時間：2023-05-29 17:47:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇測繪項目，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】項目時間管理；房地產測繪；進度控制
每一個項目負責人最希望做到項目按時、保質地完成項目，但拖延的情況卻時常發生。因此合理地安排項目時間是項目管理中一項關鍵內容，它的目的是保證按時完成項目、合理分配資源、發揮最佳工作效率。它的主要工作包括定義項目活動、任務、活動排序、每項活動的合理工期估算、制定項目完整的進度計劃、資源共享分配、監控項目進度等內容。本文主要闡述PMBOK中項目時間管理在房產測繪項目中的應用。
1、工程項目與PMBOK的定義
1.1 什么是工程項目
工程項目是以工程建設為載體的項目，是作為被管理對象的一次性工程建設任務。它以建筑物或構筑物為目標產出物，需要支付一定的費用、按照一定的程序、在一定的時間內完成，并應符合質量要求。
1.2 工程項目建設周期及階段
工程項目建設周期可劃分為四個階段：工程項目策劃和決策階段，工程項目準備階段，工程項目實施階段，工程項目竣工驗收和總結評價階段。大多數工程項目建設周期有共同的人力和費用投入模式，開始時慢，后來快，而當工程項目接近結束時又迅速減緩。
1.3 什么是PMBOK
PMBOK是Project Management Body Of Knowledge的縮寫， 即項目管理知識體系。項目管理知識體系指南（PMBOK?指南）是一部公認的項目管理專業標準。“標準”是一種描述既定規范、方法、過程和做法的正式文件。
2、PMBOK中的項目時間管理
2.1 定義活動
定義活動是識別為完成項目可交付成果而需采取的具體行動的過程。將項目工作分解為更小、更易管理的工作包也叫活動或任務，這些小的活動應該是能夠保障完成交付產品的可實施的詳細任務。在項目實施中，要將所有活動列成一個明確的活動清單，并且讓項目團隊的每一個成員能夠清楚有多少工作需要處理。
2.1.1 活動目的
根據申請人或申請單位要求，對房地產進行平面控制測量、房產要素測量、房產圖測繪、面積量算、變更測量等，并出具有效成果報告。
2.1.2 定義活動工具與技術
分解：采用分解技術來定義活動，就是要把項目工作包分解成更小的、更易于管理的組成部分，即活動——為完成工作包而必須開展的工作。定義活動過程最終輸出的是活動，而非可交付成果，見圖1。
模板：標準活動清單或以往項目的部分活動清單，經常可用做新項目的模板。模板中的活動屬性信息，也有助于定義活動。把不同類型的測繪項目制作成的模板，指導同類型的測繪活動實施與管理。
（1）根據測繪主體可分為：私房測量、公房測量、大院測量、征地審查測量、商品房測量、預售測量；
（2）根據測繪階段可分為：整棟測量、分層測量、分單元測量、分割合并測量、房屋擴、加、改建測繪、附圖轉繪、更改門牌地址；
（3）根據非標準項目可分為：歷史遺留、綠色通道、房屋轉移、接管、沒收、代管、撤管、裁決、訴訟、評估、拍賣、判決等測繪。
2.2 排列活動順序
排列活動順序是識別和記錄項目活動間邏輯關系的過程。活動按邏輯關系排序。除了首尾兩項，每項活動和每個里程碑都至少有一項緊前活動和一項緊后活動。為了使項目進度計劃現實，可能需要在活動間加入時間提前量或滯后量。
2.2.1 活動清單
活動清單是一份包含項目所需的全部進度活動的清單。活動清單中應該包括每個活動的標志和足夠詳細的工作描述，使項目團隊成員知道應當完成哪些工作。
2.2.2 緊前關系繪圖法（PDM）
PDM 用于關鍵路徑法（CPM），是一種用方框或矩形（稱為節點）表示活動，用箭線（表示活動之間的邏輯關系）連接活動的項目進度網絡圖繪制法。通過緊前關系繪圖法可以看到項目的活動順序，以及各活動的依賴關系，見圖2。
2.2.3 利用時間提前量與滯后量
（1）利用時間提前量，可以提前開始緊后活動，例如在核發竣工驗收合格證前，商品房測繪可申請“提前介入”，測量人員提前進入現場測量，不必到竣工后才進行實測，可把緊后活動提前完成。
（2）利用時間滯后量，可以推遲開始緊后活動，例如房產測繪中可先進行整棟大樓測繪，把單元測繪推遲展開，先進行房屋大確權延后小確權。
2.3 估算活動持續時間
項目工期估算是根據項目范圍、資源狀況計劃列出項目活動所需要的工期。估算的工期應該現實、有效并能保證質量。所以在估算工期時要充分考慮活動清單、合理的資源需求、人員的能力因素以及環境因素對項目工期的影響。
2.3.1 專家判斷
通過借鑒歷史信息，專家判斷能提供持續時間估算所需的信息，或根據以往類似項目的經驗，給出活動持續時間的上限。專家判斷也可用于決定是否需要聯合使用多種估算方法，以及如何協調各種估算方法之間的差異。
2.3.2 類比估算
類比估算是指以過去類似項目的參數值（如持續時間、預算、規模、數量和復雜性等）為基礎，來估算未來項目的同類參數或指標。相對于其他估算技術，類比估算通常成本較低、耗時較少，但準確性也較低。
2.3.3 儲備分析
在進行持續時間估算時，需考慮應急儲備（有時稱為時間儲備或緩沖時間），并將其納入項目進度計劃中，用來應對進度方面的不確定性。隨著項目信息越來越明確，可以動用、減少或取消應急儲備。應該在項目進度文件中清楚地列出應急儲備。
2.4 制定進度計劃
2.4.1 制定進度計劃的意義和目的
制定進度計劃是分析活動順序、持續時間、資源需求和進度約束，編制項目進度計劃的過程。使用進度計劃編制工具來處理各種活動、持續時間和資源信息，就可以制定出一份列明各項目活動的計劃完成日期的進度計劃。由于進度計劃實施過程中目標明確，而資源有限，不確定因素多，干擾因素多，這些因素有客觀的、主觀的，主客觀條件的不斷變化，計劃也隨著改變，因此，在項目施工過程中必須不斷掌握計劃的實施狀況，并將實際情況與計劃進行對比分析，必要時采取有效措施，使項目進度按預定的目標進行，確保目標的實現。
2.4.2 進度控制方法
工程項目進度控制方法是把合同工期目標層層分解，以控制循環理論為指導，經常進行目標值與實際值比較與分析，不斷采取措施調整，并協調參建單位之間的進度關系。
2.4.3 進度控制途徑
① 進度網絡分析
進度網絡分析通過多種分析技術，如關鍵路徑法、關鍵鏈法、假設情景分析和資源平衡等，來計算項目活動未完成部分的最早與最晚開始日期，以及最早與最晚完成日期。
② 假設情景分析
基于已有的進度計劃，考慮各種各樣的情景。例如，因為現場不符合測繪條件或者界址不清晰，需要修整后才能測繪，這時要把測繪項目暫停或者延長時間。
③ 進度壓縮
進度壓縮是指在不改變項目范圍的前提下，縮短項目的進度時間，以滿足進度制約因素、強制日期或其他進度目標。進度壓縮技術包括：
趕工：通過權衡成本與進度，確定如何以最小的成本來最大限度地壓縮進度。房地產測繪不僅是技術工作，同時也承擔社會責任，政府工程、綠色通道、特事特辦的情況時需要壓縮進度，在最短的時間內出具成果報告，以解決民生等社會問題。
快速跟進：把正常情況下按順序執行的活動或階段并行執行。例如質量審查與外業測繪、內業數據處理同時進行，縮短流程間隙，并立即反饋信息給測量人員。
2.4.4 控制進度
控制進度是監督項目狀態以更新項目進展、管理進度基準變更的過程。進度控制需要：
1. 判斷項目進度的當前狀態；
2. 對引起進度變更的因素施加影響；
3. 確定項目進度是否已經發生變更；
4. 在變更實際發生時對其進行管理。
進度開發是一個需要綜合考慮多方面因素的過程，包括干系人優先級，資源平衡，三要素的平衡，依賴和約束，項目的假設信息，資源的獲取，更其它項目關系和沖突等。
3、結語
通過把PMBOK的項目時間管理應用在房地產測量中，我們把測繪項目定義并分解活動，運用PMBOK的分析方法，在縮短控制時間前提下保證項目質量。通過進度控制計劃，嚴格監控測繪項目中各種不確定因素進而減少對項目進度的不利影響，不僅促進成本的最小化和資源消耗的均衡化進而提高房地產測繪項目經濟效益，而且為提高經濟效益創造了條件。
參考文獻：
[1]《項目管理知識體系指南》（PMBOK?指南）（第4版）.北京：電子工業出版社，2008
[2]《 廣州市測繪所08版ISO文件》.廣州
[3]蔣景楠，遲春潔，楊洪濤.項目管理[M].上海：華東理工大學出版社，2006.8
[4]胡振華，聶艷暉.項目管理發展的歷程、特點及對策[J].中南工業大學學報，2002.3
關鍵詞：礦產資源測繪；項目質量；管理控制；途徑
1加強測繪工程項目質量管理控制的重要性
大量礦產資源測繪工程實例表明，測繪工程項目質量管理和礦產資源測繪的準確性和礦產屬性有非常緊密的聯系。科學合理的測繪工程項目質量管理，不但可以為礦產資源測繪勘察單位提供相應的圖紙資料、明確工程周圍的地質情況。而可以根據礦產資源測繪的具體情況，提供真實有效的參考信息。從而為礦產資源測繪的順利開展提供基礎保障。測繪工程項目質量管理控制的成效，在很大程度上決定了礦產資源測繪項目能否順利開展[1]。近年來，我國科學技術快速發展，測繪工程技術越來越先進，促使測繪工程質量管理控制的內容越來越完善，對我國測繪事業持續穩定的發展有重大意義。在《測繪法》中有明確規定，測繪工程項目質量管理控制需要專業部門和生產企業聯合合作才能提高跟管控的質量，也是測繪工程項目管理工作開展的必備條件，二者強強聯合可以有效提高測繪工程行業監督、控制、管理水平。總之，測繪工程項目質量管理控制能有效提高測繪單位管理決策和控制能力，也國礦產資源測繪事業持續的發展有密切關系，不但有利于推進國家信息化建設，而且也有利于我國社會經濟發展規劃的決策，更是我國工程測繪事業全面、協調發展的客觀要求[2]。
2測繪工程項目質量管理控制要素
（1）測繪人員管理。實例表明在測繪工程項目質量管理控制中，測繪人員的管理控制是關鍵，主要原因是工程測繪項目需要相應的人員來完成，因此，測繪人員技術水平、受教育程度、綜合素質等對測繪工程的質量有嚴重影響。雖然近年來，我國測繪單位在測繪人員結構管理中制定了相應的管理模式和體系，但仍然存在一些一直沒有解決的問題，主要體現在以下幾個方面：①員配置不合理，沒有因崗設人，導致很多工程測繪工作難以高質量進行。。②各個崗位人員對自己的責任認識不清，大大降低了礦產資源測繪的效率和相關數據傳輸的及時性。③缺乏經常性的質量教育培訓，導致很多測繪作業人員的質量意識不強，這一點也是經常發展工程測繪誤差較大的主要原因。（2）儀器設備管理。儀器設備管理在礦產資源測繪質量管理控制中有非常重要的作用，也保證測繪質量的前提條件。通常情況下，測繪作用都在室外進行，測量儀器在使用過程中，容易受到地理條件和天氣變化等因素的影響，大大增加了保證測繪成果質量的難度，所以要切實做好測量儀器的檢修和保養工作。同時，測繪人員對測繪儀器使用的熟練度和方法，也會對設備造成不同程度的影響。（3）文件管理。文件管理在礦產資源測繪管理控制中占有重要的作用，因此，為提高文件的質量，可以把測繪工程項目質量管理文件可劃分為層次，A層為：質量手冊；B層為：質量管理系統程序文件；C層為：其他質量文件。其中質量手冊的內容為：根據相關規定的質量方針目標和適用標準描述質量管理系統；質量管理系統程序文件的內容為：描述各職能部門為落實測繪工程項目質量管理控制系統而開展的各項活動；其他質量文件的內容為：詳細闡述各個工程項目的測繪工作[3]。
3優化測繪工程項目質量管理控制的途徑
（1）建立質量保證體系，提供質量管控效率。為確保礦產資源開采能及時準確的獲取礦產資源的各種質量信息，就需要科學合理的工作管理程序，對測繪工程項目的質量信息進行科學合理的處理，并通過指令信息的方式傳輸到用戶手中。為最大限度上保證測繪工程的質量信息，就必須構建科學、完善的質量保證體系，并保證該體系時刻處于有效質量控制范圍中。（2）加強教育培訓，提高業務水平和產品質量意識。測繪工程項目質量管理控制部門，要每個月開展2~3次產品質量專題研討會，學習相關的測繪法規和技術知識，從而提高全體作用人員責任心和質量意識，發現問題及時解決。（3）做好工程測繪準備階段的質量管理控制。在工程測繪開始前，需要對合同文件進行科學合理的審批，確保測繪部門有足夠的能力可以完成次測繪任務。然后測繪項目進行設計，根據設計的標準和內容，開展測繪工作。不可在沒有設計標準前，就盲目的進行測繪作業。對比較重要的測繪作業任務，要根據實際情況，對周圍環境和水文地質情況進行深入調查，然后編寫測繪設計方案，把方案內容和調查的結果上呈給工程進行申報，經批準后才能開始施工。為保證測繪工作能高質量完成，就先對作業人員進行技術培訓，并明確相關資料后，才能進行測繪作業。同時對參與測繪的各種儀器和設備，比如：全站儀、水準儀、計算機、GPS儀等進行全面檢測，并調整參數，確保其能夠滿足工程測繪的實際需求。（4）工程測繪階段的質量管理。先進行預測繪，對各項技術設計的可行性進行科學合理的驗證，一旦發現問題必須及時解決，重新調整技術設計后，才能繼續測繪。為降低各種因素對測繪工程項目質量管控的影響，要編制完整有效的測繪質量管理流程。每測繪一個產品都要進行詳細的審核對比，滿足質量要求后，才能開始下一步測繪。（5）測繪產品運用階段的質量管理。完善和改進售后服務體系，建立暢通的溝通方式方法，了解客戶對測繪產品質量的要求及建議，并對這些意見及時做出響應，兩天內給予答復，需要返工的，三天內提交返工方案，并及時解決產品質量問題，直至產品合格為止。同時，為用戶提供各種咨詢服務。
4結語
綜上所述，本文結合理論實踐，深入分析了測繪工程項目質量管理控制，得出如下結論：高質量的測繪工程項目質量管理控制，對保證建設工程的質量和安全性有非常重要的意義，同時也是我國工程測繪事業全面、協調發展的客觀要求，需要從建立質量保證體系、加強教育培訓、工程測繪準備階段、工程測繪準備階段、測繪產品運用階段五個方面共同入手，才能保證測繪工程項目質量管理控制的要求。
參考文獻
[1]潘超,李永懷.測繪工程項目質量管理控制[J].建材與裝飾,2017,(35):217-218.
[2]劉競達.試析測繪工程的質量管理與控制措施[J].價值工程,2017,36(23):27-28.
關鍵詞：測繪項目 進度管理 方法
中圖分類號：P25 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）05（a）-0189-01
現階段，在我國測繪工程項目中，存在普遍的拖延現象，其中，缺乏適宜市場環境及運作的管理體系是最為主要的原因。多年以來，由于本行業尚處于最初的發展階段，因此，對解決上述問題也做了一定的摸索與嘗試。文基于工程項目測繪管理理論及核心思想，細致探究了測繪項目中可有效管理、提高工程速度及質量的合理方法，為獲取新的管理經驗、提高項目的把握能力與管理能力以及促進大中型測繪工程的健康發展提供了實驗性數據與良好的交流平臺。現階段，就我國測繪工程的管理模式與個性特征來說，在行政部門的干預作用下，測繪工作管理在采購、整合、人力資源、成本、時間、質量、溝通、范圍及風險等領域中，時間進度管理問題是亟待解決的問題。長遠的說，測繪項目可謂是國做好發展規劃與基礎建設的基本工作，是構建和諧社會主義的排頭兵，倘若無法獲取真實、客觀、合理的測繪資料，那么后續工作會停滯不前。因此，在測繪工程項目的進行性，應制定好合理的規劃，按時完成測繪項目，提供給城市發展與基礎建設一定的保障。
1 測繪工程項目進度管理的現狀分析
進度控制這一問題可以說是確保測繪工程項目順利實施的關鍵性問題，對項目的實際進展進行測量與監測，一旦發現過程有變，那么應及時找出變化的根本性原因，制定切實可行的應對計劃，令項目進度及時回到正確的運作軌道上來。但是，在目前我國很多測繪工程項目當中，往往不能對項目實時跟蹤與監測，如此一來，就無法了解項目進程中出現的問題，對可能會出現的拖延現象也完全不知。現階段，在測繪工程項目管理過程中較為常見的問題如下。
1.1 控制缺乏有效性
多元化的投資主體與日漸開放的交易市場需要的是適宜當前市場環境及運作方式的項目管理，然而，出于部門的自身條件或歷史慣性，在很多測繪項目工程中，委托方仍然實施的是全權自管的管理模式。如此一來，勢必會造成測繪工程缺乏強制約束與監管不力的現象，在利益、資源與責權分配不均的情況下，各個利益相關者之間的關系也是極為混亂的。這就勢必造成測繪項目進度拖延、項目質量控制不嚴、項目管理效率低下以及資源利用率低等問題。
1.2 執行過程具有不確定性
因為外界的干擾，如政治因素的影響、天氣干擾、材料設、技術人員的能力、費用問題、設計的更改以及業主提出的新要求，在項目開展過程中，都可能會導致項目無法按時完成。所有因素所帶來的阻滯作用，都是我們無法全部回避與預期的，因此，我們應正面面對項目開展過程中所產生的種種問題，并及時制定好應對計劃。
1.3 項目前期估算時不準確
估算工作耗時、工作難度、各個工作環節的工作量可以說是開展項目進度計劃編制活動的基礎，然而，就估計技術本身而言，就缺乏一定的合理度與準確度，換而言之，估算的結果未必是準確、可靠的。譬如說：在某單位開展的測繪工程項目時，經理發現客戶要求的緊迫程度可能會影響某項任務的計劃進度，然而實際情況和這種緊迫程度卻并不存在直接關聯。所以，為了充分滿足客戶的要求，所以往往會制定出不合理的進度安排，如此一來，必然難以制定出能夠有效規避風險、合理且科學的進度估算。
2 測繪調查項目的進度控制
當完成測繪調查進度之后，就能夠正式開啟實地調查工作了。以前期編制的測繪調查進度表格為依托，來對測繪項目開展實地性調查，然而，因為條件與環境是不斷變化的，所以，有時為了項目的進展與調查工作，可能會脫離測繪表的基準計劃。鑒于此，為了改善這一現象，在項目開啟之后，應建立一系列有效、科學、合理的測繪工程項目進度控制系統，對項目進度實時跟蹤、調查，并與原計劃進行對比，找出各個環節中存在的偏差，同時分析偏差出現的具體原因，及時制定出調整與應對措施，來確保項目的正常運行。
2.1 進度目標的設立
為了有效控制與跟蹤測繪調查項目的具體實施進度，首先應確定合理的目標，控制目標的一系列過程當中，除了明確總體目標之外，還需按照原先制定的進度計劃，設立一個合理的、不同層次的進度目標系統。這些目標既彼此制約，又相互依存，然而，卻明確了各個單位的調查主體，確保工程項目按計劃實施。
（1）按實施階段設立分目標
按照調查工作本身所具有的實際特征，可將其分為不同的實施階段，每一個階段都應設立合理的進度控制目標，為開展調查工作提供了強有力的基礎。
譬如說，在具體的測繪調查項目中，可將其分為測繪勘測、控制策略、權屬調查、技術設計以及準備資料等不同的階段。在確定項目進度的總體性計劃之后，設計不同層次、不同屬性的分目標。
（2）按子項目設立分目標
譬如說，在項目測繪的具體調查過程中，就包括測繪圖測繪、圖根點的水準測量、圖根點的GPS測量、控制點的水準測量以及GPS測量等子項目，按照項目的總體性計劃要求，對各個子項目的目標加以確定。
2.2 測繪調查項目的進度偏差分析
在確定了項目的分目標、工作整體性目標及基準計劃之后，可嚴格按照計劃進行實地測量與調查工作了。在具體的實施工程中，因為各方面因素帶來的干擾與影響，很難確保實際進度和計劃進度保持一致，因而，需對計劃不斷的進行修正與調整，來確保合理實現整體性進度目標。
在控制項目進度的一系列過程當中，在對比金準計劃進度與實際進度的過程當中，為確保數據的準確性與合理性，可采用勻速甘特圖比較法，能夠直觀且形象的反映出實際進度與計劃進度兩者之間的偏差，當調查進度處于高度滯后的狀態之下，提供給測繪項目管理者糾正、調整偏差的重要性決策信息。采用勻速甘特圖比較法，實際進度與計劃進度可用不同的顏色表示出來，可十分明確、直觀而又形象的比較兩者之間的進度關系。倘若在兩者的調查進度存在一定的偏差，制定切實可行的措施進行調整與改進，確保整體性目標的順利實施。
3 結語
隨著社會發展，國家體制也隨之完善，測繪工程管理項目由最初的指令性任務，已經朝向現代化市場任務的方向轉變，為了確保測繪工程企業的良好發展，制定專業化、科學化的項目管理方式可謂勢在必行，該文細致探究了當前測繪項目的進度控制問題，因為仍然處于最初的發展階段，相關的理論與研究案例較少，希望本文的研究可為測繪工程領域帶來一定的啟示與參考。
參考文獻
[1] 欒淑芳，鄧炳法.淺論城市建設工程測繪項目的質量管理與服務[J].安徽地質，2011，9（15）.
關鍵詞：測繪工程，項目管理，測繪成果檢驗
Abstract: this article mainly from the construction project management the point of view of the owner, surveying and mapping engineering project management will be divided into the project, project implementation, acceptance and settlement three stages, emphatically from the safety, quality, progress and investment etc for surveying and mapping engineering project management were introduced, in combination with the engineering practice introduces some of the project management experience.
Keywords: surveying and mapping engineering, project management, surveying and mapping results inspection
中圖分類號：P2文獻標識碼： A 文章編號：
1 項目前期階段
測繪工程項目前期階段主要任務是立項、招投標，以確定項目資金來源、測繪內容及要求、測繪實施單位等，重點是通過招投標確定適合的測量單位，并簽署測繪合同。
1.1 招標方式
根據《招標投標法》，我國招標分為公開招標和邀請招標兩種方式。公開招標體現了充分競爭和“三公原則”，但是也存在著程序環節多、采購周期長、費用較高等缺陷。邀請招標在一定程序上能夠彌補上述缺陷，而且又能相對充分發揮招標優勢，特別是在投標供應商數量不足的情況下作用尤其明顯。兩種招標方式各有利弊，業主單位可根據實際情況選擇適合單位自身特點的招標方式。
1.2 合同簽訂
原國家測繪局與國家工商行政管理局已經聯合制定了《測繪合同》示范文本，該合同文本對于各類測繪工程均適用，但是合同相關方可根據實際情況簽訂補充協議，以彌補合同范本的不足。實踐表明，補充協議十分重要，科學、合理地設計協議條款對業主方進行測繪工程的質量、進度、投資等方面的控制和管理非常有益，同時也有利于處理合同糾紛。
2 項目實施階段
項目實施階段指測繪工程開工至驗收這段時期，該階段工程實施及管理工作主要集中在測繪任務承接單位，但是業主方必須全程介入，才能對工程項目實施過程進行有效的管理和控制，確保測繪項目按照預定計劃及合同要求推進。根據建設工程項目管理理論，工程項目管理核心為“三控三管一協調”，結合測繪工程項目特點及當前行業實情，可以將實施階段的測繪工程項目管理主要內容表述為安全、質量、進度、投資等四個方面的控制和管理。
2.1 安全控制
測繪工程涉及多個行業和諸多領域，作業環境差異較大，存在較多的安全隱患，主要表現為：管線探測工程中可能存在有毒有害氣體和高壓電危險；水利工程測量臨近水體，易發生溺水事件；野外叢林作業存在毒蛇毒蟲危險；極端惡劣天氣存在對野外作業人員的危害，等等。測繪安全事故時有發生，安全是一切工程項目管理的最基本任務。結合工程實踐經驗，筆者認為做好安全控制可以采取以下幾方面的措施：
1、提高安全意識。進行經常性安全教育，通過各種正式和非正式會議傳輸安全作業理念，重點是工程開工前進行安全技術交底。
2、做足安全措施。根據工程特點，配備安全作業用品和設備，比如反光衣、救生衣、雨衣、防暑藥、蛇藥、紅花油等。野外作業人員之間相互提醒、照應，也能一定程度上避免事故發生。
3、制定安全事故應急預案。發生安全事故后，如何搶救、如何向上級和有關部門匯報，這些都是應急預案的重要內容，同時對預案進行必要的宣傳教育，避免事故發生后手忙腳亂，影響傷員救治。
2.2 質量控制
質量是工程的生命，對于測繪工程項目來說更是如此。一般來說，測繪工程項目質量主要取決于測量單位甚至是具體測量人員的素質和水平，但是業主方也可以通過多種方式對測繪成果進行管理，提高測繪單位質量意識，提高測繪工程項目質量。
首先，分階段提交測繪成果。以河道水利工程測量為例，測繪工程可分為平面控制測量、高程控制測量、地形測量、斷面測量、流量測量等階段，這些階段有一定的工序關系，業主單位可以要求施測單位分階段提交測繪成果。這樣做的好處是使中間測繪成果質量得以控制，若后期工作需要調整前階段成果，由于該階段成果處于可控狀態，所以即使對個別成果進行調整，也可使整個調整過程處于可控狀態，避免測量單位因反復調整數據而給測繪成果帶來質量隱患。
其次，中間查驗。業主單位可對階段測繪成果進行現場復測或與已有相關資料對比，及時糾正測繪成果存在的錯誤，排除質量隱患。具體抽查頻率和范圍，業主單位可根據實際情況靈活把握。
最后，質量評定分階段進行。對于中小型測繪項目，只需在驗收階段進行測繪成果的質量評定即可，但對于大中型測繪項目，進行階段性的質量評定就顯得十分必要了。因為大型測繪項目工程量較大，分階段進行質量評定可加快項目驗收進度，同時對階段性測繪成果質量也是一種檢驗。
2.3 進度控制
測繪工程具有很強的時效性和服務性，通常為勘察設計或現場施工提供信息數據，因此測繪實施進度必須服從整體工程建設進度及測繪合同進度的要求。業主方控制測繪工程進度的主要途徑是，合理設計合同條款，使其能夠充分體現出對測繪進度的要求，并在合同執行過程中，通過對中間測繪成果的提交時間的嚴格要求來控制測繪工程的實施進度。
對于測量單位而言，也應制定工程實施進度計劃，一方面可以根據該計劃安排人員、車輛和設備等，另一方面該計劃也可提交至業主方，作為進度控制的依據。現將某測繪工程的實施進度計劃摘錄如下，以供參考。
圖1
2.3 投資控制
測繪工程項目的投資控制相對容易，因為在項目立項、簽訂合同時已經對工程費用進行了明確，一般情況下，投資總額可基本控制在合同價之內。但是由于部分工程的特殊性和復雜性，測繪工程實施期間，業主方可能會要求增加測繪任務，從而給工程投資控制帶來一定的風險。
增加的測繪任務投資費用主要取決于工程量和工程單價兩個因素，工程量一般是固定的，可以計算，而工程單價的確認稍復雜些，筆者所在單位對于工程單價的確認一般采取以下辦法：合同中有適用于變更工程單價的，按合同已有的單價計算；合同中只有類似于變更工程單價的，可參照它來確定變更價格；合同中沒有上述單價時，由測繪任務承包方提出相應的價格，經業主方確認后執行。上述合同外增加工程單價確認辦法符合相關法律法規，在工程實踐中應用效果較好。
3 項目驗收結算階段
工程進入驗收結算階段，標志著測繪工程外業及內業任務已經基本完成，部分工程問題已經在中間查驗階段進行了排除，該階段的主要任務是抽查測繪成果質量，對成果的準確性、規范性和齊全性進行全面查驗，最后核算工程量，結算工程款。
3.1 質量檢查與評定
按照相關規范對測繪成果進行一定比例的抽查，實際實施方式有三種：一是業主方依靠自身力量進行抽查；二是業主方與測繪單位聯合抽查；三是委托第三方進行抽查。筆者所在單位主要是通過第二和第三種方式進行驗收前質量檢查，前者主要適用于中小型測量項目，后者適用于大中型或十分重要的測量項目。抽查結束后，抽查單位需出具《測繪成果檢驗報告》，根據該報告，業主方對測繪單位的測繪成果進行合同履約情況評價，并作為合同價款支付的重要依據。
3.2 工程量統計
測繪工程驗收通過后，業主單位計算統計工程量，按照合同內工程量和合同外增加工程量兩個類別進行統計。
3.3結算
根據上述工程量統計結果，按照工程單價，計算出工程最終費用，業主根據合同中關于工程款支付的約定，及時向測繪任務承接單位支付剩余工程款。
4 結語
測繪工程項目管理涉及諸多方面，不同的工程類型管理的內容和側重點不盡相同，項目管理者須結合實際情況，把握原則、靈活運用，確保項目管理質量，提高項目管理水平，為測繪事業的蓬勃發展注入活力。
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關鍵詞：地形地籍測繪；項目精細化管理；研究實踐
中圖分類號：C93 文獻標識碼： A
引言
地形地籍測繪項目精細化管理的探討通常是以項目承擔單位的角色進行，很少以項目建設單位的角色對項目整體管理進行探討。目前，隨著資金的增加、作業范圍的擴大、生產內容及技術要求增多等，項目管理難度急劇加大。因此做好地形地籍測繪項目精細化管理工作是非常有必要的。
一、地形地籍測繪項目管理難點
主要體現有以下幾個方面：與傳統項目相比，地形地籍測繪項目工作量大，數據種類多，常常涵蓋地理信息采集、數據建庫、三維建模等內容；財政項目工期要求嚴格，項目進度、資金支付與年度預算一致，項目難以延期；參與實施的單位多，技術水平參差不齊；多方協調工作多、難度大；作業區域廣且分散，難以實地執行檢查；通訊實效性強、成本高。針對當今項目復雜、難以控制的特點，引入精細化管理理念，以項目業主方、決策者的角色進行地形地籍測繪項目的管理，能確保項目按期、保質、高效完成。
二、地形地籍測繪項目精細化管理
是指項目管理者按照客觀規律的要求，在有限的資源條件下，運用系統工程的觀點、理論和方法，對項目涉及的全部工作進行管理。精細化管理原本是企業管理的概念，是一種管理理念和管理技術，通過規則的系統化和細化，運用程序化、標準化、數據化和信息化的手段，組織管理各單元精確、高效、協同和持續運行。精細化特征包括3個方面：①精是做精、求精、追求最優；②細是做細，把工作做細，流程管細；③嚴就是執行，對制度和流程的嚴格執行與控制。地形地籍測繪項目精細化管理，是從項目招標開始，以招投標文件、合同為基礎，在引入第三方監理和數據建庫的基礎上，使項目工期準時、質量過硬、成本可控，主要涉及項目設計、管理組織機構的高效運作、投入管理、技術管理、質量控制、進度控制、成本控制等內容。
1、項目設計精細化
精細化設計項目是成功的基礎。地形地籍測繪項目一般包括生產作業、過程監理、成果檢驗、數據建庫、資料歸檔幾個階段，漫長而艱辛的內外業生產過程，很少受到領導和其他業務部門關注，而數據建庫是對全部成果的展示與應用，它將數據應用前置，與其他業務無縫銜接，可彌補傳統測繪項目設計上的不足。具有過程監理、數據建庫階段的地形地籍測繪項目管理是傳統項目的延伸與發展，是地形地籍測繪項目精細化設計的核心。整個項目涉及業主單位、生產作業單位、監理單位、建庫單位、檔案管理單位等多個單位和部門。業主單位與監理單位、建庫單位是委托與被委托的關系、授權與被授權的關系。業主單位在項目管理中處于核心地位，溝通協調、整體控制，具有最終決策權，對項目的影響最大。在數據檢查中，建庫單位與監理單位職能存在部分交叉、重疊，有利于控制成果質量。
2、管理組織構架精細化
作為地形地籍測繪項目實施，需要強有力的執行。為提高技術、管理相關要求的傳達效率和準確性，從投標文件承諾投入的專業技術人員中抽取少數人員集中辦公，成立聯席工作組，作為項目的“指揮中心”，起到上傳下達的橋梁作用，實現聯席工作會議制度與會議紀要的常態化。在抽取人員時，綜合考慮職務、專業、學歷、職稱、性別等因素，其原則是人員穩定，利于項目推進。
3、投入管理
項目的投入是項目產出的保證，沒有良好的投入，項目就沒有保障，也很難成功。目前，在測繪行業中經常出現投標承諾與實際投入不一致，這要求業主單位必須核查，使人員、儀器設備投入落到實處。當然，核查乙方承諾的投入是一把“雙刃劍”，項目開展初期需要核查，督促乙方按標書盡快投入人力、物力，項目正常開展后應減少核查次數，否則可能干擾正常的項目開展。儀器設備的投入主要包括全站儀、GPS接收儀、測距儀、水準儀、計算機、車輛、照相機、打印機、繪圖儀等，要求測繪儀器必須在鑒定有效期內，其中車輛不是測繪儀器，但是在項目開展中有重要作用，必須作為設備投入進行核查。根據Brooks法則，在項目初期必須核查乙方是否按照標書承諾實際投入，以避免項目后期難以追加投入的情況，因此在開展初期核查力度大、效果好。
4、技術管理
經過討論、審核、審批的技術文檔是項目開展的依據，為保證技術文檔的專業性和可操作性，一般由作業單位起草，監理單位審核，再由聯席工作組成員共同討論，作業單位再根據審核意見、討論意見修改，最后報業主單位審批。聯席工作小組成員進行專業結構綜合，經過“頭腦風暴”發散思維討論，而后統一匯總，使其具有廣泛的代表性和可操作性，再經過專家審核，然后報業主單位批準，技術文檔予以確定和全面推行。技術文檔的審核流程合理、執行嚴格是項目推進的依據。對技術性強的項目經過專家審核或方案論證后，從技術方面可規避風險。
5、質量控制精細化
確保工程項目的質量，是工程技術人員和項目管理人員的重要使命。控制地形地籍測繪項目質量的方法主要有4種：監理單位的日常監理、業主單位派人現場檢查、測繪產品質量監督檢驗中心成果檢驗、專家驗收。業主單位授權監理單位根據合同、《技術設計書》及相關技術標準和規范檢查、監理作業單位的生產過程、作業方案和成果，起到業主方在作業現場管理的替代作用。若監理意見與作業單位的意見發生重大分歧，導致工作無法開展時，需要業主單位最終裁定并形成書面材料，確定如何開展工作。業主單位派人現場檢查屬于抽查，防止監理單位、作業單位共同應對業主單位，并可一定程度上預防技術腐敗。
5、項目合同（成本）控制
地形地籍測繪項目管理以合同為主線進行，合同的簽訂必須依法依規，有利于項目的開展和完成。對于財政資金項目來說，合同簽訂后，項目的總金額完全確定，業主單位很難重新申請財政經費，項目開展的所需培訓、檢查、驗收等費用在合同中明確規定由乙方承擔，避免項目執行中需重新申請部分款項。對于項目承擔單位來說，順利得到合同規定的款項是其重要目標。從某種意義上說，款項的支付是項目推進的源動力。作為財政資金支付，在項目到達階段性目標后，需監理單位出具監理報告，認定項目實施已到達付款的要求，經過業主單位核查或組織專家驗收或者資料和成果歸檔后，支付合同相應款項。
結束語
地形地籍測繪項目的實施內容和技術要求不斷增多、作業區域變廣，資金量也在增加，引入過程監理機制和數據建庫機制進行精細化設計項目，可以大幅減輕業主單位缺少專業技術人員進行內外業督察和檢測的情形，是項目成功的基礎。成立聯席工作組，定期或不定期召開工作會議，形成書面會議紀要或文檔作為項目執行的依據，對項目的推進具有關鍵作用。引入精細化管理理念可以加快地形地籍測繪項目進度、提高成果質量。盡管關于精細化管理理論及建設處于探索和研究階段，但通過項目精細化管理實踐積累經驗，也是未來的發展趨勢。
參考文獻
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【關鍵詞】無人機；測繪項目；項目分析
1無人機航測原理
1.1航測原理
無人機低空攝影測量系統，是根據國際標準設計方法進行設計的。它的研制最終目的是作為遙感平臺進行使用。在進行航拍時，飛機上會安置上相機，隨著飛行線進行拍攝，再基于航空立體成像進行測繪。然而，在實際使用過程中，航空像片都是立體的影像。在成功的飛行中，航向重疊有比例可能。航向重疊應該在55%到65%之間，一般都是在50%以上，最多的是60%。旁向的重疊大約是30%。從重疊的比例上看，這意味著相隔一定距離的不同拍攝位置，有可能存在相同的拍攝目標。那么這個視差就可以構建成立體像對，從而獲得立體模型圖。在借助數字繪圖軟件，就可以繪制出高精度的地形圖。
1.2航測系統
我國航測技術發展比較成熟，發展速度也比較快。航測系統操作比較復雜，有Y amaha RMAX系統、MapMatrix系統、以及PixelGrid系統等等。航空拍攝系統，都是借助衛星遙感、航空以及外業數據等，進行的資源空間信息處理，從而獲得精準的測繪參數。再對這些數據進行加工處理，集成數據資料。在航測該過程中，還可以選擇統一的數據管理接口，統一處理這些數據，對數據進行管理，為后期更進一步使用數據奠定基礎。
2無人機的優勢及系統特點
2.1無人機的優勢
第一，可以在云下進行拍攝，一般受到氣候影響比較小，可以在低空位置飛行。在飛行拍攝中，快速的獲取高精度航空影像，為測繪成果展現提供保障。第二，可以任意改變影像方向，相對于航空拍攝而言，使用的范圍比較廣。第三，效率非常高，受到場地限制小，減少遮擋障礙。
2.2無人航機測繪的特點
第一，機動快速，響應能力非常強。無人機在進行航空拍攝時，一般都需要在比較平整的地面上實現起降。但是這個準備過程時間比較短，升空時間需要15分鐘。而且操作比較簡單，方便使用。根據根據任務需求，進行大范圍的航測。第二，地表數據獲取時間短，建模能力強。系統中已經攜帶了數字彩色相機、數碼相機，可以快速的獲取到地面信息。這些參數可以為生成清晰的影響提供保障，從而建立起清晰的三維影像圖。在各類型的環境下，方便應用。第三，航拍過程的實時性比較強。相對于衛星拍攝而言，無人機拍攝時間比較短，能夠及時提供有效的數據，具備實時性。
3無人機的實際測繪項目中的應用
3.1航線規劃和測區劃分
在地區進行航飛時，要注意到風速，保持一定的安全航高。選擇1：10000地形圖作為高度精確度的判斷標準。保障航飛在安全合理的高度范圍內。另外，需要根據實際需求劃定出不同的測量區域，要求精度在1∶1000 或1∶2000之間，位置在溝壑地帶。而在精度要求比較低的是在山頭位置，這個位置雖然要求比較低，但是需要進行劃分測區。在結合海島的實際情況，進行測量，該過程中要避免氣流變化，要保障飛行質量。
3.2像控布設
在布設中考慮到項目工程實際情況，因此，像控點選擇的布設方式是400m的正方形網格布設方式。在一些角點位置，最好是作為像控點集中采集范圍。在你測量區域之外，一些凹凸的位置可以適當的增加上像控點。該像控點的布設，誤差要和平面位置進行對比，誤差不能超過0.2m，另外，高程誤差不能大于0.2m。
3.3影像數據預處理
眾所周知，無人機航拍加載使用的一些相機都是非測量相機，因此，這些相機的邊緣有著光學畸變缺陷。在進行航拍過程中，會改變實際的景物地面位置，因此，相機拍攝到的地面位置還需要對其進行變差改正之后，才可以進行空三加密。數據處理一般還包含對相片方位的轉化，這個旋轉角度相差要控制在180度內，根據統一格式進行轉換。
3.4空三加密
空三加密是無人機影像處理的關鍵，也是整個處理流程的難點，對后續成果的精度直接影響。無人機影像相幅小，數量多，一個小的區域網就會有上千張影像，且由于無人機飛行受外界條件影響，航向和姿態角的偏差較大，采用傳統的加密方法及軟件無法滿足要求。為此，本項目采用PixelGrid，該系統是專門針對無人機影像的特點而開發的無人機影像處理模塊在相對定向和模型連接完成后，針對因航飛不穩定造成模型連接不穩定的地方，定義航帶初始偏移量時適當增加一定的位移點，這樣就可以更加精準的提高測量精度，一些連接失敗的位置，可以選擇人工干預的方式進行連接。從項目網連接點上，需要注意下視角要保持在一個像素位置內，這個連接過程要滿足規定。檢查點還有控制點，都在立體觀測下方，在下方測量精確度會更高。
3.5立體測圖
從當前的實際情況進行分析，不斷提高無人機航空拍攝系統性價比越來越高，發展的空間也越來越大。具體的做法是，需要專業知識和實際技術相結合。保障系統性能和專業的領域相互匹配，這樣可以提升資源使用效率。基于地形圖測繪為最終目的的無人機航拍，在使用過程中也面臨了諸多問題，最為關鍵的問題是，高程測量精確難以得到保障。在相關記載中，很多的無人機飛行器，在進行航空拍攝時，一般都是使用于正射影像繪制。因此，隨著技術發展水平不斷提高，選擇了現代化數字測量軟件，可以精確的判斷出測量高度，可以靈活實現立體模型切換，避免了繁瑣手工調整，快速生成核線影像，滿足航拍需求。
4結束語
無人機測繪系統的使用，為測繪作業開展奠定了基礎。隨著城市化進程不斷加快，測繪系統的應用，使得我國土地規劃更有據可依。同時，也保障我國相關部門及時收集到地理信息，為不斷建設社會主義社會提供保障。
參考文獻：
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關鍵詞 土地開發整理項目現狀圖測繪技術規范；原則；目的；問題；建議
中圖分類號 P258 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）21-0340-02
2007年湖南省土地綜合整治局和湖南省測繪科技研究所共同起草的《土地開發整理項目現狀圖測繪技術規范》（以下簡稱《規范》）通過湖南省國土資源廳組織的評審，隨即開始在湖南省各地試行，《規范》對于規范湖南省土地整治的測繪工作、提升湖南省土地整治項目的質量起到了非常重要的作用[1-2]。同時，由于從事土地整理項目現狀圖測繪的技術人員不懂土地整理的相關知識以及土地整理項目現狀圖的用處和重要性，對《規范》的內容有疑問，筆者現對主要的問題進行解釋[3-5]。
1 《規范》編制的概況
1.1 《規范》編制的原則
一是地方性。作為地方標準，《規范》完全體現了湖南省土地整治方面的地方特色。湖南省地貌多樣，東、西、南三面環山，中部大都為丘陵，北部為洞庭湖平原。在編制《規范》時，明確了不同地貌條件下，項目現狀圖測繪的技術要求。二是可操作性。《規范》提出了湖南省內土地整治項目現狀圖測繪技術要求，是各技術單位在進行項目現狀圖實測的工作指南，其技術要求在保證現狀圖質量的同時，讓技術單位完成測繪任務，即《規范》要具有可操作性。三是科學性。《規范》的對象是土地整治項目現狀圖測繪，包含地形圖測量、水利測量和土地分類等，故必須銜接測繪、水利和國土行業的相關標準，才能保證《規范》成果的科學性。
1.2 《規范》編制的目的
在土地整治工作中，由于項目區的測繪成果不能滿足土地整治項目設計、施工及竣工驗收的要求，從而使土地整治項目在整個實施過程中，各項工作反復變更，浪費大量的人力和物力。在這樣的背景下，《規范》的編制是為了規范湖南省省內土地整治項目各階段的測繪工作，減少資源的浪費，提升湖南省土地整治工作的水平。
1.3 《規范》編制的依據及資料
主要為GB50026-1993工程測量規范；GB/T7929-1995 1∶500、1∶1 000、1∶2 000地形圖圖式；GB/T14912-2005 1∶500、1∶1 000、1∶2 000外業數字測圖技術規程；GB/T17160 1∶500、1∶1 000、1∶2 000地形圖數字化規范；GB/T18316-2001數字測繪產品檢查驗收規定和質量評定；GB/T14804-2008 1∶500、1∶1 000、1∶2 000地形圖要素分類與代碼；GB/T18314-2001全球定位系統（GPS）測量規范；GB/T13923-2006基礎地理信息要素分類與代碼；CH1002-1995測繪產品檢查驗收規定；CH1003-1995測繪產品質量評定標準；CH/T4015-2001地圖符號庫建立的基本規定；SL52-1993水利水電工程施工測量規范；TD/T1011～1013-2000中華人民共和國國土資源行業標準（土地開發整理標準）；土地利用現狀調查技術規程；全國土地分類體系標準（試行分類）。
1.4 《規范》的主要內容
《規范》的結構分為前言、文本、附錄和條文說明等4個部分。其中文本包括范圍、規范性引用文件、術語和定義、數學基礎、控制測量、現狀圖測量、施工測量、竣工測量等8個章節；附錄包括2個規范性附錄和1個資料性附錄。
2 主要的問題
2.1 關于成圖比例尺選擇
《規范》中該條目是這樣要求的：根據項目區的地形地貌特點及工程的需要，選擇適宜比例尺，平原、丘陵地區根據工程需要可選用1∶2 000、1∶1 000、1∶500，山地宜選用1∶1 000、1∶500，但不應采用小于1∶2 000的比例尺。該條目的提出主要考慮土地整治項目規劃設計的需求，如來水走向、土方計算等，成圖比例尺越大越能保證規劃設計的質量。但考慮項目區范圍、地貌等情況，如項目區范圍較大，若采用比例尺太大，難以打印在一張圖；平原和丘陵區的項目，其規劃設計比較簡單，成圖的比例尺不需選擇大比例尺也能滿足項目設計的需要。
2.2 關于土地整治要素測繪
《規范》中該條目對土地利用測繪、水利和水源工程測繪、道路工程及管線地物測繪、拆遷工程測繪以及疏浚工程測繪等5個方面進行了要求。相對于其他測繪標準來說，《規范》對于土地整治要素測繪的內容要求更細，如橋梁必須準確標注項目區內橋梁的位置，并標注橋梁的建設標準、寬度、建筑材料等。土地整治要素測繪得越細致，越能使土地整治項目設計方案更科學、更符合實際情況，從而減少土地整治項目設計方案的變更，減少資源的浪費。
2.3 關于地形測量
《規范》中該條目對項目區邊界的要求：應在地形圖上測注出擬定的項目區邊界，并施測項目區邊界外10～20 m范圍內的地形地貌特征、主要道路和水系及其附屬設施，具體范圍依比例尺而定。相對于其他測繪標準來說，《規范》考慮項目區內與區外的包括道路、河流、溝渠等是一個整體，土地整治項目設計時，往往充分考慮項目區外交通、水利條件，并在項目區內進行配套設計，使項目設計更符合當地實際。
3 建議
3.1 關于名稱
從1999年實施《土地管理法》提出“國家鼓勵土地整理”，其后出現了包括土地開發整理、土地綜合整治、農村土地整治等名稱，隨著土地整治工作的不斷深入，其范圍、內涵等都發生了轉變。在當時的背景下，《規范》編制時，名稱采用“土地開發整理項目現狀圖測繪技術規范”，現在國家統一采用“土地整治”的名稱，故《規范》名稱應改為“土地整治項目現狀圖測繪技術規范”。
3.2 關于平面基準
《規范》對于平面基準的要求：采用1980西安坐標系。當測區附近無國家等級控制點，或聯測導線控制點有一定困難時，可采用任意帶或獨立的平面坐標系統，并予以技術說明。2008年，國家測繪局發文在全國范圍內正式啟用2000國家大地坐標系。故《規范》中關于平面基準的內容頁應進行相應的修改。
4 結語
《規范》作為湖南省乃至全國首部土地整治項目測繪標準，它的編制和頒布也標志湖南省耕地保護及土地管理再上新的臺階，其從地方性、可操作性和科學性的角度出發，規范湖南省土地整治項目各階段的測繪工作，減少資源的浪費。《規范》在增強湖南省土地整治工作水平、適應人地矛盾的新形勢方面將會起到重要作用。
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關鍵詞：土地整治項目；地形圖測繪；控制測量
中圖分類號：P2文獻標識碼： A 文章編號：
土地整治是一項提高土地綜合生產能力的工程技術措施，通過優化土地利用結構，提高耕地質量，增加有效耕地面積，提高土地資源的利用率和產出率$確保經濟、社會、環境三大效益的良性循環。測繪工作為開展土地開發整理項目提供了最原始、最基本的數據資料，在土地整治中占據極其重要的位置。與平常的測繪工作相比，土地整治測繪工作更具體、更細致、更特色、更講究方法，它貫穿于整個土地整治立項規劃、設計、施工建設等全過程中，起到了技術支撐作用。充分利用測繪技術提高土地整治的工作效率是我國當前研究的非常重要課題。
一、土地整治項目地形圖測繪特點
土地整治測繪與地形測繪、工程測繪、地利用現狀調查和一般的地籍測繪不同，根據土地整治項目規劃設計、預算和施工放樣等要求，土地整治測繪要素有：1）路、溝、渠和水工建筑物、測定寬度、深度、頂和底的高程、標注流水方向、寬度大于1m或對農業生產起重要作用的小于1m的都要測出；2）電力、通訊等基礎設施；3）村莊輪廓線；4）水塘水庫等水源地，標注常年水壓線及其高程；5）地形地貌1m或2m等高距的等高線，60m 左右一個高程點，0.5m的坎要測出。對于平原地區高程精度要求更高，路、溝、渠附近的高程點滿足縱橫斷面繪制要求；6）地類界：按土地利用分類測地類界線，地類界線必須封閉；7）項目區以外與項目區生產相關的地物，如道路、水源地等；8）項目區涉及的權屬界線；9）其他要素。
由于土地整治項目經歷從可行性研究、規劃設計、工程量預算到施工設計和施工放樣的過程，不同階段對測圖精度要求不一致，在測繪組織上，野外采集數據最好按較高的尺度標準施測，以滿足土地整治施工的要求。成圖可根據不同階段的要求，按照一定地圖制圖綜合的原則，編繪成不同比例尺的地圖，既滿足規劃設計的要求，又滿足土地整治施工的要求。這樣的測繪可以最大限度降低土地整治項目前期費用的測繪成本，具有很強的可操作性。
二、土地整治項目地形圖測繪技術要點
1、測繪基準的建立和統一
平面坐標系統應盡可能選擇與當地采用的坐標系統相一致。按現行工程測量規范規定，平面控制網的坐標系統，應在滿足測區內投影長度變形不大于2.5cm/km的要求下。項目區高程基準選擇時應充分了解當地情況，以項目當地目前實際采用的高程基準作為統一標準。在已有高程控制網的地區測量時，可沿用原有的高程系統，當小測區聯測有困難時，也可采用假定高程系統。
2、地形地貌測繪
（1）測圖比例尺的選擇
土地整治項目一般要求地形圖比例1：2000，對于地形復雜、地貌破碎或通視困難的地區可采用1：1000或更大比例尺。通常采用現有地形圖進行修測和補測，無地形圖數據的則需要全部新測。
（2）地形地貌的表示
土地整治因為涉及工程規劃、預算、施工等各類需求，特別是需要對土方量進行準確計算，所以對地形地貌的測繪要求更為精細，尤其是需要對地形特征點及細微部分精確把握。例如，對各種土坎要細分，注明坎頂、坎腳線的位置和標高，特別對于緩坡坎，必要時加測高程趨勢變化點，以利于土方量的準確計算。再如，水系的測量內容包括河流、魚塘、排洪溝、田間小溝渠、灌溉渠及其配套設施等，在準確測繪平面位置的同時，還需要沿線測量縱橫斷面，有時還需要測量河塘底部的水下地形及淤泥厚度，地形突變處需要對斷面進行加密。
（3）圖面要素的體現
土地整治前期測繪工作中，需要考慮將來舊村復墾、人口搬遷以及損失評估，地形測繪成果圖不僅要反映居民地、林地、園地、墳穴、溝、渠、地下管線、電力等現狀地物及其使用年限，還應統計出居民地的房屋面積、新舊程度、建筑密度、人口密度、容積率等。另外，土地整治中對地類測量的要求較高，要求地類劃分準確，實地測量精確。
3、外業數據采集技術要點
數字測圖的外業數據采集過程包括測區的控制測量和碎部測量兩個部分，以數據采集的儀器不同可以分為全站儀模式、RTK 模式和二者的混合模式三種，其中以最后一種模式最廣。
（1）控制測量：首級控制測量的主要方法是光電導線和靜態GPS測量，其中GPS測量以其獨有的測量優點，在目前控制測量中應用越來越廣，尤其是對于已知點比較少的地區，GPS測量的優勢更加明顯，而光電導線測量主要應用于信號不太好的地區，另外對于一些帶狀區域，GPS 網的布設比較困難的地區也通常采用光電導線的方法。圖根控制測量的方法也有兩種即圖根導線和動態GPS(RTK)，由于土地整理測區一般在市外，所以RTK方法就成為數字測圖圖根控制測量的主要方法。對于高程控制，首級可以根據技術設計的要求采用適量等級的水準測量，圖根高程一般可以用RTK 高程測量或光電導線三角高程測量的結果。
（2）碎部測量：碎部點的采集與一般的地面數字測圖基本相同，一般采用測記模式，也就是儀器采集數據，人工繪制草圖，由于測量數字圖的目的是制作土地利用現狀圖，所以它與一般的數字測圖相比，土地類型的劃分應當更加詳細，同時，對于同種類型土地中的圖斑界線也應該測量，這樣可以更加詳細的評價每一塊的圖斑。另外，在測量過程中，應重點測量與土地利用有關的地物，如電力線、通信線、河流、溝渠、道路以及灌溉井等，因為這些地物，既是土地整治評價的重要因素又為土地整治利用提供重要的參考信息。
三、結語
測繪工作是土地整治項目的重要技術支撐，貫穿于項目規劃立項、可研設計、施工建設等各階段各環節中。隨著科學技術的發展，利用全野外數字化測量系統、機助成圖系統和先進軟件等進行現場屬性調查和實地數據采集，加快了數據更新速度，大大地提高了土地整治項目測繪工作的效率、準確性和時效性。
參考文獻：
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【關鍵詞】基礎測繪；測繪監理；監理實施細則
前 言
如今隨著城市的發展,測繪工作在國家經濟發展，城市規劃建設以及百姓的日常生活中的作用更是顯而易見,隨著科技的進步和技術的發展,各種高新科技應運而生,滲透到各個領域,針對現代社會對于城市數字化的要求,提出了建立城市規劃測繪綜合監督管理的概念及必要性。
1、監理的目的任務
項目以工程能夠順利的依照各項目標完成為目的。通過加強對基礎測繪項目的組織與管理,保證工程進度、成果質量和降低成本投入。監理必須以保證工程投資、進度和質量目標為最基本任務。
2、監理的原則、依據、方法及程序
2.1監理原則
監理工作對于工作人員的職業原則，技術能力和職業道德的要求很高，按相關規定必須做到如下要求：維護國家和集體的利益,嚴格執行有關法律、法規、規范和各種技術標準,履行監理合同中所規定的義務和職責;堅持絕對公正的立場、保證以科學的態度和實事求是的精神來對待工程相關問題;堅持按合同的規定在技術上向業主提供服務;對于問題不得向任何人透露；堅決杜絕收受可影響到對工程技術、質量和安全進行正常判定的酬勞。
2.2監理依據主要是項目中用到的各項國家規范、標準和圖式。
2.3基礎測繪項目監理方法包括目標規劃、動態控制、組織協調、信息管理。
3、基礎測繪項目監理具體內容
3.1前期監理
前期監理工作的主要內容是就是幫助測繪工程業主處理好開工前的各項事宜，首先在工程所在工作地點建立監理機構辦公室，并安排好各個監理工作人員各司其職；根據工程實際情況，計劃監理工作的主要步驟和部分細節；幫助工程施工單位做好前期準備工作并且給予一定技術支持，幫助培訓工程現場負責人，實時實地檢查作業情況。
3.2施工階段監理
3.2.1進度控制
在項目工程開工階段，監理方必須要求施工單位及時上報項目計劃的總進度和相關施工階段的分進度，并且監臨人員根據所上報的幾乎，不定時的對施工情況進行檢查；對項目支持的資金動態予以掌握；當實際實施的進度和計劃書中有很大的偏差時，監理方有權調集工程單位召開會議研究、分析偏差原因，并要求施工方調整計劃，使得工程項目能夠順利完成。
3.2.2質量控制
(1)質檢順序應由測繪隊伍自檢后交由施工單位檢查驗收最后上至監理檢查;
(2)工作隊必須按期提交測繪成果,監理方要對其上交的成果質量進行檢查和評價;要求施工單位將成果與自檢記錄資料同時上交;
(3)及時匯總各類檢測數據,填寫相應的監理表格,并將檢查意見及時反饋通報施工單位;
(4)在檢查過程中,若施工單位所提交的成果有普遍性不符合設計書要求,果斷予以退回,由工程單位修正后提交,如再次發現類似問題,即認定成果不合格,由業主下達處理辦法;
(5)當監理方與施工單位在技術問題上發生矛盾且難以解決時, 應第一時間將問題反應之業主方,最后以業主方的技術負責人意見為準;
(6)在測繪工作中,若監理方發現施工單位工作與技術設計要求不符,監理有權下發停工通知,同時將情況以書面形式向業主匯報。
3.2.3監理工作總結
工程完成后,協助業主對工程進行竣工驗收，審核與工程相關的資料的完備性，及其是否滿足相關標準及規范的要求,對監理過程中形成的相關資料歸納整理,總結本次工作的經驗與教訓。
4、基礎測繪項目監理報告編寫
4.1 監理報告的類別主要有: 會議紀要、通報、月度小結以及年度總結等。
4.2 監理報告的內容
4.2.1 監理會議紀要、通報的內容主要包括監理工作期間內各項事宜的具體時間和時間段和參加的主要成員，對工程監理檢查的主要內容和在檢查結果中發現的問題，以及相應的處理辦法，且需要對下一個施工階段提出的意見和建議等。
4.2.2 監理小結和監理總結的內容
(1)概述:工程概況、工作概述、監理依據、施工隊作業狀況等;(2)監理工作程序與技術方法；(3)相關的生產管理、技術管理等方面的監理實施情況;(4)對工程技術、質量安全等方面監理工作的概括與評述，總結經驗教訓，對下一步工作的建議和暢想。
4.3 報告及文件的發送
監理報告或技術文件應在會議或工作結束后四日內報送至業主和施工單位;報告一般為一式多份,例會文件蓋監理辦公室印章,技術文件必須有業務技術負責人簽章,否則無效。
結束語
隨著我國城市發展的日新月異，城市的測繪工作將變得越來越重要，為了更加完善測繪工作的各個相關環節，測繪監理的任務任重而道遠，本文對于測繪監理工作的相關工作步驟給予的綜合的闡述，希望對于同行的工作能起到一定的借鑒作用。
參考文獻
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關鍵詞：GPS-RTK技術，土地綜合整治測繪，精度評定
中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號：
GPS-RTK technology in the comprehensive improvement of land surveying project
Abstract：Combined with example of project，the application of GPS-RTK technology in the comprehensive improvement of land surveying and mapping project analysis, the GPS-RTK technology is fully applicable to the conclusion of the comprehensive improvement of land surveying and mapping project.
Key words：GPS-RTK technology，comprehensive improvement of land surveying， Accuracy Assessment
概述
近年來，隨著社會和經濟建設的迅速發展以及地理空間數據采集的需要，基于3S的數字測繪技術日趨成熟，GPS-RTK技術廣泛地應用于社會的各個領域。土地綜合整治項目的前期測繪工作擁有自身的特點，GPS-RTK技術作為有效的野外數據采集手段應用于土地綜合整治項目中，既能滿足精度要求又能提高工作效率，具有廣泛的應用前景。
土地綜合整治測繪
土地綜合整治是指依據土地利用總體規劃和村鎮體系規劃等社會經濟發展規劃，以土地整理復墾開發和城鄉建設用地增減掛鉤為平臺，統籌規劃，整合資金，整村推進，促進農村土地節約集約利用、改善農村生產生活條件、促進城鄉統籌發展，進行集中連片開展農村土地“田、水、路、林、村、房”綜合整治的活動【1】。土地綜合整治測繪是開展土地綜合整治項目的基礎和前提，是土地綜合整治項目規劃設計的基本保證。測繪工作貫穿于土地綜合整治的全過程，但又不同于平常所指的地形、地籍、工程測量等專業測繪，比這些測繪工作更細致、更具體、更特色，同時更講究方法。土地綜合整治現狀圖以土地利用現狀圖、地形圖為基礎進行制圖。所使用的地形圖，應有測繪單位對地形要素進行修測和補測[4]。土地綜合整治測繪是通過野外數據采集獲取項目區的地形、地貌、地類和土地利用狀況等信息，并結合第二次全國土地調查成果制作土地利用現狀圖以滿足土地綜合整治項目規劃設計的需要為目的。
GPS-RTK技術作業原理及土地綜合整治測繪的技術路線
3.1GPS-RTK技術作業原理
GPS RTK 技術采用差分 GPS 三類( 位置差分、偽距差分和相位差分) 中的相位差分。GPS RTK 的工作原理是將一臺接收機置于基準站上, 另一臺或幾臺接收機置于流動站上, 基準站和流動站同時接收同一時間相同 GPS 衛星發射的信號, 基準站所獲得的觀測值與已知位置信息進行比較, 得到GPS差分改正值。然后將這個改正值及時地通過無線電數據鏈電臺傳遞給流動站以精化其 GPS 觀測值, 得到經差分改正后流動站較準確的實時位置。利用相對定位原理，將這些觀測值進行差分，削弱和消除軌道誤差、鐘差、大氣誤差等的影響，使實時定位精度大大提高。由此可知，RTK技術是建立在實時處理兩個測站的載波相位基礎上的。與其它差分不同的是，基準臺傳送的數據是偽距和相位的原始觀測值，用戶移動接收機利用相對測量方法對基線求解、解算載波相位差分改正值，然后解算出待測點的坐標。
GPS-RTK技術作業原理如圖1所示。
圖1 GPS-RTK技術作業原理示意圖
3.2土地綜合整治測繪的技術路線
土地綜合整治測繪的技術步驟主要包括:前期準備、外業數據采集、內業數據處理和圖形編輯與整飾等。
前期準備工作
前期準備工作包括儀器設備的檢查和資料的搜集，資料搜集主要包括項目區控制成果資料、行政區劃資料、全國第二次土地調查資料和基本農田資料等。
外業數據采集
采用1+2的模式進行數據采集，即一臺接收機置于固定站點，兩臺接收機流動采集地形地物特征點和地貌高程點保存在測量控制手簿中。基于土地綜合整治的要求，外業數據采集時，公路、鄉間道、田間道、河流溝渠、提水站、農用機井、電力線路等要詳細測量。并做好相關文字注記以利于后期規劃設計參照。
內業數據處理
當天采集的數據當天傳入計算機，避免數據丟失。將測量控制簿通過數據傳輸線與計算機連接，運用同步數據軟件，將數據傳入計算機。
利用南方CASS7.1數字成圖軟件，根據實地繪制的草圖進行內業成圖。首先將采集的外業數據進行點位展繪，根據外業草圖進行地物地形繪制。接著展繪高程點，構建三角網，生成等高線。然后進行圖形整飾，文字注記、修剪等高線等。最后加圖框，標注作業單位和業主單位等。
項目實例
4.1項目概述
新鄉市牧野區牧野鄉大朱莊等（2）個村土地綜合整治試點項目的范圍包括牧野鄉大朱莊、朱莊屯兩個行政村，大朱莊、朱莊屯位于牧野區中部，緊靠新鄉市區。項目區北至東黑堆村、西黑堆村，南至北環路，東至前辛莊村、玉河村。地理坐標為東經113° 53′25″～113° 55′07″，北緯35°20′16″――35°21′41″。項目建設總規模為433.27公頃。項目區地處平原，地勢平坦，地貌屬平原范疇，相對山地地貌而言，其地貌形態之間差異小，坡度為1/5000，相對高差一般小于1米，起伏不大。周圍無高大建筑。非常適合GPS-RTK技術的應用。
該項目采用了3臺Trimble 5800雙頻GPS接收機，進行同步數據采集。該接收機動態標稱精度為±10mm+1ppm，垂直精度為±20mm+1ppm。觀測模式采用非連續測量作業模式。設置儀器限差為s: 0.05m，h:0.08m。觀測次數為2次，觀測歷元為3s,存儲方式為手動。
4.2基準站設置
基準站的選擇要求是能覆蓋整個作業區域，控制點穩固，精度高；點位位置較高利于信號傳播；盡量避開變壓器、發射塔、高壓線路和大面積水域；交通便利，最后位于汽車能到達的地方，便于作業。根據項目區已有控制點精度及分布情況，選擇了大朱莊村委會辦公樓頂的控制點為基準點進行施測。GPS-RTK直接測量的成果為WGS84坐標，而項目要求坐標基準為國家80坐標系。我們在施測前選取了4個控制點進行了點校正。要求每次作業前都要選取已知控制點檢核后才能開始數據采集。
4.3外業數據采集
外業數據采集分為兩個小組同時進行作業，一個小組兩人，一人負責置尺，一人繪制草圖。觀測數據精度滿足限差要求時手動保存，避免低精度數據影響成果質量。繪制草圖人員不僅繪清地物點號的連接關系，還要標注清溝渠寬度和水流方向、道路的等級和材質、坑塘的深度、電力等級、農用機井的水深及完好程度等。
4.4數據精度檢查
為了檢核GPS-RTK技術精度滿足土地綜合整治測繪項目的要求，項目部利用拓普康322全站儀（標稱測角精度為2″，測距精度為2mm+2ppm×D）進行了同點檢測。共抽取特征點8個，特征點均勻分布于項目區，最遠點離基準站1.55公里。兩種測量方式X方向最大差值-0.032m,Y方向最大差值0.029m,H方向最大差值 0.041m,檢測結果見表1。
由此可見GPS-RTK技術測量精度完全滿足土地綜合整治測繪項目的要求。
表1GPS-RTK技術與全站儀同點觀測結果比較表
4.5內業成圖及成果輸出
將測量控制手簿通過數據傳輸線與計算機相連，運用同步數據軟件傳入計算機。利用南方CASS7.1數字成圖軟件，根據實地繪制的草圖進行內業成圖。根據土地綜合整治項目要求成圖比例尺為1:2000，地形要素分層按CASS7.1軟件自動分層。主要包括控制點、居民地、道路、水系、電力通信、地類植被等。項目區土地綜合整治現狀圖如圖2所示。
圖2 項目區土地綜合整治現狀圖
結束語
1)．RTK 基準站應選在遠離大功率電視塔、微波站、高頻大功率雷達和發射天線等干擾源，基準站和流動站之間距離控制在5KM之內。
2)．測量過程中，盡可能地檢測一定數量測區內和測區的控制點，以便發現異常情況，剔除原控制網的粗差點，便于做好與已有地形圖或測區的接邊工作。
3). 測量時需采用一些方法來提高測量精度。如延長測量時間、選擇有利觀測時間、增加觀測次數或改變基準站等。同精度兩次測量值的較差取3cm以下為宜。
4). 由于存在衛星可見度、信號屏蔽等問題。會出現一些 RTK 失鎖現象，對此要重新初始化，并在初始化完成后觀測已知點進行檢核，對于出現連續失鎖現象的地區，應使用全站儀進行觀測數據的采集。
GPS-RTK技術能夠迅速采集三維坐標，其精度和作業效率完全滿足土地綜合整治測繪項目的需要。隨著社會經濟的發展，城市規模的不斷擴展，土地稀缺性、不可再生性成為了制約發展的重要因素。農村土地綜合整治作為節約集約用地的手段，引起了政府的高度重視。越來越多的農村土地綜合整治項目即將實施，為GPS-RTK技術應用提供了廣闊的空間。
參考文獻
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關鍵詞：績效評價；績效管理；財政項目
中圖分類號：F810 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-00-01
隨著我國市場經濟的穩健發展、財政支出規模的逐漸擴大，社會大眾對于財政項目的績效評價工作越來越關注。財政項目績效評價包含了該項目財政預算的設定到預算執行再到財政決算的全過程，它涉及到單位財政收支的方方面面，其績效的好壞直接影響著事業單位各部門對資金的需求，制約著事業單位未來發展的道路。目前我國事業單位的財政項目評價系統還存在著不足，本文通過筆者自身工作經驗以及借鑒國外成熟有效的績效評價方式，希望對目前的主要問題提出一點建議，以期對我國事業單位未來財政項目的績效評價工作有著些許幫助。
一、事業單位財政項目績效評價工作的不足
（一）缺乏明確的績效評價方法，績效評價內容不完整。目前事業單位對財政項目的績效評價方法主要是通過上級部門規定的評價指標或是相關理論書籍的指標體系進行評價，它們都缺乏了對不同領域財政項目的了解，使得這些績效評價指標不能完全反映其績效。同時，在實際操作中，財政項目績效的內容也存在著不完整，它主要表現在兩個方面，一個方面是在績效評價過程中側重于對項目規范性的評價，而忽視對其經濟效益的評價；另一個方面則是僅僅把項目本身列為評價對象，而忽視了對項目其他因素，比如：政策環境、自然環境對投資行為的影響，投資行為對整個行業、整個社會以及整個經濟運行的影響等的綜合分析，這會使得評價結果不科學。
（二）缺乏統一的法律保障。財政項目績效評價工作要取得實效必須要得到國家立法的保證，西方國家之所以建立了較為成熟的績效管理體系，很大原因在于國家立法對績效管理的支持，雖然相關的學者也提出要對績效管理的各個環節進行監督管理，但我國至今仍沒有出臺相關的法律法規來保證績效評價工作的順利實施，使得我國事業單位財政項目的績效評價工作流于形式，沒有真正落實下去，缺乏統一的法律保障。
（三）忽視對績效評價結果的運用。有的事業單位雖然對財政項目進行了績效評價工作，但卻僅僅走個過程，將評價結果作為項目建設的檔案資料來保存，很少根據績效評價結果來調整各部門的預算，合理運用財政支出。這樣的結果使得財政項目的績效評價功能得不到施展，阻礙了事業單位資金結構的優化，實現長短期目標。
二、完善事業單位財政項目評價工作的對策
（一）建立財政項目績效評價相關工作制度，完善績效評價體系。首先，對事業單位財政項目績效評價體系工作的規則、操作流程進行明確界定，并對實施主體的權力義務進行規定，形成文件，要求各個部門進行學習，了解自身部門的職能。其次，在實際操作過程中，對各環節操作進行監督，嚴格按照相關流程進行，并對影響績效的因素進行預測，制定出科學合理的支出計劃，從而提高該財政項目績效。同時，要逐步完善財政項目績效評價體系，建立財政項目績效評價對于事業單位來說主要有以下三個方面的作用：一是有利于事業單位檢查和評價財政支出的效果；二是有利于增強預算資源的分配，從而提高事業單位財政支出的科學性和合理性；三是能激勵和促進事業單位目標的實現。
（二）探索出符合單位具體情況的績效評價方法和內容。財政項目績效的好壞與該單位財政管理效率的高低直接相關。為了提高事業單位管理績效，財政部門應該從成本與收益兩個角度來考慮，從而提出科學合理的績效評價方法，使得績效評價成為事業單位財政部門制定決策時的重要參考依據。不過值得注意的是，財政績效評價方法不是簡單唯一的，它與單位的具體情況，如單位性質、單位經營方向、投資項目等因素密切相關。因此，應當在科學的理論支撐、上級部門的相關指示下，根據單位的具體情況來制定出具體的績效評價方法，以期最真實有效的反映該項目的績效。此外，在具體的實踐探索中，財政項目績效評價的內容縮小為對財政項目支出績效的評價，即對財政項目預算資金支出的評價，這遠遠不能滿足財政項目績效評價范圍。我們應該明確財政項目績效評價內容包含了對其決策、執行和結果三個方面的綜合評價，因此，事業單位除了根據具體情況制定績效評價方法外，還應完善評價范圍。
（三）加強對績效評價結果的運用。目前，很多事業單位都有自身的一套績效評價體系，在實際的操作中也會按照相關程序對項目進行立項，進行評價，但卻評價出來的結果只作為項目建設的資料來保存，對財政項目的績效評價流于形式，這樣的做法使得績效評價的作用完全沒有發揮。為避免這樣的情況，筆者認為有兩種方式可以有效解決，其一是建立問責制，對沒有按照績效評價流程進行的員工追究其責任；其二是將績效評價工作納入年終部門評優的考察范圍，用年終獎金來激勵相關部門。
（四）建立財政項目績效管理的法制體系。國外財政績效管理已經初步形成一個比較完整的體系，其中很重要的一點就是他們對于財政績效管理的立法比較完善。通過立法，要求設定政府的績效目標，并比較績效目標的實施成果，從而進行年度評價，使得政府的工作效率有了顯著提高。我國事業單位也可以借鑒西方國家的成功經驗，通過制定相關法律法規，對事業單位財政項目的績效評價工作進行一定的要求，提高其對資金的使用效率，促使事業單位向更好的方向發展。
三、結語
目前我國事業單位財政項目績效評價工作存在著些許不足，但值得慶幸的是很多相關人士都意識到了這點，逐漸開始重視對單位財政項目的績效評價，建立健全的財政項目績效評價體系。績效評價作為事業單位財政支出的主要內容和有效手段，有利于提高事業單位的管理水平、提高預算編制的準確性和科學性、優化財政支出結構、提升資金使用質量，使得財政支出變得更有效率和意義，實現事業單位工作效率和工作收益的雙豐收。
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關鍵詞：水利水電工程；測繪項目；管理
引言
水利水電工程發展是我國重點建設的前沿，要想促進我國水利水電行業的大力發展，在建設過程中就必須優先運用最新的技術，以技術帶動水利水電的管理。文章就主要探究了水利水電工程測繪技術管理。
一、水利水電工程測繪管理的內容
測繪項目是水利水電工程中的重點項目，直接涉及到前期的工程成本核算、地質勘測、圖紙設計，同時涉及到后期的工程項目建設以及項目施工管理，因此針對測繪項目的管理應從三點出發，首先是核心化技術監督，其次是測繪人員管理，從兩個方面看，一方面是測繪審查管理，另一個是測繪現場管理，測繪審查管理屬于建設單位以及審查單位的職責，依據相關法規條例，參照測繪勘測要求標準進行核查，保障測繪內容真實可靠，保障測繪內容無重大遺漏。
測繪現場管理有兩個方面，第一人員配備管理方面，勘測人員必須具有專業的勘測技術，因此在人員配備方面必須有專業的技術證書，人員必須受過專業知識教導以及實際測繪訓練。第二測繪監理方面；首先建立應具備專業的測繪知識，掌握現下主要的測繪技術，熟悉測繪過程中的操控流程，了解測繪過程中的規章規范，對儀器的具體測繪以及操控所出的數據要進行核驗；最后是測繪操作規范，這其中包含技術操作規范管理、人員操作規范管理。在整個操作過程中，要有合理的測繪組織設計，針對具體地形以及生態環境進行合理的優化配備，強化人員配備設計，完善流程操作。
二、水利水電工程測繪的現狀
1、技術方面的問題。服務于水利水電建設的專題地理信息系統仍然有待完善。專題地理信息系統的缺失印證了“3S”技術在水利水電測繪和管理方面存在不足之處。在水利水電測繪中，GPS和RS的結合在現代已成為行業標準，為水利水電測繪提供了傳統手段完全不具有的經濟效益、時間和成本優勢，卓有成效，但是與GIS的整合這一環卻嚴重缺失，雖然GPS和RS的結合和應用有助于水利水電工程項目的開展和實施，但缺少依托GIS的信息資源化和集成化卻往往成為后續產業鏈條發展的掣肘。這個環節的缺失將會制約“3S”技術以及未來大數據產業的建設和發展。各數據、技術的應用與耦合尺度研究缺乏。由于新數據和新技術的應用多來源于國外文獻，而非行業標準，相應的適用范圍，應用前提和技術之間的銜接和處理存在很多不確定因素。例如基于NMGCOSR的CORS系統在國家三角點破壞嚴重的背景下成為解決平面起算點的重要方法，但是其應用與全球定位系統測繪規范的標準存在偏差和誤差，在不能滿足時如何增加控制點，精度控制方面有待研究。在此環境下，因GPS高程測繪以其監測點不需要通視、勞動強度降低、不累計誤差，效率高等優點取勝，具有一定優勢。但是研究表明參考橢球面的法線與鉛垂線之間的差異即垂線偏差所帶來的影響，理論上需要進行高層系統之間的誤差計算，尤其在高緯度地形復雜的山區，然而誤差的計算和修訂研究缺乏。以目前的技術水平，GPS高程測繪誤差在實際應用中，尤其是4等以上幾何水準精度要求差強人意。該方法的優勢在誤差的不確定下反而難以成為真正的優勢。
2、管理方面的問題。信息資源化與大數據建設支持薄弱。雖然水利水電測繪隊伍在不斷壯大，但水利工作和管理者在信息意識方面不是淝浚在信息資源化建設中，看重硬件建設，輕視資源開發的現象還有很多的；對信息資源建設沒有足夠和合理的投入，沒有測繪科技信息資源開發的大的遠景規劃。信息資源網絡化只是水利水電工程測繪電子信息化最為基礎的步驟，中國現在已邁向大數據時代，大數據理念和項目如何在測繪行業中得到對接、應用與實踐，大數據產業如何與水利水電工程耦合以實現數據、工程、服務產業鏈條的三位一體這是水利工作者的所面臨的一項重要課題。信息技術人力資源不足。各水利測繪單位長期以來培養和造就了一批信息開發、研究、服務的專業技術人員，但隨著計算機技術、網絡通訊技術的深入應用和信息市場的迅速發展，水利測繪行業迫切需要一批既懂信息，又懂技術、懂開發、懂經營、會管理，能創新的專業人才群體。這類專業人才缺乏的問題如得不到解決將使得水利水電事業的發展和繁榮受到制約。
三、水利水電工程測繪技術管理
1、GPS技術
GPS稱為全球定位系統，具有在海、陸、空進行全方位實時三維導航與定位能力的新一代衛星導航與定位系統，是一種高精度、全天候、高效率、多功能的測繪工具。GPS定位技術與常規地面測量定位相比，具有抗干擾性能好、保密性強，功能多、應用廣，觀測時間短執行操作簡便，全球、全覆蓋、全天候、高精度的特點。因此在結合GPS技術時，其管理方向應重點放在操控人員的技術要求上，重點培養操作人員的技術熟練性，強化技術人員的掌控能力，完善技術人員的實操能力。
2、GIS技術
地理信息系統是利用現代計算機圖形和數據庫技術來處理地理空問及其相關數據的計算機系統，是融地理學、測量學、幾何學、計算機科學和應用對象為一體的綜合性高新技術。GIS具有以下的基本特點：一是公共的地理定位基礎；二是多維結構；三是標準化和數字化；四是具有豐富的信息。其最大的特點就在于：它能把地球表面空問事物的地理位置及其特征有機地結合在一起，并通過計算機屏幕形象、直觀地顯示出來。因此其管理方向應結合GIS技術的自身特點，從定位、結構、數字化三個方向出發，對定位過程進行信息化收集，對定位進行核查；調整結構特性、使其整體模型向數字化方向靠攏，集合數據進行具體分析。
3、RS技術
遙感RS不直接接觸被研究的目標，感測目標的特征信息，經過傳輸、處理，從中提取人們感興趣的信息。遙感技術依其波譜性質，可分為電磁波遙感技術、聲學遙感技術、物理場遙感技術。遙感信息技術已從可見光發展到紅外、微波；從單波段發展到多波段、多角度、多時相、多極化；從空問維擴展到時空維；從靜態分析發展到動態監測。這一技術重點在于配備方向，即與其他技術的結合，因此在管理過程中，應多注意RS技術與其他技術的銜接管理，保障RS技術與其他技術的完美融合。以技術為核心的研究過程是針對具體測繪方式進行的變革方式，以前我們只強調人員以及施工的管理，并未有深入到技術管理層面當中，沒有做到實事求是的相應結合，忽略了發展方向以及發展重點，因此在日后我們應當將技術管理放到第一位。
四、水利水電測繪的發展遠景
1、加強測繪科技創新，加強對于國內外先進水利水電測繪技術和方法的研究，尤其注重在國內環境下應用的現實問題，以做到將先進知識和科技轉化為現實的生產力，達到真正的科技創新和進步。
2、強化科技的競爭，歸根結底是人才的競爭，加強水利水電測繪專業隊伍的建設，要做到科研與工程，管理和技術并通、并重的人才培養，有利于我國水利水電事業的發展。
3、研究制定水利測繪信息資源共享的使用立法規范，建立系統內測繪信息資源共享機制，規定信息數據的密級劃分，按照互惠互利的原則交換數據來發揮整體功能，有助于大數據產業的建設和發展，服務行業和社會。
4、完善測繪檔案計算機輔助管理機制，還應該對原有測繪檔案資源開展數字化建設，建成測繪檔案信息數據庫和基于局域網絡的綜合管理數據庫，實現水利測繪科技檔案管理計算機化、信息網絡化。
結束語
測繪技術管理是人員與技術的雙向管理，既要明確人員的配備過程中技術實施的重點方向，同時要明確技術實施的領域，加強二者的結合才能使測繪管理邁入新的方向，與此同時作者強調針對水利水電工程測繪展開系統的切合實際的測繪審查，將測繪管理理念完整的滲入到每一個細節當中。
參考文獻
[1]張宏波.我國數字制圖產業的形成發展簡況與前景[J].水利水電技術，2014（11）：45-48.
