時間：2023-05-29 17:46:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇小企業調查報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
隨著虛擬化技術浪潮席卷大企業的一個又一個數據中心，小企業似乎處于孤立無援的境地。由于企業級服務器虛擬化產品的許可證成本不菲，誰能指責只有寥寥數臺服務器的小企業取消部署虛擬化的念頭呢？
除了高端虛擬化工具外，還有許多低成本，甚至免費的解決方案完全適合小企業的需求。一些虛擬化工具并不具有大規模環境所需要的高可用性、負載平衡或虛擬服務器遷移等功能，比如VMware Server、VMware ESXi、微軟Hyper-V、思杰XenServer以及開源Xen。即便沒有那些高級功能，這些工具還是對IT預算緊張的小企業大有幫助。
只要單單把服務器遷移至虛擬機上，就很容易把虛擬機拷貝、移動及整合到共享硬件上。因為所有虛擬化解決方案都支持快照，所以要是出現非預期的變化，比如被惡意軟件感染，或更新程序出了問題，就很容易把虛擬服務器復原至以前的版本。萬一硬件出現故障，用戶就能在備用硬件上迅速啟動虛擬服務器。換句話說，與大企業相比，虛擬化為小企業提供了同樣的幾種功能，只是缺少了自動化這個優點。
選擇免費產品
為了具體表明免費的虛擬化工具對小企業有何影響，我們不妨以典型的小企業網絡為例。網絡中可能有6臺服務器，包括: 運行DNS和DHCP服務的幾個域控制器，另外可能有一臺微軟Exchange服務器、一臺Web服務器、一臺數據庫服務器和一臺文件服務器。這些系統可能運行在各種組合的硬件上，業務是使用最新、速度最快的服務器，而域控制器和文件服務器在舊設備上也能湊合著運行。對一個只有50個人的辦公室而言，這種基礎架構很普通。
如果關注一下這些服務器的利用率，十之八九這些服務器沒有一臺的利用率在15%以上。也就是說，它們幾乎沒有充分利用自身配備的CPU和內存資源。顯然，用戶擁有的硬件數量遠遠超過了實際所需要的數量。
資源利用率還不是惟一的問題。比方說，域控制器可能在擁有4GB內存的雙CPU服務器上運行，實際上即使一半的內存容量也顯得過多。同樣，如果Web服務器只是用來服務于幾個基于Web的應用程序以及幾個內聯網頁面，那么這就是在浪費性能出眾的雙核處理器。
像這樣的基礎架構很適合部署虛擬化。在這種基礎架構中，大量硬件資源被購置，但沒有得到充分利用。實現虛擬化目標的第一步就是評估選擇方案。對這個網絡而言，可能只有四個方案可供選擇: 微軟的Hyper-V、VMware Server、VMware ESXi和Xen。
如果這個網絡以Windows為中心，而且現有的惟一IT技能側重于Windows，那么開源Xen可能不在選擇范圍之內。不過，要是現在就有Linux技能――或者需要學習這方面的技能，那么Xen值得考慮。重要的是，別把開源Xen與思杰的XenServer混為一談: 思杰XenServer是一款基于開源虛擬機管理程序的商用產品。思杰最近免費了XenServer產品的精簡版，此舉旨在與VMware ESXi和微軟Hyper-V一較高下。
推薦兩個VMware選擇: VMware Server和VMware ESXi是完全不同的平臺。VMware Server 在Windows和Linux操作系統上作為一項服務來運行，依賴驅動程序和底層操作系統的核心與物理服務器的各部件進行聯系，包括磁盤、網絡接口、CPU和內存。而VMware ESXi在裸機硬件上運行，并不需要底層操作系統做支持。
VMware ESXi有點像是把雙面刃。雖然它提供的性能遠遠勝過VMware Server，可是對管理員新手來說比較難管理。另外，VMware Server支持種類繁多的硬件，而ESXi沒有這個優點。用戶需要確保自己使用的設備在ESXi的硬件兼容性指南（Hardware Compatibility Guide）之列。這點很關鍵，因為ESXi在不支持的硬件上無法正常運行。
不過，VMware ESXi較之VMware Server具有許多優點。由于不需要底層的主機操作系統，ESXi讓虛擬服務器更接近底層硬件。與VMware Server及其他主機型解決方案相比，虛擬服務器在ESXi上運行起來速度更快、響應更快。
VMware Server可安裝在Linux或Windows上，作為一項服務來運行。VMware Server在硬件方面沒有限制，這點不像VMware ESXi，它可以在Windows或Linux主機支持的任何硬件上運行。不過如上所述，這樣做給虛擬服務器的性能帶來負面影響; 但正所謂失之東隅、收之桑榆: 性能下降了，易管理性卻增強了。
微軟的Hyper-V在功能上非常像VMware Server: 它安裝在Windows服務器上，并且使用底層操作系統與物理硬件進行聯系。當然，用戶必須購買Windows Server 2008許可證才能使用Hyper-V，可是Hyper-V對Linux訪客操作系統的支持實在差強人意。
確定虛擬服務器
對我們模擬的網絡環境而言，第一步就是確定應當對哪些服務器進行虛擬化。明顯適合虛擬化的對象可能是Web服務器和其中一個域控制器。明智的做法是，要求每個活動目錄域控制器在不同硬件上運行，以免出現單一故障點。只要主機硬件能提供足夠的磁盤空間來容納所要服務的文件，文件服務器也可以被虛擬化掉。
當然可以改變現有服務器硬件的環境以使之可當做虛擬化主機，但是通常比較妥當的做法是購買一臺新的服務器，專門充當虛擬化主機。這臺服務器應當至少有一個四核CPU（或兩個雙核CPU），以及在預算允許范圍內、容量盡可能大的內存。如果文件服務器需要虛擬化處理，那么磁盤必須要有相應的容量。說到這里，用戶要確保服務器有RAID控制器，并且確保服務器里面有足夠數量的磁盤，以便配置成RAID 5陣列時能提供必要的存儲空間。
就我們這個環境而言，如果一臺戴爾PowerEdge 2950或惠普DL380 G5配備一個四核CPU、16GB內存和四個72GB SAS驅動器（采用RAID 5配置），就夠用了。這可以為所有虛擬服務器提供大約200GB的存儲空間和足夠的內存容量。另外，將來添加另一個四核CPU，就可以升級這些服務器。需要說明的是，這兩款服務器系統都在VMware ESXi的硬件兼容性指南之列。
安裝虛擬化軟件
下一步是安裝虛擬化軟件。如果用戶選擇的是VMware ESXi，那么這個免費下載的軟件可以刻錄到光盤上。只要啟動光盤、按照安裝程序的提示逐步操作，就能完成安裝?？梢酝ㄟ^Web界面或軟件包自帶的VMware基礎架構客戶端（VMware Infrastructure Client）來管理VMware ESXi。思杰的XenServer安裝過程實際上與VMware ESXi一樣，也通過內置的客戶端軟件來加以管理。
如果用戶選擇的是VMware Server，那么必須先安裝底層操作系統――無論是微軟Windows還是Linux發行版。
選擇Linux作為安裝VMware Server的基礎有幾個好處。首先，Linux發行版安裝時占用的資源極少，但又支持VMware Server; 與Windows作為基礎相比，VMware Server的性能在Linux作為基礎時可能更勝一籌。另外，如果用戶選擇了社區支持的Linux發行版，比如CentOS、Fedora或Ubuntu，就沒必要像Windows那樣支付許可費。
不管用戶選擇哪個軟件作為底層操作系統，VMware Server的安裝一般都非常簡單、直觀。在Windows上，只要從VMware網站下載軟件、運行安裝程序即可。在Linux上的安裝過程也一樣，只是一般通過命令行、而不是通過圖形用戶界面（GUI）來完成。
一旦VMware Server安裝完畢，就可以通過Web用戶界面或者安裝到Linux或Windows工作站上的VMware Server控制臺應用程序來加以管理。一般而言，通過VMware Server控制臺應用程序比通過Web界面來管理VMware Server安裝更簡單。
如果選擇的產品是Hyper-V，那么只要安裝Windows Server 2008，然后選擇安裝Hyper-V即可。Hyper-V管理控制臺基于幾種通常使用的Windows管理框架構建而成，任何熟悉Windows服務器的人應該很快就能上手。
從物理遷移至虛擬
虛擬化軟件層安裝完畢后，只要構建虛擬服務器、遷移服務，就能從物理環境遷移至虛擬環境。
雖然VMware、微軟、思杰及其他廠商都提供物理至虛擬（P2V）遷移工具，但從頭開始重建虛擬服務器常常比從物理主機遷移出去來得明智; 對應當始終全新構建的域控制器以及運行了幾年的任何服務器來說更是如此，花點時間安裝新系統可以減少以后的麻煩。
在我們這個例子中，開始時有六臺物理服務器; 對一個域控制器、一臺Web服務器、一臺文件服務器、甚至可能數據庫服務器（取決于負載大?。┻M行虛擬化后，我們把四臺服務器減少至一臺，剩下微軟Exchange服務器仍在自己的物理服務器上運行。倒不是Exchange服務器無法成功實現虛擬化，而是Exchange上的負載常常太大了，安裝的低端虛擬化工具處理不了。
因而，我們把物理服務器的總數減少了一半，同時又能提供網絡所需的服務。另外，由于充分利用了虛擬化解決方案的快照功能，用戶可以在打上服務包或應用更新程序之前，拍下虛擬機的快照，從而節省時間和精力。要是更新程序出了問題，就可以利用快照讓服務器迅速恢復至以前的版本，馬上恢復正常運行。
借助如今市面上的眾多低成本、高性能的服務器和免費的虛擬化解決方案，實在沒有理由不為中小企業的工具箱增添虛擬化技術這個工具。實際上，許多企業會發現，使用免費的虛擬化框架，自己只要兩臺服務器就能運行整套基礎架構。與任何IT項目一樣，虛擬化架構同樣需要時間來調整，以滿足企業的特定要求，不過效益非常明顯――特別是考慮到準入成本很低。
鏈 接
用數字看虛擬化需求
今年3月底，微軟了一項2009年中小企業面臨的業務挑戰和技術偏好的相關報告。首個“微軟中小企業調查報告”將虛擬化、IT整合、業務智能化、SaaS以及遠程工作人員的支持確定為2009年中小企業優先考慮投資的技術。
該調查取自于5個國家的600多個微軟小型企業專家的調查。微軟發現，對中小企業技術投資影響比較大的是收入下降、與大企業的競爭以及常見的經濟困難。因此，許多中小企業對能夠直接讓它們收益的IT投資比較看重，比如降低項目支出，提供員工生產力，或者吸引和保持原有客戶。
調查發現，被調查的50%的小型企業專家將虛擬化或與中小型服務器的IT整合看做作是極有可能降低運營成本的技術。微軟表示，今年使用SaaS的中小企業的數量將會增加20%，從2009年開始的66%增長到年末的86%。
另一份來自弗雷斯特研究公司（Forrester Research）的調查報告顯示，在接受調查的中小企業當中，大約36%的x86服務器操作系統實例采用了虛擬化，而大企業采用虛擬化的操作系統實例只有31%。
這份新的調查報告大概統計了2600家美國及歐洲企業中的技術決策者的意見，其議題主要是關于大中小企業對新興硬件趨勢的看法。
據調查聲稱，31%的企業在實施應用程序虛擬化，另有17%計劃這么做; 15%表示，自己對這項技術沒有興趣。相比之下，18%的企業在實施瘦客戶機硬件，15%計劃這么做; 而24%表示對這項技術沒有興趣。
電子商務應用明顯提高
與2003年調查數據相比較，在所列的9個應用系統中，已建和在建兩項比例上升的有6個，下降的有3個。企業信息化下一步建設的重點，排在前幾名的是企業內部網，數據整合/數據倉庫，外部網和企業資源計劃，再往下是電子商務和辦公自動化，其它方面的需求傾向則很小。
調查分析：
從企業各種信息化業務應用系統指標來看，此次調查的各項業務系統指標與2003年相比有所提高，說明企業信息化的應用在穩步發展。
另外，我們還注意到，與2003年調查時企業對大多數業務系統的滿意度在50%以下相比，這次調查中，企業對各個業務各級組織系統的滿意程度明顯上升，對多項系統的滿意評價達到了70%以上。
在調查列舉的企業信息化九項業務應用系統的指標中，企業電子商務系統數據的變動是一個最大的亮點。與上次調查數據相比，企業已建和在建電子商務系統的比例，從兩年前的40.4%提高到53%。它不僅在九項業務應用系統指標中上升幅度最大。這預示著電子商務應用將很快成為多數企業的行為。當然，結合企業網站應用內容的有關數據，企業在線接收訂單、網上銷售應用的比例還只在23%、24%左右，網上采購和網上供應的比例更低一些，顯示企業已建的電子商務系統距離充分應用尚有一定空間。未來，隨著更多的企業建成電子商務系統，以及在線交易條件與環境的改善，相信企業網上購銷的比例會進一步提高。
企業信息化的投資
軟件投資?在企業中，軟件資產平均投資額為43.75萬元，最大投資額為3000萬元。
硬件投資?在調查企業中，硬件平均投資額為66.72萬元，硬件最大投資額為4000萬元。硬件資產平均投資額、最大投資額均大幅下降，除了50萬元以下投資的比例是上升的。
網站投資?在企業中，網站建設平均投資額為16.95萬元最大投資額為600萬元。
不同地區的信息化投資比較均衡
與2003年調查時東北地區一枝獨秀的局面相比，這次調查顯示不同地區的信息化投資比較均衡。本次調查中，西部地區明顯崛起，西部的三類投資數額也均超過了東部地區，這表明企業信息化投資重點地區，已從前幾年以東部地區為主轉向目前東北地區與西部地區并重的局面。相比這下，中部地區的信息化投資仍處于較低的水平。
按企業經濟類型分析，軟件平均投資額三資企業最高，私企最低，二者相差3.4倍。不同行業對企業信息化的投資差別明顯。在軟件投資中前三位的行業分別為醫藥業、機械業以及電水氣供應業，軟件投資額最少的是建筑業；在硬件投資方面，電水氣供應業投資額最多，建筑業依然最少，二者相差為20.6倍；在網站建設投資方面，其他類型企業投資額最多，建筑業仍處在最后一位，二者相關7倍以上。信息化投資額與企業規模明顯相關。軟件投資，大型企業與中型企業和小型企業分別相差1.9倍和3.8倍；硬件投資額分別相差2.1和3.9倍；網站投資額分別相差2和3.6倍。
信息化投資效果
進一步調查受訪企業信息化投資的效果，并與上次調查的相關數據比較，可以大致看出，受訪企業對信息化投資的效果評價總體上更趨于積極。
縱向對比發現，信息化投資效果的大部分指標都有改善，特別是企業認為信息化投資對于降低庫存、加快資金周轉、降低企業成本等方面的效果更加明顯。較之上次調查，有所退步的指標有兩項，即縮短生產周期和作用時間、以及改善企業管理。
企業信息化效果的綜合評價
綜合考慮企業信息化投入和實際效果，受訪企業中，14.4%認為企業信息化非常有效，73.1%認為比較有效，這兩類合計達到87.5%，說明絕大多數企業對企業信息化持積極的肯定態度。認為收效不大的占9.6%，認為目前沒有實效的占2.9%。與2003年的數據縱向對比分析發現，企業信息化綜合效果有一定程度的改善。
調查分析：
與2003年調查相比，本次調查值得特別關注的一個變化，就是企業信息化的投資明顯大幅下降。近年，其他機構所做的企業調查也發現了同樣的結果。這在相當大程度上是由兩大原因造成的，一是它表明我國企業信息化已從大規模建設階段向應用階段轉移，密集的信息化投入期已經過去；二是企業在信息化投入時更為理性，更講求實效。
這也提醒IT產品和服務的供應商，今后在為企業信息化服務時，必須順應企業信息化新階段客戶的特點和要求，進一步轉向深化應用，以更優質的產品和服務來滿足客戶的需求，才能在競爭中立足和發展。
不同地區企業信息化投資格局的變化，是本次調查發現的另一結果。繼上次調查時東北地區企業信息化投資水平較高之后，此次調查顯示，西部地區企業信息化在軟件和網站投資上超過了其它地區，在硬件投資上僅略低于東北地區，處于第二位。
從企業信息化投資上看，我們認為，東部地區企業信息化的投資密集期已經過去，而讓位于東北與西部地區的企業，目前中部地區企業信息化投資尚處于較低的水平。
對企業的影響進一步提高
這次調查結果顯示，受訪企業中，有近80%已設立了信息化機構，超過95%的企業設立了信息化專職主管，制定了信息化規劃的企業占到3/4左右，近90%的企業建立了信息管理制度，60%以上的企業制定了信息化培訓計劃。企業在信息化組織和規劃制度建設方面有明顯改善，這是企業信息化深入發展的重要保障。
調查分析：
【關鍵詞】中小企業 融資方式 融資結構 融資體系
截止到2008年10月,據國家發改委統計資料顯示,我國經工商部門注冊的中小企業已超過480萬戶,包括個體工商戶,我國中小企業總數已超過4200萬戶,占全國企業總數的99%以上。中小企業創造的最終產品和服務的價值占GDP的59%,生產的商品占社會銷售額60%,上繳稅收占全國的51%,提供的就業崗位占全國城鎮就業崗位總數的75%以上。在20世紀90年代以來的經濟快速增長中,工業總產值、銷售收入、實現利稅、出口總額分別占全國的60%、57%、40%和40%。中小企業已成為技術與創新的主體。目前,我國專利的66%是由中小企業發明的,技術創新的75%以上是由中小企業完成的,其研發的新產品占全國的82%。但是,與此相矛盾的是,中小企業蓬勃發展與其狹隘的融資渠道形成了鮮明的對比,中小企業的經濟產出占全部經濟產出的比例與其獲得銀行貸款的比例是極不相稱的。占全國企業總數99%以上的中小企業占貸款資源不到20%,股票、債券發行等融資方式幾乎與中小企業無緣。融資已經成為制約中國中小企業發展的主要因素,因此,對我國中小企業融資問題的研究十分迫切。
一、我國中小企業融資現狀分析
1、融資狀況分析
2008年8月5日在廣州召開的“第二屆廣東中小企業經濟論壇”上,國家發改委中小企業司的統計結果顯示:在國際經濟形勢增速放緩、國內宏觀調控結構調整等因素影響下,2008年相當部分中小企業面臨資金鏈斷裂等困難,全國約十分之一的規模以上中小企業在上半年工業增加值增長率接近30%,較上年同比減少15%;全國2008年上半年有6.5萬家規模以上中小企業倒閉。同時,我國中小企業在資金融通方面也受到了較大的限制,占全國企業總數99%以上的中小企業占貸款資源不到20%。
(1)財務狀況分析。首先,資金結構分析。根據中國中小企業2007年抽樣調查報告,我國中小企業對融資的需求比較迫切。在被調查的企業中,35.4%的企業表示有很大的資金缺口,急需融資;38.1%的企業表示略有資金缺口,需要融資;只有26.5%的企業表示沒有資金缺口,無需融資。在需求的資金類型上,中小企業最需要長期投資資金。在別調查的企業中,59.1%的企業表示主要需要長期投資基金,36.3%的企業表示主要需要短期流動資金。
其次,財務結構分析。自2008年以來,貸款利率的連續上調增加了中小企業的財務成本,擠占其利潤空間,使其財務狀況惡化,融資資金受到影響。據浙江中小企業局統計分析,由于受銀行利率上調和民間高息借貸等影響,2008年1―4月份,全省規模以上中小企業財務費用增長40.55%,其中利息凈支出增長45.18%。溫州市800家企業財務費用支出增長51.7%,利息支出增長51.2%。正是出于對此問題的擔憂,人民銀行2008年下半年數次下調貸款基準利率。理論上說,利率的下調將減輕中小企業的財務負擔,但鑒于目前經濟形勢仍不明朗,出于對風險的考慮,向中小企業發放貸款的積極性變低,這就導致了其融資困難。
(2)融資結構分析。由于我國特殊的經濟背景,造成我國融資渠道狹窄,以致我國中小企業融資結構比較單一。就股權融資而言,在發達國家占據比較重要地位的風險基金和公眾資金在我國發展非常緩慢;就債務融資而言,我國中小企業所得到的信貸資金種類也非常單一;就資本負債率而言,我國中小企業融資結構最明顯的特點為企業的資本負債率總體上高于一般水平。根據世界銀行國際金融公司中國項目開發中心的抽樣調查(2007),內源融資占全部中小企業股權融資的2/3以上,是中小企業融資的最大來源。分析以上數據可發現,我國非公中小企業大都高度依賴內源融資,而來自于間接融資和直接融資的比例很小,融資渠道單一。
2、融資問題分析
2008年中小企業面臨的融資瓶頸尤為突出。據銀監會統計,今年第一季度各大商業銀行貸款額超過2.2萬億元,其中只有約3000億元貸款落實到中小企業,占了全部商業貸款的15%,比去年同期減少300億元,中小企業融資面臨前所未有的困難。廣東小企業融資狀況的變化既是當地外向型經濟的晴雨表,也是全國金融機構信貸投放的測溫計。據廣東銀監局初步統計,截至2008年6月末,廣東銀監局轄內小企業貸款余額合計1555.85億元,比年初減少近150億元,占余額1/10。
根據中國中小企業2007年抽樣調查報告(樣本企業包括江蘇、北京、河南、廣東和江西的640家企業)可知,我國中小企業融資存在的問題較多,依次是:中小企業融資渠道少(27.2%),貸款額度少、頻率高、增加交易成本(18.9%),可抵押物少、抵押折扣率高(15.7%),少稅收優惠、財政補貼和貸款援助(8.6%),中小企業信用等級低(6.5%),資產少、負債能力有限(5.3%),風險投資機制不健全(2.1%)等。
可見,我國中小企業面臨的主要困難有。
(1)企業貸款難和銀行放款難并存。我國中小企業貸款難主要表現為抵押難和擔保難,同時還表現為基層銀行授權有限,辦事程序復雜。
首先,企業貸款難。第一,抵押難。中小企業可抵押物少,抵押物的折扣率。目前抵押貸款的抵押率、土地、房地產一般為70%,機器設備為50%,動產為25%~30%,專用設備為10%;評估等級部門分散、手續繁瑣、收費昂貴;資產評估中介服務不規范,還屬于部門壟斷服務,對抵押物的評估往往不按市場行為準確評估,隨意性很大。第二,擔保難。主要表現為中小企業難以找到合適的擔保人,效益好的企業既不愿意給別人作擔保,也不愿意請人為自己作擔保,免得給自己添麻煩。效益一般的企業,銀行又不允許作擔保人。第三,基層銀行授權有限,貸款程序復雜繁瑣。中小企業借一筆數額不大的貸款至少要辦十道手續,少則一周,多則數月,即使錢到手,商機可能早已錯過。
其次,銀行放款難。銀行貸款是中小企業融資的主要渠道,但成功申請銀行貸款的比例低。根據2008年廣東省經貿委中小企業局對345家中小企業的調查中可知,當企業出現資金困難時,超過70%的企業選擇通過商業銀行和信用社貸款來解決資金問題。其中抵押貸款是銀行貸款的主要形式,但貸款周期短、門檻高、成功率低。在調查的305家企業中,近三年曾向銀行申請過貸款的只有135家獲得銀行貸款,占39.1%,而且全部是通過抵押獲得貸款。信用貸款嚴重缺乏,在沒有抵押和擔保的情況下,憑借商業信用可以獲得銀行貸款的只有25家,僅占調查企業的7.2%。這也證實了中小企業在取得銀行貸款方面處于不利地位。
(2)缺少為中小企業服務的金融機構。從總體上說,國有商業銀行為中小企業提供全方位金融服務的力度在逐漸增大,但與近年來不斷發展壯大的中小企業對金融服務的需求仍有較大差距。20世紀90年代我國中小企業從金融機構獲得貸款的比例一直是在10%左右徘徊,年均增幅略有增長,而從國有銀行貸款比例則更為低下,還不到10%,中小企業的貸款占貸款總額的比重就一直處于非常低的水平。例如,在2008年12月4日招商銀行獲得銀監會的正式批準,在蘇州市設立了小企業信貸中心,這是全國首家擁有小企業信貸業務專營資格的金融機構。但是僅有招商銀行一家銀行還不足以支撐起全國中小企業的融資需求,因此需要銀行業的共同努力。
(3)中小企業高負債率。中小企業的高負債率表明中小企業資本性融資存在困難或障礙。從2000―2007年,無論是大型企業還是中小企業,在資產負債率上的變化都不明顯,呈略微下降,但中小企業同大型企業相比,資產負債率高出近10%,這說明中小企業資金規模小,融資更依賴于銀行。
(4)融資渠道單一和窄小。我國直接融資渠道窄。由于證券市場門檻高、創業投資體制不健全以及公司債券發行的準入障礙,中小企業難以通過資本市場公開籌集資金。雖然深圳中小企業板已經建立,但符合上市條件的企業仍是少數。
由表1可知,在被調查的企業中,大多數企業只有一種融資渠道,平均每個企業只有1.5種融資渠道,中小企業資金結構仍以內部融資和銀行間接融資這兩種傳統融資方式為主。而民間融資作為一種補充形式,在中小企業融資中發揮了一定的作用。而其他融資方式,特別是發行股票和債券等直接融資方式在企業資金結構中顯得十分薄弱。這一方面說明內部融資和以銀行信貸為主的間接融資在中小企業融資中作用重大,另一方面也說明了我國中小企業融資渠道和融資方式單一問題比較突出。
(5)融資政策和環境不健全。據國家發改委中小企業司2007年調查統計顯示,在參與調查的中小企業中,認為融資環境較以前有明顯好轉的不足7%;認為稍有好轉的也僅為13.93%;認為融資環境較前幾年沒有變化的占59.02%;認為融資環境惡化的超過20%,與認為融資環境好轉的企業比例基本相當。對現有融資方式感到較不滿意和很不滿意的企業分別占19.84%和15.87%,較滿意的企業占19.84%,非常滿意的企業僅占3.17%。調查結果表明,盡管各方面采取了一系列措施改善中小企業融資環境,但收效并不大。特別2008年以來受國際金融海嘯影響,國際經濟下滑、國內原材料價格上漲過快、勞動力成本上升及人民幣升值,國內有相當部分中小企業經營困難。現有的融資環境與中小企業的融資要求仍有較大差距,其融資難的問題并未得到根本解決。
3、融資障礙原因分析
根據青島市2008年中小企業調查報告可知,在被調查的企業中,認為造成中小企業融資難的最重要的原因是企業內部因素,占29.64%;其次是金融機構的原因和政府扶持不夠,各占25.93%和25.91%;最后是國有金融機構對中小企業的政策歧視,占18.52%。
由此可見,當前造成我國中小企業融資困難的主要三個方面的原因,其中中小企業自身因素是最主要的原因,包括信息不對稱問題突出、中小企業人員素質低、技術落后、中小企業財務管理不健全、產權模糊、信用能力原因等;其次是金融機構因素,包括金融機構體系不完善、缺乏為中小企業服務的金融機構等;最后是政府政策因素,包括利率政策的缺陷、稅收政策的缺陷、法律政策體系不健全等。
除了上述三個方面的原因外,我國中小企業在融資方面還面臨諸多障礙。如經營環境劣化、金融管理體制、利率管制、資本市場缺陷、國有商業銀行的制約等。
二、解決我國中小企業融資障礙的對策
自2008年9月以來,由美國次貸危機引發的世界金融風暴已席卷全球,這其中受害最深的是中小企業,對外方面由于出口訂單驟減、應收賬款回收期加長,對內方面由于原材料及人工成本升、資金支付壓力空前加大,眾多企面臨資金鏈斷裂的危險。根據世界商業環境2007年調查數據庫中的有關資料顯示,世界各國中小企業在資金融通方面都存在著不同程度的困難,為此,西方發達國家普遍采取了解決和扶持中小企業發展的政策。第一,完善中小企業法律制度體系。如美國的《聯邦貿易委員會法》、《小企業法》等,日本的《中小企業基本法》、《中小企業金融公庫法》等;第二,建立專門中小企業金融機構。如美國政府的聯邦小企業管理局(SBA),主要為中小企業貸款擔保;第三,健全直接融資渠道。各國政府都采取了積極的措施,包括從貸款擔保、貸款抵押、貸款貼息等方面扶持中小企業;第四,完善資金扶持政策體系。主要有稅收優惠政策、補助金政策等。
西方國家通過以上政策在一定程度上緩解了中小企業融資難的問題。我國應因地、因時制宜,遵循市場經濟規律的內在要求,根據我國具體國情和經濟發展所處的階段等來選擇融資模式。因此,可以從微觀和宏觀兩個方面來解決我國中小企業融資難的問題。
1、微觀方面的融資對策
(1)從中小企業自身角度考察。首先,要加強中小企業素質。中小企業要想徹底擺脫融資困境,單靠外部條件與外部環境的改善是不夠的,還必須致力于提高自身的素質。第一,改善經營機制,健全管理制度。盡快建立健全內部管理制度;應該大膽借鑒、積極汲取發達國家中小企業的經營策略和管理經驗,進行管理制度創新,打破傳統的家族經營管理模式,建立現代企業制度。第二,加速進行知識與技術更新。
其次,完善中小企業信用體系。“信息不對稱”和“道德風險”的存在是造成銀行對中小企業惜貸的主要原因,因此,建立完善的信用體系是解決中小企業貸款不暢的重要保障。第一,努力提高自身的信用等級;第二,加強企業信用文化建設,培育企業家的信用意識,提倡和宣揚信用觀念;第三,建立有效的中小企業信用評價體系。
再次,要規范各種財務管理制度。目前我國中小企業的財務制度不健全、財務信息虛假,這已嚴重阻礙了金融機構對其資金的投入。因此,中小企業應該提高財務管理水平,建立起規范的財務制度和信用制度。第一,要健全財務管理制度,建立全面、準確、真實的財務制度,增加信息透明度;第二,要及時還本付息,樹立守信用、重履約的良好的企業形象;第三,要保持合理的貸款水平,制定有效的應收賬款管理制度。
然后,拓展多種融資渠道。當前中小企業不僅僅是缺少資金來源,更重要的是缺少如何找到適當的融資渠道。這就要求中小企業建立正確的融資觀念,善于利用多種融資方式,緩解中小企業融資壓力。主要有租賃、典當融資、票據貼現、同業拆借等。
最后,加強與發展企業間的戰略聯盟。加強和發展企業間的戰略聯盟,以群體的力量彌補中小企業個體力量的不足。這樣做,既可避免單個中小企業在市場競爭中弧軍奮戰,降低市場風險,又可使中小企業在人才、資金、技術、信息方面做到資源共享與優勢互補,提高外部經濟性,還可使中小企業充分享受社會分工協作的恩惠,降低成本水平,獲得更高的經濟效益。
(2)從金融機構的角度考察。首先,健全金融機構體系。我國金融機構體系的缺陷是造成中小企業融資困難的重要原因之一。必須從以下方面進一步完善我國的金融機構體系。第一,建立中小企業銀行。它是專門為中小企業提供融資服務的政策性金融機構。其運行的基本目的不是贏利,而在于對符合政策要求但難以從商業銀行等金融機構獲得資金的中小企業給予融資支持;第二,建立中小企業投資公司。中小企業投資公司以購買中小企業股份的方式向中小企業投資,從而可以為中小企業特別是從事新產品、新技術開發的中小企業拓寬資金來源;第三,適度發展民間信用融資市場。建立支持中小企業發展的基金,如中小企業信用保證基金、中小企業科技風險墓金、中小企業創業發展基金等。
其次,成立獨立的政策性金融機構。解決中小企業的融資問題最根本的辦法是發展獨立的政策性金融機構,諸如地方性民營銀行中小金融機構。政策性金融機構對克服中小企業的“信息不對稱”和防范道德風險有得天獨厚的優勢。
最后,金融機構要轉變觀念。金融機構應轉變觀念,進行信貸制度改革:第一,積極創新金融產品和服務方式,加大對中小企業的扶持力度;第二,銀行金融機構要根據中小企業的實際情況,對不同的企業制定相應的貸款和審批程序,在對中小企業的金融支持中堅持有進有退的信貸政策;第三,銀行金融機構應適當提高基層機構的授權,簡化辦事程序。
(3)從擔保機構的角度考察。首先,應建立中小企業信用擔保體系。我國應盡快建立中小企業特別是高科技型中小企業為主要服務對象的信用擔保體系。第一,借鑒日本政府的做法,設立“特別信用保證制度”;第二,由政府出資組建中小企業融資擔保機構,支持中小企業發展;第三,鼓勵民間資金投入,設立商業性擔保公司。
其次,建立并完善貸款擔保機制。建立和完善與擔保機制相配套的制度設施:第一,建立和完善擔保機構的準入制度,資金資助制度,信用評估和風險控制制度,放開準入門檻;第二,對擔保公司實施減免稅政策,達到一定條件的擔保機構,國家減免所得稅;第三,建立擔保貸款的風險補償機制,包括建立國家再擔保機構、銀行對擔保公司的壞賬分擔、通過風險基金提供補償等等。
(4)從資本市場的角度考察。資本市場包括債券和股票的發行與交易市場、長期信貸市場。必須建立健全有利于中小企業特別是高新科技型中小企業融資的貨幣市場和資本市場。要大力開展柜臺交易業務,加速形成股票二板交易市場,積極引導中小企業到香港和海外上市融資,拓寬中小企業的股票融資渠道。發展資本市場,逐步擴大中小企業的直接融資渠道。
首先,完善資本市場的法律制度。核準制規定若干證券發行的具體條件,申請證券發行的企業必須經過主管機關審查后,方可發現證券。我國對公司發行證券規定了較為嚴格的條件,使得中小企業很難達到證券發行的條件,導致中小企業不能通過資本市場進行直接融資。注冊制則對證券發行管理實行公開原則,這種證券發行管理制度較核準制來說,發行條件較為寬松,中小企業很容易做到。我國應該對證券發行實行注冊制,并針對中小企業的特點,對有關證券發行的法律法規進行適當的完善,為中小企業開通直接融資渠道。
其次,建立健全的二板市場和柜臺市場。建立二板市場對中小企業融資有重要意義。我國設立二板市場的目的之一就是吸引一批高科技企業到港上市。因此我國的風險企業可選擇香港的“創業板”市場作為上市場所,有條件的高科技中小企業還可爭取到美、英等發達國家的二板市場上市。同時,柜臺市場也為中國風險投資搭建了退出平臺,有利于促進我國風險投資市場的發展,而且柜臺市場還能起到為二板市場、主板市場輸送成長性、成熟性企業的作用,形成良好的融資循環。
最后,發展風險投資。風險投資是指通過創建風險基金或風險投資公司為中小企業融通資金。如果中小企業獲得風險投資,不僅可以改善企業的資產負債結構、提高資信水平、增強企業融資能力,還可以使企業在其他方面的許多需求也會得到很好的滿足。我國在發展風險投資時,政府應當積極創造良好的環境,如構造良好的政策環境、完善風險投資法律體系、創立風險投資基金等。
2、宏觀方面的融資對策
(1)從政府扶持的角度考察。因中小企業是社會主義市場經濟建立的微觀經濟活動主體,是解決就業問題的主要載體,也是我國經濟發展的重要經濟增長點,因此,從宏觀經濟穩定運行的角度出發,政府必須給予中小企業相關的法律、政策及財政支撐,以政府的力量幫助中小企業生存和發展。
首先,金融支持。政府應提供全面的金融服務和強有力的政策支持。第一,加大政府對中小企業融資的支持力度,成立專門為中小企業提供政策性貸款的“中小企業信貸銀行”。對需要扶持的中小企業發放免息、貼息、低息貸款。第二,制定強有力的金融扶持政策。充分發揮政府在中小企業信用擔保體系中的作用。第三,建立適合中小企業特征的直接融資體系。一方面創造條件開辟二板市場,另一方面積極發展風險投資。
其次,資金支持。我國應充分考慮國情,著重從以下三個方面循序漸進地推進具有中國特色的對中小企業的政府資金支持系統的建設。第一,建立中小企業發展準備金。第二,給予中小企業特定事項的資金扶持。政府應針對某些特定事項,給予中小企業必要的資金扶持。第三,取締一切不合理的收費。從源頭上制止亂收費現象,切實減輕中小企業稅費負擔。
最后,政策性扶持。政府對中小企業的政策性扶持主要包括貸款、稅收優惠、財政補貼、基礎設施服務、提供培訓及信息交流等形式。我國自2008年8月起,一系列旨在支持中小企業健康發展的財稅、金融等利好政策已相繼由強烈訴求變成了現實,各種力量迅速集結到為中小企業排憂解難的思考與行動中。如央行通過窗口指導,對全國性商業銀行在原有信貸規模基礎上調增5%;對地方性商業銀行調增10%,并要求這部分額度必須用于中小企業、農業或地震災區;隨后又出臺政策放寬了中小企業貸款額度,對個人小額擔保貸款的最高額度從2萬元提高到5萬元;對勞動密集型小企業小額擔保貸款的最高額度從100萬元提高到200萬元。
(2)從融資環境的角度考察。首先,法律環境。我國可以借鑒市場經濟發達國家的經驗并結合我國實際制定《信用管理法》,以法律規范企業信用行為。各級政府要從本地區的實際出發,積極改善中小企業的經營環境,還應盡快普及和全面推行《中小企業促進法》。繼續廢止和清除不適應中小企業發展的法律法規,減輕中小企業負擔,真正使中小企業發展走上法制化軌道。
其次,服務環境。銀監會應該同人民銀行盡快出臺相關政策,完善民營銀行的進入和退出機制,為市場創造公平的競爭環境,搞好對中小企業的金融服務。此外還必須完善中小企業服務中介體系。
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近年來，用工荒現象不斷蔓延，已成為制約我國中小企業科學發展的瓶頸之一，大量中小企業面臨招工難、用工貴、留工難困境。2011年，民建中央副主席辜勝阻帶領專題調研組赴浙江、福建、江蘇等15個省市進行實地調研，求解中小企業用工困局。民建中央調研組認為，突圍用工荒困局，不僅需要企業采取積極行動，實施轉型升級，同時也需要政府采取重大舉措，創造良好制度環境，形成政企合力。
多重因素導致用工荒全面升級
早在2004年就引起社會關注的用工荒現象并非曇花一現，目前已全面升級。2011年8月份，中小企業生產經營運行監測平臺對全國31個省市區4527家中小企業調查結果顯示，全國有51.8%的企業存在用工短缺。
調查顯示，與以往不同的是，2011年的用工荒時間上來得更早、范圍更廣、涉及工種類別更多。一些傳統勞務輸出大省也出現了用工短缺現象，不僅技工明顯供不應求，普通工人也大范圍短缺。同時，用工荒呈現結構性、不對稱狀況：農民工短缺與大學生就業難并存，年輕勞動力短缺與“4050”人員就業難并存，生產一線藍領工人短缺與白領就業難并存。用工荒在勞動密集型產業中更加明顯，具有行業、地域集中性，大量中小企業嚴重缺工，員工流失率居高不下，用工成本大幅上升。
調研組分析，用工荒的產生具有深刻的內在原因，既涉及人口數量及結構變化、區域產業調整等宏觀原因，也包括企業勞資關系等微觀因素。具體來說，主要有六點原因：一是勞動力總量供求格局在改變，農村富余勞動力明顯減少。二是新生代農民工對工作環境、福利待遇、發展機會、文化生活等有了更高的要求。三是中西部地區承接勞動密集型產業轉移加速，而東部地區產業升級過慢，導致低端勞動力需求增大。四是農民工在東部和中西部地區就業的比較收益差距在逐步縮小，而生活成本差距和幸福感差距越來越大，大量農民工選擇就地就業創業。五是一些企業存在薪酬待遇低、發展前途不確定、管理不到位、對員工合法權益保護不夠、公共服務缺位等問題，加劇了農民工流失。六是職業技能教育培訓不夠，而企業在轉型升級中對技工的需求卻迅速增加。
中小企業轉型升級為根本出路
伴隨用工荒的是漲薪潮，這就使得許多依靠廉價勞動力成本優勢贏得競爭的企業在面對勞動力成本上漲時陷入兩難困境：不漲工資，招不到工人；漲工資，企業利潤減少甚至虧損。
從長期來看，用工荒是危機也是契機。高成本帶來的倒逼機制將淘汰落后產能，加速企業的轉型升級。企業只有實施轉型升級，形成新的核心競爭力，才能提高企業利潤率，進而提升員工工資和對勞動者吸引力，從根本上擺脫用工荒困境。
廣東省東莞市星唯科技有限公司，二十多年前主做汽車防盜產品，通過轉向GPS定位器，如今成為國內GPS制造業的龍頭。由于擺脫了低端制造，工人不再局限于簡單操作，三級熟練工人的月工資達到5000元以上，而高科技研發部、軟硬件工程師等職位月薪達萬元甚至幾萬元，使得企業不但沒有用工荒，反而引來大量職工求職就業。
未來中國企業面臨的一個重要任務，就是充分利用用工荒拐點帶來的倒逼轉型的市場力量，改變長期以來依靠廉價勞動力的發展模式，實現轉型升級。只要積極疏導、應對得當，必將成為倒逼發展方式轉變、推動中國經濟轉型的一種契機。
為此，面臨用工荒的企業應化被動為主動，變生存壓力為轉型動力，加快推進發展戰略轉變，采取措施化解用工荒困境。要加快自主創新進程，實施自動化、機械化、信息化戰略，通過機器替代人工降低用工依賴；優化企業價值鏈，加快企業轉型升級，提高產品附加值，通過提高經濟效益應對用工成本提高；加快企業或部分生產環節向勞動力廉價地區轉移，通過產業轉移到成本低的中西部或境外，規避用工荒；要推進管理模式創新，提倡人性化管理模式，拓寬員工職業發展前途，構建和諧穩定勞動關系，減少員工流失。
政府應為企業創造良好制度環境
應對用工困局不僅需要企業采取積極行動，同時也需要政府采取重大舉措，為企業創造良好制度環境，形成政企合力。政府一方面要充分認識到用工荒影響下中國經濟轉型的遠慮，利用市場倒逼力量促轉型；另一方面要重視用工荒現象給企業生存帶來困境的近憂，防范因多種因素疊加造成的困境而引發中小企業大量停產半停產和大量民間資本游離實體經濟的潛在風險，保障經濟的穩定可持續發展。因此，政府要為企業創造良好的制度環境，加大對產業調整升級和企業轉型升級的支持力度。當前，東部勞動密集型產業和農民工就業向中西部地區轉移的“雙轉移”是我國經濟發展的客觀趨勢。推進區域產業布局調整，可以讓勞動力供需在地域間平衡，既緩解企業用工荒困境，又減少長期以來形成的大規模的鐘擺式候鳥型人口流動的社會代價。民建中央調研組建議，政府要協調勞動力供需，加快區域產業布局調整，推動東部產業升級與向中西部轉移并重。
《中國的人力資源狀況》白皮書顯示，未來我國仍有1億多農村剩余勞動力需要轉移。有研究發現，通過農業集約化建設，當前農村勞動力非農化轉移的潛力可達3.1億～3.4億人。
隨著勞動力無限供給特征的逐步消失，未來中國勞動力市場面臨的問題除了宏觀經濟波動影響下不時出現的周期性失業外，更主要的將是受勞動力市場和政府服務信息影響的摩擦性失業以及受勞動力技能和崗位匹配程度影響的結構性失業。當前，農民工就業服務和勞動力市場建設對緩解企業用工荒意義重大。
調研組建議，政府要加快農業現代化建設，通過適度規模經營推動更多農業勞動力轉移，進一步釋放農村剩余勞動力；要加大農民工職業技能培訓力度，提升農民工職業技能水平，解決企業技工短缺問題；要因地制宜推進戶籍制度改革，推進基本公共服務均等化，提高農民工醫療、養老、教育和住房保障等社保待遇，深入貫徹實施《勞動合同法》，保障農民工合法權益；優化農民工就業服務和勞動力市場建設，化解由于信息不對稱導致的招工難問題，培育和完善統一開放的人力資源市場，建立健全人力資源市場信息服務體系，通過專場招聘會、區域勞務對接、校企合作等途徑為企業招聘員工牽線搭橋。
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各地如何應對用工荒
上海：火車站大屏幕放招工廣告
“歡迎全國各地來滬人員參與上海經濟建設！”1月16日起，在上?；疖囌颈睆V場的中心位置，亮起了兩個高高的圓柱形LED燈箱廣告牌，滾動顯示著專門面向外來務工者的豐富就業信息，這是上海第二年連續在火車站設置這樣的公共就業服務廣告牌，這次還趕在了春節之前。
山東：各地出多招，“儲備”農民工
針對不少地方面臨新年用工荒加劇的困局，山東各地在春節前連連出招，向返鄉農民工熱情招手，以期為來年“儲備”用工能量。
福州：“以工引工”政策扶持企業節后用工
企業老員工利用春節返鄉機會，介紹老鄉來福州企業工作，一次性推薦首次來榕就業員工達3人以上（含3人），即可一次性給予每人200元獎勵。
一、抓落實促發展取得良好成效
通過對漠河縣等5個單位及12個非公有制企業的調研活動，感到各縣（局）對落實地區“兩會”和全區發展非公有制經濟會議的氣氛濃厚，廣大群眾干事創業謀發展的熱情空前高漲，主要呈現以下6個特點：
（一）迅速傳達貫徹落實全區發展非公有制經濟會議精神，抓落實促發展的態勢強勁。
1、認真傳達貫徹、結合實際抓會議落實。各縣（局）均采取召開會議等形式認真貫徹落實全區發展非公有制會議精神，阿木爾林業局分別于2月14日和2月18日相繼召開了局長辦公會議和局黨委（擴大）會議暨全局經濟工作會議、八屆五次職代會傳達全區發展非公有制工作會議精神。漠河縣在“兩會”上，專門召開了非公經濟會議，主要領導親自在會上安排部署非公經濟工作。圖強林業局繼地區“兩會”和非公有制經濟工作會議之后，立即召開了有15家骨干企業代表參加的座談會，重點學習了地委、行署主要領導的講話精神和新出臺的政策，增強了發展非公有制經濟工作的信心和決心。塔河、圖強林業局決定在召開本縣局“兩會”期間套開發展非公有制經濟工作會議。
2、認真落實政策，結合實際抓政策創新。塔河縣進一步修訂完善了《塔河縣關于促進非公有制經濟進一步發展的若干意見》即8款30條，圖強林業局還制定了《圖強林業局2009年發展非公有制經濟工作方案》，同時塔河縣、漠河縣還將地區新頒布的《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的實施意見》印制成單行本向全縣非公有制企業免費發放，加大了政策的宣傳力度。
3、認真分解目標，結合實際抓指標落實。漠河縣不失時機地到各單位調查摸底，對今年非公有制經濟指標進行層層分解，并在縣局召開的“兩會”上簽定了責任狀，還對2009年非公有制經濟指標完成好的單位兌現了獎勵。塔河縣針對稅收指標過高的情況與稅務部門及時溝通采取積極措施確保稅收任務完成。
（二）積極參與工業園區建設，引導非公有制企業向工業園區集聚。
漠河縣中小企業局積極參與工業園區建設。如：積極參與卡森集團選址和規劃等項工作，對引進園區的項目，中小企業局全體人員為其提供“一條龍”式全程服務，卡森集團落戶到漠河工業園區后，已到位資金400萬美元。塔河縣已引進外來和本地的6戶非公有制企業進駐園區，如：河北承德造紙廠在塔河生產紙漿，計劃投資1億元，年生產紙漿10噸，可上繳稅金2200萬元，每噸還交林業局200元；河北涿達集團利用野生漿果為原料，開發功能飲料，同時開發北藥、木耳等系列產品，計劃投資5000萬元；哈爾濱廣石制藥廠，投資5000萬元，利用北藥資源開發興安北藥，已有4個藥號，可實現產值1.5億元，上繳稅金600萬元；超越野生漿果加工有限公司計劃投入500萬元，生產野生漿果飲料。今年也進入園區，永和木業公司新開發山野菜、卜留克咸菜等項目也入駐了園區，綠野木耳公司在園區內搞木耳粉和木耳掛面等加工。
（三）招商引資工作成效顯著，規模企業迅速崛起。
阿木爾林業局與卡森集團、哈爾濱正陽河木材加工廠共同簽署了年生產能力3萬立方米的刨花板廠，10月末開始生產，建成后可增加產值3500萬元，間接增加就業崗位1000多個，拉動全局經濟增長10個百分點；阿木爾林業局從威海引進資金組建了鴻泰山產品開發公司，投資2460萬元，主要開發野生漿果飲料、果酒、果干、果醬和野生漿果罐頭，目前廠房已建成，預計6月份開始投產。年創產值2000萬元，稅金超100萬元。塔河縣通過招商引資渠道引進河北承德造紙廠等3戶企業，投入資金就高達2億元；塔河縣還從伊春引進加工木制工藝品的藝達公司，以其品種全、質量上乘，在全區奪魁。興安礦業集團在取得國家和省煤炭開采權的前提下積極參與古蓮河煤礦開發項目，取得很好的經濟效益，興安集團公司總裁岳國慶表示如取得政府的支持年可上繳稅金2000萬元。圖強林業局引進的金達皮毛加工企業，今年有望成為該局的利稅大戶，新制成皮毛產品款式新穎、品種齊全。
（四）積極開發國際市場，努力創辦出口創匯型企業。圖強林業局育英木業有限公司與瑞典宜佳木業合作聯合開發400余種簡易家具等小木產品，年可增加出口創匯100萬美元以上。圖強誠譽木業有限公司今年重點加大出口創匯力度，計劃在今年出口創匯25萬元的基礎上再翻一番。漠河縣芳杰雪糕棒廠今年將在大連創辦出口窗口，直接辦理對外出口，年可實現出口創匯超百萬元。阿木爾鴻泰山產品公司生產的野生漿果產品將直接銷往國外，企業尚未開工就辦理好了自主進出口權。
（五）全民創業的激情得到了充分的調動，一個干事創業謀發展的良好氛圍已經形成。在組織企業家代表座談會的過程中，感到一個領導抓招商全民謀發展、人人想創業的濃厚氛圍已經初步形成。
1、各縣（區）局的主要領導對招商引資上大項目、抓非公經濟發展的思想已與地委、行署總體思路形成了共識，因此調動了全民創業的積極性。
2、現有的企業不甘落后，想方設法把企業做強做大。漠河縣北極木業還要擴建建筑模板生產規模，擬在其他林業局再建分廠，力爭2—3年內由目前年產量1.5萬立方米、突破10萬立方米，稅收力爭突破1000萬元。
3、通過執法檢查感到各有關部門對非公有制企業的支持和保護力度明顯加大，在執法檢查中了解到，對企業吃拿卡要、勒索企業的行為明顯減少，使企業經營者明顯感到了發展環境的好轉和政策環境的寬松。
盡管在調研中感到今年以來全區非公有制經濟發展態勢很好，但仍然存在著不容忽視的問題：
一是融資難嚴重地困繞了企業的發展，我們在調研中企業普遍提出的問題是企業流動資金嚴重不足，影響了企業正常生產，導致企業不能達產增效。
二是有些部門辦事效率低、服務態度不好，亂收費、亂攤派、亂罰款的問題時有發生，特別是對靠收費開支的部門反映較強烈。
三是木材加工企業原材料嚴重不足，尤其是依賴樺木資源的加工企業，買樺木難，有些林業局在同等價格下寧愿賣給外來客戶也不愿賣給加工企業。
四是企業代表一致反映地委、行署的政策很好，迫切希望能夠盡快落實，尤其是扶持資金問題要盡快見成效。
五是鐵路運力緊張問題，仍嚴重地制約著非公有制企業的發展，由于產品大量積壓嚴重影響了資金的周轉和企業的效益。
六是興安集團雖然國家正式批準了煤炭資源開發許可，但在礦井開發中，需要地區有關部門和領導的批準。目前是煤炭生產的黃金季節，急需核準批復，以便產生更大的效益。
七是個別單位抓落實促發展勁頭還不足，對非公經濟的抓法仍然停留在常規抓法上，體現不出超常規創造性開展工作的作風。
二、抓住重點、突破難點，扎實有效地解決企業發展中的難題。
（一）要采取積極有效地措施，解決非公有制企業融資難的問題。
1、建立起銀企對接或聯席會議制度，積極向金融部門推薦誠實守信、企業經營好的企業，通過聯保抵押等形式獲得銀行貸款。
2、積極爭取省、地貸款擔保公司的支持，通過擔保公司獲得銀行貸款，最近我局將同地區興財擔保公司共同形成支持非公有制企業實施貸款擔保的措施和辦法，加大對重點企業的貸款扶持力度。
3、積極推薦符合條件的企業參加信用等級評定工作，爭取更多的非公有制企業獲得高級別信用等級企業。
（二）適時召開地區發展非公有制經濟領導小組會議。積極協調各有關部門制定扶持非公有制企業發展的措施和辦法。端正政風、行風，促其增強辦事效率，提高服務態度，解決好亂收費、亂攤派、亂罰款的問題，尤其是建議有關領導通過有效途徑解決靠收費開支增加非公制企業負擔的問題。
（三）千方百計解決好規模木材精深加工企業原材料不足問題。嚴格控制樺木資源原木出區的問題，建議有關部門制定緊俏木材不出區的保護辦法，在同等價格下，保證本地加工企業用材。
（四）針對企業擔心的政策好用不管用的問題，要進一步建立健全配套措施。首先要與財政、財務部門建立非公有制經濟發展專項資金的使用辦法；其次是建立起填補國內、省內空白科技產品以及獲得國
家馳名商標、國家著名品牌和省名牌產品以獎呈報程序；三是制定培訓資金使用管理規定等一系列配套措施。
（五）積極協調經委幫助非公有制企業解決鐵路運輸緊俏的突出矛盾。尤其是要與省有關部門聯系解決治本措施，確保企業不再積壓。
（天津城建大學計算機與信息工程學院，中國 天津 300384)
【摘 要】在目前大眾創業、萬眾創新的時代背景下，隨著全球IT行業的迅猛發展，IT教育也越來越受到社會各界的重視。因此不斷深化創業教育教學體建設，培養具有綜合素質、不斷滿足信息化產業的迅速發展所需的創業型IT人才，成為目前IT人才培養的關鍵環節。
關鍵詞 IT人才；創業教育；教學
0 引言
在目前大眾創業、萬眾創新的時代背景下，創新創業成為時代的代名詞。并且在2010年5月，教育部下發的《關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》明確指出：“創業教育是適應經濟社會和國家發展戰略需要而產生的一種教學理念與模式；創業教育要面向全體學生，融入人才培養全過程；要以改革人才培養模式和課程體系為重點，大力推進高等學校創業教育工作，不斷提高人才培養質量?！备咝摌I教育的本質在于培養具有開拓性素質的人才。[1]隨著全球IT行業的迅猛發展，特別是目前大眾創業，萬眾創新的時代背景下，大學生創業正當時，IT教育也越來越受到社會各界的重視。IT行業的創業風暴引領高校學生對本行業創業的關注，也進一步引起高校對IT人才創業教育的重視，特別是高校創業教育教學體系建設成為IT專業創業教育的關鍵，這關系著能否培養出具有較高的綜合素質和創新創業能力的人才，關系著能否滿足信息產業化對創業型IT人才的需求。
1 IT行業開展創業教育的必要性
首先從當前IT行業的發展來看，IT行業被認為是目前創業成功的領域，中國市場巨大，IT行業發展日新月異，每天都在更新換代，特別是網絡產業發展迅速，有著廣闊的市場和商業空間；IT行業有著相對公平的創業環境，有政策支持，并且成本較低，IT行業也成為大學生創業的首選行業，曾多次擔任大學生創業競賽評委的吉林大學教授李北偉教授認為：“選擇網絡或IT相關項目作為創業載體的已經達到大學生創業項目的一半以上?！?/p>
其次，從教學的角度來看，IT專業學生思維嚴謹,觀念新潮,接受新鮮事物能力強,思想上敢于創新開拓,具有創業的激情。[2]IT相關專業是工具性和技術性強的行業,應用領域廣泛,IT行業經過多年的發展己經滲透到各行業之中,有利于學生創新創業；IT專業學生在創業實踐時,他們所具有的專業技術和操作技能具有廣泛的實用性和可操作性,這加大了他們創業成功的可能,IT行業人才創業成功的案例比比皆是,這不僅證實了IT行業創業的先天優勢,更是極大地鼓舞了在校IT專業學生走向創新創業。
再次，雖然目前IT技術人才的需求很大，但有一大部分IT專業學生就業困難，原因在于學生創新創業能力較低，不能契合目前行業對人才的要求，從此角度來看，更應加強學生適應當前行業日新月異發展的創新創業的能力。創新IT教育人才培養模式的關鍵在于，在培養學生解決實際問題的綜合技術應用能力的基礎上，重視創新、創業能力的教學體系建設，制定貼合學生的個性化、全面發展的教學體系，這樣才能真正培養出掌握扎實專業理論知識、專業技能技術，具有創新、就業、創業能力的領先型IT人才。
2 IT行業創業教學體系建設的基本要素
教學體系設計是高等教育人才培養模式的具體化，包括人才培養的目標的確定、教學制度的建立、教學方法的改進、教學形式的選擇和教學實踐基地的建設等環節組成的既相互聯系又相互獨立的整體。[3] 因此，教學體系的基本要素應包括教學各個基本環節，但更應適應創業教育和IT專業課程的新特點，包括教學目標的設立，教學模式的選擇，以及教學課程、教學方法、教學評價方式等等基本要素。隨著IT行業的發展，學生接受新觀念的方式的變化，教學體系也應隨著變化，因此教學是動態的教育活動，更應該是有計劃、有目的、有步驟的實踐活動。也只有這樣學生的創新創業能力才能隨時代和教學在更新，才能培養出適合社會要求的IT人才。
3 IT人才創業教育教學體系建設對策
3.1 以項目為導向的體驗式創業教育教學模式
首先鼓勵學生參加到IT行業的科研立項，了解IT行業科研技術的應用實踐，鼓勵學生以項目為載體，培養學生的創新能力。為學生們提供虛擬就業和創業項目的平臺，基于項目或創新，在校學生可以自主申請成立和運營"虛擬公司"，由創業導師指導，在學習專業知識的同時，通過實境體驗的方式真實、全面地了解現代企業的運作方式及工作流程。通過在虛擬平臺上完成真實的商業項目，學生可以完善專業技能，提高應用實踐、組織和溝通、團隊協作等職場能力，從而全面培養綜合素質，為未來職場積累經驗。創業教學過程中，教師和學生可以共同參與，分別擔任公司市場、技術、財務、行政等部門的各種職務，指導學生真實、全面地了解現代企業的運作方式及工作流程。
3.2 IT專業學生創業教育的課程體系建設
建立具有針對性的IT人才創業教育課程，除了 IT 人才創業教育的專業理論知識，《 IT 行創業市場調查》、《IT 行業團隊訓練》、《IT 行業創業法律》等課程外，另外還應注重 IT 人才創業意識和創業素質等類課程的開設。[4]根據IT專業特點，課程體系主要包括三方面的內容，首先是開設《創業管理概論》課程，使學生掌握開展創業活動所需要的基本知識，包括創業的基本概念、基本原理、基本方法和相關理論，涉及創業者、創業團隊、創業機會、創業資源、創業計劃、政策法規、新企業開辦與管理，以及社會創業的理論和方法，形成創業基本素質。其次，創業實務模塊開設《創業活動操作實務》、《中小企業創業實務》課程，培養學生整合創業資源、設計創業計劃以及創辦和管理企業的綜合素質，重點培養學生防范創業風險能力和決策能力，依托科研項目或虛擬公司進行創業實訓，形成創業的核心意識和素質。創業實踐模塊主要是建立虛擬平臺，讓學生體會創業過程，在過程教育中培養學生善于思考、敏于發現、敢為人先的創新意識，挑戰自我、承受挫折、堅持不懈的意志品質。[5]
3.3 IT專業學生創業教育教學方法
IT專業創業教育教學方法多樣化，應更突出實踐型教學設計；倡導創業教育教學的模塊化、項目化，課堂實施多采用參與式教學，更多的強化對IT創業案例的分析、多采用小組討論、角色扮演、頭腦風暴等手段，激發學生創新能力；課堂教學管理上基于小組分類教學的基礎上實行創業項目教學管理，引導計算機相關專業學生依托各自知識背景和創業項目，合理組成創業團隊，來參與創業實踐的學習，基于虛擬公司各職能部門開展各項模擬教學。
其次重視體驗式教學，如將創業市場營銷課相關的教學從課堂內搬到課堂外，由班級學生組建不同的團隊，在教師的指導下分別設計營銷方案財務方案等，完成體驗式的教學任務，在體驗中實現教學目標；依托校內本校學生創業企業的典型及校外實踐基地，分專題針對性地進行實習，撰寫調查報告及編寫創業案例，重點學習其創業營銷戰略。另外，充分整合校內教育資源，組織開展靈活多樣的創業講座、創業訓練、創業模擬、創業大賽等活動。積極創造條件，支持學生創辦并參加創業協會、創業俱樂部等社團活動。以使學生設身處地去分析研究創業過程中的各種問題，產生一種自然、真實和熟悉的感受。
3.4 IT專業學生創業教育考核及評價方式
根據教學評價的多元化原則，綜合運用定量或定性分析，創業教育的教學評價更應注重對學生創新能力、創業基本素質和核心素質上，由于學生的創業能力是內在素質，怎樣通過定量或定性的方式展現出來時評價的主要衡量標準。因此，對基本素質單元可以采用案例的形式進行考核，考核的形式要重過程，并且課程考核貫穿全過程。以創業營銷單元為例，學生帶著了解營銷案例的目的到營銷做得特別好的相關企業實習，然后每人上交一份營銷的創業案例，可以采用答辯形式考察學生創業實戰能力。對于核心素質單元的創新能力，更應注重激勵性，評價在與促進學生成長和成才，創業動機和興趣的強弱都會影響其創新能力，關鍵在與學生能挖掘自己在該行業的創新創業潛質，因此可根據課程考核結果，或者企業調查實習報告、創業社團實踐、創業比賽、創業虛擬平臺參與情況及最后的創業計劃書等，通過同學間的互評或者自我評價的方式給予綜合評定等級，從而激發其創新創業能力。
參考文獻
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［4］許繼芳.IT人才創業教育課程體系研究[J].教育發展研究,2013(1).
關鍵詞：廣東；高職院校；校企合作；問題；對策
中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2013）11-0004-03
校企合作是高職教育的人才培養模式，得到了教育主管部門的積極倡導。廣東76所高職院校廣泛深入地開展校企合作，探索出“訂單式”培養、“2+1”、“校企共建實訓基地”、“全方位校企合作”等行之有效的校企合作模式，為社會培養了大量的高技能人才。但是，在校企合作過程中也存在一些問題。筆者擬通過分析制約廣東高職院校校企合作的主要問題，在學習借鑒國外職業教育成功經驗的基礎上，提出促進廣東高職院校校企合作的對策。
制約廣東高職院校校企合作的主要問題
廣東高職院校校企合作保持著健康發展的勢頭，同時也存在不少隱憂，以下的“四缺乏”現象阻礙了校企合作的發展。
缺乏法律支持與政策保障，企業參與合作的動力不足 廣東省各高職院校的校企合作中，多數學校都是依靠自己的力量進行，政府行為很少，更少有企業主動尋求學校進行校企合作。劉合群等發現廣東高職院校校企合作存在“校長行為多，政府參與少”、“大型企業多，中小企業少”、“學校主動多，企業回應少”、“頂崗實習多，工學結合少”的現象，這“四多四少”阻礙了校企合作的良性發展。首先，企業是以贏利為目的，許多企業認為校企合作是額外的麻煩，不愿接收學生進行企業實踐。其次，廣東省中小企業從業人數約占總就業人數的80%，是高職學生將來就業的主要去向，但這些企業技術含量不高，對大多數員工的要求較低，同時也缺乏長遠眼光，看不到校企合作為自身帶來的直接收益，不愿進行校企合作。因此，校企合作缺乏眾多企業的積極參與，許多校企合作項目成為職業院校的“一頭熱工程”，有的甚至難以為繼。出現上述現象的原因是既沒有法律法規來規定校企合作中企業的權利和義務，也沒有相關政府文件來規范企業的行為。目前，我國法律層面的相關文件只有1995年實施的《中華人民共和國教育法》及1996年實施的《中華人民共和國職業教育法》。上述兩部法律只規定企業有參與校企合作相關組織的義務，沒有規定未履行義務所應承擔的法律后果，更未明確企業應該享有的權利，因而很難調動企業參與校企合作的積極性。
缺乏操作性強的校企合作政策法規細則 高職院校與企業開展校企合作存在一些法律真空。如進行訂單式培養，企業是與高職院校簽協議還是與學生簽協議？學生在企業實習，是否需要簽訂勞動合同？如果和學生簽訂勞動合同該如何操作？一旦出現勞動糾紛該怎么處理？又如，校企合作中高職院校、企業、學生三者之間利益怎樣分配？此外，由于實習學生的“員工”和“學生”雙重身份，目前難以被認定為與企業形成勞動關系，造成學生在實習期間的工資報酬、勞動保護等方面均享受不到有力的保障。企業與實習學生之間的法律關系還存在許多盲點，二者容易產生糾紛。目前，我國雖然明確了對校企合作的支持態度，但對校企合作中政府、學校、企業和學生多方的權利與義務缺乏法律規范，合作方的義務及利益缺乏具體的實施規則，鼓勵校企合作的具體實施辦法還不夠清晰，可操作性較低。
缺乏校企合作中介服務機構 目前，廣東高職院校和企業合作都是點對點聯系，是學校主動出擊與每一家企業洽談，沒有專業的中介服務機構，校企溝通很困難。王文槿研究發現，第二產業、第三產業企業接受學生實習的方式和時間不一樣，需要學校方面做出更靈活的教學安排；同時還發現，第三產業企業愿意采用工學交替、忙時頂崗的方式接受實習生。由于缺乏校企合作中介服務機構，單純依靠學校向社會上每一家企業逐個咨詢，或企業向每個學校逐個問詢，顯然都會浪費巨大的人力、物力，而且收效甚微。
缺乏校企合作監督機制 目前，廣東高職教育校企合作的相關監督制度還不夠健全。首先，政府、各級教育職能部門主要是倡導校企合作，尚未成立校企合作監督機構來監督高職教育校企合作的落實情況。其次，學生、家長和其他利益相關者對校企合作進行監督的渠道和形式尚未形成。再次，學校和企業內部也沒有設置監督機構實施監督。由于監督機制不健全，也影響了高職教育校企合作的深入開展。
國外職業教育校企合作的經驗
他山之石，可以攻玉。發達國家高職教育的經驗是促進廣東高職院校校企合作的良藥。
德國的“雙元制” 德國“雙元制”是行業協會與企業主導下的職業教育人才培養模式。它由企業和學校共同承擔人才培養任務，按照行業標準、企業對人才的要求組織教學和崗位培訓，實現企業技能培訓和學校理論學習的有機結合。“雙元制”是目前國際上公認的校企合作人才培養的典范。德國政府從20世紀60年代陸續推出《職業教育法》、《職業教育促進法》、《職業教育保障法》等一系列法規，規定了政府、企業及學校的責任和義務。德國政府規定所有企業都必須向國家繳納一定數量的職業教育基金，然后國家把這些資金按比例分配給企業，非培訓企業則不能獲得培訓基金。此外，各部門、行業、各州也相繼出臺了相關的條例或實施辦法，如規定行業協會作為職業教育最重要的自我管理機構，擔負著審查管理教育合同、建立專業決策機構、調解仲裁教育糾紛、咨詢監督教育過程、制定頒布教育規章等職責。因此，德國的職業教育在辦學條件、經費來源、管理制度等方面都有明確而具體的要求，同時還設立了一套包括立法監督、司法監督、行政監督、社會監督在內的職業教育監督系統，促進了職業教育的健康發展。
日本的“企業教育” 日本高職院校校企合作教育的主要形式是“企業教育”模式。日本政府1996年通過建立“科學技術振興事業團”，為校企合作搭建平臺。日本“企業教育”模式的一大特點是企業與職業教育一體化，開展教學性生產和生產性教學，將教學與生產緊密連在一起。日本政府除通過制定和推行一系列法律法規，嚴格規定校企雙方責任和義務之外，還進一步加強了宏觀調控，為合作企業提供經濟優惠政策，如對接收實習生的企業給予相應的稅收優惠等；組建校企合作中介機構，為合作雙方提供良好的發展環境與互利互惠的激勵機制。同時，還建立有效的評估體制，為合作提供監督與保障。
韓國的“產學合作” 韓國高職教育校企合作的主要形式是法制化的“產學合作”。韓國政府規定企業必須進行職業教育。凡員工在1 000人以上的企業都要負責進行員工的在職培訓，1 000人以下的企業須按職工平均工資的0.75%向國家交雇傭保險金。韓國《職業教育法》規定，凡擁有200名以上職工的企業必須設立職業培訓班，否則征收培訓負擔費。韓國政府大力推動職業院校與企業密切聯系，把“產學合作”作為職業教育發展的戰略措施之一寫入《產業教育振興法》，明確規定，企業要積極協助學生現場實習，職業學校學生現場實習要義務化。
雖然德、日、韓三個國家校企合作中校企雙方的責權側重點有所不同，如德國、日本以企業為主、學校為輔，韓國的“產學合作”學校與企業雙方平等參與，但是各國在實施校企合作過程中，都很重視企業積極性的發揮，讓企業全程參與辦學過程，并以法律形式明確學校和企業的權利義務，強化政府與社會各界對校企合作教育的支持力度；在校企合作制度的構建上都結合自己的國情、社會文化背景、經濟發展水平、職教發展內在要求等因素。此外，德國、日本都有校企合作中介服務機構及監督機構。
廣東高職院校應借鑒發達國家的先進經驗，構建適合本省經濟社會發展的校企合作模式。
促進廣東高職院校校企合作的主要對策
應為校企合作提供完善的法律支持和政策保障，制定激勵政策，調動企業參與校企合作的積極性 《國
家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》明確提出，要建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，制定促進校企合作辦學的法規，推進校企合作制度化。廣東省政府應該在《中華人民共和國教育法》、《職業教育法》的基礎上，制定一系列配套的地方法、行業法、部門法等，以法律條文的形式，明確規定企業進行校企合作的義務以及不履行義務的懲罰條款。法律法規應規定校企合作過程中政府、行業、企業及學校各方的責任、權利和義務。合作各方在法律約束下各司其職、互相協作、密切配合，形成有效的運行機制，確保校企合作落到實處。廣東省政府還可以運用經濟杠桿，調動校企合作雙方的積極性，使校企合作走上良性循環的道路。
應制定對企業的優惠與獎勵措施，制定政府對職業院校的優惠措施 廣東省2010年實施《廣東省高等學校學生實習與畢業生就業見習條例》，以法規形式對高校學生實習和畢業生就業見習做出規定，這在全國尚屬首例。雖然條例中規定了“對企業接收學生和畢業生實習、見習并支付實習報酬、見習補貼的，按照國家規定給予稅收優惠”，但條例還停留在企事業單位“應當”為學生實習提供便利的階段，并沒有強制性規定企業的義務，因而該條例對企業影響較小，可操作性并不強。廣東省政府應進一步細化法規、政策，來強化企業的社會責任，規范企業在校企合作中的行為，提高企業參與校企合作的積極性。如以法律形式規定校企合作中的成果歸屬、權益分配、虧損、違約責任等問題；為提高企業的參與積極性，政府可對企業實行專項補助政策，并扣除企業在接收學生實習過程中產生的成本；對合作效果好并取得實質性成果的企業減免稅收，給學校增加撥款，鼓勵企業與學校積極合作。
應大力扶植、發展校企合作中介服務機構 廣東省政府應當大力扶植校企合作的中介服務機構，使校企合作由“點對點”方式發展為“點對面”甚至“面對面”方式。校企合作中介服務機構要匯集學校、企業兩方面的信息并雙向溝通，使一個學校能夠面向所有相關企業，一個企業也能關注到所有相關學校。校企合作中介服務機構要密切關注和研究區域經濟發展對一線從業人員類型結構需求的變化，分析相關專業人才的需求規格，充分發揮協調、溝通的作用，提高校企合作效率，減少資源浪費。
應建立校企合作監督機構 廣東省目前還沒有專門的校企合作監督機構。政府應批準成立由政府、學校、行業、企業以及其他相關部門參與的校企合作監督機構，承擔審查管理教育合同、調解仲裁教育糾紛、咨詢監督教育過程、評價校企合作實施效果等職責。
廣東省應先行先試制度創新，主動搭建高職與行業、企業的合作平臺；加大立法力度，加大財政支持政策，通過扶持專業的中介服務機構及監督機構，促進校企合作健康有序發展。通過以上各種措施的綜合運用，促進廣東高職教育蓬勃發展，為廣東省地方經濟發展培養高素質、高技能人才。
參考文獻：
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作者簡介：
王惠霞（1972—），女，廣東科學技術職業學院講師，研究方向為高職教育、物流管理。
【關鍵詞】中國宏觀經濟；分析；預測
【中圖分類號】F201 【文獻標志碼】A 【文章編號】1674—0351（2013）05—0117—08 一、總量態勢
1國民經濟增速繼續回落
初步核算，上半年國內生產總值248009億元，按可比價格計算，同比增長76%。其中，一季度增長77%，二季度增長75%。分產業看，第一產業增加值18622億元，增長30%；第二產業增加值117037億元，增長76%；第三產業增加值112350億元，增長83%。從環比看，二季度國內生產總值增長17%。
上半年，全國規模以上工業增加值按可比價格計算同比增長93%，增速比一季度回落02個百分點。分經濟類型看，國有及國有控股企業增長52%，集體企業增長50%，股份制企業增長109%，外商及港澳臺商投資企業增長74%。分輕重工業看，重工業增長96%，輕工業增長84%。分地區看，東部地區增長87%，中部地區增長100%，西部地區增長105%。
2 居民消費價格漲幅穩定
上半年，居民消費價格同比上漲24%（6月份上漲27%），漲幅與一季度持平，比上年同期回落09個百分點。其中，城市上漲24%，農村上漲25%。分類別看，食品上漲40%，煙酒及用品上漲08%，衣著上漲24%，家庭設備用品及維修服務上漲16%，醫療保健和個人用品上漲16%，交通和通信下降06%，娛樂教育文化用品及服務上漲14%，居住上漲29%。
上半年，工業生產者出廠價格同比下降22%，降幅比一季度擴大05個百分點，比去年同期擴大 16個百分點；上半年工業生產者購進價格同比下降24%。
3勞動力供求繼續下降
中國人力資源市場信息監測中心對全國104個城市的公共就業服務機構市場供求信息進行了統計分析表明，第二季度用人單位通過公共就業服務機構招聘各類人員約6092萬人，進入市場的求職者約5696萬人，崗位空缺與求職人數的比率約為107，比上季度稍有下降。從供求總量看，與上年同期相同的94個城市中，需求人數減少了348萬人，下降了57%，求職人數減少約407萬人，下降了7%。與上季度相同的95個城市中，本季度的需求人數、求職人數分別減少了167萬人和18萬人，分別下降28%和03%。分區域，東、中、西部市場崗位空缺與求職人數的比率分別為104、109、113，需求略大于供給。
4外匯儲備余額略有增加
6月末，國家外匯儲備余額為350萬億美元。6月末，人民幣匯率為1美元兌61787元人民幣。
二、因素與結構
1.固定資產投資增長較快，消費品銷售平穩增長
上半年，固定資產投資（不含農戶）181318億元，同比名義增長201%（扣除價格因素實際增長201%），增速比一季度回落08個百分點，比上年同期回落03個百分點。其中，國有及國有控股投資57342億元，增長175%；民間投資115584億元，增長234%。分地區看，東、中、西部地區分別增長187%、236%和227%。分產業看，第一產業投資3884億元，同比增長335%；第二產業投資78052億元，增長156%；第三產業投資99382億元，增長235%。
上半年，社會消費品零售總額110764億元，同比名義增長127%（扣除價格因素實際增長114%），增速比一季度加快03個百分點，比上年同期回落17個百分點。其中，限額以上企業（單位）零售額55251億元，同比增長105%。按經營單位所在地分，城鎮零售額95789億元，同比增長125%；鄉村零售額14975億元，增長143%。
2 進出口大幅回落，6月份出現負增長
上半年，進出口總額19977億美元，同比增長86%，增速比一季度回落49個百分點；出口10528億美元，增長104%，回落80個百分點；進口9449億美元，增長67%，回落19個百分點。進出口相抵，順差10795億美元。進出口總額中，一般貿易進出口10359億美元，增長63%；加工貿易進出口6497億美元，增長11%。6月份進出口貿易均呈現負增長，出口下降31%，進口下降07%。
1-5月，全國新批設立外商投資企業8609家，同比下降704%；實際使用外資47595億美元，同比增長103%。亞洲十國/地區（香港、澳門、臺灣省、日本、菲律賓、泰國、馬來西亞、新加坡、印尼和韓國）對華投資新設立企業6887家，實際投入外資40888億美元。美國對華投資新設立企業451家，實際投入外資158億美元。歐盟27國對華投資新設立企業588家，實際投入外資3452億美元。
3財政收入增幅回落，地方收入增長快于中央
1-6月累計，全國財政收入68591億元，比去年同期增加4795億元，增長75%，增幅回落47個百分點。其中，中央收入32311億元，同比增長15%；地方收入（本級）36280億元，同比增長135%。稅收收入59261億元，同比增長79%，增幅同比回落19個百分點。
4 貨幣供應量增長穩定，銀行間市場利率快速上升
6月末，廣義貨幣（M2）余額10545萬億元，同比增長140%，比上月末低18個百分點，比上年末高02個百分點；狹義貨幣（M1）余額3136萬億元，同比增長91%，比上月末低22個百分點，比上年末高26個百分點；流通中貨幣（M0）余額542萬億元，同比增長99%。上半年凈回籠現金509億元。上半年人民幣貸款增加508萬億元，同比多增2217億元；存款增加909萬億元，同比多增171萬億元。
上半年，銀行間市場合計成交13247萬億元，日均成交109萬億元，同比增長38%。6月份，銀行間市場利率飚升，一度發生“錢荒”，同業拆借月加權平均利率為658%，比上月高366個百分點；質押式債券回購月加權平均利率為682%，比上月高381個百分點。
5 股市呈下行走勢，A股跌破去年低點
二季度A股呈下行趨勢，并跌破去年1949點的低點。國際資本市場主要受美國經濟數據的好轉以及對美國放緩EQ3預期的影響，美元強烈反彈以及貴金屬暴跌。國內主要受經濟下行以及政府緊縮貨幣的預期，股市缺乏信心。尤其是6月份銀行間隔夜拆借利率暴升顯示的流動性危機，股市出現連續單日暴跌。或許上證綜指還會向下挑戰2008年的1664低點。
三、政策效應
1總體形勢分析
今年上半年GDP增長76%（第2季度為75%），工業增加值增長93%，CPI上漲24%（6月份上漲27%），延續了去年下半年以來經濟穩中回落之勢。這種情況雖然與一些人的愿望和預期相反，但卻符合中國經濟增長潛力下降的實際，也適應了中國經濟調整和轉型的需要。這是好事情，它為經濟調整轉型、減速換檔騰出了空間。
增長回落已是不爭的事實，于是人們回顧和比較了15年來出現的三次回落，認為回落的平臺是7%。第一次回落是1997-2000年，四年的增長率分別為88%、78%、71%和80%。第二次回落從2008年下半年開始，從3季度的9%回落到4季度的68%，2009年前兩個季度的61%和79%。第三次回落是當前，從2010年1季度的峰值119%，回落到2012年2季度的76%，此后一直在74%-79%之間。需要指出的是，首先，回落的平臺并不是7%，有兩個季度連續在7%以下，且最低達到61%。其次，回落的原因不同。前兩次是受亞洲和國際金融危機的沖擊，屬短期性外部沖擊調整，這一次是經濟的內在因素和趨勢使然，是中長期轉型調整所致。把目前的增長回落歸結為國際金融危機的持續影響和刺激政策的退出，明顯不夠恰當，暗含著重回高增長軌道的意味，而不是進入中速增長的開始。至于回落的“下限”有三種，“十二五”的7%，今年的75%，翻兩番的73%。這也許對今年是適當的，對中長期不見得適當。
在上半年的經濟運行中，最明顯的現象是三大需求集體降速。固定資產投資增長201%，比上年同期回落03個百分點，對GDP的貢獻率達539%。證明中國的經濟增長仍然主要依靠投資拉動，而且不得不依靠投資拉動。其中，房地產投資增長203%，比上年同期還加快37個百分點，各地“地王”頻現。要知道，這是在“國五條”進行調控的情況下出現的情況，它說明了調控政策的失敗，也預示著今年投資的走勢。特別值得提及的是，近三個月來，各個地方政府陸續出臺了投資規劃，公布的數據顯示，全國各省、市、自治區的固定資產投資總額超過20萬億，其中，四川43萬億，貴州17萬億，廣西15萬億。5月16日，國務院辦公廳正式下發文件，決定取消和下放117項行政審批項目，并公布了其中的104項清單。重點是經濟領域的投資、生產經營活動項目以及企業投資擴建民用機場、城市軌道交通等重頭項目。從中央的層面來看，這雖然可以減少審批環節，提高效率，但在地方有可能加劇投資熱潮。
消費品零售額增長127%，比上年同期回落17個百分點，對GDP的貢獻率為452%。這雖然有中央八項規定出臺后高檔餐飲消費下降的影響，但是，我們不得不關注收入和就業形勢。
從收入來看，上半年城鎮居民實際收入增長65%，農村居民的現金收入實際增長92%，均比上年同期低32個百分點。城鎮居民收入也低于GDP的增長率。要知道，收入是消費的基礎，如果儲蓄率不變，收入增長多，消費增長也增加得多，哪有收入增長下降而消費增長加快之理。除了收入增長以外，收入預期和支出預期也是影響消費的重要因素。在收入增長趨緩的同時，支出卻在增長，CPI上漲加速的同時，各種收費都在增加，保姆漲價，家教漲價，學車費用也漲價，預期自然不好。因此，人們受預防性消費行為支配，個人儲蓄余額6月末超過百萬億元（10091萬億元）也說明了這一點。
消費與收入有關，進而也與就業相關。但就業不僅通過收入和消費影響增長，而且本身就是經濟增長的基本要素。中國至今仍然沒有一個可靠和完備的就業或失業統計，宏觀經濟的分析就缺了一大塊。今年上半年城鎮新增就業732萬人，比去年同期694萬人多增38萬人，而經濟增長卻在回落，也可能失業人數也在增加。其他方面說不清楚，大學畢業生就業的困難很大。據《2013中國大學生就業報告》的數據，2012年10月29日至2013年4月10日內被調查的專、本、碩高校畢業生總體簽約率較上年同期低13、12、11個百分點，至5月中，上海高校應屆畢業生尚未找到工作的占389%，比上年同期低167個百分點，而一些職業學校卻出現了畢業前簽約就業100%的情況。在“就業難”的同時，也出現了“招聘難”，發生了供需錯位的結構性矛盾，一邊是大學生抱怨企業提供的崗位太低端，一邊是企業埋怨畢業生的技能不夠高；一邊是擠破頭要沖向“體制內”的“鐵飯碗”，一邊是民營企業的飯碗沒人端；一邊是大城市人才濟濟，競爭白熱化，四成畢業生想留京滬穗深，一邊是三四線城市求賢若渴，無人問津。于是出現了大學生與農民工競爭、甚至不如后者的現象。據北京青年壓力管理中心的《2013年中國大學生就業壓力調查報告》的資料，今年大學生的期望月薪平均為36836元，比2011年55375元低近2000元。即使與去年城鎮非私人單位就業人員的工資（46769元）相比，今年北上廣深大學生的工資（4013-4859元）也沒有優勢。國家統計局的“2012年全國農民工監測調查報告”顯示，農民工人均月收入2290元，而教育咨詢機構麥可思的調查顯示，2012年本科畢業生中69%的人起薪不到2000元。這說明了很多問題，一是大學教育“高投入，低產出”，投資無法收回，于是罷考人數增加，已達100萬人，放大了“讀書無用論”。二是大學教育失衡。不僅不需要那么多大學生，而且所學專業與畢業后工作之間的匹配率只有15%（德國是60%）。三是學生心態失衡。上學貸款沒法還，三十而立結不了婚，幾年儲蓄買不了幾平方米的房子，未來的希望渺茫。這一切就構成對社會穩定的巨大威脅。
在上半年的經濟運行中，最讓人跌破眼鏡的是對外貿易的漲跌。第1季度，進出口總值增長134%，進出口分別增長84%和184%，而第2季度增速大幅下降，6月份變成了負增長，分別增長-07%和-31%。原因之一在于，前期數字摻水，貨物旅行；后期擠掉水分，水落石出。這樣看來，上半年進出口分別增長67%和104%的數據仍然不實，據此計算的對GDP的貢獻度也有問題。因而，上半年的真實增長率要低于76%。
從深港貿易的情況來看，這一問題的情況就更為清楚。前4個月，內地對港出口總值15059億美元，增長66%，其中深港貿易總值增長130%，僅深圳福田保稅區4月上旬日物流出口117億美元。5月份，由于外匯、海關等部門出臺了加大對外匯資金流入管理和保稅區進出口貨物監管措施，虛假貿易得到遏制，該項數據已降至17億美元，跌幅達838%。
虛假貿易為何如此猖獗？似乎與海關監管關系不大，海關按照通關申報單據驗貨，單貨相符即予放行。就像“香港一日游”那樣，貨物旅行，兜圈套利，主要是銀行的“內保外貸”政策所致。2010年，國家外匯管理局了《關于境內機構對外擔保管理問題的通知》，對內地銀行向海外開出外幣擔保融資函實施額度管理，即“內保外貸”。具體操作辦法是，境內企業將一筆資金存入銀行，要求銀行開出等額信用證，接著，該企業的境外企業買進這批貨，境內企業把信用證交給境外企業，境外企業即可憑信用證到境外銀行兌現。兜圈貿易就這樣通過兩地利差進行套利。要知道，香港人民幣貸款利率一般為225%-25%，而內地為325%-33%，利差近1個百分點；此外，境內企業還可以購買年利率43%的理財產品進行質押擔保，利差還可進一步擴大；如果以美元付匯而以人民幣收匯，還可賺取048%的匯差，一次兜圈的利潤就可達248個百分點。如果以1億元本金計算，兜100圈可套資金100億，可套利248億元。4月下旬，中國人民銀行廣州分行和深圳銀監局發文，立即暫停辦理90天以上人民幣遠期貿易融資業務及相關組合理財產品銷售，并暫停上述加工貿易企業開立跨境人民幣保函，兜圈貿易銳減，福田保稅區和香港之間的貨物通關量從4月份的日均1800輛，減少到過去的正常水平1200輛。這就是貿易數據劇烈變動的秘密。
除了打擊套利貿易以外，出口增長下降的原因還有：一是外需持續低迷。據海關對2000家出口企業調查，今年以來每月都有45%的企業出口訂單減少；上半年對日貿易下降93%，對歐貿易下降31%，對美貿易增長56%。二是匯率升值，工資增加，出口成本上升。今年5月底人民幣實際有效匯率1163，較去年底升值56%，據商務部調查，認為匯率升值是影響出口主要因素的企業達734%。三是貿易摩擦多樣化。今年1季度，12個國家對華發起22 起貿易救濟調查，對我出口優勢產品形成較大影響。四是國內經濟增長趨緩，產能過剩行業盈利能力下降，抑制了原材料的進口。五是國際大宗商品價格下跌，使按金額統計的貿易數據下降。以上因素短期內恐怕難以消除，下半年的對外貿易仍然相當困難，我們應當做好下滑甚至衰退的精神準備。
2銀行“錢荒”和貨幣政策
銀行資金緊張，進而出現資金斷流，是本季度一件大事。事發于6月6日，6月20日達到，形成一場小小的危機，預示著市場流動性的轉向。
6月6日，農發債因認購不足而流標，市場傳出兩股份制銀行資金頭寸告急。6月7日，央行取消了SLO操作，兩大國有銀行下午4∶30左右同時向市場借錢。第二天，隔夜Shibor（上海銀行間同業拆放利率）升至95810%。端午節前后，情況依舊。在這種情況下，央行一反過去出手平抑利率的作法，靜觀其變，堅持“不放水”。
20日銀行間市場發生“強烈地震”，利率飚升，債券大跌。早盤一開，各銀行就不惜代價地以10%以上的利率融入資金。當日，隔夜Shibor利率升至1344%，午間曾達18%，7天質押式回購利率最高成交于28%。整個貨幣市場出現資金斷流。即便如此，央行仍然堅持“不寬松、不放水”的立場。
繼24日關于商業銀行流動性管理事宜函后，25日晚間央行《合理調節流動性，維護貨幣市場穩定》的新聞稿，明確表示，流動性總量不缺，貨幣市場利率出現時點性和季節性波動只是暫時現象。銀行間市場利率持續下跌，當日，隔夜質押式回購加權利率報58270%，下跌8191個基點。28日，銀行間隔夜拆借利率回落至5%以下，7月2日，下跌至3786%，“錢荒”實現了軟著陸。
表面看來，銀行“錢荒”是由于法定準備金補繳和6月底稅收集中上繳財政，央行實行穩健貨幣政策，未放松流動性，美聯儲退出“量化寬松”計劃形成的緊縮預期，導致部分熱錢流出，造成基礎貨幣供給減少，其實，根本原因在于銀行資產負債結構的期限錯配和空轉及其背后的金融結構失衡。實際情況是，不是沒有錢，而是放錯了地方。
今年前5個月，我國社會融資規模達911萬億元，比上年同期多312萬億元，廣義貨幣存量達104萬億元，5年間M2占GDP的比例從75%上升到200%。正像評級機構惠譽國際警告的那樣，“中國信貸規模達到極限，很難像過去那樣擺脫過度投資的困境，這意味著未來將面臨艱難時期”。雖然流動性充裕，銀行卻鬧“錢荒”，實體經濟也缺錢。因為大量的銀行、信托以及其他金融機構紛紛采取借短期投長期和杠桿投資的策略，投資房地產、地方債、民間借貸等，來賺取超額利潤。也正因為如此，于是出現了近幾年一個有趣的現象，貨幣政策越寬松，新興產業和中小企業的融資越困難。有人將這種資金錯配和空轉看作是中國經濟發展中的“毒瘤”，流動性的泛濫助長了這一“毒瘤”，一旦“毒瘤”惡化，其后果難以設想。
基于此，我們認為，央行“不寬松，不放水”的作法是正確的，應當堅持。它表明，央行和高層決策正在主動挑破泡沫，讓資金回歸實業，把地方政府、銀行以及其他金融機構的杠桿降下來，用短期金融市場的波動，來換取中長期金融以及經濟的穩定發展。
就在“錢荒”鬧得最熱的時候，6月19日，國務院常務會議研究部署金融支持經濟結構調整和轉型升級的政策措施；7月5日，國務院辦公廳正式《關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》，人稱《金十條》。其中心要義是“盤活存量”和“用好增量”，前者將采取十項措施，后者主要在重點領域。
所謂“盤活存量”既包括“盤活貨幣存量”，也包括“盤活財政資金存量”。前者如居民儲蓄，因為中國企業的資金來源主要依靠銀行貸款，資金從銀行流出，流進企業，再流入居民手中，居民儲蓄率高，把一部分錢存入銀行就形成了沉淀貨幣，目前，居民儲蓄超過百萬億元。后者如國庫存款，央行的資產負債表顯示，到今年5月末，政府在央行國庫的存款余額高達3萬億元，較2000年增加了10多倍。
“用好增量”的意思比較明顯，就是新增貸款要用到效率高、國家政策扶植的領域，主要是新興產業，中小企業，第三產業、轉型升級和結構調整，不能投放到產能過剩的行業，以及房地產泡沫和無效率的部門。這也需要制定和實施有效的產業優惠政策予以配合。
“盤活存量”必須依靠金融創新。具體辦法有二，一是允許銀行發行金融債券，居民購買銀行債券，這部分錢就流向銀行成為“活錢”，而不必再向央行要錢。二是實行資產證券化，既包括信貸資產證券化，也包括企業資產證券化，這是中國經濟發展的新契機，也是解決影子銀行快速膨脹的好方式。資產證券化有利于資本市場的發展，擴大直接融資，提高金融體系效率，能夠促進金融更好地為實體經濟服務。
在《金十條》中，再次提出鼓勵民間資本投資入股金融機構和參與金融機構重組改造。具體措施有：允許發展成熟、經營穩健的村鎮銀行在最低股比要求內，調整主發行銀行與其他股東的持股比例；嘗試由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構。如果這一條能夠落實，將是打破金融壟斷的重要一步，對于解決中小企業融資難的問題也具有重要意義。
四、體制分析
1環境保護優于經濟增長
30多年來，中國經濟獲得了超常的增長，1980-2010年，年平均經濟增長率達1006%，現在的經濟規模世界第二；人均GDP年平均增長893%，從463元增加到30015元，已經步入中低收入國家之列；481%中國的面貌也發生了很大變化，人民的生活也有了很大的改善。然而，我們在肯定成績的同時，也應當看到我們為這種增長方式所付出的成本和代價。
從供給來看，中國的發展主要依靠增加要素投入，增加物質消耗，而不是效率改進。1995-2010年，城鄉就業人員從68億增加到76億；固定資產投資從2萬億元增加到25萬億元；物質消耗更是大量增加。2010年，中國的消費量占世界的比重：水泥53%，鐵礦石48%，煤炭47%，鋼和鉛45%，鋅和鋁41%，銅39%，鎳35%，而中國創造的GDP只占全世界的93%?？梢?，中國的經濟效率并不高。如果說80、90年代，中國的經濟效率也有明顯提高，現在則出現了停滯和下降。因為，這種提高一靠技術引進而不是自主創新，二靠制度變革的激勵。一般技術的引進已經基本飽和，而高新技術的引進越來越困難，更重要的是引進只能跟在別人的后面，且受制于人；而制度變革的激勵隨著改革的扭曲、停滯和倒退，作用日微，甚至成為經濟效率改進和社會變革的障礙。
從需求來看，在拉動經濟增長的三大需求因素中，中國主要依靠外部需求和投資需求，而消費需求處于停滯、甚至相對萎縮狀態。1995-2010年，中國出口的年平均增長率達1705%，2009年占世界總出口的96%，制造業出口占制造業總產值的1/4，紡織品出口占世界紡織品出口的80%左右。應當肯定，在經濟發展和工業化的初期，實行鼓勵出口的重商主義政策是正確的，這是成功工業化的共同道路。但是，任何一個政策的長期實施都會走到自己的反面，它造成了中國經濟的內外失衡。
中國的投資需求巨大，且增長迅速，對經濟增長的貢獻最大，而消費需求卻受到擠壓，增長緩慢。1980-2010年，中國的投資率從348%提高到481%，而最終消費率則從655%下降到482%。進入本世紀的頭10年中，除個別年份，投資對經濟增長的貢獻均超過了消費，2009年則達到了876%。在一定意義上來說，中國的發展走上了唯GDP之路，形成了一種為投資而投資，為增長而增長的格局，居民消費和社會生活則被擠到了從屬的地位。
這種依靠高投資、大消耗取得的經濟發展，特別是工業發展，創造了大量物質產品和經濟收入，豐富了人們的生活。與此同時，由于大量的能源和資源消耗，也生產了大量的廢水、廢氣、廢渣，破壞了自然生態，污染了生存環境。這也是中國目前最為嚴重的經濟和社會問題之一。如果連生存都成為問題，GDP的增長何用？因此，環境保護應當優于和重于經濟發展。
2環境污染的嚴重情況
中國的大氣污染已經相當嚴重。由于中國的能源消耗以煤炭為主，二氧化碳和二氧化硫的排放就特別嚴重。中國的能源消耗量從1990年的863億噸（標準油）上升到2008年的21億噸，二氧化碳排放量則從1990年的26億噸增長到2007年的65億噸。高收入國家城市空氣中懸浮微粒濃度為24微克/立方米，中低收入國家為63微克，中國依靠技術進步和政府監管相結合，使城市污染從1990年的115微克下降為2009年的66微克，仍高于中低收入國家的平均水平。按照新的《環境空氣質量標準》，325個地級以上城市達標率只有409%，其中113個環境保護重點城市的達標率只有239%。酸雨面積占國土面積的122%。
中國的水體污染也不容忽視。6月5日為“世界環境日”，前一天環保部公布的《2012年中國環境狀況報告》顯示，198個城市4929個地下水監測點位中，較差和極差水質的監測點比例達573%。長江、黃河、珠江等十大流域的國土面積中，劣V類水質斷面比例為102%。在監測的60個湖泊（水庫）中，富營養化狀態的占25%。
土壤污染已成公害。據農業部的2010年《我國稻米質量安全狀況及發展對策研究》稱，我國1/5的土地受到重金屬污染，其中鎘污染的耕地涉及11個省的25個地區，湖南、江西等長江以南地區更為突出，昔日的“魚米之鄉”發生了“鎘米”危機。
與土壤和水體污染密切相關的是農作物污染。全國10 多個省小麥和水稻都已檢出重金屬污染。其中，小麥籽粒中鎘平均含量255mg/kg，為國家食品衛生標準的255倍，汞、鉻、鋅的含量分別達到國家食品衛生的1298倍、612倍和132倍。某水稻主產區稻米中鎘和鉛的超標率達100%和7143%。蔬菜中的超標現象也相當普遍，在北方某城市郊區的污灌區，根莖類、茄果類、瓜類蔬菜的鉛、鎘、砷污染指數超過300。在動物方面，通過食物鏈的污染，肉、蛋、奶、水產品的質量問題更為嚴重?？梢?，食品安全問題已經成為危及國人生命的重大問題，我們已經沒有安全的食品可以食用。與此同時，惡性環境事件頻發，直接危及當地老百姓的生命財產安全?？傊?，環境污染，生態破壞，觸目驚心，到了該下決心轉變增長方式，治理污染，保護生態環境的時候了。
3保護生態環境的途徑
目前的世界正在向著人與自然、人與人之間協調和諧的方向發展，綠色、低碳、環保、回歸自然、享受自然正在成為一股強大的世界潮流。而我國現行的經濟發展則采取了一種高排放、高污染，征服自然和破壞生態的方式。不僅如此，在與自然界對抗的同時，這種發展方式也擴大了不同人群之間的貧富差距，造成了收入分配的不公，惡化了人與人之間的關系，加劇了社會的分裂和沖突。如果說，在現代化的發展中，中國百多年來曾經是一個落伍者，近30年后來居上，那么，如果不轉變經濟發展方式，不保護生態環境，在未來的發展中，中國仍然有可能落在其他國家的后面，其狀況可能比百多年來更糟。
僅就保護生態環境來說，首先要改變能源結構，發展新型能源。我們曾經在去年第4季度的報告中討論過光伏太陽能產業的發展，最近，歐盟又對中國的光伏太陽能產業發起反傾銷調查，光伏太陽能的日子更不好過。政府雖然注意到這一問題，并將其提上了議事日程，但政策思路仍有問題。光伏太陽能發展的瓶頸是市場問題，由政府投資建一些大型的分步式太陽能電站是必要的，但是，政府的能力是有限的，更重要的是如何調動一般企業和老百姓個人安裝太陽電池板發電的積極性，如果能夠把城鄉的房頂、向陽的墻壁上都安裝上太陽能電池板，該是多大的市場啊。這就需要解決投資的補貼、上網的安排和電價政策等問題。
其次，發展各種低碳節能、綠色產業和綠色產品，也是保護生態環境的重要一著。如發展節能保溫墻磚、不污染的綠色家具以及各種環保產業。這方面很多也不是技術問題，而是政策問題。如果能夠在這方面實施一些有效鼓勵政策，就可以在減少高能耗、高污染產業的同時，既能夠增加GDP，又可以改善環境。
再次，發展碳交易。多年前，亞行就資助山西試點，最近深圳在這方面取得了突破，率先啟動了碳交易平臺，深圳能源將2萬噸碳配額賣給了廣東中石油和漢能控股，5 名個人投資者也向深圳能源購買了1112噸碳排放交易權。這方面的前景相當廣闊。
最后，也可能是最重要的一個問題。環境問題是一個外部性很強的問題，政府的有效行動相當重要。在目前的制度條件下，一個發展型的政府是不會考慮環境問題的，于是除了中央政府及其有關部門進行環境監測和監管以外，地方政府和排污者實際上穿一條褲子，對污染排放睜一只眼，閉一只眼。然而，中央政府的監管能力又是相當有限的，于是近幾年出現了一種情況：中央政府監測和監管的指標有所改善，而沒有監測和監管的指標在繼續惡化，而中央政府能夠監測和監管的指標，可以說是掛一漏萬。如，大氣污染，也只有二氧化碳和二氧化硫，最近一些城市開始監測PM25，但污染嚴重了，也就不報了。其實，真正的監督者是老百姓。只有把老百姓動員起來，排污者就無所逃了。問題在于我們愿不愿、敢不敢、能不能讓老百姓真正參與進來。
五、趨勢預測
當前的國際經濟形勢，可以用“美強、歐弱、日改善、新興經濟體增長趨緩”來概括。美國第1季度經濟增長18%，2季度略有加快，雖然增速低于預期，但一些關鍵的經濟指標，如失業率、新房開工和舊房銷售、消費者信心等持續復蘇，實體經濟呈現趨穩之勢。于是，在經歷了三輪量化寬松之后，退出QE政策的預期越來越明顯，5 月下旬美聯儲暗示可能削減債券購買規模，6月19日伯南克表示，如果未來經濟數據符合預期，將在年內減少QE3的購買量，明年上半年繼續削減直至年中完全停止。其關鍵指標是失業率，目前，美國的失業率已經從金融危機時97%的高點，回落到今年4、5月份的75%和76%，達到7%是有可能的。
相比之下，歐洲經濟卻是另一番景象。歐債危機的陰影未消，歐元區內部增長失衡，1季度經濟增長環比萎縮02%，已經是連續4 個季度下降。德國的情況比較好，希臘、西班牙、葡萄牙等邊緣國家積重難返；法國、意大利等核心國家也受牽連，瀕于再度衰退。意大利的工業生產從過去十年的最高水平已經下降了25%。特別是失業、尤其是年輕人的失業嚴重。
在“安倍經濟學”和無限量寬松政策的刺激下，上半年日本經濟增長動力有所增強，但其可持續仍然存在問題。
受國際經濟的影響，再加上內部經濟調整，新興經濟體的增長趨緩，除中國還保持在7%以上外，巴西、印度、俄羅斯都不容樂觀，特別是受美聯儲退出QE3預期的影響，國際資本的流向可能改變，這些國家面臨著資本外流的巨大風險。
