同文本,做好合同日常管理工作,才能充分發(fā)揮合同管理工作的積極作用。合同管理職能部門要完善合同管理檔案,分類分級建立合同登記管理臺帳。對涉及工期、款項結(jié)算、質(zhì)量登記、業(yè)主特殊要求等管理要素進行系統(tǒng)歸類,設置合同管理要素預警線。在合同項目實施過程中及時與作業(yè)、財務、法律咨詢等相關(guān)部門溝通,動態(tài)監(jiān)控合同履行全過程。一旦發(fā)現(xiàn)進度延誤、質(zhì)量缺陷、款項結(jié)算等要素有突破預警線的征兆,合同管理部門應及時會同有關(guān)部門采取積極有效糾偏措施,確保合同內(nèi)容順利實施。工程項目建設是一個復雜的系統(tǒng)工程。行業(yè)政策環(huán)境變化、施工條件變化、工程量變化、合同主體變化都會造成工程項目設計變更。建筑設計企業(yè)要充分研究項目合同的有關(guān)條款,正確認識合同變更的利弊。按照《合同法》的規(guī)定,及時落實合同變更相關(guān)工作,為合同變更索賠準備事實依據(jù)。
三、結(jié)論
一、企業(yè)合同管理現(xiàn)狀
1.沒有正確認識合同管理。對于油田銷售企業(yè)合同管理,部分企業(yè)沒有正確認識其管理作用,使其難以收到效果。部分油田銷售企業(yè)認為合同管理不是企業(yè)管理的重點,不會對日常經(jīng)營造成嚴重影響,因而無需花費更多的時間與精力。2.合同管理缺乏完善監(jiān)管制度。合同管理監(jiān)管工作,要求油田銷售企業(yè)參與,同時合同利益方也要認真履行合同規(guī)定義務,如果其中一方不愿參與監(jiān)管,就會影響合同管理實際效果。另外,如果合同雙方不參與監(jiān)管,盡管采取了一定的管理手段,也沒有實際意義,無法落實到位。根本原因在于,油田銷售企業(yè)沒有針對合同管理,制定完善的管理機制,使得企業(yè)與員工缺乏約束機制。從員工層面來講,其不重視合同管理,因而企業(yè)無法順利開展合同監(jiān)管工作。3.合同管理缺乏專職人員。企業(yè)在合同管理中,管理員及承辦人通常會將合同與部門其他工作混淆起來,很多情況下沒有為合同管理建立專職人員負責管理。企業(yè)合同項目涉及金額大、周期長,假若沒有專職人員負責管理,合同履行過程中就會出現(xiàn)各種問題。當前,有些企業(yè)合同管理工作大都是為了應付工作檢查,實質(zhì)性作用并沒有發(fā)揮出來。4.缺乏先進的管理模式。企業(yè)在合同管理中,一般將其劃分為法律事務范疇,由企業(yè)法務部門負責管理,這是合理管理的主要模式。該管理模式應用后,可從法律層面保護合同管理工作,但存在隱患比較大。比如企業(yè)會認為合同事兒就是法務部門的事兒,合同問題就是法務部門的問題,忽略了專業(yè)部門對合同文本內(nèi)容、簽訂及履行等方面的主導性;法務部門出于職業(yè)素養(yǎng),會關(guān)注合同潛在的法律風險,但卻不能代替專業(yè)部門對于文本內(nèi)容的審核。另外,企業(yè)缺乏先進的合同管理模式,管理創(chuàng)新意識不足,給企業(yè)合同管理工作埋下很大的隱患。
二、精細化全生命周期合同管理建議
1.規(guī)范化合同管理。精細化合同管理使得企業(yè)合同管理更具透明性,利用審核流程與內(nèi)容固化,降低人為因素造成的影響。相關(guān)職能部門根據(jù)職能劃分參與合同管理,促使合同管理由被動預防轉(zhuǎn)為事前主動預防,可有效預防合同風險。同時,信息化合同管理系統(tǒng),審核人員并行操作,減少了等待時間;合同管理中借助其透明化功能,承辦人員可對合同審批進程進行實時查詢,工作效率提升的同時管理成本降低。2.創(chuàng)新合同管理理念。構(gòu)建一體化管理平臺,將合同管理納入經(jīng)營業(yè)務與管理范圍。基于合同內(nèi)容,圍繞計劃費用,實現(xiàn)精細化全生命周期合同管理目標,動態(tài)跟蹤任務完成與合同執(zhí)行情況。3.深入發(fā)掘合同應用信息。合同全要素信息收集環(huán)節(jié)也屬于精細化合同管理范疇,合同管理信息與科研計劃及付款等信息要實現(xiàn)有效對接與集成,有效融合合理管理系統(tǒng)與生產(chǎn)、銷售計劃及財務平臺等系統(tǒng),消除信息孤島問題。利用合同信息化系統(tǒng)有效保存容量大與多樣化的合同數(shù)據(jù)信息,統(tǒng)計與查詢便于合同管理人員掌握海量數(shù)據(jù)查詢技巧,做好分析,為后期日常管理、資源投入及業(yè)務發(fā)展等戰(zhàn)略角色的制定提供重要數(shù)據(jù)參考。綜上所述,油田銷售企業(yè)合同管理中,應用精細化管理理念,有效杜絕企業(yè)合同簽訂與履行失誤,降低企業(yè)經(jīng)營、政策及法律等風險,提高企業(yè)經(jīng)營績效。但精細化全生命周期合同管理與實施,涉及企業(yè)多個方面,需要縝密籌劃與系統(tǒng)規(guī)劃。
1投資控制主要措施和方法
作為業(yè)主單位、設計單位、監(jiān)理單位和施工單位,都是水電站開發(fā)的重要參與者和建設者,在工程建設投資控制過程中扮演著重要角色,是影響投資控制關(guān)鍵性因素。如何充分調(diào)動電站參建各方的積極性,充分發(fā)揮建設者的主觀能動性?從投資控制的主觀影響因素和重要環(huán)節(jié)入手,通過管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,強化投資控制手段,結(jié)合中小型水電站投資控制管理實例,重點分析中小型水電站投資控制的措施和方法。
1.1強化設計龍頭作用,提高設計深度和精度,從設計源頭上控制工程建設投資根據(jù)經(jīng)驗統(tǒng)計,設計階段成果對項目建設投資影響程度占75%,因此在招標設計階段進一步提高設計深度和精度是控制投資的關(guān)鍵因素。強化全周期設計優(yōu)化,在預可研、可研階段進行設計方案優(yōu)化,通過多方案比選和論證,尋求技術(shù)經(jīng)濟最優(yōu)的設計方案;在施工圖設計階段進行施工圖優(yōu)化和施工措施優(yōu)化,在滿足同等功能的前提下,減少工程量,降低施工難度,充分、合理地開展設計優(yōu)化工作。在資源配置方面,加大對設計階段時間和資金投入,增加設計力量,提高設計服務質(zhì)量;在制度建設方面,制定相關(guān)設計管理制度,規(guī)范設計成果的深度和精度要求,提高設計成果質(zhì)量;在激勵機制方面,設立有效的獎懲制度,建立設計服務考評機制,引入監(jiān)督機制,激勵與約束并行,以激發(fā)設計人員的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動性。業(yè)主要進一步強化主導作用,發(fā)揮其總協(xié)調(diào)的職能和作用,提高設計成果的深度和精度,加強對新增變更方案措施的技術(shù)、經(jīng)濟審查,從經(jīng)濟效益角度進行比較分析,真正做到從設計源頭上控制工程投資。某水電站在如何提高設計成果、激發(fā)設計人員積極性和主觀能動性方面,采取主要做法是:在合同訂立過程中,建立健全設計合同履約考評辦法,設立節(jié)點考核基金和投資優(yōu)化獎勵。每月由業(yè)主組成考評組定期對設計履約情況進行全面考評,通過考評強化對設計合同全要素的管理,促進設計人員發(fā)揮其主觀能動性,提高設計成果質(zhì)量和現(xiàn)場服務質(zhì)量,主動開展設計優(yōu)化工作。實踐證明,強化設計管理取得效果良好,電站實現(xiàn)了提前投產(chǎn)發(fā)電,控制節(jié)約效果明顯。
1.2強化監(jiān)理現(xiàn)場管控作用,提高現(xiàn)場監(jiān)督服務水平和質(zhì)量,從加強現(xiàn)場監(jiān)管力度提高投資管控水平監(jiān)理人員作為業(yè)主聘請的現(xiàn)場管理代表,在合同約定范圍內(nèi)對工程進度、質(zhì)量、投資等關(guān)鍵性因素進行控制性管理。監(jiān)理投入的人員數(shù)量、質(zhì)量、管理水平和服務理念等,成為制約工程投資控制的因素。在工程建設過程中,監(jiān)理人員數(shù)量和質(zhì)量方面遠不能滿足合同要求的情況,表現(xiàn)為監(jiān)理人員數(shù)量投入嚴重不足,專業(yè)素質(zhì)和水平參差不齊,人員更換頻繁,不利于監(jiān)理工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性,導致現(xiàn)場施工管理和商務管理方面的問題得不到及時有效解決,給工程建設造成不良影響,對投資缺乏有效管控。在如何發(fā)揮監(jiān)理工程師在投資控制方面的作用上,結(jié)合某水電站采取的主要做法,建立健全業(yè)主對監(jiān)理合同履約考評辦法。每月定期由業(yè)主組成考評組對監(jiān)理合同履約情況進行考評,通過考評強化對監(jiān)理合同的全要素管理,完善監(jiān)理考評制度和激勵機制,適度提高現(xiàn)場監(jiān)理人員收入,引導監(jiān)理公司把優(yōu)勢資源配置到核心崗位上,提高監(jiān)理人員整體素質(zhì),提升現(xiàn)場監(jiān)理服務質(zhì)量;與監(jiān)理公司總部建立合同履約情況定期通報制度,定期向監(jiān)理公司總部通報現(xiàn)場監(jiān)理履約情況,加強與總部溝通和聯(lián)系,爭取監(jiān)理公司總部的技術(shù)和管理支持,促進現(xiàn)場監(jiān)理服務質(zhì)量和水平的提升,最大限度發(fā)揮監(jiān)理工程師在投資控制方面的管控作用,真正做到把好投資控制的第一關(guān)。
1.3強化承包商合同履約意識,提高承包商對分包商管控能力,通過合同管理創(chuàng)新增強投資控制效益在當前市場環(huán)境下,建筑市場不斷擴大,大額投資項目也越來越多,導致總承包商對中小型項目施工合同履約重視程度不夠。對中小型項目人力資源、設備資源、技術(shù)和管理支持力度不大,特別是中小型項目大多采用切塊分包的模式,總承包商對分包商管控力度不足,缺乏行之有效的管控手段,存在“以包代管”的現(xiàn)象,給合同履約帶來不可控風險。結(jié)合某水電站的做法,可采取的措施有以下幾個方面:(1)建立與承包商總部合同履約情況定期通報制度,強化承包商合同履約責任主體。定期將現(xiàn)場合同履約情況向承包商總部進行通報,借助承包商總部管理平臺,爭取承包商總部對項目部更多的人力資源、設備資源、技術(shù)和管理支持,強化合同資源配置和現(xiàn)場管理,促進項目合同順利履約。(2)督促總承包商加強對分包商管控力度,嚴防“以包代管”。中小型水電站因投資額相對較小,承包商多采用管理型承包,對非主體工程進行切塊分包,應督促總承包商從分包合同管理模式、資金支付、生產(chǎn)要素控制等方面加強管控力度,確保項目順利履約。(3)強化合同管理制度創(chuàng)新,破解合同資源配置難題。結(jié)合項目合同特點和工程實際情況,分析項目合同履約風險,準確把握合同執(zhí)行重點和難點,應勢而變,順勢勇為,擇機適度采用合同費用資源化的模式,破解總承包商和分包商不愿意主動投入資源的難題,強化合同資源配置,確保合同順利履約。
1.4強化合同管理執(zhí)行,轉(zhuǎn)變管理思路,實現(xiàn)施工管理到合同管理轉(zhuǎn)變,通過加強合同執(zhí)行力增強投資效益在當前市場環(huán)境下,中小型項目管理模式多以管理型項目為主,實行切塊分包,承包商對分包商的管控力度相對較弱,誰掌握了資源誰就擁有話語權(quán)。加強對承包合同的生產(chǎn)要素和全過程管理,轉(zhuǎn)變觀念,解放思想,改變傳統(tǒng)施工管理模式,實現(xiàn)從施工管理到合同管理的轉(zhuǎn)變,全員參與合同管理,以合同條款作為管理的標準,強化合同執(zhí)行力,一切都按合同約定辦理。在合同執(zhí)行過程中,應嚴格審查工程變更方案和措施,防止增加不必要的投資成本。通過合同管理制度和合同條款學習,對項目主要管理人員和監(jiān)理現(xiàn)場負責人員進行合同管理制度培訓宣貫,讓合同管理者熟悉合同管理制度和業(yè)務流程,理解合同條款實質(zhì)性要求,用合同語言說話,用合同條款辦事,真正做到依靠合同來管理工程、建設工程。
1.5加強甲供材料采購、供應、核銷管理,避免不必要的材料浪費和過度消耗,強化甲供材料統(tǒng)籌管理控制投資成本一般工程建設成本中甲供材料所占比重相當大,用動態(tài)的思路和平衡的原理搞好甲供材料“采購、供應、核銷、庫存”統(tǒng)籌管理,對投資成本控制起到了至關(guān)重要的作用。(1)成立甲供材料管理領導小組,加強各職能部門之間的溝通、協(xié)調(diào)和配合,從組織上保障甲供材料的管理流程順暢,搞好甲供材料統(tǒng)籌管理。(2)建立和完善甲供材料定價機制,采用招標階段同期市場價格進入合同清單組價,讓甲供材料供應價與市場價格相對統(tǒng)一,消除甲供材料市場價與供應價格差異的“二元制”結(jié)構(gòu),從源頭上避免倒賣材料獲取價差的行為。(3)加強甲供材料供應計劃的審核工作,用動態(tài)的思路和平衡的原理搞好甲供材料“采購、供應、核銷、庫存”統(tǒng)籌管理。在編制工程進度月計劃的同時要編制材料需求計劃,根據(jù)需求計劃結(jié)合庫存量及適量儲備量編制材料采購計劃,采購計劃作為甲供材料核銷的重要參考依據(jù),也是平衡甲供材料庫存的重要手段和方法,加強對甲供材料需求計劃的審核,確保甲供材料需求計劃的嚴肅性和合理性。(4)建立甲供材料核銷報表制度。每季度定期對甲供材料核銷一次,核銷時間與工程進度結(jié)算報表結(jié)算時間一致。根據(jù)實際消耗量與理論消耗量對比及時進行材料核銷,并對每季度材料核銷結(jié)果進行簡要分析總結(jié),重點分析是否存在材料消耗不合理的現(xiàn)象。
1.6加強工程計量和結(jié)算管理,嚴格控制工程變更與索賠,增強投資管控能力嚴格按照工程價款結(jié)算辦法開展計量和結(jié)算工作,做到工程計量和結(jié)算事前、事中、事后的全過程控制。提高計量的準確性,加強計量的及時性,遵循計量的合規(guī)性,重視計量的嚴謹性,特別是針對隱蔽工程項目的計量和結(jié)算,對計量人員的資格、計量校核、計量支撐性材料等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出明確的要求,避免計量簽證隨意性和把關(guān)不嚴。主要做法有:(1)提高計量的準確性,建議業(yè)主方配置專業(yè)的測量工程師或計量工程師,通過增加專業(yè)資源配置,加強計量管理,特別是對隱蔽工程的計量管理,最大限度減少因計量原因造成投資不必要增加;(2)提高計量的合規(guī)性,熟悉工程量清單規(guī)范、合同文件和定額編制說明,規(guī)范和完善計量支撐材料,避免不合理的計量和不規(guī)范的計量;(3)高度重視計量的管理工作,適度依托監(jiān)理工程師,加強對監(jiān)理計量工作管理,提高監(jiān)管力度,發(fā)揮監(jiān)理現(xiàn)場管控作用,讓監(jiān)理工程師把好投資控制的第一關(guān);(4)嚴格控制工程變更和索賠,合同雙方各盡其職,各司其責,嚴格按合同要求履行合同義務和責任,避免隨意改變和突破邊界條件,減少不必要的變更和索賠。
2結(jié)語
中小型水電站項目建設投資控制是一項系統(tǒng)性工程,涉及到水電開發(fā)的各環(huán)節(jié)和方面,需要水電建設參與各方共同努力。重點加強合同關(guān)鍵性要素管控,通過合同管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,有針對性制訂增強投資控制的措施和方法,并不斷把投資控制措施和方法貫穿于合同管理的主線中,運用合同管理手段來實現(xiàn)投資有效管控。
作者:胡望來單位:四川鹽源甲米河水電開發(fā)有限公司
合同管理規(guī)定
一、合同是公司的重要文檔,是公司有關(guān)業(yè)務開展的憑證。根據(jù)《江蘇阿爾法電梯有限公司管理辦法》及國家有關(guān)法規(guī),為規(guī)范合同的調(diào)研、起草、審查、談判和簽訂、合同執(zhí)行及歸檔管理的全過程的操作,特制定本規(guī)定。
二、本辦法適用于公司合同事務及管理。
三、合同承辦人--指具體經(jīng)辦合同有關(guān)事宜的人員。
統(tǒng)一采辦--指將各部門可通用的、消耗類的或其他物資和服務采辦,由公司行政部統(tǒng)一組織,形成規(guī)模效益的采辦。
四、銷售部負責業(yè)務合同的的談判,并按合同及時催款及安裝協(xié)調(diào)溝通。
合同管理員負責合同資料的整理歸檔、保管,合同管理員須根據(jù)合同及時和廠里協(xié)調(diào)安排生產(chǎn)計劃及,保證生產(chǎn)及時,準時供應。
財務部合同的審核、合同管理和執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督、考核評審。
五、管理內(nèi)容
(一)、合同的調(diào)研
1、合同的調(diào)研由銷售人員進行,主要調(diào)查了解合同對方,包括但不限于
(1)資信能力;
(2)履約能力;
(3)資質(zhì)情況;
(4)支付能力;
2、與合同對方進行初步接觸,了解合同相關(guān)要素,為起草合同創(chuàng)造條件。
(二)、合同的起草
1、一般由合同承辦人員或合同管理員起草,要求:
(1)起草人應參加合同談判;
(2)涉及技術(shù)方面的合同,應有相關(guān)技術(shù)人員參加。
2、合同起草要求:
(1)各類合同應當采用書面形式;
(2)起草合同,要做到內(nèi)容合法、語言規(guī)范、結(jié)構(gòu)嚴謹;
(3)合同起草應參照使用有關(guān)合同范本,合同格式及內(nèi)容應符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
(4)公司合同文本須按規(guī)定編制合同號。合同如若對方起草,也須按本規(guī)定合同號編制辦法編制公司合同號附在合同文本上,并使用此合同號進行統(tǒng)計、申報、匯總等。
(三)合同的談判
1、由銷售人員負責合同的談判,必要時邀公司領導參與。
2、銷售人員協(xié)商洽談,擬訂談判方案,研究洽談對策和目的,洽談中視情況適時進行補充、修正。
3、抓住重點,商定合同具體條款,并予以確認。
(四)合同的評審與審查
1、合同管理員組織合同評審,然后依據(jù)合同管理類別報送財務部組織審查;
2、未經(jīng)審查的合同,公司財務部將不辦理財務手續(xù)。
3、具體評審要求根據(jù)業(yè)務實際狀況制定。
(五)合同的簽訂
1、合同簽訂時,簽字人出示并與對方交換法人代表證明文件或授權(quán)委托書。
2、銷售人員需要對外簽訂合同時,必須取得公司法定代表人的批準授權(quán)。
3、需要辦理法定手續(xù)的合同,應:
(1)法律法規(guī)強制或合同雙方要求進行合同鑒證或公證的合同,需到有關(guān)部門辦理鑒證或公證手續(xù);
(2)法律法規(guī)規(guī)定需要辦理批準、登記、過戶等手續(xù)的合同,應在法定時限內(nèi)辦理批準或許可手續(xù)。
(六)合同的履行
1、合同履行的跟蹤
(1)合同履行實行項目負責制,由銷售人員自行負責本人的項目。
(2)合同管理員應通過下列方式掌握合同履行情況:
1)銷售人員就本人的項目合同履行情況向合同管理員報告;
2)合同管理員根據(jù)合同規(guī)定時限對有關(guān)人員提醒及對合同履行情況進行檢查。
2、合同履行中的變更
合同簽訂后,或在合同履行過程中,如果本方或?qū)Ψ揭笞兏贤瑑?nèi)容,應
(1)雙方要確定變更內(nèi)容,并簽字確認,需要時再按本規(guī)定第五條第四款進行審查;
(2)對變更事項,銷售人員應以書面形式通知合同管理員;
3、合同履行中的糾紛
其處理按合同約定或按法律程序進行;
(七)合同情況統(tǒng)計上報
每月第一個工作日合同管理員向西安公司負責人報送下列報表,以便公司及時掌握合同總體情況:
1、每月及年終匯總上報《合同統(tǒng)計報表》;
2、每年年終匯總上報《合同臺帳表》。
(八)合同的歸檔
1、合同歸檔
(1)合同原件的移交
1)合同簽訂完后,銷售人員應在簽訂完成后5個工作日內(nèi)(以最后簽訂者的日期為起點)將交合同管理員保存正本一份,同時分別送財務部保存合同正本一份、工程部保存合同安裝部分正本一份。
2)在外地簽訂的合同原件應在回到部門后3個工作日內(nèi)交合同管理員;
3)合同管理員收到合同原件后,應填寫《合同登記卡》;
4)合同管理員對合同文本原件進行整理;
5)有商業(yè)秘密的合同應實行密級管理。
(2)合同相關(guān)資料的移交
1)合同履行過程中的一些文件、信件、電報、電傳、傳真等書面材料原件,合同承辦人應在收到原件之日起10個工作日內(nèi)交合同管理員;
2)合同管理員將其與合同原件裝訂成冊。
(3)銷售人員對合同及相關(guān)資料的使用
1)一般使用復印件;
2)嚴格控制再次復印。
(4)合同原件及相關(guān)資料的保存
1)合同管理員應妥善保存合同文本及相關(guān)資料;
2)履行完畢的合同,應交檔案室歸檔保存,其歸檔時間和保管年限按法律、法規(guī)和公司有關(guān)規(guī)定辦理。
(5)合同資料的借閱
1)借閱資料應填寫《合同資料借閱登記表》;
2)經(jīng)合同管理負責人簽字批準后才能提供復印件;
3)如需使用原件,應經(jīng)主管部門領導簽字批準。
現(xiàn)代社會可以講是合同社會。一個企業(yè)的經(jīng)營成敗和合同與合同管理有密切關(guān)系。隨著我國經(jīng)濟體制改革的逐步深入, 建筑市場逐步走向規(guī)范與完善。市場經(jīng)濟的一個主要特征就是它的法律強制性,因此在建筑領域逐漸出臺了《合同法》、《招投標法》、《建筑法》等以合同為主要內(nèi)容的法律。合同是聯(lián)系各合同主體的紐帶,任何一方違反合同,必然要受法律的制裁,從建筑市場總體情況來看, 我們不僅要重視簽訂前的管理,更要重視簽訂后的管理。切不可以為簽了合同就萬事大吉,把合同束之高閣,我們要防止由于合同管理不善而遭到的懲罰。 目前建筑市場競爭激烈,建筑企業(yè)利潤減少,合同的風險加大。只有重視合同,重視合同管理,才能有效的降低工程風險,增加企業(yè)利潤。
2 施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀與問題
當今的建筑施工企業(yè),特別是老的國有企業(yè),大多數(shù)是從計劃經(jīng)濟時期走過來的,不少企業(yè)領導和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有計劃經(jīng)濟的色彩。在計劃經(jīng)濟年代,建筑施工任務是上級下達的,是按地域分工承擔施工任務的,是按照財政撥款(加點企業(yè)自籌資金)結(jié)算的。一切都在上級計劃控制之內(nèi)。建筑施工企業(yè)只管生產(chǎn),無須講經(jīng)營,更不講什么效益。發(fā)包方給任務只需一紙"委托書",雙方根本不講什么合同不合同,只要有"委托書"就行。同樣總分包之間不講什么合同。因此,長達三十多年的計劃經(jīng)濟年代里,建筑施工企業(yè)基本上沒有合同這回事,因此也就不存在什么合同管理了。
我國加入WTO后,施工企業(yè)與國際交往逐漸頻繁,到國外承包的工程及在國內(nèi)承包的國際投資項目也越來越多。嚴格的合同管理是這些國際工程的慣例,一般都嚴格使用FIDIC合同條件。
就目前國內(nèi)施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀而言,主要存在以下幾點問題:
(1)缺乏完全法制化的社會環(huán)境。建筑和合同法律體系不夠完善,部分法律條文不夠嚴謹,有空子可鉆。另外,有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象仍然存在。
(2)缺乏規(guī)范化的市場環(huán)境。業(yè)主利用買方市場的優(yōu)勢地位,提出苛刻的合同條件,施工單位為了生存不得不接受。業(yè)主在履行合同過程中隨意性太強,存在不按合同、不按規(guī)則和慣例辦事的現(xiàn)象。
(3)施工企業(yè)的合同法律意識和合同管理水平跟不上形勢的發(fā)展。一般來說,施工企業(yè)管理層對投標、簽約工作還比較重視,但合同履行過程中的監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計、考核、獎懲還缺乏有效的措施和方法。
(4)合同管理人才缺乏,對合同管理人才培養(yǎng)不夠重視。我國的合同管理起步較晚,合同管理人才缺乏。另外,由于外部環(huán)境不規(guī)范的因素太多,企業(yè)內(nèi)部還沒有形成重合同的意識和重視合同管理人才培養(yǎng)的環(huán)境。
在建筑市場上,不慎簽訂的一個合同就有可能給企業(yè)造成重大損失甚至面臨破產(chǎn)的窘境,因此,施工企業(yè)必須加強合同管理,以提高企業(yè)的生存能力和抗風險能力由此可見,企業(yè)合同管理是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)管理的一項核心內(nèi)容,企業(yè)管理的方方面面都應圍繞著這個核心而開展。成功的企業(yè)合同管理,是把合同的權(quán)利義務按職能分工分解到各部門,由各部門去履行屬于自己職能范圍的權(quán)利義務。只有這樣、合同管理才能真正到位,履行責任才能真正落實。可以說,企業(yè)合同管理是一個系統(tǒng)工程,需要各子系統(tǒng)、分系統(tǒng)共同配合。本文第一部分所提出來的問題,其中一個重要原因是部門之間的履約責任不明確、不溝通、不落實,造成失誤。合同管理比其他管理更需要信息溝通和處理。
3 加強合同管理的幾點建議
3.1提高合同管理人員素質(zhì)。
企業(yè)要對管理人員加強法制教育,特別是企業(yè)負責人、項目負責人、合同管理人員,不但要學習《建筑法》,更要學習《招標投標法》、《合同法》,使他們在工程項目管理中處處以合同為依據(jù),以合同管理為中心,只有這樣,才能按合同辦事,才能拿起法律的武器維護自身的合法權(quán)益。在國際工程中,合同管理更是項目管理的核心,尤其對承包商來講,可以說其合同管理直接關(guān)系到項目實施是否順利,自身的利益能否得到保護。
3.2 設立合同管理機構(gòu)、培養(yǎng)合同管理人才
一個合理的合同管理機構(gòu),以及對合同管理部門的權(quán)責及與其它職能部門之間的界面的合理界定,是合同管理成功與否的關(guān)鍵;合同管理人才,需要素質(zhì)高、學習能力強、知識面廣、責任心強,需進行在職培訓,組織專題學習和討論,學習的內(nèi)容有《合同法》、建設工程施工合同示范文本、《最高法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等;建立有效交流渠道,以達到互相促進、互補不足的目的,明確合同管理人員的責權(quán)利,建立完善崗位競爭機制和獎懲機制,以機制促進人,
3.3 建立和完善企業(yè)的合同管理體系及合同管理制度
施工企業(yè)就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)建立和健全具體的可操作制度沒,這些環(huán)節(jié)應包括:介紹信的開具、信息的跟蹤、合同的草擬、洽談、評審、用印、交底、責任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除、終止等。使合同管理有章可循,規(guī)范合同簽訂程序,減少失誤。
3.4 建立合同管理信息系統(tǒng)
信息是合同管理的窗口。為了能及時掌握合同的實施情況,合同文件、變更記錄、補充協(xié)議、會議紀要、各方的來往函件等文件要及時傳遞給合同管理人員,在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天,合同管理應建立在信息管理的基礎上,施工企業(yè)要充分利用網(wǎng)絡的優(yōu)勢進行合同管理,可以建立局域網(wǎng),信息網(wǎng)站等。
3.5積極參加"重合同、守信用"活動,提高企業(yè)合同管理水平
"重合同守信用"活動,是工商行政管理部門,根據(jù)合同法的誠實信用原則開展起來的,目的是提高合同履約率,維護市場秩序和經(jīng)濟秩序。
企業(yè)應主動、積極參與"重合同、守信用"活動,營造"重合同、守信用"的氛圍。
4 總結(jié)
合同管理是一項高智能的工作,是一個復雜的體系,是項目管理的核心。面對我國建筑領域市場化的推進以及我國建筑業(yè)國際化的趨勢,沒有有效的合同管理,就不能實行有效的工程項目管理,就不能順利的完成工程預期目標,施工企業(yè)必須加強合同意識,只有合同管理規(guī)范化,才能在激烈的市場競爭中生存和發(fā)展。合同管理的組織網(wǎng)絡和制度網(wǎng)絡,構(gòu)成企業(yè)合同管理體系。體系的動作,必須通過定期的檢查來保證。要檢查合同管理組織和制度是否適應合同管理的需要和市場需要。對不適應部分進行必要的調(diào)整。一句話,對合同管理體系也應進行動態(tài)控制,及時調(diào)整,不斷完善。
參考文獻
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[2] 韓風光,中小施工企業(yè)合同管理研究[J].中國科技論文在線.
關(guān)鍵詞:合同管理 信息 財務
隨著長江南京航道局進一步強化經(jīng)濟管理,尤其是對收入類合同、支出類合同的監(jiān)督,結(jié)合長江南京航道局及其下屬單位對合同管理的要求采用“統(tǒng)一管理、分級控制”的原則,我們提出了開發(fā)合同管理信息系統(tǒng)的設計構(gòu)想。合同管理信息系統(tǒng)是把紙質(zhì)合同關(guān)鍵信息電子化,并在系統(tǒng)中記錄合同的執(zhí)行金額,以財務的角度監(jiān)督合同覆行,既簡化管理,又抓住了合同最關(guān)鍵要素,提高管理的效率。通過合同管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)合同的執(zhí)行管理,實現(xiàn)合同收、付款與財務的集成,最終實現(xiàn)合同實時管理,合同綜合分析和合同管理移動應用。
合同管理信息系統(tǒng)主要構(gòu)想
合同管理信息系統(tǒng)是結(jié)合長江南京航道局及其下屬單位對合同管理采取“統(tǒng)一管理、分級控制”的原則,進一步整合全局資源,強化合同業(yè)務財務一體化功能,同時強化合同審批、合同信息集中管理等職能,形成合同的全面信息化管理。合同管理信息化總體構(gòu)想是“統(tǒng)一管理”用合同管理平臺來實現(xiàn),“分級控制”用合同業(yè)務執(zhí)行平臺來實現(xiàn),主要構(gòu)想以下幾點:①實現(xiàn)合同的無紙化管理、實現(xiàn)合同的存檔,合同綜合信息查詢;②合同的跟蹤,全過程實現(xiàn)電子化;③實現(xiàn)合同從起草到簽訂有規(guī)范的流程審批,保證合同是合規(guī),合法,同時確保合同管理部門對合同有審查的作用;④通過系統(tǒng)提醒,服務財務、經(jīng)辦部門關(guān)注業(yè)務,確保合同按計劃執(zhí)行;⑤合同查詢:按單位年度、單位、名稱、金額等維度;⑥合同統(tǒng)計:按一定的條件進行綜合分析;⑦合同預警分析:代辦事項提醒,合同審批,到期款提醒、合同執(zhí)行提醒;⑧集成:以合同管理平臺為基礎,實現(xiàn)與已建成的財務系統(tǒng)、基建系統(tǒng)、等系統(tǒng)的信息集成;⑨合同管理采取全局統(tǒng)一管理、下屬單位分級控制的管理模式:架構(gòu)統(tǒng)一的合同管理平臺,通過平臺實現(xiàn)對下屬單位的合同統(tǒng)計、分析和監(jiān)控,實現(xiàn)全局合同管理規(guī)范化,合同統(tǒng)計統(tǒng)一化,提高合同管理水平和管理效率;⑩合同管理平臺后期更加深化應用:監(jiān)控細化。例如:合同管理自動化、智能化:通過信息管理平臺,設置一定的約束條件,由系統(tǒng)自動產(chǎn)生對合同監(jiān)控、分析的提醒和報告,對合同進行預警;合同管理便捷化:通過信息管理平臺,提供統(tǒng)一的工作平臺,也可以通過Andriod智能手機,實現(xiàn)移動應用對合同的查詢、分析、工作審批等內(nèi)容。
合同管理信息系統(tǒng)總體架構(gòu)
合同管理信息系統(tǒng)主要是依據(jù)局對合同指導要求,對全局合同的統(tǒng)一管理和監(jiān)督的平臺。總體架構(gòu)圖如下:
合同管理信息系統(tǒng)的應用
合同管理信息系統(tǒng)根據(jù)應用的功能不同分為合同管理平臺和合同業(yè)務執(zhí)行平臺兩個層面,合同管理平臺主要用于合同的后臺管理者對合同執(zhí)行的監(jiān)督與管理,合同業(yè)務執(zhí)行平臺為合同承辦部門的日常業(yè)務使用。
1、合同管理平臺主要功能
平臺基礎數(shù)據(jù)管理。合同管理信息與組織架構(gòu)對應,便于分析下屬各單位的合同信息,保證信息的準確性。在合同管理平臺中對下屬各單位的各種數(shù)據(jù)信息進行定義,保證向下數(shù)據(jù)抽取的時候,能準確識別合同信息與單位信息匹配。
合同簽定前審批流程管理。合同草擬后,通過系統(tǒng)的標準工作流引擎預先的合同審批流程,對草擬的合同進行審批,審批通過后,合同才能簽定。簽定后的合同一方面繼續(xù)保證合同管理平臺對合同的跟蹤、記錄,另一方面作為合同業(yè)務執(zhí)行管理平臺的輸入,由經(jīng)辦部門對合同再進行過程管理,并實現(xiàn)合同業(yè)務財務的一體化管理操作。
合同查詢。以合同號作為查詢的根據(jù),實現(xiàn)對合同的相關(guān)信息查詢,查詢的時候可以與基建系統(tǒng)等其它系統(tǒng)集成,帶出合同審批信息,便于基建等系統(tǒng)中對合同的審批信息和相關(guān)信息的查詢,全面了解合同的全過程信息。注意要實現(xiàn)此功能,必須保證合同編號在合同系統(tǒng)、基建等其它系統(tǒng)中都是相同的且唯一的編號。具體實現(xiàn)過程如下圖:
合同統(tǒng)計分析。局下達合同統(tǒng)計要求,在合同管理平臺中開發(fā)格式報表,成功后,由平臺按條件,自動的從下屬單位的數(shù)據(jù)庫中進行抽取,并按平臺要求的條件進行匯總、分析和展現(xiàn)。具體工作流程如下:
合同管理平臺權(quán)限管理。設置人員對各機構(gòu)的查詢權(quán),實現(xiàn)人員對各類合同的查詢權(quán)。在合同管理平臺中開發(fā)了各種分析、監(jiān)控報表,報表可以通過用戶授權(quán),實現(xiàn)不同人員的不同查詢范圍和查詢權(quán)限。
平臺集成功能。由平臺實現(xiàn)南京航道局及其下屬各單位的合同管理系統(tǒng)集成,主要包含賬套的集成。賬套集成了,才能保證下屬單位的數(shù)據(jù)能自上而下的抽取,自下而上的傳輸。
2、合同業(yè)務執(zhí)行平臺主要功能
合同統(tǒng)計分析。主要是開發(fā)各種報表,如上文所述的一系列分析,如支出合同一覽表、支出合同執(zhí)行進度監(jiān)控與分析、收入類型分析、資金類型分析等表。
合同執(zhí)行預警。根據(jù)合同的計劃收款日期和系統(tǒng)當前日期對比,自定義提前預警的周期(天數(shù)),由系統(tǒng)自動提醒快到期未收款或付款的合同,提供給相關(guān)部門、人員參考,跟進合同的執(zhí)行情況,保證合同的按期完成和財務業(yè)務對應工作的按期執(zhí)行。設置預警項目和對應的預期規(guī)則等內(nèi)容;設置預警觸發(fā)條件、發(fā)送內(nèi)容、發(fā)送規(guī)則、接收對象等內(nèi)容;系統(tǒng)自動預警,產(chǎn)生預警報表,自動發(fā)送給相關(guān)人員,跟進業(yè)務。
移動應用。移動應用主是是通過Andriod智能手機平臺,進行合同的相關(guān)業(yè)務操作,達到以下管理或工作價值:隨時隨地查詢合同執(zhí)行狀況;隨時隨地進行合同相關(guān)流程的審批;通過移動終端快速的進行合同相關(guān)的查詢;系統(tǒng)的預警信息,發(fā)送到移動終端,保證業(yè)務信息及時有效的傳遞。
合同管理信息系統(tǒng)的安全保障
安全賬戶和登陸。合同管理平臺系統(tǒng)賬戶管理安全特點如下:賬戶密碼加密存儲;支持動態(tài)密碼登陸(認證)。
平臺安全記錄:用戶對系統(tǒng)訪問的記錄;用戶對資源操作的記錄;記錄數(shù)據(jù)的查詢;記錄數(shù)據(jù)的分析。
數(shù)據(jù)傳輸安全用戶終端和服務器的數(shù)據(jù)傳輸采用TCP/IP、ORM-RPC傳輸協(xié)議,數(shù)據(jù)包采用128位SSL加密,加密采用MD5算法。
數(shù)據(jù)庫訪問安全。數(shù)據(jù)庫訪問采用獨立的SQL語法體系和解析引擎,進行數(shù)據(jù)庫的查詢和更新操作。
結(jié)語
【關(guān)鍵詞】工程施工;合同管理;施工單位;問題;對策
前言
合同作為現(xiàn)代化企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的主要經(jīng)濟往來形式,它在工程施工過程中的重要性也在日漸突出。隨著我國現(xiàn)代化建設的進一步深入,各類工程建設的規(guī)模也在不斷擴展,在建筑施工行業(yè)的競爭逐漸白熱化的今天,強化合同管理已經(jīng)成為了我國工程施工單位提高自身競爭能力,降低企業(yè)的投資風險,完善企業(yè)的日常管理的主要方式之一。
一、合同在工程施工過程中的地位與作用
在工程項目的建設過程中,合同管理有著至關(guān)重要的作用,其具體的作用以及地位主要表現(xiàn)在以下的三個方面:
(一)合同管理是工程施工管理的核心
任何工程的施工建設都是通過簽訂各類合同來完成的。利用合同管理可以將工程施工過程中的各項目標以及責任進行分解,并以此來對工程施工過程中的各個管理部門的相關(guān)職能進行規(guī)范,讓工程建設過程中的各項工作均按照合同的規(guī)定來完成。由此可見,合同管理既是工程建設過程中的核心內(nèi)容,又是施工企業(yè)的內(nèi)部管理核心。
(二)合同的法律作用
在任何一項工程的建設過程中,要想使工程的建設能夠如期進行,就必須對參與工程建設的各個單位的相關(guān)職責、權(quán)利以及義務進行科學的劃分,對各方的責任風險進行合理的分攤。在此過程中,合同既可以完成上述的各項工作,同時它還對各參與方的義務、權(quán)利具有法律保障力以及約束力。
(三)處理各類施工糾紛時的作用
由于工程施工具有項目銜接復雜、參與單位繁多、合同金額較大以及施工周期較長等一系列特點,因此,在工程的施工過程中經(jīng)常會出現(xiàn)各類糾紛以及爭議。在解決這些問題的時候,一般都是根據(jù)各方在施工前所簽訂的合同來解決的。總而言之,合同是處理工程施工過程中的各類問題的主要法律依據(jù)。
二、合同管理概述
(一)合同交底
隨著社會生產(chǎn)建設的分工越來越精細,工程建設基本上是利用招投標的方式來進行運轉(zhuǎn)的,而在實際的工程施工過程中,從事現(xiàn)場管理工作的人員并不是從事招投標工作的人員,這就使得工程在施工過程中所涉及到的單位與人員也變得越來越復雜。為了對工程的建設進行更好的操控,就必須利用合同來對各項施工過程進行管理。在工程的施工過程中,要想確保合同管理具有較好的連續(xù)性,以便于更好的進行合同管理,投標人員與施工人員進行合同原始狀態(tài)的技術(shù)交底就顯得十分重要了。
合同狀態(tài)就是指合同的簽訂到其結(jié)束的整個合同執(zhí)行過程,它涵蓋了該過程中的所有合同基礎條件(例如:經(jīng)濟社會環(huán)境、合同條件、實施方案、氣候條件、法律)以及合同的對應目標(例如資源、工期、成本)等施工過程中的各類要素的總和。所謂的合同原始狀態(tài)就是指合同簽訂過程中的各種要素的總和,它主要涵蓋了以下三個方面的問題。
1、合同的資料交底
在此項工作中,必須將工程投標階段的全部文件類標前調(diào)查資料、預算基礎資料、單價分析表、工程清單、技術(shù)示范、招標文件、招標圖紙以及投標書等各類涉及到工程建設的資料都必須交由相關(guān)的施工管理人員進行全權(quán)管理。這樣做的主要目的就是,方便合同管理人員對工程施工過程中的合同內(nèi)容進行理解,并將其作為合同管理過程中的工作依據(jù)。
2、合同的文本交底
所謂的合同文本交底就是指,參與項目談判的工作人員將簽訂合同文本時的實際情況以及合同文本交由施工管理人員保存,合同的簽訂情況交底主要包含了談判人員認為合同管理人員必須注意的問題、讓步條款、不利條款以及有利條款等各類情況。這樣做的主要目的是方便合同管理人員對合同進行理解與應用。
3、合同的價格交底
在工程的施工過程中,如果需要新增單價,那么一定要與原有單價的計算方法以及計算原則一致。基于這一原因從事合同單價編制的人員就必須將差價的調(diào)整方式、利潤的費率、現(xiàn)場管理費用、施工過程中的各項運雜費單價的計算原則及其計算依據(jù)等方面的內(nèi)容一并告知合同管理人員,以便于讓合同管理人員的工作能夠順利進行。
(二)合同分析
施工人員在拿到施工過程中的相關(guān)合同后,務必要對合同的相關(guān)資料有一個大致的了解,并對其進行詳細、全面的分析,以此來達到重視風險條款、避開不利因素、使用有利條約以及熟悉合同文件的目的,并將其作為指導思想應用到工程施工中。
1、分析合同文本
在對工程的合同文本進行分析時,其主要的任務包含了以下幾個方面的內(nèi)容,一是對承建單位的責任以及工程的建設范圍進行分析;二是對工程業(yè)主的相關(guān)責任進行明確;三是對施工過程中的價格補償、計價方法以及合同價格進行明確;四是分析合同中的補償條件以及工期要求,五是分析工程建設在受到干擾后的法律責任;六是對工程的驗收方法、合同程序及其變更的方法進行分析;七是分析工程建設過程中各項糾紛的解決方案。
2、分析設計圖紙
本文所提到的圖紙分析主要是對設計圖紙在審核過程中所出現(xiàn)的漏、錯、差項目進行分析,以便于發(fā)現(xiàn)設計圖紙與工程實際所存在的不同,并對其進行及時的優(yōu)化。此外,該項工作還包含了對工程清單是否符合實際進行檢查,以便于對施工組織的建立進行指導。
3、分析合同價格
通過對合同中的相關(guān)價格進行分析、研究,明確合同中的合同總價、利潤比例和數(shù)量、組成價格的間接費用與直接費用以及單價合同等方面的內(nèi)容。同時,還必須對合同價格的調(diào)整可能性進行分析,如果在合同中有價格調(diào)整的相關(guān)規(guī)定,那么就必須根據(jù)合同的報價單來對工程施工過程中的機械投入費用、材料費用以及勞務費進行分別計算,以此來確保工程施工過程中的各項價格調(diào)整均具有合理性。
(三)合同的執(zhí)行
合同的執(zhí)行一般是以原始的合同狀態(tài)為基礎,然后再根據(jù)監(jiān)理單位、施工單位以及業(yè)主所提出的相關(guān)要求來對其進行不斷地改進、補充、調(diào)整,以此來對合同進行完善,使其逐漸接近工程的建設目標。只有做好合同管理的前期準備工作,才能夠?qū)贤暮笃趫?zhí)行情況以及狀態(tài)進行充分的把握,從而實現(xiàn)對工程建設過程中的成本狀態(tài)、施工質(zhì)量以及施工進度進行全面的分析。
三、合同后評價
由于合同管理基本上是一項經(jīng)驗性的工作,因此,在對工程施工進行合同管理時,只有在實踐中不斷積累經(jīng)驗,并將其運用到實際的合同管理工作中,以便于提高工程施工過程中的合同管理水平。在進行施工合同管理的過程中還必須做好合同后評價的相關(guān)工作。
(一)對其簽訂的過程進行評價
在簽訂施工合同時,不可避免的會遇到模糊不清的條款以及不利的條款,這些條款通常需要通過合同的執(zhí)行才能被發(fā)現(xiàn)。因此,企業(yè)在合同執(zhí)行后,一定要對其相關(guān)的情況進行客觀的評價,并以此為鑒,逐步完善企業(yè)的合同管理水平,提升企業(yè)談判合同的能力。
(二)對其執(zhí)行的情況進行評價
由于各個工程在施工過程中的特點均存在較大的差異,在合同的執(zhí)行過程中也會出現(xiàn)各種不同于其它工程建設的問題,所以,施工企業(yè)在進行合同管理的過程中,務必要對每項工程建設過程中的經(jīng)驗、教訓進行總結(jié)、歸納,以此來提高企業(yè)處理合同的能力。
(三)對合同的管理進行評價
對工程施工過程中合同管理的方法以及得失進行交流、總結(jié),以此來提升企業(yè)的合同管理經(jīng)驗,從而實現(xiàn)提升施工企業(yè)的管理水平的目標。
四、工程施工過程中的合同管理問題
(一)管理層的重視程度不夠
目前,絕大多數(shù)施工企業(yè)在進行工程施工時,其管理層人員并沒有對合同管理引起高度的重視,再加上企業(yè)合同管理制度的缺乏,這就使得企業(yè)的合同評審以及合同執(zhí)行基本上是紙上談兵。在大部分施工企業(yè)中,合同管理的崗位基本上處于一種可有可無的狀態(tài),這就為企業(yè)的施工管理工作帶來了較大的負面影響。
(二)合同文本缺乏公正性以及公平性
在經(jīng)營方式合同化的今天,一些企業(yè)所簽訂的合同中,將常會出現(xiàn)內(nèi)容不完善、語言不嚴謹以及條款不公平等一系列的問題。一些建設工程在簽訂施工合同時,強行加入了過多的不平等條件,給予了業(yè)主過多的權(quán)力,而對于承包方卻只強調(diào)其責任與義務,對其應有的權(quán)利卻只字不提。這就使得工程在施工的過程中,其施工合同經(jīng)常出現(xiàn)不完整、不全面、不準確的情況,導致了施工方對合同的內(nèi)容有所誤解,最終導致了施工過程中出現(xiàn)爭議以及合同的內(nèi)容得不到落實等情況。
(三)合同的執(zhí)行缺乏科學性
一些單位在施工過程中,不嚴格按照合同的相關(guān)規(guī)定來進行操作,一些從事合同管理的工作人員的素質(zhì)相對較低,再加上工程建設過程中缺乏風險防范意識。這些情況的出現(xiàn),使得建筑工程的施工進度受到了嚴重的制約,這就在一定程度上制約了工程建設過程中合同的效果。
五、完善施工過程中合同管理的方法
(一)建立合同管理機構(gòu)
施工企業(yè)在進行日常管理時,一定要在企業(yè)的各階層中建立相應的合同管理機構(gòu),這些機構(gòu)的主要職能主要表現(xiàn)在以下的幾個方面:
1、對企業(yè)的合同管理制度進行制定,并對各項工程施工過程中的合同制定以及履行的情況進行監(jiān)督管理。
2、對相關(guān)的合同法律法規(guī)進行宣傳,并對企業(yè)的合同管理人員進行專業(yè)技能的培訓。
3、對施工合同進行審核,避免企業(yè)的施工合同被用到非法活動中。
4、對施工過程中的合同問題進行解決。
此外,從事企業(yè)合同管理的人員必須具備經(jīng)濟學、工程學以及法學等方面的專業(yè)知識背景。在對合同進行管理時,一定要確保其具有正規(guī)化、專業(yè)化的特點,并將其融入到各個業(yè)務單位的工作中。
(二)建立合同管理制度
建立健全可操作、具體的合同管理規(guī)章制度,為合同管理的各項工作提供基礎保障。就一般情況而言,合同管理主要涵蓋了以下幾個方面的內(nèi)容:即責任追究制度、總結(jié)制度、造價管理制度、考核制度、規(guī)章管理制度、委托制度、審查制度、文本示范制度、歸檔統(tǒng)計制度以及歸口管理制度等。在實際的工程施工過程中,還必須將其與工程造價有機的結(jié)合在一起。
(三)建立網(wǎng)絡信息管理體系
一般情況下,工程的施工合同在簽訂、執(zhí)行以及完結(jié)的過程中均會產(chǎn)生大量信息,這些信息不僅是企業(yè)進行合同管理的必要資源,而且它還是企業(yè)在未來的合同管理過程中的關(guān)鍵信息。隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展,傳統(tǒng)的合同管理手段已經(jīng)不能適應現(xiàn)代化建筑企業(yè)的發(fā)展需求,建立網(wǎng)絡信息管理體系已經(jīng)成為了施工企業(yè)的必然發(fā)展趨勢。在建立網(wǎng)絡信息管理體系時,可以按照以下的方法來完成。
1、針對每個項目的建設設置一個專門的信息管理數(shù)據(jù)庫,將合同管理的相關(guān)信息存入相應的數(shù)據(jù)庫,以此來實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的合同管理資源共享。
2、強化對參與工程建設的相關(guān)單位的資料的管理,確保施工過程中的合同管理能夠發(fā)揮其應有的效應。
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【關(guān)鍵詞】合同管理;信息系統(tǒng);質(zhì)量;效率
加強和規(guī)范合同管理,對企業(yè)規(guī)范交易行為,防范交易風險,控制運營成本,提升管理水平,具有重要意義。武漢石化逐步成為華中地區(qū)煉化產(chǎn)能“龍頭”,市場交易大幅上升,合同主體復雜,類別繁雜、數(shù)量及金額大、管理層級多,經(jīng)營過程中存在著大量風險,原有分散管理的合同管理模式已遠遠不能適應企業(yè)發(fā)展的新形勢和新要求。為此,中國石化積極探索實施合同管理信息系統(tǒng),取得了顯著成效。
一、突出合同綜合管理,建立“統(tǒng)一管理、分級負責、分專業(yè)審查”的管理體制
按照集中歸口管理,多專業(yè)一體化運作的思路,明確企管法規(guī)部門為合同綜合管理部門,提高對合同運行的控制力,初步建立起以適度集權(quán)、有效授權(quán)、規(guī)范操控為特征的合同管理體制。
(一)實行“三個統(tǒng)一”的集中管理
統(tǒng)一制度:武漢石化制定了統(tǒng)一合同管理辦法,嚴格實行領導一支筆簽約制度、公司領導審批制度和依據(jù)合同付款制度,形成了可操作性強的管理制度體系。統(tǒng)一分工:公司明確規(guī)定合同綜合管理部門負責合同管理制度和流程制定、法律審查以及監(jiān)督管理,合同專業(yè)管理部門負責各自主管范圍內(nèi)的技術(shù)審查,合同經(jīng)濟管理部門負責經(jīng)濟審查。統(tǒng)一平臺:以合同管理和財務結(jié)算系統(tǒng)為基礎,并把市場準入、招標等系統(tǒng)接入,作為合同運行平臺,使合同立項、簽訂、審查審批、履行管理等能夠規(guī)范有序進行。
(二)實行“三級負責”的授權(quán)管理
針對武漢石化所屬單位多、管理層級多、合同量大,難以做到公司完全集中管理的實際情況,綜合合同種類。按照領導班子成員分工實行年度授權(quán),對內(nèi)控權(quán)限指引中的重點內(nèi)容進行劃分,將合同審批審查權(quán)交權(quán)限領導。分級負責的授權(quán)管理,實現(xiàn)了不同業(yè)務類別、風險等級的合同都能得與之相應的管理。
(三)實行“三項審查”的簽約管理合同管理部門嚴格按職責和流程進行技術(shù)、經(jīng)濟、法律審查,不得簽約未按規(guī)定進行三項審查的合同。技術(shù)審查主要審查合同相對人資質(zhì)是否具有訂立及履行合同的能力、項目工作量、質(zhì)量、驗收、履行期限等專業(yè)性條款;經(jīng)濟審查主要審查計劃(預算)等簽約依據(jù)、價格、價款支付期限和方式等條款;法律審查主要審查各方當事人主體資格、合同條款是否存在違法違規(guī)內(nèi)容,各審查部門審核意見是否齊備并符合規(guī)定等內(nèi)容。通過三項審查把關(guān),有效防控了交易風險。
二、優(yōu)化合同系統(tǒng)功能,實現(xiàn)合同管理與業(yè)務管理的有機融合
按照集團公司的統(tǒng)一部署,武漢石化穩(wěn)步推進合同管理信息系統(tǒng)的運用,不斷完善和優(yōu)化系統(tǒng)功能,實現(xiàn)了各類合同全面上線運行。
(一)完善系統(tǒng)功能設置,合同管理各個環(huán)節(jié)得到有效控制通過完善合同管理相應環(huán)節(jié)的流程設置,使交易過程所涉及各項管理有機融合。完善簽約依據(jù)審批功能,依據(jù)計、預算簽約;完善市場準入、招標審批功能,優(yōu)選合格供應商;完善合同簽訂審批功能,規(guī)范有效簽訂合同;完善履行付款審批功能,財務部門依據(jù)合同系統(tǒng)付款審批單對外付款。實現(xiàn)從市場準入、合同選商、簽訂、變更解除到履約結(jié)算全過程信息化、標準化封閉管理。
(二)推行系統(tǒng)集成對接,全面提升合同運行質(zhì)量武漢石化全面推進合同系統(tǒng)與財務結(jié)算系統(tǒng)對接,通過系統(tǒng)間數(shù)據(jù)信息自動傳輸,使財務部門嚴格依據(jù)合同進行結(jié)算付款,有效提升了合同履行質(zhì)量和效率。
(三)強化分析評價功能,發(fā)揮合同信息對經(jīng)營管理的支持作用把合同簽約主體、市場準入、選商、簽訂、履行、合同運行效率等信息細化為40多個具體分析要素,定期或不定期對系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)進行橫、縱向的比對分析,實時掌握合同運行管理情況,及時發(fā)現(xiàn)合同簽訂、履行過程中存在的問題,并針對問題對合同管理制度流程進行優(yōu)化完善。對于合同系統(tǒng)反映出的專業(yè)管理問題,及時向公司提出管理意見和建議,為公司經(jīng)營決策提供依據(jù),較好發(fā)揮了合同信息在經(jīng)營管理中的服務和支持作用。
三、優(yōu)化合同審查審批流程,提高合同運行質(zhì)量和效率
武漢石化制定了年度合同轉(zhuǎn)委托授權(quán)書,明確了領導會簽審批的目標、原則和標準,通過優(yōu)化流程、簡化環(huán)節(jié)、做到了既規(guī)范管理、又提高效率。
(一)審查必要性原則無實質(zhì)審查內(nèi)容的職能部門不再審查,采用招標選商的合同,在合同系統(tǒng)中上傳相關(guān)招投標資料;使用標準文本簽訂合同的,除變動條款審查外,其余條款不再重復審查;對關(guān)聯(lián)交易合同、內(nèi)部合同、金額小風險小的合同,相應簡化審查內(nèi)容。
(二)不重復審查原則,減少審查環(huán)節(jié)同一合同審查部門對同一交易事項僅做一次審查;同一合同審查部門內(nèi)容不交叉審查。
(三)高效及時原則,明確審查權(quán)限所有合同都必須經(jīng)過財務、法律、計劃部門審查;審查會簽人員在2個工作日提出審批意見,對于超期審查人員在公司范圍內(nèi)通報。
四、抓住合同管理關(guān)鍵環(huán)節(jié),強化合同全過程控制
(一)嚴格選商管理,提高簽約主體資質(zhì)能力公司建立了嚴格的市場準入和招標管理制度,實行統(tǒng)一管理、分類審查、分級負責的管理體制,規(guī)范選商審查程序,確保合同相對人主體適格。同時對供應商履約情況進行考核,對出現(xiàn)質(zhì)量、安全問題等重大違約行為時,及時與其終止合同關(guān)系,保障了交易安全。
(二)規(guī)范簽約管理,確保事前簽訂合同公司對影響合同正常簽訂的計劃、預算、價格等簽約依據(jù)滯后等管理行為做出相應調(diào)整,理順業(yè)務管理制度流程,合同管理部門參與項目計劃的制訂及申報、重大項目論證、招標、談判等工作,制訂合同簽約計劃,督促和指導相關(guān)部門提前準備合同簽約資料,保證及時、規(guī)范簽訂合同。
(三)嚴格考核兌現(xiàn),強化責任落實嚴格合同管理系統(tǒng)指標管理,嚴考核、硬兌現(xiàn),對不完成指標的單位及合同經(jīng)辦人進行考核。嚴格合同管理人員考核,實行合同管理人員持證上崗制度,合同綜合管理部門每年對合同管理人員工作情況進行考核,考核不合格的,取消其合同管理員資格。
經(jīng)過多年來不懈努力,武漢石化合同管理水平顯著提升,法律管理取得明顯成效,有效地支持和保障了公司各項生產(chǎn)經(jīng)營活動,在交易額和合同數(shù)量大幅增加的情況下,合同管理質(zhì)量和效率都有較大提高,從而推動企業(yè)管理水平不斷提升,為武漢石化戰(zhàn)略發(fā)展提供了基礎保障。
參考文獻:
1.1合同管理意識淡薄,合同文本不嚴謹合同是當事人之間的一種法定契約,而合同管理則是合同履行的一種行為過程。很多高校負責人或基建負責人對《建筑法》、《合同法》、《招投標法》的有關(guān)規(guī)定不熟悉,只注重合同的簽訂形式,沒有把合同管理納入基建項目日常的管理之中,往往是合同一簽萬事大吉、束之高閣,沒有將合同內(nèi)容在相關(guān)管理部門和各層級管理人員中傳達學習,致使各部門的管理人員不知合同的條款內(nèi)容,更談不上依據(jù)合同監(jiān)督履行合同雙方權(quán)利義務,出現(xiàn)了合同與管理分離的現(xiàn)象,增加了防范合同風險的難度,導致在合同履約過程中遭受到一些本可避免的損失。如該變更的沒有及時通知、該簽證的沒有及時簽證,給工程質(zhì)量和進度控制帶來了很大的隨意性。合同是建設項目管理的核心,是處理項目實施過程中各種糾紛和爭執(zhí)問題的法律依據(jù)。因此,合同文本格式必須規(guī)范嚴謹,合同文字表述必須準確明晰,合同條款要素必須完整。可是,在實踐中往往因各種客觀或人為原因出現(xiàn)簽訂的合同文本不嚴謹、內(nèi)容不完備或有歧義,這些容易產(chǎn)生歧義、誤解或不完備的合同條款是引起合同履約糾紛的導火索。一旦出現(xiàn)合同條款爭議、結(jié)算爭議或索賠糾紛時,才發(fā)現(xiàn)合同要素不全、依據(jù)不充分,給高校依法尋求確鑿有利的法律依據(jù)來保護自己的合法權(quán)益造成很大困難,最終造成“打掉牙齒往肚里咽”的投資風險。
1.2權(quán)利義務有失公正,合同履約不嚴肅合同特性之一就是平等互利性,但有些高校基建合同在簽約中明顯存在合同雙方權(quán)利義務不對等的現(xiàn)象[4]。有的基建合同強調(diào)發(fā)包人權(quán)利和承包人義務的條款多,而不提或少提發(fā)包人的應盡義務和承包人的應享權(quán)利,使得雙方權(quán)利義務明顯不對等。有的基建合同在約定獎懲條款是強調(diào)發(fā)包人獎勵的少和對承包人懲罰的多,使得獎懲明顯不對等。這些看似對發(fā)包人有利,但實際不利,它會打消承包人的施工積極性,甚至有可能為合同履行埋下糾紛隱患。有些高校在基建管理過程中,雙方合同履約意識淡薄,不認真履行合同或隨意口頭修改合同或違背合同規(guī)定,導致監(jiān)理不嚴、變更不及時、隨意簽證等違約現(xiàn)象時有發(fā)生。還有的高校不按照合同約定支付工程進度款或工程竣工驗收合格也不及時辦理竣工審計結(jié)算手續(xù),有的甚至是交付使用多年,審計結(jié)算卻拖著沒完成。有些全額墊資的承包人因資金短缺、工作人員不足或管理跟不上,不按操作規(guī)范組織施工,造成工程延期、質(zhì)量低劣。有些簽約雙方出于友好協(xié)作關(guān)系,不履行相關(guān)獎懲條款,造價控制不嚴,致使結(jié)算價超合同價現(xiàn)象時有發(fā)生。
1.3承包人借照經(jīng)營,違法轉(zhuǎn)包分包多有些承包人認為:“政府工程賺錢容易帳難結(jié),房地產(chǎn)開發(fā)商工程好接錢難賺”,因此就把目光盯在了高校建設項目。有的承包人自己不具備建設項目施工資質(zhì),就借用他人資質(zhì)非法參加工程投標,瞞過招標機構(gòu)和招標單位非法獲得承包資格。這樣,在項目實施過程中,由于承包商不具備施工組織能力和良好的施工技術(shù)水平,往往延誤工期,質(zhì)量達不到標準,拖欠工人工資、材料款和設備款,導致不能按期完工、無法驗收交付。更有甚者,承包人借照經(jīng)營,沒有經(jīng)濟實力,非法拆借工程款,導致高校受到經(jīng)濟糾紛案件牽連,置高校于兩難境地。有些承包人為了獲得工程承包人資格,不惜相互串標、圍標或低價中標[5]。中標后又覺得利潤低微或有可能虧本,就將承包的建設項目以更低價格轉(zhuǎn)包或非法肢解轉(zhuǎn)包給一些不具施工資質(zhì)或者根本沒有資質(zhì)的施工單位。這樣多次肢解多次分包轉(zhuǎn)包勢必加大了高校施工管理的強度和難度。這樣做的最終結(jié)果就是造成工程進度、質(zhì)量、人員安全嚴重受影響,同時也增加了各種糾紛或事故發(fā)生的風險。
1.4合同管理脫節(jié),信息化程度不高在基建合同管理過程中,應該是基建、計劃財務、審計、紀檢監(jiān)察等職能部門共同監(jiān)督完成并各自履行好自己職責。如基建部門對合同實行全面管理,計劃財務部門應嚴格按合同控制進度款撥付,紀檢監(jiān)察部門應對工程質(zhì)量及基建紀律重點監(jiān)督,審計部門應對工程質(zhì)量及進度款撥付等嚴格控制,但在基建合同的運行過程中,各部門間相互扯皮、相互推卸責任,管理脫節(jié)現(xiàn)象嚴重,部門間協(xié)作聯(lián)動能力沒有得到充分發(fā)揮。有些高校合同管理信息采集、存儲和維護等手段落后,信息化程度不高[6]。首先是專業(yè)合同管理人才缺乏,其次是仍然采用手工方式簽訂合同、管理合同、處理合同信息,合同管理處于分散狀態(tài),合同歸檔不夠。再次就是沒有采用現(xiàn)代管理理念進行合同管理,對于電腦、掃描儀、攝影攝像等先進設備在合同管理中沒得到充分運用。
2加強基建合同管理的措施建議
2.1提高合同管理意識,增強合同文本的規(guī)范性合同雙方在簽訂基建合同時,一定要嚴格堅持基建合同的“”特性,對合同協(xié)議條款、通用條款、專業(yè)條款和附件等進行認真審查,簽訂全面準確、嚴謹規(guī)范、合法性和執(zhí)行性強的合同文本,最好是選用各地建設主管部門的“合同范本”。要在合同簽訂履行過程中,增強法律意識,加強合同管理,加強合同執(zhí)行過程中的風險防范意識。樹立嚴格按合同規(guī)定辦事意識,維護合同的嚴肅性,體現(xiàn)合同的法律權(quán)威和地位。減少合同糾紛,以確保充分執(zhí)行合同中的權(quán)利和義務的當事人,保障建設目標的順利完成。
2.2堅持簽約雙方公平性,杜絕違約糾紛發(fā)生簽約雙方權(quán)利義務平等合法是合同制定的一條非常重要的原則。對于重大工程項目盡量采用當?shù)匦姓鞴懿块T的規(guī)范合同文本,對于一般性工程可以雙方協(xié)商制定,但不管采取哪種方式制定合同都應在保障高校利益的同時盡可能做到條款公正、公平、合理、合法、對等,同時也要明確禁止轉(zhuǎn)包分包等要求,以更好地維護雙方的合法利益。
2.3嚴格承包人資信審查,預防借照經(jīng)營承包人的規(guī)模實力、企業(yè)信譽、人員管理水平等都影響建設項目的直接因素。因此,在工程招投標過程中,招標人務必對投標人進行嚴格的資信審查和實地考察。考察的主要內(nèi)容包括投標人的法人資格、資質(zhì)等級、固定資產(chǎn)設備注冊規(guī)模、專業(yè)技術(shù)隊伍、項目管理人員水平和類似工程項目業(yè)績等,尤其是首次參加項目投標人或首次承建的承包人要更加慎重考察和篩選,以免決策失誤。對曾經(jīng)承建過本校基建項目的那些重合同、守信譽、施工質(zhì)量好、工程進度快、管理規(guī)范的承包人可實行擇優(yōu)汰劣制度,在招標文件中用明確條款條件擇優(yōu)。只有這樣,才可能選擇最具實力的承包人,才可能避免借照經(jīng)營,才有可能避免轉(zhuǎn)包分包,為中標后順利簽訂合法的施工合同做好準備。
2.4建立健全合同管理體系,提高信息化程度基建合同管理體系包括合同管理制度、合同文檔和監(jiān)控體系等。建立健全高校基建合同管理制度體系是完善高校基建管理的重要制度保障。要建立健全招投標文件審核,基建合同簽訂、審查、備案、履行到竣工審計結(jié)算等系列制度,使參與施工和合同管理的部門及相關(guān)人員能夠有章可依,更好地嚴格按照規(guī)范和程序進行操作管理。建立合同文檔信息電子管理系統(tǒng)是加強合同管理的重要手段。要按照“依據(jù)完整、歸類準確、使用便捷”的原則,應用計算機應用軟件編制適合本校的合同文檔信息收錄系統(tǒng),及時收集招標文件、中標通知書、合同洽商、施工合同、監(jiān)理合同以及設備采購、變更、索賠等相關(guān)信息,以記錄項目建設的全過程。監(jiān)理合同監(jiān)控體系是加強合同管理的具體體現(xiàn),合同監(jiān)控主要是工程進度、質(zhì)量、成本、安全和合同履行的監(jiān)控。通過監(jiān)控可以嚴格控制合同變更洽商事項,盡量規(guī)避不可預見的風險,適時調(diào)整投資分配、工期進度,更好地保障工期和質(zhì)量。
3結(jié)語
[關(guān)鍵詞]EPC總承包;項目管理;合同管理
1EPC項目合同管理概述
EPC項目憑借其自身的設計基礎,在與其他項目進行比較時占有較大的優(yōu)勢。同時EPC項目在開展過程中還可以采用三位一體的方式即設計、采購和施工為一體的方式,在進行項目開展過程中能大大提高整個項目的效率和質(zhì)量。因此針對EPC項目的這一個特點,在進行EPC項目的合同制定時,會在項目進展過程中后去出現(xiàn)多種不同的合同。并且由于設計、采購和施工作為整個EPC項目的開展過程中不可或缺的環(huán)節(jié),這就需要相關(guān)承包企業(yè)在進行EPC項目合同制定時,嚴格把控合同的細則,在對質(zhì)量問題的合同細則制定時,要做到高標準、嚴要求。同時相關(guān)企業(yè)在簽訂EPC合同時都會實現(xiàn)制定一定的目標,例如對整個工程的質(zhì)量的特殊要求和目標等。根據(jù)筆者調(diào)查分析,一般相關(guān)企業(yè)都在實現(xiàn)制定一些符合國家級或省級優(yōu)質(zhì)目標的相關(guān)表中。同時相關(guān)企業(yè)在制定EPC項目的合同時還應該對整個EPC項目的工期和費用提前做出準確預算,能夠確保整個EPC項目的工期和預算都在可控的范圍內(nèi)。對于一個EPC項目如果沒能按照工期完工,我們EPC項目的承包企業(yè)也應該按照合同中事先規(guī)定的金額做出一定的賠償。同時在整個EPC項目的開展中,我們承包企業(yè)也應該確保整個項目的開支能夠在預算范圍內(nèi),同時我們承包企業(yè)還應該做到EPC項目過程中每一筆賬目都應該交由專門的財務部門進行歸賬,確保整個EPC項目的賬實相符。同時EPC項目的承包企業(yè)還應該在整個項目的施工前提前安排專人進行項目施工環(huán)境的現(xiàn)場考察,承包企業(yè)要做到通過現(xiàn)場施工環(huán)境的考察把整個施工現(xiàn)場的安全隱患降到最低,避免在整個項目的施工過程中產(chǎn)生不可控的安全隱患。所以承包企業(yè)在進行EPC項目的合同管理時就是要做到通過合同管理這一方式確保整個項目的質(zhì)量、工期和預算都能在自身企業(yè)的承受范圍內(nèi)。同時通過合同管理,能夠使得承包企業(yè)內(nèi)部的各部門個員工切實履行好自身的義務,在確保工期的情況下,高質(zhì)量、不超預算的完成EPC項目。同時承包企業(yè)應該明確責任意識,讓各部門的員工能夠清楚地認識到自身的職責,通過提升認識來確保整個EPC項目的工程質(zhì)量。
2加強合同管理提高EPC總承包項目管理水平
2.1重視合同管理職能
在整個EPC項目的始終,不管是從項目的投標階段還是在整個項目的施工結(jié)束階段,合同管理始終存在有EPC項目的建設始終。并且由于項目管理的優(yōu)勢,所以在整個EPC項目的施工各環(huán)節(jié)都會被廣泛使用。可以這么說,合同管理在EPC承包企業(yè)的始終都能提供給相關(guān)承包企業(yè)一定的指導和約束。合同管理能夠確保整個企業(yè)的承包的EPC項目能夠順利完成。同時如果一個承包企業(yè)在建設過程中不采用合同管理的話,那么整個EPC項目建設的工期很難在一個可控范圍內(nèi)。這就使得整個EPC項目在合同規(guī)定的工期內(nèi)完成具有一定的難度。同時合同管理作為經(jīng)濟高速發(fā)展下的一種新型的管理職能,在現(xiàn)在的社會中得到了越來越多企業(yè)和員工的認可,這就使得合同管理這一管理職能在施工項目中扮演的角色越來越重要。
2.2明確合同管理部門和組織設置
隨著合同管理在現(xiàn)代企業(yè)的項目建設中的地位越來越重要,所以這就要求相關(guān)企業(yè)需要在企業(yè)內(nèi)部設立相關(guān)的合同管理職能部門專門負責合同管理這一職能,同時通過聘請專業(yè)的合同管理員工進行專業(yè)的操作,能夠切實有效的提升企業(yè)內(nèi)部合同管理的水平。同時對于現(xiàn)代社會中規(guī)模較大的承包企業(yè)來講,一般情況下這種企業(yè)都會在企業(yè)內(nèi)部設立相應的合同管理部門,同時企業(yè)會聘請相關(guān)管理人員進行專業(yè)化的管理工作。同時企業(yè)對于規(guī)模不同的EPC項目要具體分析,根據(jù)每個項目的大小分配專門的合同管理人員。
2.3注重EPC合同的簽訂質(zhì)量
在合同雙方簽訂EPC項目的合同時,要根據(jù)簽訂雙方的具體情況進行合同具體條款的制定,同時標注好合同簽訂雙方企業(yè)在實際的工程建設中所要承擔的責任和義務,并且,EPC項目的合同細則要在雙方企業(yè)的審核之后才能進行簽訂。同時在進行合同簽訂時要提前考慮好施工環(huán)境所會遇到的復雜天氣問題,對于這些可能的問題,應該在合同簽訂時就能夠確定由這些問題導致的損失應該有合同簽訂的哪一方來進行賠償。同時合同簽訂雙方要明確,只要簽訂了合同,只要沒有遇到不可抗力等因素都應該最大程度按照合同規(guī)定執(zhí)行,同時對于違約方,另一方應該保留追求其責任的權(quán)利并根據(jù)實際情況實行應有的權(quán)利。
3總結(jié)
總結(jié)上述的分析,合同作為簽訂企業(yè)雙方都認可的具有法律效力的文件。這就需要相關(guān)企業(yè)在簽訂前就應該做好對相關(guān)合同內(nèi)容的審核,及時提出問題,在合同簽訂之后,雙方企業(yè)要切實履行好合同細則。同時施工企業(yè)在EPC項目的建設過程中要借助合同管理這一方式,確保企業(yè)內(nèi)部各部門能夠落實好自身的責任。
參考文獻
[1]王建東.加強合同管理提高EPC總承包項目管理水平[J].知識經(jīng)濟,2017(2):86-86.
【關(guān)鍵詞】合同管理;內(nèi)控管理;作用分析
一、合同管理中存在的問題
1.歸口管理工作不夠到位
現(xiàn)代企業(yè)在實施合同管理工作中很容易出現(xiàn)職責分工和權(quán)責分配不夠明確的問題,經(jīng)常出現(xiàn)一個部門或個人包辦所有事宜,缺乏內(nèi)部監(jiān)督流程和職能。在進行合同管理工作時,業(yè)務部門、法律事務管理部門以及其他相關(guān)職能部門之間缺乏必要的溝通和協(xié)調(diào),很少有個人或者單位部門能夠?qū)贤傮w執(zhí)行情況有著清晰明確的了解。
2.合同樣式不符合相關(guān)要求
目前企業(yè)內(nèi)控管理工作在制定合同時,受到各種因素的影響,從而導致整個表述較為模糊,在合同樣式方面表現(xiàn)為正式書面合同和簡單傳真。在進行合同描述時,有的條款缺少必要的關(guān)鍵性表述、對會簽意見不夠重視。
3.合同動態(tài)管理工作難以順利實施
部分企業(yè)在進行授權(quán)、會簽過程中缺乏必要的監(jiān)控程序,還有的企業(yè)在進行合同談判和靜態(tài)管理前期階段還能夠給與其必要的重視和監(jiān)督,但是,在簽訂合同之后,則難以對其進行到位的管理和足夠的重視。
4.合同執(zhí)行后期缺乏評價
企業(yè)合同在執(zhí)行之后,缺乏有效的評價和驗收工作,對于重大合同和年度合同的實際履行狀況缺乏具體的評估和分析。
二、內(nèi)部控制理論影響下的合同管理以及風險防控措施
1.企業(yè)內(nèi)部控制理論分析
目前企業(yè)內(nèi)部控制理論的發(fā)展過程主要可以分為內(nèi)部牽制、內(nèi)部控制、內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)以及內(nèi)部控制整體框架等不同的幾個階段。上世紀初,企業(yè)內(nèi)部控制活動主要集中在企業(yè)審計以及制度設計層次,例如美國政府有關(guān)部門專門為此成立的內(nèi)部控制問題委員會等。
2.內(nèi)部控制幾個要素探討
(1)環(huán)境控制。所有的企業(yè)管理工作核心都是企業(yè)中的活動以及人,人作為整個發(fā)展環(huán)境的較為主要的構(gòu)成因素,企業(yè)在發(fā)展過程中的所有參與者都需要對內(nèi)部控制工作負有相應的責任,這種思想從根本上分析有利于企業(yè)每一個員工之間形成團結(jié)一致的氛圍,并讓其更好地改善和維護企業(yè)的內(nèi)部控制。
(2)評估風險。企業(yè)在發(fā)展過程中需要能夠建立有效的、可分析和辨認、管理的風險機制,對于經(jīng)濟活動中各個階層面臨的相關(guān)風險加以管理和控制。
(3)溝通與信息。企業(yè)需要圍繞合同管理過程中內(nèi)外部環(huán)境存在的變化,使用合同管理控制工作密切相關(guān)的溝通和信息系統(tǒng),通過分析和交換信息來對整個控制和監(jiān)督工作實施必要的調(diào)整,從而保證企業(yè)內(nèi)部控制措施逐漸朝著完善化的方向發(fā)展。
(4)內(nèi)部監(jiān)督。重視企業(yè)效益與成本的原則,在進行合同管理控制工作時,需要實施相應的監(jiān)督,并利用監(jiān)督考核機制來對各種違規(guī)現(xiàn)象進行糾正。
3.合同管理環(huán)節(jié)的控制風險措施
(1)合同準備。首先要做好簽約主體風險防控工作,保證簽約主體的和個性是合同有效成立的主要條件之一,簽約主體風險的一個結(jié)果就是合同被撤銷或者無效。
(2)合同談判。做好合同談判的風險防控工作,談判工作需要在雙方自愿、平等以及公平原則下實施,還要對合同的條款和內(nèi)容進行磋商,對雙方的義務和權(quán)利進行明確。談判過程經(jīng)常使用多家競價或公開招投標方式科學選擇優(yōu)質(zhì)供應商、客戶。
(3)起草文本。做好合同形式的風險防控工作,合同形式包括口頭形式、書面形式以及其他有效形式,作為合同當事人表示接受的載體,所有的文本合同都需要滿足有關(guān)部委審查以及相關(guān)法律的要求。
(4)訂立合同。合同在訂立之前,企業(yè)有關(guān)部門需要對其文本進行審查,文本審核作為合同簽署的主要環(huán)節(jié),其風險包括是否違背國家相關(guān)法規(guī)和政策,主要合同條款是否存在較大的誤解或者錯誤,對工作人員的職業(yè)操守以及技能進行審查,并對意見或者建議是否被采納進行審查。
(5)合同爭議。所謂的合同爭議主要是指雙方或者一方對擬定合同的條款履行提出質(zhì)疑,要求有關(guān)部門采取相關(guān)措施加以解決,一旦發(fā)生較大的糾紛,合同雙方都需要采取積極有效的措施來避免或者防止擴大發(fā)展。首先,可以通過調(diào)解或者和解來對爭議進行解決,避免不必要的訴訟,若當事人不愿意調(diào)解、和解或者調(diào)解不成之后,根據(jù)合同約定來向人民法院提訟。
(6)合同后評價。合同后評價主要是指對合同管理過程進行綜合性、整體性的評定,通過有效的評價能夠幫助企業(yè)在合同管理工作中出現(xiàn)的不足、形成的經(jīng)驗進行總結(jié),從根本上推動合同管理水平的不斷提升。企業(yè)需要建立有效的合同后責任追究以及評價制度,對于分析評估合同履行過程中出現(xiàn)的不足和問題,需要采取相關(guān)措施進行改進,并對合同履行以及訂立工作中出現(xiàn)的違規(guī)違法現(xiàn)象進行有關(guān)機構(gòu)或者工作人員責任追究。
(7)合同歸檔。合同歸檔保管作為合同管理逐漸完善的主要工作環(huán)節(jié),通過對合同資料的統(tǒng)計、編號、分類、借閱以及歸檔進行管理,保證合同資料達到完整性的要求,避免合同資料出現(xiàn)泄密、缺失以及濫用等現(xiàn)象。
三、結(jié)語
合同作為現(xiàn)代企業(yè)履行相關(guān)權(quán)利義務、承擔獨立民事責任的主要資料依據(jù),也是企業(yè)整個管理活動前端風險控制、管理的一種主要載體。企業(yè)要想保證合同管理工作在內(nèi)控管理中發(fā)揮出更大的作用和價值,就需要運用相關(guān)理論來對合同進行控制和分析,并建立起相關(guān)的機制保障和制度體系,從而保證合同管理作用能夠?qū)崿F(xiàn)更大的發(fā)揮。也只有這樣,才能夠保證對內(nèi)控規(guī)范下的合同管理以及風險防控工作進行分析和認識,從根本上提升企業(yè)經(jīng)濟效益和管理工作水平,創(chuàng)造更大的經(jīng)濟和社會效益。
參考文獻: