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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城鄉規劃研究方向，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：城鄉規劃；課程；實踐
中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A 文章編號：1673-291X（2012）11-0267-02
科學發展觀和“五個統籌”為正處轉型階段城鄉規劃指明了改革方向，新版《城鄉規劃法》頒布更是為我國未來城鄉規劃各項工作提出了具體要求。作為培養城鄉規劃專門人才的學校，應關注社會需要和自身發展。
經初步統計，我國目前開辦城鄉規劃專業的學校近200所，有的一座城市有五六所（吳志強）。而社會又反映缺乏應用技能型人才，尤其是既有學歷又有豐富專業知識和較強動手能力的高級技師。因此，普通本科院校城鄉規劃專業在面臨的新形勢下，應依自身實際和社會需求進行課程改革，辦出特色。
一、學生入學情況分析
普通本科院校城鄉規劃專業錄取批次在二本；它們一般是在原師專或建設學校基礎上創辦的，文理兼招，起點較低， 表1 學生入學成績調查
從專科或中專升入本科時間不長。需做好新生入學調查等工作，了解學生素質、學生的長處與欠缺所在、學習需求、就業思想等，以便有針對性進行素質教育、專業教育和職業教育，找準定位。
（一）入學成績分析
某院城鄉規劃專業學生來自全國絕大多數省份，如江蘇、浙江、山西、新疆、青海、甘肅、北京、山東、湖南、廣西、安徽等地，以湖北省為多。分析學生的入學成績，總的來看，學生基礎相對來講，還是比較差的，絕大部分新生入學成績剛好達到分數線或僅超過幾分。以某級學生入學成績為例（見表1），就湖北生員來講，超過10分以上的有9人，10分以下的為24人，其中5分以下的為20人，超過1分的5人，剛好在線上的有4人。
（二）入學思想調查
從筆者對學生的調查情況來看，進校時甚至一二年后絕大多數學生對本專業都了解得很少。他們不知道城鄉規劃是干什么的，更不知道畢業以后到哪里就業。筆者問他們為什么選擇本專業，回答說是因為城鄉規劃名字好聽或是他們父母的決定。
二、專業課程教學情況
（一）教師情況
表2 專業教學主要課程
某院城鄉規劃專業現有教師8人，其中具研究生學歷的3人。師資力量少，沒有形成各研究方向有機配合的團隊力量，教師承擔的教學任務很重，少有時間從事理論研究；教師實踐工程項目少，只有新農村的一些小規劃項目。
（二）課程安排情況
某院城鄉規劃專業的培養目標是應用型高級專門人才，要求畢業生能從事城鄉規劃的管理、設計、研究工作，并具有參加區域規劃、土地利用規劃、交通與市政工程規劃以及經濟社會發展規劃等專業規劃工作的基本能力。
現有課程安排狀況為：學位課程有城鄉規劃原理、城市總體規劃設計、城市詳細規劃設計、建筑設計、城鄉規劃系統工程學。其他主要課程有城市地理學、城市環境與城市生態學、城鄉規劃與管理、城市經濟學等。實踐性教學環節有美術實習、城市認識實習、規劃認識實習、社會實踐（社會綜合調查）、專業實習（建筑實習、居住區規劃調查、交通調查）、畢業設計等。總計公共必修課18門、專業基礎課18門、專業主干12門、集中綜合實踐7門、專業選修課20門、跨專業選修課5門，見表2。教師和學生都感到課程多，自習時間少。
三、面向社會和學生實際進行課程改革
（一）課程教學組織安排改革
課程的教師安排上，應充分考慮專業教師少這一具體情況，讓每位教師據自己實際情況選一研究方向進行研究，教學課程相對固定，且理論課和實踐課的教學要相互配套，相對固定同一個或同一組教師教學。可分為城市總體規劃、城市詳細規劃、城市設計、園林綠地規劃、道路交通規劃、工程管線規劃等幾個方向。城市設計組可教城市社會學、城市設計概論、城市設計等課程；城市總體規劃組可教城市地理學、城市經濟學、城市總體規劃原理、城市總體規劃設計等課程；城市詳細規劃組可城市詳細規劃原理、建筑概論、城市詳細規劃設計、建筑設計等課程。在教學過程中依工科專業特點，加強對學生理論聯系實踐能力的培養，鼓勵教學方式探索改革，如現場式教學、問題式教學等。
（二）課程縱向安排上的改革
某院現有專業課程安排上，前2—3年時間基本上是建筑學課程。學生在城鄉規劃專業學習2—3年后對城鄉規劃專業還是知之甚少，基本上是建筑學方面知識，造成諸多矛盾和問題。筆者認為，必須進行兩個方面的改革，改革方向一：建筑學和城鄉規劃專業學生入學后先不分專業，前2年的課程拉通，第3年再分專業；改革方向二：（1）規劃專業的一些基礎課程可適當往前安排，如中外城市發展與規劃史、城市經濟學、城市環境與城市生態學、計算機輔助設計、城鄉規劃原理等。
（2）有些課程可合并，如：城鄉規劃初步與城鄉規劃原理等；建筑學方面課程有些可適當壓縮學時，如：美術等，有些可取消，如：中外建筑史等。（3）理論課必安排在實踐課之前，如：城市設計概論；城市總體規劃、城市詳細規劃、城市設計等實踐課應安排在所有理論課教完之后，學生畢業實習之前，即第七或第八期。
表3 專業教學主要課程改革
（三）充分考慮學生畢業后的就業
大學生就業形勢本來就嚴峻，與重點大學相比，像筆者所在這樣一般本科院校畢業生更具劣勢。所以，應對本專業學生就業市場進行全面調查，了解就業市場動態，課程教學改革充分考慮國家社會經濟發展和政策變化、學生畢業后就業方向和單位實際情況。當前，我國正處于城鎮化發展快速時期，有大量的城鄉規劃和建設工程，各規劃院已進行了面向社會的市場化改造。應積極鼓勵學生考取碩士研究生進一步深造；幫助引導畢業生就業于各層次規劃院、建筑設計院從事規劃及建筑設計工作；支持畢業生去縣級及鄉鎮級規劃建設管理部門從事規劃建設管理工作。
因此，教學改革實行“大平臺、小方向”，在注重對學生理論、公共知識構建的同時，應使學生畢業后能適應更寬就業面。城鄉規劃原理、城市地理學等理論課的課時應加大；城市地理學及城鄉規劃管理與法規應作為學位課程教學（表3）。
（四）重視實踐教學環節
工科城鄉規劃專業本身就是個強調實踐環節的專業，而一般本科院校學生要在就業市場找準、找好就業崗位，更應強化自己動手能力，應以提高學生動手的能力、知識素質和結構來安排本專業的課程教學。首先，加大各實踐教學課程的課時量，而不是減少課時量。其次，配備能力強、實踐經驗豐富的老師擔任教學。再次，教學方式可多樣化，比如：可積極與城鄉規劃院所聯系，通過建立校外實踐基地方式，與他們聯合；亦可積極與實踐單位、部門進行人員交流，引入實踐專家來校講課；可聯系一些小工程項目讓學生完成等。
對于學生實習環節，現有各種項目較多，有美術、城市認識（一、二）、社會綜合調查、規劃設計、畢業實習等。我認為，根據絕大多數學生家庭不寬裕及學院經費緊張的具體情況，應講求實效，合并相關實習環節。
（五）充分發揮學院已有優勢
充分、現實地分析某院城市專業教學與學生就業的優勢與劣勢，將優勢基礎做大做堅實，轉化為市場，并積聚人才，合理使用人才，充分發揮人才能力，將這種優勢發展成壟斷優勢。
某院本專業前身是建設部南方村鎮建設學校，為各地基層培養大量技術力量。重點學校畢業生瞄準的是大中城市，而廣大縣級、鎮級規劃建設部門需要大量的規劃建設設計和管理人才，應充分發揮學院的歷史、資源優勢，建設實踐平臺，瞄準小城鎮，培養大量針對性人才。課程教學上，可安排一些針對性課程，如小城鎮發展戰略、小城鎮規劃等。
Study on the urban and rural planning speciality development in the ordinary colleges
HONG Guang-rong
（City construction school,Xiaogan college,Xiaogan 432000,China）
摘 要：隨著社會經濟的不斷發展，城鎮化不斷深入，城鄉規劃執法活動面臨法律困境，我們應當從執法的主體制度、執法事權的合理分配、法律沖突的協調和法律缺位的彌補、法律責任制度的完善、社會公眾參與的程序保障等方面對有關城鄉規劃執法的法律法規予以完善。
關鍵詞：城鄉規劃；規劃執法；法律保障；公平高效
一、城鄉規劃執法的概念
城鄉規劃執法是規劃實施的重要環節，城鄉規劃執法活動是特定的城鄉規劃執法部門在特定的地域范圍內根據法律的規定和法定程序將城鄉規劃運用具體實施，并監督檢查規劃實踐的合法性的實施，以保障規劃目標得以實現的重要活動。具有特定性、綜合性、復雜性的特征。城鄉規劃實施監督、城鄉規劃行政檢查、城鄉規劃行政處罰、城鄉規劃行政處分構成了我國城鄉規劃的執法活動的基本內容。城鄉規劃執法的基本原則包括：依法行政原則、公開公正原則、比例原則、公眾參與原則。
二、我國規劃行政執法中的法律困境
1、基于執法主體視角的法律困境
（1）執法主體不明，事權分配不合理。規劃主管部門設置各地表現不同，有的為行政機關，有的為事業單位等，在執法力度和執法效力、強度上各有不同。另外，鄉、鎮人民政府事權分配不合理，有責無權的情形嚴重。
（2）執法依據沖突、缺失，由于各級政府的利益趨求，制定的實施細則缺乏操作性，對于地方的空間規劃也缺乏法律支撐，給執法帶來了很大的難度。
（3）法律責任設置不合理，有的責任設置缺乏過罰相當原則，導致執法的不公平。
2、基于利害關系人視角的法律困境
規劃執法的利害關系人是指權利和義務受到規劃執法行為直接或間接影響的公民、法人或者組織，既包括行政相對人也包括受到行政行為間接影響的主體。我國法律已經注意到利害關系人在規劃實施的重要意義，規劃執法勢必也與規劃利害關系人息息相關，但對于利害關系人參與規劃執法仍然缺乏實體法的支撐和程序法的保障。
三、我國城鄉規劃行政執法有關法律制度完善
1、完善執法主體制度，合理分配事權
首先，完善縱向城鄉規劃管理部門的設置，實現城鄉統籌和城鄉規劃的集中統一管理，促進橫向規劃管理部門的統一。如通過法律的形式明確我國城鄉規劃執法部門的行政機關主體資格，從國家的層面開始統一設立規劃執法部門，建立省-市-縣-鄉鎮的統一管理體系，并對規劃管理部門統一命名，明確其執法人員為國家公務員，履行行政職責，并選拔具有規劃專業技術知識的人才進入規劃管理和執法部門，提高規劃執法人員的整體素質。其次，合理分配鄉鎮規劃部門的事權，將監督、處罰等事權下放，使處于基層，與群眾聯系更為緊密的鄉鎮部門真正發揮作用，在分配鄉鎮其他規劃職權的同時更應當賦予相應的監督權和處罰權。
2、完善執法依據，避免法律沖突與缺位
首先，基于現有的我國城鄉規劃法律法規的現狀，完善相應的制度，以統一執法部門的執法依據，避免法律法規之間的互相沖突和法律缺位現象已經迫在眉睫。我國已經頒布并實施了《中華人民共和國城鄉規劃法》，我們應當建立以該法作為主干法的城鄉規劃法律體系，加強規劃主干法及其輔助法的可操作性和可行性，其次，細化相關的法律責任，體現實質公平。既讓違法行為的性質和程度與責任承擔相適應，也限制了規劃執法人員自由裁量權的濫用。完善的法律體系才能成為規劃執法的堅強后盾和有力保障。制識的人才進入規劃管理和執法部，提高規劃執法人員的整體素質。
3、完善法律責任制度，體現實質公平
城鄉規劃法律責任是城鄉規劃法律主體違法法律的義務，有專門的機關依法追究或由其主動承擔的否定性后果，要實現法律規則的效率，就必須讓違法者對自己的行為承擔所有的成本，只有這樣，行為人才不會選擇“蝕本”的違法建設行為，規劃執法同樣如此，我們應當在《城鄉規劃法》的基礎上，細化相關的法律責任，一方面讓責任追究更具有 可操作性，體現了違法行為的性質和程度與責任承擔相適應，另一方面也限制了規劃執法人員自由裁量權的濫用，以免行政相對人權利遭受損害。對于超出合法權力或權利范圍的行為和違反正當程序的行為，要予以處罰，即行為人要承擔相應的法律責任。
【關鍵詞】生態；城市；鄉村
自工業革命以來，經濟、技術在快速發展的同時，也迅速改變著地球上的生態系統，日益嚴重的生態環境問題困擾著人類社會，我國的生態環境污染問題是與工業化、城市化相伴而生的。環境污染的中心是城市，但是如今也蔓延到鄉村中來。2007年末國家出臺了以“城鄉統籌規劃”為特色的《城鄉規劃法》，政府也注重治理城鄉發展的生態環境。城鄉統籌規劃、協調發展是未來區域規劃建設發展的方向。現代城鄉規劃要以自然環境和社會環境為中心，從規劃、設計以及建設過程和使用過程中進行合理的配置和控制。堅持城市和鄉鎮是相互依賴的統一整體進行規劃，構成一個經濟復合生態系統。
1 什么是生態型城鄉規劃
城鄉規劃是按照城鄉的性質、規模和條件，確定各個功能區的布局和各要素的布置，為城鄉建設的各方面制定措施。統籌城鄉的和諧發展，就要將鄉村地區的建設活動盡可能納入到規劃管理的范圍內，加強編制相關規劃或建設指引，引導合理建設布局，抑制城市污染向農村污染轉移，另外要加強城市和城市邊緣的規劃和改造。生態城鄉發展是人類文明的一種形式，以尊重和維護生態環境為主旨、以可持續發展為依據、以人類的可持續發展為著眼點，以自然系統和諧、人與自然和諧為基礎的自然生態良性循環、經濟高效、社會和諧的人類居住區。
2 如何進行生態型城鄉規劃
2.1 樹立生態城鄉規劃的理念
合理的城鄉規劃對保護生態環境問題具有重要的影響，因此，我們要樹立生態理念，在生態的視角下進行城鄉規劃。最根本的就是要尊重自然、順應自然、保護自然，形成良好的人地關系。我們從整個社會的整體利益出發，堅持以人為本的設計理念，注重城市經濟和社會的協調發展，堅持可持續發展戰略，減少二氧化碳排放量、節約和高效利用能源資源、治理城鄉污染。這樣以建設“生態城市”、發展“低碳經濟”作為目標，規劃人與自然和諧發展的生態平衡發展模式。
2.2 建設政治文明
科學合理的城鄉規劃，必須以政治文明為前提。沒有政治文明，就不可能有體現生態文明的城鄉規劃。如今我國的城鄉規劃還是在行政的主導下進行的，社會各階層利益和意愿往往并沒有在規劃中得到充分體現，我們要在實施《城鄉規劃法》的過程中，進一步完善城鄉規劃的編制、審批、實施程序，并合理、有效地協調社會各階層的意愿和利益，使其能更加透明，為公眾參與創造良好的條件。首先，城市政府要加快行政管理體制改革，例如改變以GDP為核心的考核體系，引入資源、能源節約和生態環境保護的指標，為地方政府執政提供更明晰的指導方針，逐步建立有利于營造城市良性合理發展的行政管理體制，探索適合中國國情的城市公共治理模式，豐富對地方政府的監管和激勵手段，為促進低碳生態城市發展營造良好的制度環境。變發展型政府為監管型政府，變管制型政府為服務型政府。其次，社會公眾要參與到城鄉規劃中來，探索實現城市公共治理主體多元化的途徑，推行信息公開，使得城鄉規劃更能體現公眾參與的性質，反映社會各個階層的利益。最后，各個部門要加強聯系，在城鄉規劃中加強部門協作，發揮和增強人大與政協對行政職能部門的監督作用，并聘請相關專家進行咨詢，實現科學決策。可以實施環境效益評價體系，對于規劃過程中出現的影響生態的問題要進行相關的對策和措施研究，并進行全過程的動態控制。
2.3 合理規劃城市空間
城市是大多數人民賴以生存的環境，也是創造生態文明的集中地。既然城市污染是影響生態環境的中心，那么生態型的城鄉規劃也必然以城市為中心來規劃。
2.3.1 樹立生態意識
城市空間結構應與區域生態環境支持系統有較高的協調程度，首先加強對“生態城市”、“綠色城市”、“宜居城市”、“健康城市”等課題的研究，引導企業及市民培養“生態文明”意識。然后在這種生態意識下對區域環境狀況調查及評價，分析影響環境的因素，規劃區域資源承載能力，在規劃過程中要注意控制污染環境的因素存在，特別是在注重城市規劃的過程中，人們總是忽視鄉村的環境污染，因此要特別進行控制。
2.3.2 以低污染、低能耗為目標，保證城鄉的生態規劃
第一，我們要進行綠地發展規劃，科學決策綠地面積并監控綠地實施面積。加強綠化建設，是城鄉生態環境規劃的基礎性工作。因為綠地可以改善人們的生活環境，好的綠地設計、營建及管理，在提高其觀賞價值的同時也提高了其經濟效益。在生態規劃中要因地制宜的種植綠色植物，提高城鄉的綠化建設，形成喬、灌、花、草相結合，點、線、面、環相銜接的綠地系統。還要完善景觀結構，改善城鄉的風貌，并盡一切可能引進和保護自然的林地斑塊、水體斑塊、濕地斑塊和其他具有復雜群落結構的自然和半自然植被斑塊。同時結合農業生態學、景觀生態學，借鑒國內外濕地修復技術的成功經驗，規劃好綠地的修復治理工作；第二，處理好設施布局集中與分散的關系，注重污水處理的安全性和生態效應，構建水健康循環體系、建立污水資源化利用體系、建立海水開發利用體系、建立生態水系建設體系，努力建設節水防污型城市；第三，在城市發規劃設計中要以節能減排為目的以適應社會的可持續發展。因此，城鄉規劃要采用主動式太陽能設計，優化建筑能源利用體系，建設綠色建筑，降低能源消耗。要促進建筑節能技術的普及推廣，改善城市民用燃料結構，減少和控制城市大氣污染；
2.3.3 完善城市基礎設施基礎設施具有生態功能
一個城市的生態環境治理和保護不能離開基礎設施水平的提升，基礎設施不僅是城市經濟發展的必要前提條件，也是城市形象的直接體現之一。在城市基礎設施規劃中，應自覺增加其生態功能，走節約型、循環型的經濟發展道路，加快調整產業結構，大力發展生態工業、生態農業、生態旅游和現代服務業，如大力發展綠色交通優化交通方式和構成。實現以步行、非機動車為主導，并與公共交通有效銜接的綠色交通方式結構。構建“高密度、窄街道”的城市道路網絡和富有活力的街道空間，創造宜人的交通環境。以高能效、低能耗和低碳排放的經濟增長模式最大限度地開發利用資源，減少廢棄物的排放和保護生態環境，推動循環經濟的自主發展。
3 結束語
目前我國的生態環境形式嚴峻，因此城市、鄉村規劃要與生態文明緊緊聯系在一起，加強土地的利用與管理，自然、人與社會有機融合、整體協調、共同發展的共生結構，抓住尊重自然，順應自然，保護自然，合理開發利用自然的主軸，以生態的要求推動生活中生態、經濟、社會的和諧長效發展發展，形成良好的人地關系，創建人與自然和諧的可持續發展的城鄉，保證社會可持續發展的實施。
參考文獻：
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地球物理學是一個融地球物理、現代測繪于一體的新型地球物理專業，具有極強的國際競爭力，屬于交叉邊緣學科。地球物理學可細分為固體地球物理學與空間地球物理學兩大方向，前者研究地球本身，后者研究太空星體。固體地球物理學的主要研究對象與地震密切相關，主要是學習地球物理學方面的基本理論和基本知識，接受基礎研究和應用基礎研究方面的科學思維和科學實驗訓練，掌握地球內部構造、地震預測、地球物理工程、能源及礦產資源勘察等研究與開發的基本技能。本專業主要課程有地球物理學（地震學、重力學、地磁學、地電學）、地球物理觀測、地質學、連續介質力學、計算機及信息處理等。除此之外，一般還會安排主要課程的實驗和實習、野外地質實習和畢業實習等。以北京大學地球物理學專業為例，該專業創建于1956年，在全國同類專業中歷史最為悠久，注重夯實學生數學、物理基礎，培養其深厚的外語與計算機能力，使學生既具有較強的從事現代地球物理學研究的能力，又能適應現代社會多方面工作的需求。
值得考生注意的是，該專業需要學生懷有極大的熱情與濃厚的興趣，能夠埋頭研究歷史數據，耐心觀測和搜集新數據。因此，考生在報考前要慎重考慮，切忌隨波逐流。此外，由于高度的專業化，學生未來的就業大都是從事與地震相關的工作，職業選擇面相對較窄，也致使該專業擁有比較高的深造率。除了繼續深造之外，本專業的畢業生其他主要去向是到科研機構、高等院校、能源與資源部門、災害預測預報部門、通訊部門等從事科研、教學、工程技術與業務管理等工作。
地質工程（本科，學制四年，授予工學學士學位）
一看到地質工程專業，不少人往往容易望文生義，認為這個專業就是要去找礦藏、石油，跟石頭打交道。實際上，地質工程屬于地質學的一個分支學科，是地質學與工程學相互滲透、交叉的邊緣學科。專業著眼點在于人類工程活動與地質環境之間的相互制約關系。地質工程主要研究如何獲取地質環境條件，分析和研究人類工程活動與地質環境相互制約形式，進而研究認識、評價、改造和保護地質環境。比較有特色的院校有：中國地質大學、中國礦業大學、吉林大學等。主要課程為：基礎地質學、礦產地質學、水文地質學、工程地質學、地球物理勘探、地貌學及第四級地質學、構造地質學、地球化學勘探、巖土工程勘察、鉆掘工程學、基礎工程施工、環境地質學、地質工程學等。這些都是實用性很強的專業課程，因而該專業的畢業生深受用人單位的青睞。
該專業的就業方向比較廣泛，如地質調查、油氣及固體礦產資源的普查勘探與評價、大型工礦企業和水利水電建設、公路和鐵道建設、工程地質、水文地質、地質環境及地質災害的調查、勘察及監測等。就業前景是考生選擇專業的重要因素之一，據麥可思《大學生就業年度指標》中的“就業前景最看好的本科專業”調查顯示，地質工程名列“綠牌”專業（綠牌專業是指月收入、就業率持續走高，失業量較低且就業滿意度較高的專業，屬于需求增長型專業）的榜首。
自然地理與資源環境（本科，學制四年，授予理學學士學位）
自然地理與資源環境屬于地理科學的一個分支，其前身為資源環境與城鄉規劃管理，是一個蓬勃發展的新專業。2012年教育部將資源環境與城鄉規劃管理專業拆分為自然地理與資源環境和人文地理與城鄉規劃兩個專業。
立足于地球表層特征及其變化、自然資源管理、環境保護等，該專業注重培養掌握國土資源整治與開發、生態環境評價和規劃、城鄉區域建設規劃等方面能力的高素質復合型專門人才。主要課程涵蓋自然地理學、國土規劃、地圖學、遙感應用、管理科學、環境科學、環境監測、環境經濟學等。
由于這一專業具有一定的特殊性，在報考之前，考生還需要留意其開設院校是否有體檢要求。如長安大學明確提出該專業色盲、一眼矯正視力大于800度者慎報。該專業學生的就業率較高，畢業生主要集中在高校與科研單位、國土資源管理、環境保護與治理、生態環境規劃以及城市規劃與管理等方面的科研及管理部門。考生也可以選擇繼續深造，報考土地資源管理、環境工程和自然地理等研究方向的研究生。
測繪工程（本科，學制四年，授予工學學士學位）
測繪行業是國民經濟的一個基礎行業，從總體上來說屬于服務行業，專業技術含量較高。而測繪工程，主要是研究地球空間信息的一門學科，是國家基礎建設以及信息化建設中的重要支撐技術，屬于當今世界非常具有發展前途的三大高新技術之一。
測繪工程專業培養具備空間定位、信息科學和計算機科學等方面的基本理論與技術知識，并研究利用這些技術測定地球與其他星體形狀、建筑物（構筑物）的三維特征及其與指定參考系的關系、地球重力場及其內部物理特征、運動物體的特征及其多維參數，研究這些技術在工程、工業和人類生活中應用的基本理論與方法，并能掌握空間信息獲取、處理、分析、表達與應用的基本原理與方法，掌握現代空間測量技術、數字攝影測量與遙感技術、地理信息科學與地圖學的基本理論，具有堅實的數學、外語、計算機應用基礎和良好業務素質的高級測繪科技人才。
地球化學（本科，學制四年，授予理學學士學位）
【摘要】
隨著我國經濟體制的轉變，產業結構調整，城市的快速發展，現行的城市規劃管理體制在很大程度上已經不能滿足社會的需要，這就需要對城市規劃管理體制進行改革。本文從城市規劃管理體制內涵出發，探討了我國目前的城市規劃管理體制中的問題，從而探索出城市規劃改革的一些對策。
【關鍵詞】
城市規劃管理；進展；展望
1.引言
在經濟體制快速轉變的進程中，城市急劇擴張，隨著可持續發展戰略的貫徹，現有的城市規劃管理職能已經不能滿足急速發展的社會的需要，對城市規劃管理提出了更高的要求。職能不健全、缺乏協調能力、權威性不強等很多問題顯現出來，所以我們必須對原有的城市規劃管理體制進行變革，建立新的體制。
2.城市規劃管理體制內涵
城市規劃管理從廣義上是指中央和地方政府對城市規劃的編制、審批、實施及有關工作的管理。而城市規劃管理體制是由城市規劃管理機構的設置、管理權限的劃分、管理分工的確定和管理機制的運用等綜合起來的比較穩定的體系。城市規劃管理體制是否能適應社會發展的需要，它的規劃職能是否能起到龍頭作用，是實現城市規劃目標的保障之一。
3.目前我國城市規劃管理體制中存在的問題
經濟社會極速發展，城市規劃管理也面臨著機遇和挑戰，已經不能適應我國經濟發展的需要，我國城市規劃管理中顯露出一定的問題，這些問題主要表現在以下幾個方面：
（1）政府職能不健全。管理職能缺乏，機構設置混亂。城市規劃管理沒有達到應有的覆蓋面。規劃管理人員知識結構不合理，知識老化，滿足不了迅速發展的城市規劃工作的需要。
（2）政府對城市規劃實施的監督力度不夠。在現行的城市規劃管理體制，上級規劃部門對下級規劃部門的監督權限有限，對于事前、事后的監督職能缺位。導致對違章建筑的查處難以有效的進行監督，互相職能不清，管理權限紛爭，干擾了正常的規劃管理體制。
（3）缺乏公眾參與和監督。在長期的城市規劃中，規劃主管部門既是規劃管理者，又是規劃的決策者，容易忽視建設單位的利益，也會有公眾不了解城市規劃的情況出現，同時又為個人腐敗的滋生提供了溫床。城市規劃監督目前僅限于規劃行政部門內部監督，沒有公眾參與的，效果不佳。同時，公眾參與的積極性也不是很高，很多地方的公眾還不了解規劃與他們的切身利益有著什么樣的密切關系。
（4）規劃管理法制化進程滯后。目前的《城市規劃法》缺乏有力的司法解釋，嚴重的感染力規劃管理秩序。《城市規劃法》明確的賦予了城市規劃行政部門很多權利，但是，由于經濟利益等各種原因，規劃部門的各項權利被削弱，甚至有地方搞封閉規劃。規劃失控，土地浪費，損害了城市的可持續發展，損害了子孫后代的利益。
4.對城市規劃管理體制改革的展望
針對以上城市規劃管理體制中出現的問題，總結以往的經驗，結合我國的實情，提出以下改革對策：
（1）建立健全政府職能。以統一管理為目標，建立完善的規劃管理體制。加強規劃管理人才隊伍的建設，首先從思想上統一起來，完善人才的引進和使用制度，同時要為人才創建良好的學術氛圍，使高學歷、高素質的復合型人才可以推動城市規劃的發展，同時也提高我國城市規劃管理的技術水平。建立教育培訓制度，使各級規劃管理部門的人員積極參與培訓，提高規劃意識和管理人員的執法水平。
（2）理順管理權限，加強政府監督職能。嚴格按照《城市規劃法》中規定的權限，加強規劃部門的執法隊伍的建設。強有力的懲治措施和完善的執法網絡確保規劃有效的實施。同時，建立透明的規劃管理體制，統一規劃管理流程，縮短規劃審批時限，提高辦事效率，充分發揮各級政府的監督作用，提高行政效能。
（3）加強公眾參與監督的力度。政府應該注重市場調節，將部分城市規劃管理權限下放給公眾，使社會成員能夠積極的參與社會活動。進一步完善規劃公示制度，對重大的建設項目進行審批前公示，審批后也要公示。通過各種媒體手段，宣傳城市規劃工作的內容，使他們了解城市規劃，從而提高參與的積極性。建立他們參與的體制和途徑，通過市長熱線、規劃展示等方式，使公眾可以參與到城市規劃管理監督中去。同時要體現“平等監督”，使有著不同規劃需求的公眾都可以參與，不局限于職業、年齡等，以可持續發展為原則，本著人人平等的思想，考慮到不同人群的需求，使每個人都可以享受完善的設施。
（4）建立法治的規劃管理體制。城市規劃管理必須以法律為依據，嚴格依法辦事。加強規劃管理方面的立法，對于城市發展等方面的重大城市規劃問題，要有法可依，必須按照法律規定的程序進行規劃，對土地利用、空間布局等也要依法進行嚴格的控制管理。在城市規劃管理部門內部建立城市法庭、行政訴訟和仲裁的記過，主要審理城市建設相關的案件。使城市規劃管理具有法定性。
5.結束語
我國現階段的城市規劃管理體制存在一定的問題，體制改革是一項長期而艱巨的任務，受市場經濟的影響，城市規劃管理體制收到的沖擊不可避免，如何在可持續發展的前提下，對城市規劃管理體制進行可行性的改革，是我們目前面臨的重大難題。我國要借鑒他國以及以往的經驗，合理的有序的對規劃管理體制進行改革，最終實現經濟和社會的可持續發展，實現對城市的良好管治。
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作者簡介：
關鍵詞：城鄉一體化 發展機制 城鎮化 評價
1 萊蕪市城鄉一體化發展機制體制評價
近年來，隨著我國經濟發展步伐的不斷加快，完善城鄉發展一體化體制機制越來越成為構建和諧社會的必然要求。城鄉一體化發展機制體制的構建，一方面極大地推進了城鄉穩定發展，實現了資源的合理化配置以及經濟發展的良性循環；另一方面還有效地促進了我國改革發展新局面的形成，符合我國當前經濟發展的目標要求，對于加快經濟轉型，增強市場活力意義重大。而萊蕪市委、市政府在堅持工業化與城鎮化發展并重的基礎上，積極推出了雙輪驅動戰略計劃，以加快建設現代化新型城鎮為重點，統籌兼顧，高效整合資源，逐步形成了多方位、多層次、多環節的新型城鎮化格局，狠抓重點項目建設，不斷完善公共服務基礎設施建設，不斷提升服務能力，著力打造精品城市和宜居城市。另外，萊蕪市委、市政府充分抓住萊蕪市作為全省統籌城鄉發展改革試點市這一機遇，合理規劃和調整城鄉布局，合理調整產業結構，加快城鄉居民建立社會保障體系，保障了人民的基本生活，有利于社會公平的實現。但總體來看，目前萊蕪市在統籌城鄉發展過程中仍然存在一些缺陷和問題，主要表現在以下幾方面：
1.1 對中小城鎮建設認識不足，領導機制不健全
一直以來，萊蕪市在加快中小城鎮建設上存在認識不足問題，城鎮建設規劃不科學，缺乏高效有力的管理手段，管理經驗不足，這嚴重制約了中小城鎮社會經濟的發展，不利于其未來的發展建設。另外，萊蕪市在對中小城鎮的規劃管理中存在建設思路開放性程度低、缺乏長遠規劃、領導機制不健全等問題，整體協調性較差。
1.2 城鎮發展平衡制度建設不到位，城鎮化水平低
目前，萊蕪市鄉鎮發展水平差距較大，地區差異顯著，層次較高、功能完善、服務設施齊全的中心鄉鎮數量有限，多數鄉鎮仍處于綜合實力較低水平。同時，受歷史發展差異、交通狀況、產業發展集群以及區位條件等多方面的影響，萊蕪市城鎮化建設缺乏持續穩定動力，城鄉發展平衡制度建設不到位，城鎮化水平低。
1.3 城鎮化建設管理落后，城鎮功能不健全
城鎮化建設管理落后也是制約城鎮化發展的重要因素之一，很多中小城鎮基礎設施建設覆蓋面較低，服務質量較差。與此同時，在城鎮化規模發展過程中，市政部門忽視了城鎮建設的重要性，規劃方案設計不合理，缺乏地區特色。另外，管理人才不足與市場發展不成熟也是影響萊蕪市城鎮化建設的重要原因。
1.4 融投資機制不完善，無法適應城鎮化發展節奏
對中小城鎮而言，資金問題一直是困擾中小城鎮發展的重要問題，融資渠道窄、融資難度大、融資機制不健全是其主要表現。總體來看，目前雖然全市已初步確立起一整套融投資機制，但在具體實施過程中仍存在一些問題，主要表現為市場籌資手段單一、融投資手續繁瑣、融資覆蓋率較低等，無法適應當前萊蕪市城鎮化發展的節奏，發展水平低。
2 解決問題的研究對策
2.1 農村產權制度 只有建立了清晰明確的現代農村產權制度，讓農民獲得更大的發展騰挪空間，農民才能放開手去創業，放開手去進城。國內相關改革經驗已經證明，建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代農村產權制度可以在極短的時間內釋放農村的發展活力，是真正增加農民收入和發展現代農業的基礎性工作。
2.2 產業發展政策 城鎮化的推進和城鄉一體化的發展脫離產業絕對是無水之魚，所以必須把產業規劃和產業發展作為城鄉一體化政策體系的重點，矢志不渝地堅持產業帶動功能。要做好產業布局，調整產業結構，加大產業扶持；推進產業招商。
2.3 財稅與金融機制 統籌城鄉財政轉移支付體制，加大推進城鄉一體化發展的投資力度；推行城鄉雙向交流互動的稅收政策；大力發展農村金融服務體系；社會事業與社會管理政策穩步推進。
2.4 建立城鄉一體化的管理體制 實現城鄉規劃一體化，要求統籌城鄉建設和發展，確立科學的規劃體系和嚴格的規劃實施制度，協調城鄉空間布局，同步改善城鄉人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展。建立健全統籌城鄉規劃的體制機制，將城鎮和農村的建設和發展統籌規劃，有效破除城鄉二元制壁壘，加速城鄉間要素資源流動，協調城鄉發展的短期和長期利益。
3 小結
綜上所述，目前萊蕪市在市委、市政府的領導下，積極致力于城鎮化建設，利用全省統籌城鄉發展改革這一契機，充分調動各方面積極因素，不斷提升其城鎮化服務水平，逐步建立和完善其城鄉一體化服務機制，著力提升城鎮化發展的效率和質量，有目標、有重點、有針對性地開展相關體制機制建設，為實現城鎮化發展目標提供了新的發展思路和導向，值得各地區學習和借鑒。
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關鍵詞：工程制圖；空間思維；實訓改革
【中圖分類號】G642
基金項目：1、2014年吉首大學課程教學改革專項，（編號：2014JSUKG21）；2015年吉首大學教學改革研究項目“土木工程專業‘工程制圖’課程實訓教學改革研究”。
2、湖南省教育廳2015年教學改革項目、吉首大學2015年教學改革重點項目（編號：2015JSUJGA03）
工程制圖課程是吉首大學規劃設計類專業開設的一門專業基礎課，開設該課程的專業有園林、城鄉規劃、土木工程等。該課程的主要目標是培養學生繪圖和讀圖的基本能力，并通過實踐，培養學生的空間思維能力。也是學生學習后續專業課程的基礎，因此空間思維能力和空間想象能力的培養是這門課程的教學重點。為進一步強化空間思維與構建能力的培養，結合多年的教學經驗，對工程制圖課程的實訓內容、實訓教學方法進行改革，旨在為培養具有扎實專業技能的規劃設計專業人才打下堅實基礎。
1工程制圖課程特點
1.1教學內容多，實踐性強
工程制圖是一門研究用投影法表示空間幾何要素和空間形體及解決空間幾何問題的理論、方法的科學，是研究用投影法，并根據制圖標準和規定畫法及工程技術知識來繪制和閱讀工程圖樣的一門重要的技術基礎課，其主要包括圖示方法、圖解方法、專業圖紙的繪制與閱讀這三個方面的內容。其中每一部分內容都配有大量的實訓練習。
1.2對空間思維能力要求高
工程制圖學科的思維特征是不斷地完成“空間平面”、“平面空間”的動態思維轉換的過程，并通過由淺入深，循序漸進，不斷地畫圖和讀圖達到對學生空間思維能力的培養。只有學生建立了空間思維，再“從空間到平面，再從平面到空間”進行反復研究和思考，才是學好工程制圖課程的最有效方法。
2存在的問題
2.1實訓內容多，課時少，實訓效果不理想
土木工程專業和城鄉規劃專業只安排了30個學時的實訓課時，在制圖基本知識、建筑施工圖、結構施工圖等章節的大作業只有4學時的實訓課時，學生不可能在這么少的課時內完成作業，因此導致了學生的大部分作業都是利用課余時間來完成，這樣就造成了老師不能及時給予指導，學生畫的圖不合要求，經常需要反功，從而造成了學生的厭學情緒。
2.2實訓內容設置欠合理，重點不突出
在課時安排上，畫法幾何部分用大量的課時講授圖解問題，這部分內容難度大，習題多，經研究這部分內容與工程圖的聯系不大，而且隨著科學技術的發展圖解法已經失去了存在的實踐基礎，因此有必要對這部分內容的課時比例進行調整。另外實訓教學與專業知識結合不緊密，重點不突出，導致學生在后續的專業課程學習過程中出現基礎不扎實的問題。
2.3實訓教學方法陳舊，達不到預期目標
工程制圖的教學雖然采用了多媒體教學方式，但基本上還是“填鴨式”教學，老師在課堂上先講理論知識，然后布置習題集上的習題，再對難度較大的習題進行講解，這樣的教學方法枯燥呆板，沒有激發學生的想象力和創造性，嚴重影響了學生的學習興趣和學習主動性，漸漸對學習失去了興趣。
3改革方法
3.1結合專業教學重點，調整教學課時，培養學生的空間思維能力
工程制圖的教學目標是讓學生能夠用投影法的理論做指導，按照國家標準和行業規范繪制出符合要求的工程圖，因此投影理論是制圖課的核心和靈魂，是培養學生空間思維能力、空間想象能力的重要教學環節，是制圖教學的根本，應強化這部分教學。因此在調整教學課時的時候，一是考慮畫法幾何部分增加圖示方法的講授和實訓課時，對圖解方法課時進行壓縮；二是增加專業制圖實訓練習課時，結合專業教學重點，引入專業圖紙進行教學與實訓。
3.2改革教學方法，提高教學質量
改革傳統教學方法，采用傳統教學方法與多媒體教學相結合的方法進行教學。比如在講授繪圖工具的使用方法時，采用先播放小視頻再進行現場演示的方法進行教學；從而提高學生的學習興趣并培養空間思維。在講授截交線和相貫線時，利用實體模型和solidworks制作三維模型進行教學，在形體的表達方法部分，對剖面圖和斷面圖的處理方法進行視頻演示，在建筑施工圖章節，先播放建筑外形及內部Y構的視頻，再對照著軸測圖講解施工圖。通過教學方法改革，將復雜的空間問題直觀地展現出現，使復雜問題簡單化，從而使學生的學習興趣得到顯著提高，教學效果也有明顯的改善。
3.3實施案例教學，培養學生的學習興趣
工程制圖是一門應用性很強的學科，傳統的教學方法很難滿足教學要求，必須引入真實案例進行教學，才能激發學生的學習興趣和創新能力。比如在講授建筑施工圖時，傳統教學方法是采用的一幢虛擬的建筑，一套虛擬的圖紙為案例進行講授，布置的作業也是習題集上的一套圖紙的抄繪，學生的思維被固定化，很難激發學生的興趣。鑒于這種情況，在進行教學改革時，引入真實案例進行教學，比如在講授建筑施工圖時，以學校的教學樓和實驗大樓為例進行講授，可以到實地現場進行教學，學生可以理論聯系實際進行學習，在提高了學習興趣的同時，空間思維能力得到了很好的訓練。
4實施效果
通過在工程制圖課程中采取以上的教學改革，教學效果有了明顯提高，主要體現在以下幾個方面：一是老師教學質量進一步提高，在學校組織的教學質量評價中，工程制圖課程被評為優秀，二是學生的學習興趣得以提高，學生的學習有了一個從被動接受知識到主動探索知識的一個轉變；三是學生的空間思維能力有了顯著提高，從期末考試結果來看，三視圖和軸測圖的作圖題目失分很少；四是學生繪圖水平有了很大提高，能夠徒手繪制草圖，也能夠用作圖工具繪制出符合國家標準的圖樣。
5結語
摘要：以高職院校三產科技服務的內涵與意義為基點，論述了在這一過程中應該需要遵循的原則，以江蘇城鄉建設職業學院的具體實踐案例進行佐證，系統闡述了學校在三產科技服務過程中所采取的的一些具體措施。
關鍵詞 ：高職院校；三產；科技服務；實踐
作者簡介：朱仁良，男，江蘇城鄉建設職業學院副校長，副教授，主要研究方向為職業教育與管理。
中圖分類號：G717文獻標識碼：A文章編號：1674-7747（2015）20-0013-03
近年來，以現代服務業為主的第三產業獲得了迅猛發展，科技服務作為其重要組成要素，從不同程度在各層次的高校中占據了重要位置。就高職院校來說，也同樣承擔著人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承等多種功能，但因其具有較強的地域性或者行業性，使得“依托地方經濟、行業產業經濟發展”來提供相應的技術、人力服務支持，成為高職辦學的重要出發點和立足點。
一、高職院校三產科技服務的意義
做好學校的三產科技服務，對促進高職院校這一特殊高校群體的發展有重要的現實意義。
（一）有利于促進產學研的深度融合
高職院校的三產科技服務與產學研的融合之間有著無可比擬的優勢，一方面，它可以最大限度地集聚學校的優秀師資、硬件設備等資源投入到相應的科技服務中去，是保證每一項科技服務順利開展的基礎；另一方面，它可憑借其與相關行業企業聯系緊密的天然優勢，既可充分利用行業企業中先進的人力、物力、技術、設備等資源，又可及時關注與把控行業企業發展的前沿動態，不斷更新與調整，是順利實現科技成果轉化、投入市場檢驗并以一定優勢占據市場份額最為便捷、有效的途徑。
（二）有利于彰顯高職院校的辦學特色
通過三產科技服務既可以充分利用其本身所具有的科技資源，集中力量形成相關優勢專業領域、研究場所和人才隊伍，發揮高職院校中這部分力量對增強區域經濟發展以及行業發展的支撐力度，提升學校在區域內或相關行業內的影響力，形成競爭優勢；又可以有效地融入學校的專業建設、課程開發并在教學中實施，這可提升學校特色專業、精品課程的實用性、可操作性，更好地服務社會的需要，同時也增強了師資隊伍的力量，這又可提升學校在社會上的知名度。
（三）有利于拓寬高職院校的社會資本
一般來說，“社會資本”與“社會資源”、“關系網絡”等存在相互交叉的地方。［1］高職院校本身就是一個集聚廣泛社會關系的網絡，而三產又作為其中的一個組成部分，由于其自身業務的特殊性，必須又得有自己的交際圈。因此，充分發揮三產科技服務的橋梁作用，借助其便捷的市場通道、信息交流優勢，不斷增強學校與企業、同行之間的聯系，進一步拓寬學校的社會資本。
二、高職院校三產科技服務的基本原則
高職院校提升科技服務能力，不僅成為區域發展、行業發展，甚至是整個社會關注的熱點問題，也是科技服務行業、高職院校自身的必然選擇。
（一）適應性原則
高職院校的三產集多種角色于一身，既可能是產品的生產者與消費者，又可能成為學校品牌特色的設計者與代言者。要承擔好這些角色，必須要遵循適應性原則。［2］
1.適應地方經濟發展。高職院校最主要的是為地方經濟發展培養適合的技術技能人才，開辦的三產自然也是為地方經濟發展服務，即其所開展的服務、生產的產品等都必須與地方經濟發展結構相適應。如江蘇城鄉建設職業學院一直以自身的城鄉規劃為特色，以建設專業為發展重點，致力于本地的城鄉建設事業發展，為企業輸送了眾多城鎮規劃、建筑設計、設備專業等各類人才。
2.適應行業發展需求。依托行業發展，開設相關的三產，也是有效發揮其科技服務必須遵守的基本原則。［3］三產中涉及到的人員、設備、信息等都應與相應的行業發展需求相適應。學院在開展科技服務的過程中，緊密依托建設行業，每年為本市甚至是本省在這些方面起到了重要的咨詢與服務作用。
3.適應學校人才培養的需要。高職院校三產的運行既是依托學校又是服務學校的載體。因此，在開展三產科技服務過程中，要與學校的人才培養相適應，盡可能地將學校的專業建設、課程開發與實踐教學有機結合，為社會培養“用得著、上手快、留得住”的人才。
（二）可操作性原則
可操作性原則，亦即可行、實用、便于執行。于高職院校的三產而言，不管是承擔的高科技產品的研發、創造，還是提供有針對性的、特色化的服務工作，最終都要流向市場進行檢驗，學院三產積極秉承這一原則，充分利用現有的城鎮規劃優勢，積極參與全省各地區的村鎮建設，編制的各項規劃在城鄉、村鎮的建設過程中取得了較好的成效。
（三）適度超前原則
隨著經濟結構的不斷調整，產品更新換代速度的加快，根據產業行業轉型升級的需要，高職院校的三產科技服務要樹立適度超前的意識，包括產品的開發、設計、運用等。［4］例如，建設行業中一系列新興技術的出現，使得直接面向消費群體的三產必須要及時、合理地加以運用，以較快的速度、較好的成效盡早占據市場的一席之地。學院率先引入綠色理念，全面運用于到新校區的建設，目前學院已成為江蘇省首家綠色建筑節能示范基地；同時，學校設計院與江蘇河海新能源科技發展有限公司也達成了合作意向，在設計院聯合成立了綠色新能源工程所，雙方人才、資源共享，在山東、安徽等地聯合設計項目，就供熱、通風設計采用新技術、新設備達到了節能新高度，收到了廣泛的好評。
三、江蘇城鄉建設職業學院三產科技服務的實踐探索
一般而言，科技服務的核心是科技創新，但是從創新到生產力的轉變，其間既有意識層面（服務意識），又有技術層面（成果轉化、技術培訓等），針對多種層面，高職院校可結合自身的特點，選擇適合自己可以發揮的作用。［5］學院結合自身的行業特色以及發展實力，經過多年的實踐探索，在三產科技服務這一方面取得了一定的成就。
（一）三產的發展概況
江蘇城鄉建設職業學院目前的三產包括以下三類：江蘇省城建校建筑規劃設計院、常州誠建規劃設計院有限公司、常州市城建校工程咨詢有限公司。
其中設計院為學校下屬國有全資設計單位，目前已升級成為國家建筑行業（建筑工程）甲級資質設計院，主要經營城鄉規劃編制、工業建筑、民用建筑等工程建設項目的規劃、設計以及相應的項目管理和技術與管理服務等業務。
規劃院主要經營城市及村鎮規劃、景觀設計等業務；咨詢公司主要經營工程咨詢、工程造價、招投標等業務。
（二）具體的服務路徑
1.專業產業緊密對接，產教學融合。通過專業教師的技術指導、設計人員參與教學以及輪崗掛職鍛煉等渠道，廣泛開展學習交流，保證所設專業水平位于行業領先。在鎮村建設方面，學院抓住城鄉統籌和新農村建設的機遇，在學院教師、學生和設計院的共同參與下，完成了多個省市級優秀項目。在開展與企業聯合辦學之際也惠及了下屬三產，三產企業先后與江蘇金梓環境科技有限公司、江蘇河海新能源有限公司在生產、科研、教學方面展開全面深度合作，實現合作共贏的目標。由技術專業的教師和學生全面參與合作企業的科研、生產和調研項目中，合作企業就研發的技術與產品以實物、模型展示等多種方式，在校園內展出，充分發揮其教育、引領作用。同時，合作企業的技術專家定期到學校、三產進行專題講座，對學生和三產設計人員進行專業引領。詳情見表1所示。
三產名稱具備資質對接專業
江蘇省城建校建筑規劃設計院建筑工程甲級資質、工程造價咨詢甲級資質、工程招標乙級資質、城市規劃乙級資質、工程咨詢丙級資質建筑工程技術、工程造價、城鎮規劃、環境監測與治理技術、工程監理、建筑裝飾工程技術、園林工程技術等
常州誠建規劃設計院有限公司城鄉規劃編制乙級資質城鎮規劃、園林工程技術、城市交通運輸等
常州市城建校工程咨詢有限公司工程造價咨詢甲級資質、工程招標乙級資質和工程咨詢丙級工程造價、建筑電氣工程技術、樓宇智能化工程技術等
2.以“項目”為載體，開展城鄉建設服務。學校以“面向小城鎮建設領域、健全完善設計門類、服務江蘇省廣大農村”為發展方向，以“項目”為紐帶，積極開展科技開發和技術服務。在建筑設計、城鎮規劃、工程造價咨詢等實踐性教學環節中，發揮專業技術與人才的優勢，為城市、村鎮建設提供設計服務，并由此形成學院“真題真做”的規劃實踐教學模式，對產教結合做了有益的探索與嘗試。如“阜寧縣東益經濟區城鄉統籌發展規劃”規劃設計中，規劃院邀請了學校建筑藝術系主任親自參與規劃設計，把握城鄉統籌的技術要點，結合當地實地情況，對項目進行全程指導，很好的服務了當地城鄉統籌發展。該項目獲得2011年度常州市城鄉建設系統優秀勘察設計三等獎。
3.以“校企”為平臺，攻關專業難題。學校通過規劃院與專業類企業進行深度合作，全方位、深層次、多領域開展交流與學習，為一些專業難題進行重點解決。針對太湖藍藻事件，學校環境系、設計院和金梓環境科技在污水生態處理方便展開深度合作，成立農村污水處理課題組，對各種情形進行現狀調研、理論研究和科學試驗，在農村生活污水處理、景觀水體治理和畜禽養殖廢水處理等方面取得相當大的成就，研究產品廣泛應用于廣大農村地區，部分項目作為國家及地區環保示范項目進行推廣。另外，在新技術、新能源方面，通過學校設計院與江蘇河海新能源科技發展有限公司也達成了合作意向，成立了綠色新能源工程所，雙方人才、資源共享。在山東、安徽等地聯合設計項目，就供熱、通風設計采用新技術、新設備達到了節能新高度，得到了甲方的一致好評。
4.依托學科優勢，助推鎮村規劃建設。自省建校創建城鎮規劃專業以來，在村鎮領域不斷研究前行，參與全省各地區的村鎮建設，目前已涉及城鄉統籌發展規劃、鄉鎮總體規劃、鎮村布局規劃、鎮區控制性詳細規劃、鎮綠地系統規劃、村莊建設規劃和村莊整治規劃等鎮村類各方面規劃，全面指導城市、鄉鎮各方面建設。目前，學院與兩省八市形成長期良好的合作關系，尤其是規劃項目曾多次榮獲省、市鎮村類獎項，僅規劃院設計項目的產值就高達1000多萬元。
在經濟全球化和中國的國際化步伐加快的時代背景下，正確定位高職院校三產科技服務的角色，提高三產的科技服務水平，增添科技服務特色既是高職院校發展面臨的一大機遇，同時，也是要應對的一大挑戰。
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【關鍵詞】城鄉生態系統；安澤；可持續
1 引言：
城鄉生態系統是構成并支持城市生態環境發展的自然基礎，是城市文化特色的重要載體，城鄉生態系統與城市的發展和人民的生活息息相關，也是城鄉持續發展的重要基礎。但是現在中國人工環境的急劇膨脹正逐漸侵蝕著城鄉環境中的綠色和自然因素。
目前，發達國家的城鄉發展模式已不再是由經濟主導的局面了，而是特別重視城鄉生態的建設，即保持現實與未來的協調，保持城鄉生產與自然生態環境的協調，保持社會、經濟與文化的協調發展，保持人與人、人與社會的協調發展。伴隨著城鄉發展觀念以及發展模式的轉變，中國城鄉生態系統規劃地建設理論也應有新的發展。但現在城鄉生態系統規劃只能反映科學性卻無法真正體現生態系統本身應具有的藝術和人文特性。
本文通過對安澤城鄉生態系統的現狀進行研究分析，力圖發掘如何運用城鄉生態系統規劃來調節城鄉自然生態和人文生態基本要素間的協調關系，并通過尊重和保證城鄉歷史文化的繼承與發展，找出塑造高文化品味的城鄉生態空間環境的方法。以達到自然、社會、經濟等的可持續發展的方法，創造出和諧的城鄉生態系統，希望對城鄉生態系統的規劃建設有一定的借鑒作用。
2 城鄉生態系統的功能
城鄉生態系統是以城鄉中生活的人為主體，以城鄉次生自然要素，自然資源和人工物質要素、精神要素為環境、并與一定范圍的區域保持密切聯系的復雜人類生態系統。
城鄉生態系統不能僅給居民提供游憩場所、生產場所、休閑場所、自然景觀等空間，更重要的是對改善城鄉生態環境、維持生態平衡所起的作用。從城市生態學角度看，城鄉生態系統中包含的綠色植物既能維持和改善城鄉區域范圍內的大氣碳循環和氧平衡，又能無能耗地調節城鄉溫度、濕度，凈化空氣、水體和土壤，還能調節城鄉區域通風，減少風害、降低噪音等等。由此可見城鄉生態系統的效益是多方位的綜合體現的。
但是城鄉生態系統的功能又與社會制度、歷史傳統、民俗習慣、科學文化、經濟生活水平及地理環境息息相關。隨著城鄉生態系統在城市用地中所占比重的不斷增加，使其必然會成為影響城鄉風貌的重要因素和城鄉的重要基礎設施，凝結著時代的各種自然、科學、精神價值要素的城鄉生態系統，也成為吸引人才、技術和資金集結的重要因素。因此，城鄉生態系統的發展應與城市文化建設及社會發展同步進行。
總的來說，城鄉生態系統不僅可以創造城市人文景觀，提供休閑、健身場所，促進社會精神文明建設，還能防災避難，值得我們重視。
3 安澤縣城鄉生態系統資源
安澤縣隸屬山西省臨汾市，位于山西省的南中部、臨汾市的東部，太岳山脈東南麓。東與屯留縣、長子縣為鄰，南與沁水縣接壤，西與浮山縣、古縣交界，北與沁源縣毗連。全縣南北長65公里，東西寬約45公里，總面積為1967平方公里。
安澤建國以來，綠化得到了長足的發展，全縣有林面積由建國初期的9萬畝發展到現在的155.1萬畝，森林覆蓋率由3%提高到52.6%。尤其是1994年太行山綠化工程啟動以來，年均增加造林面積約6萬畝，年均增長4個百分點。進而在“十五”期間有林地面積從136萬畝增加到153萬畝，增加了17萬畝。全縣人均林木蓄積量41立方木。在工程建設的帶動下，隨著造林工作的不斷開展，帶來了明顯的生態效益，龐大的綠色屏障涵養了水源，形成獨特的“安澤小氣候”。2001年6月，安澤縣被國家環保總局確定為第六批國家級生態示范區試點，確立了安澤縣領先的生態地位。
安澤縣縣城位于縣域地理位置的中部偏西，近年來安澤縣的城市建設發展很快，城市面貌日新月異，特別是在縣域基礎設施和人居環境改善方面有很大的進步，縣域生態系統的建設也是安澤縣城市建設的重中之重，成績很大，如大量建設了城市交通綠化和防護綠化，使得城市環境得到了很大的改善。
雖然安澤縣通過近幾十年制定并實施有效的綠地建設政策，城鄉綠化覆蓋率等指標比以前有較大提高。但與目前國內綠化先進城市相比尚有很大差距，安澤縣現狀綠化特點概括起來有以下幾個方面：指導思想的不明確使得生態系統的規劃方向不明晰，缺乏整體性協調性，缺乏地方特色，沒有形成可持續發展。同時，縣城城市規劃沒有從保護環境的角度對植物進行科學合理的配置，對城市綠地空間的多樣化功能認識不足，不注意因地制宜，適地適樹；綠地景觀缺少藝術性和地域特色；從性能來看，安澤縣城因為城市較小，綠地的功能比較綜合。現有四塊綠地的功能性不強，除了文體廣場綠地面積較大以外，其它幾塊綠地功能單一，面積不大，難以構成綠地系統。公共綠地分布在河流和過境公路的旁邊，造成居民使用不便，尤其是309國道以北的居民，北部區片沒有合適到達的公共活動的場地。安澤縣城由城市公園及各類綠化廊道構成的城市休閑開放空間體系沒有形成。城市公園和街頭綠地缺乏分級，地域分布不均衡，缺少廊道連通，布局孤立。
由此可見安澤縣城鄉生態系統沒有形成可持續發展。因此，雖然綠化投入大，而生態系統收效微，
4 安澤縣城鄉生態系統規劃探索
根據安澤縣的城市性質和綠地現狀的調查研究，本文對安澤縣城區生態系統的目標和構想定位為：調整綠地布局結構，完善綠地類型，提高綠地配置和養護水平，豐富城市景觀，改善城市環境質量，突出城市特點，使安澤縣的綠化與現代化都市的城市形象相匹配，使安澤縣在城市生態環境和整體面貌上得到極大改善，城市歷史文化環境得以保護和突出。
4.1 綜合考慮生態系統的社會、經濟、生態效益，優化城鄉生態系統，維護生物多樣性，營造城鄉特色景觀。筆者認為在城鄉環境保護規劃下幾個方面的工作是必要的措施：
4.1.1 環境的保護
劃定城鄉集中式飲用水源保護地, 加大保護力度, 確保飲用水源的水質達到國家標準。加大農業面源污染控制力度, 鼓勵畜禽糞便資源化, 確保養殖廢水達標排放。
4.1.2 土地資源開發利用的生態環境保護
為保護基本農田保護地,對土地承包者明確生態環境保護的責任,凍結征用具有重要生態功能的草地、林地等,重大建設項目盡量減少占用林地、草地和耕地,防止水土流失和土地沙化。
4.1.3 水資源開發利用的生態環境保護
在水資源開發利用時, 應統籌兼顧生產、生活和生態用水的綜合平衡, 堅持開源節流并重、節流優先、治污為本、科學開源、綜合利用。
4.1.4 植樹造林,改善生態環境
切實搞好各類水源涵養林、水土保持林、防風固沙林、特種用途林等生態公益林。大力發展科技, 利用可再生能源技術, 減少樵采對林木植被的破壞。
4.1.5 保護生態環境
城鄉域內停止一切導致生態功能繼續退化的開發活動和其它人為破壞活動。改變粗放生產經營方式, 走生態經濟發展道路。
4.2 城鄉生態系統與自然人文資源的結合：
通過利用城市的山水自然資源，合理引導城市功能空間與自然生態系統的發展。考慮城市未來的拓展方向和模式，完善城市功能組團分隔，構筑安居和發展的山水型園林城市。通過園林綠地建設，弘揚地方文化，改良城市自然景觀和人文景觀。安澤縣城綠地系統規劃布局為：
4.2.1 公園綠地
規劃公園綠地的布局應滿足市民步行10分鐘可以到達縣級公園，步行15分鐘到達大型公園或生態綠地的原則。規劃公園綠地按“片區級”劃分， 規劃6處片區級公園綠地，其中5處為新增公園綠地，主要布置在生活功能主軸線澤明路上，片區級公園綠地按500米服務半徑設置。
4.2.2 組團綠地
為提高居住環境質量，應在縣城中建立組團綠地，做到基本覆蓋泥土。應充分利用零散用地種植花木，美化城市生態環境。組團綠地主要分布于城市景觀道路兩側、部分河道兩側以及居住區出入口附近，在居住人口密集、商業活動聚積之處、新區和舊區，分別以豐富城市空間環境、消滅綠化盲區為目的，盡可能采用多種方式進行組團綠化，如：空、荒置地復綠、舊房改造和違章拆建等，爭取更多的親切宜人的綠化空間。
4.2.3 防護綠地
規劃按照城市衛生、安全、防災、環保等要求建設防護綠地，積極營造人工林，在規劃區內的山體、河流、水源保護區、工業區周圍、市政管線和交通干線兩側布置防護綠地。在高速公路、城市過境道路兩側設置寬度30-50米的隔離綠帶；污水處理廠、變電站周圍、工業用地與生活用地之間及高壓線走廊沿線設置一定寬度（10-20米）的隔離綠帶。規劃防護綠地面積共計48.85公頃。
4.2.4 濱河綠地
濱河綠地主要是在河流水道兩側布局帶狀綠地，規劃寬度一般為兩側各10-50米。
在街頭綠地和濱河綠地中需要建設一些活動設施及人工種植花草、樹木，成為市民日常休閑的綠地。
4.2.5 住區公共綠地
在縣城居住小區建設中，按照國家有關標準設置綠化用地，成為城市綠地系統中的有機組成部分，一般采用人均2平方米（其用地面積計入居住用地之中）。
4.3 安澤城市景觀風貌規劃
4.3.1 城市景觀風貌要素及特征
基本要素
（1）山：縣城位于山谷之中，東西兩側為連綿的山丘。西側山峰雄偉渾厚，東側山峰險峻挺拔；山丘遍布綠化，呈墨綠色；山形與山色是縣城景觀最重要的背景。
（2）水：沁河從縣城東部沿山腳而過，是城市景觀精華所在。河中有樹，各種植被十分茂盛；河床漫灘，河道蜿蜒曲折；水聲淙淙，悅耳動聽；樹、河、聲是安澤縣城最有價值的景觀特質。
（3）林：縣城山上到處長滿了松樹等樹林，郁郁蔥蔥，為城市景觀帶來了生機和綠色。
（4）城：城市在河谷中沿河呈帶狀布局，低多層建筑分區明顯。
4.3.2 安澤城市景觀規劃目標：
（1）河谷山城：從地理環境看，安澤縣城山丘、河流、城市緊密結合，呈現典型的河谷山城特色，具有較為獨特的景觀特征。
（2）歷史與現代兼容：城區既有以現代建筑為代表的城市景觀，又有以歷史上形成的大片具有山西地方特色的平房區為代表的傳統地方建筑景觀，新舊共存，體現出城市發展的脈絡。
（3）傳承歷史人文：各種建筑符號、人們的生活方式、文化活動等等都體現出了山西本土的文化風格，在城市景觀上呈現出獨具特色地方人文的特征。
4.3.3 安澤城市景觀規劃探索：
規劃形成以沁河為主要景觀廊道，以周邊山體、樹林為背景，以特色風貌區為重點，山、水、城、園交融的景觀格局：
（1）“一心”――規劃安澤月亮灣濕地公園及周邊景觀，為安澤縣城公共景觀中心。
（2）“三軸”――三條主要道路景觀軸線：
一是濱河大道，為濱水景觀軸線，具有視線開闊、自然景觀豐富等特征；二是國道路，是縣城東西方向主要聯系通道和主要的城市出入口所在地，具有開闊的視野、變化起伏的地形等特征；三是澤明路，為城市重要公共景觀主軸線。三條重要城市景觀道路將城市的主要出入口、重點景觀地段和結點，以及山與水連接起來，是城市景觀認知的重要途徑。.
（3）“四區”――五類景觀風貌區，包括：
城市公共景觀風貌區：為城市公共空間及公共建筑形成的風貌區；
現代城市居住風貌區：為城市現代化居住社區風貌地段；
傳統特色居住風貌區：城市中部、澤明南路東側的平房區是安澤縣城最具規模、最具歷史特色、建設條件較好的平方建設區，目前居住環境不佳，但平房區建筑群在建筑材料、建筑形式方面具有較強的地方傳統特色。建議在平房地區的改造過程中，應充分尊重現狀，挖掘這一地區建筑的歷史文化資源；
自然景觀風貌區：以荀子公園山體、西山山體以及高壁村北山體為主的縣城周邊山體，所形成的自然景觀區域。
（4）“六廊”――六條生態景觀廊道，塑造沁河及其他6條支流沿線的生態景觀廊道。其中，沁河及其沿岸綠地河谷為縣城最主要的生態景觀廊道，另外以城區內的沁河支流為基礎形成的6條生態景觀廊道。
（5）“六片”――八片公園綠地。（見表1）
通過這些手段，使市域和市區生態資源背景之間建立聯系，并構成自然與人工相互滲透、有機聯系的生態網絡，以達到生態效益最大化。
5 結語
城鄉規劃的實體是自然環境與人文環境共同作用的結果，許多城市與鄉村是特定的自然環境和獨特的人文環境相互影響的產物。因此在生態系統地規劃中，對文化進行有效利用值得我們更加深入地探索和研究。因此從發展旅游、塑造城市特色角度來看，城鄉生態規劃應注重尋找有傳統文化魅力和可持續發展特征的模式，堅持整體優化的原則，從系統分析的原理和方法出發，強調生態建設與環境保護規劃的目標與區域或城鄉總體規劃目標的一致性，追求社會、經濟和環境的整體最佳效益。
同時，生態環境是一個極其復雜的系統，系統各生態要素之間相互作用、相互制約，不僅影響到整個生態環境系統的穩定性，而且也直接關系到系統的結構和整體功能的發揮。因此，在城鄉生態建設與環境保護中必須遵循協調共生的原則，使得城鄉生態系統形成動態平衡，在這個系統中，人類與環境的關系、各子系統之間的關系錯綜復雜，經常處于非平衡狀態。只有當城市能量的輸入與輸出之間達到相對平衡時，整個系統的整體效益才能達到最佳的狀態。
參考文獻:
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[2]黃向華，《城市園林生態系統規劃的理論與實證研究》，［學位論文］，2007
[3]吳良鋪，《人居環境科學導論》，中國建筑工業出版社，2001
基金項目：國家自然科學基金資助項目（51108294）；“十一五”國家科技支撐項目（2008BAJ08B04）
作者簡介：
[關鍵詞]知識儲備；知識需求；研究生；教學探索
[作者簡介]周建（1989—），男，山東沂水人，博士，陜西師范大學西北國土資源研究中心助理研究員，主要從事土地整治研究。
[中圖分類號]G642[文獻標識碼]A[文章編號]1674-9324（2020）32-0237-02[收稿日期]2020-03-10
1999年，為解決經濟和就業問題，我國進行了高等教育招生人數的擴招[1]。當前，我國本科教育已經由精英教育過渡為大眾教育[2]，未來會有越來越多的人選擇接受研究生教育。2019年，全國碩士研究生報名人數達到290萬人，而且根據世界大學發展的規律，大學的功能會逐漸向育人功能、科學研究、社會服務的綜合方向發展[3-4]。因此，研究生教育是我國教育體系的重要組成部分，而且高校研究生人數會逐漸增多。
2017年1月24日，教育部、財政部、國家發改委聯合印發了《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》。2018年8月2日，教育部、財政部、國家發展改革委印發《關于高等學校加快“雙一流”建設的指導意見的通知》。“雙一流”文件的出臺和“雙一流”大學的建設主要是為了加快我國創新型國家的建設以增強國家核心競爭力，提升我國高等教育水平的發展以提升人才培養的質量和水平[5]。高水平研究生教育是“雙一流”建設的重要內容、突出特征，高水平研究生教育對建設創新型國家、創新型人才具有重要的基礎作用[6-7]。基于此，本文從研究生的知識儲備與知識需求的角度出發，以研究生課程土地整治規劃與設計為例，對該課程進行教學模式的探索。
一、土地整治規劃與設計課程
土地整治規劃與設計課程重點介紹土地整治規劃與土地整治工程設計相關內容，在此基礎上對典型土地整治規劃案例和土地整治工程設計案例進行講解。通過土地整治規劃與設計課程的教學，使學生掌握土地整治規劃與土地整治工程設計的基本原理、基本內容和相關的方法。
二、學生知識儲備與知識需求分析
（一）學生學科交叉融合多，基礎知識掌握存在差異
土地整治規劃與設計課程涉及地質學、土壤學、地理學、土地資源學、土地管理學等學科的專業知識。然而，研究生的本科專業主要涉及人文地理學、城鄉規劃學、土地管理學、建筑學、地質學等學科，也就是說學生的學科背景存在很大的差異，對土地整治規劃與設計課程的基礎知識的掌握也必然不同。為此，如何讓專業基礎知識儲備存在差異的學生更好地完成該課程的學習是一大問題。
（二）如何更好地激發不同專業背景和研究方向的學生的學習興趣
盡管學生的專業為人文地理學、國土資源學專業，但是每個學生的研究方向均存在一定的差異，研究選題涉及土地利用、城市規劃、土地整治、城鎮化等方面。該課程內容與有些學生的選題有直接聯系，與有些學生的選題聯系遠一些。在此情況下，有些學生由于課程內容與自己研究課題內容相關性不大，學習興趣不高。因此，如何調動不同研究方向的學生的學習興趣也是值得探討的問題。
（三）學生對空間分析技術的知識需求迫切
要出色地完成土地整治規劃與設計，需要掌握GIS、CAD等計算機操作軟件。同時，作為人文地理學專業的研究生，其日常科研活動也時刻會用到GIS、CAD等軟件進行數據處理，尤其是利用GIS軟件進行數據的空間分析。雖然不同專業的學生在本科階段對相關軟件均有一定的接觸，但是理解不夠深刻、操作不夠熟練。因此，如何讓學生在該課程中理解并熟練操作軟件對學好該課程，同時更好地服務學生日常科研工作都具有重要的意義。
（四）研究生科研創新思維的培養亟待加強
盡管研究生在本科階段進行了系統、專業的知識學習，但是本科階段對學生科學研究素養的培養不夠充分。研究生入學后即進行科學研究，但此時大多數研究生會感到些許的茫然。為此，在該課程中培養研究生的科學研究素養，既可以提高研究生對本門課程的興趣，也有利于研究生順利進行科學研究。
三、土地整治規劃與設計教學探索
（一）重點進行課程基礎知識的強化，使學生深刻理解該課程
俗話說：基礎不牢，地動山搖。進行任何專業課程的學習，必須對學科的專業名詞、基礎知識、基礎理論等有全面的把握和深刻的理解。只有如此才能完全、透徹地掌握知識，做好科學研究。但是大多數時候，學生對專業名詞、基礎知識、基本理論的掌握不夠深入。為此，在課程的教學中始終強化土地整治規劃、設計的相關專業名詞、基礎知識、基本理論的講述，讓學生透徹理解相關的專業名詞、把握住本課程的基礎知識和基本理論，為全面學好該課程奠定堅實的基礎。
（二）將課程內容與學生研究方向相結合，激發學生學習興趣
興趣是最好的老師，只有學生想學、愿意學，教學效果才會好，學生才能真正地將知識學好。為更好地激發學生的學習興趣，上課之初會對各個學生的研究方向進行摸底、了解。在課程講授的過程中，盡量將課程有關內容跟學生的研究內容相結合，以此激發學生學習興趣。
（三）將技術處理融入課程教學過程中調動學生的積極性
土地整治規劃與設計課程會涉及大量GIS、CAD的處理，為此，在土地整治規劃授課過程中，會穿插ArcGIS在土地整治規劃過程中的運用情況，并通過軟件對學生進行示范；在土地整治工程項目設計授課中，就具體的土地整治項目利用CAD進行展示，并介紹涉及的CAD的主要操作。上課過程中通過相關軟件的實際操作在很大程度上可以調動同學的積極性。
（四）授課過程中引導學生就科學問題進行思考，培養學生科學研究的素養
在課程的授課過程中，就當前本學科存在的科學問題與同學們進行討論，例如，土地整治投資標準經過多年的施行，現在是否存在標準偏低的問題。引導學生就科學問題如何產生、怎么發現科學問題、問題可以從哪些方面進行分析、如何更好地解決科學問題進行思考。通過在授課過程中，不斷地與學生進行科學問題的互動，培養學生科學研究的思維與素養。
關鍵詞:田園城市;城市規劃;城鄉發展;農業生態系統
中圖分類號:F291文獻標識碼:A文章編號:1009-2374(2010)03-0109-02
一、規劃建設中要統籌城鄉發展
在工業社會高度發展的時期,Ebenezer Howard吸取各地試驗的經驗和營養,提出“田園城市”理論,并于1898年以“明天:一條正真改革的和平之路”為題發表;1902年改為“明天的田園城市”。霍華德理論的一個基本出發點,也是引起廣范共鳴的一點是:“人們不應該流入已經擁擠不堪的城市了”。我們可以找到一種比城市更大的吸引力,以更為健康和自然的方式重新分配人口(Howard,1965)。霍華德的書正是展示了一條實現這種革命性的城-鄉一體之路的第一步,這種聯姻便是田園城市(Garden City)。
霍華德理論指出:每個城市都可以被看作是一塊磁鐵,每個人是一個鐵針。我們可以找到一種方法,來形成比城市更大的吸引力,以更為健康和自然的方式重新分配人口(Howard, 1965)。他用三塊磁鐵來說明這種情況,即:城市、鄉村和城-鄉一體。城市和鄉村都各有優劣勢。霍華德的書正是展示了一條實現這種革命性的城-鄉一體之路的第一步,這種聯姻便是田園城市(Garden City)。城-鄉一體:將城鄉聯姻形成第三塊磁鐵,目的是將鄉村的優美和城市的優點結合在一起;一個人口密集的中心,被更大面積的農業區域所包圍和限定,使農民能很方便地進入城市市場,而城市居民則能很方便地獲得田園之樂。這不是在鄉野中的一個鎮,更不是一個花園郊區(Garden Suburb),而是一個城鄉緊密聯系在一起的有機體。田園城市是工業時想的和諧模式,也對當前我國的城鄉規劃建設有參考價值,尤其是在統籌城鄉發展的過程中。
“建設社會主義新農村”的概念要求我們改變以往的過分注重城市發展、忽略和弱化農村發展的路子,從顧全大局協調發展的高度來實施統籌城鄉發展。山水園林城市有其自身特點和要求,山水城市中的 “山水”是自然一面,“城市”是社會一面;山水城市講究共生、共存、共榮、共樂、共雅。
二、讓農田融入城市,重視農地的作用
19世紀末,霍華德的田園城市針對工業革命以后城市的污染和貧民窟等問題,把鄉村和城市的改進作為一個統一的問題來處理,使城市溶解在農村中。
在城市建設中,城市農田與城市公園比較,這些農田可通過社區居民進行維護,大大降低了運行成本,可使拆遷的費用降到最低點。這就需要我們在城市規劃和管理中加強對農田的保護和利用。
1.將“都市里的鄉村”改變成為農田。
2.推廣社區農業化。將社區中無商業價值的廢棄土地、住宅前后的空地等改成農用地,可大大提高整個社區的自然生態環境。
3.保留特殊生態安全戰略點。
4.保留特殊的農業生態系統。
5.保留農副產品供應鏈上的關鍵點。
6.與城郊綠化隔離帶結合起來。
農田滲入城市,城市溶解于廣大的農用地中,反映了人們對自然的回歸,反映了城鄉一體化的戰略。城市決策者需要從生態戰略高度出發,通過開發“都市里的鄉村”、推廣社區農業化,保留特殊生態戰略點、特色農業生態系統、農產品供應鏈上的關鍵點和城郊防護林帶中的農用地等,使農田漫布于城市用地中,創造一個清潔高效的城市,促進城市的可持續發展。
三、實施城市管理,創新城市收入和運營機制
霍華德不僅關注城市的空間布局及規劃,也對城市的管理進行了探討。1919年,英國“田園城市和城市規劃協會”經與霍華德商議后,明確提出田園城市的含義:田園城市是為健康、生活以及產業而設計的城市,它的規模能足以提供豐富的社會生活,但不應超過這一程度;四周要有永久性農業地帶圍繞,城市的土地歸公眾所有,由一委員會受托掌管。
霍華德提出田園城市的設想后,又為實現他的設想作了細致的考慮。對資金來源、土地規劃、城市收支、經營管理等問題都提出具體的建議。霍華德關于田園城市的思想在二十世紀被奉為一種可貴的理論探索,當然不完全是一種烏托邦的幻想,它有著非常大的現實意義。他對社會底層人士生活和社會種種弊病的關注,他使人們認識到完全可以通過另一種模式的探索而建立美好的家園。
四、田園城市理論的局限性
霍華德雖然在書中詳細的計算了田園城市的收入和支出的種種詳細賬目,但是一個社會的良好運作并不完全取決于這些數字的合理性,還與許多其他因素有關。霍華德提出的“有機分散”理論雖然是為了解決當時的社會弊端而提出的,他的田園城市雖然與外界通過鐵路相聯系,但是他從產業、經濟、稅收上都是采用一種內向模式,試圖脫離大都市的影響,這似乎與當時不可逆轉的發展趨勢相背離。
霍華德的田園城市在其著作的論證中也還有幾點讓人覺得不現實的地方,首先是他把田園城市從資金到管理都賦予四名“托管人”進行管理,這等于將整個社會的協調運作寄望于個人的道德。其次市民在城市中并沒有土地的所有權,這種土地的租用方案固然有利于城市的整體管理,但是這種方式似乎無法給人以必要的安全感。
五、田園城市對未來的發展影響
霍華德的理論因為種種原因在20世紀并沒有發揮其應有的作用,但是這種現象在本世紀中可能會有很大的變化。現代通訊方式的改變,從很大的程度上使人與人之間的交流不再通過具體的交通工具。這很可能會導致生產方式的改變,人們可以各自在家中通過網絡等現代化的通訊工具來完成本來需要在一起進行的工作。生產方式的改變導致了人們生活方式的改變,大型的城市商務中心可能會被各種分散的小工作室所取代,繁忙的高速公路會被同樣忙碌的網路交流所代替,而霍華德的田園城市在這種情況下可能會由形態上的模仿而轉變成真正實現。
完美的理論建構并不能保證其一定能轉變為美好的現實生活,它需要各種條件的成熟,但是即便是這樣也不應該抹殺一個有預見性的理論的偉大,因為今天的不現實可能就會變成明天的現實。
參考文獻
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[關鍵詞] 宅基地整理；農民意愿；江蘇省
[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2015.08.
隨著我國社會經濟的不斷完善和發展，工業化和城鎮化的不斷推進，農民逐漸走出農村，到城鎮、城市里去工作和生活，農村人口逐漸向城市轉移。這導致農村的很多房屋、宅基地被閑置，農村的人均占地面積不斷增加。相反，在城鎮中，由于城鎮化和工業化的推進，城鎮建設用地面積越來越緊張。為了能夠充分、合理、高效地利用和配置土地資源，緩解城鄉建設用地的矛盾，優化建設用地的空間配置，整治農村宅基地十分必要[1]。在宅基地整治的過程中，農民的意愿十分重要，只有充分尊重農民的意愿，切實保障農民利益，才能順利地進行宅基地整治。因此，本文以江蘇省為例，在實地調查獲取數據的基礎上，分析了宅基地整治中農民意愿及影響因素，并根據分析結果，提出提高農民滿意度，實現整治順利推進的策略建議。
1 調研方法
課題組于2014年6～8月在蘇州和淮安進行了實地調查，目的是調查兩個地區的宅基地整治中農民的意愿及影響因素。調查主要通過發放已經設計好的問卷以及與農民進行面對面的訪談來了解相關情況。問卷設計分為兩部分：第一部分是對被調查的農民個人以及家庭的基本情況的調查，第二部分是關于宅基地整治項目中農民所關注的重點方面的一些問題。調查一共發放了90份，回收90份，其中82份有效，本文中相關數據都來自回收的調查問卷。
2 宅基地整治中農民意愿分析
2.1 對宅基地整治的相關政策的了解程度
對于宅基地整治中的一些相關的政策，大多數的農民表示他們并不了解，部分農民對相關的政策有大概的了解，只有極少數的農民非常了解宅基地整治的政策。雖然大多數的農民不了解宅基地整治的政策，但是一半以上參與調查的農民是希望進行宅基地整治的。主要是他們希望宅基地整治后能夠搬到別的地方居住從而改善目前的生活環境并且能夠獲得較高的拆遷補償。不希望進行宅基地整治的農民所擔心的主要是以后的生活成本會上升，從而增加生活的壓力。還有一個比較重要的原因是不想搬到其他的地方住。
2.2 宅基地整治中補償因素
在比較“補償標準”、“補償面積”、“補償支付方式”、“補償的公平性”四個事項的重要性程度后，補償標準被大部分農民認為是最重要的，其次是補償的公平性，也有部分農民把補償面積視為最重要的事項。關于補償的支付方式，農民普遍覺得不重要。在調查中我們也了解到，被拆房屋的補償標準從600元/平方米～900元/平方米不等，主要是從房屋的類型、結構、建造年限、是否裝修等幾個方面來評估的，這是使補償標準不一致的原因所在。然而對于這樣的評估標準，絕大多數的農民都認為自己家的補償總額是偏低的，占了75.61%，只有少數人認為合理，占了20.73%，當然更沒有多少人覺得補償總額是偏高的，這部分人所占比重只有2.44%。
2.3 宅基地整治中安置的關注點
2.3.1 安置方式及選址
在四種安置方式，即“貨幣安置”、“集中安置”、“就近安置”、“零星安置”中，有超過一半的農民希望能集中安置。農村本來就基本是以村落形式聚居的，一個村里的每戶人家都或多或少相互之間有一些關系，顯然集中安置的方式更適合農民們的要求。不改變原來的生活圈還能換個居住的新環境。當然也有農民更愿意選擇貨幣安置，自主選擇自己想要的生活環境。
由于農村的土地基本被承包出去，農民的經濟來源也不靠農業收入了，主要收入來源是其他的非農業收入，所以在選址上并沒有太多農民關注是否離承包地近，是否有利于農業生產的問題。相反，比較受關注的是安置地址是否方便就業、是否方便子女上學。
2.3.2 安置房問題
當被問及有關于安置房的問題上最關注的方面，最受農民關注的是安置房的產權問題，占37.8%。還比較受關注的是安置房的戶型及面積和安置房的建筑質量問題，分別占了29.27%和26.83%。只有部分的農民最關注安置房的樓層問題，僅僅占了6.1%。
2.3.3 安置到城鎮后擔心的問題
在被問及如果安置到城鎮，您最擔心的問題是什么這個問題時，將近一半的農民選擇的是生活成本的提高。這一點在問及宅基地整治后，生活成本是否上升時已經得到證實，有86.27%的農民表示生活成本上升了。但是有83.33%的農民可以接受生活成本的上升。另外也有人擔心生活方式的改變會給他們的生活帶來不便，收入來源的不確定可能會增加經濟壓力，還擔心不完善的社會保障制度會給以后的生活造成困擾。
在采訪中還可以看出，在安置到城鎮以后，很多農民都希望可以優先獲得門面房的使用。還有相當一部分農民希望政府能把他們安置到附近的企業，畢竟有了工作生活才能得到真正的保障。
2.4 宅基地整治項目中農民參與方式
根據我們所調查了解到的情況來看，農民對宅基地整治項目實施的的過程沒有明確的參與方式。將近一半的農民沒有具體的途徑參與這個項目。也有些村民是集中意見再反饋給村干部的。只有少部分農民參與了村委會定期召開的聽證會來發表意見和受到官員定期的走訪來發表意見。這個調查結果顯示出了非常不健全的公共參與機制，農民利益的保障監督機制也十分缺乏。這也導致農民對宅基地整治項目的評分普遍不高。大部分農民認為本地宅基地整治項目是不合格的。
3 宅基地整治中農民意愿的影響因素分析
3.1 農民的年齡及認知水平
從調查結果來看，不難看出，年齡越大的農民，越是不愿意搬遷，他們安土重遷，不想離開生活里一輩子的地方，也沒有精力再去重新安置出一個新的家來[2]。在文化水平上，文化水平越高，受教育程度越高的農戶越能更快地接受宅基地整治。受過教育的對宅基地整治的認知程度相對來說較高，也更愿意去了解相關的政策和項目的進展情況。這就便于整治項目工作的展開。
3.2 安置地址的環境
安置地址的環境是否良好直接影響到農戶對搬遷的意愿，從調查的情況就可以看出了，有60%的農民希望愿意搬遷的一個重要原因是希望改善居住環境。所以安置的選址就顯得十分重要。選址要比農民現有居住地相對較好的環境、基礎設施等，交通也要比之便捷，從而吸引農民自愿的參與宅基地整治，這有利于順利開展宅基地整治工作。
3.3 家庭經濟狀況及住房情況
經濟狀況好的家庭對宅基地整治的意愿比收入低的家庭來得強烈，因為有扎實的經濟基礎，也更愿意改善當前的居住環境。對于經濟基礎薄弱的家庭來說，搬遷后的新房的建設所產生的費用和以后生活成本的提高是非常大的經濟負擔，如果同意搬遷，原有的生活將會發生巨大的變化，所以他們更愿意維持現有的生活狀況。
住房情況對農民意愿也產生直接的影響，房屋修建的時間越長，農民參與的積極性就越是高。時間久的房屋顯得舊，農民對此不滿意想要修建條件更好的新房，但是有沒有足夠的經濟力量修建新的房屋，對于他們來說，宅基地整治就是一個機會，拆掉舊的房屋獲得一定的補償款可以用來修建新的房屋。一般情況下，一個農戶的農村的房屋及院子周邊土地總共有很大一部分面積的土地，有些人家就住宅面積就很大，十分寬敞。但是如果參與了宅基地整治，新房的面積就大大縮水了。這樣農戶參與的意愿就降低了。
4 結論與建議
本文以江蘇省為例，采用問卷調查與深度訪談方式，分析了宅基地整治中農民意愿及影響因素。調查結果顯示：大多數農民并不了解宅基地整治相關政策，缺乏參與宅基地整治項目的途徑；農民比較關心整治中補償標準與安置方式，普遍認為現行補償標準偏低，希望能集中安置；影響農民意愿的因素主要有農民的年齡和認知水平、安置地址的環境、家庭經濟狀況及住房情況，其中家庭經濟狀況是主要因素。據此，本文提出了以下五點政策建議。
第一，提高農民的文化素質和對事物的認知與理解能力，同時政府加強宣傳力度，讓農民對宅基地整治工作有正確的認識，能夠充分地理解和認識到對宅基地進行合理利用與整治的必要性，也讓農民了解到進行整治后會對他們帶來的利益。在宣傳的基礎上加強給整治地區的農民的補貼和賠償。
第二，在宅基地整治的過程當中，地方政府應充分尊重農民的意愿，切實維護好農民的利益，堅持自愿原則，堅決杜絕強制性拆遷。考慮到農民的經濟成本，適當的降低拆遷成本并對經濟實在困難的農民提供一定的補助。
第三，促進農村產業經濟的發展，大力發展第二、第三產業。給農民提供更多的就業機會，增加經濟收入，提高農民的收入水平，減少農民失去土地帶來的損失，也讓農民在參與宅基地整治后的經濟收入來源有了保障。農民收入的保障更加推動了宅基地整治工作的進行。
第四，建立監督機制來切實保障農民的利益。保證宅基地整治的每個與農民利益相關的環節都合理有效的運行，必要時可以對關鍵的內容實施硬性規定，為農民利益提供保障[3]。
第五，完善社會保障制度。農民失去土地就會失去安全感，為他們提供完善的社會保障福利制度就像是為他們未來的生活提供了保障，從而可以吸引農民積極參與宅基地整治。
參考文獻：
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[2]，夏敏.南京市農村居民點整理農民意愿影響因素分析[J].浙江農業科學，2012，（11）：1599-1601.
[3]陳美球，馬文娜.城鄉建設用地增減掛鉤中農民利益保障對策研究[J].中國土地科學，2012，26（10）：9-14.
