時間：2023-05-29 17:46:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇廣東省物業管理條例，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為適應當前新的物業管理法制環境，為當地物業管理行業提供更加規范的發展空間，江西省萍鄉市人民政府對《萍鄉市物業管理辦法》(市政府19號令，以下簡稱原《辦法》)進行了修訂。修訂后的《萍鄉市物業管理辦法》(市政府51號令，以下簡稱新《辦法》)已正式實施。本文就《辦法》修訂背景、主要內容和法律依據加以說明。
修訂背景
《辦法》的修訂是相關法律法規發展的需要。隨著2007年3月《中華人民共和國物權法》的頒布，國務院《物業管理條例》亦隨之進行了修訂。同時，建設部和財政部也相應修訂了《住宅專項維修資金管理辦法》。該辦法的一個根本變化是，將專項維修資金歸集標準進行了調整，即“商品住宅的業主、非住宅的業主按擁有物業的建筑面積交存專項維修資金，每平方米建筑面積交存首期住宅專項資金的數額為當地住宅建筑安裝工程每平方米造價的5％至8％”。這個規定體現了法律的公正合理，即同一棟住宅不存在因購房款多少而交納不同的首期專項維修資金。所以萍鄉市再執行原標準就不符合現行的《住宅專項維修資金管理辦法》了。
地區物業管理行業快速的發展需要相應的規范文件加以更新。截至2009年，全市城區物業管理覆蓋率達43％，覆蓋面積700多萬平方米，物業管理項目100余個，物業服務企業近50家，業主委員會32個。物業管理的興起和發展，為萍鄉市人民的安居樂業提供了重要的保障。但隨之而來的是，一些新的問題和矛盾為原《辦法》所不能解決，主要表現在：
1、未對業主委員會成員質量的要求作定性化的規定，不便于備案。確定業主委員會成員質量是做好物業管理工作重要的一環：業主委員會是物業管理企業服務的接受對象，又是物業服務合同的直接簽訂者；既是業主利益的代表人，又是政府有關政策、法規的宣傳者與執行者。
2、未對業主委員會活動經費作出規定。小區的業主委員會進行管理、開展各種活動，必須有一定的工作經費才能保障業主委員會正常運作，才能發揮業主委員會的橋梁作用。盡管有些小區依靠共有用房等公共部位收益能維持業主委員會工作，但是有些業主委員會并沒有共有用房等公共部位可供支配，籌措活動經費就相當困難，造成該類業主委員會工作不能正常運轉，形同虛設。
3、未對物業管理行業協會的地位和作用予以確認。雖然協會成立時確立了協會的地位和作用，這是團體的共同意愿，無政府方向性的政策指導，這樣不僅協會的職能和作用不能充分發揮出來，而且還為政府部門增添不少事務。
4、未對前期物業服務企業作要式規定。由于萍鄉市物業管理起步晚，管理缺乏經驗，對前期物業管理認識不足，加上開發企業出于經營利益策略，多數未對前期物業服務企業進行招標，從而挫傷了物業管理行業市場競爭的積極性。
增加的主要內容
根據上述實際情況，經市房管局起草、市法制局論證，新《辦法》增加了如下八個方面的主要內容。
之一：增加了第七條第三款“街道辦事處、鄉鎮人民政府負責組織、指導本轄區內業主大會成立和業主委員會的選舉工作、指導、監督業主大會和業主委員會的日?；顒樱浜险{解處理物業管理中的投訴，協調處理物業管理與社區管理的關系”。此內容旨在強化業主委員會產生過程及產生后管理工作的監督力度和協調能力。法律依據源于國務院《物業管理條例》第十條：“同一個物業管理區域內的業主應當在物業所在地的區、縣人民政府房地產行政主管部門或者街道辦事處、鄉鎮人民政府的指導下成立業主大會，并選舉產生業主委員會”。
之二：增加了第八條“物業管理行業協會應當依法加強行業自律，規范行為，維護市場秩序和公平競爭，建立物業服務企業及其從業人員誠信檔案，督促其依法、誠信經營和服務，對違反法律法規和行業規范的行為給予通報批評和公開譴責，促進行業健康發展”。如前文述及，這樣規定有利于確定物業管理協會的地位和作用，而減少了政府部門的一些事務。法律源于參照《廣東省物業管理條例》第六條，內容相同。參照原因是廣東的物業管理興起較早，物業管理經驗也極為豐富和先進，值得萍鄉市借鑒。
之三：增加了第十條第二款“住宅物業和非住宅物業的建設單位，應當通過招標的方式選聘具有相應資質的物業服務企業，投標人少于3個或者住宅規模較少的，經住宅物業所在地的市、縣人民政府房產主管部門批準，可以采用協議方式選聘具有相應資質的物業服務企業”。此款內容源于國家《物業管理條例》第二十四條第二款，旨在加強物業服務企業的市場競爭。
之四：增加了第二十九條“業主委員會成員有下列情形之一的，其職務自行終止：(一)因物業轉讓等原因不再是業主的；(二)因疾病等原因喪失履行職責能力的；(三)任職期間被依法追究刑事責任的；(四)本人以書面形式向業主大會或者業主委員會提出辭職的；(五)業主會議規則約定的其他情形”。增加此條意在注重業主委員會成員質量，使業主委員會成員身份既符合民事法律，又符合刑事法律，同時還注重身體狀況，尊重業主會議規則。據此管理部門便可結合國家《物業管理條例》第十六條進行業主大會備案了，法律依據也是參照《廣東省物業管理條例》第五十二條，內容表述完全一致。
之五：增加了第三十條第一款“業主委員會日常工作經費由全體業主承擔，經費的籌集、管理和使用由業主大會決定”。本增加內容主要是為了保障業主委員會工作經費來源，在未有其他渠道獲取(如共有用房的出租收入、廣告收入等)，可召開業主大會，討論業主委員會日常工作經費由業主成員承擔，采取其他獲取方式以保障業主委員會活動經費。其法律依據是參照《遼寧省物業管理條例》第十七條，條款采用內容相同。
之六：增加了第三十條第二款“業主委員會成員應當遵守法律法規和管理公約，不得有下列行為：(一)挪用、侵占業主共有財產；(二)索取、非法收受建設單位、物業服務企業或者利害關系業主提供的利益和報酬；(三)利用職務之便要求物業服務企業減免物業服務費；(四)違反物業服務合同拒不交納物業服務費用；(五)泄露業主資料或者將業主資料用于與物業管理無關的活動，其他損害業主共同利益或者可能影響其公正履行職責的行為”。此內容條款是將業主委員會成員在工作中違紀違規定性化，做到業主委員會成員在任屆中能知道自己哪些可為或不可為，同時又便于業主、物業公司等相關主體的監督。法律依據是參照《廣東省物業管理條例》第三十條，其采用條款內容不變。
之七：調整了原《辦法》第四十條第二款表述，更改為新《辦法》第四十三條第二款“商品房、經濟適用住房出售時，售房單位應當與買受人簽訂代收繳專項維修資金的約定，買受人應當按本市、縣住宅建筑安裝工程每平方米造價6％的比例與購買物業的建筑面積的乘積，向售房單位繳交首期專項維修資金，市、縣房產主管部門應當根據本轄區的實際情況，合理確定，公布每平方米建筑面積交存首期住宅專項維修資金的數額，并適時調整”。繳交專項維修資金公平與否是廣大業主共同關心的大事，本條款的修改是從既遵守法律又體現公平，符合業主的意愿，并結合萍鄉實際出發的。故根據建設部《住宅專項維修資金管理辦法》第七條之規定“每平方米建筑面積交存首期住宅專項維修資金的數額為當地住宅建筑安裝工程每平方米造價的5％至8％”的要求，結合萍鄉地級市水平的經濟發展等因素，經討論研究決定，按6％的標準收取比較合理實際。
一、物業管理的性質以及與一般服務合同的區別
物業管理，即“區分所有建筑物的管理”①，是指由政府規定的對配套設施比較齊全的原有住宅區和新建住宅區以及配套設施比較齊全的大廈、工業區等物業進行管理服務的活動。就物業管理行為產生的法律關系分析，既具有行政法律關系的特性，又具有民事法律關系的特性，如從法律關系產生來看，物業管理行為是地方法規和部門規章的強制性規范；從法律關系的內容來看，物業管理的項目范圍由地方法規和部門規章及規范性文件事先界定；從法律關系的權利義務實現上看，物業管理的收費依據和標準由政府物價部門規定或遵政府物價部門指導等。但從其本質特性看，物業管理行為屬于民事法律行為，理由是：
1、物業管理行為是一種服務活動。是由物業管理企業為業主委員會及業主提供的包括財產維護、環境衛生、綠化管理、公共秩序、安全防范、交通消防等項目的有償服務行為。是平等主體之間產生的法律關系，沒有管理與被管理的關系，雙方主體關系中不具有服從性、隸屬性。
2、物業管理是由政府規定的服務管理活動，不是行政機關對行政管理相對人實施行政管理。建設部《城市新建住宅小區管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）和地方有關法規都規定了住宅小區應當成立管理委員會并實行物業管理，物業管理服務中的被服務主體——業主，雖然對是否接受物業管理服務不能選擇，但可以選擇由誰來提供服務。如《江蘇省物業管理條例》就規定“物業交付使用后，業主或業主委員會應當及時續聘或者重新選聘物業管理企業，并簽訂物業管理合同。”
3、物業管理是國際通用的區分所有建筑物的管理服務活動。目前我國法律、行政法規和部門規章對“物業”范圍尚未作統一界定，《上海市居住物業管理條例》規定“居住物業，是指住宅以及相關的公共設施?！薄渡钲诮洕貐^住宅區物業管理條例》規定“所稱物業，是指住宅區內各類房屋及相配套的公用設施、設備及公共場地?！薄吨楹Ｊ凶≌^物業管理條例》定義為“物業，是指住宅小區的各類建筑物及其相配套的公用設施、安全設施和公共場地?！彪m然各方法規及規范性文件對“物業”的表述不相一致，但對概念內涵和外延和認識基本相同，即物業，就是“區分所有建筑物”，是指住宅以及相關的公共設施和場地。物業管理就是管理物業的服務，而不是“人居管理”。
物業管理行為雖然屬于民事法律關系范疇，但作為一種新型民事法律關系，物業管理合同與一般服務合同有明顯區別：
1、合同對方的過渡性。新建物業出售前，物業管理企業的服務對象是建設單位，即物業管理合同的前期相對方是物業管理企業和建設單位。物業交付使用后，物業管理企業的服務對象是業主或者業主委員會，即物業管理合同的相對方是物業管理企業和業主或者業主委員會。
2、管理服務的強制性。一般服務行為的產生是被服務對象選擇的結果，即被服務對象選擇是否接受某種服務，同時也可以選擇由誰來提供服務。而物業管理服務中的被服務對象——業主，雖然可以選擇由誰來提供管理服務，但由于住宅小區應當實行物業管理是地方法規和部門規章的強制規定，故對是否需要實行物業管理卻不能選擇。
3、服務內容的廣泛性。物業管理服務是一種人居服務，涉及到財產、環境、秩序、安全、文化等諸多方面，其服務內容的廣泛是一般服務合同所不能及的。物業管理服務按WHO（國際保健機構）設定的居住環境基準，至少包括以下內容：
（1）火警防范，如加強消防設備、防火設施的管理；
（2）清潔維護，定期清除垃圾，清理水溝，外墻洗刷等；
（3）公共設施維修，水電機械維護、公共電梯、空調設備等的定期檢查；
（4）花木整理，修剪花草樹木，隨時更換枯死的的枝葉等。
4、服務對象的抽象性。物業管理服務的對象不是單個具體的業主，而是服務區域內的所有業主。物業管理服務合同通常是由業主委員會代表全體業主與物業管理企業簽訂，業主委員會執行業主大會的決定，業主大會的決定并不是所有業主的意志，只是過半數以上業主的意志，業主大會的決定，只要不與法律、法規、規范性文件相抵觸，對物業管理區域內的全體業主都具有約束力。
二、物業管理企業與業主委員會及個別業主之間的關系
物業管理企業是具有一定物業管理資質，經過工商行政管理部門核準，領取營業執照的法人企業。業主委員會是由全體業主選舉產生的，執行業主大會決定并對其負責的，在物業管理活動中代表和維護全體業主合法權益并履行職責的自治組織。建設部在1994年《管理辦法》中稱管理委員會，后于1998年建設部、財政部在《住宅共用部位共用設施設備維修基金管理辦法》中改稱為業主委員會。物業管理企業與業主委員會是合同雙方平等的當事人，之間的關系是服務與被服務的關系。物業管理企業按照法律、法規、規章以及與業主委員會的約定，制定物業管理服務的工作制度，為全體業主提供標準規范的服務，收取合理的管理服務費用，并受業主委員會的監督。業主委員會代表全體業主選聘或解聘物業管理企業，負責與物業管理企業訂立、變更或解除物業管理合同，審定物業管理企業的年度工作計劃和物業管理重大措施，監督物業管理企業的管理服務活動，督促業主遵守和履行物業管理服務合同的約定及有關規定。在物業管理企業違約的情況下，代表全體業主對其提起民事訴訟。
物業管理企業與單個業主和全體業主是個別與一般的關系，業主委員會履行物業管理服務合同依賴于每個業主對物業管理服務合同約定的遵守和履行，物業管理企業服務于全體業主通常是通過服務一個個單個業主來體現的，同時，物業管理企業工作的順利開展也離不開每個業主的配合和支持。此外，根據各地方法規和建設部規范性文件的規定，在全體業主的共同財產和公共利益等受到個別業主的不法侵犯時，物業管理企業有權以自己的名義，代為全體業主對個別業主向人民法院提起民事訴訟。侵犯全體業主的共同財產和公共利益的行為主要是指：
1、占用或者損壞物業共用部位、共用設施、擅自移動共用設施設備；
2、違章私搭亂建；
3、損壞房屋承重結構，擅自改變房屋用途；
4、侵占綠地、毀壞綠化；
5、在消防通道上設置路障，損壞或者挪用消防設施；
6、利用物業從事危害公共利益或者侵害他人正當權益的活動；
7、堆放易燃、易爆、劇毒、放射性物品，超標準排放污染物質或者發出超標準的噪聲和振動；
8、其他法律法規和業主公約禁止的行為。
同時，個別業主的合法利益受到物業管理企業的不法侵害時，業主可以自己名義向人民法院提起民事訴訟。
三、物業管理服務糾紛的類型及其處理
根據物業管理服務的范圍和內容以及物業管理服務的特點來分析，其發生糾紛主要分為兩大類型，即因物業管理合同產生的糾紛和因物業管理侵權產生的糾紛②。
（一）因物業管理合同產生的糾紛的處理
因物業管理合同產生的糾紛主要是由當事人違約所引起的，主要包括：因服務質量產生的糾紛、因服務內容產生的糾紛、因服務費用產生的糾紛、解除物業管理服務合同等等。
1、物業管理合同服務質量糾紛。是指因物業管理企業提供的物業管理服務不符合物業管理行業規范或不符合約定的服務標準，而引起的糾紛。如，物業管理區域內公共設施設備不能正常使用或不能及時維護修理使其處于正常使用狀態，日常環境衛生差，綠化不能及時維護管理，區域內公共秩序混亂、交通道路不暢，安全防范不力消防救災不及時等等。
2、物業管理合同服務內容糾紛。是指因物業管理企業沒有按照規定或者約定的內容全面提供的物業管理服務，而引起的糾紛。如，沒有按照規定或約定提供、安裝服務設施設備，沒有按照規定或約定提供服務場地、車位、倉庫，沒有按照規定或約定提供文化、體育、衛生等服務內容及場所等。
3、物業管理合同服務費用糾紛。是指因服務費標準發生爭議或業主拖欠服務費而引起的糾紛。如物業管理企業未按物業管理合同約定或政府指導價標準收費，擅自擴大收費范圍或提高收費標準、業主（或使用人）少交、欠交物業管理服務費等。
4、終止物業管理合同糾紛。是指物業管理合同期滿或物業管理合同期滿前當事人一方有嚴重違約行為；或者出現法律法規規定或當事人約定終止的情形而引起的糾紛。如，合同期滿后物業管理企業拒絕退出阻止業主重新選聘其他物業管理企業、物業管理企業在合同期限內因重大違約業主要求解除合同、業主不履行物業管理合同或違約長期拖欠物業管理費用不接受管理物業管理企業要求解除合同等。
因物業管理合同產生的糾紛的訴訟主體是物業管理企業和業主委員會，還是物業管理企和業主，在目前尚有爭議。筆者認為應該是物業管理合同相對的雙方當事人，即物業管理企業和業主委員會。業主委員會是自治組織，依法成立，雖然沒有必要的財產或經費，只有民事行為能力，不具備完全民事權利能力，不能獨立享有民事權利和承擔民事義務，但建設部《管理辦法》第六條規定，業主委員會由住宅小區業主選舉的代表組成，代表和維護業主的合法權益?！吨腥A人民共和國事訴訟法》（以下簡稱《民訴法》）第五十四條規定“當事人一方人數眾多的共同訴訟，可以由當事人推選代表進行訴訟。”可見，業主委員會依法可以作為訴訟主體，其在訴訟中主體地位是全體業主的訴訟代表人。有一種意見認為，業主委員會應屬于《民訴法》第四十九規定的“其他組織”，能以自己名義參加訴訟③。對此，筆者以為不妥。因為業主委員會是一個執行機構，其民事行為能力和民事權利能力取決于業主的授權，而“其他組織”行使民事行為能力和民事權利能力則無需他人授權。此外，“其他組織”具有自身的民事權利義務，對自己的行為有承擔一定民事責任的能力，而業主委員會其組織沒有自身的民事權利義務，沒有財產和經費，亦無自身的民事責任可言。
業主委員會作為業主的訴訟代表人，可以代表全體業主參加訴訟并行使訴訟權利，在通常情況下，代表人的行為其代表的對全體業主發生法律效力，但根據《民訴法》第五十四條的規定，“代表人變更、放棄訴訟請求或者承認對方當事人的訴訟請求，進行和解，必須經過被代表的當事人同意?！币虼?，在因物業管理合同服務質量、內容、費用發生糾紛中，業主委員會如違反規定不或怠于訴訟時，與糾紛有利害關系的業主為維護自己的合法權益，有權以自己名義直接對物業管理企業提訟。
另外，在因業主拖欠服務費的糾紛中，訴訟主體是物業管理企業和具體業主（或使用人），而不是業主委員會?！豆芾磙k法》第十四條規定，產權人和使用人不按規定交費，物業管理公司責令賠償損失。同時，《管理辦法》第十五條又規定，物業管理公司擅自擴大收費范圍，提高收費標準的，產權人和使用人有權投訴?！督K省物業管理條例》、《上海市居住物業管理條例》規定業主、使用人未按約定交納服務費的，物業管理企業可以催交并加收滯納金?！稄V東省物業管理條例》規定業主和使用人不按約定交付物業管理費用的，物業管理公司可以依法向人民法院。其他城市的物業管理條例也有類似的規定。
處理此類糾紛的主要適用的依據：法律有《中華人民共和國合同法》，法規有各省、自治區、直轄市制定的地方法規，規范性文件有建設部的《管理辦法》和各較大的市制定的條例以及雙方當事人對《物業管理服務合同》的合法約定等等。
（二）因物業管理侵權產生的糾紛處理
因物業管理侵權產生的糾紛主要是由當事人的侵權行為所引起的，主要包括：損壞公共財物糾紛、侵占共用部位糾紛、防礙管理服務糾紛、相鄰關系糾紛等等。
1、損壞公共財物糾紛。主要是因當事人違反規定致物業管理區域內公共財物損毀、損壞而產生的糾紛。如，業主損毀、損壞公共財物，物業管理企業違反規定或約定擅自拆卸、挪用、毀損物業管理區域內公共財產等。
2、侵占共用部位糾紛。是指因當事人違反規定或約定侵占物業管理區域內公共場地、部位、通道等行為而產生的糾紛。如，業主或物業管理企業侵占公共場地、通道私搭亂建建筑物，堆放物品；在建筑物、構筑物公共部位上亂懸掛、亂經貼、亂涂寫、亂刻畫等。
3、防礙管理服務糾紛。是指業主違反規定或約定，干涉、阻礙、制止物業管理企業進行物業管理服務而引起的糾紛。如，阻止物業管理企業安裝服務設施設備或擅自移動物業管理企業的服務設施設備，在消防通道上設置路障或故意損壞消防設備，未經批準在物業管理區域內、出口處擺攤設點等。
4、相鄰關系糾紛。是指業主之間因排水、通行、通風、采光等問題發生的糾紛。如，下水道堵塞的清理、陽臺的封閉、樓道堆放物品、安裝空調太陽能熱水器等。
因物業管理侵權產生的糾紛的訴訟主體是物業管理企業和相關業主，此類糾紛主要是由于一方當事人的侵權行為而引起，承擔是侵權的民事責任，根據《中華人民共和國民法通則》第一百一十七條的規定，應當由侵害人承擔責任并賠償損失?！督K省物業管理條例》就直接規定，物業管理企業有權制止違章搭建或者其他侵害業主公共利益的行為，并可以向人民法院提起民事訴訟?！豆芾磙k法》也明確規定，產權人和使用人擅自改變小區內土地用途的；擅自改變房屋、配套設施的用途、結構、外觀，毀損設施、設備、，危及房屋安全的；私搭亂建、亂停放車輛，在房屋公共部位亂堆亂放，隨意占用、破壞綠化、污染環境、影響住宅小區景觀，噪聲擾民等物業管理公司予以制止、批評教育、責令恢復原狀、賠償損失。物業管理公司私搭亂建，改變房地產和公用設施用途等，產權人、使用人有權投訴。
在黨的*勝利召開的喜慶之年，在奧運之年的鐘聲即將敲響之際，我們相聚在美麗的羊城，共賀全國首批物業管理師的誕生，共商物業管理師制度建設的大計，共話物業管理行業發展的未來。首先，請允許我代表全國物業管理師制度管理委員會和中國物業管理協會，對今天到會的各位領導、各位來賓和全體同行表示崇高的敬意，對剛剛光榮誕生的全國首批物業管理師表示熱烈的祝賀，對長期關心、支持和參與物業管理師制度建設的所有同志表示衷心的感謝。
*年6月，國務院《物業管理條例》的頒布，正式確立了物業管理從業人員職業資格制度，奠定了物業管理師制度的法律基礎；*年11月，人事部、建設部印發《物業管理師制度暫行規定》、《物業管理師資格考試實施辦法》和《物業管理師資格認定考試辦法》，將物業管理師資格正式納入了國家專業技術人員職業資格系列，標志著物業管理師制度的初步建立；*年5月，建設部印發《關于實施物業管理師制度職責分工有關問題的通知》，明確要求建設部職業資格注冊中心和中國物業管理協會加強協調配合，在建設部、人事部的監督指導下，共同做好物業管理師職業資格的有關工作；同年6月建設部發文成立了全國物業管理師制度管理委員會，負責組織和協調物業管理師制度實施和管理工作。此后，有關各項工作順利起步，并于當年10月舉行了全國物業管理師認定考試。*年12月，人事部辦公廳和建設部辦公廳聯合下發了《關于公布物業管理師資格認定考試結果的通知》，全國有1119名從業人員取得了物業管理師資格。首批物業管理師的誕生，預示著物業管理師制度全面實施的良好開局，是我們行業發展進程中的一件大事。今天，中國物業管理協會在廣州隆重召開全國首批物業管理師大會，我想借此機會就物業管理師制度建設談四個方面的問題。
一、從業人員素質與職業資格制度
1.從業隊伍的壯大對社會經濟的貢獻
我國物業管理是伴隨著住房制度改革和住房商品化進程產生的新興行業，從*年*市誕生全國第一家物業管理公司和第一批物業管理從業人員開始，短短二十六年時間里，物業管理從業隊伍經歷了從無到有、不斷發展壯大的過程。據不完全統計，全國從業人員已超過350萬人，分布在3萬多家物業管理企業。崗位類型從操作層的保潔、綠化、維修、秩序管理，管理層的項目經理、管理處主任、部門經理到決策層的各類總監、副總經理和總經理；服務領域從單一類型物業到綜合性物業，從純市場化的物業管理到機關、企事業單位的后勤社會化物業管理，從新建物業到房改房和老舊住宅小區管理。目前物業管理范圍已經覆蓋了住宅、寫字樓、工業區、學校、商場、醫院、機場、會展中心、體育場館、步行街等，去年以來還進入了對鄉村的管理；管理面積超過100億平方米的房屋，已經將全國城鎮50%以上的不動產納入了我們的日常管理中。
隨著住房成為大多數居民家庭的最主要財產以及財富積累的主要形式，居民對住房財產的使用、維護、保值講了較強的服務需求；隨著人民群眾生活水平的提高，大家對居住環境、社區秩序也有了較高的追求；與此同時，還產生了協調房屋所有權人公共空間、共用設施設備等共同利益的需要；由此形成對物業管理與服務的巨大社會需求。勞動密集性的行業特征和剩余勞動力的相對富裕，提供了物業管理行業廣闊的就業機會。為滿足業主不斷增長的服務需求，廣大物業管理從業人員在薪酬收入相對偏低、誤解偏見相對較多的壓力下，克服成本剛性增長和服務收費缺乏彈性等諸多困難，不斷提升物業服務的品質。他們的辛勤工作不僅改善了人居和工作環境，維護了社區的和諧穩定，提高了城市管理水平，而且擴大了住房消費，推動了經濟增長，促進了現代服務業的發展。北京、上海、*等城市物業管理企業創造的產值已占當地國民生產總值的2%左右。
2.專業素質的差距對行業發展的制約
在充分肯定物業管理從業人員對社會經濟作出貢獻的同時，我們應當清醒地認識到，與從業隊伍在數量的快速增長相比，其專業素質并未得到同步提高。盡管伴隨著物業管理的發展，涌現了一大批優秀的物業管理職業經理人，并逐步成長為行業發展的中堅力量，但多種原因造成從業人員隊伍的整體建設滯后于行業的發展。一是物業管理行業起步較晚，人才儲備基礎薄弱，隊伍建設跟不上行業的快速發展；二是從業人員來源各行各業，其專業背景的多樣性和差異性，加上缺乏嚴格的專業訓練，顯露出整體素質參差不齊，部分經理人的專業素質與所在崗位的要求有明顯的差距；三是與物業管理的上游產業（如房地產開發）相比，微利甚至虧損的經營狀況，以及較低的薪酬待遇標準，難以吸引高學歷高素質的人才；四是現階段我國物業管理還處于擴張型發展時期，客觀上需要大量的物業管理專業人員滿足市場需求，但在沒有嚴格準入制度的情況下，入行人員良莠不齊、魚龍混雜的現象難以避免。
從業人員專業素質的差距突出表現在稱職的職業經理人匱缺，現有部分管理人員在法律知識、職業道德、業務水平和組織協調能力等方面都與承擔的任務不相適應，人才的短缺已經成為制約行業進步的“瓶頸”。個別運作不規范的企業和專業素質較低的從業人員的存在，使一些物業服務水平不盡人意，客戶關系緊張，收費率下降，甚至引發激烈沖突和矛盾，降低了行業的公信力，損害了行業的形象，嚴重影響了行業的可持續發展。提高從業人員專業素質，已經成為物業管理行業的當務之急。
3.職業資格制度的確立對現實難題的破解
針對物業管理從業人員素質普遍偏低的狀況，*年，建設部人事教育司和房地產業司聯合下發了《關于實行物業管理企業經理、部門經理、管理員崗位培訓合格上崗制度的通知》，對物業管理企業有關重要崗位實行持證上崗制度。該制度在實施過程中，逐步總結出物業管理企業有關管理崗位人員的必備知識和必備能力，建立起一套既考察基礎知識，又注重實際能力的考核方法。持證上崗制度實施后，全國有十萬名以上的物業管理從業人員通過了物業管理基礎理論和專業知識的培訓，這對提高從業人員的理論水平和專業技術起到了積極的作用。與此同時，全國各地的房地產行政主管部門和物業管理行業協會以及有關培訓機構，也根據實際情況和地域特征，因地制宜地對本地區的從業人員進行多種形式的崗位培訓，不同程度促進了物業管理從業人員執業能力的提高。
但是，持證上崗制度的初級性、試驗性和弱強制性都決定了該制度的局限性。隨著物業管理行業的迅猛發展以及對物業管理認識的不斷深化，大家逐步認識到，對物業管理從業人員實行更加嚴格的行業準入制度，是提高從業人員專業素質的必要途徑。因此，*年6月份出臺的《物業管理條例》第三十三條明確規定：“從事物業管理的人員應當按照國家有關規定，取得職業資格證書。”
《物業管理條例》之所以將物業管理從業人員職業資格設定為行政許可，是基于對物業管理服務公益性的基本判斷。物業管理的專業管理人員，包括物業服務企業經理以及管理處主任（項目經理）等，作為物業管理的直接組織者，其業務能力和素質高低，直接關系到物業的承接查驗、維修養護等管理服務水平，直接關系到業主的共同利益和社會公共利益的維護。物業管理活動的特殊性，經營管理的專業性以及涉及學科多、管理復雜等特點，決定了物業管理從業人員，尤其是經營管理專業人員，只有全面掌握物業管理的法律法規，具備扎實的物業管理知識和良好的實踐經驗，具有較強的經營管理能力，才能保證物業管理的正常運作，妥善處理物業管理活動中的各類問題，為業主提供價有所值的服務，使所管物業保值增值。因此，實行嚴格的準入控制，要求相關從業人員必須達到從事物業管理行業必備的學識、技術和能力，有利于從根本上扭轉行業人才短缺的被動局面，切實提高從業人員的整體專業素質，以適應行業發展的需要。
二、物業管理師制度與物業管理科學發展
黨的*報告將“深入貫徹落實科學發展觀”作為全黨和新一屆中央委員會的指導方針和戰略思想，*報告講：“科學發展觀，第一要義是發展、核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧?！毙聲r期我國物業管理貫徹落實科學發展觀，同樣要從“發展”、“以人為本”、“全面協調可持續”和“統籌兼顧”四個方面入手，扎實做好各項工作。物業管理師制度，正是圍繞了“以人為本”（以業主和物業管理從業人員為本）的核心，統籌兼顧物業管理師的綜合素質，以達到物業管理關系的全面協調和物業管理行業的可持續發展。因此，推行物業管理師制度，是物業管理科學發展的必然選擇，也是促進物業管理科學發展的制度保證，必將對我國物業管理行業的可持續健康發展產生深遠的影響。
1.物業管理師制度是物業管理科學發展的必然選擇
（1）物業管理師制度的實施有利于推進物業管理的專業化進程
物業管理專業化是指物業管理專業人員在掌握和了解法律、經濟、工程、環保、消防以及公共關系、心理學等多方面學科和知識，并經過相關專業崗位實踐鍛煉的基礎上，成功滿足物業管理執業標準的過程。一方面，隨著科學技術的發展，現代樓宇的智能化程度不斷提高，客觀上要求物業管理從業人員必須具備相應的專業技術水平，以滿足物業設施設備運行、維護和管理的需要；另一方面，業主對物業管理消費和財產管理意識的增強，主觀上要求物業管理從業人員必須具備管理物業、服務業主的專業知識和技能。物業管理師制度的實施，正是通過執業準入控制的方式，保證了物業管理職業經理人必須具有相當的學歷和工作經歷，掌握相關的專業知識、技術和能力，必須是有能力承擔有關專業管理工作的專業人才；同時，也為社會提供了評判物業管理師專業能力的標準和依據。
（2）物業管理師制度的實施有利于促進物業管理的規范化進程
規范物業管理行為是《物業管理條例》以及其他物業管理政策法規的基本目標，物業管理師制度通過規范物業管理從業人員進而規范物業管理行為，無疑是最有效的治標之法。《物業管理師制度暫行辦法》規定，從業人員必須通過考試才能取得物業管理師資格，物業管理師必須經過注冊才能執業，物業管理項目負責人必須由物業管理師擔任。隨著物業管理師制度的全面推行，物業服務企業聘用未取得物業管理師從事物業管理活動的，必須承擔相應的法律責任，給業主造成損失的，應當依法承擔賠償責任，《物業管理條例》第六十一條關于法律責任的規定也將真正落到實處。
（3）物業管理師制度的實施有利于促進物業管理的市場化進程
物業管理區別于傳統房屋管理的基本特征是市場化，物業管理的市場化不僅表現為物業管理服務的等價有償和市場選擇，同樣表現為物業管理勞動力要素的市場化。物業管理師制度的推行，確立了物業管理職業經理人的社會地位，對物業管理師應當具備的執業能力作了明確規定，不僅有利于業主通過擁有物業管理師的數量來判斷選擇高水準的物業服務企業，而且有利于物業管理師通過市場定價來選擇從業單位。今后企業的競爭，將會凸現在人才的競爭上，通過市場資源和人才資源的優化配置，促進行業的優勝劣汰，打造一批具有優秀管理團隊的品牌企業，改變目前行業魚龍混雜的狀況。
（4）物業管理師制度的實施有利于促進物業管理的國際化進程
物業管理起源于西方市場經濟國家，英國、美國、歐盟以及我國港臺地區在物業管理實踐中積累了許多成熟的經驗。在物業管理從業人員的管理上，美國的注冊物業管理經理制度、英國的皇家特許屋宇經理制度、香港的注冊房屋經理制度等都對我國物業管理從業人員的管理具有借鑒意義。社會經濟全球化進程的加快，我國加入WTO的客觀形勢，海外物業管理企業大量進入內地市場的現實，都要求我們的專業人員資格制度與國際通行規則接軌。物業管理師制度的建立，不僅順應了時代的潮流，而且有利于促進我國物業管理的國際化進程。
物業管理的專業化、規范化、市場化和國際化，是我國物業管理科學發展的基本方向，物業管理師制度對物業管理專業化、市場化、規范化和國際化進程的有力推進作用，決定了物業管理師制度是我國物業管理科學發展的必然選擇。
2.物業管理師制度是物業管理科學發展的制度保證
物業管理師制度不僅符合物業管理科學發展的方向，而且為物業管理科學發展提供了制度保證。為向社會提供合格的從業人員，我們在制度設計中充分考慮到物業管理師應當具備的基本條件。
（1）相當的學歷背景
申請參加物業管理師資格考試的人員，必須取得經濟學、管理科學與工程或土建大專以上學歷，取得其他專業相關學歷、學位的，報考條件中相應增加兩年的工作年限和從業年限限制；
（2）相關的專業知識
物業管理師資格考試科目為《物業管理基本制度與政策》、《物業管理實務》、《物業管理綜合能力》和《物業經營管理》四門，其中涵蓋了物業管理、建筑工程、房地產開發與管理等專業知識，包括物業管理相關法律、法規和政策規定，涉及經濟學、管理學、社會學、心理學相關學科的知識。
（3）相應的執業技能
從物業管理師的執業范圍來看，物業管理師的執業技能應包括：①制定并組織實施物業管理方案；②審定并監督執行物業管理財務預算；③查驗物業共用部位、共用設施、設備和相關資料；④負責房屋及配套設施設備和相關場地的維修、養護、管理；⑤維護物業管理區域內環境衛生和秩序等等。
（4）豐富的實踐經驗
根據申請參加物業管理資格考試人員的不同學歷背景，物業管理師制度規定了不同的工作年限和從業年限標準，其中中專學歷的必須從事物業管理工作滿8至10年，取得博士學位的也必須從事物業管理工作滿1年。
（5）良好的職業道德
物業管理師應當妥善處理物業管理活動中出現的問題，按照物業服務合同的約定，誠實守信，為業主提供質價相符的物業管理服務，對注冊物業管理師建立誠信檔案，接受業主和社會的監督；
3.物業管理師制度對物業管理科學發展的深遠影響
（1）提升行業競爭能力
不同于其他資金密集型和技術密集型行業，勞動密集型的特征決定了人力資本是物業管理行業創造價值的關鍵要素，人才是物業管理的核心競爭力。對于企業來講，擁有一定數量的注冊物業管理師不僅增強了其經營項目的競爭能力，而且有利于企業資質等級的評定和品牌形象的樹立；對于行業來講，擁有一定規模的物業管理師，不僅有利于造就一支懂經營、精業務、重服務、守道德的職業經理人隊伍，而且有利于業主將物業管理作為建筑物管理的首選模式。
（2）強化企業風險意識
物業管理是一種企業以較少資本管理業主龐大資產的行業，隨著業主財產觀念的增強和維權意識的提高，物業服務企業的管理風險日益加劇。物業管理師制度規定，物業管理項目的關鍵性文件，必須經物業管理師簽字實施，并承擔相應法律責任，這都要求物業服務企業強化物業管理師的責任風險意識，不斷提升職業水平，避免因職業失誤承擔法律責任。
（3）完善現代企業制度
由于歷史的原因，現階段我國仍有大量物業服務企業尚未建立法人治理結構合理的現代企業制度，這在一定程度上制約著企業的做大做強。物業管理師制度規定，物業管理項目負責人應當由物業管理師擔任，物業管理師只能在一個具有物業管理資質的企業負責物業管理項目的管理工作，這就意味著今后的物業服務企業中，所有者和經營者的分離，決策層和管理層的分工，注冊物業管理師擔任職業經理人將成為常態。物業管理師的大量出現，為現代企業制度的完善奠定了人才基礎，有利于企業的兼并重組和優勝劣汰，有利于提高物業管理行業的規模效益。
（4）優化人才激勵機制
專業管理人員職業準入制度的實施，提高了物業管理師資格的含金量;物業管理師與經濟師中級技術職稱的掛鉤也會激發從業人員加強學習與參加考試的積極性;隨著物業管理師制度的逐步推進，客觀上會形成對現有物業管理經理人隊伍的清理。它既能給在職的從業人員帶來壓力，迫使在職人員認真學習政策法規，不斷更新知識和增強技能，加強提高處理問題的能力，盡快加入到物業管理師的隊伍中來,成為稱職的管理者。同時，也會吸引更多業外優秀人才進人業內。隨著有關物業管理師薪資報酬的增加和專業地位的提升，勢必優化人才激勵機制，提升人力資源的合理配置和有效利用。
（5）改變經濟增長方式
長期以來，我國物業管理行業的經濟增長方式是粗放型的，專業分工的粗糙和專業人才的短缺，致使許多物業服務企業保持著“大而全”“小而全”經營模式，人力成本居高不下，企業包袱日益加重。物業管理師制度的推廣，為行業改變經濟增長方式提供了可能。在《勞動合同法》全面實施的背景下，一批具有物業管理人才優勢的企業，將實現由物業服務經營商向物業服務集成商的角色轉換；一批品牌物業服務企業的工作重點，將從直接從事低附加值的基礎管理服務向承擔高附加值的資產管理服務轉變。
（6）改變行業社會形象
如果說《物業管理條例》的頒布確立了物業管理行業的法律地位，那么物業管理師制度的實施則確立了物業管理從業人員的專業地位。長時間以來，物業管理從業人員被視為重復簡單勞動的復制者，社會認同感不高，一些從業人員為此困惑迷茫，或選擇觀望、或選擇離開，致使行業內原本不多的專業人才流失嚴重。物業管理師制度的推行，把物業管理師納入全國專業技術人員職業資格證書系列，將大大改善行業社會形象，提升行業社會地位。
三、制度實施情況與下步工作安排
1.物業管理師制度實施情況
（1）職責分工和機構設置
為落實國人部發[*]95號文件要求，進一步做好物業管理師制度的實施工作，建設部辦公廳于*年5月下發了《關于實施物業管理師制度職責分工有關問題的通知》，明確了相關部門在實施物業管理制度工作中的具體職責分工。為加強對實施物業管理師制度的領導和組織管理，建設部辦公廳于*年6月下發《關于成立全國物業管理師制度管理委員會的通知》，正式成立“全國物業管理師制度管理委員會”，負責組織和協調物業管理師制度實施和管理工作。
（2）考試大綱和參考教材
在建設部人事教育司和房地產業司的指導下，在部執業資格注冊中心的組織下，中國物業管理協會編寫了《物業管理師資格考試大綱》,并在*年8月通過人事部的審定。中國物業管理協會組織編寫的《中國物業管理師職業資格考試參考教材》于*年8月正式出版發行，為參加物業管理師資格認定考試人員的考前復習創造了條件。
（3）師資培訓和考試命題
中國物業管理協會分別于*年9月和*年3月進行了首期物業管理師師資培訓工作，來自全國28個省、自治區、直轄市的學員共506人次參加了四個科目的培訓，其中410人次通過考試并獲得《物業管理師師資證》。在匯總首期四個科目師資培訓成績優秀者（總分80分以上且口試75分以上）名單基礎上，中國物業管理協會建立了“中國物業管理師師資庫”，向全社會推薦物業管理師資格考試培訓的師資人選。*年9月，全國物業管理師認定考試辦公室組織了4名在物業管理行業內具有一定知名度，從事或研究物業管理工作多年的專家，組成認定考試科目《物業管理實務》的命題專家組，順利完成了兩套試卷的設計、初審、組卷和終審等命題工作。
（4）認定考試和審核公示
*年10月28日，全國30個省、自治區、直轄市共1391人通過省級認定考試管理機構的初步審查，參加了物業管理資格認定考試?？荚嚱Y束后，全國認定考試辦公室擬定了《評分工作辦法》，作為各地省級考務部門的閱卷評分依據，*年11月底，各地試卷評分及匯總工作基本結束，全國共有1294人考試合格。*年初，建設部執業資格注冊中心和中國物業管理協會組織人員對考試及格申報者的材料認真審核，通知部分不符合申報條件人員及時補充了申報材料。*年8月和11月，在全國認定考試辦公室對符合認定考試條件的人員名單進行了兩次公示，對相關投訴舉報材料進行了調查核實后，全國共有1119名從業人員符合條件。*年12月10日，人事部、建設部聯合審批并公布了認定考試合格人員名單。
2.認定考試暴露出來的問題
這次認定考試取得了圓滿成功,但也暴露出的一些值得我們認真關注的問題。首先是參考人員數量偏少。盡管有些人是因為受到中級職稱和專業論文兩個硬性條件的限制不能參考，但總體看，還是反映出具備一定工作年限和工作經驗的職業經理人數遠遠不能適應行業的發展。以河南省為例，截至*年底，全省共有1260多家物業服務公司，從業人員10多萬，管房面積達2億多平方米，由此推算，至少需要2000名左右經理人。而此次獲參考資格的僅29人，實際參考21人，及格18人，認定16人；其次是地域差別過大。最多的廣東省212人，最少的江西、青海僅1人。10—50人的省份（直轄市、自治區）17個，少于10人的省份（自治區）7個。北京、上海、*、重慶四個直轄市加廣東省的準考人數占全國總數約40%。這反映了不同地區物業管理發展水平及人才狀況的明顯差異；其三是部分人員的考試成績很不理想。在如此嚴格的學歷、職稱、從業時間、工作業績等申報條件，以及不搞偏題的出題原則下，仍有85人沒有達到及格線，有兩個省不及格人數占到參考人數的20－30％，最低分數不到20分，以這種政策水平負責管理工作確實讓人擔心；其四是運用政策法規對案例的分析能力亟待提高。從各種題型得分情況看，案例分析丟分最多，這暴露出一些經理人對法規學習十分欠缺，理解差，實際處理問題能力薄弱。盡管這次只是對資歷較長人員的認定考試，下步將舉行較大范圍的全國物業管理師統一考試，相信會有一些后起之秀有突出表現，但不可否認，認定考試結果在一定程度上反映了行業人才短缺、素質亟待提高的突出問題，加快經理人隊伍建設的任務迫在眉睫。
3.下一階段主要工作
12月初，全國物業管理師制度管理委員會工作會議在三亞召開，建設部人事教育司、住宅與房地產業司、職業資格注冊中心和中國物業管理協會的有關負責同志到會，對一年多的工作進行了認真總結，對下步工作的開展達成了一致意見。有關部門將通力協作，做好以下各項工作。
（1）積極協調人事部，爭取明年初由各省、自治區、直轄市人事部門向這次認定的人員頒發人事部統一印制，人事部、建設部用印的《物業管理師資格證書》；
（2）由中國物業管理協會制發“物業管理師誠信自律規則”,在資格證書頒發的基礎上,抓緊建立首批物業管理師信用檔案體系(物業管理師信用檔案軟件研制工作已經完成)；
（3）研究物業管理師注冊工作內容，制訂“物業管理師注冊工作辦法”，并對首批取得資格證書的物業管理師進行初始注冊；
（4）由于國家行政性收費立項工作暫停，物業管理師資格考試收費項目未能得到財政部門的批復，今年的物業管理師考試未能如期進行。我們將加快協調相關部門，促成考試收費早日立項，爭取明年四月份開展首次物業管理師考試，力保明年第三季度的考試如期進行;
（5）建立物業管理師資格考試命題專家庫和試題庫，編制“命題手冊”和“命題規程”，保證考試命題工作的高質量；
（6）總結借鑒各地經驗，組織制訂“物業管理師執業實踐標準”，并在全行業宣傳推廣；
（7）研究物業管理師繼續教育的內容，制定“物業管理師繼續教育辦法”，開展首批物業管理師的繼續教育工作；
（8）加強與香港、澳門、臺灣及外國物業管理職業資格認定機構的交流聯絡，開展物業管理從業人員資格互認準備工作，鼓勵符合條件的港澳有關人員參加物業管理師資格考試。
四、物業管理師與行業歷史使命
1.行業的進步與成就
從*年至今，中國物業管理走過了二十六年的發展歷程，而對絕大多數城市來說，物業管理是從1994年建設部制發的33號令（即《城市新建住宅小區管理辦法》）之后起步的。然而，就是在不長的二十六年時間里，確切地說在短短的十三年，我們擁有了世界上最大的管理規模，最快的增長速度，最多的服務企業和最龐大的從業人員隊伍；我們具有從中央到地方多層次的物業管理政策法律制度，已逐步形成一個內容全面、結構合理、科學規范、特色鮮明的物業管理政策法規體系；我們確立了物業管理企業資質管理和從業人員職業資格制度，通過國家行政許可來規范物業服務企業和從業人員；我們嘗試地將物業管理與社區管理結合起來，建立起一套有效的調處和解決物業管理糾紛的綜合機制；我們的服務理念日益與國際接軌，我們的服務品質在快速提升，我們的客戶滿意度在不斷增長；我們的競爭機制逐步形成，分業經營穩步推進，公平、公開、公正的物業管理市場在逐漸形成；我們的職業經理隊伍日益壯大，越來越多的品牌企業正在涌現；我們的物業管理觀念漸入人心，越來越多的業主對物業管理從被動接受轉化為主動參與。在計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中，我們用最短的時間走過了“要不要搞物業管理”的萌芽起步階段，進入到“怎樣搞好物業管理”的初級發展階段。我國物業管理環境的日新月異和物業管理事業的突飛猛進，不僅得到國內社會的高度關注和充分肯定，而且也得到許多港澳臺以及外國同行由衷的好評和贊賞。
2.行業無法回避的挑戰
物業管理行業在取得有目共睹成績的同時，也暴露出許多問題和矛盾。除了前面提到專業人才的缺乏外，還有以下問題表現較為突出：建設單位方面，部分開發商未能主動履行前期物業管理的各項法定義務，開發遺留問題和建管不分仍是物業管理糾紛的主要原因；物業服務企業方面，部分企業在管理服務中不能保質保量，不能做到“以客戶為中心”和誠信經營，在市場競爭中不能公平有序，惡性競爭、建管銜接和項目交接等問題未能得到妥善解決；業主方面，部分業主公共權利淡漠、契約精神缺失，不遵守管理規約。部分業主團體熱衷于動輒炒掉物業服務企業，而對業主共同事務的管理缺位，影響到物業管理正常秩序的建立；行業管理部門方面，一些地方政府的有關部門對物業管理定位存在偏差，強加給物業管理行業過多的社會職能，一些地方熱衷于擴大政府指導價的適用范圍，過多地采用行政手段干預物業服務價格；行業協會方面，總體表現為力量較為薄弱，維權職能不到位，自律機制不健全，行業自我約束、自我管理的機制尚未形成；媒體方面，部分媒體在相關新聞報道時，存在過分放大物業管理負面影響的輿論導向，不但沒有起到正確引導和規范物業管理各方主體的作用，反而加深了群眾對物業管理的誤解，有的甚至對一些矛盾和糾紛的激化起到了推波助瀾的作用。上述問題的存在，影響了企業的經營績效，加大了企業的管理風險，降低了行業的社會公信力，不利物業管理行業持續健康發展。
我們還應當看到，今年以來，隨著相關政策法律的陸續出臺，物業管理的法律環境發生了重大變化，促進了物業管理的法制化進程，但也產生了一些新的問題。《物權法》實施后，業主對建筑物共有部分產權的明晰和對地面車位等共有部位經營收益的訴求，對自行管理或委托其他管理人管理建筑物的自由選擇，給物業管理行業帶來了更大的生存競爭市場壓力；《勞動合同法》的出臺，必然導致勞動力成本的上升，對于勞動密集型的物業管理行業來說，無疑意味著更大的成本壓力和經營風險；《物業服務成本監審辦法》的相關規定，使政策性住宅小區的物業管理成本更加透明，物業服務費的價格監管更加嚴格；舊的矛盾尚未解決，新的問題不斷出現，行業要繼續發展壯大，必須直面所有的困難和挑戰。
3.光榮艱巨的歷史使命
黨的*報告講了實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，要確保到二0二0年全面建成小康社會，需要包括物業管理行業在內的各行各業發揮應有的作用，作出更大的貢獻。今后的十幾年是物業管理攻堅的關鍵時期，我們既要看小康社會建設的美好前景，又要充分認識到建設過程的艱難曲折；既要對物業管理的發展前景充滿信心，又要做好長期艱苦奮斗的思想準備。
新的時期，承載著全社會的希望和重托，面臨著完善自身和服務社會的雙重挑戰，物業管理行業應自覺承擔以下四個方面的歷史使命。
一是不斷提高專業服務水平，滿足人民群眾日益增長的物業管理需求?，F階段物業管理的許多問題，是源于人民群眾物業管理需求的日益增長與優質物業管理服務的有限供給之間的矛盾，高質量的服務是化解各類矛盾的最好方法，要提升客戶滿意度，改善物業管理的行業形象，必須從提高專業服務水平入手，而提高專業服務水平，必須從提高從業人員的專業素質入手；
二是不斷改進企業管理水平，構建和諧穩定的社區環境。目前我國正處于社會轉型期，存在著不少影響社會和諧的矛盾和問題，物業管理行業的公共性和綜合性、持續性和長期性、受益群體的廣泛性和差異性，都對企業的管理水平講很高的要求，只有精于管理、善于協調，才能實現社區安定和社會穩定的和諧目標；
三是不斷提升產業創富能力、實現客戶價值和企業效益的同步增長。一方面，良好的物業管理，能夠使物業保值增值，科學的資產管理，能夠為客戶創造價值，另一方面，物業服務企業通過經營活動，取得自身效益的同時，也在為社會創造財富。隨著物業管理產業化程度的提高，作為新的經濟增長點，物業管理行業創造的產值在國民經濟中比重將日益提高；
四是不斷增強行業創新能力，探索具有中國特色的物業管理發展道路。在《物權法》賦予業主更多的選擇權和監督權的背景之下，物業管理行業的生存要依靠優良的服務，物業管理的發展要依靠不斷的創新。物業管理行業只有不斷進行觀念創新、理論創新、制度創新、機制創新、經營創新和技術創新，才能在激烈的服務市場競爭中保持核心競爭力，探索出一條符合中國國情、具有中國特色的物業管理發展道路。
4.物業管理師的時代責任
在承上啟下的物業管理發展關鍵階段，首批物業管理師誕生了，其意義遠遠超過1119人的數量。物業管理師稱謂光榮、使命艱巨、任重道遠。作為長期從事物業管理工作，具有豐富實踐經驗的從業人員，有幸通過認定考試并取得物業管理師資格，這是政府主管部門對大家以往工作的充分肯定；作為物業管理師制度的受益者，有幸成為中國物業管理史上首批物業管理師，理應自覺承擔起時代賦予我們的推動行業發展進步的歷史使命。因此，我想借會議的機會，講以下六個方面的要求。
（1）勤于學習、與時俱進
物業管理師作為物業管理活動的直接組織者，只有具備扎實的物業管理政策水平和良好的實踐經驗，以及較強的業務素質與經營管理能力，才能勝任工作。取得物業管理師資格，并不意味在各方面都領先于同行，“尺有所長、寸有所短”，首批物業管理師應保持清醒的頭腦和謙遜的作風，尋找自身的差距和不足，要通過自學，彌補相關知識的欠缺；通過接受繼續教育，實現專業知識的更新，把握行業發展最新動態；通過學習業內同行的經驗，不斷改進自身的工作。只有加強學習，才能做到與時俱進，實至名歸。
（2）精于業務、術有專攻
物業管理的內涵是通過管理者的專業管理，延長建筑物及其設施設備的使用壽命，使物業保值增值；通過多層次的服務，讓業主置身于舒適的居住和工作環境中。因此，服務是宗旨，管理是生命線。對在座的首批物業管理師，取得職業資格并不難，但要成為一個真正合格和優秀的職業經理，還要作出不懈的努力。我們面對著尙不完善的法制環境和不成熟的消費群體，以及建管不分體制所帶來的眾多復雜問題，要求管理者不僅熟悉政策法規，依法辦事，而且要有良好的分析應變能力，在特定業務領域有所精專，能隨時處理復雜問題，避免糾紛和矛盾激化，創造和諧氛圍。此外，物業管理師在企業風險防范中承擔著重要責任，要高度重視并研究物業管理行業風險發生的規律，切實加強風險控制和防范能力，建立事前科學預測、事中應急處理、事后妥善解決的風險防范和危機管理機制，加上先進的風險管理技術，以規避、轉移和控制風險，為企業減小經營風險,為業主創造安寧環境。
（3）嚴于自律、誠實守信
現代社會對專業人士或職業經理的道德標準要求絕不亞于其專業技能，物業管理師不僅是業務的能手，也應該具有良好的職業操守。在物業管理服務工作中，物業管理師應當珍惜自己的職業聲譽，具有強烈的事業心、高度的工作責任感和愛崗敬業的精神，盡量做到忠誠客戶、忠誠企業、忠誠同行的完美統一，誠實守信、勤勉盡責。中物協將和地方協會一起探索建立行業協會對物業管理師道德規范自律約束的行規。
（4）善于協調、構建和諧
物業管理工作涉及面廣,要求物業管理師不僅熟悉物業管理政策法規，依法辦事，而且要有嫻熟的協調溝通和分析應變能力，以及在處理客戶關系與有關各方面關系過程中應承擔重要的責任。包括與業主的溝通，建立良好的關系，及時處理投訴；與開發建設單位的溝通，通過早期介入，減少入住矛盾；與公用事業單位的溝通，分清責任，各司其職；與專業公司的溝通，加強服務質量的監管；與政府相關部門的溝通，主動接受指導和監督。由此避免和減少糾紛的產生和矛盾的激化，創造和諧的物業管理氛圍。
（5）樂于奉獻、率先垂范
面對現階段物業管理出現的諸多問題，物業管理追求的應是經濟效益、社會效益和環境效益的和諧與統一。因此，首批物業管理師肩負著帶領企業和宣傳行業的重任，應當具有寬廣的胸懷和長遠的眼光，在企業發展和行業宣傳中發揮率先垂范的作用，自覺參與團隊建設，主動承擔社會責任，積極維護行業形象，真正起到先鋒和模范的作用。
（6）勇于創新、引領行業
論文關鍵詞：業主委員會；社團組織；基層自治；訴訟資格
物權法的制定和實施是我國民事法律立法發展的一個重要里程碑，它的制定和出臺對于完善我國的民事法律體系，推動我國的民事法律的法典化進程，促進我國的立法體系的完善，保證我國民事活動的穩定高效進行具有重要意義，可以激發全社會的創造力，推動中國特色的社會主義社會協調，高效和穩步發展。
在物權法實施過程中當然也出現了很多問題，業主委員會的法律地位問題便是其中較為重要的問題。
一、業主委員會的產生，發展及意義
業主委員會產生于社會發展的自然需要，隨著人口的增加和社會活動的日趨集體化，物業小區也隨著社會的發展而自然產生，物業小區的產生對于方便居民的管理，節約社會的資源，促進資源的有效配置有積極意義。在物業小區基礎之上產生的業主委員會同樣對于小區的發展具有重要影響。業主委員會是在全體居民的基礎上通過一定的民主程序產生的可以代表本小區全體居民意志并進行本小區的部分事務處理的執行機關?；跇I主委員會之上的業主大會則是由全體業主參加的具有決定小區內重大事項的決策機構。
成立業主委員會具有以下意義：
（一）業委會的成立符合了大多數業主基于共同管理小區事務的愿望和要求。業主委員會的設立方便了小區的自主管理，有助于提高業主自主管理的積極性，日常生活自己管，也有助于小區的民主建設。
（二）有助于提高小區的管理效率，有助于節約資源和成本。業委會的成立實現了小區業主的自主管理，可以適當降低因雇傭他單位管理而造成的人力，財力和物力的消耗，有助于節省資源，低成本，高效率。
（三）是一種民主政治的新的實踐方式，對民主政治的創新有實驗意義。
二、業主委員會的主要職責
我國《物業管理條例》第15條規定，業主委員會主要有以下職責：
（一）召集業主大會會議，報告物業管理的實施情況。
（二）代表業主與業主大會選聘的物業服務企業簽訂物業服務合同，組織并督促全體業主依照合同行事。負責管理專項基金，公益活動經費以及辦公經費的收支，保管和費用。
（三）監督管理規約的實施；及時了解業主、物業使用人的意見和建議，監督和協助物業服務企業履行物業服務合同；接受業主，物業使用人，業主大會，物業管理企業，物業管理行政部門和社會的監督。
（四）向業主大會提出管理共同事物的建議，向物業管理行政部門和相關部門反映業主的意見和建議，割據業主大會的授權，負責審議決定無需提交業主大會決定的事務，物業管理企業的年度工作計劃，管理服務費的收費標準，以及財務預算和決算。
（五）執行業主大會會議和本委員會的決議，實行自治事務公開，負責向業主公開本委員會工作報告，會計報告，結算報告及其它事項，接受業主的咨詢。
（六）協助有關部門做好小區的行政監管，社會服務和文化建設工作，協調解決業主間，業主與物業管理企業發生的物業糾紛，可以以自己的名義作為獨立的原告和被告，代表業主大會參與訴訟的活動。
（七）業主大會賦予的其他職責。
三、司法過程中業主委員會的法律地位的困境
關于業主委員會法律地位的問題在法理上的分歧和立法上的欠缺反映到司法過程中直接影響了法官對業主委員會法律地位和當事人能力問題的判斷，各地人民法院在認定業主委員會訴訟主體資格上有很大的分歧，如廣東省“深圳景洲大廈業主委員會訴深圳振業地產開發公司更換電梯和劃撥公共設施專用資金糾紛”案，法院作出了業主委員會不具備訴訟主體資格的裁定；但有一部分法院則認定業主委員會擁有訴訟主體資格，如廣東省“廣州越秀區北秀花園業主委員會訴廣建
物業管理公司物業管理糾紛案”。甚至同一個法院對不同案件也做出了不同的認定結果：在2002年“福州融僑花園業主委員會訴福建融僑物業管理有限公司，福建元洪房地產有限公司物業管理糾紛”案中，該院則判定業主委員會具備訴訟主體資格。
業委會作為原告起訴的案件有的被駁回，有的或支持。北京，上海等地法院認可業主委員會的訴訟主體地位，但江蘇，杭州等地的法院一般予以駁回。理由是根據我國民事訴訟法的規定，在我國只有公民，法人和其他組織具有訴訟主體資格，而小區業主委員會只能是其他社團組織。根據我國法律規定，只有在民政部門登記注冊的社團組織才能具有訴訟主體資格，而小區業主委員會只是在房管部門注冊，并沒有在民政部門登記，所以在法律上并不具備訴訟主體資格，有些法院則認為業主委員會可以算作是其他組織。對它的地位，我國法律法規沒有做出具體規定。
四、業主委員會的相關立法借鑒
（一）不具有法人人格的管理團體。以德國為代表，又稱德國模式。德國住宅所有權法規鎖定：住宅所有權人共同體未有權利能力，因此不具有法人資格。權利義務的主體非住宅所有人共同體，二是單個的住宅所有人。發生訴訟時，非住宅所有人共同體而是單個的住宅所有人成為當事人。
（二）具有法人人格的團體。以法國民法典為代表，以此模式，不分情形的不同，而一律承認區分所有人管理團體具有法人資格，我國香港地區也屬于這種模式。
（三）管理組合法人。以日本為代表，這種模式是一種附條件的承認管理團體為法人模式，《日本區分所有權法》第3條規定：由30以下的區分所有人構成的管理團體性質上屬于無權利能力的社團，但是，區分所有人人數為30人以上，且經區分所有權人及表決權各四分之三以上多數同意時，爾康申請登記為具有法人資格的管理團體，成為“管理組合法人”。
（四）判例事務上的法人人格。以美國為其代表，又成為美國模式。美國傳統法律理論并不承認區分所有人的管理團體具有法人資格，但因美國法律理論的變遷，美國法院在20世紀70年代通過判例承認該類團體具有法人資格?，F在，區分所有人管理團體的法人資格已在美國判例實務上獲得了普遍認可。
五、關于業主委員會法律地位的構想
隨著當今社會的社會關系的日趨復雜化，社區文化的迅速發展和社區委員會的進一步發展，業主委員會的作用已變得愈加重要，已成為一個不可忽視的民主性的組織，對于社會主義民主政治的發展的作用越加突出，承認業主委員會的合法地位已經為大勢所趨。因此，我個人認為：在物權法的司法實踐中和在民法的實務處理中，我們首先應承認業主委員會的合法地位，即承認其為一個合法的具有法人性質的社會團體。其次，鑒于我國社會主義社會還處于初級階段，我國的民法典體系還未建立，眾多民法問題還有待于進一步的研究，因此，在確定業主委員會取得法人地位的同時也需要對其享有的權利給予適當的限制，即使其成為一種具有相對法人地位的社會團體。再次，國家還要通過加大對社區業主委員會的法律指導，并通過完善立法體系使業主委員會的權利得到合法行使。主要表現在以下方面：
（一）業主委員會的法律地位應當得到承認
業主委員會作為基層群眾性的自治團體，由小區內的多數業主通過選舉產生的代表組成，其職權的行使代表群體業主的共同意志，對小區內的所有業主都具有普遍的約束力，因此，其通過自主選舉，自主決策的方式具有民主性，符合民主政治的要求，其地位的合法性和合理性應當受到法律的承認，有關業主共同權益的生效裁判，對全體業主具有約束力，其訴訟利益歸屬于全體業主其次；業主委員會的產生，實現了小區內的自主管理，有助于提高小區內的業主進行民主決策的積極性，可以增強小區業主的維權意識，有助于增強小區業主的法律意識，促進小區法制建設的發展；最后，業主委員會的產生和運行，有助于節省大量的人力，物力和財力，可以實現小區管理資源的合理配置，實現小區管理的低投入和高產出，促進資源的優化配置。
（二）對業主委員會的權力行使作出適當限制
小區業主委員會的產生和運行有很大的積極意義，且其符合小區內多數業主的共同意志，有較強的代表性，因此，小業主委員會的法人地位應給予承認。但是由于其出于起步階段，經驗不豐是其必然的缺陷，如果對
其無限制的承認則可能導致權力的濫用，因此，應通過對其全力進行限制，如通過合理保障其作為法人代表的訴訟權的行使，從而實現業委會作為法人所應該享有的合法權利。
（三）通過完善立法司法體系保證業委會權利的合理行使
業主委員會的權力的合法行使不僅是其自身作為法人的要求，同樣也需要國家通過完善立法司法體系來保證其合理合法實施，因此，國家的立法體系和司法體系是業主委員會行使其自身權利的重要保障。具體而言，主要有以下幾個方面：
這次全市建設工作會議的主要任務是，以黨的*精神為指導，認真學習貫徹落實全國、全省建設工作會議以及省委十屆二次全會、書記*重要講話和市委六屆三次全會、市七屆人大三次會議精神，總結*年全市建設工作，表彰先進，研究部署今年工作任務。市政府高度重視這次會議，霍榮蔭常務副市長將作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。
一、*年全市建設工作的基本情況
*年，全市建設系統在市委、市政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為統領，認真履行職責，嚴格依法行政，團結拼搏，開拓創新，扎實工作，較好地完成了各項工作任務，我市的城市建設管理事業再上一個新臺階。主要抓了以下工作：
（一）全力推進“135”行動計劃，確?！耙荒暌娒馈蹦繕巳缙趯崿F。
*年的“135”行動計劃建設項目涉及市政、園林、環衛、路燈等方面工程共80項，其中37項屬于計劃投資項目，投資額13.55億元；43項屬于城管機動經費項目，投資額0.35億元，總共投資估算13.9億元。主要完成了人民西路改造工程、前山河東岸市政道路及景觀工程（前山橋至昌盛橋）、情侶路道路美化及景觀照明工程、野貍島環島路（含海燕橋維修）工程等項目。同時還完成了北師大附中、城職院、城市建設成就展覽廳、古元美術館、老干部活動中心等一批重點工程。這些項目的按時保質完成進一步完善了我市基礎設施建設，優化了城市發展環境，提升了城市功能，得到了市委、市政府的充分肯定和全市人民的一致好評。
（二）全面規范建筑行業管理，建筑市場秩序明顯好轉。
*年，各級建設部門以誠信管理為龍頭，狠抓質量、安全和節能，進一步規范招投標管理和造價管理，加大對建筑市場違法違規行為的查處力度，實行外來施工企業備案管理，全市建筑市場秩序明顯好轉，各方主體行為進一步規范。全市完成施工報建項目730項，建筑面積987萬平方米，施工合同金額116億元。其中市政府投資工程公開招標項目122個，總中標價約4.7億元,通過招標節約投資4491萬元,節約率達9.5%。
一是建立并推行建筑市場施工、監理企業誠信行為信息管理系統，對企業的良好行為和不良行為實行加分、扣分的動態量化管理，并定期向社會公布。全年共上網公布了126份不良行為認定書，涉及60家施工企業和33家監理公司，對規范建筑市場秩序發揮了積極作用。
二是在全國、全省率先全面推行建筑施工“平安卡”管理制度，促進建設工程安全生產水平進一步提高。全市創建市優良樣板工地32個，有15個申報省優良樣板工地。一年來有近5萬名建筑工人領取了“平安卡”，有365個在建工程項目配備了“平安卡”管理系統，我市全面推行“平安卡”管理制度的做法得到了國家建設部和廣東省建設廳的充分肯定和高度評價。通過推行“平安卡”管理制度有效遏制了重特大建筑安全生產事故的發生。
三是嚴格把好勘察設計關，加強建筑節能工作，全面實行建筑節能備案審查制度；強化質量監督管理，工程質量穩中有升；規范城建檔案管理，市城建檔案館成為全國地級市中第一個“數字城建檔案館”；加大行政處罰力度，共發出行政處罰決定書30份，依法查處違反招投標管理、安全生產管理、施工許可管理等法律法規規定的行為。
（三）大力加強宏觀調控和房地產市場監管，強化住房保障和物業管理。
認真開展我市房地產市場調研，向市政府上報了《關于穩定住房價格做好住房保障工作的調研報告》、《關于對我市城中舊村（舊城）改造工作的調研報告》；全面開展房地產市場秩序專項整治，加強房地產開發經營全過程監管，制定《關于進一步加強我市房地產市場監管的若干規定》報市政府批準實施。增強房地產市場透明度，加強商品房預（銷）售監管，建成啟用*市商品房預（銷）售管理系統以及*市商品房預（銷）售專網。全年完成房地產開發投資130億元，同比增長98.61%；商品房施工面積834萬平方米，同比增長17.84%；商品房銷售面積322萬平方米，同比增長71.17%；商品房銷售金額205.7億元，同比增長130.1%；商品房空置面積43.48萬平方米，同比減少58.38%，我市房地產市場保持健康有序發展。
認真履行政府住房保障責任，初步建立起多層次、多渠道的住房保障體系。起草了《*市經濟適用住房管理辦法》、《*市城鎮廉租住房管理辦法》，清理出250多套公產房作為廉租房提供給低收入群眾，解決好650多戶特困人員的住房問題，實現了“應保盡?！?。
物業管理法規進一步完善，起草制定了《*市物業管理條例》（修訂稿）經市人大常委會審議通過；實行物業管理現場量化檢查評分制度，全市物業管理水平穩步提高。針對房屋違法裝修行為，采取有效措施進一步加強住宅小區房屋裝修管理，起草有關規定報市政府批準實施，在全市大張旗鼓宣傳落實“房屋裝修十不準”，配合行政執法部門大力規范裝修管理，有效遏制了違法違規裝修行為。
（四）狠抓市政公用設施建設和管理，城市環境保持優良。
大力開展市政道路整治、綠地改造、衛生死角清理和路燈建設等專項活動，加強市政設施檢查和養護管理考評，促進管養水平的提高。完成了西坑尾垃圾填埋場一期工程、49條“有路無燈”道路路燈安裝工程、47條人行道整改工程及22條橫街小巷整治工程、23座環衛垃圾房改造工程、17條道路的行道樹坑整治工程等。加強城市照明設施建設管理，完成新安裝路燈1152盞，更新燈具1180盞，提高了21個交叉路口燈光亮度，城市亮化水平進一步提高。
起草制定《*市城市綠化辦法》；全面推進“門前三包”管理制度，組織編制《*市戶外廣告設施專項規劃》，規范戶外廣告管理；進一步完善環衛基礎設施建設；規范燃氣行業監管，加強燃氣安全生產檢查和隱患整治，撤消不符合條件的瓶裝液化氣銷售點8個，保障人民群眾生命財產安全。據有關調查顯示，市民對“135”行動計劃的支持率高達97.7%，其中對市建設局具體實施的“四大工程”和“六大景觀”的支持率達95.6%；對*市容市貌的總體滿意率達82.3%，真正實現了“一年見美”目標。
（五）以提高工作效能為核心，依法行政取得新成效。
按照《行政許可法》的規定清理和調整審批事項，現保留行政許可事項31項，非行政許可審批事項9項。高度重視抓好市建設局駐行政服務中心窗口的建設和管理，已有4個業務科室、4個局屬單位進駐中心，通過8個服務窗口，為企業和群眾提供27項行政審批和服務事項，是目前為止市行政服務中心最大的駐場單位。規范窗口辦理事項，受到了辦事群眾的廣泛好評，在歷次行政效能評比中都名列前茅。
按照逐步下放權限的原則，將工程建設有關審批事項委托各經濟功能區行使，加強指導和監督，為經濟功能區創造良好的發展環境。完善建設工程項目并聯審批流程，優化工程報建辦理。認真完成了8件市人大代表建議和22件市政協委員提案的辦理工作，代表和委員都很滿意；及時處理市政府投訴中心及市局等部門轉來的各類投訴近百件，確保件件有回音；努力協調解決“金色九洲”和“嘉發大廈”樓盤、鳳山花園小區入口道路建設等歷史遺留問題，取得明顯成效。
（六）各區建設部門緊緊圍繞中心服務大局，建設管理工作取得顯著成效。
香洲區城管系統以強化日常城管維護與管理為核心，以抓好物業管理、建設管理招標投標工作為手段，以開展“城區清潔工程”為突破口，全面提升城區管理水平。金灣區建設管理部門積極實施“建設經濟強區、打造西部新城、構建和諧金灣”的發展戰略，全面提高項目服務水平和城市管理水平，開創了全區建設管理工作新局面。斗門區建設系統深入貫徹落實區委二屆二次全會精神，加大力度支持工業園區項目建設，切實整頓規范建筑市場和房地產市場秩序，強化政府投資工程管理和城市管理，各項建設管理工作再上新臺階。高新區、橫琴區、保稅區、萬山區、高欄港區等經濟功能區建設部門按照各區管委會的部署和安排大力推進各項工作，強化為項目、為企業服務的職能，加強規范管理，出色地完成了各項工作任務。
一年來，我市建設工作雖然取得了較大的成績，但同時我們也清醒地認識到工作中還存在不少問題和薄弱環節，主要有：東西部城鄉建設發展不平衡，差距較大，統籌城鄉建設發展力度有待加大；建筑安全監管力量較為薄弱，建筑安全生產形勢依然嚴峻；城市管理水平與經濟社會發展水平不相適應，廣大市民期待城市管理水平進一步提高，市容環境進一步優化；建設系統自身建設需要進一步加強。我們要充分正視以上存在的問題，增強憂患意識和危機感，認真采取有效措施加以解決。
二、*年全市建設工作安排
按照市委、市政府的部署，*年全市建設工作的總體要求是：認真貫徹落實省委十屆二次全會、書記*重要講話和市委六屆三次全會、市七屆人大三次會議以及全國、全省建設工作會議精神，以“繼續解放思想，堅持改革開放，爭當實踐科學發展觀的排頭兵”學習討論活動為契機和動力，切實轉變城市建設理念，認真找出并努力解決城市建設管理工作體制、機制上存在的突出矛盾和問題，開門搞建設,牢固樹立城市建設管理工作要主動服務和自覺服從于全市經濟社會發展大局的觀念，統籌*東西部城鄉建設事業平衡協調發展，扎實推進住房保障體系建設，強化建筑市場規范管理，加大城市管理工作力度，大力加強建設系統自身建設，在全市經濟社會發展過程中不斷發展壯大城市建設管理事業。
各級建設部門要按照以上總體要求，切實抓好以下重點工作：
（一）努力統籌東西部建設管理事業協調發展，積極拓展城市發展空間。
在剛剛閉幕的市“兩會”上，市委書記甘霖同志明確指出，加快*西部地區開發勢在必行，在西部開發中必須按照交通先行、產業跟進、城市發展的規律進行謀篇布局；全市交通大格局的重心在西部，這意味著將來產業發展的重心在西部，未來城市建設的重心也在西部。作為建設主管部門，必須迅速行動起來，樹立“全市一盤棋”的建設理念，采取有力措施，加快推進西部地區市政道路、園林綠化、環境衛生、路燈等設施建設，尤其要對已規劃項目分輕重緩急盡快確定近期將實施建設的市政基礎設施項目，開展前期工作，爭取納入計劃組織實施，積極推進新城區的開發建設。要整合東西部的建筑管理資源，優化資源配置，強化監管合力，確保全市建筑管理整體水平的提高。
同時，在建設管理工作中要按照東西部協調發展和推進城區“北擴、西拓”的要求，注重加強市政基礎設施的管理和養護，做到“建設與管理并重”。市建設系統各有關部門要大力幫助和支持指導西部地區提高市政設施管養水平，促進西部地區市政、園林綠化、環境衛生、路燈等管理水平的全面提高，逐步縮小東西部地區的城市管理水平差距，促進東西部地區城市管理事業的平衡協調發展。各區建設管理部門要積極主動工作，想方設法加快推進相關項目的實施。
今年要繼續抓好市政府投資工程的建設管理。根據《*市*年市政府投資項目計劃（草案）表》的安排，市建設局負責的市政基礎設施項目35個，總投資34.2億元，今年資金計劃9.1億元，其中續建項目有前山河道路及景觀工程二期、金唐西路等14個；新建項目有金鳳路翠屏段、前山河道路及景觀工程三期、完善城區內斷頭路等21個。市建設局今年承擔的全市重大交通項目是金鳳路翠屏段（含梅華立交及南屏橋），計劃投資3.5億元，主要是建設翠屏路段，開展梅華立交和南屏橋的前期工作。今年的政府工程項目呈現三個特點，一是前期工作任務較為繁重；二是對基建程序要求更加嚴格；三是建設資金籌措存在一定壓力。為此，有關代建單位要把能夠做的工作盡量往前趕，要落實責任制，把責任落實到人，抓緊完成好各項前期工作，能開工的確保開工；要切實規范基建程序，爭當執行基建程序的模范；在項目建設時序上要統籌考慮，加強溝通協調，科學合理安排，把對社會和群眾的影響降到最低程度。要進一步抓好政府投資工程的質量，全面推行最低標準段制度，開展勞動競賽，鼓勵爭先創優，切實提高政府投資項目效益。
（二）繼續完善多層次住房保障體系，進一步改善城鎮居民住房條件。
繼續認真貫徹國家宏觀調控政策，認真貫徹落實市政府《關于進一步加強我市房地產市場監管若干規定的通知》，進一步規范房地產市場秩序，加強對商品住宅建設項目的公共配套設施建設、商品房預售資金的監管，切實維護購房者的合法權益；進一步調整商品住宅的供應結構，加大中低價位、中小戶型住宅的供應量，滿足市場對于普通住宅的需求。要結合全市大交通格局的構建和新城區的開發，引導房地產業適當向西部地區轉移，統籌全市住宅與房地產業的協調發展。
完善多層次、多渠道的廉租住房保障體系，實現“居者有其屋”。一是繼續通過發放租賃住房補貼以及實物配租的方式解決低收入家庭的住房困難，今年計劃再騰退調劑500套現有政府公房，進一步擴充廉租房房源，擬用300套作為廉租房向低收入住房困難家庭進行實物配租，200套作為周轉房以解決外來務工人員的住房問題；要抓緊南屏經濟適用住房和大鏡山廉租房項目的開工建設。二是繼續開展西部農場的危房改造，進一步解決好農業職工的住房歷史遺留問題。三是按照我市“城中村”改造政策，繼續推進“城中村”改造工作。四是進一步擴大住房公積金覆蓋面，通過發放住房補貼和住房公積金貸款，幫助職工改善居住條件。
切實加強二手房交易監管，認真研究幫助解決中等收入家庭的住房問題。提倡通過購買二手房、租賃住房等多種方式解決住房問題，正確引導人們住房心理預期。切實掌握市場變化，加強對房地產市場的分析研究和判斷預測，從今年開始每季度編制一期“當前我市房地產市場基本情況及預測”上報市政府，引導市場理性發展和群眾理性消費；切實加強物業管理和房屋裝修管理，認真貫徹實施新修訂的《*市物業管理條例》，落實市政府關于進一步加強房屋裝修管理的通知，積極開展“物業管理和諧年”活動。
（三）繼續健全完善建筑市場誠信管理體系，進一步規范建筑市場秩序，創建更多的精品工程。
今年要繼續以健全完善建筑管理誠信體系為龍頭，以質量和安全為抓手，有效發揮招投標和造價管理的作用，加大力度推進節能減排，促進建筑行業規范有序發展。主要目標是：施工圖審查后通過率保持100%，建筑節能專項施工圖審查后合格率達到100%，結構工程合格率達到100%；創建2-3個節能建筑示范工程，培育1個詹天佑獎項目，創建8個省優良樣板工程，15個市優良樣板工程；有效遏制重特大建筑生產安全事故。
繼續推進誠信管理體系建設，從今年5月1日起在原有施工、監理企業誠信管理基礎上全面推行勘察設計、造價咨詢單位誠信行為信息管理辦法，加強信息采集和利用，充分發揮誠信體系的作用，引導企業做到愛業敬業，在全市建設系統營造“以敬業誠信為榮，以欺詐虛偽為恥”的良好氛圍，進一步規范建筑市場秩序。
以更加嚴格的管理、更加有效的措施進一步加強建設工程安全生產監督管理，完善“平安卡”管理制度；推行施工現場遠程監控系統，建立安全生產預警體系，開展應急救援演習；層層簽訂安全生產責任書，定期開展安全生產專項整治，加強對重大危險源的監管；進一步加強安全教育培訓和行政處罰，促使施工企業切實履行安全生產責任主體的責任。
要從國情、省情、市情充分認識節約資源的重要性，以對子孫后代高度負責的精神切實抓好建筑節能工作，采取有力措施把建筑節能減排工作向前推進一大步。加大力度推廣使用新墻材、商品混凝土和散裝水泥，啟動干拌砂漿推廣工作，實行建筑節能驗收，爭取早日出臺《*市建筑節能管理辦法》。
推行商品住宅逐套檢驗制度，實行住宅質量跟蹤服務，保證人民群眾住上質量好、舒適的房子，切實維護群眾利益。建立質量長效監管機制，切實抓好工程質量管理，積極引導企業爭當先進、爭創精品工程，抓典型，以點帶面，促進全市工程質量水平上新臺階。爭取盡快出臺實施新修訂的《*市建設工程招標投標管理辦法》，進一步加強招標投標監管，規范建筑市場秩序。
（四）以提高環境質量和創建生態園林城市為重點，進一步優化城鄉人居環境。
今年的城市管理工作要逐步由去年的以硬件設施投入為主轉入以日常維護管理為主，重點是提高城市環境質量和人居水平，我們要以城市管理主人翁的姿態來抓好各項工作，全力推動我市城市管理上檔次、上水平、富有特色。
要全面提高城市潔凈水平，加強環境衛生宣傳教育，提高市民的環境衛生意識；要盡快完成醫療垃圾焚燒廠、西坑尾垃圾滲濾液處理廠、垃圾發電廠技改項目及兩座垃圾中轉站的建設，全力做好“國家環保模范城”迎檢工作；加快推進茶冷逕垃圾填埋場和餐廚垃圾的市場化運作進程，爭取盡早開工建設；要切實加強和規范建筑垃圾管理，加強生活垃圾清運管理，保持優良的市容環境。
要進一步提高園林綠化的檔次和水平，通過園林綠化水平的提高提升城市的美化水平。認真研究、精心挑選與我市環境及氣候相適應的樹種，切實提高綠化檔次；認真規劃一個生態公園；抓好迎賓小游園等10個街頭綠地和小公園的建設改造，改善居民生活環境；爭取早日出臺《*市城市綠化辦法》，加大力度創建生態園林城市。
切實抓好市政管理和地下管線管理，爭取盡快出臺《*市地下管線工程管理條例》和《*市管道燃氣管理辦法》，進一步提高市政道路管養水平；積極推進10條橫街小巷的改造和新建公共汽車候車亭；加強城市橋梁檢測管理，確保城市橋梁安全；切實提高路燈“扮靚”城市的水平，營造更多的燈飾景觀，采取節能技術加強城市照明，繼續解決好“有路無燈”問題，提高路燈建設檔次和管理水平。
三、繼續解放思想、堅持改革創新，實施“開門搞建設”、重塑建設系統新形象，爭當*新一輪大發展的排頭兵
根據省、市的統一部署，各級建設部門結合實際認真開展解放思想學習討論活動，在全系統掀起了新一輪思想解放的熱潮，取得了明顯成效。改革開放近30年來，我市建設系統廣大干部群眾團結一致、艱苦奮斗、開拓創新，在城市建設管理方面取得了令人矚目的輝煌成就。但以實踐科學發展觀排頭兵的要求來審視和衡量我們的思想觀念，仍然存在許多不適應的地方。在*面臨新一輪大發展的良好機遇面前，為完成好今年的各項任務，促進建設事業又好又快發展，就必須進一步解放思想，堅持改革創新，將思想大解放的成果化作實際行動，促進各項工作更上一層樓。結合建設系統的實際，就是要重點破除“五種觀念”，強化“五種意識”：
一是破除安于現狀、不思進取、小富即安的觀念，強化奮發有為、全力趕超、銳意進取的意識。時刻保持干大事業、求大發展的心胸和魄力，銳意進取、乘勢而為。
二是破除因循守舊、墨守成規的觀念，強化開拓創新、敢為人先的意識。堅決破除僵化保守、按部就班的陳舊觀念，樹立起敢想敢干、敢闖敢試的創新意識，打破思想慣性，突破思維定勢，大膽創新、敢為人先。
三是破除怕擔責任、怕冒風險的觀念，強化勇于承擔、敢于干事的意識。時刻牢記自己肩負的責任，勇于負責，敢于承擔，敢于任事，敢作敢為。
四是破除心胸狹隘、本位主義的觀念，強化胸懷大局、統籌發展的意識。要切實增強大局意識，牢固樹立全市“一盤棋“的思想，堅持局部利益服從全局利益，形成干事創業的強大合力。強化建設工作要自覺服從和服務于全市中心工作的大局觀念，拿出改革開放初期特區建設者們“敢想敢闖敢干”的精神和“殺出一條血路”的氣概，再創建設事業新輝煌。
五是破除目光短淺、急功近利的觀念，強化好字優先、又好又快的意識。要努力提高設計水平和工程質量安全水平，建造更多的建筑精品奉獻給全社會，做到“建筑產品優”；要繼續深入整頓和規范建設市場秩序，建立健全規范有序的建筑市場、房地產市場秩序，切實規范城市管理行業秩序，做到“建設秩序好”；要下大力氣搞好城市環境，著力提高城市管理水平，做到“人居環境美”。
在轉變思想觀念、提高思想認識的基礎上，要深入開展以“管理年、作風年”建設為主題的機關作風建設活動，實施“開門搞建設，重塑新形象”，爭當排頭兵，讓人民滿意。要按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，向全社會公開建設系統涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；與人民群眾關系密切、需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；反映本單位機構設置、職能、辦事程序等情況的所有信息。通過信息公開，讓群眾了解建設，參與建設，支持指導建設；讓群眾檢查和監督我們的工作，使我們的各項工作在陽光下運行，提高群眾的滿意度；同時，也使我們自覺接受外部的監督和約束，激勵我們更加努力地完成好各項工作任務。
要認認真真反思我們工作中存在的不足和問題，切實找出差距。一方面要從自身找差距，從主觀上找原因，自查自糾，而不能怨天尤人、強調客觀、一味抱怨；另一方面要把“請進來”與“走出去”相結合，多渠道廣泛征求各種意見和建議，發動群眾找差距，主動請群眾挑刺，本著真誠的心態虛心聽取社會各方面的意見和建議，研究制定整改措施，健全完善各項制度。
保潔項目承包合同范文1甲方： (以下簡稱甲方)
乙方：(以下簡稱乙方)
依照《中華人民共和國合同法》、《彭州市城市管理局環衛清潔保潔服務合同》及其他有關法律，行政法規以及甲方項目部管理及作業要求的有關規定，結合本項目的具體情況，按照遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就 彭州市城市管理局環衛清潔保潔服務采購項目(招標編號：20xxPZGZ-2)所指第 包環衛清潔保潔服務 環衛項目部經營管理相關事宜協商一致，同意按下述條款簽署本合同。
第一條 作業范圍、項目概況及內容
名稱： 都江堰岷江環衛服務公司彭州市環衛第 標段項目部實施范圍及總量：彭州市城市管理局環衛清潔保潔服務采購項目(招標編號：20xxPZGZ-2)所指第 標段環衛清潔保潔服務范圍，作業總面積 ㎡ 。詳附件一：《彭州市城區街道基本情況一覽表( 標段)》
第二條 合同期限
項目部經營管理合同有效期為壹年，乙方在本項目持續經營的前提下，享有優先續簽本項目經營管理合同的權利。
合同執行起始、終止日期： 201 年 月 日至201 年 月 日
第三條 作業服務要求
服務要求：按照 彭州市城市管理局《清掃保潔時間與工作質量標準》和相關規定 落實管理制度和考核制度，達到服務目標。
第四條 服務質量要求
4.1執行彭州市城市管理局《清掃保潔時間與工作質量標準》和相關規定
第五條 承包費用及結算方式
5.1甲方將彭州市城市管理局環衛清潔保潔服務采購項目(招標編號：20xxPZGZ-2)所指第 包環衛清潔保潔服務 項目的項目部經營及管理事項承包給乙方。
5.2 本項目總作業費 88% 的資金，為乙方承包項目可使用的項目部環衛作業及管理經費，本項目總作業費 12% 的資金，甲方留存支付項目部其他管理費用及稅金。
5.3 項目部承包經費采用報賬制程序管理，由乙方按月向甲方提供合法的、真實的相關票據，在乙方可使用的項目部環衛作業及管理經費限額內支取。
5.4項目部承包經費采用銀行支付結算方式并嚴禁使用現金。
5.5甲方按月考核乙方作業質量、安全措施和員工工資發放、社保繳納等情況，乙方無重大過失時，甲方應在當月項目作業費考核結算后的 3 個工作日內憑乙方審核通過的票據辦理經費結算業務。
5.6合同期滿后剩余的項目部經費在甲方收到本項目作業費結算資金的一個月內憑票付清。
第六條 雙方責任
甲方責任：
6.1甲方負責向乙方派駐管理人員，加強甲方對本項目的標段安全生產和員工工資發放、社保繳納情況的了解，在乙方存在重大安全隱患或出現無故拖欠員工工資、不按法定規定解繳相關費用等，應及時以書面形式向乙方提出相應的整改意見并同時報告甲方。
6.2甲方應配合乙方做好相關方面協調工作，負責提供環衛作業要求及考核辦法等相關文件，為乙方作業創造條件。
6.3按時審核并支付乙方項目部環衛作業及管理經費。
乙方責任：
6.4乙方全面負責本項目經營管理，按要求維護甲方經營形象，確保項目作業質量，無條件接受甲方的監督和考核。甲方派駐的管理人員工資基數為 元/月，由乙方承擔，并按月在員工工資發放日給付。
6.5乙方必須嚴格執行安全文明施工措施。嚴格按照勞動和社會保障法律、法規用工，按時簽訂用工合同，乙方與用工簽訂的勞動合同和乙方為員工購買的相關保險資料應按月報甲方備案。
6.6乙方在實施項目管理15日前，向甲方交納安全抵押金100000元。接收項目部后，應遵守勞動法規，為員工提供勞動安全保障;按政府規定辦理相關的保險及社保手續并承擔費用。注重文明作業、安全操作，乙方在管理過程中出現的任何安全事故，均由乙方依據國家有關勞動保險政策負責處理并承擔一切費用。
6.7及時向甲方與業務主管部門報告作業服務實施情況;接收甲方或環境衛生行業主管部門的監督、檢查和指導，完成交辦的臨時性、突發性任務;對于作業服務范圍內發生的違反城市環境衛生管理法律法規的人和事，要積極采取勸阻、制止等措施。
6.8乙方應按照甲方或彭州市環境衛生行業主管部門的要求按時、足額購買或租賃合格環衛機械和機具，保證機械化作業能力。妥善使用和保管甲方提供的固定資產及各項環衛設施、設備，若有損壞則負責賠償。本合同終止時，應移交甲方的相關資料，做好交接和善后工作。
第七條 解除合同的條件和項目保證金、違約金
7.1乙方在合同存續期間要接收甲方的檢查與考核處理。
7.2若乙方連續二個月同類作業明細項目考核不合格，甲方有權立即解除合同。
7.3若乙方連續二個月考核得分在90分(含90分)以下，或在合同年度內三次低于90分(含90分)以下，甲方有權立即解除合同。
7.4本項目的項目保證金由乙方支付，如乙方經營管理違反《彭州市城市管理局環衛清潔保潔服務合同》相關規定，由乙方自行承擔全部違約責任。
7.5若甲方對乙方作業情況不滿意，提出書面的警告;或乙方的行為給甲方聲譽造成重大損害，甲方有權立即解除合同。
7.6本合同履行期間，因本項目產生的一切債務，均由乙方承擔，甲方不承擔任何責任。若乙方應承擔的債務未承擔或未及時承擔，對甲方造成影響，導致甲方動用乙方十萬元保證金來支付，甲方有權立即解除合同。
7.7因乙方違約造成甲方解除合同,或甲方單方違約解除合同,違約方應按本合同總作業費用的5%向守約方支付違約金。如果乙方違約造成的損失大于約定違約金，守約方有權要求賠償損失。
第八條 解決合同糾紛的方式
8.1本合同在履行中如發生爭議，雙方應協商解決，協商不成時，提交工商仲裁委員會仲裁或向管轄區基層人民法院提起訴訟。
第九條 附則
9.1.本合同一式四份，合同附件三份，其中正本二份，副本二份，甲乙雙方各執正本一份、副本一份。
9.2本合同經雙方簽字，加蓋甲方公章后生效，服務期滿結清所有款項后終止。
9.3本合同簽訂后如需要提出修改，經承、發包雙方協商一致后，需形成有關本項目的洽商、變更書面文件，本項目洽商、變更的書面文件視為本合同的組成部分。
9.4本合同未盡事宜，由雙方另行商定。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
保潔項目承包合同范文2甲方：
乙方：
依據《中華人民共和國合同法》中有關規定。為明確雙方的權利、義務和責任，經甲乙方協商達成以下協議：
第1條 概 況
1-1工程名稱：
1-2 工程地點:
1-3清潔范圍：建筑物內部所有房間及物品的清潔衛生
1-4質量要求：按甲方要求，達到甲方滿意
1-5 期 限：工期每棟樓 天，開工日期由甲方駐工地代表決定
第2條 合同價款及結算辦法
2-1合同價款：單價2.7元/㎡(稅后)，工程量以甲方圖紙所標建筑面積為準。
2-2結算方法: 工程完工驗收合格，甲方收到有效發票后，付至工程總價的70%，剩余的30%在住戶入住之后滿意再付清。
第3條 雙方職責
4-1甲方職責
4-1-1：負責全過程管理和協調, 解決屬于甲方解決的問題。
4-1-2：對乙方保潔服務的效率、質量、安全進行監督檢查。發現問題及時向乙方用書面形式或電話提出整改意見。
4-1-3：按合同及時支付乙方勞務費用。
4-2乙方職責：
4-2-1：自覺接受甲方對保潔服務全過程的指導、管理和監督。
4-2-2：乙方人員應在工作之前進場對樓內的已損壞物品登記列表，由甲方工地代表簽字確認之后方可施工(未經甲方確認施工則默認為樓內物品無損壞)。乙方工作期間負責已完工程的成品保護，保護期間發生損壞，乙方有證據指認損壞者的由損壞者賠償，無法指認的由乙方自費予以修復。
4-2-3：乙方必須嚴格遵守甲方的各項規章制度，發現有違章違紀的應接受甲方的批評教育。
4-2-4：全面負責工作中安全，由于乙方違規操作等原因造成的安全事故，責任由乙方自負。
4-2-5：乙方清潔期間不得將垃圾及廢物從門窗中拋出或隨意丟棄，應將垃圾送到甲方指定的地點堆放，再通知甲方由甲方負責運出場外。
4-2-6：勞保用品：乙方自理。
4-2-7：乙方保證服務區域按規定的時間內工完場清。
第4條違約責任及獎罰措施
5-1：合同簽訂后，未經雙方協商同意，任何一方不得隨意變更或解除。當無法履行合同時，需提前十天書面通知對方，否則擅自終止合同一方按工程總造價的10%向對方支付違約金。乙方逾期未按時完工的每延期一天按工程總額的0.3%承擔違約金。
第5條附則
6-1：本合同發生異議時，當事人雙方應及時協調，協調不成時，可向雙方的上級主管部門申請協調，再解決不了的向所在區(縣)的法院提起上訴。
6-2：本合同壹式兩份，甲方一份，乙方一份。
6-3：本合同自雙方簽字蓋章后生效。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
保潔項目承包合同范文3甲方:
乙方:
根據《中華人民共和國合同法》和《物業管理條例》對物業管理維護的有關規定和要求，結合該物業的具體情況，為明確雙方的權利和義務，確保社區環境清潔和符合要求，經雙方充分協商，一致同意簽訂此合同，以便雙方嚴肅履行。
專業項目名稱: 清潔項目C標段
一、 專業項目概況
乙方對下面第“二”項所列清潔項目的服務范圍和服務內容進行費用總額承包形式(不包清潔的用水、用電費用)。乙方的服務質量、人員的行為規范必須達到甲方的要求，并服從甲方的管理，接受甲方的監督，積極配合甲方做好該區的物業管理工作。
二、 乙方的承包服務范圍和內容
服務范圍：康城居，棕櫚灘，左岸，星海洲及橋底，大橋底，大橋南、北，中心車場及道路(詳見附件五圖中C標段范圍)(原則上以附件五分區平面圖為劃分界線。若遇有爭議之處，以甲方裁定為準。)
服務內容：
三、 合同期限
合同期限從 止，為期 貳 年。若“半年度或年度業主滿意度調查”中業主對該項服務的滿意度達不到95%以上，視同乙方的服務達不到甲方的要求，甲方視情況有權單方面提前解除合同，并且一切損失由乙方負責。
四、 專業服務標準及要求
1. 按國家優秀住宅小區、省、市物業管理的一級服務標準執行。
2. 按附件一、附件二、附件三。
3. 專業項目承包合約期內乙方必須愛護區內的公共財產、物品、花木、環境，保持所清潔和維護的設備、設施、場所處于清潔亮麗狀態。因清潔保養不良或乙方人為因素造成物業、設備設施、場地損壞或使用價值降低的，一切損失的后果由乙方負責。。
五、 合同費用承包方式
1. 實行合同費用總額包干，即：包工、包料、包質、包量、包風險、包括乙方工作時所需的一切輔助設施費和輔助設備、工具等費用。但在合同簽訂后或合同執行期間經雙方書面確認的修改和有關變動例外。
2. 合同費用已包括按國家規定應納的稅款和政府其他征收費用。合同期內如政府等有關部門(即非甲方)做出的一切價格調整等，乙方在合同承包總價內已考慮，日后不會因此做出調整，也不會因此而免除合同規定的乙方所應負的任何責任。
3. 乙方已實地考察、了解過現場，甲方移交給乙方清潔保養的設備設施和場所(除甲、乙雙方已共同確認不合格的外)均符合國家有關的驗收標準，乙方同意接收。
4. 如乙方的服務質量不符合要求，甲方會在月度結算時扣減相應的費用。
5. 乙方在服務承包過程中，如不按合同要求服務，甲方有權不予接受，乙方必須改正直至符合甲方有關服務要求。
六、合同費用承包總價
合同承包總價按上述承包范圍和方式，二年合同共計總價為人民幣大寫： 。
七. 合同款結算與支付
1. 合同款結算：
合同款按附件四每個月結算一次，乙方每月向甲方收取合同結算款時必須提供：
① 填寫并蓋有乙方公章和財務公章的《月份專業承包費用請款表》一式一份，月度工作報告一式三份;
② 在完成每月工作后的下一個月的5日前，乙方憑番禺區大石鎮地方稅務局開具的蓋有收款單位公章的發票，并按甲方付款方法收取款項;
③ 乙方沒有按質、按量完成工作被甲方扣分的，或是有其他扣減項目的，乙方應按合同規定扣減月度合同款并在《月份專業承包費用請款表》中說明清楚。
④ 《月度工作報告》的內容不能有欺瞞行為。
2. 每月合同款的支付：
① 乙方已按合同要求和月度工作計劃按質、按量完成工作。并經甲方的相關部門/區域主管人員簽字認可后,方可支付合同款。
② 甲方在收到齊全的結算資料后二十天內甲方完成審核，通過后，甲方支付給乙方月度合同款。
③ 合同期滿未能續約的，最后一個月的合同款在甲乙雙方辦理移交驗收手續并確認合格后才予以支付。
八. 合同履約保證金
乙方應在合同簽訂一周內支付甲方履約保證金共計人民幣大寫： 。合同期滿，如乙方沒有違約情況且辦理有關驗收移交手續，經甲乙雙方確認移交驗收合格后10天內無息返還履約保證金。若乙方中途單方面終止合同，保證金將作為甲方所有。若甲方無正當理由單方面終止合同，則合共為雙倍保證金額返還給，在雙方辦理移交驗收合格后20天內無息返還。
九. 甲、乙雙方責任和權利
(一) 甲方責任和權利：
1 甲方委托乙方清潔服務管理的物業已通過政府質檢部門驗收。
2 委托乙方清潔服務管理前的物業、設備設施和場所等質量情況良好、使用正常。
3 甲方有義務在把物業設施或附屬設備交付乙方管理的同時，應備齊相關技術資料，乙方如遇技術問題，要翻閱圖紙時，可向甲方辦理有關借閱手續，借閱時間不超過7天。
4 協調乙方與其他專業之間交叉配合的關系，并配合乙方加強維護的管理。
5 甲方有權按照服務內容和要求，對乙方進行日常監督檢查及季度、年度考核，并把考核結果知會乙方。
6 甲方在乙方服務質量符合要求后，按時支付乙方的承包服務費用。不符合服務質量或合同要求的，按合同條款進行處理。
(二) 乙方責任和權利
1. 乙方必須嚴格按照政府有關物業管理考評辦法的要求規范服務行為，確保清潔服務和維護及時，質量標準達到合同要求。
2. 乙方要配合甲方做好ISO9001-20xx質量體系認證的有關資料的整理。
3. 乙方必須遵守國家的政策法規和甲方的規章制度，明確職責，講求效率，不從事違法經營及影響甲方聲譽之事。
4. 乙方員工上崗時必須統一著裝，佩戴清晰的標志，文明施工，禮貌服務、儀容整潔。
5. 乙方須在每月27日前提交月度工作小結、下月度的維護、保養計劃，并作為合同附件執行，定期向甲方提供檢驗及保養結果，并配合甲方統計有關的技術指標、數據，向甲方提供合理化建議及自我改進計劃。
6. 乙方必須配置投標承諾的人數所、辦公電話、24小時隨時響應。接報通知15分鐘內必須到場。每天現場投入的工作人員不少于(人·班)。有急需情況時，乙方需于30分鐘內有足夠的人員到場增援。
7. 乙方協助甲方做好新區的清潔驗收工作。為別墅單元的私家車位提供每周一次的車位清潔免費服務。
8. 乙方要按安全操作規程進行維護，防止意外事故的發生，辦理有關勞動保險，如有傷亡意外事故和責任問題均由乙方負責，所有責任與甲方無關。
9. 乙方提供的有償服務收費標準，不得高于同行市面價格，須報甲方備案并接受甲方監管。
10. 乙方二次供水保潔須持有政府審批認可的資質證，保潔人員持證上崗率100%，保潔工作符合政府規定的衛生要求和制度。每次清洗水池后，抽水樣送有關政府部門檢驗，檢驗合格證和保潔工作記錄歸管理公司存檔，水質檢驗費由乙方負責。保潔不合格的一切后果由乙方負責承擔。
11. 乙方有義務加強員工的職業道德教育，做好防火防盜工作。損壞公物照價賠償。如乙方人員令甲方蒙受損失，甲方有權追究乙方責任和追討賠償。
12. 乙方有義務配合甲方搞好重大活動、節日布置現場清潔工作。
13. 乙方應在甲方指定的固定地點以適當形式公布投訴電話、地址、聯系人，多渠道接受投訴問題,提高專業服務水平。
14. 為應對小區內突發性清潔事件，乙方在每日的工作安排中應保持機動清潔力量，并隨時服從甲方指令，保證隨傳隨到。
15. 乙方應加強管理，禁止清潔工人在工作時間內私自進行家政有償服務工作。否則，將追究乙方違約責任。
16. 乙方必須教育員工，不能撿收可循環再用生活垃圾和建筑垃圾，影響物業管理公司的形象。如發現，每次扣減乙方當月合同款50元。
十、 違約責任
1. 乙方的服務必須達到本合同所規定的各項質量標準和要求，否則甲方有權按如下規定減除當月合同承包費用：乙方如出現輕微不符合項，甲方將向乙方發出書面改進通知書，如第二次復檢時仍存在同類項目的輕微不符合項，甲方將按項目相應的分數扣分;乙方如出現嚴重不符合項目，甲方將向乙方發出書面整改通知書，并按項目分數扣分。每一分值等同于當月合同承包費百分比額。如當月累計扣分總額達到30分以上，則甲方有權不支付當月全部的合同服務費用。連續兩個月扣減分達到30分以上，則視乙方為違約，甲方有權單方面終止合同，并沒收乙方全部的合同履約保證金。
2. 因乙方的疏忽、故意隱瞞等過錯造成甲方合同期限內以及日后綠化植物的死亡或損毀等經濟損失，甲方有權要求乙方賠償。
3. 任何一方違約給對方造成損失，過錯方應作相應賠償。
4. 合同生效后前三個月為效果觀察期，此期間乙方管理效果若不能達到合同規定的要求，有下列情形之一者，甲方有權單方終止合同并沒收乙方合同保證金，不負乙方任何損失責任。
(1) 管理混亂，嚴重違反小區管理制度。
(2) 損害麗江花園業主、住戶、員工等的利益及影響生命財產安全。
(3) 失職造成區內植物不應有的毀壞。
(4) 沒有達到綠化保養工作要求和標準，無整改希望。
(5) 嚴重違反投標承諾及合同主要義務，導致服務質量及能力極大降低，經甲方書面要求改正但沒有響應或實質性改善。
(6) 法律、法規規定不可違反的其他情形。
(7) 乙方不能提供完整的服務計劃及質量記錄。
5. 甲方每月進行聯檢和日常的檢查工作，發現問題，甲方將出具書面整改通知，如乙方一個月內重復出現三次嚴重違反合同條款的，扣減乙方當月的全部合同費用。
十一、其它事項及補充條款
1. 雙方確認的施工圖紙、圖表、資料、材料、設備、價格，會議洽談記錄，修改和變更文件等，都是服務合約驗收的依據，也是合同的組成部分。
2. 乙方應建全防火和施工安全等防護措施，制定安全生產責任制度，遵守和執行國家、政府、甲方小區的防火、安全施工、文明施工和深夜施工等的法律、法規和規定。否則，因此造成的損失或被有關主管部門處罰，均由乙方負責。同時，乙方應將防火責任人資料報甲方備案。
3. 乙方工作完工退場時，要檢查、清理現場后方可退場。
4. 乙方負責其工作人員一切的傷亡意外保險事宜和責任,甲方無需負擔其傷亡意外賠償責任。
5. 工程計量方法：除非合同中另有規定，無論通常的和當地的習慣如何，工程的計量均以廣東省的定額為準。
6. 合同和本合同附件同時生效，具同等法律效力。
7. 下列文件應作為合同的一部分看待：
① 中標通知書。
② 招標文件。
③ 國家有關規范和技術、工藝要求和標準及設備說明書。
④ 乙方有關投標的澄清和確認文件。
⑤ 投標文件。
⑥ 歷年來維修維護記錄。
上述合同條款如有模棱兩可或互相矛盾之處，則以合同為先，按以上文件資料的次序優先解釋。仍不清晰之處，以甲方的解釋為準。
十二、糾紛解決方式
1. 甲、乙雙方發生合同糾紛時，應友好協商解決。
2. 協商不成時,任何一方均可向廣州市番禺區人民法院起訴。
3. 判決生效前，合同仍然生效，雙方須致力于履行本合同之責任。
十三、合同份數及有效期
1. 本合同正本兩份、副本四份，甲、乙雙方各執正本一份、副本兩份。一旦副本與正本不一致的地方，以正本為準。
2. 本合同自雙方簽訂之日起生效，直到本合同范圍內物業移交驗收合格、雙方簽認并結清所有款項后自然失效終止。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
