時間：2023-05-29 17:47:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同法與合同管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、建筑企業(yè)合同管理中存在的主要問題：
(一)合同簽訂階段的問題：
合同簽訂階段的問題，常見的有：
1、合同主體不當(dāng)。合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當(dāng)事人，即當(dāng)事人錯位，也是合同主體不當(dāng)；二是雖然是合同當(dāng)事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當(dāng)。
2、合同文字不嚴謹。不嚴謹就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生岐義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。可以說，合同講究咬文嚼字。
3、合同條款掛一漏萬。就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責(zé)任。有些合同只講好話，不講丑話；只講正面的，不講反面的，不懂得簽合同應(yīng)當(dāng)"先小人后君子"的訣竅，一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。
4、只有從合同而沒主合同。主合同是指能夠獨立存在的合同，如建筑工程總承包合同等。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同，是"無源之水"，而"無源之水"是不存的。
5、違反法律法規(guī)簽訂無效合同?！?a href="http://www.fhxhlc.com/haowen/102509.html" target="_blank">合同法》第52條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定簽訂的合同屬于元效合同，而無效合同是不受法律保護的。目前不少建筑企業(yè)所簽訂的合同，有些是以合法形式掩蓋非法目的的，實質(zhì)也是無效合同。
6、境外合同文本的疑問。我國加入WTO后，有些合同使用境外文本。由于國情不同、語言文字不同，加上翻譯問題，這些合同文本存不少疑問。對這些疑問不能迥避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。
(二)合同履約階段的問題：
1、應(yīng)變更合同的沒有變更。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結(jié)果導(dǎo)致了損失。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現(xiàn)。作為承包方的建筑施工企業(yè)，更重要是為了維護自己的合法權(quán)益。關(guān)鍵在于變更要及時。
2、應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函(會議紀要)沒有發(fā)。在履約過程中及時地發(fā)出必要的書函，是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業(yè)自我保護的一種招數(shù)，可惜這一點往往遭到忽視，結(jié)果受到懲罰?！督ㄔO(shè)工程施工合同(示范文本)》，把雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為合同的組成部分。因此必須給予足夠的重視。
3、應(yīng)簽證確認的沒有辦理簽證確認。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些建筑公司的現(xiàn)場管理人員對此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。
4、應(yīng)當(dāng)追究的動過了訴訟時效。建筑行業(yè)被拖工程款的情況相當(dāng)嚴重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當(dāng)起訴時才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。超過了訴訟時效等于放棄債權(quán)主張，等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。
5、應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使。《合同法》賦于了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但大多數(shù)建筑公司不會行使。發(fā)包方不按合同約定支付不程進度款，建筑公司可以行使抗辯權(quán)停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任，結(jié)果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來愈大，問題更難解決。
6、應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)(資料)的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。
二、建筑企業(yè)合同管理中存在問題的主要原因：
提出問題是為了解決問題。本文試圖從治本角度去解決問題，因此深入剖析問題產(chǎn)生的根源。
(一)歷史根源
當(dāng)今的建筑施工企業(yè)，特別是老的國有企業(yè)，大多數(shù)是從計劃經(jīng)濟時期走過來的，不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有計劃經(jīng)濟的色彩。在計劃經(jīng)濟年代，建筑施工任務(wù)是上級下達的，是按地域分工承擔(dān)施工任務(wù)的，是按照財政撥款(加點企業(yè)自籌資金)結(jié)算的。一切都在上級計劃控制之內(nèi)。建筑施工企業(yè)只管生產(chǎn)，無須講經(jīng)營，更不講什么效益。發(fā)包方給任務(wù)只需一紙"委托書"，雙方根本不講什么合同不合同，只要有"委托書"就行。同樣總分包之間不講什么合同。因此，長達三十多年的計劃經(jīng)濟年代里，建筑施工企業(yè)基本上沒有合同這回事，因此也就不存在什么合同管理了。
八十年代初期，建筑業(yè)開放改革，由計劃經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟，出現(xiàn)了市場競爭，施工任務(wù)的取得再也不由上級下達，而是通過招標(biāo)投標(biāo)，中標(biāo)的施工單位與發(fā)包單位簽訂施工合同。建筑業(yè)的廣大從業(yè)人員開始接觸合同，引入合同意識和合同管理，但由于處在起步階段，因此，當(dāng)時的合同是很不規(guī)范的，也沒有什么示范文本，合同的內(nèi)容過于簡單和粗糙，甚至有漏洞，并由此引出了不少教訓(xùn)，交了不少學(xué)費。一項工程辛辛苦苦贏得的一丁點利潤，到頭來由于合同的漏洞，一場官司就輸?shù)袅?，甚至賠上了老本。作為建筑施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，深感合同的重要，深感加強合同管理的重要。
對比八十年代初期，現(xiàn)在建筑施工企業(yè)的合同管理完善得多了，可以說基本到位。但三十多年計劃經(jīng)濟體制的殘余影響，至今在合同與合同管理上仍然存在類似本文所說的12個問題。
(二)認識根源
主要是建筑業(yè)不少從業(yè)人員對市場與合同、合同與合同管理兩對關(guān)系缺乏認識。
首先，是對市場與合同的關(guān)系缺乏認識。在市場經(jīng)濟條件下，這是一種相互依存的關(guān)系。一方面，市場的運作需要合同?！逗贤ā芬?guī)定合同有三種形式：口頭、書面和其他形式。這三種形式概括了市場全部交易行為方式。也就是說，市場是靠合同動作的，市場主體各方都是靠合同去履行其權(quán)利義務(wù)的。另一方面，合同的成立必須以市場為前提。沒有市場談不上什么合同。合同是市場的產(chǎn)物，是市場可持續(xù)發(fā)展的動力。有些業(yè)內(nèi)人士不了解市場與合同的必然聯(lián)系和相互依存的關(guān)系，只顧到市場承攬任務(wù)，卻不去簽訂合同或者草率簽訂，結(jié)果遇上糾紛就沒有協(xié)商與調(diào)解的依據(jù)，或者依據(jù)不足。
其次，是對合同與合同管理的關(guān)系缺乏認識。這也是一種相互依存的關(guān)系。合同管理是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過程的管理。合同產(chǎn)生在合同管理的前期階段。在這一階段往往受到高度重視。一旦合同簽訂了，施工任務(wù)到手了，合同就束之高閣了，甚至忘記了，忘記了合同履行過程是實現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的過程，而僅僅把它看成是生產(chǎn)過程，回復(fù)到計劃經(jīng)濟的舊觀念上去。因此，合同管理的問題大多數(shù)產(chǎn)生在中期和后期履行階段。但這并不是說前期階段就沒有問題。前期階段所出現(xiàn)的問題，多數(shù)是由于急于簽成合同而過于草率或者對發(fā)包人的遷就。正因如此，就產(chǎn)生了本文第一部分發(fā)的問題。
企業(yè)合同管理是指企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。
對市場來說，企業(yè)合同管理的重要性和必要性在于：實現(xiàn)企業(yè)對市場的承諾，體現(xiàn)企業(yè)的誠信，提升企業(yè)的品牌和形象，使企業(yè)更牢固地立足市場，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
對企業(yè)來說，合同管理的重要性和必要性在于：一方面使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與市場接軌，滿足市場的需要，提高企業(yè)適應(yīng)市場和參與市場競爭的能力；另一方面是使企業(yè)在履約過程中維護自身的合法權(quán)益，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
由此可見，企業(yè)合同管理是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)管理的一項核心內(nèi)容，企業(yè)管理的方方面面都應(yīng)圍繞著這個核心而開展。成功的企業(yè)合同管理，是把合同的權(quán)利義務(wù)按職能分工分解到各部門，由各部門去履行屬于自己職能范圍的權(quán)利義務(wù)。只有這樣、合同管理才能真正到位，履行責(zé)任才能真正落實?？梢哉f，企業(yè)合同管理是一個系統(tǒng)工程，需要各子系統(tǒng)、分系統(tǒng)共同配合。本文第一部分所提出來的問題，其中一個重要原因是部門之間的履約責(zé)任不明確、不溝通、不落實，造成失誤。合同管理比其他管理更需要信息溝通和處理。
(三)法律根源
這里是指合同的法律根源。根源在于兩個滯后：合同法律滯后和我們的合同法律意識滯后。
前期的計劃經(jīng)濟年代，我國沒有合同法，因為計劃經(jīng)濟不需要合同，也就不需要合同法了。我國《經(jīng)濟合同法》遲至1981年12月才出臺。到1985年3月出臺《涉外經(jīng)濟合同法》，1987年6月出臺《技術(shù)合同法》。但三本合同法都跟不上市場經(jīng)濟發(fā)展的步伐，不少新的合同問題在法律上是空白的。1993年修改了《經(jīng)濟合同法》，但這次修改只是臨時性的，并沒有消除合同法諸法并存和有關(guān)法規(guī)相互沖突的現(xiàn)象。直至1999年3月才制定了統(tǒng)一的合同法。由此可見，我國的合同法律是滯后的。換言之，在近二十年的開放改革進程中，在十年的市場經(jīng)濟進程中，我們所處的合同法津環(huán)境是不完善的。
由于合同法律滯后，再加上上述的歷史根源和認識根源，我們建筑企業(yè)的從業(yè)人員的合同法律意識更為滯后，最明顯的表現(xiàn)是不認識合同與合同法律的關(guān)系，訂立和履行合同往往離開合同法律，想怎么寫就怎么寫，想怎么簽就怎么簽，缺乏依法訂立和履行的意識，以致產(chǎn)生了本文第一部分的問題，造成不少失誤和損失。我們說，合同法律是合同訂立和履行全過程的法律依據(jù)，也就是說合同要依法訂立。合同法律的作用，從宏觀來說是維護社會主義市場秩序，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟；從微觀來說是規(guī)范合同各方主體的行為，維護他們的合法權(quán)益。任何離開合同法律所簽訂的合同都是無效合同，不受法律保護。
(四)制度根源
這里是指企業(yè)缺乏一套嚴謹?shù)暮贤芾碇贫龋瑢贤芾砦茨荏w現(xiàn)規(guī)范化、法制化和科學(xué)化的要求。
由于存在以上三個根源，因而也導(dǎo)致了企業(yè)合同管理制度滯后，跟不上合同管理的客觀要求。建筑業(yè)改革開放初期，企業(yè)只有合同而沒有合同管理。由于吃虧交了學(xué)費，于是開始建立企業(yè)的合同管理制度，但很不完善。及至九十年代中后期才不斷補充完善，由合同的洽談、簽訂、履行、變更到中止或終止、解除全過程的各個環(huán)節(jié)，用制度規(guī)定下來。到目前為止，企業(yè)的合同管理，可以說基本上有章可循(不能說沒有空白與死角)。但由于有以上三個根源，加上舊的習(xí)慣勢力的影響，有章不循的現(xiàn)象還不時出現(xiàn)。因此，也就產(chǎn)生了本文第一部分析暴露出來的問題。
在實際工作中，我深深體會到：制訂制度固然重要，執(zhí)行制度更為重要。無章可循不行，有章不循也不行。而且，隨著市場的規(guī)范運作和市場形勢的發(fā)展變化，合同管理上也會不斷產(chǎn)生新的問題，提出新的要求，這就需要我們不斷完善原有的合同管理制度。
三、解決建筑企業(yè)合同管理中存在問題的主要對策：
(一)提高合同管理人員素質(zhì)。
提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當(dāng)前的迫切需要，可從下述四方面著手：
1、選好人員。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。在使用過程中堅持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個崗位上。
2、組織好在職學(xué)習(xí)?？筛鶕?jù)企業(yè)與市場的實際，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)。方式方法可以多種多樣：布置學(xué)習(xí)任務(wù)，定期檢查；進行短期培訓(xùn)；結(jié)合實際進行正反兩方面的事例分析總結(jié)；聽電視講座，參加法律專業(yè)或經(jīng)濟管理專業(yè)的考試。同時必須進行職業(yè)道德教育。通過以上努力，使其在崗位成才。
3、選送有關(guān)院校深造。每個企業(yè)都應(yīng)培養(yǎng)較出類拔萃的合同管理人員，所以應(yīng)選擇熱愛社會主義、工作出色、有發(fā)展前途的骨干進有關(guān)院校深造。企業(yè)要舍得花錢進行智力投資。
4、建立崗位責(zé)任制。對合同管理人員必須實行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，建立競爭機制，對有貢獻的企業(yè)領(lǐng)域和合同管理人員給予獎勵。
通過以上途徑，全面提升企業(yè)合同管理人員的素質(zhì)，包括他們的思想水平、法制水平、語文水平和業(yè)務(wù)能力。
(二)建立和健全企業(yè)的合同管理體系。
主要是建立和健全企業(yè)合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)。
組織網(wǎng)絡(luò)，是指企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機構(gòu)(包括專職機構(gòu)和兼職機構(gòu))，使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次，延伸到各個角落。一般地說，大中型的建筑施工企業(yè)，總部應(yīng)當(dāng)設(shè)合同管理專職部門，分公司設(shè)合同管理專職或兼職部門，項目經(jīng)理部應(yīng)設(shè)合同管理崗。如果設(shè)有法律工作部門的，那么這個部門應(yīng)當(dāng)配合合同管理部門，起到法律咨詢、合同評審、履約監(jiān)督和組織仲裁、訴訟的作用。
制度網(wǎng)絡(luò)，一提指企業(yè)要就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循。這些環(huán)節(jié)包括：合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。二是指企業(yè)各層次都應(yīng)有自己的合同管理制度?？偛恳⒑徒∪偟暮贤芾碇贫龋止緞t根據(jù)自身的需要補充自己的合同管理制度，項目經(jīng)理部也可以作一些必要的補充。
建立和健全建筑施工企業(yè)的合同管理制度，必須根據(jù)我國的《合同法》和相關(guān)的法規(guī)，以及企業(yè)的實際情況?！逗贤ā肥墙▏詠恚貏e是開放改革以來，合同管理經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)，又是合同理論的實際運用。分則第十六章對建設(shè)工程合同，作出了專門的法律規(guī)定，更有利于我們建筑施工企業(yè)規(guī)范自己的合同管理，維護企業(yè)的合法權(quán)益。特別是286條，歷史上第一次賦予建筑施工企業(yè)，在該建設(shè)工程的折價或折賣所得中優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利?！逗贤ā返拇蠖鄶?shù)法律條文都可以納入企業(yè)合同管理制度之中。
合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成企業(yè)合同管理體系。體系的動作，必須通過定期的檢查來保證。要檢查合同管理組織和制度是否適應(yīng)合同管理的需要和市場需要。對不適應(yīng)部分進行必要的調(diào)整。一句話，對合同管理體系也應(yīng)進行動態(tài)控制，及時調(diào)整，不斷完善。
(三)積極參加"重合同、守信用"活動，提高企業(yè)合同管理水平。
上述兩項治理對策，都是企業(yè)內(nèi)部戰(zhàn)略措施，積極參加"重合同守信用"活動則是一項外部措施，目的是借助外部措施，推動內(nèi)部的合同管理。
"重合同守信用"活動，是工商行政管理部門，根據(jù)合同法的誠實信用原則開展起來的，目的是提高合同履約率，維護市場秩序和經(jīng)濟秩序。
企業(yè)應(yīng)主動、積極參與"重合同、守信用"活動，營造"重合同、守信用"的氛圍。
是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要主持制訂開展活動的計劃，明確當(dāng)年的目標(biāo)，指定合同管理部門，落實人員從事這項工作，并且定期檢查開展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，使活動持續(xù)、健康地開展。
二是根據(jù)活動的六項標(biāo)準(zhǔn)有針對性地開展工作，把這項活動與企業(yè)管理結(jié)合起來。這六項標(biāo)準(zhǔn)中最重要一項是：除不可抗力、對方違約、雙方同意解約外，企業(yè)簽訂的合同履約率必須達100%。因為履約要靠企業(yè)上下的努力，靠企業(yè)管理方方面面的配合，所以，必須同整個企業(yè)管理結(jié)合起來，其中合同管理首當(dāng)其沖。100%的履約率，是對合同管理的最高要求，容不得我們半點馬虎，否則，就不達標(biāo)。這項活動對企業(yè)的合同管理，無疑是一個有力的促進和嚴厲的約束。
三是大力推行建設(shè)工程施工合同示范文本(GF-1999-0201)。因為履約率與合同的質(zhì)量有很大關(guān)系。好的合同文本有利于履約。"重合同守信用"活動要求推行合同示范文本。
關(guān)鍵詞：建筑企業(yè) 合同管理 解決對策
建筑行業(yè)里的一個不慎的合同就可能導(dǎo)致企業(yè)面臨破產(chǎn)的境地。要增強合同管理的研究意識、加強對控制合同風(fēng)險對策的研究，從而提高企業(yè)的抗風(fēng)險能力，確保在競爭激烈的建筑市場上立于不敗之地。
1 建筑企業(yè)合同管理中的常見問題
1.1 對合同法律意識淡薄 據(jù)分析，我們發(fā)現(xiàn)施工企
業(yè)的經(jīng)營運作還不規(guī)范，缺少敏銳的合同法律意識。建筑企業(yè)往往沒有通過嚴格的招投標(biāo)程序，就簽署了巨額的合同。建筑企業(yè)往往將訂立合同流于形式，對合同條款不仔細推敲，在簽署合同時，一方面不根據(jù)工程項目和企業(yè)自身的具體情況來訂立相應(yīng)的合同條款，另一方面雙方也不按照國家規(guī)范來執(zhí)行。對違約責(zé)任、違約條件等不作具體的約定，訂立的合同過于粗糙。為以后的工程上的合同糾紛、合同損失和經(jīng)濟風(fēng)險埋下了隱患。往來信件、工程簽證缺乏必要的記錄和保管，以致發(fā)生問題后互相推卸責(zé)任，在合同履行期間，合同管理工作同樣不符合規(guī)矩。
1.2 合同文本存在眾多缺陷 當(dāng)前建筑企業(yè)簽署的合同文本大多責(zé)任劃分不明，部分施工合同文件對雙方約定的應(yīng)該履行權(quán)利、義務(wù)顯失公平，缺乏對合同事件各參與方相應(yīng)權(quán)責(zé)的描述，比如說過多地強調(diào)承包方權(quán)利義務(wù)，對業(yè)主的制約條款較少，缺乏對違約的具體后果以及處理方式具體的描述，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不清晰。保證施工合同履行的有力手段是工程擔(dān)保和保險制度，大多數(shù)施工合同文本中，施工企業(yè)對這一點往往卻認識不足，缺少對工程保險責(zé)任、索賠計算原則的具體約定。建筑企業(yè)面對的問題是施工企業(yè)應(yīng)如何有效的控制與規(guī)避風(fēng)險，在競爭慘烈的建筑市場上，工程的發(fā)包和承包充滿著風(fēng)險。
1.3 合同管理人員的整體綜合素質(zhì)低下 人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力參差不齊，有工程施工、工程管理部門的工程技術(shù)人員和管理人員，但大多數(shù)從事建設(shè)工程項目合同管理的人員大多數(shù)是非專業(yè)出的，我國建筑企業(yè)，特別是中小型建筑企業(yè)中，有很多都是剛走出校門的大學(xué)生，給工作帶來了一定的阻力。
1.4 忽視合同管理職能工作 不少建筑企業(yè)的管理層自身就不重視合同管理職能。大多數(shù)中小型建筑企業(yè)未建立嚴格的合同管理制度和規(guī)范的工作程序，另一方面也未設(shè)立專職的合同管理部門和管理人員。因此無法從整體上把握合同的具體狀態(tài)及應(yīng)該采取的相關(guān)措施。項目合同管理人員缺乏有效的監(jiān)控措施和控制風(fēng)險的對策，目前對多年來積累的有關(guān)合同管理的經(jīng)驗教訓(xùn)，缺乏系統(tǒng)的整理和分析，具體的合同管理人員的素質(zhì)水平、經(jīng)驗決定著企業(yè)合同管理工作執(zhí)行的質(zhì)量和深度，從而造成項目現(xiàn)場合同文件管理混亂。
2 建筑企業(yè)合同管理中存在問題原因分析
一是制度問題。對合同管理未能體現(xiàn)規(guī)范化、法制化和科學(xué)化的要求，這里具體是指企業(yè)缺乏一套嚴謹?shù)暮贤芾碇贫?。會?dǎo)致企業(yè)合同管理制度滯后，跟不上合同管理的客觀要求。二是法律問題。這里有兩個滯后，最明顯的表現(xiàn)是不認識合同與合同法律的關(guān)系，一個是合同法律滯后，另一個是我們的合同法律意識滯后，缺乏依法訂立和履行的意識。從而造成不少失誤和損失。三是認識問題。建筑行業(yè)不少從業(yè)人員只顧著到市場去承攬工程，卻不去簽訂合同，對市場與合同、合同與合同管理等兩類關(guān)系缺乏正確的認識，結(jié)果遇到糾紛就沒有了協(xié)商與調(diào)解的依據(jù)。
提出問題往往是為了解決問題，這就需要深入挖掘問題產(chǎn)生的根源。
3 建筑企業(yè)合同管理中存在問題的解決對策
3.1 建立、健全企業(yè)的合同管理體系 建筑企業(yè)項目
經(jīng)理部應(yīng)設(shè)合同管理崗位，分公司設(shè)合同管理專職或兼職部門，總部應(yīng)當(dāng)設(shè)合同管理專職部門，主要是指建立和健全企業(yè)合同管理的組織和制度網(wǎng)絡(luò)兩點。如果設(shè)有法律工作部門的，該部門應(yīng)配合合同管理部門，實現(xiàn)組織仲裁、訴訟、合同評審、履約監(jiān)督、法律咨詢等作用。
3.2 建立和完善合同文本體系、建立合同信息管理系統(tǒng) 合同管理工作有自身特色。為了簡化和規(guī)范企業(yè)的合同管理行為，保證合同管理的效率，企業(yè)需要據(jù)自身特點，從工程類型、業(yè)主管理風(fēng)格、項目管理方式等不同因素，不同建筑企業(yè)因為其管理資源狀況、歷史經(jīng)驗等因素，在信息發(fā)達的今天，合同管理應(yīng)該建立在信息管理的基礎(chǔ)上，建立合適本企業(yè)的合同標(biāo)準(zhǔn)文本體系，施工企業(yè)要推行合同管理信息化建設(shè)，以提高合同管理的效率。
3.3 提高合同管理人員綜合素養(yǎng)
3.3.1 組織在職進修學(xué)習(xí)。必須同時進行職業(yè)道德教育。方法可以多種多樣：參加法律專業(yè)或經(jīng)濟管理專業(yè)的考試；結(jié)合實際案例分析總結(jié)；網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)；布置學(xué)習(xí)任務(wù)、定檢查；進行短期培訓(xùn)。企業(yè)根據(jù)市場的實際，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)。
3.3.2 建立崗位責(zé)任制。建筑企業(yè)對有貢獻的企業(yè)領(lǐng)域和合同管理人員給予一定獎勵，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，建立競爭機制，對合同管理人員必須實行崗位責(zé)任制。
3.3.3 選擇合適的合同管理人員。可以通過公開招考和競爭招聘等方式選拔人員，也可以在本企業(yè)選擇優(yōu)秀員工擔(dān)任，企業(yè)管理者可依據(jù)合同管理人員該具備素質(zhì)條件，始終堅持優(yōu)勝劣汰的原則，把合適人員放到此崗位。
3.4 積極重合同參守信用活動 上述三點解決對策，都是企業(yè)內(nèi)部戰(zhàn)略措施，目的是借助外部措施，推動內(nèi)部的合同管理。而外部措施是積極參加“重合同守信用”活動。為了提高合同履約率、維護市場秩序和經(jīng)濟秩序。此活動是工商行政管理部門根據(jù)合同法誠實信用原則開展的，建筑企業(yè)自身要積極主動配合，創(chuàng)造好的氛圍。
在不久的將來，我們會更加完善建筑企業(yè)合同管理。 法治時代必然實行“合同之治，契約之理”。
參考文獻：
[1]何紅鋒等編.工程建設(shè)中的合同法與招標(biāo)投標(biāo)法.中國計劃出版社，2002年6月.
關(guān)鍵詞：勞動合同 管理 企業(yè) 和諧 發(fā)展
一、勞動合同管理的重要性
《勞動合同法》的頒布實施，完善了我國法律制度的需要，為構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系提供了法律保障。與職工簽訂勞動合同，建立長期穩(wěn)定的勞動關(guān)系，可以加強職工的主人翁意識，增強企業(yè)凝聚力，解除了職工的后顧之憂，保證他們能夠充分發(fā)揮自己的主觀能動性，為集團公司科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、有效發(fā)展、和諧發(fā)展，夯實了基礎(chǔ)。勞動合同管理應(yīng)該作為目前勞動人事部門的一項重要工作內(nèi)容，通過勞動合同管理，進一步完善勞動合同制度，保證勞動合同制度的正常運行，有效發(fā)揮勞動合同制度激勵機制作用，從而調(diào)動職工積極性，促進企業(yè)和諧發(fā)展，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
二、勞動合同管理的主要內(nèi)容
（一）執(zhí)行有關(guān)勞動合同的法律、法規(guī)和政策，在勞動合同期限、工作內(nèi)容、勞動保護和勞動條件、勞動報酬、勞動紀律、勞動合同解除的條件、勞動合同終止的條件、違反勞動合同的責(zé)任等方面作出明確合法的規(guī)定。
（二）依法辦理勞動合同訂立、續(xù)訂、變更、解除、終止等手續(xù)，明確具體程序，規(guī)范勞動合同管理行為。
（三）管理好勞動合同文本，建立建全勞動合同管理臺帳。
單位在實際工作中應(yīng)認真執(zhí)行勞動合同管理內(nèi)容，切實加強組織管理，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定發(fā)展。
三、加強勞動合同管理，完善勞動合同管理制度
《勞動合同法》對勞動合同簽訂、勞動合同解除與終止、企業(yè)規(guī)章制度、違約金等內(nèi)容作出了新的規(guī)范。因此用人單位加強勞動合同管理制度建設(shè)，積極建立健全勞動合同管理制度。
（一）加強對勞動合同法的宣傳
加強勞動合同管理首先應(yīng)不斷宣傳勞動合同法，強化職工的合同意識，適時對職工進行政策宣傳，使職工理解勞動合同制的真正含義，從根本扭轉(zhuǎn)職工的意識觀念，轉(zhuǎn)變職工思想觀念，提高職工對勞動合同的認識，增強職工的維權(quán)意識，使職工自覺、自愿的簽訂勞動合同。
（二）加強管理勞動合同的簽訂工作
勞動合同的訂立既可以保護勞動者的合法權(quán)益，也是對企業(yè)責(zé)任的具體承諾，對企業(yè)權(quán)利的保護，能夠避免和預(yù)防勞動糾紛的發(fā)生?！秳趧雍贤ā芬?guī)定，用人單位與職工建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同。并且要在用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同，自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與職工已訂立無固定期限勞動合同，并向勞動者每月支付二倍的工資。因此單位應(yīng)該建立起嚴格的勞動合同簽訂規(guī)程，遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則訂立勞動合同。防止出現(xiàn)職工不與單位簽訂勞動合同的現(xiàn)象，避免與職工形成事實勞動關(guān)系而引起不必要的法律風(fēng)險。訂立勞動合同后及時將勞動合同文本返還本人一份。
（三）加強管理勞動合同的續(xù)訂工作
勞動合同的期限關(guān)系到勞動者職業(yè)的穩(wěn)定性，勞動者職業(yè)的穩(wěn)定性關(guān)系到企業(yè)的穩(wěn)定性。與職工續(xù)訂合理的勞動合同期限，能夠激勵職工、提升職工凝聚力。續(xù)訂勞動合同可續(xù)訂固定期勞動合同、無固定期勞動合同?！秳趧雍贤ā返谑臈l對續(xù)訂無固定期勞動合同做出了明確的規(guī)定，第八十二條規(guī)定用人單位違反本法規(guī)定不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付二倍的工資，因此續(xù)訂勞動合同，要科學(xué)合理地確定勞動合同的期限，要對員工進行全面的績效考核，根據(jù)考核結(jié)果，職工工作年限及訂立固定期限勞動次數(shù)，續(xù)訂勞動合同期限，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
（四）加強管理職工勞動合同的解除終止工作
解除終止勞動合同要符合法定的程序，具備解除勞動合同的條件，（例如無論是固定期限勞動合同、無固定期限勞動合同還是試用期內(nèi)，不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的都可以解除勞動合同），不符合法定程序，也不能產(chǎn)生相應(yīng)的效力。按照《勞動合同法》規(guī)定，在解除或終止勞動合同時，應(yīng)出具解除或終止勞動合同證明書，職工申請?zhí)岢鼋獬齽趧雍贤模瑧?yīng)已書面形式提前30日通知用人單位，用人單位單方解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會，因此單位應(yīng)建立完善的解除或終止勞動合同臺帳，在職工解除或終止勞動合同時，及時開具解除或終止勞動合同證明書，妥善保管好解除勞動合同個人申請及解除或終止勞動合同通知書、證明書，避免與職工發(fā)生勞動糾紛。
（五）加強管理勞動合同檔案
建立勞動合同檔案，做到一人一檔，建立勞動合同檔案編號，實行微機管理，方便勞動合同檔案的查詢，提高管理效率，按照《勞動合同法》規(guī)定至少保留2年已經(jīng)解除或者終止勞動合同職工的勞動合同文本，以便查詢。
綜上所述，要充分認識到做好勞動管理工作的重要性、必要性、緊迫性，只有扎扎實實做好勞動合同管理工作，積極建立勞動合同簽訂登記制度，變更、解除、終止制度，存檔管理制度。明確勞動合同簽訂、續(xù)訂、變更、解除、終止等環(huán)節(jié)的具體程序和操作手續(xù)。建立建全勞動合同管理臺帳，指定專職人員負責(zé)日常管理工作，對勞動合同實行動態(tài)管理，實行微機管理。才能維護好勞動者與用人單位雙方的合法權(quán)益，避免發(fā)生勞動糾紛，為企業(yè)建立和諧勞動關(guān)系，促進企業(yè)和諧發(fā)展。
參考文獻：
【關(guān)鍵詞】合同；義務(wù)；權(quán)利
合同是一種契約，是當(dāng)事人之間依法確定、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建設(shè)工程合同是承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同，是建設(shè)項目管理的主要內(nèi)容，它是我國建筑業(yè)發(fā)展和科學(xué)管理的重要環(huán)節(jié)，是工程承發(fā)包雙方實現(xiàn)市場交易的重要方式和依據(jù)，是提高工程建設(shè)社會效益和經(jīng)濟效益的法律保障和重要工具。
一、合同在建設(shè)項目管理中的地位和作用
（1）合同是建設(shè)項目管理的核心。在市場經(jīng)濟條件下，市場的運作需要合同。任何建設(shè)項目的實施，都是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實現(xiàn)的?？梢哉f，離開合同，就沒有工程質(zhì)量，也沒有對進度與費用的管理，更談不上采購、人力資源、溝通、范圍、風(fēng)險及綜合管理。另一方面合同的成立必須以市場為前提，沒有市場談不上合同。對市場來說，建設(shè)合同管理的重要性和必要性在于：實現(xiàn)建筑企業(yè)對市場的承諾，體現(xiàn)建筑企業(yè)的誠信，提升建筑企業(yè)的品牌和形象，使企業(yè)更牢固地立足市場，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對建筑企業(yè)來說，合同管理的重要性和必要性在于：一方面使建筑企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與市場接軌，滿足市場的需要，提高建筑企業(yè)適應(yīng)市場和參與市場競爭的能力；另一方面使建筑企業(yè)在履約過程中維護自身的合法權(quán)益，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。由此可見，合同始終是建設(shè)項目管理的核心。（2）建設(shè)工程合同是承發(fā)包雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。為保證建設(shè)項目的順利實施，通過明確承發(fā)包雙方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，可以合理分攤承發(fā)包雙方的責(zé)任風(fēng)險，建設(shè)工程合同通常界定了承發(fā)包雙方基本的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。合同中明確約定的各項權(quán)利和義務(wù)是承發(fā)包雙方的最高行為準(zhǔn)則，是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。（3）合同是處理建設(shè)項目實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。在合同履行過程中，業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間不可避免地產(chǎn)生各種爭執(zhí)與糾紛。而調(diào)解處理這些爭執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應(yīng)是承發(fā)包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾。所以，合同是處理建設(shè)項目實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。
二、國內(nèi)建設(shè)合同管理中存在的主要問題
1．合同雙方法律意識滯后，合同觀念淡薄。工程承包合同制在西方已經(jīng)推行了100多年，在我國則是近20年的事。受長期實行計劃經(jīng)濟的影響，我們的法制意識與合同意識比較淡薄，從業(yè)人員的合同法律意識相對滯后，其主要表現(xiàn)在：（1）對合同與合同法律關(guān)系缺乏認識。訂立和履行合同往往離開合同法律，缺乏依法訂立和履行的意識，以致產(chǎn)生了不少問題，造成不少失誤和損失。合同法律是合同訂立和履行全過程的法律依據(jù)，其作用從宏觀來說是維護社會主義市場秩序，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟；從微觀來說是規(guī)范合同各方主體的行為，維護他們的合法權(quán)益。任何離開合同法律所簽訂的合同都是無效合同，不受法律保護。（2）部分合同缺失公正。合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定，大多強調(diào)對承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺乏行之有效的處罰辦法。由于社會主義市場經(jīng)濟體制還不健全，買方市場培育了業(yè)主的“上帝”地位，客觀的不平等地位，使業(yè)主方成為合同的主要違約方。（3）合同文字不嚴謹，合同條款不完整。合同講究咬文嚼字。訂立合法有效的合同，文字應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確明晰，才能體現(xiàn)雙方的真實意思，切忌不準(zhǔn)確、籠統(tǒng)、含糊，這樣容易產(chǎn)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。合同還必須全面完整，切忌有缺陷、有漏洞。（4）違反法律法規(guī)簽訂無效合同。1999年10月1日施行的《中華人民共和國合同法》為加強工程建設(shè)合同管理提供了更有力的法律支持?！逗贤ā返谖迨l規(guī)定，違法法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護的。目前不少建筑項目所簽訂的合同，有些是以合法形式掩蓋非法目的，實質(zhì)也是無效合同。（5）應(yīng)變更合同的沒有變更。由于施工中的不確定因素和設(shè)計文件中固有的錯、撞、碰、漏，工程設(shè)計變更在所難免。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結(jié)果導(dǎo)致了損失。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現(xiàn)，更重要是為了維護合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，關(guān)鍵在于變更要及時。
2．合同管理制度滯后。一些建設(shè)項目不重視合同管理體系的建設(shè)，缺乏一套嚴謹?shù)暮贤芾碇贫?，對合同管理未能體現(xiàn)規(guī)范化、法制化和科學(xué)化的要求。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。
3．合同管理人員的專門知識和技能缺乏。合同管理是一項專業(yè)性很強的工作，建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項目管理機構(gòu)沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。
4．合同管理信息化程度偏低。一些工程建設(shè)項目合同管理信息的采集、存儲加工和維護手段落后，應(yīng)用軟件的開發(fā)和使用相對滯后，建設(shè)項目合同管理的信息化程度偏低。
三、解決工程建設(shè)合同管理中存在問題的主要對策
1．提高合同管理人員素質(zhì)。提高合同管理人員素質(zhì)是建設(shè)合同管理的首要任務(wù)，可以從下述3方面著手：（1）人員選擇。建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本部門優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員。（2）專業(yè)培訓(xùn)。可根據(jù)實際，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)。方式方法可以多種多樣：進行培訓(xùn)，結(jié)合實際進行正反兩方面的事例分析總結(jié)；聽電視講座，參加法律專業(yè)或經(jīng)濟管理專業(yè)的考試。（3）進行職業(yè)道德教育。通過以上途徑，可全面提升合同管理人員的素質(zhì)，包括思想水平、法制水平、語文水平和業(yè)務(wù)能力。
2．建立和健全建設(shè)工程合同管理制度。根據(jù)我國的《合同法》和相關(guān)法規(guī)以及實際情況，就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循?！逗贤ā返拇蠖鄶?shù)法律條文都可以納入合同管理制度中。隨著市場的規(guī)范運作和市場形勢的發(fā)展變化，合同管理上也會不斷產(chǎn)生新的問題，提出新的要求，這就需要我們不斷完善原有的合同管理制度。
3．嚴把建筑承包資質(zhì)管理關(guān)。各級建設(shè)行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監(jiān)督管理，對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設(shè)市場環(huán)境，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展。
4．加強合同法律意識。減少合同糾紛產(chǎn)生。承包商由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定，即草率簽訂，特別是對違約責(zé)任、違約條件未做具體約定，這直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過程中，承包商要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。
參考文獻
[1]朱建元．工程招標(biāo)投標(biāo)案例評價及法律實務(wù)[M]．北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2004
[2]佘立中．建設(shè)工程合同管理[M]．廣州：華南理工大學(xué)出版社，2005
關(guān)鍵詞：建筑企業(yè); 建筑工程; 合同管理; 問題及原因; 對策
中圖分類號：C29 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
建筑工程項目合同管理直接為項目總目標(biāo)服務(wù)，保證項目總目標(biāo)的實現(xiàn)。合同管理不僅是工程項目管理的一部分，而且又是企業(yè)管理的一部分。具體地說，建筑工程項目合同管理的目標(biāo)包括兩大方面: 第一，保證整個工程在預(yù)定的成本、預(yù)定的工期范圍內(nèi)高質(zhì)量的完成。合同中包括了進度要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程價格等，通過合同管理可以保證項目的順利實施。第二，合同管理可以有效保證在工程結(jié)束時雙方都感到滿意，合同爭執(zhí)較少，有利于雙方都贏得了信譽，建立友好合作的關(guān)系。
一、目前我國工程項目合同管理存在的問題及原因分析
1．目前我國工程項目合同管理存在的問題
第一，建筑市場機制有待完善。由于目前建筑市場的競爭激烈，大量的施工隊伍與建設(shè)規(guī)模嚴重失衡，使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位。從目前施工合同看，施工合同中絕大多數(shù)條款是發(fā)包方制定的，其中對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約等方面的約定不具體，這不利于施工合同的公平履行。第二，合同雙方法律意識淡薄。目前，許多建筑合同的文本還不夠規(guī)范，少數(shù)合同有失公正，建設(shè)施工合同履約程度低，違約現(xiàn)象嚴重。同時，合同索賠工作難以實現(xiàn)，違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質(zhì)等級簽訂合同的情況普遍存在。除此之外，還存在違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同的情況。第三，不重視合同管理體系和制度建設(shè)，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。而我國至今還有大部分企業(yè)沒有意識到這個問題的重要性，合同管理混亂，缺乏對合同履行情況的追蹤調(diào)查和控制。第五，專業(yè)人才缺乏。合同管理是一項專業(yè)性工作，需要有高素質(zhì)的人進行專門管理。而在我國很多建設(shè)項目管理機構(gòu)中，往往將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。
2．目前我國工程項目合同管理存在問題的原因
2.1認識方面的原因
第一是企業(yè)方對市場與合同的關(guān)系缺乏認識。在市場經(jīng)濟條件下，市場的運作需要合同，另一方面，合同的成立必須以市場為前提。而現(xiàn)實中有些業(yè)內(nèi)人士不了解市場與合同的相互依存關(guān)系，只顧承攬任務(wù)卻不去簽訂合同，導(dǎo)致容易引起糾紛的發(fā)生。第二，對合同與合同管理的關(guān)系缺乏認識。合同管理是合同草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過程的管理。一些單位一旦合同簽訂了，合同就束之高閣了，僅把它看成是生產(chǎn)過程。作為一個建筑企業(yè)，必須認識到完善的合同管理將使企業(yè)更牢固地立足市場，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提高企業(yè)適應(yīng)市場和參與市場競爭的能力，而且有利于提高企業(yè)經(jīng)濟效益。因此，企業(yè)合同管理是一個系統(tǒng)工程，比其他管理更需要信息的溝通和處理。
2.2 歷史原因
當(dāng)今的建筑企業(yè)，大多數(shù)是從計劃經(jīng)濟時期走過來的，不少企業(yè)人員的思想和管理方式都帶有計劃經(jīng)濟的色彩。在計劃經(jīng)濟年代，建筑施工任務(wù)都在上級計劃控制之內(nèi)，雙方根本不講什么合同不合同。改革開放后，出現(xiàn)了市場競爭，施工任務(wù)是通過招標(biāo)投標(biāo)，中標(biāo)的施工單位與發(fā)包單位簽訂施工合同，同時引入合同意識和管理。但由于起步較晚，使得合同是很不規(guī)范的，合同的內(nèi)容也過于簡單和粗糙，由此引出了不少教訓(xùn)?？梢哉f，這些問題在一定程度上仍然影響到了當(dāng)今在合同合同管理方面的認識和觀念。
2.3法律方面的原因
計劃經(jīng)濟年代不需要合同，也不需要合同法。改革開放后，先后出臺了《經(jīng)濟合同法》、《涉外經(jīng)濟合同法》和《技術(shù)合同法》。但三本合同法都跟不上市場經(jīng)濟發(fā)展的步伐，直至 1999 年才制定了統(tǒng)一的《合同法》?？梢?，我國的合同法律是滯后的，至少說明改革開放后的很長時期內(nèi)所處的合同法津環(huán)境是不完善的，這導(dǎo)致建筑企業(yè)的從業(yè)人員的合同法律意識更為滯。
二、加強我國建筑工程項目合同管理的主要對策
1建立完善相應(yīng)的法律法規(guī)制度
隨著建筑業(yè)的飛速發(fā)展，原有的工程項目管理方法已不適應(yīng)現(xiàn)實的需要。因此，建立完善的法律法規(guī)體系，是建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效保障。因此，建筑企業(yè)應(yīng)加強對承包商的資質(zhì)管理，加強工程招投標(biāo)管理，同時推行合同管理人員持證上崗制度，加大合同管理力度，以真正地保證施工合同全面的履約。只有這樣，才能真正地凈化建筑市場。
2健全建筑企業(yè)的合同管理體系
2.1明確合同管理機構(gòu)。大型的建筑企業(yè)合同管理需要配備專職的管理人員，采取統(tǒng)一歸口管理與分類專項管理相結(jié)合的形式。
2.2合同承辦人員應(yīng)分別履行自己的職責(zé)，制定合同管理機構(gòu)的主要職責(zé)，主要包括制定具體的合同管理制度、宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和專業(yè)知識、承擔(dān)直接管理的有關(guān)業(yè)務(wù)工作、審查合同、監(jiān)督、檢查合同履行情況以及參與合同糾紛的調(diào)解、仲裁或訴訟等。同時，制定合同管理人員主要職責(zé)，主要包括協(xié)助合同承辦人員參加重大合同的談判、起草與簽訂、審查合同、檢查合同履行情況、負責(zé)建立合同檔案以及依法參加對合同糾紛的協(xié)商、仲裁和訴訟。除此之外，合同承辦人員必須明確自身的主要職責(zé)是企業(yè)在授權(quán)范圍內(nèi)簽訂、變更、解除合同、檢查所簽訂合同的履行情況、依法參加對合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等。
2.3健全企業(yè)各項合同管理制度，主要包括合同歸口管理制度、合同分類專項管理制度、合同授權(quán)委托制度、合同的審查制度、合同的公證制度、合同專用章管理制度、合同統(tǒng)計報表制度、合同歸口檔制度以及授權(quán)委托書的管理、合同專用章的管理、對起草和審查的合同進行歸檔、培訓(xùn)合同業(yè)務(wù)人員等等。
3推行宣傳，加強現(xiàn)代技術(shù)管理的應(yīng)用
通過“重合同、守信用”的宣傳，其目的是推動內(nèi)部合同的規(guī)范管理。因此，第一，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要主持制訂開展活動的計劃，使活動持續(xù)、健康地開展。第二，“重合同、守信用”活動要求推行合同示范文本，這將有利于堵塞由于合同管理人員法律水平而產(chǎn)生的漏洞，有利于合同爭議的解決。同時，對于企業(yè)自行草擬的文本，應(yīng)當(dāng)在審查時注意對照示范文本，防止錯漏產(chǎn)生，以提高合同文本的質(zhì)量。計算機技術(shù)在現(xiàn)在社會生活中發(fā)揮著不可或缺的重要地位和作用。應(yīng)用計算機進行合同管理對提高工作效率有很大成效。因此，建筑企業(yè)要充分利用現(xiàn)代 OA 辦公系統(tǒng)管理體系，促進公司合同 OA 管理系統(tǒng)與財務(wù)管理系統(tǒng)、BSS 系統(tǒng)、工程管理系統(tǒng)之間的信息共享，有利于對合同履行情況進行有效監(jiān)控。
4提高合同管理人員素質(zhì)
現(xiàn)代工程建設(shè)項目的規(guī)模、建設(shè)要求等都在不斷的升級。建筑工程項目作為一個系統(tǒng)工程，需要有專門從事工程項目管理的組織為之服務(wù)。因此，提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)。作為建筑企業(yè)應(yīng)該加強合同管理人員素質(zhì)的提高，可以通過以下方式得以加強:第一，選好人員; 第二，組織好在職學(xué)習(xí); 第三，選送人員到有關(guān)院校深造; 第四，建立崗位責(zé)任制等。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】施工企業(yè) 合同管理 現(xiàn)狀
1 引言
隨著我國經(jīng)濟體制改革的逐步深入， 建筑市場逐步走向規(guī)范與完善。2004年11月11日，中國正式加入WTO滿3周年了，這意味著中國加入世貿(mào)組織后的3年保護過渡期結(jié)束，2004年12月11日起建筑市場全面對外開放，中資、外資企業(yè)都將享受“國民待遇”。全球經(jīng)濟一體化是世界經(jīng)濟發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，逐步對我國國民經(jīng)濟主要支柱的建筑業(yè)產(chǎn)生了重大影響，給國內(nèi)建筑施工企業(yè)帶來了較大的沖擊， 另外，市場經(jīng)濟的一個主要特征就是它的法律強制性，因此在建筑領(lǐng)域逐漸出臺了《合同法》、《招投標(biāo)法》、《建筑法》等以合同為主要內(nèi)容的法律。合同是聯(lián)系各合同主體的紐帶，任何一方違反合同，必然要受法律的制裁，從建筑市場總體情況來看，目前建筑市場競爭激烈，建筑企業(yè)利潤減少，合同的風(fēng)險加大。只有重視合同，重視合同管理，才能有效的降低工程風(fēng)險，增加企業(yè)利潤。
2 施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀
我國加入WTO后，施工企業(yè)與國際交往逐漸頻繁，到國外承包的工程及在國內(nèi)承包的國際投資項目也越來越多。嚴格的合同管理是這些國際工程的慣例，一般都嚴格使用FIDIC合同條件。
就目前國內(nèi)施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀而言，主要存在以下幾點問題:
(1)缺乏完全法制化的社會環(huán)境。建筑和合同法律體系不夠完善，部分法律條文不夠嚴謹，有空子可鉆。另外，有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象仍然存在。
(2)缺乏規(guī)范化的市場環(huán)境。業(yè)主利用買方市場的優(yōu)勢地位，提出苛刻的合同條件，施工單位為了生存不得不接受。業(yè)主在履行合同過程中隨意性太強，存在不按合同、不按規(guī)則和慣例辦事的現(xiàn)象。
(3)施工企業(yè)的合同法律意識和合同管理水平跟不上形勢的發(fā)展。一般來說，施工企業(yè)管理層對投標(biāo)、簽約工作還比較重視，但合同履行過程中的監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計、考核、獎懲還缺乏有效的措施和方法。
(4)合同管理人才缺乏，對合同管理人才培養(yǎng)不夠重視。我國的合同管理起步較晚，合同管理人才缺乏。另外，由于外部環(huán)境不規(guī)范的因素太多，企業(yè)內(nèi)部還沒有形成重合同的意識和重視合同管理人才培養(yǎng)的環(huán)境。
在建筑市場上，不慎簽訂的一個合同就有可能給企業(yè)造成重大損失甚至面臨破產(chǎn)的窘境，因此，施工企業(yè)必須加強合同管理，以提高企業(yè)的生存能力和抗風(fēng)險能力。
3 加強合同管理的幾點建議
3.1 樹立合同觀念，加強合同意識
企業(yè)要對管理人員加強法制教育，特別是企業(yè)負責(zé)人、項目負責(zé)人、合同管理人員，不但要學(xué)習(xí)《建筑法》，更要學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》，使他們在工程項目管理中處處以合同為依據(jù)，以合同管理為中心，只有這樣，才能按合同辦事，才能拿起法律的武器維護自身的合法權(quán)益。在國際工程中，合同管理更是項目管理的核心，尤其對承包商來講，可以說其合同管理直接關(guān)系到項目實施是否順利，自身的利益能否得到保護。
3.2 設(shè)立合同管理機構(gòu)、培養(yǎng)合同管理人才
一個合理的合同管理機構(gòu)，以及對合同管理部門的權(quán)責(zé)及與其它職能部門之間的界面的合理界定，是合同管理成功與否的關(guān)鍵;合同管理人才，需要素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力強、知識面廣、責(zé)任心強，需進行在職培訓(xùn)，組織專題學(xué)習(xí)和討論，學(xué)習(xí)的內(nèi)容有《合同法》、建設(shè)工程施工合同示范文本、《最高法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等;建立有效交流渠道，以達到互相促進、互補不足的目的，明確合同管理人員的責(zé)權(quán)利，建立完善崗位競爭機制和獎懲機制，以機制促進人，
3.3 建立和完善企業(yè)的合同管理體系及合同管理制度
施工企業(yè)就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)建立和健全具體的可操作制度沒，這些環(huán)節(jié)應(yīng)包括:介紹信的開具、信息的跟蹤、合同的草擬、洽談、評審、用印、交底、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除、終止等。使合同管理有章可循，規(guī)范合同簽訂程序，減少失誤。
3.4 建立合同管理信息系統(tǒng)
信息是合同管理的窗口。為了能及時掌握合同的實施情況，合同文件、變更記錄、補充協(xié)議、會議紀要、各方的來往函件等文件要及時傳遞給合同管理人員，在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，合同管理應(yīng)建立在信息管理的基礎(chǔ)上，施工企業(yè)要充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢進行合同管理，可以建立局域網(wǎng)，信息網(wǎng)站等。
4 總結(jié)
合同管理是一項高智能的工作，是一個復(fù)雜的體系，是項目管理的核心。面對我國建筑領(lǐng)域市場化的推進以及我國建筑業(yè)國際化的趨勢，沒有有效的合同管理，就不能實行有效的工程項目管理，就不能順利的完成工程預(yù)期目標(biāo)，施工企業(yè)必須加強合同意識，只有合同管理規(guī)范化，才能在激烈的市場競爭中生存和發(fā)展。
參考文獻
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[2] 韓風(fēng)光，中小施工企業(yè)合同管理研究[J].中國科技論文在線.
關(guān)鍵詞：企業(yè)；合同管理；法律風(fēng)險 識別與控制
一、企業(yè)合同管理法律風(fēng)險的界定
企業(yè)合同管理本質(zhì)上屬于多環(huán)節(jié)、系統(tǒng)性的動態(tài)管理過程，該過程涵蓋對交易相關(guān)方資信的核實、協(xié)商洽談、文本擬定、內(nèi)部審核審批、簽署、履約及監(jiān)督、合同歸檔和爭議解決等環(huán)節(jié)。合同管理規(guī)范化操作的意義在于，一方面能夠提升企業(yè)信譽、樹立企業(yè)良好的品牌和形象，提高企業(yè)對市場的適應(yīng)和競爭能力；另一方面，從合規(guī)業(yè)務(wù)角度上講，可使企業(yè)在合同履行的全過程中規(guī)避法律風(fēng)險，最大程度上維護自身的合法權(quán)益。
本文研究所圍繞的合同管理風(fēng)險是指企業(yè)在合同管理中，因履約當(dāng)事人具體行為或履行環(huán)境與條件發(fā)生變化所形成的其與合同管理事先預(yù)定實現(xiàn)目標(biāo)發(fā)生不一致的可能性，這種可能性包括對企業(yè)帶來損失或者收益。在此基礎(chǔ)之上，合同法律風(fēng)險應(yīng)當(dāng)被界定為合同準(zhǔn)備、成立生效、履行、變更、爭議解決及救濟過程中，企業(yè)因合同法律規(guī)范之規(guī)定或雙方之約定所導(dǎo)致權(quán)益受損的可能性。
二、企業(yè)合同管理法律風(fēng)險的范圍與識別
（一） 合同管理風(fēng)險的范圍與識別
1.合同管理制度風(fēng)險
合同管理制度本身是否合規(guī)、合法，是否有對應(yīng)的流程相匹配，是關(guān)乎到一個企業(yè)的行為能否全面遵守法律法規(guī)及行業(yè)準(zhǔn)則的決定性因素。企業(yè)需要在法律框架下制定符合自身需要的合同管理制度以規(guī)范合同管理行為。該風(fēng)險直接表現(xiàn)為未經(jīng)充分論證及調(diào)研或?qū)ζ髽I(yè)規(guī)章制度制定、修訂、廢止均未履行法定審批程序極易導(dǎo)致內(nèi)容違法及制度沖突。
2.合同管理程序風(fēng)險
程序事項是實現(xiàn)實體制度的基礎(chǔ)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其規(guī)范性及可操作性，否則程序上的缺漏也極易導(dǎo)致合同管理上的法律風(fēng)險。故確定具體承辦人、分管領(lǐng)導(dǎo)審批、監(jiān)督審查、登記備案等內(nèi)容均應(yīng)被納入到程序性規(guī)范的事項中來。
（二）合同法律風(fēng)險的范圍與識別
1.合同訂立法律風(fēng)險
（1）合同主體
合同訂立的相對方應(yīng)為享有民事主體資格的自然人、法人或其他組織等，若與無法律意義上的對象簽訂合同即為無效，雙方權(quán)利義務(wù)也就無法確定，這將會對企業(yè)構(gòu)成嚴重的法律風(fēng)險。企業(yè)要對合同相對方作如下重點考察：簽約對方為自然人時，法律要求必須是完全民事行為能力人，故應(yīng)要求其提供身份及其他相關(guān)信息；當(dāng)為法人時，應(yīng)當(dāng)考察對方是否具備主體資格（包括但不限于營業(yè)執(zhí)照，資質(zhì)證明等），若存在具體承辦人，應(yīng)當(dāng)核實其是否獲取委托人的授權(quán)；企業(yè)還需就對方的資信狀況加以重點考察。
（2）合同條款
合同文本約定是確定雙方權(quán)利義務(wù)的直接根據(jù)，盡管于合同訂立過程中已按雙方意思表示對相關(guān)條款做到基本的約定，但鑒于現(xiàn)實情況復(fù)雜多變或雙方對條文理解不一、乃至對合同法律規(guī)范的把握不夠等情況，均可導(dǎo)致合同履行發(fā)生爭議。例如，違約責(zé)任約定過于簡單，或者直接約定按合同法第107條以及其他規(guī)定處理，如此一來，本應(yīng)屬于雙方爭議解決重要依據(jù)的違約條款，但缺乏細致有效的約定（違約金的大小、違約責(zé)任具體情形等），將會導(dǎo)致對合同違約與損害的舉證困難，部分違約責(zé)任難以確定、合同解除權(quán)難以行使等諸多風(fēng)險。故企業(yè)應(yīng)對合同各項條款逐一進行把握，強化對條款的法律審核，力求合同內(nèi)容合法準(zhǔn)確。
2.合同履行法律風(fēng)險
（1）合同不履行（履行不適當(dāng)）的法律風(fēng)險
根據(jù)履約狀態(tài)的分類，違約行為可分為合同履行不適當(dāng)及合同不履行，合同不履行又可分為拒不履行及履行不能。首先，履行不能的原因是多樣的，如受國家政策影響、標(biāo)的物滅失等不可歸于債務(wù)人的事由。法律規(guī)制合同履行不能的途徑有多種，可采用中止履行、行使不安抗辯權(quán)、解除合同、追究違約責(zé)任等。其次，拒不履行為合同一方有履約能力但無理由拒絕履行合同。但這一概念并不完全等同于合同的違約（抗辯權(quán)的具體行使本質(zhì)上也屬于合同的不履行）。實踐中存在部分法人或自然人主觀上存在主觀過錯，借故不履行合同，這就要求守約方對履約的情況具體分析判斷。對于拒不履行的法律風(fēng)險控制，可用催告、抗辯、解除合同及追究違約責(zé)任等方式進行處理。再次，合同履行不適當(dāng)?shù)木唧w法律風(fēng)險可類型化為合同的部分履行、提前履行、遲延履行、加害履行等。對于瑕疵履行的風(fēng)險控制，采用的方式依舊首先考慮盡可能按約定履行合同、實現(xiàn)合同目的，如需提前或延遲履行或僅履行部分，雙方應(yīng)就合同條款再行溝通，以合同變更的方式為之，否則守約方應(yīng)按合同約定向違約方主張相應(yīng)的違約責(zé)任。對于加害履行，債務(wù)人的履行有瑕且因其瑕庇而致債權(quán)人受到履行利益以外的損害的情形。鑒于該違約行為的損害范圍已經(jīng)超出了雙方約定本身，產(chǎn)生違約與侵權(quán)的請求權(quán)競合的情況，其風(fēng)險控制應(yīng)重點考慮合同以外的間接損失，以實現(xiàn)合同法損害填補的基本目的。
（2）合同變更的法律風(fēng)險
合同變更的具體因素有很多，一般而言，合同變更只需雙方意思表示一致即可，法律上若存在特殊規(guī)定則應(yīng)優(yōu)先適用。首先，合同主體變更意味著權(quán)利義務(wù)由第三人概括承受，而缺乏對第三人履約能力以及資質(zhì)的考察，對己方而言存在未知的風(fēng)險。特別是，按照合同法的規(guī)則，債權(quán)轉(zhuǎn)讓僅需通知債務(wù)人而無需征得債務(wù)人同意，債權(quán)受讓方對債務(wù)人來說就存在一定程度的風(fēng)險。其次，對于某些在履行過程中的合同，因其他原因?qū)е侣募s變化，合同文本中事項的草擬無法涵蓋合同履行的全部可能性，鑒于履約的條件已有改變，再按原有合同約定履行已無實際意義，根據(jù)實際情況發(fā)生的合同變更，對雙方當(dāng)事人來說往往意味著風(fēng)險的產(chǎn)生。對合同變更風(fēng)險的控制，需具體分析變更的事由和條件，在繼續(xù)審查合同主體資質(zhì)的基礎(chǔ)上，對確需變更的合同及時以書面形式將變更的各類文本（函件或通知書）等證據(jù)確定下來，有法律法規(guī)規(guī)定變更合同須辦理批準(zhǔn)、登記手續(xù)的，依其規(guī)定。
三、企業(yè)合同管理法律風(fēng)險的控制路徑
（一）不斷完善企業(yè)合同管理制度
本文認為，在企業(yè)現(xiàn)有的管理模式下，可以考慮成立合同相關(guān)人員（管理、法律、財務(wù)等）參與的企業(yè)“法律風(fēng)險管理委員會”，該機構(gòu)在企業(yè)中應(yīng)發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌解決法律風(fēng)險重大問題的作用，統(tǒng)一決策法律風(fēng)險重大事務(wù)，并制定及監(jiān)督實施企業(yè)法律風(fēng)險防范戰(zhàn)略規(guī)劃。同時，亦有必要完善合同管理法律風(fēng)險防控程序，該程序設(shè)計應(yīng)主要把握三個階段。階段一的工作是對合同法律風(fēng)險進行識別、分析并制定風(fēng)險控制方案：階段二應(yīng)根據(jù)實際環(huán)境具體落實該法律風(fēng)險控制方案；階段三的工作即為事后評估方案的實際效果，以評估結(jié)果作為風(fēng)險防控制度調(diào)整的參考依據(jù)。
（二）實現(xiàn)對企業(yè)合同的事務(wù)性管理向戰(zhàn)略性管理轉(zhuǎn)變
由事務(wù)性、操作性的管理層面漸進至戰(zhàn)略性、規(guī)劃性管理層面是合同管理的發(fā)展趨勢。合同風(fēng)險的戰(zhàn)略性管理目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是在明確合同經(jīng)濟價值的基礎(chǔ)之上，根據(jù)合同的信息來提高企業(yè)內(nèi)部的法律風(fēng)險控制力。事務(wù)性管理的普遍操作方式是按獨立的個體對合同進行管理，解決的是每個獨立合同項下的法律問題。作為企業(yè)經(jīng)營活動的載體，單一合同包括的信息是有限的，但一定期限內(nèi)企業(yè)所有的合同所蘊含的如經(jīng)營管理信息、財務(wù)信息、市場信息是海量的，戰(zhàn)略性管理通過對所有合同有用的信息進行統(tǒng)計分析以實現(xiàn)指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營以及戰(zhàn)略決策的重要作用。
（三）推進對合同的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化管理
合同管理的發(fā)展趨勢應(yīng)為信息化和標(biāo)準(zhǔn)化，這也是化解合同管理法律風(fēng)險的有效途徑之一。對合同管理風(fēng)險的所有數(shù)據(jù)以信息來固化，并通過技術(shù)的手段將管理方式、經(jīng)驗、流程在公司內(nèi)部進行統(tǒng)一處理。其目標(biāo)除在于要將大量的紙質(zhì)資料電子化，以固化流程方式解決合同管理的問題，更在于對合同中的數(shù)據(jù)信息實施市場化信息統(tǒng)計分析，用合同管理標(biāo)準(zhǔn)化的方式為企業(yè)提供一個客觀評價合同管理的指引。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；勞動合同管理；勞動合同管理制度
中圖分類號：F272文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1009-2374（2009）08-0071-02
勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，它是用人單位與勞動者之間建立勞動關(guān)系的憑證。2008年1月1日，我國《勞動合同法》正式實施，進一步提高了對員工的保護力度，提升了用人單位人力資源的管理成本。施工企業(yè)勞動人事制度的改革和全員合同制的推行，為職工和企業(yè)的“雙向選擇”從制度上提供了保證，但在新舊用工制度交替時期，管理者與被管理者站在不同的立場上，思想觀念和認識程度上存在差距，客觀環(huán)境與新制度之間銜接還有一定距離，如在固定用工制向合同制轉(zhuǎn)換過程中，有少數(shù)人才想借機“跳槽”，有的企業(yè)則想將個別表現(xiàn)不佳的人員“合同”掉。因此，在推行合同制的情況下，如何穩(wěn)定骨干隊伍，留住人才，是我們面臨的一個新課題。
一、勞動合同管理中存在的問題
（一）勞動合同管理主體缺位或離位
施工企業(yè)作為用人單位是勞動合同要約方和勞動力使用者，是勞動合同管理的主體。但在實際工作中，許多企業(yè)只是將勞動合同管理當(dāng)作一項事務(wù)性工作，而沒有當(dāng)作企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容來抓。一方面，有些施工企業(yè)沒有落實專人負責(zé)勞動合同管理工作，使得勞動合同管理主體處于缺位狀態(tài)；另一方面，有些企業(yè)雖然安排了專人負責(zé)，但在實施過程中并未認真管理，使得勞動合同管理處于離位狀態(tài)。
（二）勞動合同管理的嚴肅性得不到應(yīng)有的重視
一是有的單位不能按照我國《勞動合同法》的要求，及時與新參加工作的職工簽訂勞動合同；二是勞動合同到期后不及時辦理終止或續(xù)訂手續(xù)；三是有些用人單位應(yīng)該變更的勞動合同沒有變更，符合解除、終止勞動合同的沒有辦理相關(guān)手續(xù)；四是部分施工企業(yè)和職工不認真履行勞動合同，有的企業(yè)不履行勞動合同約定的義務(wù)，甚至有意無意侵害職工的合法權(quán)益；少數(shù)職工無視勞動合同的約定，我行我素，擅自離職，損害企業(yè)利益等。
（三）完善的勞動合同管理體系尚未形成
勞動合同管理不僅是企業(yè)管理的一個重要方面，也應(yīng)該是一個嚴密而規(guī)范的系統(tǒng)，應(yīng)該形成一套包括組織體系、制度體系、業(yè)務(wù)流程體系等在內(nèi)的完整的勞動合同管理體系。但就目前情況而言，建立這樣一個完備的勞動合同管理體系，還需一個較長的過程。
上述勞動合同管理問題的存在，其原因是多方面的，歸納起來主要有以下幾點：一是對勞動合同管理不重視，法律意識不強；二是勞動合同管理的法規(guī)政策尚不健全；三是一些施工企業(yè)仍然沿襲著計劃經(jīng)濟體制下的用工管理模式，習(xí)慣于行政命令、行政干預(yù)，不善于運用法律手段管理；四是施工企業(yè)加強勞動合同管理的內(nèi)在動力和外部壓力不足；五是部分施工企業(yè)落實勞動合同管理工作確有一些困難。
二、加強企業(yè)勞動合同管理的思路
加強企業(yè)勞動合同管理，涉及企業(yè)外部和內(nèi)部兩個環(huán)境的四個方面的工作。從企業(yè)外部環(huán)境來講有三個方面：第一，國家需制定相應(yīng)的法律，2007 年6 月出臺的《勞動合同法》正是順應(yīng)了這方面的需求；第二，須有與國家法律相配套的行政法規(guī)；第三，各地勞動行政部門制定的規(guī)章和辦法及其對企業(yè)勞動合同管理工作給予的指導(dǎo)。就企業(yè)內(nèi)部環(huán)境來說，即第四方面，企業(yè)自身結(jié)合本企業(yè)實際情況制定的內(nèi)部管理規(guī)章和辦法。
良好的外部環(huán)境是加強企業(yè)勞動合同管理的必備條件?！秳趧雍贤ā返膶嵤┨峁┝讼到y(tǒng)的法律依據(jù)，提高了勞動合同管理的法律層次和效力。與此同時地方勞動行政部門應(yīng)結(jié)合實際，進一步充實、完善本地區(qū)關(guān)于加強勞動合同管理的規(guī)章、制度和辦法，明確勞動合同管理的具體內(nèi)容和程序，增強可操作性，以便于企業(yè)貫徹執(zhí)行。
就施工企業(yè)來講，應(yīng)把工作重點和著眼點放在企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的治理和改善上。同時，完善勞動合同管理體系建設(shè)，逐步建立起科學(xué)的勞動合同管理機制。從勞動合同的簽訂、續(xù)訂、變更、解除、終止等經(jīng)常性工作出發(fā)，相應(yīng)建立一套制度體系諸如勞動合同簽訂審核制度、勞動合同履行情況檢查制度、解除或終止預(yù)通知制度、勞動合同情況定期統(tǒng)計制度、勞動合同檔案制度等。根據(jù)勞動合同管理體系不健全、不完善的情況，可以自上而下地建立縱向、橫向、總體、個體的管理網(wǎng)絡(luò)，實行統(tǒng)一管理與分層負責(zé)、直接管理與間接管理相結(jié)合的管理體制，形成集團公司、二級單位、職工所在部門的三級管理組織體系。針對勞動合同管理基礎(chǔ)工作薄弱的問題，從建立和完善勞動合同管理臺賬入手，相應(yīng)建立健全勞動合同簽訂、續(xù)訂、變更、解除、終止以及協(xié)商議定等一整套完備的勞動合同管理手續(xù)業(yè)務(wù)流程體系，將勞動合同管理的各環(huán)節(jié)落到實處。通過勞動合同管理體系的建設(shè)，建立起科學(xué)的勞動合同管理運行機制，從而使新型勞動用工制度發(fā)揮其應(yīng)有的效能。
三、關(guān)于改進公司勞動合同管理工作的對策
（一）開展勞動關(guān)系清查，摸清實際情況及存在的主要問題
建筑施工企業(yè)人員構(gòu)成比較復(fù)雜。企業(yè)部分職工的勞動合同應(yīng)該續(xù)簽或終止而未履行續(xù)簽或終止手續(xù)、不辭而別、擅自離崗、長期離崗等不規(guī)范勞動關(guān)系形態(tài)依然存在；長期或非因工負傷職工未及時進行勞動能鑒定或1995年以前部分因工致殘（含職業(yè)?。┞毠の催M行勞動能力鑒定，也無法依據(jù)鑒定結(jié)果規(guī)范其勞動關(guān)系；在社會保障體系未完善的情況下，離退休職工暫時無法移交社區(qū)（社會）管理等問題長期懸而未決，極大地干擾了公司正常的人事管理。因此，公司應(yīng)組織人員對這些情況進行一次較徹底的調(diào)查，摸清人員情況，妥善處理各類人員勞動關(guān)系，為保持企業(yè)穩(wěn)定打下基礎(chǔ)。
（二）結(jié)合實際，建立健全與之相配套的規(guī)章制度
建筑施工企業(yè)一定要依照國家法律法規(guī)建立健全支撐勞動合同制度運行的配套規(guī)章制度。這些規(guī)章制度應(yīng)該包括企業(yè)的工資分配制度、企業(yè)的勞動紀律、休息休假、勞動保護、保險福利制度以及員工的獎懲辦法，還包括勞動合同實施的方案等。根據(jù)《勞動法》和《勞動合同法》的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)制定公司勞動合同管理辦法，重點清查、處理在冊不在崗、掛名、掛靠、擅自離崗、變相停薪留職等人員。為避免在勞動合同關(guān)系處理中出現(xiàn)勞動糾紛，還應(yīng)制定適合本公司實際并便于操作的終止勞動合同管理辦法及必須遵循的原則。
（三）進一步完善勞動合同內(nèi)容
勞動合同是用人單位與勞動者雙方權(quán)利義務(wù)的體現(xiàn)，《勞動合同法》規(guī)定的必備條款必須在合同中明確并盡量細化、具體化，同時要有一定的靈活性，比如在工種約定上，如果公司招收的是技術(shù)安裝工人，在崗位設(shè)置上注明安裝工的同時，應(yīng)增加“用人單位可根據(jù)企業(yè)經(jīng)營情況的變化，適時調(diào)整同檔次崗位”的約定。對于雙方可協(xié)商約定的條款，在簽訂時也應(yīng)注意不能違反法律法規(guī)。
（四）建立勞動合同臺賬，強化勞動合同的日常管理工作
公司應(yīng)當(dāng)不斷完善勞動合同臺賬，對勞動者的基本情況、實際工作年限、勞動合同期限、勞動合同中的約定條款等進行動態(tài)管理。要加強對勞動合同簽訂、續(xù)訂、變更、終止和解除各個環(huán)節(jié)的管理，對勞動者履行勞動合同情況要有詳細的記錄，并利用現(xiàn)代先進的信息應(yīng)用技術(shù)，建立公司電子檔案查詢室，進一步增加公司人事管理的透明度。
（五）完善解除或終止勞動合同的有關(guān)手續(xù)
在辦理勞動用工的操作上，應(yīng)注意程序上的法律規(guī)定。比如《勞動合同法》對適時解除勞動合同和提前30日通知解除勞動合同規(guī)定了不同的情形，在具體操作上應(yīng)注意條件的約定，對法律規(guī)定該支付經(jīng)濟補償金的就應(yīng)支付。在解除或終止勞動合同的同時，應(yīng)注意法律條款的運用。
（六）注重用工資料的保全
《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》及《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》對用人單位因訂立、變更、除名、辭退、解除勞動合同、工作時間、休息休假、勞動報酬、社會保險、勞動保護、工作醫(yī)療等發(fā)生的勞動爭議，要求用人單位必須負舉證責(zé)任。因此，為維護公司的權(quán)益，公司對這些企業(yè)行為的作出所生成的資料應(yīng)注意保全，而且至少保全5年以上或長期保存。
參考文獻
[1]張詠剛．進一步探索完善勞動合同制度[J]．人民論壇，2005，（12）．
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；合同管理
文章編號：ISSN1006―656X（2014）05-0093-02
合同是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物，是商品交換的法律表現(xiàn)形式。企業(yè)的經(jīng)濟往來，主要是通過合同形式進行的。所以，一個企業(yè)的經(jīng)營成敗和合同與合同管理有密切關(guān)系。建設(shè)工程施工合同是發(fā)包方和承包方為實現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)，明確相互責(zé)任、利益和義務(wù)關(guān)系而訂立的協(xié)議，是承包人進行工程建設(shè)、發(fā)包人支付價款、控制工程質(zhì)量、工期、進度等，進而保證工程順利進行的重要法律手段。加強合同管理，對承包方和發(fā)包方有著重要意義。近年來在全國范圍內(nèi)開展的大規(guī)模建筑市場秩序整頓，表明了在我國實施合同管理的迫切性。從承包商的角度來看，目前建筑市場競爭激烈，利潤減少，合同的風(fēng)險加大，條件更加苛刻。只有重視合同、重視合同管理，才能有效的降低工程風(fēng)險，增加企業(yè)利潤。
合同管理包括企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止。我們不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來管理。動態(tài)性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。由于建筑市場的競爭激烈，建筑隊伍和建設(shè)規(guī)模失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程中占主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等條件，將自身的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到承包方身上，承包方為了獲得工程，只好接受。而這些行為不同程度的都給工程建設(shè)帶來隱患；如果雙方法律意識淡薄，在合同里沒有加以約束，很容易帶來矛盾和糾紛。同時由于建設(shè)項目施工周期長，合同金額大，參建單位眾多和項目之間接口復(fù)雜等特點，如果合同不能嚴格履行，就容易使業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間產(chǎn)生各種爭執(zhí)和糾紛，影響工程建設(shè)的順利進行，而要調(diào)節(jié)這些爭執(zhí)和糾紛，就必須依據(jù)發(fā)包方與承包方雙方在合同中事先做出的各種約定和承諾，如合同價款變更條款、合同的索賠與反索賠條款、順延工期條款，因此嚴格合同管理是規(guī)范建設(shè)施工行業(yè)行為的關(guān)鍵。
在實際工作中，還存在一些現(xiàn)象，比如一些建設(shè)項目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或者制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有限監(jiān)督和控制。當(dāng)出現(xiàn)合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象時，就不利于施工合同的公平、公正履行。有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同、隨意修改合同、或違約合同規(guī)定。如業(yè)主暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；在工程建設(shè)中業(yè)主不按照合同約定支付進度款；建設(shè)工程竣工驗收合格后，發(fā)包人不及時辦理竣工結(jié)算手續(xù)，甚至部分業(yè)主以使用工程多年仍以種種理由拒付工程款，形成建設(shè)市場嚴重拖欠工程款的頑癥；承包商不按期依法組織施工，不按規(guī)范施工，形成延期工程、劣質(zhì)工程，嚴重影響建筑市場的正常秩序。
如何做好合同管理工作，首先要重視合同管理體系和制度的建設(shè)。如果不重視合同管理，合同管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或制度不執(zhí)行，會對合同工作帶來很多弊端。要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括：合同的歸口管理，合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案，法人授權(quán)委托辦法，合同示范文本管理，合同專用章管理，合同履行與糾紛處理，合同定期統(tǒng)計與考核檢查，合同管理人員培訓(xùn)，合同管理獎懲與掛鉤考核等。建立和健全企業(yè)的合同管理制度，必須根據(jù)我國的《合同法》和相關(guān)的法規(guī)，以及企業(yè)的實際情況?！逗贤ā肥墙▏詠?，特別是開放改革以來，合同管理經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)，又是合同理論的實際運用。分則對合同作出了專門的法律規(guī)定，更有利于我們企業(yè)規(guī)范自己的合同管理，維護企業(yè)的合法權(quán)益?！逗贤ā返拇蠖鄶?shù)法律條文都可以納入企業(yè)合同管理制度之中。企業(yè)通過建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)。
其次是加強合同管理人員、合同承辦人員的培訓(xùn)教育。合同管理人員、承辦人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著合同管理的質(zhì)量。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使合同管理人員、承辦人員掌握合同法律知識和簽約技巧，堅持持證上崗和年檢考核制度，這不但增強了合同管理人員、承辦人員的責(zé)任感，也提高了合同法律意識。建設(shè)工程施工合同內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員、承辦人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識，法律知識和造價管理知識，如果將合同管理視為簡單的事務(wù)性工作，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，甚至將合同直接敲定由一般辦公人員辦理合同，一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援，比如合同索賠就是一項專業(yè)性極強的工作，要求合同管理人員不僅要掌握合同的相關(guān)規(guī)定、條款，而且要熟悉工程圖紙、施工工藝、建筑技術(shù)、建筑材料、還要會工程預(yù)結(jié)算。提高合同管理人員、承辦人員素質(zhì)建議做好以下幾點：⑴ 選好人員。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員、承辦人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。在使用過程中堅持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個崗位上。⑵ 組織好在職學(xué)習(xí)?？筛鶕?jù)企業(yè)與市場的實際，組織合同管理人員、承辦人員在職學(xué)習(xí)。方式方法可以多種多樣：布置學(xué)習(xí)任務(wù)，定期檢查；進行短期培訓(xùn)；結(jié)合實際進行正反兩方面的事例分析總結(jié)；聽電視講座，參加法律專業(yè)或經(jīng)濟管理專業(yè)的考試。同時必須進行職業(yè)道德教育。通過以上努力，使其在崗位成才。⑶ 選送有關(guān)院校深造。每個企業(yè)都應(yīng)培養(yǎng)較出類拔萃的合同管理人員，所以應(yīng)選擇熱愛社會主義、工作出色、有發(fā)展前途的骨干進有關(guān)院校深造。企業(yè)要舍得花錢進行智力投資。⑷ 建立崗位責(zé)任制。對合同管理人員、承辦人員必須實行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，建立競爭機制，對有貢獻的企業(yè)領(lǐng)域和合同管理人員給予獎勵。通過以上途徑，全面提升企業(yè)合同管理人員的素質(zhì)，包括他們的思想水平、法制水平、語文水平和業(yè)務(wù)能力
再次是重視合同后評估。合同后評估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經(jīng)驗。合同后評估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對合同管理好的經(jīng)驗加以總結(jié)推廣，對過時、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價的不確定因素可分為可預(yù)見和不可預(yù)見因素，可預(yù)見不確定因素應(yīng)作為普遍性問題，不可預(yù)見不確定因素作為可追溯事件加以標(biāo)識，通過合同后評估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施
第四是合同索賠研究程序化。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)因為工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設(shè)計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實踐經(jīng)驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。
合同管理涉及到政府、企業(yè)和一些專業(yè)機構(gòu)，它是一項既復(fù)雜又不容忽視的工作，希望建筑行業(yè)能夠嚴格合同管理，規(guī)范建設(shè)行為，使建筑市場的發(fā)展能夠健康而有序地發(fā)展。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：勞動合同；勞動關(guān)系；勞動者；用人單位
依據(jù)勞動合同建立勞動關(guān)系是世界各國的普遍做法，也是我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系必須依靠勞動合同這一法律形式。勞動合同是確立和調(diào)整勞動關(guān)系的基礎(chǔ)，是現(xiàn)行勞動法律所確定的核心法律制度，是調(diào)整勞動關(guān)系的重要內(nèi)容和依據(jù)。2008年1月1日開始正式實施的《勞動合同法》對勞動合同的實行提出了明確要求。但由于勞動者和用人單位對勞動合同的重要性重視不夠，使得勞動合同在實施中仍然存在不少問題，如：不訂立書面合同，勞動合同短期化等。當(dāng)前，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，迫切需要完善勞動合同制度。
一、堅持正確的原則
(一)不例外原則。平等協(xié)商和集體合同制度作為調(diào)整勞動關(guān)系的重要手段和機制，所有企業(yè)都應(yīng)該實行，不能例外。不能認為只有經(jīng)營狀況好的企業(yè)才可以實行這一制度，經(jīng)營狀況不好的企業(yè)就不能實行。事實上，越是生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，涉及職_工切身利益的問題越突出，遇到的勞動關(guān)系矛盾越尖銳，越需要通過平等協(xié)商和集體合同制度來調(diào)整勞動關(guān)系，化解矛盾，凝聚職工和經(jīng)營者的力量，齊心協(xié)力搞好企業(yè)。當(dāng)然，企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模和經(jīng)營狀況不同，平等協(xié)商和集體合同的具體內(nèi)容、形式、范圍和重點可以有所不同，適當(dāng)靈活。在新建企業(yè)和小企業(yè)比較集中的地區(qū)、行業(yè)，可以推行區(qū)域性、行業(yè)性平等協(xié)商和集體合同制度。
(二)平等協(xié)商原則。堅持平等協(xié)商與簽訂集體合同相協(xié)調(diào)，重在平等協(xié)商。平等協(xié)商是工會代表職工與企業(yè)圍繞勞動關(guān)系問題進行廣泛討論、溝通協(xié)商的重要機制。平等協(xié)商的過程，就是勞動關(guān)系雙方、逐步達成共識的過程。勞動關(guān)系的許多矛盾，就是通過雙方的平等協(xié)商來解決的。集體合同是平等協(xié)商的結(jié)果，平等協(xié)商是簽訂集體合同的前提和基礎(chǔ)。平等協(xié)商的水平?jīng)Q定著集體合同的質(zhì)量。如果平等協(xié)商機制不健全，協(xié)商不充分，就不可能有高質(zhì)量的集體合同。平等協(xié)商不僅是簽訂集體合同必經(jīng)的法定程序，也是履行集體合同過程中處理發(fā)生的矛盾和遇到的問題的重要手段。因此，要充分認識平等協(xié)商的重要性，在調(diào)整勞動關(guān)系的全過程中都要抓好平等協(xié)商。必須明確：集體合同的條款，不經(jīng)過平等協(xié)商，企業(yè)和職工都不能單方面修改或拒絕執(zhí)行。
(三)重點突出原則。堅持把職工關(guān)心的熱點、難點問題作為實施平等協(xié)商、集體合同制度的重點，這是推行平等協(xié)商和集體合同制度能否取得實效的關(guān)鍵。如果職工群眾最關(guān)心的勞動關(guān)系問題，協(xié)商中沒有提出，集體合同沒有涉及，合同條款看起來很多，但大多無關(guān)痛癢，這種合同不會起到調(diào)整勞動關(guān)系和維護職工合法權(quán)益的作用，企業(yè)和職工也不會滿意。因此，必須把堅持勞動標(biāo)準(zhǔn)與適應(yīng)企業(yè)實際情況統(tǒng)一起來，立足企業(yè)的具體現(xiàn)實，把勞動關(guān)系中最重要、企業(yè)和職工最關(guān)心的問題，尤其是工資收入問題、社保問題等作為平等協(xié)商、集體合同的重點，并在協(xié)商過程中努力加以解決，在集體合同條款中加以具體體現(xiàn)，不斷增強這一工作的針對性和實效性。
二、完善勞動合同管理體系，加強勞動合同管理
各級政府要重視勞動合同工作，把它納入政府工作的重要工作議程。各級勞動行政部門、行業(yè)主管部門和用人單位要把加強勞動合同管理、完善勞動合同制度作為深化勞動用人制度改革、依法用工、依法管理的重要工作切實抓好。要認真貫徹實施《勞動法》、《勞動合同法》，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，通過加強勞動合同管理，進一步完善勞動合同制度，維護勞動合同制度的正常運行，有效發(fā)揮勞動合同制度激勵機制作用，從而調(diào)動職工積極性，促進企業(yè)深化改革，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
(一)建立適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的勞動合同管理體制。隨著以勞動合同為基礎(chǔ)的勞動用工制度的確立，勞動保障部門對勞動用工管理的任務(wù)越來越重，特別是隨著非公有制企業(yè)的迅速發(fā)展，勞動用工管理的內(nèi)容明顯增多。為此，要全面實施勞動合同制度，必須建立和完善以縣級勞動社會保障部門為主導(dǎo)、社區(qū)為基礎(chǔ)、企業(yè)和工會為主體的勞動合同管理體制。在縣級勞動社會保障部門重新設(shè)立勞動管理科室，同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)建立勞動管理站，形成各個層級相互維系的勞動管理體系。南其全面組織、實施勞動合同制度，對勞動合同的簽訂、備案、管理的全過程進行管理。同時，按照《勞動法》和市場經(jīng)濟條件下勞動合同制度的要求，勞動管理部門應(yīng)對從勞動者擇業(yè)、企業(yè)用工、錄用備案，到簽訂勞動合同，勞動合同的變更、解除、終止等勞動合同管理的全過程進行梳理，對每個環(huán)節(jié)的時間、條件、要求作出明確具體的規(guī)定，使用工單位、勞動者、勞動管理部門都能按規(guī)定的程序運行。還要建立勞動合同簽訂登記、變更、解除、終止預(yù)報制度及存檔管理制度、履行檢查制度、統(tǒng)計分析制度，確保勞動合同制度規(guī)范有序的實施。勞動保障部門還應(yīng)配合專職工作人員專門負責(zé)錄用備案：作，同時，還要發(fā)揮豐十區(qū)(鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道)勞動保障管理站的作用，由其負責(zé)做好本區(qū)域的合同簽訂臺賬、個人勞動合同簽訂臺賬，并及時將每年勞動合同、錄用資料裝訂歸檔。要充分運用計算機來管理勞動合同，建立企業(yè)和個人勞動合同數(shù)據(jù)庫，及時將錄用備案的企業(yè)和個人情況輸入數(shù)據(jù)庫中，并要實現(xiàn)社區(qū)(鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道)勞動保障管理站與勞動保障部門的計算機聯(lián)網(wǎng)，為加強勞動合同管理提供方便。
關(guān)鍵詞：企業(yè)管理；勞動合同；法律風(fēng)險；預(yù)防與化解措施
自從我國進入市場經(jīng)濟時代以來，合同制經(jīng)濟的形式越來越被人們所重視。因為對任何的企業(yè)來說其整個的運營過程會涉及到一系列的合同，這些合同可以保證企業(yè)正常的進行經(jīng)濟活動，從而取得一定的經(jīng)濟效益。而隨著經(jīng)濟水平的不斷增長，企業(yè)用工數(shù)急劇增加，而相應(yīng)的勞動合同數(shù)量也隨之增加，各個企業(yè)在人力資源管理過程中對于勞動合同管理越發(fā)重視?，F(xiàn)今的企業(yè)合同管理模式存在著一些可能導(dǎo)致法律風(fēng)險的問題，這會嚴重影響企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，隨著勞動合同的增加該問題顯得越發(fā)嚴重所以對于企業(yè)管理過程中的勞動合同管理面臨的法律風(fēng)險進行研究具有非常重要的意義。
一、勞動合同管理特點及法律風(fēng)險
一個企業(yè)的運營過程需要簽訂各式各樣的合同，因此合同管理也相應(yīng)的有很多種類，在這些合同管理中勞動合同管理對于企業(yè)的運營發(fā)展有其自己獨特的地位。因為勞動合同涉及到企業(yè)的人力資源管理，是一個企業(yè)有相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才的重要保障，而人才又是一個企業(yè)能夠順利進行經(jīng)營和各項活動的基礎(chǔ)[1]。在企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展過程中，有著種類眾多的合同需要進行管理，其中，勞動合同管理就是合同管理中非常重要的一類。勞動合同是聯(lián)系用人單位和勞動者之間的一個重要紐帶，在雙方都同意的前提下簽訂勞動合同可以避免在勞動過程中產(chǎn)生一些不必要的糾紛，或是在糾紛產(chǎn)生后可以有一個明確的依據(jù)去判斷要擔(dān)負責(zé)任的一方，從而去更好地解決問題。在整個的企業(yè)管理過程中勞動合同管理隸屬于勞動關(guān)系中的一部分，其具有自己獨特的特點。首先是勞動合同管理對于企業(yè)的重要性無需再言，所以企業(yè)在對勞動合同進行管理時要學(xué)會采用科學(xué)合理規(guī)范的方式，給勞動者一個積極向上的工作環(huán)境，使其認識到自身對于企業(yè)的價值，有一種強烈的歸屬感，進而實現(xiàn)企業(yè)的盈利和員工自身的價值體現(xiàn)；其次就是企業(yè)在進行勞動合同管理時要注重對各個環(huán)節(jié)的控制，每個細節(jié)都要注意到，不能籠統(tǒng)的管理，而且要有重點的把控容易出現(xiàn)問題的部分，否則就容易出現(xiàn)問題，使得員工與企業(yè)之間出現(xiàn)糾紛；最后就是企業(yè)的勞動合同管理不能只看重眼前的蠅頭小利，要把眼光放長遠從總體大局進行把控，保證整個勞動合同管理的順利穩(wěn)定實施，以保障企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。
“企業(yè)法律風(fēng)險”，是指在法律實施過程中出現(xiàn)的與企業(yè)所希望達成的目標(biāo)相違背的可能性，這通常是由人在執(zhí)行具體工作時做出的某種不規(guī)范行為所引起的，所有的致使出現(xiàn)法律風(fēng)險的行為都具有不規(guī)范性，但是所謂的法律風(fēng)險并不是指違法風(fēng)險。法律風(fēng)險的起因有兩種，具體可分為企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險和外部環(huán)境法律風(fēng)險。企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險一般是指由于企業(yè)的管理出現(xiàn)問題時所引起的法律風(fēng)險，這些問題對于企業(yè)來說是可以避免的，所以控制企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險往往是降低企業(yè)法律風(fēng)險可能性的重中之重，其中合同管理是防范企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險的一種非常重要的形式。外部環(huán)境法律風(fēng)險一般是由企業(yè)以外的環(huán)境因素所引起的，這些問題往往不受企業(yè)自身的控制，所以很難去制約外部環(huán)境法律風(fēng)險。合同管理法律風(fēng)險是指涉及勞動合同的訂立、履行變更和終止等各個過程中簽訂合同的一方或雙方不遵守合同所規(guī)定條款而給用工單位帶來風(fēng)險的可能性。
二、勞動合同管理中存在的法律風(fēng)險
訂立合同時的法律風(fēng)險主要包括四種形式：第一是企業(yè)未按照相應(yīng)的法律程序與勞動者簽訂相應(yīng)的勞動合同或者未能按照法律所規(guī)定的期限與勞動者訂立合同所帶來的風(fēng)險，《勞動合同法》要求企業(yè)一月之內(nèi)與勞動者簽訂合同，否則就會出現(xiàn)工資成本增加和無固定期限合同的風(fēng)險；第二是企業(yè)沒有按時將勞動合同文本送達給勞動者或者當(dāng)勞動者無理由拒簽勞動合同時企業(yè)沒有及時以書面通知的形式告知勞動者，根據(jù)《勞動合同法實施條例》規(guī)定相應(yīng)的用人單位將面臨一定的法律風(fēng)險；第三就是《勞動合同法》對于勞動者的試用期和其在試用期的工資都進行了嚴格的規(guī)定，所以如果用人單位如果拒絕支付或者不按照規(guī)定支付給勞動者工資將面臨相應(yīng)的法律風(fēng)險；第四就是在具體的勞動合同簽訂中，勞動者與企業(yè)在簽訂合同的時候?qū)τ诤贤心承﹥?nèi)容的理解可能存在較大的偏差，特別是如果對于一些重點內(nèi)容的約束不到位就可能造成相應(yīng)的法律風(fēng)險。
勞動合同在履行過程中存在著較大的法律風(fēng)險，根據(jù)《勞動合同法》規(guī)定，若用人單位未及時或者未足額向員工支付酬勞時，其有權(quán)向人民法院提起申訴，使得企業(yè)面臨法律風(fēng)險；另外用人單位不按照合同規(guī)定的工作時間對員工進行要求，強迫其進行加班，或者在加班后不給予加班費等類似情況都會是企業(yè)面臨法律風(fēng)險；最后是企業(yè)沒有按照合同的相應(yīng)規(guī)定強迫員工進行高空、高溫、有毒等高危環(huán)境作業(yè)，或者在其進行高危作業(yè)時未能給員工提供必需的保護措施等，這同樣會使企業(yè)面臨勞動合同履行風(fēng)險。另外由于用人單位或者勞動者的原因需要對勞動合同進行變更的時候而未按程序進行變更，沒有采用書面的形式，根據(jù)《勞動合同法》規(guī)定，這也會使得企業(yè)面臨勞動合同變更的法律風(fēng)險，其所帶來的法律風(fēng)險也是十分巨大的。
企業(yè)在對勞動合同進行解除或終止時也要遵循相應(yīng)法律章程所規(guī)定的條款，《勞動合同法》規(guī)定了用人單位在解除勞動合同時的九種情形和終止勞動合同時的六種情形，如果在勞動合同解除和終止時不符合這幾種情形，企業(yè)就會面臨勞動合同解除和終止的法律風(fēng)險。在這個過程的具體操作中，不管是企業(yè)還是勞動者，解除合同必須遵守法律法規(guī)。否則就會承擔(dān)支付賠償金、負責(zé)舉證等方面的法律義務(wù)。
在處理勞動爭議和糾紛的時候可以根據(jù)內(nèi)容的不同進行相應(yīng)的風(fēng)險分類，例如，當(dāng)員工在企業(yè)上班期間因工作出現(xiàn)人身傷亡時，企業(yè)應(yīng)該按照勞動合同的規(guī)定嚴格執(zhí)行，否則就會面臨法律風(fēng)險；企業(yè)在進行裁員的過程中必須按照合同的內(nèi)容向被裁者支付一定的經(jīng)濟賠償，如果企業(yè)拒不支付賠償?shù)脑挘蜁媾R相應(yīng)的法律風(fēng)險。
三、勞動合同管理法律風(fēng)險的防范措施
首先應(yīng)該采取預(yù)防為主的原則，做好前期法律風(fēng)險預(yù)防可以減少后期出現(xiàn)問題和糾紛的可能性，進而是企業(yè)將精力主要放到企業(yè)的運營和發(fā)展上，而預(yù)防主要有建立完善的組織保障和制度保障。企業(yè)自身應(yīng)該引進相應(yīng)的勞動法律人才建立自己的法律團隊或者與相應(yīng)的法律律師事務(wù)所合作聘請律師作為企業(yè)的勞動合同管理專業(yè)顧問，這可以在一定程度上防范勞動合同管理中的法律風(fēng)險的發(fā)生。企業(yè)內(nèi)部有自己專業(yè)的法律人才才能夠切實的為企業(yè)解決勞動合同管理中所遇到的具體的法律問題，化解可能出現(xiàn)的各類法律風(fēng)險。讓企業(yè)的法律顧問全程參與勞動合同的整個簽訂、履行和更改及終止過程，對勞動合同的制定和簽訂及后期程序中可能出現(xiàn)法律風(fēng)險的方面提出自己的專業(yè)意見，從而降低出現(xiàn)風(fēng)險的可能性；企業(yè)內(nèi)部建立嚴格的合同評審機制對于勞動合同風(fēng)險的事先防范也具有極其重要的作用，這是法律風(fēng)險預(yù)防的重要制度保障。建立嚴格的合同評審機制，將責(zé)任具體分配給勞動合同管理相關(guān)的部門，切實盡到自己的責(zé)任和義務(wù)。合同會簽制度是合同評審制度的重要組成部分，勞動合同的簽訂必須在相關(guān)部門負責(zé)人的指導(dǎo)下進行。整個企業(yè)的各部門負責(zé)人都必須對勞動合同進行仔細研讀，然后提出自己的意見或者建議，從而完善合同內(nèi)容，然后再確定是否可以進行簽訂。勞動合同法律風(fēng)險提前預(yù)防工作雖然使得企業(yè)前期的工作量變大，但是可以在很大程度上避免法律風(fēng)險的發(fā)生，從而降低企業(yè)在后期出現(xiàn)法律糾紛時的損失，這可以降低企業(yè)的整個投入，有時甚至可以使企業(yè)起死回生。
其次是要采用依法治企的原則，定期對企業(yè)員工進行有針對性的法律培訓(xùn)，提高相關(guān)部門員工防范勞動合同法律風(fēng)險的能力。法律風(fēng)險的預(yù)防，應(yīng)該從企業(yè)的每個人做起。企業(yè)內(nèi)的每個員工都是企業(yè)的“責(zé)任人”，在預(yù)防法律風(fēng)險發(fā)生的方面來說，每個人都責(zé)無旁貸。防范法律風(fēng)險的發(fā)生不僅要重視勞動合同的簽訂，還要注意在后期時合同的履行。所以對企業(yè)相關(guān)員工的法律知識和法律意識進行提升很有必要，這可以很好地對法律風(fēng)險進行防范。再有就是企業(yè)勞動合同管理員工要注意對自己已經(jīng)履行了合同規(guī)定條款的證據(jù)，防止在產(chǎn)生糾紛時簽訂合同的另一方胡攪蠻纏，另外也要留存對方違約的證據(jù)，以作為后期用法律手段解決問題時的證供。另外在合同變更時，對于另一方加入或減少的條款要以書面的形式記錄下來，并以簽訂合同的形式進行重新簽訂。重新簽訂時一定要確保合同更改方的責(zé)任人有足夠的權(quán)利，能夠代表其所在企業(yè)。如若由于特殊情況不能重新簽訂合同時一定要將補充條款以書面的形式交由對方簽字或蓋上具有法律效力的章。在這個勞動合同履行過程中的經(jīng)辦人一定要有足夠的法律知識和很強的責(zé)任心，而且可以全權(quán)代表企業(yè)的勞動關(guān)系管理部門，這可以很好地對可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險進行預(yù)防，對相關(guān)文件進行保存可以保證在后期產(chǎn)生糾紛時不會敗訴。
然后就是運用保險制度轉(zhuǎn)嫁合同風(fēng)險?，F(xiàn)代企業(yè)一般都會入經(jīng)濟保險，保險業(yè)有資金融通、經(jīng)濟補償和輔助社會管理三大功能，而企業(yè)可以利用其中的經(jīng)濟補償功能來轉(zhuǎn)嫁合同風(fēng)險。現(xiàn)在國外的企業(yè)基本上都可以利用保險制度來轉(zhuǎn)嫁合同風(fēng)險，而我國的保險制度還不是很完善，但我國的保險業(yè)也在進一步的優(yōu)化和完善。所以說利用保險制度轉(zhuǎn)嫁合同風(fēng)險在我國還是一個基本全新未開發(fā)的處女地，如何利用好保險制度是企業(yè)在未來要繼續(xù)研究的問題。
最后是運用法律手段來化解勞動合同管理的法律風(fēng)險。當(dāng)企業(yè)的預(yù)防措施失效時，就會出現(xiàn)相應(yīng)的法律風(fēng)險，這時候企業(yè)就應(yīng)當(dāng)及時、全面、優(yōu)化地處理這些法律糾紛。勞動合同在履行過程中可能出現(xiàn)法律糾紛。對于有可能出現(xiàn)的法律糾紛，企業(yè)應(yīng)當(dāng)作好相應(yīng)的備案，以便防止其發(fā)生。而對于已經(jīng)產(chǎn)生的法律糾紛，企業(yè)應(yīng)該盡快的對糾紛進行評定以采取合適的方式來解決，對法律糾紛解決方法的評估，應(yīng)當(dāng)結(jié)合糾紛的原因、過錯大小、風(fēng)險大小、社會影響等多方面的因素來決定，從而在專業(yè)法律人士的指導(dǎo)下來確定是私下調(diào)節(jié)還是運用訴訟等法律手段來解決，保證企業(yè)自身的合法權(quán)益。
四、結(jié)語
現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營過程總的來說就是一個簽訂合同并依照合同條款去履行的過程，勞動合同管理就是運用各種手段對合同執(zhí)行過程的各個流程進行嚴格把控。防范在合同執(zhí)行過程中由于勞動合同自身或者其他因素所引起的法律風(fēng)險，這對于企業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展有著極其重要的作用。
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1.1當(dāng)前供電企業(yè)要對合同管理過程中，存在著合同文本不規(guī)范現(xiàn)象。
國家工商行政管理總局和建設(shè)部為規(guī)范建筑市場制定的《建筑工程施工合同示范文本》，全面體現(xiàn)了雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險。而現(xiàn)實中有些供電企業(yè)建設(shè)部門在簽訂項目施工合同時為了省事、減少麻煩或其他原因，未采用標(biāo)準(zhǔn)合同文本，而是用自制的、不規(guī)范的合同進行簽約。由于合同條款不明確、事項不具體、內(nèi)容有歧義，導(dǎo)致結(jié)算時存在較大的爭議，發(fā)揮不了合同應(yīng)有的約束作用。
1.2違規(guī)簽訂施工合同。
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書之日起三十日內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。而實際中有些建設(shè)單位并未及時與施工企業(yè)簽訂合同，或是未按中標(biāo)結(jié)果簽訂合同，有的甚至在建設(shè)主管部門備案的是一套合同、實際執(zhí)行的是另一套合同。
1.3以補充協(xié)議替代中標(biāo)合同。
建設(shè)單位通過招投標(biāo)選定施工單位、簽訂中標(biāo)合同后，又立刻簽訂補充協(xié)議，對中標(biāo)合同中明確的結(jié)算方式、付款方式、價款調(diào)整方式進行重新約定，導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)基本上只是選定施工單位，招標(biāo)投標(biāo)文件中的其他約定淪為一紙空文。
1.4簽訂補充協(xié)議以逃避招投標(biāo)。
建設(shè)單位在前期招標(biāo)投標(biāo)中只將部分工程進行招投標(biāo)，在后期實際施工過程中再將剩余工程以補充協(xié)議的形式發(fā)包給原施工單位，如辦公樓招投標(biāo)時只招土建、后期的安裝、裝飾直接發(fā)包，原招投標(biāo)競爭擇優(yōu)的作用不能得到很好體現(xiàn)。
2供電企業(yè)合同管理存在的主要問題原因分析
在基層供電企業(yè)投資建設(shè)項目中并不鮮見，分析其原因種類繁多，形式多樣。
2.1法律意識和依法行政意識不強。
建設(shè)單位認為只要把供電企業(yè)交辦的項目完成，至于建設(shè)程序、合同管理等只是一個形式，走走過場就行，缺乏對法律法規(guī)的敬畏感，依法行政意識淡薄。
2.2合同管理知識欠缺。
建設(shè)單位不熟悉《合同法》的一般規(guī)定，不懂得合同管理的基本要求，合同法律意識差，認為合同管理制僅僅是招標(biāo)投標(biāo)選定施工方后簽訂一個施工合同就完事，未意識到合同管理實質(zhì)上是貫穿了整個工程的施工全過程。在工程的建設(shè)過程中，未嚴格按照合同的約定對造價、質(zhì)量和進度進行監(jiān)督控制；合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，誰都可以簽合同，誰都可以簽變更；合同管理程序不明確，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟等。
2.3合同管理人才缺乏。
建設(shè)施工合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的工程技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。而在基層供電企業(yè)投資項目管理機構(gòu)中，很少有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，而是將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作，交由一般辦公人員辦理。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
2.4相關(guān)部門把關(guān)不嚴。
招投標(biāo)管理機構(gòu)在審核招標(biāo)文件的過程中，未能對招標(biāo)文件的條款進行認真的審核，導(dǎo)致一些不合理或不合法的條款堂而皇之的出現(xiàn)在最后的招標(biāo)文件之中，影響最終的施工合同；合同管理機構(gòu)在審查備案合同時，往往只看合同金額與中標(biāo)金額是否一致，而對合同內(nèi)容、條款的審查很少，未能盡到監(jiān)督責(zé)任。
3強化供電企業(yè)投資項目施工合同管理的建議
3.1要強化供電企業(yè)建設(shè)單位依法行政意識。
要嚴格按照《中華人民共和國建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，落實工程合同制管理，增強依法行政意識。
3.2要強化建設(shè)單位合同管理意識。
合同管理是建筑工程項目管理的核心，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展。因此要加強對項目建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)和工程管理人員的培訓(xùn)，提高合同意識，掌握合同法律制度，并自覺地運用到項目的管理活動中，從被動應(yīng)付和處理合同糾紛轉(zhuǎn)到主動預(yù)防合同糾紛，從而增強項目管理水平、提高投資效益、控制工程造價。
3.3提高工程管理人員素質(zhì)。
項目建設(shè)單位要重視和加強工程管理人員的培養(yǎng)，提高他們的工程技術(shù)、法律法規(guī)和造價管理知識，讓工程管理人員參與合同管理，從招標(biāo)文件的起草、合同的簽訂、工程實施過程中的現(xiàn)場管控、直到合同終止的全過程，對項目進行預(yù)測、計劃、分析、核算和控制，最大限度地發(fā)揮工程管理人員在施工合同管理中的主觀能動性。
4加強對供電企業(yè)合同管理的監(jiān)督管理采取的步驟
4.1供電企業(yè)要強化責(zé)任追究。紀檢監(jiān)察部門要加強對供電企業(yè)投資項目的監(jiān)督力度，從招投標(biāo)、合同備案、工程施工等各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，實行責(zé)任倒查機制，對因合同管理不力而導(dǎo)致供電企業(yè)投資浪費的行為予以追責(zé)；審計部門要加強工程的竣工決算審計，對審計中發(fā)現(xiàn)“陰陽合同”、虛假簽證等問題，積極向相關(guān)部門移送，嚴厲打擊合同管理方面的弄虛作假。
4.2供電企業(yè)要確定專門人員或部門簽收文書，并及時將情況向公司法務(wù)部門或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，避免貽誤時機對公司造成不必要的影響。
4.3接收人員在文書上簽字時應(yīng)注意送達回證與文書上名稱是否一致，若出現(xiàn)不一致情況，應(yīng)在送達回證上注明拒簽理由。
4.4合同人員簽收時，除了寫明情況外，還應(yīng)注明簽收日期。接收人員或部門在簽收完送達回證時，應(yīng)及時將相關(guān)文件轉(zhuǎn)交公司領(lǐng)導(dǎo)或法務(wù)部門或直接與律師聯(lián)系，在函件規(guī)定的日期里要有明確的回應(yīng)。其次，針對合同條款，進行了逐條講解，并明確每一條款需要注意的問題。
5總結(jié)
